რუსეთის ფედერაციის საბანკო სისტემა მოიცავს რუსეთის ბანკს, საკრედიტო ინსტიტუტებს, აგრეთვე უცხოური ბანკების ფილიალებსა და წარმომადგენლობებს.
ეკონომიკაში ერთ-ერთი მთავარი და განუყოფელი სტრუქტურა საბანკო სისტემაა. ბანკების განვითარება პარალელურად მიმდინარეობდა და მჭიდროდ იყო გადაჯაჭვული სასაქონლო წარმოებასთან და მიმოქცევასთან. ამავდროულად, ბანკები ხელს უწყობენ სოციალური შრომის პროდუქტიულობის ზრდას და მნიშვნელოვნად ზრდის წარმოების საერთო ეფექტურობას ფულადი ანგარიშსწორებით, ეკონომიკის დაკრედიტებით და შუამავლების როლში კაპიტალის გადანაწილებაში.
ნებისმიერი განვითარებული სახელმწიფოს ეროვნული ეკონომიკის მთავარი სფერო თანამედროვე საბანკო სისტემაა. მისი პრაქტიკული როლი შემდეგია: სახელმწიფოში გადახდების და ანგარიშსწორების სისტემის მართვა, მოსახლეობის დანაზოგების ფირმებისა და წარმოების სტრუქტურებისკენ მიმართვა, კომერციული ოპერაციების უმეტესი ნაწილი დეპოზიტების, ინვესტიციების და საკრედიტო ოპერაციების განხორციელება. კომერციული ბანკები არეგულირებენ ფულადი ნაკადების მოძრაობას, გავლენას ახდენს მათ მთლიან მასაზე, მათ შორის მიმოქცევაში არსებული ფულადი სახსრების ოდენობაზე, ფულადი სახსრების ბრუნვის სიჩქარეზე და ემისიაზე, მოქმედებენ სახელმწიფოს მონეტარული პოლიტიკის შესაბამისად. მუდმივი ფასების დონის უზრუნველყოფა, რომლის დროსაც საბაზრო ურთიერთობები გავლენას ახდენს ეკონომიკაზე ეროვნული ეკონომიკაყველაზე ეფექტური გზით და ინფლაციის შემცირების გასაღები არის ფულის მიწოდების ზრდის სტაბილიზაცია.
თანამედროვე საბანკო სისტემა არის მრავალფეროვანი სერვისების სფერო: ტრადიციული ნაღდი ანგარიშსწორებიდან და სადეპოზიტო და სასესხო ოპერაციებიდან, რომლებიც განსაზღვრავენ საბანკო საქმიანობის საფუძველს. უახლესი ფორმებისაბანკო სტრუქტურების მიერ გამოყენებული ფინანსური და ფულადი ინსტრუმენტები (ტრასტი, ლიზინგი, ფაქტორინგი და ა.შ.).
რეფორმის პროგრამის მიზანია შექმნას საბანკო სისტემა, რომელსაც შეუძლია ეფექტურად შეასრულოს სამი ძირითადი მაკროეკონომიკური ფუნქცია: ბალანსის შენარჩუნება ფულზე მოთხოვნასა და მიწოდებას შორის, სექტორთაშორისი კაპიტალის ნაკადის უზრუნველყოფა და დანაზოგების ინვესტიციებად გარდაქმნა.
ამ მიზნის მისაღწევად, უნდა გადაწყდეს შემდეგი ამოცანები:
- საბანკო სისტემის გრძელვადიანი რესურსების ბაზის გაფართოება (მიზნად ისახავს ბანკების მოზიდულ სახსრებში მოთხოვნით ვალდებულებების საშუალო წილის შემცირებას, სბერბანკის გამოკლებით, მინიმუმ 40%-მდე);
- ბანკების მიერ უსაფრთხოების დონის მიღწევა საკუთარი კაპიტალისაერთაშორისო მოთხოვნების შესაბამისი (ბაზელის კომიტეტის სტანდარტები);
- თხევადი, ტევადი და სტაბილური ფორმირება ფინანსური ბაზრები, რომლებიც მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ საბანკო სახსრების განთავსებასა და საწარმოების დაფინანსებაში;
- მსესხებლების ინფორმაციული გამჭვირვალობის უზრუნველყოფის სისტემის, ასევე ბანკების საკრედიტო რისკებისგან დაცვის ეფექტური სამართლებრივი მექანიზმების შექმნა;
- რუსეთის საბანკო სისტემის რესურსების კონცენტრაციის ხარისხის დაახლოება კონტინენტური ევროპის განვითარებული ინდუსტრიული ქვეყნების დონემდე.
რეფორმის ძირითადი მიმართულებები, რომლებიც მთლიანობაში ტრანსფორმაციის წარმატებას განაპირობებს, უნდა იყოს: საბანკო რესურსების კონცენტრაციის სტიმულირება (ბანკების კონსოლიდაცია) და მაღალლიკვიდური კორპორაციული სავალო ინსტრუმენტების ტევადი ბაზრის ფორმირება.
საბანკო რესურსების კონცენტრაციის ზრდა გამოიწვევს ბანკების ფართო ფენის ჩამოყალიბებას უაღრესად დივერსიფიცირებული კლიენტური ბაზით და სესხის პორტფელირომელიც გადაჭრის მნიშვნელოვანი პრობლემების მთელ რიგს:
- ბანკების საკრედიტო რისკების დონის შემცირება;
- გაიზარდოს ბანკების ლიკვიდურობა;
- გააფართოვოს საბანკო დაკრედიტება საწარმოებზე, ჩამოაყალიბოს კაპიტალის გადანაწილების მექანიზმი დივერსიფიცირებულ საწარმოებს შორის, რომლებიც ქმნიან კონკრეტული ბანკების კლიენტებისა და მსესხებლების წრეს.
კორპორატიული სასესხო ინსტრუმენტების ბაზრის განვითარება საშუალებას მისცემს:
- აღმოფხვრას წინააღმდეგობა ბანკების ორიენტაციას რესურსების მოკლევადიანი განაწილებისა და საწარმოებიდან გრძელვადიან და საშუალოვადიან სესხებზე მოთხოვნის დომინირებას შორის;
- უზრუნველყოს ბანკები მომგებიანი და ამავდროულად ლიკვიდური აქტივებით;
- გთავაზობთ გირაოს ინსტრუმენტს საერთაშორისო ბაზრისთვის ბანკის სესხები, რაც ხელს შეუწყობს საბანკო სისტემაში რესურსების გადანაწილებას
- გააფართოვოს სავალუტო ხელისუფლების მიერ ფულის მიწოდების რეგულირების ინსტრუმენტები (კორპორატიული ღია ბაზარზე ოპერაციების გზით ძვირფასი ქაღალდები).
ამავდროულად, მუშავდება ღონისძიებების კომპლექსი, რომელიც მიმართულია ბანკების კაპიტალიზაციის გაზრდის, ბანკების გრძელვადიანი რესურსების ბაზის გაფართოების, ადეკვატური სამართლებრივი გარემოს შექმნისა და ეკონომიკური აგენტების ინფორმაციული გამჭვირვალობის უზრუნველსაყოფად.
ამ ღონისძიებების შედეგად შეიძლება ჩამოყალიბდეს ბანკების სამი დამატებითი ჯგუფი, რომლებიც ურთიერთდაკავშირებულია ფულის ბაზრების მეშვეობით: მსხვილი ბანკები, რომლებიც სპეციალიზირებულნი არიან ძირითადად დაკრედიტების სფეროში; ბანკები არიან სტრატეგიული ინვესტორები კორპორატიული ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე, კონცენტრირებულნი არიან გრძელვადიან რესურსებზე (ამ ჯგუფში შეიძლება იყოს Sberbank); სხვა ბანკები, რომლებიც მოქმედებენ როგორც მოკლევადიანი ინვესტორები კორპორატიული ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე და ბანკების პირველი ორი ჯგუფის კრედიტორები. ასეთი სტრუქტურა უზრუნველყოფს ბანკების მიერ დაგროვილი დანაზოგების მაქსიმალურად სრულ ჩართვას ეროვნული ეკონომიკის დაფინანსებაში.

დაწვრილებით თემაზე კითხვა 31. რუსეთის ფედერაციის საბანკო სისტემა და მისი განვითარების სტრატეგია თანამედროვე პირობებში .:

1. 3.1. სესხების დაფარვაზე საბანკო კონტროლის ორგანიზაციის ავტორის მოდელი.
2. დ.ფედოროვი539/1 გრ., სამეცნიერო მრჩეველი ი.გ. ზაიცევა რუსული საბანკო სისტემა გლობალური კრიზისის კონტექსტში: გავლენა, მთავრობის ანტიკრიზისული ზომები, ინდუსტრიის განვითარების პერსპექტივები.
3. 1.2. კორპორაციული ურთიერთობების სისტემის როლი ეროვნული საბანკო კორპორაციების მახასიათებლების ფორმირებაში

SPbU რუსეთის საბანკო სისტემის განვითარების სტრატეგია: კონცეპტუალური საკითხები და ინსტიტუციური ხარვეზები ბოლო დროს მკვლევარები და ფართო საზოგადოება სულ უფრო მეტ ყურადღებას აქცევს ბანკის მიერ 2011 წელს მიღებული განვითარების სტრატეგიის განხორციელების შუალედური შედეგების ანალიზს და გადაუდებელ ამოცანებს. რუსეთისა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობას საბანკო სექტორირუსეთის ფედერაცია 2015 წლამდე პერიოდისთვის. სტრატეგიის შემმუშავებლები გამომდინარეობენ იქიდან, რომ სექტორის განვითარების მთავარი მიზანი საშუალოვადიან პერსპექტივაში არის აქტიური მონაწილეობა მოდერნიზაციაში...

გააზიარეთ სამუშაო სოციალურ ქსელებში

თუ ეს ნამუშევარი არ მოგწონთ, გვერდის ბოლოში არის მსგავსი ნამუშევრების სია. თქვენ ასევე შეგიძლიათ გამოიყენოთ ძებნის ღილაკი

კანაევი A. V. ეკონომიკის დოქტორი, სანქტ-პეტერბურგის სახელმწიფო უნივერსიტეტი

რუსეთის საბანკო სისტემის განვითარების სტრატეგია: კონცეპტუალური საკითხები და ინსტიტუციური ხარვეზები

ბოლო დროს მკვლევარებმა და ფართო საზოგადოებამ მზარდი ყურადღება დაუთმო ანალიზსბანკის მიერ 2011 წელს მიღებული შუალედური შედეგები და განხორციელების მიმდინარე ამოცანებირუსეთი და რუსეთის ფედერაციის მთავრობა« რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგია 2015 წლამდე“. ამ სფეროში შემდგომ პროგრესს ხელი უნდა შეუწყოს საჯარო განხილვითა და ამ პროგრამის პროგრესის შესახებ რეგულარული მოხსენებით. ეს მნიშვნელოვანია „იმისთვის, რომ არ განმეორდეს ვითარება წინა მსგავსი დოკუმენტებით, რომლებიც საზოგადოებრივი კონტროლის არარსებობის პირობებში, დიდწილად გახდა განუხორციელებელი ზრახვების დეკლარაცია“. 1 .

ამასთან დაკავშირებით მიზანშეწონილად მივიპყროთ ეროვნული სტრატეგიული მენეჯმენტის ყველა დაინტერესებული მხარის (დაინტერესებული მხარის) ყურადღება. ფინანსური სექტორიდა, უპირველეს ყოვლისა, ექსპერტთა საზოგადოებებზე, უამრავ კონცეპტუალურ საკითხზე, რომლებიც მიღმა რჩება საბანკო სტრატეგიის შემქმნელთა და ხშირად, სამწუხაროდ, მის კრიტიკოსებთან.აკადემია და ბიზნესი. ეს, თავის მხრივ, ხელს უწყობს ინსტიტუციური „უფსკრულის“ ფორმირებას, რომელიც არღვევს ეროვნული სტრატეგიული დაგეგმვის ლოგიკას და ანგრევს მის განხორციელებასა და განხორციელებაზე პასუხისმგებლობის სისტემას.

ეროვნული ინტერესები და სტრატეგიული მიზნები. სტრატეგიის შემქმნელებიგამომდინარე იქიდან, რომ დარგის განვითარების მთავარი მიზანი საშუალოვადიან პერსპექტივაში არისაქტიური მონაწილეობა ეკონომიკის მოდერნიზაციაში, რომელიც დაფუძნებულია ორგანიზაციებისა და მოსახლეობისთვის მიწოდებული საბანკო მომსახურების დონისა და ხარისხის მნიშვნელოვან ზრდაზე და მისი სისტემური მდგრადობის უზრუნველყოფაზე.. ეს სტრატეგიული წყობა არ შეესაბამება მიზნებს ეკონომიკური პოლიტიკა, ჩამოყალიბებული „გრძელვადიანი სოციალურის კონცეფციაში ეკონომიკური განვითარებარუსეთის ფედერაციის 2020 წლამდე პერიოდისთვის“ მიაღწია ეკონომიკური და სოციალური განვითარების დონეს, რომელიც შეესაბამებარუსეთის სტატუსი, როგორც 21-ე საუკუნის წამყვანი მსოფლიო ძალა, იკავებს წამყვან პოზიციას გლობალურ ეკონომიკურ კონკურენციაში.ეროვნული უსაფრთხოებისა და მოქალაქეთა კონსტიტუციური უფლებების საიმედოდ უზრუნველყოფა. ცხადია, მრეწველობის განვითარების სტრატეგიულ ხედვაში ერთიანობის ნაკლებობა არ შეიძლება გავლენა იქონიოს ეროვნული სტრატეგიული დაგეგმვის ეფექტურობაზე. ამიტომ, ფართო კონსენსუსის მიღწევა და ასეთი სტრატეგიული „უფსკრულის“ დაძლევა უმთავრეს მეცნიერულ და პრაქტიკულ ამოცანად იქცევა.

სტრატეგიის მიზნებისა და ამოცანების ჩამოყალიბებისას უნდა გვახსოვდეს ყველაზე მნიშვნელოვანი თვისებასტრატეგია, როგორც მენეჯერული ფენომენი, მისი კავშირი კონკურენციასთან როგორცოპონენტების მიზანმიმართული, რესურსებით უზრუნველყოფილი და შრომატევადი ნებაყოფლობითი მისწრაფებებისა და ქმედებების შეჯახება.სტრატეგიის კონკურენტული ბუნების ასეთი გაგება საშუალებას გვაძლევს განვსაზღვროთ მომავალი მოძრაობის მიზანი საბანკო სისტემის ინოვაციური და სოციალურად ორიენტირებული განვითარების ტრაექტორიაზე, როგორცრუსეთის შესვლა 20 ქვეყანაში ინტეგრალური მაჩვენებელიფინანსური სექტორის განვითარება და მსოფლიოს 50 ყველაზე კონკურენტუნარიანი ქვეყანა ფინანსური სისტემის განვითარების დონით. (მოხსენების მიხედვით ”გლობალური კონკურენტუნარიანობის ანგარიში 2012-2013 წლებში რუსეთი 144 ქვეყანას შორის 130-ე ადგილზეა ფინანსური სისტემის ფუნქციონირების ძირითადი ფაქტორების მიხედვით (გლობალური კონკურენტუნარიანობის ინდექსის საერთო რეიტინგის მიხედვით, ის 67-ე ადგილზეა). ამავდროულად, ბაზარზე ფინანსური სერვისების ხელმისაწვდომობის მიხედვით (ა ფინანსური სერვისების ხელმისაწვდომობა) ის 117-ე ადგილზეა ბანკის მდგრადობის მხრივ (ბანკების სიმტკიცე ) 132-ე, ფინანსური ჩართვა (ა ფინანსური მომსახურების ხელმისაწვდომობა) 118-ე და კრედიტის ხელმისაწვდომობის თვალსაზრისით (სესხებზე ხელმისაწვდომობის გამარტივება ) 86-ე ადგილი. 2012 წელს ფინანსური განვითარების ზოგადი ინდექსის მიხედვით ”ფინანსური განვითარების ინდექსი ”რუსეთი 62 ქვეყანას შორის 39-ე ადგილზეა საერთო რეიტინგში).

საბანკო დაინტერესებული მხარეები და ფინანსური ავტორიტეტები: ინტერესები და უფლებამოსილებები. მიზნების მიღწევა, რომლებიც რიგითი (რანგის) ხასიათს ატარებს, მოითხოვს საბანკო დაინტერესებული მხარეების აქტიურ მონაწილეობას, სახელწოდებით „სტაკიჰოლდერები“. ესენია: კლიენტები (მსესხებლები და კრედიტორები), მარეგულირებლები და სამთავრობო უწყებები, რეგიონული ხელისუფლება და საბანკო საზოგადოება, ფართო ბიზნეს და სამეცნიერო საზოგადოება. თანამედროვე ინტერპრეტაციით, ესენი არიან პირები, რომლებიც უშუალოდ თუ ირიბად შეაქვთ წვლილი ბანკის (ბანკების) საქმიანობასა და მის (მათ) ეკონომიკურ პოტენციალს და, შესაბამისად, არიან პოტენციური ბენეფიციარები ან/და იღებენ მის (მათ) რისკებს.

მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ უმაღლესი განათლებისა და აკადემიური მეცნიერების წარმომადგენლების დიდი უმრავლესობა, საბანკო ანალიტიკოსები და დამოუკიდებელი ექსპერტები არიან არა მხოლოდ ექსპერტთა საზოგადოების წევრები, არამედ ადგილობრივი ბანკების მსესხებლები და/ან კრედიტორები, ანუ მათი ინვესტორები და ამ გარემოების წყალობით, აქვთ შესაძლებლობა რეალურად და არა დეკლარაციულად მიიღონ მონაწილეობა საბანკო სისტემის საქმიანობის მონიტორინგში. გარკვეულწილად, ეს გათვალისწინებულია რეგულაციები. ამდენად, „სახელმწიფო სტრატეგიული დაგეგმვის შესახებ“ კანონის პროექტში მონაწილეებად შედიან საზოგადოებრივი და სამეცნიერო ორგანიზაციები (მუხლი 1, მუხლი 42). ამავდროულად, ხაზგასმულია, რომ კანონი არეგულირებს ურთიერთობებს, რომლებიც წარმოიქმნება სახელმწიფო სტრატეგიული დაგეგმვის მონაწილეებს შორის რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზირების, პროგრამულ-მიზნობრივი დაგეგმვისა და.სტრატეგიული კონტროლი, ასევე ზე დოკუმენტების პროექტების შედგენა და განხილვა(ჩვენს მიერ ხაზგასმულია.კ .) სახელმწიფო სტრატეგიული დაგეგმარება, სახელმწიფო სტრატეგიული დაგეგმვის დოკუმენტების დამტკიცება (პუნქტი 2, მუხლი 1). თუმცა, პრაქტიკაში ეს მარეგულირებელი მოთხოვნაარ ხორციელდება, რაც, ჩვენი აზრით, ყველაზე უარყოფით გავლენას ახდენს მენეჯმენტისა და დაგეგმვის ეფექტურობაზე. ამ „უფსკრულის“ დასაძლევად აუცილებელია კოორდინირებული მიდგომების შემუშავება:

• სტრატეგიულ პროცესებში ჩართვადაინტერესებულ მხარეთა ფართო სპექტრს. საექსპერტო საზოგადოებას, როსპოტრებნადზორის წარმომადგენლებს, ადგილობრივ და უცხოელ მეცნიერებს მოწოდებული აქვთ მნიშვნელოვანი როლი შეასრულონ. აუცილებელია შეიქმნას „პლატფორმები“ სტრატეგიის ფორმირებასა და განხორციელებაში მათი მოსაზრებებისა და ინტერესების განხილვის, გათვალისწინებისა და შეთანხმების მიზნით;
• გაზარდოს საინვესტიციო აქტივობაყველაზე გავლენიანი დაინტერესებული მხარეები. მათთვის სტრატეგია არ უნდა გახდეს უწყებათაშორისი დოკუმენტი, რომელიც შექმნილია მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შემუშავების ძალისხმევის კოორდინირებისთვის, არამედ კონკრეტული სამოქმედო გეგმა საბანკო სისტემის განვითარების მიზნების მისაღწევად. ამასთან დაკავშირებით, როგორც დადებითი მომენტიუნდა აღინიშნოსფინანსთა სამინისტროს მონაწილეობაშექმნასთან ერთადIFC და Vnesheconombank აფინანსებენ რუსული მცირე ბანკების კაპიტალიზაციას 1 მილიარდ დოლარზე მეტის ოდენობით, თუმცა სამინისტროს 50 მილიონი დოლარის ოდენობის წვლილს ადეკვატური ვერ ვუწოდებთ. უფრო ლოგიკური იქნებოდა ეს შენატანი მნიშვნელოვნად გაიზარდოს რუსეთის სბერბანკსა და VTB-ში სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული წილების გაყიდვიდან მიღებული შემოსავლის ხარჯზე. ამრიგად, ეროვნული საბანკო სისტემის დაჩქარებული კაპიტალიზაცია და მისი კონკურენტუნარიანობის ზრდა მიღწეული იქნება თავად სისტემის ხარჯზე და ქვეყნის ბიუჯეტისთვის ზიანის მიყენების გარეშე.

ბანკების კაპიტალიზაციის დაჩქარება. რუსეთის საბანკო სისტემის განვითარების სერიოზულ სტრატეგიულ საფრთხეს წარმოადგენს ბანკების კაპიტალის დისპერსია.ეს პრობლემა დაკავშირებულია საბანკო კაპიტალის მაღალი დისპერსია, რაც რუსულ ბანკებს არ აძლევს საშუალებას დააგროვონ რესურსები მსხვილი პროექტების დასაფინანსებლად. ამრიგად, ბანკები, რომლებიც ეროვნული სისტემის რეიტინგში 200-ზე დაბლა არიან და რუსული ბანკების მთლიანი რაოდენობის 78%-ზე მეტია (2012 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით, 922 ბანკი) ერთობლივად ფლობენ სისტემის აქტივების 5,9%-ს და 7,5%-ს. სისტემის კაპიტალის. აქედან 304 (33%) ბანკს ჰქონდა 300 მილიონ რუბლზე ნაკლები კაპიტალი, ხოლო 46-ს 180 მილიონ რუბლზე ნაკლები. კაპიტალის ასეთი გაფანტვა ეროვნულ საბანკო სექტორს პრაქტიკულად არაკონკურენტუნარიანს ხდის სფეროშიდიდი გარიგებებიმზარდი რუსული კომპანიების დასაფინანსებლად.

შესაბამისად, საბანკო სისტემის კაპიტალიზაცია ხდება მისი განვითარების სტრატეგიის ერთ-ერთი პრიორიტეტი. აუცილებელია გააქტიურდეს საბანკო სექტორის კაპიტალიზაციის სწრაფი ზრდის სტიმულირება და ბანკების ფუნქციური როლის გაზრდა ქვეყნის ეკონომიკაში სპეციალური მექანიზმების შექმნის პროცესები. ამ მიზნით აუცილებელია მონეტარული და ფინანსური პოლიტიკის ღონისძიებების კომპლექსის შემუშავება და განხორციელება, რომელიც მიზნად ისახავს საბანკო სისტემის გაძლიერებას და მისი ფუნქციონირებისთვის ეფექტური პირობების შექმნას.

დეკლარაცია vs. სტრატეგიული გეგმები. სტრატეგიის მომზადებისას ჩამოყალიბდა ორი ალტერნატიული შეხედულება ამ პოლიტიკის დოკუმენტის შინაარსთან დაკავშირებით. ყოფილი ფინანსური ომბუდსმენის პ.ა. მედვედევის მიერ ჩამოყალიბებული პირველის მიხედვით:არასწორია სტრატეგიიდან კონკრეტული და მკაფიო სამოქმედო გეგმის მოთხოვნა, რადგან ასეთი დოკუმენტები პოლიტიკური ნების და განვითარების მიმართულების ვექტორის გამოხატვას ისახავს მიზნად“. 2 . განსხვავებულ პოზიციას შეიცავს რუსეთის რეგიონული ბანკების ასოციაციის დოკუმენტი: ”საბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგია არ უნდა იყოს დეკლარაციული დოკუმენტი, არამედ კონკრეტული, დეტალური სამოქმედო გეგმა ამ საკითხში სახელმწიფოს მიზნების მისაღწევად. ტერიტორია” 3 . ჩვენ ასევე ვიცავთ ამ პოზიციას და გვსურს შევახსენოთ ოპონენტებს სახელმწიფო სტრატეგიული დაგეგმვის პროცესში მონაწილეთა პასუხისმგებლობის პრინციპის განხორციელების აუცილებლობა „პრობლემების გადაჭრის ეფექტურობისა და სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მიზნების მისაღწევად ღონისძიებების განხორციელებისთვის“ ( პროექტის მე-16 მუხლი).

ზოგადად, წარმოდგენილი მოსაზრებები მიუთითებს, ჩვენი აზრით, რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორში სტრატეგიული მენეჯმენტის ორგანიზების მთელი პროცესის შეცვლის აუცილებლობაზე. ამისათვის საჭიროა დაძლიოს დარჩენილი უთანხმოება საბანკო ასოციაციების წარმომადგენლებს, სამთავრობო უწყებებს, ანალიტიკოსებს და ექსპერტებს შორის რუსული ბანკების განვითარების სცენარებთან დაკავშირებით და დაიწყოს სერიოზული მუშაობა საერთო შეხედულების შემუშავებაზე.შინაარსის კონცეფციასაბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგიები. საბანკო სტრატეგიის შემუშავების პლატფორმა უნდა იყოს რუსეთის ეროვნული სტრატეგიის კონცეფცია "ძირითადი იდეების, შეხედულებების, პრინციპების ერთობლიობა, რომელიც იძლევა საზოგადოების განვითარების შესაძლო სცენარების ჰოლისტიკური ხედვას". 4 . ამ კონცეფციაში მნიშვნელოვანია რუსული ბანკების მომავლის ხედვის განსაზღვრა და სექტორის განვითარების სტრატეგიული პრიორიტეტების ჩამოყალიბება. შემდეგ ჩვენ უნდა ავაშენოთ მთელი "სტრატეგიული შემადგენლობა":« საჯარო პოლიტიკაგანვითარების კონცეფციის სტრატეგიის ღონისძიებების, მექანიზმებისა და გეგმების სისტემა“.

1 X საერთაშორისო საბანკო ფორუმის რეკომენდაციები „საბანკო სექტორი და სახელმწიფო: რუსეთი და საერთაშორისო პრაქტიკა“ (სოჭი, 5-8 სექტემბერი, 2012 წ.). www. asros.ru › media/File/news/Rekomendatsii .

2 ციტ. ციტირებულია: Shokhina E. განვითარება, როგორც ფორმალობა // ექსპერტი. 2011. No 7. გვ 23.

3 რუსეთის საბანკო სისტემა 2011: პოსტკრიზისული განვითარების ტენდენციები და პრიორიტეტები“ (რუსეთის რეგიონული ბანკების ასოციაცია და საკონსულტაციო ჯგუფი „ბანკები. ფინანსები. ინვესტიციები“). M.: 2011. S. 59.

4 სოროკინი დ. რუსეთის განვითარების სტრატეგიის შესახებ // ეკონომიკის კითხვები. 2010. No 8. P. 28. აგრეთვე Abalkin L. From ეკონომიკური თეორიაგრძელვადიანი სტრატეგიის კონცეფციას // ეკონომიკის კითხვები. 2010. No. 6. ს. 49.

PAGE \* MERGEFORMAT 5

სხვა დაკავშირებული სამუშაოები, რომლებიც შეიძლება დაგაინტერესოთ.vshm>
11691.		რუსეთის ფედერაციის საბანკო სისტემის სტრუქტურა, არსი, განვითარების პერსპექტივები	247.91 კბ
	მნიშვნელოვანი ამოცანაა იმ მეთოდოლოგიის აღწერა, რომლითაც განხორციელდება კომერციული ბანკის საქმიანობის ანალიზი. შემდეგი, აუცილებელია რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის საფუძვლიანი ანალიზის ჩატარება გარკვეული კომერციული ბანკის მაგალითის გამოყენებით, რათა განისაზღვროს მისი საქმიანობის გაუმჯობესების ძირითადი სფეროები და შეფასდეს შემოთავაზებული ღონისძიებების მოსალოდნელი ეფექტი მის გასაუმჯობესებლად. კვლევის საგანია ქვეყნის საბანკო სისტემის ფუნქციონირება OJSC YuGinvestbank-ის საქმიანობის მაგალითზე...
16191.		. შესავალი. რუსეთის საბანკო სისტემის სტაბილურობის ანალიზი RBS-ის მიერ აჩვენებს, რომ პრუდენციალური ზედამხედველობა პ.	12.27 კბ
	რეგულარული მიმოხილვის მთავარი ინსტრუმენტია სარეიტინგო სააგენტოების კარმინსკის და სხვათა მიერ მოწოდებული რეიტინგები. რეიტინგების დანიშვნისა და გამოყენების ევოლუცია, მათ შორის რუსულ პირობებში, სისტემატიზებულია კარმინსკი პერესეცკის 2009 წელს. რუსეთში, სარეიტინგო სერვისების ბაზარი ჯერ კიდევ არსებობს. ფორმირების პროცესი. ამავდროულად, საფონდო ბირჟის განვითარება, მასში მზარდი ბანკების, სამრეწველო საწარმოების, სადაზღვევო კომპანიების, საპენსიო და საინვესტიციო ფონდების შესვლა ქმნის მოთხოვნას სარეიტინგო პროდუქტებზე.
761.		ყაზახეთის რესპუბლიკაში საბანკო სისტემის განვითარების პრობლემები	43.37 კბ
	საბანკო სისტემის გაჩენა ყაზახეთის რესპუბლიკაში. საბანკო სისტემის გაჩენის ძირითადი ეტაპები. სუვერენული ყაზახეთის საბანკო რეფორმა საბანკო სისტემის ამჟამინდელი მდგომარეობა ყაზახეთის რესპუბლიკაში. კომერციული ბანკები საბანკო სისტემის მთავარი რგოლია.
20816.		რუსეთის ბანკის როლი საბანკო სისტემის განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე	243.78 კბ
	საბანკო სისტემის ეფექტური ფუნქციონირება განვითარების აუცილებელი პირობაა საბაზრო ურთიერთობებირუსეთში, რომელიც ობიექტურად განსაზღვრავს ცენტრალური ბანკის ძირითად როლს საბანკო საქმიანობის რეგულირებაში და მნიშვნელოვანი ფაქტორი საბანკო სისტემის განვითარებისა და გაძლიერების საქმეში არის თავად რუსეთის ბანკის ორგანიზაცია. მაგრამ საბანკო სისტემის სტაბილური და სისტემატური განვითარება, თავის მხრივ, არ შეიძლება მოხდეს ქვეყნის მთავარი ბანკის კომპეტენტური ხელმძღვანელობის გარეშე, ამიტომ ცენტრალური ბანკის როლი დღევანდელ ეტაპზე საკმაოდ დიდია და ...
19768.		საბანკო მარკეტინგი ყაზახეთის რესპუბლიკის საბანკო სისტემის განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე	1.65 მბ
	ეს არის ბანკის საქმიანობის გარე და შიდა იდეოლოგია, სტრატეგია, ტაქტიკა და პოლიტიკა, განსაზღვრული კონკრეტული სოციალურ-პოლიტიკური და ეკონომიკური სიტუაციით. ბოლო ცვლილებებიგანვითარებული საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნების საბანკო სისტემებში, დღეს ყაზახეთის რეალურმა ეკონომიკურმა მდგომარეობამ მიიპყრო კომერციული ბანკების სასიცოცხლო აუცილებლობა, დაეუფლონ მარკეტინგის ყველაზე თანამედროვე ტექნიკას და მეთოდებს. კონკურენციაში გადარჩენისთვის, ბანკებს მოუწევთ განავითარონ ახალი ტიპის სერვისები, ბიზნესის ახალი ფორმები, წამოაყენონ არა მხოლოდ ...
21201.		საბანკო სისტემის როლის გამჟღავნება ეროვნულ ეკონომიკაში, მისი მდგომარეობისა და განვითარების პერსპექტივების განსაზღვრა	135.09 კბ
	ბელორუსის რესპუბლიკის საბანკო სისტემის შესწავლის ობიექტი. კვლევითი საბანკო ოპერაციების საგანი. ნაშრომის მიზანი საბანკო სისტემის როლის გამოვლენა ეროვნულ ეკონომიკაში, მისი მდგომარეობის და განვითარების პერსპექტივების განსაზღვრა. კვლევა და განვითარება: შეისწავლა საბანკო სისტემის დონეები და პრინციპები; განისაზღვრება ცენტრალური და კომერციული ბანკების ამოცანები და ფუნქციები; მიმოიხილა ეროვნული ბანკის საქმიანობა...
19761.		ყაზახეთის რესპუბლიკის საბანკო სისტემის ფორმირება და განვითარების ტენდენციები მსოფლიო ეკონომიკის გლობალიზაციის კონტექსტში	139.33 კბ
	ამჟამად მიმდინარეობს საბანკო სისტემის ინსტიტუციური სტრუქტურის ოპტიმალური ფორმების ძიება და ფორმირება, კაპიტალის ბაზარზე ეფექტურად მოქმედი მექანიზმი, კომერციული სტრუქტურების ახალი მეთოდები. ასევე მიმდინარეობს მუშაობა ფიზიკური პირების მომსახურების გაუმჯობესებასა და მათი სახსრების მოზიდვაზე. მდგრადი, მოქნილი და ეფექტური საბანკო ინფრასტრუქტურის შექმნა ყაზახეთის ეკონომიკური რეფორმის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი (და ამავე დროს უკიდურესად რთული) ამოცანაა.
12833.		მეორე დონის ბანკების შესწავლისა და საბანკო სისტემაზე კონტროლის საკითხები	98.34 კბ
	მიღებული კანონების და რესპუბლიკის რეზიდენტებისა და არარეზიდენტებისთვის გაწეული მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესების, ასევე მსოფლიო საბანკო სისტემებში მონაწილეობის შედეგად, გაძლიერდა საერთაშორისო ორგანიზაციების ნდობა ყაზახეთის ბანკების მიმართ. ყაზახეთი 2030 სტრატეგიის მიხედვით, ბევრი ბანკი უდავოდ ხელს უწყობს როგორც სახელმწიფოს, ასევე გლობალურ ეკონომიკას მსოფლიო ბაზარზე შესვლით მსოფლიო ლიდერებთან, ბანკებთან და ორგანიზაციებთან თანამშრომლობით. ამოცანას ართულებს ის ფაქტი, რომ საკმარისი არ არის ბანკის სახელის შეცვლით ახალი საკრედიტო ინსტიტუტების შექმნის გამოცხადება და ...
16662.		მოდერნიზაციის თეორია და რუსეთის ეკონომიკის ტრანსფორმაციის ინსტიტუციური ფაქტორები	16.84 KB
	მოდერნიზაციის თეორიული პარადიგმა და განვითარების ორი ალტერნატიული მოდელი ამ პარადიგმის ინტერდისციპლინურმა ბუნებამ განსაზღვრა მკვლევარების გაზრდილი ყურადღება სოციალური ფაქტორებისხვადასხვა ასპექტების ჩათვლით ადამიანის განვითარება. ჩვენი აზრით, მოდერნიზაციის კვლევის პარადიგმა შეიძლება ჩამოყალიბდეს ისტორიულად...
19932.		რუსეთის სახელმწიფოებრიობისა და პოლიტიკური სისტემის განვითარების პრობლემებისა და პერსპექტივების ანალიზი	47.82 კბ
	დღეს მსოფლიო ხარისხობრივად იცვლება, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის მიღწევებმა დააჩქარა კაცობრიობის ინტეგრაციის პროცესები, გაჩნდა და პოპულარული გახდა „გლობალიზაციის თეორია“. ამ პირობებში რუსეთმა, ისევე როგორც ყველა სხვა ქვეყანამ, მკაფიოდ უნდა გაიაზროს თავისი ადგილი, რაც, რა თქმა უნდა, სხვადასხვა სპეციალობის მეცნიერების ძალისხმევას მოითხოვს.

საკრედიტო და მონეტარული სექტორებში ეროვნული ინტერესების საფრთხე ძირითადად დაკავშირებულია რუსეთის საბანკო სისტემის ფუნქციონირების ძირითადი პრინციპების - კომერციული ბანკების და რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის თავდაპირველ დარღვევასთან. გარემო, ისინი შეიძლება გამოიყოს შემდეგი უზრუნველყოფით:

საბანკო საქმიანობის ძირითადი სახელმძღვანელო პრინციპების შესაბამისობა რუსეთის ეკონომიკის განვითარების მიზნობრივ ამოცანებთან;

საბანკო სისტემის სტაბილურობა;

ამ სისტემის უნარი გავლენა მოახდინოს ეკონომიკურ ზრდაზე;

სინქრონულობა საბანკო და ეკონომიკის სხვა სექტორების განვითარებაში დადა ა.შ.

საბანკო სექტორის გააქტიურების გასაღები არის საკრედიტო და საბანკო სისტემის ცენტრალური პოზიციის რეალიზება რუსეთის ეკონომიკის ტრანსფორმაციაში, მისი თავდაპირველად დომინანტური გავლენა რეპროდუქციის პროცესზე. თავის მხრივ, საკრედიტო და საბანკო სისტემის განვითარების პერსპექტივები დაკავშირებულია გლობალურ ტენდენციებთან, მაგრამ განისაზღვრება, პირველ რიგში, მისი, როგორც ორგანული რგოლის ფუნქციონირებით ეროვნულ ეკონომიკაში.

ფორმირებისა და განვითარების პროცესში რუსული საკრედიტო და საბანკო სისტემა არ აკმაყოფილებდა მსოფლიო საზოგადოების მიერ დაწესებულ მოთხოვნებს. მისი რეფორმის პროცესები არ იყო მხარდაჭერილი ინსტიტუციური ნორმებით, რამაც გამოიწვია შემდეგი მნიშვნელოვანი დეფორმაციები მის ფუნქციონირებაში.

1. საბანკო სფეროში გაურკვევლობის მაღალი ხარისხი, რომელიც დაკავშირებულია არასტაბილურობასთან და, რაც მთავარია, მისი რეგულირების მიზნობრივი რეპროდუქციული ორიენტაციის არარსებობასთან, წარმოშვა ადაპტაციის სინდრომისაკრედიტო ინსტიტუტებივითარების მერყეობასა და საბანკო მომსახურების სექტორის მონაწილეთა მთელ წრეში არაფორმალური ურთიერთობების განვითარებისკენ გადასვლას. ფულადი სისტემის ფუნქციონირება 1990-იან წლებში მოხდა ეკონომიკაში „საგანგებო“ სიტუაციების დაძლევის რეჟიმში. კერძოდ, საკრედიტო ინსტიტუტების ადაპტაციამ სწრაფად ცვალებად საოპერაციო პირობებთან, თავის მხრივ, წინასწარ განსაზღვრა სისტემაშიდა წინააღმდეგობების ზრდა და ფულადი სახსრების რეპროდუქციული აქტივობის შემცირება. საკრედიტო სისტემაზოგადად.

2. ეკონომიკაში ცივილიზებული საბაზრო ურთიერთობების ინსტიტუციური ბაზის შექმნის წინ საკრედიტო დაწესებულებების, მათ შორის რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის საქმიანობის ძირითადი მიმართულებების გადაცემამ, თავდაპირველად განსაზღვრა არასტაბილურობა. ამ ორგანიზაციების განვითარება. ამ პირობებში, ამჟამინდელი სარგებელი და ინტერესები გახდა დომინანტი ფუნქციონირებაში (რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის არანაკლებ ზომით) მიუხედავად მათი საქმიანობის არსებითი მხარისა და მიზნობრივი ორიენტაციისა: საბანკო სერვისების მოთხოვნილების ფართო სპექტრის დაკმაყოფილება. საზოგადოების სხვადასხვა სოციალური და ეკონომიკური ფენისა და ეკონომიკური აგენტების.

საკრედიტო დაწესებულებების საქმიანობის ფორმალურმა და არაფორმალურმა რეგულაციამ მთლიანობაში მიმდინარე (კომერციული) ინტერესების უზრუნველსაყოფად თრგუნა სტრატეგიული კომპონენტი და ამით გაანადგურა მათი მუშაობის სტაბილურობის საფუძველი. საკრედიტო ინსტიტუტების, როგორც ფულადი სისტემის ელემენტების, სტრატეგიული ორიენტაცია, რომლებიც ერთად ქმნიან რეპროდუქციული სისტემის გადანაწილების მექანიზმის ფუნქციურ და ორგანიზაციულ საფუძველს, დარჩა ეკონომიკის ამ სფეროში არსებული ინსტიტუციური ჩარჩოს მიღმა.

3. სერიოზული წინააღმდეგობის გაჩენა დამღუპველი აღმოჩნდა საბანკო სისტემის ფუნქციონირებაში: რუსული ბანკები, რომლებიც იკავებდნენ ძირითად პოზიციებს ფინანსური და ფულადი ნაკადების მოძრაობაში (მნიშვნელოვნად გავლენას ახდენდნენ კაპიტალისა და შემოსავლის განაწილებაზე და გადანაწილებაზე). პრაქტიკულად ამოღებული აქტიური გამრავლების პროცესიდან. დღევანდელი ვითარების პარადოქსია ის, რომ ბანკების რეპროდუქციული პოტენციალის შემცირება შერწყმულია მათი საქმიანობის ინსტრუმენტების გაფართოებასთან, ფინანსური და სავალუტო ბაზრების შეჩერებასთან და ამის საფუძველზე გაძლიერებასთან.
მთლიანად საბანკო სისტემის მონოპოლიური პოზიციები. ამავდროულად, გაიზარდა რეპროდუქციულ პროცესზე ზემოქმედების (უფრო, უარყოფითი) შესაძლებლობები. კერძოდ, ეს ეხება ბანკების საქმიანობას ეროვნული ეკონომიკის ფარგლებს გარეთ ფულადი კაპიტალის კონცენტრაციასა და გატანაში, ასევე „ჩრდილოვანი“ (არაფორმალური ან საკანონმდებლო ჩარჩოს ფარგლებში დაურეგულირებელი) ეკონომიკის ბრუნვის ინტენსიურ განვითარებას. .

იმის ნაცვლად, რომ იყოს წამყვანი რგოლი ეკონომიკის საბაზრო ურთიერთობების მთავარ სტრიმში გადატანისა და ეკონომიკური ზრდის მხარდასაჭერად, საბანკო სისტემა ათ წელზე მეტი ხნის განმავლობაში განისაზღვრა, როგორც არაფორმალური გადანაწილებითი ურთიერთობების განვითარების მხარდაჭერა - "ჩრდილოვანი" ბრუნვის ზრდა. და ზედამხედველობისა და რეგულირების სფეროდან ფულადი ნაკადების ამოღების სხვადასხვა სქემები. ამ პერიოდში დაიკარგა საბანკო სისტემის მთლიანობა და, შესაბამისად, რეპროდუქციის პროცესზე აქტიური ზემოქმედების უნარი: რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკისა და საკრედიტო ორგანიზაციების საქმიანობა არ იყო კოორდინირებული სოციალურ-ეკონომიკური უზრუნველყოფის მიმართულებით. ქვეყნის ინტერესები.

4. საბანკო სისტემის თითოეული ინტეგრირებული სტრუქტურა - რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი და საკრედიტო ორგანიზაციები - თუმცა ის მოქმედებს სხვადასხვა დონეზე(შესაბამისად, მაკრო და მიკროეკონომიკურად) და საქმიანობის კომერციალიზაციის სხვადასხვა ხარისხით, სინამდვილეში კონკურენციას უწევს ერთმანეთს, ხშირად შედის გადაუჭრელ კონფლიქტებში. აშკარაა, რომ თითოეული ამ სტრუქტურის ფუნქციონირების პირობები და პოტენციალი აშკარად არ არის თანაბარი: რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი არის მონოპოლიური სისტემა ფულადი ურთიერთობების სფეროში (მოქმედი კომერციული ორგანიზაციების რეჟიმში, რომლებიც იყენებენ სახელმწიფო უფლებამოსილებებს). ; კიდევ ერთი სტრუქტურა (ინტეგრირებულია საბანკო სექტორში) არის საკრედიტო ინსტიტუტების ხარისხობრივად ჰეტეროგენული ნაკრები, უაღრესად მოძრავი და თითქმის უკონტროლო. ამ ორ სტრუქტურას შორის ფორმალური ურთიერთობა ნამდვილად არ განსაზღვრავს საბანკო სისტემის ფუნქციონირებას, როგორც ინტეგრალური ორდონიანი სტრუქტურა, რომელიც ხელს უწყობს რეპროდუქციის პროცესს. საბაზრო ეკონომიკა. საკრედიტო სისტემის თითოეული დონის ფუნქციონირება ერთმანეთისგან დამოუკიდებელ სიბრტყეებსა და მიმართულებებში ქმნის გადაუჭრელ სირთულეებს საბანკო ან, უფრო სწორად, საკრედიტო სტრატეგიის განსაზღვრაში. არსებულ, აშკარად არაპროდუქტიულ საბანკო სისტემაში მთავარი ის არის, რომ მისი ეფექტი მთლიანად და თითოეული სტრუქტურული დონეებიინდივიდუალურად მას არ გააჩნია ერთიანი საკანონმდებლო და საკანონმდებლო ბაზა და არ ექვემდებარება ერთიან მიზნობრივ დასახვას (რეგულირების შემუშავებას) ამ სისტემის ფუნქციის განხორციელებისთვის - უზრუნველყოს თანამედროვე
ეკონომიკის საჭიროებები ფულის უწყვეტი (მდგრადი) მიმოქცევაში.

სახელმწიფოს ეკონომიკურ სტრატეგიაში მნიშვნელოვანი კორექტირების შეტანა დაკავშირებულია საბანკო სისტემის პოზიციის მკაფიოდ განსაზღვრის აუცილებლობასთან რეპროდუქციის პროცესში და, ამის საფუძველზე, საკრედიტო და საბანკო სტრუქტურის საქმიანობის ინსტიტუციური და სამართლებრივი ჩარჩო. სისტემა: რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი და საკრედიტო ორგანიზაციების მთლიანობა (საბანკო და არასაბანკო).

ეკონომიკის განვითარება წლების განმავლობაში, რომელიც მაკროეკონომიკური მაჩვენებლებით შეფასებულია მრავალი ექსპერტის მიერ, როგორც შედარებით ხელსაყრელი (მშპ ზრდა საშუალოდ 4-5% წელიწადში), რჩება არასტაბილური, რადგან საბანკო სექტორი ჯერ არ გამოსულა მისი ჩახშობის მდგომარეობიდან. რეპროდუქციული ფუნქცია ცივილიზებული საბანკო სექტორის დონეზე.მომსახურეობა. მზარდი ყურადღება გამახვილებულია უცხოური ბანკების მოზიდვაზე, რათა მოემსახურონ რუსეთის ეკონომიკის საჭიროებებს. საბანკო სექტორის წინაკრიზისულ დონემდე მიყვანაც კი (1998 წ.) ჯერ კიდევ არ ჩანს. 1998 წლის აგვისტოში ეგრეთ წოდებული სისტემური კრიზისის დასაძლევად და მისი გამწვავების ვითარების დასაძლევად მიღებული ნორმატიული დოკუმენტები აშკარად დროებითი ხასიათისაა და არ გამორიცხავს ბანკების „მუტაციის“ ფაქტორების გავლენას. კომერციული ორგანიზაციებიფინანსური და ფულადი ნაკადების სფეროში საქმიანობის პრაქტიკულად შეუზღუდავი უფლებით.

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის მონეტარული პოლიტიკა ამჟამად მიმდინარეობს უცვლელად შემზღუდველ რეჟიმში საკრედიტო ორგანიზაციების მიმართ. მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის დეკლარაციები საბანკო სექტორის მომავალში განვითარების შესახებ დაკავშირებულია „ბანკების რეკაპიტალიზაციისა და მათი შერწყმის ხელშეწყობასთან“, ასევე გაფართოებასთან. უცხოური კაპიტალის მონაწილეობით ბანკების საქმიანობა, საბანკო სექტორში უცხოური კაპიტალის მონაწილეობის შეზღუდვის არარსებობა. დეკლარაციულად, საბანკო სტრატეგიაში აქცენტი კეთდება საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობის შემდგომ ლიბერალიზაციაზე, რეგულაციების არარსებობის პირობებში, რაც ეხება რეპროდუქციული ეფექტის უზრუნველყოფას - ეროვნული საკრედიტო სისტემის პროდუქტიულ ფუნქციონირებას.

აღსანიშნავია პარადოქსული ვითარება: რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი, ბანკების სტაბილურობის გაუმჯობესების პირობების შექმნისა და „არადისკრიმინაციული კონკურენტული რეჟიმის უზრუნველსაყოფად“ განცხადებებთან ერთად, მიდის საკანონმდებლო ორგანოებში შეზღუდვების მოხსნის წინადადებით. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის ობლიგაციების ემისია, ანუ მასები და; მისი რეალური (აქტიური) ბრუნვის სფეროები.

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის "სტერილიზაციის" პოლიტიკის განხორციელება ფულადი ბაზის ზრდის შესაჩერებლად (წლებში, რომლებიც დაკავშირებულია საგადასახდელო ბალანსის აქტიურ მაქსიმიზაციასთან და სავალუტო შემოსავლების მოცულობასთან შიდა ბაზარზე) მოიცავს, მაგალითად, ისეთი „ბაზრის“ ინსტრუმენტების გამოყენებას, როგორიცაა ობლიგაციების გამოშვება ან დამატებითი ბიუჯეტის შემოსავლების ნაწილის განთავსება რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის ანგარიშებზე.

პრაქტიკაში, ეს პოლიტიკა გულისხმობს წინა ათწლეულის კურსის გაგრძელებას საბანკო რესურსების დაკრედიტების სფეროდან რეალურ სექტორში სამთავრობო ან სახელმწიფო ფინანსური სტრუქტურების განკარგულებაში გადატანას. პირიქით, ეს შეიძლება მიეკუთვნებოდეს დეკაპიტალიზაციის პოლიტიკას და არა ბანკის აქტივების რეკაპიტალიზაციის დეკლარირებულ ქმედებებს. ამასთან დაკავშირებით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის პოლიტიკა საბანკო სექტორის „აღდგენის“ შესახებ არ შეიძლება ჩაითვალოს პროდუქტიულად. ერთი მხრივ, ის მიმართულია ბანკების გაკოტრებისა და ლიკვიდაციის ინსტიტუტის გააქტიურებას, მეორე მხრივ, ARCO-ს ფარგლებში საკრედიტო ინსტიტუტების რესტრუქტურიზაციას.

შეუძლებელია არ გავითვალისწინოთ ის მნიშვნელოვანი გავლენა საბანკო სექტორის სტაბილურობაზე მომავალ ათწლეულში ფინანსური სიტუაციარეალურ სექტორში, ფისკალური სისტემის მდგომარეობა და ამ სფეროში გატარებული პოლიტიკა და სხვა, თანაბრად მნიშვნელოვანი პროცესები. უმთავრესი ასევე არის რუსული ბანკების კონკურენტუნარიანობის გაზრდა არა მხოლოდ გარე, არამედ შიდა შიდა ბაზარიიმის გათვალისწინებით, რომ რუსეთის ბაზარზე უცხოური ბანკების მოზიდვის პერსპექტივა რეალურია.

გარდა ამისა, უნდა აღინიშნოს:

„ფინანსური სტაბილიზაციის“ პოლიტიკის ათწლეულზე მეტი ხნის განმავლობაში საბანკო სექტორის სისტემურ არასტაბილურობაში მოყვანამ (რეპროდუქციის პროცესში ცენტრალური პოზიციის დაკარგვა) ცალსახად განსაზღვრა საბანკო სექტორისა და ფულადი ურთიერთობების განვითარების რეგრესული მიმართულება. გენერალური;

ბანკების ევოლუციაში კონკურენციის დომინირება არ განხორციელებულა;

ბანკების აქტიური პოტენციალი თავდაპირველად თრგუნა ფინანსური ხელისუფლების რეპრესიული ქცევით და შემზღუდველი (ლათ. მონეტარული ძალაუფლების პოლიტიკა;

კონკურენცია საბანკო საზოგადოებაშიც არ არსებობდა: უთანასწორო პირობებს განაპირობებდა ბანკების ურთიერთობები და საქმიანობის სფეროები და რაც მთავარია, ყოველი ბანკის პირობებისა და უფლებების თანაბარი ინსტიტუციური საფუძვლის არარსებობა. სამწუხაროდ, ახალი საუკუნის დასაწყისში, გასული ათწლეულის გაკვეთილები არ იქნა გათვალისწინებული, ბანკების კონსოლიდაციისა და სისტემური ავტორიზებული ბანკების ხელახალი შექმნის ტენდენცია გრძელდება, ხოლო ბანკები, რომლებსაც ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი, არ ითვალისწინებენ ეკონომიკა საბანკო პროდუქტით, მათ შორის დაკრედიტება მისი პროგრესული განვითარებისათვის ეკონომიკის გადაუდებელი საჭიროების შესაბამისად.

ეკონომიკის დაკრედიტების მართვისა და რეგულირების სფეროში, ერთ-ერთი მთავარი პრობლემაა რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის სუსტი ეფექტურობა, აშკარად არ არის ადეკვატური საბაზრო ეკონომიკის განვითარებისთვის, მისი მართვა ფულადი ურთიერთობების სისტემისთვის. . Ეს ნიშნავს, რომ:

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი არის ეკონომიკის მართვის სახელმწიფო სისტემის ორგანო და მისი ძირითადი მონეტარული სფერო (მონეტარული პოლიტიკის შემუშავება და განხორციელება, საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობის საბანკო რეგულირება და ზედამხედველობა);

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალურ ბანკს ფედერალური კანონით ენიჭება უფლება გამოსცეს დებულებები, რომლებიც სავალდებულოა ფედერალური ხელისუფლების ორგანოებისთვის, რუსეთის რეგიონების და ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოებისთვის, ყველა იურიდიული და ფიზიკური პირისთვის;

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალურმა ბანკმა, როგორც სახელმწიფო მართვის სისტემის ორგანომ, უნდა უზრუნველყოს ეროვნული უსაფრთხოების საფრთხეების დაძლევის სტრატეგია ფულის მიმოქცევისა და დაკრედიტების სფეროებში, აგრეთვე ეკონომიკის შესაბამის სფეროებში, მათ შორის საინვესტიციო სექტორში. ფულადი სისტემის მართვის ინსტრუმენტებისა და ინსტრუმენტების მთელი არსენალის გამოყენებაზე დაყრდნობით, საბანკო საზოგადოებისა და მონეტარული სისტემის პოტენციალის ამაღლებაზე;

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი კანონის შესაბამისად, მაგრამ ეწინააღმდეგება ეროვნულ ინტერესებს სტაბილურობის უზრუნველყოფის სფეროში. ფულადი სისტემაარ არის პასუხისმგებელი საბანკო სექტორის მდგომარეობაზე, მის უუნარობაზე, უზრუნველყოს ფულის მასის სრული დაგროვება საბანკო მომსახურების სისტემაში. პრობლემა ის არის, რომ სტაბილურად, ბოლო ათწლეულის განმავლობაში, ფულადი რუბლის მიწოდების დაახლოებით 37% ემსახურება ბანკის ბრუნვის მიღმა (2002 წლის 1 ივლისის მდგომარეობით -
645,9 მილიარდი რუბლი, ანუ 36,8%. M2),გარდა ამისა, უცხოურ ვალუტაში - არანაკლებ 60 მილიარდი დოლარის (იმავე თარიღის მდგომარეობით), ფულის მასის ტოლი ოდენობით. M2.

გასათვალისწინებელია, რომ ეროვნული ინტერესების საფრთხე ფულადი მიმოქცევის სფეროში მდგომარეობს არა იმდენად მიმოქცევაში ფულის მიწოდების შეზღუდვაში და დანაზოგების დოლარიზაციაში (მიუხედავად რუბლის კურსის შედარებითი სტაბილურობისა), არამედ სრულ უგულებელყოფაში. სახელმწიფო მონეტარული პოლიტიკით სტრუქტურების საჭიროებებსა და მოთხოვნილებას. რეალური სექტორისაინვესტიციო ფონდებში. ამ მხრივ, აუცილებელია გააქტიურდეს არა მხოლოდ მოკლევადიანი, არამედ საწარმოების გრძელვადიანი დაკრედიტების ფართო განვითარება სტრატეგიის - ამ პროცესების სახელმწიფო რეგულირების სისტემის შემუშავებასთან ერთად.

მონეტარული პოლიტიკის სტაბილური ორიენტაცია დაწესებული ინფლაციის მაჩვენებლების მისაღწევად ემისიის და სავალუტო პოლიტიკის გამოყენებით ემისიის და რუბლის ფულის მასის შეზღუდვის მიმართულებით - ფულის მასა მკვეთრ კონფლიქტში შევიდა ეკონომიკის რეალური სექტორის ფუნქციონირებასა და საჭიროებებთან. ეკონომიკური აღდგენისა და სტრუქტურული და სექტორული ბალანსის ადეკვატური მონეტარული პოლიტიკა. იმ პირობებში, როდესაც 2002 წლის ბოლოსთვის წამგებიანი საწარმოების წილი დაახლოებით 36,4% იყო, განსაკუთრებით შავი და ფერადი მეტალურგიის მრეწველობაში (50%-მდე), ასევე არანაკლებ გაზის ინდუსტრიაში, აქტიური საკრედიტო პოლიტიკაა. საჭირო. ფორმირება ფინანსური შედეგებიინდუსტრიაში გავლენა მოახდინა დანახარჯების უფრო სწრაფმა ზრდამ წარმოების ზრდასთან შედარებით - 2002 წლის I-XI ხარჯების ზრდამ 30%-ით გამოშვების 20.6%-ით ზრდით გამოიწვია წარმოების ეფექტურობის შემცირება, მომგებიანობის შემცირება. წლის განმავლობაში 19.2-დან 13.4%-მდე.

22.2. საბანკო სისტემაში დეფორმაციების დაძლევა და კრედიტის როლი ქვეყნის ეკონომიკის განვითარებაში

სტრატეგიული მანევრი საბანკო სექტორის დონემდე მისაყვანად ეფექტური ფუნქციონირებაარის შემდეგი.

1. საბანკო სისტემის ინსტიტუციური ბაზის ფორმირება კანონების პაკეტის საფუძველზე, რომელიც ითვალისწინებს:

რისკის დაზღვევის სისტემების მოთხოვნების გაზრდილი მოთხოვნები საკრედიტო ინსტიტუტების სხვადასხვა ტიპის საქმიანობაზე და ამ სისტემების ურთიერთშეთანხმების ხარისხი ცალკეულ ბანკში (ბაზელ 2 სტანდარტები);

საბანკო სესხების გარანტიების გაცემაში სახელმწიფოს მონაწილეობის შემცირების ნაცვლად (საკანონმდებლო ჩარჩოში შესაბამისი მენეჯმენტის და მარეგულირებელი სტრუქტურების სახით), საჭიროა არა მხოლოდ ადრე არსებული რეჟიმის აღდგენა, არამედ სახელმწიფო ინსტიტუტის გაძლიერება. ბანკების მიერ რეალური სექტორის საწარმოებისთვის გაცემული სესხების გარანტიები მიზნობრივი ფედერალური პროგრამებისა და სპეციალური სახელმწიფო საინვესტიციო ფონდების ფუნქციონირების ფარგლებში. ამ დაწესებულების უარის თქმის მიზეზი არ შეიძლება იყოს სახელმწიფო გარანტიებზე უარი შესაბამისი სტრუქტურების მიერ ამ საქმიანობის განხორციელების შეუძლებლობის გამო.

საბანკო ავანსების გააქტიურების სტრატეგიის პრობლემათა კომპლექსში ეკონომიკური ზრდა- ბანკის ვალდებულებების სტაბილურობის გაზრდა, ფიზიკური და იურიდიული პირების ეროვნულ ვალუტაში დანაზოგების სტიმულირების საფუძველზე საკრედიტო რესურსების ფორმირების პოლიტიკის გააქტიურება, აგრეთვე. შეღავათიანი დაკრედიტებასაინვესტიციო პროექტები, რომლებიც არ შედის ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების სიაში.

დასკვნები

1. საკრედიტო და საბანკო სისტემის რეფორმა 1990-იან წლებში წარმოშვა მრავალი წინააღმდეგობა და საფრთხე ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის, მათ შორის: შიდასისტემური წინააღმდეგობების ზრდა (რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის პოლიტიკა და რუსული ბანკების კომერციული ინტერესები) და რეპროდუქციული აქტივობის შემცირება. ფულადი სისტემა მთლიანად; ეროვნული ეკონომიკიდან ფულადი კაპიტალის გატანა, ასევე „ჩრდილოვანი“ (არაფორმალური ან საკანონმდებლო ჩარჩოს ფარგლებში დაურეგულირებელი) ეკონომიკის ინტენსიური განვითარება და ა.შ.

2. საბანკო სექტორის შემოტანა 1990-იან წლებში. სისტემური არასტაბილურობის მდგომარეობაში და ამ სფეროში ეკონომიკური უსაფრთხოების გაზრდილმა საფრთხეებმა ცალსახად განსაზღვრა საბანკო სექტორის და ზოგადად ფულადი ურთიერთობების განვითარების რეგრესული მიმართულება, ვინაიდან:

ა) ბანკების ევოლუციაში კონკურენციის დომინანტი არ განხორციელდა;

ბ) ბანკების საკრედიტო პოტენციალი თავდაპირველად თრგუნა ფინანსური ხელისუფლების რეპრესიული ქცევით და მონეტარული ხელისუფლების შემზღუდველი პოლიტიკით;

გ) არ არსებობდა თითოეული ბანკისთვის პირობებისა და უფლებების თანასწორობის ინსტიტუციური საფუძველი, რამაც გამოიწვია ცალკეული ბანკების ფუნქციების ჰიპერტროფია და საბანკო მომსახურების სფეროში კრიზისული მდგომარეობა.

3. საბანკო სექტორში ეროვნული ინტერესების საფრთხე დაკავშირებულია რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის მიერ გატარებულ მონეტარული პოლიტიკასთან: ა) საინვესტიციო ფონდებში რეალური სექტორის სტრუქტურების საჭიროებებისა და მოთხოვნის სრული უგულებელყოფა; ბ) მონეტარული პოლიტიკის ინსტრუმენტების (სარეზერვო მოთხოვნები, რეფინანსირების განაკვეთები და ა.შ.) გულგრილობა საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობის სტიმულირებასთან მიმართებაში.

4. საბანკო სექტორის მდგრადი განვითარების სტრატეგიის ძირითადი მიმართულებები: საბანკო მომსახურების გარემოში ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხეების მონიტორინგის სისტემის დანერგვა მათი დროული იდენტიფიცირებისათვის; საბანკო სექტორში ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხეების დროული პრევენციისა და მათი აღმოფხვრის მიზნით საბანკო რეგულირების, ზედამხედველობისა და კონტროლის საშუალებებისა და მეთოდების მთელი არსენალის გამოყენება; დაწინაურება
საბანკო მომსახურების ბაზრის თითოეული მონაწილის პასუხისმგებლობა ორმხრივი ვალდებულებების შესრულებაზე.

საკონტროლო კითხვები და ამოცანები

1. რა არის რუსეთის საბანკო სისტემის ფუნქციონირების ძირითადი პრინციპები და მათი თავსებადობა ეროვნულ ინტერესებთან და ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფას (რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი და საბანკო სექტორი)?

2. რა არის დეფორმაცია რუსული ბანკების ფუნქციონირებაში 1990-იან წლებში? რა გავლენას ახდენს ისინი რუსეთის ეკონომიკაში კრიზისული სიტუაციების წარმოქმნაზე და ეკონომიკური ზრდის შენელებაზე?

3. საბანკო სისტემის (რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი და საბანკო სექტორის) ფუნქციონირებაში დეფორმაციების თავიდან აცილებისა და აღმოფხვრის მიმართულებები, საბანკო საქმიანობის ეკონომიკური უსაფრთხოების მოთხოვნების შესაბამისად რეგულირების, აგრეთვე: ა. საბანკო გარემოში კრიზისული ფენომენების გამომწვევი პირობებისა და ფაქტორების გამოვლენის (მონიტორინგის) სისტემა.

1.იგნატიევი SM.გამოსვლა XII საერთაშორისო საბანკო კონგრესზე „საბანკო სექტორი და მდგრადი ეკონომიკური ზრდა“//რუსეთის ბანკის ბიულეტენი. 2003. No3?

2. კომერციული ბანკების სტაბილურობისა და მათი განვითარების შეფასების მოდელები დღევანდელ ეტაპზე. მ., 2002 წ.

3. ფინანსები, ფულადი მიმოქცევა და კრედიტი: პროკ. / რედ. ჩაგოვი. M. Prospekt, 1999 წ.

4. რუსეთის ეროვნული ფინანსური სტრატეგიის ფორმირება: გზა აღდგენისა და კეთილდღეობისკენ / რედ. . მ.: დელო, 2004. ჩ. 6.

5.ეკონომიკური უსაფრთხოება: წარმოება - ფინანსები - ბანკები / რედ. ჩაგოვი. M.: Finstatinform, 1998. ჩ. 19.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ განხორციელებული საქმიანობა და ცენტრალური ბანკირუსეთის ფედერაციის 2001 წლის დეკემბერში მიღებული რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგიისა და 2008 წლამდე რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგიის ფარგლებში, ხელი შეუწყო საბანკო სისტემის ფორმირებისა და განვითარების დინამიკაში დადებითი ტენდენციების კონსოლიდაცია, საბანკო მომსახურების მიწოდების მნიშვნელოვანი გაფართოება რუსეთის ფედერაციაში.

2008-2009 წლებში რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის მიერ განხორციელებულმა ზომებმა კრიზისისა და მისი შედეგების დასაძლევად თავიდან აიცილა საბანკო სისტემის კოლაფსი და შექმნა პირობები საქმიანობის შემდგომი კრიზისის აღდგენისთვის. საკრედიტო ინსტიტუტების.

კრიზისის დაძლევის შემდეგ საბანკო სექტორი 2010 წლის მეორე ნახევარში კვლავ პროგრესული განვითარების ტრაექტორიაზე შევიდა. მიუხედავად იმისა, რომ კრიზისის შედეგები დიდი ხნის განმავლობაში იგრძნობა, საბანკო სისტემის მდგომარეობა სტაბილურია. იქმნება პირობები საკრედიტო ინსტიტუტების წვლილის შემდგომი გაზრდისთვის რუსეთის ეკონომიკის ეფექტურობისა და კონკურენტუნარიანობის გაუმჯობესებაში, მათ შორის უზრუნველყოფის გზით. ფინანსური რესურსებიმისი მოდერნიზაციისა და ინოვაციისთვის.

ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი, კრიზისის გაკვეთილების გათვალისწინებით, აცხადებენ, რომ საჭიროა გაგრძელდეს ძალისხმევა საბანკო სექტორის სტაბილურობის გაზრდისა და დინამიური ზრდის უზრუნველსაყოფად. მისი ფუნქციონირების საერთო მაჩვენებლები.

თანამედროვეობის მიღწევები საინფორმაციო ტექნოლოგიები, რომლებიც საფუძვლად უდევს საბანკო საქმიანობის მოდერნიზაციას. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი გამომდინარეობს საბანკო სექტორში კონკურენციის, გამჭვირვალობისა და საბაზრო დისციპლინის დონის შემდგომი გაზრდის საჭიროებიდან. ამ მხრივ განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება უახლოეს წლებში საბანკო რეგულირებისა და ზედამხედველობის უფრო ეფექტური სისტემის ჩამოყალიბებას, რომელსაც შეუძლია გაუძლოს კრიზისებს. დამატებით ბიძგს მიიღებს საბანკო სექტორში კონსოლიდაციის პროცესი, ბაზრის მონაწილეთა ეკონომიკური ინტერესებიდან გამომდინარე.

შედეგად, საკრედიტო ინსტიტუტები სულ უფრო მეტად გაამახვილებენ ყურადღებას გრძელვადიან შესრულებაზე და უფრო რაციონალურ ბიზნესის წარმართვაზე, ეფექტური მართვის სისტემების შექმნასა და გამოყენებაზე, რისკის მართვის ჩათვლით. ეს ცვლილებები საბანკო სექტორის განვითარების ინტენსიურ მოდელზე გადასვლას ნიშნავს.

ამ მიზნების მისაღწევად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ და რუსეთის ფედერაციის ცენტრალურმა ბანკმა მიიღეს რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგია 2015 წლამდე.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი, ამ სტრატეგიის განხორციელების ფარგლებში, აპირებენ შექმნან აუცილებელი სამართლებრივი და სხვა პირობები რუსეთის ფედერაციაში თანამედროვე, მაღალგანვითარებული და კონკურენტუნარიანი საბანკო სექტორის ჩამოყალიბებისთვის. რომელიც აკმაყოფილებს რუსეთის ეკონომიკის ინტერესებს და უზრუნველყოფს მაღალ დონეს საბანკო მომსახურებამოსახლეობა და ორგანიზაციები.

განვითარების სტრატეგია
რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორი 2015 წლამდე პერიოდისთვის

I. რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის განვითარების მიზნები და ფაქტორები

რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის (შემდგომში საბანკო სექტორის) განვითარების მთავარი მიზანი საშუალოვადიან პერსპექტივაში არის აქტიური მონაწილეობა ეკონომიკის მოდერნიზაციაში საბანკო მომსახურების დონისა და ხარისხის მნიშვნელოვანი ამაღლების საფუძველზე. მიეწოდება ორგანიზაციებს და მოსახლეობას და უზრუნველყოფს მის სისტემურ მდგრადობას. ამ მიზნის მიღწევა აუცილებელი პირობაა რუსეთის ეკონომიკის განვითარებისა და საერთაშორისო ასპარეზზე მისი კონკურენტუნარიანობის გაზრდის დივერსიფიკაციისა და განვითარების ინოვაციურ გზაზე გადასვლის გზით.

საბანკო სექტორმა განვითარების 20 წლის მანძილზე დიდი გზა გაიარა. ამავდროულად, მისი დაარსების მომენტიდან 1980-იანი წლების ბოლოდან დღემდე, განვითარება მიმდინარეობს ძირითადად ვრცელი მოდელის ფარგლებში. ეს მოდელი ეფუძნება ბანკების ორიენტაციას მოკლევადიანი შესრულების შედეგებზე, რაც, სხვა საკითხებთან ერთად, განსაზღვრავს აგრესიულ კომერციულ პოლიტიკას და რისკების მაღალ კონცენტრაციას. საბანკო სექტორს ჯერ არ მიუღწევია განვითარების საჭირო დონეს კონკურენტული გარემოდა საბაზრო დისციპლინა, რაც უარყოფითად აისახება ბანკების მიერ გაწეული მომსახურების ხელმისაწვდომობასა და ხარისხზე. საბანკო სექტორის პრობლემებია ბანკების მფლობელებისა და მენეჯმენტის დაბალი პასუხისმგებლობა საბანკო ბიზნესის ხარისხსა და სტაბილურობაზე, ბანკების მდგომარეობის შესახებ ინფორმაციის სანდოობა, ასევე სტრესულ სიტუაციებში სახელმწიფო მხარდაჭერის იმედი.

რიგი ბანკების აგრესიულმა პოლიტიკამ უარყოფითი გავლენა მოახდინა მათ სტაბილურობაზე, რაც განსაკუთრებით მწვავე იყო კრიზისის დროს და მოითხოვდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობას და რუსეთის ფედერაციის ცენტრალურ ბანკს (რუსეთის ბანკი) გადაუდებელი ზომების მიღებას. საბანკო სექტორის სისტემური სტაბილურობა, რამაც შესაძლებელი გახადა კრიზისის დაძლევა და საზოგადოებისა და ორგანიზაციების ნდობის შენარჩუნება საბანკო სისტემის მიმართ.

ამავდროულად, აშკარა გახდა საბანკო სექტორის განვითარების მოდელზე უფრო მტკიცე გადასვლის აუცილებლობა, რომელიც ხასიათდება ხარისხობრივი მაჩვენებლების პრიორიტეტით და გრძელვადიან ეფექტურობაზე ორიენტირებით. ეს სრულად აკმაყოფილებს ეკონომიკური განვითარების გრძელვადიან პრიორიტეტებს, მათ შორის რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციით გათვალისწინებული 2020 წლამდე პერიოდისთვის, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ნოემბრის დადგენილებით. 2008 წლის 17 No1662-რ.

1. რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგიის განხორციელების შესახებ 2008 წლამდე.

საბანკო სექტორის განვითარების მოდელის ტრანსფორმაცია და მისი შემდგომი განვითარების ამოცანების განსაზღვრა შეუძლებელია საბანკო სექტორში რეფორმების განხორციელებისას მიღებული გამოცდილების გააზრების გარეშე.

რუსეთის საბანკო სისტემის განვითარების ვექტორის შეცვლაზე მუშაობა მიმდინარეობს 2000-იანი წლების დასაწყისიდან, როგორც რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის განვითარების წინა სტრატეგიების განხორციელების ნაწილი. რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგია 2008 წლამდე (შემდგომში სტრატეგია 2008) ითვალისწინებდა ღონისძიებების განხორციელებას რუსეთის საკრედიტო ინსტიტუტების როლის გაზრდის მიზნით ქვეყნის ეკონომიკურ განვითარებაში, გაძლიერება. საბანკო სისტემისადმი ნდობა, მისი გამჭვირვალობის გაზრდა, ასევე კრედიტორებისა და მეანაბრეების საკრედიტო ორგანიზაციების დაცვის დონის ამაღლება.

2005-2008 წლებში რუსეთის ფედერაციაში განვითარდა ხელსაყრელი მაკროეკონომიკური პირობები. ამ გარემოებამ და ინვესტიციების მაღალმა დონემ და სამომხმარებლო მოთხოვნამ წინასწარ განსაზღვრა საბანკო აქტივობის ზრდა მსოფლიო ფინანსურ ბაზრებზე ტურბულენტობის პერიოდშიც კი 2007 წლის შუა რიცხვებიდან 2008 წლის შემოდგომამდე.

ამ პერიოდში რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ და რუსეთის ბანკმა განახორციელეს ძირითადი სამუშაოები 2008 წლის სტრატეგიის განხორციელების ღონისძიებების განსახორციელებლად.

2005-2008 წლებში რუსეთის ფედერაციაში განხორციელებული საბანკო რეფორმის გამორჩეული მახასიათებელი იყო ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავდა ეკონომიკური ზრდის მაღალი ტემპების შენარჩუნებას, მათ შორის რუსეთის ეკონომიკის რეალური სექტორის დაკრედიტებისთვის ხელსაყრელი პირობების შექმნის გზით. ქმედებები საბანკო სექტორის კონკურენტუნარიანობის გაზრდის მიზნით სავალუტო ლიბერალიზაციის კონტექსტში, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა და საბანკო ზედამხედველობის სისტემის გაუმჯობესება, საუკეთესო საერთაშორისო პრაქტიკისა და საბანკო ზედამხედველობის ბაზელის კომიტეტის რეკომენდაციების გათვალისწინებით.

2008 წლის სტრატეგიის შესაბამისად განხორციელებულ მნიშვნელოვან ამოცანებს შორის უნდა აღინიშნოს, კერძოდ, ფედერალური კანონების მიღება, რომელიც მიზნად ისახავს რუსეთის და უცხოური ბანკების დაშვების პირობების გათანაბრებას რუსეთის საბანკო მომსახურების ბაზარზე, გაზრდის კაპიტალიზაციას. საბანკო სექტორი, ფინანსური სერვისების მომხმარებელთა უფლებების დაცვა და სამომხმარებლო დაკრედიტების გამჭვირვალობის გაზრდა, საბანკო მომსახურების გაფართოება მათი კლიენტებისთვის საკრედიტო ინსტიტუტის ადგილმდებარეობის გარეთ.

წინამდებარე სტრატეგია ითვალისწინებს წინა ეტაპებზე საბანკო სექტორის რეფორმის შედეგებს და მომზადებულია ახალი ეტაპის ამოცანების გათვალისწინებით. ამასთან, შენარჩუნებულია საბანკო სექტორის განვითარების ძირითადი მიზნებისა და ამოცანების უწყვეტობა.

2. საბანკო სექტორის განვითარების პრობლემები

2008 წლის სტრატეგიის განხორციელებისას მნიშვნელოვნად შეიცვალა საბანკო სექტორის განვითარების მახასიათებლები. ეს ცვლილებები შეესაბამება როგორც ცალკეული რუსული საკრედიტო ინსტიტუტების, ისე საბანკო მომსახურების ბაზრის მთელი სეგმენტების საკმაოდ დინამიურ განვითარებას (მაგალითად, სამომხმარებლო დაკრედიტება).

ზოგადად, საბანკო სექტორისთვის ბოლო 10 წელი იყო მოსახლეობისა და საწარმოებისთვის საბანკო მომსახურების სწრაფი ზრდისა და გაფართოების წლები. ინსტიტუციური თვალსაზრისით, ბანკები მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ რუსეთის ფედერაციის ფინანსური შუამავლობის სისტემაში, რაც მნიშვნელოვნად აჭარბებს ფინანსური ბაზრის სხვა მონაწილეებს ეკონომიკური პოტენციალის თვალსაზრისით.

ამავდროულად, საბანკო სექტორის განვითარების მაჩვენებლების მნიშვნელოვან ზრდასთან ერთად, კვლავ რჩება პრობლემები საბანკო ბიზნესში, რის შედეგადაც რუსეთის საკრედიტო ინსტიტუტების და მთლიანად საბანკო სექტორის კონკურენტუნარიანობა რჩება არასაკმარისი. . ეს გამოწვეულია სხვადასხვა ფაქტორებით, როგორც საბანკო სექტორის გარეთ, ისე შიგნით.

გარე ფაქტორებს მიეკუთვნება, კერძოდ, ეკონომიკის დივერსიფიკაციის ნაკლებობა და მისი ზოგადი დეფიციტი საინვესტიციო შესაძლებლობებისაკრედიტო რესურსების შეზღუდული და ძირითადად მოკლევადიანი ხასიათი, საკრედიტო ინსტიტუტების არაძირითადი (ადმინისტრაციული) ხარჯების მაღალი დონე, მათ შორის ის, რაც დაკავშირებულია კლიენტების მიერ ნაღდი ფულის დისციპლინასთან შესაბამისობის შემოწმებასთან და დიდი მოცულობის დოკუმენტების ქაღალდის სახით შენახვასთან. თაღლითობა კვლავ რჩება ძალიან გავრცელებულ ფენომენად, რომელთანაც ბანკებსაც და მარეგულირებლებსაც უწევთ გამკლავება. საბანკო ბიზნესის კონკურენტუნარიანობის ასამაღლებლად აუცილებელია კერძო საკუთრების დაცვის დონის ამაღლება, მათ შორის კრედიტორების ინტერესების დამცავი სტანდარტული სამართლებრივი სტრუქტურების ჩამოყალიბება და სასამართლო სისტემის ეფექტურობის ამაღლება. მიღებული გადაწყვეტილებების დრო და ხარისხი.

საბანკო სექტორის შიდა ხარვეზებად შეიძლება აღინიშნოს შემდეგი:

ზოგიერთი ბანკის მფლობელებისა და მენეჯმენტის უპასუხისმგებლობა ფინანსური სტაბილურობის საზიანოდ მოკლევადიანი მოგების ძიებით ნაკარნახევი ბიზნეს გადაწყვეტილებების მიღებისას;

რიგ შემთხვევებში არადამაკმაყოფილებელი მენეჯმენტის მდგომარეობა, მათ შორის კორპორატიული ასპექტი და რისკების მართვა, მათ შორის საკრედიტო დაწესებულებების მფლობელთა ბიზნესისადმი ორიენტაციის გამო;

მარეგულირებლისა და ბაზრისთვის საქმიანობის არაგამჭვირვალე ფორმების არსებობა, არასანდო აღრიცხვა და ანგარიშგება, რაც იწვევს საკრედიტო ინსტიტუტების მუშაობის შესახებ ინფორმაციის დამახინჯებას;

ცალკეული საკრედიტო ინსტიტუტების ჩართვა უკანონო საქმიანობაში;

არასაკმარისი ტექნოლოგიური საიმედოობა ინფორმაციული სისტემებისაკრედიტო დაწესებულებები, რომლებიც გამოწვეულია, სხვა საკითხებთან ერთად, საბანკო საქმეში ინფორმაციული ტექნოლოგიების, მათ შორის დისტანციური საბანკო მომსახურების ტექნოლოგიების გამოყენების სფეროში არეულობით.

გადაუჭრელი პრობლემების არსებობა საჭიროებს დამატებით ძალისხმევას რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ბანკის მხრიდან საბანკო სექტორის შემდგომი განვითარების მიზნით, რაც მიზნად ისახავს ბანკების საქმიანობაში ხარისხობრივ ცვლილებებს.

3. უპირატესად ინტენსიური განვითარების მოდელზე გადასვლა

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი გამომდინარეობს იქიდან, რომ ინტენსიური საბანკო სექტორის განვითარების მოდელი ხასიათდება, სხვა საკითხებთან ერთად, შემდეგი მახასიათებლებით:

მაღალი დონის კონკურენცია საბანკო ბაზარიდა მთლიანად ფინანსური მომსახურების ბაზარი, რასაც ხელს უწყობს რეგულირების პროპორციულობის პრინციპის განხორციელება და ფინანსური ბაზრის ნებისმიერ სეგმენტში მონაწილეებთან მიმართებაში მარეგულირებელი არბიტრაჟის პირობების აცილება;

საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ მოსახლეობისა და ორგანიზაციებისთვის სხვადასხვა და თანამედროვე საბანკო მომსახურების მიწოდება;

საბანკო სექტორის კაპიტალიზაციის დონე, რომელიც შეესაბამება საბანკო ბიზნესის განვითარების, კონკურენტუნარიანობისა და ეფექტიანობის ამოცანებს;

შეიმუშავა კორპორატიული მმართველობა და რისკების მართვის სისტემები, რომლებიც, სხვა საკითხებთან ერთად, უზრუნველყოფენ საბანკო ბიზნესის გრძელვადიან ეფექტურობას, დაბალანსებულ მენეჯმენტის გადაწყვეტილებებს და ყველა რისკის დროულ იდენტიფიკაციას, მათი განხორციელების შესაძლო შედეგების კონსერვატიულ შეფასებას და ადეკვატურ მიღებას. რისკის დაცვის ზომები;

საკრედიტო ინსტიტუტებისა და ბაზრის სხვა მონაწილეების გამჭვირვალობისა და საბაზრო დისციპლინის მაღალი ხარისხი;

მენეჯერების, დირექტორთა საბჭოს წევრების (სამეთვალყურეო საბჭოების) და ბანკების მფლობელების პასუხისმგებლობა სამართლიანი და დაბალანსებული საქმიანი ქცევისთვის, ასევე გამოქვეყნებული და საკონტროლო და ზედამხედველობის ორგანოებისთვის წარდგენილი ინფორმაციის სიზუსტეზე.

უპირატესად ინტენსიური საბანკო სექტორის განვითარების მოდელზე გადასვლის ამოცანა პრიორიტეტული უნდა გახდეს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის, რუსეთის ბანკისა და საბანკო საზოგადოებისთვის. რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ბანკის პრიორიტეტებს შორის არის მუშაობა ყოვლისმომცველ გაუმჯობესებაზე სამართლებრივი პირობებისაკრედიტო დაწესებულებების საქმიანობა, მათ შორის გაუმართლებელი ადმინისტრაციული ტვირთის შემცირების საკითხები.

ამ სტრატეგიის განხორციელება განხორციელდება გეგმის შესაბამისად. თავის მხრივ, საკრედიტო ინსტიტუტებს დასჭირდებათ მნიშვნელოვნად გაზარდონ ინვესტიციები მოწინავე საბანკო ტექნოლოგიებსა და საბანკო პროდუქტებში, ასევე თანამედროვე ფინანსური ინსტრუმენტების შემუშავებაში.

II. საბანკო სექტორის რეფორმის ამოცანები და მისი განვითარების მოსალოდნელი შედეგები

1. რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ბანკის ძირითადი ამოცანები საბანკო სექტორის განვითარების მოდელის შეცვლაში.

საბანკო სექტორის განვითარების მოდელის შეცვლა მოითხოვს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას და რუსეთის ბანკს, განახორციელონ ღონისძიებები, რომლებიც მიმართულია:

სამართლებრივი გარემოს გაუმჯობესება, მათ შორის რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შემუშავება და სხვა პირობების შექმნა, რაც უზრუნველყოფს რაციონალური ბიზნესის წარმართვის შესაძლებლობებს, კერძო საკუთრების უფრო ეფექტურ დაცვას და კონკურენციის განვითარებას ფინანსური ბაზრის ყველა სეგმენტში;

ინფრასტრუქტურის ფორმირებაზე, რომელიც აკმაყოფილებს თანამედროვე მოთხოვნებს და ეფუძნება მოწინავე საბანკო ტექნოლოგიების გამოყენებას, გირავნობის რეგისტრაციის სისტემის განვითარებას, საკრედიტო ისტორიის ბიუროებს, გადახდის და ანგარიშსწორების სისტემას, ცენტრალური კონტრაგენტის ინსტიტუტს და სხვა ინფრასტრუქტურულ ინსტიტუტებსა და პირობებს. რუსეთის ფედერაციაში საერთაშორისო ფინანსური ცენტრის შექმნის ღონისძიებების ჩათვლით;

საკრედიტო დაწესებულებებში კორპორატიული მართვისა და რისკის მართვის ხარისხის გაუმჯობესება;

საბანკო რეგულირებისა და საბანკო ზედამხედველობის გაუმჯობესება, უპირველეს ყოვლისა, მათი შინაარსის კომპონენტის შემუშავებით და მათი განხორციელების სამართლებრივი პირობებისა და პრაქტიკის საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობაში მოყვანით. ასეთ სამუშაოს უნდა დაემატოს ფინანსური მომსახურების მიმწოდებელი ყველა ორგანიზაციის საქმიანობაზე რეგულირებისა და ზედამხედველობის (კონტროლის) სისტემის ჩამოყალიბება, რომელიც დაფუძნებულია ორგანიზაციების სისტემური მნიშვნელობის მოთხოვნებსა და რისკების დონეს შორის პროპორციულობის პრინციპზე. ;

ფინანსური სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად.

საბანკო სექტორის განვითარების პრობლემების გადაჭრა მოითხოვს მისი ფუნქციონირების პირობების მნიშვნელოვან ცვლილებას და შეიძლება გამოიწვიოს მისი სტრუქტურის ტრანსფორმაცია.

2. საბანკო სექტორის განვითარების მოსალოდნელი შედეგები

ამ სტრატეგიის განხორციელების შედეგად, რუსეთის საბანკო სისტემა ყველა ძირითად ასპექტში (საქმიანობის ორგანიზება, მენეჯმენტის ხარისხი, კონკურენტული გარემოს მდგომარეობა, აღრიცხვა და ანგარიშგება, ბაზრის დისციპლინა და გამჭვირვალობა, რეგულირება და ზედამხედველობა) უნდა შეესაბამებოდეს საერთაშორისო სტანდარტები.

საბანკო სექტორის განვითარების მოსალოდნელი შედეგები ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციის დებულებებს 2020 წლამდე პერიოდისთვის და ითვალისწინებს საბანკო ბიზნეს მოდელის გაუმჯობესების აუცილებლობას. ვარაუდობენ, რომ 2016 წლის 1 იანვრისთვის საბანკო სექტორი მიაღწევს შემდეგ მთლიან მაჩვენებლებს:

სესხები არასაფინანსო ორგანიზაციებზე და ფიზიკურ პირებზე/მშპ - 55 - 60 პროცენტი (2011 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით - 40,8 პროცენტი).

ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი გამომდინარეობს იქიდან, რომ განვითარების ხარისხობრივ მახასიათებლებს უდიდესი მნიშვნელობა აქვს - გაწეული საბანკო მომსახურების ბუნება და დონე, საბანკო სექტორში კონკურენციის დონე, საკრედიტო ინსტიტუტების სტაბილურობა და გამჭვირვალობა, რაც წინასწარ განსაზღვრავს ბანკების როლის გაძლიერებას ეკონომიკის რეალური სექტორის ინოვაციურ პროცესებში და ინვესტიციების ეფექტიანობის ამაღლებას.

III. რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ბანკის საქმიანობის ძირითადი სფეროების შესახებ საბანკო სექტორის განვითარების უზრუნველსაყოფად

ამ სტრატეგიის განხორციელების ფარგლებში, რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ბანკის ძალისხმევა, უპირველეს ყოვლისა, ორიენტირებული იქნება პირობების შექმნაზე საბანკო სექტორის დროებით თავისუფალი სახსრების სესხებად და ინვესტიციებად გარდაქმნის ეფექტიანობისა და გაზრდისკენ. საბანკო სექტორის როლი რუსეთის ეკონომიკის მოდერნიზაციის პროცესში.

გათვალისწინებულია ღონისძიებების გატარება, რომლებიც მიმართულია:

საბანკო სექტორში და მთლიანად ფინანსურ ბაზარზე კონკურენციის განვითარების პირობების შექმნა, ასევე რუსეთის საკრედიტო ინსტიტუტების კონკურენტუნარიანობისა და საბანკო სექტორის სისტემური სტაბილურობის ამაღლება;

ხარისხის გაუმჯობესება და საბანკო სერვისების მოხმარების შესაძლებლობების გაფართოება მოსახლეობისა და ორგანიზაციების მიერ, მათ შორის შორეულ და რთულად მისადგომ რეგიონებში;

თანამედროვე საბანკო და საინფორმაციო ტექნოლოგიების დანერგვის, მცირე ბიზნესის დაკრედიტების ინსტრუმენტების ნუსხის გამარტივებისა და გაფართოების შესახებ;

საკრედიტო ინსტიტუტების უკანონო საქმიანობაში ჩართვის თავიდან აცილება, უპირველეს ყოვლისა, დანაშაულიდან მიღებული შემოსავლების ლეგალიზაციასა (გათეთრებას) და ტერორიზმის დაფინანსებაში.

ამ ღონისძიებების განხორციელების ფარგლებში აუცილებელია გადაწყდეს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დახვეწის, რუსეთის მსხვილი საკრედიტო ინსტიტუტების კაპიტალში სახელმწიფოს მონაწილეობის შემცირების, ფინანსური რეგულირებისა და ზედამხედველობის სისტემის შექმნა. არასაკრედიტო დაწესებულებების მიერ მოწოდებული მომსახურების ბაზარი, თანამედროვე ინფრასტრუქტურული კომპლექსების შექმნა და ოპერირება, მათ შორის საერთაშორისო ფინანსური ცენტრი რუსეთის ფედერაციაში, აგრეთვე ეროვნული განვითარების საკითხები. გადახდის სისტემა.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ბანკის მიერ მიღებული ზომების განხორციელება შესაძლებელს გახდის რუსეთის ეკონომიკის საბანკო მომსახურების პირობების ხარისხობრივ გაუმჯობესებას, რაც ხელს შეუწყობს მის დაბალანსებულ ზრდას და შიდა მდგრად განვითარებას. ბაზარი.

1. სახელმწიფო მონაწილეობა საკრედიტო დაწესებულებების კაპიტალში

საშუალოვადიან პერსპექტივაში იგეგმება სახელმწიფოს მონაწილეობის შემცირება საკრედიტო ინსტიტუტების კაპიტალში, ხოლო სახელმწიფო კონტროლი შეინარჩუნებს რუსეთის ღია სააქციო საზოგადოება სბერბანკის, ვითიბი ბანკის (ღია სააქციო საზოგადოება) და ღია სააქციო საზოგადოებას. - საფონდო კომპანია Rosselkhozbank. ამავდროულად, მომდევნო 3 წლის განმავლობაში იგეგმება რუსეთის ღია სააქციო საზოგადოების სბერბანკის და ვითიბი ბანკის (ღია სააქციო საზოგადოება) საწესდებო კაპიტალში სახელმწიფო მონაწილეობის მინიმუმ 50 პროცენტამდე შემცირება. ხმის მიცემის წილი. მომავალში, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი გააგრძელებენ ამ საკრედიტო ინსტიტუტების საწესდებო კაპიტალში სახელმწიფოს წილის შემცირებას. ღია სააქციო საზოგადოება „როსელხოზბანკის“ საწესდებო კაპიტალში 2015 წლამდე მოსალოდნელია სახელმწიფოს მონაწილეობის 75 პროცენტამდე შემცირება.

ვინაიდან გათვალისწინებულია რუსეთის ღია სააქციო საზოგადოება სბერბანკის, ვითიბი ბანკის (ღია სააქციო საზოგადოება) და ღია სააქციო საზოგადოება როსელხოზბანკის, აგრეთვე სხვა საკრედიტო დაწესებულებების საწესდებო კაპიტალში სახელმწიფო წილების მქონე პირები, ქმედებებია გათვალისწინებული. განხორციელდება სტრატეგიული ინვესტორების მოსაზიდად და სახელმწიფოს საკუთრებაში არსებული წილების ღია კაპიტალის ბაზრებზე განთავსებისთვის.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა აპირებს უზრუნველყოს სახელმწიფო წილის შემცირება რუსეთის ფედერაციის საფოსტო ბანკის საწესდებო კაპიტალში მისი შექმნიდან 3 წლის განმავლობაში, 50 პროცენტის დონეს პლუს ერთი ხმის უფლების მქონე აქციის შემდგომი შემცირებით. ამ წილში მისი შექმნიდან 5 წლის განმავლობაში.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა განიხილავს ინვესტიციებს საკრედიტო დაწესებულებების წილებში, რომლებიც განხორციელდა საწესდებო კაპიტალში უპირატესი სახელმწიფო წილის მქონე კომპანიების მიერ (ღია სააქციო საზოგადოება "რუსული რკინიგზა“, ღია სააქციო საზოგადოება „გაზპრომი“ და სხვა), როგორც არაძირითადი აქტივები და უზრუნველყოფენ დამტკიცების საქმიანობის განხორციელებას კომპანიების მიერ. სახელმწიფოს მონაწილეობაასეთი არაძირითადი აქტივების გასხვისების საშუალოვადიან პროგრამებს კორპორაციული მმართველობის გაუმჯობესებისა და საინვესტიციო პროგრამების დაფინანსების დამატებითი წყაროების მოზიდვის მიზნით.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების საკუთრებაში არსებული საკრედიტო დაწესებულებების აქციები და მუნიციპალური ქონება არის საკუთრება, რომელიც არ არის საჭირო საჯარო უფლებამოსილების განსახორციელებლად. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა რეკომენდაციას უწევს, რომ აღნიშნულ ქონებასთან დაკავშირებით ხელისუფლებას აღმასრულებელი ხელისუფლებარუსეთის ფედერაციის სუბიექტებმა და ადგილობრივმა ხელისუფლებამ უზრუნველყონ მისი ეტაპობრივი პრივატიზაცია.

ამავდროულად, საკრედიტო ინსტიტუტების კაპიტალებიდან თანმიმდევრული გასვლა არ უნდა მოხდეს ნეგატიური გავლენასაბანკო სექტორის სტაბილურობაზე.

დაგროვილი გამოცდილების გათვალისწინებით, დამოუკიდებელი დირექტორების მოზიდვის პრაქტიკა საკრედიტო ინსტიტუტების მართვაში მონაწილეობის მისაღებად საწესდებო კაპიტალში სამთავრობო წილებით, ასევე სპეციალური კომიტეტების (ანაზღაურების, რისკის მართვისა და შიდა აუდიტის, სტრატეგიული დაგეგმარების, ქ. და სხვა) ასეთი საკრედიტო დაწესებულებების დირექტორთა საბჭოებში (სამეთვალყურეო საბჭოები).

2. სახელმწიფოს მონაწილეობა თანამედროვე ფინანსური ინფრასტრუქტურის განვითარებაში

რუსეთის ფედერაციაში თანამედროვე ფინანსური ინფრასტრუქტურის განვითარების ყველაზე მნიშვნელოვანი ელემენტია რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ბანკის მიერ განხორციელებული მუშაობა რუსეთის ფედერაციაში საერთაშორისო ფინანსური ცენტრის შესაქმნელად.

საერთაშორისო ფინანსური ცენტრის შექმნა ხელს შეუწყობს საბანკო სექტორისა და რუსეთის საკრედიტო ინსტიტუტების უფრო ღრმა ინტეგრაციას გლობალური ბაზრებიუზრუნველყოფს ფინანსური ბაზრის რეგულირების არსებული სისტემის ყოვლისმომცველ გაუმჯობესებას.

შექმნილ ფინანსურ ინფრასტრუქტურაში მნიშვნელოვანი ადგილი უნდა დაიკავოს ეროვნულმა გადახდის სისტემამ, რომელიც ეფუძნება თანამედროვე, ყოვლისმომცველ და დაბალანსებულ საკანონმდებლო რეგულირებას და იყენებს თანამედროვე საერთაშორისო სტანდარტებსა და ტექნოლოგიებს.

აუცილებელია საგადახდო სისტემების ოპერატორების, ფულადი გზავნილების ოპერატორების და საგადახდო ინფრასტრუქტურის სერვისების ოპერატორების საქმიანობის რეგულირების სამართლებრივი პირობების უზრუნველყოფა, აგრეთვე მოთხოვნების დაწესება გადახდის სისტემების ორგანიზებისა და ფუნქციონირებისათვის, ზედამხედველობისა და ზედამხედველობის პროცედურის შესახებ. ეროვნულ გადახდის სისტემაში.

აუცილებელია საკანონმდებლო კრიტერიუმების განსაზღვრა და მნიშვნელოვანი გადახდის სისტემების იდენტიფიცირება, ტრანსსასაზღვრო გადახდის სისტემების რეგულირების თავისებურებების გათვალისწინება.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა დიდ ყურადღებას უთმობს წილის გაზრდის საკითხს უნაღდო გადახდებირუსეთის ფედერაციაში. ამასთან დაკავშირებით, იგეგმება სამუშაოების გაგრძელება იმ ღონისძიებების კომპლექსის განხორციელებაზე, რომელიც მიმართულია უნივერსალური ელექტრონული მოქალაქის ბარათის ინტეგრირებული სპეციალური საბანკო აპლიკაციით დანერგვისკენ.

საბაზრო ინფრასტრუქტურის განვითარებისა და ტრანზაქციების დადებისას რისკების შესამცირებლად აუცილებელია კლირინგული საქმიანობის სამართლებრივ რეგულირებაზე მუშაობა.

ცენტრალური ბანკების მიერ ინვესტიციების მიმზიდველობის გაზრდის ფარგლებში, გათვალისწინებულია უცხო სახელმწიფოების ცენტრალური ბანკების და მათი ქონების იმუნიტეტის შესახებ წესების დაკანონება.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, რუსეთის ბანკთან ერთად, განსაზღვრავს რუსეთის ბანკის გასვლის პროცედურას და ვადებს დახურული სააქციო საზოგადოების "მოსკოვის ბანკთაშორისი ვალუტის ბირჟის" აქციონერებისგან.

3. უცხოური კაპიტალის მონაწილეობა

შედეგი ფინანსური კრიზისიიყო რუსეთის საბანკო სისტემაში უცხოური კაპიტალის მონაწილეობის მაჩვენებლების სტაბილიზაცია. თუ 2005-2008 წლებში საბანკო სექტორში პირდაპირი უცხოური ინვესტიციების შემოდინება ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი ფაქტორი იყო რუსეთის საბანკო სისტემის კაპიტალიზაციისა და რესურსების ბაზის გაფართოებაში, მაშინ 2009-2010 წლებში ამ ფაქტორის გავლენა გაცილებით ნაკლებად შესამჩნევი იყო.

საბანკო სექტორში უცხოური კაპიტალის არსებობა ხელს უწყობს კონკურენციის გაზრდას რუსული ბაზარისაბანკო მომსახურება, რაც მის განვითარებაში დადებითი ფაქტორია.

ზოგადად, საბანკო სექტორში უცხოური კაპიტალის მონაწილეობასთან დაკავშირებით შემაკავებელი ზომების გამოყენება შესაძლებელია მხოლოდ საბანკო მომსახურების ბაზარზე სამართლიანი კონკურენციის უზრუნველსაყოფად, მიღწეული საერთაშორისო ხელშეკრულებების ფარგლებში, საბანკო სერვისების ინტერესების შელახვის გარეშე. მოსახლეობა და ორგანიზაციები.

საბანკო სექტორში უცხოური ინვესტიციების შემოსვლას ხელს შეუწყობს რუსეთის ფედერაციაში უცხოური ბანკების წარმომადგენლობითი ოფისების რეგისტრაციასთან დაკავშირებული გამჭვირვალე პროცედურების საკანონმდებლო კონსოლიდაცია და რუსეთის ბანკისთვის მათი რეგისტრაციის (აკრედიტაციის) უფლებამოსილების დაკისრებით. მის მიერ დადგენილი წესით, რაც გულისხმობს „რუსეთის ფედერაციაში უცხოური ინვესტიციების შესახებ“ და „ბანკებისა და საბანკო საქმიანობის შესახებ“ ფედერალურ კანონებში ცვლილებების შეტანას.

4. საბანკო ბიზნესში კონკურენციის განვითარება და კონკურენტული გარემოს შენარჩუნება

ფინანსური კრიზისის შედეგების დაძლევასთან ერთად, საბანკო სექტორი განვითარდება საბანკო მომსახურების ბაზრის ყველაზე მომგებიან სეგმენტებში გაზრდილი კონკურენციის პირობებში. ამავდროულად, მოსალოდნელია საბანკო სექტორში კონსოლიდაციის პროცესების გარკვეული გააქტიურება უფრო დიდი საბანკო სტრუქტურების ჩამოყალიბებით, მათ შორის, რომლებიც აკონტროლებენ საბანკო მომსახურების ბაზრის მნიშვნელოვან წილს.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი მიიღებენ ზომებს, რომლებიც მიმართულია თანაბარი ბიზნეს პირობების შესანარჩუნებლად ყველა საკრედიტო ინსტიტუტისთვის, განურჩევლად საკუთრების ზომისა და ფორმისა, მათ შორის სახელმწიფო კონტროლირებად საკრედიტო ინსტიტუტებს.

ანტიმონოპოლიური რეგულირების ერთ-ერთ მთავარ ამოცანად რჩება საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ საბანკო მომსახურების ბაზარზე მათ დომინანტურ პოზიციასთან დაკავშირებული ბოროტად გამოყენების აღკვეთა. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი გააგრძელებენ წინადადებების მომზადებას რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში ცვლილებების შეტანის მიზნით, რომელიც მიზნად ისახავს ფინანსური მომსახურების მომხმარებელთა ინტერესების დაცვას, საბანკო სექტორში ანტიმონოპოლიური რეგულირების საერთაშორისო გამოცდილების გათვალისწინებით.

5. საბანკო მომსახურების გაწევის ტერიტორიული ასპექტები

რუსეთის ფედერაციაში საბანკო მომსახურების ტერიტორიული განაწილება კვლავაც არაერთგვაროვანია. ზოგიერთ რეგიონში საბანკო მომსახურების მიწოდება ბევრად ჩამორჩება მოთხოვნას, რაც, სხვა საკითხებთან ერთად, განპირობებულია შექმნისა და შენარჩუნების მაღალი ხარჯებით. ფილიალების ქსელი. გარდა ამისა, რეგიონებში საბანკო მომსახურების პოპულარიზაცია რიგ შემთხვევებში მოითხოვს საკრედიტო ინსტიტუტების დამატებით კაპიტალიზაციას.

შედეგად, რუსეთის ფედერაციაში არის მოსახლეობისა და მეწარმეების ჯგუფები, რომლებსაც მნიშვნელოვნად შეზღუდული აქვთ საბანკო პროდუქტებისა და სერვისების მოპოვების შესაძლებლობები, მათ შორის საბანკო სესხების მოზიდვა. ეს არის ძირითადად სოფლისა და შორეული რეგიონების მოსახლეობა, მოსახლეობის დაბალშემოსავლიანი სეგმენტები და მცირე ბიზნესი. ეს გარემოება აფერხებს რუსეთის ფედერაციის რეგიონებში მცირე და ინდივიდუალური მეწარმეობის განვითარებას და ანელებს რეგიონული დისპროპორციების, მათ შორის, მოსახლეობის ცხოვრების დონეს.

შორეულ რაიონებში საბანკო პროდუქტებისა და სერვისების დაბალი ხელმისაწვდომობის პრობლემის გადაჭრას ხელს შეუწყობს რუსეთის ფედერაციის საფოსტო ბანკის შექმნის პროექტის განხორციელება.

რუსეთის ბანკი გააგრძელებს მუშაობას საკრედიტო ინსტიტუტების რეგიონალური ქსელების განვითარების პირობების შემდგომი უზრუნველსაყოფად, მათ შორის ოპერატიული ოფისების შექმნაზე ტერიტორიული შეზღუდვების გაუქმების გზით.

საბანკო პროდუქტებისა და სერვისების მიწოდებაში ტერიტორიული დისპროპორციების შესამცირებლად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, მათი მიწოდების შესაძლებლობების გაფართოების ღონისძიებებთან ერთად, გააგრძელებს არასაკრედიტო ორგანიზაციების საქმიანობის პირობების შექმნას რეგიონებში საბანკო მომსახურების არასაკმარისი მიწოდება.

6. ეკონომიკის არაფინანსური სექტორისა და მოსახლეობის საბანკო მომსახურების განვითარების ღონისძიებები

ეკონომიკის რეალურ სექტორში არსებულ ბანკებსა და ორგანიზაციებს შორის საკრედიტო ურთიერთობების განვითარების ერთ-ერთი აუცილებელი პირობაა ბანკების, როგორც კრედიტორების უფლებების დაცვის უზრუნველყოფა და მსესხებლების უფრო პასუხისმგებლობით ქცევის წახალისება, მათ შორის, გაუმჯობესება. რუსეთის ფედერაციის გირავნობის კანონმდებლობა.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი უზრუნველყოფს სისტემის შექმნას გირავნობისა და მოძრავი ქონების სხვა ტვირთების შესახებ საიდენტიფიკაციო მახასიათებლებით (მანქანები, აღჭურვილობა და მანქანები ძირითადი საშუალებების რუსულენოვანი კლასიფიკატორის შესაბამისად). . შეტყობინებების რეგისტრაციის ფუნქციებს (რეგისტრირებული ორგანიზაციის ფუნქციები) განახორციელებს საკრედიტო ბიურო. ამავდროულად, სარეგისტრაციო ორგანიზაციებს მოეთხოვებათ დაიცვან ფედერალური კანონით დადგენილი სპეციალური მოთხოვნები. ასევე ითვალისწინებს სახელმწიფო კონტროლისა და ზედამხედველობის ორგანიზებას სარეგისტრაციო ორგანიზაციების საქმიანობაზე.

ბანკების მიერ მცირე და საშუალო ბიზნესის დაკრედიტების სისტემის განვითარების მიზნით, საჭიროა გაიზარდოს ამისთვის გამოყოფილი რესურსების გამოყენების ეფექტურობა. სამთავრობო პროგრამებისახელმწიფო განვითარების ინსტიტუტების (ბანკების) მეშვეობით, აგრეთვე მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების ფონდების მუშაობის გააქტიურება, რომლებიც, სხვა საკითხებთან ერთად, ასრულებენ საგარანტიო ფონდების ფუნქციებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში. გაგრძელდება მცირე და საშუალო ბიზნესის მხარდაჭერა, რომელსაც ახორციელებს ვნეშეკონომბანკი და სხვა დეველოპერული ინსტიტუტები პარტნიორი ბანკების, სალიზინგო და ფაქტორინგული კომპანიების და მიკროსაფინანსო ორგანიზაციების სისტემის მეშვეობით.

ფინანსური ბაზრების ფორმირებაში მნიშვნელოვანი წვლილი იქნება აქტივების სერტიფიცირების სამართლებრივი პირობების შემდგომი განვითარება რუსული სპეციფიკისა და საერთაშორისო გამოცდილების გათვალისწინებით, მათ შორის კრიზისის დროს მიღებული. შემდგომში განვითარდება სინდიკატური დაკრედიტების მექანიზმი.

საბანკო სექტორის რესურსების ბაზის სტაბილიზაციას ხელს შეუწყობს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის ცვლილებები, რომლებიც ბანკებს აძლევს შესაძლებლობას დადონ საბანკო დეპოზიტის ხელშეკრულება მეანაბრესთან, რომელიც არის ფიზიკური პირი, იმ პირობებით, რომლებიც არ ითვალისწინებს. მეანაბრის უფლებას ვადამდე მოითხოვოს ანაბრის თანხა ან მისი ნაწილი, ან არ ითვალისწინებდეს შემნახველის (სადეპოზიტო) მოწმობის გადასახდელად ვადაზე ადრე წარდგენის უფლებას.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა გააგრძელებს იპოთეკური სესხების რეფინანსირების მექანიზმის დანერგვას, მათ შორის ვნეშეკონომბანკის მიერ მართული საპენსიო დანაზოგების ინვესტიციით იპოთეკურ ობლიგაციებში, სტიმულირების მიზნით. იპოთეკური სესხიდა გაზარდოს მისი ხელმისაწვდომობა ფართო მოსახლეობისთვის. გათვალისწინებულია საცხოვრებელი ფართის შესაძენად ან მშენებლობისთვის მოქალაქეთა სახსრების მოზიდვისა და გამოყენების სხვა ფორმების განხილვა.

დაგეგმილია ფინანსური ბაზრის ინსტრუმენტებისა და მათზე საბანკო ოპერაციების სპექტრის გაფართოება ძვირფას ლითონებში ანგარიშების წარმოების საკანონმდებლო შესაძლებლობების შექმნით.

7. საკრედიტო ინსტიტუტებზე ადმინისტრაციული ტვირთის შემცირების ღონისძიებები

საკრედიტო ინსტიტუტებზე ადმინისტრაციული ტვირთის შემცირება რჩება რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ბანკის პრიორიტეტებს შორის. ამასთან დაკავშირებით იქნება:

გადაწყვიტოს საკრედიტო დაწესებულებების მათთვის უჩვეულო ფუნქციების შესრულებისგან გათავისუფლების საკითხი, რათა გააკონტროლონ ეკონომიკური სუბიექტების მიერ ნაღდი ფულით მუშაობის დადგენილი წესების შესრულება;

შეამციროს თანამდებობების სია, რომელთა დანიშვნა მოითხოვს რუსეთის ბანკის დამტკიცებას საკრედიტო ინსტიტუტების ფილიალების ხელმძღვანელის მოადგილეებისა და მთავარი ბუღალტერის მოადგილეების სიიდან გამორიცხვით;

ბანკების სტაბილურობის მოთხოვნების გაერთიანება საბანკო ზედამხედველობისა და ბანკების დეპოზიტების დაზღვევის სისტემაში მონაწილეობის მიზნებისათვის;

გააგრძელოს მუშაობა საკრედიტო ინსტიტუტების ანგარიშგების ოპტიმიზაციაზე რიგ სფეროებში, მათ შორის რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში ცვლილებების შეტანა არქივის შესახებ, რათა შემცირდეს მოთხოვნები დოკუმენტების მოცულობისა და შენახვის ვადების შესახებ. ქაღალდის მედიაანგარიშგების ფორმებიდან დუბლიკატი ინფორმაციის გამორიცხვა და პირობების შექმნა ინფორმაციის ძირითადად ელექტრონულ მედიაზე წარდგენაზე გადასასვლელად;

გადაწყვიტოს გადაჭარბებული ტვირთის აღმოფხვრის საკითხი საკრედიტო ინსტიტუტებისა და რუსეთის ბანკის მიერ კლიენტებისგან (კონტრაგენტებისგან) და კორესპონდენტი საკრედიტო ინსტიტუტებისგან მიღებული პერსონალური მონაცემების დამუშავებისას, როდესაც საბანკო ოპერაციებიდა კლიენტებთან (კონტრაგენტებთან) და კორესპონდენციურ საკრედიტო ინსტიტუტებთან ხელშეკრულებების დადებას წინ, აგრეთვე რუსეთის ბანკის მიერ პერსონალური მონაცემების დამუშავებისას კონტროლისა და ზედამხედველობის ფუნქციების განხორციელების მიზნით.

8. რუსეთის ფედერაციაში თანამედროვე საბანკო ტექნოლოგიების განვითარებისა და დანერგვის საკითხები

თანამედროვე საბანკო საქმიანობა შეუძლებელია მოწინავე საინფორმაციო ტექნოლოგიების გამოყენების გარეშე, რომელიც აუმჯობესებს გაწეული მომსახურების ხარისხს და აფართოებს მათ სიას. როგორც პრაქტიკა აჩვენებს, საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ ახალი საბანკო ტექნოლოგიების დანერგვა უზრუნველყოფს მათი საქმიანობის ეფექტურობის მნიშვნელოვან ზრდას.

საბანკო სექტორის განვითარების პერსპექტივები დიდწილად დაკავშირებულია საბანკო საქმიანობის მეთოდების დახვეწასთან, რომელიც ეფუძნება ინფორმატიზაციის სფეროში მიღწევების გამოყენებას.

ბოლო წლებში მიმდინარეობს საბანკო საქმიანობის ინტენსიური ტექნოლოგიური მოდერნიზაციის პროცესი, რომელიც დაკავშირებულია საბანკო საქმიანობის დანერგვასთან. ავტომატური სისტემებიდა დისტანციური საბანკო მომსახურების ტექნოლოგიები, რაც საშუალებას იძლევა მნიშვნელოვნად გაფართოვდეს საკრედიტო ინსტიტუტების კლიენტური ბაზა და საბანკო მომსახურების შეთავაზება.

საინფორმაციო ტექნოლოგიების უპირატესობების რეალიზებისთვის აუცილებელია გადახდის ინფრასტრუქტურის (პროცესირების ცენტრები, ბანკომატები, ტერმინალები) ოპერატიული თავსებადობის გაზრდა და ერთიან წესებსა და სტანდარტებზე დაფუძნებული კლირინგ-ანგარიშსწორების სერვისების ცენტრალიზება.

ფორმირებას უზრუნველყოფენ რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი მარეგულირებელი ჩარჩო, და Ზოგადი პირობებისაბანკო საქმეში უახლესი საინფორმაციო ტექნოლოგიების გამოყენებისთვის, მათ შორის დისტანციური საბანკო მომსახურების ტექნოლოგიების, ნაღდი ფულის ტრანზაქციების ავტომატიზაციის, ელექტრონული გადახდის საშუალებებისა და გადახდის ინფორმაციის ელექტრონული დამუშავებისთვის, რომელიც ეფუძნება კონკურენციის განვითარებას და ინოვაციების დანერგვას მაღალ დონეზე. ტექნიკური საბანკო პროდუქტები შესაბამისი სახელმწიფო რეგულირებითა და კონტროლით.

ახალი ტექნოლოგიებისა და ახალი საბანკო პროდუქტების დანერგვა საკრედიტო დაწესებულებებს საშუალებას მისცემს მნიშვნელოვნად გაზარდონ საბანკო ოპერაციების სიჩქარე და ხარისხი, გაამარტივონ მოსახლეობისთვის ანგარიშსწორება, უზრუნველყონ საბანკო ანგარიშებიდან ნაღდი ფულის მიღების მეტი შესაძლებლობა და დაიცვან მოქალაქეების ქონებრივი ინტერესები გაყალბებისგან, შექმნან. პირობები საბანკო პროდუქტებისა და სერვისების პოპულარიზაციისთვის შორეულ რეგიონებში, სადაც საბანკო სერვისების დაბალი დონეა, ასევე იმ ტერიტორიებზე, სადაც არ არის საკრედიტო ინსტიტუტები, მათი ფილიალები ან შიდა სტრუქტურული განყოფილებები.

ამასთან, მოწინავე ტექნოლოგიების განვითარება დღის წესრიგში აყენებს საბანკო ავტომატიზირებული სისტემების ფუნქციონირების საიმედოობისა და მათი ინფორმაციული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის საკითხებს. საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობაში მნიშვნელოვანი სფერო უნდა იყოს ინფორმაციის დაცვის უზრუნველყოფა, ტექნიკური და ტექნოლოგიური ხასიათის რისკების იდენტიფიცირება, აგრეთვე საკრედიტო დაწესებულების გამოყენების რისკები დანაშაულის და ტერორიზმის დაფინანსების მიზნით მიღებული შემოსავლების ლეგალიზაციის (გათეთრების) მიზნით. .

თანამედროვე საბანკო ტექნოლოგიების მზარდი გამოყენების პირობებში საბანკო საქმიანობის სანდოობის გაუმჯობესების მიზნით, აქტუალური ხდება რუსეთის ბანკისთვის საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ ამ სფეროში რისკების მართვის მინიმალური მოთხოვნების განსაზღვრის ფუნქციების საკანონმდებლო მინიჭების საკითხი. .

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი მხარს დაუჭერენ საბანკო საზოგადოების ძალისხმევას, რომელიც მიმართულია მაღალტექნოლოგიური საბანკო საქმიანობის რეგულირებისკენ. კერძოდ, რუსეთის ბანკი აპირებს განაგრძოს მონაწილეობა საერთაშორისო და ეროვნული სტანდარტების ადაპტაციაში საბანკო საქმეში მოწინავე ტექნოლოგიების რაციონალური გამოყენების სფეროში, აგრეთვე ამ სტანდარტებთან შესაბამისობის პირობების შექმნაში.

ამავდროულად, საკრედიტო დაწესებულებებსა და საბანკო ასოციაციებს მოუწოდებენ გააგრძელონ მუშაობა, რომელიც მიმართულია მაღალტექნოლოგიური საბანკო საქმიანობის რეგულირების, შესაბამისი ინდუსტრიის სტანდარტების შემუშავებისა და დანერგვისა და მათი შესაბამისობის პირობების უზრუნველსაყოფად.

9. რუსეთის ფედერაციის საბანკო და სხვა ფინანსური სერვისების ხარისხის გაუმჯობესებისა და ნუსხის გაფართოების შესახებ

ინდუსტრიის შიდა და ინდუსტრიათაშორისი კონკურენციის განვითარება ფინანსურ ბაზარზე, კლიენტებისთვის კონკურენციის ჩათვლით, ხელს შეუწყობს ხარისხის გაუმჯობესებას და საბანკო მომსახურების სიის გაფართოებას რუსეთის ფედერაციაში.

ამ პირობებში საკრედიტო დაწესებულებებს განსაკუთრებული ყურადღება მოუწევთ მომხმარებელთა უახლესი საბანკო პროდუქტებითა და სერვისებით უზრუნველყოფას და მათი მოხმარებისას კლიენტების გაუმართლებელი ხარჯების, ადმინისტრაციული, პროცედურული, ტექნიკური და ტექნოლოგიური ხარჯების (დანახარჯების) შემცირებას.

სესხის მისაღებად დოკუმენტების პაკეტის გონივრული მინიმიზაცია და საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ შესაბამისი განაცხადების განხილვის დროის შემცირება, კლიენტთან დისტანციური წვდომის თანამედროვე სისტემების გამოყენებით ტექნოლოგიების მოდერნიზაციის ღონისძიებებთან ერთად, მნიშვნელოვნად შეცვლის სიტუაციას საკრედიტო ინსტიტუტებსა და მცირე ბიზნესისა და ინდივიდუალური მეწარმეობის წარმომადგენელ კლიენტთა ჯგუფს შორის ურთიერთქმედების სფერო.

განაცხადის გამოცდილებიდან გამომდინარე ფედერალური კანონი„საკრედიტო ისტორიების შესახებ“, საკრედიტო მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესების მიზნით, მიზანშეწონილია საკრედიტო ისტორიის ბიუროებისა და საკრედიტო ისტორიების ცენტრალური კატალოგის მუშაობის გაუმჯობესების ღონისძიებების გატარება.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ბანკის მიერ განხორციელებული მუშაობა სამომხმარებლო დაკრედიტების, საკრედიტო თანამშრომლობისა და მიკროსაფინანსოების შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გასაუმჯობესებლად ხელს შეუწყობს ხარისხის გაუმჯობესებას და საბანკო და სხვა ფინანსური სერვისების სიის გაფართოებას.

სამართლიანი კონკურენციის განვითარებისა და მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესების მნიშვნელოვანი ფაქტორია საბაზრო დისციპლინის განვითარება, მათ შორის ბანკების მიერ მათი საქმიანობის შესახებ ობიექტური ინფორმაციის გამოქვეყნების გაფართოება. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი მიიღებენ ზომებს საკრედიტო ინსტიტუტების გამჭვირვალობის მუდმივ ამაღლებაზე. რუსეთის ბანკი გააგრძელებს მედიასა და საკუთარ ვებ-გვერდზე ინტერნეტში მასალების განთავსების პრაქტიკას, სადაც საზოგადოებას აუხსნის საბანკო მომსახურების საკითხებს.

10. რუსეთის ფედერაციაში საერთაშორისო ფინანსური ცენტრის შექმნისა და საერთაშორისო ანგარიშსწორებებში რუბლის როლის გაძლიერების საკითხები.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი მუშაობენ რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ფინანსური ცენტრის შექმნის სამოქმედო გეგმით გათვალისწინებული ღონისძიებების განხორციელებაზე, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2009 წლის 11 ივლისის ბრძანებულებით. No911-რ. აღნიშნული ღონისძიებების განხორციელება ასევე ხელს შეუწყობს ამ სტრატეგიის მიზნების მიღწევას.

რუსეთის ფედერაციაში საერთაშორისო ფინანსური ცენტრის შექმნა საშუალებას მისცემს საბანკო სექტორისა და რუსული საკრედიტო ინსტიტუტების უფრო ღრმა ინტეგრაციას გლობალურ ბაზრებზე, ასევე უზრუნველყოს ფინანსური ბაზრის რეგულირების არსებული სისტემის ყოვლისმომცველი გაუმჯობესება.

დღეისათვის განვითარებული ქვეყნების მონეტარული პოლიტიკის ცვლილებამ და ძირითადი მსოფლიო ვალუტების გაცვლითი კურსების ცვალებადობის ზრდამ შექმნა დამატებითი წინაპირობები ახალი სავალუტო ბლოკებისა და ორმხრივი ანგარიშსწორების მექანიზმების ფორმირებისთვის, რომელიც დაფუძნებულია ადგილობრივი ფულადი ერთეულების საერთაშორისო დონეზე გამოყენებაზე. ფინანსური ანგარიშსწორებები, ასევე ახალი საერთაშორისო ფინანსური ცენტრების გაჩენისთვის, მათ შორის რუსეთის ფედერაციაში. ამავდროულად, არსებობს რეალური შესაძლებლობა, მნიშვნელოვნად გაიზარდოს რუსული რუბლის წილი საერთაშორისო ანგარიშსწორებებში, რაც, თავის მხრივ, შესაძლებელს ხდის რუბლის გამოყენებაზე გადასვლას, როგორც რეგიონულ. სარეზერვო ვალუტადა შეამცირეთ სავალუტო რისკებირუსეთისა და პარტნიორი ქვეყნებისთვის.

რუბლის გამოყენებით საერთაშორისო ანგარიშსწორებისთვის მიმზიდველი პირობების შესაქმნელად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ და რუსეთის ბანკმა უნდა განიხილონ რუსეთის ფედერაციის ვალუტაში, საგადასახადო და საბაჟო კანონმდებლობაში ცვლილებების შეტანა.

11. საბანკო მომსახურების მომხმარებელთა უფლებების დაცვის საკითხები

თანამედროვე საბანკო მომსახურების ბაზრის სისტემაში, მიუხედავად მთელი რიგი დადებითი ტენდენციებისა, რომლებიც ხელს უწყობს მის პროგრესულ განვითარებას, არსებობს გარკვეული პრობლემები, რომლებიც უარყოფითად აისახება საბანკო მომსახურების ხარისხსა და საცალო მომხმარებელთა საკრედიტო ინსტიტუტებისადმი ნდობის დონეზე. ამ პრობლემების გადასაჭრელად აუცილებელია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გაუმჯობესება, მათ შორის ფედერალური კანონების მიღება, რომლებიც მიზნად ისახავს სამომხმარებლო დაკრედიტების სფეროში ურთიერთობების რეგულირებას, ფინანსური მომსახურების მომხმარებელთა უფლებების დაცვას და ვალების შეგროვების პროცედურის გაუმჯობესებას. მოვალეები – ფიზიკური პირები. საკრედიტო დაწესებულებების მოვალეთა უფლებების დამატებითი დაცვის უზრუნველსაყოფად, ასევე აუცილებელია ვადაგადაცილებული ვალების ამოღების (საინკასო საქმიანობა) პროცედურის სამართლებრივი დარეგულირება.

საკრედიტო დაწესებულებებსა და მათ კლიენტებს შორის კონფლიქტური სიტუაციების მოგვარების პროცედურის გამარტივებისთვის მიზანშეწონილია ზომების მიღება, რომელიც მიმართულია სასამართლოგარეთა დავების გადაწყვეტის პროცედურების შემუშავებისა და გაუმჯობესებაზე.

საბანკო სერვისების მომხმარებელთა უფლებების დაცვის ეფექტიანობის გაუმჯობესების გარდა, აუცილებელია მათი ფინანსური წიგნიერების განვითარება, მათ შორის პირადი ფინანსებისადმი პასუხისმგებელი დამოკიდებულების ჩამოყალიბება, ასევე საბანკო სერვისების გამოყენების ცოდნისა და უნარების გაფართოება. ამასთან დაკავშირებით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი, საბანკო საზოგადოების მონაწილეობით, დამატებით ძალისხმევას განახორციელებენ პროექტის „დახმარება დონის ამაღლებისთვის“ აქტივობების განსახორციელებლად. ფინანსური ცოდნამოსახლეობა და ფინანსური განათლების განვითარება რუსეთის ფედერაციაში“.

12. საბანკო სექტორის კაპიტალიზაციის გაზრდის საკითხები

საბანკო სექტორის განვითარებისა და საკრედიტო ინსტიტუტების სტაბილურობის გაზრდის მნიშვნელოვანი პირობაა საკუთარი სახსრების (კაპიტალის) ოდენობის გაზრდა, მისი ხარისხის გაუმჯობესება და საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ დაკისრებული რისკების კაპიტალის საკმარისი დონის უზრუნველყოფა. ამ კუთხით, წინამდებარე სტრატეგიის მიზნების განსახორციელებლად საკვანძო მნიშვნელობა აქვს საკრედიტო ინსტიტუტების კაპიტალის ბაზის გაზრდას.

2012 წლის 1 იანვრიდან ყველა ბანკისთვის საკუთარი სახსრების (კაპიტალის) ოდენობა უნდა იყოს მინიმუმ 180 მილიონი რუბლი.

ბანკების შემდგომი კაპიტალიზაციის მიზნით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი მიიღებენ ზომებს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში ცვლილებების შესატანად, რაც ითვალისწინებს ახლადშექმნილი საწესდებო კაპიტალის მინიმალური ოდენობის დადგენას. ბანკი 2012 წლის 1 იანვრიდან და მანამდე შექმნილი ბანკების საკუთარი სახსრების (კაპიტალი) მინიმალური ოდენობა 2015 წლის 1 იანვრიდან 300 მილიონი რუბლის ოდენობით.

13. მცირე ბიზნესისა და მოსახლეობის ფინანსური სერვისების განვითარება

ბოლო წლებში რუსეთის ფედერაციაში აქტიურად ვითარდება მცირე ბიზნესი და ინდივიდუალური მეწარმეობა. ამავდროულად, მცირე ბიზნესი განიცდის საკრედიტო და ფინანსური სერვისების დეფიციტს. მცირე ბიზნესისთვის და ინდივიდუალური მეწარმეებიმოქალაქეები, რომლებიც ხელმძღვანელობენ პირად შვილობილი ნაკვეთს, საბანკო სესხები მიუწვდომელია საიმედო უსაფრთხოების და, შესაბამისად, მოპოვების რთული პროცედურისა და მომსახურების მაღალი ღირებულების გამო.

როგორც საერთაშორისო გამოცდილება გვიჩვენებს, საბანკო სერვისების განვითარებისა და სახელმწიფოს მხრიდან ბანკების მიერ მცირე ბიზნესის დაკრედიტებასთან დაკავშირებული რისკების ნაწილის მიღების გარდა, საკრედიტო და ფინანსური სერვისების დეფიციტის პრობლემის გადაჭრის ერთ-ერთი გზა შეიძლება იყოს. არასაკრედიტო ორგანიზაციების, პირველ რიგში, საკრედიტო კოოპერატივებისა და მიკროსაფინანსო ორგანიზაციების, ასევე ლომბარდების სისტემის განვითარება.

ამ სფეროში რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მთავარი ამოცანაა უზრუნველყოს შესაბამისი არასაკრედიტო ორგანიზაციების საქმიანობის რეგულირება და კონტროლი. გათვალისწინებულია, რომ მომავალში არასაკრედიტო ორგანიზაციების საქმიანობის ადგილზე ზედამხედველობისა და გადამოწმების ფუნქცია სახელმწიფო რეგულირების სფეროდან გამოიყოფა და საკრედიტო თანამშრომლობისა და მიკროსაფინანსო სფეროს თვითრეგულირებად ორგანიზაციებს გადაეცემა. სახელმწიფო მარეგულირებელთან ერთად შერჩევითი და გეგმიური ინსპექტირების ჩატარების ვალდებულების შენარჩუნება.

მოკლევადიან პერსპექტივაში, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მთავარი ამოცანაა საკრედიტო კოოპერატივებისა და მიკროსაფინანსო ორგანიზაციების, ასევე ლომბარდების რეგულირებისა და კონტროლის სისტემის გაუმჯობესება.

14. ფულადი სახსრების მიმოქცევის ორგანიზაციის შესახებ

საკრედიტო ინსტიტუტების მნიშვნელოვანი საქმიანობაა ფულადი სახსრების ორგანიზება ფულადი მიმოქცევა. დღემდე, რუსეთის ფედერაციამ შეიმუშავა ფულადი სახსრების მიმოქცევის ორგანიზების ტრადიციული მოდელი, რომელიც ხასიათდება ემიტენტის ცენტრის მონაწილეობის მაღალი ხარისხით ფულადი ნაკადების მართვაში.

რუსეთის ბანკი გეგმავს საკრედიტო ინსტიტუტების უფრო აქტიურად ჩართვას ფულადი სახსრების მიმოქცევის ორგანიზებაში, მათი ზოგიერთი ფუნქციის დელეგირებით. ფულადი ნაკადების დეცენტრალიზაცია შესაძლებელს გახდის გაზარდოს ფულადი სახსრებით ბიზნეს სუბიექტების საჭიროებების დაკმაყოფილების ეფექტურობა, უზრუნველყოს ფულადი სახსრების მიმოქცევის გამართული ფუნქციონირება, განსაკუთრებით რეგიონებში, სადაც არ არსებობს რუსეთის ბანკის ინსტიტუტები.

ნაღდი ოპერაციების საკმაოდ მაღალი ღირებულების გათვალისწინებით, შეიძლება ველოდოთ საკრედიტო დაწესებულებების ფუნქციების გადანაწილებას, რომლებიც დაკავშირებულია ფულადი ოპერაციების განხორციელებასთან, ზოგიერთი საკრედიტო ინსტიტუტის სპეციალიზაციის მიმართულებით ნაღდი ფულით მუშაობაში და სხვა საკრედიტო ინსტიტუტებთან თანამშრომლობის ხელშეკრულებაზე. ბანკნოტებისა და მონეტების დამუშავების, შენახვისა და ტრანსპორტირების უზრუნველყოფის საფუძველი. სპეციალიზებულ საკრედიტო დაწესებულებებში კვალიფიციური პერსონალის და საჭირო მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის არსებობა უზრუნველყოფს, ერთის მხრივ, ზომიერ ფასად გაწეული მომსახურების მაღალ ხარისხს, ხოლო მეორე მხრივ, ფულადი სახსრების მიმოქცევის სისუფთავის შენარჩუნებას.

ეკონომიკის ნაღდი ფულით მიწოდების ეფექტურობის გაუმჯობესების პერსპექტიული გამოსავალი არის რუსეთის ბანკის ნაღდი ფულის ნაწილის მიწოდება საკრედიტო ინსტიტუტებთან შესანახად, რუსეთის ბანკის კონტროლის ქვეშ მისი ხარჯვისა და საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ შევსების შესაძლებლობით. ეს ამცირებს საკრედიტო ინსტიტუტების საოპერაციო ხარჯებს ნაღდი ფულის ტრანსპორტირებისთვის და უზრუნველყოფს უწყვეტ გაძლიერებას. მოქმედი სალაროებისაკრედიტო ორგანიზაციები ბანკნოტებითა და მონეტებით. გარდა ამისა, დიდი ოდენობით ნაღდი ფულის ტრანსპორტირების რაოდენობის შემცირება გაზრდის მათ უსაფრთხოებას.

ასევე დაგეგმილია 1- და 5-კაპიკიანი მონეტების გამოშვების შეწყვეტა და მიმოქცევიდან ეტაპობრივი ამოღება მათი, როგორც საანგარიშო ინსტრუმენტად შენარჩუნებით.

დაგეგმილია ფულადი სახსრების მიმოქცევის ორგანიზაციის სამართლებრივი რეგულირებისა და ანგარიშსწორების გამჭვირვალობის გაზრდაზე მუშაობის გაგრძელება.

15. დეპოზიტების დაზღვევის სისტემის ოპერირება

იმის გათვალისწინებით, რომ განვითარება რუსული სისტემათუ დეპოზიტების დაზღვევა უნდა ეფუძნებოდეს მისი ძირითადი პარამეტრების თანმიმდევრულ გაუმჯობესებას, დაგეგმილია საუკეთესო საერთაშორისო გამოცდილების შესწავლა, რომელიც რეკომენდებულია განაცხადისთვის და შეჯამებულია დეპოზიტების დაზღვევის ეფექტური სისტემების ფუნდამენტურ პრინციპებში, რომლებიც დამტკიცებულია საბანკო ზედამხედველობის ბაზელის კომიტეტის მიერ. დეპოზიტების მზღვეველთა საერთაშორისო ასოციაციასთან ერთად. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი, სახელმწიფო კორპორაციის დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტოს (შემდგომში დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტოს) მონაწილეობით, განიხილავენ ამ გამოცდილების გამოყენების შესაძლებლობებს რუსული პრაქტიკის თავისებურებების გათვალისწინებით. .

ზომის შესანარჩუნებლად სადაზღვევო კომპენსაციაქვეყანაში არსებულ სოციალურ და ეკონომიკურ პირობებთან, აგრეთვე დეპოზიტების დაზღვევის სისტემის ფინანსურ შესაძლებლობებთან შესაბამის დონეზე, დაგეგმილია მეანაბრეების სადაზღვევო დაცვის ადეკვატურობის მუდმივი მონიტორინგი და საჭიროების შემთხვევაში დონის კორექტირება. სადაზღვევო კომპენსაცია და სადაზღვევო პრემიების დონე.

ასევე მოსალოდნელია დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტოს საქმიანობის სხვა საკითხების განხილვა, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ ჩატარებული სამუშაოს გათვალისწინებით ყველა სახელმწიფო კორპორაციის საქმიანობის ერთიანი მარეგულირებელი სამართლებრივი ბაზის ჩამოყალიბებაზე.

დეპოზიტების დაზღვევის სისტემის გაუმჯობესების სამუშაოების ფარგლებში, განხილული იქნება ფიზიკური პირებისთვის დეპოზიტების დაზღვევის სისტემით გათვალისწინებული დაცვით გათვალისწინებული სუბიექტების სპექტრის გაფართოების მიზანშეწონილობა და შესაძლებლობა, გარეშე მოღვაწე ინდივიდუალური მეწარმეების ხარჯზე. იურიდიული პირის ფორმირება.

ამავდროულად, აუცილებელია დეპოზიტების დაზღვევის ფონდის საკანონმდებლო დაცვა ბანკებისა და კლიენტების არაკეთილსინდისიერი ქმედებებისგან სადაზღვევო კომპენსაციას დაქვემდებარებული ვალდებულებების ხელოვნურად ფორმირებაზე.

16. დანაშაულისგან მიღებული შემოსავლების ლეგალიზაციის (გათეთრების) წინააღმდეგობა და ტერორიზმის დაფინანსება.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი აპირებენ გააგრძელონ მუშაობა ფედერალური კანონით განსაზღვრული ამოცანებისა და ფუნქციების შესასრულებლად „დანაშაულიდან მიღებული შემოსავლების ლეგალიზაციის (გათეთრების) წინააღმდეგ ბრძოლისა და ტერორიზმის დაფინანსების შესახებ“, ასევე გააუმჯობესონ. საბანკო სისტემის ეფექტურობა დანაშაულის შედეგად მიღებული შემოსავლების ლეგალიზაციის (გათეთრების) წინააღმდეგობისა და ტერორიზმის დაფინანსების სფეროში.

ამ შემთხვევაში, რუსეთის ბანკი მიიღებს მონაწილეობას:

სავალდებულო კონტროლს დაქვემდებარებული ტრანზაქციების სიის განსაზღვრის მიდგომების გაუმჯობესებაში, ასევე რისკზე დაფუძნებული მიდგომის მექანიზმების შესახებ კლიენტების, კლიენტების წარმომადგენლებისა და ბენეფიციარების იდენტიფიცირებისას;

მუშაობენ საფუძვლების გაფართოებაზე, რომლითაც საკრედიტო დაწესებულებებს უფლება აქვთ უარი თქვან საბანკო ანგარიშის (დეპოზიტის) ხელშეკრულების დადებაზე და კლიენტის ბრძანების შესრულებაზე ტრანზაქციის განხორციელებაზე, აგრეთვე საკრედიტო ინსტიტუტებს მისცენ უფლება უარი თქვან ბანკის შესრულებაზე. ანგარიშის (დეპოზიტის) ხელშეკრულება;

საზედამხედველო ორგანოების უფლებამოსილებების გარკვევაში, რათა მონიტორინგი გაუწიონ იმ ორგანიზაციებს, რომლებიც ახორციელებენ გარიგებებს ნაღდი ფულითან სხვა ქონება, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გარკვეული მოთხოვნები დანაშაულიდან მიღებული შემოსავლების ლეგალიზაციასთან (გათეთრებასთან) და ტერორიზმის დაფინანსებასთან ბრძოლის სფეროში.

17. ურთიერთქმედება საბანკო საზოგადოებასთან და საერთაშორისო თანამშრომლობა

ბოლო წლებში მნიშვნელოვნად გაძლიერდა ურთიერთქმედება რუსეთის ფედერაციის მთავრობასა და რუსეთის ბანკს შორის საბანკო საზოგადოებასთან საბანკო სექტორის ფუნქციონირების შესახებ. რუსეთის ფედერაციის მთავრობას და რუსეთის ბანკს მოუწევთ ახალი ნაბიჯების გადადგმა საბანკო საზოგადოებასთან კონსტრუქციული კონტაქტების გასავითარებლად, უპირველეს ყოვლისა, საბანკო ასოციაციების მეშვეობით და გააგრძელონ მათი ჩართვის პრაქტიკა საბანკო საქმიანობის მარეგულირებელი სამართლებრივი ბაზის გაუმჯობესებაში.

ამავდროულად, საერთაშორისო გამოცდილების გათვალისწინებით, საბანკო ასოციაციებს შეიძლება რეკომენდაცია გაუწიონ უფრო აქტიურ მონაწილეობას საბანკო საზოგადოების მხრიდან რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ბანკისადმი მიმართული წინადადებების გაერთიანებაში, რომლებიც მიზნად ისახავს საბანკო ბიზნესის ეფექტურობისა და ეფექტურობის გაუმჯობესებას. თანამედროვე საერთაშორისო სტანდარტებთან და მიდგომებთან შესაბამისობაში მოყვანა. ამავდროულად, საჭიროა საბანკო ასოციაციების როლის გაძლიერება ბაზრის მონაწილეების ინფორმირებაში რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ბანკის მიერ საბანკო სფეროში მიღებული გადაწყვეტილებების შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობასა და რუსეთის ბანკს შორის თანამშრომლობა აქტიურად ვითარდება საერთაშორისო ორგანიზაციები. 2011-2015 წლებში მუშაობა გაგრძელდება G20-ში, ფინანსური სტაბილურობის საბჭოს, საბანკო ზედამხედველობის ბაზელის კომიტეტსა და მათ სამუშაო ორგანოებში.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი გააგრძელებენ ურთიერთობას საერთაშორისო სავალუტო ფონდთან და მსოფლიო ბანკის მიერსაბანკო სექტორის განვითარების, საბანკო რეგულირებისა და საბანკო ზედამხედველობის შესახებ. რუსეთის ბანკი გააგრძელებს თანამშრომლობის განვითარებას სხვა ქვეყნების საბანკო მარეგულირებელ და საზედამხედველო ორგანოებთან საკრედიტო ინსტიტუტების, საბანკო ჯგუფებისა და საბანკო ჰოლდინგ კომპანიების ტრანსსასაზღვრო ზედამხედველობის საკითხებზე.

18. საბანკო სექტორის ლიკვიდურობის რეგულირების ინსტრუმენტების შემუშავება

ყველა ფინანსურად სტაბილური შიდა საკრედიტო ინსტიტუტისთვის რეფინანსირების (სესხების) ინსტრუმენტების მაქსიმალური ხელმისაწვდომობის მისაღწევად, რუსეთის ბანკი გეგმავს რეფინანსირების (სესხების) მექანიზმების ოპტიმიზაციას და რუსეთის ბანკის მიერ რეფინანსირების (სესხების) ერთიან მექანიზმზე გადასვლას. საკრედიტო ინსტიტუტები, რომლებიც საშუალებას მისცემს ნებისმიერ ფინანსურად სტაბილურ რუსულ საკრედიტო დაწესებულებას ორგანიზაციას მიიღოს სესხი რუსეთის ბანკიდან, უზრუნველყოფილი აქტივებით, რომლებიც შედის გირაოს ერთ ფონდში.

გარდა ამისა, რუსეთის ბანკი გააგრძელებს აქტივების სიის გაფართოების პოლიტიკას, რომელიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას როგორც მისი სესხები.

რუსეთის ბანკი გეგმავს გააუმჯობესოს მარეგულირებელი და სახელშეკრულებო ბაზა, რომელიც არეგულირებს REPO ტრანზაქციებს რუსულ ბაზარზე, მათ შორის მექანიზმების ჩათვლით, რომ რუსეთის ბანკმა განახორციელოს REPO ოპერაციები საკრედიტო ინსტიტუტებთან, როგორც რეფინანსირების სისტემის ნაწილი. დაგეგმილია, რომ რუსეთის ბანკმა განახორციელოს REPO ოპერაციები გირაოს ერთი ჯგუფის მიმართ, რაც საშუალებას მისცემს საკრედიტო ინსტიტუტებს უფრო ეფექტურად მართონ ფასიანი ქაღალდების პორტფელი რუსეთის ბანკისგან რეფინანსირების მიღებისას. რუსეთის ბანკი ასევე აქტიურ მონაწილეობას მიიღებს ფინანსური ბაზრის მონაწილეებისთვის REPO ტრანზაქციების (სამმხრივი REPO) გირაოს მართვის სერვისების განხორციელებაში.

რუსეთის ბანკი გააგრძელებს სადეპოზიტო ოპერაციებს და ოპერაციებს რუსეთის ბანკის ობლიგაციების განთავსების მიზნით საბანკო სექტორში ჭარბი ლიკვიდობის შთანთქმის მიზნით. რუსეთის საკრედიტო ინსტიტუტების სადეპოზიტო ოპერაციებზე თანაბარი ხელმისაწვდომობის უზრუნველსაყოფად, რუსეთის ბანკი გააუმჯობესებს სადეპოზიტო ოპერაციების განხორციელების პროცედურას და პირობებს, კერძოდ, რუსეთის ბანკი აპირებს განიხილოს საკრედიტო ინსტიტუტების შემადგენლობის გაფართოების შესაძლებლობა. რუსეთის ბანკის სადეპოზიტო ოპერაციები, გარკვეული პერიოდის მინიჭება, აგრეთვე საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ სადეპოზიტო ოპერაციების ვალდებულებების შესრულების მიზნით, რუსეთის ბანკში გახსნილ საკორესპონდენტო ანგარიშებთან ერთად, მათი საკორესპონდენტო ქვეანგარიშების გამოყენება ბანკში. რუსეთი და საბანკო ანგარიშები გახსნილია ფასიანი ქაღალდების ორგანიზებული ბაზრის ავტორიზებულ საანგარიშსწორებო ცენტრებში (საკრედიტო ინსტიტუტების არჩევით).

უახლოეს წლებში რუსეთის ბანკი გეგმავს გამოიყენოს საჭირო რეზერვები(რეზერვის მოთხოვნები) როგორც პირდაპირი ინსტრუმენტი რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის ლიკვიდურობის რეგულირებისთვის. ამავდროულად, რუსეთის ბანკი არ გამორიცხავს საჭირო სარეზერვო საშუალო კოეფიციენტის შემდგომი ზრდის შესაძლებლობას საკრედიტო ინსტიტუტების ლიკვიდურობის შესანარჩუნებლად, როდესაც ისინი აკმაყოფილებენ სავალდებულო სარეზერვო მოთხოვნებს.

გადაწყვეტილებებს სავალდებულო სარეზერვო კოეფიციენტების დონის ცვლილებასთან და მათ დიფერენციაციასთან დაკავშირებით მიიღება რუსეთის ბანკის მიერ არსებული მაკროეკონომიკური მდგომარეობისა და საბანკო სექტორში ლიკვიდურობის მდგომარეობის გათვალისწინებით. ამავდროულად, რუსეთის ბანკის ქმედებები ამ სფეროში მიმართული იქნება არა მხოლოდ მიმდინარე პრობლემების გადაჭრაზე, არამედ საშუალოვადიან პერიოდში ეკონომიკური სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად, რაც მოიცავს საგარეო ვალის დინამიკის სტაბილიზაციას, მდგრადი ეკონომიკური ზრდის აღდგენას და ინფლაციის მაჩვენებლების შეზღუდვა.

IV. რუსეთის ფედერაციაში საბანკო რეგულირებისა და ზედამხედველობის გაუმჯობესების ძირითადი მიმართულებები

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი გამომდინარეობს იქიდან, რომ საბანკო რეგულირებისა და ზედამხედველობის სისტემა რუსეთის ფედერაციაში საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობაზე უფრო ეფექტური უნდა გახდეს უახლოეს წლებში და მიმართავენ ძალისხმევას მის შემოსატანად. შეესაბამება საერთაშორისო სტანდარტებს ამ სფეროში.

გათვალისწინებულია რუსეთის ბანკის უფლებამოსილების გარკვევაზე მუშაობის გაგრძელება საბანკო რეგულირებისა და საბანკო ზედამხედველობის საერთაშორისო მოთხოვნების შესაბამისად, მათ შორის საკრედიტო ინსტიტუტების სტაბილურობის ინდივიდუალურ და კონსოლიდირებულ საფუძველზე შეფასების და ზედამხედველობის გამოყენების უფლებამოსილების ჩათვლით. რეაგირების ზომები.

განსაკუთრებული ყურადღება დაეთმობა რისკების, მათ შორის სისტემური ხასიათის რისკების იდენტიფიკაციასა და შეფასებას, არსებით საფუძველზე და რისკზე დაფუძნებული მიდგომების საფუძველზე ზედამხედველობის ინტენსივობით.

1. საბანკო რეგულირებისა და საბანკო ზედამხედველობის სისუსტეები

საბანკო რეგულირებისა და საბანკო ზედამხედველობის ხარვეზებზე მოწმობს ის პრობლემები, რომლებიც კრიზისის დროს საბანკო სექტორის საქმიანობაში გაჩნდა. მთავარი მინუსი არის საბანკო ზედამხედველობის ფუნქციების განხორციელებისას ძირითადად ფორმალური მიდგომების დანერგვა.

ამ ხარვეზის ერთ-ერთი მიზეზი არის რუსეთის ბანკის შეზღუდული იურიდიული შესაძლებლობები საკრედიტო ინსტიტუტების რისკების შესაფასებლად მნიშვნელოვანი მიდგომების დანერგვის მიზნით. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა მნიშვნელოვანწილად არ აკმაყოფილებს საერთაშორისო სტანდარტებს კონსოლიდირებულ საფუძველზე ზედამხედველობის განხორციელების შესაძლებლობისა და მსესხებლების ერთმანეთთან ურთიერთობის კრიტერიუმების განსაზღვრის (რისკების კონცენტრაციის შეზღუდვის მიზნით) თვალსაზრისით. მსესხებლების ურთიერთობა ბანკთან. ასევე, რუსეთის ბანკისთვის ხელმისაწვდომი საზედამხედველო რეაგირების ღონისძიებების ჩამონათვალი საკრედიტო ინსტიტუტების, საბანკო ჯგუფებისა და საბანკო ჰოლდინგური კომპანიების საქმიანობაში ხარვეზებზე არ შეესაბამება ეფექტური ზედამხედველობის საერთაშორისო მიდგომებს.

ამასთან დაკავშირებით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი საჭიროდ მიიჩნევენ რუსეთის ბანკის მიერ საბანკო ზედამხედველობის ამოცანების განხორციელების სამართლებრივი ბაზის გაძლიერებას. დაგეგმილია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში ცვლილებების შეტანა, რომელიც მიზნად ისახავს რუსეთის ბანკის უფლებამოსილების ჩამოყალიბებას არსებითი რეგულირებისა და ზედამხედველობის განსახორციელებლად, ზედამხედველობის კონსოლიდირებულ საფუძველზე, რათა დადგინდეს საზედამხედველო რეაგირების ზომების შემადგენლობა და მათი გამოყენების პროცედურები. საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისად.

2. მოთხოვნები საკრედიტო დაწესებულებებში კორპორატიული მმართველობისა და რისკის მართვის სისტემების მიმართ

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი გამოდიან საკრედიტო დაწესებულების დირექტორთა საბჭოს (სამეთვალყურეო საბჭო) და აღმასრულებელი ორგანოების ფუნქციებისა და კომპეტენციის გარკვევის აუცილებლობიდან („ბანკებისა და საბანკო საქმიანობის შესახებ“ ფედერალური კანონის ფარგლებში. საქმიანობა“), აფიქსირებს მოთხოვნას აღმასრულებელი ორგანოების წევრებისა და დირექტორთა საბჭოს (სამეთვალყურეო საბჭო) მათი ფუნქციების კეთილსინდისიერი და კვალიფიციური შესრულების უზრუნველსაყოფად, მათ შორის რისკების მართვის სისტემების ორგანიზებასთან, ასევე ობიექტურობის უზრუნველსაყოფად. როდესაც დირექტორთა საბჭო იღებს გადაწყვეტილებებს საკრედიტო დაწესებულებისათვის სტრატეგიულად მნიშვნელოვან საკითხებზე.

საკრედიტო დაწესებულებების დირექტორთა საბჭოს (სამეთვალყურეო საბჭოს) ხელმძღვანელებისა და წევრების საქმიანი რეპუტაციის კრიტერიუმების საერთაშორისო პრაქტიკასთან შესაბამისობაში მოყვანის, ასევე დირექტორთა საბჭოს ხელმძღვანელებისა და წევრების პასუხისმგებლობის დადგენის პრობლემა ( სამეთვალყურეო საბჭო) მონაწილეობს რუსეთის ფედერაციის საბანკო კანონმდებლობისა და (ან) რუსეთის ბანკის რეგულაციების საკრედიტო ინსტიტუტის მიერ დარღვევებში, რამაც მათი ქმედებებით (უმოქმედობით) ხელი შეუწყო საკრედიტო ინსტიტუტის ფინანსური მდგომარეობის სერიოზულ გაუარესებას, მის გაკოტრებამდე მიყვანა და (ან) საბანკო ლიცენზიის გაუქმება.

ამ მიდგომების განსახორციელებლად საჭირო იქნება საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანა, რომლებიც, სხვა საკითხებთან ერთად, ითვალისწინებს რუსეთის ბანკის უფლებამოსილებას შესაბამისი მოთხოვნების დაყენების მიზნით.

3. კონსოლიდირებული ზედამხედველობა, საბანკო ჯგუფებისა და საბანკო ჰოლდინგის რეგულირების გაუმჯობესება

განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობაზე ზედამხედველობის განვითარებას კონსოლიდირებულ საფუძველზე. კონსოლიდირებული ზედამხედველობის ეფექტურობის გაზრდას ხელს შეუწყობს საბანკო ზედამხედველობის ორგანოს, ისევე როგორც ფინანსური ბაზრის მონაწილეების ინფორმირებულობის ხარისხი საბანკო ჯგუფებისა და საბანკო ჰოლდინგური კომპანიების ორგანიზაციული სტრუქტურის, მათ მიერ აღებული რისკების და მართვის უნარის შესახებ. ეს რისკები. საბანკო ჯგუფებსა და საბანკო ჰოლდინგიებში რისკის მართვის ეფექტური კონსოლიდირებული სისტემის შექმნის არსებითი ელემენტია ამ ასოციაციების მონაწილეთა მიერ საჭირო ინფორმაციის გადაცემის შესაძლებლობა მათ მშობელ ორგანიზაციებში. ამასთან დაკავშირებით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ და რუსეთის ბანკმა მოამზადეს წინადადებები რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში შესაბამისი ცვლილებების შესატანად.

კონსოლიდირებულ საფუძველზე ზედამხედველობის გაუმჯობესების მნიშვნელოვანი წინაპირობაა რუსეთის ბანკსა და ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებს შორის თანამშრომლობის განვითარება, რომლებიც უფლებამოსილია ზედამხედველობა გაუწიონ ფინანსურ ინსტიტუტებს, რომლებიც შედიან საბანკო ჯგუფებში და საბანკო ჰოლდინგ კომპანიებში, ასევე უცხოური საბანკო ზედამხედველობის ორგანოებთან. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი მუშაობენ მარეგულირებლებს შორის უფრო ეფექტური ურთიერთქმედების პირობების შესაქმნელად.

4. ფინანსური რისკების რეგულირებისა და ზედამხედველობის გაუმჯობესების ღონისძიებები

რუსეთის ბანკი გააგრძელებს მუშაობას საბანკო რეგულირებისა და საბანკო ზედამხედველობის სფეროში, რომელიც მიზნად ისახავს საბანკო კაპიტალისა და აქტივების ხარისხის გაუმჯობესებას, რისკების დონის შეზღუდვას, მათი კონცენტრაციის ხარისხის ჩათვლით და საკრედიტო ინსტიტუტების თანამშრომლობისა და გამჭვირვალობის გაზრდას. .

ფინანსურმა კრიზისმა გამოავლინა რუსული ბანკების საქმიანობის სფეროები, რომლებიც ყველაზე დაუცველია მათი რისკის ქვეშ, მათ შორის ოპერაციები, რომლებიც დაკავშირებულია ბანკის მფლობელის (მფლობელების) ბიზნესის დაკრედიტებასთან, ასევე ოპერაციებთან. ფინანსური ინსტრუმენტები, რომელთა ფასები ექვემდებარება გაზრდილ ცვალებადობას და ტრანზაქციებს მსესხებლებთან, რომელთა საქმიანობა არ არის გამჭვირვალე.

კრიზისმა აჩვენა, რომ აგრესიული პოლიტიკა იწვევს უმართავ რისკებს. ამასთან დაკავშირებით, რუსეთის ბანკი დიდ ყურადღებას დაუთმობს საკრედიტო ინსტიტუტების პოლიტიკის დაბალანსებას, საჭიროების შემთხვევაში, სისტემური და (ან) ინდივიდუალური საზედამხედველო ღონისძიებების გამოყენებით, რომლებიც მიმართულია გაუმართლებელი საქმიანობის შეზღუდვისკენ.

კრიზისის ერთ-ერთი გაკვეთილი ის არის, რომ რისკების კონცენტრაციის ზრდა დამოუკიდებელი ფაქტორია, რომელიც მნიშვნელოვნად ამცირებს ბანკების სტაბილურობას ინდივიდუალურ და სისტემურ საფუძველზე. ამასთან დაკავშირებით, რუსეთის ბანკს მოუწევს განახორციელოს ზომები საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობაში ფინანსური რისკების კონცენტრაციის შეზღუდვის მიზნით.

კრიზისმა ასევე გამოავლინა, რომ აქტივების ხარისხი და საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ მიღებული უზრუნველყოფის ღირებულება ხშირად გადაჭარბებულია. ამასთან დაკავშირებით, რუსეთის ბანკი იმუშავებს საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ უზრუნველყოფის ხარისხის შესაფასებლად უფრო კონსერვატიული მარეგულირებელი პირობების შესაქმნელად.

კრიზისის მნიშვნელოვანი გაკვეთილი იყო ის, რომ ბანკების მიერ ბიზნეს პოლიტიკის ხარვეზების გამო აღებული რისკების გაზრდილი დონე, როგორც წესი, თან ახლავს მიზანმიმართულ ქმედებებს, რომლებიც მიზნად ისახავს საქმის ჭეშმარიტი მდგომარეობის დამალვას, ბუღალტრული აღრიცხვისა და ანგარიშგების მონაცემების მანიპულირებას. ასევე მენეჯმენტისა და ბანკის მფლობელების არათანამშრომლობითი ქცევა სამეთვალყურეო ორგანოსთან ურთიერთობაში. ამასთან დაკავშირებით, ბანკების საქმიანობის არაგამჭვირვალობა, მათ შორის მიმდინარე ოპერაციებისა და ტრანზაქციების გაუმჭვირვალობა (აშკარა ეკონომიკური აზრის არარსებობა), კონტრაგენტებისა და შემოსავლის წყაროების გაუმჭვირვალობა, ბანკის მიერ გაზრდილი რისკების მნიშვნელოვანი ნიშანია. .

რუსეთის ბანკი მიიღებს ზომებს, რომლებიც მიმართულია რისკების უფრო კონსერვატიული შეფასებისკენ, ბანკების საქმიანობაში რაიმე გამჭვირვალობის გამოვლენის შემთხვევაში. რუსეთის ბანკი ასევე შეიმუშავებს ყოვლისმომცველ მიდგომებს ბანკების მიერ აღებული რისკებისა და მათი მართვის ხარისხის შესაფასებლად.

5. რუსეთის ფედერაციაში ფინანსური რეგულირების საერთაშორისო მიდგომების დანერგვა

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი გააგრძელებენ მუშაობას განხორციელებაზე ფუნდამენტური პრინციპებიბაზელის საბანკო ზედამხედველობის კომიტეტის ეფექტური საბანკო ზედამხედველობა და საბანკო ზედამხედველობის ბაზელის კომიტეტის საბანკო ზედამხედველობის დოკუმენტის „კაპიტალის გაზომვისა და კაპიტალის სტანდარტების საერთაშორისო დაახლოება: ახალი მიდგომები“ დებულებების განხორციელებაზე საბანკო რეგულირებისა და ზედამხედველობის პრაქტიკაში. 2004 წელს, ისევე როგორც G20-ის მიერ დამტკიცებული ფინანსური რეგულირების რეფორმის სფეროები, მათ შორის 2010 წელს მიღებული საბანკო ზედამხედველობის ბაზელის კომიტეტის დოკუმენტების პაკეტში. ფინანსური რეგულირების საერთაშორისო მიდგომების რუსეთის ფედერაციაში განხორციელების მიმართულებები და ვადები მოცემულია No1 დანართში.

კაპიტალის ადეკვატურობის გამოთვლის მეთოდოლოგიის გაუმჯობესების ფარგლებში, გაგრძელდება მუშაობა საბანკო ზედამხედველობის ბაზელის კომიტეტის დოკუმენტის „კაპიტალის გაზომვისა და კაპიტალის სტანდარტების საერთაშორისო დაახლოება: ახალი მიდგომები“ დებულებების ეტაპობრივ განხორციელებაზე, რომლებიც საერთაშორისოდ აღიარებული. ნიშნული ბანკების საკუთარი სახსრების (კაპიტალის) ადეკვატურობის შეფასების სფეროში ყველა მნიშვნელოვანი რისკისა და საბაზრო დისციპლინის (გამჟღავნების) მოთხოვნებთან შესაბამისობის გათვალისწინებით.

როგორც რუსეთის ფედერაციის მიერ G20-ის გადაწყვეტილებების შესრულების უმაღლეს დონეზე აღებული ვალდებულებების შესრულების ნაწილი, უზრუნველყოფილი იქნება ფინანსური სტაბილურობის საბჭოსა და საერთაშორისო საზოგადოების მიერ დამტკიცებული საბანკო ზედამხედველობის ბაზელის კომიტეტის წინადადებების შესრულება. . სამუშაოები განხორციელდება შემდეგ სფეროებში:

გაზრდილი მოთხოვნები ხარისხზე და კაპიტალის ადეკვატურობაზე;

გაზრდილი ლიკვიდურობის მოთხოვნები;

სისტემური რისკების იდენტიფიცირებისა და შეფასების მიდგომების შემუშავება, საბანკო სექტორის სისტემური სტაბილურობის ანალიზი, მიღებული ინფორმაციის გამოყენება ინდივიდუალური და კონსოლიდირებული საბანკო ზედამხედველობისა და საბანკო რეგულირების მიზნებისათვის, მაკროპრუდენციული და კონტრციკლური ასპექტების ჩათვლით;

ანგარიშგების სტანდარტების შემუშავება;

გადახდის და ანაზღაურების სისტემის რეფორმა;

სისტემურად მნიშვნელოვანი საკრედიტო ინსტიტუტების ფინანსური აღდგენისა და გაკოტრების ტრანსსასაზღვრო ასპექტები.

ამ სფეროების განხორციელება განხორციელდება რუსეთის ეკონომიკის სპეციფიკისა და საბანკო სექტორის მახასიათებლების გათვალისწინებით.

6. ლიცენზირება. კაპიტალის ინვესტიციის პროცედურა

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი განიხილავენ საბანკო მომსახურების ბაზარზე კაპიტალის დაშვების სისტემის გაუმჯობესებას და რუსეთის ბანკის კონტროლს საკრედიტო ინსტიტუტებში აქციების (წილების) ძირითადი შესყიდვისთვის (10 პროცენტზე მეტი). განსაკუთრებული ყურადღება დაეთმობა ინვესტორების მიერ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მოთხოვნებთან შესაბამისობას. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი ითვალისწინებენ სააღსრულებო ღონისძიებების სისტემის ჩამოყალიბებას ინვესტორების მიმართ, რომლებმაც განახორციელეს შესყიდვები რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დარღვევით.

გაგრძელდება მუშაობა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დებულებების კონსოლიდაციისთვის, რომელიც მიზნად ისახავს საკრედიტო დაწესებულებების ხელმძღვანელებისა და მათი ფილიალების მოთხოვნების ამაღლებას, რუსეთის ბანკის მიერ კონტროლის გაძლიერებას ხელმძღვანელების დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობაში, აგრეთვე მუშაობაზე. არადამაკმაყოფილებელი ფინანსური მდგომარეობისა და საქმიანი რეპუტაციის მქონე პირების ბანკების კაპიტალში მონაწილეობის თავიდან აცილება, საკრედიტო ინსტიტუტების აქციების (წილების) ძირითადი შესყიდვების კონტროლის უფლებამოსილების ჩათვლით. საჭიროა განახორციელოს მუშაობა რუსეთის ბანკის უფლებამოსილების საკანონმდებლო კონსოლიდაციაზე პერსონალური მონაცემების დამუშავებისა და მონაცემთა ბაზების შესანახად.

ინვესტორთა ფართო სპექტრში საკრედიტო დაწესებულებების აქციების განთავსების პროცედურების გამარტივების მიზნით, გატარდება ღონისძიებები აქციების საჯარო შეთავაზებისთვის ხელსაყრელი პირობების უზრუნველსაყოფად, ასევე ფასიანი ქაღალდების ემისიის რეგისტრაციის პროცედურის გამარტივებისთვის.

გათვალისწინებულია წინადადებების მომზადება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გასაუმჯობესებლად, რომელიც არეგულირებს საკრედიტო ინსტიტუტების რეორგანიზაციის პროცედურებს, რომლებიც მიზნად ისახავს სხვადასხვა ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმის საკრედიტო ინსტიტუტების შერწყმისა და შეძენის შესაძლებლობის რეალიზაციაში დაბრკოლებების აღმოფხვრას.

საბანკო სექტორის განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე იგეგმება უცხოური კაპიტალის ინვესტიციისთვის არსებული პირობების შენარჩუნება, რაც გულისხმობს რეზიდენტებთან საკრედიტო ინსტიტუტების საწესდებო კაპიტალში მონაწილეობის თანაბარ პროცედურას რეზიდენტებთან უცხოური ფილიალების გახსნის შესაძლებლობის გარეშე. ბანკები.

7. საკრედიტო ინსტიტუტების გამჭვირვალობა

საბანკო სექტორში სისტემური სტაბილურობის მიღწევის მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტია რუსული საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობის გამჭვირვალობის გაზრდა და საბაზრო დისციპლინის გაძლიერება. ეს არის ერთ-ერთი აუცილებელი პირობა საბანკო სექტორის მიმართ ნდობის გაზრდისა და მისი საინვესტიციო მიმზიდველობის გაზრდისთვის.

საბანკო სისტემის გამჭვირვალობის გაზრდის მიზნით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი გააგრძელებენ მოთხოვნების გაუმჯობესებას საკრედიტო ინსტიტუტების, საბანკო ჯგუფებისა და საბანკო ჰოლდინგური კომპანიების მიერ მათი საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის გამჟღავნების მოთხოვნების შესახებ. ამ ამოცანის განხორციელება გულისხმობს ამ მოთხოვნების დაახლოებას საერთაშორისოდ აღიარებულ მიდგომებთან, მათ შორის საბანკო ზედამხედველობის ბაზელის კომიტეტის რეკომენდაციებთან. კერძოდ, გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში ცვლილებების შეტანა, რომელიც ადგენს მოთხოვნებს საკრედიტო ინსტიტუტების, საბანკო ჯგუფებისა და საბანკო ჰოლდინგური კომპანიების მიერ საკუთარი სახსრების (კაპიტალის) ოდენობის, აგრეთვე რისკების შესახებ ინფორმაციის გამჟღავნების შესახებ. აღებული, მათი შეფასებისა და მართვის პროცედურები.

ბოლო წლებში გაუმჯობესდა მდგომარეობა საკრედიტო ინსტიტუტების მფლობელობის სტრუქტურის გამჭვირვალობის კუთხით. რუსეთის ფედერაციის ბანკებში ფიზიკური პირების დეპოზიტების დაზღვევის სფეროში ურთიერთობების რეგულირების ცვლილებების წყალობით, ინფორმაცია დეპოზიტების დაზღვევის სისტემაში მონაწილე ბანკების საკუთრების სტრუქტურის შესახებ ხელმისაწვდომი გახდა არა მხოლოდ რუსეთის ბანკისთვის, როგორც ზედამხედველი. ხელისუფლებას, არამედ მოქალაქეებს - საბანკო მომსახურების მომხმარებლებს.

საკრედიტო ინსტიტუტების საკუთრების სტრუქტურის გამჭვირვალობის შემდგომ ზრდას ასევე ხელს შეუწყობს საკრედიტო ინსტიტუტების აფილირებული პირების ინსტიტუტის სამართლებრივი ბაზის შემუშავება. კერძოდ, აუცილებელია საკრედიტო დაწესებულებების ყველა აფილირებული პირის მიერ ინფორმაციის მიწოდების მოთხოვნა და პასუხისმგებლობა ამ მოთხოვნის შეუსრულებლობისთვის. ამ მოთხოვნების დადგენა ასევე აუცილებელია, რათა თავიდან იქნას აცილებული ინტერესთა კონფლიქტი, როდესაც საკრედიტო ინსტიტუტები ახორციელებენ დაკავშირებულ მხარეებთან ოპერაციებს.

ასევე აუცილებელია განისაზღვროს საკუთრების სტრუქტურის გამჭვირვალობის კონტროლის მექანიზმები რუსეთის ფედერაციის ფარგლებს გარეთ აქციების საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ საჯარო შეთავაზებების პროცესში. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი, ექსპერტთა საზოგადოების მონაწილეობით, აპირებენ შეისწავლონ საერთაშორისო გამოცდილება ამ სფეროში და მოამზადონ შესაბამისი წინადადებები.

აუცილებელია კანონიერად დარეგულირდეს აქციონერებისა და იმ პირების ვალდებულება, რომლებიც ირიბად (მესამე პირების მეშვეობით) ახდენენ მნიშვნელოვან გავლენას საკრედიტო დაწესებულების მმართველი ორგანოების, მათ შორის მესამე პირების მიერ მიღებულ გადაწყვეტილებებზე, მიაწოდონ საკრედიტო დაწესებულებას ინფორმაცია გასამჟღავნებლად. საკუთრების სტრუქტურა, მათ შორის, თუ საკრედიტო დაწესებულების აქციები არის ნომინალური მფლობელისგან.

საკრედიტო დაწესებულებების ვალდებულების გაფართოების ღონისძიებები, გაამჟღავნონ პირთა შეუზღუდავი წრეში მენეჯერების პროფესიული კვალიფიკაციისა და ბიზნეს გამოცდილების დამახასიათებელი ინფორმაცია, საბაზრო დისციპლინის გაუმჯობესებას ემსახურება.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და რუსეთის ბანკის თანახმად, საბანკო საზოგადოების მიერ დარგობრივი გამჭვირვალობის კრიტერიუმების, მოთხოვნებისა და ინდუსტრიის სტანდარტების შემუშავება საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ ინფორმაციის გამჟღავნების მიზნით, უნდა გახდეს რუსეთის საბანკო ასოციაციების ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი საქმიანობა. თავის მხრივ, რუსეთის ბანკი, დადგენილი კომპეტენციის ფარგლებში, აპირებს ამ სამუშაოში მონაწილეობას.

საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობის გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა და საჯარო კომპანიების მიერ ფინანსური ანგარიშგების სისტემის დახვეწა ფინანსური ანგარიშგების საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისად არის საბანკო მომსახურების ბაზრის ეფექტიანობის ამაღლებისა და საბანკო სექტორის მიმართ ნდობის გაზრდის ერთ-ერთი აუცილებელი პირობა. ამასთან დაკავშირებით, 2012 წლიდან „კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ფედერალური კანონის დებულებების იმპლემენტაციის ფარგლებში, გათვალისწინებულია ყველა საკრედიტო, სადაზღვევო ორგანიზაცია, ისევე როგორც სხვა ორგანიზაციები, რომელთა ფასიანი ქაღალდები დაშვებულია საფონდო ვაჭრობაში. ბირჟებს და (ან) ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე ვაჭრობის სხვა ორგანიზატორებს, კონსოლიდირებულ ფინანსურ ანგარიშგებას მხოლოდ განსაზღვრული სტანდარტების შესაბამისად.

8. დისტანციური ზედამხედველობა

რუსეთის ბანკი გააგრძელებს რუსეთის ფედერაციაში დისტანციური საბანკო ზედამხედველობის ორგანიზების საერთაშორისოდ აღიარებული მიდგომების პრაქტიკაში გამოყენებას. საკრედიტო დაწესებულებებში სიტუაციის ანალიზის არსებითი მიდგომები, რომლებიც დაფუძნებულია საკრედიტო ინსტიტუტებისთვის მნიშვნელოვანი რისკების ანალიზისა და შეფასების თანამედროვე მეთოდებზე, მათი კონცენტრაციის დონესა და მენეჯმენტის ხარისხზე, შემდგომ განვითარდება საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობის დისტანციური ზედამხედველობით, საბანკო საქმიანობა. ჯგუფები და საბანკო ჰოლდინგის კომპანიები.

გარე ზედამხედველობის ორგანიზების პროცესში, რუსეთის ბანკი განსაკუთრებულ ყურადღებას დაუთმობს:

რომ საკრედიტო დაწესებულებებს გააჩნიათ მათი საქმიანობის ხასიათისა და მოცულობის შესაბამისი კორპორატიული მართვისა და რისკების მართვის თანამედროვე სისტემები, რაც შესაძლებელს ხდის ყველა მნიშვნელოვანი რისკის დროულად იდენტიფიცირებას, შეფასებას, მონიტორინგს, კონტროლს და შეზღუდვას და საკუთარი სახსრების (კაპიტალის) საერთო ადეკვატურობის განსაზღვრას. საკრედიტო ინსტიტუტის რისკის პროფილის გათვალისწინებით;

დირექტორთა საბჭოს (სამეთვალყურეო საბჭო) და ტოპ მენეჯერების მიერ საკრედიტო ინსტიტუტის საქმიანობაზე სათანადო კონტროლის არსებობა, მიღებული სტრატეგიული და ოპერატიული გადაწყვეტილებების ხარისხი, ბიზნესის დაბალანსებული ქცევა და სტაბილურობა, გამოქვეყნებული და მოწოდებული ინფორმაციის სანდოობა. კონტროლისა და ზედამხედველობის ორგანოებს;

საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობის გამჭვირვალობის ხარისხის შეფასება, მათ შორის საკუთრების სტრუქტურის გამჭვირვალობის შეფასება.

გაგრძელდება მუშაობა ზედამხედველობის მეთოდოლოგიისა და პრაქტიკის შემუშავებაზე, რაც საშუალებას მისცემს საკრედიტო დაწესებულებებში პრობლემების ადრეულ ეტაპზე იდენტიფიცირებას, რათა მოხდეს შესაბამისი პრევენციული და მაკორექტირებელი ღონისძიებები და განისაზღვროს შემდგომი ზედამხედველობის რეჟიმი. საზედამხედველო სამუშაოების ფარგლებში დაიხვეწება ეკონომიკის არაფინანსური სექტორის საწარმოების სანდოობის ანალიზისადმი მიდგომები საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ აღებული საკრედიტო რისკების შესაფასებლად.

რისკზე დაფუძნებული მიდგომების განხორციელების ფარგლებში, რუსეთის ბანკი გააგრძელებს საკრედიტო ინსტიტუტების ზედამხედველობის დიფერენცირებულ რეჟიმს მათი სისტემური მნიშვნელობის, გამჭვირვალობის ხარისხის, ბიზნესის სირთულისა და მარეგულირებელ სტანდარტებთან შესაბამისობის მიხედვით. ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი გამომდინარეობს სისტემურად მნიშვნელოვანი ბანკების ზედამხედველობის გაძლიერების საჭიროებიდან. ამის გათვალისწინებით, რუსეთის ბანკი აპირებს განახორციელოს საზედამხედველო რესურსების უფრო ეფექტური განაწილება.

გათვალისწინებულია რუსეთის ბანკის ცენტრალური ოფისის მიერ სისტემურად მნიშვნელოვან საკრედიტო დაწესებულებებში არსებული ვითარების დამატებითი კონტროლის განხორციელების მექანიზმების ჩამოყალიბება, აგრეთვე მისი უშუალო მონაწილეობა საზედამხედველო საქმიანობაში. რუსეთის ბანკი ასევე მიიღებს ზომებს ბანკების კურატორების ინსტიტუტის გასავითარებლად.

ჩამოთვლილი მიდგომები საბანკო ზედამხედველობის ორგანიზების მიმართ განხორციელდება საზედამხედველო საქმიანობის ყველა მიმართულებით გატარებულ ღონისძიებებთან ერთად (ინსპექტირება, ლიცენზირება, პრობლემურ ბანკებთან მუშაობა).

რუსეთის ბანკის უფლებამოსილი წარმომადგენლების გამოცდილების გათვალისწინებით საკრედიტო დაწესებულებებში, რომლებმაც მიიღეს სახელმწიფო მხარდაჭერა კრიზისის დროს, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი გამოდიან ამ ინსტიტუტის მომავალში გამოყენების მიზანშეწონილობიდან, როდესაც ახორციელებენ ზედამხედველობას. სისტემური მნიშვნელობის ბანკები.

დისტანციური ზედამხედველობის განვითარების ფარგლებში, მუშაობა გაგრძელდება:

საბანკო ჯგუფებისა და საბანკო ჰოლდინგური კომპანიების საქმიანობის სამეთვალყურეო საბჭოს ორგანიზებაზე, რომელთა დედა ორგანიზაციები არიან რუსული ბანკები, მათ შორის უცხოური სამეთვალყურეო ორგანოების ჩართულობით, თუ ამ ჯგუფებში შედიან არარეზიდენტები;

განავითაროს რუსეთის ბანკის მონაწილეობა ტრანსსასაზღვრო საკრედიტო ინსტიტუტების სამეთვალყურეო საბჭოების მუშაობაში;

შექმნა საკანონმდებლო ჩარჩოურთიერთქმედება რუსეთის ბანკსა და აუდიტორულ ორგანიზაციებს შორის სავალდებულო აუდიტისაკრედიტო დაწესებულებების ბუღალტრული (ფინანსური) ანგარიშგება.

9. ინსპექტირება

რუსეთის ბანკის საინსპექციო საქმიანობა მიმართული იქნება ობიექტური ინფორმაციის მოპოვებაზე ფინანსური მდგომარეობა (ეკონომიკური სიტუაცია) საკრედიტო ინსტიტუტები, რისკების პროფილის და მათი კონცენტრაციის ძირითადი სფეროების განსაზღვრა, აგრეთვე აქტივების რეალური ხარისხის დამალვისა და მარეგულირებელ მოთხოვნებთან ფორმალური შესაბამისობისკენ მიმართული ოპერაციების განსაზღვრა.

ინსპექტირების დაგეგმვისა და ორგანიზებისას განსაკუთრებული ყურადღება დაეთმობა ფედერალური ან რეგიონული მნიშვნელობის ბანკებს და, შედეგად, მნიშვნელოვან გავლენას მოახდენს საბანკო სექტორის სისტემურ სტაბილურობაზე.

ძირითადი რისკების წარმომქმნელი ტრანზაქციების შესწავლა განხორციელდება საკმარისად მაღალი ხარისხის დეტალურად, მათ შორის ამ ტრანზაქციებში მონაწილეთა საქმიანობის შეფასების, განხორციელების კანონიერების, მათი ბუღალტრული აღრიცხვის ასახვის სისწორისა და დროულობის მიზნით. და საკრედიტო ინსტიტუტების ანგარიშგება.

კლიენტების, მსესხებლების და ბანკის მფლობელების შესახებ უფრო სრულყოფილი და სანდო ინფორმაციის მისაღებად, მათ შორის მსესხებლებისა და საკრედიტო ინსტიტუტების დამფუძნებლების (მონაწილეების) ფინანსური ანგარიშგების სანდოობის დადასტურების საკითხებზე, რუსეთის ბანკის ურთიერთქმედება საგადასახადო, საბაჟო და გაუმჯობესდება სამართალდამცავი ორგანოები.

ერთიანობის პრინციპზე დაფუძნებული ინსპექტირების ხარისხის გაუმჯობესების მიზნით, გაგრძელდება პრაქტიკული მიდგომებისა და პროცედურების დახვეწა ინსპექტირების საქმიანობის ყველა ეტაპზე.

გათვალისწინებულია რუსეთის ბანკის საინსპექციო საქმიანობის ეტაპობრივი ცენტრალიზაცია, რომელიც მიზნად ისახავს ინსპექტირების ეფექტურობისა და დისტანციური და საკონტაქტო ზედამხედველობის განყოფილებებს შორის ურთიერთქმედების ეფექტურობის გაზრდას, ასევე მათი პასუხისმგებლობის სფეროების დაკონკრეტებას და უფრო ეფექტურ მანევრირებას. ინსპექტირების რესურსებზე.

საზედამხედველო პროცესის უწყვეტობის უზრუნველსაყოფად, მუდმივად განხორციელდება საინსპექციო საქმიანობის ოპერატიული მართვა, რომლის ერთ-ერთი მთავარი ელემენტია ინსპექტირების ორგანიზებისა და ჩატარების მონიტორინგი.

რაც შეეხება საბანკო ჯგუფებში შემავალ საკრედიტო დაწესებულებებსა და საბანკო ჰოლდინგებს, იგეგმება ერთდროული ინსპექტირების მონიტორინგი და კოორდინაცია. ეს მიდგომა საშუალებას მისცემს რუსეთის ბანკის საზედამხედველო განყოფილებებს დაუყოვნებლივ მიიღონ სანდო (ობიექტური) და განახლებული ინფორმაცია, რომელიც საშუალებას მისცემს მათ შეაფასონ რისკის დონე კონსოლიდირებულ საფუძველზე, ისევე როგორც რისკები, რომლებიც დაკავშირებულია მონაწილეობასთან. საკრედიტო ინსტიტუტები საბანკო ჯგუფებში და საბანკო ჰოლდინგ კომპანიებში.

გაგრძელდება შიდა კონტროლის ელემენტების დანერგვა, რომელიც მიზნად ისახავს ინსპექტირების საქმიანობის ხარისხისა და ეფექტიანობის გაუმჯობესებას.

10. საკრედიტო დაწესებულებების გადახდისუუნარობის (გაკოტრების) აღკვეთა

საკრედიტო ინსტიტუტების ფინანსური რეაბილიტაციის პროცედურების განხორციელების პოზიტიური გამოცდილების გათვალისწინებით, დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტომ უნდა შეინარჩუნოს შესაბამისი უფლებამოსილება მუდმივ რეჟიმში.

რუსეთის ბანკისა და დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტოს მიერ საკრედიტო ინსტიტუტების გაკოტრების თავიდან ასაცილებლად ზომების გამოყენების პრაქტიკა მიზანშეწონილს ხდის გაკოტრების პრევენციის მექანიზმის შემდგომ გაუმჯობესებას. ყველაზე აქტუალურია კერძო ინვესტორების წახალისების გაფართოება, მონაწილეობა მიიღონ ბანკების გაკოტრების თავიდან აცილებაში, რუსეთის ბანკის მინიჭების შესაძლებლობით, დააწესოს სპეციალური რეჟიმი სააღსრულებო ზომების გამოყენებისათვის საკრედიტო ინსტიტუტებისთვის, რომლებიც ახორციელებენ სამოქმედო გეგმებს. ფინანსური აღდგენასახელმწიფო სახსრების მოზიდვის გარეშე, ასევე ბანკების ქონებისა და ვალდებულებების გადაცემის მექანიზმების საკანონმდებლო ბაზის დაზუსტება. გარდა ამისა, აუცილებელია დადგინდეს იმ პირთა პასუხისმგებლობა, რომლებსაც უფლება აქვთ გასცენ ბანკისთვის სავალდებულო მითითებები ან სხვაგვარად განსაზღვრონ მისი ქმედებები (მაკონტროლებელი პირები), თუ გაკოტრების თავიდან აცილების ზომების გამოყენების აუცილებლობა წარმოიშვა დანაშაულებრივი ქმედებების შედეგად. ამ პირთა (გამოტოვება).

როგორც G20-ის ინიციატივების ნაწილი, რუსეთის ბანკი გააგრძელებს ფინანსური სტაბილურობის საბჭოს კრიზისების მენეჯმენტის სახელმწიფოთაშორისი თანამშრომლობის პრინციპების შესაბამისად, სისტემურად მნიშვნელოვანი ბანკების მიერ რისკის შემცირებისა და საგანგებო დაფინანსების გეგმების შემუშავების მონიტორინგს, უწყვეტობის უზრუნველსაყოფად. მათი საქმიანობა კრიზისში.

რუსეთის ბანკის მიერ ლიცენზიის გაუქმების შემდეგ საკრედიტო ინსტიტუტებისთვის დანიშნული დროებითი ადმინისტრაციების ფუნქციონირების ეფექტურობის გასაუმჯობესებლად, მიზანშეწონილია საკანონმდებლო ცვლილებების შემოღება, მათ შორის, დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტოს თანამშრომლების მონაწილეობის სფეროს გაფართოებით. დროებითი ადმინისტრაციების მუშაობაში, მათთვის საბანკო საიდუმლოების შემადგენელ ინფორმაციაზე წვდომის უფლების მინიჭებით, აგრეთვე დროებითი ადმინისტრაციების მიერ დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტოსთან გარკვეული ფუნქციების უსასყიდლო შესრულების შესახებ ხელშეკრულებების გაფორმების შესაძლებლობის საკანონმდებლო დადგენით.

აუცილებელია შეიქმნას მექანიზმი სასამართლოს გადაწყვეტილებით შეზღუდოს მესაკუთრეთა საკრედიტო დაწესებულებების მართვის უფლება, რომლებმაც თავიანთი ქმედებებით ხელი შეუწყეს საკრედიტო დაწესებულებებში კრედიტორებისა და მეანაბრეების ინტერესების საფრთხის წარმოქმნას.

რუსეთის ბანკი, საბანკო ასოციაციების მონაწილეობით და ექსპერტთა საზოგადოების ჩართულობით, გააგრძელებს საერთაშორისო გამოცდილების ანალიზს საკრედიტო ინსტიტუტების გადახდისუუნარობის (გაკოტრების) თავიდან აცილების სფეროში, აგრეთვე მისი გამოყენების შესაძლებლობების შესწავლას. რუსული პრაქტიკა.

11. საკრედიტო ინსტიტუტების ლიკვიდაციაზე კონტროლი და კრედიტორების უფლებების დაცვა

კრედიტორების უფლებების დასაცავად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი განიხილავენ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში ცვლილებების მომზადების აუცილებლობას, რომელიც ითვალისწინებს იძულებითი ლიკვიდაციის პროცედურისგან გადასვლის გამარტივებულ პროცედურას. საკრედიტო დაწესებულება მისი გაკოტრების პროცედურას, მათ შორის კრედიტორთა მოთხოვნების დადგენის კუთხით.

კრედიტორებისთვის რისკების შესამცირებლად აუცილებელია საკრედიტო დაწესებულების ხელმძღვანელის მოვალეობების დადგენა საკრედიტო დაწესებულების ელექტრონული მონაცემთა ბაზების უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად და მათი სარეზერვო ასლების შექმნაზე, ასევე პასუხისმგებლობა მათ შეუსრულებლობაზე. მოვალეობები.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი ასევე გამომდინარეობენ იქიდან, რომ საკრედიტო ინსტიტუტების კრედიტორების უფლებების დასაცავად აუცილებელია პასუხისმგებლობის დადგენა, მათ შორის სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა, როგორც ხელმძღვანელისთვის, ასევე პასუხისმგებელი პირისთვის. სააღრიცხვო და სხვა ანგარიშგების შედგენისა და (ან) წარდგენისათვის, აღრიცხვის, სხვა სააღრიცხვო და ანგარიშგების ამსახველი დოკუმენტების შესატანად ეკონომიკური აქტივობასაკრედიტო დაწესებულება, მნიშვნელოვანი ცვლილებები, რომლებიც ამახინჯებს მათ ფაქტობრივ შინაარსს, ცრუ ინფორმაციას, აგრეთვე არასრული ან განზრახ ყალბი ინფორმაციის მიწოდებას ფაქტობრივი ინფორმაციის დამალვის მიზნით. ფინანსური პოზიციასაკრედიტო ორგანიზაცია.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი აპირებენ განიხილონ საკრედიტო ინსტიტუტების გაკოტრების და ლიკვიდაციის მექანიზმის გაუმჯობესების სხვა საკითხები, მათ შორის, დადებითად დადასტურებული სქემის გამოყენება საოჯახო დეპოზიტების ფინანსურად სტაბილურ ბანკებში ლიკვიდაციის ეტაპზე. ბანკებს, ასევე საკანონმდებლო საკითხებს დროებითი ადმინისტრაციების მუშაობაში დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტოს თანამშრომლების მონაწილეობის უზრუნველსაყოფად.

V. დასკვნითი დებულებები

ამ სტრატეგიის განსახორციელებლად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი აპირებენ განახორციელონ სამოქმედო გეგმა, რომელიც მოცემულია დანართ No2-ში, რომელიც ითვალისწინებს ზომებს რუსეთის ფედერაციის საბანკო საქმიანობის მარეგულირებელი სამართლებრივი ბაზის შესაცვლელად. ფედერაციას, ასევე საბანკო სექტორში ურთიერთობების განვითარებისა და შემდგომი გაუმჯობესებისკენ მიმართული რიგი სხვა ღონისძიებების განხორციელებას.

თავის მხრივ, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი ეყრდნობა საკანონმდებლო ორგანოს, საბანკო და მთელი ბიზნეს საზოგადოების მხარდაჭერას ამ სტრატეგიით გათვალისწინებული ამოცანების შესრულებაში.

განაცხადი No1

რუსეთის ფედერაცია 2015 წლამდე პერიოდისთვის

ფინანსური რეგულირების საერთაშორისო მიდგომების რუსეთის ფედერაციაში განხორციელების მიმართულებები და ვადები

ეტაპობრივი მუშაობა საბანკო ზედამხედველობის ბაზელის კომიტეტის დოკუმენტის „კაპიტალის გაზომვისა და კაპიტალის სტანდარტების საერთაშორისო დაახლოება: ახალი მიდგომები“ (შემდგომში – ბაზელი II) დებულებების შესრულებაზე, რომელიც შედგება 3 დამატებითი კომპონენტისგან. მისი კონცეფციიდან გამომდინარე, რომელიც ითვალისწინებს საზედამხედველო ორგანოს შესაძლებლობას აირჩიოს ფინანსური და არაფინანსური რისკების ღირებულებების გამოთვლის სხვადასხვა მიდგომები, რათა დადგინდეს ბანკების საკუთარი სახსრების (კაპიტალის) ადეკვატურობის კოეფიციენტი. Basel II ვარაუდობს, რომ ასეთი არჩევანი დამოკიდებულია საბანკო სისტემისა და ფინანსური ბაზრების განვითარების დონეზე და დინამიკაზე, რომლებშიც მოქმედებენ ბანკები, ასევე ბაზელ II-ის განმახორციელებელი სახელმწიფოს საბანკო კანონმდებლობის მდგომარეობაზე.

რუსეთის ბანკი ამჟამად იყენებს უმარტივეს მიდგომას საკრედიტო რისკის შესაფასებლად - ბაზელ II-ის პირველი კომპონენტის „მინიმალური კაპიტალის მოთხოვნების“ გამარტივებული სტანდარტიზებული მიდგომა.

მიმდინარეობს წინასწარი სამუშაოები ბაზელ II-ის 1-ლი კომპონენტით გათვალისწინებული მიდგომის დანერგვის მოსამზადებლად, რომელიც ეფუძნება საკრედიტო რისკის პარამეტრების დამოუკიდებელ შიდაბანკთა შეფასებებს (შემდგომში - შიდა რეიტინგებზე დაფუძნებული მიდგომა). პარალელურად, ბაზელ II-ის მე-2 კომპონენტის „ზედამხედველობითი შეფასების პროცესის“ ფარგლებში საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ საკუთარი სახსრების (კაპიტალის) ადეკვატურობის შეფასების შიდა პროცედურებზე მუშავდება მინიმალური მოთხოვნები.

რუსეთის საბანკო სისტემის მზაობის დონის შეფასება შიდა რეიტინგებზე დაფუძნებული მიდგომის დანერგვისა და ბაზელ II-ის მე-2 კომპონენტის დებულებების განხორციელებისთვის ევროპის ცენტრალურ ბანკთან თანამშრომლობის პროგრამის ფარგლებში განხორციელდა.

ბაზელ II-ის განსახორციელებლად, შიდა რეიტინგებზე დაფუძნებული მიდგომის ჩათვლით, ისევე როგორც მისი მე-2 კომპონენტი, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ბანკი იმუშავებენ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში შესაბამისი ცვლილებების შესატანად.

ამავე დროს, ვარაუდობენ, რომ შიდა რეიტინგებზე დაფუძნებული მიდგომის განმახორციელებელი ბანკების წრე ძალიან შეზღუდული იქნება. ეს, სხვა საკითხებთან ერთად, განპირობებულია ასეთი ბანკების მიმართ მაღალი მოთხოვნებით მონაცემთა ბაზებისა და ბანკშიდა რისკების მართვის სისტემების მხრივ.

სავარაუდოთ, ბაზელ II-ის მე-2 კომპონენტის დანერგვა შეიძლება დაიწყოს არა უადრეს 2014 წელს, ხოლო შიდა რეიტინგებზე დაფუძნებული მიდგომა - 2015 წლის შემდეგ.

კაპიტალის ხარისხისა და ადეკვატურობის შესახებ ახალი საერთაშორისო მოთხოვნების დანერგვის ფარგლებში, ლიკვიდობის საჭირო დონის შენარჩუნებით, რომელიც გათვალისწინებულია 2010 წელს მიღებული საბანკო ზედამხედველობის ბაზელის კომიტეტის დოკუმენტებით (შემდგომში ბაზელი III), ივარაუდა:

მარეგულირებელი კაპიტალის სტრუქტურის გადახედვა მისი ძირითადი კომპონენტის - ძირითადი კაპიტალის (კაპიტალისა და გაუნაწილებელი მოგების ჯამური მაჩვენებელი) ხაზგასმით;

დამატებით მინიმალური მოთხოვნებიძირითადი კაპიტალის ადეკვატურობისთვის, მოთხოვნების დადგენა კაპიტალის ბუფერების ფორმირებისთვის (კაპიტალის დამატებითი ელემენტები, რომლებიც წარმოადგენს ძირითადი კაპიტალის მინიმალური მარეგულირებელი მოთხოვნების შემწეობას), კერძოდ, კონსერვაციის ბუფერს და კონტრციკლურ ბუფერს, რომლებიც წარმოადგენენ წყაროს. კრიზისის დროს ბანკების ზარალის დაფარვა;

დანერგვა, გარდა კაპიტალის ადეკვატურობის კოეფიციენტისა, რომელიც გამოითვლება ბანკების მიერ დაკისრებული რისკების დონის გათვალისწინებით, „ბერკეტის“ ინდიკატორი, რომელიც განისაზღვრება, როგორც კაპიტალის ოდენობის თანაფარდობა აქტივებისა და ბალანსის გარეშე პოზიციების მთლიან რაოდენობასთან. მათზე რისკის დონის გათვალისწინებით;

ლიკვიდობის 2 კოეფიციენტის შემოღება, რომელიც განისაზღვრება როგორც ბანკის საქმიანობაში, ასევე მთლიანად ფინანსურ ბაზრებზე უარყოფითი პირობების შესაძლებლობის გათვალისწინებით, - მოკლევადიანი ლიკვიდობის მაჩვენებელი, რომელიც განისაზღვრება, როგორც ლიკვიდური აქტივების თანაფარდობა ფულადი სახსრების წმინდა გადინებასთან. შემდგომი 30 დღე ლიკვიდურობით ზოგადი ბაზრის დაძაბული სიტუაციის შემთხვევაში (სტრესული სიტუაცია) და წმინდა სტაბილური დაფინანსების ინდიკატორი, რომელიც განისაზღვრება, როგორც დაფინანსების ხელმისაწვდომი სტაბილური წყაროების თანაფარდობა საჭირო დაფინანსებასთან (აქტივების ლიკვიდურობის მახასიათებლებზე დაყრდნობით. და ბანკის ბალანსგარეშე პოზიციები და მისი ოპერაციები) ერთი წლის განმავლობაში.

ბაზელ III-ის ახალი მარეგულირებელი კაპიტალისა და ლიკვიდობის სტანდარტების დანერგვა სავარაუდოდ 2011 წელს დაიწყება (დაკვირვების პერიოდი რიგი სტანდარტებისთვის) და დასრულდება 2018 წელს. ამრიგად, ახალი მარეგულირებელი სტანდარტები სრულად ამოქმედდება 2019 წლის 1 იანვრიდან.

ამავდროულად, გათვალისწინებულია საერთაშორისოდ შეთანხმებული განხორციელების ეტაპები, რომლებიც, სხვა საკითხებთან ერთად, მოიცავს:

კაპიტალის მოთხოვნის კუთხით - ძირითადი კაპიტალისა და ძირითადი კაპიტალის ადეკვატურობის მოთხოვნების ეტაპობრივი შემოღება (2013 - 2015 წწ.);

კაპიტალის კონსერვაციის ბუფერის თვალსაზრისით - მითითებული ბუფერის ფორმირების მოთხოვნის ეტაპობრივი შემოღება (2016 - 2018 წწ.);

„ბერკეტის“ ინდიკატორის თვალსაზრისით - მონიტორინგის პერიოდი (2011 - 2012 წწ.), ინდიკატორის პარალელური გაანგარიშების პერიოდი, რომლის დროსაც „ლევერიჯის“ ინდიკატორი და მისი კომპონენტები შედარდება კაპიტალის მოთხოვნილებებთან, რომლებიც გამოითვლება დონის გათვალისწინებით. რისკების (2013 - 2017 წწ.). ინდიკატორის პარალელური გაანგარიშების ფარგლებში, მისი ღირებულებისა და კომპონენტების შესახებ ინფორმაციის გამჟღავნება იგეგმება 2015 წლის 1 იანვრიდან. ბერკეტის ინდიკატორის სავალდებულოდ შემოღება იგეგმება 2018 წლის 1 იანვრიდან;

ლიკვიდურობის სტანდარტების თვალსაზრისით:

მოკლევადიანი ლიკვიდობის მაჩვენებელი - ინდიკატორის დონეზე დაკვირვების პერიოდი (2011 - 2014 წწ.). მოკლევადიანი ლიკვიდობის ინდიკატორის სავალდებულოდ შემოღება იგეგმება 2015 წლის 1 იანვრიდან;

წმინდა სტაბილური დაფინანსების მაჩვენებელი - ინდიკატორის დონეზე დაკვირვების პერიოდი (2012 - 2017 წწ.). წმინდა სტაბილური დაფინანსების ინდიკატორის სავალდებულოდ შემოღება 2018 წლის 1 იანვრიდან იგეგმება.

განაცხადი No2
საბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგიას
2015 წლამდე პერიოდისთვის

Მოქმედების გეგმა
რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგიის განსახორციელებლად 2015 წლამდე.

		განხორციელების ფორმა	განხორციელების პერიოდი	პასუხისმგებელი შემსრულებლები
I. საბანკო სექტორის კონკურენტუნარიანობის ამაღლება. ფინანსური ინფრასტრუქტურის განვითარება. საბანკო ხარჯების შემცირება
1.	რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შემუშავება ეროვნული გადახდის სისტემის შესახებ	ფედერალური კანონების პროექტები	მიღებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ I მოსმენით	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის FFMS რუსეთის დაინტერესებული ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების მონაწილეობით და რუსეთის ბანკი
2.	მოქალაქის უნივერსალური ელექტრონული ბარათის დანერგვისკენ მიმართული ღონისძიებების განხორციელება	ნორმატიული სამართლებრივი აქტები	რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2010 წლის 2 სექტემბრის No1433-რ ბრძანებით დამტკიცებული ფედერალური კანონის „სახელმწიფო და მუნიციპალური სერვისების მიწოდების ორგანიზაციის შესახებ“ განსახორციელებლად აუცილებელი ღონისძიებების გეგმის შესაბამისად.	რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო დაინტერესებული ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების, რუსეთის ბანკის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების, ფედერალური უფლებამოსილი ორგანიზაციის მონაწილეობით.
3.	უცხო სახელმწიფოების ცენტრალური ბანკების და მათი ქონების იმუნიტეტის უზრუნველყოფა	ფედერალური კანონის პროექტი	2012 წელი
4.	უცხოური ბანკების ფილიალების გახსნის აკრძალვის დაწესება	ფედერალური კანონის პროექტი	რუსეთის ფედერაციის მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციაში შესვლის პირობების შესაბამისად	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტრო რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
5.	რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე უცხოური ბანკების წარმომადგენლობითი ოფისების რეგისტრაციასთან (აკრედიტაციასთან) დაკავშირებული გამჭვირვალე პროცედურების დაფიქსირება და რუსეთის ბანკს მის მიერ დადგენილი წესით მათი რეგისტრაციის (აკრედიტაციის) უფლებამოსილების მინიჭება.	ფედერალური კანონის პროექტი	2013 წელი	რუსეთის იუსტიციის სამინისტრო რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტრო FAS Russia რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
6.	რუსეთის ფედერაციის გირავნობის კანონმდებლობის გაუმჯობესება გირავნობის შესახებ ცნობების რეგისტრაციის სისტემის შექმნის თვალსაზრისით.	ფედერალური კანონის პროექტი	2011 წელი
7.	ბანკებისთვის შესაძლებლობას დადონ საბანკო დეპოზიტის ხელშეკრულება მეანაბრესთან, რომელიც არის ფიზიკური პირი იმ პირობებით, რომლებიც არ ითვალისწინებს დეპოზიტორის უფლებას მოითხოვოს ანაბრის თანხა ან მისი ნაწილი ან არ ითვალისწინებს მის უფლებას ვადაზე ადრე წარდგენის შესახებ. შემნახველი (დეპოზიტის) მოწმობა გადახდისთვის	ფედერალური კანონის პროექტი	2011 წელი	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის FFMS რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
8.	რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში "ლითონის ანგარიშის" კონცეფციის შესავალი, მათ შორის ფიზიკური პირებისთვის	ფედერალური კანონის პროექტი	2011 წელი	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის FFMS რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
9.	სრულყოფილება სამართლებრივი რეგულირებასაკრედიტო ისტორიის ბიუროების საქმიანობა და საკრედიტო ისტორიების ცენტრალური კატალოგი	ფედერალური კანონის პროექტი	2012 წელი	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის FFMS რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
10.	ფინანსური მომსახურების მიწოდების მინიმალური სტანდარტების დადგენა	ფედერალური კანონის პროექტი	2011 წელი	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტრო რუსეთის FFMS რუსეთის FAS Russia რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
11.	პასუხისმგებლობის რეგულაციის გაუმჯობესება ოფიციალურისაკრედიტო დაწესებულება მეურნეობის სუბიექტების მიერ ფულადი ოპერაციების განხორციელების პროცედურის შესრულების კონტროლის ვალდებულების შეუსრულებლობისათვის	ფედერალური კანონის პროექტი	2012 წელი
II. საბანკო მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესება
12.	სამომხმარებლო დაკრედიტების შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გაუმჯობესება	ფედერალური კანონის პროექტი	2011 წელი	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
13.	რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გაუმჯობესება, რომელიც მიზნად ისახავს მსესხებლების უფლებების დაცვას ვალების შეგროვებაში ჩართული სუბიექტების მიერ შესაძლო ბოროტად გამოყენებისგან.	ფედერალური კანონის პროექტი	2012 წელი	რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო FAS Russia რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
14.	ცვლილებები რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ფინანსური მომსახურების მომხმარებელთა უფლებების დარღვევისთვის ადმინისტრაციული ზემოქმედების დადგენის მიდგომის უნიფიცირების თვალსაზრისით.	ფედერალური კანონის პროექტი	2011 წელი	რუსეთის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტრო რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო FAS Russia რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
III. საბანკო რეგულირებისა და ზედამხედველობის გაუმჯობესება
15.	სავალდებულო კონტროლს დაქვემდებარებული ტრანზაქციების სიის განსაზღვრის მიდგომების გაუმჯობესება, კლიენტების, კლიენტების წარმომადგენლების, ბენეფიციარების იდენტიფიცირების რისკზე დაფუძნებული მიდგომის მექანიზმების გაუმჯობესება, საკრედიტო ინსტიტუტებს უფლება აქვთ უარი განაცხადონ საბანკო ანგარიშის დადებაზე (დეპოზიტი). ტრანზაქციის განხორციელების შესახებ კლიენტის ბრძანების შეთანხმება და შესრულება, აგრეთვე საკრედიტო ინსტიტუტების მინიჭება უფლება უარი თქვან საბანკო ანგარიშის (დეპოზიტის) ხელშეკრულების შესრულებაზე და განმარტოს საზედამხედველო ორგანოების უფლებამოსილება გააკონტროლონ თანხებთან ან სხვა ოპერაციებში ჩართული ორგანიზაციები. ქონება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გარკვეული მოთხოვნებით შემოსავლების ლეგალიზაციის (გათეთრების) წინააღმდეგობის, დანაშაულებრივი შემოსავლების და ტერორიზმის დაფინანსების სფეროში.	ფედერალური კანონების პროექტები	2012 წელი	Rosfinmonitoring რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის FFMS რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
16.	რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გაუმჯობესება საკრედიტო დაწესებულების მენეჯერებისა და დამფუძნებლების (მონაწილეების) მოთხოვნების დაზუსტების თვალსაზრისით, რუსეთის ბანკს მინიჭებული უფლებამოსილება, დააკვირდეს ამ პირების შესაბამისობას დადგენილ მოთხოვნებთან, შეაგროვოს ინფორმაცია მათი საქმიანი რეპუტაციის შესახებ. შესაბამისი მონაცემთა ბაზების შენარჩუნება, პერსონალური მონაცემების დამუშავება და შენარჩუნება, ასევე საკრედიტო ინსტიტუტების ფილიალების ხელმძღვანელების წრის შემცირება, რომლებიც საჭიროებენ რუსეთის ბანკის დამტკიცებას.	ფედერალური კანონის პროექტი	2011 წელი	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
17.	რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გაუმჯობესება რუსეთის ბანკის უფლებამოსილების გაფართოების თვალსაზრისით საკრედიტო ინსტიტუტების მიმართ სააღსრულებო ზომების გამოყენების მიზნით მათ კორპორატიული მართვის სისტემებში გამოვლენილი ხარვეზების გამო, აღსრულების ზომების გამოყენება საკრედიტო ინსტიტუტების მენეჯერებისა და მფლობელების მიმართ, მათ შორის რეკომენდებული ზომები. ბაზელის საბანკო ზედამხედველობის კომიტეტის მიერ	ფედერალური კანონის პროექტი	2012 წელი	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის FFMS რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
18.	სამართლებრივი პირობების უზრუნველყოფა კონსოლიდირებული საბანკო ზედამხედველობის ორგანიზებისთვის და საკრედიტო ინსტიტუტების, საბანკო ჯგუფებისა და საბანკო ჰოლდინგური კომპანიების მიერ ინფორმაციის გამჟღავნება მათი საქმიანობის შესახებ ამ სფეროში საერთაშორისო გამოცდილების შესაბამისად, მათ შორის საკრედიტო ინსტიტუტების ურთიერთობისგან წარმოშობილი რისკების ზედამხედველობა მათთან დაკავშირებულებთან. პირები	ფედერალური კანონის პროექტი	წარედგინა რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმას	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის FFMS რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
19.	საკრედიტო ინსტიტუტების სტაბილურობის შესაფასებლად ერთიანი საზედამხედველო მოთხოვნებისა და დეპოზიტების დაზღვევის სისტემაში მონაწილეობის მოთხოვნების უზრუნველყოფა ზედამხედველობისა და აღსრულების ღონისძიებების გამოყენების საერთაშორისო პრინციპებზე დაყრდნობით.	ფედერალური კანონის პროექტი	2012 წელი	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
20.	საკანონმდებლო ბაზის შექმნა საბანკო ზედამხედველობის ბაზელის კომიტეტის რეკომენდაციების განსახორციელებლად, მათ შორის რუსეთის ბანკისთვის უფლების მინიჭება საკრედიტო ინსტიტუტებისთვის რისკებისა და კაპიტალის მართვის წესების, შიდასაბანკო რისკის შეფასების მეთოდების გამოყენებისათვის. ასევე აღმასრულებელი ორგანოების წევრებისა და დირექტორთა საბჭოს (სამეთვალყურეო საბჭო) პასუხისმგებლობის დადგენა საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობაზე, მათ შორის რისკების მართვის სფეროში.	ფედერალური კანონის პროექტი	2012 წელი	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის FFMS რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
21.	რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში ცვლილებების შეტანა საკრედიტო ინსტიტუტების მიერ ფასიანი ქაღალდების გამოშვების პროცედურის გამარტივების თვალსაზრისით, ასევე რუსეთის ბანკის მიერ საკრედიტო ინსტიტუტის აქციების (წილების) მსხვილ მყიდველებზე კონტროლის უზრუნველყოფა საერთაშორისო გამოცდილების შესაბამისად.	ფედერალური კანონის პროექტი	2011 წელი	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის FFMS რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
22.	საკრედიტო ინსტიტუტების რეორგანიზაციის პროცედურების დახვეწა	ფედერალური კანონის პროექტი	2012 წელი
23.	დააწესოს მოთხოვნები საკრედიტო ინსტიტუტების აფილირებული პირებისთვის, რათა მიაწოდონ ინფორმაცია საკუთარ თავზე და ამ პირების შესახებ ინფორმაციის გამჟღავნების პროცედურა.	ფედერალური კანონის პროექტი	2013 წელი	რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის FFMS რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
24.	რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში ნორმების დაწესება, რომელიც ითვალისწინებს აქციონერთა და იმ პირთა ვალდებულებას, რომლებიც ირიბად (მესამე პირების მეშვეობით) ახდენენ მნიშვნელოვან გავლენას საკრედიტო დაწესებულების მმართველი ორგანოების, მათ შორის მესამე პირების გადაწყვეტილებებზე, უზრუნველყონ საკრედიტო ინსტიტუტი. ინფორმაცია საკუთრების სტრუქტურის გასამჟღავნებლად, მათ შორის იმ შემთხვევაში, თუ საკრედიტო ინსტიტუტის აქციები ფლობს ნომინალურ მფლობელს	ფედერალური კანონის პროექტი	2012 წელი	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის FFMS რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
25.	რუსეთის ბანკსა და აუდიტორულ ორგანიზაციებს შორის ურთიერთქმედების სამართლებრივი პირობების შექმნა	ფედერალური კანონის პროექტი	2011 წელი	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის FFMS რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
26.	ცვლილებები ფედერალურ კანონებში სახელმწიფო კორპორაცია "დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტოსთვის" ბანკების ფინანსური რეაბილიტაციის ფუნქციების მუდმივ დაკისრებასა და მათი განხორციელების მექანიზმების გარკვევის, გაკოტრების თავიდან აცილებისა და საკრედიტო ინსტიტუტების ლიკვიდაციის პროცედურების დახვეწის, პასუხისმგებლობის გაზრდის თვალსაზრისით. ბანკის მენეჯერების მიერ გაკოტრების უკანონო ქმედებებისთვის, ასევე ფონდის სახსრების დაცვისკენ მიმართული საკანონმდებლო ნორმების დაწესება. სავალდებულო დაზღვევადეპოზიტები თაღლითობისგან	ფედერალური კანონის პროექტი	2011 წელი	რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
27.	სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობის დადგენა საკრედიტო დაწესებულების ეკონომიკური საქმიანობის ამსახველი ბუღალტრული აღრიცხვის, სხვა სააღრიცხვო და ანგარიშგების დოკუმენტებში მნიშვნელოვანი ცვლილებების შეტანისთვის, რომელიც ამახინჯებს მათ რეალურ შინაარსს, ცრუ ინფორმაციას, აგრეთვე არასრული ან განზრახ ყალბი ინფორმაციის წარდგენის მიზნით. მალავს ინფორმაციას საკრედიტო დაწესებულების რეალური ფინანსური მდგომარეობის შესახებ	ფედერალური კანონის პროექტი	2012 წელი	რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტრო რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
28.	რუსეთის ფედერაციის საბანკო სისტემისა და ეკონომიკისთვის მნიშვნელოვან საკრედიტო დაწესებულებებში რუსეთის ბანკის თანამშრომლების უფლებამოსილი წარმომადგენლად დანიშვნის შესაძლებლობის დადგენა.	ფედერალური კანონის პროექტი	2011 წელი	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
29.	რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გაუმჯობესება ბანკების საწესდებო კაპიტალისა და კაპიტალის (კაპიტალის) მინიმალური ოდენობის გაზრდის თვალსაზრისით.	ფედერალური კანონის პროექტი	2011 წელი	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის ბანკის მონაწილეობით
30.	რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გაუმჯობესება საკრედიტო დაწესებულებების ვალდებულების დადგენის კუთხით, პირთა შეუზღუდავი წრესთვის გაამჟღავნონ ინფორმაცია მენეჯერების პროფესიული კვალიფიკაციისა და ბიზნეს გამოცდილების შესახებ.	ფედერალური კანონის პროექტი	2012 წელი	რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო რუსეთის ბანკის მონაწილეობით

რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და ცენტრალური ბანკის 2011 წლის 5 აპრილის განცხადება „რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგიის შესახებ 2015 წლამდე“

განცხადების ტექსტი განთავსებულია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ვებგვერდზე ინტერნეტში (http://www.minfin.ru)

დოკუმენტის მიმოხილვა

დადგენილია, როგორ განვითარდება რუსეთის საბანკო სექტორი 2015 წლამდე.

საშუალოვადიან პერსპექტივაში შემოთავაზებულია სახელმწიფოს მონაწილეობის შემცირება სბერბანკის, ვითიბი და როსელხოზბანკის კაპიტალში (საქმეობებზე კონტროლის შენარჩუნებისას).

იგეგმება ეროვნული გადახდის სისტემის ფუნქციონირების პირობების დაკანონება. დაფიქსირდება CBR-ის გამოტანის პროცედურა და ვადები სს MICEX-ის აქციონერთა რიცხვიდან.

უნდა დაინსტალირდეს მინიმალური ზომაახლად შექმნილი ბანკების საწესდებო კაპიტალი 2012 წლის 1 იანვრიდან და 2015 წლის 1 იანვრიდან მოქმედი საკუთარი სახსრების მინიმალური ოდენობა 300 მილიონი რუბლის ოდენობით.

დაგეგმილია 1- და 5-კაპიკიანი მონეტების გამოშვების შეწყვეტა და მიმოქცევიდან ეტაპობრივი ამოღება საანგარიშო ინსტრუმენტად შენარჩუნებით. გარდა ამისა, დაგეგმილია CBR-ის ზოგიერთი უფლებამოსილების დელეგირება ბანკებისთვის ნაღდი ფულის მიმოქცევის ორგანიზების მიზნით.

არ არის გამორიცხული, ინდმეწარმეების ხარჯზე გაფართოვდეს დეპოზიტების დაზღვევის სისტემით გათვალისწინებული დაცვით გათვალისწინებული სუბიექტების წრე.

დაგეგმილია საბანკო მომსახურების ბაზარზე კაპიტალის დაშვების სისტემის დახვეწა და ცენტრალური ბანკის კონტროლი საკრედიტო დაწესებულებებში წილების (წილების) ძირითად შესყიდვებზე. დაგეგმილია მოთხოვნების გაზრდა საკრედიტო დაწესებულებების ხელმძღვანელებისთვის. იგეგმება ფასიანი ქაღალდების გამოშვების რეგისტრაციის პროცედურების გამარტივება.

დაგეგმილია საკრედიტო დაწესებულებების გამჭვირვალობის გაზრდა, კერძოდ, საკუთარი სახსრების ოდენობის, ასევე აღებული რისკების შესახებ ინფორმაციის გამჟღავნების მოთხოვნის დაწესებით, მათი შეფასებისა და მართვის პროცედურების შესახებ.

ფინანსური რეგულირების საერთაშორისო მიდგომების დანერგვის მიზნით ასევე განისაზღვრება ახალი მარეგულირებელი სტანდარტების „ბაზელი II“ და „ბაზელი III“ დანერგვის ვადები.

ვარაუდობენ, რომ 2016 წლის დასაწყისისთვის საბანკო სექტორი მიაღწევს შემდეგ მაჩვენებლებს: აქტივები მშპ-სთან მიმართებაში - 90%-ზე მეტი 2011 წლის 1 იანვრის 76%-ის წინააღმდეგ, კაპიტალი მშპ-ს მიმართ - 14-15% იანვრის 10,6%-ის წინააღმდეგ. 2011 წლის 1. არასაფინანსო ორგანიზაციებისა და ფიზიკური პირების სესხები მშპ-ზე - 55-60% 2011 წლის დასაწყისის 40.8%-ის წინააღმდეგ.

ფინანსები, კრედიტი, დაზღვევა

UDC 336.01 A. V. Kanaev

რუსეთის საბანკო სისტემის განვითარების სტრატეგიის კონცეპტუალური საკითხები

21-ე საუკუნის პირველი ათწლეული აღინიშნა სამთავრობო ფინანსური ორგანოების, ოფიციალური უწყებებისა და ბიზნეს საზოგადოების გაზრდილი ინტერესი თავდაპირველად საბანკო სისტემის რეფორმის სტრატეგიული ასპექტების მიმართ (2005 წლამდე), შემდეგ კი, გაძლიერებისას, გზებისა და საშუალებების მოძიებაში შემდგომი განვითარებისთვის. განმსაზღვრელი ფაქტორი იყო რუსეთის ეკონომიკის ეკონომიკური ზრდის სტადიაზე გადასვლა, რამაც გავლენა მოახდინა ყველა სოციალურ-ეკონომიკურ პროცესზე და განსაზღვრა რუსეთის დაბრუნება მსოფლიოს წამყვანი ქვეყნების „ლიგაში“. ამ გარემოებებმა განაპირობა სამეცნიერო კვლევების გააქტიურება საბანკო სტრატეგიული მენეჯმენტის კონცეპტუალური საფუძვლების შემუშავებაზე, ასევე დააჩქარა პრაქტიკული პროგრამული დოკუმენტების მომზადება და გამოქვეყნება, რომლებიც განსაზღვრავენ რუსეთის განვითარების სტრატეგიის განხორციელების მიზნებს, მიმართულებებს და მექანიზმებს. საბანკო სისტემა 1.

1 ასეთი დოკუმენტებია: „რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგია“ (2001) და „რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგია 2008 წლამდე“ (2005 წ.), „სტრატეგია“. რუსეთის ფედერაციის საბანკო სექტორის განვითარებისათვის 2015 წლამდე პერიოდისთვის“ (2011); რუსეთის ბანკების ასოციაციის შემუშავებები "რუსეთის ფედერაციის ეროვნული საბანკო სისტემის კონკურენტუნარიანობის გაზრდის სტრატეგია" (2005) და პროგრამა "ეროვნული საბანკო სისტემა 2010-2020" (2006 წ.); რუსეთის ბანკის თავმჯდომარის პირველი მოადგილის ა.ა. კოზლოვის მოხსენება "რუსული საბანკო სისტემის განვითარების სცენარები 2001-2015 წლებში". (2001), ისევე როგორც სტრატეგიული მოხსენებების სერია, სცენარები და ანალიტიკური მასალები: ”რუსეთის საბანკო სისტემა გლობალურ დონეზე. ეკონომიკური კრიზისი"(მოხსენება რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის ეკონომიკის ინსტიტუტის აკადემიური საბჭოს სხდომაზე, 2009 წ.), "წინადადებები საბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგიის 2010-2012 წლებში." (რუსეთის რეგიონალური ბანკების ასოციაციასთან ერთად სარეიტინგო სააგენტო"ექსპერტი RA", 2009), "ბანკები პოსტკრიზისულ ეკონომიკაში: რუსეთი და საერთაშორისო პრაქტიკა" (რუსეთის რეგიონული ბანკების ასოციაცია და საკონსულტაციო ჯგუფი "ბანკები. ფინანსები. ინვესტიციები", 2010 წ.), "ფინანსური მხარდაჭერის სტრატეგია და ეკონომიკის ინოვაციური ზრდა

ალექსანდრე ვლადიმროვიჩ კანაევი - ეკონომიკის დოქტორი ეკონომიკაში, სანქტ-პეტერბურგის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ეკონომიკის ფაკულტეტის კრედიტის თეორიისა და ფინანსური მენეჯმენტის კათედრის პროფესორი 1978 წელს დაამთავრა ლენინგრადის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ეკონომიკური ფაკულტეტი, 1987 წელს დაიცვა დოქტორი. 1978-1992 წლებში მუშაობდა სხვადასხვა კვლევით და უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, 1993-2001 წლებში. - პეტერბურგის რიგ კომერციულ ბანკებში. გაიარა სტაჟირება უცხოურ ბანკებში უნგრეთში, დიდ ბრიტანეთში და გერმანიაში. 2001 წლიდან მუშაობს სანქტ-პეტერბურგის სახელმწიფო უნივერსიტეტის კვლევით ინტერესებში - საკრედიტო თეორია, მონეტარული პოლიტიკა, საბანკო საქმე რუსეთში და მის ფარგლებს გარეთ, კომერციული ბანკების მენეჯმენტი. 30-ზე მეტი პუბლიკაციის ავტორი.

© A.V. Kanaev, 2011 წ

ამ დოკუმენტების შინაარსის ანალიზი საშუალებას გვაძლევს დავასკვნათ, რომ სტრატეგიული საბანკო მენეჯმენტის სფეროში ბოლო ათწლეულის განმავლობაში მნიშვნელოვანი პროგრესი იქნა მიღწეული. დღემდე დაგროვდა პრაქტიკული გამოცდილება საბანკო სისტემის განვითარების ოფიციალური სტრატეგიების განხორციელების ფარგლებში (2001 და 2005 წწ.) რიგი სტრატეგიული ამოცანების გადაჭრაში და ჩამოყალიბდა თეორიული და მეთოდოლოგიური საფუძველი ყველაზე აქტუალური პრობლემების გადასაჭრელად. ამ ტერიტორიაზე. ამავდროულად, სტრატეგიის შემუშავებისა და განხორციელების ფუნდამენტურ თეორიულ და პრაქტიკულ ასპექტებთან დაკავშირებული რიგი კონცეპტუალური საკითხი რჩება ვრცელი განხილვის საგანი და საჭიროებს შემდგომ განვითარებას. წინამდებარე სტატია ეძღვნება ისეთი ძირითადი კითხვების ძიებას და ჩამოყალიბებას, რომლებიც ქმნიან „ინტელექტუალურ ჩანგლებს“. ამავე დროს, სტატიის ავტორი იზიარებს ინგლისელი მკვლევარის რიჩარდ კოხის დამოკიდებულებას, რომელიც წერდა: „სტრატეგიულ აზროვნებაში სიახლე, როგორც ჩანს, გაცილებით ნაკლებად მნიშვნელოვანია, ვიდრე უკვე ცნობილის სინთეზი, პირობების მკაფიო გაგებით. გამოყენება და კომპრომისები სხვადასხვა მიდგომებს შორის...“ .

სტრატეგიები და კონცეფციები

1980-იანი წლების შუა პერიოდიდან დაიწყო თავიდან წმინდა სამხედრო სტრატეგიული იდეების ღრმა შეღწევა მენეჯერულ თეორიასა და პრაქტიკაში. ამ გავლენამ გავლენა მოახდინა ახალი სამეცნიერო მიმართულების ჩამოყალიბებაზე, რომელსაც სტრატეგიული მენეჯმენტის (მენეჯმენტის) თეორია ეწოდება. ამავე დროს, ამ დისციპლინის შედარებითი „ახალგაზრდობა“ გამოიხატება იმ სირთულეებში, რომლებიც თან ახლავს მისი ძირითადი დებულებებისა და პრინციპების განხორციელებას კომპანიების, ბანკებისა და სახელმწიფო უწყებების მართვის პრაქტიკაში. ზოგიერთი მათგანი წმინდა თეორიული ხასიათისაა და განისაზღვრება ამ მენეჯერული ფენომენის სირთულითა და მრავალფეროვნებით, რაც გამოიხატება სტრატეგიისა და სტრატეგიული მენეჯმენტის მრავალრიცხოვანი და ხშირად საპირისპირო ინტერპრეტაციების არსებობით. არის ტერმინოლოგიური ხასიათის პრობლემები, რომლებიც დაკავშირებულია როგორც „სტრატეგიისა“ და „კონცეფციის“ ცნებების ხშირ ჩანაცვლებასთან, ასევე მათი განმარტებების მრავალფეროვნებასთან.

ამავდროულად, უნდა აღვნიშნოთ არაერთი ნაყოფიერი, ჩვენი აზრით, მცდელობა ამ ფუნდამენტური ცნებების მკაფიო დაქვემდებარების დადგენისა და მათი მნიშვნელოვანი ეკონომიკური და მენეჯერული მახასიათებლების მინიჭების მიზნით. მართლაც, „რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიაში“ (დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1996 წლის 29 აპრილის №608 ბრძანებულებით) აღნიშნული იყო, რომ ეს დოკუმენტი შეიმუშავებს და აკონკრეტებს შესაბამის დებულებებს. რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების კონცეფცია. ეს უკანასკნელი წარმოადგენს „ხედვათა სისტემას რუსეთის ფედერაციაში პიროვნების, საზოგადოებისა და სახელმწიფოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფის შესახებ“.

(სახელმწიფო, განვითარების პროგნოზი)" (რედაქტირებულია ია. მ. მირკინი, 2010 წ.), "რუსეთის ფინანსური სისტემის სტრუქტურული მოდერნიზაცია" (თანამედროვე განვითარების ინსტიტუტი და მოსკოვის ბანკი, 2010 წ.), "რუსეთის საბანკო სისტემა 2011: პოსტკრიზისული განვითარების ტენდენციები და პრიორიტეტები“ (რუსეთის რეგიონული ბანკების ასოციაცია და საკონსულტაციო ჯგუფი „Banks. Finance. Investments“, 2011), „ათწლეულის გამოწვევა: საბანკო სერვისების ხარისხი და ხელმისაწვდომობა“ (Association of Russian Banks. , 2011), რუსეთის საბანკო სისტემის დაბალანსებული განვითარების სტრატეგიული სცენარები, შემუშავებული მაკროეკონომიკური ანალიზისა და მოკლევადიანი პროგნოზირების ცენტრის (CMASF) გუნდისა და სახელმწიფო უნივერსიტეტის ეკონომიკის უმაღლესი სკოლის თანამშრომლების მიერ 2010-2011 წლებში. ამჟამად სტრატეგიული კვლევები 2020 წლის სტრატეგიის გაუმჯობესების წინადადებების მომზადების ფარგლებში მიმდინარეობს ექსპერტთა ჯგუფის „საფინანსო და საბანკო სექტორის განვითარება“ წევრების მიერ.

სახელმწიფოები გარე და შიდა საფრთხეებისგან ცხოვრების ყველა სფეროში. ეს კონცეფცია აყალიბებს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პოლიტიკის ყველაზე მნიშვნელოვან მიმართულებებს. ამ დოკუმენტებში ხაზგასმულია, რომ სახელმწიფო სტრატეგიის განხორციელება უნდა განხორციელდეს ხარისხობრივი მაჩვენებლებისა და რაოდენობრივი მაჩვენებლების - მაკროეკონომიკური, დემოგრაფიული, საგარეო ეკონომიკური, გარემოსდაცვითი, ტექნოლოგიური და ა.შ.

ცხადია, 1990-იანი წლების შუა პერიოდისთვის ჩაეყარა საფუძველი ეროვნული უსაფრთხოების სფეროში სტრატეგიული დაგეგმვის მეთოდოლოგიას. აღმოჩნდა, რომ მოთხოვნა იყო კრიზისის მწვერვალზე, რაც აისახა 2009 წელს გამოქვეყნებულ „რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგიაში 2020 წლამდე“ (დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2009 წლის 12 მაისის №12 ბრძანებულებით). 537). ამ დოკუმენტის მე-3 პუნქტის მიხედვით, მიღებული სტრატეგია ოფიციალურად აღიარებული სისტემასტრატეგიული პრიორიტეტები, მიზნები და ღონისძიებები საშინაო და საგარეო პოლიტიკის სფეროში, რომლებიც განსაზღვრავენ ეროვნული უსაფრთხოების მდგომარეობას და სახელმწიფოს მდგრადი განვითარების დონეს გრძელვადიან პერსპექტივაში. კონცეპტუალური დებულებები ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში ეფუძნება 2020 წლის სტრატეგიის ფუნდამენტურ ურთიერთობას და ურთიერთდამოკიდებულებას და „რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციას 2020 წლამდე“ (დამტკიცებული ბრძანებით). რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 17 ნოემბრის No1662-r). მე-4 პუნქტში აღნიშნულია, რომ სტრატეგია 2020 არის რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად სისტემის განვითარების დაგეგმვის ძირითადი დოკუმენტი, რომელიც ადგენს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის მოქმედებებისა და ზომების პროცედურას.

ანალოგიურ მეთოდოლოგიას შეიცავს „რუსეთის ფედერაციის სატრანსპორტო სტრატეგია 2030 წლამდე“ (დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 22 ნოემბრის No 2009 No1715-რ დადგენილებით). ეს უკანასკნელი განსაზღვრავს ქვეყნის ენერგეტიკის სექტორის მომავალი პერიოდის გრძელვადიანი განვითარების მიზნებსა და ამოცანებს, პრიორიტეტებსა და მიმართულებებს, აგრეთვე სახელმწიფო ენერგეტიკული პოლიტიკის მექანიზმებს მისი განხორციელების ცალკეულ ეტაპებზე, მიზნების მიღწევის უზრუნველსაყოფად. კომპლექტი. " ენერგეტიკული სტრატეგია." აყალიბებს ახალ სახელმძღვანელო პრინციპებს ენერგეტიკის სექტორის განვითარებისთვის, როგორც რუსეთის ეკონომიკის განვითარების ინოვაციურ გზაზე გადასვლის ნაწილი, რომელიც გათვალისწინებულია კონცეფციით 2020.

ამრიგად, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ თანამედროვე ოფიციალური სტრატეგიული განვითარება, რომელიც ეხება სახელმწიფო პოლიტიკის უმნიშვნელოვანესი ინფრასტრუქტურული სექტორების და მგრძნობიარე ფუნქციონალური სფეროების განვითარებას, ასახავს ეკონომიკური მეცნიერების მიერ ჩამოყალიბებულ სტრატეგიული მართვისა და დაგეგმვის უმნიშვნელოვანეს პრინციპებს. ნათლად აფიქსირებენ მართვის პროცესების ურთიერთდაკავშირებას და ურთიერთდამოკიდებულებას (დაქვემდებარებას): სახელმწიფო პოლიტიკა - განვითარების კონცეფცია - სტრატეგია - ღონისძიებათა სისტემა, მექანიზმები და გეგმები.

რაც შეეხება რუსეთის საბანკო სისტემის განვითარების სტრატეგიას, აქ სიტუაცია სრულიად განსხვავებულია. ოფიციალური სტრატეგიის სამი მიღებული ვერსიიდან (2001, 2005 და 2011 წწ.) არც ერთი ფორმა და შინაარსი არ შეესაბამება სტრატეგიული განვითარების „ფორმატს“. მიღებულ დოკუმენტებზე მთავარი პრეტენზია არის მკაფიოდ განსაზღვრული მიზნების, ამოცანების, პრიორიტეტების სისტემის და ადეკვატური მიზნის არარსებობა.

ინდიკატორები, რესურსებით უზრუნველყოფა, ასევე პრობლემების გადაჭრის კრიტერიუმები, სტრატეგიული ღონისძიებებისა და ინიციატივების განხორციელების ვადები და ეტაპები. გარდა ამისა, შეგვიძლია ვისაუბროთ სექტორის განვითარების საერთო იდეოლოგიის ჩამოყალიბების უწყვეტობაზე, მის სტრატეგიულ ხედვაზე. ამრიგად, 2005 წელს რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ და რუსეთის ბანკმა გამოვიდნენ იქიდან, რომ სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის ერთ-ერთი პრიორიტეტია კონკურენტუნარიანი რუსული საბანკო სექტორის ჩამოყალიბება, რომელსაც შეუძლია განვითარდეს საკუთარ საფუძველზე. ასეთ განვითარებას უკვე მომდევნო ეტაპზე (2009-2015 წწ.) უნდა შეეძლოს პრიორიტეტულად განესაზღვრა რუსეთის საბანკო სექტორის ეფექტური პოზიციონირება საერთაშორისო ფინანსურ ბაზრებზე. 2011 წლის სტრატეგიაში ყველაფერი გაცილებით მოკრძალებულია - სექტორის განვითარების მთავარი მიზანი საშუალოვადიან პერსპექტივაში არის აქტიური მონაწილეობა ეკონომიკის მოდერნიზაციაში, ორგანიზაციებისთვის და საბანკო მომსახურების დონისა და ხარისხის მნიშვნელოვანი ამაღლების საფუძველზე. მოსახლეობას და უზრუნველყოს მისი სისტემური მდგრადობა.

სტრატეგიული განვითარების ნაკლოვანებები, მათი მიზნების შეუსაბამობა და არარეალიზმი, ჩვენი აზრით, მიუთითებს ინდუსტრიაში სტრატეგიული მენეჯმენტის ორგანიზების პროცესში რადიკალური ცვლილების აუცილებლობაზე. ამ მიზნით, მიუხედავად საბანკო ასოციაციების წარმომადგენლებს, სამთავრობო უწყებებს, ანალიტიკოსებს და ექსპერტებს შორის არსებული უთანხმოების მიუხედავად რუსული ბანკების განვითარების სცენარებთან დაკავშირებით, სერიოზული მუშაობა უნდა დაიწყოს კონცეპტის შინაარსის შესახებ საერთო ხედვის ჩამოსაყალიბებლად. საბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგია. მნიშვნელოვანია რუსული ბანკების მომავლის ხედვის, მათი პერსპექტიული იმიჯის განსაზღვრა და სექტორის განვითარების სტრატეგიული პრიორიტეტების ჩამოყალიბება. შემდეგ იქნება მძიმე სამუშაო მთელი „სტრატეგიული შემადგენლობის“ კონკრეტულ გეგმებსა და პროგრამებამდე ასაშენებლად, ასევე სტრატეგიის განხორციელების მართვის ეფექტური სისტემის შესაქმნელად.

საბანკო სტრატეგიის შემუშავების პლატფორმა უნდა იყოს რუსეთის ეროვნული სტრატეგიის კონცეფცია - "საკვანძო იდეების, შეხედულებების, პრინციპების ერთობლიობა, რომელიც იძლევა საზოგადოების განვითარების შესაძლო სცენარების ჰოლისტიკური ხედვას". ამ კონცეფციების ერთიანობა და კომპლემენტატურობა განისაზღვრება იმით, რომ ორივე მათგანი წარმოადგენს ფუნდამენტურ შეხედულებებს მიზნების, პრიორიტეტების, რესურსების ფორმირების, მოქმედების მეთოდებისა და ორგანიზაციული მექანიზმების შესახებ, რომლებიც უზრუნველყოფენ მათ.

რეალური ცხოვრების „ჩანგალში“ გადაადგილების კიდევ ერთი ვარიანტი, რომელიც განსაზღვრავს მონეტარული ხელისუფლების, ქვეყნის ექსპერტებისა და ბიზნეს თემების ინტელექტუალური ძალისხმევის ბუნებისა და მიმართულებების არჩევანს, იწვევს დეკლარაციული მესიჯების ტრადიციის ჩამოყალიბებას ( დირექტივები), რომელიც სავსეა სტრატეგიული „დრიფტის“ რეჟიმში გადასვლით თავისი ხარჯებითა და რისკებით. . და ეს ძალიან სავარაუდო არჩევანია, რადგან არაერთი ავტორიტეტული ექსპერტი გულწრფელად არის დარწმუნებული, რომ „სტრატეგიისგან კონკრეტული და მკაფიო სამოქმედო გეგმის მოთხოვნა არასწორია, რადგან ასეთი დოკუმენტები გამიზნულია პოლიტიკური ნების გამოხატვისა და განვითარების მიმართულების ვექტორისთვის. ” (ციტირებულია :).

სტრატეგიული მიზნები და ამოცანები

საბანკო ომბუდსმენის პ.ა. მედვედევის ზემოხსენებულ პოზიციას იზიარებს არა მხოლოდ ბევრი ექსპერტი, არამედ სახელმწიფო ფინანსური სტრუქტურების ხელმძღვანელებიც. ამავდროულად, მათი უმეტესობა აქტიურის მიმდევარია

ეკონომიკური პოლიტიკა ჩამოყალიბებულია "რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციაში 2020 წლამდე". შეგახსენებთ, რომ ის მიზნად ისახავს მიაღწიოს ეკონომიკური და სოციალური განვითარების დონეს, რომელიც შეესაბამება რუსეთის სტატუსს, როგორც 21-ე საუკუნის წამყვანი მსოფლიო ძალას, გლობალურ ეკონომიკურ კონკურენციაში წამყვანი პოზიციების დაკავებას და ეროვნული უსაფრთხოების საიმედოდ უზრუნველყოფას და მოქალაქეთა კონსტიტუციური უფლებების განხორციელებას: 2015-2020 წლებში. რუსეთი მთლიანი შიდა პროდუქტის (მსყიდველობითი უნარის პარიტეტის) მიხედვით პირველ ხუთეულში უნდა მოხვდეს.

დამოკიდებულებების კომპლემენტარობის2 კარგი მაგალითია სატრანსპორტო ინდუსტრიის განვითარების სტრატეგიული ხედვა: „ინტენსიურ, ინოვაციურ, სოციალურად ორიენტირებულ განვითარებაზე გადასვლისას ქვეყანა ცდილობს გახდეს ერთ-ერთი ლიდერი გლობალურ ეკონომიკაში, რომელიც მოითხოვს განვითარების შესახებ ადეკვატური სტრატეგიული გადაწყვეტილებების მიღებას სატრანსპორტო კომპლექსიგრძელვადიან პერიოდში. ახალ ეტაპზე სატრანსპორტო სტრატეგიამ უნდა განსაზღვროს სახელმწიფოს აქტიური პოზიცია სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პირობების შესაქმნელად, უპირველეს ყოვლისა, სატრანსპორტო მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესების, ტრანსპორტზე დამოკიდებული საზოგადოების მთლიანი ხარჯების შემცირების, კონკურენტუნარიანობის გაზრდის მიზნით. შიდა სატრანსპორტო სისტემა, გააძლიეროს სატრანსპორტო ინდუსტრიის ინოვაციური, სოციალური და გარემოსდაცვითი ორიენტაციის განვითარება”.

ფორმალურად, ქვეყნის გრძელვადიანი განვითარების მიზნები შეესაბამება 2015 წელს უპირატესად ინტენსიურ საბანკო სექტორის განვითარების მოდელზე გადასვლის ამოცანას, რომელიც ჩამოყალიბებულია საბანკო სისტემის სტრატეგიის უახლეს ვერსიაში. ეს მოდელი ხასიათდება ხარისხობრივი მაჩვენებლების პრიორიტეტით და ბანკების საქმიანობის გრძელვადიანი ეფექტიანობისკენ ორიენტირებით. თუმცა, ეს დამოკიდებულება არ შეიძლება ჩაითვალოს ადეკვატურად ქვეყნის გლობალური ლიდერობის მიღწევის მიზნისთვის. და საქმე ის არ არის, რომ პრაქტიკაში ფართო ბიზნეს მოდელმა უკვე ამოწურა თავისი პოტენციალი. სხვა რამეა მნიშვნელოვანი. კრიზისის დაძლევის დროს (2009 წ.) რუსეთში საბანკო აქტივების შეფარდება მშპ-სთან იყო 75,4%, ბელორუსია - 78,3, სლოვაკეთი - 83, პოლონეთი - 85, ბულგარეთი და ლიტვა - 103, ჩეხეთი - 110, ესტონეთი. - 238, გერმანია - 351, დიდი ბრიტანეთი - 616%. საბანკო კაპიტალის შეფარდება მშპ-სთან სლოვაკეთში 6,6% იყო, პოლონეთში - 6,7, ჩეხეთში - 7,3, ბელორუსიაში - 10,8, რუსეთში - 11,8, იტალიაში - 14,4, შვედეთში - 18,5, ესპანეთში - 23,9%. ზემოაღნიშნული მონაცემები ნათლად აჩვენებს, რომ რუსულ ბანკებს მოუწევთ თავიანთი პოტენციალის გამომუშავება ერთ წელზე მეტი ხნის განმავლობაში, ვრცელი და ინტენსიური ზრდის წყაროების მთელი არსენალის გამოყენებით.

საბანკო სტრატეგიების შემქმნელთა სტრატეგიული ზრახვების არაადეკვატურობის სავარაუდო მიზეზი, ჩვენი აზრით, არის იმ ფაქტორების არასაკმარისი შეფასება, რომლებიც განსაზღვრავენ დარგის განვითარების მთავარ პრიორიტეტებს.

გამოწვევები და საფრთხეები. სტრატეგიული მენეჯმენტის თეორიაში სტრატეგიული ზრახვების კონკრეტიზაცია მიზნებისა და ამოცანების სახით გულისხმობს შიდა და გარე გარემოს ანალიზს, რომელიც ცნობილია როგორც SWOT ანალიზი. პრაქტიკაში, ბოლო წლებში, სტრატეგიული იდენტიფიკაციის კიდევ ერთი ვარიანტი

2 მიზნების (ამოცანების) კომპლემენტარულობაში ვგულისხმობთ მათ შორის კომპლემენტარობისა და ურთიერთშეთანხმების არსებობას, რაც დამატებით ეფექტს იძლევა მათი მიღწევისგან (გადაწყვეტილებისგან). მაგალითად, საინვესტიციო პროექტები ურთიერთდაკავშირებულია დამატებითი ურთიერთობით, თუ ახალი პროექტის მიღება ხელს უწყობს შემოსავლის ზრდას ერთი ან რამდენიმე სხვა პროექტიდან.

სტრატეგიის შემუშავებაზე გავლენის ფაქტორები - შიდა და გარე გამოწვევების ანალიზი. ასე რომ, „ენერგეტიკულ სტრატეგიაში“. ცალსახად არის ნათქვამი: „გრძელვადიანი განვითარების უმნიშვნელოვანეს შიდა და გარე გამოწვევებზე ადეკვატური რეაგირების აუცილებლობა, ენერგეტიკის სექტორში არსებულ პრობლემებთან ერთად, აყალიბებს ამ სტრატეგიის მიზნებსა და ამოცანებს“.

კონცეფცია 2020 აყალიბებს ქვეყნის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ძირითად მიმართულებებს გრძელვადიანი სისტემური გამოწვევების გათვალისწინებით. ისინი ასახავს როგორც გლობალურ ტენდენციებს, ასევე შიდა განვითარების ბარიერებს:

გლობალური კონკურენციის გაძლიერება, რომელიც მოიცავს არა მხოლოდ საქონლის, კაპიტალის, ტექნოლოგიებისა და შრომის ტრადიციულ ბაზრებს, არამედ ეროვნული მმართველობის, ინოვაციების მხარდაჭერისა და ადამიანის განვითარების სისტემებს;

ტექნოლოგიური ცვლილებების ახალი ტალღის გაჩენა, რომელიც აძლიერებს ინოვაციის როლს სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაში და ამცირებს ზრდის მრავალი ტრადიციული ფაქტორის გავლენას;

ადამიანური კაპიტალის, როგორც ეკონომიკური განვითარების მთავარი ფაქტორის როლის გაზრდა;

ეკონომიკური განვითარების ნედლეულის ექსპორტის მოდელის პოტენციალის ამოწურვა საწვავის და ნედლეულის ექსპორტის იძულებით ზრდაზე დაყრდნობით.

რაც შეეხება ეროვნულ საბანკო სისტემას, შიდა ბარიერების ჩამონათვალს არსებითად უნდა დაემატოს მისი გრძელვადიანი მდგრადი განვითარების საფრთხე. ფართო გაგებით, საფრთხე არის არა მხოლოდ პოტენციური უარყოფითი (ეროვნული ინტერესების თვალსაზრისით) ზემოქმედება, არამედ არსებული პროცესები და ფაქტორები, რომლებიც ძირს უთხრის ეკონომიკის სტაბილურობას და შეუძლიათ გარკვეული ზიანი მიაყენონ მას დროის გარკვეულ მომენტში. . უფრო მოკლედ, საფრთხე შეიძლება განისაზღვროს, როგორც პირობების, ფაქტორების და პროცესების (მოქმედებების) ერთობლიობა, რომელსაც აქვს ან შეიძლება ჰქონდეს დესტაბილიზაციის ეფექტი საბანკო სისტემის ფუნქციონირებასა და განვითარებაზე, აფერხებს ან შეიძლება შეაფერხოს ამ სფეროში ეროვნული ინტერესების რეალიზებას.

საბანკო სისტემის მდგრადი განვითარების საფრთხე კომპლექსურია. ეს უკანასკნელი ასახავს ნეგატიური მაკროეკონომიკური ფაქტორების ურთიერთდამოკიდებულებას და კონკრეტულ სირთულეებს საბანკო სისტემის სათანადო განვითარებაში. ამ უკანასკნელის არსებობა განპირობებულია:

რუსეთის ეკონომიკის წინა მდგომარეობა და სპონტანური ადაპტაცია ფინანსური პოლიტიკამაკროეკონომიკური სტაბილიზაცია და მონეტარული შეზღუდვები (შეზღუდვები) 1990-იანი წლების შუა პერიოდში;

ეროვნული საბანკო სისტემის განუვითარებლობა, გამოწვეული მისი ფორმირების საწყისი დეფორმაციებითა და შემდგომი პოსტკრიზისული რეფორმით (არასტაბილურობა, სუსტი კავშირი რეალურ სექტორთან, სასაქონლო სექტორზე დამოკიდებულება და ა.შ.);

გარე ფინანსური კრიზისებისა და შოკების გავლენა.

მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ შიდა საფრთხეების გრძელვადიანი არსებობა ეფექტური ეკონომიკური პოლიტიკის გარეშე შიდა საბანკო სისტემას უფრო დაუცველს ხდის გარე საფრთხეების მიმართ. ამ უკანასკნელის გავლენა ასევე იმაში მდგომარეობს, რომ ბევრი შინაგანი საფრთხე ბუნებით დაფარულია (ლატენტური) და შეიძლება მხოლოდ გამოვლინდეს.

გარე კრიზისული იმპულსების (შოკების) გავლენის ქვეშ. მართლაც, ბოლო ფინანსური კრიზისის განვითარებასთან დაკავშირებულმა მოვლენებმა შესაძლებელი გახადა მკაფიოდ გამოევლინა ეროვნული საბანკო სისტემის მთელი რიგი სისუსტეები და სტრატეგიული (მასშტაბიანი და გრძელვადიანი) საფრთხეები მის მდგრად განვითარებაზე, რომელთა გათვალისწინებაა საბანკო სტრატეგიის შემუშავების აუცილებელი პირობა. მოკლედ განვიხილოთ მათი ბუნება.

საბანკო სისტემის დისფუნქცია. რუსეთის საბანკო სისტემის განვითარების მთავარი პრობლემა არის შეუსაბამობა დანაზოგების ინვესტიციებად გარდაქმნის მის უნარს, შიდა დანაზოგების მნიშვნელოვან მასშტაბს, აგრეთვე რუსეთის ეკონომიკის ინვესტიციებზე მაღალ და მზარდ საჭიროებებს შორის. შედეგი იყო გრძელვადიანი ფინანსური რესურსების მზარდი დეფიციტი, რაც არ აძლევს საშუალებას რუსულ ბანკებს უზრუნველყონ გრძელვადიანი სესხის შეთავაზება ეკონომიკის საჭიროებების ადექვატურ დონეზე. საბანკო სესხების წილი საწარმოთა კაპიტალის ინვესტიციების დაფინანსების წყაროების სტრუქტურაში არადამაკმაყოფილებლად მცირეა - 2008 წლის "მსუქან" წელს მან მიაღწია ისტორიულ მაქსიმუმს და შეადგინა მხოლოდ 11.8% (უცხოური სესხების ჩათვლით - 3.0%), ხოლო ქ. აშშ - 40%, ევროკავშირში საშუალოდ - 42-45%, იაპონიაში - 65% (მონაცემები 2005 წლის ბოლოსთვის). სესხების წილი ორგანიზაციების ყველა ფინანსური ინვესტიციის სტრუქტურაში (მცირე ბიზნესის გამოკლებით) ოდნავ მეტია - 15% (მათ შორის უცხოური - 9,7%).

ამასთან, სესხების 48% გაცემულია 1 წლამდე ვადით, 28% - ერთი წლიდან სამ წლამდე, 24.2% - 3 წელზე, 10% -ზე ნაკლები - 5 წლის განმავლობაში. ევროპაში პირიქითაა: სესხების 51,6% 5 წელზე მეტი ვადით გაიცემა. არსებული ვითარება რუსული ბანკების ვალდებულებებში მოკლევადიანი და ულტრა მოკლევადიანი სახსრების უპირატესობის ბუნებრივი შედეგია. სახსრები ერთ წლამდე შეადგენს რუსეთის ბანკებში ანგარიშებზე და დეპოზიტებზე ნაშთების 60%-ზე მეტს, სამ წლამდე - 95%. გრძელვადიანი კრედიტის შეთავაზებისთვის საჭირო ბანკების გრძელვადიანი ვალდებულებების მომავალი დეფიციტი 2012 წლისთვის მშპ-ს 5%-ს შეადგენს.

საბანკო სისტემის დისფუნქციურობის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი გამოვლინებაა მისი ზოგადი არაადეკვატურობა ეროვნული ეკონომიკის რეალური სექტორის ზომასთან და კაპიტალის კონცენტრაციის დონესთან. საკმარისია ითქვას, რომ 2009 წელს რუსეთი მსოფლიოში მშპ-ს მხრივ მე-12 ადგილზე იყო, მაგრამ მისი საბანკო სისტემის აქტივების მშპ-ს თანაფარდობით მხოლოდ მე-20 ადგილი დაიკავა. შედარებისთვის: მშპ-ს მიხედვით მე-10 ადგილი, კანადა მე-12 ადგილზეა მსოფლიო საბანკო რეიტინგში. კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ფაქტია, რომ რუსული ბანკების აქტივები 2009 წელს (924 მილიარდი ევრო) იყო ერთნახევარჯერ (1,56) ნაკლები ავსტრიული ბანკების აქტივებზე და თითქმის სამჯერ (2,92) კანადური ბანკების აქტივებზე.

ბანკის კაპიტალის დისპერსია. საბანკო სისტემის დისფუნქციურობას დიდწილად განაპირობებს საბანკო კაპიტალის დისპერსიულობა. ეს პრობლემა დაკავშირებულია საბანკო კაპიტალის მაღალ დისპერსიასთან, რაც არ აძლევს საშუალებას რუსულ ბანკებს დააგროვონ რესურსები მსხვილი პროექტების დასაფინანსებლად. Ისე, საშუალო ღირებულებააქტივები რუსული ბანკი(სბერბანკის გამოკლებით) არის 0,1 მილიარდი დოლარი სამხრეთ კორეაში 4 მილიარდი დოლარის წინააღმდეგ, დიდ ბრიტანეთში 5 მილიარდი და იაპონიაში 45 მილიარდი დოლარი.

ზოგადად, სისტემის არაადეკვატური კონცენტრაციის დონე განისაზღვრება ორი ფაქტორით: ბაზრის ლიდერების შედარებით მცირე ზომა (გარდა Sberbank-ისა და VTB-ისა) და 5 მილიონზე ნაკლები აქტივების მქონე ბანკების უზარმაზარი „ველის“ არსებობა. ევრო (ყველა ბანკის 40% 01.01.2011 მდგომარეობით). ეროვნული სისტემის რეიტინგში ბანკებმა დაბალ რეიტინგში დაიკავეს

მე-200 (ბანკების საერთო რაოდენობა - 1012), ერთად ისინი არიან აქტივების 5%-ის, ორგანიზაციების სესხების 5%-ისა და სისტემის კაპიტალის 8%-ის მფლობელები.

კაპიტალის ეს გაფანტვა ეროვნულ საბანკო სექტორს პრაქტიკულად არაკონკურენტუნარიანს ხდის რუსული კომპანიების მონაწილე ძირითადი ტრანზაქციების დაფინანსებაში. ამიტომ, მაიორი რუსული საწარმოებიუპირველეს ყოვლისა, საწვავი-ენერგეტიკული კომპლექსი, იძულებულია განახორციელოს სესხების მნიშვნელოვანი წილი, რომელიც აუცილებელია მათი მიმდინარე საქმიანობისა და უცხოეთში ინვესტიციების დასაფინანსებლად.

ფინანსური სისტემის ფრაგმენტაცია და მისი დამოკიდებულება უცხოურ ბაზრებზე. რუსული სისტემის განვითარების კიდევ ერთი სერიოზული სტრატეგიული საფრთხე არის შიდა ფინანსური სისტემის მუდმივი ფრაგმენტაცია, რაც ხელს უწყობს ეკონომიკის დაფინანსების სპონტანური ორი მარყუჟის მოდელის ინსტიტუციონალიზაციის პროცესს. ეს უკანასკნელი მოიცავს: ა) ეროვნულ ფინანსურ სექტორს - მოკლევადიანი რესურსების დაგროვებას, რომელიც ემსახურება მიმდინარე ბრუნვას, საბრუნავ კაპიტალში ინვესტიციების დაფინანსებას; ბ) საგარეო ფინანსური სექტორი - გრძელვადიანი დანაზოგების დაგროვება, ინვესტიციების დაფინანსება ძირითად საშუალებებში და ოპერაციები კაპიტალურ აქტივებთან.

ასეთი მოდელის ჩამოყალიბების მიზეზები დაბალი იყო საპროცენტო განაკვეთებისაერთაშორისო საკრედიტო ბაზრებზე იზრდება საკრედიტო რეიტინგებირუსეთი და უმსხვილესი შიდა კომპანიები, რუბლის გამყარება, ისევე როგორც რუსეთის ეკონომიკის საბანკო და არაფინანსური სექტორების განვითარებაში მუდმივი დისპროპორცია. ამჟამად რუსეთის არაფინანსურ სექტორზე გაცემული სესხები რუსული და უცხოური ბანკებიდაახლოებით 61-დან 39-მდე - შესაბამისად 463, 4 და 291,3 მილიარდი დოლარი.ამავდროულად, 2011 წლის დასაწყისში თავად ბანკების საგარეო სესხებმა 144,8 მილიარდ დოლარს მიაღწია.არარეზიდენტი ბანკები ბანკთაშორის მთლიან მოცულობაში. სესხები 2005 წლის დასაწყისში დაახლოებით 70%-დან 2008 წლის დასაწყისისთვის 80%-მდე გაიზარდა. სავალუტო ბაზრებზე, მაგრამ არ მოხსნა საგარეო სესხებზე დამოკიდებულების პრობლემა. გარკვეულწილად, ის გაუარესდა კიდეც.

ამგვარად, Deutsche Bank-ის მიერ ჩატარებული კვლევის მიხედვით, რუსული კომპანიებისა და ბანკების საგარეო ვალის დონე შედარებულია თურქეთთან, მაგრამ ორჯერ აღემატება ინდოეთისა და ბრაზილიის და თითქმის 5-ჯერ აღემატება ჩინეთს. 2010 წლის მეორე ნახევარში კორპორატიული საგარეო ვალი გაიზარდა 6,6%-ით და 436,2 მლრდ აშშ დოლარამდე: ბანკები - 18,6%-ით და 144,8 მლრდ აშშ დოლარი, კომპანიები - 1,5%-ით და 291,3 მლრდ. დაახლოებით 30% (134 მლრდ) დაიკავეს სახელმწიფო ბანკებმა. და კორპორაციები. რუსეთში კორპორაციული ვალის დაახლოებით 20% ფლობენ გაზპრომს, როსნეფტს და ვითიბის. ხუთ უმსხვილეს რუსი მოვალეთა შორის იყვნენ რუსეთის რკინიგზა OJSC და Rosselkhozbank.

სტრატეგიული ჩიხი. გარე დაფინანსების წყალობით, შიდა საწარმოები და ბანკები შეძლებენ გრძელვადიანი რესურსების მობილიზებას ეკონომიკის მოდერნიზაციისთვის. თუმცა, ორი მარყუჟის მოდელის ეკონომიკური როლის გაძლიერებას სერვისების ბაზრის შემდგომი ლიბერალიზაციისა და რუსეთის ფინანსური სისტემის ღიაობის პირობებში, როგორც უცხოელი კონკურენტები კრიზისიდან გამოდიან, აუცილებლად თან ახლავს გაზრდილი გარე კონკურენტული ზეწოლა და. შედეგად, ეროვნული საბანკო სექტორის სტაგნაცია და რუსეთის ეკონომიკის დამოკიდებულების ზრდა გარე ფინანსური ბაზრების მდგომარეობაზე. პოზიცია -

სიტუაციას ამწვავებს შიდა ბანკების განვითარების დაბალი საწყისი პარამეტრები.

მართლაც, ანგარიშში „გლობალური კონკურენტუნარიანობა 2010-2011 წლებში“ მოყვანილი ინტეგრალური ინდიკატორების ანალიზი აჩვენებს, რომ ფინანსური სისტემის ფუნქციონირების დამახასიათებელი ძირითადი ფაქტორების მიხედვით (ფინანსური ბაზრის განვითარება) რუსეთი 125-ე ადგილზეა 139 ქვეყანას შორის. . ასე რომ, ბიზნეს პროცესების დონის (ბიზნესის დახვეწილობის) თვალსაზრისით, მან მხოლოდ 101-ე ადგილი დაიკავა, ბაზარზე ფინანსური სერვისების ხელმისაწვდომობის თვალსაზრისით (ფინანსური სერვისების ხელმისაწვდომობა) - 109-ე, ბანკების სიძლიერის თვალსაზრისით (Soundness of ბანკები) - 129-ე, ფინანსური სერვისების ხელმისაწვდომობით (ფინანსური სერვისების ხელმისაწვდომობა) - 92-ე და სესხებზე ხელმისაწვდომობის სიმარტივე - 107-ე ადგილი. 2010 წელს, ფინანსური განვითარების ინდექსის მიხედვით, რუსეთი 57 ქვეყანას შორის მე-40 ადგილზე იყო საერთო რეიტინგში (2009 წელს მას იგივე მე-40 ადგილი ჰქონდა). BRIC-ის სხვა ქვეყნებმა შემდეგი ადგილები დაიკავეს: ჩინეთი - 22 (26), ბრაზილია - 32 (34), ინდოეთი - 37 (38) (შედარებისთვის: კანადა - მე-6, ავსტრია - მე-19, ჩეხეთი - 33, პოლონეთი - 35, სლოვაკეთი. - 36).

ჩატარებული ანალიზიდან შეიძლება გამოვიდეს შემდეგი დასკვნები:

1) შიდა საბანკო სისტემის განვითარების დონე არაადეკვატურია შიდა კაპიტალის კონცენტრაციის დონეზე და არ შეესაბამება რუსეთის ეკონომიკურ პოტენციალს და გეოპოლიტიკურ პოზიციას მსოფლიოში. ბევრი თვალსაზრისით, შიდა საბანკო სისტემა ჩამორჩება აღმოსავლეთ ევროპისა და დსთ-ს რიგი ქვეყნების საბანკო სისტემას, რაც არა მხოლოდ ართულებს ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პრობლემების მოგვარებას, არამედ საფრთხეს უქმნის ქვეყნის ეკონომიკური უსაფრთხოება. აშკარაა, რომ ქ თანამედროვე პირობებისაბანკო სისტემის შემდგომი განვითარების საკითხი გასცდა დარგობრივ ჩარჩოებს და გეოპოლიტიკური პრობლემის ხასიათი შეიძინა;

2) რუსეთის ეკონომიკის კრიზისამდელი განვითარების ბუნება და წყაროები, ფინანსური და ინოვაციური პოტენციალის ხელმისაწვდომობა, ისევე როგორც ქვეყნის ხელმძღვანელობის გადაწყვეტილება და პოლიტიკური ნება ინარჩუნებს სუვერენული საბანკო და ფინანსური სისტემის ფორმირების უნარს. ეროვნული დანაზოგების დამოუკიდებლად ტრანსფორმირება ინვესტიციებად და მდგრადი გრძელვადიანი ეკონომიკური ზრდის პირობების შექმნა ინოვაციური საფუძვლებისთვის;

3) ამ სფეროში ხარისხობრივი ცვლილებისთვის აუცილებელია უარი თქვას ინერციული განვითარების ამჟამად განხორციელებულ სტრატეგიაზე და გადავიდეს ალტერნატიულ ვარიანტზე ახალი სტრატეგიული გადაწყვეტილებების შემუშავებით, რომელიც მიზნად ისახავს, ​​პირველ რიგში, შექმნას კონკურენტუნარიანი რუსული საბანკო სექტორი, რომელსაც შეუძლია განვითარდეს საკუთარ საფუძველზე. ამიტომ, რუსეთის საბანკო სისტემის განვითარების შემოთავაზებული სცენარის ყველა ვარიანტი უნდა განვითარდეს, როგორც ინერციული განვითარების ჩამოყალიბებული და სტაბილურად მოქმედი ინსტიტუტების მიერ ჩამოყალიბებული სტრატეგიული „ჩიხის“ დაძლევის სცენარები;

4) უპირველეს ყოვლისა, ჩვენ უნდა გავიაროთ მნიშვნელოვანი ინტელექტუალური „ჩანგალი“, რომელიც დაკავშირებულია განვითარების მიზნების არჩევასთან, მის პრიორიტეტებთან და სამიზნე ინდიკატორებთან. ამ სფეროში კონსენსუსის მიღწევა მნიშვნელოვნად დააჩქარებს ჭეშმარიტად ეფექტური სტრატეგიული გადაწყვეტილებების შემუშავებას და განხორციელებას.

სტრატეგიის მიზნებისა და ამოცანების ჩამოყალიბებისას არ უნდა დავივიწყოთ სტრატეგიის, როგორც მენეჯერული ფენომენის, ყველაზე მნიშვნელოვანი მახასიათებელი. სტრატეგია საქმიანობის ნებისმიერ სფეროში ინარჩუნებს თავის საგვარეულო კავშირს სამხედრო სფეროსთან, რომელიც ხასიათდება ანტაგონისტური, მიზანმიმართული, საჭიროებით უზრუნველყოფილი შეტაკებით.

რესურსები და ოპონენტების (ოპონენტების) გრძელვადიანი ნებაყოფლობითი მისწრაფებები და ქმედებები. ეს ურთიერთობა აისახება სტრატეგიული მენეჯმენტის (მენეჯმენტის) თეორიის საგნის განსაზღვრაში, მისი კონცეპტუალური სისტემის სპეციფიკაში - კომპანიის კონკურენტული უპირატესობის ბუნების შესწავლაში, საშუალებებში, რომლითაც შესაძლებელია მისი მიღწევა და შენარჩუნება. .

სტრატეგიის კონკურენტული ბუნების ამგვარი გაგება შესაძლებელს ხდის განისაზღვროს მომავალი მოძრაობის მიზანი საბანკო სისტემასთან მიმართებაში ინოვაციური და სოციალურად ორიენტირებული განვითარების ტრაექტორიის გასწვრივ, როგორც რუსეთის შესვლა ტოპ 20 ქვეყანაში ინტეგრალური ინდიკატორის თვალსაზრისით. ფინანსური სექტორის განვითარება და მსოფლიოს 50 ყველაზე კონკურენტუნარიანი ქვეყანა ფინანსური სისტემის განვითარების დონით. სწორედ ეს მიზანი ავსებს კონცეფცია 2020-ის პრიორიტეტებსა და მიმართულებებს და ასახავს ქვეყნის ეკონომიკური უსაფრთხოების ინტერესებს.

ფინანსური ორგანოები და საბანკო დაინტერესებული მხარეები

სტრატეგიული მენეჯმენტის ეფექტურობას დიდწილად განსაზღვრავს მათი დაინტერესებული მხარეების კომპანიების განვითარებაში აქტიური მონაწილეობა. სტრატეგიული მენეჯმენტის თეორიის ეს ცენტრალური პოზიცია ვრცელდება როგორც ცალკეულ ბანკზე, ასევე მთლიანად ეროვნულ საბანკო სისტემაზე. ამ უკანასკნელ შემთხვევაში დაინტერესებულ მხარეთა წრე მნიშვნელოვნად ფართოვდება როგორც მონაწილეთა რაოდენობის, ისე შემადგენლობის მხრივ. ესენია: კლიენტები (მსესხებლები და კრედიტორები), მარეგულირებლები და სამთავრობო უწყებები, რეგიონალური ხელისუფლება და საბანკო საზოგადოება და ზოგადად ბიზნეს საზოგადოება. თანამედროვე ინტერპრეტაციის თანახმად (ხშირად უწოდებენ ინვესტიციას), დაინტერესებული მხარეები არიან „ფიზიკური პირები ან კლიენტები, რომლებიც შეგნებულად თუ უნებლიედ ხელს უწყობენ კორპორაციის საქმიანობას და მის ეკონომიკურ პოტენციალს (სიმდიდრის შემქმნელი შესაძლებლობები) და, შესაბამისად, არიან კორპორაციის პოტენციური ბენეფიციარები და/ ან მიიღოს მისი რისკები."

მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ უმაღლესი განათლებისა და აკადემიური მეცნიერების წარმომადგენელთა დიდი უმრავლესობა, საბანკო ანალიტიკოსები და დამოუკიდებელი ექსპერტები არიან ადგილობრივი ბანკების მსესხებლები ან კრედიტორები, ე.ი. რეალური ინვესტორები, და უნდა შეეძლოს ამა თუ იმ გზით მონაწილეობის მიღება საბანკო სისტემის საქმიანობის კონტროლში. ფინანსური ორგანოები და, უპირველეს ყოვლისა, საბანკო მარეგულირებლები, ასევე არიან დაინტერესებული მხარე-ინვესტორები, რადგან ისინი ახორციელებენ კონკრეტულ არაკაპიტალზე ინტენსიური ინვესტიციებს გონივრული რეგულირებისა და ზედამხედველობის მექანიზმების ფორმირებაში და შეიძლება დაექვემდებარონ სერიოზული რეპუტაციის რისკს მათი ცუდი შესრულების შემთხვევაში. ფუნქციები.

დაინტერესებულ მხარეთა სხვადასხვა კატეგორია განსხვავდება კომპანიებისა და ბანკების განვითარებაზე გავლენის დონით. ეს უკანასკნელი, ა.მენდელოუს მიერ შემოთავაზებული მოდელის მიხედვით, დაკავშირებულია ორ ფაქტორთან - დაინტერესებული მხარის ძალაუფლებასა და ინტერესთან. დაინტერესებული მხარის ძალაუფლებას განსაზღვრავს მისი უნარი, მოახდინოს გავლენა ორგანიზაციაზე, ხოლო მისი ინტერესი - ორგანიზაციაზე გავლენის მოხდენის სურვილი. გვეჩვენება, რომ დაინტერესებული მხარე-ინვესტორისთვის ინტერესი პირდაპირპროპორციული იქნება მისი ინვესტიციების რისკთან, რაც განსაზღვრავს მათი გამოყენების კონტროლის სურვილს. აქედან გამომდინარეობს ძალაუფლების პოზიციების გაძლიერების სურვილი თუნდაც სტაბილური ინვესტიციით.

სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, გავლენის ფორმულა ასე უნდა გამოიყურებოდეს:

დაინტერესებული მხარეების გავლენა = ძალა x ინტერესი (რისკი).

ამ ფორმულის საფუძველზე შეიძლება განვასხვავოთ ქცევის ოთხი ძირითადი ხაზი, რაც დამოკიდებულია "ძალა-პროცენტის" თანაფარდობაზე და ქმნის მატრიცას (ძალა-პროცენტის მატრიცა): 1) "სუსტი-დაბალი" თანაფარდობა ხასიათდება დაბალი ძალისხმევის ხაზით. ; 2) „ძლიერ-მაღალი“-სთვის – საკვანძო მოთამაშეები (საკვანძო მოთამაშეები); 3) "სუსტი-მაღალისთვის" - საინფორმაციო მოთამაშის პოზიცია (იყოს ინფორმირებული); 4) "ძლიერი-დაბალისთვის" - ნეიტრალური პოზიცია (შეინარჩუნე კმაყოფილი).

რაც შეეხება რუსეთის პირობებს, შემოთავაზებული მოდელი საშუალებას იძლევა:

გაარკვიეთ ქვეყნის ფინანსური ხელისუფლების ინერციული მიდგომის მიზეზი სტრატეგიის შემუშავებისა და განხორციელების მიმართ. ეს ორგანოები მოქმედებენ თავიანთი უფლებამოსილების ფარგლებში და ამიტომ ცდილობენ, პირველ რიგში, მინიმუმამდე დაიყვანონ რისკები ფისკალური ურთიერთობებისა და ინფლაციის სფეროში და არ მიიღონ დამატებითი საინვესტიციო რისკები. აქედან გამომდინარე, არაფერია გასაკვირი მათ სურვილში გაზარდონ თავიანთი გავლენა მხოლოდ ხელისუფლებაში ძალაუფლების პოზიციების გაძლიერებით. ასეთი პოზიცია, მენდელოუს მოდელის თვალსაზრისით, შეიძლება უფრო ნეიტრალური იყოს;

ახსენით ნაკლებად გავლენიანი დაინტერესებული მხარეების კოალიციების ბუნებრივი ფორმირება საბანკო ასოციაციების შექმნით სამთავრობო უწყებებთან და ფინანსურ ხელისუფლებასთან კონსოლიდირებული ურთიერთქმედების მიზნით. ეს სურვილი ასევე ხსნის ბანკირთა ერთიანი „პროფკავშირის“ შექმნის სირთულეს, რომელშიც ყველაზე ნაკლებად გავლენიანი წევრების აზრების იგნორირება შეიძლება. ამ კატეგორიის ადამიანებს არ აკმაყოფილებთ „ცნობაში დარჩენის“ პოზიცია, რომელიც მათ ბოლო წლების სტრატეგიული განვითარების შემქმნელებმა მისცეს.

ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარეობს საკმაოდ აშკარა დასკვნა, რომ სახელმწიფო სტრატეგიული მართვის მექანიზმის „გაშვებისთვის“ აუცილებელია სხვა „ჩანგლის“ გავლა - კოორდინირებული მიდგომების შემუშავება:

დაინტერესებულ მხარეთა ფართო სპექტრის ჩართვა სტრატეგიულ პროცესებში. საექსპერტო საზოგადოებას, როსპოტრებნადზორის წარმომადგენლებს, ადგილობრივ და უცხოელ მეცნიერებს მოწოდებული აქვთ მნიშვნელოვანი როლი შეასრულონ. აუცილებელია სტრატეგიის ფორმირებასა და განხორციელებაში მათი მოსაზრებებისა და ინტერესების განხილვის, გათვალისწინების და კოორდინაციის „პლატფორმების“ შექმნა;

გაზარდოს ყველაზე გავლენიანი დაინტერესებული მხარეების საინვესტიციო აქტივობა. მათთვის სტრატეგია არ უნდა გახდეს უწყებათაშორისი დოკუმენტი, რომელიც შექმნილია მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შემუშავების ძალისხმევის კოორდინირებისთვის, არამედ კონკრეტული სამოქმედო გეგმა საბანკო სისტემის განვითარების მიზნების მისაღწევად. ამ მხრივ, პოზიტიურ მოვლენად უნდა აღინიშნოს ფინანსთა სამინისტროს მონაწილეობა, IFC-სა და Vnesheconombank-თან ერთად, მცირე რუსული ბანკების კაპიტალიზაციის ფონდის შექმნაში 1 მილიარდ დოლარზე მეტი ოდენობით. სამინისტროს 50 მილიონი აშშ დოლარის ოდენობის წვლილს ადეკვატური ვერ ვუწოდებთ. უფრო ლოგიკური იქნებოდა ეს შენატანი მნიშვნელოვნად გაიზარდოს რუსეთის სბერბანკსა და VTB-ში სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული წილების გაყიდვიდან მიღებული შემოსავლის ხარჯზე. ამრიგად, ეროვნული საბანკო სისტემის დაჩქარებული კაპიტალიზაცია და მისი კონკურენტუნარიანობის ზრდა მიღწეული იქნება თავად სისტემის ხარჯზე და ქვეყნის ბიუჯეტისთვის ზიანის მიყენების გარეშე;

ეკონომიკის საბანკო სექტორში სახელმწიფო სტრატეგიული დაგეგმვისა და მართვის ორგანიზაციას. ეს საქმიანობა დაკავშირებულია ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს აქტიურ პოზიციასთან და შეიძლება განხორციელდეს ორი ურთიერთდაკავშირებული გზით.

სხვა სფეროები: ა) საბანკო სტრატეგიის განხორციელების ღონისძიებებისა და მექანიზმების ჰარმონიზაცია ენერგეტიკის, ტრანსპორტის და სხვა ინოვაციური სტრატეგიების მიზნებთან და ინსტრუმენტებთან, რომლებიც უზრუნველყოფენ კონცეფცია 2020-ის მიმართულებების განხორციელებას; ბ) სამინისტროს მიერ შემუშავებული „სახელმწიფო სტრატეგიული დაგეგმვის შესახებ“ ფედერალური კანონის პროექტის ფართო განხილვა ყველა დაინტერესებული მხარის მიერ (2009 წლის ოქტომბერი). ეს დოქტრინალური დოკუმენტი უნდა იყოს ყველაზე საფუძვლიანი კონცეპტუალური ანალიზის ობიექტი, რადგან სწორედ ის არის მოწოდებული, რომ გახდეს ჭეშმარიტად სტრატეგიულად მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილებების შემუშავებისა და განხორციელების საფუძველი.

ასეთი ანალიზის მნიშვნელობა განპირობებულია როგორც ზემოთ აღწერილი ზოგადი „სტრატეგიული შემადგენლობით“ დაგეგმვის ადგილით, ასევე იმის გაგებით, რომ „ნებისმიერი შინაარსი განისაზღვრება მხოლოდ როგორც მთლიანის მომენტი, რომლის მიღმაც ეს არის არაგონივრული ვარაუდი. , ან სუბიექტური დარწმუნება“.

ლიტერატურა

1. Koch R სტრატეგია. როგორ შევქმნათ და გამოვიყენოთ ეფექტური სტრატეგია. მე-2 გამოცემა. პეტერბურგი: პეტრე, 2003 წ.

2. კანაევი ა.ვ. კომერციული ბანკის სტრატეგიული მენეჯმენტი: კონცეპტუალური ჩარჩო. პეტერბურგი: პეტერბურგის სახელმწიფო უნივერსიტეტის გამომცემლობა, 2006 წ.

3. რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების კონცეფცია: დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1997 წლის 17 დეკემბრის ბრძანებულებით No1300. URL: http://www.kodeks.ru (წვდომა: 2011 წლის 14 ივნისი ).

4. სოროკინი დ. რუსეთის განვითარების სტრატეგიის შესახებ // ეკონომიკის კითხვები. 2010. No 8. S. 28-40.

5. Abalkin L. ეკონომიკური თეორიიდან გრძელვადიანი სტრატეგიის კონცეფციამდე // ეკონომიკის კითხვები. 2010. No. 6. S. 4-9.

6. Shokhina E. განვითარება, როგორც ფორმალობა // ექსპერტი. 2011. No 7. S. 50-52.

7. რუსეთის ფედერაციის სატრანსპორტო სტრატეგია 2030 წლამდე: დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 22 ნოემბრის No1734-რ ბრძანებით. URL: http://www. kodeks.ru (წვდომის თარიღი: 06/14/2011).

8. Alymov Yu. M. ბელორუსის ეკონომიკის საბანკო სექტორის განვითარების სტრატეგიის შესახებ 2011-2015 წლებში // ბანკის ბიულეტენი. 2011. No 5. S. 5-11.

9. რუსეთის ენერგეტიკული სტრატეგია 2030 წლამდე: დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2009 წლის 13 ნოემბრის No1715-რ. URL: http://www.kodeks.ru (წვდომის თარიღი: 06/14/2011).

10. 2020 წლამდე რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფცია: დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 17 ნოემბრის No1662-რ. URL: http://www.kodeks.ru (წვდომის თარიღი: 06/14/2011).

11. ინვესტიციები რუსეთში. 2009: სტატ. სატ. მ., 2009 წ.

12. გლაზიევი ს. ჩვენ გვაქვს აბსურდის მაკროეკონომიკა // ეროვნული საბანკო ჟურნალი. 2006. No6(29). URL: http://www.nbj.ru/publs/banki-i-biznes/2006/06/07/archive-publ-9472/index.html (წვდომის თარიღი: 06/14/2011)

13. სოლნცევი ო. ინერციული ტენდენციის დარღვევა // ექსპერტი. 2008. No 16. S. 68-71.

14. სოლნცევი ო. ფინანსური სექტორი: განვითარების პერსპექტივები და ეროვნული კონკურენტუნარიანობის პოლიტიკა // საბანკო საქმე მოსკოვში. 2005. No11; No12. URL: http://www.forecast.ru/_ARCHIVE/Analytics/BDM/BDM.pdf (წვდომის თარიღი: 06/14/2011).

15. რუსეთის კვაზი სუვერენული ვალი. Deutsche BankᲙვლევა. 2011 წლის 27 იანვარი URL: http://www. dbresearch.com/PR0D/DBR_INTERNET_EN-PR0D/PR0D0000000000269066.pdf (წვდომა 14.06.2011).

16. გლობალური კონკურენტუნარიანობის ანგარიში 2010-2011 წწ. მსოფლიო ეკონომიკური ფორუმი ჟენევა. 2011. გვ 286-288. URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2010-11.pdf (წვდომა 14.06.2011).

17. The Financial Development Report 2010. World Economic Forum USA Inc. 2010. გვ. 11. URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_FinancialDevelopmentReport_2010.pdf (წვდომა 14.06.2011).

18. Post J. E., Preston L. E., Sachs S. Redefining the Corporation. დაინტერესებული მხარეების მართვა და ორგანიზაციის სიმდიდრე. სტენფორდის უნივერსიტეტის გამოცემა, 2002 წ.

19. Mendelow A. L. საინფორმაციო სისტემების მეორე საერთაშორისო კონფერენციის მასალები. კემბრიჯი, 1991 წ.

20. Hegel G. F. Encyclopedia of Philosophical Sciences: 3 ტომად T. 1. ლოგიკის მეცნიერება. მ.: აზროვნება, 1975 წ.