დარგობრივი ბაზრის სტრუქტურების სახელმწიფო რეგულირებისა და ეკონომიკაში ფირმების ქცევის ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი სფეროა მთავრობის ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა, ანუ ფირმების ისეთი საქმიანობის მორგება, რომელიც ბაზარზე კონკურენციის საზიანოდ ითვლება. .

სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის მიზნებს შორისაა შემდეგი:

• ეკონომიკაში რესურსების წარმოებისა და განაწილების ეფექტიანობის უზრუნველყოფა;
• · არასასურველი ბაზრის სტრუქტურებისა და ეკონომიკური აგენტების არასასურველი ქცევის პრევენცია ან აღმოფხვრა - ანუ ისეთი სიტუაციები, რომლებიც განიხილება როგორც საზოგადოებრივი კეთილდღეობის დარღვევა;
• · ეკონომიკური აგენტების ერთი ჯგუფის დახმარება სხვების ხარჯზე (მაგალითად, მცირე ფირმების დახმარება მსხვილ ფირმებთან კონკურენციაში, მათი ეფექტურობის მიუხედავად, ან ფირმებს ზოგიერთ ინდუსტრიაში საქმიანობის სხვა სფეროებთან შედარებით).

მიუხედავად იმისა, რომ თითოეული მიზანი მნიშვნელოვანია მთლიანი ეკონომიკისთვის, ცალკეული ქვეყნები თავიანთ ანტიმონოპოლიურ კანონებში ამახვილებენ სხვადასხვა აქცენტს მიზნებზე, რაც ასახავს ქვეყნების პრეფერენციებს კონკურენციის ხელშეწყობისთვის. მიუხედავად ამისა, ქვეყნების უმეტესობა იკავებს პოზიციას, აღკვეთოს ფირმების გარკვეული საქმიანობა, რომლებიც უკანონოდ ითვლება.

ტრადიციული ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის მიხედვით, შემდეგი სახის ქმედებები ფირმების მიერ უკანონოდ ითვლება:

• გასაყიდი ფასების დაფიქსირება, ფარული და აშკარა, ისე, რომ ფირმის მიერ დადგენილი ფასები მოხვდეს ბაზრის გავლენის სფეროს გარეთ;
• შესყიდვის შეზღუდვები: კლიენტებისთვის აკრძალვა შეიძინონ რაიმე პროდუქტი სხვაგან, სხვა გამყიდველისგან, განსხვავებული ფასით ან განსხვავებული მოცულობით, ვიდრე გამყიდველის მიერ დადგენილია;
• გაყიდვის შეზღუდვები: მიმწოდებლების მიერ საქონლის მიყიდვის აკრძალვა სხვა კლიენტზე, სხვა ადგილას, სხვა ფასად ან სხვა მოცულობით, ვიდრე ეს გათვალისწინებულია შემსყიდველ ფირმასთან ხელშეკრულებით;
• · დაკავშირებული გაყიდვები: ერთი პროდუქტის მიყიდვა კლიენტზე იმ პირობით, რომ ის იყიდის ამ კომპანიის სხვა (კონტრაქტში წინასწარ განსაზღვრულ) პროდუქტს;
• არაკეთილსინდისიერი რეკლამა: სარეკლამო მესიჯებში აქცენტი პროდუქტის ისეთ თვისებებზე, რომლებიც პროდუქტს ნამდვილად არ გააჩნია, ან კონკურენტი კომპანიის პროდუქტის ნაკლოვანებების ხაზგასმა, რაც მას რეალურად შეიძლება არ ჰქონდეს;
• საქონლის არაკეთილსინდისიერი ეტიკეტირება: განბაჟება გარეგნობასაქონელი ისე, რომ არ აკმაყოფილებს მის დანიშნულებას, ან მიუთითებს მის შიდა მახასიათებლებზე, რომლებიც არ არის თანდაყოლილი პროდუქტისთვის;
• ვერტიკალური ან ჰორიზონტალური შეზღუდვები კონკურენციაზე:
• ზეწოლა პროდუქციის მომწოდებლებზე (მომხმარებლებზე) ან სხვა ფირმებზე, რომლებიც აწარმოებენ ამ პროდუქტს, რათა გააძლიერონ ფირმის საკუთარი გავლენა ბაზარზე პარტნიორებზე საკუთარი ქცევის წესების იძულებითი დაწესების გზით. პრაქტიკაში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის წარმართვა აწყდება გარკვეულ სირთულეებს, რომელთა შორის შეიძლება გამოირჩეოდეს შემდეგი;
• ხშირად არ არსებობს ფირმის ქცევის შედეგების ერთმნიშვნელოვანი ინტერპრეტაცია. მაგალითად, ორი ფირმის შერწყმამ შეიძლება გამოიწვიოს, ერთი მხრივ, პროდუქტის გასაყიდი ფასების ზრდა (არასრულყოფილი ბაზრის სტრუქტურის უარყოფითი შედეგი), ხოლო მეორეს მხრივ, ასეთი ურთიერთქმედება ორ ფირმას შორის შეიძლება იყოს. გამოიხატება ახალი პროდუქტის დანერგვაში ან ძველი პროდუქტის ხარისხის გაუმჯობესებაში (მონოპოლიის დადებითი შედეგი). ). ანუ ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის წარმართვისას უნდა დაფიქსირდეს შედეგების ბალანსი, როგორც უარყოფითი, ასევე დადებითი;
• · ბაზრის არასრულყოფილი სტრუქტურისგან ზიანის საგნის გაურკვევლობა. ხშირად არც ისე აშკარაა, თუ ვინ უნდა უჩივლოს და თავი ჩათვალოს არახელსაყრელ მხარედ: მონოპოლისტის მიერ წარმოებული პროდუქტის საცალო მოვაჭრე-დილერი თუ პროდუქტის საბოლოო მომხმარებელი, რადგან ფირმის ბაზარზე შეზღუდვების პირდაპირი გავლენაა. ძალაუფლება შეიძლება გამოვლინდეს არა იმდენად სასაქონლო ჯაჭვის შუალედურ რგოლთან მიმართებაში, რამდენადაც ინდივიდის პოზიციაზე, რომელიც ყიდულობს საქონელს მოხმარებისთვის, რადგან ვაჭარს ხშირად ახერხებს მონოპოლიური გავლენის ტვირთის გადატანა მყიდველზე. თავის მხრივ, საბოლოო მყიდველების ფრაგმენტაცია იწვევს იმ ფაქტს, რომ ბაზარზე ფირმის კეთილსინდისიერი ქცევის დარღვევა ყოველთვის არ ფიქსირდება და ხდება სახელმწიფო რეგულირების ობიექტი.

მთავრობის რეგულირების ეფექტის შესაფასებლად გამოიყენება რამდენიმე მეთოდი, მაგალითად:

• · რეგულირებადი და არარეგულირებადი ფირმებისა და ბაზრების ფუნქციონირების შედეგებისა და პირობების შედარება;
• · რეგულირებადი შეზღუდვების ინტენსივობის ხარისხის ვარიაციების გამოყენება იმავე ბაზარზე ან იმავე ინდუსტრიაში;
• · კონტროლირებადი ექსპერიმენტები: მცირე მასშტაბის მარეგულირებელი ღონისძიებების განხორციელება ფირმების ქცევაზე რაიმე ღონისძიების გავლენის დასადგენად;
• · სხვადასხვა საოპერაციო პირობების მქონე ფირმებისა და ბაზრების ქცევის მოდელირება (მაგალითად, კომპიუტერების გამოყენებით).

განვიხილოთ განვითარებული ქვეყნების კონკურენციის პოლიტიკის განხორციელების სხვადასხვა ვარიანტები საბაზრო ეკონომიკადა რუსული გამოცდილება.

შესავალი

საბაზრო კონკურენციის, თავისუფალი ბაზრის მოქმედება აუცილებლად წარმოშობს მონოპოლიას, რომელიც ცვლის კონკურენციის პირობებს და საბაზრო სისტემის ფუნქციონირების მექანიზმებს ექცევა თავდასხმის ქვეშ.

მონოპოლიები ეკონომიკური რესურსების კონცენტრაციის მაღალი დონის წყალობით ქმნიან ტექნიკური პროგრესის დაჩქარების შესაძლებლობებს. თუმცა, ეს შესაძლებლობები რეალიზდება იმ შემთხვევებში, როდესაც ასეთი აჩქარება ხელს უწყობს მონოპოლიური მაღალი მოგების მოპოვებას. ჯოზეფ შუმპეტერი და სხვა ეკონომისტები ამტკიცებდნენ, რომ მნიშვნელოვანი ძალაუფლების მქონე დიდი ფირმები სასურველია ეკონომიკაში, რადგან ისინი აჩქარებენ ტექნოლოგიურ ცვლილებას, რადგან მონოპოლიური ძალაუფლების მქონე ფირმებს შეუძლიათ თავიანთი მონოპოლიური მოგება დახარჯონ კვლევებზე, რათა დაიცვან ან გააძლიერონ თავიანთი მონოპოლიური ძალა. კვლევაში ჩართვით ისინი სარგებელს ანიჭებენ როგორც საკუთარ თავს, ასევე მთლიანად საზოგადოებას. მაგრამ არ არსებობს დამაჯერებელი მტკიცებულება იმისა, რომ მონოპოლიები განსაკუთრებით მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ ტექნოლოგიური პროგრესის დაჩქარებაში, ვინაიდან მონოპოლიებს შეუძლიათ შეაფერხონ ტექნიკური პროგრესის განვითარება, თუ ეს საფრთხეს უქმნის მათ მოგებას.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა, რა თქმა უნდა, ძალიან მნიშვნელოვანია სახელმწიფოს ეკონომიკისთვის. მონოპოლიების რეგულირების კარგად გააზრებული ღონისძიებები ხელს უწყობს კონკურენციის განვითარებას, ბაზრის სტაბილიზაციას და მთლიანად ეკონომიკის გაუმჯობესებას.

მონოპოლია: კონცეფცია და ტიპები

არსებობს ორი სახის ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა: ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა ბუნებრივი მონოპოლიებისთვის და ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა ხელოვნური მონოპოლიებისთვის. ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკასთან დაკავშირებული საკითხების გასაგებად საჭიროა ზოგადი თვალსაზრისით გავიგოთ თავად მონოპოლიის არსი.

მონოპოლიის მრავალი განმარტება არსებობს, რადგან ის მრავალგანზომილებიანი ცნებაა. უფრო მეტიც, ეს კონცეფცია იმდენად მნიშვნელოვანია, რომ მსოფლიო ეკონომიკურ თეორიაში არსებობს ისეთი ცნებაც კი, როგორიც არის მონოპოლიის თეორია. ამ თეორიის ფარგლებში მონოპოლია განიხილება სამი ასპექტის პრიზმაში:

ბაზრის სტრუქტურის თვალსაზრისით

ბაზრის ქცევის თვალსაზრისით

3. ბაზრის შედეგების თვალსაზრისით

თითოეული ამ ასპექტის ცალ-ცალკე განხილვისას, უნდა განვმარტოთ, რომ ბაზრის სტრუქტურიდან გამომდინარე, შეიძლება მივცეთ შემდეგი განმარტება: მონოპოლია არის ბაზრის ფორმა, რომელშიც მიწოდების მთელი მოცულობა მხოლოდ ერთ საგანზე მოდის.

მონოპოლიის თეორია ყველაზე დიდ ყურადღებას აქცევს საბაზრო შედეგებს, აღნიშნავს, რომ მონოპოლიაში შედეგები დაკავშირებულია შემდეგ ფაქტორებთან:

მონოპოლიური მაღალი ფასები

მონოპოლიის შეზღუდული სურვილი ინოვაციისთვის.

მაგრამ ვინაიდან მონოპოლიის ცნება ძალიან მნიშვნელოვანია ჩემი მუშაობის მთავარი საგნისთვის - ანტიმონოპოლიური პოლიტიკისთვის, აუცილებელია, ჩემი აზრით, ეს კონცეფცია უფრო დეტალურად აღვწერო.

ამრიგად, ჩვენ შეგვიძლია მივცეთ მონოპოლიის შემდეგი ნიშნები:

მონოპოლიური ბაზარი წარმოდგენილია ერთი გამყიდველით და მრავალი მყიდველით.

წარმოებული პროდუქტები უნიკალურია (ანუ შემცვლელი პროდუქტები არ არსებობს).

ახალი ფირმების ბაზარზე შესვლა პრაქტიკულად შეუძლებელია ბარიერების გამო. ასეთი ბარიერების არსებობის სხვადასხვა მიზეზი შეიძლება იყოს, მაგალითად:

მსხვილი საწარმოები და მასშტაბის ეკონომიკა.

სახელმწიფოს მიერ შერჩევით გაცემული გარკვეული სახის სამუშაოს შესრულების ლიცენზიების სისტემა.

იშვიათი საქონლის (მაგალითად, ბრილიანტის) წარმოებასთან დაკავშირებული გარკვეული რესურსების გამოყენების მონოპოლიური საკუთრება.

ბუნებრივ მონოპოლიაში, წარმოების პირობები და კარგი მატერიის ბუნება.

არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია, ანუ მყიდველებზე არაკეთილსინდისიერი ზემოქმედება კონკურენტთან მიმართებაში დიდი ბიუჯეტისა და მთლიანი საწარმოს მასშტაბის გამო.

მთელი ბაზრის შესახებ სრული ინფორმაციის მოპოვების სირთულე.

არსებობს სამი სახის მონოპოლია: დახურული, ბუნებრივი და ღია.

დახურული მონოპოლიაარის მონოპოლია, რომელიც დაცულია კონკურენციისგან სამართლებრივი შეზღუდვებით, პატენტის დაცვით, საავტორო უფლებებით და ა.შ.

ბუნებრივი მონოპოლიაწარმოიქმნება ინდუსტრიაში, სადაც გრძელვადიანი საშუალო დანახარჯები მინიმუმს აღწევს მხოლოდ მაშინ, როდესაც ერთი ფირმა ემსახურება მთელ ბაზარს.

ღია მონოპოლიაარის მონოპოლია, რომელშიც ერთი ფირმა (მინიმუმ გარკვეული პერიოდის განმავლობაში) არის პროდუქციის ერთადერთი მიმწოდებელი, მაგრამ არ გააჩნია სპეციალური სამართლებრივი დაცვა კონკურენციისგან.

ბაზრის მონოპოლიზაციის ეკონომიკური შედეგები

ქვეყნის ეკონომიკაში მონოპოლიების როლის შეფასებისას არსებობს არგუმენტები მონოპოლიების როგორც „მომხრე“ და „წინააღმდეგ“. არგუმენტები" ( მონოპოლიური საქმიანობის დადებითი ასპექტები) დაკავშირებულია იმასთან, რომ საწარმოთა დიდი ასოციაცია ჩვეულებრივ მოქმედებს როგორც მონოპოლისტი. როგორც ასეთი, მას აქვს უნარი:

გამოიყენოს უახლესი ტექნოლოგიები, ისარგებლოს მასობრივი წარმოებით და ამის საფუძველზე აწარმოოს პროდუქცია დაბალ ფასად, რაც, ცხადია, იწვევს რესურსების დაზოგვას; მეტი თანხის გამოყოფა ახალი პროდუქტებისა და ტექნოლოგიების კვლევისა და განვითარების დასაფინანსებლად, რაც ხელს უწყობს სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის დაჩქარებას; წინააღმდეგობა გაუწიოს ბაზრის რყევებს: კრიზისის პერიოდში მსხვილი ფირმები და მით უმეტეს მათი ასოციაციები უფრო სტაბილურია, მათ ნაკლებად ემუქრებათ ნგრევა (და უმუშევრობის გაზრდა), ვიდრე მცირე და საშუალო საწარმოები.

ამრიგად, მონოპოლისტური გაერთიანებების არსებობა გარკვეულ დადებით გავლენას ახდენს ეკონომიკაზე.

ამასთან, მონოპოლიების საქმიანობას ასევე აქვს უარყოფითი მხარეები. მონოპოლიებს აქვთ შესაძლებლობა:

გაზარდეთ თქვენი მოგება ფასების გაზრდით წარმოების ხარჯების შემცირების გარეშე;
„მომხმარებლების ექსპლუატაცია“ ფასების გაზრდით მათი წონასწორობის დონესთან მიმართებაში, პროდუქციის ასორტიმენტის შემცირებით იმ ბაზრებთან შედარებით, სადაც კონკურენტუნარიანი ფირმები მუშაობენ;
ხელი შეუშალოს სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის მიღწევების დანერგვას (მონოპოლიებს აქვთ შესაძლებლობა მიიღონ მაღალი მოგება წარმოების გაუმჯობესების გარეშეც);
შეასუსტებს ან თუნდაც აღმოფხვრის კონკურენციას, ასევე მის სასარგებლო გავლენას წარმოების ეფექტურობაზე, პროდუქციის ხარისხზე და წარმოების ხარჯების დონეზე.

მონოპოლიების ასეთი ქმედებები იწვევს საზოგადოების შეზღუდული რესურსების ნაკლებად ეფექტურ განაწილებას სრულყოფილ კონკურენციასთან შედარებით, რაც იწვევს ზარალს მთლიანად საზოგადოებისთვის.

ბრინჯი. 11. 1. ბაზრის მონოპოლიზაციის შედეგები

ცხრილი 11.1

კომპანიის საქმიანობის ძირითადი მაჩვენებლები სრულყოფილი და არასრულყოფილის პირობებში
კონკურსი

*) მიწოდების მრუდი ასახავს წარმოების ხარჯების დინამიკას.

არასრულყოფილი კონკურენციის პირობებში მომხმარებელი კარგავს სამომხმარებლო ეფექტის ნაწილს () - ის იძულებულია იყიდოს ნაკლები () და უფრო მაღალი ფასი (). დაკარგული სამომხმარებლო ჭარბი ნაწილი ითვისება მონოპოლიის მიერ (), ხოლო მეორე ნაწილი სამომხმარებლო ეფექტის (- დაჩრდილული) უბრალოდ დაკარგულია (არავინ არ იღებს) და წარმოადგენს წმინდა დანაკარგს საზოგადოებისთვის.

კომპანიის წმინდა ზარალიბაზრის მონოპოლიზაციის შედეგად ეს არის მომხმარებლის დანაკარგები წონასწორობის ქვემოთ წარმოების მოცულობის შემცირების შედეგად.

ზოგიერთი ეკონომისტის აზრით, შეერთებულ შტატებში რესურსების მონოპოლისტური არასწორად განაწილებით გამოწვეული ზარალი ქვეყნის მთლიანი ეროვნული პროდუქტის 2%-ს აღწევს.

ამრიგად, მონოპოლიები, წონასწორულზე მაღალი ფასის დაწესებით, წარმოების მოცულობას ამცირებენ ეფექტურზე, რაც იწვევს საზოგადოების გამოუსწორებელ ზარალს. მონოპოლიების აქტივობა ზრდის შემოსავლების არათანაბრად განაწილებას, რასაც შეიძლება ჰქონდეს უარყოფითი სოციალურ-პოლიტიკური შედეგები.

ვინაიდან მონოპოლიების საქმიანობა ანტისოციალური ხასიათისაა, თავისუფალი კონკურენციის დაცვა და მონოპოლიების საქმიანობის შეზღუდვა სახელმწიფოს ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ფუნქციაა.

სახელმწიფო მონოპოლიების წინააღმდეგ

სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკაარის ეკონომიკური და ადმინისტრაციული ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც მიმართულია კონკურენციის წახალისებისა და დაცვისა და მონოპოლიური გამოვლინებების შეზღუდვისკენ. იგი მოიცავს როგორც ზომებს ახალი მონოპოლიების წარმოშობის თავიდან ასაცილებლად, ასევე არსებული მონოპოლიების წინააღმდეგ მიმართულ ზომებს.

უმეტეს ქვეყნების კანონმდებლობა ვარაუდობს, რომ ბაზარი მონოპოლიზებულია, თუ:

ერთი გამყიდველის წილი 33%-ს შეადგენს;
სამის წილზე - 50%;
საბაზრო ბრუნვის (საერთო გაყიდვები კონკრეტულ ბაზარზე) ხუთეულის წილზე - 66,6%.

ზოგადად, ამბობენ, რომ ბაზარი კონკურენტუნარიანია, თუ მას ჰყავს მინიმუმ 10 გამყიდველი.

ბაზრის მონოპოლიზაციის ხარისხის დასადგენად გამოიყენება ბაზრის კონცენტრაციის მაჩვენებელი ( ჰარფინდელ-ჰირშმანის ინდექსი):

,
სადაც - ფირმის წილი, გამოხატული პროცენტულად;
ნ- ფირმების საერთო რაოდენობა ბაზარზე;
მე- მტკიცე.

IXX-ის საფუძველზე სახელმწიფო არეგულირებს კონკურენციას ბაზრებზე. ასე რომ, აშშ-ში, თუ:

XXX 1000-ზე ნაკლები, მაშინ ბაზარი ითვლება არაკონცენტრირებულად და ნებადართულია ნებისმიერი შერწყმა და შესყიდვა;
XXX არის 1000-ზე მეტი, მაგრამ 1800-ზე ნაკლები, მაშინ ბაზარი ითვლება ზომიერად კონცენტრირებულად და ნებადართულია შერწყმა, მაგრამ შემოღებულია სპეციალური წესები, რათა უზრუნველყონ ახალი საწარმოების შესაძლებლობა შევიდნენ უკვე განვითარებულ ბაზარზე;
XXX არის 1800-ზე მეტი, მაშინ ინდუსტრია ითვლება უაღრესად მონოპოლიზებულად და შერწყმა და შესყიდვა აკრძალულია

სახელმწიფო ზომები მონოპოლიებთან ბრძოლაში

სახელმწიფო მონოპოლიებთან ბრძოლაში იყენებს ეკონომიკურ, საკანონმდებლო და ადმინისტრაციულ ზომებს.

ეკონომიკური ზომებიკონკურენციის მხარდაჭერა და მონოპოლიასთან ბრძოლა არის ინსტრუმენტების ერთობლიობა, რომლითაც შეზღუდულია გამყიდველების მონოპოლიური ძალაუფლების განხორციელების შესაძლებლობები. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ინსტრუმენტებს შორის გამოიყოფა პირდაპირი და ირიბი.

TO საქმიანობის რეგულირების (შეზღუდვის) პირდაპირი მეთოდებიმონოპოლიები მოიცავს:
„ჭერის ფასები“ - პროდუქციის ფასების ზედა და ქვედა დონეები (არაუმეტეს ასეთი და ასეთი, არანაკლებ ასეთი და ასეთი);
ფასების ზრდის ზღვრული ტემპი;
მოგების ზღვრული მაჩვენებელი.

TO ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის არაპირდაპირი მეთოდებიშეიძლება მიეკუთვნოს ყველა სახის სახელმწიფო საქმიანობას, რომელიც მიმართულია კონკურენციის განვითარებაზე:
შემცვლელი პროდუქტების შექმნის წახალისება;
ახალი ფირმების, საშუალო და მცირე ბიზნესის მხარდაჭერა (ახალი ფირმების შექმნის პროცედურის გამარტივება, საგადასახადო შეღავათები, სუბსიდიების გაცემა, სესხები);
საშუალო და მცირე ბიზნესისთვის სახელმწიფო შეკვეთების მიწოდება;
საგარეო სავაჭრო საზღვრების გახსნა (თავისუფალი საერთაშორისო ვაჭრობა ზრდის კონკურენციას შიდა ბაზარზე);
უცხოური ინვესტიციების მოზიდვა, ერთობლივი საწარმოების, თავისუფალი სავაჭრო ზონების შექმნა;
ცალკეული ეკონომიკური სუბიექტების დომინანტური პოზიციის აღმოსაფხვრელად მწირი საქონლის წარმოების გაფართოების ღონისძიებების დაფინანსება;
კვლევისა და განვითარების (კვლევითი და განვითარების სამუშაოები) საჯარო დაფინანსება.

ადმინისტრაციული ღონისძიებებიმიზნად ისახავს ბაზრების დემონოპოლიზაციას და ფირმების მიერ მონოპოლიური ძალაუფლების დაგროვების პრევენციას, ეფუძნება შესაბამის ანტიმონოპოლიურ (ანტიმონოპოლიურ) კანონმდებლობას.

ყველა საბაზრო ეკონომიკას აქვს ანტიმონოპოლიური კანონიმიზნად ისახავს ბაზრებზე მონოპოლიური გამოვლინებების, ასევე არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის პრევენციას.

საკანონმდებლო ზომები ჩვეულებრივ მოიცავს:

მონოპოლიური ფასების შენარჩუნების მიზნით საიდუმლო შეთქმულების აკრძალვა, ბაზრების დაყოფა;
ფირმების გაერთიანების აკრძალვა, რაც იწვევს მიწოდებაზე კონტროლის დამყარებას;
იძულებითი დემონოპოლიზაცია (მონოპოლიური ფირმების ჩახშობა).

პირველი ანტიმონოპოლიური კანონი (შერმანის კანონი)მიღებულ იქნა აშშ-ში 1890 წელს. მან უკანონოდ და სისხლის სამართლის დასჯად აღიარა ვაჭრობის მონოპოლიზაცია, კონკრეტულ ინდუსტრიაზე კონტროლის ჩამორთმევა, ფასების შეთანხმება.

მას შემდეგ შეერთებულმა შტატებმა მიიღო მრავალი კანონი, რომელიც ზღუდავს მონოპოლიების ძალაუფლებას, რის საფუძველზეც ყოველწლიურად ათობით საქმე განიხილება სასამართლოებში, რომლებიც ადანაშაულებენ გარკვეულ კომპანიებს ბაზრების მონოპოლიზებაში.

მაგალითად, საყოველთაოდ ცნობილი იყო სარჩელი AT&T-ის (American Telegraph and Telephon) წინააღმდეგ, რომელიც სატელეფონო მომსახურების ბაზრის მონოპოლიზებაში იყო ბრალდებული. სასამართლოს გადაწყვეტილებით კომპანია 10 დამოუკიდებელ ფირმად გაიყო. სატელეფონო მომსახურების ბაზარზე კონკურენციის შექმნის შედეგი იყო შესაბამის სერვისებზე ფასების განახევრება.

კიდევ ერთი ცნობილი მაგალითია საქმე IBM-ის წინააღმდეგ (1969 წ.), რომელსაც ბრალი ედებოდა კომპიუტერული ბაზრის 75%-ის ხელში ჩაგდებაში და ფასების იმდენად დაბალ დაწესებაში, რომ კონკურენტებს ბაზარზე შემოსვლას უშლიდა ხელს. ეს პროცესი მოიგო IBM-მა, რომელმაც შეძლო დაემტკიცებინა, რომ მომხმარებლები სარგებლობენ დაბალი ფასებით.

უნდა აღინიშნოს, რომ დასავლეთ ევროპის ქვეყნების ანტიმონოპოლიური კანონები უფრო ლიბერალურია, ვიდრე შეერთებული შტატები.

მიუხედავად იმისა, რომ მონოპოლიებს, როგორც წესი, მსხვილ საწარმოებს წარმოადგენენ, აქვთ გარკვეული უპირატესობები (საშუალო წარმოების დაბალი ხარჯები, R&D დაფინანსების შესაძლებლობა, მეტი სტაბილურობა არახელსაყრელ საბაზრო გარემოში და ა.შ.), მონოპოლიზაციის უარყოფითი შედეგები აღემატება მის დადებით ასპექტებს. ბაზრების მონოპოლიზაცია იწვევს სამომხმარებლო ჭარბი რაოდენობის შემცირებას, რომელიც წარმოიქმნება ბაზრის კონკურენტულ წონასწორობაში. ამრიგად, კონკურენციის არარსებობა, ბაზრების მონოპოლიზაცია იწვევს საზოგადოების წმინდა ზარალს - ზარალს მომხმარებლებისთვის წონასწორობის ქვემოთ წარმოების შემცირების შედეგად. ამიტომ, მონოპოლიზაციასთან ბრძოლა, კონკურენციის მხარდაჭერა სახელმწიფოს ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ფუნქციაა.

... ანტიმონოპოლიაპოლიტიკა შტატები"შინაარსი 1. ანტიმონოპოლიაპოლიტიკა შტატები 2. სახელმწიფო ქონების მართვა ლიტერატურა 1. ანტიმონოპოლიაპოლიტიკა შტატები ანტიმონოპოლია... , გააქტიურება საქმიანობის ანტიმონოპოლიურიხელისუფლება ამისთვის...

ანტიმონოპოლიაპოლიტიკა შტატები (4)

რეზიუმე >> ეკონომიკა

ორიენტირებული ეკონომიკა აქტიური როლის გარეშე შტატები. უკან სახელმწიფოკლასიკური ფუნქციები ყოველთვის შენარჩუნებულია ... ცვლილებები და დამატებები RSFSR კანონში "კონკურენციის შესახებ და ანტიმონოპოლია საქმიანობისსასაქონლო ბაზრებზე“ ადგენს სიას...

ანტიმონოპოლიარუსული პოლიტიკა (1)

სადიპლომო სამუშაო >> ეკონომიკა

მესამე, სამართლებრივი ასპექტების განუვითარებლობა ანტიმონოპოლია საქმიანობის შტატებიდა მისი ორგანოები, მეოთხე, ... ეკონომიკური და სამართლებრივი ასპექტების განვითარება ანტიმონოპოლია საქმიანობის შტატებიდა მისი ორგანოები. საჭიროა...

პირველი მონოპოლიების გაჩენა რუსეთში ხდება XIX საუკუნის ბოლოს. მათ შორისაა რკინიგზის მწარმოებელთა კავშირი და სხვა ასოციაციები. საინტერესოა, რომ ეს მონოპოლიები თავად სახელმწიფომ შექმნა ისეთ დარგებში, როგორიცაა: ტექნოლოგია, ტრანსპორტი, მეტალურგია, ნავთობი და ა.შ. და თანდათან მონოპოლიებმა დაიპყრეს სხვა მნიშვნელოვანი ინდუსტრიები. ისინი შეიქმნა კარტელებისა და სინდიკატების სახით, სადაც შენარჩუნებული იყო ეკონომიკური და ფინანსური დამოუკიდებლობა. 1908 წელს მაშინდელ რუსეთის იმპერიაში იყო მცდელობა შეექმნათ ანტიმონოპოლიური კანონები შერმანის აქტის საფუძველზე, რომელიც მიღებულ იქნა შეერთებულ შტატებში. მაგრამ გარკვეული გარემოებების დამთხვევის გამო, იგი არ მიიღეს; ამაში წვლილი შეიტანეს რუსი მეწარმეების ორგანიზაციებმა. მონოპოლიები არსებობს მსოფლიოს ყველა ქვეყანაში, მაგრამ რუსული მონოპოლიების თავისებურება ის არის, რომ ისინი გაჩნდნენ ადმინისტრაციულ-სამმართველო მეურნეობის სახელმწიფო მონოპოლიის საფუძველზე. სსრკ-ს დაშლის შემდეგ რუსეთის კონკურენციის კანონი შემოღებულ იქნა დიდი მონოპოლიების ქვეშ და საბაზრო ურთიერთობების ჩამოყალიბების დასაწყისში. ამიტომ რუსეთისთვის აუცილებელი იყო არა მხოლოდ მონოპოლიზაციისა და დომინანტური პოზიციის ბოროტად გამოყენების შეზღუდვა, არამედ თავისუფალი კონკურენციის პირობების შექმნაც.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ფორმირება თანამედროვე რუსეთიიწყება 1991 წელს, როდესაც 22 მარტს ამოქმედდა კანონი „სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციისა და მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ“. ეს კანონი ასახავდა სახელმწიფო კონკურენციის პოლიტიკის ძირითად ამოცანებს: დახმარება საბაზრო ურთიერთობების ჩამოყალიბებაში კონკურენციისა და მეწარმეობის განვითარების გზით, კონტროლი, რეგულირება, მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვა და არასრულყოფილი კონკურენცია, სახელმწიფო კონტროლი ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დაცვაზე.

აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც ახორციელებს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მიღების ფუნქციებს (იხ. დიაგრამა 1) სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციის სფეროში, კონკურენციის დაცვის სფეროში სასაქონლო ბაზრებზე, კონკურენციის დაცვაზე, ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების საქმიანობაზე და აკონტროლებს კანონთან შესაბამისობას. სარეკლამო.

FAS-ის ძირითადი ფუნქციებია:

Სურათი. 1. ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების ფუნქციები

ძირითადი კანონები და რეგულაციები, რომელთა კონტროლი დაევალა FAS-ს, სისტემატიზებულია შემდეგ სურათზე 2:

Სურათი. 2. ძირითადი კანონები და დებულებები

FAS თავის საქმიანობაში ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, ფედერალური კანონებით, პრეზიდენტის და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებულებებითა და ბრძანებულებებით. FAS ასევე ახორციელებს თავის საქმიანობას მისი ტერიტორიული ორგანოების მეშვეობით, რომლებიც მოქმედებენ ქვეყნის ყველა რეგიონში. მათი საქმიანობა მიზნად ისახავს რუსეთის ერთიანი ეკონომიკური სივრცის შენარჩუნებას და ცენტრალიზებულად ექვემდებარება FAS-ს. ყველა ეკონომიკური სუბიექტი: კომერციული და არაკომერციული ორგანიზაციები, ფიზიკური პირები. პირებმა, ისევე როგორც ინდივიდუალურმა მეწარმეებმა, FAS-ის მოთხოვნით უნდა უზრუნველყონ ყველა Საჭირო საბუთებიინფორმაცია და სხვა ინფორმაცია, რომელიც აუცილებელია FAS-ის კანონიერი საქმიანობის განსახორციელებლად. ინფორმაცია, რომელიც წარმოადგენს კომერციულ საიდუმლოებას, რომელიც მიღებულია FAS-ის მიერ მისი საქმიანობის პროცესში, არ ექვემდებარება გამჟღავნებას, გარდა ფედერალური კანონით დადგენილი შემთხვევებისა. ამ ინფორმაციის გასაჯაროებისთვის FAS-ის თანამშრომლებს ეკისრებათ ადმინისტრაციული და სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა, მიყენებული ზიანი კი ექვემდებარება ანაზღაურებას რუსეთის ფედერაციის ხაზინიდან.კონკურენციის არარსებობა იწვევს მონოპოლიების წარმოქმნას, რაც იწვევს სრულიად საპირისპირო პროცესებს. სახელმწიფოს ღონისძიებებისა და ქმედებების ერთობლიობას, რომელიც მიმართულია მონოპოლიური საქმიანობის შეზღუდვისა და თავისუფალი კონკურენციის უზრუნველყოფისკენ, სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკას უწოდებენ. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა არის სახელმწიფოს ძირითადი საქმიანობა კონკურენტული ბაზრის სტრუქტურების ჩამოყალიბებაში. ის მიზნად ისახავს სასაქონლო ბაზრებისა და კონკურენციის განვითარების ხელშეწყობას, მონოპოლისტური საქმიანობისა და უსამართლო კონკურენციის აღკვეთას, შეზღუდვას და აღკვეთას და მომხმარებელთა უფლებების დაცვას. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა არის ეკონომიკური, ადმინისტრაციული და საკანონმდებლო ღონისძიებების განსაკუთრებული ნაკრები

სახელმწიფო და მიზნად ისახავს ბაზრისთვის პირობების უზრუნველყოფას

კონკურენცია და თავიდან აიცილოს ბაზრის გადაჭარბებული მონოპოლიზაცია, რომელიც ემუქრება

ბაზრის მექანიზმის ნორმალური ფუნქციონირება.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებებია:

კონკურენციის უზრუნველყოფა და განვითარება;

კონტროლი ეკონომიკურ მონოპოლიებზე;

კონტროლი კაპიტალის კონცენტრაციის პროცესზე;

მომხმარებელთა ინტერესების დაცვა;

მცირე და საშუალო ბიზნესის დაცვა და მხარდაჭერა.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ძირითადი მიზნები ნაჩვენებია დიაგრამა 3-ში, ესენია:

გრაფიკი 3. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ეკონომიკური მიზნები

სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ძირითადი ამოცანები:

ეროვნულ ეკონომიკაში კონკურენციისა და მეწარმეობის განვითარებისათვის ხელსაყრელი პირობებისა და წახალისების უზრუნველყოფა.

კანონიერ საფუძველზე კონკურენციის გაძლიერების ყველა ბარიერის მოხსნა, რაც შესაძლებელს ხდის გამორიცხოს საბაზრო სუბიექტების, ცენტრალური ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის მონოპოლიური ქმედებები, ეკონომიკური სუბიექტების კარნახი.

მონოპოლიური ქმედებებისა და სამართლიანი კონკურენციის წესების დარღვევისათვის პასუხისმგებლობის რეგულირების სამართლებრივი რეჟიმის განსაზღვრა.

მცირე და საშუალო ბიზნესის ინტერესების დაცვა მსხვილი ბიზნესის თვითნებობისაგან.

სახალხო მეურნეობის განვითარებისათვის პირობების შექმნა.

სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა ზოგადად მოიცავს ამოცანების მთელ რიგს, რომლებიც მიზნად ისახავს ეკონომიკის განვითარებას, საქონლისა და მომსახურების კონკურენტუნარიანობის განვითარებას და მოსახლეობის ეფექტური დასაქმების უზრუნველყოფას. იგი ასევე მხარს უჭერს ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების მონაწილეობას სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის არჩევაში, მეთოდებსა და მიმართულებებში, რომლებმაც მნიშვნელოვანი გავლენა უნდა იქონიონ ბაზრის კონკურენტულ სტრუქტურაზე და ბაზრის სუბიექტების ფინანსურ და ეკონომიკურ საქმიანობაზე.ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა მოქმედებს თითქმის მსოფლიოს ბევრ ქვეყანაში. მიუხედავად იმისა, რომ სხვადასხვა ქვეყნის ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ბუნებასა და შინაარსს აქვს საკუთარი მახასიათებლები, ყველა ქვეყნისთვის საერთო საფუძველია: კონკურენციის დაცვა და ხელშეწყობა, ბაზარზე პოზიციის მქონე ფირმების საქმიანობის კონტროლი, ფასების კონტროლი. , საქონლისა და მომსახურების მომხმარებელთა ინტერესების დაცვა, ინტერესების დაცვა და მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების ხელშეწყობა ზოგიერთ ქვეყანაში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის არარსებობა აიხსნება სხვადასხვა ფაქტორებით. მაგალითად: ასეთი ქვეყნები ვერ ახერხებენ ასეთ პროგრამას მაღალი ხარჯებისა და ძალისხმევის გამო. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა ყველაზე ხშირად არ არსებობს მცირე ეკონომიკებში. შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ ასეთი მცირე ეკონომიკები, მსხვილი ეკონომიკებისგან განსხვავებით, არ ძალუძთ შეეწინააღმდეგონ მსხვილი ადგილობრივი ეკონომიკის გაჩენას. ეს ძირითადად აფრიკისა და ახლო აღმოსავლეთის ქვეყნებია.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ევოლუციაზე საუბრისას შეიძლება აღინიშნოს, რომ შეიცვალა როგორც კონკურენციის, ისე მონოპოლიის სარგებლიანობის შეფასება. არსებობს 2 ეტაპი: მონოპოლისტური ფენომენებისადმი განსაკუთრებით სასტიკი დამოკიდებულების დომინირების დრო და მონოპოლიისა და კონკურენციის ურთიერთობის გააზრებისა და ეკონომიკის ეფექტურობის გაზრდის კუთხით მიდრეკილებასთან დაკავშირებული დრო. ანუ გათვალისწინებულია იქ მოქმედი კორპორაციების უნარი უზრუნველყონ პროდუქციის დროული განახლება, მათი მაღალი კონკურენტუნარიანობა მსოფლიო ბაზარზე, მაღალი ხარისხი და ფასის ელასტიურობა. თუ ეს მოთხოვნები მიუღწეველია, მაშინ ბაზარი აღიარებულია მონოპოლიზებულად და მასზე მოქმედი სტრუქტურები ექვემდებარება დემონოპოლიზაციას, განსახილველ საკითხთან დაკავშირებით საინტერესოა მონოპოლისტური სტრუქტურების კონკურენციის შეზღუდვის ან სახელმწიფო მხარდაჭერის პრობლემა. პირველი, სახელმწიფო ხშირად ასტიმულირებს გარკვეული ტიპის აქტივობების განვითარებას, რომლებიც ზღუდავს კონკურენციას. მეორეც, ის პირდაპირ მხარს უჭერს მონოპოლისტურ სტრუქტურებს, თუ მონოპოლია განიხილება როგორც ეკონომიკურად სიცოცხლისუნარიანი. ამ სფეროების განსახორციელებლად სახელმწიფო იღებს სხვადასხვა საკანონმდებლო აქტებს, რომლებიც არეგულირებს ფასებს კონკრეტულ ინდუსტრიაში, ერევა საცალო ვაჭრობაში, რათა დადგინდეს ერთიანი საცალო ფასები გარკვეულ საქონელზე და იყენებს მსოფლიო გამოცდილებას დასახული ამოცანების გადასაჭრელად. დემონოპოლიზაცია არის სახელმწიფოს მუდმივი ფუნქცია და ძირითადი საქმიანობა საბაზრო ეკონომიკაში, სამთავრობო უწყებები იყენებენ სხვადასხვა მეთოდებსა და მეთოდებს მონოპოლიასთან საბრძოლველად. დემონოპოლიზაციისკენ მიმართული ძირითადი ტექნიკაა: ფირმების გაერთიანების კონტროლი, რომლებიც მუშაობენ იმავე ინდუსტრიაში.

შერწყმა არის სიტუაცია ბაზარზე, როდესაც ერთი ბაზრის სუბიექტი იძენს მეორის წილებს ან წილებს. შედეგად, მეორე საწარმო ხდება პირველის განუყოფელი ნაწილი. ჰორიზონტალური შერწყმა - კონკურენტი კომპანიების შეთქმულება ერთიან ფიქსირებულ ფასებზე, ბაზრის დაყოფაზე. ვერტიკალური შერწყმა წარმოადგენს ეტაპობრივად დაკავშირებული პროდუქციის გაერთიანებას. ყოფილი მომწოდებლებისა და მომხმარებლების შერწყმა სხვა ფირმებს შეუძლებელს ხდის მყიდველ ფირმას თავისი საქონლის მიყიდვას. ჰორიზონტალურ ან ვერტიკალურ შერწყმაში მონაწილეობის გამო მკაცრი ჯარიმა არის კომპანიის დაშლა. კონგლომერატის შერწყმა არის სხვადასხვა ინდუსტრიის ბიზნესის ერთობლიობა. ასეთი შერწყმა ჩვეულებრივ დასაშვებია. მაგალითად: თუ ფოლადის მრეწველობის კომპანია ან ნავთობკომპანია იძენს რძის კომპანიას, მათი ქონება შესაბამის ინდუსტრიებში დიდად არ იცვლება შერწყმის შედეგად. ყველაზე ხშირად, მსხვილი კომპანიები, რომლებიც იკავებენ ბაზრის დიდ წილს ახლოს სახელმწიფოს მიერ კონტროლირებადიკონცენტრაციის დონე. რუსეთში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკისა და მეწარმეობის მხარდაჭერის სამინისტრო იძლევა გაერთიანების ნებართვას ბაზარზე შესაძლო ცვლილებების გაანალიზების შემდეგ. ამოწმებენ ბაზრის ტერიტორიულ და სასაქონლო საზღვრებს, ცვლიან კონცენტრაციას შერწყმამდე და შემდეგ, ცვლიან ფასებს. შერწყმის გასამართლებლად, ფირმებმა უნდა წარმოადგინონ გათვლები, რომლებიც აჩვენებს ფასების შემცირებას ან დაფიქსირებას. მაგრამ არ არსებობს გარანტია იმისა, რომ გარკვეული პერიოდის შემდეგ ფასები გაიზრდება.

კონკურენციის დაცვა კონკურენტულ ტენდერში. კონკურენტული ტენდერი გამორიცხავს ფავორიტობას, კორუფციას და არაკეთილსინდისიერ გარიგებებს. კონკურენტული ტენდერი კონტრაქტების საჯარო განაწილებისა და ტრანზაქციების მიწოდების ან სამუშაოების შესახებ საზოგადოების ინტერესების დაცვის მნიშვნელოვანი გზაა. განაცხადების გაყალბება იწვევს ფედერალური და ადგილობრივი ხელისუფლების პირდაპირ დარღვევას, შემადგენელი ერთეულების ორგანოებს ან ადგილობრივ თვითმმართველობებს ეკრძალებათ ახალი ბიზნეს სუბიექტების შექმნის შეზღუდვა, საქმიანობის აკრძალვის დაწესება, საქონლის შექმნა, გარდა ცალკეული შემთხვევებისა. რუსეთის კანონმდებლობა. აკრძალულია რეგიონებს შორის საქონლის გადაადგილების აკრძალვის დაწესება რუსეთის ფედერაციაან სხვაგვარად შეზღუდოს ბიზნეს სუბიექტების უფლებები. ბიზნეს სუბიექტებისთვის შეღავათების მინიჭება, რომლებსაც აქვთ უპირატესობები იმავე ინდუსტრიის სხვა სუბიექტებთან მიმართებაში, მოითხოვს ფედერალური ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების დამტკიცებას.

დაუშვებელია თანამდებობის პირების, სახელმწიფო ორგანოების და სახელმწიფო ადმინისტრაციის საქმიან საქმიანობაში მონაწილეობა.

რუსეთის ეკონომიკის დემონოპოლიზაციას აქვს თავისი პრინციპები:

1. ბაზრების ანალიზი, მათ შორის კონკურენტული და მონოპოლიურის შერჩევა. ბაზრის მონოპოლიზაციის ხარისხის დასადგენად, თქვენ უნდა გაარკვიოთ კომპანიის პროდუქციის წილი მთლიან მოცულობაში. თუ მაჩვენებელი 60%-ზე მეტია, ეს ბაზარი მონოპოლიზებულია, თუ 20%-ზე დაბალია, არ არის მონოპოლიზებული.

2. მრავალმხრივი მიდგომა მონოპოლიურ ბაზრებზე. ვარაუდობს, რომ ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა არ უნდა იყოს მიმართული ყველა მონოპოლიის წინააღმდეგ.

3. ბუნებრივი მონოპოლიური ინდუსტრიის იდენტიფიცირება, რომელიც, პრინციპში, არ ექვემდებარება დემონოპოლიზაციას.

4. მონოპოლიების განსაზღვრა, რომელთა წინააღმდეგ სახელმწიფო მიმართავს მკაცრ ზომებს. სახელმწიფო აკონტროლებს კომპანიების გაერთიანების პროცესებს და ყველა მათგანი არ არის აღიარებული ლეგალურად და დასაშვებად. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა, უპირველეს ყოვლისა, მიმართულია ასეთი მონოპოლიების წინააღმდეგ.

5. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის, სამართლებრივი ნორმების (ანტიმონოპოლიური კანონი) და ორგანიზაციული მექანიზმის ერთობლიობა, რომელიც უზრუნველყოფს მათ განხორციელებას. ეს ფორმა უკვე დიდი ხანია მოქმედებს განვითარებულ ქვეყნებში, რუსეთში კი ჯერ კიდევ ჩამოყალიბების ეტაპზეა.

6. დემონოპოლიზაციისა და ფასების ლიბერალიზაციის ერთდროული განხორციელება, რადგან ერთი ფასის ლიბერალიზაცია იწვევს მონოპოლიების პოზიციების კონსოლიდაციას, რომლებსაც შეუძლიათ თავისუფლად დაადგინონ ფასები.

7. ბაზრის სტრუქტურების გაუმჯობესება და გაძლიერება, რომლებიც ეწინააღმდეგებიან მონოპოლიებს.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის მიზანია უზრუნველყოს ეკონომიკაში მხოლოდ ბუნებრივი მონოპოლიის ზონის ფუნქციონირება. თუმცა, საბაზრო ეკონომიკის პირობებში, ბევრი მონოპოლიური ინდუსტრია ხასიათდება ბუნებრივი მონოპოლიის თავისებურებებით. ფუნქციური მიზნის მიხედვით, ბუნებრივი მონოპოლიები შეიძლება დაიყოს ტექნოლოგიურ ოლიგოპოლიებად, სამეცნიერო და ტექნიკურ და სახელმწიფო მონოპოლიებად. ზოგიერთ ინდუსტრიაში ტექნოლოგიის სპეციფიკა ბუნებრივად იწვევს ტექნოლოგიურ ოლიგოპოლიას. შეძენილი პატენტებისა და ლიცენზიების საფუძველზე ყალიბდება ბუნებრივი სამეცნიერო და ტექნიკური მონოპოლია.

როგორც ზემოთ აღინიშნა, ბუნებრივი მონოპოლია ყალიბდება ბაზარზე, როდესაც ერთ ფირმას შეუძლია აწარმოოს პროდუქტი დაბალ ფასად, ვიდრე რამდენიმე მცირე ფირმას. ბუნებრივი მონოპოლიის პროდუქციის მოცულობის ზრდით, წარმოების საშუალო ღირებულება მცირდება.

ფირმას, რომელმაც მიაღწია ბუნებრივ მონოპოლიურ პოზიციას ინდუსტრიაში, შეუძლია დააკისროს ფასები დანახარჯებზე მაღლა და შეზღუდოს საქონლის რაოდენობა საზოგადოებისთვის ოპტიმალურის მიღმა. ამრიგად, საჭიროა ბუნებრივი მონოპოლიების სახელმწიფო რეგულირება. ამ მიზნით 1995 წელს რუსეთმა მიიღო კანონი ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირების შესახებ.

ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების რეგულირების მეთოდები:

ფასების რეგულირება, რომელიც ხორციელდება ფასების ან მათი ლიმიტის დონის განსაზღვრით;

სავალდებულო მომსახურებას დაქვემდებარებული მომხმარებლების განსაზღვრა და მათი უზრუნველყოფის მინიმალური დონის დადგენა ბუნებრივი მონოპოლიური სუბიექტის მიერ წარმოებული საქონლის მოთხოვნილების სრულად დაკმაყოფილების შეუძლებლობის შემთხვევაში.

დარღვევები, რისთვისაც ბუნებრივი მონოპოლიები ისჯება ჯარიმით არის:

ბუნებრივი მონოპოლიების მარეგულირებლის მიერ დადგენილ დონეზე ფასების დაწესება. ჯარიმა 15 ათასამდე. საარსებო მინიმუმი;

ბუნებრივი მონოპოლიების მარეგულირებელი ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილების შეუსრულებლობა. დაჯარიმება მინიმალური ხელფასის 10 ათასამდე;

ბუნებრივი მონოპოლიების მარეგულირებელი ორგანოებისთვის ყალბი ინფორმაციის მიწოდება. ჯარიმა 1000 მინიმალური ხელფასი;

- მისი საქმიანობისათვის საჭირო დოკუმენტაციისა და სხვა ინფორმაციის დროულად მიწოდება. ჯარიმა 500 ლარამდე მინიმალური ხელფასი

დიდი მნიშვნელობა აქვს ბუნებრივ მონოპოლიურ ბაზარზე ფასების სისტემას, რომელიც უზრუნველყოფს ფასების ოპტიმალური დონის დადგენას, მათ შორის სამართლიანი მოგების ჩათვლით, როდესაც ფასი ემთხვევა საშუალო ჯამურ ხარჯებს. ფასების რეგულირებამ შეიძლება ერთდროულად გამოიწვიოს ფასების შემცირება და წარმოების მოცულობის ზრდა და გამოიწვიოს ბუნებრივი მონოპოლიების ეკონომიკური მოგების შემცირება. ინდუსტრიები, რომლებიც მიმართულია ქვეყნის დაცვაზე, ემსახურება სახელმწიფოს, როგორც მონოპოლიურ მომხმარებელს, არის. რთულ ვითარებაში. ასეთ საწარმოებს არ გააჩნიათ დამოუკიდებლობა წარმოების მოცულობისა და სტრუქტურის, პროდუქციის თვისებებისა და მახასიათებლების, ფასების და მომწოდებლების არჩევის მხრივ. მათთვის მოთხოვნები ძალზე ცვალებადია და დამოკიდებულია სამხედრო-პოლიტიკურ ვითარებაზე და სახელმწიფოს სტრატეგიაზე. ღია ბაზრიდან იზოლაციასთან დაკავშირებული ზარალის კომპენსაციის მიზნით, საწარმოებს უნდა მიეწოდოთ მატერიალური, საინფორმაციო და სხვა რესურსები, განახორციელონ სახელმწიფო შეკვეთების მოცულობის გრძელვადიანი დაგეგმვა და ა.შ.

ფასის რეგულირების გარდა, სახელმწიფოს აქვს შესაძლებლობა შეზღუდოს ბუნებრივი მონოპოლიების მომგებიანობა ფისკალური, საბაჟო და საკრედიტო პოლიტიკით; ქონებრივი ურთიერთობების დარეგულირება საკონტროლო წილის, ნაციონალიზაციის, საქმიანობის სამართლებრივი ფორმის ცვლილებების საფუძველზე; ბუნებრივ მონოპოლიურ ბაზარზე კონკურენციის დანერგვა, თუ ეს ეკონომიკურად გამართლებულია. მაგალითად: ბუნებრივი გაზის ინდუსტრიაში გაზის ტრანსპორტირება მონოპოლიური საქმიანობაა. ბუნებრივი აირის წარმოება და რეალიზაცია საკმაოდ მაღალი კონკურენციის ბაზარია. სარკინიგზო ტრანსპორტში მონოპოლიური საქმიანობაა თავად ტრანსპორტი, ხოლო ლიანდაგების გაყვანა, გზის ექსპლუატაცია საკმაოდ კონკურენტუნარიანი რჩება, ამიტომ სახელმწიფოს ამოცანაა ახალი კომპანიების სტიმულირება ახალი ბაზრის სექტორების განვითარებაში; შესვლის ბარიერების შემცირება, რადგან ერთი მწარმოებლის ეფექტურობის მიღწევები არ ანაზღაურებს საზოგადოების ზარალს მონოპოლიური ძალაუფლების ბოროტად გამოყენების შედეგად. მონოპოლიები უდიდესი პრობლემაა ნებისმიერი ქვეყნის ეკონომიკისთვის. რუსეთის მონოპოლიები მრავალი თვალსაზრისით განსხვავდება სხვა ქვეყნებისგან, რადგან ისინი მემკვიდრეობითაა მიღებული მონოპოლიის სოციალისტური ეპოქიდან. შესაბამისად, ჩვენს ქვეყანაში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის განხორციელება მოითხოვს ინდივიდუალურ მიდგომას და ორმაგ ძალისხმევას. 1990-იანი წლების დასაწყისში მონოპოლიზაცია, სხვა სამთავრობო პრობლემებთან ერთად, რუსეთის ეკონომიკური განვითარების გზას ადგას. ცხადი იყო, რომ მონოპოლიის წინააღმდეგ შესაბამისი ზომების მიღების გარეშე, საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლა შეუძლებელია, სადაც კონკურენციის არსებობა ერთ-ერთი მთავარი ასპექტია. ეს პრობლემა არამხოლოდ წმინდა ეკონომიკური ხასიათის იყო, ის თანდათან პოლიტიკურ და სოციალურ საფრთხედ იქცა. კონკურენციის ხელსაყრელი პირობების შექმნასა და განადგურებული ეკონომიკის სტაბილიზაციაში გადამწყვეტი როლი ითამაშა სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიურმა პოლიტიკამ, დღევანდელ საბაზრო ეკონომიკაში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის როლი და მნიშვნელობა სახელმწიფოს ეკონომიკური განვითარების თვალსაზრისით ძალიან მაღალია. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ ქვეყნის რიგითი მოქალაქეების კეთილდღეობა და ცხოვრება დამოკიდებულია ამ პოლიტიკის ეფექტურობასა და სისწორეზე, ვინაიდან შედეგები პირველ რიგში მათზე მოქმედებს. ამჟამად ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა აქტიურად ვითარდება როგორც რუსეთში, ისე მთელ მსოფლიოში. ეს ფაქტი განსაზღვრავს ბაზრის სუბიექტების სახელმწიფო რეგულირების მნიშვნელობას. ბოლო დროს დიდი ძალისხმევა მიმართულია ანტიმონოპოლიური რეგულირების მარეგულირებელი ჩარჩოს გაუმჯობესებაზე. მაგრამ უნდა ვაღიაროთ, რომ სამართლებრივი ველისა და სახელმწიფო სამართლებრივი ორგანოს არსებობის მიუხედავად, რუსეთის ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკას სერიოზული კორექტირება სჭირდება. ფართო გაგებით, სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა განიხილავს გადაწყვეტილებების თითქმის მთელ რიგს ეკონომიკური განვითარებაეროვნული მწარმოებლების პროდუქციისა და მომსახურების ბაზარზე კონკურენტუნარიანობის გაზრდა, ეფექტური დასაქმების უზრუნველყოფა. ბუნებრივი მონოპოლიები რუსეთის ეკონომიკაში განსაკუთრებულ ადგილს იკავებს. იმიტომ, რომ ჩვენ გვაქვს დიდი ტერიტორიები, განსხვავებული კლიმატური პირობები, მრავალფეროვანი ბუნებრივი რესურსები და მოსახლეობა. ბოლო დროს, როგორც უკვე ყველამ შევნიშნეთ, რუსული და რეგიონული პრესა სულ უფრო მეტ ფაქტს იღებს მონოპოლისტებსა და მომხმარებლებს შორის ბრძოლის შესახებ. ძირითადი ინდუსტრიებია ელექტროენერგია, გაზის მიწოდება და ნავთობგადამამუშავებელი მრეწველობა. შესაბამისად, ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა უნდა გაუმჯობესდეს როგორც ხელოვნურ, ისე ბუნებრივ მონოპოლიებთან მიმართებაში.

ანტიმონოპოლიური რეგულაციაარის საკანონმდებლო და მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების სისტემა, რომელიც მიზნად ისახავს სამართლიანი კონკურენციის განვითარებას და საწარმოს მონოპოლიური ძალაუფლების უარყოფითი შედეგების დაძლევას საქონლის, მომსახურებისა და მათი წარმოების ფაქტორების ბაზარზე.

ძირითადი მეთოდებიანტიმონოპოლიური რეგულაციებია:

• ბაზრის მონოპოლიზაციის შეზღუდვა;
• მუდმივი სახელმწიფო მონიტორინგი;
• მონოპოლისტური ფასების დადგენის აკრძალვა;
• ბაზარზე კონკურენციის შენარჩუნება და შენარჩუნება.

ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა არის საქონლისა და მომსახურების ბაზარზე ბიზნესის მონაწილეებისა და სახელმწიფო მარეგულირებელი ორგანოების ფუნქციონირების საკანონმდებლო წესი. სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის ძირითადი ამოცანებია:

• ეროვნულ ეკონომიკაში კონკურენციის განვითარებისათვის ხელსაყრელი პირობებისა და წახალისების უზრუნველყოფა;
• კანონიერ საფუძველზე კონკურენციის განვითარების ყველა ბარიერის მოხსნა და ბაზრის ცალკეული მონაწილეების დომინანტური პოზიციის აღკვეთა;
• ცენტრალური ხელისუფლების მონოპოლისტური ქმედებებისა და ეკონომიკური ბრუნვის ცალკეული მონაწილეების კარნახის გამორიცხვა;
• სამართლიანი და სამართლიანი კონკურენციის წესების დარღვევისთვის ბაზრის მონაწილეთა პასუხისმგებლობის რეგულირების სამართლებრივი რეჟიმის განსაზღვრა.

სახელმწიფო ბრძოლა მონოპოლიის წინააღმდეგ

წარმოება გულისხმობს მნიშვნელოვანს საზოგადოებრივი დანაკარგი:

• შედარებით, მონოპოლია ჩვეულებრივ ადგენს უფრო მაღალ ფასებს შეზღუდული მოცულობით;
• მონოპოლიას შეუძლია ზემოგების მოპოვება, ხოლო სამომხმარებლო ჭარბი ნაწილის მნიშვნელოვანი ნაწილის მითვისება;
• მონოპოლია ხელს უშლის რესურსების ეფექტურ განაწილებას იმ გაგებით, რომ მონოპოლისტური ფირმები სულაც არ აწარმოებენ მინიმალურ საშუალო ღირებულებით (მინ LRAC), როგორც სრულყოფილ კონკურენციაში;
• მონოპოლია ხელს უშლის საბაზრო კონკურენციას ფასების დაფიქსირებით, შესვლისთვის ხელოვნური ბარიერების აღმართვით, მძიმე პირობებში კონტრაქტების გაფორმებით, მტაცებლური პრაქტიკის საშუალებით კონკურენტების ბიზნესიდან გამოდევნით.

ვინაიდან მონოპოლიების საქმიანობა ანტისოციალური ხასიათისაა, თავისუფალი კონკურენციის დაცვა და მონოპოლიების საქმიანობის შეზღუდვა სახელმწიფოს უმნიშვნელოვანეს ფუნქციებს შორისაა. სახელმწიფო მონოპოლიებთან ბრძოლაში იყენებს ეკონომიკურ და ადმინისტრაციულ ზომებს.

კონკურენციის შენარჩუნებისა და მონოპოლიის წინააღმდეგ ბრძოლის ძირითადი ეკონომიკური ზომებია:

• ახალი პროდუქტებისა და შემცვლელი პროდუქტების შექმნის წახალისება;
• საშუალო და მცირე ბიზნესის ახალი ფირმებისა და საწარმოების მხარდაჭერა;
• უცხოური ინვესტიციების მოზიდვა;
• ერთობლივი საწარმოების შექმნა და თავისუფალი სავაჭრო ზონების შექმნა;
• მწირი საქონლის წარმოების გაფართოების ღონისძიებების დაფინანსება ცალკეული ეკონომიკური სუბიექტების დომინანტური პოზიციის აღმოფხვრის მიზნით.

კონკურენცია არის ეფექტური მექანიზმი საქონლისა და მომსახურების ხარისხისა და რაოდენობის გასაუმჯობესებლად მისი ღირებულების თანაზომიერი შემცირებით.

სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა

მთავრობის კონკურენციის პოლიტიკა ზოგადად მიზნად ისახავს:

• სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის ინტენსიფიკაცია, ანუ ეფექტურობის გაზრდა და წარმოებაში ახალი სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარების შემუშავებისა და განხორციელების დროის შემცირება, რაც შესაძლებელს ხდის ბაზარზე მოწოდებული საქონლის ასორტიმენტის, ხარისხის გაზრდას და ფასის შემცირებას;
• მარეგულირებელ სფეროში კონკურენციის შენარჩუნება;
• ეფექტური და ეფექტური კონკურენციის პირობების შექმნა.

ბაზარი აუცილებლად მიდრეკილია მონოპოლიზაციისკენ, ვინაიდან მწარმოებლებმა უნდა დაამყარონ კონტროლი ბაზარზე, რათა ეფექტურად იმუშაონ.

არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია რუსეთის ეროვნულ ეკონომიკაში ვლინდება სახით:

• მოსყიდვა;
• შანტაჟი;
• მომხმარებლისთვის განზრახ ყალბი ინფორმაციის მიწოდება;
• სახელმწიფო ინსპექტირების სტრუქტურებისგან ეკონომიკური საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის დამალვა;
• მომხმარებლისთვის ხარვეზების განზრახ დამალვა;
• სამრეწველო ჯაშუშობა;
• კონკურენტების ყალბი პროდუქტები.

სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა მიზნად ისახავს სამართლიანი კონკურენციის პირობების შექმნას და ბაზრის მონოპოლიზაციის აღკვეთას. იგი ასრულებს უმთავრეს ფუნქციებს ეროვნული ეკონომიკის განვითარებაში, ვინაიდან ქმნის პირობებს შიდა მწარმოებლების და მთლიანად ეკონომიკის კონკურენტუნარიანობის გაზრდისათვის.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის პრაქტიკული განხორციელების პრობლემა განპირობებულია იმით, რომ იგი ძირითადად იყენებს ეკონომიკური მექანიზმებირომლებიც საკმარისად არ არის განვითარებული რუსეთში. შესაბამისად, ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ეფექტურობას, პირველ რიგში, ეროვნული ბაზრის განვითარებითა და სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის ობიექტურობით განსაზღვრავს.

ზომები რუსეთში კონკურენციის შესანარჩუნებლად

კონკურენციის შენარჩუნების ძირითადი ადმინისტრაციული ღონისძიებები აისახება ფედერალური კანონი 2006 წლის 26 ივლისის No135-FZ „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ (ადრე რსფსრ 1991 წლის 22 მარტის კანონი No948-1 „სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციისა და მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ“) ძალაში იყო. .

ეს კანონი განსაზღვრავს კონკურენციის დაცვის ორგანიზაციულ და სამართლებრივ საფუძვლებს, მათ შორის, პრევენციისა და აღკვეთის:

• მონოპოლისტური საქმიანობა და უსამართლო კონკურენცია;
• ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობების, ამ ორგანოების ფუნქციების განმახორციელებელი სხვა ორგანოების ან ორგანიზაციების, აგრეთვე სახელმწიფო ექსტრასაბიუჯეტო სახსრების მიერ კონკურენციის პრევენცია, შეზღუდვა, აღმოფხვრა, ცენტრალური ბანკიᲠუსეთის ფედერაცია.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკაარის მთავრობის ღონისძიებების ერთობლიობა ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის, საგადასახადო სისტემის გასაუმჯობესებლად, ქონების დენაციონალიზაციის, დენაციონალიზაციისა და პრივატიზაციის, მცირე ბიზნესის შექმნისა და განვითარების წახალისების მიზნით.

ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის რეგულირება შეიძლება განხორციელდეს სახელმწიფო რეგულირების სხვადასხვა ფორმებისა და მეთოდების გამოყენებით. შერეული ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში შეიძლება გამოიყოს სახელმწიფო რეგულირების ოთხი ძირითადი ფორმა (ცხრილი 1).

ცხრილი 1. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ფორმები და მეთოდები

2004 წლიდან მოხდა ფუნდამენტური ცვლილება სახელმწიფო ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკაში, როდესაც, სახელმწიფო აპარატის ზოგადი რეფორმის პარალელურად, რუსეთის ფედერაციის ანტიმონოპოლიური პოლიტიკისა და მეწარმეობის მხარდაჭერის სამინისტრო რეორგანიზაცია გახდა. ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახური. ახალი სტრუქტურის ძირითად საქმიანობას წარმოადგენდა კონკურენციის განვითარების პირობების შექმნა და კონკურენციის ხელშეწყობის ერთიანი სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავება. ამის მიუხედავად, ზოგადად, სახელმწიფო ანტიმონოპოლიურმა პოლიტიკამ შეინარჩუნა უმოქმედო ხასიათი - უბრალოდ ფიქსირდება კონკურენციის დარღვევის შემთხვევები.

ხდება კონკურენციის პრობლემის გადასვლა წმინდა ეკონომიკური კატეგორიიდან პოლიტიკურზე, რაც მიანიშნებს მისი სათანადო დონეზე შენარჩუნების აუცილებლობაზე მთელ საზოგადოებაში. მონოპოლისტების საქმიანობა, რომელიც, რა თქმა უნდა, აუცილებელია ზოგიერთ ინდუსტრიაში, უფრო და უფრო სამართლებრივად უნდა დარეგულირდეს, უპირველეს ყოვლისა, მომხმარებლის ინტერესებიდან გამომდინარე.

თანამედროვე პირობებში სახელმწიფოს უმნიშვნელოვანესი ამოცანა ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის განხორციელებისას არის თანაბარი პირობების შექმნა ყველა ბიზნეს სუბიექტისთვის, ხოლო ანტიმონოპოლიური რეგულირების მიზანია კონკურენციის განვითარება, საქონლისა და მომსახურების წარმოებისა და მოხმარების გაზრდა, ხარისხის გაუმჯობესება. და მოსახლეობის ცხოვრების დონე.

სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის მიმართულებები

მონოპოლიური ძალაუფლების სოციალური ხარჯები აიძულებს სახელმწიფოს მოაწესრიგოს მონოპოლიების საქმიანობა.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკაარის ღონისძიებათა სისტემა, რომელიც მიმართულია კონკურენციის გაძლიერებისა და დაცვისკენ ფირმების მონოპოლიური ძალაუფლების შეზღუდვით.

სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს შორისაა:

• ფასების პირდაპირი რეგულირება;
• ბუნებრივი რეგულირება.

მოდით განვიხილოთ ეს სფეროები უფრო დეტალურად.

ფასების პირდაპირი რეგულირება

სახელმწიფოს მიერ მონოპოლისტის პროდუქციაზე მაქსიმალური დასაშვები ფასების დაწესება იწვევს ბაზრის მოთხოვნის მრუდის ცვლილებას.

ბრინჯი. 1. მაქსიმალური დასაშვები ფასების დაწესება

ნახ. ერთი დდა ᲑᲐᲢᲝᲜᲘარის არარეგულირებული მონოპოლიის მოთხოვნისა და ზღვრული შემოსავლის მრუდები, რმ- სახელმწიფოს მიერ დადგენილი ფასი.

თუ მონოპოლისტი შეესაბამება შემოღებულ ფასის ზღვარს, მისი მოთხოვნის მრუდი იცვლება და იღებს ფორმას გატეხილი მრუდი PmAD, რომელიც შედგება ორი სეგმენტისგან: ჰორიზონტალური PMAდა მცირდება ახ.წ. ამის შესაბამისად იცვლება ზღვრული შემოსავლის მრუდიც.

განმარტებით, ზღვრული შემოსავალი არის მთლიანი შემოსავლის ზრდა გამომუშავების ერთეულზე ცვლილებაზე, ე.ი.

MR=(TR)`=(P*Q)`=P*(dQ/dQ) + Q*(dP/dQ),

MR= P+Q(dP/dQ).

თუ მონოპოლისტის გამომუშავება ნაკლებია Q`, მაშინ მოქმედებს სახელმწიფოს მიერ დადგენილი ფასი პმმოთხოვნის მრუდი არის ჰორიზონტალური ხაზი და არის იდეალურად ელასტიური (dP/dQ=0). შესაბამისად, MR=P.

თუ წარმოების მოცულობა აღემატება Q`, მაშინ დამატებითი რაოდენობის პროდუქცია შეიძლება გაიყიდოს მხოლოდ დაბალ ფასად პმ, ფასები. მოთხოვნის მრუდი მცირდება dP/dQ<0 და, შესაბამისად, ზღვრული შემოსავლის მრუდი ᲑᲐᲢᲝᲜᲘდევს სეგმენტზე ბფ. წარმოების მოცულობით ტოლი Q`ზღვრული შემოსავლის მრუდს აქვს უფსკრული AB.

განვიხილოთ, როგორ აისახება ასეთი სიტუაცია მონოპოლისტის ქცევაზე (ნახ. 2).

ბრინჯი. 2. წონასწორობის წერტილის ცვლა ფასების სახელმწიფო რეგულირების პირობებში

დავუშვათ, რომ დაურეგულირებელი მონოპოლიის ოპტიმალური ფასი მითითებულია P*-ზე და ოპტიმალური მოცულობა არის Q*-ზე. თუ მაქსიმალური დასაშვები ფასი (P`) ოპტიმალურზე მაღალია, მაშინ ეს არ შეცვლის ფირმის გადაწყვეტილებას ოპტიმალურ წერტილთან დაკავშირებით, მაგრამ თუ P`

თუ მთავრობას სურს მონოპოლიური ფირმის წარმოების კიდევ უფრო გაფართოების სტიმულირება (მაგალითად, Q''-მდე), მან უნდა დაადგინოს მაქსიმალური დასაშვები ფასი კიდევ უფრო დაბალი (ამ შემთხვევაში, P'-მდე). მინიმალური დასაშვები ფასი შეესაბამება min SATC-ს, ვინაიდან დაბალ დონეზე წარმოების გაგრძელება ეკონომიკურად მიზანშეწონილი არ იქნება და ფირმა დატოვებს ინდუსტრიას.

გადასახადები

სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური რეგულირების კიდევ ერთი ფორმაა გადასახადები. მონოპოლიებზე არსებული ყველა გადასახადის დეტალური აღწერის გარეშე, ჩვენ განვიხილავთ გავლენას მონოპოლიური ფირმის ქცევაზე ორი სახის გადასახადებით:

• საქონელი, რომლის განაკვეთი დგინდება გამოშვების ერთეულზე, ხოლო მთლიანი რაოდენობა განისაზღვრება გამოშვების მოცულობით, და
• ერთ სულ მოსახლეზე, გადასახდელი პროდუქციის მოცულობის მიუხედავად.

1. ნივთის გადასახადი

სიგარეტის, ღვინისა და ალკოჰოლური სასმელების, ბენზინის რეალიზაციაზე სასაქონლო გადასახადია დაწესებული. ეს გადასახადი მონოპოლისტისთვის ცვლადი ხარჯების ნაწილია, ე.ი. მოგება გამოითვლება ფორმულის მიხედვით

n=TR-(TC+tQ),

და მოგების მაქსიმიზაციის პირობა იღებს ფორმას

(n)`=0,

dTR/dQ=dTC/dQ+d(tQ)/dQ,

MR=MC+t,

სადაც ტ- დათვლილი გადასახადის განაკვეთი.

გრაფიკულად, სასაქონლო გადასახადის გავლენა მონოპოლისტის ოპტიმალური წერტილის ცვლაზე ნაჩვენებია ნახ. 3

ბრინჯი. 3. მონოპოლიაზე სასაქონლო გადასახადის დაწესება

დაე იყოს MC1არის ფირმის ზღვრული ღირებულების მრუდი, Q1და P1- ოპტიმალური გამოშვების მოცულობა და ფასები დაბეგვრის შემოღებამდე.

გადასახადის შემოღება ზრდის ფირმის დამატებით ხარჯებს გამოშვების ყოველი დამატებითი ერთეულის, ე.ი. MC2=MC1+t. გამოშვების ოპტიმალური წერტილი მცირდება Q2, ფასი იზრდება R2. ამის შედეგად მცირდება ფირმის მთლიანი მოგება (მონოპოლისტი მოქმედებს მოთხოვნის მრუდის ელასტიურ სეგმენტზე, შესაბამისად, ფასის ზრდა იწვევს ფირმის მთლიანი შემოსავლის ღირებულების ვარდნას, რაც, მთლიანი ხარჯების გაზრდის სახე იწვევს მოგების შემცირებას).

ბევრი ეკონომისტი თვლის, რომ ეს გადასახადი არ შეიძლება განიხილებოდეს მონოპოლიების კონტროლის შესაფერის საშუალებად, ვინაიდან საგადასახადო ტვირთის ნაწილი გადაეცემა მომხმარებელს.

2. ერთჯერადი გადასახადების ჯგუფი

ვინაიდან გადასახადების ეს ჯგუფი იბეგრება გაყიდვების მოცულობის მიუხედავად, სასაქონლო გადასახადებისგან განსხვავებით, ისინი მონოპოლისტის ფიქსირებული ხარჯების ნაწილია (მაგალითად, პატენტის ან ლიცენზიის ღირებულება გარკვეული ტიპის საქმიანობის ექსკლუზიური უფლებისთვის). და არ იმოქმედებს ზღვრულ ღირებულებაზე.

ამ შემთხვევაში მონოპოლისტის მოგება იქნება

n=TR-TC-g,

სადაც g არის ერთჯერადი გადასახადის განაკვეთი გარკვეული პერიოდის განმავლობაში (=const).

მოგების მაქსიმიზაციის პირობა იწერება როგორც

(პ)`=0,

(TR)`=(TC)`,

ამრიგად, ერთიანი გადასახადის შემოღება არ ცვლის ოპტიმალურ მოცულობას და ფასს, მაგრამ მცირდება მონოპოლისტის მიერ მიღებული მოგების ოდენობა. ეს გადასახადი არ შეიძლება გადაეცეს (თუნდაც ნაწილობრივ) მყიდველს უფრო მაღალი ფასებით და დაბალი პროდუქციით, როგორც სასაქონლო გადასახადის შემთხვევაში.

3. საშემოსავლო გადასახადი

, ფასების და გამომუშავების ეფექტი მსგავსია ერთჯერადი გადასახადების ეფექტისა. საშემოსავლო გადასახადის გადახდის შემდეგ მონოპოლისტის ოპტიმალური ქულა იგივე რჩება, რაც გადასახადის გადახდამდე. ეს იმიტომ ხდება, რომ გადასახადი ეფუძნება მოგების გარკვეულ, ფიქსირებულ პროცენტს და არ ცვლის MC=MR მოცულობას. ეს შეიძლება დადასტურდეს შემდეგი გზით.

აღნიშნეთ t-ით მოგების მაჩვენებელი (%). შემდეგ მაქსიმიზაციის პირობა წმინდა შემოსავალი (ანუ მოგება გადასახადის შემდეგ)შეიძლება დაიწეროს როგორც:

max(pN)=TR-TC-t(TR-TC)=(100-t)(TR-TC),

(nN)`=(100-ტ)(MR-MC)=0.

თუ გადასახადის განაკვეთი 100%-ზე ნაკლებია, ე.ი. ტ< 100, то (100 — t) >0 და, შესაბამისად, პირობა დაკმაყოფილდება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ზღვრული ღირებულება უდრის ზღვრულ შემოსავალს, MC=MR. ეს ნიშნავს, რომ მონოპოლისტის მოგების დაბეგვრისას ოპტიმალური მოცულობა და ოპტიმალური ფასი იგივე რჩება. გადასახადის მთელი ტვირთი ეკისრება გამყიდველს. ეს დადებითად განასხვავებს ამ ტიპის გადასახადს სასაქონლო გადასახადებისგან და ითვლება მონოპოლიების საქმიანობის კონტროლის ეფექტურ საშუალებად.

შესავალი

ჩემი კურსის თემა „სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა“ ამჟამად ძალიან აქტუალურია, რადგან უმეტეს ქვეყნებში ჭარბობს საბაზრო ეკონომიკა. საბაზრო კონკურენციის, თავისუფალი ბაზრის მოქმედება აუცილებლად წარმოშობს მონოპოლიას, რომელიც ცვლის კონკურენციის პირობებს და საბაზრო სისტემის ფუნქციონირების მექანიზმებს ექცევა თავდასხმის ქვეშ.

მონოპოლიები ეკონომიკური რესურსების კონცენტრაციის მაღალი დონის წყალობით ქმნიან ტექნიკური პროგრესის დაჩქარების შესაძლებლობებს. თუმცა, ეს შესაძლებლობები რეალიზდება იმ შემთხვევებში, როდესაც ასეთი აჩქარება ხელს უწყობს მონოპოლისტურად მაღალი მოგების მოპოვებას. ეკონომიკური ცხოვრების მონოპოლიზაციის პრობლემები, კონკურენცია სასაქონლო ბაზრებზე დღეს იპყრობს არა მხოლოდ სპეციალისტების, არამედ ზოგადად მოსახლეობის ყურადღებას. ამას მოწმობს სხვადასხვა სტატიები და განცხადებები: „სტრატეგიული წარმატება მიიღწევა მხოლოდ ღია ეკონომიკაში და არა პროტექციონისტული ღობის მიღმა. ერთიანი წესები ყველასთვის უკეთესია, ვიდრე სპეციალური რეჟიმები და ინდივიდუალური გამონაკლისები. მონოპოლია აფუჭებს, აბსოლუტური მონოპოლია აფუჭებს აბსოლუტურად. კონკურენციის გარეშე მხოლოდ ფასები იზრდება. საკუთრების უფლება წმინდაა. კერძო საკუთრება უფრო ეფექტურია ვიდრე სახელმწიფო. სახელმწიფო არ არის ეფექტური მეწარმე და არ უნდა იყოს ბიზნესში“.

მე-20 საუკუნის 90-იანი წლების დასაწყისიდან ეს პრობლემები რუსეთისთვის მწვავე გახდა: მონოპოლიის წინააღმდეგ მტკიცე და თანმიმდევრული ზომების მიღების გარეშე არ შეიძლება ეკონომიკური რეფორმის წარმატებისა და საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლის იმედი. ბაზრის არასრულყოფილების ანაზღაურების მცდელობისას, სახელმწიფო, სხვადასხვა მეთოდებსა და მეთოდებს მიმართავს, ირჩევს ყველაზე შესაფერისს კონკრეტული ამოცანისთვის.

ამ ამოცანებიდან ყველაზე მნიშვნელოვანია ბაზრის არასრულყოფილების შედეგად წარმოქმნილი შედეგების აღმოფხვრა.

ბაზრების მონოპოლიზაციის წინააღმდეგ და კონკურენციის დასაცავად, სახელმწიფო აცხადებს:

შეიმუშავებს კანონებს, რომელთა საფუძველზეც შესაძლებელია მონოპოლიზაციაში მოხვედრილი ფირმების იდენტიფიცირება და დასჯა;

ქმნის ორგანიზაციებს, რომლებიც მონიტორინგს უწევენ ბაზრებზე განვითარებულ მოვლენებს და იდენტიფიცირებენ მათი მონოპოლიზაციის შემთხვევებს (რუსეთში ასეთ საქმიანობას ახორციელებს სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური კომიტეტი);

ეს ხელს უწყობს ახალი ფირმების შექმნას, რომლებსაც შეუძლიათ დაუპირისპირდნენ ბაზრების მონოპოლიზაციას ან გაანადგურონ იგი (ეს ჩვენს ქვეყანაში კეთდება მცირე ბიზნესის მხარდაჭერის კომიტეტის მიერ).

დასაწყისისთვის განვსაზღვრავთ მონოპოლიის ცნებას, მის ზოგიერთ დამახასიათებელ მახასიათებელს და უარყოფით გავლენას ქვეყნის ეკონომიკაზე, რათა გავიგოთ ანტიმონოპოლიური რეგულირების მნიშვნელობა.

თავი 1. მონოპოლიზებული ბაზრის ზოგადი მახასიათებლები

1.1. მონოპოლიის განმარტება.

მონოპოლია (ბერძნულიდან მონოსები- ერთი, პოლეო- ვყიდი) ვიწრო გაგებით - ეს არის ერთი გამყიდველის ბაზრის ბატონობა. თუმცა, ფართო გაგებით, ეს ნიშნავს ერთი ან ადამიანთა ჯგუფის ნებისმიერ დომინანტურ პოზიციას საქმიანობის ნებისმიერ სფეროში. ბაზარი მონოპოლიზებულია, როდესაც პროდუქტი, რომელსაც არ აქვს ახლო შემცვლელი, შესთავაზებს ბევრ მყიდველს ერთი გამყიდველის მიერ, რადგან სხვა გამყიდველებს ეკრძალებათ ბაზარზე შესვლა. ბაზრის დახურვა შეიძლება განისაზღვროს, როგორც გარკვეული სახის საკანონმდებლო აკრძალვა ეკონომიკური აქტივობა(დაპატენტებული ტექნოლოგიები პროდუქციის წარმოებისთვის, სახელმწიფო მონოპოლია ალკოჰოლურ სასმელებზე ან აზარტულ თამაშებზე) და ძირითად აქტივებში დიდი ერთჯერადი ინვესტიციების განხორციელების აუცილებლობა, რომელთა დაბრუნება შეუძლებელია ინდუსტრიაში „შესვლის“ წარუმატებელი მცდელობის შემთხვევაში (ღირებულება უაღრესად სპეციალიზებული აღჭურვილობის შექმნა).

წმინდა მონოპოლიაში:

ინდუსტრიაში მხოლოდ ერთი ფირმაა, რომელიც აწარმოებს მოცემულ პროდუქტს ან მომსახურებას. მაშასადამე, „ფირმის“ და „ინდუსტრიის“ ცნებები იდენტურია;

არ არსებობს მჭიდროდ დაკავშირებული პროდუქტები - შემცვლელები. ამ ფირმის პროდუქტი უნიკალურია და მყიდველს არ აქვს მისაღები ალტერნატივა;

მონოპოლიზებული წვდომა ნებისმიერ ეკონომიკურ რესურსზე;

მონოპოლიური ფირმა აკონტროლებს ბაზარზე მიწოდებულ რაოდენობას და აკონტროლებს ფასს;

სხვა კომპანიის ინდუსტრიაში შესვლა შეუძლებელია. ინდუსტრიაში შესასვლელი დაბლოკილია.

კონკურენცია არ არის.

1.2. მონოპოლიზებული ბაზრის უარყოფითი თვისებები

როგორც ყველაფერს მსოფლიოში, მონოპოლიას ეკონომიკაში აქვს თავისი დადებითი და უარყოფითი მხარეები. „ყოველი მონოპოლია და ყოველგვარი მოგების ძიება ბოროტებაა“, ამბობს ფორდი შეგნებულად (68-17). მოდით განვსაზღვროთ მონოპოლისტური ბატონობის რამდენიმე უარყოფითი ასპექტი:

როგორც უნიკალური პროდუქტის ერთადერთი გამყიდველი, მონოპოლიებს შეუძლიათ გაზარდონ მისი ფასი განუსაზღვრელი ვადით.

მაგალითი. ბენზინზე სამომხმარებლო ფასები 2005 წლის მარტში რუსეთში საშუალოდ 0,3%-ით გაიზარდა 2005 წლის თებერვალთან შედარებით. და შეადგინა 13,92 რუბლი. ლიტრზე. კერძოდ, A-76 ბენზინზე სამომხმარებლო ფასები გაიზარდა 0,1%-ით და შეადგინა 12,23 რუბლი. თითო ლიტრზე, AI-92-სთვის - 0.4% -ით, რაც შეადგენს 14.19 რუბლს. თითო ლიტრზე, AI-95-სთვის - ასევე 0,4% -ით - 15,33 რუბლამდე. ლიტრზე. ამის შესახებ დღეს გახდა ცნობილი ფედერალური სამსახურისახელმწიფო სტატისტიკა (როსსტატი).

2005 წლის მარტი ბენზინზე სამომხმარებლო ფასების ზრდა დაფიქსირდა რუსეთის ფედერაციის 30 შემადგენელ სუბიექტში. ეს იყო ყველაზე მნიშვნელოვანი კარელიის რესპუბლიკაში - 3,7%. წინა თვესთან შედარებით, ბენზინის ფასი უცვლელი დარჩა რუსეთის ფედერაციის 40 შემადგენელ სუბიექტში. ბენზინზე ფასების კლება დაფიქსირდა რუსეთის ფედერაციის 19 სუბიექტში, მათ შორის ტივას რესპუბლიკაში - 1,5%-ით.

მოსკოვში ბენზინზე სამომხმარებლო ფასები მარტში საშუალოდ 1,4%-ით გაიზარდა, ხოლო პეტერბურგში ბენზინზე სამომხმარებლო ფასები 0,8%-ით შემცირდა.

ბენზინზე ფასის ზრდას არა მხოლოდ ამ პერიოდში, არამედ დიდი ხანია ვაკვირდებით.

მონოპოლიებისთვის არ არის მომგებიანი პროდუქციის შექმნა, რომელიც ჩაანაცვლებს მათ საქონელს, ამიტომ მათი საქმიანობა ანელებს სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესის ტემპს;

მონოპოლიების საქმიანობა ასუსტებს კონკურენციას და დადებითად აისახება ეკონომიკურ პროცესებზე. ეკონომიკაში მონოპოლისტებს (ოლიგარქებს) შეუძლიათ დათრგუნონ თავისუფალი და სამართლიანი კონკურენცია, დაიმორჩილონ ნაკლებად მძლავრი ბიზნესი, დაამყარონ თავიანთი დისკრიმინირებული პირობები საზოგადოებაში: დაბალი ხელფასი თანამშრომლებისთვის, ცუდი ხარისხის საქონელი, იძულებითი „დამატებები“ მათ პროდუქტებზე (მაგ. Microsoft-ის მიერ Windows ოპერაციულ სისტემაზე დამაგრებული ინტერნეტში წვდომის პროგრამა) და ა.შ.

1.3. მონოპოლიის პოზიციის თავისებურება

მონოპოლიის პოზიციის თავისებურება ის არის, რომ ინდუსტრიის მოთხოვნის მრუდი არის მოთხოვნის მრუდი მის პროდუქტებზე. ამიტომ, მონოპოლიისთვის ფასი არ არის ეგზოგენური პარამეტრი, არამედ მისი გამომუშავების კლებადი ფუნქცია. პროდუქციის მოცულობის გადაწყვეტის შემდეგ, მონოპოლისტი, მოცემული მოთხოვნის გათვალისწინებით, ერთდროულად განსაზღვრავს ფასს, რომლითაც მას შეუძლია გაყიდოს თავისი პროდუქტი. გამოშვება-ფასის რომელ კომბინაციას აირჩევს ის დამოკიდებულია არა მხოლოდ ხარჯებზე, არამედ მის მიზანზეც. იდეალური კონკურენტისგან განსხვავებით, მისთვის ეს არ უნდა შედგებოდეს მოგების მაქსიმიზაციაში. როგორც ერთადერთი გამყიდველი, მონოპოლისტს საშუალებას აძლევს დასახოს სხვა მიზნები, როგორიცაა შემოსავლის ან მოგების მარჟის მაქსიმიზაცია. გარდა ამისა, გარკვეულ პირობებში, მონოპოლიას შეუძლია გაყიდოს ერთი და იგივე პროდუქტი ერთდროულად სხვადასხვა ფასად.

ნებისმიერი მონოპოლისტის მთავარი მიზანია მაქსიმალური მოგება. იმის საჩვენებლად, თუ რა ფასად და რა მოცულობის გამომუშავება იქნება მონოპოლისტის ზღვრული შემოსავალი მაქსიმალურად მიახლოება ზღვრულ ღირებულებასთან და შედეგად მიღებული მოგება იქნება ყველაზე დიდი, მივმართოთ რიცხვით მაგალითს. წარმოიდგინეთ, რომ კომპანია არის ამ პროდუქტის ერთადერთი მწარმოებელი ბაზარზე და შეაჯამეთ მონაცემები მისი ხარჯებისა და შემოსავლების შესახებ ცხრილში. ერთი.

ჩვენ ვივარაუდეთ, რომ 1 ათასი ერთეული. მონოპოლისტს შეუძლია თავისი პროდუქციის გაყიდვა 500 რუბლის ფასად. მომავალში, გაყიდვების გაფართოებით 1 ათასი ერთეულით. ის იძულებულია ყოველ ჯერზე შეამციროს მისი ფასი 2 რუბლით, ამიტომ ზღვრული შემოსავალი მცირდება 4 რუბლით. გაყიდვების ყოველი მატებასთან ერთად. ფირმა მაქსიმალურად გაზრდის მოგებას 14000 ერთეულის წარმოებით. პროდუქტები. სწორედ გამომუშავების ამ დონეზეა მისი ზღვრული შემოსავალი ყველაზე ახლოს ზღვრულ ღირებულებასთან. თუ ის აწარმოებს 15 ათას ერთეულს, მაშინ ეს დამატებით 1 ათას ერთეულს. უფრო მეტს დაამატებს ხარჯებს, ვიდრე შემოსავალს და ამით შეამცირებს მოგებას.

კონკურენტულ ბაზარზე, როდესაც ფირმის ფასი და ზღვრული შემოსავალი იგივეა, 15000 ერთეული იქნება წარმოებული. პროდუქტები და წარმოების ფასი უფრო დაბალი იქნება, ვიდრე მონოპოლიაში.

გამომავალი, ათასი ერთეული	Ღირს					მოგება, ათასი რუბლი
	მთლიანი ათასი რუბლი	ლიმიტი, რუბლს შეადგენს.		მთლიანი, ათასი რუბლი	ლიმიტი, რუბლს შეადგენს.
		425	474		448
		455	472		444

ჩანართი 1. მონოპოლიაში მყოფი ფირმის ხარჯებისა და შემოსავლების დინამიკა.

გრაფიკულად, მონოპოლიური ფირმის მიერ წარმოების ფასისა და მოცულობის არჩევის პროცესი ნაჩვენებია ნახაზ 2-ში:

ვინაიდან ჩვენს მაგალითში წარმოება შესაძლებელია მხოლოდ გამომავალი მთლიანი ერთეულით, ხოლო A წერტილი გრაფიკზე 14-დან 15 ათას ერთეულამდეა, წარმოიქმნება 14 ათასი ერთეული. პროდუქტები. მონოპოლისტის მიერ არ წარმოებული მე-15 ათასი მომხმარებლისთვის ზარალს ნიშნავს, რადგან ზოგიერთმა მათგანმა უარი თქვა ყიდვაზე მწარმოებლის მიერ დაწესებული მაღალი ფასის გამო.

ნებისმიერი ფირმა, რომლის მოთხოვნაც არ არის იდეალურად ელასტიური, შეექმნება სიტუაცია, როდესაც ზღვრული შემოსავალი ფასზე ნაკლებია. ამრიგად, წარმოების ფასი და მოცულობა, რომელიც მოაქვს მის მაქსიმალურ მოგებას, შესაბამისად, უფრო მაღალი და დაბალი იქნება, ვიდრე სრულყოფილი კონკურენციის პირობებში. ამ თვალსაზრისით, არასრულყოფილი კონკურენციის ბაზრებზე, თითოეულ ფირმას აქვს მონოპოლიური ძალაუფლების გარკვეული რაოდენობა, რაც ყველაზე ძლიერია სუფთა მონოპოლიის პირობებში.

დიდი წარმოების მონოპოლიების განვითარებამ მნიშვნელოვნად შეცვალა იდეალურად კონკურენტული ბაზარი. მან პრაქტიკულად შეწყვიტა არსებობა თავის კლასიკურ ვერსიაში. მწარმოებლები აღმოჩნდებიან არათანაბარ პირობებში, იცვლება კონკურენციის ხასიათი. სასტიკი ბრძოლა მიმდინარეობს მსხვილ სასაქონლო მწარმოებლებს შორის, რომლებიც იყენებენ კონკურენციის სხვადასხვა მეთოდებს.

თავი 2. მეთოდოლოგიური მიდგომები, ტენდენციები და ანტიმონოპოლიური რეგულირების პრობლემების გადაჭრა.

2.1. ზოგადი დებულებებიდა სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის მიმართულებები.

სახელმწიფოს ერთ-ერთი ფუნქცია საბაზრო ეკონომიკაში არის კონკურენციის შენარჩუნება, როგორც ეკონომიკური საფუძველისაბაზრო მექანიზმი. ამიტომ, თითქმის ყველა განვითარებულ ქვეყანაში, სადაც მონოპოლიებს საკმაოდ ძლიერი პოზიცია აქვთ, სახელმწიფო ქმნის ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას და ატარებს ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკას. მონოპოლიას აქვს გარკვეული ძალაუფლება ფასზე სხვადასხვა წინაპირობების საფუძველზე: ბაზრის კონცენტრაცია, ბაზრების დაყოფისა და ფასების დონის საიდუმლო და აშკარა შეთანხმებები, ხელოვნური დეფიციტის შექმნა და ა.შ. ამ პირობებში სახელმწიფო გარკვეულწილად იძულებულია. გააკონტროლოს ბიზნეს სუბიექტების საქმიანობა, რათა თავიდან აიცილოს ეკონომიკური ქვეყნის მონოპოლიზაცია. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა გაგებულია, როგორც სამართლებრივი, ეკონომიკური, ფინანსური, საგადასახადო, ფსიქოლოგიური ხასიათის სახელმწიფო ღონისძიებების სისტემა, რომელიც ხელს უშლის ანტიკონკურენტული ქცევის გამოვლინებებს და ხელს უწყობს საბაზრო ეკონომიკის ეფექტურ ფუნქციონირებას. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა არის სახელმწიფოს ძირითადი საქმიანობა კონკურენტული ბაზრის სტრუქტურების ჩამოყალიბებაში.

სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებებია:

სახელმწიფო კონტროლი ფასებსა და პროდუქციის ასორტიმენტზე, კაპიტალის ცენტრალიზაციის პროცესებზე;

ფირმებს შორის ფარული ხელშეკრულებების აკრძალვა;

ქცევა, საჭიროების შემთხვევაში, მონოპოლიების გამიჯვნა;

კონკურენტული გარემოს დაცვა და დაცვა: მონოპოლიური შერწყმის თავიდან აცილება, ბაზრების ლიბერალიზაცია და უცხოური საქონლისა და კაპიტალის ხელმისაწვდომობის ხელშეწყობა, მცირე ბიზნესის, სარისკო კაპიტალის ფირმების მხარდაჭერა და ა.შ.

ეს ზომები წარმოადგენს ერთგვარ ანტიმონოპოლიურ პრევენციას. ამავდროულად, სახელმწიფო უნდა ებრძოლოს არა მონოპოლიის რაიმე გამოვლინებას, არამედ მხოლოდ იმ ფორმებს, რომლებიც ზღუდავს კონკურენციას იმ მასშტაბით, რომელიც მას საფრთხეს უქმნის. სახელმწიფომ მკაფიოდ უნდა განსაზღვროს მონოპოლიის ის სფეროები, სადაც ის ეკონომიკურად გამართლებულია (ბუნებრივი მონოპოლიები, მეცნიერულ და ტექნიკურ პროგრესში ლიდერობის საფუძველზე) და შექმნას მისი რეგულირების მექანიზმი.

ნებისმიერი კანონმდებლობისთვის მთავარია მონოპოლიის ცნების განმარტება. მიუხედავად იმისა, რომ ჩვენ ზემოთ განვსაზღვრეთ მონოპოლიის ცნება, კვლავ აღვნიშნოთ ოდნავ განსხვავებული ფორმულირება. მონოპოლია აქ გაგებულია, როგორც ფირმის ან ფირმების ჯგუფის მიერ დომინანტური პოზიციის დაპყრობა ან შენარჩუნება ნებისმიერ ბაზარზე, კონკურენციის შეზღუდვის ან შესუსტების პრაქტიკის მეშვეობით. ამავე დროს, მნიშვნელოვანია გავითვალისწინოთ, რომ ფირმის დომინანტური პოზიცია სულაც არ არის მონოპოლიის კონცეფციის იდენტური და იდევნება კანონის შესაბამისად. ამგვარად, თუ ფირმამ მოიპოვა დომინანტური პოზიცია მის პროდუქტებზე წარმოების ხარჯებისა და ფასების შემცირების, აქტიური და ეფექტური ინოვაციური საქმიანობის და ფუნდამენტურად ახალი პროდუქტების გამოშვების შედეგად, ე.ი. საკუთარი საქმიანობისა და ფინანსური პოლიტიკის გაუმჯობესების გამო, იგი განიხილება მონოპოლიად და არ იდევნება კანონით. კანონი მისდევს არა საწარმოს ბუნებრივ ეკონომიკურ ზრდას, არამედ კონკურენტის განდევნისკენ მიმართული არაეკონომიკური მეთოდების გამოყენებას.

2.2. ანტიმონოპოლიური კანონი

ანტიმონოპოლიური კანონი არის კანონმდებლობა ფირმების მიერ სოციალურად საშიში მონოპოლიური ძალაუფლების დაგროვების წინააღმდეგ.

პირველად ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა შემუშავდა შეერთებულ შტატებში, ქვეყანაში მე-19 საუკუნის ბოლოს ეკონომიკის მონოპოლიზაციის უმაღლესი დონე. იგი ეფუძნება "სამ სვეტს", სამ ძირითად საკანონმდებლო აქტს:

1. შერმანის აქტი (1890), რომელიც კრძალავს ვაჭრობის ფარულ მონოპოლიზაციას, ცალკეულ კონტროლს კონკრეტულ ინდუსტრიაში, ფასების დაფიქსირებას. სასჯელად გათვალისწინებული იყო ჯარიმა, ზიანის ანაზღაურება, თავისუფლების აღკვეთა და დამნაშავე ფირმის დაშლაც კი. შერმანის აქტის მთავარი მახასიათებელია მისი ფოკუსირება არსებულ მონოპოლიებთან ბრძოლაზე. მისი ნაკლოვანებები იყო ძირითადი განმარტებების ბუნდოვანება, კანონის შესრულების მონიტორინგის მუდმივი ორგანოს არარსებობა და პრევენციული ანტიმონოპოლიური ღონისძიებების არარსებობა.

2. კლეიტონის კანონი (1914 წ.). კანონმა არა მხოლოდ განმარტა ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის ძირითადი ცნებები, არამედ გააფართოვა ანტიმონოპოლიური საქმიანობის ცნება. ეს კანონი კრძალავს გაყიდვების შემზღუდველ პრაქტიკას, ფასების დისკრიმინაციას, გარკვეული სახის შერწყმას, ურთიერთდაკავშირებულ დირექტორატებს და სხვა. მთავრობის ფედერალური სავაჭრო კომისიას დაეკისრა ანტიმონოპოლიური კანონების აღსრულება.

3. Robinson-Patman Act (1936) კრძალავს შეზღუდულ ბიზნეს პრაქტიკას ვაჭრობის სფეროში, „ფასის მაკრატელი“, ფასების დისკრიმინაცია და ა.შ.

ფასების დერეფნის ზოგადი სქემა:

________|______________________|_____

С/с-be დაწყება

პროდუქტების ფასი

ფასების დერეფნის დინამიკას განსაზღვრავს თავად საბაზრო მექანიზმის სისტემა, რომელიც არ შეიძლება იყოს სტაგნაციის მდგომარეობაში. თუმცა, ის არ ყალიბდება სრულიად სპონტანურად.

ამ კანონების წყალობით გაფართოვდა „მონოპოლიური ბრძოლის“ პრევენცია.მომავალში აშშ-ის ანტიმონოპოლიური კანონები სულ უფრო მეტად.

მონოპოლისტური ქცევის ვიწროდან ფართო ინტერპრეტაციაზე გადავიდა. Wheeler-Lee Act (1938) მიზნად ისახავდა მომხმარებელთა უფლებების დაცვას (ცრუ რეკლამისა და არასწორი წარმოდგენის წინააღმდეგ); კელერ-კეფაუვერის კანონი (1950) ყურადღებას ამახვილებდა მონოპოლისტთა ურთიერთქმედებებზე მატერიალური აქტივების სფეროში.

1970-იან წლებში ანტიმონოპოლიური კანონები კიდევ უფრო განვითარდა. კანონმა დაიწყო დევნა:

ჰორიზონტალური ფასების დაფიქსირება;

ჰორიზონტალური შეთქმულება ბაზრის წილში;

შეთანხმება კონკურენტულ ფირმებს შორის საქმიანობის სფეროების შეზღუდვის შესახებ;

ჯგუფური ბოიკოტი, ე.ი. შეთანხმებული უარი ვაჭრობაზე;

ფირმების შეთანხმება ორმხრივი ყიდვა-გაყიდვის შესახებ;

დაკავშირებული გაყიდვები, ე.ი. პროდუქციის გაყიდვა მხოლოდ მიმწოდებლის მიერ დადგენილ ასორტიმენტში.

1980-იან წლებში ამერიკული კომპანიების საქმიანობის მკაცრი რეგულირება წინააღმდეგობაში მოვიდა ეკონომიკური სიტუაცია. ფირმების სისწრაფის შეზღუდვა ემუქრებოდა მათი პოზიციების შესუსტებას, როგორც მსოფლიო, ისე არასამყარო ბაზრებზე. 1980-იანი წლების უფრო ლიბერალური ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის დროს მეტი ყურადღება დაეთმო ინდუსტრიის სპეციფიკას, კონკურენტების არსებობას უცხოური ფირმებიდან. შედეგად, შემცირდა ინდუსტრიის ბაზრების კონცენტრაციის დონის შეფასებები და დაიწყო ფირმების გაერთიანების დაშვება.

დასავლეთ ევროპაში ანტიმონოპოლიური რეგულირება ასევე წარმოადგენს სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის მნიშვნელოვან ელემენტს. იგი პარალელურად შეიქმნა დასავლეთ ევროპის ყველა ქვეყანაში მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ და საბოლოო დიზაინი 70-იან წლებში მიიღო. ზოგადად, ორი ძირითადი სფეროა:

1. კონტროლი ანტიკონკურენტულ საქმიანობაზე მონოპოლიების შესაქმნელად: ბაზრების დაყოფა ფირმების საწარმოო პროგრამების დაყოფის საფუძველზე, პატენტებისა და ლიცენზიების გაცვლა, ორგანიზაციული ხელშეკრულებები ეკონომიკური საქმიანობის ერთობლივი წარმართვის შესახებ, შერწყმა და ა.შ.

2. ფირმების ინდივიდუალური ანტიკონკურენტული პრაქტიკის მონიტორინგი (დაკვირვება), რომლებშიც გამოყენებულია ფირმის დომინანტური პოზიცია ამ ბაზარზე.

დასავლეთ ევროპის ყველა ქვეყანაში ცალკეული ფირმის ან მათი ჯგუფის დომინირება განიხილება, როგორც ანტიკონკურენტული ფაქტორი და წარმოადგენს სახელმწიფოს ყურადღების ობიექტს. საფრანგეთში გაერთიანება აკრძალულია, თუ მიღწეულია კონტროლი მოცემული პროდუქტის ბაზრის მეოთხედზე. გერმანიაში საწარმო ითვლება დომინანტად, თუ მას არ ჰყავს მნიშვნელოვანი კონკურენტები ან უჭირავს საქონლისა და მომსახურების ბაზრის 1/3. ინგლისში, თუ ერთი კომპანიის ან ფირმთა ჯგუფის წილი აკონტროლებს ბაზრის მეოთხედს, ის აღიარებულია მონოპოლიად.

2.3. ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა რუსეთში.

პირველი კანონი ეკონომიკის ანტიმონოპოლიური რეგულირების შესახებ რუსეთში გამოჩნდა 1991 წელს - კანონი "კონკურენციისა და სასაქონლო ბაზრებზე მონოპოლიური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ" 1991 წლის 22 მარტს.

1991 წლიდან 1999 წლამდე შემოღებულ იქნა დიდი რაოდენობით ობიექტურად აუცილებელი კანონები, რომლებიც ქმნიდნენ მონოპოლიების რეგულირების ორგანიზაციულ-სამართლებრივ საფუძველს. მაგალითად, 1991 წლის 3 ივლისის კანონები "რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო და მუნიციპალური საწარმოების პრივატიზების შესახებ", 1994 წლის 13 დეკემბრის "საფინანსო და სამრეწველო ჯგუფების შესახებ" პროდუქციის მიწოდების შესახებ. 1995 წლის 30 ნოემბერი., 1995 წლის 17 აგვისტოს "ბუნებრივ მონოპოლიებზე", 1995 წლის 26 დეკემბრის "სააქციო საზოგადოებაზე", 1996 წლის 12 იანვრით დათარიღებული "არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ", 1996 წლის 12 იანვრით დათარიღებული "რეკლამის შესახებ". 1996 წ. „გარე ვაჭრობის განხორციელებისას რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური ინტერესების დაცვის ღონისძიებების შესახებ“ 1998 წლის 14 აპრილი და სხვა, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და მთავრობის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

მაგრამ 1999 წელს, რეფორმების დაწყებიდან რვა წლის შემდეგ, ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა უკიდურესად საჭიროებდა გაუმჯობესებას, ძირითადად, სამართალდამცავი პრაქტიკის განზოგადების საფუძველზე. საჭირო იყო მთელი საკანონმდებლო ბაზის განახლება, რათა უფრო საიმედოდ აღეკვეთა საბაზრო ძალაუფლების ბოროტად გამოყენება, ეკონომიკური სუბიექტების ინტერესების დარღვევა, ჯარიმების დაწესება იურიდიულ და ფიზიკურ პირებზე, მათ შორის ფედერალური და რეგიონული აღმასრულებელი ხელისუფლების და ადგილობრივი თვითმმართველობის თანამდებობის პირებზე. - მთავრობამ, უკეთ დაარეგულიროს საქონლისა და მომსახურების უსაფრთხოება და ხარისხი.

ამ საჭიროების შედეგად 1999 წელს რუსეთის მთავრობამ შექმნა ანტიმონოპოლიური პოლიტიკისა და მეწარმეობის მხარდაჭერის სამინისტრო (MAP). იგი შეიქმნა იმ დროისთვის უკვე არსებული ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის სახელმწიფო კომიტეტის ბაზაზე, რომელმაც, ჩემი აზრით, ვერ მიაღწია ხელშესახებ წარმატებას სრულფასოვანი კონკურენტული გარემოს შექმნაში.

MAP შედგება რამდენიმე ორგანოსგან - იგი მოიცავს რუსეთის ფედერალურ სამსახურს ტრანსპორტის ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირებისთვის (FSEMT), რუსეთის ფედერალურ სამსახურს კომუნიკაციების სფეროში ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირებისთვის (FSEMS), სახელმწიფო კომიტეტს. მცირე ბიზნესის (GKRP) და, შესაძლოა, ფედერალური ენერგეტიკის კომისიის (FEC) მხარდაჭერა და განვითარება.

მაგრამ მიუხედავად ყველა მიღებული ღონისძიებისა, ჩვენს ქვეყანაში კონკურენციის განვითარების დონე აშკარად არასაკმარისია. რუსეთში, გარდამავალ ეკონომიკაში, მონოპოლიასთან ბრძოლის ამოცანა საკმაოდ მწვავეა. მონოპოლიის გამოვლინებას გარდამავალი ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში აქვს მთელი რიგი მახასიათებლები. ეს, უპირველეს ყოვლისა, განპირობებულია იმით, რომ ცენტრალიზებულმა სახელმწიფომ მიზანმიმართულად ჩამოაყალიბა ადმინისტრაციული მონოპოლია საზოგადოების თითქმის ყველა სფეროში. გეგმურ ეკონომიკაში მონოპოლია დაწესდა „ზემოდან“ განსხვავებით საბაზრო ეკონომიკა, სადაც ბუნებრივი განვითარების შედეგად „ქვემოდან“ ჩამოყალიბდა მონოპოლისტური გაერთიანებები. სახელმწიფო გეგმურ ეკონომიკაში, რომელიც ცდილობდა შეზღუდოს მენეჯერული და ეკონომიკური კავშირების მოცულობა, კონცენტრირდა თითოეული ტიპის პროდუქტის წარმოებაში. მინიმალური რაოდენობასაწარმოები. შედეგი იყო უაღრესად მონოპოლიზებული ეკონომიკა. ასე რომ, სსრკ-ში 90-იანი წლების დასაწყისისთვის მხოლოდ ერთი საწარმოს ან ასოციაციის მიერ იწარმოებოდა 1800 ერთეული პროდუქტი, 1100-ზე მეტი საწარმო იყო აბსოლუტური მონოპოლისტი. მრავალი მნიშვნელოვანი სახეობის პროდუქციის წარმოებაში დომინირებდა 2-3 საწარმო.

მთელ რიგ ინდუსტრიებში შეუძლებელია მონოპოლიების ფორმირების თავიდან აცილება. არ შეიძლება ბინაში გქონდეთ ორი კონკურენტი კომპანიის გაზსადენი, რამდენიმე სითბოს გადაცემის ხაზი, ელექტროენერგიის ალტერნატიული წყაროები და ა.შ. ამჟამად რუსეთში ანტიმონოპოლიური რეგულირების ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანაა არა მხოლოდ ადრე ჩამოყალიბებული მონოპოლიის სისტემის აღმოფხვრა, არამედ კონკურენტული საბაზრო გარემოს შექმნა. რუსეთის ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის მიხედვით, ფირმების პოზიცია აღიარებულია დომინანტად მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მათი ბაზრის წილი შესაბამის პროდუქტში აღემატება 35%-ს. სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა გარდამავალ ეკონომიკაში ორ მიმართულებას მოიცავს:

ეკონომიკის დემონოპოლიზაცია, კონკურენციის ხელშეწყობა. რუსეთში 1994 წლის გაზაფხულზე. დამტკიცდა ეკონომიკის დემონოპოლიზაციის სახელმწიფო პროგრამა. მან გამოავლინა პრიორიტეტული დემონოპოლიზაციის ღონისძიებების სფეროები: ვაჭრობა, მშენებლობა, კომუნიკაციები, სატრანსპორტო და საგზაო კომპლექსი (რკინიგზის ტრანსპორტის გამოკლებით) და მანქანათმშენებლობა. თუმცა, ეს პროგრამა ზოგადი ხასიათისაა და არ შეიცავს კონკურენციის განვითარების ეფექტურ ზომებს. მრეწველობა და რეგიონალური პროგრამებისამინისტროებისა და რეგიონული ხელისუფლების მიერ სახელმწიფო პროგრამის ფარგლებში შემუშავებული დემონოპოლიზაციები ხშირად ინარჩუნებს არსებულ ორგანიზაციულ სტრუქტურებს და ასევე არ შეიცავს მონოპოლიური ინდუსტრიის სტრუქტურების გარდაქმნის ზომებს.

მონოპოლიური საწარმოების საქმიანობის რეგულირება, კერძოდ, უზრუნველყოფს მონოპოლისტური საქმიანობისა და არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აღკვეთას, შეზღუდვასა და აღკვეთას. არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია გაგებულია, როგორც ქმედებები, რომლებიც მიზნად ისახავს უპირატესობების მოპოვებას, რომლებიც ეწინააღმდეგება კანონს, ბიზნეს პრაქტიკას, მთლიანობის, გონივრული და სამართლიანობის მოთხოვნებს და რამაც გამოიწვია (შეიძლება გამოიწვიოს) ზარალი კონკურენტებისთვის ან ზიანი მიაყენოს მათ ბიზნეს რეპუტაციას. საუბარია მცდარი, არაზუსტი ან დამახინჯებული ინფორმაციის გავრცელებაზე, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს დაკარგვა ან დაზიანება, მომხმარებლის შეცდომაში შეყვანა პროდუქტის ბუნებაზე, მეთოდზე, ადგილს, სამომხმარებლო თვისებებზე და ხარისხზე, აგრეთვე საკუთარი პროდუქტის არასწორ შედარებაზე. კონკურენტების მსგავსი პროდუქტები. არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია ასევე მოიცავს სამეცნიერო, ტექნიკური, წარმოების, სავაჭრო ინფორმაციის მიღებას, გამოყენებას, გამჟღავნებას ან სავაჭრო საიდუმლომფლობელის თანხმობის გარეშე

ქვეშ მონოპოლისტური საქმიანობის პრევენციანიშნავს ანტიმონოპოლიური ხელისუფლების მიერ მიღებული ზომების ერთობლიობას ეკონომიკური, ორგანიზაციული და სამართლებრივი პირობების შესაქმნელად, რომელშიც მონოპოლიის გაჩენა და საბაზრო ძალაუფლების კონცენტრაცია ცალკეულ ეკონომიკურ სუბიექტებში შეუძლებელი ხდება სასაქონლო ბაზრის მახასიათებლების გამო (ეკონომიკის დემონოპოლიზაცია, ბაზარზე შესვლის ბარიერების აღმოფხვრა, საგარეო ვაჭრობის ლიბერალიზაცია, ბაზრების დეკონცენტრაცია და მათი გეოგრაფიული საზღვრების გაფართოება).

მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვა -ისეთი პირობების ფორმირებისა და განხორციელების პროცესი, რომელიც არ აძლევს საშუალებას ბაზარზე დომინირებულ ეკონომიკურ სუბიექტებს ბოროტად გამოიყენონ თავიანთი საბაზრო ძალა, შეზღუდონ კონკურენცია და შელახონ სხვა ეკონომიკური სუბიექტების ან მოქალაქეების ინტერესები. ეს მოიცავს, მაგალითად, ანტიმონოპოლიური ორგანოს ისეთ ფუნქციებს, როგორიცაა გარკვეული პროდუქტის ბაზარზე 35 პროცენტზე მეტი წილის მქონე ეკონომიკური სუბიექტების რეესტრის წარმოება, ეკონომიკური კონცენტრაციის მონიტორინგი და ანტიმონოპოლიური კანონების შესაბამისობის აუდიტის ჩატარება.

- მონოპოლისტური საქმიანობის აღკვეთა -ანტიმონოპოლიური ორგანოს ფაქტობრივი სამართალდამცავი საქმიანობა ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობით დადგენილი აკრძალვების და სხვა შეზღუდვების დარღვევის ფაქტების იდენტიფიცირების მიზნით, საქმეების აღძვრა და განხილვა და მათზე დამრღვევთათვის სავალდებულო გადაწყვეტილებების მიღება, გადაწყვეტილებების აღსრულებაზე კონტროლი. და ინსტრუქციები.

იგი ხორციელდება რეგულირების პირდაპირი (ადმინისტრაციული) და არაპირდაპირი (ეკონომიკური) მეთოდებით:

ანტიმონოპოლიური რეგულირების პირდაპირი მეთოდები:

მწარმოებლებსა და მომხმარებლებს შორის ხელშეკრულებების აკრძალვა კონკურენტების ბაზარზე წვდომის შეზღუდვის, მონოპოლიური ფასის დადგენის მიზნით.

მუდმივი კონტროლი ბაზრის გარკვეულ სექტორში დომინირებულ სასაქონლო მწარმოებლების საქმიანობაზე. როგორც წესი, ეს არის მსხვილი საწარმოები, რომლებიც არ ექვემდებარება შემცირებას. სახელმწიფო ახორციელებს კონტროლს ასეთი საწარმოების პროდუქციის ფასებსა და ხარისხზე;

ბაზარზე მონოპოლიური პოზიციის მქონე საწარმოთა გაერთიანებების ყველა ფორმის სავალდებულო დაშლა.

მაგალითად, ამერიკული გამოცდილება გვიჩვენებს ასეთი დაშლის მომგებიანობას. ასე რომ, 1980-იან წლებში მონოპოლიური გიგანტის AT & T ["ამერიკული სატელეფონო და ტელეგრაფის კომპანია" - "American Telephone and Telegraph Company" (Ai-Ti-and-Ti)] დაყოფის შემდეგ, მისგან ახლად ჩამოყალიბებულმა კომპანიებმა დაუყოვნებლივ განახორციელეს მანამდე დათრგუნული ინოვაციები და გააორმაგა (!) შემცირებული ფასები.

თუ რუსეთს ავიღებთ, მაშინ მასში 1990-იანი წლების ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა ძირითადად მიმართული იყო არა მონოპოლისტების (ელექტროენერგია, გაზი, ტრანსპორტი და სხვა კომპანიები) ბოროტად გამოყენების წინააღმდეგ ფასების გაბერვაში, არამედ მხოლოდ იმისთვის, რომ ეს უკანასკნელი სრულად გაეზიარებინა მიღებული სუპერმოგება. სახელმწიფოს მიერ.

ახალი მონოპოლიური ფორმირების პრევენცია ან გაზრდილი ეკონომიკური კონცენტრაციის კონტროლი. ეს ხდება:

· საწარმოებისა და გაერთიანებების შექმნის, რეორგანიზაციის ან გაერთიანების შედეგად;

როდესაც შესაძლებელი გახდება ორგანიზაციების ჯგუფის მიერ ბაზარზე თანმიმდევრული პოლიტიკის გატარება. „სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციისა და მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ“ კანონის თანახმად, თუ საწარმო მიაღწევს გარკვეულ ზღვარს ოპერაციების მოცულობით, იგი ვალდებულია მიიღოს ანტიმონოპოლიური ორგანოს თანხმობა მის ქმედებებზე (წინასწარი კონტროლი). ან შეატყობინეთ მათ შესახებ (შემდეგი კონტროლი).

წინასწარ აკონტროლებს, პირველ რიგში, კომერციული ორგანიზაციების, ასოციაციების, გაერთიანებებისა და ასოციაციების შექმნა, შერწყმა და შეერთება, თუ მათი ქონება აღემატება 100 ათას მინიმალურ ხელფასს; მეორეც, სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოების ლიკვიდაცია და გამოყოფა (გამოყოფა), რომელთა ქონება აღემატება 50 ათას მინიმალურ ხელფასს, თუ ეს იწვევს საწარმოს გაჩენას, რომლის წილი სასაქონლო ბაზარზე აღემატება 35%-ს (გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც საწარმო ლიკვიდირებულია სასამართლოს გადაწყვეტილება).

ყველა ეს ღონისძიება ძალაში შედის მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ერთ ან რამდენიმე ფირმას აქვს დომინანტური პოზიცია.

ანტიმონოპოლიური რეგულირების არაპირდაპირი (ეკონომიკური) მეთოდები:

მონოპოლიური საწარმოების ფასებზე კონტროლი, მათი ზრდის შეზღუდვა (ზღვრული მნიშვნელობების დაწესება). კანონი კრძალავს მონოპოლისტურად მაღალი ან მონოპოლისტურად დაბალი ფასების დაწესებას, საქონლის მიმოქცევიდან გამოტანას დეფიციტის შექმნის ან შენარჩუნების ან ფასის გაზრდის მიზნით, კონტრაქტორისათვის მისთვის არახელსაყრელი ხელშეკრულების პირობების დაკისრებას ან არ უკავშირდება ხელშეკრულების საგანს. ხელშეკრულებაში ჩართეთ დისკრიმინაციული პირობები, რომლებიც აყენებს კონტრაქტორს სხვა საწარმოებთან შედარებით არათანაბარ მდგომარეობაში, რათა ხელი შეუშალოს სხვა საწარმოებს ბაზარზე შესვლას (ან მის დატოვებას), აიძულოს კონტრაქტორი უარი თქვას ცალკეულ მყიდველებთან (მომხმარებლებთან) ხელშეკრულებების დადებაზე. , მიუხედავად იმისა, რომ შესაძლებელია სასურველი პროდუქტის წარმოება ან მიწოდება.

მონოპოლიური მაღალი ფასი: მას ადგენს ეკონომიკური სუბიექტი (მწარმოებელი), რომელიც დომინირებს მოცემული პროდუქტის ბაზარზე, რათა აანაზღაუროს წარმოების სიმძლავრეების არასაკმარისი ათვისებით გამოწვეული არაგონივრული ხარჯები და (ან) მიიღოს დამატებითი მოგება პროდუქტის ხარისხის შემცირებით. .

მონოპოლიური დაბალი ფასი: შეძენილი საქონლის ფასი, რომელიც ადგენს ამ პროდუქტის ბაზარზე დომინანტური მყიდველის მიერ დამატებითი მოგების მიღებისა და (ან) მისი არაგონივრული ხარჯების კომპენსაციის მიზნით გამყიდველის ხარჯზე; ფასი, რომელიც შეგნებულად არის დადგენილი პროდუქტის დომინანტი გამყიდველის მიერ წამგებიან დონეზე, რათა განდევნოს კონკურენტები ბაზრიდან.

მონოპოლიური ფასების დაწესების აკრძალვა ყველაზე სტაბილურია, თუმცა აქაც ბევრი პრობლემაა. კერძოდ, „დროებითი გაიდლაინებიმონოპოლიური ფასების გამოვლენის შესახებ“ 1994 წლის 21 აპრილს გვთავაზობს მოგების შეზღუდვისა და ბაზრის შედარების კონცეფციის ერთდროულად გამოყენებას. პირველი კონცეფციის გამოყენება რთულდება იმით, რომ წარმოების ხარჯები უნდა დადგინდეს იმის გათვალისწინებით, რომ საწარმოო სიმძლავრეები შეიძლება ამოიწუროს, მაგრამ წარმოების საერთო კლებით რუსეთისთვის არარეალურია. გარეგანი ფაქტორებიმონოპოლისტურად მაღალი ან მონოპოლისტურად დაბალი ფასების იდენტიფიცირება.

ახლა რუსეთში მონოპოლიური მაღალი ფასები უფრო ხშირად გამოიყენება, ხოლო განვითარებული კონკურენციის მქონე ქვეყნებში - მონოპოლია დაბალი, ზოგჯერ დემპინგიც კი. რუსული მონოპოლიზმი თავის ანტიკონკურენტულ ქცევას ძირითადად მომხმარებლებთან ან მომწოდებლებთან ურთიერთობაში ავლენს და არა კონკურენტებთან. მაგრამ კონკურენციის განვითარებასთან ერთად იზრდება მონოპოლისტურად დაბალი ფასების ალბათობა: მძლავრ დივერსიფიცირებულ კომპანიებს, ზოგიერთი სექტორის მომგებიანობის გამო ჯვარედინი სუბსიდირების წყალობით, შეუძლიათ შეაფასონ სხვა პროდუქტების ფასები და ამით დაბლოკონ კონკურენტები. ამ ნაწილში განსაკუთრებით აუცილებელია ფინანსური და სამრეწველო ჯგუფების კონტროლი.

მომგებიანობის ზღვრული დონის ფორმირება (მომგებიანობა);

ყოვლისმომცველი სახელმწიფო მხარდაჭერა მცირე და ახალი ფირმებისთვის (საგადასახადო შეღავათები, სუბსიდიები ბიუჯეტიდან, შეღავათიანი სესხები, სახელმწიფო დაკვეთები და ა.შ.)

უცხოური კაპიტალის დაშვება და დახმარება უცხოურ კომპანიებში, ერთობლივ საწარმოებში.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა ასევე იყენებს აკრძალვებს ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ანტიკონკურენტულ ქმედებებზე. საბაზრო ურთიერთობების განვითარება გულისხმობს საწარმოების საქმიანობაში სახელმწიფო ხელისუფლების უშუალო ჩარევის აღმოფხვრას. კანონი კრძალავს ისეთი რეგულაციებისა და ქმედებების მიღებას, რომლებიც ზღუდავს საწარმოების დამოუკიდებლობას, ქმნის დისკრიმინაციულ ან ხელსაყრელ პირობებს ზოგიერთისთვის სხვის საზიანოდ და ამით ზღუდავს კონკურენციას, ლახავს საწარმოების ან მოქალაქეების ინტერესებს.

ამასთან, ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები ჩადიან უამრავ დარღვევას, კერძოდ, არაგონივრულად აძლევენ სარგებელს, ზღუდავენ საწარმოების შექმნას, აწესებენ აკრძალვას მათ საქმიანობაზე, საქონლის ყიდვა-გაყიდვაზე, მიუთითებენ ზოგიერთი ხელშეკრულების პრიორიტეტზე. თვითნებურად დააწესოს სარეგისტრაციო მოსაკრებლის ზომა, აღკვეთოს „ქალაქგარეთ“ საწარმოების საქონლისა და მომსახურების ბაზარზე შესვლა და ა.შ.

რეესტრი ფართოდ გამოიყენება, როგორც ანტიმონოპოლიური კონტროლის ინსტრუმენტი. სასაქონლო ბაზრის მდგომარეობისა და მასზე საწარმოების წილის (35%-ზე მეტი ან ნაკლები) ანალიზის შედეგების მიხედვით, ისინი შეტანილი ან გამორიცხულია სახელმწიფო რეესტრიდან. აკეთებს ეს MAP-ს, როცა საქმე ეხება რუსული ბაზარიზოგადად, ან მისი ტერიტორიული ოფისები რეგიონული ბაზრების შემთხვევაში. რეესტრი შედგენილია იმისთვის, რომ ჰქონდეს საინფორმაციო ბაზა ბაზრის უმსხვილეს სუბიექტებზე და გააკონტროლოს მათი შესაბამისობა ანტიმონოპოლიურ კანონებთან.

რეესტრში აუცილებლად შედის საწარმოები, რომლებიც რუსეთში გარკვეული ტიპის პროდუქციის ერთადერთი მწარმოებლები არიან. მასში შედის, მაგალითად, ბრიანსკის მანქანათმშენებლობის ქარხანა (იზოთერმული მანქანები), კალუგაპუტმაში (სარკინიგზო შედუღების აპარატები, ამწეები) და ა.შ.

2.5. ბუნებრივი მონოპოლიების ზოგადი მახასიათებლები.

განსაკუთრებული კატეგორიაში გამოირჩევიან ბუნებრივი მონოპოლიები, რომლებიც ხდებიან პროდუქციის ერთადერთი მწარმოებლები არა იმიტომ, რომ ბაზარი დახურულია, არამედ მასშტაბის ეკონომიკის გრძელვადიანი ზრდის გამო. ბუნებრივი მონოპოლია არსებობს, როდესაც მასშტაბის ეკონომია იმდენად დიდია, რომ ერთ ფირმას შეუძლია მიაწოდოს მთელი ბაზარი უფრო დაბალი ერთეულის ხარჯებით, ვიდრე რიგი კონკურენტი ფირმები. ასეთი პირობები დამახასიათებელია კომუნალური მომსახურებისთვის. ამ შემთხვევებში, პროდუქტის წარმოებისა და განაწილების მასშტაბის ეკონომია იმდენად დიდია, რომ საჭიროა ფართომასშტაბიანი აქტივობები დაბალი ერთეულის დანახარჯებისა და დაბალი ფასების მისაღებად. ეს აშკარად ჩანს გრაფიკიდან. რამდენადაც წარმოების მოცულობა მნიშვნელოვნად იზრდება, გრძელვადიანი

სურათი 1

საშუალო ღირებულება ფიგურა 1 (გრძელვადიანი საშუალო ღირებულება). ბაზარი რომ დაიყო მრავალ მწარმოებელზე, მაშინ მასშტაბის ეკონომია არ მიიღწევა, ერთეულის ხარჯები მაღალი იქნებოდა და მაღალი ფასები იქნება საჭირო ამ ხარჯების დასაფარად. წარმოდგენილია ორი ალტერნატივა, როგორც ბუნებრივი მონოპოლიის სოციალურად მისაღები ქცევის უზრუნველყოფის შესაძლო საშუალება. ერთი არის საჯარო საკუთრება და მეორე სახელმწიფო რეგულირება. თუ კონკურენცია შეუძლებელია, მაშინ უნდა შეიქმნას რეგულირებადი მონოპოლიები, რათა თავიდან იქნას აცილებული უკონტროლო მონოპოლიური ძალაუფლების შესაძლო ბოროტად გამოყენება. მონოპოლისტური ინდუსტრიების უმეტესობა ბუნებრივი მონოპოლიაა და, შესაბამისად, ექვემდებარება საჯარო რეგულირებას. კერძოდ, ფასები და ტარიფები, რომლებიც კომუნალურ კომპანიებს — რკინიგზას, სატელეფონო კომპანიებს, ბუნებრივი გაზისა და ელექტროენერგიის მიმწოდებლებს — შეუძლიათ დააკისრონ, განისაზღვრება ფედერალური და ადგილობრივი მარეგულირებელი კომისიების ან დეპარტამენტების მიერ. სურათი 2 გვიჩვენებს ბუნებრივი მონოპოლიის მოთხოვნისა და ღირებულების პარამეტრებს. მაღალი ფიქსირებული ხარჯების გამო, მოთხოვნის მრუდი კვეთს საშუალო ღირებულების მრუდს იმ წერტილში, სადაც საშუალო ღირებულება კიდევ უფრო ეცემა. ცხადია, არაპრაქტიკული იქნებოდა ამგვარ ინდუსტრიაში რამდენიმე ფირმის არსებობა, რადგან ბაზრის გაყოფით, თითოეული ფირმა უფრო მარცხნივ გადაინაცვლებს საშუალო ღირებულების მრუდზე, ასე რომ, ერთეულის ხარჯები გაცილებით მაღალი გახდება. ბაზრის მოთხოვნასა და ხარჯებს შორის ურთიერთობა ისეთია, რომ დაბალი ერთეულის დანახარჯების მიღწევა ერთი მწარმოებლის საშუალებას იძლევა.

სურათი 2

სახელმწიფომ მკაფიოდ უნდა განსაზღვროს ბუნებრივი მონოპოლიების ბაზრები და გააკონტროლოს მათი საქმიანობა, განსაზღვროს ფასებისა და ტარიფების დონე, მოცულობის ძირითადი პარამეტრები, მათ მიერ წარმოებული საქონლისა და მომსახურების სპექტრი. ბუნებრივ მონოპოლიებთან მიმართებაში სახელმწიფოც იძულებულია განახორციელოს პირდაპირი თუ ირიბი რეგულირება. თანამედროვე ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა, უპირველეს ყოვლისა, მიზნად ისახავს საზოგადოებისა და სახელმწიფოს კონტროლის ქვეშ მყოფი ბუნებრივი მონოპოლიის უპირატესობების გამოყენებას და ხელოვნური მონოპოლიის აღკვეთას ან შეზღუდვას. ამ მიზნით მიიღება ზომები ეკონომიკური ძალაუფლების გადაჭარბებული კონცენტრაციის, ხელოვნური დეფიციტისა და ფასების ბოროტად გამოყენების წინააღმდეგ. ამავდროულად, სტიმულირდება თავისუფალი და სამართლიანი კონკურენცია ეკონომიკაში.

2.6. ბუნებრივი მონოპოლიების მოგების რაციონირების მეთოდი.

რეგულირებულ ფასებში ჩადებული მოგების დონის განსაზღვრის კონცეფცია აშკარად ასახავს რუსეთის ეკონომიკის გარდამავალ მდგომარეობას, მის საბაზრო ინსტიტუტებს, კერძო საკუთრებას და კონკურენციას. რეგულირებულ ჯაჭვებში მოგების რაციონირების მეთოდი მნიშვნელოვნად მოქმედებს საინვესტიციო საქმიანობაბუნებრივი მონოპოლიები და მათი კაპიტალის ინვესტიციების ეფექტურობა. ფასების რეგულირების საბაზრო მიდგომის მიხედვით, ინვესტორები განახორციელებენ ინვესტიციებს იმ საინვესტიციო პროექტების განხორციელებაში, რომლებიც უზრუნველყოფენ ინვესტირებულ კაპიტალზე ანაზღაურების ნორმას, რომელიც ფარავს კაპიტალის შესაძლებლობის ღირებულებას (პროცენტს). აქ არის ტიპიური განცხადება: „ელექტროენერგეტიკაში ინვესტიციების შეგროვების ფორმა დამოკიდებულია ქვეყნის განვითარების სტრატეგიის არჩევანზე, დივიდენდების მიღებაზე, შემდეგ ინვესტიციების მიღება უნდა მოხდეს მოგებიდან, ამ შემთხვევაში ტარიფების ზრდა ყველაზე დიდი იქნება. ვინაიდან ინვესტიციებზე მიმართული მოგების ზრდა იწვევს მოგებაზე გადასახადების ზრდას. ზედმეტია იმის თქმა, რომ ამ პოზიციის მხარდამჭერები არა მხოლოდ ეძებენ საგადასახადო შეღავათებს, არამედ კვეთენ ფუნდამენტურ განსხვავებას მიმდინარე და კაპიტალურ ხარჯებს შორის (ეს უკანასკნელი არ არის მოცემული წლის ხარჯები), ისევე როგორც ზოგადად მიღებული წესები მათი ასახვისთვის. წარმოების ღირებულებაში.

განვიხილოთ ძირითადი კაპიტალის დაფინანსების წყაროების ანალიზი ბუნებრივი მონოპოლიური ინდუსტრიის საშუალო და მსხვილი საწარმოებისთვის რუსეთში 1999-2000 წლებში. ქვემოთ მოყვანილი ცხრილის საფუძველზე.

როგორც ცხრილის მონაცემებიდან ჩანს, 1999 წელს კომუნიკაციები იყო ერთადერთი ინდუსტრია, რომელშიც კაპიტალის ინვესტიციების დაფინანსების წყაროებს შორის,

აქციების ემისია (0,3%). იგი ხასიათდება საბანკო სესხების მნიშვნელოვანი წილით ინვესტიციებისთვის გამოყოფილი სახსრების მთლიან მოცულობაში (12.3%), ასევე მოგების ყველაზე მაღალი წილი კაპიტალური ინვესტიციების დაფინანსებაში (28.2%).

ამრიგად, კომუნიკაციები, როგორც ინდუსტრია, ყველაზე მეტად ორიენტირებულია კაპიტალის ინვესტიციების დაფინანსების გარე ბაზრის წყაროებზე, ვინაიდან

ბუნებრივი მონოპოლიების სხვა დარგებზე მეტად ექვემდებარება საბაზრო სტიმულს.

ეს აიხსნება იმით, რომ მისი ზოგიერთი ტარიფი არ არის მოწესრიგებული, ხოლო რეგულირებადი უფრო ნაკლებ ყურადღებას იპყრობს მთავრობისა და მოსახლეობის მხრიდან, რადგან საკომუნიკაციო სერვისებს შედარებით მოკრძალებული ადგილი უჭირავს მომხმარებლების უმეტესობის ხარჯებში.

გაზის ინდუსტრიაში 1999 წელს მოგების წილი კაპიტალის ინვესტიციების დაფინანსების წყაროებში იყო მხოლოდ 0,6%, რაც საგრძნობლად ნაკლებია ელექტროენერგეტიკის, სარკინიგზო და მილსადენების ტრანსპორტის (15-17%) მაჩვენებელზე. მეორე მხრივ, „სხვა ორგანიზაციებისგან ნასესხები სახსრების“ წილი ორი რიგით მეტია (30.6%), ვიდრე ელექტროენერგეტიკის მრეწველობაში (0.4%) და სარკინიგზო ტრანსპორტის (0.1%). მთლიანობაში, 1999 წელს ელექტროენერგეტიკული ინდუსტრია, სარკინიგზო ტრანსპორტი, გაზის ინდუსტრია და მილსადენის ტრანსპორტი ძირითადად ეყრდნობოდა სახსრების მოზიდვის არასაბაზრო ფორმებს ძირითად აქტივებში კაპიტალის ინვესტიციებისთვის.

2000 წელს, ერთი შეხედვით, 1999 წელთან შედარებით გაანალიზებულ დარგებში მდგომარეობა საგრძნობლად შეიცვალა. საშუალოდ, ხუთ ინდუსტრიაში საკუთარი სახსრების წილი კაპიტალის ინვესტიციების დაფინანსების წყაროებში დაეცა 38%-მდე, ხოლო ნასესხები სახსრების წილი გაიზარდა. 62%-მდე. თუმცა, მონაცემთა უფრო დეტალური შესწავლა მივყავართ დასკვნამდე, რომ ამ დარგების საწარმოების კაპიტალის ბაზარზე მიმოქცევაში ვითარება არ შეცვლილა.

მოზიდული სახსრების მოცულობა გაიზარდა სხვა წყაროების მკვეთრი ზრდის გამო. 2000 წელს სხვა მოზიდული სახსრები (საშუალოდ ხუთი ინდუსტრიისთვის) შეადგენდა ძირითად აქტივებში ინვესტიციების დაფინანსების ყველა წყაროს 41,7%-ს (1999 წლის 7,1%-ის წინააღმდეგ). განსაკუთრებით დიდია სხვა წყაროების მოცულობა გაზის ინდუსტრიაში და სარკინიგზო ტრანსპორტში. ბოლო ფილიალში უზარმაზარი თანხები ცენტრალიზებულია სამინისტროს ფონდში, შემდეგ კი მიმართულია კონკრეტულ საწარმოებში ძირითადი საშუალებების შესაძენად და შესაქმნელად. ბიზნესი აჩვენებს ამ წყაროებს სტატისტიკური ანგარიშგებაროგორც "სხვები". მსგავსი რამ, როგორც ჩანს, ხდება სს „გაზპრომის“ სისტემაში, რომელმაც ძირითადი საშუალებების მნიშვნელოვანი ნაწილი გადაიტანა მშობელი ორგანიზაციის ბალანსზე და იჯარით გასცემს შვილობილი და დამოკიდებულ ორგანიზაციებს.

როგორც ვხედავთ, ძირითად აქტივებში ინვესტიციების დაფინანსების წყაროების სტრუქტურა, რომელიც შეიცვალა 2000 წელს, ძირითადად მოწმობს ურთიერთდამოკიდებულ ორგანიზაციების სისტემებში სახსრების ცენტრალიზაციისა და გადანაწილების პროცესების განვითარებაზე. თუმცა, ელექტროენერგეტიკის ინდუსტრიაში, საწარმოების ფინანსური პოლიტიკა სულ უფრო და უფრო მეტად ორიენტირებული ხდება ბაზარზე, ვიმსჯელებთ კაპიტალის ინვესტიციების დაფინანსების წყაროების სტრუქტურის მიხედვით.

ზემოაღნიშნული მონაცემების ანალიზის, საექსპერტო შეფასებებისა და უმსხვილესი კომპანიების მიერ კორპორატიული ობლიგაციების გამოშვების შესახებ ინფორმაციის საფუძველზე, შესაძლებელია ზოგადი დასკვნის გაკეთება. გაზის მრეწველობასა და მილსადენების ტრანსპორტირებაში კაპიტალის ინვესტიციების დაფინანსების გარე ბაზრის წყაროების წილი 3-4%-ს შეადგენს, უფრო რეალური შეფასებით კი 1-2%-ს. სარკინიგზო ტრანსპორტში მათი წილი კიდევ უფრო მცირეა. ელექტროენერგეტიკისა და კავშირგაბმულობის ინდუსტრიაში ბაზრის წყაროების წილი არის შესაბამისად 10% და 15%, ან, სავარაუდოდ, 8% და 13%.

რუსეთში ბუნებრივი მონოპოლიების ინვესტიციების დაფინანსების წყაროების სტრუქტურა ოდნავ განსხვავდება ეკონომიკის არარეგულირებადი სექტორის თანდაყოლილი სტრუქტურისგან. ეს აიხსნება რუსული კაპიტალიზმის თავისებურებებით. 1999 წელს რუსეთის ყველა ეკონომიკურმა ორგანიზაციამ გამოყო მომგებიანი ორგანიზაციების მოგების მხოლოდ 2,4% დივიდენდების და პროცენტების გადასახდელად. მრეწველობაში ეს მაჩვენებელი 1,4% იყო, მთლიანად ტრანსპორტში – 1%, კავშირგაბმულობის ინდუსტრიაში – 4,3%.

აღსანიშნავია, რომ ბუნებრივი მონოპოლიების პროდუქციაზე ფასების რეგულირების პოლიტიკა ირიბად აფერხებს რუსეთში კაპიტალის ბაზრის ჩამოყალიბებას. ასეთი ზემოქმედების უგულებელყოფა შეუძლებელია, რადგან ბუნებრივი მონოპოლიების ინვესტიციები შეადგენენ რუსეთის ეკონომიკაში ყველა ინვესტიციის მნიშვნელოვან ნაწილს (დაახლოებით 30%).

2.7. ბუნებრივი მონოპოლიების რეფორმირება რუსეთში.

ამჟამად, რუსეთში, არსებითად, არსებობს ბუნებრივი მონოპოლიების რეფორმის ორი ალტერნატიული მიდგომა. პირველის მომხრეები კონკურენციის არსებობას თვლიან არა მხოლოდ მთავარ პირობად, არამედ მთელი ეკონომიკის ფუნქციონირების ეფექტურობის კრიტერიუმად. ისინი მოითხოვენ კონკურენციის ურთიერთობების სწრაფ გაფართოებას ეკონომიკის ყველა სექტორთან. ბუნებრივი მონოპოლიების სფეროში ეს ნიშნავს სატრანსპორტო ქსელების გამოყოფას (რომლებიც ინარჩუნებენ მონოპოლიურ პოზიციას) გაზის, ელექტროენერგიის და სითბოს მწარმოებლებისგან, სატრანსპორტო მომსახურება, რომელიც უნდა განთავსდეს კონკურენტულ გარემოში. მეორე მიდგომის მიმდევრები არ უარყოფენ კონკურენციის გავრცელების დადებით ეფექტს, მაგრამ საჭიროდ თვლიან შეაფასონ ასეთი ეფექტის სპეციფიკური მასშტაბები ასეთ შემთხვევებში გარდაუვალი ტრანსფორმაციის ხარჯების სიდიდესთან შედარებით.

როგორც ჩვენი დიდწილად ფსევდო-საბაზრო ეკონომიკის გამოცდილება გვიჩვენებს, ისეთი გიგანტების დაშლა, როგორიცაა რკინიგზის სამინისტრო, OAO Gazprom, RAO EES რუსეთი, სავსეა არა კონკურენციის აღორძინებით ეკონომიკისთვის ყველა დადებითი შედეგით, არამედ მრავალრიცხოვანი შუამავლების ჩამოყალიბება, როგორც ეს მოხდა ქვანახშირის მრეწველობაში ორგანიზაციული და მმართველობითი სტრუქტურების დაშლისა და მაღაროების დამოუკიდებელ იურიდიულ პირებად დაყოფის შემდეგ.

ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის რიგმა მახასიათებლებმა შეიძლება გამოიწვიოს მთლიანი ხარჯების ზრდა ეროვნულ ეკონომიკაში. პირველ რიგში, იმის გამო, რომ მონოპოლისტს არ აქვს საკმარისი სტიმული, რათა მინიმუმამდე დაიყვანოს მისი შიდა ხარჯები, მისი ინტერესი ფართომასშტაბიანი რეორგანიზაციისა და ინოვაციებისადმი გაცილებით ნაკლებია, ვიდრე ფირმების ინტერესი, რომლებიც ყიდიან თავიანთ პროდუქტებს ბაზარზე. კონკურენტული ბაზრები. მეორეც, არის შესაძლებლობები „გაბეროთ“ ის ზედნადები, რაც საშუალებას აძლევს ასეთი მსხვილი კომპანიების მენეჯერებს გაზარდონ პირადი კეთილდღეობა.

ინფრასტრუქტურის სექტორში კონკურენციის განვითარების ობიექტურ დაბრკოლებას წარმოადგენს ახალი ფირმების შესვლის მაღალი ბარიერები. ასეთი ბარიერების „ღირებულება“ განისაზღვრება ინფრასტრუქტურული ქსელის შესაქმნელად საჭირო ინვესტიციების ოდენობით. ორგანიზაციულ-ეკონომიკური პირობების შეუსაბამობამ, რომლებშიც მოქმედებენ ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტები, მიიყვანა მ.ფრიდმანი დასკვნამდე, რომ სამწუხაროდ, ტექნოლოგიური მონოპოლიის პრობლემის მისაღები გადაწყვეტა არ არსებობს. შესაძლებელია მხოლოდ სამი ბოროტების არჩევანი - „კერძო დაურეგულირებელი მონოპოლია, სახელმწიფოს მიერ რეგულირებული კერძო მონოპოლია, სახელმწიფოს პირდაპირი ეკონომიკური საქმიანობა“ 1 .

ბუნებრივი მონოპოლიების რეფორმირების მიდგომა, რომელიც ითვალისწინებს სატრანსპორტო ქსელების წარმოებიდან გამოყოფას ინფრასტრუქტურის სექტორის შესაბამისი დაყოფით კონკურენტულ და არაკონკურენტულ სექტორებად, რეფორმის დროს დიდ ბრიტანეთში ყველაზე სუფთა სახით იქნა გამოცდილი. რკინიგზარომელიც განხორციელდა შემდეგ სფეროებში:

სარკინიგზო ქსელის ექსპლუატაციისგან გამოყოფა კომპანიის შექმნის გზით, რომელიც ფლობს ყველა სარკინიგზო ლიანდაგს და სადგურს, მაგრამ არ ახორციელებს მათ ექსპლუატაციას;

სალიზინგო კომპანიების რეალიზაცია - მგზავრთა გადაყვანის მოძრავი შემადგენლობის მფლობელები;

კომპანია, რომელიც ფლობს ყველა რკინიგზის ლიანდაგს და სადგურს, მაგრამ არ ახორციელებს მათ ექსპლუატაციას;

სამგზავრო გადაზიდვის ფრენჩაიზის ტენდერის ორგანიზება;

სალიზინგო კომპანიების რეალიზაცია - მგზავრთა გადაყვანის მოძრავი შემადგენლობის მფლობელები;

ტვირთის გადაზიდვით დაკავებული საწარმოების რეალიზაცია;

რკინიგზის ინდუსტრიის სხვა კომპანიების რეალიზაცია.

ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირების თანამედროვე მიდგომა უნდა ეფუძნებოდეს პოზიციას, რომ ბუნებრივი მონოპოლიები არის განუყოფელი ნაწილი იმისა, რასაც ჯ.გალბრეიტი უწოდებდა „დაგეგმვის სისტემას“. დღევანდელ მაღალგანვითარებულ ეკონომიკაში ის მოიცავს უდიდეს კორპორაციებს. მათი ქცევის კანონები განსხვავდება ტრადიციული საბაზრო სისტემის ფუნქციონირების კანონებისგან, რომელიც დაქვემდებარებულ როლს ასრულებს თანამედროვე ეკონომიკაში. თავად ბაზარს არ ძალუძს „დაგეგმვის სისტემის“ მართვა ან კონტროლი. ამ ფუნქციების შესრულება მხოლოდ სახელმწიფოს და მთლიანად საზოგადოებას შეუძლია. ბუნებრივი მონოპოლიების შემთხვევაში, ასეთი კონტროლი უნდა ეხებოდეს ხარჯებს, ფასებს და მოგების განაწილებას.

მონოპოლიების ეკონომიკური აქტივობა, მათ შორის ბუნებრივი, უნდა განიხილებოდეს მსოფლიო ეკონომიკის გლობალიზაციისა და ტრანსნაციონალური კორპორაციების საერთაშორისო კონკურენციის გამკაცრების კონტექსტში. სწორედ ტრანსნაციონალური კორპორაციები არიან გლობალური ეკონომიკის მთავარი სუბიექტები, რომლებიც აგროვებენ მასში გამომუშავებული შემოსავლის უმეტეს ნაწილს. ამ კომპანიების შექმნა და წარმატებული განვითარება მოითხოვს დიდ ძალისხმევას, დროს, ხელსაყრელ კლიმატს და მხარდაჭერას, მათ შორის სამთავრობო დონეზე. ეროვნული ეკონომიკა ასეთი კომპანიების გარეშე განწირულია პასიური როლისთვის გლობალურ ეკონომიკურ ურთიერთობებში. დღემდე ჩვენს ქვეყანაში მოქმედებს ერთადერთი ტრანსნაციონალური კომპანია ამ სიტყვის სრული გაგებით, რომელსაც უდაო წონა აქვს ევროპის კონტინენტზე - ეს არის OAO Gazprom.

ბუნებრივი მონოპოლიების რეფორმები არ უნდა დაიყვანოს მათ პრიმიტიულ ფრაგმენტაციამდე, არამედ, ფაქტობრივად, განადგურებამდე და დეგრადაციამდე. ასეთი პოლიტიკა წარმოშობს არქაულ საბაზრო ურთიერთობებს, რომელიც მოწინავე ინდუსტრიულ ქვეყნებში აქტიურად იწევს ეკონომიკური ცხოვრების მიჯნაზე. ბუნებრივი მონოპოლიების ფუნქციონირების წყალობით რუსეთის ეკონომიკა ჯერ კიდევ „ცოცხალია“. აშკარაა, რომ მათ „გააჭარბეს“ „იდეალურად კონკურენტული“ ბაზრის პრიმიტიულ განწყობებს (და დროებს).

ბუნებრივი მონოპოლიების ფუნქციონირება უნდა გახდეს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის სამინისტროს საკოორდინაციო სამრეწველო პოლიტიკის პრიორიტეტული მიმართულება, რომელიც უნდა აშენდეს ბუნებრივი მონოპოლიების სერვისებისა და პროდუქტების საჭიროებების გრძელვადიანი პროგნოზის საფუძველზე. შიდა და მსოფლიო ბაზრებზე. ბუნებრივი მონოპოლიების განვითარების საპროგნოზო შეფასებებმა უნდა გაითვალისწინოს მთელი რიგი გარემოებები. პირველი, შესაბამისი ინდუსტრიების შიდა განვითარებისათვის ურთიერთდაკავშირებული სტრატეგიების ჩამოყალიბების აუცილებლობა (ეროვნული სტრატეგიები) და გლობალური სტრატეგიები, რომლებიც ორიენტირებულია მათ აქტიურ როლზე, როგორც კონკურენტული ურთიერთობების სუბიექტების გლობალურ ეკონომიკაში. მეორეც, შემუშავებული სტრატეგიების დაკავშირების აუცილებლობა რუსეთის ეკონომიკის განვითარების პერიოდიზაციასთან 2015 წლამდე, რომელიც მოიცავს ფინანსური და სამრეწველო სტაბილიზაციის ეტაპებს, ეკონომიკურ ზრდას და, ბოლოს და ბოლოს, მსოფლიო ბაზარზე ფართომასშტაბიანი შესვლის ეტაპებს. . მესამე, ბუნებრივი მონოპოლიების განვითარების „სექტორული“ თავისებურებების გათვალისწინების აუცილებლობა, მათი ორგანიზაციული, ეკონომიკური და ფინანსური მდგომარეობით განსაზღვრული, მაკროეკონომიკურ სისტემაში დაკავებული ადგილი.

დასკვნა

ანტიმონოპოლიური რეგულირება განვითარებული საბაზრო ეკონომიკის მქონე ყველა ქვეყანაში სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის უმნიშვნელოვანესი კომპონენტია. ანტიმონოპოლიური რეგულირება არის მიზანმიმართული სახელმწიფო საქმიანობა, რომელიც ხორციელდება მოქმედი კანონმდებლობით დაშვებულ ფარგლებში და ფარგლებში სასაქონლო ბაზრებზე ეკონომიკური საქმიანობის განხორციელების წესების დადგენისა და განხორციელების მიზნით სამართლიანი კონკურენციის დაცვისა და საბაზრო ურთიერთობების ეფექტიანობის უზრუნველსაყოფად.

აღსანიშნავია, რომ ეკონომიკის მონოპოლიზაციის მთავარი უარყოფითი მხარე მონოპოლიური ფირმების გადაჭარბებული ძალაუფლებაა. ვაჭრობის ძალა არის საქონლის ფასზე გავლენის მოხდენის შესაძლებლობა. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის მიზანია ხელი შეუშალოს ფირმებს შეუზღუდავი საბაზრო ძალაუფლების მოპოვებაში, კონკურენციის ფარგლების გაფართოებისა და მისი არასაფასო ძალად გადაქცევაში.

ზემოაღნიშნულის შეჯამებით, შეიძლება ითქვას, რომ ანტიმონოპოლიური კანონი ყველაზე მნიშვნელოვანი კომპონენტია თანამედროვე ეკონომიკა. მისი ფუნქციონირების ფარგლები გავლენას ახდენს არა მხოლოდ მწარმოებლების, არამედ მომხმარებლების ინტერესებზეც, ზოგს აძლევს შესაძლებლობას გაყიდოს თავისი საქონელი ბაზარზე კონკურენტულ გარემოში, ზოგს კი საქონლისა და მომსახურების ოპტიმალური ფასებით.

რუსეთში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა ჯერ არ არის კარგად განვითარებული, მაგრამ არსებობს ყველა ტენდენცია ამ სფეროში შემდგომი გაუმჯობესებისკენ. სამწუხაროდ, ჩვენს სამართლებრივ სისტემას ჯერ არ მიუღწევია მცირე ბიზნესის დასაცავად და მონოპოლიებთან საბრძოლველად საჭირო დონემდე.

ეს არის თანამედროვე რუსეთის კიდევ ერთი პრობლემა, რომელიც უნდა გადაიჭრას.

შესაძლოა, ეს პრობლემები და მათ გადაწყვეტასთან დაკავშირებული სირთულეები წარმოიშვას იმის გამო, რომ რუსეთი შედარებით ცოტა ხნის წინ დაადგა რეფორმების გზას, რომელთა უმეტესობა, სხვათა შორის, წარუმატებელი ან არაეფექტური იყო. ერთ ათწლეულში ეკონომიკის აღდგენა შეუძლებელია. გარდა ამისა, მონოპოლიები ჩვენს ქვეყანაში არ არის ბუნებრივი განვითარების შედეგი, არამედ შეგნებულად შექმნილი წარმონაქმნები. უფრო მეტიც, დარწმუნებული ვარ, რომ ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა ნაყოფიერად განვითარდება როგორც დახურულ, ისე ღია მონოპოლიებთან მიმართებაში, ასევე ბუნებრივ მონოპოლიებთან მიმართებაში, რაც ამ მომენტისთვის ალბათ ყველაზე მნიშვნელოვანია რუსეთის ეკონომიკისთვის.

როგორ განვითარდება ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა უახლოეს მომავალში?

ამ კითხვაზე ნაწილობრივ პასუხის გაცემა შესაძლებელია ბიუროს სექტორის უფროსის განცხადებაზე დაყრდნობით ეკონომიკური ანალიზი A. E. შასტიტკო. მან აღნიშნა, რომ: „... ფართოვდება შიდა ბაზარიარის საშუალება ეროვნული და ეკონომიკური უსაფრთხოებათუმცა, ქვეყნებში მკაცრი კონკურენტული გარემოს ფორმირება საწარმოების ქცევის კორექტირებას გულისხმობს. და ამ მხრივ, ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ღონისძიებების არჩევა დაფუძნებული იქნება სახელმწიფოს მიერ მოსალოდნელ სარგებელსა და ხარჯზე. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა რუსეთში გადის კანონების ფორმირების, სრულყოფისა და მათი აქტიური გამოყენების პროცესს“. .

მე აბსოლუტურად ვეთანხმები მას, რომ რუსეთში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა უახლოეს მომავალში მიიღებს დამატებით კორექტირებას და განმარტებას.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის გონივრული, მკაფიო და თავდაჯერებული რეფორმა შეიძლება დაეხმაროს რუსეთის ეკონომიკას გაუმჯობესებასა და გაუმჯობესებაში. ამავდროულად, რუსეთი იმდენად არ უნდა დაეყრდნოს უცხოურ გამოცდილებას, რამდენადაც უნდა ეძიოს საკუთარი გზები არსებული სიტუაციიდან, რადგან მონოპოლიების წარმოშობის მიზეზები არ არის იგივე, მაგრამ ისინი რადიკალურად განსხვავდებიან ერთმანეთისგან. და თუ ეკონომიკა განვითარდება, მაშინ ზოგადად რუსეთის მოსახლეობის ცხოვრება ნამდვილად გაუმჯობესდება.

გამოყენებული ლიტერატურის სია

1. კულიკოვი ლ.მ. " ეკონომიკური თეორია": სახელმძღვანელო.-მ .: TK Welby, გამომცემლობა Prospekt, 2004 წ.

2. ეკონომიკური თეორია: სახელმძღვანელო. ნაწილი 1 / რედ. ᲛᲐᲒᲐᲚᲘᲗᲐᲓ. ეფიმოვა - მ.: MGIU, 2002 წ.

3. ნურეევი რ.მ. მიკროეკონომიკის კურსი: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის. - მე-2 გამოცემა. – მ.: ნორმა, 2004 წ.

4. ეკონომიკური თეორია: პროკ. იყიდება stud. უფრო მაღალი სახელმძღვანელო ინსტიტუტები / რედ. ვ.დ. კამაევი. - მე-9 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი – მ.: ჰუმანიტარული. რედ. ცენტრი VLADOS, 2003 წ.

5. გალპერინი V.M., Grebennikov P.I., Leusskii A.I., Tarasevich L.S. მაკროეკონომიკა. S.-Pb. რედ. ეკონომიკის სკოლა, 1997 წ

6. პინდიკ რ., რუბინფელდ დ. მიკროეკონომიკა. –მ.: დელო, 1992 წ

7. ლიპსიტები I.V. ეკონომიკა საიდუმლოების გარეშე. - მ .: დელო, 1993 წ

8. ნიკიტინ ს., გლაზოვა ე. „სახელმწიფო და მონოპოლიის პრობლემა“ „ME და MO“, 1999, No. 7.

9. ა.ე. შასტიტკო. « ანტიმონოპოლიური რეგულირება რუსეთში: დღის წესრიგი და დისკუსიის დიზაინი. ეკონომიკის კითხვები, 2004, No3.

10. ა.გოროდეცკი, იუ.პავლენკო. „ბუნებრივი მონოპოლიების რეფორმირება“. ეკონომიკის კითხვები, 2000, No1.

11. ვ.მორგუნოვი. „მოგების რაციონირება ბუნებრივი მონოპოლიების ფასების რეგულირებაში“. ეკონომიკის კითხვები, 2001, No9.

რენტაბელურობა არის მომგებიანობის ხარისხი, ანუ მომგებიანობა საწარმოს მიერ მიღებული მოგების დანახარჯებთან (დანახარჯებთან) ან პროდუქციის ფასთან შედარებისას. კულიკოვი ლ.მ. "ეკონომიკური თეორია": სახელმძღვანელო.-მ.: TK Welby, Prospekt Publishing House, 2004.-432 გვ.

სუბსიდია (ლათ. subsidium-დახმარება, მხარდაჭერა) - შემწეობა, დახმარება (ხშირად სახელმწიფო და ნაღდი ფულით) რეგიონის, კომპანიის, ფიზიკური პირის მიმართ. იქ.

მაგალითად, სატრანსპორტო მომსახურებით მომხმარებელთა ასოციაციამ მიმართა საკ-ს რკინიგზის სამინისტროს მიერ „კონკურენციის შესახებ“ კანონის დარღვევის შესახებ, რომელიც ავალდებულებდა სატვირთო ვაგონების მფლობელებს, რომლებიც არ არიან დაკავშირებული სამინისტროს ფლოტთან. რკინიგზამ საკუთარი ხარჯებით შეიძინოს ახალი ბლოკები მანქანების შესაკეთებლად, მიუხედავად ყველა საწარმოსა და ორგანიზაციისთვის მოძრავი შემადგენლობის დაგეგმილი შეკეთების ერთიანი წესებისა, მიუხედავად ინდუსტრიის კუთვნილებისა და საკუთრების ფორმისა. რკინიგზის სამინისტროს ეს გადაწყვეტილება, რომელიც საწარმოებს დისკრიმინაციულ პირობებს უქმნიდა, გაუქმდა.

Molodyuk V. რუსეთში ელექტროენერგიის ბაზრის არსებული მდგომარეობა და მისი განვითარების პრობლემები. -

სამრეწველო პოლიტიკა რუსეთის ფედერაციაში, 2001, No1.

ჟურნალი No3 2001 წელი „ეკონომიკური საკითხები“. ვ. მორგუნოვი „ბუნებრივი მონოპოლიების მოგების რაციონირება“, გვ. 32

*მონაცემები დამრგვალებულია. ** ფიქსირებულ კაპიტალში მთლიანი ინვესტიციიდან.

წყარო რუსეთის Goskomstat

სემინარი სტრატეგიული კვლევების ფონდის ცენტრში თემაზე: "ანტიმონოპოლიური რეგულირება და ბიზნესის მხარდაჭერა"