სახელმწიფო ბიუჯეტი

როგორც ფინანსური სისტემის მთავარი რგოლი

სახელმწიფობიუჯეტი- ეს არის სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების ჩამონათვალი გარკვეული პერიოდისთვის (წელი) და წარმოადგენს ცენტრალიზებულ სახსრებს ფულიგროვდება ძირითადად გადასახადებით და გამოიყენებასახელმწიფოეკონომიკის რეგულირება, ეკონომიკური პირობების სტიმულირება, დაფინანსება სოციალური პროგრამებიმეცნიერება და კულტურა, შეიარაღებული ძალები, ფინანსური და მატერიალური რეზერვების ფორმირება, ორგანოების მოვლასახელმწიფომენეჯმენტი.

სახელმწიფო ბიუჯეტიჩამოყალიბებულია რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის საფუძველზე. სახელმწიფო ბიუჯეტს კანონის ოფიციალური სტატუსი აქვს. მას ამტკიცებს პარლამენტი და ახორციელებს მთავრობა.

სახელმწიფო ბიუჯეტიწარმოადგენს სახელმწიფოს ფუნქციების შესასრულებლად საჭირო ფულადი რესურსების ცენტრალიზებულ ფონდს. ეს ფუნქციები ემყარება სახსრების გადანაწილებას და მათი ეფექტური გამოყენების მონიტორინგს. ამ თვალსაზრისით, ფუნქციებიბიუჯეტიმსგავსია ფინანსების ფუნქციების, რაც გასაგებია, რადგანბიუჯეტიმთელის მხოლოდ ნაწილი. თუმცა, დაკავშირებითსახელმწიფობიუჯეტიჩვეულებრივია გამოვყოთ შემდეგი ფუნქციები, რომლებიც დაკავშირებულიასახელმწიფომოწყობილობა:

(1) ჩარევა ეკონომიკაში;

(2) მოვლა სახელმწიფოკონტროლის აპარატი;

(3) სამართალდამცავი და სასამართლო სისტემა;

(4) მედიცინა, ჯანდაცვა და განათლება;

(5) ეროვნული თავდაცვა.

ყველა ეს ფუნქცია დიდწილად შესაძლებელია ფინანსური სისტემის წყალობით.

2. Ზოგადი პრინციპებიმშენებლობა სახელმწიფო ბიუჯეტი

საბიუჯეტო სისტემის პრინციპებია მისი ფუნდამენტური პრინციპები და წესები: ერთიანობა, სისრულე, რეალობა, ღიაობა და ყველას დამოუკიდებლობა.ბიუჯეტებიშედის საბიუჯეტო სისტემაში.

საბიუჯეტო სისტემის ერთიანობას უზრუნველყოფს ერთიანი საკანონმდებლო ბაზა, ერთიანი საბიუჯეტო კლასიფიკაციების გამოყენება, საბიუჯეტო დოკუმენტაციის ფორმის ერთიანობა და საჭირო სტატისტიკური და საბიუჯეტო ინფორმაციის ერთი დონიდან მიწოდება.ბიუჯეტიმეორეს შედგენა კონსოლიდირებულიბიუჯეტები, შეთანხმებული პრინციპები ბიუჯეტის პროცესი, ერთიანობა ფულადი სისტემა. გარდა ამისა. საბიუჯეტო სისტემის ერთიანობის პრინციპი ეფუძნება ურთიერთქმედებასბიუჯეტებიყველა დონე, რომელიც განხორციელდა მარეგულირებელი შემოსავლების წყაროების გამოყენებით, მიზნობრივი და რეგიონული ბიუჯეტის ფონდების შექმნით და მათი ნაწილობრივი გადანაწილებით. საბიუჯეტო სისტემის ერთიანობის პრინციპის განხორციელების მექანიზმს წარმოადგენს ერთიანი სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკა, მათ შორის საგადასახადო პოლიტიკა.

დამოუკიდებლობაბიუჯეტებიუზრუნველყოფილია საკუთარი შემოსავლის წყაროების არსებობით და მათი გამოყენებისა და ხარჯვის მიმართულებების განსაზღვრის უფლებით. საკუთარი შემოსავლის წყაროებზებიუჯეტებიმოიცავს: ნორმატიული შემოსავლის წყაროებს თითოეული დონისთვისბიუჯეტი; გამოქვითვები მარეგულირებელი შემოსავლის წყაროებიდან; დამატებითი წყაროებიშემადგენელი ერთეულების წარმომადგენლობითი ორგანოებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ დამოუკიდებლად შექმნილი.

წარმომადგენლობითი ხელისუფლების გადაწყვეტილებები საბიუჯეტო საკითხებიექვემდებარება მედიაში გამოქვეყნებას შესაბამისი წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ დადგენილ ვადებში, ან სხვაგვარად მიეწოდება მოსახლეობის ყურადღებას შესაბამისი წარმომადგენლობითი ორგანოს შესაძლებლობებიდან გამომდინარე. თუ მიიღება გადაწყვეტილება პროექტზე უარის თქმის შესახებბიუჯეტიან შესრულების ანგარიშების დაუმტკიცებლობაბიუჯეტიხოლო საბიუჯეტო და სავალუტო სახსრების სარგებლობისას საჭირო ინფორმაცია ასეთი გადაწყვეტილების მიღების მიზეზების შესახებ უნდა გამოქვეყნდეს მედიაში.

ეს პრინციპები ბიუჯეტის მოწყობილობაშეიძლება დაცული იყოს სასამართლოში - საარბიტრაჟო სასამართლოს მეშვეობით.

3. ხარჯებისახელმწიფო ბიუჯეტი

ზემოთ იყო მითითებული რა მიზნებისთვის იხარჯება თანხები. კომპონენტებისახელმწიფო ბიუჯეტი. ვინაიდან სახელმწიფოს, უპირველეს ყოვლისა, სჭირდება საზოგადოებაში სტაბილურობის უზრუნველყოფა, ხარჯების ეს სფეროებია: სამართალდამცავი ორგანოები,სახელმწიფოაპარატურა, სოციალური მიზნები. მეოცე საუკუნის პირველი მესამედიდან იზრდება სახელმწიფოს როლი და შესაბამისად სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილი ეკონომიკურ რეგულირებაში.

პროექტების შედგენისასბიუჯეტები, დაზუსტება ბიუჯეტებიმათი შესრულების დროს, პროექტების განხილვისასბიუჯეტები, მოწონება ბიუჯეტები:

სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისათვის განხორციელებული საქმიანობის დაფინანსების მოცულობა შესაბამისი ეროვნულისახელმწიფოდა ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულმა სუბიექტებმა დაგეგმილი საბიუჯეტო შემოსავლების ფარგლებში, გაუწიეს სუბსიდიები, სუბვენციები, აგრეთვე მოზიდულის გათვალისწინებით. ნასესხები ფული; განისაზღვრება სახსრების გამოყენების მიმართულებებიბიუჯეტიინვესტიციებისთვის, საკუთარი მიზნობრივი პროგრამები; საგარეო ეკონომიკური საქმიანობისთვის, უსაფრთხოების ზომებისთვის გარემო(გარემოს საბიუჯეტო სახსრებიდან გამოყოფილ ასიგნებებზე მეტი), ბუნებისა და კულტურის ძეგლების აღდგენა, ქალაქების, დაბების და სოფლების კეთილმოწყობა, მოვლა და მოვლა. ძირითადი რემონტი საბინაო მარაგი, კომუნალური ობიექტები, შესაბამისი მნიშვნელობის საგზაო ქსელები (გზის სახსრებიდან გამოყოფილ ასიგნებებზე მეტი), საგანმანათლებო ინსტიტუტები, ჯანდაცვისა და სოციალური დაცვის დაწესებულებები, მეცნიერება და კულტურა, ფიზიკური კულტურა და სპორტი, მედია, ორგანოების მოვლასახელმწიფოხელისუფლება და მენეჯმენტი და ორგანოები ადგილობრივი მმართველობადა სხვა მიზნებისთვის;

განისაზღვრება და დაზუსტებულია საბინაო-კომუნალური მომსახურების, საგანმანათლებლო დაწესებულებების, ჯანმრთელობის დაცვისა და სოციალური დაცვის დაწესებულებების, მეცნიერებისა და კულტურის, ფიზიკური კულტურისა და სპორტის, საზოგადოებრივი უსაფრთხოების პოლიციის, გარემოს დაცვისა და სხვა მიზნების მოვლა-პატრონობის ხარჯების ნორმები;

განისაზღვრება სუბსიდიებისა და სუბვენციების ოდენობაბიუჯეტებიდაქვეითებული ტერიტორიული დონედა მათი დანიშნულება.

Ხარჯები ბიუჯეტიგათვალისწინებული ბიუჯეტის კლასიფიკაცია, იყოფა ჩართულ ხარჯებადბიუჯეტიმიმდინარე ხარჯები დაბიუჯეტიგანვითარება.

TO ბიუჯეტიმიმდინარე ხარჯები მოიცავს საბინაო და კომუნალური მომსახურების, გარემოს დაცვის ობიექტების, საგანმანათლებლო დაწესებულებების, ჯანდაცვისა და სოციალური დაცვის დაწესებულებების, მეცნიერებისა და კულტურის, ფიზიკური კულტურისა და სპორტის, მედიის, ხელისუფლების, მიმდინარე მოვლა-პატრონობისა და ძირითადი რემონტის (აღდგენის) ხარჯებს.სახელმწიფოხელისუფლება და ადმინისტრაცია, ადგილობრივი თვითმმართველობები და სხვა ხარჯები, რომლებიც არ შედის განვითარების ხარჯებში. TOბიუჯეტიგანვითარება მოიცავს ასიგნებებს ინოვაციებისთვის და საინვესტიციო საქმიანობაასოცირდება კაპიტალურ ინვესტიციებთან სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაში, საკუთარი გარემოსდაცვითი პროგრამებისა და გარემოს დაცვის ღონისძიებებისთვის (გარემოს საბიუჯეტო სახსრებიდან გამოყოფილ ასიგნებებზე მეტი) და გაფართოებული რეპროდუქციის სხვა ხარჯები. ზუსტად მეორებიუჯეტი- განვითარება - განსაზღვრავს წარმოების ხელახალი აღჭურვის მასშტაბს და სიჩქარეს, R&D.

4. შემოსავალისახელმწიფო ბიუჯეტი

შემოსავლების ნაწილი ბიუჯეტებიშედგება ფიქსირებული და მარეგულირებელი შემოსავლებისაგან. გარდა ამისა, შიბიუჯეტებიშესაძლებელია სუბსიდიების და სუბვენციების, აგრეთვე ნასესხები თანხების მიღება.

სუბსიდიებისა და სუბვენციების გაცემის და გამოყენების წესი და პირობებისახელმწიფო ბიუჯეტი რუსეთის ფედერაციადამონტაჟებულია საკანონმდებლო აქტებირუსეთის ფედერაცია და სხვაგან სუბსიდიების და სუბვენციების მიწოდებისა და გამოყენების წესი და პირობებიბიუჯეტებიდადგენილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში შემავალი რესპუბლიკების საკანონმდებლო აქტებითა და შესაბამისი წარმომადგენლობითი ორგანოების გადაწყვეტილებებით, რომლებიც მიღებულია მათი კომპეტენციის ფარგლებში.

უკმარისობის შემთხვევაში ბიუჯეტის სახსრებიმინიმუმზე მეტი ხარჯების დასაფარადბიუჯეტი, ან დამტკიცების შესრულების პროცესში დროებითი ფინანსური სირთულეების შემთხვევაშიბიუჯეტიშესაძლებელია როგორც უპროცენტო ან უპროცენტო სესხის აღება, ასევე სესხების გაცემა საინვესტიციო მიზნები. სესხების, კრედიტების და სხვა სავალო ვალდებულებების მთლიანი ოდენობის მაქსიმალური თანაფარდობაბიუჯეტიხოლო მისი ხარჯების მოცულობა განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით.

ამავე დროს, შემოსავლის მთავარი წყაროსახელმწიფო ბიუჯეტი(დაახლოებით 95% რუსეთის ფედერაციაში) არის გადასახადები. საფუძვლები საგადასახადო სისტემარუსეთში დამონტაჟებულია სხვადასხვა რეგულაციებიკერძოდ, კანონში „რუსეთის ფედერაციაში საგადასახადო სისტემის საფუძვლების შესახებ“, რომელიც განსაზღვრავს ჩვენი ქვეყნის საგადასახადო სისტემის მშენებლობის ზოგად პრინციპებს.Კანონიმიღებულია 1991 წლის 27 დეკემბერს.

ამრიგად, შემდეგი ძირითადი გადასახადები ფედერალურია:

ა) დამატებული ღირებულების გადასახადი;

ბ) აქციზის გადასახადები ცალკეულ ჯგუფებსა და სახეობებზე;

გ) ფასიანი ქაღალდებით ოპერაციების გადასახადი;

დ) საბაჟო გადასახადი;

ე) გამოქვითვები მინერალური რესურსის ბაზის რეპროდუქციისთვის;

ზ) სარგებლობის გადასახადები ბუნებრივი რესურსები;

თ) საწარმოებისა და ორგანიზაციების მოგებაზე გადასახადი;

ი) გადასახადები, რომლებიც ემსახურება საგზაო ფონდების ფორმირების წყაროს;

კ) შტამპის გადასახადი;

მ) სახელმწიფომოვალეობა;

მ) სახელწოდებების „რუსეთი“, „რუსეთის ფედერაცია“ და მათ საფუძველზე ჩამოყალიბებული სიტყვებისა და ფრაზების გამოყენების საფასური;

ნ) უცხოური ბანკნოტების შესყიდვისა და გადახდის საბუთების გადასახადი გამოხატული უცხოური ვალუტა;

პ) გადასახადი შემოსავალზე (დივიდენდები, პროცენტები და სხვა).

5. ხარჯების დაყადაღება

Ბალანსიბიუჯეტებიყველა დონე წინაპირობაა ფისკალური პოლიტიკა. ხარჯების გადაჭარბება შემოსავალზე წარმოადგენს დეფიციტსბიუჯეტი. თუ დეფიციტია ბიუჯეტიპრიორიტეტული დაფინანსება ექვემდებარება ხარჯებს, რომლებიც შედისბიუჯეტიმიმდინარე ხარჯები. ბალანსის გულისთვის ბიუჯეტიშეუძლიადამონტაჟდეს მაქსიმალური ზომებიდეფიციტი ბიუჯეტი. თუ აღსრულების დროს ბიუჯეტიდეფიციტის მაქსიმალური დონე გადაჭარბებულია ან შესამჩნევია შემოსავლების წყაროების შემცირება ბიუჯეტი, ესშემოღებულია ხარჯების დაყადაღების მექანიზმი, რომელიც შედგება პროპორციული შემცირებისგანსახელმწიფოხარჯები (5, 10, 15 და ასე შემდეგ პროცენტით) ყოველთვიურად ყველა ნივთისთვისბიუჯეტიდენის დარჩენილი დროის განმავლობაში ფინანსური წელი. დაცული ნივთები არ ექვემდებარება სეკვესტრს.

დაცული ნივთების შემადგენლობას განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების წარმომადგენლობითი ორგანოები მათი კომპეტენციის ფარგლებში. დეფიციტის დაფარვაბიუჯეტიგანვითარება ასევე ხორციელდება გათავისუფლების გზითსახელმწიფოსესხები ან საკრედიტო რესურსების გამოყენება.

6. საბიუჯეტო პროცესი

საბიუჯეტო პროცესი არის კანონით რეგულირებული სამთავრობო ორგანოების საქმიანობა შედგენის, განხილვის, დამტკიცებისა და შესრულებისას.ბიუჯეტები. საბიუჯეტო პროცესის განუყოფელი ნაწილია საბიუჯეტო რეგულირება - შორის ფინანსური რესურსების ნაწილობრივი გადანაწილებაბიუჯეტებისხვადასხვა დონეზე. საბიუჯეტო პროცესის რეგულირება ფინანსური სისტემის ფუნქციონირების ძალიან მნიშვნელოვანი პროცედურული ნაწილია. ეს აქტივობა შედგება რამდენიმე ეტაპისგან, რომლებიც მოკლედ განიხილება ქვემოთ.

პროექტების შედგენაბიუჯეტებიწინ უძღოდა ტერიტორიების განვითარების გეგმებისა და პროგნოზების შემუშავება და მიზნობრივი პროგრამები, რომელთა საფუძველზეც ხელისუფლება აღმასრულებელი ხელისუფლებაწინადადებების გაკეთება პუნქტის მიხედვით ავტორიზაციისთვის ბიუჯეტის ხარჯები. ამავდროულად წარმოდგენილია შემოსავლის განსაზღვრის გათვლებიბიუჯეტები.

გადაწყვეტილება პროექტზე მუშაობის დაწყების შესახებბიუჯეტიმიღებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ შესაბამისი ფინანსური წლის დაწყებამდე 18 თვით ადრე. ამ გადაწყვეტილების საფუძველზე მთავრობა ეტაპობრივად მოაწყობს სამუშაოებს პროექტის შედგენაზებიუჯეტი. პირველი სამი თვის განმავლობაში, პროგნოზი სოციალურ ეკონომიკური განვითარება RSFSR, კონსოლიდირებული ბალანსიგამოითვლება ფინანსური რესურსები, საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები, პროექტის მიზნობრივი მაჩვენებლებიბიუჯეტიშესაბამისი პერიოდისთვის.

მომდევნო ოთხი თვის განმავლობაში ტერიტორიული ორგანოებიაღმასრულებელი ხელისუფლება ახორციელებს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებლებისა და პროექტის ეტაპების დეტალურ შესწავლას და კოორდინაციას.ბიუჯეტი.

მომდევნო ორი თვის განმავლობაში მთავრობა ამზადებს ბიუჯეტის გზავნილის პროექტს და წარუდგენს პრეზიდენტს. პრეზიდენტი წარუდგენს საბიუჯეტო გზავნილს ფედერალურ ასამბლეას და უგზავნის მას პრესაში გამოსაქვეყნებლად. პრეზიდენტის ბიუჯეტის შეტყობინება მოიცავს:

(1) რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ძირითადი მაჩვენებლები შესაბამისი პერიოდისთვის;

(2) რეზიუმე ფინანსური ბალანსირუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე;

(3) რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები;

(4) ინფორმაცია იმის შესახებ სახელმწიფოშემოსავალი რუსეთის ფედერაციაში;

(5) პროექტი ბიუჯეტი RF;

(6) პროექტი კონსოლიდირებულიბიუჯეტი RF;

(7) შესრულების შეფასებაბიუჯეტებიწინა და მიმდინარე ფინანსური წლები.

პრეზიდენტი საბიუჯეტო მიმართვას გაერთიანებულ პალატებს აწვდის შესაბამისი ფისკალური წლის წინა წლის აპრილის დასაწყისში.

ფედერალური ასამბლეის მუდმივმოქმედი კომისიები პროექტის შემოტანის მომენტიდანბიუჯეტირუსეთის ფედერაცია წარდგენილ პროექტს 15 მაისამდე განახორციელებს სტატიის მიხედვით განხილვასბიუჯეტიდა მიიღოს გადაწყვეტილება მასზე. გაერთიანებულ პალატებში 15-დან 25 მაისამდე მუხლით დასკვნაბიუჯეტიგეგმები, გადასახადები და ფასები და იმართება დისკუსია საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებზე. მომდევნო სამი კვირის განმავლობაში, არაუგვიანეს 15 ივნისისა, პალატების ცალკეულ სხდომებზე მიიღება დადგენილებები შემოსავლების ნაწილის ავტორიზაციის შესახებ.ბიუჯეტიდა საბიუჯეტო ასიგნებები. ბიუჯეტის ხარჯები დასაშვებია ფუნქციონალური ბიუჯეტის კლასიფიკაციის მუხლების შესაბამისად. პალატების დადგენილებებში შეუსაბამობის შემთხვევაში იქმნება მომრიგებელი კომისია, რომელიც შედგება რვა ადამიანისგან, პალატების თანაბარი რაოდენობის წარმომადგენლებიდან. მომრიგებელი კომისიის გადაწყვეტილება მტკიცდება პალატების გაერთიანებულ სხდომაზე. ფედერალური ასამბლეის დადგენილება ავტორიზაციის შესახებბიუჯეტიშეიძლება შეიცავდეს ასიგნებების განხორციელების უფლებას როგორც მომავალი ფინანსური წლისთვის, ასევე ორიდან სამ წლამდე პერიოდისთვის.

საბიუჯეტო ხარჯების ავტორიზაციის პროცესში გასათვალისწინებელია კანონპროექტები, რომლებიც საჭიროებენ ბიუჯეტის ხარჯების ოდენობის ცვლილებას (მატებას ან შემცირებას). თუ ბიუჯეტის შესაბამისი ხარჯები არ არის ავტორიზებული, ასიგნებების გამოყოფის შესახებ კანონების ძალაში შესვლა გადაიდება მომდევნო ფინანსურ წელს შესაბამისი ხარჯების ავტორიზაციის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებამდე.

კომისიაზე ბიუჯეტი, გეგმები, გადასახადები და ფასები აწყობს პროექტის განხილვის პროცესსბიუჯეტი, ამზადებს პროექტზე წინასწარ დასკვნას ბიუჯეტიდა ამზადებს ფედერალური ასამბლეის დადგენილების პროექტს საბიუჯეტო ხარჯების უფლებამოსილების შესახებ პალატების ერთობლივ სხდომაზე განსახილველად.

ფედერალური ასამბლეის დადგენილების საფუძველზე ბიუჯეტის ხარჯების ავტორიზაციის შესახებ, პრეზიდენტი აწყობს პროექტის გადახედვას და დაზუსტებას.ბიუჯეტი. განახლებული პროექტი ბიუჯეტიპრეზიდენტის მიერ წარდგენილი პარლამენტს არაუგვიანეს მომდევნო ფინანსური წლის წინა 15 სექტემბრისა. პროექტის განხილვისასბიუჯეტიპარლამენტი იღებს გადაწყვეტილებას შემდეგი ძირითადი მახასიათებლების შესახებ:

ასიგნებების ზედა ზღვარიბიუჯეტიმიმდინარე ხარჯები და ბიუჯეტიგანვითარება (ხარჯები);

დისბალანსის საზღვრები ბიუჯეტი(ჭარბი ან დეფიციტი აბსოლუტური მნიშვნელობის ან პროგნოზირებული შემოსავლების პროცენტის სახით).

პროექტის ძირითადი მახასიათებლების დამტკიცების შემდეგბიუჯეტისაბიუჯეტო ასიგნებები მტკიცდება პუნქტებით ფუნქციონალური ბიუჯეტის კლასიფიკაციის შესაბამისად. ამ კლასიფიკაციის დამტკიცებული საბიუჯეტო პუნქტების ფარგლებში, ცალკეულ სტრიქონზე უნდა იყოს მითითებული ნებისმიერი სახის ასიგნება 1 მილიარდ რუბლზე ტოლი ან მეტი.

15 სექტემბრიდან 15 ოქტომბრის ჩათვლით საპარლამენტო კომისიები იღებენ დასკვნას ზემოაღნიშნულ ძირითად მახასიათებლებზე და წარმოდგენილი პროექტის ცალკეულ მუხლებზე.ბიუჯეტი. საპარლამენტო კომისიების მიერ მიღებული დასკვნების საფუძველზე, კომისიის საკითხებზე ბიუჯეტი, გეგმები, გადასახადები ამზადებს პროექტს ბიუჯეტიშემაჯამებელი დასკვნადა წარუდგენს პარლამენტს. 15 ოქტომბრიდან 30 ნოემბრის ჩათვლით ფედერალური ასამბლეა მუხლით ამტკიცებსბიუჯეტიკანონის სახით.

განცხადება ბიუჯეტიხდება პალატების ერთობლივ სხდომაზე. მოხსენება ბიუჯეტიპრეზიდენტის მიერ წარმოდგენილი ან სხვაგვარად მისი დავალებით აღმასრულებელი. თანამოხსენებას პარლამენტის სახელით წარადგენს შესაბამისი საპარლამენტო კომისია. გადაწყვეტილება ძირითადი მახასიათებლების დამტკიცების შესახებ ბიუჯეტიხოლო ფუნქციური კლასიფიკაციის მუხლებისთვის მიიღება ხმათა უბრალო უმრავლესობით. კენჭისყრაზე ეყრება წინადადებები ასიგნებების კონკრეტულ ოდენობებზე, რომლებიც შეიცავს პროექტის საბოლოო ვერსიას ბიუჯეტიპრეზიდენტმა წარადგინა.

წარმოდგენილი პროექტის ცალკეული სტატიების დაუმტკიცებლობის შემთხვევაშიბიუჯეტიფედერალური ასამბლეა ატარებს მეორე კენჭისყრას საბიუჯეტო ასიგნებების მოცულობის ზედა ზღვარში გადანაწილების შესახებ. გადაწყვეტილება მიიღება ხმათა უბრალო უმრავლესობით.

პრეზიდენტი ვალდებულია ორ კვირაში ხელი მოაწეროს კანონს ან დააბრუნოს პარლამენტში კომენტარებით გადახედვა. პრეზიდენტს აქვს ცალკეული მუხლების შეჩერებული ვეტოს (უარი და პარლამენტში განხილვისთვის და დასამტკიცებლად დაბრუნება) უფლება.სახელმწიფო ბიუჯეტი. თუ პრეზიდენტი გამოიყენებს ვეტოს უფლებას, ამ მუხლით გათვალისწინებული საკითხი გადაეცემა პალატების ერთობლივ სხდომას, ის განიხილება ერთი კვირის ვადაში. ვეტოს დასაძლევად საჭიროა პარლამენტის გადაწყვეტილება, რომელიც მიიღება ხმათა უბრალო უმრავლესობით. თუ იგი ეთანხმება ვეტოს, პრეზიდენტმა უნდა მიიღოს შესაბამისი განკარგულება ამ მუხლით გათვალისწინებული ასიგნებების შესახებ. ვეტოს საბოლოო გადაწყვეტილების მიღებამდე პერიოდში მთავრობას უფლება აქვს გამოიყენოს ყოველთვიური საბიუჯეტო ასიგნებები საკამათო პუნქტზე წინა ფინანსურ წელს მათი ღირებულების 1/12-ის ოდენობით.

ყოველწლიურად, საანგარიშო წლის მომდევნო წლის მაისში მთავრობა პარლამენტს წარუდგენს ანგარიშს და ანგარიშს რესპუბლიკური კანონის შესრულების შესახებ.ბიუჯეტიგასული ფინანსური წლისთვის. შესრულების ანგარიში ბიუჯეტიგანიხილებადა მას ხმათა უბრალო უმრავლესობით ამტკიცებს პარლამენტი.

1997 წლიდან 1999 წლამდე ქვეყანაში დანახარჯები აჭარბებდა შემოსავლებს და სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტი მერყეობდა 86-დან 53 მილიარდ რუბლამდე. 2000 წელს, სხვაობა ბიუჯეტის შემოსავლებსა და ხარჯებს შორის ბოლო ხუთი წლის განმავლობაში პირველად დადებითი იყო და ბიუჯეტის ჭარბი რაოდენობა შეადგენდა 112 მილიარდ რუბლს.

რეპეტიტორობა

გჭირდებათ დახმარება თემის შესწავლაში?

ჩვენი სპეციალისტები გაგიწევენ კონსულტაციას ან გაგიწევენ რეპეტიტორულ მომსახურებას თქვენთვის საინტერესო თემებზე.
გაგზავნეთ თქვენი განაცხადითემის მითითება ახლავე, რათა გაიგოთ კონსულტაციის მიღების შესაძლებლობის შესახებ.

წამყვანი როლი ნებისმიერის ეკონომიკური სტრუქტურის ჩამოყალიბებასა და განვითარებაში თანამედროვე საზოგადოებაფარგლებში განხორციელებული სამთავრობო რეგულირების როლს ასრულებს ეკონომიკური პოლიტიკასაარჩევნო ძალა. ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი მექანიზმი, რომელიც საშუალებას აძლევს სახელმწიფოს განახორციელოს ეკონომიკური და სოციალური რეგულირება, არის ფინანსური მექანიზმი - საზოგადოების ფინანსური სისტემა, რომლის მთავარი რგოლი სახელმწიფო ბიუჯეტია. ამრიგად, სახელმწიფო ბიუჯეტი ნებისმიერი სახელმწიფოს განუყოფელი ატრიბუტია.

ბიუჯეტის მნიშვნელოვანი როლი არის ის წარმოადგენს სახელმწიფოსა და მუნიციპალიტეტების ფუნქციონირების ფინანსურ საფუძველს

ბიუჯეტი არის მძლავრი მართვის მექანიზმი: მისი დახმარებით მთელი ქვეყნის მასშტაბით უზრუნველყოფილია ეკონომიკისა და კულტურის ერთგვაროვანი განვითარება.

ბიუჯეტი

Როგორ იურიდიული კატეგორია- ეს არის მთავარი ფინანსური გეგმაშესაბამისი წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ დამტკიცებული სახელმწიფო ან მუნიციპალური ერთეულის ცენტრალიზებული ფულადი ფონდის ფორმირება, განაწილება და გამოყენება. ასეთი ფინანსური გეგმა ადგენს საბიუჯეტო ურთიერთობებში მონაწილეთა კანონიერ უფლებებსა და მოვალეობებს.

ბიუჯეტი

Როგორ ეკონომიკური კატეგორიაწარმოადგენს ეკონომიკური იმპერატიული ურთიერთობების ერთობლიობას, რომელიც წარმოიქმნება სახელმწიფო და მუნიციპალური ცენტრალიზებული ფონდების შექმნის, განაწილებისა და გამოყენების პროცესში.

ბიუჯეტი

სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების ამოცანებისა და ფუნქციების ფინანსური მხარდაჭერისთვის განკუთვნილი სახსრების ფონდის ფორმირებისა და ხარჯვის ფორმა.

ქვეყნის საბიუჯეტო სტრუქტურა განისაზღვრება მისი სახელმწიფო სტრუქტურით. უნიტარულ სახელმწიფოებში საბიუჯეტო სისტემა შედგება ორი დონისგან - სახელმწიფო ბიუჯეტი და ადგილობრივი ბიუჯეტები. ფედერალური სახელმწიფოების საბიუჯეტო სისტემა შედგება სამი დონისგან.

საბიუჯეტო კოდექსირუსეთის ფედერაცია (მუხლი 10) ადგენს რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სამ დონის სტრუქტურას:

პირველი დონე - ფედერალური ბიუჯეტიდა სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრების ბიუჯეტები;

მეორე დონე - რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტები და ტერიტორიული სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო ფონდების ბიუჯეტები;

მესამე დონე - ადგილობრივი ბიუჯეტები.

ფედერალური ბიუჯეტი და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების კონსოლიდირებული ბიუჯეტებია რუსეთის ფედერაციის ნაერთი ბიუჯეტი

ფედერალური ბიუჯეტი და სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო ფონდების ბიუჯეტები შემუშავებულია და მტკიცდება ფორმით ფედერალური კანონები

; რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტები და ტერიტორიული სახელმწიფო საბიუჯეტო სახსრების ბიუჯეტები - სახით რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონები

; ადგილობრივი ბიუჯეტები მუშავდება და მტკიცდება ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოების სამართლებრივი აქტებით ან მუნიციპალიტეტების წესდებით დადგენილი წესით.

თითოეული ბიუჯეტი ემსახურება შესაბამისი სახელმწიფო თუ ადგილობრივი ორგანოების საქმიანობის ფინანსურ საფუძველს.

კურსის პროგრამა

თემა 1.ფინანსების ძირითადი ცნებები.
თემა 2.სახელმწიფო ბიუჯეტი, როგორც ფინანსური სისტემის მთავარი რგოლი.
თემა 3.რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტები.
თემა 4.გარე ბიუჯეტის სახსრები.
თემა 5.ფინანსები სადაზღვევო ბაზარი.
თემა 6.საწარმოებისა და ორგანიზაციების ფინანსები.
თემა 7.ფინანსური კონტროლისა და რეგულირების საფუძვლები.
თემა 8.ფულის ცნება და არსი.
თემა 9.ფულის მიმოქცევა და ფულადი სისტემა.
თემა 10.საფუძვლები მონეტარული პოლიტიკა.
თემა 11.კრედიტის ცნება და არსი.
თემა 12.საკრედიტო სისტემის რეგულირებისა და ფუნქციონირების საფუძვლები.
ლექსიკონი

ლექცია 1. ფინანსების ძირითადი ცნებები

1. ფინანსების ეკონომიკური არსი.

2. ფინანსების ისტორია და ფინანსური ურთიერთობები.

3. ფინანსური სისტემადა ფინანსური პოლიტიკა.

ლექცია 2. სახელმწიფო ბიუჯეტი, როგორც ფინანსური სისტემის მთავარი რგოლი

1. სახელმწიფო ბიუჯეტის ფუნქცია.

2. სახელმწიფო ბიუჯეტის მშენებლობის ზოგადი პრინციპები.

3. სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯები.

4. სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლები.

5. ხარჯების დაყადაღება.

6. საბიუჯეტო პროცესი.

ლექცია 3. რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტები

1. ფისკალური ფედერალიზმის პრინციპი.

2. ურთიერთობა სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებს შორის.

3. რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯები.

4. რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლები.

ლექცია 4. საბიუჯეტო სახსრები

1. საბიუჯეტო სახსრების შექმნისა და ფუნქციონირების მიზანი.

2. ფონდების საქმიანობის რეგულირების საფუძვლები.

3. სახსრების შემოსავლებისა და ხარჯების სახეები.

4. სახსრების ურთიერთობა ფინანსური სისტემის სხვა ნაწილებთან.

ლექცია 5. სადაზღვევო ბაზრის ფინანსები

1. დაზღვევის ცნება, არსი და ადგილი ფინანსურ სისტემაში.

2. სადაზღვევო ბაზრის მონაწილეები.

3. სადაზღვევო ბაზრის მონაწილეთა საქმიანობის რეგულირების საფუძვლები.

ლექცია 6. საწარმოებისა და ორგანიზაციების ფინანსები

1. კორპორატიული ფინანსების პრინციპები.

2. საწარმოთა დაფინანსების როლი საზოგადოებრივი საქონლის გადანაწილებაში.

3. საწარმოთა ფინანსური რეგულირება.

4. საფუძვლები ფინანსური ანალიზისაწარმოთა საქმიანობა და მათი ფინანსების ეფექტურობა

ლექცია 7. ფინანსური კონტროლისა და რეგულირების საფუძვლები

1. ფინანსური კონტროლის ფუნქციები და არსი.

2. ფინანსური კონტროლის სახეები და მეთოდები.

3. ფინანსური კონტროლის სანქციები.

4. ეკონომიკის ფისკალური რეგულირება.

ლექცია 8. ფულის ცნება და არსი

1. ფულის ისტორიული განვითარება.

2. ფულის ფუნქციები.

ლექცია 9. ფულადი მიმოქცევა და ფულადი სისტემა

1. ცნება ფულის მიმოქცევა.

2. ფულადი სისტემის ელემენტები და მათი ურთიერთქმედება.

3. ფულადი მიმოქცევის კანონები.

4. ინფლაცია: ცნება, არსი და სახეები.

5. ინფლაციური ზემოქმედების შედეგები მონეტარული მიმოქცევაზე.

ლექცია 10. მონეტარული პოლიტიკის საფუძვლები

1. მონეტარიზმის გაჩენის მიზეზები და ძირითადი პოსტულატები.

2. მეთოდები ფულადი რეგულირებაეკონომია.

3. ცენტრალური (ემიტენტი) ბანკის ფუნქცია.

ლექცია 11. კრედიტის ცნება და არსი

1. კრედიტის ცნება.

2. კრედიტის ფუნქციები.

3. სესხის კლასიფიკაცია.

ლექცია 12. საკრედიტო სისტემის რეგულირებისა და ფუნქციონირების საფუძვლები

1. საკრედიტო სისტემის ცნება. ბანკები და საბანკო ოპერაციები.

2. ნაღდი და უნაღდო ანგარიშსწორების რეგულირება.

3. ფასიანი ქაღალდების ბაზარი.

I. ფინანსები და ფინანსური სისტემა

თემა 1. ფინანსების ძირითადი ცნებები

ფინანსების ძირითადი ცნებები და ფუნქციები

ფინანსები არის ურთიერთობა საზოგადოებრივი სიკეთისა და სიმდიდრის შექმნისა და გადანაწილებისთვის. ამ თვალსაზრისით, ისინი მჭიდრო კავშირშია ფულის მიმოქცევასთან და კრედიტის სფეროსთან. ამავდროულად, ფული ასრულებს სხვადასხვა ფუნქციებს, რომელთაგან მთავარი შეიძლება ეწოდოს ფუნქციას უნივერსალური ეკვივალენტი, პროდუქტი, რომელიც ემსახურება სხვა საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების ღირებულებისა და ღირებულების საზომს. ამის საპირისპიროდ, ფინანსები არის ურთიერთობა, ე.ი. არის სიმდიდრის დაგროვებისა და განაწილების ინსტრუმენტი, რომელიც, სხვა საკითხებთან ერთად, ფულის დახმარებით ხორციელდება.

ფინანსების არსი და მისი კომპონენტები ვიზუალურად შეიძლება წარმოდგენილი იყოს შემდეგნაირად:

ფინანსები – ურთიერთობები

ფინანსები ასევე მჭიდროდ არის დაკავშირებული კრედიტთან: ეს უკანასკნელი ქმნის საფუძველს გაფართოებული რეპროდუქციისა და სიმდიდრის დაჩქარებული დაგროვებისთვის. მეშვეობით საკრედიტო ურთიერთობებინაწილობრივ ხორციელდება ფინანსების განაწილების ფუნქცია და მიმართულია ფულადი სახსრებისა და სასაქონლო ნაკადების მოძრაობა. ფინანსების ჯანსაღი ფუნქციონირება დიდწილად დამოკიდებულია ფულის მიმოქცევისა და კრედიტის მდგომარეობაზე: რაც უფრო განვითარებულია ფულადი და საკრედიტო სისტემა, მით უფრო ეფექტურად ხდება სოციალური სიმდიდრის დაგროვება და გადანაწილება.

რა ფუნქციები აქვს ფინანსებს? ჩვეულებრივ უნდა განვასხვავოთ სამი ფუნქცია, რომელთა არსი შეიძლება წარმოდგენილი იყოს შემდეგნაირად:

ფინანსური ფუნქციები
დისტრიბუცია	კონტროლი	მარეგულირებელი
წარმოებისა და ვაჭრობის პროცესში წარმოიქმნება სხვადასხვა შემოსავალი - მეწარმის მოგება, მისი თანამშრომლების შემოსავალი, შუამავლების სავაჭრო მარჟა და ა.შ. თუმცა საზოგადოების განვითარების საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად აუცილებელია ამ და სხვა შემოსავლების ნაწილის გადანაწილება. ეს ხდება ამ შემოსავლების ნაწილის (ნებაყოფლობითი ან იძულებითი) ამოღებით, ამ სახსრებიდან სახსრების შექმნით და სახსრების სოციალურად სასარგებლო მიზნებისთვის ხარჯვით: განათლება, მედიცინა, მშენებლობა, თავდაცვა და ა.შ. მაგალითად, სარკინიგზო ტრანსპორტის ან მეტროს ანაზღაურებადი პერიოდი შეიძლება მიაღწიოს ათეულ წელს. ეს ნიშნავს, რომ ყველა კორპორაცია, ფირმა თუ ბანკი ვერ შეძლებს ასეთი ინვესტიციების განხორციელებას; ასეთ არაეფექტურ და დაბალმომგებიან ინდუსტრიებში ინვესტორის როლს სახელმწიფო იღებს. Მშენებლობისთვის რკინიგზამეტრო კი კოლოსალურ სახსრებს მოითხოვს - მათი დაგროვება და ხარჯვა ფინანსების განაწილების ფუნქციის გამოყენებით ხორციელდება. სად დახარჯოთ (რაში გავანაწილოთ) რესურსები? ყოველივე ამის შემდეგ, ისინი შეზღუდულია და რკინიგზის მშენებლობის ორი პროექტიდან აუცილებელია აირჩიოს ყველაზე ოპტიმალური. ასეთ კითხვებზე პასუხის გაცემა შესაძლებელია კონტროლის ფუნქციის გამოყენებით.	საზოგადოების ფუნქციონირება და მისი წევრების ურთიერთქმედება ამის წყალობითაა შესაძლებელი. რომ კონტროლისა და მართვის მექანიზმები არსებობს და მუდმივად იხვეწება. ამ თვალსაზრისით, ფინანსები უფრო მეტია, ვიდრე „დემოკრატიული“, ვინაიდან მას გააჩნია სახსრებისა და რესურსების სწორი დაგროვებისა და განაწილების მონიტორინგის მრავალი მექანიზმი. წარმოვიდგინოთ ადრე ნახსენები მუშები და მეწარმეები, ვისგანაც ყველაშემოსავალი და დანაზოგი: დაკარგულია გაფართოებული რეპროდუქციისა და გაზრდილი მომგებიანობის არსი. ფინანსები შესაძლებელს ხდის დარეგულირდეს (ამ მუშაკებისა და მეწარმეების მონაწილეობით) მათი სახსრების ამოღების ტემპი. წარმოვიდგინოთ ისიც, რომ ამ გზით შეგროვებული თანხები იხარჯება არა მეტროში, არამედ არასაჭირო ომის წარმოებაზე ან ჩინოვნიკისთვის დაჩის აშენებაზე. გამართლებული იყო მაშინ რესურსების ცენტრალიზებული ფონდის შექმნა? დიდი ალბათობით არა. ამიტომ, ფინანსები შესაძლებელს ხდის დაგროვილი სახსრების ხარჯვის ყველაზე ოპტიმალური გზების განსაზღვრას, რათა საზოგადოების მოთხოვნილებები მაქსიმალურად დაკმაყოფილდეს.	ახლა წარმოვიდგინოთ, რომ რესურსები დაგროვდა და საინვესტიციო გზები სწორად იქნა არჩეული (ყოველ შემთხვევაში, ფორმალური კრიტერიუმების მიხედვით), მაგალითად, ჰიდროელექტროსადგურის მშენებლობა. თუმცა, მშენებლობის შედეგად გაირკვა, რომ ძვირფასი სასოფლო-სამეურნეო მიწები დაიტბორა, მიმდებარე ტერიტორიები კი ეკონომიკურ სტაგნაციას განიცდიდა. როგორ შეგვიძლია დავეხმაროთ ადამიანებს თავიანთი ტერიტორიის განვითარების დონის ამაღლებაში და ქვეყნის საშუალო მაჩვენებელთან გათანაბრებაში? როგორ შევქმნათ თანამედროვე წარმოება, რომელიც ხელს შეუწყობს ახალგაზრდების გადინების შენელებას და მომავალში ზრდას ცხოვრების დონისამ ტერიტორიის მოსახლეობა? ერთ-ერთი გზაა არსებული სიტუაციის გამოსასწორებლად საჭირო რესურსების უზრუნველყოფა, კომპიუტერული წარმოების ქარხნის აშენება, მაცხოვრებლების საცხოვრებელი ფართის უზრუნველყოფა და ა.შ. ეს რესურსები შეიძლება უზრუნველყოფილი იყოს ბანკის ან საფინანსო კომპანიის მიერ. მაგრამ ნაკლებად სავარაუდოა, რომ მათ სურთ განახორციელონ გრძელვადიანი ინვესტიციები, რომლებიც ჯერ არ გვპირდებიან მაღალ შემოსავალს, განსაკუთრებით. ეს გარკვეულწილად არ არის მოგების მიღება, არამედ გაჭირვებული ადამიანებისთვის დახმარების გაწევა. სახელმწიფო ბიუჯეტის მიერ სუბსიდიების უზრუნველყოფა ამ შემთხვევაში ახასიათებს ფინანსების მესამე – მარეგულირებელ – ფუნქციას.

რა არის ფინანსების საფუძველი აღწერილი ფუნქციების შესასრულებლად? რა თქმა უნდა, საფუძველია რესურსების დაგროვებისა და განაწილების მატერიალური წინაპირობა. ზემოთ გამოყენებული იყო ტერმინი „სოციალური სიმდიდრე“, რომელიც დასაზუსტებელია: ფინანსების მატერიალური საფუძველია ეროვნული შემოსავალი.

ეროვნული შემოსავალი წარმოადგენს დამატებულ ღირებულებას, ე.ი. პროდუქტის, სამუშაოს, სერვისის გაუმჯობესება, რომელსაც მწარმოებლების, შუამავლებისა და მომხმარებლების ურთიერთქმედების ყოველ ეტაპზე „ამატებს“ თითოეული მათგანი. იმისათვის, რომ IDL სტუდენტმა მიიღოს RUDN-ის დიპლომი, ვიღაცამ უნდა დაბეჭდოს იგი შტამპიან ქაღალდზე, რისთვისაც ვინმემ, თავის მხრივ, უნდა გააკეთოს ეს ქაღალდი ნედლეულისგან (ძნელი არ არის ჯაჭვის დასრულება: ვიღაცამ უნდა მოჭრას ხე. , დაამუშავეთ და ა.შ.) ქაღალდის წარმოების ყოველ ეტაპზე, თითოეულმა მუშამ „დამატებული ღირებულება“, ე.ი. ჩადო თავისი შრომა და რესურსები, რაც ზრდის საბოლოო პროდუქტის ფასს. ამრიგად, ყველა შემოსავლის მთლიანობას, რომელიც მიიღო თითოეულმა მუშაკმა პროდუქტის გადამუშავებისა და გაყიდვის ეტაპზე, ეწოდება ეროვნული შემოსავალი (ის შეიძლება გამოითვალოს ყველა ახლად შექმნილი ღირებულების დამატებით და მისი შექმნისას მოხმარებული რესურსების ღირებულების გამოკლებით) .

ეროვნული შემოსავალი არის ფინანსების საფუძველი. ეროვნული შემოსავლის ორი ძირითადი კომპონენტის - აკუმულაციური სახსრებისა და მოხმარების ფონდების - მეშვეობით ხდება საზოგადოების რესურსების დაგროვება და განაწილება, ეკონომიკური განვითარების პროპორციებისა და ტენდენციების გათანაბრება და ამ ზომების სისწორის კონტროლი. თუ ეროვნული შემოსავლის მაჩვენებელი მცირდება, მაშინ ეს არის დარწმუნებული ნიშანი იმისა, რომ ფინანსური ურთიერთობები უნდა მოწესრიგდეს (მაგალითად, შეამცირეთ მუშაკებისა და მეწარმეებისგან შემოსავლის სავალდებულო გატანის ოდენობა, ან დაიწყეთ ცხოვრება "თქვენი შესაძლებლობების ფარგლებში" - შეამცირეთ ხარჯები და ინვესტიციები. არაეფექტურ ინდუსტრიებში).

ხარჯების დაყადაღება

ყველა დონეზე ბიუჯეტის დაბალანსება ფისკალური პოლიტიკის აუცილებელი პირობაა. ხარჯების გადაჭარბება შემოსავალზე წარმოადგენს ბიუჯეტის დეფიციტს. ბიუჯეტის დეფიციტის არსებობის შემთხვევაში პრიორიტეტული დაფინანსება ენიჭება მიმდინარე ხარჯვით ბიუჯეტში შემავალ ხარჯებს. ბიუჯეტის დაბალანსების მიზნით შეიძლება დაწესდეს ბიუჯეტის დეფიციტის სიდიდის ლიმიტები. თუ ბიუჯეტის შესრულების პროცესში გადააჭარბა დეფიციტის მაქსიმალურ დონეს ან შეინიშნება შემოსავლების მნიშვნელოვანი შემცირება ბიუჯეტის შემოსავლების წყაროებიდან, მაშინ დაინერგება ხარჯების სეკვესტრის მექანიზმი, რომელიც შედგება სახელმწიფო ხარჯების პროპორციული შემცირებისგან (5-ით). , 10, 15 და ასე შემდეგ პროცენტები) ყოველთვიურად ბიუჯეტის ყველა მუხლზე მიმდინარე ფინანსური წლის დარჩენილი დროის განმავლობაში. დაცული ნივთები არ ექვემდებარება სეკვესტრს. დაცული ნივთების შემადგენლობას განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების წარმომადგენლობითი ორგანოები მათი კომპეტენციის ფარგლებში. განვითარების ბიუჯეტის დეფიციტი ასევე იფარება სახელმწიფო სესხების გაცემით ან საკრედიტო რესურსების გამოყენებით.

ბიუჯეტის პროცესი

საბიუჯეტო პროცესი არის კანონმდებლობით რეგულირებული სახელმწიფო ორგანოების საქმიანობა ბიუჯეტის მომზადების, განხილვის, დამტკიცებისა და შესრულების საქმეში. საბიუჯეტო პროცესის განუყოფელი ნაწილია ბიუჯეტის რეგულირება - ფინანსური რესურსების ნაწილობრივი გადანაწილება სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებს შორის. საბიუჯეტო პროცესის რეგულირება ფინანსური სისტემის ფუნქციონირების ძალიან მნიშვნელოვანი პროცედურული ნაწილია. ეს აქტივობა შედგება რამდენიმე ეტაპისგან, რომლებიც მოკლედ განიხილება ქვემოთ. ბიუჯეტის პროექტების მომზადებას წინ უძღვის ტერიტორიების განვითარების გეგმებისა და პროგნოზების შემუშავება და მიზნობრივი პროგრამები, რის საფუძველზეც აღმასრულებელი ხელისუფლება აკეთებს წინადადებებს საბიუჯეტო ხარჯების პუნქტით ავტორიზაციის შესახებ. ამასთან, წარმოდგენილია გათვლები ბიუჯეტის შემოსავლების დასადგენად.

ბიუჯეტის პროექტის შედგენაზე მუშაობის დაწყების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი შესაბამისი ფინანსური წლის დაწყებამდე 18 თვით ადრე. ამ გადაწყვეტილების საფუძველზე, მთავრობა ეტაპობრივად მოაწყობს სამუშაოებს ბიუჯეტის პროექტის შედგენაზე. პირველი სამი თვის განმავლობაში შედგენილია რსფსრ სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზი, ფინანსური რესურსების კონსოლიდირებული ბალანსი, საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები და გამოითვლება შესაბამისი პერიოდის ბიუჯეტის პროექტის მიზნობრივი მაჩვენებლები.

მომდევნო ოთხი თვის განმავლობაში ტერიტორიული აღმასრულებელი ხელისუფლება ახორციელებს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებლებისა და ბიუჯეტის პროექტის მიზნობრივი მაჩვენებლების დეტალურ შესწავლას და კოორდინაციას.

მომდევნო ორი თვის განმავლობაში მთავრობა ამზადებს ბიუჯეტის გზავნილის პროექტს და წარუდგენს პრეზიდენტს. პრეზიდენტი წარუდგენს საბიუჯეტო გზავნილს ფედერალურ ასამბლეას და უგზავნის მას პრესაში გამოსაქვეყნებლად. პრეზიდენტის ბიუჯეტის შეტყობინება მოიცავს:

(1) რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ძირითადი მაჩვენებლები შესაბამისი პერიოდისთვის;

(2) კონსოლიდირებული ფინანსური ბალანსი რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიისთვის;

(3) რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები;

(4) ინფორმაცია რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე სახელმწიფო შემოსავლების შესახებ;

(5) რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის პროექტი;

(6) რუსეთის ფედერაციის ნაერთი ბიუჯეტის პროექტი;

(7) წინა და მიმდინარე ფინანსური წლების ბიუჯეტის შესრულების შეფასება.

პრეზიდენტი აწვდის საბიუჯეტო მიმართვას გაერთიანებულ პალატაში შესაბამისი ფისკალური წლის წინა წლის აპრილის დასაწყისში.

რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის პროექტის წარდგენის მომენტიდან 15 მაისამდე ფედერალური ასამბლეის მუდმივმოქმედი კომისიები წარდგენილ ბიუჯეტის პროექტს ახორციელებენ სტატიის მიხედვით განიხილავენ და გამოაქვთ დასკვნები. გაერთიანებულ პალატაში 15-დან 25 მაისამდე ისმენება სტატიებით დასკვნა ბიუჯეტის, გეგმების, გადასახადებისა და ფასების შესახებ და იმართება დისკუსია საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებზე. მომდევნო სამი კვირის განმავლობაში, არაუგვიანეს 15 ივნისისა, პალატების ცალკეულ სხდომებზე მიიღება დადგენილებები ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ბიუჯეტის ასიგნებების ავტორიზაციის შესახებ. ბიუჯეტის ხარჯები დასაშვებია ფუნქციონალური ბიუჯეტის კლასიფიკაციის მუხლების შესაბამისად. პალატების დადგენილებებში შეუსაბამობის შემთხვევაში იქმნება მომრიგებელი კომისია, რომელიც შედგება რვა ადამიანისგან, პალატების თანაბარი რაოდენობის წარმომადგენლებიდან. მომრიგებელი კომისიის გადაწყვეტილება მტკიცდება პალატების გაერთიანებულ სხდომაზე. ფედერალური ასამბლეის რეზოლუცია ბიუჯეტის ავტორიზაციის შესახებ შეიძლება შეიცავდეს ნებართვას ასიგნებების განხორციელების შესახებ როგორც მომავალი ფინანსური წლისთვის, ასევე ორიდან სამ წლამდე პერიოდისთვის.

საბიუჯეტო ხარჯების ავტორიზაციის პროცესში გასათვალისწინებელია კანონპროექტები, რომლებიც საჭიროებენ ბიუჯეტის ხარჯების ოდენობის ცვლილებას (მატებას ან შემცირებას). თუ ბიუჯეტის შესაბამისი ხარჯები არ არის ავტორიზებული, ასიგნებების გამოყოფის შესახებ კანონების ძალაში შესვლა გადაიდება მომდევნო ფინანსურ წელს შესაბამისი ხარჯების ავტორიზაციის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებამდე.

ბიუჯეტის, გეგმების, გადასახადებისა და ფასების კომისია აწყობს ბიუჯეტის პროექტის განხილვის პროცესს, ამზადებს წინასწარ დასკვნას ბიუჯეტის პროექტზე და ამზადებს ფედერალური ასამბლეის დადგენილების პროექტს ბიუჯეტის ხარჯების უფლებამოსილების შესახებ პალატების ერთობლივ სხდომაზე განსახილველად.

ფედერალური ასამბლეის დადგენილების საფუძველზე ბიუჯეტის ხარჯების ავტორიზაციის შესახებ, პრეზიდენტი აწყობს ბიუჯეტის პროექტის გადახედვას და დაზუსტებას. განახლებულ ბიუჯეტის პროექტს პრეზიდენტი პარლამენტს წარუდგენს არაუგვიანეს მომდევნო ფინანსური წლის წინა 15 სექტემბრისა. ბიუჯეტის პროექტის განხილვისას პარლამენტი წყვეტს შემდეგ ძირითად მახასიათებლებს:

· მიმდინარე ხარჯვითი ბიუჯეტისა და განვითარების ბიუჯეტის ასიგნებების მოცულობის ზედა ზღვარი (სახარჯთაღობო ნაწილი);

· ბიუჯეტის დისბალანსის ლიმიტები (პროფიციტი ან დეფიციტი აბსოლუტური მნიშვნელობის ან პროგნოზირებული შემოსავლების პროცენტის სახით).

ბიუჯეტის პროექტის ძირითადი მახასიათებლების დამტკიცების შემდეგ საბიუჯეტო ასიგნებები მტკიცდება პუნქტებით ფუნქციონალური ბიუჯეტის კლასიფიკაციის შესაბამისად. ამ კლასიფიკაციის დამტკიცებული საბიუჯეტო პუნქტების ფარგლებში, ცალკეულ სტრიქონზე უნდა იყოს მითითებული ნებისმიერი სახის ასიგნება 1 მილიარდ რუბლზე ტოლი ან მეტი.

15 სექტემბრიდან 15 ოქტომბრის ჩათვლით საპარლამენტო კომისიები ზემოაღნიშნულ ძირითად მახასიათებლებზე და წარმოდგენილი ბიუჯეტის პროექტის ცალკეულ მუხლებზე იღებენ დასკვნას. საპარლამენტო კომისიების მიერ მიღებული დასკვნების საფუძველზე ბიუჯეტის, გეგმების, გადასახადების კომისია ბიუჯეტის პროექტზე ამზადებს ნაერთ დასკვნას და წარუდგენს პარლამენტს. 15 ოქტომბრიდან 30 ნოემბრის ჩათვლით ფედერალური ასამბლეა ამტკიცებს ბიუჯეტის სტრიქონს კანონის სახით.

ბიუჯეტი მტკიცდება პალატების ერთობლივ სხდომაზე. ბიუჯეტის ანგარიშს წარადგენს პრეზიდენტი ან მისი სახელით სხვა თანამდებობის პირი.

თანამოხსენებას პარლამენტის სახელით წარადგენს შესაბამისი საპარლამენტო კომისია. ბიუჯეტის ძირითადი მახასიათებლებისა და ფუნქციონალური კლასიფიკაციის პუნქტების დამტკიცების შესახებ გადაწყვეტილება მიიღება ხმათა უბრალო უმრავლესობით. კენჭისყრაზე ეყრება პრეზიდენტის მიერ წარდგენილ ბიუჯეტის პროექტის საბოლოო ვერსიაში მოცემული ასიგნებების კონკრეტული ოდენობის წინადადებები.

თუ წარმოდგენილი ბიუჯეტის პროექტის ცალკეული მუხლები არ დამტკიცდება, ფედერალური ასამბლეა ატარებს მეორე კენჭისყრას ბიუჯეტის ასიგნებების გადანაწილების შესახებ ბიუჯეტის ასიგნებების მოცულობის ზედა ზღვარში. გადაწყვეტილება მიიღება ხმათა უბრალო უმრავლესობით.

პრეზიდენტი ვალდებულია ორ კვირაში ხელი მოაწეროს კანონს ან კომენტარებით დაუბრუნოს პარლამენტს განსახილველად. პრეზიდენტს აქვს სახელმწიფო ბიუჯეტის ცალკეული მუხლების შეჩერებული ვეტოს (უარი და პარლამენტში განხილვისთვის და დასამტკიცებლად დაბრუნება) უფლება. გამოყენების შემთხვევაში

პრეზიდენტს აქვს ვეტოს უფლება, ამ მუხლის საკითხი გადაეცემა პალატების ერთობლივ სხდომას, ის განიხილება ერთი კვირის ვადაში. ვეტოს დასაძლევად საჭიროა პარლამენტის გადაწყვეტილება, რომელიც მიიღება ხმათა უბრალო უმრავლესობით. თუ იგი ეთანხმება ვეტოს, პრეზიდენტმა უნდა მიიღოს შესაბამისი განკარგულება ამ მუხლით გათვალისწინებული ასიგნებების შესახებ. ვეტოს საბოლოო გადაწყვეტილების მიღებამდე პერიოდში მთავრობას უფლება აქვს გამოიყენოს ყოველთვიური საბიუჯეტო ასიგნებები საკამათო პუნქტზე წინა ფინანსურ წელს მათი ღირებულების 1/12-ის ოდენობით.

ყოველწლიურად, მომდევნო საანგარიშო წლის მაისში მთავრობა პარლამენტს წარუდგენს ანგარიშს და ანგარიშს წინა საფინანსო წლის რესპუბლიკური ბიუჯეტის შესრულების შესახებ. ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშს განიხილავს და ამტკიცებს პარლამენტი ხმათა უბრალო უმრავლესობით.

კითხვები:

1. ჩამოთვალეთ სახელმწიფო ბიუჯეტის ფუნქციები.

2. აღწერეთ სახელმწიფო ბიუჯეტის აგების ზოგადი პრინციპები.

3. რა ეხება ხარჯვით ბიუჯეტს და განვითარების ბიუჯეტს.

4. გამორიცხეთ ფედერალური გადასახადები.

მუხლი 9. ბიუჯეტების დამოუკიდებლობა

დამოუკიდებელია რსფსრ-ს რესპუბლიკური ბიუჯეტი, რსფსრ-ის შემადგენლობაში შემავალი რესპუბლიკების რესპუბლიკური ბიუჯეტები, ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი და ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების ბიუჯეტები.

ბიუჯეტების დამოუკიდებლობა უზრუნველყოფილია საკუთარი შემოსავლის წყაროების არსებობით და მათი გამოყენებისა და ხარჯვის მიმართულებების განსაზღვრის უფლებით.

ბიუჯეტის საკუთარი შემოსავლის წყაროები მოიცავს:

1. კანონმდებლობით დადგენილი შემოსავლების წყაროები თითოეული ბიუჯეტისთვის;

2. გამოქვითვები მარეგულირებელი შემოსავლის წყაროებიდან;

3. რსფსრ-ს შემადგენლობაში შემავალი რესპუბლიკების უმაღლესი საბჭოების, სახალხო დეპუტატების ადგილობრივი საბჭოების მიერ რსფსრ კანონმდებლობის ფარგლებში დამოუკიდებლად შექმნილი დამატებითი წყაროები. ბიუჯეტების დამოუკიდებლობა ნიშნავს, გარდა იმისა, რომ აქვს საკუთარი წყაროები, ასევე უფლებას განსაზღვროს მათი გამოყენებისა და ხარჯვის მიმართულებები. ამრიგად, ბიუჯეტების დამოუკიდებლობა არის ფისკალური ფედერალიზმის მთავარი და უმნიშვნელოვანესი ელემენტი. კიდევ ერთი ელემენტია ბიუჯეტის ურთიერთობების ზუსტი პროცედურა.

მუხლი 1

დაბეგვრისა და მოსაკრებლების ზოგადი პრინციპები, რომლებიც განსაზღვრავენ გადასახადების ტიპებს, მარეგულირებელი შემოსავლის წყაროებიდან გამოქვითვის ოდენობას, სტანდარტებს და ფედერალურ და _________ ბიუჯეტებს შორის შემოსავლის განაწილების მექანიზმს, განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით.

მუხლი 2

______________ ბიუჯეტის ფორმირება, ისევე როგორც კავშირი ფედერალურ ბიუჯეტსა და ______________ ბიუჯეტს შორის, ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად. სახელმწიფო ორგანოები _________, თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში, განსაზღვრავენ საბიუჯეტო სტრუქტურისა და საბიუჯეტო პროცესის საკითხებს _______________.

მუხლი 3

აღმასრულებელი ხელისუფლება _______________ უზრუნველყოფს მიღებული გადასახადების და სხვა გადასახადების დროულ და სრულ გადარიცხვას ფედერალურ ბიუჯეტში რუსეთის ფედერაციის მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად.

მუხლი 4

ბიუჯეტებს შორის ანგარიშსწორების დაჩქარების და საპირისპირო ფინანსური ნაკადების შემცირების მიზნით, დაფინანსება ფედერალური პროგრამებიდა ორგანიზაციები, რომლებიც მდებარეობს _______________ ტერიტორიაზე და ფინანსდება ფედერალური ბიუჯეტიდან დამტკიცებული ლიმიტებისა და გათვლებით ფედერალური ორგანოებიაღმასრულებელი ხელისუფლება რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ფედერალური ხაზინის მთავარი დირექტორატის მეშვეობით, ხორციელდება თანხების პირდაპირი გადარიცხვით ფედერალური ხაზინის ტერიტორიული დეპარტამენტის ხარჯების ანგარიშიდან _________________-ზე ფედერალური ბიუჯეტის შეგროვებული შემოსავლების ფარგლებში. ________________ ტერიტორიაზე. [Უფრო საბოლოო დებულებები- ხელშეკრულების ძალაში შესვლა, მოქმედების ვადა და გაგრძელების პროცედურა და ა.შ.]

რაც შეეხება საგადასახადო გადასახადების დელიმიტაციას ბიუჯეტებს შორის, ეს ჩვეულებრივ მიიღწევა ან სხვადასხვა ბიუჯეტზე სხვადასხვა გადასახადების მინიჭებით, ან შეგროვებული გადასახადების ნაწილის ქვედა დონის ბიუჯეტებზე მინიჭებით. ამრიგად, რუსეთში საშემოსავლო გადასახადს "ორი განაკვეთი აქვს" - 13% ირიცხება ფედერალურ ბიუჯეტში, ხოლო 22-დან 30% -მდე ირიცხება რეგიონალურ ბიუჯეტში. ასევე ფიქსირებულია აქციზის, დღგ-ს, საშემოსავლო გადასახადისა და გარკვეული რესურსების გამოყენებისთვის გადასახადების „ორმაგი“ განაკვეთები.

გაყოფის მიღმა საგადასახადო შემოსავალიბიუჯეტებს შორის ურთიერთობები შეიძლება აშენდეს სამოქალაქო სამართლებრივი ურთიერთობების იმიჯითა და მსგავსებით. ეს ნიშნავს, რომ იმ შემთხვევაში, თუ უფრო დაბალი ბიუჯეტი იწვევს რაიმე ხარჯს უფრო მაღალი ბიუჯეტისთვის, ეს უკანასკნელი ანაზღაურებს ამ ხარჯებს გაწეული ხარჯების შესახებ ინფორმაციის მიხედვით, რომელიც წარმოდგენილია ყოველკვარტალურად.

IN გამონაკლისი შემთხვევებითუ ადგილობრივი ბიუჯეტებიდან არასაკმარისია სახსრები ხარჯების ასანაზღაურებლად, როგორც ფინანსური ორგანოები იტყობინება, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო ახორციელებს თანხების წინასწარ გადარიცხვას ამ მიზნებისათვის მათი შემდგომი კომპენსირებით ფინანსური ორგანოების მიერ წარმოდგენილი დადგენილი ანგარიშგების შესაბამისად. . წინასწარი შემოსავლები აისახება საფინანსო ორგანოებში ბიუჯეტის შესრულების აღრიცხვაში, როგორც რუსეთის ფედერაციის რესპუბლიკური ბიუჯეტიდან მიღებული თანხები. ამრიგად, სახელმწიფო ორგანოების მოვლის ხარჯები, სახალხო დეპუტატების საქმიანობის უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული ხარჯები, სხვაობის გადახდის ხარჯების ანაზღაურება. საპროცენტო განაკვეთებიმოქალაქეებისთვის მიყენებული ზიანის ანაზღაურება, ზიანის ანაზღაურება და რეაბილიტირებული მოქალაქეებისთვის კომპენსაციის გადახდა, პოლიტიკური რეპრესიების მსხვერპლთა კომპენსაციის გადახდა, გადაცემასთან დაკავშირებული ხარჯები, რომლებიც დაკავშირებულია შენახვასთან, შეკეთებასთან, გადაზიდვასთან, ჩამორთმეული ქონებისა და განძის ტრანსპორტირებასთან. ფედერალური საკუთრების, სარგებლის და კომპენსაციის გადახდის ხარჯები და სხვა ხარჯები.

სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებს შორის ურთიერთობის საფუძველია ე.წ მინიმალური ბიუჯეტის მიღწევის აუცილებლობა, ე.ი. შესრულებულია დამაგრების შესაბამისად სოციალური პოლიტიკაგარკვეული გარანტიები ამ რეგიონის მაცხოვრებლებისთვის. მინიმალური ბიუჯეტი წარმოადგენს ქვედა ტერიტორიული დონის შესაბამისი ნაერთი ბიუჯეტის შემოსავლების სავარაუდო მოცულობას, რომელიც ფარავს შესაბამისი უმაღლესი ორგანოების მიერ გარანტირებულ მინიმალურ აუცილებელ ხარჯებს, რომელთა ნაწილი, გამოყოფილი შემოსავლის სავარაუდო მოცულობის არასაკმარისობის შემთხვევაში, არის. იფარება მარეგულირებელი შემოსავლებიდან გამოქვითვებით, სუბსიდიებითა და სუბვენციებით უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანოს გადაწყვეტილებით.

მინიმალური ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილი გამოითვლება მთავრობის უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ კანონმდებლობის მოქმედი აქტების საფუძველზე მისი ფინანსური შესაძლებლობების ფარგლებში დადგენილი ერთჯერადი ან ჯგუფური მინიმალური სოციალური და ფინანსური ნორმებისა და სტანდარტების მიხედვით. პარლამენტის მიერ დასამტკიცებლად წარდგენილი მინიმალური სოციალური და ფინანსური ნორმებისა და სტანდარტების შემუშავებას ახორციელებს მთავრობა.

მინიმალური ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილი განისაზღვრება:

ა) მიმდინარე ხარჯების ბიუჯეტში შემავალი ხარჯების ოდენობა, რომელიც გათვალისწინებულია ზემდგომი ორგანოების მიერ დაგეგმილის წინა წლის ბიუჯეტის გაანგარიშებისას (შედარებით პირობებში), ამ ხარჯების გაზრდის (კლების) გათვალისწინებით. ავტორი:

· ბიუჯეტის დაფინანსებას დაქვემდებარებული ობიექტების შემადგენლობის ცვლილებასთან დაკავშირებით კანონით დადგენილი წესით ზემდგომ ორგანოსთან შეთანხმებული ხარჯების ოდენობა;

· უმაღლესი ხელისუფლების გადაწყვეტილებები სოციალურ და ფინანსურ ნორმებსა და სტანდარტებში ცვლილებების შესახებ;

· ფასების ინდექსისა და ტარიფების ცვლილებები უფროსების გათვლებით აღმასრულებელი ორგანოებიძალაუფლება, განხორციელებული დადგენილი წესით;

ბ) მოცემული ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი ან ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულის განვითარების ბიუჯეტში შემავალი ხარჯების მინიმალური საჭირო რაოდენობა.

და ბოლოს, ბიუჯეტებს შორის ურთიერთობა აგებულია კანონით თუ შეთანხმებით დადგენილი უფლებებისა და მოვალეობების პატივისცემის საფუძველზე. ეს გარანტირებულია იმით, რომ საჯარო ხელისუფლება ვალდებულია სრულად აანაზღაუროს იურიდიული და ფიზიკური პირებისთვის მიყენებული ზიანი ამ ორგანოების მიერ საბიუჯეტო საკითხებზე მათ კომპეტენციაზე მეტი გადაწყვეტილების მიღების შედეგად. მიყენებული ზიანი ექვემდებარება ანაზღაურებას შესაბამისი ბიუჯეტიდან სასამართლოს ან საარბიტრაჟო სასამართლოს გადაწყვეტილების საფუძველზე.

თემა 4. საბიუჯეტო სახსრები

სადაზღვევო ბაზრის მონაწილეები.

სადაზღვევო ბაზარზე ყველა მონაწილე შეიძლება წარმოდგენილი იყოს შემდეგი ჯგუფებით:

მყიდველები	შუამავლები	გამყიდველები	სახელმწიფო
დაზღვეულები	სადაზღვევო აგენტები და სადაზღვევო ბროკერები	მზღვეველები	საზედამხედველო ორგანოები
პირები, რომლებსაც კანონით ესაჭიროებათ ან ევალებათ თავიანთი სიცოცხლის, ქონების ან პასუხისმგებლობის დაზღვევა. ესენი არიან ისეთები, რომელთა ფინანსური რესურსები მზღვეველმა „ამოიღო“ და გადაიტანა სხვა სეგმენტებზე ფინანსური ბაზარი	პირები, რომლებიც აერთიანებენ მიწოდებას და მოთხოვნას. სადაზღვევო აგენტები მოქმედებენ მზღვეველის სახელით, და სადაზღვევო ბროკერები მოქმედებენ მათი სახელით, მაგრამ ორივე მოქმედებს მზღვეველის სახელით.	სადაზღვევო ბაზრის სათანადო ლიცენზირებული სუბიექტები, უმეტეს შემთხვევაში, იურიდიული პირები (მათ შორის, სახელმწიფო) არიან. სწორედ ისინი აგროვებენ დაზღვეულთა სახსრებს და ათავსებენ ამ თანხებს სანდო და ლიკვიდურ აქტივებში.	საუბარია იმ შემთხვევებზე, როდესაც სახელმწიფო არ მონაწილეობს სადაზღვევო ურთიერთობებში, როგორც სამი ადრე ჩამოთვლილი ჯგუფის წარმომადგენელი. ეს ეხება სახელმწიფოს მონაწილეობას სადაზღვევო ბაზრის რეგულირებაში, რაც ხორციელდება სხვადასხვა გზები(მათ ქვემოთ იქნება განხილული)

ცხრილი 1

ნიშანი „Z“ აღნიშნავს დანახარჯებს (აქტივების შეძენისა და საბრუნავი კაპიტალის გაზრდისთვის), გათვალისწინებული „მინუს“ ნიშნით; "P" ნიშნის ქვეშ - შემოსავალი (მათი გაყიდვიდან და საბრუნავი კაპიტალის შემცირებიდან), აღრიცხული "პლუს" ნიშნით.

ამ შემთხვევაში წრფე (5) = (1) + (2) + (3) + (4) f1(t) = წრფე (7) = (5) + (6).

ლიკვიდაცია ეხება "ნაბიჯი T" სვეტს. წმინდა ნაკადის გაანგარიშება რეალური ფულიობიექტის ლიკვიდაციის ეტაპზე - იხილეთ ცხრილი 4 და მისი განმარტებები.

საოპერაციო საქმიანობიდან რეალური ფულადი სახსრების ნაკადი მოიცავს შემოსავლებისა და ხარჯების შემდეგ ტიპებს (იხ. ცხრილი 2):

მაგიდა 2

№	ინდიკატორის სახელი	ინდიკატორის მნიშვნელობა ნაბიჯებით
		ნაბიჯი 0	Ნაბიჯი 1	ნაბიჯი 2	...	ნაბიჯი T
	გაყიდვების მოცულობა
	ფასი
	შემოსავალი (=1x2)
	არაოპერაციული შემოსავალი
	Ცვლადი ღირებულება
	ფიქსირებული ხარჯები
	შენობების ცვეთა
	აღჭურვილობის ცვეთა
	პროცენტი სესხებზე
	მოგება გადასახადამდე
	გადასახადები და მოსაკრებლები
	პროგნოზირებული წმინდა შემოსავალი
	ამორტიზაცია (=7+8)
	წმინდა შემოდინება ოპერაციებიდან (=12+13)

ამ შემთხვევაში, ხაზი (12) = (10) - (11), სტრიქონი (13) = (7) + (8), φ2(t) = [φ+(t)] = სტრიქონი (14) = (12). ) + (13) და ხაზი (10) ტოლია მთლიანი პროექტისთვის: სტრიქონი (10) = (3) + (4) - (5) - (6) - (7) - (8), ამისთვის მიმღების ხაზი (10) = (3) + (4) - (5) - (6) - (7) - (8) - (9).

რეალური ფულის ნაკადი ფინანსური საქმიანობამოიცავს რეალური ფულის შემოდინებისა და გადინების შემდეგ ტიპებს (იხ. ცხრილი 3):

ცხრილი 3

ამავდროულად, მთლიანად პროექტისთვის:

fz(t) = წრფე(6) = (1) + (2) + (3) - (4), (3.5) და უფასო სახსრებიმიმღები:

fz(t) = სტრიქონი (6) = (1) + (2) + (3) - (4) - (5).

ობიექტის წმინდა სალიკვიდაციო ღირებულება (რეალური ფულის წმინდა ნაკადი ობიექტის ლიკვიდაციის ეტაპზე) განისაზღვრება მე-4 ცხრილში მოცემული მონაცემების საფუძველზე.

ცხრილი 4

№	სახელი	დედამიწა	შენობები და ა.შ.	მანქანები, აღჭურვილობა	სულ
	Მარკეტის ფასი
	ხარჯები (ცხრილი 1)
	დარიცხული ამორტიზაცია
	წიგნის ღირებულება T-ე ნაბიჯი
	ლიკვიდაციის ხარჯები
	კაპიტალის მოგება		არა	არა
	საოპერაციო შემოსავალი (ზარალი)	არა
	Გადასახადები
	წმინდა სამაშველო ღირებულება

ობიექტის სალიკვიდაციო ღირებულების შეფასების პროცედურა, როდესაც იგი ლიკვიდირებულია T-ე საფეხურზე (პირველი ნაბიჯი ობიექტისთვის დადგენილ მომსახურების ვადის მიღმა) შემდეგია.

ობიექტის ელემენტების საბაზრო ღირებულება ფასდება დამოუკიდებლად, იმ ცვლილებების საფუძველზე, რომლებიც მოსალოდნელია მისი ადგილმდებარეობის არეალში. ობიექტის საბალანსო ღირებულება საფეხურზე T განისაზღვრება, როგორც სხვაობა საწყის ხარჯებს (სტრიქონი 2) და დარიცხულ ცვეთას (სტრიქონი 3) შორის, ე.ი. ხაზი 4 = სტრიქონი 2 - სტრიქონი 3. ამ შემთხვევაში ცვეთის ოდენობა განისაზღვრება ცხრილიდან 2. კაპიტალის ღირებულების ზრდა (სტრიქონი 6) ეხება მიწას და განისაზღვრება, როგორც სხვაობა ბაზარს შორის (სტრიქონი 1) და ქონების საბალანსო ღირებულება (სტრიქონი 4). ოპერაციული შემოსავალი (ზარალი), რომელიც ნაჩვენებია მე-7 სტრიქონზე, ეხება კაპიტალის დარჩენილ ელემენტებს, რომლებიც იყიდება ცალკე, ე.ი. ხაზი 7 = ხაზი 1 - (სტრიქონი 4 + ხაზი 5). თითოეული ელემენტის წმინდა სალიკვიდაციო ღირებულება არის სხვაობა საბაზრო ფასსა და გადასახადებს შორის, რომლებიც ერიცხებათ კაპიტალის ნარჩენი ღირებულებისა და ქონების რეალიზაციიდან მიღებული შემოსავლის ზრდას, ე.ი. ხაზი 9 = ხაზი 1 - ხაზი 8.

მოცემულ ეკონომიკურ ფორმაციაში არსებული ფინანსური ურთიერთობების ერთობლიობა ქმნის ფინანსურ სისტემას. რუსეთის ფინანსური სისტემა იყოფა ორ ქვესისტემად: ეროვნული ფინანსები და ეკონომიკური სუბიექტების ფინანსები. პირველი უზრუნველყოფს მაკრო დონეზე გაფართოებული რეპროდუქციის მოთხოვნილებებს, მეორენი გამოიყენება რეპროდუქციული პროცესის სახსრებით უზრუნველყოფისთვის მიკრო დონეზე. თავის მხრივ, ეროვნული ფინანსები იყოფა სახელმწიფო ბიუჯეტში, ბიუჯეტგარეშე სახსრები, სახელმწიფო კრედიტი, სადაზღვევო ფონდები და საფონდო ბაზარზე. ბიზნეს სუბიექტების ფინანსები მოიცავს სახელმწიფო, მუნიციპალურ, კერძო, სააქციო საზოგადოებას, გაქირავებას და საჯარო ფინანსები. ეროვნული ფინანსები და ეკონომიკური სუბიექტების ფინანსები განსხვავდება სახსრების ფორმირებისა და გამოყენების მეთოდებში. ეროვნული ფინანსები არის ფულადი რესურსების ცენტრალიზებული ფონდები, რომლებიც იქმნება მატერიალური წარმოების სექტორებში მიღებული შემოსავლების განაწილებისა და გადანაწილებისთვის. საწარმოთა დაფინანსება არის ფულის დეცენტრალიზებული ფონდი, რომელიც იქმნება ფულადი შემოსავალიდა თავად საწარმოების დანაზოგი.

ცენტრალური მდებარეობანებისმიერი სახელმწიფოს ფინანსურ სისტემაში სახელმწიფო ბიუჯეტს იკავებს. ეს არის სახელმწიფოს ფინანსური გეგმა, რომელსაც კანონის ძალა აქვს. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი განსაზღვრავს ბიუჯეტს, როგორც სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების ამოცანებისა და ფუნქციების ფინანსური მხარდაჭერისთვის განკუთვნილი სახსრების ფონდის ფორმირებისა და ხარჯვის ფორმას. სახელმწიფო ბიუჯეტი თავის ეკონომიკურ არსში ასახავს სახელმწიფოს იურიდიულ პირებთან და მოსახლეობასთან არსებულ ფულად ურთიერთობებს და მოიცავს შემოსავლების გადანაწილებას ეკონომიკის დასაფინანსებლად, სოციალური პოლიტიკის განხორციელების, მეცნიერების განვითარებისათვის სახსრების ფორმირებასა და გამოყენებასთან დაკავშირებით. კულტურა, განათლება, უზრუნველყოს ქვეყნის თავდაცვისა და მართვის საზოგადოება. განხორციელების საშუალებად შეიძლება ჩაითვალოს სახელმწიფო ბიუჯეტი ფინანსური ფუნქციებიშტატები. ის ასრულებს 2 ფუნქციას:

1) განაწილების ფუნქცია ვლინდება სახელმწიფოში კონცენტრირებული სახსრების სოციალური მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად გამოყენების შედეგად;

2) კონტროლის ფუნქცია საშუალებას გაძლევთ გაარკვიოთ რამდენად დროულად და რამდენად ხელმისაწვდომია სახელმწიფოსთვის ფინანსური რესურსები, როგორ ხდება მათი განაწილება და გამოყენება.

სახელმწიფო ბიუჯეტი ეკონომიკისა და სოციალური სფეროს განვითარებაზე ზემოქმედების მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტია. მისი დახმარებით სახელმწიფოს შემოსავლების გადანაწილებით შეუძლია შეცვალოს სოციალური წარმოების სტრუქტურა, გავლენა მოახდინოს ეკონომიკურ შედეგებზე და განახორციელოს სოციალური ტრანსფორმაციები. სახელმწიფო ბიუჯეტს იყენებს სახელმწიფოს ხელთ არსებული ფულადი რესურსების მანევრირების გზით ეკონომიკის დასარეგულირებლად. საბიუჯეტო პოლიტიკის განხორციელების პროცესში სახელმწიფოს აქვს შესაძლებლობა გამოიყენოს ეკონომიკაზე ზემოქმედების სხვადასხვა ფორმა: საწარმოების სუბსიდირება და დაფინანსება, განმახორციელებელი საჯარო ინვესტიციათავდაცვის მრეწველობის კონვერტაციის დაფინანსება. ამ ზემოქმედების შედეგია ND-ის ზრდა, გადაწყვეტილება სოციალური პრობლემები, მთლიანი მოთხოვნის გაფართოება ან შემცირება და მთლიანი მიწოდება, საჭირო ინფრასტრუქტურის შექმნა.

ბიუჯეტი ორი ნაწილისგან შედგება: შემოსავალი და ხარჯები. შემოსავლები ემსახურება სახელმწიფოს საქმიანობის ფინანსურ საფუძველს, ხარჯები გამოიყენება ეროვნული საჭიროებისთვის. თითოეული ქვეყნისთვის ბიუჯეტის სტრუქტურას აქვს თავისი მახასიათებლები, რადგან იგი განისაზღვრება ქვეყნის ეკონომიკური პოტენციალით, სახელმწიფოს მიერ გადაწყვეტილი ამოცანების მასშტაბით, სახელმწიფოს როლით ეკონომიკაში, საერთაშორისო ვითარებით და სხვა ფაქტორებით. .

შემოსავლების ნაწილი გვიჩვენებს, საიდან მოდის სახსრები სახელმწიფოს საქმიანობის დასაფინანსებლად, საზოგადოების რომელ ფენებს აწვდის მეტი შემოსავალი. ბიუჯეტის შემოსავლები წარმოიქმნება შემოსავლის საგადასახადო და არასაგადასახადო სახეებიდან, ასევე უსასყიდლო გადარიცხვებიდან. TO საგადასახადო შემოსავალიმოიცავს რუსეთის საგადასახადო კანონმდებლობით გათვალისწინებული, ფედერალური, რეგიონალური და ადგილობრივი გადასახადებიდა მოსაკრებლები, ასევე ჯარიმები და ჯარიმები. არასაგადასახადო შემოსავალი მოიცავს:

1) შემოსავალი სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების სარგებლობიდან;

2) შემოსავალი ფასიანი მომსახურებაგათვალისწინებული საბიუჯეტო ინსტიტუტები;

3) მოგება Ცენტრალური ბანკი;

4) შემოსავალი სახელმწიფო ქონების პრივატიზაციიდან;

5) შემოსავალი საგარეო ეკონომიკური საქმიანობიდან;

6) შემოსავლები საბიუჯეტო სახსრებიდან.

ბიუჯეტის ხარჯები არის გამოყოფილი თანხები ფინანსური მხარდაჭერასახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების ამოცანები და ფუნქციები. ბიუჯეტის ხარჯები გამოხატულია ეკონომიკური ურთიერთობებირომლებიც წარმოიქმნება გადამხდელსა და სახელმწიფოს შორის. ეს ურთიერთობები ვლინდება სახელმწიფო ბიუჯეტის ფონდის ფორმირებისთვის მიმართული გადასახადებისა და მოსაკრებლების სახით გადახდების განხორციელებისას. ბიუჯეტის ხარჯები ეკონომიკური შინაარსის მიხედვით იყოფა მიმდინარე და კაპიტალად.

კაპიტალური ხარჯები არის საბიუჯეტო ხარჯები, რომლებიც მხარს უჭერენ ინოვაციურ და საინვესტიციო საქმიანობას. მიმდინარე ხარჯებისაბიუჯეტო სახსრების უზრუნველყოფასთან დაკავშირებით იურიდიული პირებიმათი მოვლისა და მიმდინარე საჭიროებების დასაფარად.

ეკონომიკურ ლიტერატურაში არსებობს ბიუჯეტის ხარჯების სხვა კლასიფიკაცია. ამ შემთხვევაში, ხარჯები იყოფა 2 ნაწილად:

1) საქონლისა და მომსახურების სახელმწიფო შესყიდვები;

2) გადარიცხვები.

ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების თანაფარდობიდან გამომდინარე, შესაძლებელია სამი ფინანსური სიტუაცია:

1) ბიუჯეტის დეფიციტი (შემოსავლები ნაკლებია ხარჯებზე);

2) ბიუჯეტის ჭარბი ან ჭარბი (შემოსავლები მეტია ხარჯებზე); 3) დაბალანსებული ბიუჯეტი (შესავალი უდრის ხარჯებს).

ყველა ქვეყნისთვის საერთო ბიუჯეტის დეფიციტის მიზეზები მოიცავს შემდეგს: 1) ეკონომიკის კრიზისულ მდგომარეობაში შემოსავლის ვარდნა და ეროვნული შემოსავლის ზრდის შემცირება; 2) ბიუჯეტით მიღებული აქციზის შემცირება; 3) ბიუჯეტის ხარჯების ზრდა; 4) არათანმიმდევრული ფინანსური და ეკონომიკური პოლიტიკა.

ბიუჯეტის დეფიციტი შეიძლება იყოს ქრონიკული და მოკლევადიანი. ქრონიკული დეფიციტი ან ხანგრძლივი დისბალანსიბიუჯეტი ასოცირდება რამდენიმე წლის განმავლობაში შემოსავლებსა და ხარჯებს შორის სხვაობის არსებობასთან. დისბალანსი მოკლევადიანიათუ შემოსავლებსა და ხარჯებს შორის შეუსაბამობა შემოიფარგლება ერთი წლით.

ბიუჯეტის დეფიციტის არსებობის შემთხვევაში მითითებული უნდა იყოს მისი დაფინანსების წყაროები. ბიუჯეტის დეფიციტი თანხის 10%-მდე შემოსავლის სახით ითვლება მისაღები, ხოლო 20%-ზე მეტი კრიტიკულად. თუ დეფიციტის მაქსიმალურ დონეს გადააჭარბებს და შემოსავლების წყაროების მიღებაში მნიშვნელოვნად შემცირდება, ხარჯების სეკვესტრირების მექანიზმი. სეკვესტრინიშნავს, რომ აუცილებელია ხარჯების პროპორციული შემცირება გარკვეული პროცენტებით (5, 10, 15%) ყოველთვიურად ბიუჯეტის ყველა პუნქტში მთელი ფინანსური წლის დარჩენილი პერიოდისთვის. სტატიები ე.წ დაცული.ეს არის ღირებულება ხელფასები, სტიპენდიები, მედიკამენტები, საკვები და ა.შ.

ბიუჯეტის დეფიციტის შემცირების ძირითადი ღონისძიებებია კონვერტაცია, დაფინანსებიდან დაკრედიტებაზე გადასვლა, სუბსიდიების ეტაპობრივი გაუქმება წამგებიანი საწარმოებისთვის, სახელმწიფო ადმინისტრაციის ხარჯების შემცირება, საგადასახადო სისტემის შეცვლა და ადგილობრივი ბიუჯეტების როლის გაზრდა.

ბიუჯეტის დეფიციტის დაფარვის სამი ტრადიციული გზა არსებობს: 1) სახელმწიფო სესხების გაცემა, 2) დაბეგვრის გამკაცრება, 3) ფულის გაცემა. განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროდ შიდა თუ გარე სესხების გამოყენების სტრატეგიას. ასეთი სესხების გამოყენებით სახელმწიფო აგროვებს სახელმწიფო ვალს. სახელმწიფო ვალი არის გარკვეული პერიოდის განმავლობაში დაგროვილი ბიუჯეტის დეფიციტის ჯამი, იმ დროისთვის არსებული დადებითი ბიუჯეტის ნაშთების გამოკლებით. სახელმწიფო ვალი შეიძლება იყოს შიდა ან გარე. საგარეო სახელმწიფო ვალი– არის ვალი უცხო სახელმწიფოების, ორგანიზაციებისა და კერძო პირების წინაშე. მას აქვს უარყოფითი მნიშვნელობა, რადგან ქვეყანა იძლევა თავის ფასიანი ქაღალდები, რომელსაც მომდევნო თაობები გადაიხდიან. საშინაო ვალიარის მოცემული ქვეყნის მთავრობის ვალი მისი მოქალაქეების წინაშე. სიმაღლე მთავრობის ვალიამცირებს ეკონომიკაში კაპიტალის მარაგს, ვინაიდან დანაზოგების მფლობელი ნაცვლად იმისა, რომ ინვესტირება მოახდინოს ეკონომიკაში სამრეწველო კომპანიების წილების შეძენით ან კაპიტალის გაფართოების მიზნით დაკრედიტებით, ყიდულობს ობლიგაციებს და აფინანსებს სახელმწიფოს.

ბიუჯეტი ქვეყნის ფინანსური სისტემის მნიშვნელოვანი რგოლია. სოციალური პროდუქტის და ეროვნული შემოსავლის წარმოებისა და განაწილების პროცესების შინაარსს ასახავს ბიუჯეტს ეკონომიკური ფორმასახელმწიფო სახსრების ძირითადი ცენტრალიზებული ფონდის ფორმირება და გამოყენება.

ბიუჯეტი ყოველწლიურად ახდენს საწარმოებისა და მოსახლეობის ფულადი შემოსავლების ნაწილს. დაგროვილი თანხები ნაწილდება და გამოიყენება სახელმწიფო ფუნქციების განხორციელების ხარჯების დასაფინანსებლად. ბიუჯეტის სახსრები აკმაყოფილებს ეროვნულ საჭიროებებს, აფინანსებს საქმიანობის ცალკეულ სფეროებს - თავდაცვა, მართვა, საზოგადოებრივი წესრიგისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების დაცვა, ფუნდამენტური მეცნიერება და ა.შ. გარდა ამისა, ბიუჯეტი ასევე აკმაყოფილებს კოლექტიური საჭიროებებს განათლების, ჯანდაცვის, კულტურის ხარჯების დაფინანსებით. და ხელოვნება.

ცხრილი 1 გვიჩვენებს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ბიუჯეტის სტრუქტურას.

ცხრილი 1.

სახელმწიფო ბიუჯეტის სტრუქტურა

გადასახადი საწყისი პირები(შემოსავალი)	სოციალური ხარჯები
კორპორატიული საშემოსავლო გადასახადი	სამხედრო ხარჯები
ბრუნვის გადასახადი (დღგ)	საბაზისო მეცნიერებისა და სამეცნიერო კვლევების ხარჯები
	ეკონომიკის დაფინანსების ხარჯები: ა) სუბსიდიების, გრანტების, სესხების გაცემა; ბ) სახელმწიფო ინვესტიციები ბ) ფედერალური პროგრამები
Საბაჟო მოსაკრებლები
	სახელმწიფო სამსახური ვალი.

ქვეყნის ბიუჯეტის სტრუქტურა, პირველ რიგში, მის სამთავრობო სტრუქტურაზეა დამოკიდებული. უნიტარული სტრუქტურის მქონე ქვეყნებში საბიუჯეტო სისტემას აქვს ორსაფეხურიანი სტრუქტურა - სახელმწიფო და ადგილობრივი ბიუჯეტები. ფედერალური სამთავრობო სტრუქტურის მქონე ქვეყნებში არსებობს შუალედური რგოლი - სახელმწიფოების, მიწებისა და მათი შესაბამისი ადმინისტრაციული ერთეულების ბიუჯეტი.

სახელმწიფო ბიუჯეტის როლი სოციალურ რეპროდუქციაში, უპირველეს ყოვლისა, განისაზღვრება იმით, რომ სახელმწიფო ბიუჯეტის დახმარებით (სახარჯთაღობო ნაწილი) ნაწილდება და გადანაწილდება ეროვნული შემოსავლის დაახლოებით 30%, მთლიანი 20%. შიდა პროდუქტი, 10% - მთლიანი სოციალური პროდუქტი.

ის ანაწილებს სახსრებს ეროვნული ეკონომიკის სხვადასხვა სექტორებს, წარმოების სექტორებს, საზოგადოებრივი საქმიანობის სფეროებს, ეკონომიკური რეგიონებიდა ქვეყნის ტერიტორიები (სურ. 3).

ბრინჯი. 3. სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარისხობრივი მახასიათებლები

სახელმწიფო ბიუჯეტი აქტიურად მოქმედებს მთლიან ეკონომიკაზე, რადგან ის მოქმედებს როგორც მთელი ეროვნული ეკონომიკის ბიუჯეტი. სახელმწიფო ბიუჯეტი დიდ როლს ასრულებს მატერიალური წარმოების სფეროში, მისი ზრდის სტიმულირების როლს ასრულებს. საბიუჯეტო სახსრები გამოიყენება სახსრების როგორც ინდივიდუალური (ცალკეული საწარმოების შიგნით) ისე საჯარო (მთელი ეროვნული ეკონომიკის ფარგლებში) მიმოქცევის უზრუნველსაყოფად. ბიუჯეტის დაფინანსება კაპიტალური ინვესტიციებიხოლო საბრუნავი კაპიტალი არსებულ და ახლად ექსპლუატაციაში გაშვებულ საწარმოებში, რომელიც ითვალისწინებს სხვა ხარჯებს, საშუალებას აძლევს ბიუჯეტს შევიდეს ცალკეულ საწარმოებში სახსრების ინდივიდუალურ მიმოქცევაში, რაც ხელს უწყობს მის შეუფერხებლად და ერთგვაროვნებას.

წარმოების სექტორში საბიუჯეტო ასიგნებები მისი ფუნქციონირებისა და შემდგომი განვითარების ძირითადი წყაროა. ამ სფეროს დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების უმრავლესობას არ გააჩნია საკუთარი შემოსავლის წყარო და ფინანსდება ბიუჯეტიდან.

განათლებისა და ჯანდაცვის, სოციალური დაზღვევისა და სოციალური უზრუნველყოფის, მეცნიერების, კულტურისა და ხელოვნების სახელმწიფო ხარჯები არის ის ფინანსური ბაზა, რომლის გარეშეც შეუძლებელია ეროვნული მასშტაბის სოციალურ-კულტურული ღონისძიებების განხორციელება. ბიუჯეტს დიდი მნიშვნელობა აქვს არასაწარმოო სექტორების რაციონალური სტრუქტურის ჩამოყალიბებაში.

არაპროდუქტიული სფეროს ფუნქციონირებისთვის ფინანსური რესურსებით სახელმწიფოს ბიუჯეტის მეშვეობით შეუძლია ჩამოაყალიბოს მოხმარების ფონდის საბოლოო ზომა და გავლენა მოახდინოს მის გამოყენებაში ტერიტორიულ პროპორციებზე.

სახელმწიფო ბიუჯეტის, როგორც ეკონომიკური კატეგორიის არსი რეალიზდება მისი მაკროეკონომიკური ფუნქციებით: განაწილება, კონტროლი და სახელმწიფოს არსებობის უზრუნველყოფის ფუნქცია.

1. განაწილების ფუნქციის გამოვლინება განპირობებულია იმით, რომ სოციალური წარმოების თითქმის ყველა მონაწილე შემოდის ბიუჯეტთან ურთიერთობაში. ბიუჯეტის გადანაწილებისა და გადანაწილების ძირითადი ობიექტია საზოგადოებაში მიღებული წმინდა შემოსავალი. იმავდროულად, ეს არ გამორიცხავს ბიუჯეტის მეშვეობით საჭირო პროდუქტის ღირებულების ნაწილის (პერსონალური საშემოსავლო გადასახადი) და ზოგჯერ ეროვნული სიმდიდრის გადანაწილების შესაძლებლობას. ბიუჯეტის განაწილების ფუნქციის წყალობით, სახსრები კონცენტრირდება სახელმწიფოს ხელში და მათი შემდგომი გამოყენება საზოგადოებრივი საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად.

სახსრების განაწილება და გადანაწილება ხდება ცალკეულ ინდუსტრიებსა და საქმიანობის სფეროებს შორის, მოსახლეობის ცალკეულ სეგმენტებს შორის და გარკვეული სახის სერვისებს შორის. განაწილებისა და გადანაწილების შედეგად ყალიბდება სახელმწიფო და ადგილობრივი ბიუჯეტის ფულადი რესურსების, ფონდების სხვადასხვა ფონდები. სოციალური დაზღვევა, საპენსიო ფონდები, დასაქმების ფონდები, ფონდები სოციალური დაცვა, ინოვაციების ფონდი.

ბიუჯეტის განაწილების ფუნქცია ასევე გამოიყენება სახელმწიფოს ჩარევისთვის რეგულირების სოციალური წარმოების პროცესში ეკონომიკური აქტივობასაწარმოები, აჩქარებენ ტემპს ეკონომიკური ზრდა, მეწარმეთა ეკონომიკური საქმიანობის გაძლიერება. სახელმწიფო ბიუჯეტის მეშვეობით ახდენს გავლენას არა მხოლოდ ეროვნული შემოსავლის გადანაწილებაზე, არამედ მის წარმოებაზე, სახსრების დაგროვებაზე, მოხმარების სფეროზე, ეკონომიკის დემონოპოლიზაციისა და წარმოების სოციალიზაციის პროცესებზე, აგრეთვე მის დენაციონალიზაციაზე.

მნიშვნელოვანია, რომ ბიუჯეტის განაწილების ფუნქციის შინაარსი განისაზღვრება გადანაწილების პროცესებით ფინანსური რესურსებისოციალური წარმოების სხვადასხვა განყოფილებებსა და მოსახლეობის სეგმენტებს შორის. მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ ფინანსური სისტემის არც ერთი რგოლი არ ახორციელებს თანხების ისეთ მრავალსახიან (სექტორთაშორისი, ტერიტორიული) და მრავალდონიანი (რესპუბლიკური, რეგიონული, ქალაქის ბიუჯეტი) გადანაწილებას, როგორც ბიუჯეტი.

2. კონტროლის ფუნქციაა, რომ ბიუჯეტი ობიექტურად, სახელმწიფო სახსრების ფორმირებისა და გამოყენების გზით, ასახავს ეკონომიკური პროცესები, რომელიც ხდება ეკონომიკის სტრუქტურულ რგოლებში.

სახელმწიფო შემოსავლების ფორმირებისას ფინანსური კონტროლი ხორციელდება შემოსავლების სისწორეზე სხვადასხვა სახისგადასახადები, შემოსავლის სხვა წყაროების მობილიზება, მათ შორის დადგენილ პროპორციების დაცვა, განსაზღვრა საგადასახადო ბაზა, შეღავათიანი დაბეგვრის ფორმები, შემოსავლის მიღების ვადები. საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვისას მონიტორინგდება მათი გამოყენების ეფექტურობა და დანიშნულებისამებრ შესაბამისობა.

ფინანსური კონტროლი ხორციელდება მთლიანი სოციალური პროდუქტისა და ეროვნული შემოსავლის წარმოებაზე, განაწილებაზე და მოხმარებაზე, ეროვნული შემოსავლის გადანაწილების პროცესში წარმოქმნილ პროპორციებზე.

3. სახელმწიფოს არსებობის უზრუნველყოფის ფუნქცია თავის ამოცანად აყენებს სახელმწიფოს ფუნქციონირების მატერიალურ-ფინანსური ბაზის შექმნას; ქვეყნის მმართველი აპარატის, საპრეზიდენტო ხელისუფლების, საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების, სამართალდამცავი და საბაჟო ორგანოები, საგადასახადო სამსახური.