ბიუჯეტის დაგეგმვა არის ფინანსური დაგეგმვის კომპონენტი, რომელიც საშუალებას გაძლევთ განსაზღვროთ ბიუჯეტის რესურსების მოცულობა, წყაროები და მიზნობრივი გამოყენება მთავრობის თითოეულ დონეზე: ფედერალური, რეგიონალური, მუნიციპალური.

ბიუჯეტის დაგეგმვის მეთოდები მოიცავს:

• - ეკონომიკური ანალიზი;
• - ინდექსი,
• - ბალანსი,
• - ნორმატიული,
• - პროგრამაზე გათვლილი,
• - შედეგზე ორიენტირებული ბიუჯეტირება და ა.შ.

ეკონომიკური ანალიზის მეთოდი

ეკონომიკური ანალიზი პროგნოზირებისა და დაგეგმვის ლოგიკის განუყოფელი ნაწილი და ერთ-ერთი მთავარი ელემენტია.

ეკონომიკური ანალიზის მეთოდის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ ეკონომიკური პროცესი ან ფენომენი იყოფა მის შემადგენელ ნაწილებად და ვლინდება ამ ნაწილების ურთიერთობა და გავლენა ერთმანეთზე და მთელი პროცესის განვითარების კურსზე. ანალიზი საშუალებას გვაძლევს გამოვავლინოთ ასეთი პროცესის არსი, განვსაზღვროთ მისი ცვლილებების შაბლონები საპროგნოზო (დაგეგმვის) პერიოდში და ამომწურავად შევაფასოთ მიზნების მიღწევის შესაძლებლობები და გზები.

ეკონომიკური ანალიზის პროცესი დაყოფილია რამდენიმე ეტაპად: პრობლემის ფორმულირება, მიზნების განსაზღვრა და შეფასების კრიტერიუმები; ანალიზისთვის ინფორმაციის მომზადება; ინფორმაციის შესწავლა და ანალიტიკური დამუშავება; პრობლემის გადაჭრისა და მიზნების მიღწევის შესაძლო ვარიანტების შესახებ რეკომენდაციების შემუშავება; ანალიზის შედეგების რეგისტრაცია.

ეკონომიკური ანალიზის პროცესში გამოიყენება შედარების მეთოდები, დაჯგუფება, ინდექსის მეთოდი, ტარდება ბალანსის გამოთვლები, გამოიყენება ნორმატიული და ეკონომიკურ-მათემატიკური მეთოდები (კორელაციური და რეგრესიული ანალიზის მეთოდი და სხვ.). დაჯგუფების მეთოდი გულისხმობს ეკონომიკური ანალიზის ობიექტების ხარისხობრივად ერთგვაროვან ჯგუფებად გაერთიანებას, რაც შესაძლებელს გახდის მათი განვითარების ნიმუშების შესწავლას, ინდივიდუალური ფაქტორების გავლენის შესწავლას, რომლებიც განსაზღვრავენ მათ დინამიკას, ურთიერთქმედების ბუნებას და ამ ერთგვაროვანი ჯგუფის განვითარების ტენდენციების იდენტიფიცირებას. ეკონომიკური მოვლენებისა და პროცესების.

ზოგადი ინდიკატორის ცვლილებაზე თითოეული ფაქტორის გავლენის დასადგენად, მიზანშეწონილია გამოიყენოთ აღმოფხვრის მეთოდი. ფაქტორების გავლენა განისაზღვრება დადგენილი თანმიმდევრობით. ვარაუდობენ, რომ მოცემული ფაქტორის გავლენის დადგენისას, სხვა ფაქტორების ინდიკატორების რიცხვითი მნიშვნელობები უცვლელი რჩება. ეკონომიკური ანალიზის პრაქტიკაში ელიმინაცია ცნობილია როგორც ჯაჭვის ჩანაცვლების ტექნიკა.

ეკონომიკური ანალიზი მოიცავს ეკონომიკური განვითარების ტემპის, არსებული ეროვნული ეკონომიკური პროპორციების და სოციალური წარმოების სტრუქტურის ყოვლისმომცველ შესწავლას. განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს წარმოების ეფექტურობის ყველაზე მნიშვნელოვან ინდიკატორებში ცვლილებების ტენდენციების იდენტიფიცირებას, რომლებიც ახასიათებს ხარისხს. ეკონომიკური ზრდა: მატერიალური და ენერგიის ინტენსივობა, კაპიტალის პროდუქტიულობა, შრომის პროდუქტიულობა.

ნორმატიული მეთოდი

ნორმატიული მეთოდი ბიუჯეტის დაგეგმვის ერთ-ერთი მთავარი მეთოდია. IN თანამედროვე პირობებიმას განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება ეკონომიკის მარეგულირებლად რიგი ნორმებისა და სტანდარტების გამოყენებასთან დაკავშირებით. ნორმატიული მეთოდის არსი მდგომარეობს ნორმებისა და სტანდარტების გამოყენებით პროგნოზების, გეგმების, პროგრამების მიზანშეწონილობის შესწავლაში. ნორმებისა და სტანდარტების დახმარებით დასაბუთებულია უმნიშვნელოვანესი პროპორციები, დასაბუთებულია მატერიალური წარმოებისა და არაწარმოების სფეროების განვითარება, რეგულირდება ეკონომიკა.

პროგნოზირებისა და დაგეგმვის პრაქტიკაში გამოიყენება ნორმებისა და სტანდარტების სისტემა, მათ შორის ნედლეულისა და საწვავი-ენერგეტიკული რესურსების მოხმარების ნორმები; შრომის ხარჯების სტანდარტები; ნორმები და სტანდარტები გამოყენების ძირითადი წარმოების აქტივები; სტანდარტები კაპიტალური ინვესტიციებიდა კაპიტალური მშენებლობა; სოციალური წარმოების ეფექტურობის დამახასიათებელი ნორმები და სტანდარტები; ფინანსური (ამორტიზაციის განაკვეთები, მომგებიანობის სტანდარტები, საგადასახადო განაკვეთები და ა.შ.); სოციალური (მინიმალური სამომხმარებლო ბიუჯეტი, მინიმალური ხელფასი, საკვები და არასასურსათო პროდუქტების მოხმარების სტანდარტები ერთ სულ მოსახლეზე, საცხოვრებელი ფართის სტანდარტები ქალაქსა და სოფლად); ეკოლოგიური (მავნე ნივთიერებების გამოყოფის სტანდარტები გარემო, წყალში მავნე ნივთიერებების შემცველობის სტანდარტები და სხვ.) ნორმები და სტანდარტები.

დღევანდელ პრაქტიკაში ნორმები და სტანდარტები განისაზღვრება სხვადასხვა მეთოდით. ყველაზე მოწინავე გაანგარიშება და ანალიტიკური მეთოდია, რომელიც გულისხმობს ტექნიკურ-ეკონომიკური გათვლების საფუძველზე ნორმებისა და სტანდარტების განსაზღვრას. ამ მიზნით ისინი გამოიყენება ტექნიკური დოკუმენტაციამეცნიერებისა და ტექნოლოგიების უახლესი მიღწევების, მეთოდებისა და ინსტრუქციების გათვალისწინებით. ამ მეთოდით გამოთვლილ ნორმებს ტექნიკურად გამართული ეწოდება. ისინი ყველაზე პროგრესულები არიან. იმ შემთხვევებში, როდესაც შეუძლებელია გამოთვლითი და ანალიტიკური მეთოდის გამოყენება, ნორმები და სტანდარტები დგინდება გასული პერიოდის საანგარიშგებო და სტატისტიკური მონაცემების საფუძველზე ან ემპირიულად - გამოცდილებისა და ექსპერიმენტული მონაცემების საფუძველზე, მიღწეული საუკეთესო პრაქტიკის გათვალისწინებით და ანალიზის შედეგად გამოვლენილი წარმოების რეზერვები.

ნორმებისა და რეგულაციების შემუშავების სამეცნიერო დონისა და ხარისხის გასაუმჯობესებლად აუცილებელია სტანდარტიზაციის, ორგანიზაციისა და ნორმებისა და სტანდარტების მომზადების ტექნოლოგიების გაუმჯობესება.

ბალანსის მეთოდი

ბალანსის მეთოდის გამოყენებით ხორციელდება ბალანსის და პროპორციულობის პრინციპი. იგი გამოიყენება პროგნოზების, გეგმებისა და პროგრამების შემუშავებაში. მისი არსი მდგომარეობს იმაში, რომ დაუკავშირდეს ქვეყნის საჭიროებებს სხვადასხვა სახისპროდუქტები, მასალა, შრომა და ფინანსური რესურსებიწარმოების შესაძლებლობებითა და რესურსების წყაროებით.

ბალანსის მეთოდი გულისხმობს ნაშთების შემუშავებას, ეს არის ინდიკატორების სისტემა, რომელშიც ერთი ნაწილი, რომელიც ახასიათებს რესურსებს შემოსავლის წყაროს მიხედვით, ტოლია მეორესთან, რაც აჩვენებს განაწილებას (გამოყენებას) მათი მოხმარების ყველა სფეროში. საბალანსო გამოთვლების შედეგები ემსახურება როგორც სტრუქტურული, სოციალური, ფისკალური და მონეტარული პოლიტიკის, ასევე დასაქმებისა და საგარეო ეკონომიკური აქტივობის პოლიტიკის ფორმირებას. ბალანსი ასევე გამოიყენება მიმდინარე პერიოდში დისბალანსების გამოსავლენად, გამოუყენებელი რეზერვების გამოსავლენად და ახალი პროპორციების დასაბუთებისთვის.

საპროგნოზო და დაგეგმილი ნაშთების სისტემაში ერთ-ერთი ცენტრალური ადგილებიიკავებენ მატერიალურ ნაშთებს. მათი დახმარებით ხდება კონკრეტული ტიპის პროდუქციის წარმოება და მოხმარება დაკავშირებული და საწარმოთა საწარმოო პროგრამა გამართლებულია. ისინი ფართოდ გამოიყენება ინდუსტრიებს შორის პროპორციების დასადგენად.

ბალანსის შემუშავება იწყება საწარმოო და საოპერაციო საჭიროებებისათვის რესურსების მოთხოვნილების განსაზღვრით და კაპიტალური მშენებლობა, რისთვისაც არაერთი მეთოდის გამოყენებაა შესაძლებელი. ბალანსის რესურსული ნაწილი ყალიბდება საჭიროებების დადგენის შემდეგ. რესურსები გათვლილია შემოსავლის ყველა წყაროზე. ბალანსის შემუშავების საბოლოო ეტაპი არის საჭიროებების რესურსებთან დაკავშირების პროცესი.

ბალანსის მეთოდი იხვეწება შემდეგ სფეროებში: ბალანსების შემუშავების მეთოდოლოგიის დახვეწა, განსაკუთრებით სექტორთაშორისი; კომპიუტერების გამოყენება ბალანსის გამოთვლების განსახორციელებლად; პროგრესული ნორმებისა და სტანდარტების გამოყენება საპროგნოზო და დაგეგმილი ნაშთების შემუშავებაში.

პროგრამა-სამიზნე მეთოდი

სხვა მეთოდებთან შედარებით, პროგრამა-სამიზნე მეთოდი (PTM) შედარებით ახალი და განუვითარებელია. იგი ფართოდ გავრცელდა მხოლოდ ქ ბოლო წლები, თუმცა ეს უკვე დიდი ხანია ცნობილია.

PCM მჭიდრო კავშირშია ნორმატიულ, საბალანსო და ეკონომიკურ-მათემატიკურ მეთოდებთან და მოიცავს გეგმის შემუშავებას, რომელიც იწყება საბოლოო საჭიროებების შეფასებით და ეფუძნება ეკონომიკური განვითარების მიზნებს, მათი მიღწევის ეფექტური გზებისა და საშუალებების შემდგომი ძიებასა და განსაზღვრას. და რესურსებით უზრუნველყოფა. ამ მეთოდის გამოყენებით ხორციელდება პრიორიტეტული დაგეგმვის პრინციპი.

PCM-ის არსი მდგომარეობს სოციალური, ეკონომიკური და სამეცნიერო-ტექნიკური განვითარების ძირითადი მიზნების შერჩევაში, მათ მისაღწევად ურთიერთდაკავშირებული ღონისძიებების შემუშავებაში დაგეგმილ ვადაში, რესურსების დაბალანსებული უზრუნველყოფით, მათი ეფექტური გამოყენების გათვალისწინებით. .

PCM გამოიყენება მიზნობრივი ყოვლისმომცველი პროგრამების შემუშავებაში, რომლებიც წარმოადგენს დოკუმენტს, რომელიც ასახავს კვლევის, სოციალური, წარმოების, ორგანიზაციული, ეკონომიკური და სხვა ამოცანებისა და აქტივობების მიზანს და კომპლექსს, რომლებიც დაკავშირებულია რესურსებით, შემსრულებლებით და განხორციელების ვადებით.

მიზნობრივი ყოვლისმომცველი პროგრამების შემუშავება ეტაპობრივად ხორციელდება.

• - პირველ ეტაპზე ყალიბდება უმნიშვნელოვანესი პრობლემების სია, საიდანაც შემდეგ არჩევენ პრობლემებს, რომლებიც პრიორიტეტულ გადაწყვეტას მოითხოვს.
• - მეორე ეტაპზე ეძლევა დავალება კონკრეტული პრობლემის გადაჭრის პროგრამის შემუშავება. ის ასახავს პროგრამის მიზნებს, რესურსების ლიმიტს, მონაწილეებს და პროგრამის განხორციელების ვადებს. ამ ეტაპზე ზუსტდება პროგრამის მიზნების დამახასიათებელი პარამეტრები და განისაზღვრება მისი განხორციელების ამოცანები ცალკეულ პერიოდებზე. ზოგადი მიზანი იყოფა ქვემიზნებად.
• - მესამე ეტაპზე შემუშავებულია პროგრამის წარმატებით განხორციელებისთვის საჭირო ამოცანები და აქტივობები. პროგრამის ძირითადი ამოცანების შემადგენლობა დგინდება მიზნების აგებული იერარქიის საფუძველზე. თითოეული ამოცანისთვის შემუშავებულია მისი განხორციელების ეტაპები.
• - მეოთხე ეტაპი მოიცავს პროგრამის ძირითადი ინდიკატორების და რესურსების მხარდაჭერას. განისაზღვრება მისი განხორციელებისთვის აუცილებელი მატერიალური, შრომითი და ფინანსური რესურსების ხარჯები და იქმნება მატერიალური რესურსების სიები მომწოდებლებისა და მიმღებების მითითებით. ამ ეტაპზე გამოითვლება პროგრამის ეფექტურობა.
• - მეხუთე ეტაპი დასკვნითია. იგი დაკავშირებულია პროგრამული დოკუმენტების ფორმირებასთან, კოორდინაციასთან და საჭიროების შემთხვევაში პროგრამის დამტკიცებასთან.

შინაარსის მიხედვით მიზნობრივი ყოვლისმომცველი პროგრამები იყოფა სოციალურ-ეკონომიკურ, სამეცნიერო და ტექნიკურ, საწარმოო და ეკონომიკურ, ტერიტორიულ, ორგანიზაციულ და ეკონომიკურ და ეკოლოგიურად. სოციალურ-ეკონომიკური პროგრამები ითვალისწინებს სოციალური პრობლემების გადაჭრას და მოსახლეობის მატერიალური ცხოვრების დონის ამაღლებას. სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამები მიმართულია მეცნიერული და ტექნიკური პრობლემებიმეცნიერული და ტექნოლოგიური მიღწევების წარმოებაში დანერგვის დაჩქარება, რაც იძლევა მნიშვნელოვანი ეფექტის (ეკონომიკური, სოციალური და ეკოლოგიური) უახლოეს მომავალში. სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრამების ნუსხა ყალიბდება ეკონომიკური განვითარების გარკვეული პრიორიტეტებიდან გამომდინარე. საწარმოო და ეკონომიკური პროგრამები შექმნილია წარმოების სფეროში ძირითადი სექტორთაშორისი პრობლემების გადასაჭრელად, რაც ხელს უწყობს მისი ეფექტურობის გაზრდას და ახალი ინდუსტრიების განვითარებას. ტერიტორიული პროგრამები მიზნად ისახავს რეგიონების გარდაქმნას, ახალი ტერიტორიების ყოვლისმომცველ განვითარებას და სხვა პრობლემების გადაჭრას. გარემოსდაცვითი პროგრამები არის გარემოსდაცვითი და ბუნების გარდაქმნის ღონისძიებების ერთობლიობა. ორგანიზაციული და ეკონომიკური პროგრამები მიმართულია ეკონომიკური მართვის ორგანიზაციის გაუმჯობესებაზე.

მიზნობრივი პროგრამა არის ყოვლისმომცველი დოკუმენტი, რომლის მიზანია მოცემული პერიოდის პრიორიტეტული ამოცანის გადაჭრა. ამოცანების სირთულიდან, ფინანსური, ორგანიზაციული და ტექნიკური შესაძლებლობებიდან გამომდინარე, პროგრამები მიიღება 2-დან 5-8 წლამდე ვადით. როგორც წესი, 3-5 წლის განმავლობაში.

პროგრამები უნდა იყოს კოორდინირებული რესურსების, შემსრულებლებისა და დროის თვალსაზრისით. როგორც წესი, ისინი საკონსულტაციო ხასიათისაა. შეიძლება დამტკიცდეს ცალკეული პროგრამები უმნიშვნელოვანესი სამეცნიერო და ტექნიკური პრობლემების გადასაჭრელად. პროგრამების განხორციელება უზრუნველყოფილია მთავრობის ეკონომიკური პროგრამით და წლის გეგმებითა და პროგნოზებით.

შედეგებზე დაფუძნებული ბიუჯეტირება

შედეგზე ორიენტირებული ბიუჯეტირება არის საბიუჯეტო პროცესის ორგანიზებისა და სახელმწიფო (მუნიციპალური) მართვის სისტემა, რომელშიც ხარჯების დაგეგმვა ხორციელდება მიღწეულ შედეგებთან უშუალო კავშირში.

მენეჯმენტის თეორიაში მიზნებისა და შედეგების მიხედვით, PB განიხილება მიზნებისა და შედეგების შესახებ ინფორმაციის გამოყენების ყველაზე რთულ გზად, რადგან ის მოიცავს ამ ინფორმაციის გამოყენების გზების მთელ კომპლექსს მენეჯმენტის გადაწყვეტილებების მისაღებად.

მისი ყველაზე ზოგადი ფორმით, შედეგზე დაფუძნებული ბიუჯეტირება არის ბიუჯეტის ფორმირების (აღსრულების) სისტემა, რომელიც ასახავს კავშირს ბიუჯეტის დაგეგმილ ხარჯებსა და მოსალოდნელ (მიღწეულ) შედეგებს შორის. ბიუჯეტის ამ მოდელის მიზანია დახარჯული რესურსებისა და მიღებული პირდაპირი და სოციალური შედეგების შესაბამისობის მონიტორინგი, ბიუჯეტიდან დაფინანსებული გარკვეული ტიპის საქმიანობის მნიშვნელოვნებისა და ეკონომიკური და სოციალური ეფექტურობის შეფასება.

საბიუჯეტო პროცესის რეფორმის კონცეფცია, რომელიც ორიენტირებულია საბიუჯეტო ბიუჯეტირების განხორციელებაზე, მოიცავს შემდეგ ძირითად ამოცანებს:

• 1. ბიუჯეტის კლასიფიკაციის მიახლოება რუსეთის ფედერაციასაერთაშორისო სტანდარტების მოთხოვნების შესაბამისად, საბიუჯეტო კლასიფიკაციასთან ინტეგრირებული ანგარიშთა გეგმის დანერგვა ბიუჯეტის აღრიცხვა, დარიცხვის მეთოდის საფუძველზე და ხარჯების აღრიცხვის უზრუნველყოფა ფუნქციებისა და პროგრამების მიხედვით.
• 2. ბიუჯეტის შედგენისა და განხილვის პროცედურების გამარტივება არსებული და ახლად მიღებული ხარჯვითი ვალდებულებების ანალიტიკური გამიჯვნის გზით. არსებული ვალდებულებები ექვემდებარება ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილში უპირობო ჩართვას, თუ არ არის მიღებული გადაწყვეტილება მათი გაუქმების ან შეჩერების შესახებ. ახალი ხარჯების ვალდებულებები უნდა დადგინდეს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ არსებობს შესაბამისი ფინანსური შესაძლებლობები მათი მოქმედების მთელი პერიოდის განმავლობაში და ექვემდებარება მათი მოსალოდნელი ეფექტიანობის სავალდებულო შეფასებას.
• 3. ბიუჯეტის დაგეგმვის სუბიექტებს შორის ასიგნებების განაწილების გრძელვადიან ფინანსურ გეგმაში ჩართვა სამწლიანი პერიოდის განმავლობაში, რომელიც ყოველწლიურად გადაინაცვლებს ერთი წლით ადრე.
• 4. უწყებრივი მიზნობრივი პროგრამების ფორმირების საბიუჯეტო პროცესის პრაქტიკაში დანერგვა, რომლის ფარგლებშიც მნიშვნელოვანი ნაწილი უნდა იყოს ჩართული. ბიუჯეტის ხარჯებიშესრულებულია შეფასების საფუძველზე.
• 5. მენეჯერებს შორის ბიუჯეტის რესურსების განაწილებაზე გადასვლა ბიუჯეტის სახსრებიდა საბიუჯეტო პროგრამები, მათთვის დასახული მიზნების მიღწევის დაგეგმილი დონის მიხედვით, სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის საშუალოვადიანი პრიორიტეტების შესაბამისად და გრძელვადიან პერსპექტივაში დაგეგმილი საბიუჯეტო რესურსების მოცულობების ფარგლებში.
• 6. კონკურენტულ საფუძველზე შერჩეული რეგიონული და მუნიციპალური ბიუჯეტის რეფორმის პროგრამების მხარდაჭერის მექანიზმების გამოყენების სფეროს გაფართოება.

ამრიგად, ბიუჯეტის დაგეგმვის ყველაზე გავრცელებულ მეთოდებს მიეკუთვნება შემდეგი მეთოდები: ეკონომიკური ანალიზი, ინდექსი, ბალანსი, მარეგულირებელი, პროგრამული მიზნობრივი, შედეგზე ორიენტირებული ბიუჯეტირება.

ფინანსური დაგეგმვის სისტემაში მნიშვნელოვანი ადგილი უჭირავს ბიუჯეტის დაგეგმვის მეთოდები: მარეგულირებელი, ბალანსი, ექსტრაპოლაცია, პირდაპირი გაანგარიშება, ეკონომიკური ანალიზი, ბიუჯეტირება. შემაჯამებელი მეთოდი არის ბალანსის მეთოდი, რომლის არსი არის შემოსავლებისა და ხარჯების სავალდებულო დაბალანსება. მისი კონკრეტული მიზანია თავიდან აიცილოს შესაძლო დისბალანსი შემოსავლებსა და ხარჯებს შორის ბიუჯეტის დაგეგმვის ყველა დონეზე, ასევე აირჩიოს საუკეთესო ვარიანტი საზოგადოების საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად. ბალანსის მეთოდის გამოყენებით დგინდება სწორი პროპორციები საბიუჯეტო სახსრების განაწილებისას სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ცენტრალურ, რესპუბლიკურ და ადგილობრივ ორგანოებს შორის ეკონომიკური და სოციალურ-კულტურული მშენებლობისთვის ფინანსური რესურსების საჭიროების დასაკმაყოფილებლად. საბიუჯეტო შემოსავლებსა და ხარჯებს შორის საბალანსო კავშირი უზრუნველყოფს მის მდგრადობას და ქმნის აუცილებელ პირობებს როგორც სახელმწიფოს, ასევე თითოეული ტიპის ადგილობრივი ბიუჯეტის წარმატებით განხორციელებისთვის.ეს მეთოდი დღევანდელ ეტაპზე გახდა პროგრამული მიზნობრივი მიდგომის ტევადი კომპონენტი. ბიუჯეტირება, რომელიც ყველაზე გავრცელებულია გლობალურ საბიუჯეტო პრაქტიკაში.

შემოსავლებისა და ხარჯების ცალკეული ერთეულების გამოთვლები ხორციელდება შემდეგი მეთოდებით: პირდაპირი დათვლა, ნორმატიული, ანალიტიკური, ექსტრაპოლაცია. თითოეული ამ მეთოდის საფუძველია ეკონომიკური ანალიზი, რომლის მეშვეობითაც განისაზღვრება გასული პერიოდების ბიუჯეტის ინდიკატორების შესრულების დონე და მათზე გავლენის მოხდენილი ფაქტორები. ამ ანალიზის მთავარი მიზანია ბიუჯეტის შესრულების პერსპექტივების დადგენა წლის ბოლომდე, ანუ იმის დადგენა, თუ რა იქნება შემოსავალი შემოსავლის ცალკეული წყაროებიდან და მოსალოდნელი ხარჯების ოდენობა. საგეგმო წლის საბიუჯეტო ინდიკატორების შემუშავების პროცესში ფართოდ გამოიყენება ეკონომიკური ანალიზის მეთოდები. ყველა ანალიტიკური სამუშაოს მთავარი ამოცანაა რეზერვების იდენტიფიცირება დამატებითი ზრდაბიუჯეტის შემოსავლები და ბიუჯეტის სახსრების ყველაზე რაციონალური გამოყენების განსაზღვრა.

პირდაპირი დათვლის მეთოდი მოიცავს ბიუჯეტის შემოსავლის ან ხარჯის თითოეული ელემენტის დეტალური დაგეგმილი გამოთვლების განხორციელებას. დაგეგმვა ხორციელდება ალგორითმის მიხედვით, რომელიც ასახავს ამ ინდიკატორის ფორმირებას. მაგალითად, აქციზის დაგეგმვა გულისხმობს გამოთვლების გაკეთებას თითოეული ტიპის აქციზური საქონლისთვის. პირდაპირი დათვლის მეთოდი ასევე მოიცავს ბიუჯეტის დაგეგმვას, რომელიც ხორციელდება ხარჯების მუხლების მიხედვით. პირდაპირი დათვლის მეთოდი საკმაოდ შრომატევადია და მნიშვნელოვანს მოითხოვს ინფორმაციის მხარდაჭერა, მაგრამ ეს არის ყველაზე საიმედო და ყველაზე საიმედო. ამიტომ, სადაც ეს შესაძლებელია, ცდილობენ გამოიყენონ იგი. როგორც წესი, ეს მეთოდი გამოიყენება ერთი (შემდეგი) წლის ბიუჯეტის პროექტის დაგეგმვისას.

ნორმატიული მეთოდი ითვალისწინებს დადგენილ სტანდარტებზე დაყრდნობით ინდივიდუალური ინდიკატორების დაგეგმვას (ნახ. 2.2). დაფარვის დონის მიხედვით, სტანდარტები იყოფა განზოგადებულ და დეტალურად. განზოგადებული სტანდარტის მაგალითია ერთ სულ მოსახლეზე ჯანდაცვის დანახარჯების ოდენობა. დაწესებულია დეტალური სტანდარტები, მაგალითად, ბიუჯეტის თითოეული პუნქტისთვის. ნორმატიული მეთოდის გამოყენება შესაძლებელია როგორც დამოუკიდებლად (გადიდებული სტანდარტებით), ასევე პირდაპირი დათვლის მეთოდთან ერთად (ბიუჯეტის დაგეგმვა). თუმცა, მხოლოდ ამ მეთოდის გამოყენება არ არის სრულყოფილი, რადგან დადგენილი სტანდარტები (განსაკუთრებით ჯანდაცვის, განათლების, სოციალური დაცვისა და სოციალური უზრუნველყოფის სფეროებში) მუდმივ გადახედვასა და დაზუსტებას მოითხოვს. გარდა ამისა, შეუსაბამობა ითვლება ნორმატიული დაგეგმვის მეთოდის მინუსად ბიუჯეტის ვალდებულებებისტანდარტებით განსაზღვრული, საბიუჯეტო სისტემის რეალური შესაძლებლობებით შესაბამისი ხარჯების დასაფინანსებლად.

ბრინჯი. 2.2. ბიუჯეტის დაგეგმვის ალგორითმი ნორმატიული მეთოდის გამოყენებით

ანალიტიკური მეთოდის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ განისაზღვრება არა კონკრეტული ინდიკატორის მთლიანი ღირებულება, არამედ მისი ცვლილება დაგეგმვის პერიოდში გარკვეული ფაქტორების გავლენის ქვეშ საბაზისო პერიოდთან შედარებით. ამ მეთოდით ძალზე მნიშვნელოვანია იმ ინდიკატორების დინამიკის პროგნოზირება, რომლებიც განსაზღვრავენ ცალკეული ფაქტორების მოქმედებას. ეს მეთოდი შედარებით ზუსტია და არ საჭიროებს დროის მნიშვნელოვან ინვესტიციას. სავსებით მისაღებია საპროგნოზო გამოთვლების განხორციელებისას და შესაძლებელს ხდის ცალკეული ინდიკატორების ერთმანეთთან „დაკავშირებას“.

ექსტრაპოლაციის მეთოდი ეფუძნება ბიუჯეტის მაჩვენებლების განსაზღვრას მათი განვითარების მდგრადი დინამიკის დადგენის საფუძველზე. საბიუჯეტო მაჩვენებლების გაანგარიშება ხორციელდება წინა პერიოდში მიღწეული განვითარების დონისა და ქვეყნის შედარებით სტაბილურ განვითარებაზე მისი მორგების საფუძველზე. წლიური ბიუჯეტის დაგეგმვის პროცესში ექსტრაპოლაცია გამოიყენება, როგორც დამხმარე ინსტრუმენტი წინასწარი გამოთვლებისთვის, რადგან ამ მეთოდს აქვს მნიშვნელოვანი უარყოფითი მხარეები. ჯერ ერთი, ეს არ იძლევა იმის გათვალისწინებას საბიუჯეტო შემოსავლების მნიშვნელოვანი ზრდის ან შემცირების შესაძლებლობის გათვალისწინება, რაც დამოკიდებულია დაგეგმვის წელს სხვადასხვა გარემოებებზე, წარმოების მაჩვენებლების მკვეთრ ზრდას ან შემცირებას, საგადასახადო კანონმდებლობაში ცვლილებების, საგადასახადო და სხვა მარეგულირებელი ორგანოების მუშაობას. , ვინაიდან ითვლება, რომ წინა პერიოდის პირობები უცვლელი რჩება საგეგმო პერიოდის წელს. Მეორეც, ეს უარყოფითად აისახება საბიუჯეტო სახსრების ეკონომიურ გამოყენებაზე, ვინაიდან მათი დაგეგმვა ხორციელდება წინა წელს მიღწეული დონის მიხედვით.

ზოგადად, ბიუჯეტის დაგეგმვისას ყველა ეს მეთოდი გამოიყენება ერთდროულად, მთლიანად ან ნაწილობრივ, რეალური შესაძლებლობების გათვალისწინებით. მეთოდების არჩევა და მათი კომბინაცია ძალიან მნიშვნელოვანია ბიუჯეტის მართვაში, რადგან ის უზრუნველყოფს დაგეგმილი სამუშაოს შესაბამის დონეს. თუმცა არცერთი მათგანი არ იძლევა პასუხს კითხვაზე: რამდენად სასარგებლო იყო ბიუჯეტის ხარჯები გარკვეულ სფეროებში საზოგადოებისთვის და რა გავლენა იქონია ამან ზოგადად ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე და კონკრეტულად მომსახურების მომხმარებელზე. ამ რთული პრობლემის გადასაჭრელად, ბიუჯეტის დაგეგმვის ზემოაღნიშნული მეთოდების გარდა, გამოიყენება ბიუჯეტირების სხვადასხვა მიდგომა, ვინაიდან ბიუჯეტის დაგეგმვის სისტემის გაუმჯობესება მოითხოვს სახელმწიფო განვითარების სტრატეგიულ მიზნებსა და სამთავრობო ორგანოების საქმიანობის შედეგებს შორის ურთიერთობას. და საბიუჯეტო პროცესის სხვა მონაწილეებს, ასევე, გარკვეული პროგრამების დაფინანსებასთან დაკავშირებით ნებისმიერი გადაწყვეტილება უნდა ითვალისწინებდეს წინა საბიუჯეტო პერიოდებში მიღწეულ შედეგებს, მათი შეფასება შესაძლებელია ისეთი ელემენტების გამოყენებით, როგორიცაა პროგრამების ეფექტურობისა და ეფექტურობის მონიტორინგი და შეფასება გარდა ამისა, ბიუჯეტის დაგეგმვა არის ბიუჯეტის კომპონენტი, იგი მოიცავს პროექტის ბიუჯეტის მომზადებას, მის განხილვას და დამტკიცებას ბიუჯეტის შემოსავლების მოცულობისა და წყაროების საიმედოდ განსაზღვრის მიზნით, ხარჯების ოპტიმალური განაწილება ცალკეულ ჯგუფებს შორის. მრეწველობისა და შესაბამისი პერიოდის ბიუჯეტის დაბალანსების უზრუნველყოფა.

ამჟამად, საერთაშორისო პრაქტიკაში არსებობს სხვადასხვა მეთოდი, რომლებზეც ბიუჯეტირება ხდება: „ბიუჯეტირება ნულიდან“, „ძირითადი ბიუჯეტირება“, „პროგრამული ბიუჯეტირება“ და „პროგრამა-მიზნობრივი ბიუჯეტირება“ და სხვა.

ნულიდან ბიუჯეტირება ითვალისწინებს საბიუჯეტო ხარჯების დაგეგმვას თითოეული ხარჯვითი მუხლის დასაბუთების საფუძველზე, იმისდა მიუხედავად, ასეთი ხარჯები ადრე იყო დაგეგმილი ან პირველად განსახორციელებელი. ეს მიდგომა ყველაზე ხშირად გამოიყენებოდა ერთი წლის დაგეგმვისას, მას ჰქონდა მთელი რიგი უპირატესობები, მათ შორის: ხარჯების გაანგარიშების მართებულობა და სიზუსტე, ბიუჯეტის რესურსების დაგროვება მკაფიო ამოცანების განსახორციელებლად კონკრეტულ პერიოდში. თუმცა, ამ ეტაპზე, ნულიდან ბიუჯეტის შედგენის მეთოდი პრაქტიკულად არ გამოიყენება, რადგან ის დაკავშირებულია დროის მნიშვნელოვან ინვესტიციასთან თითოეული პროგრამისთვის საბიუჯეტო გადაწყვეტილებების ანალიზისა და დასაბუთებისთვის. საშუალოვადიან პერსპექტივაში დაგეგმვის ტენდენციების გათვალისწინებით, განვითარებული ქვეყნების უმეტესობამ უარი თქვა ამ მეთოდზე ბიუჯეტის ძირითადი მეთოდის სასარგებლოდ.

ძირითადი ან ძირითადი ბიუჯეტის მეთოდი ეს არის ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული საშუალოვადიანი ბიუჯეტის მეთოდი, რომელიც ახლა გამოიყენება დასავლეთის ბევრ ქვეყანაში. მისი არსი მდგომარეობს იმაში, რომ გამოვთვალოთ საჭირო რაოდენობის რესურსები სოციალური ძირითადი პროგნოზის საფუძველზე ეკონომიკური განვითარებაქვეყანას, რაც არ გულისხმობს ფისკალურ პოლიტიკაში მნიშვნელოვან ცვლილებებს. ბიუჯეტის შემოსავლების საპროგნოზო მოცულობა ნაწილდება შუალედური პროგრამული დოკუმენტებით განსაზღვრული ხარჯვითი პოლიტიკის პრიორიტეტების შესაბამისად და უკვე აღებული ვალდებულებებისა და დაწყებული პროგრამების გათვალისწინებით. დამატებითი რესურსი გარკვეული პროგრამების დასრულებიდან და შემოსავლის მატებიდან არის ახალი პროგრამების დანახარჯების ოდენობა. ამგვარად გენერირებული რესურსი (საბაზო ბიუჯეტი პლუს ახალი პროგრამები) შეიძლება განისაზღვროს, როგორც ხარჯების ზღვრების დადგენის საფუძველი. ხარჯვის ლიმიტი არ უნდა იყოს გათვალისწინებული შესაძლო რეზერვიბიუჯეტის დაგეგმვის ეტაპზე გაუთვალისწინებელი ხარჯების სახსრები. საბაზო და შემდგომი წლების ჯამური ხარჯები აყალიბებს საშუალოვადიანი ხარჯების პროგნოზს.

ბიუჯეტის ძირითადი მეთოდი ყველაზე ნაკლებად სარისკოა რეალისტური გამოთვლების თვალსაზრისით, უმარტივესი და ყველაზე იაფი. ეს მიდგომა გამოიყენება საბიუჯეტო პოლიტიკის თანმიმდევრულობის პრინციპის შესანარჩუნებლად, დაწყებული პროექტებისა და პროგრამების განხორციელების დასასრულებლად და ახალი ვალდებულებების ზრდის შეზღუდვის მიზნით, რომლებიც არ არის გამყარებული რეალური ბიუჯეტის რესურსებით.

ბიუჯეტის მეთოდი შედგება საბიუჯეტო ხარჯების ფორმირებაში იმ პროგრამების კონტექსტში, რომლებიც გარდა ფინანსური მაჩვენებლები, აქვს შეფასების განსხვავებული კრიტერიუმები (შესრულების ინდიკატორები). შეფასების ეს მეთოდი ფოკუსირებულია თავად პროგრამების განხორციელებაზე, ზოგიერთი პროგრამის გავლენის გაანალიზების გარეშე სხვებზე და შემსრულებლის საქმიანობის შედეგების ყოვლისმომცველი შეფასების გარეშე, რომელსაც შეიძლება ჰქონდეს ბევრი პროგრამა. ეს მეთოდი ძირითადად გამოიყენებოდა ევროკავშირის ქვეყნებში, აშშ-სა და ავსტრალიაში პროგრამულ-მიზნობრივ ბიუჯეტირებად ტრანსფორმაციისთვის.

პროგრამა-მიზნობრივი ბიუჯეტირება (PGS) მიზნად ისახავს ბიუჯეტის ხარჯზე მიწოდებული საქონლისა და მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესებას პროგრამის განმახორციელებლების (საქონლისა და მომსახურების მწარმოებლების) პასუხისმგებლობის გაზრდის გზით და საზოგადოებისთვის ასეთი საქონლისა და მომსახურების მიწოდების ხარჯებისა და შედეგების შედარების გზით. პროგრამულ-მიზნობრივი ბიუჯეტირება არის მოკლე და საშუალოვადიან პერიოდში საბიუჯეტო სახსრების დაგეგმვისა და მართვის მეთოდი, რომელიც გულისხმობს შემუშავებას და განხორციელებას. საბიუჯეტო პროგრამებიშედეგზე ორიენტირებული (სტრატეგიული მიზნების შესაბამისად), პროგრამების ეფექტურობისა და საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტურობის შეფასების კრიტერიუმების გამოყენებით. ASG-ის ძირითადი უპირატესობებია: ხარჯების მრავალწლიანი დაგეგმვა, რაც შესაძლებელს ხდის ბიუჯეტის ხარჯების დაკავშირებას ქვეყნის განვითარების მაკროეკონომიკურ მაჩვენებლებზე საშუალოვადიან პერიოდში ფისკალურ ზემოქმედებასთან (ბალანსის, ნორმატიული და პირდაპირი გაანგარიშების მეთოდები. ითვალისწინებენ ძირითადად ხარჯების ფორმირებას ერთი წლის განმავლობაში), გაზრდის სამინისტროების პასუხისმგებლობას საბიუჯეტო პროგრამების სწორად მართვაზე პროგრამის შესრულების მაჩვენებლების და მთლიანად დაწესებულების საქმიანობის მისაღწევად. ბოლო ელემენტი არის გადაწყვეტილების მიღების პროცესში გადაწყვეტილების მიღების პროცესში ხარჯების განაწილების სფეროებში, ვინაიდან საბიუჯეტო სახსრების მოცულობა ყოველთვის შეზღუდულია საჭიროებებთან შედარებით, თუნდაც ყველაზე ეკონომიკურად განვითარებულ ქვეყნებში. აქედან გამომდინარე, მნიშვნელოვანია ვიპოვოთ ხელმისაწვდომი რესურსების ოპტიმალური კომბინაცია და პრიორიტეტული ამოცანები, რომლებიც უნდა შესრულდეს ყველაზე ეფექტური გზით - საბიუჯეტო სახსრების გამოყენებით გაწეული მომსახურების ერთეულზე რესურსის დაბალი ხარჯები.

უკრაინაში პროგრამა-მიზნობრივი მეთოდი, როგორც ბიუჯეტირების ყველაზე განვითარებული ფორმა, აქტიურად გამოიყენება სახელმწიფო და ადგილობრივი ბიუჯეტის დონეზე. პროგრამა-მიზნობრივი მეთოდის განსაკუთრებული კომპონენტებია საბიუჯეტო პროგრამები, მათი პასუხისმგებელი შემსრულებლები, პასპორტები და საბიუჯეტო პროგრამების შესრულების ინდიკატორები.

საბიუჯეტო პროგრამების პასუხისმგებელ შემსრულებელს განსაზღვრავს ფინანსური რესურსების მთავარი მენეჯერი უკრაინის ფინანსთა სამინისტროსთან (ადგილობრივი ფინანსური ორგანო) შეთანხმებით. საბიუჯეტო პროგრამების პასუხისმგებელი შემსრულებელი შეიძლება იყოს მთავარი მენეჯერისაბიუჯეტო სახსრები საბიუჯეტო პროგრამებისთვის, რომლის განხორციელებასაც უზრუნველყოფს მისი აპარატი ან/და საბიუჯეტო სახსრების ქვედა დონის მენეჯერი, რომელიც ახორციელებს საბიუჯეტო პროგრამებს მთავარი მენეჯერის სისტემაში.

საბიუჯეტო პროგრამების პასუხისმგებელი შემსრულებელი მათი განხორციელების პროცესში უზრუნველყოფს ფინანსური რესურსების მიზნობრივ და ეფექტურ გამოყენებას შესაბამისი პროგრამების განხორციელების მთელი პერიოდის განმავლობაში გარკვეული საბიუჯეტო ასიგნებების ფარგლებში. მისი ეფექტურობის შესაფასებლად გამოიყენება საბიუჯეტო პროგრამის შესრულების ინდიკატორები. ისინი მოიცავს რაოდენობრივ და ხარისხობრივ მაჩვენებლებს, რომლებიც განსაზღვრავენ პროგრამის ეფექტურობას, ახასიათებენ მისი განხორციელების პროგრესს, დასახული მიზნის მიღწევის ხარისხს და ამოცანების შესრულებას. ასეთი მაჩვენებლები უნდა დადასტურდეს ოფიციალური სახელმწიფო სტატისტიკური, ფინანსური და სხვა საანგარიშგებო, სააღრიცხვო, სტატისტიკური და შიდა (მართვითი) ბუღალტრული მონაცემებით. თითოეული პროგრამის შესრულების ინდიკატორების სია შემუშავებულია საბიუჯეტო სახსრების მთავარი მენეჯერების მიერ უკრაინის ფინანსთა სამინისტროს რეგლამენტების შესაბამისად 1.

საბიუჯეტო პროცესის ყველა ეტაპზე მისი მონაწილეები თავიანთი უფლებამოსილების ფარგლებში აფასებენ საბიუჯეტო პროგრამების ეფექტურობას, რომელიც მოიცავს საბიუჯეტო სახსრების მიზნობრივი და ეფექტიანი გამოყენების მონიტორინგის, ანალიზისა და კონტროლის ზომებს. საბიუჯეტო პროგრამების ეფექტურობის შეფასება ხორციელდება საბიუჯეტო პროგრამების შესრულების ინდიკატორების ანალიზის საფუძველზე, ისევე როგორც სხვა ინფორმაცია, რომელიც შეიცავს საბიუჯეტო მოთხოვნებს, შეფასებებს, პროგრამულ პასპორტებს, ხარჯთაღრიცხვების შესრულების ანგარიშებს და პასპორტებს.

საბიუჯეტო პროგრამების ეფექტურობის შეფასების ორგანიზაციულ და მეთოდოლოგიურ საფუძველს განსაზღვრავს უკრაინის ფინანსთა სამინისტრო. საბიუჯეტო პროგრამების ეფექტურობის შეფასების შედეგები, მათ შორის, აღმასრულებელი ხელისუფლების დასკვნები, რომლებიც უფლებამოსილნი არიან განახორციელონ ფინანსური კონტროლი ფინანსურთან შესაბამისობაზე.

კანონმდებლობა არის დადგენილ წესრიგში ცვლილებების შეტანის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების საფუძველი ბიუჯეტის დავალებებიმიმდინარე საბიუჯეტო პერიოდი, შესაბამისი წინადადებები დაგეგმილი წლის ბიუჯეტის პროექტზე და დაგეგმილის მომდევნო ორი საბიუჯეტო პერიოდის ბიუჯეტის პროგნოზი, შესაბამისი საბიუჯეტო პროგრამების შესრულების შეჩერების ჩათვლით.

საბიუჯეტო პროგრამებისთვის, რომელთა განხორციელებაც საჭიროებს ფულადი რესურსების გამოყენების მექანიზმის მარეგულირებელ და საკანონმდებლო განსაზღვრას, ფონდების ძირითადი მენეჯერები სახელმწიფო ბიუჯეტიშეიმუშავებს პროექტებს მათი გამოყენების პროცედურისთვის და უზრუნველყოფს მათ დამტკიცებას უკრაინის მინისტრთა კაბინეტის მიერ განსაზღვრულ ვადებში. უკრაინის მინისტრთა კაბინეტის გადაწყვეტილებით, სახელმწიფო ბიუჯეტის სახსრების გამოყენების წესს ამტკიცებს უკრაინის მინისტრთა კაბინეტი ან სახსრების მთავარი მენეჯერი უკრაინის ფინანსთა სამინისტროსთან შეთანხმებით. ამის შესახებ უკრაინის უმაღლეს რადას საბიუჯეტო საკითხთა კომიტეტი ავრცელებს. უკრაინის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ კანონით პირველად განსაზღვრული საბიუჯეტო პროგრამებით სახელმწიფო ბიუჯეტის სახსრების გამოყენების პროცედურები მტკიცდება ძალაში შესვლიდან 30 დღის ვადაში. თუ პროგრამის განხორციელება გაგრძელდება შემდგომ პერიოდებში, ასეთი საბიუჯეტო პროგრამის ფარგლებში თანხების გამოყენების პროცედურა (საჭიროების შემთხვევაში მასში შეტანილი ცვლილებების გათვალისწინებით) გრძელდება მისი განხორციელების დასრულებამდე.

საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების პროცედურა უნდა შეიცავდეს:

1) მიზნები და მათი გამოყენების მიმართულებები;

2) საბიუჯეტო პროგრამის პასუხისმგებელი შემსრულებელი, სახსრების მიმღებთა შესრულებაში მოზიდვის საფუძველი ან/და კრიტერიუმები;

3) საბიუჯეტო ფონდების მთავარი მენეჯერის და ქვედა დონის ფონდების მენეჯერების დავალებებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ საბიუჯეტო პროგრამის განხორციელებას, მისი შესრულების შესახებ ანგარიშგების პროცედურის (მათ შორის შესრულების ინდიკატორებთან დაკავშირებით) და გავლენის ზომების განსაზღვრით. მისი შეუსრულებლობის შესახებ;

4) საჭიროების შემთხვევაში, ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულებს შორის ხარჯების განაწილების (გადანაწილების) კრიტერიუმებს საბიუჯეტო სახსრების ქვედა რგოლის მმართველებისა და მათი მიმღებების კონტექსტში შესაბამისი რეგულაციების გათვალისწინებით. ;

5) საინვესტიციო პროგრამების (პროექტების) კონკურენტული მოთხოვნები, მათ შორის, მათი შერჩევის წესი და კრიტერიუმები, აგრეთვე ასეთი პროგრამების (პროექტების) შემსრულებლების დადგენის კრიტერიუმები და პირობები;

6) ბიუჯეტიდან სახელმწიფო მხარდაჭერით უზრუნველყოფილი ბიზნეს სუბიექტების შერჩევის კრიტერიუმები და პირობები, აგრეთვე ასეთი მხარდაჭერის მოცულობის განსაზღვრა;

7) მსესხებლების კონკურენტული შერჩევის პირობები და კრიტერიუმები და პროექტები (პროგრამები), რომელთა განსახორციელებლად გათვალისწინებულია ბიუჯეტიდან სესხები; ბიუჯეტიდან სესხების გაცემისა და მათი დაფარვის პირობები, მათ შორის მათი დაფარვის მონიტორინგის დებულებები;

8) დებულებები საბიუჯეტო პროგრამებით თანხების გადარიცხვის აუცილებლობის შესახებ, რომლებიც ითვალისწინებს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ადგილობრივ ბიუჯეტებში სუბვენციების გაცემას;

9) საბიუჯეტო დავალიანების დაფარვის გზები, ასეთის არსებობის შემთხვევაში;

10) მოთხოვნები საბიუჯეტო დაწესებულებებისა და საბიუჯეტო სახსრების მიმღებების მიერ მიღებული (შექმნილი) მიმდინარე და არამიმღები აქტივების, მათ შორის ცენტრალიზებული საქმიანობის შედეგად მიღებული (შექმნილი) აქტივების პირველად და ბუღალტრულ ჩანაწერებში ასახვის აუცილებლობის შესახებ;

11) საჭიროების შემთხვევაში - დებულებები საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების შესყიდვის, მიწოდების პირობებისა და ვადების განსაზღვრისა და ანგარიშსწორების შესახებ;

12) სხვა დებულებები საბიუჯეტო პროგრამის თავისებურებებთან დაკავშირებით.

საბიუჯეტო ფონდების მთავარი მენეჯერი შეიმუშავებს და უკრაინის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ კანონის ძალაში შესვლიდან 45 დღის განმავლობაში (გადაწყვეტილებით ქ. ადგილობრივი ბიუჯეტი) ამტკიცებს უკრაინის ფინანსთა სამინისტროსთან (ადგილობრივი ფინანსური ორგანო) საბიუჯეტო პროგრამის პასპორტს. საბიუჯეტო პროგრამების პასპორტების შედგენისა და მათი შესრულების ანგარიშების შედგენის წესს ადგენს უკრაინის ფინანსთა სამინისტრო. ამჟამად ძალაშია უკრაინის ფინანსთა სამინისტროს ბრძანებები „საბიუჯეტო პროგრამების პასპორტების შესახებ“ 1 და „დამტკიცების შესახებ“. ნიმუშის სიასაბიუჯეტო პროგრამების შესრულების მაჩვენებლები“ ​​2.

ივარჯიშე უცხო ქვეყნებიგვიჩვენებს, რომ საშუალოვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვის შემუშავებას უზრუნველყოფს: სახელმწიფო განვითარების პრიორიტეტული მიზნების სისტემის არსებობა, რომლის მიხედვითაც სტრუქტურირებულია შესაბამისი ორგანოების საქმიანობა და ნაწილდება საბიუჯეტო სახსრები; საიმედო საშუალო/გრძელვადიანი პროგნოზირების სისტემა; განვითარებისათვის სამთავრობო ორგანოებს შორის ფუნქციებისა და უფლებამოსილებების მკაფიო გამიჯვნა საჯარო პოლიტიკადა ბიუჯეტის დიზაინი; ბიუჯეტის დაგეგმვის ინსტრუმენტების სისტემატური გამოყენება; სტაბილური და ყოვლისმომცველი სამართლებრივი რეგულირებაბიუჯეტის დაგეგმვა.

ბიუჯეტის საშუალოვადიან დაგეგმვაზე გადასვლა უპირველეს ყოვლისა მოითხოვს მისი ორგანიზაციის მიზნობრივი მიზნების განსაზღვრას. ბიუჯეტის დაგეგმვისა და პრაქტიკის საერთაშორისო გამოცდილების ანალიზი საშუალებას იძლევა გამოვყოთ შემდეგი დადებითი ასპექტები:

საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების ასახვა, რომელსაც ახორციელებენ სახელმწიფოში საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლება;

საზოგადოებაში არსებული ფინანსური რესურსების ეფექტური გამოყენების საფუძველზე ეკონომიკური და სოციალური განვითარების მოსალოდნელი დონის საბიუჯეტო უზრუნველყოფის რაციონალური მეთოდების შერჩევა;

ეკონომიკური განვითარებისა და საზოგადოებრივი კეთილდღეობის გაუმჯობესებისათვის საბიუჯეტო რესურსების გადანაწილების საჭირო დონის განხორციელება;

საბიუჯეტო რესურსების მობილიზების რაციონალური ფორმების ჩამოყალიბება და ამის საფუძველზე მათი ოპტიმალური სტრუქტურის დადგენა.

საშუალოვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვის ორგანიზაცია შეიძლება იყოს ეფექტური მხოლოდ მაშინ, როდესაც იგი ეფუძნება მეცნიერულად დაფუძნებულ პრინციპებს, რომლებიც, ჩვენი აზრით, მოიცავს:

ეკონომიკური ზრდისა და სოციალური განვითარების ძირითად პარამეტრებთან ინტეგრირებული მიდგომა ხელმისაწვდომ საბიუჯეტო შესაძლებლობებთან მჭიდრო კავშირში;

საბიუჯეტო რესურსების ოპტიმალური გამოყენება ეკონომიკური და სოციალური განვითარების პრიორიტეტული სფეროების საბიუჯეტო რესურსებით უზრუნველყოფის მიზნით;

საბიუჯეტო რესურსების მოპოვების წყაროების რაციონალური იდენტიფიცირება და მათი გადანაწილება საბიუჯეტო სისტემის ცალკეული ნაწილების მეშვეობით;

ერთიანობა და თანმიმდევრულობა ბიუჯეტის მაჩვენებლების გამოყენებაში, ბიუჯეტის გამოთვლების განხორციელებაში, ტენდენციებისა და განვითარების მიმართულებების პროგნოზირების ერთიანი მეთოდოლოგიური მიდგომების გამოყენებაში;

გეგმების მეცნიერული დასაბუთება ითვალისწინებს საპროგნოზო გამოთვლების რეალობას, მათ ეკონომიკურ მიზანშეწონილობას, პროგრესულის გამოყენებას. თანამედროვე ფორმებიდა საბიუჯეტო ბიუჯეტის ტექნოლოგიების მეთოდები;

საბიუჯეტო რესურსების განაწილება მათი გამოყენების ეფექტურობის გათვალისწინებით;

საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტიანობის შეფასების შედეგების საფუძველზე საბიუჯეტო რესურსების ნაწილის განაწილების კონკურენტუნარიანობა;

არსებული საბიუჯეტო ვალდებულებების გარანტირებული შესრულება;

კონკრეტული წლების საპროგნოზო ბიუჯეტის მაჩვენებლების უწყვეტობა შესაბამისი პერიოდის ყოველწლიურად შემუშავებული პროგნოზის ფარგლებში; ფინანსური პასუხისმგებლობა; გამჭვირვალობა, საჯაროობა.

საშუალოვადიან პერსპექტივაში დადგენილი საბიუჯეტო პროგნოზები უნდა იყოს შედარებით მუდმივი, რადგან ისინი ემსახურებიან როგორც სახელმძღვანელოს ხელისუფლებას, როდესაც ისინი ამუშავებენ პროგრამებსა და აქტივობებს, რომლებიც მიმართულია პრობლემების გადაჭრისა და საჯარო პოლიტიკის მიზნების მისაღწევად. თუმცა, მრავალწლიანი ბიუჯეტების მიღება თავისთავად არ იძლევა ფისკალური პოლიტიკის უწყვეტობისა და სტაბილურობის გარანტიას, თუ არ არის საკმარისად სანდო პროგნოზები ეკონომიკური და სოციალური განვითარების პარამეტრების შესახებ. ამასთან დაკავშირებით, უკრაინაში აუცილებელია მაკროეკონომიკური პროგნოზების სანდოობისა და სანდოობის გაზრდა. დღეს მაკროპროგნოზირება არ იძლევა საკმარისად საიმედო თუნდაც წლიური დაგეგმვის საშუალებას: სახელმწიფო ბიუჯეტის შესრულების რეალური ინდიკატორები ზოგიერთ წლებში მნიშვნელოვნად გადახრის დაგეგმილ პარამეტრებს და ცვლილებები კანონში შესაბამისი ფინანსური წლის უკრაინის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ. ძირითად საბიუჯეტო პარამეტრებში კეთდება წელიწადში რამდენჯერმე. თუმცა, უნდა აღინიშნოს, რომ ეს დიდწილად განპირობებულია არა მხოლოდ პროგნოზების ხარისხით, არამედ შიდა ეკონომიკისა და ფინანსური და გლობალური ფინანსური ბაზრების მდგომარეობით (არასტაბილურობით).

მაკროეკონომიკური პროგნოზირებისა და ბიუჯეტის დაგეგმვის ხარისხის გაუმჯობესების პრობლემების გადაჭრა მოითხოვს საანგარიშო წელს მიღწეული პარამეტრების შესაბამისობის მონიტორინგის სისტემის შექმნას საშუალოვადიანი (სამწლიანი) პერიოდისთვის და რაც მთავარია. ადრე დამტკიცებული ინდიკატორებისგან მათი გადახრის მიზეზების ანალიზი. მნიშვნელოვანი ფაქტორებია აგრეთვე საინფორმაციო ბაზის ფორმირება, რომელიც საშუალებას გაძლევთ გაითვალისწინოთ ფაქტორების მაქსიმალური რაოდენობა, რომლებიც გავლენას ახდენენ ეკონომიკური განვითარების ინდიკატორებისა და ბიუჯეტის სისტემის პარამეტრებზე; სტაბილური ბიუჯეტი და საგადასახადო კანონმდებლობა; საჯარო პოლიტიკის პრიორიტეტების მკაფიო განსაზღვრა; ლოგისტიკური და დაკომპლექტებაპროგნოზების შემუშავება.

ასევე აუცილებელია ადრე დამტკიცებული შუალედური გეგმების კორექტირების მკაფიო და გამჭვირვალე მეთოდოლოგია, ასევე გამოთვლილი ინდიკატორების მდგრადობისა და სტაბილურობის შეფასება და მათი ცვლილების რისკები. საშუალოვადიანი დაგეგმვის საფუძველი უნდა იყოს სახელმწიფო პოლიტიკის მიმართულებების განმსაზღვრელი დოკუმენტები, რომლებიც დაფუძნებულია სახელმწიფოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების განხორციელების შესაძლებლობებისა და ეკონომიკურ განვითარებაზე მათი გავლენის ფინანსურ შეფასებაზე. დღესდღეობით, უკრაინაში შეიქმნა საჯარო პოლიტიკის ინსტრუმენტების გარკვეული ნაკრები, მაგრამ მის გამოყენებაში არ არსებობს მთლიანობა. აუცილებელია სახელმწიფო ეკონომიკური და სოციალური პოლიტიკისა და ბიუჯეტის საშუალოვადიანი დაგეგმვის საფუძვლად არსებულ დოკუმენტებს შორის მჭიდრო კავშირი, ეს ურთიერთდაკავშირება შეიძლება იყოს ასეთი.

უპირველეს ყოვლისა, სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის პრიორიტეტები განისაზღვრება უკრაინის პრეზიდენტის მიმართვაში უკრაინის უმაღლეს რადაში. შემდეგ უკრაინის მინისტრთა კაბინეტი აყალიბებს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციას საშუალოვადიან პერსპექტივაში, რომელიც წარმოადგენს იდეების სისტემას სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის სტრატეგიული მიზნებისა და პრიორიტეტების, ამ მიზნების მიღწევის ყველაზე მნიშვნელოვანი მიმართულებებისა და საშუალებების შესახებ. კონცეფცია საფუძვლად უდევს ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების საშუალოვადიან პროგრამას, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფოს ეკონომიკური და სოციალური განვითარების მიზნების ყოვლისმომცველ სისტემას და ამ მიზნების მისაღწევად დაგეგმილ ეფექტურ გზებსა და საშუალებებს. ამ მოდელში ჩვენ შეგვიძლია განვსაზღვროთ ელემენტები, რომლებიც ატარებენ მთავარ სემანტიკური დატვირთვას: „სამიზნე მითითებების სისტემა“ და „ღირშესანიშნაობების მიღწევის საშუალებები“. პირველი გულისხმობს მიზნების დასახვას რიგ სფეროებში. მეორე უნდა ასახავდეს მათ მიღწევის ინსტრუმენტებსა და მეთოდებს. სახელმწიფო მიზნობრივი და საბიუჯეტო პროგრამების საფუძველი უნდა იყოს მიზნების სისტემა და მათი მიღწევის დაგეგმილი გზები და საშუალებები.

სახელმწიფოს საშუალოვადიან პერსპექტივაში სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციის შესახებ, "," ამ პერიოდის სახელმწიფო ბიუჯეტის პოლიტიკის კონცეფცია. სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სამთავრობო პროგრამის საშუალოვადიან პერსპექტივაში ფინანსური ასახვა უნდა იყოს სახელმწიფოს ფინანსური ბალანსი, რომელიც უნდა ასახავდეს სახელმწიფოში შექმნილი ფინანსური რესურსების მთელ მოცულობას და საშუალო წლიურ ბიუჯეტს. ბიუჯეტის ხარჯვის ლიმიტები, რომლებიც დამტკიცებულია მთავრობის მიერ, როგორც საშუალო წლიური ბიუჯეტის ნაწილი, ეცნობება საბიუჯეტო სახსრების მთავარ მენეჯერებს, რომლებიც საბოლოოდ მათ მიერ ნაწილდება საბიუჯეტო პროგრამებს შორის.

საშუალოვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვის შემუშავების მნიშვნელოვანი ფაქტორია ურთიერთკავშირების კოორდინაცია და გაძლიერება სამთავრობო ორგანოების, განსაკუთრებით ფინანსური საქმიანობისას. ასეთი ურთიერთქმედება უნდა მოიცავდეს ინფორმაციის გაცვლას, სამინისტროების მიერ განხორციელებული პროგრამებისა და აქტივობების სახელმწიფო პოლიტიკის მიზნებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფას და ისეთი ტაქტიკური ამოცანების გადაჭრას, რომლებიც არ ეწინააღმდეგება სხვა სახელმწიფო ორგანოების ამოცანებს.

ასე რომ, საშუალოვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვის რეალური განვითარებისთვის აუცილებელია: უზრუნველყოს მჭიდრო ურთიერთქმედება საპროგნოზო და პროგრამულ დოკუმენტებს შორის, რომლებიც ქმნიან სახელმწიფო ეკონომიკური და სოციალური პოლიტიკისა და საშუალოვადიანი ბიუჯეტის დაგეგმვის საფუძველს; ჩამოყალიბდეს სანდო, საიმედო გრძელვადიანი ეკონომიკური და საბიუჯეტო პროგნოზი; კონსერვატიული, ფორმალიზებულ კრიტერიუმებზე დაფუძნებული მაკროეკონომიკური პროგნოზის გამოყენება პროგნოზირების ვარიანტების ერთდროული გაფართოებით, ბიზნესისა და საერთაშორისო საზოგადოების ინფორმირებისთვის; საშუალოვადიანი (3-მდე პერიოდის განმავლობაში) დადგენა. 5 წელი) ხარჯვის საჩვენებელი ლიმიტი პოლიტიკის სფეროებისთვის (გრძელვადიანი მიზნობრივი პროგრამები), რომლებიც ქმნიან პირობებს რესტრუქტურიზაციისთვის შესაბამისი დეპარტამენტების (პროგრამის ადმინისტრატორების) ინიციატივით ხარჯვისა და ბიუჯეტის ასიგნებების გამოყენების მოქნილობის გაზრდისთვის დასახული მიზნების მისაღწევად; სახელმწიფო ბიუჯეტის კანონში ცვლილების შეტანის შესახებ კანონპროექტების ინიცირება.

საბიუჯეტო ხარჯების ეფექტიანობის გაზრდის მთავარი ინსტრუმენტი, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების და ადგილობრივი თვითმმართველობის საქმიანობის ეფექტიანობის განუყოფელი ნაწილი, უნდა იყოს საქმიანობის მართვის პროგრამულ-მიზნობრივი პრინციპი სტრატეგიული (პოლიტიკური) ინტეგრაციის პირობების შექმნით. ) მიზნები და მათი მიღწევის მთელი რიგი ღონისძიებები გრძელვადიანი მიზნობრივი პროგრამების ფარგლებში. პროგრამის მიზნობრივი მართვის ერთ-ერთი მთავარი ინსტრუმენტი უნდა იყოს გრძელვადიანი მიზნობრივი პროგრამები.

გრძელვადიანი მიზნობრივი პროგრამის (LTP) შემუშავებისა და განხორციელების ზოგადი პრინციპები, რასაც მოწმობს უცხოური გამოცდილება 1 უნდა იყოს:

ცერებრალური დამბლის ფორმირება სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მკაფიოდ განსაზღვრული გრძელვადიანი მიზნისა და მათი მიღწევის ინდიკატორების შესაბამისად;

ცერებრალური დამბლისთვის, როგორც წესი, ორი ტიპის გაზომვადი შედეგის დადგენა: საბოლოო შედეგები, რომელიც ახასიათებს გარე მომხმარებელთა მოთხოვნილებების დაკმაყოფილებას და პირდაპირი, რომელიც აჩვენებს მოცემულ გარე პირობებში პროგნოზირებულ საჯარო სერვისების მიწოდების მოცულობას და ხარისხს. ;

ცერებრალური დამბლის გაშუქება აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობის ყველა სფეროში, აგრეთვე მარეგულირებელი და ფინანსური (საბიუჯეტო, საგადასახადო, საბაჟო, ქონებრივი, საკრედიტო, ვალის, ვალუტის) ინსტრუმენტების ინტეგრირება;

გრძელვადიანი მიზნობრივი პროგრამის განხორციელებაზე პასუხისმგებელი აღმასრულებელი ორგანოს განსაზღვრა (საბოლოო შედეგების მიღწევა);

აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და მათი თანამდებობის პირების უფლებამოსილება, რომლებიც მართავენ გრძელვადიან მიზნობრივ პროგრამებს პროგრამების მიზნების მისაღწევად საჭირო და საკმარისი უფლებამოსილებით, პროექტის მენეჯმენტის პრინციპებისა და მოთხოვნების შესაბამისად;

გრძელვადიანი მიზნობრივი პროგრამების განხორციელების ეფექტურობის რეგულარული შეფასება მათი კორექტირების ან ვადამდე შეწყვეტის შესაძლებლობით, აგრეთვე თანამდებობის პირების პასუხისმგებლობის დადგენა პროგრამების არაეფექტური განხორციელების შემთხვევაში.

ყოველი გრძელვადიანი პროგრამის განხორციელება საშუალოვადიან პერსპექტივაში უზრუნველყოფილი უნდა იყოს ცერებრალური დამბლის განხორციელების გეგმის (ცერებრალური დამბლის რუკა) ფორმირებისა და დამტკიცების გზით, რომელიც შეიცავს მიზნების ჩამონათვალს, ცერებრალური დამბლის სამიზნე ინდიკატორებს, პრიორიტეტულ სფეროებს, ამოცანებს და აქტივობები, სადაც მითითებულია მათი განხორციელების დრო, ასევე ფინანსური რესურსები და მათი წყაროები. ამისთვის მეთოდოლოგიურ და ორგანიზაციულ საფუძვლად შემოთავაზებულია ანგარიშების გამოყენება აღმასრულებელი ხელისუფლების შედეგებისა და საქმიანობის ძირითადი სფეროების შესახებ.

ბიუჯეტის საშუალოვადიან დაგეგმვაზე გადასვლა მჭიდრო კავშირშია როლის გაზრდასთან და მთლიანობაში ქვეყანაში საშუალოვადიანი და გრძელვადიანი ფინანსური დაგეგმვის გაუმჯობესებასთან. ამის გათვალისწინებით, აუცილებელია ფინანსური რესურსებისა და სახელმწიფო ხარჯების ბალანსის ინდიკატორების შემუშავება და პროგნოზირება, როგორც ყოვლისმომცველი საპროგნოზო დოკუმენტი, რომელიც ასახავს შექმნილი ფინანსური რესურსების მოცულობას და მათ გამოყენებას ეკონომიკის ყველა სექტორში. ნაშთი არის სახელმწიფოს ეკონომიკური და სოციალური განვითარების პროგნოზის განუყოფელი ნაწილი საპროგნოზო პერიოდში და ასახავს მისი მთლიანი განაწილების პროპორციებს. შიდა პროდუქტი. იგი წარმოადგენს მენეჯმენტის გადაწყვეტილებების მიღების საფუძველს ყველა სახის რესურსების გამოყენების ეფექტურობის გაუმჯობესების შესახებ, ამართლებს რეზერვებს დანაზოგების ზრდისთვის, დამატებითი საინვესტიციო წყაროების მოზიდვაზე, ასევე ემსახურება როგორც საინფორმაციო და ანალიტიკურ საფუძველს განვითარებისა და დასაბუთებისთვის. ფინანსური პოლიტიკაშტატები.

სახელმწიფოს ფინანსური რესურსების ბალანსის შემუშავების მიზანია:

სახელმწიფოში შექმნილი ფინანსური რესურსების ზომის განსაზღვრა და შეიძლება გამოყენებულ იქნას საპროგნოზო პერიოდის ეკონომიკური და სოციალური განვითარების ღონისძიებების განსახორციელებლად, ანუ მისი ფინანსური შესაძლებლობების შესახებ;

სახელმწიფო შემოსავლებსა და ხარჯებს შორის ბალანსის დამყარება, აგრეთვე მოსახლეობის სოციალური გარანტიებისთვის ფინანსური რესურსების გამოყენების მართებულობა, არაპროდუქტიული სფეროს შენარჩუნება, ეკონომიკური განვითარება, თავდაცვა და მართვა ეკონომიკური და სოციალური პროგნოზის შესაბამისად. სახელმწიფოს განვითარება;

სახელმწიფო ბიუჯეტის და ბალანსის გამოთვლების ეკონომიკური დასაბუთების შემოწმება ფულადი შემოსავალიდა საყოფაცხოვრებო ხარჯები, საგადასახდელო ბალანსი და სხვა ფინანსური ნაშთები.

ამ მიზნის მიღწევა ხელს უწყობს ეკონომიკური და სოციალური განვითარების ობიექტურად რეალისტური მაჩვენებლების შემუშავებას და მათი ეკონომიკური ვალიდურობის უზრუნველყოფას.

მთლიანობაში სახელმწიფოს რესურსების სრული მოცულობის დაფარვა, განურჩევლად კონკრეტული სფეროსა, რომელშიც ისინი ჩამოყალიბდა და რაში გამოიყენება, ფინანსური რესურსებისა და სახელმწიფოს ხარჯების ბალანსი ასახავს მათ. ზოგადი მახასიათებლებიწყაროებისა და მიმართულებების მიხედვით. იგი გვიჩვენებს ქვეყნის ფინანსურ შესაძლებლობებს და წარმოადგენს სინთეზური ხასიათის დამოუკიდებელ ანგარიშსწორების დოკუმენტს. ეს საშუალებას აძლევს მისი ინდიკატორების გამოყენებას ეკონომიკის ეფექტურობის შეფასების კრიტერიუმად. ისინი ავსებენ სოციალური წარმოების ეფექტურობის ზოგად მაჩვენებელს – მთლიან შიდა პროდუქტს ერთ სულ მოსახლეზე.

სოციალური წარმოების ეფექტურობის გასაზომად დამატებითი ინდიკატორების საჭიროება განპირობებულია იმით, რომ მთლიანი შიდა პროდუქტის მაჩვენებლები არ ამოწურავს ეფექტურობის დონის ყოვლისმომცველ შეფასებას. ცნობილია, რომ ერთ დროს ეკონომიკურ ლიტერატურაში ფართოდ იყო განხილული სოციალური წარმოების ეფექტურობის ზოგადი კრიტერიუმის საკითხი. თუმცა, ჯერჯერობით ეკონომიკაარ აქვს ერთი ინდიკატორი, რომელიც სრულყოფილად ასახავს წარმოების ეფექტურობის დინამიკას და, ალბათ, ეს შეუძლებელია. სახელმწიფოს ფინანსური რესურსებისა და ხარჯების ბალანსის საბოლოო ეფექტური პოზიციები და შემოსავლებისა და ხარჯების გარკვეული ტიპები შეიძლება გახდეს სოციალური წარმოების ეფექტურობის შესაფასებლად გამოყენებული ინდიკატორების არსენალის დამატება.

გრძელვადიან და საშუალოვადიან ფინანსურ და საბიუჯეტო დაგეგმვაზე გადასვლა ხელს უწყობს ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტიანობის გაზრდას. ეს მიიღწევა უპირველეს ყოვლისა დაფინანსების შედეგების უფრო მკაფიო განმარტებით, რაც ხშირად შეუძლებელია ერთი წლის განმავლობაში. მიზნობრივი დაფინანსების ვადების გაზრდა და გამოყოფილი თანხების გამოყენების მონიტორინგის ვადის გაზრდა საშუალებას გვაძლევს მნიშვნელოვნად განვმარტოთ საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების საბოლოო შედეგები და ფართოდ გამოვიყენოთ ბიუჯეტის შედგენის პროგრამული მიზნობრივი მეთოდი 1 .

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

გამოქვეყნდა http://www.site/

გამოქვეყნდა http://www.site/

შესავალი

1. ბიუჯეტის დაგეგმვის ზოგადი ცნებები და ამოცანები

2. ბიუჯეტის დაგეგმვის მეთოდები

ნორმატიული მეთოდი

გაანგარიშება და ანალიტიკური მეთოდი

ბალანსი - მეთოდი

ოპტიმიზაციის მეთოდი დაგეგმვის გადაწყვეტილებები

ეკონომიკური და მათემატიკური მოდელირება

პროგრამა-სამიზნე მიმართულება

დასკვნა

გამოყენებული ლიტერატურის სია

შესავალი

ბიუჯეტის დაგეგმვა - კომპონენტი ფინანსური დაგეგმვა, რომელიც საშუალებას გაძლევთ განსაზღვროთ ბიუჯეტის რესურსების მოცულობა, წყაროები და მიზნობრივი გამოყენება ხელისუფლების თითოეულ დონეზე: ფედერალურ, რეგიონულ, მუნიციპალურ დონეზე; ხმის ფუნქციონირების აუცილებელი კომპონენტი საბიუჯეტო სისტემა, განუყოფელი ნაწილი ბიუჯეტის პროცესი.

ბიუჯეტის დაგეგმვის დახმარებით განისაზღვრება საბიუჯეტო სახსრების მოძრაობა დადგენილი მიზნებისა და ამოცანების შესაბამისად რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილი , ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ძირითადი მიმართულებები და შესაბამისი ტერიტორიების საპროგნოზო გათვლები, ბიუჯეტის დაგეგმვა მიზნად ისახავს აჩვენოს რეალური მისაღები ხარჯები და გაამართლოს პრიორიტეტული სექტორული, რეგიონული და მუნიციპალური პრობლემების გადაჭრის სტრატეგია. ბიუჯეტის დაგეგმვა მოიცავს: ფედერალურ, რეგიონულ და მუნიციპალურ დონეზე საბიუჯეტო სახსრების მთლიანი მოცულობის და წყაროების განსაზღვრას. დონე; სახელმწიფო და მუნიციპალური მომსახურების გაწევის მინიმალური საბიუჯეტო უზრუნველყოფის, ნორმებისა და ფინანსური ხარჯების სტანდარტების გაანგარიშების ერთიანი მეთოდოლოგიის საფუძველზე ბიუჯეტის ხარჯების ფორმირება; საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების მიმართულებების დადგენა, რომელიც ხელს უწყობს ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების გეგმებისა და პროგნოზების განხორციელებას და იწვევს საზოგადოებების ეფექტურობის, წარმოების, მატერიალური, შრომითი და ფინანსური რესურსების დაზოგვას. ბიუჯეტის დაგეგმვა აკავშირებს ბიუჯეტის შემოსავლების მაკროეკონომიკურ პროგნოზებს მთავრობის დანახარჯებთან დაკავშირებით.

ამის მიზანი სატესტო სამუშაოარის:

· ბიუჯეტის დაგეგმვის კონცეფციის გაფართოება

· ბიუჯეტის დაგეგმვის მეთოდების გამჟღავნება

1. ბიუჯეტის დაგეგმვის ზოგადი კონცეფცია და ამოცანები

ბიუჯეტის დაგეგმვა ფინანსური დაგეგმვის განუყოფელი ნაწილი და ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ინსტრუმენტია.

ბიუჯეტის დაგეგმვის ეკონომიკური არსი მდგომარეობს მშპ-ისა და ეროვნული შემოსავლის ცენტრალიზებულ განაწილებაში და გადანაწილებაში ფინანსური სისტემის ნაწილებს შორის ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ეროვნული პროგრამის საფუძველზე. ბიუჯეტის დაგეგმვის საფუძველია ბიუჯეტის პროგნოზირება, რაც გაგებულია, როგორც პროგნოზების (დაშვებების) გაკეთების პროცესი. შესაძლო სახელმწიფოებიბიუჯეტი მომავალში. ბიუჯეტის დაგეგმვა ემყარება ბიუჯეტის პროგნოზირებას და ქვეყნის და მისი ტერიტორიების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებლებს.

· საბიუჯეტო რესურსების მთლიანი მოცულობის განსაზღვრა და მათი განაწილება ცალკეულ სამინისტროებსა და დეპარტამენტებს, კონკრეტულ ბიუჯეტის მიმღებებს შორის;

· ცენტრალიზებულ და დეცენტრალიზებულ ფინანსურ რესურსებს შორის აუცილებელი პროპორციების განსაზღვრა;

· სახელმწიფო და მუნიციპალური ხელისუფლების ფინანსური რეზერვების იდენტიფიცირება;

· საბიუჯეტო შემოსავლებისა და ხარჯების გაანგარიშება პუნქტებისა და დროის პერიოდების მიხედვით;

· ბიუჯეტების ბალანსის ან მათი დეფიციტის დაფარვის წყაროების უზრუნველყოფა (დანახარჯების ჭარბი მიმართულებების განსაზღვრა);

· ბიუჯეტის რეგულირება;

· სახელმწიფო ფინანსური კონტროლი ბიუჯეტის შესრულების მიმდინარეობაზე.

ბიუჯეტის დაგეგმვას ახორციელებენ შესაბამისი სამთავრობო ორგანოები და ფინანსური ორგანოები: რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო, ტერიტორიული ფინანსური ორგანოები, საგადასახადო ორგანოები, ბიუჯეტის მიმღებები.

ბიუჯეტის დაგეგმვის პროცესის განხორციელებისას გამოიყენება სხვადასხვა მეთოდი.

ნორმატიული მეთოდი ეფუძნება ისეთი ნორმებისა და სტანდარტების გამოყენებას, როგორიცაა მარეგულირებელი შემოსავლების განაწილების სტანდარტები, ბიუჯეტის მაქსიმალური დეფიციტი, მინიმალური სოციალურ-ეკონომიკური სტანდარტები, საბიუჯეტო უსაფრთხოების სტანდარტები და ა.შ.

ბოლო წლებში იგი ფართოდ გავრცელდა პროგრამა-სამიზნე მეთოდი . იგი ითვალისწინებს დაკისრებული ამოცანების გადასაჭრელად კონკრეტული პროგრამების შედგენას, მათი დაფინანსების წყაროების და პროგრამით გათვალისწინებული სახსრების გამოყენების მიმართულების მითითებით.

ინდექსის მეთოდი ეფუძნება ფასების დინამიკის ამსახველი სხვადასხვა ინდექსების გამოყენებას, მოსახლეობის ცხოვრების დონეს, შემოსავლებსა და ხარჯებს, დეფლატორის ინდექსს და ა.შ.

ბალანსის მეთოდი აკავშირებს ბიუჯეტის შემოსავლებსა და ხარჯებს, საშუალებას გაძლევთ განსაზღვროთ საბიუჯეტო სახსრების ჭარბი ან დეფიციტი.

ანალიტიკური მეთოდი სავალდებულოა გამოსაყენებლად, ვინაიდან ბიუჯეტის დაგეგმვის პროცესი იწყება წინა პერიოდის ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების შესრულების ეკონომიკური ანალიზით. ეს მეთოდი საშუალებას გაძლევთ განსაზღვროთ ბიუჯეტის დინამიკა.

საექსპერტო შეფასების მეთოდი საშუალებას გაძლევთ განსაზღვროთ ბიუჯეტის განვითარების ტენდენციები მაღალკვალიფიციური ექსპერტების ცოდნისა და გამოცდილების საფუძველზე.

მათემატიკური მოდელირების მეთოდი ყველაზე ხშირად გამოიყენება ბიუჯეტის პროგნოზირებაში და საშუალებას გაძლევთ განსაზღვროთ ბიუჯეტის განვითარების ოპტიმალური ვარიანტი, სხვადასხვა ფაქტორების გავლენისა და მათი ცვლილებების გათვალისწინებით.

ამჟამად მიმდინარეობს ბიუჯეტის დაგეგმვის რეფორმა და ტრადიციული მეთოდებიდან შედეგზე ორიენტირებულ ბიუჯეტირებაზე გადასვლა. .

გეგმურ-დირექტიულ ეკონომიკაში მიზნის შედგენა ფინანსური გეგმაბიზნეს სუბიექტს უნდა დაედგინა შემოსავლის ჭარბი ოდენობა, რათა ეს ჭარბი სახელმწიფო ბიუჯეტში გაეტანა. ზე საბაზრო ეკონომიკაეკონომიკურ სუბიექტს აქვს სრული დამოუკიდებლობა. ბიუჯეტში შემოსავალი გადასახადების მეშვეობით ირიცხება. ეკონომიკური სუბიექტი თავად განსაზღვრავს გადასახადების გადახდის შემდეგ მის ხელთ არსებული მოგების გამოყენების მიმართულებასა და ოდენობას. ფინანსური გეგმის შედგენის მიზანია ფინანსური მაჩვენებლების ღირებულების პროგნოზირების საფუძველზე ფინანსური რესურსების, კაპიტალისა და რეზერვების შესაძლო მოცულობების დადგენა. ეს უკანასკნელი უპირველეს ყოვლისა მოიცავს საკუთარ საბრუნავ კაპიტალს, ამორტიზაციის ხარჯებს, სტაბილურ გადასახდელებს, მოგებას, მოგებაზე გადახდილ გადასახადებს და ა.შ.

ეკონომიკური სუბიექტის ფინანსური დაგეგმვის სტრატეგიის შინაარსი არის მისი შემოსავლების ცენტრებისა და ხარჯების ცენტრების განსაზღვრა. ბიზნეს სუბიექტის შემოსავლის ცენტრი არის მისი განყოფილება, რომელიც მას მაქსიმალურ მოგებას მოაქვს. ხარჯების ცენტრი არის ეკონომიკური სუბიექტის განყოფილება, რომელიც არის დაბალმომგებიანი ან საერთოდ არაკომერციული, მაგრამ მნიშვნელოვან როლს ასრულებს მთლიან წარმოებისა და ვაჭრობის პროცესში. მაგალითად, in დასავლური ეკონომიკაბევრი ფირმა იცავს "ოცდაოთხმათი" წესს, ანუ კაპიტალის დანახარჯების 20% უნდა წარმოქმნას მოგების 80%. შესაბამისად, კაპიტალის ინვესტიციების დარჩენილ 80%-ს მხოლოდ 20%-იანი მოგება მოაქვს.

ფინანსური მაჩვენებლების დაგეგმვა ხორციელდება გარკვეული მეთოდების გამოყენებით. დაგეგმვის მეთოდებია კონკრეტული გზებიდა ინდიკატორების გამოთვლის მეთოდებს. ფინანსური ინდიკატორების დაგეგმვისას შეიძლება გამოყენებულ იქნას შემდეგი მეთოდები: ნორმატიული, გამოთვლითი და ანალიტიკური, ბალანსი, დაგეგმვის გადაწყვეტილებების ოპტიმიზაციის მეთოდი, ეკონომიკური და მათემატიკური მოდელირება.

2. ბიუჯეტის დაგეგმვის მეთოდები

2.1 ნორმატიული მეთოდი

ბიუჯეტის ფინანსური დაგეგმვის მეთოდი

ფინანსური მაჩვენებლების დაგეგმვის ნორმატიული მეთოდის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ წინასწარ დადგენილი ნორმებისა და ტექნიკურ-ეკონომიკური სტანდარტების საფუძველზე გამოითვლება ეკონომიკური სუბიექტის საჭიროება ფინანსურ რესურსებზე და მათ წყაროებზე. ასეთი სტანდარტებია საგადასახადო განაკვეთები, სატარიფო შენატანებისა და მოსაკრებლების განაკვეთები, ამორტიზაციის განაკვეთები, საბრუნავი კაპიტალის საჭიროების სტანდარტები და ა.შ. ფინანსური დაგეგმვა იყენებს წესებისა და რეგულაციების მთელ სისტემას, რომელიც მოიცავს:

· ფედერალური რეგულაციები;

· რესპუბლიკური (ტერიტორიული, რეგიონული, ავტონომიური ერთეულების) სტანდარტები;

· ადგილობრივი რეგულაციები;

· ინდუსტრიის სტანდარტები;

· ეკონომიკური სუბიექტის სტანდარტები.

ფედერალური რეგულაციებიერთიანია რუსეთის ფედერაციის მთელი ტერიტორიისთვის, ყველა მრეწველობისა და ეკონომიკური სუბიექტისთვის. ეს მოიცავს განაკვეთებს ფედერალური გადასახადები, ამორტიზაციის განაკვეთები გარკვეული ტიპის ძირითადი საშუალებებისთვის, სახელმწიფო სოციალური დაზღვევის სატარიფო შენატანების განაკვეთები და ა.შ. რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ რეგიონებში მოქმედებს რესპუბლიკური (ტერიტორიული, რეგიონული, ავტონომიური წარმონაქმნების) სტანდარტები, ასევე ადგილობრივი სტანდარტები. საუბარია რესპუბლიკური და ადგილობრივი გადასახადების განაკვეთებზე, სატარიფო შენატანებზე და მოსაკრებლებზე და ა.შ.

ინდუსტრიის სტანდარტები გამოიყენება ცალკეული ინდუსტრიების მასშტაბით ან ეკონომიკური სუბიექტების ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმების ჯგუფებისთვის (მცირე საწარმოები, სააქციო საზოგადოება და სხვ.). ეს მოიცავს მონოპოლისტური საწარმოების მომგებიანობის მაქსიმალური დონის ნორმებს, შენატანების მაქსიმალურ ნორმებს სარეზერვო ფონდი, საგადასახადო შეღავათების განაკვეთები, გარკვეული სახის ძირითადი საშუალებების ამორტიზაციის განაკვეთები და ა.შ.

ეკონომიკური სუბიექტის სტანდარტები არის სტანდარტები, რომლებიც შემუშავებულია უშუალოდ ეკონომიკური სუბიექტის მიერ და გამოიყენება მის მიერ წარმოებისა და ვაჭრობის პროცესის დასარეგულირებლად. ფინანსური საქმიანობაფინანსური რესურსების გამოყენებაზე კონტროლი და სხვა მიზნები კაპიტალის ეფექტური ინვესტიციისთვის. ეს სტანდარტები მოიცავს საბრუნავი კაპიტალის საჭიროების სტანდარტებს, გადასახდელების სტანდარტებს, რომლებიც მუდმივად არის ეკონომიკური სუბიექტის განკარგულებაში, ნედლეულის, მასალების, საქონლის, კონტეინერების მარაგების სტანდარტებს, სარემონტო ფონდში შენატანების სტანდარტებს და ა.შ. სტანდარტული დაგეგმვის მეთოდი ყველაზე მარტივი მეთოდია. სტანდარტისა და მოცულობის ინდიკატორის ცოდნა, თქვენ შეგიძლიათ მარტივად გამოთვალოთ დაგეგმილი მაჩვენებელი.

2.2 გაანგარიშება და ანალიტიკური მეთოდი

ფინანსური მაჩვენებლების დაგეგმვის გაანგარიშებისა და ანალიტიკური მეთოდის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ საფუძვლად აღებული ფინანსური ინდიკატორის მიღწეული მნიშვნელობის ანალიზისა და დაგეგმვის პერიოდში მისი ცვლილების ინდექსების ანალიზის საფუძველზე, ამ ინდიკატორის დაგეგმილი მნიშვნელობა არის გათვლილი. დაგეგმვის ეს მეთოდი ფართოდ გამოიყენება იმ შემთხვევებში, როდესაც არ არსებობს ტექნიკური და ეკონომიკური სტანდარტები და ინდიკატორებს შორის კავშირი შეიძლება დადგინდეს არაპირდაპირი გზით, მათი დინამიკისა და კავშირების ანალიზის საფუძველზე. ეს მეთოდი ეფუძნება ექსპერტთა შეფასებას (ნახ. 1.1.1).

გაანგარიშება და ანალიტიკური მეთოდი ფართოდ გამოიყენება მოგებისა და შემოსავლის ოდენობის დაგეგმვისას, მოგებიდან დაზოგვის, მოხმარების, სარეზერვო ფონდების ოდენობის განსაზღვრისას, ფინანსური რესურსების გარკვეული სახის გამოყენებისთვის და ა.შ.

ბრინჯი. 1. გაანგარიშებისა და ანალიტიკური დაგეგმვის მეთოდის სქემა.

2.3 ბალანსის მეთოდი

ფინანსური ინდიკატორების დაგეგმვის საბალანსო მეთოდის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ ბალანსების აგებით მიიღწევა კავშირი არსებულ ფინანსურ რესურსებსა და მათ რეალურ საჭიროებას შორის. ბალანსის მეთოდი ძირითადად გამოიყენება მოგებისა და სხვა ფინანსური რესურსების განაწილების დაგეგმვისას, ფინანსურ ფონდებში სახსრების შემოდინების საჭიროების დაგეგმვისას - დაგროვების ფონდში, მოხმარების ფონდში და ა.შ.

მაგალითად, ფინანსური სახსრების ბალანსის კავშირს აქვს ფორმა (1.1.1):

ის + P = P + კარგი,

სადაც ის არის ფონდის ბალანსი დაგეგმვის პერიოდის დასაწყისში, რუბ.;

P - თანხების მიღება ფონდში, რუბ.;

P - სახსრების ხარჯვა ფონდიდან, რუბ.;

Ok - სახსრების ბალანსი დაგეგმვის პერიოდის ბოლოს, რუბლს შეადგენს.

2.4 დაგეგმვის გადაწყვეტილებების ოპტიმიზაციის მეთოდი

დაგეგმვის გადაწყვეტილებების ოპტიმიზაციის მეთოდის არსი არის დაგეგმვის გამოთვლების რამდენიმე ვარიანტის შემუშავება, რათა აირჩიოთ ყველაზე ოპტიმალური. ამ შემთხვევაში, შეიძლება გამოყენებულ იქნას შერჩევის სხვადასხვა კრიტერიუმი:

· მინიმალური შემცირებული ხარჯები;

· მაქსიმალური ამჟამინდელი მოგება;

· კაპიტალის მინიმალური ინვესტიცია შედეგის ყველაზე დიდი ეფექტურობით;

· მინიმალური საოპერაციო ხარჯები;

· კაპიტალის ბრუნვის მინიმალური დრო, ე.ი. სახსრების ბრუნვის დაჩქარება;

· მაქსიმალური შემოსავალი ინვესტირებული კაპიტალის რუბლზე;

· მაქსიმალური მოგება ინვესტირებული კაპიტალის რუბლზე;

· ფინანსური რესურსების მაქსიმალური უსაფრთხოება, ე.ი. მინიმალური ფინანსური ზარალი (ფინანსური ან სავალუტო რისკი).

მაგალითად, შერჩევის კრიტერიუმად მიიღება მინიმალური შემცირებული ხარჯები, რომლებიც წარმოადგენს მიმდინარე ხარჯებისა და კაპიტალის ინვესტიციების ჯამს იმავე განზომილებაში, შესაბამისად სტანდარტული ინდიკატორებიეფექტურობა. ისინი გამოითვლება ფორმულით (1.1.2):

I + En * K = წთ,

სადაც I - მიმდინარე ხარჯები, რუბ.;

K - ერთჯერადი ხარჯები (კაპიტალური ინვესტიციები), რუბ.;

En არის ინვესტიციის ეფექტურობის სტანდარტული კოეფიციენტი.

ამჟამად კაპიტალის ინვესტიციების სტანდარტული კოეფიციენტი დადგენილია 0,15-ზე, რაც შეესაბამება 6,6 წლის სტანდარტული ანაზღაურების პერიოდს.

2.5 ეკონომიკური და მათემატიკური მოდელირება

ეკონომიკური და მათემატიკური მოდელირების არსი ფინანსური ინდიკატორების დაგეგმვისას არის ის, რომ ის საშუალებას გაძლევთ იპოვოთ რაოდენობრივი გამოხატულება ფინანსურ მაჩვენებლებსა და მათ განმსაზღვრელ ფაქტორებს შორის ურთიერთობების შესახებ. ეს კავშირი გამოიხატება ეკონომიკურ-მათემატიკური მოდელის საშუალებით. ეკონომიკურ-მათემატიკური მოდელი არის ეკონომიკური პროცესის ზუსტი მათემატიკური აღწერა, ე.ი. მოცემულის სტრუქტურისა და ცვლილების ნიმუშების დამახასიათებელი ფაქტორების აღწერა ეკონომიკური ფენომენიმათემატიკური სიმბოლოებისა და ტექნიკის გამოყენებით (განტოლებები, უტოლობა, ცხრილები, გრაფიკები და ა.შ.). მოდელში მხოლოდ ძირითადი (განმსაზღვრელი) ფაქტორებია ჩართული.

მოდელი შეიძლება აშენდეს ფუნქციური ან კორელაციის საფუძველზე. ფუნქციური კავშირი გამოიხატება ფორმის განტოლებით:

Y = f(x), (1.2.3)

სადაც Y არის მაჩვენებელი;

x - ფაქტორები.

დაგეგმილი ინდიკატორის შემუშავების ალგორითმი შეიძლება წარმოდგენილი იყოს შემდეგი დიაგრამის სახით (ნახ. 1.1.2).

ბრინჯი. 1.1.2. სამიზნე ინდიკატორის შემუშავების პროცესი ეკონომიკური და მათემატიკური მოდელის გამოყენებით.

ეკონომიკურ და მათემატიკურ მოდელში მხოლოდ ძირითადი ფაქტორები უნდა იყოს შეტანილი. მოდელების ხარისხი შემოწმებულია პრაქტიკით. მოდელების გამოყენების პრაქტიკა აჩვენებს, რომ რთული მოდელები მრავალი პარამეტრით ხშირად არ არის შესაფერისი პრაქტიკული გამოყენება. ფუნქციონირების საფუძველია ძირითადი ფინანსური მაჩვენებლების დაგეგმვა ეკონომიკური მოდელირების საფუძველზე ავტომატური სისტემაფინანსური მენეჯმენტი.

2.6 პროგრამა-სამიზნე მიმართულება

პროგრამა-მიზნობრივი დაგეგმვა არის დაგეგმვის ერთ-ერთი სახეობა, რომელიც ემყარება საქმიანობის ორიენტაციას დასახული მიზნების მისაღწევად. ფაქტობრივად, დაგეგმვის ნებისმიერი მეთოდი მიმართულია კონკრეტული მიზნების მისაღწევად. მაგრამ ამ შემთხვევაში თავად დაგეგმვის პროცესის საფუძველია მიზნების განსაზღვრა და დასახვა და მხოლოდ ამის შემდეგ შეირჩევა მათი მიღწევის გზები.

PCM-ის არსი მდგომარეობს სოციალური, ეკონომიკური და სამეცნიერო-ტექნიკური განვითარების ძირითადი მიზნების შერჩევაში, მათ მისაღწევად ურთიერთდაკავშირებული ღონისძიებების შემუშავებაში დაგეგმილ ვადაში, რესურსების დაბალანსებული უზრუნველყოფით, მათი ეფექტური გამოყენების გათვალისწინებით. . ანუ პროგრამა-მიზნობრივი დაგეგმვა აგებულია ლოგიკური სქემის მიხედვით „მიზნები - გზები - მეთოდები - საშუალებები“. ჯერ დგინდება მიზნები, რომლებიც უნდა მიაღწიოს, შემდეგ გამოიკვეთოს მათი განხორციელების გზები, შემდეგ კი უფრო დეტალური მეთოდები და საშუალებები. საბოლოო ჯამში, გარკვეული მიზნების დასახვის შემდეგ, ორგანიზატორი შეიმუშავებს სამოქმედო პროგრამას მათ მისაღწევად. აქედან გამომდინარეობს, რომ დაგეგმვის ამ მეთოდის თავისებურებაა არა მხოლოდ სისტემის მომავალი მდგომარეობის პროგნოზირება, არამედ კონკრეტული პროგრამის შედგენა სასურველი შედეგების მისაღწევად. ანუ, პროგრამა-მიზნობრივი დაგეგმვის მეთოდი არის „აქტიური“, ის საშუალებას იძლევა არა მხოლოდ დააკვირდეს სიტუაციას, არამედ გავლენა მოახდინოს მის შედეგებზე, რაც განასხვავებს მას სხვა მეთოდებისგან.

დახარჯვის პროგრამული მიზნობრივი მეთოდი, პირველ რიგში, ხელს უწყობს სახსრების რაციონალური გამოყენების ერთიან მიდგომასთან შესაბამისობას ყველაზე აქტუალური პრობლემების გადასაჭრელად და, მეორეც, არის გათანაბრების ინსტრუმენტი. ეკონომიკური სიტუაციაცალკე ტერიტორიები.

სხვა მეთოდებთან შედარებით, პროგრამა-სამიზნე მეთოდი (PTM) შედარებით ახალია. იგი ფართოდ გავრცელდა მხოლოდ ბოლო წლებში, თუმცა დიდი ხანია ცნობილია და პირველად გამოიყენებოდა რუსეთის ელექტრიფიკაციის სახელმწიფო კომისიის გეგმის შემუშავებისას. PCM მჭიდრო კავშირშია ნორმატიულ, საბალანსო და ეკონომიკურ-მათემატიკურ მეთოდებთან და მოიცავს გეგმის შემუშავებას, დაწყებული ეკონომიკური განვითარების მიზნების საფუძველზე საბოლოო საჭიროებების შეფასებით, მათი მიღწევის ეფექტური გზებისა და საშუალებების შემდგომი მოძიებით და განსაზღვრით. უზრუნველყოფა. ამ მეთოდის გამოყენებით ხორციელდება პრიორიტეტული დაგეგმვის პრინციპი.

PCM გამოიყენება მიზნობრივი ყოვლისმომცველი პროგრამების შემუშავებაში, რომლებიც წარმოადგენს დოკუმენტს, რომელიც ასახავს კვლევის, წარმოების, ორგანიზაციული, ეკონომიკური, სოციალური და სხვა ამოცანებისა და აქტივობების მიზანსა და კომპლექსს, რომლებიც დაკავშირებულია რესურსებით, შემსრულებლებით და განხორციელების ვადებით.

პროგრამა-მიზნობრივი დაგეგმვა შეიძლება გამოყენებულ იქნას სხვადასხვა ორგანიზაციულ დონეზე: მიკროეკონომიკური - ცალკე ორგანიზაციასთან მიმართებაში და მაკროეკონომიკური - მთლიანი ქვეყნის ეკონომიკასთან მიმართებაში. თითოეულ ამ შემთხვევაში, არსებობს დაგეგმვის მეთოდის საკუთარი სპეციფიკური გამოყენება.

შიდაკომპანიის დაგეგმვის პროგრამულ-მიზნობრივი მიდგომით, ორგანიზაციის მართვის საფუძველს წარმოადგენს საწარმოს ეგრეთ წოდებული მიზნობრივი პროგრამა, რომელიც აყალიბებს კომპანიის მიზნებს და მათ მისაღწევად ღონისძიებების კომპლექსს. იმიტომ რომ გარემო პირობები მუდმივად იცვლება, პროგრამა პერიოდულად უნდა მოწესრიგდეს და შესაბამისობაში მოიყვანოს მიმდინარე მდგომარეობაბაზარი. ამავდროულად, კომპანიის განვითარების მოკლევადიანი პროგრამები საწარმოს მიზნობრივი პროგრამის დაზუსტება და გაგრძელებაა. კომპანიის მიზნებისა და სამოქმედო პროგრამის შესაცვლელად საქმიანობის განხორციელება ორგანიზაციის მენეჯერის, უფროსი მენეჯერის ამოცანაა. ორგანიზაციაში პროგრამა-მიზნობრივი დაგეგმვის პროცესი ეტაპობრივად მიმდინარეობს. ამ შემთხვევაში განასხვავებენ შემდეგ ეტაპებს.

1. საერთო მიზნების შემუშავება.

2. კონკრეტული, დეტალური მიზნების განსაზღვრა მოცემული, შედარებით მოკლე პერიოდისთვის.

3. მათი მიღწევის გზებისა და საშუალებების განსაზღვრა.

4. დასახული მიზნების მიღწევის მონიტორინგი დაგეგმილი ინდიკატორების რეალურთან შედარების გზით.

პრაქტიკაში დადასტურდა, რომ ორგანიზაციებში პროგრამულ-მიზნობრივი დაგეგმვის გამოყენება შესაძლებელს ხდის პროგნოზების სიზუსტის გაზრდას და დაგეგმილი ინდიკატორების რეალურთან მიახლოებას, რაც მნიშვნელოვნად უწყობს ხელს კომპანიის წარმატებულ განვითარებას.

პროგრამა-მიზნობრივი მეთოდი ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული და ეფექტური მეთოდია, რომელსაც ყველაზე განვითარებულ ქვეყნებში იყენებენ. ეს მეთოდი გულისხმობს ეკონომიკური განვითარების მიზნებზე დაფუძნებული გეგმის შემუშავებას მათი მიღწევისა და რესურსების მიწოდების ეფექტური გზებისა და საშუალებების შემდგომი მოძიებით და განსაზღვრით.

პროგრამა-სამიზნე დაგეგმვა ასევე აწყდება უფრო სპეციფიკურ ამოცანებს, მაგ პირდაპირი გავლენაახალი საწარმოების ადგილმდებარეობის, მიგრაციული ნაკადების, ცალკეული ტერიტორიული ერთეულების განვითარებისათვის (ახალი ტერიტორიების განვითარება, დეპრესიულ ზონებში ეკონომიკური აღდგენა, მწვავე ეკოლოგიური და ეკონომიკური სიტუაციების მოგვარება და ა.შ.).

დაგეგმვისა და მართვის პროგრამულ-მიზნობრივი მეთოდი გულისხმობს გარკვეულ დოკუმენტურ ბაზას. ძირითადი დოკუმენტი, რომელიც ახასიათებს რუსეთში სოციალურ-ეკონომიკურ პროცესებს სახელმწიფოს დაგეგმვისა და მარეგულირებელი როლის განსაზღვრის თვალსაზრისით, არის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზები შესაბამისი პერიოდებისთვის. მათი შინაარსი სცილდება სუფთა პროგნოზებს, რადგან ისინი შეიცავს რეალური შეთავაზებებიქვეყნის ეკონომიკაზე გავლენის შესახებ. უფრო კონკრეტული დაგეგმვის დოკუმენტები კომპლექსური მიზნობრივი პროგრამებია.

ამრიგად, საბიუჯეტო ხარჯების დაგეგმვის პროგრამულ-მიზნობრივი მეთოდის მნიშვნელობის გათვალისწინებით, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ბიუჯეტის დაგეგმვის პროგრამულ-მიზნობრივი მეთოდი უზრუნველყოფს პირდაპირ კავშირს ბიუჯეტის რესურსების განაწილებასა და მათი გამოყენების ფაქტობრივ ან დაგეგმილ შედეგებს შორის. დადგენილი საჯარო პოლიტიკის პრიორიტეტებით. პროგრამულად მიზნობრივი ბიუჯეტის დაგეგმვა ეფუძნება ბიუჯეტის რესურსების ორიენტაციას ბიუჯეტის ადმინისტრატორების საქმიანობის სოციალურად მნიშვნელოვანი და, როგორც წესი, რაოდენობრივად გაზომვადი შედეგების მისაღწევად.

დასკვნა

ამ ტესტის მიზანი მიღწეულია. გამოიკვეთა ბიუჯეტის დაგეგმვის სრული კონცეფცია.

ასევე გამოვლინდა ბიუჯეტის დაგეგმვის მეთოდები და მოყვანილი იქნა მაგალითები.

გამოყენებული ლიტერატურის სია

1. ავეტისიანი ი.ა. სახელმწიფო ბიუჯეტისა და ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტიანობის შესახებ. // ფინანსები. - No2. - 2007 წ.

2. ალექსანდროვი ი.მ. საბიუჯეტო სისტემა RF სახელმძღვანელო, მე-2 გამოცემა M.: Dashkov and Co. - 2007. - 483გვ.

4. ომსკის საკრებულოს 2010 წლის 16 ივნისის No338 ​​გადაწყვეტილება „ქალაქ ომსკის 2009 წლის ბიუჯეტის შესრულების შესახებ“

5. ომსკის საკრებულოს 2009 წლის 23 დეკემბრის No300 გადაწყვეტილება „ქალაქ ომსკის 2010 წლის ბიუჯეტისა და 2011 და 2012 წლების დაგეგმვის პერიოდის შესახებ“

6. ალექსანდროვი, ი.მ. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემა: სახელმძღვანელო, მე -2 გამოცემა / I.M. ალექსანდროვი მ.: დაშკოვი და კომპანია, 2007. - 483 გვ.

7. ბალდინა, ს.ვ. ბიუჯეტის აღრიცხვა რუსეთის ფედერაციაში: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის / S.V. Baldina. - M.: MCFR, 2009. - 761გვ.

8. ბორისოვი, ე.ფ. ეკონომიკური თეორია: სახელმძღვანელო. /ე.ფ. ბორისოვი, - მ.: იურისტი, 2008. - 417გვ.

9. ვიშეგოროდცევი, M. M. ბიუჯეტის მართვა: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის / M. M. ვიშეგოროდცევი. - მ.: დის, 2008. - 380გვ.

10. Myslyaeva, I. N. სახელმწიფო და მუნიციპალური ფინანსები: სახელმძღვანელო / ი.ნ. მისლიაევა. - მ.: ინფრა, 2009. - 534გვ.

11. პოსპელოვი, გ.ს. პროგრამა-მიზნობრივი დაგეგმვა და მართვა: სახელმძღვანელო / G.S. Pospelov, V.A. ირიკოვი. - M:Expo, - 2008. - 440გვ.

12. რაიზბერგი, ბ.ა. პროგრამა-მიზნობრივი დაგეგმვა და მართვა: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის / B.A. რაიზბერგი, ა.გ. საჯაროდ. - M: Infra-M, 2007. - 384გვ.

13. რაპოპორტი, ძვ.წ. მიზნობრივი მენეჯმენტის ობიექტური წინაპირობები და ძირითადი დებულებები: სახელმძღვანელო / ვ.ს. რაპოპორტი, ლ.ვ. როდიონოვა. - M.: Mysl, 2008. - 412გვ.

14. რუდნევა, ე.ვ. მიზნობრივი ყოვლისმომცველი პროგრამები: ორგანიზაციული და ეკონომიკური მექანიზმი: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის / E.V. რუდნევა. -მ.: ნაუკა, - 2007. - 119გვ.

15. სტეფანოვი, ნ.გ. პროგრამა-მიზნობრივი მიდგომა მენეჯმენტში. თეორია და პრაქტიკა: სახელმძღვანელო / N. Stefanov, K. Simeonov, K. Kostev, S. Kachaunov. - M: "პროგრესი", 2009. - 315გვ.

16. ფინანსები, ფულის ბრუნვადა კრედიტი: სახელმძღვანელო. /რედ. სენჩაგოვა ვ.კ., არქიპოვა ა.ი. - მ.: პროსპექტი, - 2008. - 416გვ.

17. ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტურობა მუნიციპალიტეტის დონეზე / რედ. ᲕᲐᲠ. ლავროვა. - მ.: გამომცემლობა "მთელი სამყარო", - 2009, - 171გვ.

18. http://be5.biz/ekonomika/fmel/31.htm

19. რუსეთის ბიუჯეტის სისტემა: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტის სტუდენტებისთვის, რომლებიც სწავლობენ ეკონომიკას / რედ. G.B.Polyak.-3th ed., შესწორებული. და დამატებითი - M.: UNITY-DANA, 2010.-703 გვ.

20. საბიუჯეტო ორგანიზაციების ფინანსები: სახელმძღვანელო ეკონომიკის შემსწავლელი უნივერსიტეტის სტუდენტებისთვის / რედ. G.B.Polyak.-2nd ed., შესწორებული. და დამატებითი - M.: UNITY-DANA, 2011.-463 გვ.

განთავსებულია საიტზე

მსგავსი დოკუმენტები

ფინანსური დაგეგმვის ცნების და არსის თეორიული ასპექტები არაკომერციულ ორგანიზაციებში. ფინანსური გეგმების სახეები, მათი განხორციელების ეტაპები და მეთოდები. ფინანსური დაგეგმვის პრობლემები ქ საბიუჯეტო ორგანიზაციები, მისი გაუმჯობესების გზები და პერსპექტივები.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 04/18/2011


ბიუჯეტის დაგეგმვის როლი ქვეყნის ეკონომიკაში. ბიუჯეტის დაგეგმვის პროცესის განხორციელების მოდელები ბრიანსკის რეგიონის მაგალითის გამოყენებით. კონცეპტუალური დიაგრამა და შემოთავაზებული სამოდელო ინსტრუმენტები ბიუჯეტის დაგეგმვის პროცესების ეფექტურობის გაუმჯობესების მიზნით.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 26/08/2017


ფინანსური დაგეგმვის კონცეფცია, ამოცანები. ფინანსური გეგმის შედგენის ზოგადი მეთოდები. საწარმოში ფინანსური დაგეგმვის ორგანიზაცია და სახეები. მეცნიერულობის, სირთულის, ოპტიმალურობის პრინციპი ფინანსურ დაგეგმარებაში. ფინანსური რეზერვების ფორმირება.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 01/29/2011


საბიუჯეტო დაწესებულებების ფინანსური რესურსების ფორმირების თეორიული ასპექტები. ხარჯების დაგეგმვისა და შეფასებების შესრულების ძირითადი ფორმები და მეთოდები. ფინანსური რესურსების ფორმირება და გამოყენება საბიუჯეტო დაწესებულებაროსპოტრებნადზორის ოფისის მაგალითის გამოყენებით.

ნაშრომი, დამატებულია 02/06/2013


ფინანსური დაგეგმვის არსი, მიზნები და მეთოდები. ფინანსური დაგეგმვის პრაქტიკაში გამოყენებული მეთოდები. ფინანსური დაგეგმვის პროცესი და ეტაპები. ფინანსური დაგეგმვის სახეები: გრძელვადიანი, მიმდინარე, ოპერატიული ფინანსური დაგეგმვა.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 01/29/2003


ბიუჯეტის დაგეგმვის კონცეფცია: არსი, საგნები, პრინციპები და ძირითადი მეთოდები. დაგეგმვის მნიშვნელობა ფულადი ურთიერთობების სისტემაში, რომელიც დაკავშირებულია ბიუჯეტში გადასახადებისა და მოსაკრებლების მიღებასთან. სხვადასხვა დონეზე. ბიუჯეტის საშუალოვადიან დაგეგმვაზე გადასვლა.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 11/12/2010


თეორიული საფუძველიბიუჯეტის პროგნოზირება და დაგეგმვა. პროგნოზების ტიპოლოგია დამოკიდებულია სხვადასხვა კრიტერიუმებსა და მახასიათებლებზე. ბიუჯეტის პროგნოზირებისა და დაგეგმვის სისტემა. ამ სისტემის გაუმჯობესება. ინტუიციური პროგნოზირების მეთოდები.

ტესტი, დამატებულია 03/17/2010


ბიუჯეტის სახსრების მიღებასა და ხარჯვასთან დაკავშირებული უცხო ქვეყნების ფულადი ურთიერთობების სისტემაში დაგეგმვა და პროგნოზირება. საექსპერტო შეფასების მეთოდი. ხარჯებისა და გადახდების დაგეგმვის სტანდარტული მეთოდი. ბიუჯეტის დაგეგმვის პრობლემები რუსეთის ფედერაციაში.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 06/14/2014


ბიუჯეტის დაგეგმვის თეორიული საფუძვლები: პრინციპები და ამოცანები. რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის ფორმირება და შესრულება; საბიუჯეტო მექანიზმის ეფექტურობის პრობლემები, მათი გადაჭრის გზები. 2007 წლის პენზას ბიუჯეტის შესრულების ანალიზი: ფინანსური დაგეგმვის ხარისხის შეფასება.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 11/09/2011


ფინანსური დაგეგმვის კონცეფცია და არსი. ბიუჯეტის ძირითადი ტიპები და მათი მომზადების მეთოდები. ბიუჯეტის ციკლის ეტაპები. საწარმოს ტექნიკურ-ეკონომიკური მაჩვენებლების ანალიზი. სს „TBF“-ის ბიუჯეტირებისა და მართვის სისტემის გაუმჯობესების ღონისძიებები.

თუ გაინტერესებთ ბიუჯეტის ავტომატიზაცია, ხაზინის ან ბუღალტრული აღრიცხვის განხორციელება IFRS-ის მიხედვით, იხილეთ ჩვენი.

ბიუჯეტის დაგეგმვა ხდება ბიუჯეტის პროგნოზირების საფუძველზე. პროგნოზირება აუცილებელია მიღწეული ინდიკატორების გასაანალიზებლად, ეკონომიკური განვითარების ეტაპების ობიექტური კანონების გათვალისწინებით, გარე პირობების სხვადასხვა ვარიანტში. სახელმწიფოს როლი ბიუჯეტის დაგეგმვის პროცესების რეგულირებაში არის ისეთი პირობების შექმნა, რომელიც მაქსიმალურად გაზრდის ეკონომიკის ზრდას და ქვეყნის მოსახლეობის კეთილდღეობას. ბიუჯეტის მიმართ მთავრობის პოლიტიკის ოპტიმალური ვარიანტია ბიუჯეტის დაგეგმვა.

ბიუჯეტის დაგეგმვის რამდენიმე მეთოდი არსებობს:

• ნორმატიული;
• ინდექსი;
• პროგრამულად მიზანმიმართული;
• ბალანსი;
• მოდელირების, ექსტრაპოლაციის, პროგნოზირების, ეკონომიკური ანალიზის მეთოდები და სხვა.

მოდით შევხედოთ ზოგიერთ მათგანს უფრო დეტალურად.

რუსეთში გამოყენებული მეთოდები

რუსეთში ყველაზე მეტად გამოიყენება ნორმატიული მეთოდი. იგი განსაზღვრავს მიზნობრივ საბიუჯეტო ხარჯებს პროგნოზირებული შემოსავლების ლიმიტების ფარგლებში.

საფუძველი ინდექსის მეთოდიადგენს ინფლაციის დინამიკის, რეალური შემოსავლის, რეალურის დონის ანალიზს ხელფასებიდა ა.შ. სტატისტიკური მონაცემების შედარების შედეგად მიღებული ინდექსები შესაძლებელს ხდის მათ გამოყენებას შეუდარებელი ინდიკატორების პროგნოზირებადი გაანგარიშებისთვის.

დახმარებით ბალანსის მეთოდიშედგენილია ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების ბალანსი, ისინი ნაწილდება ყველა დონის ბიუჯეტის მიმღებებს შორის დაგეგმილი პერიოდებისთვის. რესურსების, მიწოდებისა და მოთხოვნის ბალანსის პროგნოზირება საერთაშორისო და შიდა ბაზრებზე შესაძლებელს ხდის მაკროეკონომიკის მოთხოვნილებების დაკავშირებას საწარმოო რესურსებზე და დაგეგმოს რესურსების მიღების, განაწილებისა და წარმოების წყაროები, რაც უზრუნველყოფს საბაზრო ეკონომიკის ბალანსს.

პროგრამული მიზნობრივიმეთოდი გამოიყენება სახელმწიფო მიზნობრივი პროგრამების რესურსების უზრუნველსაყოფად.

საექსპერტო პროგნოზირების მეთოდიაერთიანებს კვალიფიციური ექსპერტების ანალიტიკურ დასკვნებს პროგნოზირებაში არსებულ სტატისტიკურ მონაცემებთან. ეს მეთოდი გამოიყენება იმ შემთხვევაში, თუ შეუძლებელია საიმედოდ დადგინდეს, თუ როგორ ვითარდება სოციალურ-ეკონომიკური პირობები გარედან.

ექსტრაპოლაციის მეთოდიაცნობს წარსული და მიმდინარე ეტაპების განვითარების ტენდენციებს შემდგომი ეტაპების დაგეგმვაში.

სიმულაციური მეთოდიმოდელში აყენებს სხვადასხვა პირობებს, თუ როგორ ვითარდება სოციალურ-ეკონომიკური პროცესები. თუ არჩეული პროგნოზის ვარიანტი მცდარია, მოდელირების მეთოდი საშუალებას გაძლევთ სწრაფად გამოასწოროთ გადახრები.

ეკონომიკური ანალიზის მეთოდისაშუალებას გვაძლევს დავაკავშიროთ მაკროეკონომიკის ობიექტები და მათი განვითარების ნიმუშები.

ბიუჯეტის შედგენისას, საჭიროების შემთხვევაში, გამოიყენება ერთი ან სხვა მეთოდი. ყოველწლიურად ის ტარდება რეგიონალურ, ფედერალურ და ადგილობრივ დონეზე.

საკონტროლო საქმიანობის პერიოდში დადგინდება დოკუმენტური და ფაქტობრივი კონტროლის სხვადასხვა მეთოდი (პრაქტიკა). ზოკრემ, დოკუმენტური კონტროლის კუთხით, არსებობს შემდეგი მეთოდები: დოკუმენტების გადამოწმება ფორმალობებისთვის და მიზნისთვის; დოკუმენტების არითმეტიკული გადამოწმება; დოკუმენტების მარეგულირებელი შემოწმება; დოკუმენტების საფუძვლიანი შემოწმება; ლოგიკური კონტროლი; ტექნიკური და ეკონომიკური განვითარება; შემობრუნდი; ბიუჯეტის შემოსულობებისა და სახსრების სხვადასხვა მუხლების საექსპერტო შეფასება; სისტემური და ფაქტორული ანალიზი სხვადასხვა მეთოდებით, როგორიცაა გასწორება, განლაგება, დაჯგუფება, საშუალო და წამყვანი ინდიკატორების დაყოფა და ურთიერთდაკავშირების სისტემების ფორმირება, ცხრილები და ა.შ.

ფაქტობრივი კონტროლის მეთოდებს (ტექნიკებს) მიეკუთვნება: ქვილთირება; ინვენტარი; სიფრთხილით; ინტერნირება; კითხვარი; otmannya წერილი განმარტებითი ჩანაწერები; მიმდინარეობს საკონტროლო გაზომვები; ტექნოლოგიური კონტროლი.

დოკუმენტური და ფაქტობრივი კონტროლი ერთმანეთს ავსებს და მათი ნაწილი ფსიქიკური ხასიათისაა.

თემა 9. დასვენება ბიუჯეტის მართვამდე

9.1 საბიუჯეტო გადახდების ორგანიზაცია აშშ-ში.

9.1 საბიუჯეტო გადახდების ორგანიზაცია აშშ-ში

საბიუჯეტო მოწყობილობა მოიცავს საბიუჯეტო სისტემის ორგანიზაციულ პრინციპებს, მის სტრუქტურას და მასში შემავალი ბიუჯეტების ურთიერთდაკავშირებას. საბიუჯეტო სტრუქტურას განსაზღვრავს სახელმწიფო სტრუქტურა. უნიტარულ (ერთ) უფლებამოსილებაში საბიუჯეტო სისტემა მოიცავს ორ დონეს: სახელმწიფო ბიუჯეტს და რიცხობრივ ადგილობრივ ბიუჯეტებს.

ფედერალურ ხელისუფლებაში ბიუჯეტის სისტემა შედგება სამი ფენისგან:

1. სახელმწიფო ბიუჯეტი, ან ფედერალური ბიუჯეტი, ან ცენტრალური ბიუჯეტი;

2. ფედერაციის წევრების ბიუჯეტები (სახელმწიფოები - აშშ-ში, მიწები (საზოგადოებები) - გერმანიაში, პროვინციები - კანადაში, ფედერაციის ქვე"ქვემდებარეობები - რუსეთში);

3. ადგილობრივი ბიუჯეტები.

უნიტარულ უფლებამოსილებაში ადგილობრივი ბიუჯეტები თავიანთი შემოსავლებითა და ხარჯებით არ მოიცავს სახელმწიფო ბიუჯეტს, ხოლო ფედერალურ ხელისუფლებაში არ შედის ფედერაციის წევრების ბიუჯეტები, რომელთა შემოსავლები და ხარჯები არ მოიცავს. ფედერალური ბიუჯეტი.

აშშ-ის სახელმწიფო ბიუჯეტი ყველაზე ზუსტი ფინანსური თვალსაზრისით შეიძლება განვიხილოთ სახელმწიფო სტრუქტურისა და ძალაუფლების არსისა და ბუნების შესახებ. ყველა დამნაშავე ქვეყნის მსგავსად, აშშ-ს ბიუჯეტი სამი ძირითადი ფუნქციისგან შედგება. ისტორიულად ნაპოვნი - სუვერენული მანქანის დაკნინება: ადმინისტრაციული აპარატი, ჯარი, სასამართლო და სხვა; ვინილის მეგობარი მე -19 - მე -20 საუკუნეების მიჯნაზე. - გადანაწილებული შემოსავალი მოსახლეობის სოციალურ ჯგუფებსა და ტერიტორიებს შორის სასიამოვნო სოციალური კლიმატის უზრუნველსაყოფად, შესაძლო დაძაბულობის თავიდან აცილების მიზნით. მესამე ფუნქციას, რომელიც 1930-იანი წლების კრიზისის შემდეგ დაიწყო განვითარება, ადგილობრივი ბიუჯეტი გამოიყენება როგორც ეკონომიკური ზრდის სტიმულირების, მეწარმეობის განვითარების წახალისების ინსტრუმენტად.

შეერთებული შტატების მტკიცებულებები აჩვენებს, რომ წარმატებით „მოქმედი“ ეკონომიკის პირობებში სახელმწიფო არ არის დამნაშავე და ვერ გაუძლებს კერძო სექტორს ძალის გამოყენებით. იგი ხაზს უსვამს ბუნებრივი და სტაბილური პარტნიორის როლს მმართველთა მმართველობაში და ხელისუფლების ყველა სტრუქტურის დაცვაში.

მიმღები სახელმწიფოების ფედერალური სისტემა უზრუნველყოფს საბიუჯეტო-საგადასახადო პროცესის კიდევ უფრო მნიშვნელოვან მახასიათებელს: მკაფიო გაგება სამი სისტემის ურთიერთქმედების შესახებ - სახელმწიფო შემოსავლები, სახელმწიფო ხარჯები და საბიუჯეტო შენატანები („ფისკალური ფედერალიზმი“). სახელმწიფო ბიუჯეტების სისტემა მოიცავს ბიუჯეტის პროექტის მომზადებას, მის შემდგომ შემოწმებას სამეფო ხელისუფლების მიერ („უტრუსკი“), კონგრესში დამტკიცებასა და ბიუჯეტის კონტროლს. სახელმწიფო შემოსავლების სისტემა არის გადასახადებისა და არასაგადასახადო გადასახადების ერთობლიობა, რომელიც არსებობს სახელმწიფოში და უზრუნველყოფს მის ხარჯვას, შემოსავლების შეგროვებისა და კონტროლის მექანიზმებს, აგრეთვე საბიუჯეტო ხარჯების საკანონმდებლო უზრუნველყოფას.

ბიუჯეტში შედის საშემოსავლო და საგადასახადო ნაწილები. სეკულარული თეორია და პრაქტიკა, რომელსაც შეერთებული შტატები მოჰყვება, ემყარება სახელმწიფოს ხარჯვითი საჭიროებების შეფასების პირველად დაფუძნებას შემოსავლების შემდგომი დაქვემდებარებული ოდენობით და მათი შეგროვების პროცედურაზე. ხარჯვითი პოლიტიკის ნებისმიერი ცვლილება დაუყონებლივ და წინასწარ იქნება დაკავშირებული საგადასახადო პოლიტიკასთან.საბიუჯეტო დეფიციტი დასაშვებია (იდეალურად) მოკლე დროში და დანახარჯით, რათა შედეგად მოხდეს მათი კომპენსირება.ეკონომიკის უფრო სწრაფი ფუნქციონირება. და გაიზარდა საბიუჯეტო საჭიროებები.

ყველაზე მნიშვნელოვანი და რთული ამოცანაა ფისკალური და საგადასახადო ფედერალიზმის სისტემის შექმნა და მხარდაჭერა. შეერთებულ შტატებში, ფისკალური ფედერალიზმის პრობლემის გადაწყვეტა ემყარება პირველ რიგში ხელისუფლების ძალაუფლების აშკარაობას, ასევე „მხეცის დახმარებას“, რაც არის ყველა სახელმწიფოს და ადგილობრივი ხელისუფლების ჩახშობა.

აშშ-ის ფედერალური ბიუჯეტი არის გლობალური მექანიზმის ნაწილი, რომელიც აფასებს და ხელს უწყობს ეკონომიკური გადაწყვეტილებების გლობალურ დონეზე. ამ მექანიზმის სხვა ყველაზე მნიშვნელოვანი ნაწილის - საკრედიტო-პენი სისტემის - გათვალისწინებით, ბიუჯეტი არის ყველაზე დიდი და მობილური ინსტრუმენტი, რომელიც ხელმისაწვდომია ნებისმიერი უფლებამოსილი ხელისუფლებისთვის.

ამერიკის შეერთებული შტატების ფისკალური პოლიტიკისა და საბიუჯეტო სისტემის პრინციპული თავისებურება არის მისი განუყოფელი კავშირი ეკონომიკის მდგომარეობასთან და სახელმწიფოს სამთავრობო პოლიტიკასთან, კვლევა და საქებარი გადაწყვეტილება ზოგიერთი მნიშვნელოვანი ეკონომიკური მიდგომის დანერგვის შესახებ ნებისმიერ სფეროში. და რეგიონის პოლიტიკასთან მათი კავშირის გარეშე უბრალოდ შეუძლებელია. და ბოლოს, ყველა ამერიკული საბიუჯეტო მიდგომა ფრაგმენტულია და ხორციელდება მთავრობის საგარეო ეკონომიკური სტრატეგიის შესაბამისად.

საკანონმდებლო ძალაუფლება ეკუთვნის შეერთებული შტატების კონგრესს, რომელიც შედგება ორი პალატისგან - სენატისა და წარმომადგენელთა პალატისგან. ვიშჩა ვიკონავჩა ვლად ზოსერეჟენა პრეზიდენტის ხელშია. არ აქვს მნიშვნელობა პრემიერ მინისტრი იქნება თუ არა ციხეში.

საბიუჯეტო პროცესი შეერთებულ შტატებში რეგულირდება ორი ძირითადი კანონით - „ბიუჯეტისა და საჯაროობის შესახებ“ (1921 წ.) და „ბიუჯეტის კონტროლისა და სახსრების გაყინვის შესახებ“ (1974 წ.). პირველმა კანონმა ფაქტობრივად დააკოდირა შეერთებული შტატების ამჟამინდელი ერთიანი ფედერალური ბიუჯეტის სისტემის შექმნა. კიდევ ერთმა კანონმა, რომელმაც საბიუჯეტო კანონმდებლობა აამაღლა, საბიუჯეტო პროცედურა მოაწყო არსებული მოთხოვნების დონეზე. ფრაგმენტული ცვლილებების სიღრმის მიღმა კანონს ეწოდა „1974 წლის ბიუჯეტის რეფორმა“.

შეერთებულ შტატებში ბიუჯეტის პროცესი შედგება რამდენიმე ძირითადი ეტაპისგან, რომელთაგან თითოეული ურთიერთდაკავშირებულია სხვებთან:

პრეზიდენტის ბიუჯეტის ფორმულირება;

კონგრესის მუშაობა ბიუჯეტზე;

საბიუჯეტო მხარდაჭერა;

ვიკონანის ბიუჯეტი.

შეერთებული შტატების ბიუჯეტი რამდენიმე ტომისგან შედგება, სადაც ასახულია პრეზიდენტის ფინანსური წინადადებები და თანხების განაწილების წესი. მთავარი პატივისცემა განპირობებულია მომავალი საბიუჯეტო ბედით, რისთვისაც კონგრესი ვალდებულია შეაქო საბიუჯეტო გადაწყვეტილებები.

ბიუჯეტის ფორმირება იწყება არაუგვიანეს ფინანსური კრიზისის გაზაფხულისა, კონგრესში მის გადაცემამდე არანაკლებ 9 თვით ადრე და ფინანსური კრიზისის დაწყებამდე 18 თვით ადრე. პრეზიდენტი საბიუჯეტო და ფინანსური პოლიტიკის უკანონო სახელმძღვანელო პრინციპებს ადგენს. რეზერვების ფასზე ორიენტირებული მართვისა და ბიუჯეტის ოფისი (ABU), ფინანსთა სამინისტროსთან ერთად, მუშაობს შინამეურნეობების კონკრეტული პოლიტიკის რეგულაციებისა და დაგეგმვის დონეზე, როგორც მომავალი საბიუჯეტო პერიოდისთვის. ასე რომ, უახლოეს პერიოდში. მომავალში, ჩვენ უნდა მოვემზადოთ ამ ბიუჯეტის მოთხოვნებისთვის. გადაწყვეტილებები ასევე ეფუძნება ეკონომიკური მდგომარეობის შეფასებებს, რომლებიც ერთობლივად მომზადდა ეკონომიკური მრჩეველთა საბჭოს, ABU-ს და სახაზინო დეპარტამენტების მიერ.

„აშშ-ს მთავრობის ბიუჯეტი“ გადაეცემა პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილს კონგრესში ახალი ფინანსური კრიზისის დაწყებამდე 9 თვით ადრე (1976 წლიდან აშშ-ში ფინანსური ბაზარი იწყება 1 წლიდან და მთავრდება 30 ივნისს. მომავალი წელი). კონგრესის მიერ ბიუჯეტის განხილვა პრეზიდენტის მიერ მისი გადაცემისთანავე იწყება. საბიუჯეტო გადაწყვეტილებებს იღებენ სენატისა და წარმომადგენელთა პალატის ბიუჯეტის მუდმივი კომიტეტები. უკვე მე-15 კვარტალია, რაც მათ მოუწევთ ბიუჯეტის პირველი ყოვლისმომცველი რეზოლუციის წარდგენა, რომლის დასამტკიცებლად კონგრესს ერთი თვე ექნება. ეს არის მნიშვნელოვანი საბიუჯეტო დოკუმენტი და საბიუჯეტო პროცესის მნიშვნელოვანი ეტაპი. მას აქვს ფუნქციური კატეგორიების მიხედვით დაყოფილი შემოსავლებისა და ხარჯების კონტროლის მაჩვენებლები. ამ რეზოლუციით დადგენილი საბიუჯეტო სახელმძღვანელო პრინციპებიდან გამომდინარე, კონგრესის სხვადასხვა კომიტეტები ამზადებენ კონკრეტულ კანონპროექტებს გადასახადებითა და ასიგნებებით. ამ სამუშაოს დასრულების შემდეგ, არაუგვიანეს 15 ოთხშაბათისა, კონგრესი მიიღებს სხვა ბიუჯეტის რეზოლუციას. პირველისგან განსხვავებით, ის იქნება ნარჩენი და დირექტიული ხასიათისა. ტექნიკურად, ბიუჯეტის იგივე რეზოლუცია აკონტროლებს ბიუჯეტს. ბიუჯეტის შესრულების პროცედურული პროცედურები თანდათან იხვეწება და არსებობს კანონმდებლობისა და კანონქვემდებარე აქტების ეტაპობრივი რეფორმის ძლიერი ტრადიცია.

მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ აშშ-ს ფედერალური ბიუჯეტი, როგორც ადრე, ეფუძნება ერთ საფუძველს და შეფასებები, თუ რა შედის მასში, ახლა გამიზნულია ახალ ბიუჯეტზე მუშაობის გასაადვილებლად.

მდინარის ხარჯების უმეტესი ნაწილი არ გადის ამ მიზნით საბიუჯეტო მიზნების რეგულაციას. შესაძლოა, ყველა გადასახადი და სხვა შემოსავალი გამოიქვითება რეგულარული კანონებიდან. საგადასახადო კანონპროექტები განიხილება წარმომადგენელთა პალატისა და სენატის საფინანსო კომიტეტში ფულის მოზიდვის გზებისა და გზების კომიტეტში.

კანონი „ბიუჯეტის შემოწმებისა და დეფიციტის კონტროლის შესახებ“ 1985 წ. (ცნობილი, როგორც გრეჰემ-რუდმან-ჰოლინგის კანონი) კანონების მიღებას შორის, რომლებიც ზრდის ხარჯებს და ცვლის შემოსავალს, და დამატებებს შორის ასევე უკანონო კანონში „ბიუჯეტის ეფექტურობის შესახებ“ 1993 წელს.

კანონი „ბიუჯეტის შემოწმების შესახებ“ ხარჯებს ყოფს ორ ტიპად: გამკვრივება და ფოლადი (ორივეს უწოდებენ „ენას“).

დადასტურებული ხარჯები მტკიცდება მკაცრი დადგენილებით საბიუჯეტო ვალდებულებებთან დაკავშირებით. რაიონული სამმართველოების ხელფასებზე და სხვა რეგულარულ ხარჯებზე ხარჯვა მკაცრად დასტურდება აღიარების შესახებ დადგენილებით. მუდმივი კანონებით დაიწყო ხარჯების განსაზღვრა. დახარჯეთ ხანდაზმულთა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სამედიცინო მომსახურებაზე, უმუშევრობის დაზღვევაზე და სოფლის მეურნეობის პროდუქტებზე ფასების მხარდასაჭერად და მოქმედი კანონებით მოთხოვნილი თანხის დამატებით. კანონი კონკრეტულად აწესებს პროდუქციის მარკეტინგის პროგრამების დაფინანსებას, როგორც მათი დახარჯვა დაიწყო, თუმცა თანხები განისაზღვრება აღიარების შესახებ დადგენილებით.

კანონი შემოსავლებს განიხილავს იმავე წესების მიხედვით, რომლებიც მცირდება ფოლადის გამოქვითვამდე, რადგან შემოსავლები, პირველ რიგში, განისაზღვრება რეგულარული კანონებით. დანახარჯებისა და შემოსავლების ნაცვლად, კანონი ადასტურებს ხარჯებს საბიუჯეტო ხარჯებსა და პირადი ფინანსური რისკის ხარჯებს შორის დოლარის დადგენით.

კანონები, რომლებიც ზრდის ხარჯებს ან ცვლის შემოსავალს, შემოიფარგლება დადგენილი წესით „გადაიხადე, როგორც შეგიძლია“. ამ წესის მიხედვით, კანონმდებლობის უკანონო აქტი უზრუნველყოფს, რომ დიდი ხარჯები და შემოსავლები არ იყოს პასუხისმგებელი დეფიციტის გაზრდაზე. მაგალითად, სოციალური გადასახადების ზრდა დასაშვებია სხვა ხარჯებისა და გაზრდილი შემოსავლის ცვლილების დასაფარად.

წესი „გადაიხადე, როგორც შეგიძლია“ არ არის გამიზნული ხარჯების გაზრდის ან უკვე მიღებული კანონებით გადარიცხული შემოსავლების შესაცვლელად. მაგალითად, სოციალურ პროგრამებზე დანახარჯები, როგორიცაა უმუშევრობის დაზღვევა, გაიზრდება სადაზღვევო შეღავათების შემსყიდველთა რაოდენობის მატებასთან ერთად; და ბევრი გადახდა ექვემდებარება მოქმედ კანონებს ინფლაციის შესაბამისად. საგადასახადო შემოსავლები შეიცვლება, თუ შემცირდება მეწარმეების შემოსავალი, როგორც ეკონომიკური გონების მარაგი. ხელფასების გაზრდის პრობლემის გადასაჭრელად პრეზიდენტმა კლინტონმა, მაგალითად, გამოსცა ბრძანება No12857 და შეცვალა 1994-1997 წლებში ხელფასების ინდიკატორები (შენატანების დაზღვევისა და სუვერენულ საბჭოზე ხელფასების გადახდის გამო).

Graham-Rudman-Housing Act მოითხოვს ABU-ს შეადგინოს შეფასებები და შეფასებები სეკვესტრისთვის და წარუდგინოს ისინი პრეზიდენტს და კონგრესს. კონგრესის ბიუჯეტის ოფისი (CBO) მოითხოვს იგივე შეფასებებს. განსხვავება ორი დეპარტამენტის ინდიკატორებს შორის. ABU-ს შეფასებები და რეგულაციები საფუძვლად უდევს პრეზიდენტის მიერ გაცემული გადასახადების განკარგვას. პრეზიდენტის ბრძანებები ვერ ცვლის ABU-ს დეტალებს. საჯარო სამსახური (უზენაესი სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანო) ფინანსური კონტროლი) ჩიყვის“ არის სასარგებლო მტკიცებულების მომზადება.

კონგრესის მიერ ფედერალური ბიუჯეტის დამტკიცების შემდეგ, მისი შეწყვეტა იწყება: ფედერალური მთავრობის სამინისტროები და დეპარტამენტები ზღუდავენ ბიუჯეტს, ხოლო ფინანსთა სამინისტრო გადასცემს შემოსავლების ნაწილს. კულტურების კანონი პრეზიდენტს ავალდებულებს გადაანაწილოს თანხები, რომლებიც ხელმისაწვდომია ამჟამინდელი დეპარტამენტების უმეტესობისთვის. ხანდახან და საქმიანობის ტიპის მიხედვით. სააგენტოებს შეუძლიათ ამოიღონ ერთი თანხა მინიმალურ გარემოსთან ადაპტაციისთვის.

კონტროლი ადმინისტრაციულ-საბიუჯეტო აპარატისა და ფინანსთა სამინისტროს საბიუჯეტო დებულებებზე. სანამ პირველი ორგანიზაცია აყალიბებს და ახორციელებს ბიუჯეტს, მეორე აგროვებს ფედერალურ გადასახადებს, სხვა ეროვნულ ფონდებს და სხვა შესაბამის ფუნქციებს. ძირითადი კონტროლის დეპარტამენტის ნაკადის და წყლის შემდგომი კონტროლის სფეროში ფართო უფლებები პირდაპირ ექვემდებარება აშშ-ს კონგრესს.

9.2 რუსეთის ფედერაციაში საბიუჯეტო პროცესის ორგანიზების მტკიცებულება.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ბიუჯეტის სისტემა შედგება სამი ფენისგან და მოიცავს:

1. რესპუბლიკური (ფედერალური) ბიუჯეტი;

2. 21 რესპუბლიკური ბიუჯეტი რუსეთის ფედერაციის საწყობში, 55 რეგიონული და რეგიონალური ბიუჯეტი, მოსკოვისა და პეტერბურგის მუნიციპალური ბიუჯეტი, ავტონომიური ოლქების 10 რაიონული ბიუჯეტი, ავტონომიური ებრაული რეგიონის ბიუჯეტი;

3. 29 ათასამდე მუნიციპალური ბიუჯეტი (მუნიციპალური, რაიონი, სოფელი, სოფელი).

ქვედა დონის თვითმმართველობის ორგანოების ბიუჯეტში არ შედის მათი შემოსავლები და ხარჯები უმაღლესი დონის ორგანოების ბიუჯეტებში.

რუსეთის ფედერაციაში საბიუჯეტო სისტემა ეფუძნება ყველა ბიუჯეტის ერთგვაროვნების, სისრულის, რეალობის, გამჭვირვალობისა და დამოუკიდებლობის პრინციპებს, რომლებიც სახელმწიფო ბიუჯეტის სისტემის ნაწილია.

ფედერალური ბიუჯეტისა და ფედერაციის ქვესახელმწიფოების ბიუჯეტების თანხები ადგენს „რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის კონსოლიდაციის“ კონცეფციას.ეს ბიუჯეტი გამოიყენება საბიუჯეტო სისტემის ინდიკატორების გასაანალიზებლად და არ არის დამტკიცებული საკანონმდებლო ორგანო.

რუსეთის ფედერაციაში ბიუჯეტის პროცესი მოიცავს ოთხ ეტაპს და მოიცავს თითქმის სამ ფაქტორს: ბიუჯეტის პროექტი, მისი შეხედულებები და დადასტურებები ხდება ბედთან ახლოს, საბოლოო (საბიუჯეტო პერიოდი) - 1 თვიდან 31 თვემდე - კალენდარული პერიოდი, დაკეცილი პერიოდი. საუბარია ბიუჯეტზე და მის დამტკიცებაზე - ყველა თვე. საბიუჯეტო პერიოდის დასასრულებლად, გარდა საბიუჯეტო პერიოდისა (ფინანსური ბედი), არის კიდევ ერთი საშეღავათო პერიოდი, რომელიც არის ერთი თვე, რომლის განმავლობაშიც დასრულდება საბიუჯეტო ჩარჩოში მიღებული მოთხოვნებიდან ოპერაციები.

ბიუჯეტის პროექტების შემუშავებას ახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, რუსეთის ფედერაციის რესპუბლიკების მინისტრთა საბჭოები, რუსეთის ფედერაციის ქვედანაყოფების სამთავრობო ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები არაუგვიანეს 10 თვით ადრე. დაწყება ჩვენ პასუხისმგებელნი ვართ სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზების შემუშავებაზე და ფინანსური ბალანსების მომზადებაზე. ჩერგოვის ფინანსური მდინარის საიმედო ტერიტორიაზე მზადდება საბიუჯეტო და საშემოსავლო გადასახადის პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები, ასევე ტარდება ეკონომიკის სახელმწიფო და მუნიციპალური სექტორების განვითარების გეგმა საბიუჯეტო პროექტების შემუშავებაზე შიდა სამუშაოები. ფინანსთა სამინისტროს, მისი ფინანსური, ასევე საგადასახადო და ფულადი ორგანოების მიერ.

დოკუმენტების აღნიშვნის საფუძველზე მზადდება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო მესიჯი, როგორც კი იგი შეხვდება მომავლის ფინანსურ ბედს, იგი იგზავნება რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეაში. მას აქვს წარმოდგენა ქვეყნის პოლიტიკაზე ჩერგოვის ფინანსურ მდინარეზე.

ამასთან, ფედერალური ბიუჯეტის პროექტთან ერთად, ფინანსთა სამინისტრო ავრცელებს გრძელვადიან ფინანსურ გეგმას საშუალოვადიანი პერსპექტივისთვის უფრო დიდი მაჩვენებლების საფუძველზე, რაც კანონით არ იქნება დადასტურებული. ასევე არსებობს ფინანსური რესურსების ბალანსი, რომელიც არის რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის ქვე"ქვემდებარეობების, მუნიციპალური დაწესებულებებისა და სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სუბიექტების ყველა შემოსავალი და ხარჯი რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე. ეს დოკუმენტები იგზავნება რუსეთის ფედერაციის დეპარტამენტში, რომელიც მიღების შემდეგ მათ ინფორმაციის სახით წარუდგენს ფედერალურ არჩევნებს მათი მოთხოვნით.

ახალი პირობებით, მთავრობის მიერ მიღების შემდეგ, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო უგზავნის საბიუჯეტო პროექტებს სამეფო მთავრობის ფედერალურ ორგანოებს ფედერალური ბიუჯეტის კონკრეტული სახსრების გასაყოფად და ასევე აცნობებს სამეფო ორგანოებს. რუსეთის ფედერაციის ქვებანკების ტელევიზიის მთავრობა მიმდინარე ფინანსური მდინარისთვის საბიუჯეტო შენატანების ფორმირების მეთოდოლოგიისა და შუალედური პერსპექტივის შესახებ სამეფო მთავრობა განიხილავს და ამტკიცებს მიმდინარე ფინანსური მდინარის ფედერალური ბიუჯეტის პროექტს. მიზნობრივი პროგრამების ფედერალური ბიუჯეტიდან დაფინანსების ვალდებულება 15 თვემდე. მე-15 თვემდე ბრძანება განიხილავს და ამტკიცებს ფედერალური ბიუჯეტის პროექტს და სხვა დოკუმენტებს ენიჭება, შემდეგ ისინი არ წარედგინება სახელმწიფო დუმას განსახილველად სექტემბრის შემდეგ. 15. ფედერალური ბიუჯეტის პროექტთან ერთად, მთავრობა სახელმწიფოს წარუდგენს წინადადებებს გაზრდის შესახებ (გადახდის მინიმალური ოდენობის და სახელმწიფო პენსიების მინიმალური ოდენობის დაზოგვა, საჯარო სექტორის მუშაკებისთვის ხელფასის ანაზღაურების და სახელმწიფო პენსიების ინდექსირების პროცედურის შესახებ. ჩეხური ფინანსური მდინარე და საშუალოვადიან პერსპექტივაში).

დადგა საბიუჯეტო პროცესის ეტაპი - ბიუჯეტის განხილვა და დამტკიცება საკანონმდებლო ორგანოების მიერ: ფედერალური ასამბლეა (პარლამენტი), ფედერაციის სუბიექტების წარმომადგენლობითი ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობა. რადა აგრძელებს მისწრაფებას დასრულებამდე. პროექტი და აგზავნის ყველა მასალას ბიუჯეტის მქონე კომიტეტს მოსამზადებლად სახელმწიფო სათათბიროს მიერ განხილვამდე.ბიუჯეტი რამდენიმე მოსმენით. სახელმწიფო სათათბიროს მიერ მიღებული რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის შემდეგ, ხუთი დღის ბიუჯეტი გადადის განსახილველად. ფედერაციის. ფედერალური ასამბლეის დასასრულს, ბიუჯეტი მეორე კენჭისყრისთვის გადაეცემა სახელმწიფო სათათბიროს და მიღებულად ითვლება, თუ მეორე კენჭისყრისას მას ხმა მისცა დეპუტატების საერთო რაოდენობის არანაკლებ 2/3-მა. ბიუჯეტის შესახებ ფედერალური კანონი მიღებიდან ხუთი დღის ვადაში ხელმოსაწერად ეგზავნება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს, რის შემდეგაც იწყება ბიუჯეტის დაზუსტების ეტაპი.

ხაზინა უშუალოდ ახორციელებს ბიუჯეტში თანხების განაწილებას, ასევე ქვესაბიუჯეტო სახსრებს. ეს ორგანო უზრუნველყოფს შემოსავლების დაცვას და ბიუჯეტებს შორის ორმხრივი ყინვების განხორციელებას და ახორციელებს კონტროლს რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ბიუჯეტში სახსრების გამოყოფაზე. ყველა გადახდა ხდება ხაზინის ერთი ანგარიშიდან თანხების რეინვესტიციით უშუალოდ სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სუბიექტების დეპარტამენტის ანგარიშებზე, რომლებიც მუშაობენ ან ახორციელებენ მომსახურებას საბიუჯეტო ერთეულებისთვის. ხაზინა თავად ახორციელებს ინფორმაციის შეგროვებას, დამუშავებას და ანალიზს. სახელმწიფო საფინანსო სისტემა; წარუდგენს ინფორმაციას შტატის მთავრობის ძირითად ორგანოებს ფედერალური ბიუჯეტიდან ფინანსური ტრანზაქციების შესახებ, სუვერენული საბიუჯეტო სახსრების, აგრეთვე მთელი საბიუჯეტო სისტემის შესახებ; ცენტრალურ ბანკთან და სხვა დაარსებულ ბანკებთან ერთად, მიმდინარე მენეჯმენტი და რუსეთის ფედერაციის სუვერენული შიდა და გარე ბორგის მომსახურება.

საბიუჯეტო პროცესის დასკვნითი ეტაპია ბიუჯეტის დასრულება და მისი დამტკიცება მთავრობის საკანონმდებლო ორგანოების მიერ. ამ მიმოხილვიდან მთელი სამუშაო წარედგინება რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს და მის ფინანსურ ორგანოებს, სახელმწიფო საგადასახადო სამსახურს და საგადასახადო ინსპექტორებს, სახელმწიფო სამინისტროების კომიტეტს და მის ხელისუფლებას. ამას ადასტურებს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა.

ფედერალური ბიუჯეტისთვის სახსრების გამოყოფაზე კონტროლის შესანარჩუნებლად არის რახუნკოვის პალატა, საწყობი და მისი საქმიანობის წესი განისაზღვრება ფედერალური კანონით.

9.3 დიდ ბრიტანეთში ფისკალური მენეჯმენტის მტკიცებულება.

დიდი ბრიტანეთის სამთავრობო ბიუჯეტი შეიძლება ჩაითვალოს ფინანსურ გეგმად, რომელიც მოიცავს „მომავალი პერიოდის შესაბამისად განხორციელებულ ეკონომიკურ პროგნოზებსა და ცვლილებებს“. იგი შედგება ორი ნაწილისაგან: საკონსოლიდაციო ფონდი და ეროვნული თანამდებობის ფონდი.

სახელმწიფო ბიუჯეტის რესურსების ძირითადი ნაწილი გადის კონსოლიდირებულ ფონდზე, რომელიც წარმოადგენს მიმდინარე ხარჯების სტრუქტურას და მათ ხარჯებს, ხოლო ეროვნული პოზიტიური ფონდი არის კაპიტალური ბიუჯეტი. შემოსავლების გადატანა ნაერთი ფონდის ხარჯებზე დაზღვეულია ეროვნული დადებითი ფონდის შემოსავლის ნაწილში. ვინაიდან ნაერთი ფონდში არის დეფიციტი, მაშინ მას ფარავს ეროვნული ფონდის პოზიცია, რისთვისაც ეს თანხა უფრო დიდი პაუერ ბანკია.

კონსოლიდაციის ფონდი არის დიდი ბრიტანეთის ხაზინის სპეციალური ფონდი ინგლისის ბანკში. ამ ოფისიდან ფულის ნახვა შესაძლებელია მხოლოდ პარლამენტის ნებართვით და თემთა პალატის სპეციალური წევრის - კონტროლიორისა და გენერალური აუდიტორის, ან, როგორც მათ ასევე უწოდებენ, მაკონტროლებელი და გენერალური აუდიტორის კონტროლის ქვეშ. თუ გამოყოფილი ფონდიდან თანხის გადარიცხვა პარლამენტის ნებართვის გარეშე ჩაითვლება უკანონოდ და თანხის დანახვა გამოიწვევს უკუქცევას. კონსოლიდირებული ფონდის ძირითადი შემოსავალი არის გადასახადები, რომლებიც ბიუჯეტის დაახლოებით 95%-ს შეადგენს.

ნაერთი ფონდის ხარჯები მოიცავს ორ ძირითად ჯგუფს: ხარჯები, რომლებსაც მკაცრად ამტკიცებს პარლამენტი; პარლამენტში არ განიხილება ე.წ საცხოვრებელი მომსახურების ფონდში დახარჯული.

დადასტურებული ხარჯები მოიცავს სამხედრო ასიგნებებს, ხარჯებს მრეწველობაზე, სოფლის მმართველობაზე, მართვის აპარატის გაძლიერებაზე, სოციალურ და კულტურულ სახსრებზე, ადგილობრივი ხელისუფლების სუბსიდიებზე, ერთდროულად განვითარებადი ქვეყნების დახმარებაზე. მუდმივი გამოქვითვების ფონდის მიხედვით, ასობით ხარჯია სახელმწიფო გამგეობისთვის, გამოქვითვები სამოქალაქო სიაში, ასევე ევროკავშირის სახსრების აღდგენა.

ვიტრატის რაოდენობა აგრძელებს ზრდას. გამოქვითვების ზრდა საგადასახადო გადასახადების მუდმივი ზრდის შეუძლებლობის გამო აიძულებს დიდ ბრიტანეთს პოზიციების ვიკორიზაცია.

სუვერენული ბორგის სტრუქტურის მიხედვით, იგი შედგება რეგულარული და გარანტირებული ობლიგაციებისა და სახაზინო ობლიგაციებისგან, ღირებული ქაღალდებისგან, რომლებიც ვაჭრობენ ბაზარზე და ახალი ბორგი. თანამდებობრივი ხარჯების ძირითადი ნაწილი სახელმწიფოს ძვირფას ქაღალდებს ერიცხება.

ეროვნული ფონდის შემოსავლის ნაწილი იქმნება კაპიტალის სტრუქტურისთვის, სამთავრობო ორგანოებისთვის, რომელიც მოდის სუვერენული კორპორაციებიდან და მუნიციპალიტეტებიდან, გაცემულია უდიდებულესობის ხაზინა, გრძელვადიანი სესხები, შემოსავალი ინგლისის ბანკის ემიგრაციის დეპარტამენტში. თანხები, რომლებიც ირიცხება ფონდში მუდმივი მომსახურებისთვის. ეროვნული ფონდის ხარჯები მოიცავს გადახდებს სუვერენული სიმდიდრის ფონდისა და მისი მართვისთვის, გრძელვადიან სესხებს კაპიტალური ინვესტიციებისთვის სუვერენული კორპორაციებისა და ადგილობრივი ხელისუფლებისთვის.

დიდი ბრიტანეთის საბიუჯეტო მდინარე გუგუნებს მომავალი წლის პირველი კვარტლიდან 31-ე კვარტალამდე პერიოდში. ბიუჯეტი ყველაზე მნიშვნელოვანია იმ კანონებიდან, რომლებიც სასწრაფოდ მიიღება. ეს ეფუძნება ფინანსთა კანცლერის საბიუჯეტო მესენჯერს, რომელიც ეხება კანის შემოდგომას და შემოდგომას. ელჩი ახორციელებს წარსულის მდინარეზე ეკონომიკური განვითარების ანალიზს და აზრს ეკონომიკური განვითარების პერსპექტივების შესახებ შუავადიან და გრძელვადიან პერსპექტივებში, ასევე კენჭისყრას ძალაუფლების სავალუტო და ფისკალურ პოლიტიკაზე და უყურებს უფლებამოსილებების კვების სტატუსი, ფინანსები და, შესაბამისად, ცვლილებები ფინანსურ და სხვა ფინანსურ სექტორებში. დეტალური მიმოხილვა სახელმწიფო ხარჯები ხორციელდება თემთა პალატის სპეციალურ კომიტეტებში (მაგალითად, სახელმწიფო ინსტიტუტების კომიტეტში) და დაწესებულებებში, რომლებიც დელეგირებულია სხვადასხვა ფუნქციებზე.

საბიუჯეტო პროცესს აქვს მთავარი როლი ხაზინის მთავრობაში, ამიტომ საბიუჯეტო პროცესი პარლამენტში მცირდება, როგორც ჩანს, ამ ბრძანების ოფიციალურ დამტკიცებამდე. დეპუტატებს არ შეუძლიათ დადგენილებით გათვალისწინებული საბიუჯეტო ხარჯების ოდენობის გაზრდის შესახებ კანონების შემოღება და თემთა პალატა. ეს წესი აფართოებს რეგიონის უნარს უპასუხოს რეგიონში არსებულ ეკონომიკურ მდგომარეობას. სათემო პალატას ფორმალურად აქვს უფლება გავლენა მოახდინოს ბიუჯეტის კანონპროექტზე, მაგრამ პრაქტიკულად არ ყოყმანობს. მიუხედავად ტრივალური პროცედურისა, პარლამენტი ჯერ დაამტკიცებს იმ თანხების ბიუჯეტს, რომლებიც დამტკიცებულია წესების შესაბამისად.

საბიუჯეტო პროცესის თავისებურება მდგომარეობს იმაში, რომ ერთიანი საბიუჯეტო კანონის ნაცვლად, პარლამენტი ახლა იღებს სახელწოდებას „ფინანსური კანონი“, რომელიც აფიქსირებს საბიუჯეტო შემოსავლების სისტემაში შეტანილ ცვლილებებს, ისევე როგორც მთელ რიგ კანონებს, რომლებიც ზრდის დანახარჯების დონე ბედზე მიდის ამა თუ იმ მეთოდით მე ბევრ გროშს ვმღერი. ამ შემთხვევაში ბიუჯეტი განიხილება ნაწილ-ნაწილ და სხვადასხვა დროს (ჯერ ხარჯებით, შემდეგ შემოსავლებით). თემთა პალატის მიერ მიღების შემდეგ, ბიუჯეტის კანონპროექტი გადაეცემა ლორდთა პალატას, ხელს აწერს სამეფო სამეფოს მეთაური და ხდება კანონი. ბიუჯეტის წინადადება პარლამენტს განეხილება, წინააღმდეგ შემთხვევაში იგი არ დადასტურდება.

3 1 რუბლი 1998 რუბლი. დიდ ბრიტანეთში შრომის ახალმა კაბინეტმა ფინანსური ბაზრის მმართველობის ორგანოების მასშტაბური რეფორმა დაიწყო. რეფორმის არსი არის ერთი ორგანოს შექმნა - ფინანსური რეგულირებისა და ზედამხედველობის მენეჯმენტი, რომელიც პასუხისმგებელია ყველა საინვესტიციო, ფინანსური და საბანკო კომპანიის საქმიანობის რეგულირებაზე და ზედამხედველობაზე, რომლებიც არ მოქმედებენ დიდ ბრიტანეთში. ახალმა ორგანიზაციამ შეცვალა ვარდების სისტემა და არაეფექტური თვითრეგულირება და უბრალოდ მარეგულირებელი ორგანიზაციები, რომლებიც ფუნქციონირებდნენ ფინანსურ ბაზარზე.

ამჟამად ფინანსური ქცევის ორგანო და გაერთიანებული სამეფოს შეხედულება უკვე გადასცემს და გადასცემს ასეთ ორგანიზაციებს ფუნქციებს: ღირებული დოკუმენტების და ინვესტიციების გამო; მენეჯერების რეგულირების ორგანიზაციები; ღირებული ნაშრომების მართვა; კერძო ინვესტიციების მართვა; კომისიები ქონების ამხანაგობიდან; ურთიერთსაკრედიტო პარტნიორობის საქმიანობის კომისიები; საკრედიტო კავშირებისა და ურთიერთდაკრედიტების პარტნიორობის რეესტრი; ხაზინის დაზღვევის დირექტორატები.

დიდ ბრიტანეთში ფინანსური ბაზრის მარეგულირებელი ორგანოების სტრუქტურაში ცვლილებები ხელს უწყობს ბაზარზე პოზიტიურ ტენდენციებს.ამჟამად ბანკებისა და საინვესტიციო კომპანიების საქმიანობა სულ უფრო უნივერსალური ხდება, ბაზრის სხვადასხვა სეგმენტში რისკები შერეულია. გონებაში, ერთი მარეგულირებელი და ვიზუალური ორგანოს იდეა ლოგიკურიც კი გამოიყურება.

ახალი მარეგულირებელი რეჟიმის უპირატესობა არის ის, რომ იგი გადასცემს პასუხისმგებლობის სფეროების მკაფიო ნაწილს ხაზინასა და ფინანსურ მარეგულირებელ ორგანოებს შორის, სადაც მინისტრები პასუხისმგებელნი არიან საკანონმდებლო ბაზაზე, ხოლო მთავრობის ეფექტური მუშაობა ექვემდებარება მოქმედ კანონმდებლობას.

ფინანსური მარეგულირებელი ორგანო განიხილავს საფინანსო ინსტიტუტებთან ურთიერთობას, რათა უზრუნველყოს მათ მიერ რეგულირების შესაბამისობა. თქვენი ფუნქციები მოიცავს:

ორგანიზაციის განვითარების ფინანსური გართულებების შეფასება და ნგრევის უშუალო ზემოქმედება სხვა დანადგარებზე;

ამ ორგანიზაციის მიზანშეწონილობის შეფასების ჩატარება
კრიზისები, რომლებიც მოიცავს სხვა კომერციულ ორგანიზაციებს (რადგან მთლიანობაში ფინანსური სისტემის გაძლიერების მნიშვნელოვანი რისკი არ არსებობს, ჩართულია ინგლისის ბანკი. სისტემური საფრთხის ბუნების შეფასება და ნებისმიერი სახის მხარდაჭერა თქვენზეა დამოკიდებული. სუვერენული სექტორის წარმომადგენლების მხრიდან, მოკლევადიანი ლიკვიდურობისა და კაპიტალის ინვესტიციის საჭიროების უზრუნველსაყოფად. იმ შემთხვევაში, თუ არსებობს კაპიტალის ინვესტიციის საჭიროება, ხაზინა ჩართულია, რადგან დანარჩენი ენა უკვე სუვერენული ფონდების შესახებ;

მოსახლეობისთვის საჭირო კონსულტაციების გაწევა (მომავალში კერძო კლიენტებისგან ყველა სახის პერსონალური სერვისის განაწილება ევროში, სატელეფონო დახმარების ხაზები ყოველდღიურად ათასობით ადამიანის მომსახურეობისთვის) და ბმულები, კონტაქტები რეგიონის სხვადასხვა ადგილას, რაც საშუალებას გაძლევთ შეხვიდეთ დაუყოვნებელი კონტაქტი ინვესტორებთან);

შეძლებისდაგვარად შემცირდეს ფინანსური საქმიანობის ლეგალური ფორმების კრიმინალური მიზნებისთვის განადგურების ეტაპი.

საწყობამდე ახალი ორგანიზაციის ხარჯები მოიცავს როგორც სახელმწიფო ხარჯებს, ასევე რეგულირებადი ფირმების ხარჯებს, რაც ზოგადად პირდაპირ ხარჯებს 4:1-ის თანაფარდობით აჭარბებს. ცხრა სხვადასხვა ორგანიზაციის ერთობლიობამ შესაძლებელი გახადა მასშტაბის ეკონომიის მიღწევა სამუშაოს მზარდი მასშტაბის გამო, ნაკადის უსაფრთხოების შენარჩუნებისას, რამაც შესაძლებელი გახადა შემცირებულიყო მდიდარი ფირმების ხარჯები ჩენი მათ კოშტის გადაქცევით.

თუმცა, ფინანსური მარეგულირებელი ორგანოს ახალ მოდელს აქვს ორი მთავარი უპირატესობა, რომელთაგან ერთი არის ბაზრის გარემოს ცვლილებებზე ოპერატიულად რეაგირების შესაძლებლობა, მეორე კი მისი ეფექტურობა.