Ერთ - ერთი ფინანსური ინსტრუმენტები, რომელსაც რუსეთის მთავრობა იყენებს თავისი უფლებამოსილების განსახორციელებლად, არის საბიუჯეტო სარეზერვო ფონდები. რუსეთის ფედერაციის მთავრობას აქვს ორი ასეთი ფონდი: რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდი და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდი ლიკვიდაციის თავიდან ასაცილებლად. საგანგებო სიტუაციებიდა ბუნებრივი კატასტროფების შედეგები. მათი შექმნა გათვალისწინებულია ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის 1998 წლის 31 ივლისის N 145-FZ საბიუჯეტო კოდექსის 81 (შემდგომში რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი). ეს სტატია ეძღვნება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდს.
ეს ფონდი იქმნება ხარჯების მხრივ ფედერალური ბიუჯეტი, მისი ზომა არ შეიძლება აღემატებოდეს დამტკიცებულის 3 პროცენტს ფედერალური კანონიმთლიანი ხარჯების შესაბამისი წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ (რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 81-ე მუხლის მე-3 ნაწილი). ამრიგად, თუნდაც ფედერალურ ბიუჯეტს ჰქონდეს დეფიციტი, ე.ი. ბიუჯეტის ხარჯები აღემატება მის შემოსავლებს, ან, მაგალითად, დაყადაღებული, ე.ი. თუ მოხდება მისი ხარჯვითი ნაწილის პროპორციული შემცირება, მაშინ ეს არანაირად არ იმოქმედებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდის ზომაზე და ის უცვლელი დარჩება. ამ მიდგომას სრულად უნდა დაეთანხმო. მთავრობას უნდა ჰქონდეს გარანტირებული მოცულობა ბიუჯეტის სახსრებიმოულოდნელი ხარჯების დასაფარად. რა იქნება ფონდში დაგროვილი თანხების მოცულობა, გადაწყდა ფედერალური კანონის პროექტის შემუშავების ეტაპზე, ფედერალური ბიუჯეტის შემდგომი პერიოდისთვის. საფინანსო წელი. მიმართვა მიღებულებს ბოლო წლებიბიუჯეტის კანონები საშუალებას გვაძლევს ვთქვათ, რომ ეს თანხები ჩვეულებრივ არ აღემატება ერთ მილიარდ რუბლს. ამრიგად, 2015 წლის 14 დეკემბრის ფედერალურ კანონში N 359-FZ "2016 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ", რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდი განისაზღვრება 836,000.0 ათასი რუბლის ოდენობით. შედარებისთვის: 2011 წელს შესაბამისი მაჩვენებელი იყო 1,000,000.0 ათასი რუბლი, 2012 წელს - 1,000,000.0 ათასი რუბლი, 2013 წელს - 1,000,000.0 ათასი რუბლი, 2014 წელს - 950,000.0 ათასი რუბლი, 2015 წელს - 855,000.0 ათასი რუბლი. როგორც ხედავთ, წლის მიხედვით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდის ოდენობა პრაქტიკულად არ იცვლება და მერყეობს ერთი მილიარდი რუბლის ფარგლებში. თუ ვსაუბრობთ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდის შესახებ მონაცემების ადგილმდებარეობაზე ფედერალური ბიუჯეტის სტრუქტურაში, მაშინ 2016 წლის ბიუჯეტში ისინი მოცემულია დანართ 10-ში ”ბიუჯეტის ასიგნებების განაწილება სექციების, ქვესექციების, მიზნობრივი პუნქტების მიხედვით. (რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამები და საქმიანობის არაპროგრამული სფეროები), აჯგუფებს 2016 წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების კლასიფიკაციის ხარჯების ტიპებს", განყოფილებაში "ეროვნული საკითხები" ქვეგანყოფილება " სარეზერვო სახსრები"სამიზნე პუნქტი "რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდი" (სხვა საბიუჯეტო ასიგნებები). 2012 და 2013 წლების ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ ფედერალურ კანონებში, სამიზნე პუნქტს გარკვეულწილად სხვაგვარად ეწოდა: "რუსეთის მთავრობის სარეზერვო ფონდი". ფედერაცია“ (სარეზერვო ფონდები).
დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 15 აპრილის N 320 განკარგულებით. სამთავრობო პროგრამა„კონტროლი საჯარო ფინანსებიდა რეგულირება ფინანსური ბაზრები“, რომლის ფარგლებშიც ხორციელდება მე-2 ქვეპროგრამა „მარეგულირებელი და მეთოდოლოგიური მხარდაჭერა და ორგანიზაცია ბიუჯეტის პროცესიმის ამოცანებს შორის, კერძოდ, არის ისეთი ამოცანა, როგორიცაა რეზერვების შექმნა რუსეთის ფედერაციის ხარჯვითი ვალდებულებების შესასრულებლად, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდების სტაბილური ფუნქციონირების უზრუნველყოფა. ასეთი დავალების განცხადება გასაკვირია, რადგან სარეზერვო ფონდს სწორედ ამიტომ ჰქვია სარეზერვო, რომ მასში დაგროვილი თანხები მოქმედებს როგორც გაუთვალისწინებელი ხარჯების დაფარვისა და ნებისმიერი საჭიროების უზრუნველსაყოფად „სარეზერვო ფონდების სტაბილური ფუნქციონირება“. უბრალოდ არ არსებობს.
თანხები გამოიყოფა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან ფინანსური მხარდაჭერაგაუთვალისწინებელი ხარჯები, მათ შორის ფედერალური მოვლენები, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული შესაბამისი ფინანსური წლის ფედერალური ბიუჯეტით. მართლაც, ფედერალური ბიუჯეტის მომზადებისას შეუძლებელია ყველა შესაძლო ხარჯის პროგნოზირება, რაც შეიძლება წარმოიშვას. მოგეხსენებათ, ფედერალურ ბიუჯეტში შემავალი ყველა თანხები მკაცრად არის დაკავშირებული მისი ხარჯვის კონკრეტულ პუნქტებთან. როგორც წესი, რუსეთის ფედერაციის მთავრობას არ შეუძლია დამოუკიდებლად გადაანაწილოს ისინი ბიუჯეტის ფარგლებში. ეს კანონმდებლის პრეროგატივაა, რომელსაც შეუძლია, თუმცა ამავე მთავრობის ინიციატივით, ცვლილებები შეიტანოს ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ კანონში. ამიტომ, რუსეთის ფედერაციის მთავრობას, რომელიც ახორციელებს აღმასრულებელ ხელისუფლებას, უნდა ჰქონდეს მოქმედების გარკვეული თავისუფლება იმ შემთხვევებში, როდესაც სოციალურ-ეკონომიკური და ზოგჯერ პოლიტიკური სიტუაციაქვეყანაში და მთლიანად მსოფლიოში. საკმარისი ფინანსური უსაფრთხოების გარეშე, ცხადია, ასეთი თავისუფლების უზრუნველყოფა შეუძლებელია. ამიტომ იქმნება სარეზერვო ფონდი. ეს არის თანხები, რომლებიც რუსეთის მთავრობას თავისუფლად შეუძლია დახარჯოს. სარეზერვო ფონდიდან საბიუჯეტო ასიგნებების გამოყენების წესს განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა (რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის მე-6 ნაწილი, 81-ე მუხლი), რომელმაც 1997 წლის 8 ივლისის №838 დადგენილებით დაამტკიცა ქ. შესაბამისი რეგულაციები. როგორც ხედავთ, ეს დებულება მიღებულ იქნა RF BC-ის ძალაში შესვლამდე და მას შემდეგ არასოდეს შეცვლილა. დებულების მე-3 პუნქტის მიხედვით, სარეზერვო ფონდის სახსრები იხარჯება დაფინანსებაზე: საზოგადოებრივი გაერთიანებებისა და ორგანიზაციების სახელმწიფო მხარდაჭერა; სახელმწიფო ჯილდოების, საიუბილეო მედლების წარმოება; ეროვნული მნიშვნელობის საკითხებზე უმაღლეს დონეზე შეხვედრების, სიმპოზიუმების, გამოფენებისა და სემინარების გამართვა; ერთჯერადი პრემიების გადახდა და ერთჯერადი უზრუნველყოფა ფინანსური დახმარებამოქალაქეები სახელმწიფოს მომსახურებისთვის; რუსეთის ფედერაციის ნორმატიული აქტებისა და კანონმდებლობის კრებულების გამოქვეყნება; სარემონტო და აღდგენითი სამუშაოების განხორციელება რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო ორგანოების მოთხოვნით; სხვა ღონისძიებები, რომლებიც ტარდება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებით.
აქ მთავარი, ვფიქრობ, არის ზემოაღნიშნული სფეროებიდან ბოლო, რომელიც საშუალებას აძლევს მთავრობას, თავისი შეხედულებისამებრ, დახარჯოს სარეზერვო ფონდიდან მიღებული თანხები პრაქტიკულად ნებისმიერი მიზნით.
გარდა ამისა, მინდა კონკრეტულად გავაკეთო დათქმა, რომ სუბსიდიების უზრუნველყოფა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან არ ვრცელდება. ძირითადი წესებისუბსიდიების ფორმირება, უზრუნველყოფა და განაწილება ფედერალური ბიუჯეტიდან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებზე, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 30 სექტემბრის N 999 დადგენილებით. შეგახსენებთ, რომ მე-2 პუნქტის მიხედვით. ამ წესების განხორციელების ფინანსური მხარდაჭერის მიზნით გათვალისწინებულია სუბსიდიები ბიუჯეტის ვალდებულებებიწარმოიქმნება, როდესაც რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები ახორციელებენ უფლებამოსილებებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების და რუსეთის ფედერაციის ერთობლივი იურისდიქციის სუბიექტების და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების იურისდიქციის სუბიექტებზე, და ხარჯვის ვალდებულებებს. შესრულდეს ორგანოების მიერ ადგილობრივი მმართველობაადგილობრივ საკითხებზე. ამრიგად, ასიგნებები სარეზერვო ფონდიდან - განსაკუთრებული სახისსუბსიდიები, რომელთა გაცემა არ არის დაკავშირებული მათი მიმღებების მიერ რაიმე საბიუჯეტო ვალდებულების შესრულებასთან.
რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებები სარეზერვო ფონდიდან ასიგნებების გამოყოფის შესახებ მიიღება იმ შემთხვევებში, როდესაც სახსრები ფედერალური ორგანოების განკარგულებაშია. აღმასრულებელი ხელისუფლებადა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები, რომლებიც ახორციელებენ ამ საქმიანობას, საკმარისი არ არის. მთავრობა შესაბამის გადაწყვეტილებებს იღებს დამოუკიდებლად და თავისი შეხედულებისამებრ. შეუძლებელია ხელისუფლების ვალდებულება მიიღოს შესაბამისი გადაწყვეტილება. დადებითი ან, პირიქით, უარყოფითი გადაწყვეტილების მისაღებად, გადამწყვეტი ფაქტორია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს პოზიცია, რომელიც ამზადებს გადაწყვეტილების პროექტს სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყოფის შესახებ და ამტკიცებს მათ, რითაც დე ფაქტო იღებს ამ გადაწყვეტილებას. . იურიდიულად, თანხების გამოყოფის შესახებ გადაწყვეტილება ფორმდება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანების გამოცემით.
და აქ ჩნდება კითხვა: რომელ სუბიექტს აქვს უფლება მიმართოს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყოფის ინიციატივით? ამაზე პასუხი ძირითადად მოცემულია დებულების მე-4 პუნქტში რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების ხარჯვის წესის შესახებ. ეს არის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები. ისინი არიან ისინი, ვინც წარუდგენენ დოკუმენტებს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს, რომლებიც ამართლებენ მოთხოვნილი თანხების საჭიროებას, მათ შორის შეფასებებს. ფინანსური გათვლები, ასევე, საჭიროების შემთხვევაში, დასკვნები დაინტერესებული სამინისტროებიდან და დეპარტამენტებიდან. როგორც ჩანს, ასეთი უფლება ასევე უნდა მიენიჭოს ყველა სახელმწიფო კორპორაციას (მაგალითად, სახელმწიფო კორპორაცია როსტომი, სახელმწიფო კორპორაცია როსკოსმოსი და ა.შ.), რომლებიც, თუმცა თავიანთი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმით. არაკომერციული ორგანიზაციები, მაგრამ ამავე დროს აერთიანებს უფლებამოსილებებს და ფედერალური ორგანოაღმასრულებელი ხელისუფლება და ამავე დროს ეკონომიკური სუბიექტის უფლებამოსილებები. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყოფის საკითხის განხილვის ინიცირების უფლება ჯერჯერობით მხოლოდ ერთ მათგანს - დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტოს აქვს. ასე რომ, ხელოვნების მე-2 ნაწილის მიხედვით. 2003 წლის 23 დეკემბრის N 177-FZ ფედერალური კანონის 40 „დეპოზიტების დაზღვევის შესახებ პირებირუსეთის ფედერაციის ბანკებში“ სააგენტოს ქონების არასაკმარისი არსებობის შემთხვევაში, საქმიანობის დაფინანსება, რომლის განხორციელებაც მას ევალება ფედერალური კანონებით, შეიძლება განხორციელდეს სააგენტოს დირექტორთა საბჭოს (უმაღლესი მმართველი ორგანო) წინადადებით. ამ სახელმწიფო კორპორაციის - ავტორი) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდის ხარჯზე, როგორც ჩანს, კანონის ფორმულირება ამ შემთხვევაში არ არის სავალდებულო თანხები სარეზერვო ფონდიდან, მაშინაც კი, თუ მან მიიღო შესაბამისი წინადადება სააგენტოს დირექტორთა საბჭოსგან ფედერალური ბიუჯეტი, როგორც შემოსავლების, ასევე ხარჯების თვალსაზრისით.
რა და რამდენად იხარჯება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან მიღებული თანხები? რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან ასიგნებების გამოყენების შესახებ ანგარიშების ანალიზი საშუალებას გვაძლევს მივიღოთ ამომწურავი პასუხი ამ კითხვებზე. ხელოვნების მე-7 ნაწილის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 81, ანგარიში სარეზერვო ფონდიდან საბიუჯეტო ასიგნებების გამოყენების შესახებ თან ერთვის ფედერალური ბიუჯეტის შესრულების კვარტალურ და წლიურ ანგარიშს. ანგარიშის ფორმა მოცემულია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 2008 წლის 4 მაისის N 49n ბრძანების დანართში 3 „კვარტალური და წლიური ფორმების დამტკიცების შესახებ. ბიუჯეტის ანგარიშგებაფედერალური ბიუჯეტის შესრულების შესახებ, ნაერთი ბიუჯეტირუსეთის ფედერაცია და სახელმწიფო ბიუჯეტები ბიუჯეტგარეშე სახსრებიმიეწოდება რუსეთის ფედერაციის მთავრობას." ანგარიშს ამზადებს ფედერალური ხაზინა. თუმცა მათი გაცნობა არც ისე ადვილია. ამ სტატიის ავტორი ცდილობს მათ მოძებნოს საქართველოს ოფიციალურ ვებ-გვერდებზე. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა (http://government.ru), რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო (http://www.mmfm.ru) ან ფედერალური ხაზინა (http://www.roskazna.ru) აღმოჩნდა არაზუსტი, რაც იწვევს გარკვეულ დაბნეულობას ავტომატური სისტემასაკანონმდებლო საქმიანობის მხარდაჭერა (ASZZD).
2008, 2011, 2012 და 2013 წლების ანგარიშების ანალიზი ავლენს ზოგიერთ ზოგად ტენდენციას. უპირველეს ყოვლისა, უნდა აღინიშნოს, რომ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხები ძირითადად ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებაზე იყო გამოყოფილი და შედარებით იშვიათად. 2008 წელს რუსეთის მთავრობამ მიიღო შესაბამისი გადაწყვეტილებები თორმეტჯერ (გამოყოფილი თანხების ჯამური ოდენობა 413,993,694,91 რუბლი), 2011 წელს - შვიდჯერ (გამოყოფილი თანხების ჯამური ოდენობა 156,742,600.0 რუბლი), 2012 წელს - 200 რუბლი 3-ჯერ, 705, რვაჯერ (სულ 3,705,6). , 2013 წელს - ცხრაჯერ (გამოყოფილი თანხების ჯამური ოდენობა 5,247,683,400.0 რუბლი).
შესაშური რეგულარობით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხები გამოიყოფა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ადმინისტრაციაში დიდ სამამულო ომში გამარჯვების მომდევნო წლისთავის აღნიშვნასთან დაკავშირებული ხარჯების დასაფინანსებლად (2011 - 49,800,000,0 რუბლი 2012 - 38,258,900,00 რუბლი 2013 - 38,258,900 რუბლი). დიდი გამარჯვების წლისთავის ადეკვატურად აღნიშვნის აუცილებლობის გარეშე, მიზანშეწონილია დაისვას კითხვა: რატომ უნდა განხორციელდეს ამ ხარჯების დაფინანსება, რომლებიც აბსოლუტურად განჭვრეტა და გასაგებია, წლიდან წლამდე, მათ შორის რეზერვიდან. ფონდი რუსეთის მთავრობა? შეგახსენებთ, რომ სარეზერვო ფონდის მიზანი გაუთვალისწინებელი ხარჯების დაფინანსებაა.
ამ სტატიის ავტორისთვის ხელმისაწვდომი ანგარიშების ანალიზი რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან ასიგნებების გამოყენების შესახებ საშუალებას გვაძლევს ვთქვათ, რომ გარკვეული, ხაზგასმით აღვნიშნო, ცნობილ იუბილეებთან დაკავშირებული ღონისძიებების დაფინანსება. წინასწარი, ჩვეულებრივი პრაქტიკაა. ამრიგად, 2008 და 2013 წლებში, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან გამოიყო თანხები რუსეთის ნათლობის 1020-ე და 1025-ე წლისთავისადმი მიძღვნილი ღონისძიებების მხარდასაჭერად, შესაბამისად, ხოლო 2012 წელს - ფინანსური მხარდასაჭერად. 200 წლისთავის აღსანიშნავად მედლების "B" 300 სასაჩუქრე ნაკრების დამზადებით. სამამულო ომი 1812." ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ასეთი პრაქტიკა სწორად და ობიექტურად გამართლებულად ჩაითვალოს.
ხშირია შემთხვევები, როდესაც სარეზერვო ფონდიდან თანხები გამოიყოფა სოციალურად მნიშვნელოვანი ღონისძიებებისთვის როგორც ქვეყნის შიგნით, ისე მის ფარგლებს გარეთ. ამრიგად, 2008 წელს გამოიყო 222,950,000.0 რუბლი. ლათინური ამერიკის ქვეყნებში რუსეთის დღეებთან დაკავშირებული ღონისძიებების ფინანსური მხარდაჭერისთვის.
არის შემთხვევები, როდესაც სარეზერვო ფონდიდან თანხები გამოიყოფა მოქალაქეების ფინანსური დახმარებისთვის, ცალკეულ შემთხვევებში კი პირადად კონკრეტულ პირებზე. მაგალითად, 2012 წელს გამოიყო სახსრები (30,100,000 რუბლი) სპეციალური დანიშნულების დანაყოფების ცალკეული თანამშრომლებისთვის ერთჯერადი ფინანსური დახმარების გაწევისთვის 100 ათასი რუბლის ოდენობით ერთ ადამიანზე, ხოლო 2013 წელს - 23,000,000 რუბლი. 2011 წელს კვლევითი ხომალდის ამეთვისტოს ჩაძირვის შედეგად დაღუპული მეზღვაურების ოჯახებისთვის ერთჯერადი ფინანსური დახმარება თითოეულ გარდაცვლილზე 1 მილიონი რუბლის ოდენობით.
ხაზგასმით აღვნიშნავთ, რომ რუსეთის მთავრობა ფაქტობრივად არ არის შეზღუდული რაიმე ხისტი ჩარჩოებით სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყოფის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას. მაგალითად, 2011 წლის 25 თებერვლის N 301-r ბრძანებით, ფედერალურ სამედიცინო და ბიოლოგიურ სააგენტოს გამოეყო 7,4 მილიონი რუბლი რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან საზღვარგარეთ მკურნალობის ბოლო ეტაპების გადასახდელად. გარკვეული მოქალაქე ი.ო. სკვორცოვა. მხოლოდ იმის გამოცნობა შეიძლება, თუ რატომ გაუმართლა მას ასეთის მიღება დიდი თანხააშკარად ძვირადღირებული მკურნალობისთვის და თუნდაც საზღვარგარეთ. მართალია, უცნაური დამთხვევით, 2008 წლის 15 ივლისიდან 2012 წლის 22 მაისამდე პერიოდში, რუსეთის ფედერაციის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების მინისტრის მოადგილე იყო აღნიშნული მოქალაქის - ვ.ი. სკვორცოვა, რომელიც ამჟამად რუსეთის ფედერაციის ჯანდაცვის მინისტრია. აშკარაა, რომ ამ შემთხვევაში, არსებითად, საუბარია იმავე მატერიალურ დახმარებაზე, ოღონდ სამკურნალოდ თანხების გამოყოფით. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდის დახარჯვის წესის შესახებ დებულება ამის საშუალებას იძლევა, მაგრამ შეიცავს მნიშვნელოვან პუნქტს, რომ ფინანსური დახმარება სახელმწიფოს დამსახურების გამო ხდება. თუ მოქალაქე ი.ო სკვორცოვა იყო, მაშინ ეს კონკრეტულად უნდა ყოფილიყო მითითებული მთავრობის ბრძანებაში თანხების გამოყოფის შესახებ. ვინაიდან ამ შემთხვევაში საუბარია ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების მართვაზე, საზოგადოებას აქვს უფლება იცოდეს რა და როგორ იხარჯება ეს თანხები. როგორც ჩანს, იმისთვის, რომ ასეთ სიტუაციებში და სარეზერვო ფონდის ხარჯვის შესახებ ანგარიშების შინაარსიდან ვიმსჯელოთ, ისინი იშვიათია, კითხვები არ წარმოიქმნება, აუცილებელია განთავსდეს მთავრობის ოფიციალურ ვებგვერდზე. რუსეთის ფედერაციის ინფორმაცია, თუ რა კონკრეტულ მომსახურებას უწევდა სახელმწიფოს ამა თუ იმ მოქალაქეს ფინანსური დახმარება. ამ სტატიის ავტორი პირადი გამოცდილება(რაზეც ქვემოთ იქნება განხილული) კარგად იცის, რამდენად რთულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყოფის მიღწევა, თუნდაც ბევრჯერ ნაკლები, ვიდრე იგივე 7,4 მილიონი რუბლი, რომელიც გამოყოფილია იმავე მოქალაქის I.O.-ს სამკურნალოდ. სკვორცოვა.
ხელოვნების მე-7 ნაწილის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 81, ანგარიში რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყენების შესახებ თან ერთვის კვარტალურ და წლიურ ანგარიშებს ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების გამოყენების შესახებ. ამ მიდგომით, საბიუჯეტო ასიგნებების ხარჯვის სურათი ნაკლებად სავარაუდოა, რომ სრულყოფილი იყოს. როგორც ჩანს, ასიგნებების განაწილების ანგარიშს ასევე უნდა ახლდეს დეტალური შემაჯამებელი ანგარიში მათი მიზნობრივი გამოყენების შესახებ. მოგეხსენებათ, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების ხარჯვის წესის შესახებ დებულების მე-4 პუნქტის მე-2 პუნქტი ადგენს, რომ ორგანოები, რომელთა განკარგულებაშიც არის გამოყოფილი ფონდის სახსრები, ასეთ ანგარიშს წარუდგენენ სამინისტროს. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო შესაბამისი საქმიანობის განხორციელებიდან ერთი თვის ვადაში. ზემოთ იყო აღნიშნული სახელმწიფო პროგრამა „საჯარო ფინანსების მართვა და ფინანსური ბაზრების რეგულირება“. მის ფარგლებში, კერძოდ, ხორციელდება მე-3 ქვეპროგრამა „მართვის ღიაობისა და გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა“. საჯარო ფინანსებიეს ქვეპროგრამა მიზნად ისახავს რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს და მასზე დაქვემდებარებული აღმასრულებელი ხელისუფლების საინფორმაციო ღიაობის გაზრდას. სავსებით გონივრულია ქვეპროგრამის განხორციელების დროს ქვეპროგრამის ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსება. რუსეთის ფედერაციის სარეზერვო ფონდიდან გამოყოფილი საბიუჯეტო ასიგნებების მიზანმიმართული გამოყენების შესახებ დეტალური ანგარიშებია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ თავად, ვინც იქ წარადგინა მოხსენება, აქვეყნებს მათ ოფიციალურ ვებსაიტებზე.
ზოგადად, უნდა აღინიშნოს, რომ ზემოაღნიშნული ხარვეზების მიუხედავად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა საკმაოდ რაციონალურად ხარჯავს სარეზერვო ფონდს, მხოლოდ მაშინ, როდესაც შეუძლებელია კონკრეტული პრობლემის გადაწყვეტის სხვა გზით დაფინანსება, რაც უნდა: რა თქმა უნდა, შეთანხმდნენ. შედეგად, სარეზერვო ფონდის სახსრები სრულად არ არის შერჩეული საფინანსო წელს იმის გამო, რომ არ არსებობს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის შესაბამისი გადაწყვეტილებები, რაც ნიშნავს, რომ ისინი რჩება ბიუჯეტში და ითვლება შეუსრულებელ დავალებად. ნაერთი ბიუჯეტის გრაფიკით. ამის მარტივად გადამოწმება შესაძლებელია სარეზერვო ფონდის ასიგნებების გამოყენების შესახებ ანგარიშებისა და შესაბამისი წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ კანონების შედარებით, რომლებიც ადგენენ ამ სახსრების ოდენობის შეზღუდვებს. ამრიგად, 2011 წლის ფედერალურ ბიუჯეტში, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდი განისაზღვრა 1,000,000.0 ათასი რუბლის ოდენობით, ხოლო 2011 წლის ანგარიშის მიხედვით სახსრების გამოყოფისთვის ნაღდი ფულის შესრულებამ შეადგინა მხოლოდ 142,369,804.29 რუბლი.
ახლა მე მინდა კონკრეტული მაგალითიაჩვენეთ, თუ როგორ პროცედურულად ხდება საბიუჯეტო ასიგნებების გამოყოფა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან. ამ სტატიის ავტორს ჰქონდა, ვფიქრობ, საკმაოდ იშვიათი შესაძლებლობა, რომ იურიდიულ მეცნიერს პრაქტიკაში გაეცნო, თუ როგორ გამოიყოფა თანხები რუსეთის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან და კიდევ მიეღო აქტიური მონაწილეობა, გულწრფელად რომ ვთქვათ, რთული საკითხი. ასეთი გამოცდილება, ვფიქრობ, ძალიან მნიშვნელოვანია. ფაქტია, რომ ბოლო წლებში გამოქვეყნებული რუსეთის ფედერაციის წიგნის კოდექსის ცნობილი კომენტარების გაცნობა საშუალებას გვაძლევს გავაკეთოთ ცალსახა დასკვნა, რომ ის ავტორები, რომლებიც ცდილობდნენ კომენტარს ხელოვნებაზე. 81 RF BC, ამ სტატიის ავტორის აზრით, მათ აშკარად ვერ გაუმკლავდნენ ამ ამოცანას. მათი „კომენტარები“ შემოიფარგლებოდა იმავე 81-ე მუხლის დებულებების ხელახალი ჩაწერით და შესაბამისი წლის ფედერალურ ბიუჯეტში სარეზერვო ფონდის ზომის შესახებ ციფრების მითითებით (კომენტარები: საბიუჯეტო კოდექსირუსეთის ფედერაცია / აღმასრულებელი რედაქტორი სამართლის დოქტორი, პროფესორი იუ.ა. კროხინა. M.: YURAIT, 2010. გვ. 270 - 271), და ეს ყოველთვის არ არის სწორი. ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ასეთი „კომენტარები“ რაიმე მეცნიერული ღირებულების მქონე იყოს, პრაქტიკაში გაცილებით ნაკლებად გამოსადეგი. გარდა ამისა, მათშიც კი არის უხეში შეცდომები. ასე რომ, იუ.ვ. ტიუტინი, კომენტარს აკეთებს ხელოვნებაზე. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 81, ნათქვამია, რომ 2009 წლის ბიუჯეტის კანონში და 2010 და 2011 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის. სარეზერვო ფონდის სტანდარტული ღირებულება განისაზღვრება 5 ტრილიონ 147 მილიარდი რუბლით. (პუნქტი 4, ნაწილი 1, მუხლი 1). რიცხვები სწორად არის მოცემული, მაგრამ მითითებულ სარეზერვო ფონდს სარეზერვო ფონდებთან არანაირი კავშირი არ აქვს აღმასრულებელი ორგანოებისახელმწიფო ორგანოები, რომელთა შესახებაც ჩვენ ვსაუბრობთხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 81, მათ შორის, რა თქმა უნდა, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდს, სამწუხაროდ, ეს არ გააჩნია. მას ეძღვნება ამავე სახელწოდების სტატია. 96.9 რუსეთის ფედერაციის ბანკის "სარეზერვო ფონდი". როგორც ჩანს, კომენტარების პასუხისმგებელი რედაქტორები, იგივე პროფესორი იუ.ა. კროხინა, უფრო ყურადღებიანი უნდა იყოს სარედაქციო პასუხისმგებლობების მიმართ და არ დაუშვას ასეთი უხეში შეცდომები ავტორთა გუნდის რომელიმე წევრის მხრიდან. თუმცა, ასეთი კომენტარების ავტორები არტ. 81 BC RF ძნელია მკაცრად ვიმსჯელოთ, რადგან დიდი ალბათობით შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ ყველა მათგანს არ ჰქონდა შესაძლებლობა, პრაქტიკაში გადაეწყვიტათ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყოფის საკითხი და, შესაბამისად, ბუნდოვანი წარმოდგენა აქვთ. როგორ ხდება ეს, მით უმეტეს, რომ მოქმედ კანონმდებლობაში არსებითად არ არსებობს შესაბამისი ნორმები. მით უფრო საინტერესო და სასარგებლო იქნება ავტორის ქვემოთ მოყვანილი მაგალითი.
2002 წელს რუსეთის სახელმწიფოებრიობის ისტორიაში მნიშვნელოვანი და მნიშვნელოვანი იყო მთელი სისტემისთვის მთავრობა აკონტროლებდათარიღი - სამინისტროების დაარსებიდან 200 წლისთავი. როგორც სწორად აღნიშნა Yu.A. ტიხომიროვი, ალექსანდრე I და სპერანსკი თავიანთი გარდაქმნებით გაიხსნა ახალი ეტაპი- სახელმწიფო საბჭო და სამინისტროები იქმნება, როგორც ერთადერთი ცენტრალიზებული მართვის ორგანოები. აშკარაა, რომ ეს მოვლენა შეუმჩნეველი არ დარჩებოდა სახელმწიფო დონეზე. მართლაც, ქვეყნის პოლიტიკურმა ხელმძღვანელობამ გადაწყვიტა ამ მნიშვნელოვანი თარიღის სათანადო დონეზე აღნიშვნა. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2002 წლის 6 მაისის N 445 ბრძანებულებით "რუსეთის აღმასრულებელი ხელისუფლების ერთიანი სისტემის ფორმირების 200 წლის იუბილეს აღსანიშნავად", შეიქმნა საორგანიზაციო კომიტეტი, რომელიც ეძღვნება ღონისძიებებს. რუსეთში სამინისტროების დაარსებიდან 200 წლისთავი, რომლის თავმჯდომარეც დაამტკიცა რუსეთის მთავრობების ხელმძღვანელმა. განკარგულების მე-3 პუნქტმა დაავალა რუსეთის ფედერაციის მთავრობას დაამტკიცოს საორგანიზაციო კომიტეტის შემადგენლობა, ასევე შეიმუშაოს და დაამტკიცოს ორგანიზაციული ღონისძიებების გეგმა.
რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 20 მაისის N 731-r ბრძანებით დამტკიცდა საორგანიზაციო კომიტეტის პირადი შემადგენლობა, რომლის შემადგენლობაში შედიოდა მაშინდელი პრეზიდენტი. რუსეთის აკადემიამეცნიერებათა იუ.ს. ოსიპოვი და რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის სახელმწიფოსა და სამართლის ინსტიტუტის მაშინდელი დირექტორი, აკადემიკოსი ბ.ნ. ტოპორნინი. ამიტომ, ბუნებრივია, რომ აკადემიური მეცნიერება, წარმოდგენილი რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის სახელმწიფოსა და სამართლის ინსტიტუტის მიერ, თავდაპირველად აქტიურად იყო ჩართული რუსეთში სამინისტროების დაარსებიდან 200 წლისთავის აღსანიშნავად ძირითადი საქმიანობის გეგმის მომზადებაში. ამ გეგმის დამტკიცების შემდეგ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2002 წლის 23 ივლისის N 1004 -r დადგენილებით - უკვე მისი განხორციელებაა. გეგმის მომზადებაზე პასუხისმგებელი იყო რუსეთის ფედერაციის შრომის სამინისტრო, რომელმაც მიმართა რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის სახელმწიფოსა და სამართლის ინსტიტუტს გეგმაში ჩართვის წინადადებების მიწოდების თხოვნით. ინსტიტუტის მაშინდელი დირექტორის მოადგილის ნ.იუ. ამ სტატიის ავტორმა ხამანევამ მოამზადა და კოორდინაცია გაუწია შესაბამის წინადადებებს, რომლებიც გაეგზავნა რუსეთის შრომის სამინისტროს. შედეგად, გეგმა მოიცავდა ორ ღონისძიებას რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის სახელმწიფოსა და სამართლის ინსტიტუტის მონაწილეობით, კერძოდ: 1) სამეცნიერო და პრაქტიკული კონფერენციის „ისტორია და მიმდინარე მდგომარეობააღმასრულებელი ხელისუფლების ერთიანი სისტემა რუსეთში" (დათარიღებული 2002 წლის სექტემბერი); 2) მონოგრაფიის მომზადება და გამოცემა "აღმასრულებელი ხელისუფლება რუსეთში: ისტორია და თანამედროვეობა, პრობლემები და განვითარების პერსპექტივები" (2003). თუმცა, სამოქმედო გეგმაში ჩართვა სრულიად ავტომატურად არ ნიშნავდა იმავე მონოგრაფიის გამოსაცემად თანხების გამოყოფას და ეს საკითხი, როგორც ჩანს, მთავარი იყო.
რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის სახელმწიფოსა და სამართლის ინსტიტუტის დირექტორის ერთ-ერთი მაშინდელი მოადგილე იუ.ლ. შულჟენკო ძალიან სკეპტიკურად უყურებდა მონოგრაფიის გამოქვეყნებისთვის საბიუჯეტო თანხების მიღების შესაძლებლობას, რადგან ისინი დაუყოვნებლივ არ იყო გამოყოფილი და ეს იდეა უშედეგოდ მიიჩნია. პირიქით, ამ სტატიის ავტორს მიაჩნდა, რომ წარმატების შანსები არსებობდა და ისინი საკმაოდ დიდი იყო, რადგან ეს ღონისძიება შედიოდა რუსეთის ფედერაციის სამინისტროების დაარსების 200 წლის იუბილეს აღსანიშნავად, მთავრობის მიერ დამტკიცებული ძირითადი საქმიანობის გეგმაში. , და, ამრიგად, მონოგრაფიის გამოცემის გადაწყვეტილება მიიღეს, უბრალოდ უნდა გაკეთდეს. რა თქმა უნდა, არ არსებობდა ილუზია, რომ ეს ადვილი და მარტივი იქნებოდა. იყო გარკვეული და, როგორც მოგვიანებით გაირკვა, ძალიან მნიშვნელოვანი სამუშაო, რომელიც გაგრძელდა 2002 წლის აგვისტოდან 2003 წლის აგვისტომდე, ე.ი. სულ ერთი წელი დასჭირდა. ზოგადად, ორი თვალსაზრისი იყო. რომელი მათგანი გაიმარჯვებდა, უნდა გამოეცადა და ამით კიდევ ერთხელ დადასტურდეს ცნობილი სიტყვების სიმართლე: ვინც ბოლოს იცინის, ყველაზე კარგად იცინის.
პირველი ნაბიჯი იყო რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარის მოადგილის - რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა მინისტრის ა.ლ. კუდრინი, მიმართვა რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის სახელმწიფოსა და სამართლის ინსტიტუტიდან (N 14202-26-2115.4, 2002 წლის 9 აგვისტოს) მოთხოვნით მიაწოდოს მონაცემები, რომლებიც უნდა აისახოს განაცხადში სახსრების გამოყოფისთვის. მონოგრაფიის გამოსაცემად აუცილებელია. 09/03/2002 N 14-02-09 წერილში, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ ურჩია, რომ მომზადდეს ხარჯთაღრიცხვა საჭირო გათვლებითა და დასაბუთებით და წარედგინოს სამინისტროს, შეთანხმებული ყველა პასუხისმგებელ შემსრულებლთან, რომელიც გათვალისწინებულია რუსეთში სამინისტროების დაარსებიდან 200 წლის იუბილეს აღსანიშნავად ძირითადი აქტივობების გეგმა. ესენი იყვნენ რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო, რუსეთის სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტი და ფედერალური არქივი. ამ ნაშრომის ავტორს არ ჰქონდა გამოცდილება ასეთი შეფასებების მომზადების, რადგან ამას პირველად შევხვდი. ამიტომ, გადაწყდა წერილების გაგზავნა არაერთ გამომცემლობაში, რომლებსაც შეეძლოთ მომავალში მონოგრაფია გამოექვეყნებინათ მომზადების მოთხოვნით. სავარაუდო შეფასებახარჯები. არჩევანი სამართლის ლიტერატურის გამომცემლობაზე სპეციალიზებულ გამომცემლობებზე „იურიდიული ლიტერატურა“, „ახალი იურიდიული კულტურა“ და სხვა რიგმა შეაჩერეს. გამომცემლობებიდან მიღებული მონაცემების საფუძველზე მომზადდა მონოგრაფიის გამოცემის ხარჯების ხარჯთაღრიცხვა. გარდა ამისა, ჩამოყალიბდა ავტორთა გუნდი რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის სახელმწიფოსა და სამართლის ინსტიტუტის დირექტორის მოადგილის, სამართლის დოქტორის, პროფესორ ნ.იუ. ხამანევა. ახლა საჭირო იყო ხარჯთაღრიცხვის შეთანხმება თანაშემსრულებლებთან, სამ ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან. საჭირო იყო მინისტრის ერთი მოადგილის (რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო), თავმჯდომარის ერთი მოადგილის ხელმოწერა. სახელმწიფო კომიტეტი(რუსეთის გოსკომსტატი) და სამსახურის ერთი უფროსი (როსარხივი), რადგან მხოლოდ მათ ხელმოწერებზე იყო შესაძლებელი შესაბამისი დეპარტამენტების ოფიციალური ბეჭდების დადება. ამ მენეჯერებს გაეგზავნა მიმართვები, რომლებსაც თან ერთვის მონოგრაფიის გამოცემის ხარჯთაღრიცხვის პროექტი. დამტკიცების პროცესის დროს, რომელიც სულ დაახლოებით ოთხი თვე გაგრძელდა, 2002 წლის დეკემბრიდან 2003 წლის მარტამდე, ხარჯთაღრიცხვა დაიხვეწა და დაემატა. საბოლოოდ შეთანხმებული იქნა ხარჯთაღრიცხვის პროექტი და 2003 წლის 13 მარტის N 14202-26-2115.4 წერილით რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის სახელმწიფოსა და სამართლის ინსტიტუტმა გაუგზავნა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარის მოადგილეს - მინისტრს. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა ა.ლ. კუდრინა. გარდა ამისა, ცალკე მიმართვა გაეგზავნა რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს სამთავრობო ფინანსთა დეპარტამენტს მონოგრაფიის გავრცელებისთვის დამატებითი თანხების გამოყოფის მოთხოვნით, რომლებიც არ შედიოდა მისი გამოქვეყნების ხარჯთაღრიცხვაში. ფაქტია, რომ მონოგრაფიის გაგზავნა იგეგმებოდა რუსეთის მასშტაბით სახელმწიფო უწყებებსა და იურიდიულ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, სულ 92 მისამართზე. ამ სტატიის ავტორის გასაკვირად, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ, 04/09/2003 N 14-02-09 წერილით მიზანშეწონილად მიიჩნია მონოგრაფიის ტირაჟის შემცირება ორიგინალური 3000 ეგზემპლარიდან 2300-მდე. ასლები და ასევე, რაც განსაკუთრებით უსიამოვნო სიურპრიზი იყო, შესთავაზა დამატებით შეთანხმებულიყო ხარჯთაღრიცხვის პროექტზე ასევე რუსეთის ფედერაციის პრესის, ტელევიზიისა და რადიო მაუწყებლობისა და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროსთან (MPTR), რომელიც არ იყო ჩამოთვლილი მათ შორის. ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები - მონოგრაფიის მომზადებისა და გამოცემის თანაშემსრულებლები. ამ სტატიის ავტორის მცდელობა რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის სახელმწიფოსა და სამართლის ინსტიტუტის დირექტორის მოადგილესთან, მონოგრაფიის მომზადების ავტორთა ჯგუფის ხელმძღვანელთან ნ. ხამანევამ რუსეთის ფინანსთა სამინისტროში ვიზიტის დროს მოლაპარაკებების გზით, რათა დაერწმუნებინა დეპარტამენტი ზედმეტობაში, შეფასების პროექტის დამატებითი დამტკიცება წარუმატებელი აღმოჩნდა. Განყოფილების უფროსი სოციალური სფეროდა მეცნიერების ვ.ა. შალაევი მტკიცე იყო. გაირკვა, რომ რუსეთს ჯერ კიდევ მოუწევდა მპტრ-ს თანხმობის მიღება და შესაბამისი მიმართვა მაშინვე გაეგზავნა ამ სამინისტროს. დამტკიცებას და ხარჯთაღრიცხვის პროექტის დაზუსტებას დაახლოებით ორი თვე დასჭირდა. მისი საბოლოო ვერსია რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის სახელმწიფოსა და სამართლის ინსტიტუტმა 2003 წლის 20 ივნისით N 14202-26-2115.4 წერილით გაუგზავნა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარის მოადგილეს - რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა მინისტრს. ა.ლ. კუდრინა. ეს ვარიანტი მიიღო რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ, რომელიც 07/08/03 N 01-02-01/14-1933 წერილში რუსეთის ფედერაციის მთავრობისადმი, მიუთითა, რომ შესაძლებლად მიიჩნია გამოყოფა ქ. 2003 წელს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან, რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის სახელმწიფო ინსტიტუტისთვის და უფლებები 310,0 ათასი რუბლი. წერილს დართული ჰქონდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანების პროექტი, რომელიც მოწონებულია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა მინისტრის მაშინდელი პირველი მოადგილის თ.ა. გოლიკოვა.
რუსეთის ფედერაციის მთავრობის აპარატში რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს მითითებული წერილი შესასრულებლად გადაეცა კულტურის, განათლებისა და მეცნიერების დეპარტამენტს, რომელთანაც ამ სტატიის ავტორმა დაამყარა სამუშაო კონტაქტი, მოამზადა და გაუგზავნა მოკლე შინაარსი. ინფორმაცია საკითხის არსის შესახებ ამ დეპარტამენტს. დეპარტამენტის ოპერატიული მუშაობის წყალობით, მონოგრაფიის გამოსაცემად სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყოფის საკითხი შევიდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2003 წლის 14 აგვისტოს სხდომის დღის წესრიგში, რომელზეც ეს გადაწყვეტილება იქნა მიღებული. გააკეთა. შედეგად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2003 წლის 18 აგვისტოს N 1166-r განკარგულება გამოიცა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის ინსტიტუტისთვის 310 ათასი რუბლის გამოყოფის შესახებ. სახელმწიფოსა და სამართლის 2003 წ.
2004 წელს ამ სახსრების გამოყენებით, რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის სახელმწიფოსა და სამართლის ინსტიტუტის ავტორთა ჯგუფმა მოამზადა და გამოსცა მონოგრაფია „აღმასრულებელი ხელისუფლება რუსეთში: ისტორია და თანამედროვეობა, პრობლემები და განვითარების პერსპექტივები“ და ავტორი ეს სტატია, რომელიც გახდა წიგნის ერთ-ერთი თანაავტორი, ასევე შეიძინა, როგორც ჩანს, ფასდაუდებელი პრაქტიკული გამოცდილებაა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყოფის ძალიან რთული საკითხის წარმატებით გადაჭრის საქმეში, როგორც ამბობენ. , „ქვემოდან ინიციატივით“.
დასასრულს, მინდა აღვნიშნო შემდეგი. ამჟამად მუშავდება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის ახალი რედაქციის პროექტი, რომელმაც უნდა შეცვალოს რუსეთის ფედერაციის მოქმედი 1998 წლის საბიუჯეტო კოდექსი. როგორც ჩანს, ხელოვნების მსგავსი სტატია. რუსეთის ფედერაციის ამჟამინდელი ძვ.წ. 81, დეტალურად უნდა იყოს აღწერილი ახალ კოდექსში. რამდენიმე წინადადება იმის შესახებ, თუ რა უნდა გაკეთდეს ამ მიმართულებით, ამ სტატიაში გაკეთდა. მთავარია, რომ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდის სახსრები უნდა დაიხარჯოს ღიად და საჯაროდ, რა თქმა უნდა, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც აუცილებელია სახელმწიფო საიდუმლოების უზრუნველყოფა, ვინაიდან, თუმცა იშვიათ შემთხვევებში, საბიუჯეტო ასიგნებები რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან ხორციელდება მთავრობის გადაწყვეტილებების საფუძველზე, რომლებიც კლასიფიცირებულია როგორც "საიდუმლო". ამასთან, აუცილებელია ცვლილებების შეტანა სარეზერვო ფონდის ხარჯვის წესის შესახებ მოქმედ დებულებაში. იგი უფრო დეტალურად უნდა ასახავდეს რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს უფლებამოსილებებს ფონდიდან თანხების გამოყოფის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას, რაც გამორიცხავს ამ დეპარტამენტის შესაძლებლობას თავისი შეხედულებისამებრ გაართულოს მათი გამოყოფის პროცედურა, მაგალითად, ხარჯთაღრიცხვის პროექტის იგივე დამატებითი დამტკიცებები, როგორც ზემოთ აღინიშნა.

ბიბლიოგრაფია

1. ბორისოვი ა.ნ. კომენტარი რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის შესახებ. M.: YUSTITSINFORM, 2008. გვ. 195.
2. კომენტარი რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის შესახებ / აღმასრულებელი რედაქტორი სამართლის დოქტორი, პროფესორი იუ.ა. კროხინა. M.: YURAIT, 2010. გვ. 270.
3. ტიხომიროვი იუ.ა. ადმინისტრაციული სამართალი საუკუნის დასაწყისში. ადმინისტრაციული სამართალი: თეორია და პრაქტიკა. სახელმწიფოს გაძლიერება და სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დინამიკა. სამეცნიერო კონფერენციის მასალები (მოსკოვი, 2001 წლის 28 ნოემბერი) M., 2002. გვ. 4.
4. აღმასრულებელი ხელისუფლება რუსეთში. ისტორია და თანამედროვეობა, პრობლემები და განვითარების პერსპექტივები / აღმასრულებელი რედაქტორი სამართლის დოქტორი. პროფესორი ნ.იუ. ხამანევა. მ.: ახალი სამართლებრივი კულტურა, 2004. გვ. 23.
5. სუგაროვა ი.ვ. ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების კომპონენტის ფორმირების ზოგიერთი თავისებურება // გადასახადები და გადასახადები. 2014. 9. გვ. 810 - 820. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.9.13177.
6. სოკოლოვა ე.დ. სამართლებრივი რეგულირება საბიუჯეტო საქმიანობასახელმწიფოები და მუნიციპალიტეტები (თეორია და კანონშემოქმედება) // ფინანსური უფლებადა მენეჯმენტი. 2013. 2. გვ. 119 - 135. DOI: 10.7256/2310-0508.2013.2.9868.
7. ლაპინა მ.ა. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში სახელმწიფო იძულების ზომების სისტემატიზაციის აუცილებლობის შესახებ // ფინანსური სამართალი და მართვა. 2015. 2. გვ. 114 - 119. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15647.
8. სუგაროვა ი.ვ. ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების კომპონენტის ფორმირების ზოგიერთი თავისებურება // გადასახადები და გადასახადები. 2014. 9. გვ. 810 - 820. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.9.13177.
9. სოკოლოვა ე.დ. სახელმწიფოსა და მუნიციპალიტეტების საბიუჯეტო საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირება (თეორია და კანონშემოქმედება) // ფინანსური სამართალი და მართვა. 2013. 2. გვ. 119 - 135. DOI: 10.7256/2310-0508.2013.2.9868.
10. ლაპინა მ.ა. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობაში სახელმწიფო იძულების ზომების სისტემატიზაციის აუცილებლობის შესახებ // ფინანსური სამართალი და მართვა. 2015. 2. გვ. 114 - 119. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15647.

რუსეთის ფედერაციის სარეზერვო ფონდი.

რუსეთის ფედერაციის სარეზერვო ფონდი ჩამოყალიბდა 2008 წლის 1 თებერვალს, სტაბილიზაციის ფონდის სარეზერვო ფონდად და რუსეთის კეთილდღეობის ეროვნულ ფონდად დაყოფის შემდეგ. 2014 წლის 1 სექტემბრის მდგომარეობით, ფინანსთა სამინისტროს მონაცემებით, სარეზერვო ფონდის მოცულობამ შეადგინა 3,387,34 მილიარდი რუბლი.

სარეზერვო ფონდი ხელს უწყობს ქვეყნის ეკონომიკური განვითარების სტაბილურობას, ამცირებს ინფლაციურ ზეწოლას და ამცირებს ეროვნული ეკონომიკის დამოკიდებულებას არაგანახლებადი ბუნებრივი რესურსების ექსპორტიდან მიღებული შემოსავლების რყევებზე.

სარეზერვო ფონდმა ფაქტობრივად შეცვალა რუსეთის ფედერაციის სტაბილიზაციის ფონდი. რუსეთის ფედერაციის სტაბილიზაციის ფონდისგან განსხვავებით, ნავთობის წარმოებისა და ექსპორტის ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების გარდა, სარეზერვო ფონდის ფორმირების წყაროა ასევე ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლები გაზის წარმოებიდან და ექსპორტიდან.

სარეზერვო ფონდი არის ფედერალური ბიუჯეტის ნაწილი, რომელიც ექვემდებარება ცალკე აღრიცხვას, მართვას და გამოყენებას ფედერალური ბიუჯეტის ბალანსის (დეფიციტის დაფარვის) უზრუნველსაყოფად.

რუსეთის ფედერაციის სტაბილიზაციის ფონდისგან განსხვავებით, ნავთობის წარმოებისა და ექსპორტის ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების გარდა, სარეზერვო ფონდის ფორმირების წყაროა ასევე ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლები გაზის წარმოებიდან და ექსპორტიდან.

ფედერალური კანონი ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ მომავალი ფინანსური წლისა და დაგეგმვის პერიოდისთვის ადგენს სარეზერვო ფონდის სტანდარტულ ღირებულებას აბსოლუტური ოდენობით, რომელიც განისაზღვრება მთლიანი 10 პროცენტის საფუძველზე. შიდა პროდუქტიმითითებულია ფედერალური კანონით ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ მომავალი ფინანსური წლისა და დაგეგმვის პერიოდისთვის.

სარეზერვო ფონდი იქმნება:

ფედერალური ბიუჯეტის ნავთობისა და გაზის შემოსავლები იმ ოდენობით, რომელიც აღემატება შესაბამისი ფინანსური წლისთვის დამტკიცებული ნავთობისა და გაზის გადარიცხვის ოდენობას, იმ პირობით, რომ სარეზერვო ფონდის დაგროვილი მოცულობა არ აღემატება მის სტანდარტულ ღირებულებას;

შემოსავალი სარეზერვო ფონდის მენეჯმენტიდან.

ამჟამად, 2010 წლის 30 სექტემბრის ფედერალური კანონის N 245-FZ „რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსში ცვლილებების შეტანის შესახებ და სხვა საკანონმდებლო აქტებირუსეთის ფედერაცია“ (შემდგომში კანონი) 2010 წლის 1 იანვრიდან 2015 წლის 1 იანვრამდე არ არის განსაზღვრული სარეზერვო ფონდის სტანდარტული ღირებულება, ფედერალური ბიუჯეტის ნავთობისა და გაზის შემოსავლები არ გამოიყენება ნავთობისა და ნავთობის ფინანსური მხარდაჭერისთვის. გაზის გადარიცხვები და სარეზერვო ფონდისა და ეროვნული კეთილდღეობის ფონდის ფორმირებისთვის, მაგრამ მიმართულია ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების ფინანსურ უზრუნველყოფაზე.

სარეზერვო სახსრები გამოიყენება გაუთვალისწინებელი ხარჯების დასაფინანსებლად, მათ შორის გადაუდებელი აღდგენითი სამუშაოების აღმოსაფხვრელად ბუნებრივი კატასტროფების და სხვა საგანგებო სიტუაციების შედეგების აღმოსაფხვრელად, რომლებიც მოხდა მიმდინარე ფინანსურ წელს.

ფედერალური კანონი ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ მომავალი ფინანსური წლისა და დაგეგმვის პერიოდისთვის შეიძლება ითვალისწინებდეს სარეზერვო ფონდიდან სახსრების გამოყენებას. ადრეული დაფარვარუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალი.

სარეზერვო ფონდის მართვის მიზნებია უზრუნველყოს ფონდის აქტივების უსაფრთხოება და გრძელვადიან პერიოდში მისი განთავსებიდან მიღებული შემოსავლის სტაბილური დონე. ფონდის აქტივების ამ მიზნებისთვის მართვა საშუალებას იძლევა მოკლევადიან პერსპექტივაში უარყოფითი ფინანსური შედეგების მიღება. სარეზერვო ფონდის მართვას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი წესით. სარეზერვო ფონდის რესურსების მართვის გარკვეული უფლებამოსილება შეიძლება განახორციელოს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალურმა ბანკმა.

სარეზერვო ფონდის სახსრების მართვა შეიძლება განხორციელდეს შემდეგი გზებით (როგორც ინდივიდუალურად, ასევე ერთდროულად):

1) ფონდის ხარჯზე უცხოური ვალუტის შეძენით და სარეზერვო ფონდის სახსრების აღრიცხვის ანგარიშებზე განთავსებით. უცხოური ვალუტა(აშშ დოლარი, ევრო, ფუნტი სტერლინგი) რუსეთის ფედერაციის ცენტრალურ ბანკში. მითითებულ ანგარიშებზე თანხების გამოყენებისათვის ცენტრალური ბანკირუსეთის ფედერაცია იხდის საბანკო ანგარიშის ხელშეკრულებით დადგენილ პროცენტს;

2) ფონდის აქტივების უცხოურ ვალუტაში განთავსებით და უცხოურ ვალუტაში დენომინირებული ფინანსური აქტივები, რომელთა ჩამონათვალი განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით.

ამჟამად, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო მართავს სარეზერვო ფონდის სახსრებს მეორე მეთოდის მიხედვით, ანუ უცხოური ვალუტის ანგარიშებზე თანხების განთავსებით. Ცენტრალური ბანკიᲠუსეთის ფედერაცია. ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მიერ დამტკიცებული სარეზერვო ფონდის სახსრების უცხოურ ვალუტაში აღრიცხვის ანგარიშებზე დარიცხული პროცენტების გაანგარიშებისა და დარიცხვის პროცედურის შესაბამისად, რუსეთის ბანკი იხდის მათ ნაშთებს. ინდექსების ეკვივალენტური პროცენტები, რომლებიც წარმოიქმნება უცხო სახელმწიფოებისა და საგარეო სახელმწიფო უწყებების და ცენტრალური ბანკების სავალო ვალდებულებებიდან, საერთაშორისო ფინანსური ორგანიზაციების სავალო ვალდებულებებიდან, მათ შორის, ფასიანი ქაღალდებით გამოშვებული, რომლებშიც შეიძლება განთავსდეს სარეზერვო ფონდის სახსრები. დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის შესაბამისად, სარეზერვო ფონდის სახსრები შეიძლება განთავსდეს უცხოურ ვალუტაში და უცხოურ ვალუტაში დენომინირებული მთელი რიგი ფინანსური აქტივები. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა ადგენს ნებადართულის მაქსიმალურ წილებს ფინანსური აქტივებისარეზერვო ფონდის გამოყოფილი სახსრების მთლიან მოცულობაში. სარეზერვო ფონდის მართვის ეფექტიანობის გაუმჯობესების მიზნით, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო უფლებამოსილია დაამტკიცოს ნებადართული ფინანსური აქტივების მარეგულირებელი წილი სარეზერვო ფონდის გამოყოფილი სახსრების მთლიან მოცულობაში შესაბამისი აქციების ფარგლებში. შეიქმნა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ფედერალური ბიუჯეტის შესრულებისას უფლება აქვს, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი წესით, გამოიყენოს ფედერალური კანონი ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ მომავალი ფინანსური წლის შესწორების გარეშე. და დაგეგმვის პერიოდს, სარეზერვო ფონდის სახსრები ნავთობისა და გაზის ტრანსფერების ფინანსური მხარდაჭერისთვის იმ შემთხვევაში, თუ ტრანსფერში ფაქტობრივად მიღებული თანხები არასაკმარისია მისი მიმდინარე ფინანსური წლის საანგარიშო პერიოდის ნავთობისა და გაზის შემოსავლებისთვის ფედერალური ბიუჯეტი.

სარეზერვო ფონდის მართვას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი წესით. სარეზერვო ფონდის რესურსების მართვის გარკვეული უფლებამოსილება შეიძლება განახორციელოს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალურმა ბანკმა. სარეზერვო ფონდის რესურსების მართვის მიზნებია განსაზღვრული ფონდის სახსრების უსაფრთხოების უზრუნველყოფა და მათი განთავსებიდან შემოსავლის სტაბილური დონე გრძელვადიან პერსპექტივაში. სარეზერვო ფონდის მართვა გრძელვადიან პერსპექტივაში მათი განთავსებიდან მიღებული შემოსავლის სტაბილური დონის უზრუნველსაყოფად იძლევა მოკლევადიან პერიოდში უარყოფითი ფინანსური შედეგების მიღების შესაძლებლობას. სარეზერვო ფონდი შეიძლება განთავსდეს უცხოურ ვალუტაში და უცხოურ ვალუტაში დენომინირებული ფინანსური აქტივების შემდეგი ტიპები:

უცხოური მთავრობების, საგარეო სახელმწიფო უწყებებისა და ცენტრალური ბანკების სავალო ვალდებულებები;

საერთაშორისო ფინანსური ორგანიზაციების სავალო ვალდებულებები, მათ შორის ფასიანი ქაღალდების მიერ გამოშვებული;

დეპოზიტები და ნაშთები საბანკო ანგარიშებზე ქ უცხოური ბანკებიდა საკრედიტო ინსტიტუტები;

დეპოზიტები და ნაშთები საბანკო ანგარიშებზე რუსეთის ფედერაციის ცენტრალურ ბანკში.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო აქვეყნებს ყოველთვიურ ინფორმაციას ფედერალური ბიუჯეტის ნავთობისა და გაზის შემოსავლების მიღებისა და გამოყენების, სარეზერვო ფონდისა და ეროვნული კეთილდღეობის ფონდის აქტივების ოდენობის შესახებ საანგარიშო თვის დასაწყისში, გადარიცხვაზე. სახსრები ამ ფონდებში, მათი განთავსება და გამოყენება საანგარიშო თვეში.

მოცულობის გაანალიზების შემდეგ ფულისარეზერვო ფონდის დინამიკა, შეიძლება თვალყური ადევნოთ ტენდენციას ფულადი სახსრების შემოსავლების მოცულობის შემცირებისკენ. ეს მოხდა საწვავის და ენერგორესურსების, კერძოდ ნავთობისა და გაზის დაბალი ფასების გამო.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა

რეზოლუცია

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების ხარჯვის წესის შესახებ დებულების დამტკიცების შესახებ

დაკარგული ძალა 2017 წლის 8 მარტს საფუძველზე
რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2017 წლის 27 თებერვლის N 230 განკარგულება
____________________________________________________________________

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა

გადაწყვეტს:

1. დაამტკიცოს თანდართული დებულება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების ხარჯვის წესის შესახებ.

2. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო უზრუნველყოფს ხარჯების დაფინანსებას რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან ამ ფონდიდან სახსრების გამოყოფის შესახებ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებების შესაბამისად.

3. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან სახსრების გამოყენების კონტროლს ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო.

მთავრობის თავმჯდომარე
რუსეთის ფედერაცია
ვ.ჩერნომირდინი

დებულება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების ხარჯვის პროცედურის შესახებ

დამტკიცებულია
მთავრობის დადგენილება
რუსეთის ფედერაცია
1997 წლის 8 ივლისით N 838

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების ხარჯვის წესის შესახებ

1. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდი იქმნება ფედერალური მნიშვნელობის გაუთვალისწინებელი ხარჯებისა და საქმიანობის დასაფინანსებლად, რომელიც არ არის გათვალისწინებული შესაბამისი ფინანსური წლის ფედერალური ბიუჯეტით.

2. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდის ზომა განისაზღვრება ფედერალური კანონით ფედერალური ბიუჯეტის შესაბამისი წლის შესახებ.

3. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან სახსრები იხარჯება დაფინანსებაზე:

სახელმწიფო მხარდაჭერა საზოგადოებრივი ორგანიზაციებიდა ასოციაციები;

ეროვნული მნიშვნელობის საიუბილეო ღონისძიებების გამართვა;

სახელმწიფო ჯილდოების, საიუბილეო მედლების წარმოება;

ეროვნული მნიშვნელობის საკითხებზე უმაღლეს დონეზე შეხვედრების, სიმპოზიუმების, გამოფენებისა და სემინარების გამართვა;

ერთჯერადი პრემიების გადახდა და მოქალაქეებისთვის სახელმწიფოს მომსახურებისთვის ერთჯერადი ფინანსური დახმარების გაწევა;

რუსეთის ფედერაციის ნორმატიული აქტებისა და კანონმდებლობის კრებულების გამოქვეყნება;

სარემონტო და აღდგენითი სამუშაოების განხორციელება რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო ორგანოების მოთხოვნით;

სხვა ღონისძიებები, რომლებიც ტარდება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებით.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებები რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყოფის შესახებ მიიღება იმ შემთხვევებში, როდესაც სახსრები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და აღმასრულებელი ხელისუფლების განკარგულებაშია. ამ აქტივობების განხორციელება არასაკმარისია.

4. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებების პროექტს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყოფის შესახებ, გამოყოფილი თანხების ოდენობისა და მათი ხარჯვის მიმართულების მითითებით, მომზადებულია საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს მიერ. რუსეთის ფედერაცია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მითითებით.

ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები წარუდგენენ რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მოთხოვნილი თანხების ოდენობის დასაბუთებულ დოკუმენტებს, მათ შორის ფინანსურ შეფასებებს, აგრეთვე, საჭიროების შემთხვევაში, დაინტერესებული სამინისტროებისა და დეპარტამენტების დასკვნებს.

ორგანოები, რომელთა განკარგულებაშია სახსრები რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან, შესაბამისი ღონისძიებების განხორციელებიდან ერთი თვის განმავლობაში, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს წარუდგენენ დეტალურ ანგარიშს მიზნობრივი გამოყენების შესახებ. ასეთი სახსრები.

ელექტრონული დოკუმენტის ტექსტი
მომზადებული კოდექსის მიერ და დამოწმებული წინააღმდეგ:

ოფიციალური ელექტრონული
ტექსტი STC "სისტემა"

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდი საგანგებო სიტუაციებისა და სტიქიური უბედურებების შედეგების პრევენციისა და აღმოფხვრის მიზნით. სახელმწიფო მატერიალური რეზერვი

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდი იქმნება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის საფუძველზე, ფედერალური კანონებით დადგენილი ოდენობით ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ შესაბამისი წლისთვის, ხოლო მატერიალური რესურსების ფედერალური რეზერვი იქმნება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილება.

ყველა დონის ბიუჯეტის ხარჯვით ბიუჯეტის სისტემარუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის შესაბამისად, ითვალისწინებს აღმასრულებელი ხელისუფლების სარეზერვო ფონდების და ადგილობრივი თვითმმართველობის სარეზერვო ფონდების შექმნას. ფედერალურ ბიუჯეტში, სარეზერვო ფონდების ზომა, როგორც უკვე აღინიშნა, არ შეიძლება აღემატებოდეს დამტკიცებული ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების 3%-ს. სარეზერვო ფონდების ზომა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ბიუჯეტებში და ში ადგილობრივი ბიუჯეტებიადგენს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოები მომავალი ფინანსური წლის ბიუჯეტის დამტკიცებისას.

თანხები რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან, ისევე როგორც სარეზერვო ფონდებიდან ქვედა დონეზე, იხარჯება გაუთვალისწინებელი ხარჯების დაფინანსებაზე, მათ შორის გადაუდებელი სამაშველო და გადაუდებელი აღდგენითი სამუშაოების ჩატარება სტიქიური უბედურებების და სხვა საგანგებო სიტუაციების შედეგების აღმოსაფხვრელად. მოხდა მიმდინარე ფინანსურ წელს.
ბიუჯეტის სარეზერვო ფონდი გაგებულია, როგორც ბიუჯეტის სახსრების ერთობლიობა, რომელიც განკუთვნილია სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების საჭიროებების დასაფარად, რომლებიც შემთხვევითი, მაგრამ სავარაუდო ხასიათისაა. ასეთი საჭიროებების შემთხვევითობა გამოიხატება იმაში, რომ შესაბამისი ბიუჯეტის შედგენის, განხილვისა და დამტკიცებისას შეუძლებელია იმის პროგნოზირება, წარმოიქმნება თუ არა ისინი და მათი ალბათობა მდგომარეობს იმაში, რომ მათი წარმოშობის შესაძლებლობა ყოველთვის დაშვებულია.

ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილით გათვალისწინებული სარეზერვო ფონდების მმართველები, როგორც წესი, არიან ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, კერძოდ, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდის იმ ნაწილის მენეჯერი, რომელიც გამიზნულია. ბუნებრივი და ტექნოგენური ხასიათის საგანგებო სიტუაციების აღმოფხვრასთან დაკავშირებული ფინანსური სამუშაოები, არის რუსეთის საგანგებო სიტუაციების სამინისტრო. აბსოლუტური თვალსაზრისით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდის ამ ნაწილის მოცულობამ ბოლო წლებში შეადგინა 2,8 მილიარდი რუბლი.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან სახსრები გამოიყოფა რეგიონულ, რეგიონთაშორის, ეროვნულ და ტრანსნაციონალურ დონეზე საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად ღონისძიებების დასაფინანსებლად, საგანგებო სიტუაციების დადგენილი კლასიფიკაციის შესაბამისად, ასევე ნაწილობრივ დაფარავს ხარჯებს. საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციასთან დაკავშირებული საქმიანობის დაფინანსება:
-
- გადაუდებელი გადაუდებელი აღდგენითი სამუშაოების ჩატარება საბინაო და კომუნალურ სამსახურებში, სოციალურ სფეროებში, ენერგეტიკაში, მრეწველობაში, ტრანსპორტში, კავშირგაბმულობაში და სოფლის მეურნეობასაგანგებო სიტუაციების მსხვერპლნი;
- მატერიალური რესურსების შეძენა, გათავისუფლება სახელმწიფო მატერიალური რეზერვიდან, მიწოდება და მოკლევადიანი შენახვა დაზარალებული მოქალაქეების პრიორიტეტული სიცოცხლისთვის;
- ევაკუირებული დაზარალებული მოქალაქეებისთვის დროებითი განთავსებისა და კვების ცენტრების განლაგება და შენარჩუნება საჭირო პერიოდის განმავლობაში (მაგრამ არა უმეტეს ერთი თვისა);
- დაზარალებული მოქალაქეებისთვის ერთჯერადი ფინანსური დახმარების გაწევა;
- ჰუმანიტარული დახმარების გაწევა.

იგივე თანხები გამოიყენება რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის გაცემული სახელმწიფო საცხოვრებლის სერთიფიკატების დასაბრუნებლად, რომლებმაც დაკარგეს საცხოვრებელი გადაუდებელი სიტუაციის შედეგად, და ასევე დაშვებულია დაკარგული საცხოვრებლის კომპენსაციის გადახდა, თუ შეუძლებელია სახელმწიფო საბინაო სერთიფიკატების გამოყენება.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდის მოწოდებული ფინანსური რესურსების გამოყენებისას წარმოქმნილი გადაუდებელი საჭიროებების შესაძლებლობის გათვალისწინებით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, ადრე ხსენებული დადგენილებით „თანხების გამოყოფის წესის შესახებ“. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდი საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და ლიკვიდაციისა და სტიქიური უბედურებების შედეგებისათვის“, - დაავალდებულა რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ უზრუნველყოს საოპერაციო რეზერვის შენარჩუნება საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს პირად ანგარიშზე. რუსეთის ფინანსური რესურსებირუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდის მოცულობის არანაკლებ 0,2%-ის ოდენობით, რომელიც დადგენილია ფედერალურ ბიუჯეტში საგანგებო სიტუაციების და სტიქიური უბედურებების შედეგების პრევენციისა და ლიკვიდაციის მიზნით. 2003 წლის მდგომარეობით, ეს შეადგენდა მინიმუმ 560 ათას რუბლს.

საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად გადაუდებელი ზომების ეფექტურობის გაზრდის მიზნით, რუსეთის საგანგებო სიტუაციების სამინისტრო იყენებს ფინანსური რესურსების ოპერატიულ რეზერვს, რომელიც მიდის სამინისტროს პირად ანგარიშზე, რომელიც გახსნილია ფედერალურ ხაზინაში.
საოპერაციო სარეზერვო ფონდები, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებების შესაბამისად, გამოიყოფა შემდეგ საქმიანობაზე:
- სასწრაფო დახმარების ზონებში სამძებრო-სამაშველო სამუშაოების ჩატარება;
- დაზარალებული მოქალაქეების პრიორიტეტული სასიცოცხლო მხარდაჭერისთვის მატერიალური რესურსების შეძენა, გათავისუფლება, მიწოდება და მოკლევადიანი შენახვა;
- ევაკუირებული დაზარალებული მოქალაქეებისთვის დროებითი განთავსებისა და კვების ცენტრების განლაგება და შენარჩუნება საჭირო პერიოდის განმავლობაში (მაგრამ არა უმეტეს ერთი თვისა);
- ხარჯების ანაზღაურება, რომლებიც დაკავშირებულია რუსეთის საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს ძალებისა და საშუალებების დადგენილ წესით ჩართვასთან საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად და მიყენებული ზიანის შესაფასებლად გადაუდებელი ღონისძიებების განსახორციელებლად.

დაუშვებელია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან და საოპერაციო რეზერვიდან თანხების გამოყენება სხვა მიზნებისთვის.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებზე თანხების გამოყოფის შესაძლებლობა და აუცილებლობა საგულდაგულოდ არის განხილული და შესწავლილი რუსეთის საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს, რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს და სამინისტროს მიერ. რუსეთის ეკონომიკური განვითარება, რომელსაც შესაბამისი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები წარუდგენენ მოთხოვნილი თანხების ოდენობის დასაბუთებულ დოკუმენტებს. მათში სავალდებულომონაცემები უნდა აისახოს დაღუპულთა და დაშავებულთა რაოდენობაზე, მატერიალური ზარალის ოდენობაზე, ორგანიზაციების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების, ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, სადაზღვევო ფონდების და სხვა საგანგებო სიტუაციის აღმოსაფხვრელად გამოყოფილი და დახარჯული თანხების შესახებ. წყაროები, ასევე რეზერვების არსებობა მათ მატერიალურ და ფინანსურ რესურსებზე.

აპლიკაციები, რომლებიც არ შეიცავს მითითებულ ინფორმაციას, უბრუნდება განხილვის გარეშე.
სრული სიახოლო დამხმარე დოკუმენტების შინაარსი განისაზღვრება სპეციალური ინსტრუქციით, რომელსაც ერთობლივად ამტკიცებენ რუსეთის საგანგებო სიტუაციების სამინისტრო, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო და რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო. აღნიშნული სამინისტროების მიერ სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყოფის შესახებ საკითხის განხილვა 3 თვის ვადაში მიმდინარეობს.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყოფის საფუძველია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილება, რომელშიც მითითებულია ასიგნებების საერთო რაოდენობა და მათი განაწილება მიმდინარე აქტივობებს შორის. დაზარალებულ ობიექტებზე გადაუდებელი აღდგენითი სამუშაოების დასაფინანსებლად თანხების გამოყოფისას, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილება მიუთითებს ამ თანხების ობიექტზე გადანაწილებაზე.

სარეზერვო ფონდიდან სახსრები გამოიყოფა რეგიონულ, რეგიონთაშორის, ეროვნულ და ტრანსნაციონალურ დონეზე საგანგებო სიტუაციებზე რეაგირების ღონისძიებების დასაფინანსებლად, ასევე სხვა მიზნებისთვის. როგორც წესი, რეალური ვითარება, რომელიც ასახავს საგანგებო სიტუაციების შედეგებს, გაცილებით რთული აღმოჩნდება, ვიდრე პროგნოზირებდა. ეს აიძულებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას მოიძიოს დამატებითი ფინანსური რესურსები. 2002 წელს მათმა მოცულობამ შეადგინა 5600 მილიონი რუბლი, აქედან დაახლოებით 5 მილიარდი რუბლი. გამოიყო რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ დეპარტამენტებსა და შემადგენელ სუბიექტებზე. 400 მილიონ რუბლზე მეტი. დაიხარჯა 10 უცხო ქვეყნის დაზარალებული მოსახლეობისთვის ჰუმანიტარული დახმარების გაწევაზე.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები სერიოზულად არიან დაკავებულნი ფინანსური რეზერვების შესაქმნელად საგანგებო სიტუაციებით დაზარალებული მოსახლეობის სასიცოცხლო დახმარების ორგანიზების ღონისძიებების დასაფინანსებლად. ასეთი რეზერვები თითქმის 6 მილიარდ რუბლს შეადგენს. შეიქმნა 2002 წლის ბოლოსთვის რუსეთის ფედერაციის 87 შემადგენელ სუბიექტში. საერთო ჯამში, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელმა სუბიექტებმა 2002 წელს დახარჯეს დაახლოებით 1,2 მილიარდი რუბლი საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა აკონტროლებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების მიზანმიმართული გამოყენების საკითხებს რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს მეშვეობით, რომელიც რუსეთის საგანგებო სიტუაციების სამინისტროსთან ერთად ახორციელებს ბუღალტრულ აღრიცხვას და ახორციელებს კონტროლს. ამ სახსრების მიზნობრივ ხარჯვაზე. ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები ამ თანხების ხარჯვის შესახებ ანგარიშებს წარუდგენენ რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს დადგენილი წესით. გარდა ამისა, კონსოლიდირებული კვარტალური და წლიური ანგარიშგებაამ საკითხზე, რაც ხელს უშლის შესაძლო ბოროტად გამოყენებას მიზნობრივი ფინანსური რესურსების გამოყენებაში.

მნიშვნელოვანი კომპონენტი ორგანიზაციული და ტექნიკური ღონისძიებების კომპლექსში საგანგებო სიტუაციების თავიდან ასაცილებლად, მათი წარმოქმნის რისკების შესამცირებლად და შესაძლო შესამცირებლად. უარყოფითი შედეგებიმათი გამოვლინება არის მატერიალური რესურსების რეზერვების შექმნა. მატერიალური რესურსების რეზერვები მოიცავს საკვებს, საკვები ნედლეულს, სამედიცინო აღჭურვილობას და მედიკამენტებს, მანქანებიკომუნიკაციის საშუალებები, Სამშენებლო მასალები, საწვავი, საშუალებები პირადი დაცვადა ა.შ.

საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად მატერიალური რესურსების რეზერვების შექმნა და გამოყენება ეფუძნება შემდეგ პრინციპებს:
მიზნის დარწმუნება- სამიზნე რეზერვები იქმნება საგანგებო სიტუაციების პოტენციალის გათვალისწინებით შესაბამის რეგიონულ, ინდუსტრიულ და წარმოების მახასიათებლებთან მიმართებაში;
განთავსების რაციონალურობა- რეზერვების უსაფრთხოების მაქსიმალური ხარისხის უზრუნველყოფა საგანგებო სიტუაციების აღმოფხვრის ღონისძიებების უშუალო განხორციელებისას და იმ ტერიტორიებზე განლაგებისას, სადაც რისკის შეფასების საფუძველზე ხდება საგანგებო სიტუაციების ყველაზე დიდი ალბათობა;
მობილურობა- რეზერვების მაღალი დონის მზადყოფნის შენარჩუნება საგანგებო ზონებში სწრაფი გადაადგილებისთვის, აგრეთვე მატერიალური რესურსების მიღება, დამუშავება და რეზერვების მომზადება საგანგებო სიტუაციებზე რეაგირებისთვის;
ადეკვატურობა- რეზერვების მოცულობამ, მათმა სტრუქტურამ, ასორტიმენტმა, ხარისხის მაჩვენებლებმა და მახასიათებლებმა უნდა უზრუნველყოს პრიორიტეტული სამუშაოების განხორციელება საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად სავარაუდო ზიანის, სამაშველო და სხვა გადაუდებელი სამუშაოების პროგრამისა და თანმიმდევრობის, რეგიონის სპეციფიკის ან. დაწესებულება და საგანგებო სიტუაციის ტიპი;
კონტროლირებადობა- საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციისთვის მატერიალური რესურსების რეზერვების შექმნისა და გამოყენების მართვის სისტემის შესაბამისობა საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციის პროცესში გადაწყვეტილ ამოცანებს და მის ინტერფეისს საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციაში ჩართული მართვის ყველა ორგანოს მართვის სისტემებთან. სიტუაციები;
ეფექტურობა- საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციისთვის მატერიალური რესურსების რეზერვების შექმნის, შენახვის, გამოყენებისა და შევსებისთვის გამოყოფილი ხარჯების (ასიგნებების) მოცულობამ უნდა შეამციროს ამ მიზნებისთვის მატერიალური რესურსების სხვა წყაროებიდან მოზიდვა და ასევე უნდა განისაზღვროს მოსალოდნელი ზიანი, გადაუდებელი ოპერაციების პროგრამა და თანმიმდევრობა, სამაშველო და სხვა გადაუდებელი სამუშაოები, რეგიონის ან ობიექტის სპეციფიკა, საგანგებო სიტუაციის ტიპი.

მენეჯმენტის ყველა დონეზე საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად შექმნილი მატერიალური რესურსების რეზერვების მოზიდვის შედეგები ფედერალური კანონებისა და სხვა რეგულაციების მოთხოვნების შესაბამისად. იურიდიული დოკუმენტებიდა განსაკუთრებით მატერიალური რესურსების რეზერვების შექმნისა და გამოყენების ზემოაღნიშნული პრინციპების განხორციელება საშუალებას გვაძლევს დავასკვნათ, რომ რესურსების დაჯავშნა მნიშვნელოვანი რგოლია. ეკონომიკური მექანიზმიბუნებრივი და ადამიანის მიერ შექმნილი საგანგებო სიტუაციების რისკის მართვა.

ამის მთავარი დადასტურებაა საკმაოდ აშკარა ხარჯების დაზოგვა დაგროვილი მატერიალური რესურსების გამოყენებისას, რაც უზრუნველყოფილია მათი ფორმირებისა და შენახვის შემდეგი პირობების დაცვით:
- რეზერვში მატერიალური რესურსების არა ერთბაშად, არამედ გარკვეული პერიოდის განმავლობაში მოთავსების დასაშვებობა, რაც რეზერვების შემქმნელი ორგანოების საბიუჯეტო ტვირთს არც თუ ისე ამძიმებს;
- რეზერვში დეპონირებული მატერიალური რესურსების შესანახად მოთხოვნების მაღალი დონე, რაც გარანტირებულია მათი რაოდენობრივი და ხარისხობრივი უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად;
- სარეზერვო შენახვის ადგილების პოტენციალთან მიახლოების რეალური შესაძლებლობა საშიში ობიექტები(შესაძლო საგანგებო სიტუაციების ზონები) და ამის საფუძველზე მათი ტრანსპორტირების ხარჯების შემცირება;
- ხელმისაწვდომობისა და შენახვის პირობების აღრიცხვისა და კონტროლის მკაცრი სისტემა, რომელიც გამორიცხავს გარკვეული ტიპის მატერიალური რესურსების ბუნებრივი დაკარგვის შესაძლებლობას. მისაღები სტანდარტები;
- მატერიალური რესურსების არაკეთილსინდისიერი მიმწოდებლების შესაძლებლობის შეზღუდვა, გაყიდონ დაბალი ხარისხის პროდუქტები და დაბალი ხარისხის მასალები, საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად გამოყენებული რეზერვების დაგროვებისას;
- რეზერვების უფრო დიდი მოცულობით და გაფართოებული დიაპაზონის ფორმირების დასაშვებობა შორეული ჩრდილოეთის, ციმბირის და რეგიონებში. Შორეული აღმოსავლეთი, რომლებსაც არ აქვთ განვითარებული სატრანსპორტო ქსელი რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ნაწილის რეგიონებთან შედარებით, რაც ამცირებს საჰაერო ტრანსპორტის გამოყენების ალბათობას საგანგებო ზონებში მათი მიწოდებისთვის;
- წლიური დაგროვების მოცულობების დაგეგმვის უნარი მატერიალური აქტივებიმიმდინარე საბიუჯეტო წლის მდგომარეობით ამ რეზერვების შემქმნელი ორგანოების საბიუჯეტო შესაძლებლობების ფარგლებში საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციის ყველა სახის რეზერვებზე;
- რეზერვების დაგროვებისას ადგილობრივი წარმოების სტრუქტურული თავისებურებების გათვალისწინება, რომლის მიხედვითაც, პრიორიტეტულად რეზერვებში იდება როგორც ხანგრძლივი საწარმოო ციკლის მქონე, ასევე მოცემულ რეგიონში არ წარმოებული პროდუქტები;
- დატვირთვა-გადმოტვირთვის ოპერაციების და შიდა სასაწყობო სამუშაოების მაქსიმალური მექანიზაცია მატერიალური რესურსების მიღების, შენახვის, გამოშვების, კონსერვაციისა და ნახევარ განაკვეთზე დამუშავების დროს, საწყობის მუშაკების სწორად შერჩევასა და მომზადებას, საწყობის უსაფრთხოების საიმედო ორგანიზაციას და ხანძარსაწინააღმდეგო წესების დაცვას.

ამ პირობების კომპლექსი შესაძლებელს ხდის, გარკვეულწილად, შეამციროს მატერიალური რეზერვების ფორმირების ხარჯები და გაზარდოს მათი დანიშნულებისამებრ გამოყენების ეფექტურობა.

ამრიგად, საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციისთვის მატერიალური რესურსების რეზერვები იქმნება საგანგებო სიტუაციების სავარაუდო ტიპებისა და მასშტაბების, მათ აღმოსაფხვრელად სამუშაოს მოსალოდნელი მოცულობის და პოტენციური ზიანის ოდენობის საფუძველზე; რეგიონის ან ობიექტის ბუნებრივი, ეკონომიკური და სხვა მახასიათებლები; არსებული ძალებისა და საშუალებების საკმარისობა და მაქსიმალური გამოყენება; შესაბამისი ტიპის რეზერვების შესაქმნელად გამოყოფილი ასიგნებების მოცულობები.

რეზერვებზე მოთხოვნა განაპირობებს სახელმწიფო მატერიალური რეზერვის RSChS-ის ფუნქციური ქვესისტემის წარმატებულ განვითარებას. ეს განვითარება განხორციელდა ორი მიმართულებით:
- RSChS-ის ინტერესებიდან გამომდინარე პრობლემების გადაჭრა საგანგებო სიტუაციების აღმოფხვრისა და ჰუმანიტარული დახმარების მიზნით მატერიალური ფასეულობების შექმნით, დაგროვებით, შენახვისა და გათავისუფლებით დადგენილი წესით;
- ამ ფუნქციური ქვესისტემის კავშირების გაუმჯობესება მენეჯმენტის პერსონალის მომზადებით, ოფიციალური პირებისარდლობისა და კონტროლის ორგანოების სხვა კატეგორიის პერსონალი, რათა იმოქმედონ საგანგებო სიტუაციებში, ფორმირებების აღჭურვა საჭირო საშუალებებით და მათი მზადყოფნის შენარჩუნება, რათა იმოქმედონ დანიშნულებისამებრ.

საერთო რაოდენობასახელმწიფო მატერიალური რეზერვის ფუნქციური ქვესისტემის ფორმირებამ 2002 წლის ბოლოს შეადგინა 5000-ზე მეტი ადამიანი.

მატერიალური აქტივების მიწოდება და სახელმწიფო რეზერვში განთავსება, მატერიალური აქტივების გათავისუფლება, უსაფრთხო შენახვა, მარაგების განახლება, სესხის აღება, ავარიული სიტუაციების ლიკვიდაციისთვის სახელმწიფო რეზერვში გათვალისწინებული მატერიალური ფასეულობების აღება და ჩანაცვლება ხორციელდება ქ. ფედერალური კანონის "სახელმწიფო მატერიალური რეზერვის შესახებ" დებულებების საფუძველზე, მათ შორის იმ ნაწილში, რომელიც ეხება მატერიალური აქტივების მინიმალურ რეზერვს, როგორც რეზერვის ნაწილს.

სახელმწიფო რეზერვში მატერიალური აქტივების მიწოდების სახელმწიფო მომხმარებელი არის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც მართავს სახელმწიფო რეზერვს (ამჟამად - ფედერალური სააგენტოსახელმწიფო რეზერვებზე). რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა აძლევს მას უფლებას გადასცეს ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებას მისი ფუნქციების ნაწილი სახელმწიფო რეზერვში მატერიალური აქტივების მიწოდების შეკვეთების განსათავსებლად, აგრეთვე სახელმწიფო რეზერვიდან მათი გათავისუფლებისთვის.

ეს განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია რუსეთის საგანგებო სიტუაციების სამინისტროსთვის, რადგან მის ინტერესებში სახელმწიფო რეზერვში შეტანილი მატერიალური აქტივების სპექტრს აქვს საკუთარი სპეციფიკა და მათი გამოშვება შეიძლება დაკავშირებული იყოს მაღალი ეფექტურობის უზრუნველყოფის აუცილებლობასთან შესაბამისი რესურსების მოზიდვის მიზნით. საგანგებო მდგომარეობა და დაზარალებული მოსახლეობის საარსებო წყაროს უზრუნველყოფა.
სახელმწიფო რეზერვიდან მატერიალური აქტივების გათავისუფლება ხორციელდება:
- მათ განახლებასა და ჩანაცვლებასთან დაკავშირებით;
- დროებითი სესხის აღების გზით;
- გაუქმების მიზნით;
- უშუალოდ საგანგებო სიტუაციების შედეგების აღმოსაფხვრელად.

ვადის გასვლის გამო ხდება მატერიალური რესურსების განახლება ბოლო ვადამათი შენახვა, აგრეთვე ისეთი გარემოებების წარმოშობის გამო, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს შენახული მატერიალური აქტივების ხარისხის დაზიანება ან გაუარესება შენახვის დადგენილი ვადის გასვლამდე, თანაბარი რაოდენობის მსგავსი მატერიალური აქტივების ერთდროული მიწოდებით და შენახვით. სახელმწიფო რეზერვი.
შენახული რესურსების მოწინავე ტექნიკური დონის შესანარჩუნებლად ხდება მატერიალური რეზერვების ჩანაცვლება - მატერიალური აქტივების გამოშვება სახელმწიფო რეზერვიდან და ამავე დროს მას თანაბარი რაოდენობის მსგავსი ან იმავე ტიპის მატერიალური აქტივების დამატება სტანდარტებისა და ცვლილებების გამო. შესაბამისი პროდუქციის წარმოების ტექნოლოგია.

მატერიალური რესურსების სესხება არის სახელმწიფო რეზერვიდან მატერიალური აქტივების გათავისუფლება გარკვეული პირობებით (ჩვეულებრივ, ხელშეკრულების საფუძველზე) მასში მსგავსი მატერიალური აქტივების თანაბარი რაოდენობის დაბრუნებით. იგი ხორციელდება შესაბამისი სახელმწიფო რეზერვის მართვის ორგანოს მიერ მიმღებებთან დადებული ხელშეკრულებების (შეთანხმებების) საფუძველზე, მაგრამ აუცილებლად რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილების საფუძველზე, რომელიც, კერძოდ, განსაზღვრავს პროცედურას და ვადებს. მათი დაბრუნება.

მატერიალური რესურსების დაურეზერვება არის სახელმწიფო რეზერვიდან მატერიალური აქტივების გათავისუფლება მათი შემდგომი დაბრუნების გარეშე, რომელიც ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილების საფუძველზე.

სახელმწიფო რეზერვიდან მატერიალური რესურსების გათავისუფლება საგანგებო სიტუაციების შედეგების აღმოსაფხვრელად ხორციელდება ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელი ორგანოს მოთხოვნის საფუძველზე, რომელსაც ევალება ფუნქციები. სამუშაოს კოორდინაცია საგანგებო სიტუაციის შედეგების აღმოსაფხვრელად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილების საფუძველზე. მითითებული მატერიალური აქტივების გათავისუფლების ხარჯები, მათ შორის მათი ღირებულების გადახდა, ანაზღაურდება ამ მიზნებისათვის გათვალისწინებული სახსრებიდან ფედერალურ ბიუჯეტში ან რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი სხვა გზით.

2002 წელს, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებით, სახელმწიფო რეზერვებიდან გამოიყო და გაიგზავნა 172 მილიონ რუბლზე მეტი ღირებულების მატერიალური აქტივები, რომლებიც განკუთვნილი იყო საგანგებო სიტუაციების აღმოსაფხვრელად და დაზარალებული მოსახლეობისთვის ჰუმანიტარული დახმარების გაწევისთვის; მათგან ჩეჩნეთის რესპუბლიკა- 53,6 მილიონი რუბლი, რესპუბლიკისთვის ჩრდილოეთ ოსეთი ალანია- 30,3 მილიონი რუბლის ოდენობით, ადიღეის რესპუბლიკა - 17,1 მილიონი რუბლი, ინგუშეთის რესპუბლიკა - 16,5 მილიონი რუბლი, კრასნოდარის ოლქი- 10,2 მილიონი რუბლი, ისევე როგორც უცხო ქვეყნები: გერმანია - 2,6 მილიონი რუბლი, ალჟირის სახალხო დემოკრატიული რესპუბლიკა - 4,04 მილიონი რუბლი, ტაჯიკეთი - 0,9 მილიონი რუბლი, ყირგიზეთი - 0,46 მილიონი რუბლი და ა.შ.

ფედერალური კანონი „სახელმწიფო მატერიალური რეზერვის შესახებ“ ითვალისწინებს სანქციების დაწესებას ჯარიმების, ჯარიმებისა და ჯარიმების სახით, მარაგების ფორმირების, განთავსების, შენახვის, გამოყენების, შევსების და განახლების პროცედურის დარღვევის შემთხვევაში. სახელმწიფო მატერიალური რეზერვი, სადაც მითითებულია სანქციების კონკრეტული რაოდენობრივი მაჩვენებლები.

ამ ფედერალური კანონის შესაბამისად სანქციებს დაქვემდებარებული დარღვევების შემთხვევებს მიეკუთვნება: მიმწოდებლების გაუმართლებელი გადახრები სახელმწიფო რეზერვში მატერიალური აქტივების მიწოდების შესახებ სახელმწიფო კონტრაქტების (ხელშეკრულებების) დადებისგან; დაგვიანებული მიწოდება (დაწყობა) ან მიწოდება (არასრული დაწყობა); ნასესხები მატერიალური აქტივების დროულად დაბრუნება; სახელმწიფო რეზერვის მატერიალური აქტივების გადაზიდვის შესახებ ინსტრუქციების არადროულად შესრულება; სახელმწიფო რეზერვში იმ მატერიალური აქტივების მიწოდება, რომლებიც არ არის შესაფერისი გრძელვადიანი შენახვისთვის, არასრულია ან არ აკმაყოფილებს პირობებს რაოდენობრივად და დიაპაზონში. მთავრობის ხელშეკრულება(შეთანხმებები); დაუსაბუთებელი, არასწორად მარკირებული მატერიალური აქტივების მიწოდება ან შეუსაბამო კონტეინერებში (შეფუთვაში) მიწოდება, შესაფუთი საშუალებების გამოყენება, რომლებიც არ შეესაბამება მოქმედ სტანდარტებს; ფარული წარმოების დეფექტები მატერიალურ აქტივებში; შენახვის პუნქტებში შენახული მატერიალური აქტივების რაოდენობრივი უსაფრთხოების უზრუნველყოფის შეუსრულებლობა; სახელმწიფო რეზერვში მატერიალური აქტივების შესატანად არასასაქონლო ოპერაციების რეგისტრაციის შემთხვევების დადგენა; ხელშეკრულებით დადგენილ ვადაში სახელმწიფო რეზერვიდან მატერიალური აქტივების შეურჩევა; კონტრაქტორის მიერ სახელმწიფო სარეზერვო სისტემის ობიექტების მშენებლობის, რეკონსტრუქციისა და ტექნიკური გადაიარაღების ხელშეკრულების დადებაზე არაგონივრული უარი; შენახვის წესებისა და პირობების დარღვევა, მატერიალური ფასეულობების დროული განახლება და შეცვლა, აგრეთვე მატერიალური აქტივების შენახვა, რომლებიც არ შეესაბამება დამტკიცებულ ნომენკლატურას, მოქმედ სტანდარტებს და ტექნიკური მახასიათებლები; დადგენილი ანგარიშების დროულად წარდგენა; მატერიალური აქტივების სახელმწიფო რეზერვში მიღებაზე ან მათ გაცემაზე უარის თქმა; სახელმწიფო რეზერვში მიტანილი პროდუქციის დაგვიანებით გადახდა.

მრავალი წლის განმავლობაში ჩამოყალიბებული სისტემა საშუალებას იძლევა უზრუნველყოს სახელმწიფო მატერიალური რეზერვის შემადგენლობაში დაგროვილი მატერიალური რესურსების ეფექტური გამოყენება, რომელიც სპეციალურად არის გათვალისწინებული სტიქიური უბედურებების და სხვა საგანგებო სიტუაციების შედეგების აღმოსაფხვრელად.

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, ფინანსური და მატერიალური რესურსების რეზერვები იქმნება მენეჯმენტის სხვა დონეზე - დეპარტამენტებში, ტერიტორიებზე, ქ. მუნიციპალიტეტებიდა ეკონომიკურ ობიექტებზე.

განათლების ფედერალური სააგენტო

უმაღლესი პროფესიული განათლების სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულება

ასტრახანის სახელმწიფო უნივერსიტეტი

ტესტი

დისციპლინაში „საბიუჯეტო კანონი“

თემაზე: „სარეზერვო სახსრები“.

დაასრულა: სტუდენტი

ბიზნესისა და ეკონომიკის ფაკულტეტი

ჯგუფები FN-52

ფეოქტისტოვა მ.ვ.

ასტრახანი 2010 წ

შესავალი …………………………………………………………………………………………...3

1. რუსეთის ფედერაციის სარეზერვო ფონდი……………………………………………..…..…………….

2. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდი……………………………………………………..9

3. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდი………………………………………………………………………………..

4. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სარეზერვო ფონდი………………………………………………………………………………………

დასკვნა…………………………………………………………………………………………………….

გამოყენებული ლიტერატურა ………………………………………………………………….18

დანართი 1…………………………………………………………………………………...20

შესავალი

საბაზრო ეკონომიკურ პირობებში, ისევე როგორც ბაზარზე გადასვლისას, ფინანსური რეზერვები მნიშვნელოვან როლს თამაშობენ, როგორც ეკონომიკის სტაბილიზატორი. უფრო მეტიც, რაც უფრო რთული ეკონომიკური მდგომარეობაა ქვეყანაში, მით უფრო დიდია ფინანსური რეზერვების მნიშვნელობა, რომელთა ხელმისაწვდომობა და მოცულობა ზოგჯერ განსაზღვრავს ქვეყნის ბედს და მის პოზიციას გლობალურ ეკონომიკაში.

90-იანი წლების სოციალური პოლიტიკის დამახასიათებელი თვისება იყო მისი ეკონომიკური შეუსაბამობა. მრავალწლიანმა ეკონომიკურმა რეცესიამ გადაჭრის რესურსი პრაქტიკულად არ დატოვა სოციალური პრობლემები, გამოყენებული იქნა წინა ათწლეულების განმავლობაში დაგროვილი სოციალური კაპიტალის რეზერვები. ახლა სიტუაცია მნიშვნელოვნად შეიცვალა. რუსეთის სახელმწიფოს მთელი ისტორიის მანძილზე მის ხაზინაში ისეთი უზარმაზარი ფინანსური რეზერვები არასოდეს ყოფილა თავმოყრილი, როგორც ახლა. წარსულში ქვეყანას ჰქონდა უფრო დიდი ტერიტორია, მოსახლეობა, ბუნებრივი რესურსები, წარმოების უფრო მაღალი დონე, მაგრამ ეგაა ფულადი კაპიტალიასეთი მასშტაბი პირველად ჩამოყალიბდა.

ფინანსური რეზერვების ზრდა, რომელიც დაკავშირებულია საწვავის მსოფლიო ფასებთან, ხდება ქვეყანაში მუდმივი რთული ეკონომიკური და სოციალური პრობლემების ფონზე. ამიტომ, სახელმწიფოს ფინანსური რეზერვების მართვისა და სარეზერვო ფონდების შექმნის საკითხები ამჟამად ძალიან აქტუალურია.

ამ სამუშაოს მიზანია რუსეთის ფედერაციაში სარეზერვო ფონდების ფუნქციონირების ანალიზი. ამ მიზნის მისაღწევად საჭიროა მთელი რიგი პრობლემების გადაჭრა:

განვიხილოთ რუსეთის ფედერაციის სარეზერვო ფონდის, პრეზიდენტისა და მთავრობის სარეზერვო ფონდების არსი და ფუნქციები.

ფინანსური რეზერვების ფორმირების წყაროების განსაზღვრა;

რეზერვების ფორმირებისა და მათი გამოყენების პროცედურის შესწავლა;

განიხილეთ თანხების ხარჯვა პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდიდან და მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან.

სამუშაოს ობიექტია რუსეთის ფედერაციის სარეზერვო ფონდები.

სამუშაოს საგანია სარეზერვო ფონდების ფუნქციონირება, ფორმირება და გამოყენება.

ამ ნაშრომში გამოყენებული მეთოდებია სამეცნიერო და მეთოდოლოგიური ლიტერატურის შესწავლა და საკანონმდებლო ჩარჩო, პერიოდული პრესის მასალების შეგროვება და სინთეზი სარეზერვო ფონდების თემაზე.

ამ სამუშაოს პრაქტიკული საფუძველია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროსა და ფედერალური სამსახურის ოფიციალური ინფორმაცია სახელმწიფო სტატისტიკა RF. საშინაო ავტორთა I.M. Aleksandrov, G.B Polyak, A.M. ბაბიჩი და ლ.ნ. პავლოვა,

ტესტი შედგება შესავლისგან, ოთხი თავისგან, დასკვნისგან, მითითებების ჩამონათვალისა და დანართისგან.

ამ ნაშრომში გამოყენებული იქნა რეგულაციები, სახელმძღვანელოები, სასწავლო საშუალებები, პერიოდული გამოცემები და ინტერნეტ საიტები.

1. რუსეთის ფედერაციის სარეზერვო ფონდი.

რუსეთის ფედერაციის სარეზერვო ფონდი 2008 წლის 1 თებერვალი, სტაბილიზაციის ფონდის სარეზერვო ფონდად და რუსეთის კეთილდღეობის ეროვნულ ფონდად დაყოფის შემდეგ.

რუსეთის ფედერაციის სტაბილიზაციის ფონდისგან განსხვავებით, ნავთობის წარმოებისა და ექსპორტის ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების გარდა, სარეზერვო ფონდის ფორმირების წყაროა ასევე ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლები გაზის წარმოებიდან და ექსპორტიდან. სარეზერვო ფონდი წარმოადგენს ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების ნაწილს, რომელიც ექვემდებარება ცალკე აღრიცხვას და მართვას ნავთობისა და გაზის გადაცემის განხორციელების მიზნით, ნავთობისა და გაზის არასაკმარისი შემოსავლების შემთხვევაში, ფინანსური მხარდაჭერისთვის განსაზღვრული ტრანსფერი. 1

ფედერალური კანონი ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ მომავალი ფინანსური წლისა და დაგეგმვის პერიოდისთვის ადგენს სარეზერვო ფონდის სტანდარტულ ღირებულებას აბსოლუტური ოდენობით, რომელიც განისაზღვრება შესაბამისი ფინანსური წლისთვის დაგეგმილი მთლიანი შიდა პროდუქტის მოცულობის 10 პროცენტის საფუძველზე, მითითებული ფედერალური კანონი ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ მომავალი ფინანსური წლისა და დაგეგმვის პერიოდისთვის. 2

სარეზერვო ფონდი იქმნება:

ფედერალური ბიუჯეტის ნავთობისა და გაზის შემოსავლები იმ ოდენობით, რომელიც აღემატება შესაბამისი ფინანსური წლისთვის დამტკიცებული ნავთობისა და გაზის გადარიცხვის ოდენობას, იმ პირობით, რომ სარეზერვო ფონდის დაგროვილი მოცულობა არ აღემატება მის სტანდარტულ ღირებულებას;

შემოსავალი სარეზერვო ფონდის მენეჯმენტიდან.

თუ ნავთობისა და გაზის შემოსავლები არასაკმარისია ნავთობისა და გაზის გადარიცხვის შესაქმნელად, ფედერალური კანონი ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ მომავალი ფინანსური წლისა და დაგეგმვის პერიოდისთვის ამტკიცებს სარეზერვო ფონდის გამოყენების მაქსიმალურ მოცულობას მითითებული გადარიცხვის ფინანსური მხარდაჭერისთვის. 3

სარეზერვო სახსრები გამოიყენება გაუთვალისწინებელი ხარჯების დასაფინანსებლად, მათ შორის გადაუდებელი აღდგენითი სამუშაოების აღმოსაფხვრელად ბუნებრივი კატასტროფების და სხვა საგანგებო სიტუაციების შედეგების აღმოსაფხვრელად, რომლებიც მოხდა მიმდინარე ფინანსურ წელს. 4

კანონი ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ მომავალი ფინანსური წლისა და დაგეგმვის პერიოდისთვის შეიძლება ითვალისწინებდეს სარეზერვო ფონდის სახსრების გამოყენებას რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალის ვადამდე დაფარვისთვის.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ფედერალური ბიუჯეტის შესრულებისას უფლება აქვს, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი წესით, გამოიყენოს ფედერალური კანონი ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ მომავალი ფინანსური წლის შესწორების გარეშე. და დაგეგმვის პერიოდში, სარეზერვო ფონდის სახსრები ნავთობისა და გაზის ტრანსფერების ფინანსური მხარდაჭერისთვის, იმ შემთხვევაში, თუ საანგარიშო პერიოდში რეალურად მიღებული თანხები არასაკმარისია ფედერალური ნავთობისა და გაზის შემოსავლების მიმდინარე ფინანსური წლის პერიოდისთვის ბიუჯეტი.

სარეზერვო ფონდის მართვას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი წესით. სარეზერვო ფონდის რესურსების მართვის გარკვეული უფლებამოსილება შეიძლება განახორციელოს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალურმა ბანკმა. სარეზერვო ფონდის რესურსების მართვის მიზნებია განსაზღვრული ფონდის სახსრების უსაფრთხოების უზრუნველყოფა და მათი განთავსებიდან შემოსავლის სტაბილური დონე გრძელვადიან პერსპექტივაში. სარეზერვო ფონდის მართვა გრძელვადიან პერსპექტივაში მათი განთავსებიდან მიღებული შემოსავლის სტაბილური დონის უზრუნველსაყოფად იძლევა მოკლევადიან პერიოდში უარყოფითი ფინანსური შედეგების მიღების შესაძლებლობას. სარეზერვო ფონდის სახსრები შეიძლება განთავსდეს უცხოურ ვალუტაში და უცხოურ ვალუტაში დენომინირებული შემდეგი სახის ფინანსური აქტივები: 5.

უცხოური მთავრობების, საგარეო სახელმწიფო უწყებებისა და ცენტრალური ბანკების სავალო ვალდებულებები;

საერთაშორისო სავალო ვალდებულებები ფინანსური ორგანიზაციებიმათ შორის ფასიანი ქაღალდების მიერ გამოშვებული;

დეპოზიტები და ნაშთები საბანკო ანგარიშებზე უცხოურ ბანკებსა და საკრედიტო დაწესებულებებში;

დეპოზიტები და ნაშთები საბანკო ანგარიშებზე რუსეთის ფედერაციის ცენტრალურ ბანკში.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო აქვეყნებს ყოველთვიურ ინფორმაციას ფედერალური ბიუჯეტის ნავთობისა და გაზის შემოსავლების მიღებისა და გამოყენების, სარეზერვო ფონდისა და ეროვნული კეთილდღეობის ფონდის აქტივების ოდენობის შესახებ საანგარიშო თვის დასაწყისში, გადარიცხვაზე. სახსრები ამ ფონდებში, მათი განთავსება და გამოყენება საანგარიშო თვეში. ასევე, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებით, სარეზერვო ფონდის შემოსავლებისა და ხარჯების შესახებ ინფორმაციის გასაიდუმლოება მოხდება 2012 წლის 1 თებერვლამდე.

შესაბამის განკარგულებას პრემიერ-მინისტრმა ვლადიმერ პუტინმა ხელი 21 აპრილს მოაწერა. მისი თქმით, მომდევნო ორი წლის განმავლობაში ფინანსთა სამინისტრო არ იქნება ვალდებული გამოაქვეყნოს ინტერნეტში მონაცემები სარეზერვო ფონდისა და ეროვნული კეთილდღეობის ფონდის აქტივების ოდენობის შესახებ, მათ ანგარიშებზე შემოსული თანხების მოცულობის შესახებ. სად მდებარეობს და როგორ გამოიყენება. გარდა ამისა, 2013 წლის 1 იანვრამდე ფინანსთა სამინისტრო შეწყვეტს თავის ვებგვერდზე ნავთობისა და გაზის ბიუჯეტის შემოსავლების ხარჯვის ზომისა და მიმართულების ინფორმაციის განთავსებას. 6

დროთა განმავლობაში სარეზერვო ფონდში არსებული სახსრების მოცულობის გაანალიზება (დანართი 1). შეინიშნება ფულადი ნაკადების კლების ტენდენცია. ეს მოხდა საწვავის და ენერგორესურსების, კერძოდ ნავთობისა და გაზის დაბალი ფასების გამო.

2. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდი.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდი არის საბიუჯეტო სახსრების ერთობლიობა, რომელიც განკუთვნილია გაუთვალისწინებელი ხარჯების დასაფინანსებლად, აგრეთვე დამატებითი ხარჯების დასაფინანსებლად რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში და წესით. მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2006 წლის 17 მაისის N 217-rp ბრძანების შესაბამისად, 2006 წლის მეორე კვარტალში, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდიდან გამოიყო 2,29 მილიონი რუბლი. სახალინის რეგიონის ადმინისტრაციამ შეიძინა დამატებითი სამედიცინო აღჭურვილობით აღჭურვილი სამი სასწრაფო დახმარების მანქანა, რათა უზრუნველყოს სასწრაფო სამედიცინო დახმარება კურილის კუნძულების ტერიტორიაზე. 7

მომავალი ფინანსური წლის ფედერალური ბიუჯეტი და დაგეგმვის პერიოდი ითვალისწინებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდის შექმნას დამტკიცებული ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების არაუმეტეს 1 პროცენტის ოდენობით.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდიდან სახსრები გამოიყენება გაუთვალისწინებელი ხარჯების დასაფინანსებლად.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდიდან საბიუჯეტო ასიგნებების გამოყენება ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებებისა და ბრძანებების საფუძველზე.

სარეზერვო ფონდიდან სახსრების ხარჯვის შესახებ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის წერილობითი ბრძანებების ნაღდი ფულის შესრულებას ახორციელებენ ფედერალური ხაზინის ორგანოები. დაუშვებელია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდიდან თანხების ხარჯვა:

არჩევნების, რეფერენდუმის ჩასატარებლად;

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საქმიანობის გაშუქება.

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის კოდექსის 276-ე მუხლი, ანგარიში რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდიდან თანხების ხარჯვის შესახებ სახელმწიფო სათათბიროს წარედგინება ფედერალური ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშთან ერთად. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 213-ე მუხლის 1-ლი პუნქტი ითვალისწინებს, რომ თუ ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები მცირდება (იზრდება) 10% -ზე მეტით, ანგარიში სახსრების ხარჯვის შესახებ წარდგენის პარალელურად წარედგინება სახელმწიფო დუმას. ფედერალური კანონის პროექტი რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ფედერალური ბიუჯეტის სარეზერვო ფონდის შესახებ ფედერალურ კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შესახებ. 8

რუსეთის პრეზიდენტის ადმინისტრაციამ მოახსენა 2006 წელს პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდის ხარჯვის შესახებ, რომლის ოდენობამ შეადგინა 500 მილიონი რუბლი.

პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდის წლიური მოცულობის უმეტესი ნაწილი (90%)

რუსეთის ფედერაციის 2006 წელს მიმართული იყო გაჭირვებული ბავშვთა დაწესებულებების დახმარებაზე. პრეზიდენტის ფონდის მხარდაჭერა მიიღო 491 ბავშვთა დაწესებულებამ, მათ შორის 10 შშმ ბავშვთა დაწესებულებამ. 195 მილიონი რუბლი გამოიყო სამედიცინო აღჭურვილობის შესაძენად პედიატრიული ინტენსიური თერაპიის აღჭურვისთვის. 9

პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდი 2008 წელს დამტკიცდა 700 მილიონი რუბლის ოდენობით. წლის ბოლოს გამოყენებული იქნა 699,86 მილიონი რუბლი. წლიური სარეზერვო ფონდის უმეტესი ნაწილი (83%) გაჭირვებული ბავშვთა დაწესებულებების დასახმარებლად გამოიყო. წლის განმავლობაში პრეზიდენტის ფონდის მხარდაჭერა მიიღო 408 ბავშვთა დაწესებულებამ, მათ შორის 371 შშმ ბავშვთა დაწესებულებამ. ფონდის სახსრების ხარჯვის პრიორიტეტს წარმოადგენდა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვთა და მოზარდთა სოციალური მხარდაჭერის დახმარება (ფონდის 61%).

სპეციალური აღჭურვილობის შესაძენად 200 მილიონი რუბლის ოდენობის თანხები მიიღო 253-მა საგანმანათლებო ინსტიტუტებიშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებისთვის. ასევე, 80,01 მილიონი რუბლი გამოიყო შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებისა და მოზარდების 106 სარეაბილიტაციო ცენტრზე ინტერნეტ კლასებითა და მანქანებით აღჭურვისთვის. გარდა ამისა, 25,98 მილიონი რუბლი გამოიყო სარემონტო-აღდგენითი სამუშაოებისთვის ისტორიული და კულტურული ძეგლების შესანარჩუნებლად.

პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდი 2009 წელს დამტკიცდა 500 მილიონი რუბლის ოდენობით. წლის ბოლოს გამოყენებული იქნა 500 მილიონი რუბლი.

2009 წელს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდის წლიური მოცულობის უმეტესი ნაწილი (86 პროცენტი) მიმართული იყო გაჭირვებული ბავშვთა დაწესებულებების დახმარებაზე. წლის განმავლობაში პრეზიდენტის ფონდის მხარდაჭერა მიიღო 395 ბავშვთა დაწესებულებამ, მათ შორის 8 შშმ ბავშვთა დაწესებულებამ.

ფონდის სახსრების მნიშვნელოვანი ნაწილი 200 მილიონი რუბლის ოდენობით გამოიყო მუნიციპალურ ბავშვთა საავადმყოფოებზე. სარემონტო სამუშაოებისთვის და სამედიცინო აღჭურვილობის შესაძენად თანხა 47 ასეთ დაწესებულებას გამოიყო. 10

გარდა ამისა, ნიჭიერი ბავშვების მხარდასაჭერად გამოიყო 40,6 მილიონი რუბლი. ეს თანხები მოხმარდება მუსიკალური ინსტრუმენტების შესყიდვას სოფლად და პატარა ქალაქებში მდებარე 298 საბავშვო სამუსიკო და სამხატვრო სკოლისთვის.

2010 წელს დიმიტრი მედვედევმა ხელი მოაწერა განკარგულებას პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყოფის შესახებ, რომელშიც ნათქვამია: 11

არხანგელსკის ოლქის მთავრობას გამოეყოფა 9,17 მილიონი რუბლი სოლოვეცკის საშუალო სკოლისთვის სასკოლო შენობების კაპიტალური რემონტისთვის და საბავშვო ბაღი, ასევე ავეჯის, აღჭურვილობისა და ტექნიკური სასწავლო საშუალებების შესაძენად;

9 მილიონი რუბლი ებრაული ავტონომიური რეგიონის მთავრობას სისხლის გადასხმის სადგურისთვის (ებრაული ავტონომიური ოლქი, ბირობიჟანი, პიონერსკაიას ქ. 7) შენობის რეკონსტრუქციისთვის.

ასევე, რუსეთის ფედერაციის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტრო გამოყოფს 24,69 მილიონ რუბლს ჯანდაცვისა და სოციალური მომსახურების დაწესებულებებისთვის. ძირითადი რემონტიშენობები და სამედიცინო აღჭურვილობის შეძენა ქვეყნის რიგ რეგიონებში.

3. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდი.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდი შექმნილია გაუთვალისწინებელი ხარჯებისა და ფედერალური საქმიანობის დასაფინანსებლად, რომელიც არ არის გათვალისწინებული შესაბამისი ფინანსური წლის ფედერალური ბიუჯეტით. 12

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდის ზომა განისაზღვრება ფედერალური კანონით შესაბამისი წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდი იხარჯება დაფინანსებაზე: 13

საზოგადოებრივი ორგანიზაციებისა და გაერთიანებების სახელმწიფო მხარდაჭერა;

ეროვნული მნიშვნელობის საიუბილეო ღონისძიებების გამართვა;

სახელმწიფო ჯილდოების, საიუბილეო მედლების წარმოება;

ეროვნული მნიშვნელობის საკითხებზე უმაღლეს დონეზე შეხვედრების, სიმპოზიუმების, გამოფენებისა და სემინარების გამართვა;

ერთჯერადი პრემიების გადახდა და მოქალაქეებისთვის სახელმწიფოს მომსახურებისთვის ერთჯერადი ფინანსური დახმარების გაწევა;

რუსეთის ფედერაციის ნორმატიული აქტებისა და კანონმდებლობის კრებულების გამოქვეყნება;

სარემონტო და აღდგენითი სამუშაოების განხორციელება რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო ორგანოების მოთხოვნით;

სხვა ღონისძიებები, რომლებიც ტარდება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებით.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებები რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყოფის შესახებ მიიღება იმ შემთხვევებში, როდესაც სახსრები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და აღმასრულებელი ხელისუფლების განკარგულებაშია. ამ აქტივობების განხორციელება არასაკმარისია.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებების პროექტები რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან თანხების გამოყოფის შესახებ, რომელშიც მითითებულია გამოყოფილი თანხების ოდენობა და მათი ხარჯვის მიმართულება, მომზადებულია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მიერ. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მითითებით.

ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები წარუდგენენ რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მოთხოვნილი თანხების ოდენობის დასაბუთებულ დოკუმენტებს, მათ შორის ფინანსურ შეფასებებს, აგრეთვე, საჭიროების შემთხვევაში, დასკვნებს დაინტერესებული სამინისტროებიდან და დეპარტამენტებიდან. 14

ორგანოები, რომელთა განკარგულებაშია სახსრები რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან, შესაბამისი ღონისძიებების განხორციელებიდან ერთი თვის განმავლობაში, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს წარუდგენენ დეტალურ ანგარიშს მიზნობრივი გამოყენების შესახებ. ასეთი სახსრები.

4. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სარეზერვო ფონდი.

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტების ხარჯვითი მხარე (გარდა სახელმწიფო გარე საბიუჯეტო ფონდების ბიუჯეტებისა) ითვალისწინებს სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოების (ადგილობრივი ადმინისტრაციების) სარეზერვო ფონდების შექმნას. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოების სარეზერვო ფონდები, ადგილობრივი ადმინისტრაციების სარეზერვო ფონდები. 15

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტების ხარჯვითი ნაწილში აკრძალულია საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანოების და საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანოების მოადგილეების სარეზერვო ფონდების შექმნა.

სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოების (ადგილობრივი გამგეობების) სარეზერვო ფონდების ოდენობა განისაზღვრება შესაბამისი ბიუჯეტების შესახებ კანონებით (გადაწყვეტილებებით) და არ შეიძლება აღემატებოდეს ამ კანონებით (გადაწყვეტილებებით) დამტკიცებული ხარჯების მთლიანი ოდენობის 3 პროცენტს.

სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოების (ადგილობრივი ადმინისტრაციების) სარეზერვო ფონდებიდან სახსრები გამოიყენება გაუთვალისწინებელი ხარჯების დასაფინანსებლად, მათ შორის გადაუდებელი აღდგენითი სამუშაოებისა და სტიქიური უბედურებების და სხვა საგანგებო სიტუაციების შედეგების ლიკვიდაციასთან დაკავშირებული სხვა ღონისძიებების დასაფინანსებლად.

საბიუჯეტო ასიგნებები რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს სარეზერვო ფონდიდან, ადგილობრივი ადმინისტრაციის სარეზერვო ფონდიდან, რომელიც გათვალისწინებულია ფედერალური ბიუჯეტის ფარგლებში. , რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტი, ადგილობრივი ბიუჯეტი გამოიყენება, შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს, ადგილობრივი ადმინისტრაციის გადაწყვეტილებით. .

საბიუჯეტო ასიგნებების გამოყენების წესი რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს სარეზერვო ფონდიდან, ადგილობრივი ადმინისტრაციის სარეზერვო ფონდიდან, როგორც ნაწილი გათვალისწინებული. ფედერალური ბიუჯეტის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტს, ადგილობრივ ბიუჯეტს, შესაბამისად ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო, ადგილობრივი ადმინისტრაცია. .

შესაბამისი ბიუჯეტის შესრულების კვარტალურ და წლიურ ანგარიშებს თან ერთვის ანგარიში სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოების (ადგილობრივი გამგეობების) სარეზერვო ფონდების საბიუჯეტო ასიგნებების გამოყენების შესახებ.

BC RF 81.1 მუხლის მიხედვით:

1. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კანონი (გარდა რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კანონისა რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ბიუჯეტის შესახებ) შეიძლება ითვალისწინებდეს სუბიექტის სარეზერვო ფონდის შექმნას. Რუსეთის ფედერაცია.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სარეზერვო ფონდის შექმნის შემთხვევაში, აღნიშნული ფონდიდან სახსრების ფორმირებისა და გამოყენების წესი დადგენილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონით (გარდა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის შესახებ).

2. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სარეზერვო ფონდი არის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის ნაწილი, რომელიც განკუთვნილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის ხარჯვითი ვალდებულებების შესასრულებლად, ბიუჯეტის არასაკმარისი შემოსავლების შემთხვევაში. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტი, რათა ფინანსურად უზრუნველყოს ხარჯების ვალდებულებები.

დასკვნა

ამ ნაშრომში განხილული და გაანალიზებული იყო შემდეგი სარეზერვო ფონდები:

რუსეთის ფედერაციის სარეზერვო ფონდი;

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდი;

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სარეზერვო ფონდი;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სარეზერვო ფონდი.

ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის სარეზერვო ფონდი იქმნება:

ფედერალური ბიუჯეტის ნავთობისა და გაზის შემოსავლები იმ ოდენობით, რომელიც აღემატება შესაბამისი ფინანსური წლისთვის დამტკიცებული ნავთობისა და გაზის გადარიცხვის ოდენობას, იმ პირობით, რომ სარეზერვო ფონდის დაგროვილი მოცულობა არ აღემატება მის სტანდარტულ ღირებულებას;

შემოსავალი სარეზერვო ფონდის მენეჯმენტიდან.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის სარეზერვო ფონდი არის საბიუჯეტო სახსრების კოლექცია, რომელიც განკუთვნილია გაუთვალისწინებელი ხარჯების დასაფინანსებლად და აქვს უფრო დიდი სოციალური მიმართულება, ვიდრე სხვები.

ამჟამად ძალიან ბევრს ვამუშავებთ და ექსპორტზე ძალიან ბევრს. მაგრამ ჩვენი შესაძლებლობები არ არის უსაზღვრო. დროთა განმავლობაში ნავთობის მოპოვება და ექსპორტი შემცირდება და ჩვენ არ გვაქვს საკმარისი სხვა კონკურენტუნარიანი პროდუქტები - რუსეთში, ეკონომიკური რეფორმების თავიდანვე, აქცენტი კეთდებოდა საწვავის და ენერგეტიკულ კომპლექსზე.

ახლა სარეზერვო ფონდების გამოყენების ყველაზე პრიორიტეტული, ყველაზე ეფექტური სფეროა მეცნიერების, განათლებისა და ჯანდაცვის დაფინანსება. ამრიგად, ჩვენ შევქმნით პირობებს ქვეყნის განვითარებისთვის არა როგორც ნედლეულის დანამატი მთელი მსოფლიოსთვის, არამედ როგორც მაღალგანვითარებული ქვეყანა, განვითარებული გადამამუშავებელი, ცოდნის ინტენსიური ინდუსტრიით.

გამოყენებული ბმულების სია

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი 1998 წლის 31 ივლისით N 145-FZ (შესწორებულია 2010 წლის 30 სექტემბერს) // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. - 2000.-N 31.- მუხ. 3823.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2010 წლის 21 აპრილის N 267 დადგენილება „რუსეთის ფედერაციის მთავრობის აქტების შეჩერების შესახებ ფედერალური ბიუჯეტის ნავთობისა და გაზის შემოსავლების ფორმირებისა და გამოყენების შესახებ, სახსრების მართვის შემოსავლები. სარეზერვო ფონდისა და ეროვნული კეთილდღეობის ფონდის“.

ალექსანდროვი I.M. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემა: სახელმძღვანელო. - მე-2 გამოცემა. - M.: გამომცემლობა და სავაჭრო კორპორაცია Dashkov and Co., 2008. - 543 გვ.

ბაბიჩ ა.მ., ლ.ნ. პავლოვა. სახელმწიფო და მუნიციპალური ფინანსები: სახელმძღვანელო. - M.: გამომცემლობა და სავაჭრო კორპორაცია Dashkov and Co., 2007. - 301 გვ.

ბოჩაროვი V.V., Leontyev V.E., Ashmarina E.M. ფინანსების სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის. - მ.: ბიზნესი და მომსახურება, 2003. - 214გვ.

სახელმწიფო და მუნიციპალური ფინანსები / რედ. გ.ბ. პოლუსი. – მ.: “ერთობა”, – 2007. –250გვ.

კომენტარი რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსზე (პუნქტი-პუნქტი) / რედ. E. Yu. Grachevoy. - მ.: პროსპექტი, 2009 წ.

ლეონოვი ვ.ვ. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სრულყოფის აქტუალური საკითხები // რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის ფედერაციის საბჭოს ანალიტიკური ბიულეტენი - 2010. - No13.

Nikitin A. რეზერვი, როგორც კოლაფსის წამალი // ფინანსური კონტროლი - 2008. - No4.

Fetisov V.D. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემა: სახელმძღვანელო. სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის. - M.: UNITY-DANA, 2007. – 178გვ.

Chirkin V.E. სახელმწიფო და მუნიციპალური მართვის სისტემა: სახელმძღვანელო. - მ.: იურისტი, 2007. - 202გვ.

დანართი 1.

რუსეთის ფედერაციის სარეზერვო ფონდის სახსრების მთლიან მოცულობაში ცვლილებების ისტორია . 16

თარიღი	მილიარდ რუბლში	მილიარდ აშშ დოლარში