인구의 사회 보호 자금 조달의 주요 원천. 사회 보호를 위한 자금 조달원 인구의 사회적 보호를 위한 자금 조달원

27.09.2022

국가는 사회사업의 주체로서 금융정책을 통해 사회영역의 경제를 통제한다.

사회 사업의 재정은 국가 전체 재정 시스템의 가장 중요한 구성 요소입니다. 이는 사회 영역에서 자금을 제공, 조직 및 지출하는 시스템입니다.

자금 조달의 주요 기능은 분배, 자극, 통제입니다./7/

사회 영역에서의 구현은 다음 원칙에 따라 수행됩니다.

1) 수준 향상을 위해 모든 재정적, 경제적 요소를 활용하는 원칙 사회적 보호그리고 사회적 기금의 형성.

2) 사회적 대응의 원칙은 인플레이션, 생활비 상승, 예산비용 증가 등에 따른 자금 배분에 대한 사회적 기준의 개정을 의미한다. 생활임금, 노동 연령 인구의 고용 수준 변화.

3) 지역 및 현지 여건에 따라 사회부조 금액을 결정할 때 선별적 접근을 원칙으로 한다.

4) 법에 따라 자금을 축적하고 사용하는 데 있어서 지방 당국의 독립성을 원칙으로 합니다.

5) 기본 사회적 지위(생활 수준, 과학, 문화, 교육, 의학, 생태학)에 자금을 할당해야 하는 국가 최소 기준을 고려합니다.

6) 추가 예산 수입 분배에 있어서 사회 영역의 이점.

사회 보호 조치를 위한 자금은 다양한 출처에서 나옵니다.

1) 예산 예산 시스템다음을 포함한 러시아 연방:

연방예산;

연방 주체(공화국, 영토, 자치 지역 등)의 예산

지방자치단체 예산.

2) 다음을 포함한 주정부 추가 예산 자금:

연금 기금;

사회보험기금;

의무 건강 보험 기금;

고용 기금;

공화당(연방) 및 영토 기금 사회적 지원인구.

3) 비정부 자금 조달원(민간 및 공공 자선 재단 등)

안에 전환경제사회적 요구에 대한 예산 지출은 특히 중요합니다. 이는 주로이 기간 동안 인플레이션으로 인해 인구의 생활 수준이 급격히 떨어지고 인구 대부분의 실질 소득이 급격히 떨어지기 때문입니다.

인구, 특히 가장 궁핍한 시민을 위한 사회적 지원의 재정적 원천을 형성하는 데 중요한 역할은 1992년에 창설된 인구의 사회적 지원을 위한 공화당(연방) 기금에 의해 수행됩니다. 시민의 사회적 지원을 위한 공화당 대상 프로그램.

공화당(연방) 및 영토 기금의 자금은 다음 용도로 사용됩니다.

기본 필수품(의류, 신발, 식품)을 무료 또는 할인된 가격으로 지원합니다.

의약품 구매에 대한 보조금 제공

지불 유용;

노숙자에게 야간 숙소 제공

장애인 시민을 위한 추가 일자리 창출 및 기타 활동.

대중 사회 지원을 위한 공화당 기금은 러시아의 여러 지역에서 대가족 및 저소득층 가족, 고아 및 장애 아동에게 지원을 제공하는 프로그램에 재정을 지원합니다.

국가 사회 보호 시스템은 주로 지역 자원에 의해 지원됩니다. 모든 수준의 예산, 특히 지방 예산 형성의 주요 원천은 세금입니다.

세금은 필수 수수료법이 정한 비율에 따라 국가가 사업체와 시민에게 부과합니다.

러시아 연방의 예산 시스템은 세금, 수수료 및 기타 지불금으로 "공급"됩니다. 또한, 주정부 예산 외 자금이 있으며, 그 수익 부분은 목표 기여를 통해 형성됩니다.

예산 외 자금에 대한 기부금 총액의 5분의 3은 사회 기금에 대한 기부금입니다. 사회적 목적을 위한 예산 외 자금은 법률이 정한 보험료 요율에 따라 구성됩니다.

2011년부터 일반보험 보험료율이 34%로 인상됐다. 러시아 연금 기금의 경우 26%, 사회 보험 기금의 경우 2.9%, 연방기금의무 건강 보험 - 3.1%, 영토 의무 건강 보험 기금 - 2%.

이 변경 사항은 단순화된 과세 제도를 적용하고 귀속 소득에 대한 단일 세금 형태의 과세 제도를 사용하는 보험료 납부자에게도 영향을 미쳤습니다. 2011년 1월 1일부터 특혜 관세에서 일반 관세로 전환합니다. 34%.

많은 조직에서 우대 조치를 취하고 있습니다. 따라서 메시지와 광고물을 전문으로 하는 언론 매체를 제외한 언론 매체에 대한 관세는 2010년 수준으로 유지될 것입니다. 보험료를 납부하는 언론인은 의무 연금 보험에 필요한 비용으로 20%를 사회 보험 기금에 2.9%, 연방 의무 의료 보험 기금에 1.1%, 영토 의무 의료 보험 기금에 2%를 지불합니다. 즉, 이 범주의 보험 가입자에 대한 총 보험료율은 26%로 유지됩니다.

현장에서 활동하는 조직의 경우 정보 기술, 특별한 조건이 결정되었습니다. 2010년에는 연금 기금에 대한 관세가 14.0%로 인하되었으며 다른 기금에 대한 지불이 면제됩니다. 2011년에 해당 조직은 8.0%를 연금 기금, 연방 정부에 이전합니다. 의무 의료 보험 기금 및 영토 의무 건강 보험 기금 - 2.0%.

세금의 본질은 국가가 국내총생산(GDP)의 특정 부분을 의무적 기여 형태로 자신의 이익을 위해 인출하는 것입니다. 안에 시장 경제세금은 사회적 생산의 발전 조건을 충족하는 잘 확립되고 명확하게 운영되는 세금 시스템 없이는 효과적인 시장 경제뿐만 아니라 가난한 사람들을 위한 효과적인 사회적 지원도 불가능할 만큼 중요한 역할을 합니다./21/

그러나 인구의 사회적 보호에 대한 자금 조달의 원천으로 돌아가 보겠습니다.

일반적으로 사회 보호 시스템과 사회 영역에 자금을 조달하는 데 있어 연방 당국과 지역 당국 간에 일정한 권한 분할이 있다는 점에 유의해야 합니다.

따라서 연방 당국은 다음을 수행합니다.

연금, 복리후생, 임금, 의료, 교육, 문화 분야의 통일된 보장체계를 구축한다.

예산 외 주 기금이 형성됩니다. 연금 기금; 고용 기금; 의무 건강 보험 기금; 인구 사회 지원 기금;

금융 개체 사회 인프라, 이는 연방 관할권에 속합니다.

보상 조건 및 절차 결정 현금 수입인플레이션으로 인한 인구.

지역 및 지방 당국의 권한은 다음과 같습니다.

지역 상황을 고려하여 지역 사회 프로그램의 개발 및 구현을 통해 증가할 수 있는 기회를 찾습니다. 최소한의 보증에 설치됨 연방 수준;

취약 계층에 대한 사회적 지원을 제공하고 자선 단체 및 공공 재단의 활동을 위한 조건을 조성하기 위한 절차의 결정 및 구현 지방 당국의 관할 하에 있는 사회 기반 시설의 기능을 보장합니다.

재정 분배를 위한 국가 메커니즘의 도움으로 더 강한 지역이 약한 지역을 돕는다는 점에 유의해야 합니다. 1994년에는 연방 예산의 일부로 지역 재정 지원 기금이 만들어졌습니다.

이 기금의 이체는 두 가지 채널을 통해 이루어질 수 있습니다.

전송 형태로 ( 현금 지원연방예산에서 제공)

자금 조달을 목적으로 한 보조금 형태 연방 프로그램사회적 평등을 이루기 위해 경제 발전지역.

비국가 자금은 사회 영역에 대한 자금 조달의 점점 더 중요한 추가 원천이 되고 있습니다. 자금은 다음을 통해 생성됩니다.

자선 단체 창립자의 기부금

회비(회원 기반 자선단체의 경우)

시민과 법인이 현금이나 현물로 제공하는 자선 기부금

다음에서 얻은 소득을 포함한 비영업 영업 소득 귀중한 서류;

자원을 유치하기 위한 활동(오락, 문화, 스포츠 행사, 자선 기부금 모금 캠페인, 자선 복권 및 경매, 자선가들의 희망에 따라 받은 자산 및 기부금 판매 등)에서 얻은 소득

법적으로 허용된 사업 활동으로 인한 소득

모든 수준의 예산에서 발생하는 수익 예산 외 자금;

자선 단체가 설립한 사업체의 활동으로 인한 소득

자원봉사활동;

법으로 금지되지 않은 기타 출처.

자선 재단의 활동은 1995년 8월 11일자 No. 135-FZ의 "자선 활동 및 자선 단체에 관한 법률"을 기반으로 합니다.

이미 1991년 공공단체법이 공포된 이후, 사회 운동, 자선과 자비를 포함합니다.

선진국의 시장경제에서 자선단체는 상업단체와 함께 이른바 '제3섹터' 경제에 포함되는 것이 특징이다. 공공 부문. 예를 들어 미국 국내총생산(GDP)에서 차지하는 비중은 4%다. 자선 단체는 기부금(예산의 3~5% 차지)이 아닌 주정부로부터 주요 자금을 받습니다. 예산의 거의 절반이 정부 자금 지원. 주정부는 주로 계약 시스템을 통해 자선단체에 자금을 지원합니다. 동시에 지역 자원이 적극적으로 참여하고 보다 경제적인 자금 지출과 높은 효율성이 보장됩니다.

현재 러시아 연방에는 500개가 넘는 자선 단체가 운영되고 있습니다. 그들 대부분은 장애인, 대가족, 한부모 가족에 대한 지원 제공에 참여하고 있습니다. 시장 관계가 형성되는 동안 사회 영역에 자금을 조달하는 시스템에는 많은 단점이 있으며 많은 문제를 해결해야 합니다.

따라서 사회 보호에 할당된 제한된 재원의 지출 관리는 다양한 부처 및 위원회의 관할 하에 있으며 최종 목표를 향해 항상 조정될 수는 없습니다. 할당된 자금 지출의 효율성이 개발되지 않았습니다. 국가의 사회적 보장을 보장하기 위한 예산 항목은 법으로 보호되지 않습니다. 다른 문제도 있습니다.

따라서 사회보장제도의 발전과 성공적인 기능을 위해서는 재원조달의 원칙과 관행을 더욱 개선할 필요가 있다.

인구의 사회 보호를 위한 자금 조달 출처는 사회 보험 기금, 연금 기금, 국가 고용 기금, 의무 의료 보험 기금 등 국가 예산 외 사회 기금입니다. 사회보험기금 러시아 연방- 러시아 연방 정부 산하 전문 금융 및 신용 기관. 사회보험기금의 주요 임무는 일시적 장애, 임신 및 출산, 출산 시, 1세 반까지의 보육, 매장, 요양원 치료 및 출산에 대한 국가 보장 혜택을 제공하는 것입니다. 근로자와 그 가족의 건강증진. 러시아연방 연금기금은 러시아연방 연금 제공에 대한 국가 재정 관리를 목적으로 1990년 12월 22일 RSFSR 최고위원회의 결의에 의해 설립되었습니다. 러시아 연금기금은 독립적인 금융 및 신용 기관으로 러시아 연방 정부의 권한 하에 있으며 정부에 책임을 집니다. 러시아 연금 기금의 기금은 다음과 같이 구성됩니다.

고용주의 보험료;

개인에 종사하는 시민을위한 보험료 기업가 활동;

기타 근로 시민 범주의 보험료;

연방 예산 등의 할당

러시아 연금 기금에 대한 보험료 납부 관세는 러시아 연방법에 의해 결정됩니다. 고용 기금은 국가 고용 정책의 개발 및 시행과 관련된 활동에 자금을 조달하기 위한 러시아 연방의 국가 비예산 기금입니다. 고용 기금은 법인이 아니며 고용 서비스 당국의 운영 관리 및 처분을 받습니다. 고용 기금은 다음 수입으로 구성됩니다.

고용주의 의무적인 보험료

근로자 소득에 따른 의무 보험료

러시아 연방 예산의 할당. 고용 기금 기금은 직업 지도, 직업 훈련, ​​실업자 재훈련을 위한 활동에 할당됩니다. 공공사업 조직; 실업 수당 지급, 보상; 물질적 및 기타 지원을 제공합니다. 의무의료보험기금은 연방 구성 기관의 연방 및 준주 의무 의료 보험 기금으로 구성된 의무 의료 보험 기금 시스템입니다. 이 기금은 "러시아 연방 시민의 의료 보험에 관한"러시아 연방 법률을 구현하고 국가 사회 보험의 필수적인 부분으로 의무 의료 보험 분야의 국가 정책을 구현하기 위해 만들어졌습니다. 고용주 및 기타 지불자가 지불하는 의무 건강 보험에 대한 보험료 보험료율은 러시아 연방법에 의해 결정됩니다. 인구의 사회적 지원을 위한 기금은 인구를 위한 사회 서비스를 수행하기 위한 재정 자원의 원천 중 하나입니다. 이들은 가장 궁핍한 시민들을 위한 사회적 지원의 재정적인 원천을 창출하고 저소득층 인구 집단에 대한 사회적 보호를 제공하기 위한 목적으로 설립된 독립 정부 기관입니다. 인구를위한 사회 지원 기금 시스템은 공화당 (연방) 기금과 영토 기금으로 구성됩니다. 노동사회개발부는 이 기금의 주요 지출 방향을 결정합니다. 러시아 연방 구성 기관의 영토에서는 당국의 지도에 따라 인구 지원 기금이 운영됩니다. 임원 전원및 사회 보호 당국. 사회지원기금으로부터 지원을 받을 권리는 특히 궁핍한 연금수급자, 장애인, 부양가족이 있는 사람, 1인당 평균 총소득이 지역 차원에서 정한 최저소득을 초과하지 않는 기타 장애인에게 부여됩니다. 사회 지원 기금의 자금은 다음 분야의 활동에 대한 추가(예산 초과) 자금 조달에 사용됩니다.

기본 필수품(식품, 의복, 신발) 형태의 현물 지원을 무료 또는 할인된 가격으로 제공합니다.

가정을 포함한 사회 서비스 제공

무료 식사 조직;

의약품, 보철 및 정형외과 제품 구매, 공과금 및 가사 서비스 비용 지불을 위한 보조금 제공

노숙자에게 야간 숙소 제공

자체 기업 설립

대출 등을 지원합니다.

러시아 연방 정부는 비국가 연금 시스템의 개발을 촉진합니다. 비국가 연금 기금에 관한 러시아 연방 대통령령에 따라 비국가 연금 기금은 자발적인 목표 현금 기부를 유치하여 자산을 형성하는 활동을 수행하는 사회 및 금융 비영리 조직입니다. 합법적이고 개인, 비국가 연금 기금의 자산을 관리하기 위해 이 자금을 회사로 이체하고, 시민에게 평생 또는 장기 정기적으로 지불합니다. 현금으로, 시민에 대한 사회적 의무를 이행하기위한 기타 조치. 비국가 연금 기금은 국가 연금 시스템과 독립적으로 운영됩니다. 이 기금의 지불은 주 연금 지불과 함께 수행됩니다. 고용주와 직원이 비국가 연금 기금으로 자금을 이체한다고 해서 그들이 국가 연금 기금 및 기타 예산 외 기금에 의무적으로 기부할 의무가 면제되는 것은 아닙니다. 기부 및 지불을 위한 금액, 조건 및 절차는 비국가 연금 기금과 보험 계약자 간의 합의에 따라 결정됩니다.



제2장. 인구의 현대 사회 보호 시스템
2.1. 일련의 사회 서비스 형태의 국가 사회 지원

다음 범주의 시민은 일련의 사회 서비스 형태로 국가 사회 지원을 받을 권리가 있습니다.

1) 전쟁병자

2) 위대한 애국 전쟁 참가자;

3) "재향군인에 관한 연방법"(2000년 1월 2일 연방법 No. 40-FZ에 의해 개정됨) 제3조 1항 1~4항에 명시된 사람 중에서 퇴역군인과 전투를 벌입니다.

4) 군 복무중인 군인 병역현역 군대에 속하지 않은 군대, 기관, 군사 교육 기관에서 1941년 6월 22일부터 1945년 9월 3일까지 최소 6개월 동안 군인은 소련 복무 명령 또는 메달을 수여했습니다. 특정 기간;

5) 위대한 애국 전쟁 중 방공 시설, 지역 방공, 방어 구조물 건설, 해군 기지, 비행장 및 활성 전선의 후방 경계 내 기타 군사 시설, 활성 함대의 작전 구역, 전방에서 근무한 사람 -철도의 노선 구간 그리고 고속도로, 그리고 다른 주 항구에서 위대한 애국 전쟁이 시작될 때 억류된 수송 함대의 승무원;

7) 전쟁유자자 가족, 대조국전쟁참가자 및 참전용사, 시설자위대 및 지방방공비상대 인원 중 대조국전쟁 사망자의 가족 , 사망한 병원 직원 및 병원의 가족;

8) 장애인;

9) 장애 아동.

연방법 1995년 11월 24일자 RF N181 "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관하여"는 러시아 연방 장애인 사회 보호 분야의 국가 정책을 정의하며, 그 목적은 장애인에게 실행 과정에서 다른 시민과 동등한 기회를 제공하는 것입니다. 러시아 연방 헌법이 규정하고 일반적으로 인정되는 원칙과 기준에 따라 시민적, 경제적, 정치적 및 기타 권리와 자유를 보장합니다. 국제법및 러시아 연방의 국제 조약.

파블로바 I.V.

의사 경제 과학, 러시아 연방정부 산하 금융대학교 교수

러시아 인구의 사회 보호 시스템 자금 조달의 특징

주석

이 기사는 러시아 사회 보호 시스템의 재정에 영향을 미치는 요인을 평가하는 데 전념하고 있습니다. 자금 조달의 효율성을 결정하는 지표가 고려되고 러시아 인구의 현대 사회 보호 시스템의 자금 조달 상태와 형성에 영향을 미치는 요인이 식별됩니다. 러시아 인구의 사회 보호 시스템 자금 조달에 영향을 미치는 고려 요소의 우선 순위 영향에 대한 결론이 내려졌습니다.

키워드:사회 보호 시스템의 자금 조달, 사회 보호 시스템의 자금 조달 요소, 사회 보호 비용.

파블로바 I.V.

경제학 박사, 러시아 연방정부 산하 금융대학교 교수

러시아 사회 보장 자금 조달의 특징

추상적인

이 기사는 러시아 사회 보호 시스템의 자금 조달에 영향을 미치는 요인에 대한 평가에 전념합니다. 자금 조달의 효율성을 정의하는 지표가 고려되고 러시아 인구의 현대 사회 보호 시스템의 형성 및 자금 조달 조건에 영향을 미치는 요소가 정의됩니다. 결론은 러시아 인구의 사회 보호 시스템 재정에 영향을 미치는 고려된 요소의 우선 순위 영향에 대해 도출되었습니다.

키워드:사회 보호 시스템의 재정 조달, 사회 보호 시스템의 재정 조달 요소, 사회 보호 비용.

러시아 인구의 사회 보호 시스템에 대한 자금 조달은 모든 수준의 예산 시스템과 국가(연방) 및 영토 국가(지역) 예산 외 자금에서 수행됩니다. 국가는 예산 시스템 요소(보조금, 보조금, 보조금, 기타 예산 간 이전) 간의 예산 간 이전을 통해 사회적 의무 자금 조달을 위해 자금의 상당 부분을 재분배합니다. 국가의 인구는 본질적으로 다층적이고 다채널적입니다.

알려진 바와 같이, 사회보장제도에 대한 자금 조달의 원천은 주로 ​​세금입니다. 최근 몇 년 동안 사회 보호 시스템 자금 조달 절차가 변경되었습니다. 2014년 개인 소득세는 다음과 같이 예산에 분배되었습니다. 15% - 지방 예산, 85% - 연맹 주체 예산 ; 2015년: 30% - 지역 예산, 70% - 연맹 주제 예산; 소비세: 28% - 연방 예산, 72% - 지역 예산; 소득세에서 20%, 18% - 지역 예산, 2% - 연방 예산으로 과세됩니다. 따라서 이 세 가지 세금은 주로 사회부담금을 부담하는 연방 구성 기관의 예산을 더 많이 보충합니다.

의무적 사회보험에 대한 기부는 특히 국가 예산 외 사회 기금을 통해 러시아인의 사회 보호 시스템 자금 조달에 직접적인 영향을 미칩니다. 과세 기반이 클수록 지불액도 커집니다. 하지만 이러한 지급에는 한도가 있습니다. 최대 금액: 624,000 루블의 연간 소득 수준에서 컷오프. 2014년, 즉 이 기준을 초과하는 금액에서 10%의 기여금은 연금 기금에만 지급되었습니다. 2015년 연기금은 711조, 연금기금은 670조입니다. – FSS의 경우, 즉 이 기준을 초과하면 세금 부담이 30%에서 15.1%로 감소합니다(사회 보험 기금에는 기여금이 지급되지 않았지만 연금 기금에는 10%로 감소됨). 796,000 루블 이상. - 러시아 연방 연금 기금 및 718,000 루블 - 2016 년 사회 보험 기금, 즉 이 규칙은 2015년부터 시행되었으며 일반 조세 제도를 적용하는 납세자에게 적용됩니다. 금액은 평균 증가분에 따라 매년 조정됩니다. 임금.

사회 보호 시스템의 재정에 대한 세금 구성 요소의 영향을 분석할 때 개인 소득세의 중요성을 강조하지 않을 수 없습니다. 개인 소득세의 특징은 우리나라의 단일 세금 규모로, 이는 사회의 사회적 계층화. 현재 상황에서 개인 소득세 발생비과세 최저 임금도 없고, 초과 소득 인출을 허용하고 국가 예산을 크게 보충하는 누진적 과세 절차도 없습니다. 즉, 보험료의 역진적 성격과 균일규모를 고려한 것이다. 개인소득세 과세, 초과 소득이 있는 시민은 실질적으로 지불이 면제됩니다. 사회세, 이는 국가에 과도한 사회적 의무 부담을 초래합니다.

세금 외에도 세금 우대에 따라 활동을 촉진할 수 있는 조직 및 기업의 자선 재단 또는 자선 활동도 사회 보호 시스템을 위한 자금 조달의 원천이 될 수 있습니다.

자선에 관해 말하면서 사회의 사회 경제적 기반 발전의 원천으로서 기업의 사회적 책임에 대해 생각해 보겠습니다. 회사와 직원 및 외부 환경의 관계에 대한 공통 가치. 물론, 국가는 사회적 차이를 완화하고 시민의 사회 보장을 보장하는 추가적인 방법으로 간주될 수 있는 장기적인 사회적 책임 프로그램에 기업가 정신을 집중시키는 데 관심이 있습니다. 국가와 더불어 사회도 기업의 사회적 책임 확립에 기여해야 하며, 이를 위해서는 모든 이해관계자의 효과적인 상호작용을 위한 메커니즘을 개발하는 것이 필요합니다. 사회적 감사는 기업가 정신의 사회적 책임의 질을 결정하는 도구가 될 수 있습니다.

시민의 사회 보호 시스템에 대한 세금의 영향으로 돌아가 보겠습니다. 보험료 외에도 법인세(20% 세율)는 연방 수입(2%)을 보충하는 주요 원천 중 하나이기 때문에 시민의 사회 보호 자금 조달에 일정한 역할을 합니다. 주로 지역예산(18%)으로 많은 사회적 비용이 발생합니다.

러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 수입을 늘리고 동시에 지역 예산에 국가의 사회적 의무를 이행하기 위한 권한을 위임하는 세법의 변경으로 인해 역할이 재분배되었습니다. 국가의 사회 정책을 이행하는 데 있어 지역 예산의 역할을 늘리는 방향으로 연방 예산과 지역 예산 사이를 조정합니다. 이 결론은 통계 데이터에 의해 확인됩니다. 최근 몇 년간 사회 행사에 대한 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 지출이 증가해 왔으며(5년 동안 1.86배) 현금 지출 비율도 지속적으로 증가하고 있습니다. 현물 (2008 – 55.31%; 2009 – 59.18%; 2010 – 69.24%; 2011 – 69.36%; 2012 – 70.23%).

2008년부터 2012년까지 연방 재무부와 Rosstat에 따르면

사회 보장 자금 조달은 매년 20~30%씩 증가했는데, 이는 전체 예산 시스템과 기타 사회 영역의 지출 증가율을 크게 앞지르는 것입니다. 2009~2010년에는 연금 지급의 대규모 증가(“연금의 가치 ​​평가”, 연금에 대한 연방 사회 보충)에 필요한 연방 예산의 이전 금액이 증가하고 연금 예산의 균형을 보장함으로써 이러한 역학이 보장되었습니다. 축적. 2013년 이후 전국적으로 사회 부문으로의 자금 유입이 둔화되었으며, 특히 비용 증가율이 물가 상승률보다 낮은 의료 부문에서 더욱 그렇습니다. 연방 예산은 사회 지출을 가장 많이 둔화시켰습니다. 지난 2년 동안 이 구성 요소의 양이 9% 감소했습니다. 일부 영역에서는 연간 역학관계가 다릅니다. 사회 보장 분야에서는 이미 2년 동안 마이너스 증가를 관찰해 왔으며 의료 및 교육 분야에서는 "플러스" 영역에서 "마이너스" 영역으로의 변동이 눈에 띕니다.

하지만 다른 곳에서는 지속 가능한 성장이 없습니다.

실업률이 시민을 위한 사회 보호 시스템의 재정에 미치는 영향을 고려해 봅시다. 실업자 수의 급격한 증가는 임금 기금에 대한 세수 감소에 더해 예산에 대한 사회적 부담 증가로 이어지기 때문에 사회 보호의 효율성이 감소합니다. 실업 수당 및 기타 사회적 보장 및 지원의 필요성). 또한 실업자의 재화와 서비스 소비가 감소하여 국가 경제에 부정적인 영향을 미칠 것입니다. GDP 감소로 이어지고 예산에 대한 간접세 수령도 줄어들 것입니다.

이 계획은 세금 및 의무 지불로 인한 국가 예산 수입이 예산 수입 구조에서 상당히 큰 비중을 차지하는 경우에만 효과적이며 경제가 물질적 생산 영역에 초점을 맞추지 않는 국가에서는 작동하지 않습니다.

2014년 러시아 예산의 수익 측면 구조를 고려해 보겠습니다. 연방 재무부에 따르면 예산의 수입 측면 구조는 다음과 같습니다(표 1 참조).

따라서 2014년 러시아 자원 추출 및 판매로 인한 예산 수입은 전년도 58.1%에 비해 37.69%에 달했습니다. 이는 우리나라의 실업률이 러시아의 사회 보호 자금 규모에 사실상 영향을 미치지 않음을 나타냅니다. 그럼에도 불구하고 피드백은 존재합니다. 러시아인의 사회 보호 시스템은 시장 상황에서 도움이 필요한 사람들을 보호하도록 설계되었습니다. 그리고 실업자. 2015년 12월 실업률 1년 전 5.2%에 비해 5.8%였습니다. 실업률은 최근 몇 년간 GDP와 투자의 지속적인 감소로 인해 거의 증가하지 않았으며 이는 내 결론이 정확함을 확인시켜 줍니다.

1 번 테이블 - 실제 성능 2015년 1월 1일 현재 러시아 연방 예산의 수익 부분입니다. 2014년 연방 예산 수입 구조

소득 유형 10억 루블 GDP 대비 %
총 수입 14 496,8 18,03
대외경제활동소득 5 463,4 6,79
천연자원 사용에 대한 세금, 수수료 및 정기 지불금 2 884,6 3,59
2 702,2 3,36
러시아 연방 영토에서 판매되는 상품(작업, 서비스)에 대한 세금 1 821,8 2,26
주 및 지방 자치 재산 사용으로 인한 소득 445,6 0,45
다른 1 179,2 1,47

저소득층 시민의 필요성 정도를 분석해 보겠습니다. 최근 몇 년간 최저 생활 수준 이하의 소득을 가진 인구의 비율은 다음과 같습니다.

2009 – 13%,

2010 – 12.5%,

2011 – 12.7%,

2012 – 11%,

2014 – 8.1%,

2015 – 13.3%.

따라서 사회 보호가 필요한 시민의 수가 감소하면 자금 지원이 줄어들 수 있습니다. 반면, 기여금으로 국가의 사회 보호 시스템에 자금을 조달하는 노동 연령 인구는 감소하고 있습니다(또는 이민자를 고려하면 사실상 변화가 없습니다).

2009 – 63.0%,

2010 – 62.4%,

2011 – 61.8%,

2012 – 61.2%,

2015 – 53%.

인구 구조로 볼 때 통계에 따르면 같은 해에 어린이의 비율이 적기 때문에 이러한 추세는 향후 10년 동안 계속될 것입니다.

동시에 우리는 (Goskomstat 추정에 따르면) 실업자 비율을 2015년을 제외하고 2003년 수준으로 유지하면서 빈곤층 중 근로 연령 시민의 비율이 증가하는 추세를 봅니다. 표 2.

사회 보호가 필요한 시민의 재정 수준을 평가할 때 표 3에 제시된 인구의 총 화폐 소득 분포에 중점을 둘 것입니다.

표 2 - 가난한 인구의 비율, %

2002 2005 2010 2011 2012 2015
경제활동인구 61,2 60,2 64,9 65,6 65.5 65,3
그 중 실업자 2,4 1,9 3,9 2,5 2,3 5,8

표 3 - 인구의 화폐 소득 비교 : 최저 소득과 최고 소득

첫 번째 그룹, %(인구 중 소득이 가장 낮음) 다섯 번째 그룹, %(인구 중 소득이 가장 높은 사람)

십분위수 계수

1995년 6,11 46,3 13,5
2000 5,9 46,7 13,9
2005년 5,4 46,7 15,2
2010 5,2 47,7 16,6
2012년 5,2 47,6 16,4
2014년 5,2 47,4 16,0
2015년 5,3 47,0 15,5

지난 2년 동안 의료에 대한 절대 지출은 감소해 왔으며, 러시아 연방 통합 예산에서 GDP 대비 교육 지출 비중도 감소해 왔습니다.

그러나 2010년 선진국과 비교하면 교육비 지출(러시아 - GDP의 5.2%)은 일본과 비슷했지만 덴마크(7.9%), 이스라엘(7.1%), 미국(7.2%)보다는 현저히 낮았습니다.

의료의 경우 상황은 훨씬 더 나쁩니다. 러시아 연방의 비용은 모로코, 중국, 타지키스탄과 비슷합니다. 러시아(GDP에서 지출 비중 4.2%)는 프랑스(11%), 스위스(10.8%), 독일(10.4%), 미국(16%)에 비해 국민 건강에 지출하는 금액이 절반도 안 됩니다. ).

예를 들어 교육이나 의료 분야에서 사회 보호 시스템의 효율성을 분석할 때 정량적 지표인 인구 10만 명당 병상 수(512), 인구 10만 명당 의사 수(350) 외에 지출의 효율성을 결정하기 위해서는 정성적 지표를 사용하는 것이 필요합니다. 업계 내 보고에 대한 수치가 있지만 그에 대한 데이터는 공개적으로 제공되지 않습니다.

따라서 전문가의 분석을 실시하겠습니다. 전문가 평가를 바탕으로 논리적, 경제적 분석이 수행되었으며 그 결과 러시아 시민의 현대 사회 보호 시스템 자금 조달에 영향을 미치는 15가지 요소가 선택되었습니다.

  1. 국가 사회 정책의 방향.
  2. 사회 보호의 주요 조항에 대한 입법 강화.
  3. 국가의 사회 지출 수준을 결정하는 경제의 현재 상태.
  4. 사회 보장 모델을 선택합니다.
  5. 국가의 인구통계학적 상황.
  6. 사회의 계층화 수준.
  7. 국내 보험시장의 발전.
  8. 발달 정도 주식 시장그리고 그의 도구.
  9. 사회 보호 시스템의 재정적 메커니즘의 효율성.
  10. 투자 매력사회적 보호의 요소.
  11. 비국가 사회 보호 시스템의 개발.
  12. 사회 및 노동 관계의 특징.
  13. 다음에 따른 책임 분배 예산 수준.
  14. 사회 보호에 대한 예산 및 세금 규제.
  15. 사회보장 대상자 수.

전문가 100명의 응답을 평가한 결과, 저자는 순위 합계 분포에 대한 히스토그램을 구성하여 특정 요소가 러시아 시민을 위한 사회 보호 시스템 재정에 미치는 영향 정도를 보여줍니다.

얻은 데이터를 바탕으로 모든 요소는 사회 보장 시스템의 재정에 미치는 영향 정도에 따라 세 그룹으로 분류되었습니다(그림 1 참조).

그림 1 - 러시아 연방 사회 보호 시스템의 자금 조달에 영향을 미치는 요인 순위의 합계 분포에 대한 히스토그램

이러한 모든 요소는 문제의 결과에 대한 영향 정도에 따라 세 가지 의미 그룹으로 분류되었습니다.

첫 번째 그룹(가장 중요함)에서는 우선순위가 다음과 같이 설정되었습니다.

  1. 국가 사회 정책 방향 – 1461점.
  2. 국가의 사회 지출 수준을 결정하는 현재 경제 상태 – 1456포인트.
  3. 사회보장제도의 재정 메커니즘 효율성은 1418점이다.
  4. 사회 보호의 주요 조항에 대한 입법 강화 - 1,356점.
  5. 사회 계층화 수준은 1234 포인트입니다.

두 번째 그룹(충분히 유의미한 요소 그룹)에서 우선순위는 다음과 같습니다.

  1. 사회 및 노동 관계의 특징 – 1098점.
  2. 사회 보장 모델 선택 – 958점.
  3. 국가의 인구통계학적 상황은 864점입니다.
  4. 예산 수준에 따른 책임 분배 - 671점.
  5. 사회 보호에 대한 예산 및 조세 규정 – 448점.

전문가들은 다음을 내림차순으로 세 번째 그룹에 포함시켰습니다(제한적으로 중요한 요소).

  1. 사회보장 대상자 수는 327점이다.
  2. 비국가 사회 보호 시스템 개발 – 269점.
  3. 보험시장 발전 – 168점.
  4. 사회보장요소의 투자매력도는 149점이다.
  5. 주식시장과 그 도구의 발전 정도는 123점이다.

시민을 위한 사회 보호 시스템의 자금 조달에 영향을 미치는 요인의 선험적 순위에 대해 얻은 결과는 정치적 의지, 국가 우선 순위 및 국가 경제 상태 요인의 주요 영향을 확인했습니다.

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Http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/36.htm, 저자가 계산한 GDP 비율.

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2013년 러시아 연방 통계위원회의 데이터.

문학

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  2. 러시아 재무부 웹사이트 http://minfin.ru/ru/
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참고자료

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480 문지름. | 150UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> 논문 - 480 RUR, 배송 10 분, 연중무휴, 공휴일

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알렉세바 율리아 블라디미로브나. 과도기적 러시아 경제에서 사회 보호 시스템에 자금 조달: Dis. ...캔디. 이콘. 과학: 08.00.10: 모스크바, 1997 149 p. RSL OD, 61:98-8/15-9

소개

1장. 일반적 특성사회보장제도와 그 경제적 기반

1.1. 사회보장제도의 개념 7

1.2. 사회 보호 시스템의 사회적 지원: 실행 메커니즘 19

1.3. 사회 보호 시스템의 사회 보험; 분석 및 개선방안 33

제2장 사회보장제도의 재정적 지원

2.1 국민의 사회적 보호를 위한 금융 시스템의 형성 46

2.2. 주요 출처 중 하나로 예산 외 자금

사회 보호 시스템에 자금 조달 61

2.3. 개선 문제 재정 보안

과도기적 러시아 인구의 사회 보호 시스템

경제 (부랴티아 공화국의 예를 사용하여) 93

결론 114

사용된 문헌의 서지 목록 118

애플리케이션 128

작품 소개

러시아 경제의 전환 시장 관계필연적으로 인구의 사회적 보호 문제가 제기되었습니다. 과도기실업과 소매 가격 상승에 대한 객관적인 요인이 출현하여 대다수 인구의 상황이 악화됩니다. 따라서 새로운 측면에서 인구의 사회적 보호를 보장하는 문제가 발생합니다. 이를 위해서는 시장 경제의 부정적인 현상을 예방하고 크게 완화하기 위한 조치의 실질적인 개발에 대한 과학적 정당성이 필요합니다. 이는 그러한 조치의 정당화와 이행이 경제적으로 결정된다는 가설을 낳습니다. 즉, 그러한 조치는 객관적인 경제 과정에서 나오며 그 출현과 발전의 필연적인 결과입니다.

현재는 과거에 운영되었던 사회보장제도의 모든 메커니즘이 파괴되었습니다. 현재까지 시장 관계로의 전환기에 사회 보호 시스템을 구축하기 위한 방법론적 개발은 사실상 없습니다. 시민의 사회적 보호와 관련된 활동에 자금을 조달하는 것과 관련하여 많은 문제가 발생합니다.

이러한 모든 상황은 인구의 사회적 보호 문제를 질적으로 다른 수준으로 높이고 특히 관련성을 높입니다. 시장 관계에 적합한 인구의 사회적 보호 시스템을 만드는 것이 시급합니다. 검색 질문은 특히 중요합니다 재무 모델왜냐하면 인구를 위한 사회 보호 시스템 때문입니다. 새로운 형태의 관리로의 전환 과정이 시작되면서 국가가 사회적 보장을 제공하고 유지하는 능력이 감소했습니다.

사회 생산물 분배 원칙의 변화로 인해 이전의 사회 보장 시스템에서 주요 재정 원천, 즉 안정적인 국가 예산이 박탈되었습니다. 현대에는 국가예산 외에 사회보장제도의 새로운 재원이 등장했다. 이와 관련하여 그 형성과 합리적 사용을 정당화하는 문제가 발생합니다.

경제 개혁 성공의 주요 요소는 효과적인 사회 보호 시스템입니다. 정확히

이는 사회에서 시장 관계의 성숙도를 나타내는 형태 중 하나입니다.

기초적인 목적논문 작업은 시장 경제로의 전환 조건에서 만들어진 사회 보호 시스템에 대한 재정적 지원 메커니즘에 대한 연구와 그 개선을 위한 이론적, 실무적 제안 개발,

목표에 따라 다음과 같은 주요 작업:

사회 보호 시스템의 개념을 정의하고,
시장 관계에 적합함;

시스템 자금조달 과정에서 발생하는 문제점 파악
인구의 사회적 보호;

러시아 연방의 사회 보험 시스템을 분석하고 재정 지원 모델을 결정합니다.

러시아 연방 인구에 대한 사회 지원 시스템을 구현하기 위한 메커니즘을 개발합니다.

시장 관계로의 전환 기간 동안 사회 보호 시스템의 재정 자원 형성 과정을 연구합니다.

현대 인구의 사회 보호의 주요 재정 원천으로서 예산 외 사회 기금의 활동을 분석합니다.

물체연구는 러시아 연방과 부랴트 공화국 인구의 사회 보호 시스템과 자금 조달에 관한 것입니다. 우리 의견으로는 이러한 접근 방식을 통해 사회 보호 시스템 전체와 특정 지역의 재정 조달에서 발생하는 일반적인 문제를 식별하고 이를 해결하는 방법을 결정할 수 있습니다.

이론적 근거 및 연구방법.

이론적 기초는 지식의 변증법, 시스템 분석 방법 분야의 작업이었습니다. 논문 작성 과정에는 I.V. Blauberg, L.A. Drobozina, O. Lange, J.M. Keynes, T.V. Mitshna, A. Muller-Armak, G. B. Polyak, V. M. Rodionova 등 국내외 경제학자 및 사회학자의 작품이 사용되었습니다. , V. M. Rutgaiser, B. V. Rakitsky, L. S. Rzhanitsina, V. S. Chekhutova 및 기타.

논문을 준비할 때 연금, 고용, 사회 및 건강 보험에 관한 법률 및 규정을 고려했습니다. 러시아연방 국가통계위원회와 부랴티아 공화국의 보고 데이터가 사용되었습니다.

과학적 진기함논문은 다음과 같습니다.

시스템 분석 기법을 바탕으로 소셜 미디어의 개념을
경제 사이의 일련의 관계로서 인구 보호
중요한 사회적 만족에 관한 주제
다양한 수단을 사용하여 인구의 필요를 충족시키고
행동 양식;

재정 자원을 생성하는 방법에 따라 인구를 위한 사회 보호 시스템의 요소가 식별됩니다: 사회 지원 및 사회 보험;

상호 연관된 원칙, 기준, 사회 지원 형태 및 재정 자원으로 구성된 러시아 연방 인구에 대한 사회 지원을 구현하기 위한 메커니즘이 확인되고 정당화되었습니다.

의무적 사회보험 모델이 개발되었는데,
재정 지원은 3채널 구성을 기반으로 합니다.
대부분의 부담이 가중될 때 재정 자원
고용주는 더 적은 금액을 직원과 주정부 사이에 분배합니다.

주민의 사회적 보호를 위한 지역 예산 재원 조달을 개선하기 위한 실질적인 제안이 입증되었습니다. 특히 예산 외 재원을 최대한 활용하여 지방 예산의 재원의 역할과 위치를 변경하는 것이 제안되었습니다.

러시아 연방 연금 기금의 재정적 안정을 위한 우선 조치가 확인되었습니다. 첫째, 자영업자를 위한 보험을 도입하여 러시아 연방 연금 기금 형성에 보험 계약자 자신의 참여를 늘릴 것을 제안합니다. 소규모 기업의 직원, 법인을 구성하지 않는 기업가, 둘째, 해당 산업 근로자의 급여에서 의무 보험료 금액을 늘리기 위해 국가 경제시장에서 독점 지위를 차지하고 있는 사람,

형성 순서가 다르며
고용 기금에 보험료를 지출합니다.

러시아 연방 의무 의료 보험 기금의 자금 조달 부족을 해소하기 위해 의료 서비스 규모를 줄이겠다는 제안이 정당화되었습니다 기본 프로그램건강보험을 의무화하고 고용주의 보험료율을 인상합니다.

방어를 위해 제출된 논문의 조항:

현재 인구의 사회 보호 시스템은 이미 사회 지원 및 사회 보험의 형태로 작용하는 재정적 측면을 구성하는 다음 요소로 구성되어 있다는 입장을 주장합니다.

러시아 연방에서 의무적인 사회 보험 기금의 3채널 형성이 필요하다는 증거;

인구에 대한 사회적 지원을 구현하기 위한 메커니즘 개발.
논문의 실질적인 중요성.

논문자료는 금융일반이론 과정에서 관련 강의주제를 준비하는데 활용될 수 있습니다.

예산 외 사회 기금의 활동을 개선하기 위해 제안된 조치는 해당 기금 및 해당 지점의 활동 과정에서 방법론적 권장 사항으로 채택될 수 있습니다.

인구에 대한 사회적 지원을 구현하기 위해 개발된 메커니즘은 시장 관계로 전환되는 기간에 인구의 사회적 보호 시스템을 만드는 데 사용될 수 있습니다.

연구결과 승인

논문 연구의 주요 조항은 과학 컨퍼런스 "Smirnov Readings"(모스크바, 1997년 10월)에서 발표되었습니다. 작업 결과와 실제 권장 사항이 사용되었습니다. 영토 기금부랴티아 공화국의 의무 건강 보험.

사회 보호 시스템의 개념

사회적 보호는 인류 역사 전반에 걸쳐 존재해 왔으며, 그 발전의 시대가 계속해서 변화해 왔습니다.

산업화 이전 사회에서는 그 중요성이 작았습니다. 사회 보호의 출현은 유일한 존재 원천인 정규 임금 지급에 전적으로 의존하는 고용 노동자 계급의 형성과 불가분의 관계가 있습니다. 서유럽의 사회 보호 시스템 개발 단계에 대한 다이어그램은 독일 연구원 J. Alber 1에 의해 제공되었습니다(그림 1.1.1 참조). 매우 제한된 범위의 사람들에게 접근하고 절박한 상황에서만 그들에게 의지했습니다. 이 기간에는 공공 정책개인의 안녕 문제보다는 사회 질서 유지 문제에 집중했다.

19세기 말에는 개념이 근본적으로 바뀌었습니다. 여러 국가에서 사회 보험 프로그램이 채택되었으며 특정 인구 범주의 빈곤 문제를 해결하려는 첫 번째 시도가 이루어졌습니다. 그래서 1883~1889년에 독일 총리 오토 폰 비스마르크(Otto von Bismarck)는 모든 산업 근로자에게 의무적인 사회 보험을 통해 질병, 산업 재해, 장애, 노령으로 인한 노동력의 자연적 마모 및 찢김으로 인한 소득 손실에 대한 보상 시스템을 역사상 처음으로 확립했습니다. 이는 기업가, 근로자 및 정부 보조금의 기부로 자금이 조달되었습니다.

그러나 이러한 사회 지원 프로그램은 선택적이었습니다. 공공 질서 유지 문제에 초점이 맞춰졌습니다. 제1차 세계대전 이전, 모든 서유럽 국가의 사회부조 프로그램에 대한 지출은 GNP의 5% 미만이었습니다. 2

러시아 10월 혁명 이후 시작된 새로운 역사적 시대는 권력자들에게 혁명의 폭발을 막기 위한 새로운 해결책을 모색할 것을 요구했습니다. 따라서 대부분의 서구 국가에서는 모든 시민에게 경제적, 사회적 안정을 보장하고 인구에 대한 고도로 발전된 사회적 보호 시스템을 구축하는 것이 주요 목표인 '복지 국가'이론의 결정적인 확장이 시작되었습니다. 이 접근 방식은 여러 가지 객관적인 이유 때문이었습니다. 이는 주로 산업혁명으로 인해 사회의 모습이 바뀌었습니다. 현대 사회사회적 요구의 출현과 확장, 물질적 안보의 증가로 이어졌습니다. 이는 사회 경제적 평등에 대한 요구가 증가하는 형태를 취하는 현대화 과정에 대한 정치적 반응이며, 그 구현은 사회 통합을 확립하는 데 가장 중요한 조건이 됩니다.

러시아는 일반적으로 자신만의 특별한 발전 경로를 밟고 특히 자체 사회 보장 시스템을 만들 운명이었습니다.

따라서 사회 보호는 진화적인 발전 과정을 가지며 사회 발전의 모든 기간을 거칩니다. 그 움직임 속에서 그것은 원시적인 형태에서 현대의 고도로 발전된 형태로 변형되었습니다.

각 지역의 사회 보호 시스템 경제 모델고유한 특성, 특정 품질 및 패턴이 있습니다. 경제 시스템 자체의 변화와 함께 그 구성 요소 중 하나인 인구의 사회 보호 시스템에도 변화가 발생합니다. 따라서 러시아가 시장관계로 전환함에 따라 기존의 사회주의 사회보장제도에 변화가 생겼다.

현대 러시아 상황에서 사회주의 사회보장제도는 효과가 없는 것으로 드러났다. 전환 단계는 자체 논리와 개발 메커니즘을 갖춘 특별한 독립 기간입니다. 이와 관련하여 완전히 다른 인구 사회 보호 시스템이 필요하며, 이는 현대화의 파괴력으로 인한 모순과 사회적 갈등을 해결하기 위해 고안된 메커니즘으로 정의할 수 있습니다.

사회보장제도의 이론적 모델을 구축하는 데 문제가 발생한다. 시장 발전은 새로운 이해를 결정합니다.

저자에 따르면 인구의 사회적 보호 시스템을 만들기 위해서는 시스템 분석 방법을 사용하여 이론적 모델을 개발해야 합니다.

시스템 분석을 통해 우리는 특정 방식으로 조직된 요소로 구성되고 상호 작용을 나타내는 전체를 연구할 수 있으며 전체를 더욱 발전시키고 지정할 수도 있습니다. 그 속성은 해당 부분의 속성의 합으로 축소되지 않습니다. 사회 보호를 위한 시스템 분석의 사용은 이를 조직화된 시스템으로 연구하고, 그 구조를 결정하고, 내부 연결을 연구하는 것으로 구성됩니다.

사회 보호 시스템의 사회적 지원 : 구현 메커니즘

사회에는 항상 사회적 지원이 필요한 부분이 있으며, 그 요구를 충족시키기 위해 국가는 이미 삶의 혜택을 누리고 있는 다른 시민들에게 가난한 부분을 제공하는 데 참여하도록 강요해야 합니다. 이러한 혜택을 누리는 사회. ;산업화된 국가에서 사회 지원은 후견 및 지원 기관입니다. 주정부 사회 프로그램 자금 조달의 주요 원천은 주예산입니다. 이 프로그램은 인구 중 가장 취약한 그룹에 대한 지원을 제공하도록 설계되었습니다.

러시아 상황에서는 거의 전체 인구가 사회적 지원이 필요합니다. 따라서 부정적인 사회적 결과를 최소화하면서 시장 관계로의 전환을 촉진할 수 있는 인구에 대한 사회적 지원을 위한 효과적인 메커니즘을 만드는 것이 중요해 보입니다.

결국, 우리가 준비해야 할 가장 중요한 것과 허용될 수 없는 것은 매우 가난한 사람과 매우 부유한 사람으로의 사회적 계층화입니다. 그러나 이 과정은 이제 러시아에서 시작되고 있습니다. 소득 수준에 따라 러시아인의 계층화가 뚜렷했습니다. 평균 기업가 소득은 평균 급여보다 8-10배 높았습니다. 평균연금의 30~40배. 말하자면, 중산층 인구를 "씻어내는" 과정이 있습니다. 1인당 현금소득 측면에서 연방 주체들은 이제 약 6배 정도 차이가 납니다. 1990년에는 이 비율이 4.11을 초과하지 않았습니다.

다양한 사회적 폭발과 격변이 시작되는 곳입니다. 현대적인 상황줄어든 공공재의 양은 이전과 완전히 다른 방식으로, 완전히 다른 원칙에 따라 사람들에게 분배되었습니다. 에서 직책을 맡은 사람들 시장 구조(그리고 이것들은 소수입니다) 그는 이전보다 훨씬 더 적은 양의 혜택을 받았습니다. 그리고 그는 새로운 원칙에 따라 그것을 당연히 받았습니다. 그리고 대다수, 특히 국유 기업, 조직 및 기관의 직원의 소득은 불균형적으로 낮았습니다.

예를 들어, 산업화된 국가에서는 사회적 계층화가 현재보다 훨씬 더 크지만 그러한 큰 문제는 없습니다. 이는 첫째, 낮은 수준이 상당히 높고, 둘째, 각 사회 계층이 오랫동안 사회에서 익숙하고 그다지 좋아하지 않는 자체 (정확히 자체) 틈새 시장을 차지해 왔기 때문입니다. 떠나다. 결국 전체 투쟁(노조, 파업 등)은 다른 사회적 틈새 시장으로 이동하는 것이 아니라 자신의 더 큰 위안을 위한 것입니다. 그리고 혁명 기간에만 일반적인 틈새 시장이 무너지기 시작하고 새로운 틈새 시장이 만들어지며 이 혼란에 빠진 각 사람은 더 나은 틈새 시장을 차지하려고 노력합니다. 더욱이 러시아 사회에서는 모든 사람이 가졌던 보장의 상실로 인해 사회적 지침의 변화가 더욱 악화됩니다. 결국 주에서는 특정 틈새 시장에 해당하는 금액으로 모든 사람에게 소득, 주택, 교육, 의료 및 기타 혜택을 보장했습니다. 이제 이 모든 것은 모두가 스스로 해결해야 하는 문제로 변했습니다.

각 개인은 보다 편안한 틈새시장을 차지하려고 노력할 가능성이 높습니다. 그리고 여기에서는 이러한 틈새 시장으로의 사회적 갈등 전환을 방지하기 위한 메커니즘을 명확하게 공식화하는 것이 중요합니다.

이 메커니즘을 정의하기 전에, 인구의 사회적 보호를 위한 시작 조건이 무엇인지 확인하기 위해 현대 러시아 경제의 주요 특징을 나열하는 것이 바람직할 것 같습니다. 그래서:

1. 슈퍼독점. 높은 가격을 유지하려는 욕구, 보조금 "강탈", 한도, 우대 대출 및 세금 감면 등의 통합 정책을 추구하려는 공모와 같은 시장 행동에 대한 특정 고정 관념만큼 기업의 규모가 크다는 것이 특징입니다.

2. 군사화된 생산 구조. 주요 구성 요소는 군-공업 단지입니다. 그것은 자원의 주요 소비자였으며 전체 경제가 필요에 따라 일했습니다. 이런 점에서 인간 중심의 산업과 산업은 스스로 발전할 수 없는 텅 빈 존재임을 깨달았습니다.

3. 경제적 결정의 효율성을 현실적으로 평가하고, 글로벌 노동 분업의 우선 순위를 결정하고, 등가 교환 및 객관적인 인센티브 시스템을 조직하고, 과학 및 기술 발전을 이끌 수 없는 가격 시스템.

4. 국가의 자원 잠재력을 경제적으로 보호하기 위한 메커니즘이 부족합니다. 그 결과, 기업은 경제 활동자원의 합리적인 사용보다는 자원 생산에 대한 최대 참여에 초점을 맞췄습니다. 대외 경제 분야에서 이는 러시아의 부를 낭비하는 데 유리한 조건을 조성합니다.

5. 국민의 생활 수준이 낮고 물질적 지원이 필요한 가난한 사람들이 많이 있습니다.

6. 심각한 사회 경제적 변화에 대한 국가 인구의 약한 사회 심리적 준비.

국민의 사회적 보호를 위한 금융 시스템의 형성

인구의 사회적 보호 구현은 재정 자원의 가용성에 직접적으로 달려 있습니다.

인구의 사회적 보호를 위해 사용되는 자원의 형성 및 사용 문제에 연구자들의 관심이 쏠린 것은 우연이 아닙니다. 구 소련의 경제 문헌에서 T.I. Zaslavskaya, V.F. Mayer, Yu.V. Peshekhonov, G.B. Polyak, V.M.은 국가 정책의 다양한 측면을 구현하기 위한 국가 자원 잠재력의 형성 및 사용 분석에 상당한 관심을 기울였습니다. 사회 정책 .Rutgaiser, S.S.Shatalin 및 기타 다수.

금융 자원의 형성, 사용 및 분배 과정이 국가의 금융 시스템을 구성한다는 점에 유의해야 합니다. 변화에 따라 사회 보장의 재정적 제공에도 변화가 있습니다.

예를 들어, 만약 재무 시스템구 소련의 자원은 중앙 집중식(국가 예산, 지방 예산 자금 등) 및 분산형(기업, 조직, 집단 농장 등의 자금) 자원으로 구성되었으며, 자연스럽게 사회 보장 시스템의 자금 조달이 수행되었습니다. 위의 모든 소스에서.

구소련의 사회보장 조치를 위한 자금은 국가예산, 국가예산사회보험, 중앙사회보장기금, 집단농장의 사회보험을 통해 이루어졌다(부록 2 참조).

재원 형성의 중심 역할은 국가예산에 있었고 이를 통해 사회적 목적을 위한 지출이 집행되었다. 이러한 목적을 위한 주 예산 자금의 대부분은 주 사회 보험 예산과 중앙 집중식 농민 사회 보장 연합 기금에 대한 보조금 형태로 제공되었습니다. 재정 자원 형성에 국가 예산이 참여하는 형태는 달랐습니다. 어떤 경우에는 국가예산이 사회보장기금의 유일한 원천이었고, 다른 경우에는 목표 보험료의 수입액과 지출액의 차액을 충당했으며, 다른 경우에는 일정 금액의 주예산 자금이 자치 사회 기금으로 이전되기도 했습니다. 보안 기금.

사회 보장 및 사회 보험 비용은 국가 예산 지출에서 상당한 부분을 차지했으며 90년대 말에는 37%에 달했습니다.16

국가예산의 수입과 지출부분에 포함된 국가사회보험예산은 독립적이었다. 이는 소득의 성격, 의도된 목적에 따른 자금 방향(근로자, 직원 및 그 가족을 위한 물질적 지원 및 서비스, 노동 조합을 통한 국가 사회 보험 시스템의 관리 시스템)에 따라 결정되었습니다. .

국가 사회보험 예산은 전러시아 중앙 노동조합 협의회가 매년 작성하고 노동조합 기관에 의해 집행됩니다. 여기에는 지역 노동조합 위원회, 예산 구역, 도시, 지역, 지역 및 공화당 노동조합 위원회의 사회보험 추정치가 포함되었습니다. 노동 조합 협의회의 주 사회 보험 예산, 주 사회 보험 통합 예산은 하위 예산을 포함하여 소련 전체의 모든 사회 보험 기금을 통합했습니다.

1. 국가의 국민 사회 보호 자금 조달의 이론적 기초

1.1. 인구의 사회적 보호 자금 조달 원천의 경제적 내용과 그 특성.

1.2. 인구의 국가 사회 보호 자금 조달의 주요 원천으로서의 사회세.

1.3. 해외 사회세 정책.

2. 러시아의 사회세 관행.

2.1. 사회적 지향적 세금 납부의 조직 및 징수 특징.!".

2.2. 개혁 조건에서 인구의 사회 보호 소득원 제공 분석.

2.3. 사회 지향적 세금 납부에 대한 세금 부담 평가.

3. 인구의 사회 보호를 위한 재원 제공의 효율성 증대

러시아에서.

3.1. 사회적 효율성 세율개인 소득에 대한 과세 혜택을 제공합니다."

3.2. 인구의 사회 보호 자금 조달 및 사회세 개발: 우선순위 및 전망.

추천 논문 목록 전문 "금융, 화폐 유통 및 신용", 08.00.10 코드 VAK

  • 공정성 원칙과 세금의 사회적 기능 구현을 기반으로 한 러시아 연방 조세 제도 개혁 개념 2008, 경제학 박사 Shmelev, Yuri Dmitrievich

  • 러시아 조세 제도 개혁의 맥락에서 임금 과세 2005년, 알렉산더 빅토로비치(Alexander Viktorovich) 그리신(Grishin) 경제과학 후보

  • 러시아 연방의 통합 사회세 징수 및 관리 메커니즘 개선 2006, 경제 과학 후보자 Shelemeh, Nadezhda Nikolaevna

  • 러시아 세금 시스템의 통합 사회세 2006, 경제 과학 후보자 Pervyakova, Yulia Gennadievna

  • 경제 안정 보장 시스템에서 의무 사회 보험 분야의 세무 조사 메커니즘 2008, 경제 과학 후보 Safokhina, Elena Anatolyevna

논문 소개(초록의 일부) "러시아 인구의 사회 보호 자금 조달 출처"라는 주제에 대해

주제의 관련성. 모든 국가 인구의 사회 보장은 사회의 사회적 안정 수준을 결정하는 지표의 일부입니다. 사회 보호는 국민을 위한 사회적 보장을 구현하는 것을 목표로 하는 다각적인 사회 정책의 일부이며, 사회 보장과 사회 보험은 물론 국내 법률이 제공하는 무형의 사회 보장도 포함합니다. 사회 보호의 형태에는 사회 지원이 필요한 다양한 범주의 시민을 위한 연금, 혜택, 지급, 세금 공제, 혜택 및 기타 보상이 포함됩니다. 세계적으로 현대 국가는 20세기 중반부터 사회 영역, 과학 및 교육의 체계적이고 국가 주도적인 발전 없이 새로운 기술의 도입으로 사회 보호 및 경제 규제 기능을 적극적으로 수행해 왔습니다. , 경제의 역동적인 발전, 높은 생활 수준, 사회적 안정과 인구 안보의 존재. 현대의 조건에서 금융 위기, 국가의 규제 및 사회적 역할은 헤아릴 수 없을 정도로 증가했으며 매우 필요합니다. 사회보장제도에 대한 전폭적인 재정적 지원 없이는 국가가 사회경제적 임무를 완수하는 것이 불가능하다.

러시아의 경제 개혁으로 인해 사회 부문의 자금 조달원이 재구성되었습니다. 오늘날의 개혁 과정에는 고용주의 보험 기여, 고용주와 직원의 자발적 기여, 세금 혜택 형태의 간접 자금 조달을 통해 사회 보호에 자금을 조달하는 보험 방식으로의 전환이 수반됩니다. 인구의 사회 보호에 자금을 조달하는 수많은 출처 중에서 가장 중요한 것 중 하나가 눈에 띕니다. 이는 사회적 지향적 세금 납부 및 기부금, 즉 사회 과세입니다. 그러나 러시아의 사회 예산 외 자금 예산에 대한 수입원으로서의 역할은 여전히 ​​과소평가되고 있습니다. 동시에 선진국의 사회세 납부액은 전체 세금에서 상당한 부분을 차지합니다. 세금 수입: 일본 - 38%, 독일 - 37%, 영국 - 18%, 프랑스 - 41%, 러시아 약 8%.

오늘날 심각한 문제는 국가의 거시 경제 지표 가치가 하락하고 그에 따른 악화가 발생한다는 것입니다. 재정 상황긴급한 해결책이 필요한 사회 보호 시스템. 따라서 1990년대 중반에 높았던 사회보장소득 증가율은 1998년 이후 GDP 증가율과 평균임금 증가율에 비해 둔화되었다. 따라서 지난 5년간 실질임금의 연평균 성장률은 10%, GDP는 6~7%였습니다. 1

연금 및 혜택의 구매력 증가는 연간 2-3%를 초과하지 않았으며, 전문가 추정에 따르면 2009년 초 구매력은 1989년 가치의 약 70-75%였습니다.

통합사회세의 역진적 과세 규모와 고용주만이 납부하는 방식 역시 국민의 사회적 보호를 위한 재원 형성에 큰 영향을 미쳤습니다. 이러한 상황으로 인해 사회보험 제도의 사회적 보장 수준이 저하되고 피보험자의 사회적 보호 수준도 저하되고 있습니다. 통합 사회세를 줄이는 관행과 이와 관련하여 이미 발생한 관행

2005년에 주 예산 외 예산 적자는 실제로 연방 예산의 보조금을 기반으로 하는 사회주의 국가 사회 보장 모델을 부활시켰습니다. 2005년부터 연방 예산은 러시아 연방의 연금 기금 및 기타 예산 외 사회 기금 예산에 대한 재정적 지원을 담당하게 됩니다. 2008년 러시아연방기금 예산에서 연방기금이 차지하는 비중은 53%에 이른다.

러시아의 인구통계학적 및 사회적 상황이 악화되는 상황에서 효과적인 러시아 사회세 제도가 부족하고, 사회 보호 자금 조달의 주요 원천인 사회세를 위한 효과적인 메커니즘을 만들기 위한 구체적인 조치를 개발할 필요성이 있습니다. 인구를 고려하여 주제의 관련성과 논문 연구 방향 선택을 결정합니다. 문제의 발전 정도. 국내외 문헌에서는 최근 몇 년간 국민의 사회적 보호를 위한 재원조달원을 형성하는 문제가 매우 중요하게 부각되고 있으며, 국민의 사회적 보호를 위한 재원의 주요 원천으로서 사회과세를 개선하는 문제가 주요 이슈로 자리잡고 있다. 많은 경제학자들의 주목을 받고 있다. 논문의 이론적 부분은 S.B.와 같은 국내 경제학자의 과학적 연구를 기반으로 합니다. 바룰린, O.V. Vrub-levskaya, M.V. 곤차로바, A.I. 곤차로프, L.N. Lykova, N.V. Milyakov,

V.P.Morozov, A.P.Pochinok, M.V.Romanovsky, S.D. Shatalov, E.Yu. Shaapkova, E.N. Shutyak, D.G. Chernik 및 기타 외국 과학자 - A. Beebe, K. Giele, M. Devereux, P. Johnson, M. Leroy, V. Leibfnitz, D. Thompson, F. Schneider, D. Enste, et al.

인구의 사회적 보호에 자금을 조달하는 원천으로서 사회세의 특정 적용 측면에 대한 연구와 관련하여, 사회세의 기능적 목적과 원칙, 그것이 부담과 효율성의 경제에 미치는 영향에 대한 문제도 주목되어야 합니다. 직접적으로 관련된 사회 보험의 기능은 P.E.와 같은 저자의 출판물에서 완전히 논의됩니다. Vasiliev, I.V.Karavaeva, V.E. 미할추크,

S.M. Nikitin, I.Kh. 오제로프, N.H. 스텔마크, R.G. 사모예프, M.P. 소콜, N.I. Sidorova, V.D. 로익, A.I. Fedotov 및 기타.

동시에, 인구의 사회적 보호에 대한 자금 조달의 원천으로서 사회세의 주요 문제를 나타내는 여러 이론적 및 적용 문제는 논쟁의 여지가 있거나 추가 연구가 필요합니다. 러시아에서는 시민의 사회 보호 및 사회 과세를위한 기관 설립이 여전히 진행 중이라는 사실을 고려하지 않는 것도 불가능합니다. 그들 모두는 추가적인 개혁이 필요합니다.

이상의 내용을 바탕으로 보장문제를 지속적으로 연구할 필요가 있다. 러시아 시스템안정적인 자금원을 통한 인구의 사회적 보호. 따라서 원하는 문제의 관련성과 불충분한 개발 정도에 따라 논문 주제, 연구 목적 및 목표가 결정되었습니다. 논문 연구의 목적과 목적. 논문 연구의 목적은 이론 및 방법론적 장치를 개발하고, 사회 보호 자금 조달의 원천으로서 사회 과세를 개선하기 위한 일련의 조치 및 메커니즘을 개발함으로써 러시아 인구의 사회 보호를 위한 재정 제공의 현재 시스템을 합리화하는 것입니다. .

이러한 목표를 달성하기 위해서는 논문 연구의 논리와 구조를 결정하는 다음과 같은 문제를 해결해야 했습니다.

인구의 사회적 보호 자금 조달원의 경제적 내용을 고려하고 그 특성을 제시합니다.

국가 사회 보호 자금 조달의 주요 원천으로서 사회세 문제를 탐구합니다.

해외의 사회세 정책을 고려해보세요.

사회적으로 지향적인 세금 납부를 조직하고 징수하는 기능을 식별합니다.

인구의 사회적 보호를 위한 소득원 제공에 대한 분석을 수행합니다.

사회 지향적 세금 납부에 대한 세금 부담을 평가합니다.

인구의 사회적 보호를 위한 재원 조달의 효율성을 분석합니다.

인구의 사회적 보호와 사회세 개발에 자금을 조달하기 위한 우선순위와 전망을 개발하고 정당화합니다.

연구의 주제는 인구의 사회적 보호를 위한 자금 조달의 원천을 제공하는 과정에서 발생하는 일련의 경제적 관계입니다.

연구의 목적은 사회세를 포함하여 러시아 인구의 사회 보호 소득원을 갖춘 현재 금융 제공 시스템입니다. 1

방법론적 기초. 작업을 준비하는 동안 모델링, 그룹화, 통계적 관찰, 비교 분석, 분류와 같은 과학적 연구 방법을 사용하여 신뢰할 수 있는 과학 지식을 얻고 과학 연구를 가장 완벽하게 구성하여 목표를 달성하고 연구 문제를 해결할 수 있었습니다.

이론적 기초는 경제 과학 분야의 주요 연구자들의 연구, 인구의 사회 보호 자금 조달 원천의 형성 및 개발 및 사회 과세 개선 문제에 전념하는 국내외 과학자들의 기초 및 응용 연구로 구성되었습니다. 사회 보장 자금 조달의 원천.

이 연구의 정보 기반은 러시아 인구의 사회 보호 자금 조달 출처 형성을 규제하는 규범적이고 입법적인 행위, 해외 사회세 정책에 대한 참고 자료, 연방 통계청의 데이터, 사회 예산 외 자금 보고서 러시아, 러시아 재무부 자료, 사라토프 지역 연방세청 및 연방세청 부서의 데이터, 과학 및 실무 회의 및 세미나 자료, 주제에 관한 과학 간행물, 정기 간행물 및 인터넷상의 과학 연구 중에 얻은 저자의 개인적인 관찰 및 결론.

본 연구의 가장 중요한 과학적 결과는 다음과 같습니다.

인구의 사회적 보호에 자금을 조달하기 위해 특별한 금융 메커니즘을 통해 사용되는 중앙 집중화 및 분산형 재정 자원을 형성하는 과정에서 발생하는 금융 재분배 관계를 중재하는 금융 범주로서의 인구의 사회 보호 개념이 명확해졌습니다.

인구의 사회 보호 자금 조달의 주요 원천으로서 사회세의 내용이 밝혀지고 저자의 해석이 제안됩니다. 인구의 사회 보호 자금 조달의 주요 원천인 통합 사회세의 이중 성격이 밝혀졌습니다. 2010년 1월 1일부터 도입되는 보험료의 세금 성격(본질)이 정당합니다.

고용주뿐만 아니라 직원으로부터의 사회세 징수, 광범위한 세금 사회적 우대 제공, 세금 부과 등 인구의 사회적 보호를 위해 재원을 제공하기 위한 메커니즘의 특정 요소를 사용하는 것이 제안되었습니다. 생존 수준에 가까운 개인의 소득에 과세할 때 공제;

사회세 부담 증가는 '그림자' 경제 성장으로 이어질 수 있다는 결론이 입증됐다. 상황 모델링 방법을 통해 근로자를 위한 의무 보험료 도입의 필요성이 입증되었으며, 이는 고용주의 세금 부담을 줄이고 임금 합법화에 대한 근로자의 관심을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

개인 소득세(NDFL)에 대해 제공되는 현재 세금 공제 시스템은 비효율적이고 형식적이라는 것이 입증되었습니다. 각 납세자에 대한 비과세 최저 금액을 현재 최저 임금으로 인상하는 것이 제안되었습니다. 자녀당 최대 2배의 최저 임금까지 자녀 양육비 공제 금액, 사회 공제 금액을 연간 소득 상한선 600,000 루블, 재산 공제-1200,000 루블로 제한합니다.

러시아연방기금, 러시아연방 사회보험기금, 의무의료보험기금의 자금을 매우 효과적인 국가 프로젝트 및 시설에 투자할 것을 제안합니다. 실물경제높은 투자 수익을 얻기 위해;

납세자의 가족 상황을 고려할 권리와 소득원과 금액에 따라 차별화된 세율을 적용하는 누진 소득세 메커니즘을 도입합니다(구체적인 가치가 제안되고 정당화됩니다).

이 연구의 이론적, 실무적 중요성은 논문 연구가 사회적으로 지향적인 세금 납부 메커니즘을 개선하여 인구의 사회적 보호를 위한 소득원의 재정적 제공이라는 중요한 문제를 해결하는 것을 목표로 한다는 사실에 있습니다. 논문의 주요 아이디어, 결론 및 권장 사항은 실제 사용 가능성을 고려하여 공식화되었습니다.

연구의 이론적 중요성은 연구 결과가 인구의 사회 보호 자금 조달 자원의 개발 및 개선에 필요한 이론적, 방법론적 기반의 확장에 기여한다는 사실에 의해 결정됩니다. 연구의 이론적 결과는 저자의 응용 개발의 기초를 형성했으며 특수 금융 분야를 가르치고 연구하는 데 사용될 수 있습니다.

본 연구의 실질적인 의의는 저자의 제안이 인구의 사회적 보호를 위한 자금조달원 형성 과정의 효율성 및 개선과 관련된 문제를 해결하는 데 사용될 수 있다는 사실에 있습니다.

연구 결과의 테스트 및 구현. 논문 작업의 주요 조항은 Saratov State Socio-Economic University에서 2008-2009년에 개최된 과학 및 실무 회의에서 발표되었습니다.

논문의 특정 조항 및 개발 내용은 사라토프 지역 연방세청에서 러시아 연방 세금 개혁 제안을 준비하는 데 사용되었으며 이는 이행 증명서로 확인되었습니다. 연구 중에 이루어진 결론과 발전은 또한 Saratov State Socio-Economic University의 재무부에서 "세금 및 과세", "예산 외 자금", "보험" 분야의 교육 및 연구에 적용되는 것으로 나타났습니다. 구현 인증서로 확인되었습니다.

작업 범위 및 구조. 연구의 목적과 목표에 따라 논문 작업 및 응용 프로그램의 구조가 결정되었습니다. 논문은 서론, 8개 문단을 포함한 3개 장, 결론, 참고문헌 목록, 적용 사례로 구성됩니다. 사용된 소스 목록에는 165개 단위가 포함되어 있습니다. 이 작업에는 5개의 부록과 19개의 표가 포함되어 있습니다. 논문의 분량은 176쪽입니다.

논문의 결론 “금융, 화폐 유통 및 신용” 주제, Shipilova, Natalya Sergeevna

결론

논문 연구는 상호 연관된 과학적, 실제적 문제의 세 그룹의 맥락에서 수행되었습니다.

첫 번째 문제 그룹은 경제적 내용의 개념과 인구의 사회 보호 자금 조달 출처의 특성, 자금 조달의 주요 원천인 사회세의 평가 및 정의를 포함하여 인구의 국가 사회 보호 자금 조달의 이론적 기초에 전념합니다. 인구의 국가 사회 보호 및 해외 사회 세금 정책 연구.

논문 연구는 인구의 사회적 보호에 대한 개념적 장치의 확립과 작업 과정에서 인구의 사회적 보호 및 경제의 경제적 규제 기능을 수행하는 현대 시장 유형 국가의 필요성으로 시작됩니다. 입증되었습니다. 인구의 사회적 보호에 대한 국가 규제의 필요성은 경제 위기 상황에서 특히 심각하며, 이는 현대 사건을 통해 분명히 확인됩니다.

미술. 러시아 연방 신헌법 7조는 러시아에 사회 국가의 지위를 부여하며, 이는 국민에게 사회적 보호를 제공하는 국가 사회 정책의 시행에서 나타납니다. 과학계에서 인구의 사회적 보호에 대한 정의와 관련하여 E.H. Shutyak, M.V. Romanovsky, O.V. Vrublevskaya, V.D. Roik과 같은 과학자들은 그들의 의견과 연방법의 문구를 고려하여 서로 다른 의견이 있습니다. 재향 군인”(1995년 1월 12일자 제5호 -FZ 제13조), "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관하여"(1995년 11월 24일자 제181호 - 연방법 제2조), "사회적 측면에서" 보험 및 시민 제공' 작업은 국가의 경제적, 사회적, 법적 보장 시스템으로서 인구의 사회적 보호의 본질과 개념을 조사하여 국가의 모든 시민에게 동등한 사회적 조건과 적극적으로 참여할 수 있는 기회를 제공합니다. 공공 생활에서.

이 연구는 러시아 인구의 사회 보호 시스템이 수십 년에 걸쳐 다양한 사회 경제적, 정치적 요인의 영향을 받아 형성되었다는 사실을 확립했습니다. 국가적 특성일련의 혜택과 사회적 지불로 구성됩니다. 소득에 과세할 때 시민에게 제공되는 혜택 및 공제, 퇴역군인 및 빈곤층에 대한 사회 지원을 통해 인구는 저임금, 열악한 근로 조건, 연금 시스템, 사회 보장 및 의료 서비스의 결함에 대해 보상받을 수 있습니다.

국가 사회 자금 조달의 이론적 기초 탐구

1. 인구 보호, 이 연구는 다양한 국가 사회 기관과 인구 사이의 다자간 금융 관계의 존재와 출현을 확립하고 인구의 사회적 보호를 금융 범주로 고려할 것을 제안했습니다. 인구의 사회적 보호에 대한 재원 조달의 원천은 사회적 연대의 원칙에 기초하여 사회 소득의 분배 및 재분배 영역에 위치합니다.

이 연구는 인구의 사회 보호 자금 조달 출처가 법적으로 확립 된 국가 (시) 기금의 필수 재분배, 목표 사회 보험 기여를위한 상업 및 비영리 조직의 자원으로 구성되는 형성의 세부 사항에서 다르다는 결론을 내립니다. , 가계의 재원 , 사회지향적 납세 및 자발적 기부금 납부에 관한 사항입니다. 따라서 상업 조직은 예산에 대한 사회 기여 형태의 의무 지불뿐만 아니라 소비 자금으로 전송되는 순이익의 일부를 통해 러시아 인구의 사회 보호를 위한 재정 자원 형성에 참여합니다. 조직 직원의 사회 문제를 해결하는 데 소비됩니다.

가구 자체도 인구의 사회적 보호를 위한 자금 조달원 형성과 관련된 중요한 연결 고리입니다. 한편으로는 소득을 창출함으로써 가족 예산다양한 출처에서 얻은 것 중 하나는 오늘날 대부분의 러시아 가족에게 임금입니다. 반면에, 지난 10년 동안 러시아 가족의 예산을 점점 더 많이 채워온 국가 사회 정책 시행의 틀 내에서 지급되는 보조금, 연금, 수당 및 혜택으로 인해, 즉 바로 이러한 가족의 원천 주 인구의 사회적 보호를 형성하는 소득. 이는 국가가 시민을 보호하고 사회적 지원을 간접적으로 제공하는 개인에게 소득과 재산에 대한 과세를 위해 제공되는 세금 혜택입니다.

이 연구는 인구의 사회적 보호를 위한 재정 자원 형성을 위해 위에서 언급한 모든 출처 중에서 의심할 여지 없이 주요 원천은 고용주가 납부하는 사회세 및 보험료뿐만 아니라 사회적 지향적 세금 납부라는 사실을 확인했습니다. 사회적 세금을 구성합니다. 사회세는 모든 주에서 사회적으로 지향적인 세금 납부뿐만 아니라 세금 공제, 혜택 및 비과세 최저 소득 금액 시스템으로 표현됩니다. OECD 방법론에 따른 세금 및 관세의 국제 분류에 따르면, "사회보장 기여금"과 "근로세"가 하나의 세금 그룹으로 통합되어 급여세 수준과 대장균 수준을 하나의 그룹으로 설정할 수 있습니다. 특정 국가. 공식적 보호. 따라서 세금 혜택 시스템을 통해 인구의 사회적 보호에 자금을 조달하는 원천은 개인 소득세이며, 이는 사회세 및 보험료와 함께 동일한 과세 기준, 즉 직원의 임금 기금을 갖지만 출처는 다릅니다. 지불 및 세율. 개인에게 부과되는 기타 사회적 지향적 세금도 사회적 기능을 수행합니다. 따라서 국가는 교통세, 토지세, 재산세에 대한 세금 혜택, 공제 및 면제 시스템을 통해 장애인, 연금 수령자, 퇴역 군인 및 대가족에게 간접적인 재정적 사회적 지원을 제공합니다.

사회과세의 본질과 목표, 목적을 연구하는 과정에서 사회지향적인 세금납부, 보험료, 사회적 우대(공제, 혜택)의 집합으로 사회과세의 개념이 제시되었다. 특수 목적인구의 사회적 보호를 재정적으로 제공하고 시민의 사회적 상황 개선을 법적으로 촉진합니다.

오늘날 통일사회세(보험료)가 기본이 되는 사회과세의 성격을 조사한 결과, 저자는 실제로 통일사회세(2011년 이후)를 징수하는 메커니즘이 있음을 발견했다. 보험료) 본질적으로 세금과 수수료 사이의 균형이 유지됩니다. 러시아 세법은 이러한 범주를 설정, 지불, 법률 준수에 대한 통제, 행정 방법 등과 같은 매개변수 측면에서 매우 유사한 것으로 간주합니다. 개인 무상 지불로서의 세금과 필수 지불로서의 수수료의 주요 정의를 강조합니다. 기여금 지불은 조치를 취하기 위한 조건 중 하나입니다. 지불자의 이익을 위해 1 러시아 통합 사회세(보험료), 특히 연금 보험(기본, 보험, 자금 지원 부분)을 겨냥한 부분에 유의해야 합니다. ) 이 두 개념을 절대적으로 결합합니다. 연금 보험의 기본 부분은 세대 연대의 원칙에 따라 작동하며(근로 중인 시민은 비인격적인 세금 인출을 통해 현재 연금 수급자를 지원함) 연금 제공의 보험 및 자금 지원 부분에는 피보험자를 위한 보호 및 축적의 목표 요소가 포함되어 있습니다. 즉, "세금"과 "수수료"의 두 개념을 실질적으로 결합하여 컬렉션의 성격에 해당합니다.

연구 중인 두 번째 문제 그룹은 러시아의 사회 과세 관행과 관련되어 있으며, 여기에는 개혁 문제, 사회적 지향적 세금 납부 조직 및 징수의 특징, 인구의 사회적 보호를 위한 소득원 제공 분석 등이 포함됩니다. 사회적 지향적 세금 납부에 대한 세금 부담의 개혁 및 평가 조건.

이 연구는 적극적인 페레스트로이카 개혁이 인구의 사회적 보호를 위한 자금 조달원을 형성하는 메커니즘에 변화를 가져왔다는 것을 발견했습니다. 90년대 초반. 20세기에 사회 보험과 연금은 고용주와 직원(연기금에 1%)이 예산 외 사회 기금(연금 기금, 사회 보험 기금, 의료 보험 기금 및 고용 기금)에 기부하여 제공되었습니다. 지급기금 노동의 일반 요율은 39.5%이며, 이후 고용기금 폐지로 35.6%로 대체되었다. 사회세에 대한 추가적인 개혁은 1998년 국가 주요 금융가들의 주도로 계속되었습니다. 그들은 보험료 대신 단일 과세 기반을 갖는 사회세를 도입하고 회계, 분석 및 통제 기능을 러시아 세무부에 이전할 것을 제안했습니다.

연구 결과에 따르면 보험료의 특성상 세금과 수수료를 제한할 수 없는 것으로 나타났습니다. 보험료 납부의무는 납세의무와 동일한 방식으로 구성되었습니다. 보험료 납부는 피보험자의 사적 이익뿐만 아니라 사회적 연대 원칙 이행과 관련된 공익도 보장합니다.

연구 결과, 경제개혁 과정에서 통일사회세는 지속적으로 인하되었으며, 2005년 이후 세율은 26%로 나타났다. 의심할 여지 없이 경제에 대한 사회과세 측면에서 조세 부담의 감소는 긍정적인 영향을 미쳤지만, 세율의 감소는 사회 영역의 자금 부족과 사회 보장의 보험 원칙 포기로 이어졌습니다. 세금의 도움으로 주정부는 저소득층을 위해 재정 연금 자원을 재분배하여 빈곤과 비참한 문제를 부분적으로 해결하는 데 도움을 주었습니다. 재분배 비율은 고용주가 기부한 총액의 50%~70%에 달했습니다. 이는 중산층과 고소득층 근로자들의 연금권 획득 동기를 약화시켰다. 보험 이용이 불가능한 것으로 확인되었습니다 연금 메커니즘극도로 무질서한 임금 시스템, 그림자 노동 시장의 높은 점유율, 사회 부문의 금융 비용 대부분을 평균 및 고임금 근로자에게 전가해야 하는 필요성 때문입니다. 동시에, 대다수 근로자의 낮은 임금 및 소득 수준, 국가의 가장 가난한 10% 시민과 가장 부유한 시민 사이의 50배 차이, 그림자 임금의 비율이 연금 형성에 부정적인 영향을 미쳤습니다. 노동자의 권리. 러시아에서 역행적 규모의 사회세 도입은 임금을 투명하게 하고 지하 경제의 ​​출현 및 규모에 따른 위험을 줄이기 위한 것이었지만 이러한 조치는 목표를 달성하지 못했습니다.

이 연구는 개혁 조건에서 인구의 사회 보호 소득원 제공을 분석했으며, 이는 2005년부터 2009년까지 통합 사회세 규모를 줄이기 위해 개발된 조치가 보험 변경의 역효과를 나타냄을 보여줍니다. 2005년 통합 사회세 규모를 성급하고 부당하게 축소했을 뿐만 아니라 사회 보장 시스템을 위한 소득을 창출하는 세금 방식으로 대체했습니다. 이 모든 것이 1990년대 중반에 높았던 사회 보장 지출 증가율이 GDP 및 평균 임금 증가율에 비해 1998년 이후 둔화되었다는 사실로 이어졌습니다. 따라서 지난 5년간 실질임금의 연평균 성장률은 10%, GDP는 6~7%였습니다. 연금 및 혜택의 구매력 증가는 연간 2-3%를 초과하지 않았으며, 전문가 추정에 따르면 2009년 초 구매력은 1989년 가치의 약 70-75%였습니다.

2011년 이후 34%의 보험료 납부 방식으로의 현대적 전환은 의심할 여지 없이 고용주의 보험 부담을 증가시키고, 이는 지하 경제의 ​​비중 증가로 이어질 것입니다. 직원과 고용주 간의 "회색"급여에 관한 "담합"을 깨기 위해 보험료 납부 책임을 두 사람 사이에 나누는 동시에 직원의 급여를 지불해야 할 보험료만큼 인상하는 것이 제안되었습니다. 임금 통제를 위한 현대적 가능성(의무적 최저 임금 도입, 적시 임금 지급에 대한 노동 위원회의 업무, 직원의 자격에 따른 임금 일치 등)을 통해 실제로 구현이 가능해집니다. 근로자로부터 보험료를 징수하는 메커니즘. 결과적으로, 고용주는 보험 부담 감소라는 맥락에서 실질 임금을 숨길 수 있는 요점을 잃게 됩니다.

또한, 이러한 개혁의 타당성은 인구의 사회적 보호에 자금을 조달하는 투자 측면에서도 입증됩니다. 최근 몇 년 동안 러시아 정부와 연금 기금은 비국가 연금 기금을 독립적으로 선택할 수 있는 합법화된 권리와 연금 저축을 효과적으로 관리하고 그 성장을 보장하기 위해 추가 연금에 공동 자금을 조달하는 프로그램입니다. 이에 따라 구현 주 프로그램연금 공동 융자는 시민의 개인 저축을 사회 보호를 위한 재정 자원 형성에 참여시키는 것을 목표로 합니다. 대다수 시민이 개인 저축을 국가 연금 대신 기관에 투자하는 데 소극적인 상황에서 보험료 납부 의무로 인해 근로자는 효과적인 배치를 결정하게 될 것입니다. 결과적으로 고용주의 세금 부담을 줄이면 제조된 제품, 작업 및 서비스 비용이 줄어들고 시장에서 해당 비용이 인구에게 더 저렴해지게 됩니다.

연구 과정에서 고용주와 직원 사이에 보험료 납부 책임을 "3 : 1"비율로 나누는 것이 제안되었습니다. 과세 대상은 유보 임금의 일부여야하며 그 양이 상당히 커야합니다. 직원에게 지급되는 금액의 30~50%, 사회적 위험 유형 및 지급 기간(연금의 경우 수십 년), 대체 수준(연금 및 임금 혜택 규모)을 고려하여 구성됩니다. ), 이는 숙련공 평균 임금의 50~70%(2016년까지 계획대로 40%는 아님) 범위 내에 있어야 합니다.

또한, 시민의 사회적 보호를 제공하는 사회보험기금의 예산은 모든 수준에서 국가 예산으로부터 자율적이어야만 효과적으로 기능할 수 있습니다. 이를 위해서는 개발이 필요하다 입법 체계, 효율성이 높은 프로젝트와 실물경제 대상에 보험자금을 투자할 수 있도록 하여 재원을 적극적으로 늘릴 수 있습니다. 이 시스템, 대부분의 경우 이를 전주 신용 기관의 신용 자원으로 사용하는 것이 아닙니다. 이 경우에만 국가의 재정 이익과 고용주 및 직원의 세금 부담 규모 사이에서 안정적인 균형을 이룰 수 있습니다.

이 연구는 개인 소득세에 대한 사회세 공제가 특히 국가의 인구통계학적 상황을 개선하고 모성 및 아동 지원을 위한 프로그램을 시행할 때 인구의 사회적 보호를 위한 재원 형성에 특별한 역할을 한다는 것을 확인했습니다. 2009년에 개인 소득세에 대한 세금 공제가 어린이에 대한 표준 공제 규모를 600루블에서 1,000루블로 변경했습니다. 총 소득 한도가 280,000 루블 인 월별 (연간 12,000 루블) 실제로 1,500 루블이 약간 넘는 금액으로 한 자녀가있는 가족에게 재정적 지원을 제공합니다. 연간 (약 35유로). 비교를 위해, 독일에서는 2008년에 자녀당 7,000유로 이상의 공제가 이루어졌으며, 이를 통해 개인에 대한 가족 소득세 체계 내에서 자녀가 있는 가족에게 상당한 재정적 지원을 제공할 수 있게 되었습니다. 러시아 근로자의 경우 2009년부터 총 소득 금액만 4만 루블로 증가했지만 제공되는 공제 금액은 400루블로 동일하게 유지됩니다. 급여는 2 만 루블입니다. 일하는 시민은 104 루블의 개인 소득세에 대해 해당 연도의 총 세금 공제를 받게됩니다. (2개월 x 400 루블 x 0.13), 즉 2유로가 조금 넘습니다. 개인 소득세에 대한 이러한 세금 공제 금액은 러시아 국가가 사회적 지향 국가라는 지위를 거의 입증하지 못합니다.

저자가 논문 연구의 일환으로 수행한 표준 세금 공제 조항을 고려하여 개인의 세금 부담을 계산한 결과는 다음과 같습니다.

가족의 자녀 수가 증가함에 따라 개인 소득세 부담은 모든 급여 수준에서 감소하지만 급여 25,000루블에서는 최대한 감소합니다. 한 달에 100,000 루블. - 0.02~0.04% 감소합니다.

절대적으로 18~24세 미만의 자녀 3명이 있는 가족의 개인 소득세 보상 금액은 표준 직원 공제를 포함하여 연간 5,000 루블을 초과하지 않으며 실제로는 4,782 ~ 4,680 루블입니다. 급여의 크기).

표준 세금 공제는 주정부(공제 비용은 총 개인 소득세 수입의 1% 미만)와 납세자(부담 감소는 0.01% 미만) 모두에게 중요성을 잃었습니다.

이 작업은 2009년 1월 1일부터 확립된 표준 세금 공제 규범이 자녀가 있는 가족의 사회 보호 분야에 긍정적인 재정적 영향을 미치지 않으므로 국가의 인구 통계적 상황 개선 문제를 해결하지 못한다는 것을 확립했습니다. . 2008년 말 기준 인구의 중산층이 49.2%이고 가장 부유한 시민의 10%에 해당하는 점을 고려하면 표준 세금 공제 주제는 재정적 이익이 되지 않습니다. 연간 소득 280,000 루블을 기준으로 한 제한으로 인해 혜택을 누릴 수 없습니다. (그들은 그러한 수입이 없습니다) 후자는 규모가 작기 때문입니다.

이 연구는 공제 금액에 대한 경제적 정당성이 부족하다는 사실을 확인했습니다 (페레스트로이카 개혁 초기에는 공제 금액이 300

400 문지름. 국가에 경제적으로 가능함) 생활비, 인구 재생산의 실제 비용을 고려하면 현대 표준 세금 공제는 사회 경제적 중요성과 목표를 잃었습니다. 인구의 사회 보호 자금 조달 및 국가 시행의 효율성을 높이는 일환으로 인구통계학적 정책제안됨:

직원당 연간 최대 소득 한도는 12만 루블로, 어린이의 경우 36만 루블로 늘립니다. 동시에 조세행정을 단순화하기 위해 조항에 따라 공제를 제공하는 목적에 따라 통일되어야 합니다. 3 및 4 조항 1 예술. 218 러시아 연방 세금 코드;

각 납세자에 대한 표준 세금 공제 금액(러시아 연방 세법 제218조 3항, 1항)을 현재 최저 임금으로 인상합니다.

자녀 양육비 공제액(러시아 연방 조세법 제218조 4항 1항)을 자녀 1인당 최저 임금 2배로 늘립니다(한부모의 경우 이 공제액을 두 배로 늘려야 함).

이러한 조치를 통해 개인에 대한 균일한 소득세 과세의 단점을 극복하고 표준 세액공제가 원래의 의미로 돌아갈 수 있게 될 것입니다.

세 번째 문제 그룹은 러시아 인구의 사회적 보호를 위한 자금 조달의 효율성을 높이기 위한 방법론적 개발, 개인 소득에 과세할 때 세금 혜택 및 세율의 사회적 효율성, 우선 순위 및 전망과 관련이 있습니다. 인구의 사회적 보호와 사회세 개발을 위한 자금 조달을 제공합니다. 연구 과정에서 사회적 세금이 강조됩니다. 특별한 역할중요성에 따라 개인에 대한 세금을 포함하는 사회적 지향적 세금 납부. 그 중 가장 흔한 것은 소득세, 재산세, 교통세, 토지세입니다. 러시아 관행에서는 마지막 세 가지 특정 세금에 대해 누진 세율이 설정됩니다. 부동산 가치가 높을수록, 자동차는 더 강력해지고, 토지 가격은 더 높아집니다. 이러한 물건에 부과되는 세금이 높을수록 이러한 진행은 사회 정의의 원칙을 구현합니다. 또한 분배 기능이 개인 소득세에 할당되어 있다는 점도 주목됩니다. 그러나 현재 러시아의 단일 개인 소득세율은 시민의 높은 개인 소득에 더 높은 세금이 부과되는 것을 허용하지 않으며 재분배에 기여하지 않습니다. 인구 중 가장 낮은 임금을 받는 10% 그룹과 가장 높은 임금을 받는 그룹 사이의 소득이 50배 차이나는 상황에서 이러한 상황은 용납될 수 없습니다. 단일 소득세 규모는 회귀적 UST 규모와 충돌하며, 낮은 개인 소득세율은 상대적으로 높은 소득세율과 모순됩니다. 모든 세금은 과세 대상뿐만 아니라 과세 대상 요소를 통해 서로 밀접하게 관련되어 있기 때문에 이 패턴을 위반하면 과세를 은폐하고 납세 의무를 크게 최소화할 수 있는 다양한 유형의 계획을 사용할 수 있는 조건이 생성됩니다.

이에 대해 논문에서는 다음과 같이 제안합니다.

개인 소득세 누진세율을 설정하고, 세율 누진 상한은 20%(소득세율에 따라) 이상이어야 하며, 60만 루블 이상의 소득에 대해 평균 세율을 16%로 설정합니다. 28만 루블 미만의 소득에 대해 10%의 세율이 설정됩니다. 주거용 임대로 인한 소득 및 비거주 건물, 지원자 준비에 참여한 교사의 소득 및 세금 관리가 실제로 어려운 기타 개별 노동 활동에서뿐만 아니라 납세자의 가족 상황을 고려하여 세금 납부를 선택할 권리를 제공합니다.

고용주는 해당 지역에 존재하는 최저 생활 수준 이하로 고용된 근로자에게 임금을 설정하고 지급할 권리가 없음을 노동법에 법적으로 명시합니다.

이 연구는 소득세의 사회적 우대(공제, 혜택) 시스템이 시민의 사회 보호를 위한 자원 창출 기관을 형성한다는 사실을 확립했습니다. 이는 실제로 무형이지만 특정 범주의 사람들이 납세 의무를 줄여 큰 소득을 얻을 수 있도록 합니다. 노동, 민법 및 행정 관계. 사회적 선호를 통해 가계 및 기업체의 간접 자금 조달 메커니즘을 구현하는 세금 인센티브 기관이 형성되고 있습니다. 주로 사회적 비용을 수행하는 개인 및 조직의 세금 혜택 사용으로 인한 세금 납부 절감은 시민의 개인 소득을 늘리거나 기업의 처분에 남아 있습니다.

2009년 1분기 Rosstat 데이터에 따르면, 국가 인구 중 하위 10%가 시민 전체 화폐 소득의 2%만을 차지하고, 상위 10%의 소득이 38.6%에 불과하다는 점을 고려하면, 없을 때 누진과세개인소득세에 따르면, 세금공제제도는 가난한 사람들의 세금부담을 줄이기 위한 선택사항이어야 한다.

논문 연구 과정에서 표준 세금 공제 적용 관행에 대한 분석 및 평가 결과, 2009년부터 200만 루블의 재산 공제가 도입된 것으로 나타났습니다. 사회적이며 동시에 규제적인 방향을 가지고 있습니다. 그러나 이 혜택은 고소득자를 대상으로 하며, 소득 상한선을 1,200,000 루블로 제한해야 합니다.교육 필요에 대한 공제는 의무를 이행합니다. 사회적 기능, 그러나 동시에 훈련 비용이 상당히 높기 때문에 저자의 의견으로는 2009 년 1 월 1 일부터 그러한 혜택의 규모를 120,000 루블로 늘리는 것이 올바른 것 같지만 동시에 상위에 제한을 도입합니다. 개인의 소득 한도는 최대 600,000 루블이며, 이 공제액은 해당 국가 내에서 공부하는 경우에만 제공됩니다.

위의 모든 사항은 개인 소득세에 대한 누진과세 도입과 세금 공제 증가로 납세자의 가족 지위를 고려하여 새로운 형태의 가족-국가 관계로의 전환이 가능하다는 것을 증명합니다. 충분한 소득을 창출할 수 있는 자신의 힘, 국가의 역할은 교육 서비스, 보험, 재산권 가능성을 받을 수 있도록 근로 조건을 조성하는 것으로 축소되고, 객관적인 상황에서 소득 및 저축이 불가능함 , 시민들은 사회 보호의 틀 내에서 국가 지원을 기대할 수 있습니다.

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