예산에는 균형, 잉여 및 적자라는 세 가지 유형의 합계가 있을 수 있습니다.

예산의 균형 - 수입과 지출의 평등; 예산 잉여 - 지출에 대한 예산 수입의 초과; 예산 적자 - 수입에 대한 예산 지출의 초과. 연방 예산 적자의 관련성으로 인해 더 자세히 설명하겠습니다.

적자가있는 다음 회계 연도의 연방 예산이 채택되는 경우이 예산에 관한 법률은 연방 예산의 자금 조달 출처를 승인합니다. 연방 예산 적자의 규모는 예산 투자 및 서비스 비용의 총량을 초과할 수 없습니다. 공공 부채 RF.

연방 예산 적자 자금 조달의 출처는 모금 된 주요 유형의 자금에 대한 다음 회계 연도의 연방 예산에 대한 법률 (결정)의 입법 (대표) 당국에 의해 승인됩니다. 연방 재정 적자 자금의 출처는 다음과 같습니다.

• 1) 다음 유형의 내부 소스:
  • a) 러시아 연방이 받은 대출 신용 기관러시아 연방 통화로;
  • b) 발행을 통해 수행된 정부 대출 귀중한 서류러시아 연방을 대신하여;
  • c) 다른 수준의 예산에서 받은 예산 대출 예산 시스템 RF;
• 2) 다음 유형의 외부 소스:
  • a) 러시아 연방을 대신하여 증권을 발행하여 수행하는 정부 대출
  • b) 외국 정부, 은행 및 기업의 대출, 국제 금융 기관에서 제공 외화 보유.

예산법은 또한 연방 예산 지출의 감소를 규정합니다. 연방 예산 집행 과정에서 연방 예산 수입 또는 연방 재정 적자 자금 조달 출처의 수입이 감소하여 승인된 예산과 비교하여 지출 자금 조달이 5% 이하로 불완전한 경우, 재무 장관은 연방 예산 지출을 줄이기위한 제도 도입을 독립적으로 결정할 권리가 있습니다.예산 및 지정된 모드로 진입하십시오. 지출의 불완전한 자금 조달이 5 ~ 10 % 범위에서 발생하면 러시아 연방 정부는 연방 예산 지출을 줄이기위한 체제 도입을 결정할 권리가 있습니다. 비용 절감은 모든 유형의 연방 예산과 예산 기금 수령자에 대해 동일한 비율로 수행됩니다. 불완전한 자금 조달이 10 % 이상 발생하면 러시아 연방 정부는 연방 예산에 대한 연방법의 수정 및 추가에 대한 연방법 초안을 State Duma에 제출합니다.

세계 관행에서 비용 절감의 개념은 충분하지는 않지만 대체가 있습니다. 이것은 격리자입니다. 격리의 개념은 라틴어 secvestrum - 제한에서 비롯됩니다. 예산 격리는 예산 지출 항목의 자금 부족에 대한 강제 대응입니다. 격리는 자금 부족이 놀라운 비율을 가정하고 국가의 재정, 경제 및 정치 활동의 주요 영역에 영향을 미치는 경우 도입됩니다.

중요한 문제는 줄이는 방법입니다. 세계 관행에서 격리 대상 비용의 소위 "자동" 감소 모델이 기본으로 채택되었습니다. 일반적으로 이러한 감소는 모든 예산 항목 또는 개별 그룹에 대해 단일 비율(백분율)로 이루어집니다.

예산 할당에서 단일 수준 및 다단계 감소의 관행도 있습니다. 동시에 다른 수준은 다른 비율의 감소를 제공할 수 있지만 한 수준에 대한 균일한 비율의 규칙은 여기에서도 엄격하게 준수됩니다.

격리 기간에 대한 질문은 논쟁의 여지가 있습니다. 격리가 도입되는 순간부터 회계연도 말까지, 이후에 집행에 대한 보고가 전체예산집행보고서의 일부로 포함될 때 격리가 더 효과적이라는 관점이 있다. 또 다른 입장 - 격리는 현재 회계 연도 내의 특정 기간 동안 도입되어야 합니다: 반년, 분기, 바람직하게는 월별 분석 및 월간 보고구현에 대해. 한 위치 또는 다른 위치의 선택은 일반적인 관행에 따라 다릅니다. 예산 절차그리고 경제 상황의 특징.

그러나 격리에는 여러 가지 단점이 있습니다. 첫째, 격리는 기존 균형을 위반하고 예산 자원에 대한 새로운 투쟁을 유발합니다. 주요 재정 흐름을 통제하는 세력이 상당한 이익을 얻습니다. 전통적으로 약한 쪽은 모두 패자가 될 것입니다. 충분한 로비 장치가 없는 교육, 의학, 과학 연구 분야와 같은 보조금을 받는 지역입니다.

그러한 상황은 또 다른 사회적 긴장을 유발할 수 있습니다.

둘째, 실습에 따르면 제한된 자금 조건에서 영토 - 지역 지도자가 강화되고 경제적으로 약한 지역이 주변에 집중됩니다. 센터의 경제 활동이 쇠퇴하는 상황에서 이러한 미니 연맹은 상당한 경제력과 부분적으로는 정치력을 보여줄 수 있습니다.

따라서 격리는 분리주의 경향을 더욱 자극하고 공동 경제 공간을 파괴할 수 있습니다.

재정 적자 방지 예산 정책의 도구로서의 격리는 다음 원칙에 기반한 경우에만 존재할 권리가 있다고 결론 지을 수 있습니다.

• 1. 격리는 복잡한 절차입니다.
• 2. 격리는 재정적자를 처리하는 급진적인 방법이므로 다른 모든 적자대책의 준비금이 사용되어 완전히 소진되었을 때 사용해야 합니다.
• 3. 자동비례감면 거부 예산 지출. 감소는 품목별로, 품목군별로가 아니라 지출 목적에 따라 이루어져야 한다. 예산 자금또는 비용 그룹별로.
• 4. 격리 절차 및 시간 제한 도입을 위해 보편적으로 인정되고 법적으로 승인된 조건의 생성. 실습에 따르면 이러한 최적의 경계는 월별 분석이 있는 분기입니다.
• 5. "보호물품"의 경계를 명확히 하는 것이 바람직하다. 세계 관행은 예산 할당 총량의 1/12 - 1/14의 양으로 예산에서 이러한 항목의 최적 비율을 인식합니다.

예산 격리에 대한 총체적인 개념을 만들면 예상치 못한 예산 수입 감소의 경우에 놀라움의 영향을 제거할 수 있습니다.

아래에 예산 적자수입보다 지출이 많다는 뜻이다. 현재 경제와 재정의 위기 상황에서 러시아 연방 예산 시스템의 적자는 극복하기 어려운 현상이되었습니다. 적자가 없는 다음 회계연도의 예산이 채택되는 경우, 예산에 관한 관련 법률(결정)은 부채 상환 비용 한도 내에서 예산 지출을 충당하기 위해 재정 적자 자금 조달 출처에서 자금을 유치하도록 규정할 수 있습니다.

러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 경상 지출, 러시아 연방 구성 기관의 예산에 관한 법률에 따라 승인 된 지역 예산 또는 규범적 행위지방 자치 단체의 대표 기관은 러시아 연방 구성 기관의 예산 수입량, 러시아 연방 구성 기관의 예산에 관한 법률 또는 규범적 행위에 따라 승인된 지방 예산 수입량을 초과할 수 없습니다. 지방자치단체 대표. 승인된 연방 예산 적자의 규모 연방법연방 예산에서 해당 회계 연도에 러시아 연방의 국채 상환에 대한 예산 투자 및 지출 총액을 초과 할 수 없습니다.

연방 예산에서 재정 지원을 제외하고 러시아 연방 구성 기관의 예산 적자 규모는 러시아 연방 구성 기관의 예산 수입의 15%를 초과할 수 없습니다. 해당 연도의 예산에 대한 러시아 연방 주제의 법률이 부동산 판매 수익금을 승인하는 경우 러시아 연방 주제의 예산 적자의 최대 크기는 지정된 한도를 초과 할 수 있지만 그렇지는 않습니다. 부동산 매각 대금보다 많은 금액.

지방재정 적자 규모, 해당 연도의 예산에 대해 지방 자치 자치 단체의 규범 행위에 의해 승인된 금액은 연방 예산의 재정 지원 및 구성 기관의 예산을 제외하고 지방 예산 수입의 10%를 초과할 수 없습니다. 러시아 연방.

해당 연도의 예산에 대한 지방 자치 자치 단체의 규범 적 행위가 재산 매각 대금 금액을 승인하는 경우 지방 예산 적자의 최대 금액은 지정된 한도를 초과 할 수 있지만 부동산 판매 수익금. 회계 연도의 관련 예산 집행 보고서에 따라 한도 값을 준수해야 합니다.

예산 적자 자금 조달의 출처는 모금 된 주요 유형의 자금에 대한 다음 회계 연도의 예산에 대한 법률 (결정)의 입법 (대표) 당국에 의해 승인됩니다. 러시아 은행의 대출 및 러시아 은행의 부채 인수 러시아 연방, 러시아 연방의 구성 기관, 초기 배치 중 지방 자치 단체는 재정 적자 자금 조달의 원천이 될 수 없습니다.

보호 항목은 경상 지출 예산에 할당되며, 이 예산에 대해 격리 메커니즘을 적용하는 조건에서 지출 전체의 생산이 보장됩니다. 보호 품목 목록은 관련 예산이 승인되면 매년 설정됩니다. 여기에는 임금, 연금, 장학금, 건물 임대 비용, 난방, 조명 등의 지급을 규정하는 조항이 포함됩니다.

예산의 일부로 해당 예산의 잔액으로 구성된 금액이 승인되며, 이는 예산 연도 중에 일시적인 현금 부족을 메우기 위해 사용됩니다. 이 금액을 일하는 현금. 작업 현금 잔액은 예산 연도 중에 연초에 승인된 금액으로 복원되어야 합니다.

연방 예산에 대한 연방법에 의해 승인 된 연방 예산 적자의 규모는 해당 연도에 러시아 연방의 공공 부채 상환에 대한 예산 투자 및 지출의 총량을 초과 할 수 없습니다.

해당 연도의 예산에 대해 러시아 연방 주제 법률에 의해 승인된 러시아 연방 주제의 예산 적자 규모는 러시아 연방 주제 예산 수입량의 15%를 초과할 수 없습니다. , 연방 예산에서 재정 지원을 제외합니다.

해당 연도의 예산에 대한 러시아 연방 주제의 법률이 부동산 판매 수익금을 승인하는 경우 러시아 연방 주제의 예산 적자의 최대 크기는 설정된 한도를 초과 할 수 있지만 그렇지는 않습니다. 부동산 매각 대금보다 많은 금액.

해당 연도의 예산에 대해 지방 자치 자치 단체의 규범 행위에 의해 승인된 지방 예산 적자의 규모는 연방 예산의 재정 지원을 제외하고 지방 예산 수입 규모의 10%를 초과할 수 없습니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산.

해당 연도의 예산에 대한 지방 자치 자치 단체의 규범 적 행위가 재산 매각 대금 금액을 승인하는 경우 지방 예산 적자의 최대 금액은 설정된 한도를 초과 할 수 있지만 다음을 초과해서는 안됩니다. 부동산 판매 수익금.

재정적자 규모의 불변성 정도에 따라 안정적인 재정적자와 변화하는 재정적자를 구분할 수 있다. 상대적으로 짧은 기간 동안 적자의 급격한 변동은 재정 및 경제적 불안정, 국가의 장기적이고 통합된 예산, 세금, 금융 및 신용 정책의 부재를 나타냅니다.

예산 적자의 기간에 따라 다음과 같이 나눌 수 있습니다.

만성(전신);

일시적인.

만성 결핍은 오랜 기간에 걸쳐 매년 발생하며 가장 "난치하기 어려운" 상태입니다. 그것의 존재의 주된 이유는 긴주기입니다 경제 위기, 긴 전쟁과 평시, 비상 사태, 회수 기간 없이 수십 년에 걸친 값비싼 프로그램의 군사 목적에 대한 과도한 지출.

기간이 몇 개월과 같을 수있는 일시적인 예산 적자는 일반적으로 경제의 깊은 위기 현상이 아니라 여러 가지 목표에 기반하기 때문에 그렇게 위험하고 극복하기 어렵습니다. 자연 재해 등) 및 주관적(계획 및 예측의 실수, 세계 상품 가격 변동 및 주식 시장및 기타) 이유. 당국의 임무는 적자의 전제 조건, 원인 및 결과를 적시에 제거하고 비 인플레이션 및 "저렴한"원천으로 자금을 조달하여 일시적인 적자가 만성적 인 것으로 전환되는 것을 방지하는 것입니다. 빌린 자금.

재정적자에 따른 공공부채 부담은 후세에 전가되는 것으로 알려져 있다. 이것은 적용됩니다 더일시적인 결핍보다는 만성적인 결핍으로. 이러한 예산 적자를 앞으로 전진(forward-forward)이라고 합니다. 적자가 새로운 세금을 도입하고 정부 대출을 발행하지 않고 다른 출처(예: 국유 재산 및 국유 자산 매각, 세금 징수 증가, 경제 안정화 및 과세 기반 확대 또는 비효율적인 예산 지출 감소)에서 조달되는 경우 , 예산 적자 이동이 일어나지 않습니다. 이러한 유형의 예산 적자를 환원 불가능이라고 합니다. 예산정책의 임무는 미래세대의 삶에 부담이 되지 않는 희소재원을 찾아 활용하는 것이다.

1. 결손금이 있는 다음 회계연도의 예산을 채택하는 경우

예산에 관한 관련 법률(결정)이 자금 출처를 승인합니다.

예산 적자.

적자 없는 차기 회계연도의 예산이 관계기관에서 의결된 경우

예산에 관한 법률 (결정)은 자금 유치를 제공 할 수 있습니다

재정 적자 자금 조달 출처에서 지출 자금 조달까지

부채 상환 비용의 한도 내에서 예산.

2. 러시아 연방 주제의 예산, 지방 예산,

러시아 연방 구성 기관의 예산에 관한 법률에 따라 승인됨

또는 지방자치단체의 대표기관의 규범적 행위가 아닌

러시아 연방 주제의 예산 수입량을 초과 할 수 있습니다.

주제의 예산에 관한 법률에 따라 승인 된 지역 예산의 수입

러시아 연방 또는 지역 대표 기관의 규범 행위

자치 정부.

3. 연방 예산에 대한 연방법에 의해 승인된 연방 예산 적자의 규모는 해당 회계 연도에 러시아 연방의 국채 상환을 위한 예산 투자 및 지출의 총량을 초과할 수 없습니다.

4. 승인 된 러시아 연방 주제의 예산 적자 규모

해당 연도의 예산에 관한 러시아 연방 주제법이 아닌

러시아 연방 구성 기관의 예산 수입량의 15%를 초과할 수 있음

연방 예산에서 재정 지원을 제외합니다.

예산에 대한 러시아 연방 주제의 법률에 의해 승인 된 경우

해당 연도 부동산 매각대금 한도액

러시아 연방 구성 기관의 예산 적자 규모는 한도를 초과 할 수 있습니다.

5. 대표자의 규범에 의해 승인 된 지방 예산 적자 금액

지방 정부는 해당 연도의 예산에 대해

재정을 제외한 지역 예산 수입의 10%를 초과합니다.

연방 예산과 러시아 연방 주제 예산의 지원.

지방자치단체의 법령에 의한 승인을 받은 경우

판매 수익 금액의 해당 연도 예산에 대한 자치

재산, 지방 예산 적자의 최대 크기는 한도를 초과 할 수 있습니다,

이 조항의 파트 1에 의해 설정되지만 금액 이하

부동산 매각 수익금.

6. 이 2~5항에 명시된 한계값 준수

기사도 관련 실행 보고서에 따라 제공되어야 합니다.

회계연도 예산.

예산 적자를 규제하는 규범을 설정할 때 RF BC는 여러 가지 제한 사항을 도입합니다.

적자가있는 다음 회계 연도의 예산이 채택되면이 예산에 대한 법률 (결정)은 예산 적자 자금 조달의 출처를 승인합니다.

연방 재정 적자 규모예산 투자 및 공공 부채 상환 비용의 총량을 초과해서는 안됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 지방 예산의 경상 지출소득을 초과할 수 없습니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산 적자 규모연방 예산에서 재정 지원을 제외하고 러시아 연방 구성 기관의 예산 수입의 15%를 초과할 수 없습니다. 러시아 연방 구성 기관의 재정 적자 자금 조달 출처에서 발생한 수익은 투자 비용을 조달하는 데만 사용되며 러시아 연방 구성 기관의 부채 상환 및 상환 비용을 조달하는 데 사용할 수 없습니다. 지방재정 적자 규모연방 예산의 재정 지원 및 러시아 연방 구성 기관의 예산을 제외하고 지역 예산 수입의 10%를 초과할 수 없습니다. 지역 재정 적자 자금 조달의 출처에서 나온 수익은 투자 비용을 조달하는 데만 사용되며 시 부채를 관리하고 상환하는 비용을 조달하는 데 사용할 수 없습니다.

예산 적자의 분류.

예산 적자의 유형:

구조적.

주기적.

재정 적자 자금 조달의 출처

예산 적자 자금 조달의 출처는 주요 유형의 기금 마련에 대한 다음 회계 연도 예산에 관한 법률의 입법 당국에 의해 승인됩니다. 러시아 연방 은행의 크레딧과 초기 배치 중 지방 자치 단체의 인수는 재정 적자 자금의 원천이 될 수 없습니다.

연방 재정 적자 자금 조달 출처이다:

a) 내부 출처:

러시아 연방 통화로 신용 기관에서 러시아 연방이받은 대출;

러시아 연방을 대신하여 유가 증권을 발행하여 수행하는 국가 대출;

예산 시스템의 다른 수준의 예산에서받은 예산 대출;

국유 재산 판매 수익금;

국가 주식 및 준비금에 대한 지출을 초과하는 수입액;

연방 예산 기금 회계 계정의 기금 잔액 변경.

b) 외부 출처:

러시아 연방을 대신하여 유가 증권을 발행하여 외화로 정부 대출;

외국 정부로부터의 대출;

외국 은행 및 회사의 대출;

외화로 제공되는 국제 금융 기관의 대출.

러시아 연방 구성 기관의 재정 적자 자금 조달 출처다음 형식의 내부 소스일 뿐입니다.

러시아 연방의 구성 기관을 대신하여 증권을 발행하여 수행하는 국가 대출;

러시아 연방의 구성 기관 국가가 소유한 재산의 판매 수익금;

러시아 연방 구성 기관의 예산 자금 회계 계정에 대한 자금 잔액의 변경.

지방 예산 적자 자금 조달의 출처다음 형식의 내부 소스만 있을 수 있습니다.

지방 증권을 발행하여 수행하는 지방 대출;

러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산에서받은 예산 대출;

신용 기관에서 받은 대출

지방 자치 단체가 소유한 재산의 판매 수익금;

지방 예산 기금 회계 계정의 자금 잔액 변경.

재정 적자 자금의 내부 출처의 특징러시아 연방 정부가 국내 시장에서 차입 조건을 지속적으로 늘리고 있기 때문에 자연스럽게 부채의 일반적인 구조 조정과 만기가 다른 정부 증권의 ​​비율이 변경됩니다.

이러한 관행은 증권 시장의 투자자인 법인 및 개인의 신뢰 수준을 감소시킵니다. 만기 등 증권의 안정성을 보장한다는 것은 정부에 대한 신뢰뿐 아니라 장기적으로 최소한의 투자 위험을 유지한다는 의미다.

재정 적자 자금 조달의 외부 출처경상 지출 및 수입 구매 자금을 조달하기 위해 예산에 대한 외화 흐름을 보장합니다.