소개……………………………………………………………………..
	공공 부문의 개념, 구조 및 메커니즘 .......................
	경제의 공공 부문 규모 ...........................................
	경제의 공공 부문의 주요 기능 ...........
	러시아의 공공 부문 구성 ...........................................................................
	러시아 경제에서 공공 부문의 역할 ...........................................
	러시아 공공 부문의 재정 .......................................................................
결론…………………………………………………………………..
서지………………………………………………………….

소개

공공 부문에는 국가가 직접 또는 간접적으로(예: 재단을 통해) 소유자 및 통제 대상으로서 지배적인 위치를 차지하는 조직이 포함됩니다.

공공 부문의 경계를 정의하기 위한 출발점은 활동과 서비스에 대한 자금 조달 방식이기도 합니다.

자금의 주요 출처가 "공공 지갑"인 경우 이러한 활동은 "공공 부문" 범주에 포함됩니다.

공공 부문은 사업 제안을 가지고 시장에 진입하는 경우 사업 관계에서 동등한 참여자입니다. 후자는 시장 구조의 힘을 넘어서거나 민간 사업을 만족시킬 수 있는 이익을 가져오지 않는 경제 부문을 참여시켜야 합니다. 어떤 경우에는 시장이 경제의 기능과 개인의 정상적인 생활에 필요한 전체 범위의 상품을 제공할 수 없다는 사실이 밝혀지기 때문에 이러한 상품의 일부는 국가에서 만들어야 한다는 결론이 나옵니다. 경제 문헌에서 이러한 제품을 공공재 및 공공 서비스라고 합니다. 현대 경제는 공공 부문 없이는 할 수 없습니다.

이 논문의 목적은 현대 경제에서 공공 부문의 기능을 고려하는 것입니다.

이 목표를 달성하려면 다음 작업을 해결해야 합니다.

a) 공공 부문 조직의 구조와 메커니즘을 고려한다.

b) 경제의 공공 부문 규모를 공개한다.

c) 경제의 공공 부문의 주요 기능을 고려한다.

1. 공공 부문의 개념, 구조 및 메커니즘

경제의 공공 부문은 시장 실패를 제거하고 공통적이고 사회적으로 중요한 이익을 창출하는 데 중점을 둔 활동 분야입니다. 공공 부문은 다소 복잡한 실체이며 대부분 국가와 겹칩니다. 여기에는 예산 기관, 국가 비예산 기금 및 국영 기업, 기타 국유 재산이 포함됩니다. 그러나 국가 소유의 모든 기업이 공공재 생산에 주력하는 것은 아닙니다. 제품이 시장재이고 경쟁과 배제의 속성을 지닌 공공 부문 국영 영리 기업에 귀속시키는 것은 전적으로 옳지 않습니다.

이러한 기관 외에도 넓은 의미의 공공 부문에는 비정부 비영리 조직이 포함됩니다. 해외 유수의 국가에서 큰 발전을 이룩한 비영리단체 부문은 시민사회의 중요한 요소이다. 이러한 구조는 시장 실패 분야에서 작동하며 이윤 창출에 중점을 두지 않습니다. 활동의 목표와 목적은 헌장에 명시되어 있습니다. 비영리 조직은 수익을 올릴 수 있지만 이는 오로지 법적 목표를 달성하기 위한 것입니다. 하나

비영리 조직과 국가 조직의 중요한 차이점은 자발적으로 만들어지고 독립적으로 기능한다는 것입니다. 그들은 서비스 소비자에게 더 개방적이고 책임감이 있습니다. 어떤 경우에는 국가에서 전통적으로 수행하는 규제 기능 중 일부가 비영리 조직으로 이전될 수 있습니다.

공공 부문은 국가 소유의 국유 기업 및 조직의 집합일 뿐만 아니라 돈이기도 합니다. 이와 관련하여 공공 재정은 공공 부문의 구성 요소인 국가 예산, 수입 및 지출 중에서 핵심적인 역할을 합니다. 2

공공 부문은 다음과 같은 특정 조건이 종합적으로 결정되는 경제 영역 또는 경제 공간의 일부입니다.

a) 시장이 작동하지 않거나 부분적으로 작동하므로 경제 활동을 조정하는 비시장적 방식, 활동 교환의 비시장적 유형의 조직이 우선합니다.

b) 사적인 것이 아니라 공공재가 생산, 유통, 소비된다.

c) 공공재의 수요와 공급 사이의 경제적 균형은 적절한 사회 제도와 예산 및 재정 정책의 도움을 받아 국가, 지방 정부 및 자발적인 공공 기관에 의해 수행됩니다.

시장 부문과 달리 공공 부문은 공공재를 취급하며 대부분의 경우 매매 대상이 아닙니다. 공익을 위한 상거래의 경우에는 공공기관의 주된 활동의 동기로 보지 아니한다. 이와 관련하여 공공 부문 조직을 비영리 단체라고합니다. 국가의 활동은 공공 부문에서 지배적인 위치를 차지하기 때문에 종종 경제의 공공 부문이라고 불립니다. 공공 부문의 구조는 이질적이며 주, 자발적-공공, 혼합의 세 가지 하위 부문을 포함합니다. 한편으로 혼합 부문은 공공 부문과 시장 부문 사이의 중간 위치를 차지하는 반면, 공공 부문 내에는 국가와 자발적 공공 하위 부문 사이에 인접 구역이 있습니다.

공공 부문의 규모는 국가 소유의 규모(자원 재고)와 국가 수입 및 지출 규모(수집 및 지출 자금의 흐름)로 특징지어집니다. 공공 부문은 전통적으로 국방, 기초 과학 연구, 교육, 의료, 문화 및 공공 시설과 같은 분야에서 강력한 위치를 차지합니다. 공공 부문의 규모는 국가의 객관적인 경제적 가능성뿐만 아니라 추구하는 정책의 전통과 특징에 크게 좌우됩니다. 삼

새로운 경제 상황에서 국가가 시장의 주체 중 하나로 행동하고 공공 부문에서 국가와 공공, 비영리, 민간, 혼합 조직과 함께 상호 작용하기 시작하면 조직의 변화가 필요하게됩니다. 국가의 규제 역할을 유지하면서 사회적 요구의 양과 만족 가능성 간의 균형을 보장할 수 있는 공공 재정의 기능적 구조. 첫 번째 경우에는 공공재에 대한 수요, 두 번째 경우에는 공급에 대해 이야기하고 있습니다. 비시장 공공 부문에서 본질적으로 이러한 시장 현상의 실제 존재는 그들 사이의 균형의 수립을 필요로 합니다. 즉, 공공부문의 시장경제 회전율에 포함되는 비시장 균형 메커니즘이 필요하다. 시장 부문에서 유사한 메커니즘이 무료 가격 책정 과정으로, 그 결과 개인 상품에 대한 수요와 공급 사이의 균형이 설정됩니다. 그러나 이 경우에도 시장균형은 국가가 지정한 간접적인 제도적 제약(세금, 보조금, 물가수준 제한)에 기초한다.

공공 부문에서 규제 메커니즘은 분쟁 및 제안, 공공 상품의 특성으로 인해 근본적으로 다른 디자인과 특수성을 갖습니다. 공공재의 특성은 공공재에 대한 수요의 균일한 만족을 필요로 합니다. 공공 상품의 제안은 국가 및 공공 기관에서 구현한다는 점에서 다릅니다. 이러한 혜택을 얻는 데 드는 비용의 대부분은 세금, 자발적 지불의 형태로 사회 구성원인 소비자가 부담합니다. 첫 번째 경우에 우리는 경제 주체들이 공공재 생산에 참여하도록 강요하는 것에 대해 이야기하고 있고, 두 번째 경우에는 이 과정에 대한 자발적인 참여에 대해 이야기하고 있습니다. 공공재에 대한 수요와 공급 간의 균형을 보장하기 위해 상당한 양의 공공재가 여기에서 생산되기 때문에 공공 부문에서 구현되는 이 프로세스의 부분에 의해 크게 영향을 받습니다. 국내 문헌에서 이러한 종류의 균형 메커니즘을 재정 및 예산이라고 하며, 이는 공공재에 대한 수요와 공급 사이에 설정되며 "예산 균형"으로 정의됩니다.

예산 균형의 개념은 공공재를 만들고 분배하는 메커니즘의 본질과 본질을 나타내며 소비의 집단적 특성을 고려하여 다음 가능성을 보장하기 위해 기업체에 대한 강제적이고 강제적인 영향력 도구를 사용할 필요성을 반영합니다. 공공재 형성. 4

이 보고서는 사회적 재생산에서 경제 범주로서의 금융과 금융 시스템의 가장 중요한 기관으로서의 공공 재정의 위치와 역할을 조사합니다. 공공 재정과 경제의 공공 부문의 유기적 관계가 드러났습니다. 금융 시스템에서 공공 재정을 할당하는 것은 공공 부문 경제의 기능을 보장하고 유지 보수를 유지해야 할 필요성 때문인 것으로 나타났습니다...

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네시토이 A.S.

박사, 교수

Institute of Economics RAS(러시아 모스크바)

경제 및 금융의 공공 부문

주석

이 보고서는 사회적 재생산에서 경제 범주로서의 금융과 금융 시스템의 가장 중요한 기관으로서의 공공 재정의 위치와 역할을 조사합니다. 공공 재정과 경제의 공공 부문의 유기적 관계가 드러났습니다. 금융 시스템에서 공공 재정을 할당하는 것은 공공재를 제공하기 위해 공공 부문 경제의 기능을 보장하고 경제의 혼합 부문을 지원해야 할 필요성 때문인 것으로 나타났습니다.

키워드: 금융, 금융 시스템, 공공 재정, 경제의 공공 부문, 공공재.

JEL: H800, H400, G200.

2008-2009년의 금융 및 경제 위기와 관련하여. 이를 극복하기 위한 경제연구, 경제의 현대화, 혁신적 발전경로로의 전환, 전략기획 등이 널리 발전되어 왔다. 이러한 과정에서 재정의 위치와 역할에 대한 관심과 연구를 받을 가치가 있습니다.

그러나 우리의 견해로는 대부분의 연구가 특정 문제에 대한 국지적 접근으로 어려움을 겪고 있으며, 특히 경제 정책과 관련된 많은 주제가 재생산 시스템과 분리되어 고려됩니다. 실제로 과학 연구에서 사회적 재생산 이론은 주장되지 않은 채로 남아 있으며 종종 재생산주기는 위기 자체의주기와 동일시됩니다. 1 .

최근 몇 년 동안, 특히 재정 관계에 대한 연구에서 인플레이션, 신용 및 예산 정책, 화폐 순환, 주 및 시 재정, 그리고 보다 최근에는 공공 경제의 실제 부문과 분리된 재정. 교육 및 과학 문헌에는 종종 "금융 시스템", "공공 재정", "공공 재정", "재정 관계 및 사회 재생산 시스템에서의 역할"의 개념 해석이 다양합니다.

이와 관련하여 이 기사에서는 재정 관계 문제 연구에서 이러한 단점 중 일부를 극복하기 위해 노력하고 있습니다. 즉, 금융 시스템에서 공공 재정의 위치와 역할을 고려합니다. 러시아 연방은 경제의 공공 부문 재생산 과정의 필수적인 사회적 형태입니다.

사회적 재생산 시스템의 금융

시장 관계의 구조와 국가에 의한 규제 메커니즘에서 가장 중요한 장소 중 하나는 금융에 속합니다. 그것들은 시장 관계의 필수적인 부분이며 동시에 국가 경제 정책의 구현을 위한 중요한 도구입니다. 금융의 지속 가능하고 효율적인 기능은 국가의 경제 발전 및 모든 사람의 복지와 밀접한 관련이 있습니다. 이익 금액과 그 분배, 세금 납부 및 유연성, 예산 외 사회 기금에 대한 보험 기부, 자선 기금에 대한 기부 및 기금 이동과 관련된 기타 많은 작업은 재정적이며 사회의 경제 및 사회 발전에 기여합니다.

경제 범주로서의 금융은 특정 사회적 목적을 위해 사회에 존재하는 실제(객관적) 생산(경제) 관계를 표현합니다. 이러한 관계의 특수성, 독창성은 무엇보다도 항상 돈의 형태로 수행된다는 사실에 있습니다. 화폐는 금융이 존재하기 위한 전제조건이다.

둘째, 그들은 본질적으로 분배 및 재분배입니다.

사회적 재생산 과정에서 가치가 그 단계를 거치면 의도한 목적과 경제적 실체에 따라 분배되고 생산된 제품에서 각자의 몫을 받는다.

재정의 도움으로 가치의 분배 및 재분배는 필연적으로 자금 이동을 동반하며 특정 형태의 재정 자원을 취합니다. 그들은 다양한 유형의 현금 수입, 공제 및 영수증을 희생하여 사업체와 국가에 의해 형성되며 확장 된 재생산, 근로자를위한 물질적 인센티브, 사회적 및 기타 사회 요구의 충족에 사용됩니다. 재정 자원은 재정 관계의 물질적 매개체 역할을 합니다.

재정적 관계의 물질적 매개체로서 재정 자원을 고려하면 사회적 제품의 가치 분배(가격, 임금, 신용 등)와 관련된 경제 범주의 전체 집합에서 재정을 선택하는 것이 가능합니다. 금융을 제외하고는 그러한 물질적 운반체가 특징이 아닙니다. 따라서 다른 분배 범주와 구별되는 금융의 중요한 특징은 금융 관계가 항상 재정 자원의 형태를 취하는 현금 소득 및 저축의 형성과 관련이 있다는 것입니다. 이 기능은 기능하는 모든 사회 경제적 시스템의 재정 관계에 공통적입니다. 동시에 사회의 사회적 성격 변화에 따라 재원을 형성하고 사용하는 형태와 방법도 변화한다.

사회 재생산의 필수 요소인 금융은 모든 관리 수준, 즉 국가, 경제 주체 수준, 주체 간 관계에서 동등하게 필요합니다. 그것들 없이는 생산 자산의 개인 및 사회적 순환을 확장하고, 경제의 사회적, 부문별 및 영토 구조를 규제하고, 과학 및 기술 성과의 도입을 촉진하고, 기타 사회적 요구를 충족시키는 것이 불가능합니다. .

사업체와 국가 전체의 다양한 사회적 요구가 존재하면 다양한 유형의 재정적 유대가 발생합니다. 서로 다르지만, 그들은 재무 관계를 분류할 수 있는 공통 기능을 동시에 특성화하여 상대적으로 별도의 그룹을 강조 표시합니다. 이들의 분류는 다양한 방식으로 수행될 수 있지만 객관적인 기준에 따라 구축된 분류만이 과학적으로 입증된 것으로 인정된다.

언급한 바와 같이 재정 관계는 본질적으로 분배적이며 가치 분배는 우선 주체별로 수행됩니다. 후자는 사회적 생산에서 수행하는 역할에 따라 특수 목적 기금을 형성합니다. 사회적 생산에 직접 참여하는지, 보험 보호를 조직하거나 국가 규제를 수행하는지에 따라 다릅니다. 재정적 관계의 분류를 위한 첫 번째 객관적 기준으로 작용하는 것은 사회적 생산에서 주체의 역할이다. 이에 따라 재정 관계의 전체 집합에서 국가 및 지방 자치 재정, 경제 주체 (조직, 기업)의 금융, 보험, 신용 및 금융 영역, 가계 금융 및 국가 금융 기관 영역과 같은 큰 영역을 구분할 수 있습니다. .

이러한 각 영역 내에서 링크가 구별되며 대상 기금의 구성과 목적에 결정적인 영향을 미치는 주체의 활동 특성에 따라 그룹화됩니다. 이 기준을 사용하면 예를 들어 상업 조직의 금융, 비영리 조직의 금융, 공공 조직의 금융과 같은 경제 실체의 금융 분야와 같은 금융의 다양한 영역에서 이러한 연결을 찾아낼 수 있습니다. ; 공공 재정 분야 - 국가 예산, 국가 비예산 기금, 국가 신용, 국가 보험 기금 (그림 1은 러시아 연방 금융 시스템의 구조를 보여줍니다).

그림 1. 러시아 연방 금융 시스템의 구조

재정 관계가 본질적으로 분배적이라는 사실에 근거하여 사회 재생산에서 주체의 역할과 그 활동의 성격에 따른 재정 관계의 분류는 상당히 정당하지만 이러한 접근 방식으로는 충분하지 않습니다. 경제의 다양한 부문에서 금융의 역할과 위치에 대한 더 깊은 정당화, 그리고 가장 중요한 것은 경제의 공공 부문 개발 및 공공재 제공에 있습니다.

공공 재정과 금융 시스템에서의 위치

알려진 바와 같이 시장 경제에는 민간 부문과 함께 공공 부문과 혼합 부문이 있습니다. 동시에 국가는 국가의 시민과 사회 단체의 관계를 조직하고 조정하며 공동 활동의 조건을 보장하는 주요 기관입니다. 국가 당국은 경제의 공공 부문 발전을 규제하고 전체 인구의 이익을 대표하고 봉사함으로써 국가 목표를 충분히 효율적으로 달성할 수 있습니다. 경제의 공공 부문을 통해 국가는 사회 경제 정책의 목표를 효과적으로 달성하고 경제의 공공 부문과 민간 부문 사이에서 가장 합리적인 해결책을 찾아야 합니다.

경제의 공공 부문의 주요 활동은 다음과 같습니다. 국가가 소유하거나 국가가 조정하는 기업에 의해" 2 . 국가는 특별한 역할로 인해 법률 및 기타 규정, 세금, 보조금 및 경제 활동을 규제하는 기타 조치의 채택을 통해 기업체의 경제 행동에 영향을 줄 수 있습니다.

제공된 공공재(재화 및 서비스)는 재산 수준에 관계없이 사회의 모든 구성원이 사용할 수 있으며 국가의 재정 자원으로 지불됩니다. 이러한 혜택에는 값 비싼 민간 의료 서비스를 지불 할 수없는 시민 사회 집단의 국가 요구 (국방, 국가 및 공공 질서 및 보안 보장, 환경 보호, 과학 등)와 사회적으로 중요한 요구를 모두 충족시키는 혜택이 포함됩니다. 교육 기관, 주택 등, 즉 소득 수준에 관계없이 사회 구성원이 받아야 할 혜택. 이와 관련하여 모든 사회 구성원의 이익을 대표하는 국가는 적절한 재정 자원을 보유해야 합니다. 공공 재정(종종 부당하게 공공과 동일시됨)을 재정 시스템의 재정과 분리할 필요성은 공공 부문의 경제와 다른 관리 부문을 구분할 필요성에 의해 미리 결정됩니다.

물론 공공 재정에 속하는 주요 장소인 공공 재정 영역에서는 공공 재정 영역의 관리가 모든 사람들의 자금 동원과 관련되어 있기 때문에 지방 재정도 포함되어야 합니다. 경제 부문 및 국가 사회 경제 정책 시행을 위한 용도 . 여기에는 국가 및 임의 보험, 공공 기관의 재정, 신용 및 은행 시스템, 정부 재정 관리 기관도 포함됩니다(공공 재정의 구조는 그림 2에 나와 있음).

그림. .공공재정의 구조

국가 기능의 전제 조건으로 중앙 집중식 자금 기금의 형성, 분배 및 사용을 보장하는 국가의 주요 재정 기금은 국가 예산입니다. 예산과 함께 특수 목적의 비예산 기금, 특히 3개의 사회적 비예산 기금인 연금 기금, 사회 보험 기금 및 의무 의료 보험 기금이 중요한 역할을 합니다.

예산 및 예산 외 기금은 소득의 재분배, 그에 따른 경제 부문, 활동, 영토, 경제 주체 및 인구의 특정 사회 집단 간의 자원 재분배가 수행되는 도구입니다.

보험 회사는 또한 인구의 저축을 동원하고 계약에 따라 보험 금액을 지불하고 다양한 유형의 보험(생명 보험, 재산 상해 보험 등)을 제공하는 금융 기관 부문의 일부입니다. 이러한 회사의 자금은 직원 및(또는) 사용자의 의무적 부담을 희생하여 형성되고 전국에 분배되기 때문에 공적 재정으로 분류되어야 합니다.

중앙은행과 정부기관이 모두 수행하는 통화당국의 기능은 국제준비금의 관리, 양도성 요구불예금의 인수, 정기예금, 부채의 발생과 동시에 자본시장에서 금융자산의 취득은 공공부문 경제의 기능과 관련이 있습니다. 동시에 국가의 자산인 중앙 은행과 기타 금융 및 신용 기관은 당국이 국가 재정 및 통화 정책을 수행하는 데 사용합니다.

공공기관의 재정(노동조합, 소비자협동조합, 각종 공공단체, 노동조합, 협회, 정당, 자선재단 및 교육, 의료, 문화 등의 분야에서 필요로 하는 기관), 조합원의 기부로 재정 자원을 생성하고 이러한 조직과 관련된 공공재를 제공하는 것도 공공 재정으로 분류되어야 합니다.

전체 금융 시스템과 마찬가지로 국가의 소득, 지출, 산출, 자산 및 부채 형성의 순환과 연결된 공공 재정은 공공 부문 경제의 기능을 보장합니다. 정부 기관이 자금을 축적하고 현금 지출을 수행하는 데 도움이 되는 단일 금융 거래 집합을 나타냅니다. 공공재정의 재원은 징수된 의무납부금과 공공재 수령에 대한 국민의 선호도에 따라 제공하기 위하여 형성되고 사용된다. 따라서 예산 및 기타 공적 자금의 구성은 인구에 의해 선출된 대표 기관에 의해 결정되고 승인됩니다.

따라서 공공 재정은 다음과 같이 정의할 수 있습니다. 공공 재정은 공공 부문의 경제 기능을 위한 재정 지원과 관련된 금융 시스템의 영역이며, 상품.

결론

1. 재정은 경제 관계의 필수적인 부분이며 동시에 국가 경제 정책의 구현을 위한 중요한 도구입니다. 그들은 사회에 존재하고 화폐적 성격을 띠고 사회적 제품 가치의 분배와 재분배를 보장하는 특정 사회적 목적의 실제(객관적) 경제적 관계를 표현합니다.

다른 분배 범주와 구별되는 경제적 범주로서의 금융의 특정 특징은 재무 관계가 항상 재정 자원의 형태를 취하는 현금 소득 및 저축의 형성과 관련되어 있다는 것입니다.

1. 금융 관계를 경제의 공공 부문 발전과 공공재 제공에서 역할과 위치에 따라 분류하는 것이 매우 중요해 보입니다. 알려진 바와 같이 시장 경제에서는 공공 부문과 혼합 부문이 민간 부문과 함께 기능합니다. 경제의 공공 부문의 주요 활동은 부의 수준에 관계없이 사회의 모든 구성원이 사용할 수 있는 공공재를 제공하는 것입니다. 공공 부문 경제의 발전에 자금을 지원하고 공공재를 제공하기 위해 경제의 혼합 부문을 지원하려면 금융 시스템에서 공공 재정의 영역을 분리하는 것이 필요합니다. 공공 재정을 금융 시스템의 다른 영역 재정과 분리하는 것은 공공 부문의 경제와 관리의 다른 부문을 구분할 필요성에 의해 미리 결정됩니다.

1 재생산과 위기의 순환적 성격 // Economics and Entrepreneurship, No. 5, 2010;

국가 경제. 교과서 // ed. 단. 교수 P.V.사브첸코. - M., Infra-M, 2011. (21장)

2 공공 부문의 경제학. 교과서 // ed. 단. P.V.Savchenko, 경제학 박사 I.A.Pogosova, 경제학 박사 E.N. 질초바. – M.: INFRA-M, 2010, p.11.

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공적 자금을 효율적으로 사용하려면 공적 자금 프로그램과 산업 프로젝트의 비용과 편익을 비교해야 합니다.

공공 지출의 합리성은 경제, 사용된 자원의 생산성 및 비용의 효율성에 의해 결정됩니다.

경제 b는 효율성의 비용(자원) 측면을 나타냅니다. 경제적인 솔루션은 필요한 구성, 수량 및 품질의 자원을 획득하여 가능한 가장 낮은 비용으로 사용하는 솔루션입니다.

성능제품이나 서비스의 수량과 생산 비용의 비율입니다.

능률공공 지출의 적합성과 공공 부문이 어떤 경우에 봉사해야 하는 특정 목표에 대한 도움으로 달성한 결과를 특징으로 합니다.

경제, 생산성 및 효율성은 밀접하게 상호 연관되어 있으며 어느 정도의 관례가 있어야만 서로 분리될 수 있음이 분명합니다. 사실, 그들은 공공 지출의 효율성 측면, 다양한 측면만을 표현합니다. 일반적으로 보다 경제적인 솔루션은 최고의 성능을 제공하여 적절한 성능을 제공합니다.

주제 7. 공공 부문의 국가 수입과 경제.

국가 수입과 그 형성의 현대 원칙.

정부 수입에는 재정 독점 수입, 세금 및 수수료, 재산 사용 수입(공공 부문 수입 포함), 국유 재산 판매 수입 및 대출 수익이 포함됩니다. 각 개별 국가에서 국가 수입의 구성은 상품-화폐 관계의 발전 수준, 생산 방식, 국가의 성격과 기능에 따라 결정됩니다. 선진국에서 정부 수입의 대부분은 정부 예산에 집중되어 있습니다. 세금은 국가 수입을 동원하는 주요 형태입니다. 중앙정부예산에서 세금이 전체 수입의 70~90%를 차지하고 지방예산에서 조세가 절반에 달한다. 중앙정부의 가장 중요한 세금(연방세)은 소득세, 법인세, 부가가치세, 소비세 및 관세를 포함합니다. 지방예산은 지방세, 지방자치단체 경제수입, 지방자치단체 차입금, 중앙정부 보조금 등을 받는다. 주요 지역 및 지방세에는 재산세 및 토지세가 포함되며 일부 국가에서는 소비세도 포함됩니다. 국영 기업의 수입은 이윤, 대출, 정부 보조금 및 신용으로 구성됩니다. 수많은 특별 주정부 기금은 특별 세금 및 수수료, 자발적 기부금, 예산 보조금 및 대출금으로 구성됩니다.

1980년대 초반까지. 국민총생산과 국민소득의 총량에서 국고수입이 차지하는 비중을 증가시키는 경향이 있었다. 1 차 세계 대전 직전에 국가가 국민 소득의 약 15 %를 축적했다면 1980 년대에. - 이미 40-50%.

경제에 대한 국가 규제의 경제적 기반은 국가 예산과 예산 외 기금, 국가 재산을 통해 재분배되는 GDP의 일부입니다. 국가 경제 정책의 효과가 높을수록 국가 수입이 높을수록 국가가 재분배하는 GDP의 몫이 클수록 경제에서 공공 부문의 역할이 커집니다. 그러나 정부 수입과 공공 부문은 성장에 상대적인 한계가 있습니다.

1950년대와 1960년대에 시장경제를 가진 가장 선진국의 정부수입은 GDP 지표와 법인 및 개인의 소득보다 더 높은 비율로 증가하는 일반적인 경향을 보였다. 현재 정부 수입 증가에 대한 특정 상대적 경계가 있기 때문에 반대 추세가 있습니다.

기업가 활동에 대한 충분한 동기 부여의 한계;

직원 및 중간 계층에 대한 과세의 사회적 경계;

GDP 성장 한계.

시장 경제가 선진화된 국가에서 정부 수입은 국내 총생산(GDP)의 상당 부분을 차지하며 재분배와 재생산 확대에 큰 영향을 미칩니다. 평균적으로 OECD 국가에서 GDP의 30%에서 44%까지 동등합니다.

공공 부문에 대한 정부 지출.

국가 수입을 기반으로 형성된 공공 부문의 자원 잠재력은 다음을 통해 실현됩니다. 주(공공) 지출, 현금과 현물로 모두 수행됩니다.

공적 자금 지출 분야에서 해결해야 할 과제는 일반적으로 세 그룹으로 나눌 수 있습니다. 1) 이것은 규정입니다 사회 지원 주제 스스로를 부양할 수 없는 사회 구성원(예: 장애인에게 지급되는 혜택) 2) 제공 의무 보험 질병, 실업 등의 경우; 3) 상품(서비스)의 생산 및 획득, 국가가 가정하는 필요 충족에 대한 책임.

공공 지출은 공공 부문 조직 유지, 상품 또는 서비스 구매, 시장에 제품을 공급하는 기업 및 조직에 대한 보조금, 사회 지원 및 사회 지원 및 보험 프로그램. 나열된 형식은 종종 상호 교환 가능한 역할을 하거나 결합될 때 서로를 보완합니다.

예산 지출은 전통적인 정부 기능, 현대 정부 기능, 이자 지불 및 기타 비용의 네 가지 주요 범주로 그룹화할 수 있습니다. 전통적인 행정에는 일반 행정, 사법 행정, 경찰의 유지 및 방어가 포함됩니다. 이러한 기능을 수행하는 비용은 대부분 사회에서 집합적으로 소비하는 재화의 비용입니다.

현대 국가 기능은 현금 이전 및 보조금뿐만 아니라 주로 교육 및 의료 분야에서 현물 이전 제공과 관련이 있습니다. 이러한 기능을 수행하는 데 드는 비용은 현대 복지 국가의 기반을 형성하는 개별 가계 및 제조 기업을 대상으로 합니다.

이자 지불은 공공 부채 상환과 관련이 있습니다.

현대 사회에서 공공 지출의 기능은 극적으로 변화했습니다. 모든 주 예산 지출의 20%만이 국가의 전통적인 기능을 지원하는 데 할당됩니다. 동시에 최신 기능에 대한 지출은 60%를 초과합니다. 동시에 개발 수준이 높을수록 전통적인 기능에 대한 지출 비중이 낮아집니다. 선진국에서는 국가 예산 지출의 11%만 이러한 목적으로 지출되고 개발도상국에서는 24%가 사용됩니다. 선진국은 예산 지출의 70% 이상을 현대적인 기능에, 개발도상국은 56%를 지출합니다. 중간 위치는 경제 전환기 국가가 차지합니다. 거기에서 전통적인 기능은 14%를 흡수하고 현대적인 기능은 공공 지출의 65%를 흡수합니다.

주제 8. 공공 부문의 지방 경제.

도시 경제학 이론.

공간적 요인은 급격한 공간 이질성으로 인해 실제 경제 생활에서 큰 역할을 합니다. 그것은 주로 사회 경제적 활동의 초점에 집중되어 있으며 함께 행성 영토의 미미한 부분을 나타냅니다. 따라서 경제 분석을 위한 '도시'라는 개념은 '생산자'와 '소비자'와 같은 기본 개념 못지않게 중요하다. 이러한 상황은 20세기 전반부에 경제학의 별도 분과가 된 '공간경제학'의 출현으로 이어졌다. 그 발전은 60년대 초반에 "도시의 새로운 경제(NUE)"의 형성으로 이어졌습니다. 이 시점부터 도시 경제학 이론을 독립적인 과학 분야로 간주하는 것이 관례이며, 그 중 가장 중요한 개념은 다음과 같습니다. 지역 공공재(LOB)의 개념. 에 대한 on은 도시의 기반 시설이 제공하는 시립 서비스에 관한 경제 대리인의 선호를보다 명시적인 형태로 고려할 수 있습니다. 도시 경제 이론의 틀 내에서 도시는 자체 재산을 부여받은 독립적 인 경제 주체이며 특정 사회 경제적 기능을 수행하고 의사 결정에 필요한 수준의 자율성을 가지고 있습니다.

도시의 기능, 생산, 소비,

투자를 위해서는 시에서 제공하는 특정 서비스에 특별한 주의를 기울일 필요가 있습니다. 이것은 서비스로 포함됩니다. 기술적 성격: 대중 여객 수송 및 도시의 도로망, 수도, 전기, 열, 가스 공급, 처리 시스템, 소방 서비스 시스템; 그래서 행정, 문화 및 공공 시립 서비스: 법집행기관, 의료기관, 교육기관 등 나열된 모든 서비스는 다음과 관련이 있습니다. 현지화된 공공재. LOB의 본질적인 특징은 잠재적 사용자 서클의 공간적 제한입니다. 예를 들어, 도시 여객 운송. LOB의 가장 중요한 특징 중 두 가지 경제적 특성이 지배적입니다. 1) 분할성 - 상품의 생산 및 사용 조건과 동시에 관련된 매개변수. 2) 공간적으로 제한된 외부 효과(오버플로 효과)를 생성하는 능력.

8.2. 시 형성 및 시립 재산.

지방 자치 단체 형성은 도시 또는 농촌 정착, 지방 자치 단체, 도시 지구 또는 연방 중요 도시의 도시 내 영토입니다.

현재 러시아 연방에는 24,372개의 지방 자치 단체가 있습니다. 지방 자치 단체는 지방 재산을 관리하고, 지방 예산을 승인 및 집행하고, 지방세 및 수수료를 설립하거나 지방 기업을 설립할 권리가 있으며, 선출된 대표 및 집행 기관이 있는 경우 지방 자치 단체의 지위를 획득합니다. . 이것은 지방 자치 단체의 법적 표시입니다.

시의 재산은 시의 재산입니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 시립 토지 및 기타 천연 자원; 시립 기업 및 조직; 시립 은행 및 기타 금융 기관; 시립 주택 재고 및 비주거 건물; 시립 교육 기관, 의료, 문화 및 스포츠, 기타 동산 및 부동산. 시 재산의 ​​구성에는 지방 예산의 자금, 시 예산 외 자금, 지방 정부 조직의 재산도 포함됩니다. 시 재산의 ​​소유자는 시정촌, 즉 시정촌 영역에 거주하는 인구입니다.

경제의 시립 부문에서 가장 중요한 요소는 시립 단일 기업입니다. 러시아 연방 민법 제 113 조에 따르면 "단일 기업은 소유자가 할당 한 재산에 대한 소유권이 부여되지 않은 상업 조직입니다." 단일 기업의 자산은 분할할 수 없으며 지방 자치 단체가 소유하고 경제 관리 또는 운영 관리 권한을 기반으로 해당 기업에 속합니다.

러시아 단일 기업의 개발 경험은 이러한 조직 및 법적 형태의 극단적인 경제적 비효율성을 입증했습니다. 따라서 단일 기업의 급격한 감소와 다른 형태의 소유 기업 간의 기능 재분배에 대한 국가의 필요성이 발생했습니다. 동시에, 단일 기업의 감소 과정에서 시립 부문의 용량은 감소할 뿐만 아니라 크게 증가할 수도 있습니다. 실제로 국가 및 지방 자치 단체의 기능이 민간 기업으로 이전될 때 이러한 기능의 해당 상태가 유지됩니다.

사회와 국가 영토 구조의 요구를 충족시키기 위해 특정 공공 목적을 달성하고 객관적으로 결정된 실제 분배 관계의 경제적 형태이기 때문에 예산은 독립적 인 경제 범주로 간주 될 수 있습니다. 금융의 일부인 이 범주는 일반적으로 금융에 내재된 동일한 기능이 특징입니다. 그러나 동시에 재정 관계의 다른 영역 및 연결과 구별되는 기능이 있습니다.

국가 예산은 전체 사회 및 개별 국가 영토 구성의 요구를 충족시키기 위해 국가의 손에 국민 소득의 일부를 분리하고 사용하는 것과 관련된 특별한 경제적 형태의 재분배 관계입니다.

예산은 국가의 금융 시스템에서 중요한 연결 고리입니다. 사회적 제품과 국민 소득의 생산 및 분배 과정의 내용을 반영하는 예산은 국가 기금의 주요 중앙 집중식 기금을 형성하고 사용하는 경제적 형태입니다. 예산은 매년 기업과 인구의 현금 수입의 일부를 중앙 집중화합니다. 축적된 자금은 국가의 기능을 수행하는 데 필요한 비용을 조달하기 위해 분배되고 사용됩니다. 예산 기금을 희생하여 국가 요구가 충족되고 국방, 관리, 공공 질서 및 국가 안보 보호, 기초 과학 등 특정 활동 영역에 자금이 지원됩니다. 또한 예산을 희생하여 집단 요구도 충족됩니다. 교육, 의료, 문화 및 예술 비용을 조달합니다. 사회 재생산에서 국가 예산의 역할은 주로 국가 예산(지출 부분)의 도움으로 국민 소득의 약 30%, 국내 총생산의 20%, 총 사회 생산의 10%라는 사실에 의해 결정됩니다 배포 및 재배포됩니다.

국가 예산을 통해 국가 경제의 다양한 부문, 생산 부문, 공공 활동 영역, 경제 지역 및 영토 간의 자금 분배

특별한 위치 덕분에 주 예산은 금융 시스템의 다른 부분과 상호 작용하여 필요한 경우 "지원"을 제공합니다. 일반적으로 중앙 국가 기금에서 시립 재정 기금, 국영 기업 기금 및 특별 정부 기금으로 자금을 이체하여 생성됩니다.

1.2. 국가 예산의 기능

최근에는 국가예산을 경제적 본질의 관점에서 독립된 범주로 보는 견해가 지배적이다.

국가 예산은 경제 범주의 관점에서 분배 및 통제 기능을 수행합니다. 첫 번째 덕분에 국가의 요구를 충족시키기 위해 국가의 손에 자금이 집중되고 사용됩니다. 두 번째 기능의 도움으로 국가가 처리할 수 있는 자원이 얼마나 시의적절하고 완전한지, 예산 분배의 비율이 실제로 어떻게 합산되는지, 효과적으로 사용되는지 여부를 결정할 수 있습니다.

분배 기능의 범위는 사회적 생산의 거의 모든 참가자가 국가와 관계를 맺는다는 사실에 의해 결정됩니다. 예산 재분배의 주요 목적은 순이익이지만 예산과 필요한 제품 비용의 일부, 때로는 국부를 통한 재분배 가능성을 배제하지 않습니다.

예산의 분배 기능은 주 및 영토 당국 및 행정부 수준에서 중앙 집중식 자금 자금의 형성 및 사용을 통해 나타납니다. 선진국에서는 GDP의 최대 50%가 다양한 수준의 예산을 통해 분배됩니다. 국가는 예산의 도움으로 국가의 경제 생활, 경제 관계를 규제하고 예산 자금을 산업 및 지역을 지원하거나 개발하도록 지시합니다. 이러한 방식으로 경제 관계를 규제함으로써 국가는 의도적으로 생산 속도를 높이거나 억제할 수 있으며 자본 및 민간 저축의 성장을 가속화하거나 약화시키고 수요와 소비 구조를 변경할 수 있습니다.

예산 기금의 사회적 방향은 매우 중요합니다. 사회 정책에서 주요 우선 순위는 인구의 가장 보호받지 못하는 부분을 지원하고 의료, 교육 및 문화 기관의 기능, 주택 문제의 해결입니다.

예산 계획 및 예산 집행 과정에서 국가 경제의 재정 및 경제 활동에 대한 통제가 행사됩니다. 시장 관계가 형성되는 조건에서 자원을 동원하고 사용하는 과정에서 예산 통제의 중요성이 증가하고 있습니다.

국가 예산의 기능은 예산 정책의 실제 구현이며 경제 및 사회 문제 해결에 대한 예산 관계의 특정 초점을 반영하는 예산 메커니즘의 사용을 기반으로 수행됩니다.

통제 기능은 국가의 현금 기금의 형성 및 사용을 통해 국가의 중앙 집중식 자원의 규모가 필요량과 일치하는지 여부에 관계없이 다른 사업체에서 재정 자원이 국가의 처분에 오는 방법을 "신호"할 수 있습니다. 제어 기능의 기본은 예산 수입 및 지출 할당의 관련 지표에 반영된 예산 자원의 이동입니다.

국가는 예산의 도움으로 국가의 경제 생활, 경제 관계를 규제하고 예산 자금을 산업 및 지역을 지원하거나 개발하도록 지시합니다. 이러한 방식으로 경제 관계를 규제함으로써 국가는 의도적으로 생산 속도를 높이거나 억제할 수 있으며 자본 및 민간 저축의 성장을 가속화하거나 약화시키고 수요와 소비 구조를 변경할 수 있습니다.

예산에는 몇 가지 공공 기능도 있습니다.

정보 기능. 예산은 국가의 경제, 사회 영역 및 정치 상황의 현재 상태를 나타내는 지표입니다. 수입과 지출의 구조를 통해 국가 정책의 우선 순위, 개별 이익 집단의 영향 정도를 판단할 수 있습니다. 또한 내년도 예산에 관한 법률은 기획서로 작성되어 향후 경제 상황을 예측하는 역할을 한다. 그 개발에는 국가 기관뿐만 아니라 일반 시민뿐만 아니라 경제의 비 국가 부문 조직이 이끄는 국가 개발의 주요 지표에 대한 예측 계산이 수반됩니다. 예산에 관한 법률에 명시된 계획 및 예측 지표는 긍정적이거나 부정적일 수 있는 사회의 특정 기대치를 형성합니다.

민주주의 국가에서 예산법의 채택은 필연적으로 의회에서 고려되어야 합니다. 이 단계에서 정부가 작성한 법률 초안이 조정되며, 이는 유권자의 이익을 대표하는 의원의 의견을 고려합니다. 따라서 예산 구조는 공공 정책에 대한 대중의 선호를 반영합니다. 대의 민주주의 메커니즘을 통해 이러한 선호는 특정 수의 수입 또는 지출 항목으로 구현됩니다.

다른 국가의 예산 기능은 다른 방식으로 구현됩니다. 그것은 예산에 관한 법률 개발 및 시행에 대한 통제에 시민과 대표자의 참여 절차를 어떻게 개발했는지에 달려 있습니다. 매우 중요한 것은 예산 절차의 확립 된 순서, 대표 기관의 실제 참여 정도 및 선출 된 기관의 행동에 대한 유권자의 통제입니다.

규제 기능. 시장 경제에서 국가 규제의 주요 수단은 재정 시스템이며 그 중심 요소는 예산입니다. 중요한 경제 정책 결정은 재정적으로 지원되어야 하므로 적절한 예산 지출로 지원됩니다.

국가는 의료, 교육, 사회 보장에 지출함으로써 사회 발전과 국가 인구의 생활 수준을 규제합니다. 경제의 특정 부문을 지원하기 위한 지출의 도움으로 사회적으로 중요한 재화와 서비스의 생산이 보장되며, 이는 시장의 관점에서 비효율적일 수 있습니다. 기부 지역의 기금은 경제적 잠재력이 충분하지 않거나 비상 상황의 결과를 겪고 있는 우울하고 위기 지역을 지원하는 데 사용되기 때문에 예산은 지역 정책의 도구입니다.

예산의 영향력은 경제의 공공 부문에 국한되지 않고 훨씬 더 큽니다. 규제 영향은 예산 지출뿐만 아니라 특정 산업이나 활동 영역의 발전을 자극하거나 방해하는 세금에 의해 발휘됩니다.

예산 규제 - 각 지역에서 세금 잠재력이 충분하지 않은 경우 다른 수준의 예산 간에 규제 수입의 분배 및 자금(보조금, 이전 등)의 재분배.

본질적으로 이것은 객관적인 이유로 사회 경제적 발전이 뒤처지는 영토 단체의 예산 수입을 균등화하기 위해 상위 국가 당국이 수행하는 예산 간 규제입니다.

예산 규제의 경우 상위 국가 당국은 관련 영토 기관의 당국에 할당된 업무 및 기능을 진행하고 국가 최소 사회 표준 준수 원칙에 따라 예산 규제 방법의 자극 효과를 고려합니다. 그들의 재정 정책에.

세계 관행에서 예산 규제 방법이 더 널리 사용되며, 이는 다양한 수준의 예산 간에 다양한 기금을 재분배하는 것입니다. 많은 국가(예: 독일, 오스트리아)에서 예산 규제를 위해 부가가치세가 널리 사용되며 이는 연방 예산과 연맹 주제 예산 사이에 일시적으로 분배됩니다. 러시아 연방에서는 예산 규제 자금의 70% 이상이 규제 수입에서 공제됩니다.

다른 수준의 예산 간 기금은 보조금, 보조, 규범적 공유 보조금(이전), 다른 수준의 예산에 대한 보상 및 상호 합의의 형태로 재분배됩니다.

러시아에서는 연방 수준에서 규제 소득 공제에 대한 균일 한 (동일한) 규범 만 러시아 연방의 모든 구성 기관에 대해 승인되며, 이는 각 구성 기관의 수익 기반의 특성을 고려하는 것을 허용하지 않습니다. 따라서 러시아 연방에서는 규제 수입이 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산과 관련하여 규제 기능을 수행할 수 없습니다.

결과적으로 연방 차원의 예산 규제는 연방 예산을 통한 자금 재분배입니다. 러시아 연방의 1994 (Q2) 이후 예산 시스템의 최상위 수준에서 예산 규정이 변경되었습니다. 재정 지원 규모의 개별 조정에서 러시아 연방의 구성 기관에 이르기까지 균일 한 규칙으로 전환했습니다. 공식에 따라 결정하고 배포합니다.

후자의 도움으로 그들은 가능성을 고려하여 연방 예산의 일부로 형성된 지역 재정 지원 기금에서 러시아 연방 구성 기관의 지분 (%)을 찾기 시작했습니다. 후자의. 그런 다음받은 주식에 따라이 기금에 실제로받은 자금을 기반으로 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 이전되는 것으로 계산되었습니다.

공공 지출은 사회 부조 및 공공 보험 프로그램에 대한 자금 조달뿐만 아니라 공공 및 일부 민간 재화의 생산을 보장하는 데에도 사용됩니다. 동시에 생산은 공공 부문과 그것에 속하지 않은 기업 모두에서 직접 수행되지만 국가와의 계약에 따라 작동합니다.

시장 경제에서 공공 부문은 이러한 기능만 수행해야 하며, 성공적인 구현을 위해서는 시장 거래에서 잠재적 참가자의 선택을 법적으로 제한해야 합니다.

민간 자금과 공공 자금은 종종 결합됩니다. 속한다, 예를 들어, 공동 서비스에 보조금을 지급하고, 보조금의 유무는 모두 국가(시) 및 민간 기업의 서비스 제공과 양립할 수 있습니다. 세금 인센티브는 또한 특정 상품 생산의 재정적 제공에 대한 국가 참여의 특정 형태로 작용합니다. 보조금과 마찬가지로 혜택은 일반적으로 특정하고 사회적으로 우선 순위가 지정된 자원 할당 옵션과 연결됩니다. 조직이 이 옵션을 선택하면 주에서는 혜택을 부여함으로써 다른 할당 결정에 따라 예산에 반영될 자금을 이 조직에 유리하게 포기합니다.

다양한 옵션이 있다는 것은 그 중 가장 좋은 것을 합리적으로 선택한다는 것을 의미합니다. 동시에 국가 자금 지원의 이유가 공공 부문에서 생산을 조직하는 이유와 일치하지 않는다는 것을 보여줍니다.

무임승차의 문제는 공공재의 과소 생산을 미리 결정하고 그것에 가깝고 긍정적인 외부 효과의 문제는 특별한 장점이 있는 재화의 과소 생산을 미리 결정하기 때문에 공적 자금에서 자금 조달이 필요합니다. 후자의 생산에 대한 국가 자금 조달은 수정 세금과 비교할 수 있습니다. 두 경우 모두 외부 효과로 인해 최적점에 대한 시장 균형의 이동을 보상하도록 설계된 조치에 대해 이야기하고 있습니다.

그래서 그것이 올 때 공공재그리고 외부효과, 한 산업에서 다른 산업으로 자원의 강제 재할당이 필요하며, 이는 다음을 사용하여 달성됩니다. 공공 재정(세금, 예산 할당, 보조금, 혜택 등). 이러한 목적을 위해 공공 부문에서의 생산은 필요하지 않습니다.

국가에서 시작한 투자 ​​프로젝트에도 동일하게 적용되며, 특히 초기 비용과 수익 사이에 위험과 큰 시간 차이가 있는 경우 대규모 프로젝트의 구현을 자주 수행합니다. 자본 시장이 저개발 상태라면 그러한 프로젝트와 관련된 잠재적 기회는 아직 실현되지 않은 상태로 남아 있습니다. 그러나 신흥시장경제에서도 개별 초장기 사업은 국가의 주도와 통제하에 합리적으로 추진될 수 있다. 그러나 이 경우에는 사업을 수행하는 것보다 사업 자금을 조달하기 위해 필요한 자금을 동원하는 데 더 많은 강제가 필요하다.

공공 부문의 생산 활동은 다양한 이유로 인해 발생하며 거의 논쟁의 여지가 없습니다. 따라서 공공 부문의 생산 조직은 종종 존재에 대한 반응입니다. 자연 독점그리고 정보 비대칭. 첫 번째 경우예는 이미 철도 운송 및 유틸리티에 대해 언급했습니다. 적용된 두 번째 경우에예를 들어 건강 관리가 있습니다.

이전의 예와 달리 자연적 독점 또는 정보 비대칭의 심각한 징후와 함께 강제는 한 산업에서 다른 산업으로의 재정 흐름을 지시하는 데에만 사용되지 않습니다. 국가는 종종 생산 및 가격 책정 과정을 미리 정해진 한도 내로 두려고 합니다. 예를 들어, 의료 서비스의 정보 비대칭은 서비스의 특정 구성, 품질 등을 규제하도록 촉구합니다.

모든 상황에서 영향력의 대상은 판매량과 가격으로 설명되는 할당 행동에 불과합니다. 그러나 이것을 언급하면서, 예를 들어 사용된 기술과 직접적으로 관련된 제조업체 또는 규정의 라이선스와 같은 규정 형식의 특징을 동시에 고려해야 합니다. 그러한 처방은 예를 들어, 교육 기준 또는 사용이 허용되는 의약품 목록.

개인의 할당 결정에 영향을 미치는 재정 흐름뿐만 아니라 이러한 결정의 내용이 직접 국가 개입의 대상이 되는 정도는 국가마다 다르게 결정됩니다. 일부 결정에 대한 행정적 금지와 다른 결정에 대한 직접적인 강제는 시장 인센티브를 매우 크게 왜곡하며, 이러한 제한의 수가 증가하면 본질적으로 차단될 수 있습니다. 그러나 마약 시장에 미치는 영향을 과세로 줄이는 국가는 거의 없습니다. 대부분은 잠재적인 구매자와 판매자의 범위와 그들의 시장 행동을 심각하게 제한하는 행정 규제에 의존합니다. 이는 무기 시장과 기타 여러 시장에 여러 측면에서 동일하게 적용됩니다.

국가가 지시하는 즉시, 무엇을 생산 그리고 어떤 가격에 팔까 , 처방이 구현되는 메커니즘을 선택하는 문제가 있습니다. 공공 부문의 생산 조직은 처방이 상세하다면 이 선택을 위한 가장 간단한 옵션입니다.

공공 부문의 생산 선택은 종종 다음과 관련된 고려 사항에 의해 영향을 받습니다. 분포 . 그들은 무엇보다도 재정에 대한 국가의 참여와 직접적인 관련이 있습니다. 예산 할당의 필요성은 공공 부문 내에서 생산을 조직화하는 데 유리한 선택을 ceteris paribus로 만듭니다. 예를 들어과거에는 많은 국가의 공립 병원이 대부분 저소득 개인에게 서비스를 제공한 반면 고소득 개인은 일반적으로 집에서 개인 개업의로부터 치료를 받았지만 후자는 물론 규제를 받았습니다.

동시에 분배적 성격의 문제는 더 복잡한 방식으로 공공 부문의 구성에 영향을 미칩니다. 일반적으로 효율성을 고려한 사유화를 지지하는 주장은 종종 정치적 주장으로 반박됩니다. 모든 다양성에 대해 궁극적으로 경제적 기회의 분배 . 따라서 현대 국가는 사병을 고용하지 않고 세금을 내지 않으며 돈을 발행하지 않습니다. 동기는 개인 및 비즈니스 구조의 부당한 영향을 방지하는 것입니다. 많은 경우에 가장 중요한 산업 시설의 국가 소유를 지지하는 동일한 동기가 제시됩니다. 의심할 여지 없이, 정치적 현상으로서의 영향력은 경제적 기회를 장악하는 데 국한되지 않고 경제적 "차원"에서 고려될 때 이러한 능력으로 나타납니다.

분명한 것은 아니지만 주요 산업에 대한 통제와 정치적 영향력 및 경제적 기회 사이에 실질적인 연결이 존재합니다. 시민사회와 민주주의의 발전 정도는 필수적이다. 동시에 이러한 영향력과 그로 인한 경제적 이점은 국가가 임명한 기간산업 경영자의 지위에 있는 사람들이 어느 정도 사용할 수 있습니다. 따라서 엄밀히 말하면 재산권을 국가에 양도한다고 해서 문제가 해결되는 것은 아닙니다. 그러나 영향력의 문제와 특정 산업에 대한 전체 경제의 중요한 의존성 문제는 정치적 논쟁에서 중요한 역할을 합니다.

공공 부문의 구성에 대한 할당 우선 순위의 영향은 고용 정책의 맥락에서도 볼 수 있습니다. 특정 산업에 대한 보조금 지급뿐만 아니라 국가 소유의 유지, 심지어 공공 부문의 새로운 일자리 창출까지도 때때로 실업 증가를 방지하려는 욕구에 의해 동기가 부여됩니다. 그러한 경우, 실제로 직접적인 행정적 통제는 일반적으로 요구되지 않으며 기업의 국가 소유권은 주로 기업과 그 직원이 향유하는 재정적 보증을 정당화하는 역할을 합니다. 그러나 긍정적인 분석은 고려된 특정 경제적 이익을 실현하는 방법이 공공 부문의 규모와 구조에 미치는 영향을 제외할 수 없습니다.

이는 일반적으로 특수 이익 집단이 미치는 영향을 나타냅니다. 따라서 공공 부문의 실제 규모는 의심할 여지 없이 무엇보다도 관료제의 영향을 반영합니다. 국가가 재정적 개입에 국한되지 않고 분지 된 행정 구조의 도움으로 생산을 조직한다는 점에서 최대한의 이익을 충족시킵니다.

효율성 고려 사항에만 기초하여 국가 개입은 범위뿐만 아니라 사용된 형식 측면에서 더 제한되어야 합니다. 이상적으로는 재산권 및 시장 실패(예: 정보 비대칭)와 관련된 일부 규제 기능의 실행과 공공 재정의 할당 기능 수행으로 축소될 것입니다.

경제적 기회의 분배를 포함하여 재분배 과정이 더 중요하고 복잡할수록 경제적 과정에 대한 국가 참여의 다양한 형태는 객관적인 근거를 받습니다. 규범적 관점에서 일부 재분배 과정은 승인될 수 있지만 다른 것은 비난받을 수 있습니다. 예를 들어, 자유지상주의자 입장의 지지자는 마약의 자유로운 유통을 주장하는 경향이 있고 평등주의자는 고용을 유지하기 위해 국가 소유의 무익한 기업을 보존하는 경향이 있습니다. 이미 강조한 바와 같이 이러한 종류의 입장 충돌은 이론으로 해결할 수 없습니다. 민주주의에서는 다수가 지지하는 관점이 실현된다.

효율성 문제에 초점을 맞춘 경제 분석은 다음을 드러내는 경향이 있습니다. 자금의 중복 특히 공공 부문의 생산. 국가의 실제 활동을 크게 결정하는 분배적 성격의 갈등이 괄호에서 제외되기 때문에 이것은 자연스러운 일입니다. 그러나 그러한 분석은 실제로 중요합니다. 먼저, 재분배 요구 사항을 구현함으로써 사회가 발생시키는 비용, 두 번째로효율성을 개선할 수 있는 실제 사용 가능한 기회. 때로는 이러한 기능을 사용하기 위해 승인된 할당 우선 순위를 포기할 필요가 없습니다. 예를 들어, 국유 기업에서 인위적으로 고용을 유지하는 것은 민간 부문에서 새로운 일자리를 창출하고 실업자에게 적절한 혜택을 지급하기 위한 세금 인센티브보다 거의 모든 면에서 덜 효과적일 뿐만 아니라 덜 공정할 수 있습니다. 또한, 효율성과 정의 사이의 선택에 대한 실제 조건을 드러내는 분석 결과는 이러한 선택을 보다 의식적이고 합리적으로 가능하게 합니다.

본질적으로 공공 부문을 위한 생산 조직의 문제는 재정적 인센티브(또는 인센티브)에 국한되지 않고 국가가 제조업체에 허용 가능한 할당 결정 범위를 직접 결정하는 메커니즘 선택에 달려 있습니다. 개별 할당 결정에 대해 이야기하는 경우 이에 대한 요구 사항은 계약으로 고정되지만 민간 계약자는 일반적으로 자유롭게 먼저구매자 역할을 하는 정부 기관의 제안을 수락하거나 거부하고, 두 번째로, 다른 상대방의 주문을 이행할 때 다른 옵션을 선택하십시오. 그러나 경우에 따라 설치해야 합니다. 조직의 할당 행동을 위한 안정적인 프레임워크 , 이는 민간 기업의 일반적인 방식으로 시장 상황에 대한 대응을 어느 정도 방해할 것입니다.

따라서 민간 기업이 시장 상황과 자체 생산 능력에 따라 생산 프로그램 및 가격 책정 정책을 구축한다면, 예를 들어, 대부분의 국가에서 공립병원은 법률에 의해 규정된 범위의 의료 서비스를 제공해야 하며 동시에 다른 활동을 하는 것이 허용되지 않고 독립적으로 가격을 책정합니다.

문제의 할당 제한의 성격의 관점에서 볼 때 다른 민간 기업, 국영 기업, 국영 비영리 단체그리고 사적인(비 상태) 비영리 단체.

민간 기업 소득을 가져올 수 있는 솔루션을 자유롭게 선택할 수 있습니다. 이러한 결정의 범위는 규제에 의해 제한되지만 주로 특정 활동 영역, 기술, 거래 유형 등에 관한 것입니다. 원칙적으로 기업의 상태는 수요 동향 및 기회에 따라 생산의 신속한 구조 조정에 가장 도움이 됩니다. 절약을 달성하기 위해. 민간 기업은 공공 부문 계약자의 역할을 포함하여 시장 경제에서 가장 일반적인 상품 및 서비스 공급자입니다. 다른 형태의 조직을 사용하려면(즉, 추가 제한을 도입하기 위해) 특별한 근거가 필요합니다.

그런 점에서 가장 취약한 국영 기업 . 국가가 자신이 소유한 기업을 수입(이익)의 원천으로 간주하고 일상적인 의사 결정에 간섭하지 않고 불만족스러운 성과의 경우 행정부를 교체할 권리에 만족한다면 공공 부문에 속함에도 불구하고 , 기업은 여러 면에서 사적 기업처럼 행동합니다. 국가 기관과 국영 기업 간의 상품 및 서비스 공급 계약의 특징은 고객이 계약 자체에 국한되지 않는 공급자에 대한 영향력의 지렛대를 마음대로 사용할 수 있다는 것입니다. 계약의 대상이 중대한 시장실패가 없는 조건(예: 정부기관이 사무기기나 문구류를 구매하는 경우)에서 물품을 공급하는 것이라면 이 기능은 오히려 불리하다. 그러나 시장실패가 매우 크면 단점이 장점이 되는 경우도 있다.

동시에 국가가 소유자의 권리를 사용하여 제조업체가 시장 상황에 집중하는 것을 허용하지 않는 한 비영리 조직의 일부 기능이 기업 활동에 도입됩니다. 이러한 조직은 두 가지 유형의 안정적인 제약을 받습니다. 첫번째 - 특정 임무 준수, 조직 생성 시 고정됩니다(예: 결핵 환자에게 무료 의료 제공, 특정 성격의 과학적 연구 수행 등). 두 번째 제한 - 이익 공유 금지조직을 설립하거나 조직에서 일하는 사람 사이(이윤을 창출할 수 있지만 장비 구매 등의 임무를 더 잘 수행하기 위해 투자해야 함). 첫 번째 제약 조건시장 상황에 대한 자유로운 대응을 방해하고, 초조직을 통제하는 사람들에 대한 그러한 대응에 대한 관심을 감소시킵니다.

을위한 국가 비영리 단체 (기관) 할당에 대한 독립적인 의사 결정을 위한 프레임워크는 특히 좁습니다. 두 가지 명명된 유형의 안정적인 제한뿐만 아니라 현재 활동에 대한 관리 규정에 의해 설정됩니다. 이 경우 국가 기관은 달성된 결과(생산된 제품, 서비스)뿐만 아니라 활동 과정(예: 프로그램, 수업 일정, 교육 기관에서 사용되는 방법)에 대한 요구 사항을 부과합니다.

기관의 자금 조달은 일반적으로 활동의 특정 결과(정확하게 평가하기 어렵고 예측하기가 훨씬 더 어려운 경우가 많음)가 아니라 수행된 작업의 양과 구조 및 방향에 따라 결정됩니다. 작업 및 주요 질적 매개 변수는 국가 기관에서 계획합니다.

비정부 비영리 단체 이익에 의존하지 않고 조직의 사명을 달성하는 활동에 노력과 돈을 쓸 준비가 된 개인의 주도로 만들어집니다. 이 조직은 공공 부문에 직접 속하지 않으며 동시에이 부문과의 관계는 민간 기업과 다르게 구축됩니다.

공공 부문과 같은 비정부 비영리 조직은 시장 실패 지역에서 활동하며 소비자에게 집합적인 상품을 제공하는 데 중요한 역할을 합니다. 이것은 그들의 활동을 위한 특정한 제도적 틀의 생성을 촉구하는 것입니다. 소위 더 발전된 제3섹터 이러한 조직이 속한 ceteris paribus는 공공 부문의 부담이 적습니다. 이것은 이 부문에 세금 인센티브를 제공하는 것을 정당화합니다. 동시에 많은 경우에 비정부 비영리 단체는 계약을 기반으로 공공 부문의 파트너로 성공적으로 활동합니다.

달성해야 할 결과에 대한 요구사항이 계약에서 운영상 완전히 고정될 수 없고 작업의 품질 측면의 개선이 비용 절감보다 우선할 때 이익을 극대화하기 위해 노력하는 회사와 계약하는 것이 항상 정당화되는 것은 아닙니다. 계약자가 추가 공공 지출을 지시하도록 제안된 영역에서 성공적으로 임무를 수행하는 비정부 비영리 조직인 경우 파트너로 참여시키는 것이 종종 합리적입니다. 이것은 노인과 장애인을 돌보는 것과 같이 조직이 설립된 목표에 대한 조직의 진정한 헌신의 증거가 있는 경우 정당화됩니다. 국가 기금을 받으면 공공 부문의 생산을 대체하여 활동을 확장 할 수 있습니다.

그러한 솔루션에는 몇 가지 장점 . 정부 기관과 마찬가지로, 비정부 비영리 조직은 할당 결정에 제한이 있지만 전자에 비해 종종 더 정확하게 봉사하는 사람들의 요구를 인식하고 업무의 다양성, 개별화 경향이 있습니다.. 게다가, 그들은 현재 활동에 대한 간섭에 덜 민감합니다.. 마침내, 공공 기금은 종종 사설 기관에 의해 이러한 조직에서 보충되고 직원의 유급 노동은 임무 수행을 돕기 위해 노력하는 사람들의 자발적인 무급 노동으로 보충됩니다.. 동시에 비정부 비영리단체는 저축욕구 면에서 벤처기업에 비해 손해를 보는 경향이 많고, 정책변화 대응 면에서는 정부기관에 비해 열등하다. 공적 자금 지출에 가장 바람직한 옵션을 선택할 때 이러한 상황을 고려해야 합니다.

어떤 경우든 비정부 비영리 조직이 사용에 관여한다는 것은 조직이 적절한 평판을 갖고 있다는 것을 전제로 하며 조직과 국가 기관 간의 계약은 각 당사자의 의무를 명확하게 정의합니다.

비용과 편익의 평가와 비교는 대중뿐만 아니라 민간 기업 부문에서도 정보에 입각한 결정을 준비하는 데 필요합니다. 두 경우 모두 가능한 한 완전하고 정확하게 결정해야 합니다. 먼저, 비용 구성 요소, 두 번째로, 그들이 이끄는 결과의 순환, 제삼, 비용 및 결과의 다양한 요소를 단일 규모로 평가할 수 있는 경제적 측정, 네 번째로, 순수익, 즉 결과와 비용의 차이. 그러나 이러한 작업은 누구의 이익이 경제적 결정을 결정하는지에 따라 다른 방식으로 해결됩니다. 비즈니스 부문에서는 특정 투자자의 사적 이익, 공공 부문에서는 시민(납세자)의 일반적인 이익에서 출발하는 것이 당연합니다.

소유자의 이익을 위해 행동하는 민간 기업의 경우 비용 구성 요소는 직원의 유급 노동, 시장에서 구매한 상품 및 서비스, 세금입니다. 이러한 비용의 즉각적인 결과는 시장에 진입하는 기업의 산출물로 구체화됩니다. 비용과 결과에 대한 적절한 경제적 측정의 역할은 구매 및 판매가 실제로 수행되는 시장 가격입니다. 순수익은 시장 관계(판매로 받은 금액과 구매에 지출한 금액의 차이)의 결과인 이익이 특징입니다.

공공 부문의 경우 상황은 더 복잡합니다. 비용과 편익은 사회 전체의 관점에서 평가되어야 한다. 순수한 반환 , 최대화하려면, 사회적 편익과 사회적 비용의 차이다..

이것으로부터 우선 다음이 따른다. 비용 구성 요소 , 그리고 달성된 결과의 범위는 외부성을 고려하여 평가되어야 합니다. . 민간기업이 제재를 받지 않고 자연환경에 부정적인 영향을 미치는 경우 그에 상응하는 사회 손실은 비용에 포함되지 않습니다. 반면에 강화된 법률로 인해 회사가 시정세를 납부하거나 더 나은 처리장을 구매해야 하는 경우 비용은 증가하고 이익은 감소합니다. 그러나 어떤 활동이 공공 부문에서 수행되거나 공공 지출에 의해 자금이 조달되는 즉시 비용 구성에서 부정적인 외부 효과를 충분히 고려해야 하며, 그 감소는 긍정적인 결과로 간주되어야 합니다. 공익.

동시에 긍정적인 외부효과는 사회가 받는 혜택의 일부로 고려되어야 합니다. 긍정적 외부효과가 민간기업의 비용에 기인하는 경우 소유자의 소득은 증가하지 않으며 기업은 작업의 효율성을 결정할 때 이러한 효과를 고려하지 않습니다. 그러나 사회 전체에 긍정적인 외부효과는 웰빙의 증가를 의미합니다.

민간 기업은 시장 지향적인 반면 공공 부문은 종종 시장 가격을 조정해야 합니다 . 이는 물질적 재화의 가격뿐만 아니라, 예를 들어, 임금율 및 이자율, 현재 및 미래 소비를 측정하는 것을 가능하게 하고 시간 경과에 따른 자원 할당의 기초 역할을 합니다.

공공 부문이 독점 기업의 제품을 비용 구성 요소 중 하나로 사용한다고 가정해 보겠습니다. 이 제품에 대한 시장의 불완전성으로 인해 가격은 사회 관점에서 최적의 자원 할당 조건을 충족하지 않아 계산 조정의 근거가 됩니다. 위에서 논의한 바와 같이 외부효과에 대한 회계처리는 투입요소와 산출요소에 대한 예상 가격 조정을 통해 수행할 수도 있습니다.

공공 지출의 합리성을 분석하면 시장 관계의 대상이되지 않는 비용 및 결과 구성 요소를 평가할 필요가 있습니다. 비용 편익 분석과 관련하여 무형의 이익 . 민간기업은 시장의 유인책에 의해 이윤을 남기고 팔 수 없는 상품을 생산하지 않으며, 당연히 가격을 받고 살 필요가 없는 자원은 제로 가격으로 간주한다. 공공 부문의 기능에는 시장 가격이 없는 공공재에 대한 요구를 충족시키는 것이 포함됩니다. 물론 공공 지출에 대한 수익은 시장이 없는 상품을 고려하지 않고는 결정할 수 없습니다. 그러나 소비되는 자원이 시장 가치를 받지 못하지만 고갈되지 않는 경우에는 사회의 관점에서 정산 가격을 부여하는 것이 합리적일 수 있습니다.

따라서 시장 가격을 조정하고 시장에 진입하지 않는 상품의 가치를 고려하려면 다음이 필요합니다. 정산 가격 사회의 선호와 기회비용을 적절히 반영하는 것. 사회적 비용과 편익의 분석에 사용되는 그러한 가격은 일반적으로 그림자 .

공공 부문은 민간 부문과 달리 시장에서 제공하는 정보만으로는 가치를 평가할 수 없습니다. 공공 부문이 시장 실패 영역에서 작동하기 때문에 이것은 자연스러운 일입니다. 시장 가격 책정의 틀 내에서 생성된 신호가 소비자와 생산자가 다음을 달성하도록 정확하게 지시하지 않는 것은 이러한 영역에서 파레토 최적상태. 또한 공공 부문의 결정은 시장 신호가 직접적으로 반영하지 않는 재분배 요구 사항을 고려해야 합니다. 동시에 개인과 조직의 시장 행동은 사회적 비용과 편익을 결정하는 가장 중요한 정보를 제공합니다.

공공 지출의 합리성은 경제, 사용된 자원의 생산성 및 비용의 효율성에 의해 결정됩니다.

경제 효율성의 비용(자원) 측면을 특징으로 합니다. 경제적인 솔루션은 필요한 구성, 수량 및 품질의 자원을 획득하여 가능한 가장 낮은 비용으로 사용하는 솔루션입니다. 경제는 낭비가 없음을 의미합니다즉, 공공 부문의 초과 자원 관련, 초과 재고 생성, 최소 비용을 초과하는 가격으로 비용 구성 요소 지불 등

성능 제품이나 서비스의 수량과 생산 비용의 비율입니다. 공공 부문과 민간 부문에서는 노동 생산성 및 기타 개별 유형의 자원 비용을 반영하는 지표와 모든 유형의 비용을 서로 비교하는 통합 지표를 사용합니다.

능률 공공 지출의 적합성과 공공 부문이 어떤 경우에 봉사해야 하는 특정 목표에 대한 도움으로 달성한 결과를 특징으로 합니다. 성과 평가가 제품 자체에 초점을 맞춘다면 성과 분석은 특정 사회적 선호도에 부합하는 정도에 더 초점을 맞춥니다.

경제, 생산성 및 효율성은 밀접하게 상호 연관되어 있으며 어느 정도의 관례가 있어야만 서로 분리될 수 있음이 분명합니다. 사실, 그들은 공공 지출의 효율성 측면, 다양한 측면만을 표현합니다. 일반적으로 보다 경제적인 솔루션은 최고의 성능을 제공하여 적절한 성능을 제공합니다.

그러나 분석의 보완적인 측면을 구분하면 분석을 간소화하는 데 도움이 됩니다. 또한 경우에 따라 이러한 기준 간에 충돌이 발생합니다. 예를 들어, 규모의 경제가 있는 경우 작업량이 많을수록 생산성이 높아지지만 효율성의 관점에서는 작업량을 비교적 적은 양으로 제한하는 것이 좋습니다.

궁극적으로 성능이 중요합니다 , 그리고 자주 행동하는 것은 그녀입니다. 효율성의 대명사.

경제 측면에서 공공 지출 옵션을 비교하려면 비용 구성과 가격을 알아야 합니다. 생산성을 평가하려면 이와 함께 공공 부문을 희생하여 생성된 제품 및 서비스를 특성화하는 지표가 필요합니다. 예를 들어, 위탁 주택 수, 의료 규모 등. 가장 큰 어려움은 일반적으로 제품 및 서비스의 품질을 고려하는 것과 관련이 있습니다. 따라서 현대적인 편의시설을 갖춘 주택은 이러한 편의시설이 없는 주택과 다른 상품이며, 이는 당연히 비용에 반영된다. 이와 관련하여 성과를 결정할 때 질적 표준을 기반으로 달성 된 결과를 차별화하고 각 구현의 비교 자원 집약도를 고려해야합니다.

성과 평가와 관련하여 수익성의 보편적 지표에 초점을 맞출 수 없기 때문에 목표 달성의 특수 지표 . 특히 널리 사용되는 특정 기능 구현의 적시성과 완전성을 나타내는 지표. 따라서 구급차, 화재 예방 및 응급 서비스의 작업을 판단하기 위해 호출에 대한 평균 및 최대 응답 속도의 특성이 도움이됩니다.

일부 활동 유형의 경우 단순 일반화 성과 지표를 구성하는 것이 가능하며, 다른 유형의 활동에는 전문가 평가를 포함한 지표 시스템이 필요합니다.

성과와 효율성 사이의 관계는 다음 예를 통해 설명할 수 있습니다. 취업을 목적으로 하는 실업자들의 전문적인 재교육에 대해 알아보자. 이 경우 생산성은 학생 1인당 자원 지출에 의해 결정되지만 효율성을 특성화하려면 무엇보다도 총 수에서 실제로 취업할 수 있었던 사람들의 비율을 고려하는 것이 중요합니다. 재교육을 받은 사람들 중.

또 다른 예는 공공 주택 건설과 관련이 있습니다. 생산성은 건축비에 대한 주택 수의 비율이 특징인 반면, 효율성의 관점에서 보면 중요한 것은 위촉된 제곱미터가 아니라 아파트를 받은 가구의 수이다. 그들에게 허용되는 품질. 분명히 솔루션을 선택할 때 가족의 구조와 요청의 성격, 특히 가능한 한 빨리 주택을 구하고 다른 한편으로 상대적 긴급성에주의를 기울일 필요가 있습니다. 질적 특성을 향상시킵니다. 주어진 자원의 기회로 하나는 다른 하나를 희생시키면서 어느 정도 달성될 수 있으므로 소비자의 실제 선호도를 반영하는 것이 필요합니다.

지표 구성과 관련된 보다 구체적인 방법론적 문제를 다루지 않고 공공 지출이 계획되고 수행되는 거의 모든 경우에 지표 사용의 바람직함을 강조하는 것이 좋습니다. 명확하게 정의된 목표와 일련의 경제적, 성과 및 성과 특성은 투자 결정을 내리는 데 도움이 될 뿐만 아니라 프로그램 진행 상황을 추적하고, 효율성 향상을 식별하고, 최상의 자금 사용을 선택하는 데 도움이 됩니다.

아래에 비용 편익 분석 공공 부문에 대해 설정된 특정 목표를 달성하기 위한 자원 지출을 결정하고 이러한 관점에서 최상의 솔루션을 선택할 수 있도록 하는 일련의 기술로 이해됩니다. 이러한 분석의 범위는 성과평가 그 자체뿐만 아니라 성과에 직접적인 영향을 미치기 때문에 생산성과 경제성까지 포괄한다. 동시에 비용-편익 분석은 서로 다른 결과를 비교하는 것을 의미하지 않습니다.

언뜻 보기에 비용-편익 분석은 결과 단위당 평균 자원 지출의 단순한 결정으로 축소될 수 있습니다. 물론 이러한 유형의 지표는 실질적으로 매우 중요합니다. 그러나 일반 경제뿐만 아니라 공공 부문에서 할당 결정을 준비할 때 다음 사항에 특별한 주의를 기울여야 합니다. 한계값 .

전체 범위의 결과로 이어지는 활동을 평가하는 경우와 결과가 양적으로뿐만 아니라 질적으로도 크게 다를 수 있는 경우에는 다음을 사용하는 것이 좋습니다. 비용 분석 그리고 공익 사업 , 이는 비용-편익 분석의 수정입니다. 그들 사이의 차이점은 비용-효용 분석이 다음을 사용한다는 것입니다. 유사한 결과의 조건부 비교. 일반적으로 전문가가 결정한 가중치를 기반으로 달성됩니다.

따라서 개선된 의료 서비스는 이환율, 장애 및 사망률을 감소시킵니다. 건강 관리를 개선하기 위한 특정 조치가 특정 수의 사람들의 조기 사망을 예방함으로써 그들에게 총체적 혜택을 제공하는 것을 가능하게 한다고 가정합시다. 하지만수명이 연장되고 장애에 소요되는 누적 시간이 감소합니다. 입력질병으로 인한 일시적 장애의 연도 및 기간 - 에서연령. 이 사건이 사회에 추가적인 하지만+ 입력+ 에서질병 없는 삶의 인년. 이것은 이 활동의 ​​영향을 의학적 성격의 다른 프로젝트의 영향과 비교할 수 있는 약간의 기회를 제공합니다. 그러나 질병에 걸린 시간을 조기 사망으로 인한 손실 연수와 직접 동일시하는 것은 물론 받아들일 수 없는 것처럼 보입니다.

동시에 이벤트에 대한 최상의 옵션을 선택할 때 가장 중요한 결과일지라도 그 중 하나만이 아니라 모든 유형의 결과를 고려해야 합니다. 따라서 때로는 전문가 평가를 기반으로 지표를 제공하는 것이 합리적입니다. 하지만, 입력그리고 에서다양한 무게 하지만, 비, ~에서(이 경우 하지만 > 비 > ~에서) 그런 다음 가중 합계와 함께 비용 비율이 가장 좋은 옵션을 선택합니다. 아아+ 비비 + 봄 여름 시즌.

이 단순화된 예는 비용 효용 분석에 대한 통찰력을 제공하며 특히 "품질 조정 수명 년"을 추정하는 접근 방식( 품질), 이러한 분석은 종종 건강 부문에서 수행됩니다.

공공 지출을 최적화하기 위해서는 공공 부문의 각 영역에서 자원을 최대한 활용하는 것뿐만 아니라 영역 간에 합리적으로 분배하는 것이 필요합니다. 이를 위해서는 근본적으로 성격이 다른 이종 활동의 결과를 비교해야 하므로 비용 및 효율성 분석을 넘어선다. 이 프레임워크 내에서 비용은 현물 또는 현금으로 평가되고 결과는 현물 또는 산업 특성 및 목표를 직접적으로 반영하는 특별히 구성된 지표의 도움으로 평가됩니다. 보다 일반적으로, 과제는 다음과 같은 측면에서 공공 부문 프로젝트의 비용과 이익의 균형을 맞추는 것입니다. 보편적인 형태. 비용 요소의 지배적인 부분과 결과의 상당 부분이 금전적 측면에서 평가되기 때문에 보편적인 것으로 사용하는 것이 좋습니다.

공공 부문의 비용 및 이익에 대한 금전적 추정의 구성 및 비교는 평가 절차를 사용하여 수행됩니다. 비용 편익 분석 .

비용과 이익이 유형적일지라도 실제 시장 가격이 아니라 그림자 가격의 도움을 받아 가치를 평가해야 하는 경우가 많습니다. 후자는 원칙적으로 비용과 결과의 모든 요소가 완벽한 시장에서 실현될 경우 형성될 수 있는 가격을 모델링하도록 설계되었습니다. 조정은 독점, 세금, 자원 부족 등으로 인한 왜곡을 제거하기 위해 고안되었습니다. 그러나 어떤 경우에는 시장 가격 자체가 완벽하지 않더라도 시장 가격을 직접 사용하는 것이 정당화됩니다. 이러한 경우 비용-편익 분석에 사용된 추정치는 "최선" 원칙을 구현합니다.

조정의 기술적 방법에 대한 질문은 제쳐두고 다음 예를 통해 그 의미를 설명하려고 노력할 것입니다. 공공 지출로 자금을 조달한 건설은 독점자가 생산한 자재를 사용하게 하십시오. 이 경우 독점자가 추출한 임대소득을 비용구성에서 제외시키려는 것은 당연하다. 그러나 이는 공공 부문의 수요에 따라 이러한 재료의 생산이 증가하는 경우에만 정당화됩니다. 생산량이 증가하지 않는 경우, 즉 프로젝트가 민간 부문에서 사용되는 자재를 사용하는 경우 시장 가격을 사용하여 비용을 결정해야 합니다.

실제로, 우리는 프로젝트가 실제로 사회에 비용을 지불하는 것, 다시 말해 이 프로젝트를 구현하기 위해 포기하는 대안적 가능성에 관심이 있습니다. 재료의 생산량이 증가하면 사회 전체의 비용은 추가 수량을 생산하기 위한 자원 비용에 의해 결정됩니다. 일부 사회구성원(독점기업의 소유주)이 동시에 임대소득을 얻는다는 사실은 일종의 재분배라고 볼 수 있다. 사실 완전경쟁의 상황에 비하면 이것은 사회구성원 중 일부의 금전적 이득으로 타인을 희생시킨 것이다.

그러나 자료의 공개가 엄격하게 제한되는 경우 공공 프로젝트의 구현에는 민간 부문에서 수행되는 일부 프로젝트의 대체가 포함됩니다. 시장 가격으로 자재를 구매하는 개인 투자자들은 독점자의 임대 수입을 포함하여 자신의 프로젝트에 대한 금액을 지불할 용의가 있음을 보여주었습니다. 결과적으로 이러한 자료의 도움으로 민간 부문에서 달성한 결과는 임대 소득을 고려하여 계산된 비용을 커버했습니다. 생산량을 늘릴 수 없다면 이러한 결과는 공공 프로젝트에 희생될 것입니다. 따라서 고려 중인 상황에서 비용 요소에 대한 "팽창된" 시장 가격은 고려 중인 프로젝트의 대안인 프로젝트의 이점을 간접적으로 반영합니다. 그렇기 때문에 이러한 경우 시장 가격을 사용하는 것이 좋습니다.

세금에서 시장 가격을 "청산"할 때도 동일한 원칙이 적용되어야 합니다. 구매 가격에 세금이 포함 된 공공 부문에서 상품을 사용하는 경우 실제로이 부문의 일부 조직은 해당 부문의 다른 조직 (아마도 자신)을 위해 세금을 지불합니다. 대부분의 경우 세금 금액은 공공 비용 계산에서 제외되어야 합니다. 다만, 공공부문에서 소비재로의 활용이 증가하여 과세대상 재화의 생산량을 늘릴 수 없는 경우에는 앞서 언급한 이유로 시장가격의 조정은 바람직하지 못하다.

공공 부문에서 프로젝트를 수행하는 데 자원 생산 증가가 필요하지 않지만 반대로 기존 자원, 특히 노동을 최대한 활용할 수 있는 상황을 고려해 보겠습니다. 많은 프로젝트의 실행은 새로운 일자리의 창출과 결과적으로 실업의 감소를 수반합니다. 추가 근로자를 고용하려면 노동 시장의 일반적인 임금 수준과 일치하는 비용이 필요합니다. 그러나 사회가 프로젝트 실행에 구성원을 참여시킴으로써 실제로 포기하는 것은 무엇입니까? 완전 고용 상태에서 프로젝트는 민간 투자를 몰아내는 것으로 가득 차 있으므로 방금 고려한 상황에서와 같이 자원의 시장 가격(인건비)을 고려하여 비용을 추정하는 것이 합리적입니다. 그러나 실업이 있는 경우 프로젝트에 대한 대안은 해당 프로젝트에 고용될 수 있는 근로자의 경제 활동 결과가 0입니다. 사회적 비용의 관련 구성 요소를 0으로 동일시하는 것은 실업을 줄이는 프로젝트의 채택을 선호합니다.

선진국에서 실업이 있는 상황에서 공공 부문 고용의 대안은 노동 자원의 한계 수익이 0일 뿐만 아니라 실업자에게 급여를 지급해야 할 필요성입니다. 그러나 이러한 이점은 재분배 흐름을 나타냅니다. 분석에는 사회 전체의 비용과 편익이 포함되어야 합니다. 이는 회원 중 한 사람에서 다른 회원으로 이체된 자금이 직접 회계 대상이 아님을 의미합니다.

동시에 비용의 노동 구성 요소에 대한 제로 평가는 실업 감소로 이어지는 조치가 부정적인 간접적 결과를 일으키지 않는 한에서만 적절합니다. 대규모 프로젝트를 구현할 때 한 지역의 실업 감소가 다른 지역의 성장 또는 인플레이션 가속화와 관련되어 경제에 상당한 손실을 초래할 수 있습니다.