차기예산에 관한 법률(결정)에 회계연도모금된 자금의 주요 유형별. 연방예산과 주예산 예산 외 자금형태로 개발 및 승인됩니다. 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 예산과 영토 국가 예산 외 자금의 예산은 러시아 연방 구성 기관의 법률 형식으로 개발되고 승인됩니다.

특정 관계의 규제가 예산법에 의해 규정되는 경우, 지방 자치 기관의 경우 이러한 관계는 대표 기관의 관련 규제 법적 행위에 의해 규제되어야 합니다. 지방 정부예산에 관한 행위 또는 법령이 정한 방식으로 채택된 예산에 관한 행위 지방자치단체.

연간 예산은 달력 연도에 해당하고 1월 1일부터 12월 31일까지 지속되는 한 회계연도 동안 준비됩니다.

적자 자금 조달 출처 연방 예산 1)

지방 예산 적자가 있는 우선순위 지방자치단체 프로젝트에 대한 자금 조달원

지방정부 예산 적자 상황에서 지방자치단체 우선 프로젝트의 재원조달

K. N. 파트라예프

레닌그라드 지역 188800, Vyborg, st. 의 지방 자치 단체 "Vyborg 지구"의 행정 책임자. 소베츠카야, 12

188800, 비보르크, ul. 소베츠카야, 12

이 작업은 지방예산 적자를 충당하기 위한 지방자치단체 차입원에 대한 간략한 분석을 제공하고, 최근 역사러시아의 지방자치단체 차입 문제를 규제하기 위한 조치를 결정하려는 시도가 이루어지고 있습니다. 예산간 관계지방자치단체 대출의 지속가능성 보장 - 우선순위 지방자치단체 프로젝트를 위한 자금 조달원.

이 글은 지방예산 적자 충당을 위한 지방자치단체 차입원에 대한 간략한 분석을 제시하고, 러시아 지방자치단체 차입의 현대적 역사와 문제점을 검토하며, 지방자치단체 차입 안정성 보장으로서 예산간 관계 규제 방안을 모색하고자 시도한다. 우선적인 지방자치단체 프로젝트 자금조달의 원천.

키워드: 지방자치단체, 지방 경제, 지방자치예산, 지방채, 예산간 관계

키워드: 지방자치단체, 지방경제, 지방예산, 지방채, 예산간 관계

러시아 연방의 상당 부분의 지역, 도시 및 지방자치단체의 예산 수입이 필요한 양을 제공하지 않습니다. 재원모든 개발 문제를 해결합니다. 이는 거의 모든 투자 비용이 지역 예산으로 이전되는 동시에 처분 가능한 자금을 줄이는 상황에서 특히 두드러집니다. 많은 지방 자치 단체의 개발 소스는 이전, 보조금, 보조금, 보조금 등뿐입니다. 그러나 이러한 방식으로 받은 자금은 원칙적으로 심각한 문제를 해결하는 데 사용됩니다. 사회적 문제, 그리고 투자할 자원이 없습니다. 세금 및 기타 수입이 중앙 집중화되는 상황에서 지역의 차입 거부는 경제적, 사회적 발전을 가속화하려는 아이디어를 거부하는 것과 같습니다. 그리고 증가하는 데 필요한 조건이 있기 때문에 투자 매력지역과 민간 자본의 도래를 위한 전제 조건에는 인프라가 개발되고 인구의 높은 생활 수준이 있으며, 도시와 지방 자치 단체에는 인구 유입이 시급합니다.

필요한 결과를 얻을 수 있는 차입 자본.

지방자치단체의 투자 프로젝트는 두 가지 유형으로 구분됩니다.

1) 구현에 수신이 포함되지 않는 비상업적 프로젝트 부수입예산 비용을 절약할 수 있습니다.

2) 추가 수입을 얻을 계획인 상업 프로젝트. 이러한 수입은 프로젝트에 투자된 비용의 일부 또는 전부를 충당할 수 있습니다.

이러한 상황에서 지방자치단체의 투자 요구에 대한 자금 조달의 세 가지 출처를 확인할 수 있습니다.

지방자치단체 예산(차입금 포함) 및/또는 그 이상의 예산에서 나온 자금

직접 투자 및 다양한 형태의 민관(지방자치단체) 협력

프로젝트가 소득을 창출할 수 있는 경우(예: 주택 및 공동 서비스 분야의 프로젝트) 다양한 형태의 소유권을 가진 조직에서 자금을 조달합니다.

한편으로 지방자치단체는 예산 지출을 줄이고 가능하다면 인프라 개발 부담을 민간 투자자에게 전가하는 데 관심이 있습니다. 반면, 대부분의 인프라 프로젝트에서 발생하는 수익은 인구 지불을 포함하여 관세를 통해 생성된다는 점을 감안할 때 (투자 요소 도입으로 인한) 증가의 사회적 결과를 고려할 필요가 있습니다.

프로젝트 자금 조달원을 선택하는 작업은 지방자치단체에서 독립적인 작업으로 간주해서는 안 됩니다. 일반적인 작업- 프로젝트에 대한 사업 계획을 준비하고 개발합니다. 재무 모델그리고 자금조달 계획.

시립 프로젝트의 선택은 주로 구현 결과를 기반으로 효율성을 평가하기 위한 여러 기준에 따라 수행됩니다.

경제적 결과(예: 투자 규모, 순 현재 가치(NPV), 내부 규범수익성(IRR), 수익성(ROI), 총 이익, 평균 연간 이익, 수익성);

지역 예산에 미치는 영향(수입 보충 및 비용 절감)

사회적 측면(일자리, 사회적으로 중요한 상품 또는 서비스 생산, 주택 건설, 생태학, 교육, 문화 분야의 결과, 환경에 미치는 영향) 생활 표준인구 등);

경제 및 경영. N 8 (46) 2009

추가 요인(수출 잠재력, 관련 기업의 추가 업무량, 기존 산업의 부활, 자체 제조 산업의 발전, 자원의 심층 가공 등). 프로젝트 구현 프로세스를 평가할 때 다음 사항이 고려됩니다.

시간 기준(기간, 투자 회수, 수명주기프로젝트);

불확실성 및 위험성(위험 수준 및 보호 전략, 기술적 타당성)

법적 측면(특허 허가, 환경 및 안전 표준 준수). 프로젝트의 시작점을 평가할 때 다음 사항에 주의하십시오.

참가자 팀(프로젝트를 실행하려는 의지, 필요한 경우 팀을 보충하거나 개별 구성원을 교체할 수 있는 능력)

마케팅(시장 용량, 수요 추세, 가격 수준, 경쟁 수준, 경쟁 우위).

이러한 기준이 항상 전부 사용되는 것은 아닙니다. 특히 다음과 같은 경우에는 더욱 그렇습니다. 우리 얘기 중이야사회 프로젝트에 대해. 각각의 특정 경우에 해당 세트는 목표, 목표, 상황 및 기타 내부 및 외부 요인을 고려하여 지방 정부에 의해 결정됩니다.

지방자치단체 대출의 긍정적인 측면과 부정적인 측면에 대해서는 서로 다른 관점이 있습니다. 따라서 H. Zimmerman은 차용이 "유권자의 "신용 환상"과 오늘 원하는 비용을 수행하고 아마도 내일 이후에만 시민에게 지불하기 위한 법안을 제출하려는 다양한 수준의 정치인의 욕구와 관련이 있다고 지적합니다. 따라서 차입금을 유치하는 것은 미래 세대에게 불공평한 것으로 간주됩니다.

다른 연구자들은 “누구나 사용하면 비용을 지불한다”, 즉 그것을 사용하는 세대가 비용을 지불해야 한다는 원칙을 고수합니다.

우리 의견으로는 모금된 자금이 민간 기업이 구현할 수 없는 인프라 프로젝트를 구현하는 데 사용된다면 차입 사용이 정당하다고 생각합니다. 자금이 충분하지 않은 경우 유지비, 즉각적인 필요 사항을 제공하는 부담을 미래 세대에게 전가하는 것은 용납될 수 없기 때문에 그 양을 줄이는 것이 필요합니다.

러시아 연방 법률에 따라 지방 예산 적자는 승인된 금액을 고려하지 않고 승인된 연간 총 지방 예산 수입의 10%를 초과할 수 없습니다. 무상 소득그리고 (또는) 소득 세입추가 공제 기준에 따라

이 법은 지역 예산 적자를 보충할 수 있는 가능한 출처를 식별합니다.

지방자치단체 배치로 받은 자금의 차이 귀중한 서류, 그리고 이를 상환하기 위한 자금

지방자치단체가 받은 대출과 상환한 대출의 차이 신용 기관;

지방자치단체가 받고 상환하는 예산대출과 다른 예산이 지방예산에 제공하는 예산대출의 차이 예산 시스템러시아 연방;

해당 회계연도 동안 지방 예산 자금의 계정 잔액 변동

지방자치단체가 소유한 자본에 대한 주식 매각 및 기타 형태의 참여로 인한 수익금

지방예산자금의 환율차이

지방예산에서 제공받은 자금을 반환받아 받은 자금의 차액 법인 예산 대출, 지방예산으로부터 법인에 제공되는 예산대출액

지방 예산에서 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산으로 제공되는 예산 대출을 반환하여받은 자금과 지방 예산에서 러시아 예산 시스템의 다른 예산으로 제공되는 예산 대출 금액의 차이 연합;

지방 예산 적자를 위한 내부 자금 조달의 기타 출처.

그러나 지방자치단체 계정에는 투자 프로젝트 또는 투자 프로그램(목표 프로그램)에 대한 자금 조달 금액에 필적할 만한 준비금이 없는 경우가 많습니다. 자본 투자) 집계로 투자 프로젝트. 사실, 부동산 매각 수익금은 일회성 자금 조달원이며, 이는 지방 자치 단체의 자산 감소와 관련되어 있기 때문에 적자를 체계적으로(연간) 충당하는 데 권장할 수 없습니다.

다른 수준의 예산 시스템으로부터의 대출은 원칙적으로 1년 이내의 기간 동안 현금 격차를 메우기 위해 제공되며 투자 프로그램 자금 조달의 원천으로 사용되지 않습니다. 또한, 러시아 재무부의 관점에서 볼 때, 시장이 지역 및 지방자치단체에 대한 대출 기능을 맡게 되므로 제공되는 예산 대출 규모는 점차 감소할 것입니다.

따라서 프로젝트를 시행하기로 결정하고 지역의 도움을 기대하지 않는 지방자치단체는 필요한 자금을 축적할 것인지 아니면 차입할 것인지 선택해야 합니다.

시설 건설에는 시간이 걸리고 그 필요성이 절실하기 때문에 지자체는 누락된 자금을 차입하기로 결정합니다. 채권대출과 신용기관으로부터의 대출은 예산 적자를 조달하는 주요 원천으로 간주되어야 합니다.

SAVTSOVA A.V. - 2009년

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예산의 균형은 지방정부가 자신에게 부여된 기능과 권한을 수행하는 데 매우 중요합니다. 예산 수입과 지출의 일치는 러시아 연방 예산 시스템의 기본 원칙 중 하나입니다. 러시아 연방 예산법은 지방 예산 균형의 결과를 적자로 정의합니다.

지방자치단체의 예산적자는 지방예산 지출이 수입을 초과하는 것을 말한다. 예산법에 따라 지방자치단체 예산 적자의 최대 값은 추가 공제 기준에 따라 무상 수입과 조세 수입을 고려하지 않고 승인된 연간 지방 예산 수입량의 10%를 초과할 수 없습니다. 동시에, 지방자치단체 예산 적자의 최대 가치는 예산 간 이전지난 3번의 보고 기간 중 2번 동안 연맹 구성 기관의 예산(보상 기금 보조금 제외)이 자체 소득의 70%를 초과했으며, 승인된 연간 지방 예산 규모의 5%를 초과해서는 안 됩니다. 무상수입과 추가기준공제에 따른 조세수입을 고려하지 않은 수입입니다.

러시아 연방 대부분의 구성 기관의 도시, 지역 및 거주지 예산 균형을 분석한 결과, 더 높은 예산에서 제공되는 재정 지원 금액을 고려하지 않으면 그 중 1/3 이상이 적자 상태인 것으로 나타났습니다. 보조금 형태로 최소한의 예산 보장 수준을 달성합니다.

적자 예산을 채택할 때 자금 조달 출처가 결정됩니다. 코팅방법은 여러가지가 있습니다 예산 적자지역 차원에서. 러시아 연방 예산법은 지방자치단체가 내부 자금을 통해서만 예산 적자를 조달할 수 있도록 규정하고 있으며, 그 수익금은 러시아 통화로 지급됩니다.

지방 예산 적자에 대한 내부 자금 조달 출처는 다음과 같습니다.

지방자치단체를 대신하여 증권을 발행하여 러시아 연방 통화로 표시된 지방자치단체 대출에서 받은 자금과 상환을 위해 할당된 자금 간의 차이

지방자치단체가 신용 기관으로부터 러시아 통화로 받은 대출과 상환한 대출의 차이

지방자치단체가 러시아 통화로 수령 및 상환하는 예산 대출과 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산에 의해 지방 예산에 제공되는 예산 대출 간의 차이

해당 회계연도 동안 지방 예산 자금의 계정 잔액 변동

지방 예산 적자를 위한 내부 자금 조달의 기타 출처.

일반적으로 지방 예산 적자에 대한 내부 자금 조달의 다른 출처에는 지방 자치 단체가 소유한 자본에 대한 지분 판매 및 기타 형태의 참여로 인한 수익금이 포함됩니다. 판매 수익금 토지지방 자치 단체 소유; 지방 예산 기금과의 환율 차이; 러시아 통화로 지방자치단체 보증을 구현하기 위해 할당된 자금의 양; 지방예산에서 법인에 제공한 예산대출을 반환하여 받은 자금과 지방예산에서 법인에 제공한 예산대출 금액(러시아 통화 등)의 차이

러시아 연방의 지방 예산 적자 자금 조달의 특징은 첫째, 외부 소스에 대한 접근이 제한(금지)되고, 둘째, 외화 가치 판매로 인한 자원이 부족하다는 것입니다.

지역예산 적자를 조달하는 주요 원천은 여전히 ​​예산과 은행 대출. 이는 지방자치단체 증권 문제에 비해 매력이 단순하고, 대부분의 지방자치단체(주로 지역 및 도시 및 농촌 정착촌) 및 지방 자치 단체의 증권 시장 저개발. 그러나 시장 기반 시설이 발달하고 도시를 형성하는 기업의 상당한 예산 수입과 매력적인 투자 프로젝트가 존재하는 대규모 도시 지역에서는 지방 정부가 지방 예산 적자를 충당하는 원천으로 지방채 발행을 사용할 수 있습니다. 지역 예산 적자 자금 조달의 원천으로 지방자치단체 증권을 사용하는 것은 지불 비용, 상환 기간, 빌린 자금 사용에 대한 이자 지불 조건, 자산 등록 측면에서 신용 기관에서 빌린 자금에 비해 많은 이점이 있습니다. 및 보증담보 등록.

지방 예산 적자 자금 조달 원천의 형성은 시스템의 출현으로 이어집니다. 경제 관계지방정부와 기타 국내법 주체 사이. 구현 과정에서 지역 예산이 포함됩니다. 추가 소스이를 통해 승인된 지출 의무에 대한 자금을 조달합니다. 이 관계 시스템은 지방 차입으로 정의됩니다. 지방자치단체 차입은 지방자치단체를 대신하여 유가증권을 발행하여 수행되는 일련의 부채 대출과 러시아 연방 예산 시스템 예산의 다른 부분 및 신용 기관에서 지방자치단체 예산으로 끌어온 대출로 이해됩니다.

다양한 부채 조달 수단을 사용하면 지방 부채가 형성됩니다. 이는 지방자치단체의 차입으로 인해 발생하는 지방자치단체의 전체 채무를 의미합니다. 지방자치단체의 부채 의무는 지방자치단체의 유가증권(지방증권)에 대한 의무의 형태로 존재할 수 있습니다. 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산 부분에서 지방 예산으로 유입되는 예산 대출; 지방자치단체가 신용기관으로부터 받은 대출; 지방자치단체 보증(지방자치단체 보증); 전년도 지방 자치 단체의 채무 의무 구조 조정 및 연장으로 인해 발생하는 의무. 따라서 지방자치단체 부채의 형태는 제3자의 의무에 대해 지방정부가 발행한 보증 금액에 있어서 지방자치단체 차입의 형태와 다릅니다.

지방채의 규모에는 누적된 이자를 고려하지 않고 발행된 지방채, 유치된 대출 및 발행된 지방보증에 대한 명목상의 채무 의무 금액만 포함됩니다.

지방자치단체의 채무 의무는 단기(1년 미만), 중기(1년 이상 5년 미만), 장기(5년 이상 10년 이하)로 나눌 수 있습니다. . 지방정부는 채무를 상환하고 부채를 상환하기 위해 지방예산 수입을 창출하기 위해 모든 권한을 사용할 수 있습니다.

러시아 연방 지방 자치 단체의 부채 정책을 규제하는 주요 법률은 다음과 같습니다. 예산 코드 RF. 예산법에 따르면, 주 및 지방자치단체 차입 실행의 기초와 주 및 지방자치단체 부채 관리의 기초를 결정하는 것은 다음의 권한에 속합니다. 연방 기관당국. 이에 따라 연방법은 이미 지방 자치 단체의 부채 정책 매개 변수에 일부 제한을 부과했습니다. 따라서 2001년부터 법이 발효될 때까지 국제 무대에 진출할 시간이 없었던 지방자치단체는 외부 차입을 이용할 수 없습니다. 금융 시장. 외부 차입 금지 외에도 예산법에는 연방 및 지방 자치 단체의 부채 정책 매개 변수에 대한 일부 양적 제한이 포함되어 있습니다.

예산법은 지방 행정부의 부채 정책에 대한 몇 가지 제한 사항을 설정합니다. 지방 정부 부채의 최대 금액은 예산 시스템의 다른 수준 예산의 재정 지원을 고려하지 않고 해당 예산의 자체 수입 규모를 초과해서는 안 됩니다. 추가 공제 기준에 따른 러시아 연방 및 세수; 기존 부채에 대한 원금 지불 금액을 초과하여 해당 연도에 유치할 수 있는 최대 대출 및 채권 발행 금액 - 지방 예산의 최대 예산 적자를 초과하지 않는 금액 보조금을 통한 비용을 제외하고 지방 예산 비용 총액의 15%를 초과할 수 없는 지방 부채 상환 비용의 최대 금액입니다.

지방자치단체의 지방채의 상한선은 지방자치단체의 예산에 관한 관련법에서 다음 회계연도의 지방자치단체의 대표 운영기관이 정합니다.

지방자치단체 예산 적자, 그 규모 및 역학에 영향을 미치는 주요 요인에는 자체 수입으로 지방자치단체 예산을 제공하는 것이 포함됩니다. 지방자치단체의 수익 잠재력 수준(세금 및 비세금) 크기 외상 매입 계정주요 사회 기사에 따르면 ( 임금및 아동 수당) 지방자치단체 예산 지출 구조; 지방 예산 및 예산 적자의 경상 비용을 충당하기 위해 상환 기준으로 자금을 유치하는 정도 지방채 시장의 발전과 효율성; 더 높은 수준의 예산 시스템 예산에 대한 지역 예산의 의존성.

차입 자금을 유치하기 위한 효과적인 지방자치단체 정책은 다음과 같은 기본 원칙에 기초해야 합니다.

첫째, 지방자치단체는 중기(3~5년)와 장기(5~10년)의 지방자치 발전을 위한 공식화된 전략을 가지고 있어야 한다. 동시에 개발된 전략의 타당성은 투자를 포함한 자원을 통해 보장되어야 합니다.

둘째, 투자 전략지자체의 발전전략과 유기적으로 연계되어야 한다. 이를 형성할 때 위협(위험)과 무력화 옵션을 고려해야 합니다. 직접 차입보다는 지방자치단체의 투자 매력을 높이고 인프라 프로젝트에서 민간 자본 유치를 촉진하는 데 기여하는 조건 조성을 우선시하는 것이 바람직합니다. 이는 주요 출시 경로 중 하나입니다. 예산 자금사회적 투자 요구에 대한 후속 사용을 위해.

셋째, 대출은 필수적인 부분이어야합니다 재무 시스템지방 자치체. 지방자치단체는 빌린 자금을 유치하고 효과적으로 사용하는 과정을 조정하는 관리 하위 시스템을 갖추어야 합니다. 이 하위 시스템의 가장 중요한 기능은 대출 포트폴리오의 최적화입니다. 이는 단기, 중기 및 장기 차입 상품 간의 최적의 균형을 유지하고 유동성과 상환 리듬을 보장함으로써 달성됩니다. 대출 의무. 부채 매개변수, 투자 계획 및 의무는 중기적인 구성 요소로 작용해야 합니다. 재정 계획, 이는 예상 수입량, 지출 및 부채 상환 비용을 반영해야 합니다.

넷째, 경제적으로 중요한 지방자치단체 투자 프로그램 및 프로젝트에 자금을 조달하기 위해 차용 자원을 유치해야 하며, 그 실행은 단기 또는 단기적으로 실행되어야 합니다. 중기기본적으로 상당한 감소를 가져올 것입니다. 예산 지출또는 지방자치단체 예산 수입 증대를 위한 전제 조건을 마련합니다.

문제 상황의 원인

현재는 강력하고 안정적인 규제체계가 갖춰져 있기 때문에 국가예산체계에 더욱 주의를 기울일 필요가 있다. 현금 흐름국가의 안정적인 기능, 경제 및 사회 관계의 조화로운 발전, 국가와 시민 모두의 복지 성장에 기여합니다.

제 생각에는 모든 국가 존재의 최종 결과는 시민의 경제적 복지와 번영이라는 점에 유의해야 합니다. 신뢰할 수 있는 예산제도는 국가의 가장 중요한 구조 중 하나이므로 국가의 주요 목표를 달성하기 위해서는 국가예산제도를 지속적으로 개발하고 개선해야 한다.

개선의 문제 예산 장치러시아 연방에는 다음이 포함됩니다. 중요한 문제현대의 예산 메커니즘, 그 중 가장 큰 문제는 예산 규제 문제입니다.

이러한 문제는 논리적으로 두 가지 주요 그룹으로 나뉩니다.

첫 번째 문제 그룹에는 우리나라의 연방 구조에 의해 결정되는 문제, 즉 예산 간 관계 개선 문제와 재정 연방주의 시스템 형성의 필요성이 포함됩니다. 이는 서방 국가의 수세기에 걸친 경험을 고려합니다. , 러시아 국가를 안정 및 강화하고 기존 시장 시스템의 관리 효율성을 높이며 궁극적으로 연방 및 지방 예산의 수입 및 지출 구조를 최적화할 것입니다.

오늘날 예산 장치의 두 번째 문제 그룹은 실제로 제정 적 문제, 첫 번째부터 바로 이어집니다. 예산 수익성 증대 및 지출 최적화, 국가 예산 균형 문제 및 공공 부채 관리 필요성이 바로 이러한 것입니다. 재정적 측면예산 구조는 국가의 사회 경제적 발전 수준과 인구의 삶의 질을 결정합니다. 궁극적으로 국가가 추구하는 모든 경제 정책의 효율성을 결정하는 것은 이러한 지표입니다.

지방예산적자 및 자금조달원

예산을 편성, 승인 및 집행하는 과정에서 수입과 지출의 균형, 수입에 대한 지출 초과, 즉 예산 적자가 발생할 수 있습니다.

예산 적자를 충당하기 위해 이를 충당할 수 있는 대체 재원이 제공됩니다. 이것은 우선 빌린 자금, 돈, 신용 또는 금융 시장에서 매력을 느낍니다.

적자가 발생한 다음 회계연도 예산이 채택되면 해당 예산에 관한 법률에 따라 자금 조달 출처가 승인됩니다. 러시아 연방 구성 기관 예산의 현재 비용, 지방 예산은 러시아 연방 구성 기관 예산 수입 규모, 지방 예산 수입 규모를 초과할 수 없습니다.

연방 예산 적자의 규모는 예산 투자 및 서비스 비용의 총량을 초과할 수 없습니다. 정부 부채 RF. 러시아 연방 구성 기관의 예산 적자 규모는 연방 예산의 재정 지원을 고려하지 않고 러시아 연방 구성 기관 예산 수입의 15%를 초과할 수 없습니다.

러시아 연방 구성 기관의 예산 적자를 조달하는 자금 출처에서 얻은 수익금은 투자 비용 조달에만 사용되며 러시아 연방 구성 기관의 부채를 처리하고 상환하는 비용을 조달하는 데 사용할 수 없습니다.

지방 예산 적자의 규모는 연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 예산으로부터의 재정 지원을 고려하지 않고 지방 예산 수입의 10%를 초과할 수 없습니다. 지방예산 적자를 조달하는 재원에서 나오는 수익금은 투자비 조달에만 사용되며, 지방채를 갚고 상환하는 비용을 조달하는 데 사용할 수 없습니다.

예산 적자를 조달하는 출처는 모금된 주요 자금 유형에 대해 다음 회계연도 예산법에 따라 입법 당국의 승인을 받습니다. 러시아 은행으로부터의 대출과 러시아 은행이 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관, 지방 자치 단체의 채무 의무를 인수합니다. 초기 배치예산 적자를 조달하는 원천이 되지 않습니다.

다양한 수준에서 예산 적자 자금 조달의 원인을 고려해 보겠습니다.

연방 예산 적자를 조달하는 출처는 다음과 같습니다.

1) 내부 소스 - 대출금 수령 러시아 연방신용 기관으로부터 국내 통화로; 정부 대출귀중품을 발행하여 수행됩니다. 러시아 연방을 대표하는 서류; 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산으로부터 받은 예산 대출

2) 다음 유형의 외부 소스 - 정부 대출 외화 보유러시아 연방을 대신하여 증권을 발행함으로써 외국 정부, 은행, 기업으로부터의 대출, 국제 금융 기관외화로 제공됩니다.

러시아 연방 구성 기관의 예산 적자를 조달하는 출처는 다음과 같은 형태의 내부 출처입니다.

1) 러시아 연방 구성 기관을 대신하여 증권을 발행하여 수행되는 정부 대출

지역 예산 적자를 조달하는 출처는 다음과 같은 형태의 내부 출처일 수 있습니다.

1) 지방자치단체를 대신하여 지방자치단체 증권을 발행하여 수행되는 지방자금 대출

2) 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산으로부터 받은 예산 대출

3) 신용 기관으로부터 받은 대출.

예산 적자를 조달하는 방법에는 현금과 부채 등의 유형이 있습니다.

화폐융자란 정부가 예산적자를 충당하기 위해 인민은행으로부터 대출을 받거나 인민은행에 직접 부채를 매각하는 것을 의미한다. 이 방법에는 심각한 단점이 있으므로 많은 국가의 법률에서 엄격한 제한그것의 사용을 위해. 여러 국가에서 정부 대출 인민은행금지. 그러나 직접적인 금지가 없더라도, 현금 융자결핍은 극단적인 경우에만 사용됩니다. 사실 이러한 접근 방식을 통해 인민 은행은 상품과 서비스로 뒷받침되지 않는 금액만큼 화폐 공급을 늘립니다. 그 결과 인플레이션이 상승하고 정상적인 가격 결정 메커니즘이 붕괴되며 환율이 하락합니다. 국가 통화, 경제에 대한 합리적인 기대가 악화되고 기타 여러 가지 불리한 결과가 발생합니다.

화폐금융과 달리 적자에 대한 채무자금조달은 수익성 있는 정부대출을 발행하여 이루어지며, 이 대출은 외환시장에 나와 자유롭게 매매되며 일정 기간이 지나면 국가가 상환합니다. 대출을 통해 받은 자금은 예산 적자를 충당하는 데 사용됩니다. 돈은 다루지 않기 때문에 국립은행, 그리고 시장, 성장 화폐공급일어나지 않습니다. 이것이 부채금융의 장점이다. 하지만 화폐공급의 재분배도 마찬가지다. 부정적인 결과. 발행된 대출금은 국가가 보증하므로 상당히 안정적인 투자로 평가됩니다. 시장 주체는 정부 증권을 구매함으로써 투자를 제한합니다. 실제 부문경제. 그 결과 자금이 금융거래 영역으로 밀려나고, 투자 활동, 이는 잠재 고객에게 부정적인 영향을 미칩니다 경제 성장앞으로는.

정부 대출 외에도 적자 자금 조달의 원인은 다른 수준의 예산, 상업 은행 및 회사, 다른 국가의 정부, 국제 금융 기관인 국제 통화 기금(IMF)에서 받은 부채 및 대출일 수 있습니다. IMF), 국제은행재건개발(IBRD) 등

러시아 연방 구성 기관의 예산 적자를 조달하는 출처도 내부 및 외부로 구분됩니다. 내부 소스에는 다음이 포함됩니다. 정부 대출러시아 연방 구성 기관을 대신하여 유가 증권을 발행하고, 예산 시스템의 다른 수준에서 받은 예산 대출과 신용 기관으로부터 받은 대출을 통해;

지방 예산 적자는 내부 자원(지방자치 대출 및 신용 기관으로부터 받은 대출)을 통해서만 자금을 조달할 수 있습니다.

에 의해 러시아 법률, 예산 적자는 부채로만 충당될 수 있습니다. 부채 준비 은행, 초기 배치 동안 주 또는 지방자치단체 부채를 취득하는 것은 예산 적자 자금 조달의 원천이 될 수 없습니다.

예산법은 예산 적자를 충당하는 방법뿐만 아니라 그 규모에 대한 제한도 설정합니다. 따라서 연방 예산 적자의 규모는 총 예산 투자 규모와 러시아 연방의 국가 의무 이행 비용을 초과할 수 없습니다.

러시아 연방 구성 기관의 예산 적자는 연방 예산의 재정 지원을 고려하지 않고 이익의 5%를 초과할 수 없습니다. 동시에 예산 수입은 현재 비용을 완전히 충당해야 합니다. 지역 예산 적자 자금 조달원은 투자 비용을 충당하는 데에만 사용할 수 있습니다. 이러한 자금은 러시아 연방 구성 기관의 부채를 상환하고 상환하는 데 사용할 수 없습니다.

지방예산 적자 규모의 한도는 연방정부와 정부의 재정 지원을 고려하지 않고 혜택 규모의 3%를 넘지 않습니다. 지역예산. 적자 자금 출처로부터 받은 영수증은 투자 지출에만 사용될 수도 있습니다.