지방자치단체의 경제적 기반은 지방자치단체 소유재산, 지방예산, 지방자치단체의 재산권 등으로 구성된다. 지방자치단체의 재산은 다른 형태의 재산과 동등하게 국가에 의해 인정되고 보호됩니다.

지방자치단체는 다음을 소유할 수 있습니다.

연방법에 의해 규정된 지역적 중요성의 문제를 해결하기 위한 재산,

연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정된 경우 지방 정부에 양도된 특정 국가 권한의 이행을 위한 재산

지방자치단체 대표기관의 법적 규제법에 따라 지방자치단체, 지방정부 공무원, 지방자치단체 직원, 지방자치단체 직원 및 기관의 활동을 지원하기 위한 재산

권한 행사에 필요한 재산, 연방법에 따라 지방 정부에 부여된 행사 권리입니다. 지방자치단체는 재산권을 갖는다.

지방 자치 메커니즘의 기능 효율성은 주로 재정적, 경제적 능력에 따라 결정됩니다. "재정적 및 경제적 기회"라는 개념은 성격, 중요성 정도 및 문제 해결 가능성이 다른 많은 문제를 포괄하는 다면적입니다.

지방 정부 차원의 경제 활동 매개 변수에는 다음이 포함됩니다. 지방 재정 조직의 기본 원칙, 지방 정부 재정 자원 사용의 형성 원천 및 방향, 지방 자치 단체의 재정 및 예산 계획의 기본; 지방 정부와 국가 기관, 기업의 금융 기관 간의 관계, 지방 정부의 재정적 권리 보장 및 재정적 의무 이행에 대한 책임.

지방자치단체의 재정적, 경제적 기반은 토지자원, 지방예산, 지방자치단체 인구의 이익을 위해 생성되고 사용되는 기타 지방재정 및 기타 자원을 포함한 지방자치단체 재산으로 구성됩니다. 지방 자치의 재정 및 경제 기반 상태는 주로 경제 상태, 즉 국가 전체, 재정에 의해 결정됩니다. 지방자치에 대한 국가의 인정과 보장은 국가가 지방자치의 발전에 필요한 경제적, 재정적 및 기타 조건을 조성하기 위한 일정한 의무를 진다는 것을 전제로 한다.

유럽 ​​지방 자치 헌장은 제9조에 지방 자치 기관의 재정적, 경제적 독립을 조직하는 일반 원칙을 명시하고 있습니다. 지방 자치 기관은 국가 경제 정책의 틀 내에서 충분한 자치권을 가질 권리가 있습니다. 해당 기능을 수행하는 데 사용할 수 있는 재정 자원 재정 자원은 헌법이나 법률이 부여한 권한에 비례해야 하며, 재정 자원의 일부는 지방 수수료 및 세금으로 구성되어야 하며, 지방 정부는 법률이 정한 한도 내에서 세율을 설정할 수 있습니다. 시스템은 지방 당국의 권한 행사에서 발생하는 비용 변화를 따라갈 수 있을 만큼 충분히 다양하고 유연해야 합니다. 재정적으로 취약한 지방정부를 보호하려면 잠재적인 지방정부 자금원과 그 비용의 불균등한 분배를 시정하기 위한 재정 균등화 절차 또는 이에 상응하는 조치가 필요합니다. 그러한 조치는 지방정부의 권한 범위 내에서 지방정부의 선택의 자유를 제한해서는 안 됩니다.

이러한 조항은 해당 국가의 법률에 반영되어 지방 당국과 관련된 민주 국가의 재정 및 조세 정책을 결정해야 합니다.

20세기 90년대까지 러시아에서는 영토(도시, 마을, 마을 등)의 경제 발전의 주체가 국가뿐이었다. 오늘날 지방자치단체, 특히 도시와 대도시 지역의 기존 경제 관계에서는 국가와 다양한 형태의 소유권을 가진 기업의 참여가 필요합니다. 그러나 지방자치단체의 사회경제적 발전에 대한 정당화 및 예측, 개발 과정에 대한 통제 및 그 결과에 대한 책임은 특정 지역의 지방정부의 권리이자 책임입니다. 이러한 구조(주, 지방 정부, 경제 및 기타 활동 주체)는 다음과 같습니다. 제어 시스템지방 자치체.

경제 관리는 모든 경제 주체의 경제 활동 프로세스에 대한 목적이 있고 효율적인 영향을 미칩니다. 그 결과는 주로 재산 관계, 노동 협력, 시장 시스템 및 정부 경제 규제에 따라 달라집니다. 경영의 주요 인물은 사람, 리더입니다. 경영 활동의 품질과 그에 따른 프로세스의 최종 결과는 그의 경험, 지식 및 자격에 따라 달라집니다.

지방 자치 단체의 주요 목표는 이용 가능한 모든 자원을 효과적으로 사용하고 영토에 대한 매력을 높이는 것입니다. 이를 통해 인구에게 유리한 생활 조건을 조성하는 문제를보다 효과적으로 해결할 수 있습니다.

그러나 특정 지역의 경제 발전은 분리될 수 없습니다. 이는 국가의 경제 시스템과 특정 역사 기간에 존재했던 경제 관리 시스템에 의해 크게 그리고 크게 결정됩니다.

계획은 페레스트로이카 이전 시대 경제 관리의 중심 연결 고리였습니다. 페레스트로이카 시대 이전에는 사회 경제적 과정을 관리하는 주요 수단은 계획된 경제 관리였습니다.

계획 경제의 긍정적인 측면에는 자원 집중 능력, 높은 기동성, 주문 실행 속도, 거시 경제 계획 및 예측 가능성 등이 포함됩니다. 이러한 장점을 발현하기에 유리한 경제 조건: 생산 구조의 상대적 단순성, 광범위한 유형의 경제 성장의 우세, 사회주의 사상에 의해 생성된 열정과 노동에 대한 인센티브로 작용하는 상대적으로 짧은 기간이 지속됩니다.

경제 국유화는 주로 긴급 상황에서 정당화되며 경제의 결정적인 영역에 물질적, 인적 자원을 신속하게 집중시킬 수 있습니다. 그러나 지휘방식은 평화적 경제건설의 임무를 충족시키지 못한다.

시장 경제의 효율성과 이동성은 자유로운 기업과 공급과 수요 사이의 경쟁적인 상호 작용을 통해 적절한 공급으로 수요를 충족하면 부족한 상품과 서비스의 가격이 높아진다는 사실에 기초합니다. 경쟁이 치열한 경제에서는 이로 인해 관련 상품과 서비스의 생산이 증가합니다. 경쟁 환경이 없다면 독점 기업은 생산을 늘리는 것보다 상품과 서비스 가격을 높이는 것이 더 수익성이 높습니다.

생산과 공급 확대를 가로막는 다른 요인도 있는데, 특히 예비력 부족, 신기술, 잉여현금 등이 대표적이다. 현대 시장 시스템은 다양한 형태의 기업 활동과 정부 규제의 조합입니다.

새로운 상황에서 지방 당국의 기능도 크게 바뀌었습니다. 예를 들어, 계획에는 예측과 같은 기능이 추가되었습니다.

많은 지방자치단체(특히 도시)에서는 전략적 경제 개발 계획을 개발하기 시작했습니다. 도시 경제 개발의 목표는 해당 지역 주민들의 고품질(괜찮은) 생활 환경을 조성하는 것입니다. 이것은 무엇보다도 일자리를 찾을 수 있는 기회입니다. 귀하의 삶의 필요를 최대한 충족시킬 수 있는 다양한 서비스를 받으십시오. 이러한 목표를 달성하려면 다음과 같은 여러 가지 작업을 해결해야 합니다.

1. 도시 주민에게 고용을 제공하고 안정적인 조세 기반을 조성할 도시 기업의 기능을 보장합니다.

2. 지방자치단체의 도시자원(금융자금, 부동산, 토지자원)의 효율적인 이용을 보장한다.

오늘날 러시아에서는 도시의 경제 발전 문제에 관심이 있습니다. 지역 경제 정책 분야에서 활발히 활동하고 있는 러시아 도시들은 미래 도시의 가능성을 결정하고 도시 리더십 및 도시 경제 공간에 위치한 기타 조직에 대한 지침을 설정하는 문서를 채택할 필요성을 이미 인식했습니다.

전략 계획 및 프로젝트의 개발은 투자 자원 경쟁이 심화되고 최신 첨단 산업을 유치하는 상황에서 개발 문제를 해결하고 도시를 최전선으로 육성할 수 있는 가장 현대적인 지역 관리 방법입니다.

지속 가능한 발전을 위한 전략인 전략적 계획은 안정적인 경제 상태를 향한 첫 번째 단계입니다. 그러나 개발된 계획을 실행하고 장기적으로 영토의 경쟁력을 유지하는 것이 더 중요합니다.

각 지방자치단체는 해당 지역의 경제 발전과 관련된 기관의 구조를 결정합니다. 이는 부서, 경영진, 위원회, 부서, 재무 전문가 또는 기타 부서일 수 있습니다. 그러나 이러한 구조의 주요 관리 기능은 분석, 예측, 프로그램 개발, 구현, 경험 이전, 기업과의 협력 등 일반적입니다.

인구 30~60만명의 도시의 경제 발전을 관리하는 예를 생각해 봅시다. 그 구조는 다이어그램에 표시됩니다.

경제 개발 관리의 주요 목표는 다음과 같습니다.

도시의 포괄적인 사회 경제적 발전을 목표로 하는 경제 정책의 형성 및 실행.

도시 인구의 생활 수준을 향상시키기 위해 도시 경제에 영향을 미치는 형태와 방법을 결정하고, 도시의 생산 및 과학적 잠재력, 노동, 물질 및 재정 자원의 효과적인 사용을 보장합니다.

도시에 유리한 투자 환경을 조성합니다.

현행법의 틀 내에서 지방자치단체 명령의 형성 및 실행에 관한 작업을 조직합니다.

행정부 직원 및 구조 부서에 대한 노동 조직, 보상 형태 및 시스템을 개선합니다.

지방자치단체 경제 발전 계획 수립.

그러나 경제 발전뿐만 아니라 지방 자치 단체에서 발생하는 일상적인 경제 과정도 관리해야 합니다.

지방 자치 단체의 경제 관리 (부서)

지방정부가 해결하는 다양한 경제문제와 지방자치단체의 경제정책을 실행하기 위해서는 적절한 조직구조의 구축이 필요하다. 최근 몇 년 동안 지방 행정부에서 새로운 경제 기능을 수행하기 위해 재산 관리, 토지 자원, 투자 정책, 세금, 가격 및 관세 정책을 위한 새로운 조직 구조가 등장했지만 산업 및 비즈니스 구조와의 작업, 지방 자치 단체 명령을 위해 , 재무 집행 예산, 대외 경제 관계 등에 대한 것입니다. 전략 개발 서비스, 통합 부동산 관리 서비스, 차입 자금 유치 및 효과적으로 사용을 담당하는 구조적 부서와 같은 새로운 구조는 덜 일반적입니다. 이러한 새로운 단위는 어떻게든 행정부의 이전 조직 구조와 결합되어야 합니다.

지방 자치 단체의 시장 인프라 개발과 관련하여 은행, 보험 회사, 연금 기금, 임대 회사, 모기지 기금, 감사, 컨설팅 회사 등과 같은 다양한 형태의 소유권을 가진 금융 및 경제 기관이 발생합니다. 지방 행정을 위해 필요한 것입니다.

다양한(새로운 포함) 조직 구조의 행정부 내외 기능은 어떤 방식으로든 지방자치단체 경제 정책의 형성에 영향을 미치며, 이 정책의 조정, 초점 및 효율성을 보장하면서 전체적으로 이 정책을 담당하는 사람이 누구인지에 대한 문제를 제기했습니다. .

다양한 기존 지방 행정 구조와 지방자치단체의 경제 정책 조정 방법을 통해 네 가지 기본 계획을 구분할 수 있습니다.

분산화. 경제 계획 서비스, 금융 서비스, 자산 관리, 투자 관리, 업계 및 기업가와의 협력은 서로 독립적인 구조적 부서이며 행정부 수장과 그의 다양한 대리인에게 직접 종속됩니다. 경제정책조정관의 역할은 필연적으로 행정부 수장에게 있다.

기본적으로 경제 위원회(관리, 부서)가 강화되어 분산되어 있습니다. 투자 정책, 기업가 정신과의 협력, 소비자 시장 등 일부 추가 기능은 후자의 관할권으로 이전됩니다.

조정 기능을 갖춘 경제 행정 부국장 수준으로 부분적으로 중앙 집중화됩니다. 그는 경제, 산업 등과 관련된 문제를 담당하고 때로는 지방 자치 단체의 장기적인 개발, 토지 이용, 은행 및 기타 상업 구조와의 상호 작용과 관련된 문제의 전체 블록을 담당합니다. 그러나 재산관리와 지방정부의 재정권한은 이 대리인에게 이양되지 않는다.

완전히 중앙 집중화됨 - 행정부의 첫 번째 부국장은 경제, 금융, 부동산을 포함한 전체 경제 블록을 관리합니다.

대부분의 지방자치단체에서는 이러한 계획 중 두 번째와 세 번째를 다양하게 수정하여 사용합니다. 그러나 경제 블록을 관리하기 위한 완전히 중앙 집중화된 계획이 가장 합리적인 것으로 보입니다. 이 계획은 다음을 포함하여 지방자치단체의 경제 정책의 체계적인 계획 및 조정을 위한 최상의 조건을 생성하기 때문입니다.

인구에 대한 지방자치단체 서비스 제공의 질과 효율성을 향상시키기 위한 지방자치단체 경제의 목표 방향

이 문제를 해결하기 위해 지방자치단체의 재산과 경제 주체의 자원을 포함하여 영토의 모든 자원을 할당합니다.

비지방 경제 부문에 대한 지원 제공

경제 계획과 재정 계획을 연결합니다.

현재와 ​​미래의 문제에 대한 해결책을 연결합니다.

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  • 평화를 유지하고 국제 안보를 보장하는 데 있어 국제기구의 역할
  • 국제사법

지방자치단체의 경제적 기반

지방자치의 경제적 기반은 지방자치단체 소유의 재산과 지방예산으로 구성된다. 지방자치단체의 재산은 지방자치단체의 경제적 기반을 이루는 주요 구성요소이다.

러시아 연방 헌법 제8조에 따라 지방자치단체의 재산은 인정되며 다른 형태의 재산과 동등한 법적 보호를 받습니다. 지방자치단체 재산이란 시민, 농촌 거주지, 기타 자치단체가 소유한 재산을 의미합니다(러시아 연방 민법 제215조).

지방자치단체 재산에는 지방자치단체의 토지 및 기타 천연자원을 포함한 지방자치단체 재산, 지방자치단체 기업 및 기관의 재산, 지방예산 자금, 지방자치단체의 권한 행사에 필요한 기타 동산 및 부동산이 포함됩니다.

지방자치단체는 지방자치단체의 재산을 독립적으로 처분하고 관리합니다. 그들은 임시 또는 영구적 사용을 위해 지방자치단체 재산의 대상을 개인 및 법인, 정부 기관, 임대, 규정된 방식으로 양도할 수 있을 뿐만 아니라 지방자치단체 소유 재산과의 기타 거래를 할 수 있는 권리가 있으며, 사용 조건을 결정합니다. 계약 및 계약 개체가 사유화되거나 사용을 위해 양도됩니다.

러시아 연방 헌법은 지방자치단체가 지방예산을 독립적으로 구성, 승인 및 집행할 수 있는 권리, 지방자치단체에 특정 권한을 부여할 때 공공기관의 의무, 필요한 물질적, 재정적 자원을 이전할 수 있는 권리를 확립했습니다. 이를 이행하고 공공 당국의 결정에 따른 추가 비용을 보상하여 지방 재정 지출을 수반합니다. 러시아 연방 헌법의 이러한 조항은 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙", "러시아 연방 지방 자치의 재정 기반"에 관한 연방법에서 개발되었습니다. 러시아 연방의 세금 및 예산 코드.

각 지방자치단체마다 자체 예산이 있습니다. 지방예산은 수입부분과 지출부분으로 구성된다. 러시아 연방 구성 기관의 연방법 및 법률은 세금 및 비과세 지불을 통해 지방 예산의 수입 측면 형성을 규정합니다. 지방자치단체 예산의 세수 중 가장 큰 비중을 차지하는 것은 세수이며, 그 중 지방세와 수수료가 주요 역할을 한다. 지방세 및 수수료 목록은 세금 코드(제15조)에 명시되어 있습니다. 토지세; 개인의 재산세; 광고세; 상속세 또는 증여세; 지역 라이센스 비용.

우리나라의 지방 자치 관행은 지방세와 수수료만으로는 지역의 중요한 문제를 성공적으로 해결하기에 충분하지 않음을 보여줍니다. 따라서 러시아 법률은 지방자치단체에 기타 재정 자원을 할당하고, 특히 연방 및 지역 세금과 수수료를 지방자치단체에 할당하도록 규정하고 있습니다. 이러한 재정 자원을 규제 소득이라고 합니다.

규제 소득에는 다음 회계연도에 대해 규정된 방식으로 승인된 기준에 따라 세금이나 기타 지불에서 이자 공제의 형태로 지방 예산에 들어가는 소득뿐만 아니라 장기적(최소 3년)으로 발생하는 소득이 포함됩니다. 규제 수입 금액(%)은 관련 정부 기관의 결정에 따라 결정됩니다.

연방 및 지방세 중 지방세 예산에 영구적으로 할당되는 부분은 지방 예산의 수입 측면을 보충하는 데 중요한 역할을 합니다. 이러한 지분은 규제 소득과 달리 영구적으로 고정되어 있습니다.

비과세 소득 유형은 다음과 같습니다.

• 지방자치단체 자산 매각으로 인한 소득;
• 지방자치단체 소유 재산의 사용으로 인한 소득;
• 지방 정부가 제공하는 유료 서비스로 인한 소득;
• 민사 및 행정적 책임 조치를 적용한 결과 받은 자금.

또한, 지방자치단체는 재정 지원 형태로 주정부로부터 수입을 받습니다. 보조금, 보조금, 보조금의 형태가 될 수 있습니다.

보조금- 이는 현재 비용을 충당하기 위해 연방 예산 및 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 지역 예산에 무료로 제공되는 예산 자금입니다. 보조금은 특별한 목적을 갖고 있지 않으며 지방자치단체의 재량에 따라 사용될 수 있다.

보조금- 이는 러시아 연방 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 특정 목적과 특정 기간 동안 지방 자치 단체에 할당된 예산 자금이며, 사용되지 않을 경우 해당 예산으로 반환됩니다. 정해진 기간 내에 해당 목적을 위해. 이러한 자금의 지출은 정부 기관에 의해 통제됩니다.

보조금- 목표 비용의 공유 자금 조달 조건에 따라 러시아 연방의 구성 기관인 러시아 연방이 지방 예산에 제공하는 예산 자금.

지방자치단체 예산의 비과세 수입에는 소위 자가과세 기금이 포함됩니다. 이는 지역적으로 중요한 특정 문제를 해결하기 위해 시민들이 일회성으로 지불하는 것으로 이해됩니다. 자가과세기금 도입 및 사용에 관한 사항은 주민투표를 통해 결정한다. 지방자치단체는 지방자치단체의 대표기관이 정한 방식에 따라 지방자치단체 증권 발행 등을 통해 차입 자금을 유치할 수 있습니다.

지방예산에는 수입부분 외에 지출부분도 있다. 지방예산의 지출은 해당 지방자치단체의 지출의무등록부에 기초하여 구성된다. 러시아 연방 예산법에 따르면 이러한 비용은 지방 자치 단체 예산, 러시아 연방 구성 기관 예산 및 러시아 연방 예산에서 공동으로 조달되는 비용과 독점적으로 조달되는 비용으로 구분됩니다. 지역예산.

연방법 제12조 "러시아 연방 지방 자치 재정 기반"에 따른 지방 예산 지출 부분에는 다음이 포함됩니다.

• 지역 문제 해결과 관련된 비용;
• 지방 정부 기관으로 이전된 특정 국가 권한의 이행과 관련된 비용
• 지방자치단체 대출 및 차입금에 대한 부채 서비스 및 상환과 관련된 비용;
• 지방자치단체 직원 및 지방자치단체 재산의 보험 할당;
• 지방 자치 단체 헌장에서 제공하는 기타 비용.

지방예산의 지출은 경상예산에 포함된 비용과 개발예산으로 구분된다. 지출은 수입과 일치해야 합니다. 예산균형의 원칙은 예산활동의 필요조건이다. 이 원칙을 지키지 못하면 예산 적자가 발생합니다.

전력과 경제

A. Y. 자포로잔

지방정부의 경제적 기반

핵심어: 지방정부, 경제적 기반, 지방자치단체 재산, 지방예산기금, 지방자치단체

^^이 기사는 지방 자치의 경제적 기반의 구성 요소를 고려하는 데 전념하고 있습니다. 연구중입니다

러시아 연방의 구성 기관과 지방 자치 단체 간의 재산을 구분하는 과정에서 발생하는 갈등의 원인. 지방자치단체의 세입 구조뿐만 아니라 지방자치단체의 역할을 고려하는 데 특별한 주의를 기울입니다. 결론적으로 저자는 지방예산의 수입과 지출의 불균형으로 인해 예산이전, 즉 더 높은 예산으로부터의 자금조달이 결국 지자체의 경제적(재정) 기반이 될 것이라고 주장한다.

러시아 연방 지방 자치 조직의 원칙"(이하 법률 No. 131-FZ), 지방 자치의 경제적 기반은 지방 자치 단체의 재산, 지방 예산 자금 및 재산권입니다. 지방 자치 단체의.

이러한 구성 요소를 고려해 보겠습니다.

이전 법안과 대조적으로, 이 법은 지방자치단체 재산의 일부가 될 수 있는 재산 유형의 구체적인(완전한) 목록을 확립했습니다. 이 재산 목록은 의도된 목적의 원칙에 따라 결정되었으며, 이에 따르면 지방자치단체의 관할권에 속하는 공공 문제를 해결하기 위한 재산만 지방자치단체 자산에 포함될 수 있습니다. 지방 자치 재산의 일부일 수 있는 재산에 관한 이러한 엄격하고 명확한 결정은 실제로 많은 문제를 야기했습니다.

첫째, 지역적으로 중요한 문제 목록, 지방자치단체

형성물은 도시 재산의 ​​일부일 수 있는 재산 목록과 완전히 동일하지 않습니다. 일부 전문가에 따르면, 지방자치단체 재산에는 지방자치단체 주민들에게 통신 서비스, 케이터링, 무역, 소비자 서비스, 농업 생산 개발 지원 등을 제공하기 위한 조건 조성과 같은 지역 문제를 해결하기 위한 재산이 포함되어 있지 않습니다.

둘째, 입법자들은 지방자치단체의 재산을 지방정부가 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 권한 행사의 기초로만 정의하여 지방자치단체 생활에서 그 역할을 제한했습니다. 사실 이 역할이 더 중요해요.

지방자치단체는 지역공동체의 공익과 집단적 요구를 충족시키는 기반, 즉 사회적 기능을 수행하는 기반이 되어야 합니다. 그리고 지방 자치 단체 생활에서 지방 자치 단체의 역할에 대한 첫 번째, 더 좁은 해석에 따라 여전히 지방 자치 단체의 일부가 될 수 있는 재산 유형의 전체 목록을 제공하려고 시도할 수 있다면 두 번째에 따라 , 더 넓은 해석, 이는 원칙적으로 불가능합니다. 사실 이 경우 각 지방자치단체의 세부 사항이 전면에 나타나며, 그 기능을 위해서는 다양한 문제를 해결하고 그에 따라 다양한 유형의 재산을 보유해야 합니다.

위에서 논의한 이유 때문에 지방자치단체의 구성을 규정하는 법률 No. 131-FZ의 조항이 여러 차례 개정되어 한편으로는 지방자치단체의 일부가 될 수 있는 재산 유형의 목록이 확대되었습니다1. 다른 한편으로는 이 속성에 대한 명확한 정의가 모호합니다. 이는 결국 지방자치단체의 일부가 될 수 있는 재산 유형의 끝없는 확장에 반대하는 다른 전문가들의 반대를 불러일으킵니다.

따라서 우리는 도시 재산의 ​​일부가 될 수 있는 재산의 경계를 결정한다는 생각 자체가 터무니없다는 첫 번째 결론을 내릴 수 있습니다. 그러나 법률 No. 131-FZ의 규범은,

지방자치단체 재산의 구성을 결정하는 것이 유효합니다. 이 규범으로 인해 지방자치단체의 재산 형성에 대한 제한도 있습니다. 동시에 지방 자치 단체의 관할권에 속하는 공공 문제를 해결하기 위한 재산에는 고유한 특성이 있습니다. “지방 자치 단체의 예산 자금 조달이 필요한 개체가 우세하다는 특징이 있습니다.

더욱이 지방 자치 단체가 작을수록 예산 자금 조달이 필요한 물건의 지방 자치 단체 소유 지분이 커지고 그에 따라 유지 관리 및 자금 조달에 더 많은 문제가 발생합니다. 지자체 재산 구성의 근본적인 특징은 소득을 소비한다는 것입니다.

예산 지출의 상당 부분(60-70%)은 지자체 자산을 정상적으로 작동되도록 유지하는 데 사용됩니다.”

균형을 위해 지방자치단체 재산에는 소득을 소비하는 시설을 유지하는 비용을 충당할 수 있는 재산이 포함되어야 하는 것으로 보입니다. 즉, 지방자치단체의 재산 구성에는 소득을 소비하는 대상과 소득을 창출하는 대상 사이에 균형이 이루어져야 합니다. 그러나 법률 No. 131-FZ의 조항이 이를 금지하기 때문에 그러한 균형은 없으며 원칙적으로 존재할 수 없습니다. 다음 규범에 따라: - 지방 정부의 업무와 관련되지 않은 기업의 설립은 불법입니다. - 상업적 목적으로 의도된 자산은 용도를 변경하거나 다른 소유자에게 양도해야 합니다.

법률 No. 131-FZ의 조항은 수동적이지 않다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 즉, 지방자치단체가 이익 지향 기업을 갖는 것을 단순히 금지한다는 것입니다. 법률 No. 131-FZ에 따라 허용된 법인 목록에 포함되지 않은 지방 자치 단체의 재산은 러시아 연방(러시아 연방의 주체)과 지방 자치 단체 간의 재산을 구분하는 과정에서 용도가 변경되거나 소외되어야 했습니다. 20092년 1월 1일 이전. 실제로 이러한 과정은 지방자치단체에 엄청난 부정적인 결과를 초래합니다. 요점은 지방자치단체가 자신이 소유한 이익 지향 기업과 때로는 지방 예산 수입의 상당 부분을 차지했던 수입과 헤어져야 한다는 것 뿐만이 아닙니다.

요점은 또한 러시아 연방(러시아 연방의 주체)과 지방 자치 단체 간의 재산을 구분하는 과정에서 지방 자치 재산의 구성이 소비 소득뿐만 아니라 문제가 있고 심지어 악랄한(가축 매장지)로 보충된다는 것입니다. 재산.

러시아연방(러시아연방의 주체)과 지방자치단체 간의 재산을 구분하는 과정의 특징은 다음과 같습니다. 한편으로는 법률 No. 131-FZ에 따라 지방자치단체 재산의 일부여야 하는 객체를 지방자치단체로 이전하는 객관적인 절차가 있습니다. 반면, 지방정부는 다음과 같은 경우 지방자치단체의 소유권을 인정하도록 강제하고 있습니다. - 파손되었거나 대대적인 수리가 필요한 물건; - 기술 문서가 없는 개체 - 분쟁이 있거나 소유자가 없는 재산.

러시아 연방(러시아 연방의 주체)과 지방자치단체(예를 들어 지방자치단체가 일부 재산을 지방자치단체 재산의 일부로 받아들이기를 거부하는 경우) 사이의 재산을 구분하는 과정에서 발생하는 경제적 분쟁은 원칙적으로 유리하지 않게 끝납니다. 자치단체의. “중재법원은 지방자치단체가 사회문화시설(또는 주택재고)을 지방자치단체 소유로 받아들이도록 강제하는 결정을 내리며, 이를 지방자치단체 소유로 받아들이기 위해 추가 요건을 제시하는 것이 불법임을 지적합니다. 그러한 결정의 근거는 대부분 1995년 3월 7일자 러시아 연방 정부 법령 No. 235입니다. 이에 따라 재산 양도 및 수락 의무는 필수적으로 결정되며 다음에 대한 추가 의무 부과에 의해 조건화되지 않습니다. 이적 당사자..."

위에서 설명한 상황에는 아무런 문제가 없다고 생각됩니다.

상식. 사회적, 문화적 중요성을 지닌 물건이나 주택 재고는 법률 No. 131-FZ에 따라 지방자치단체 재산의 일부가 되어야 합니다. 그러나 이러한 물건은 파손된 상태로 양도하거나 수리에 대한 보상을 고려하여 양도해서는 안 됩니다. 왜냐하면 현지 예산에 수리 비용이 없다는 것이 명백하기 때문입니다. 그러나 중재 법원은 경제적 분쟁을 해결할 때 다음과 같이 다른 결정을 내립니다. “Art 제11조에 규정된 방식으로 연방 소유의 재산을 지방자치단체로 이전합니다. 연방법 No. 122-FZ의 154는 특정 재산을 유지하기 위한 국가 권한의 양도가 아니므로 재정적 보상을 제공하지 않습니다.”

지방자치단체가 위에서 논의한 이유로 지방자치단체 구성에 동의하지 않거나 양도된 재산을 거부하는 경우, 이 경우 법률은 지방자치단체의 편이 아닙니다. "안에

설정된 기간 내에 양도법이 서명되지 않거나 재산 양도를 수행하는 정부 기관에 제출되지 않은 경우, 양도법은 권한 있는 기관에 의해 일방적으로 승인됩니다(모스크바 연방 중재 법원의 판결). 및 관련 경우 우랄 지구). 지방자치단체 소유로 이전된 재산의 소유권은 지역 행정 당국에 의해 확립됩니다(사건 번호 59-G07-7에 대한 2007년 5월 16일자 러시아 연방 대법원의 판결).

지방자치단체는 지방자치단체 재산의 소비, 문제가 있거나 결함이 있는 재산으로 인한 소득을 포함하는 것 외에도 부동산 소유권 등록을 위한 상당한 주 수수료와 기업, 기관 및 자산 양도 시 구성 문서 등록을 위한 주 수수료를 지불하는 비용도 발생합니다. 조직을 주 재산에서 지방 자치 재산으로 전환합니다.

연구 결과를 바탕으로 다음과 같은 결론을 내릴 수 있습니다. 1. 러시아 연방(러시아 연방의 주체)과 지방 자치 단체 간의 재산을 구분하는 과정에서 지방 자치 단체와 관련하여 자의성이 발생합니다. 최악의 상황은 이러한 자의성이 법적 규범에 의해 공식화된다는 것, 즉 합법화된 자의성이 발생하고 있다는 것입니다.

2. 지방자치단체 재산의 대상 구성 및 러시아연방(러시아연방 주체)과 지방자치단체 간의 재산 경계에 관한 법률 규범은 러시아연방 헌법 및 러시아 헌법재판소의 법적 지위에 위배됩니다. 연방에 따르면 소유자로 인정된 모든 주체는 동일한 권한을 가져야 하며 국가는 공공 소유자에게 속할 수 있는 재산의 대상 구성에 대한 부당한 제한을 포기하는 것을 포함하여 모든 소유자의 권리에 대한 평등한 보호를 보장해야 합니다.

3. 지방자치단체의 재산은 지방자치단체의 경제적 기반이 될 수 없다. 그 이유는 지방자치단체의 경제적 기반이 될 수 없다. 그 이유는 지방자치단체의 재산을 소비하는 특성상 예산수입을 창출하지 못할 뿐만 아니라, 반대로 지방자치단체의 운영을 유지하기 위해 상당한 예산 지출이 필요하기 때문이다. 주문하다.

지방자치단체의 상황은 예상치 못한 상황의 우연이 아닙니다.

이는 입법부가 추구하는 정책의 목표인 논리적 결과를 표현한 것이다. State Duma 재산위원회 의장 V. Pleskachevsky는 지방 자치 단체 생활에서 지방 자치 재산의 역할에 대한 자신의 입장을 명확하게 정의합니다. “재산 처분을 위해 권력 기능이 경제적 기능과 공존하는 모든 경우에 부패의 위협이 발생합니다. . 초과 재산은 초과 권한을 수반하며, 재산 관리자의 유지 비용은 이 재산에서 발생하는 수입보다 더 비쌉니다. 오늘날 지방자치단체 소득구조의 35~40%는 부동산 사용으로 인한 소득으로 구성된다. 선진국에서는 비과세 수입이 차지하는 비중이 5~6%이다. 이게 한계야"

V. V. 푸틴은 대통령 재임 기간 동안 고려 중인 문제에 대한 자신의 입장을 더욱 명확하게 정의했습니다. "당국은 권력에 필요한 재산만 보유해야 합니다."

지방자치단체 재산에 관한 이러한 입장은 설득력이 있으며 일반적으로 타당합니다.

그러나 이 경우 다음과 같은 반론이 가능하다. 1. 실제로 지방자치단체에 대해서만 지방자치단체의 재산 경계를 결정하는 엄격한 정책을 채택하는 이유는 무엇인가2. 선진국에서는 조세 외 수입의 작은 부분이 조세 수입으로 충당됩니다. 재산세 수입만 해도 지방 예산 수입의 60%를 차지합니다. 이와 관련하여 러시아에 대해 말할 수 있는 것은 무엇입니까? 아시다시피 지방 예산 수입에는 다음이 포함됩니다: - 조세 수입 - 조세 외 수입 - 무상 이전.

세입은 다음과 같이 구분됩니다. - 지방세 수입 - 예산법에 설정된 기준에 따른 연방세 공제 - 지역 당국이 설정한 기준에 따른 지방세 공제.

가장 중요한 것은 지방세 수입이다. 지방예산 수입액은 지방자치단체의 활동에 직접적으로 영향을 받기 때문이다.

최근 몇 년간 예산 및 조세법 개정으로 인해 지방예산의 재정 기반을 자체 자금으로 구성하는 지방세 중 토지세와 개인 재산세 2개 세금만 남았습니다.

지방 예산에 100% 할당된 토지세 및 재산세 영수증은 실제로 예상보다 훨씬 적은 자금을 제공하고 지출 의무의 상당 부분을 충당하지 않습니다.

아래 표(표 1)를 보면 2006년 지방예산 수입 구조에서 지방세 수입이 차지하는 비중이 11% 미만임을 알 수 있다.

지방자치단체는 자신의 재정적 기반(세금 및 비과세 수입)을 희생하면서 예산법에 의해 할당된 지출 의무의 이행을 완전히 보장할 수 없습니다.

따라서 카렐리야 공화국에서는 도시 정착촌의 재정 자원이 필요한 것보다 1.5배 적고 농촌 정착촌의 재정 자원은 5배입니다. 종종 지방 예산의 자금은 지방자치단체 직원에게 급여를 지급하는 데만 충분합니다. 지역 통제 및 회계 기관의 정보에 따르면 러시아 자치단체 중 2%만이 자급자족할 수 있으며 나머지 지방의 지출은 평균 수입의 두 배에 달합니다. 지방예산 자체 수입의 부족은 예산이전으로 충당된다.

러시아 재무부에 따르면 2006년 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 지역 예산 지출은 10억 7,400만 루블에 달했습니다. 이러한 비용은 6억 3,850만 루블에 달하는 지방 예산의 세금 및 비과세 수입에서 59.5%를 충당했습니다. 나머지 비용은 예산 간 이전을 통해 충당되었습니다. 그러나 향후 3년 동안 동일한 러시아 연방 재무부의 계산에 따르면 자체 소득 및 예산 간 이전 비율이 크게 변경될 것입니다. 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산에서 지방으로 무상 수령 2008-2010년 러시아 연방 예산. 평균적으로 지역 예산의 연간 수입의 약 60%에 달할 것입니다. 동시에 실제로 러시아 연방 구성 기관의 4분의 1에서 이 수치는 이미 65%를 초과하고 있으며 특정 지역(Karachay-Cherkessia, Yakutia, Kurgan 지역)에서는 75%를 초과하고 Altai 및 Tyva에서는 공화국에서는 80%를 초과합니다. 다른 출처의 데이터에 따르면 현재 무상수입으로 인한 지방예산 수입은 지방예산 수입 전체 수준의 최대 85%에 달합니다.

지방예산의 균형은 현행법에 의해 할당된 세금으로 지방자치단체의 재정적 지원의 관점에서 고려되어야 한다는 러시아 연방 재무부의 공식 입장에 동의할 수 있습니다. 또한 지역 예산에서 할당된 예산 간 이전을 고려하므로 지방자치단체의 세금 잠재력을 크게 차별화하여 예산 안보를 균등화하는 것이 가능합니다. 그것은 지방 예산 수입 구조에서 예산 간 이전의 비율에 관한 것입니다. 연맹의 네 번째 주제마다 지방 예산 수입 구조에서 예산 간 이전의 비율이 65%를 초과하고 일부에서는 80-85%인 경우 러시아 예산의 기본 원칙 중 하나의 침식에 대해 이야기할 수 있습니다. 시스템 - 지방 자치 단체의 재정적 독립 원칙.

지방자치단체 재산의 대상 구성 및 러시아 연방(러시아 연방의 주체)과 지방자치단체 간의 재산 경계에 관한 법률 No. 131-FZ의 조항이 시행됨에 따라 상황은 더욱 악화될 것입니다. 사실은 영리 지향 기업을 지방자치단체 소유에서 제거함으로써 지방예산 수입이 감소하고 앞서 언급한 바와 같이 본질적으로 소득을 소비하는 지방자치단체 소유로 이전된 재산의 유지관리로 인해 비용이 증가할 것이라는 점입니다. . 지방 예산 수입과 지출 사이의 격차 증가는 예산 간 이전의 양과 그에 따른 지방 예산 수입 구조의 점유율을 늘려서만 메울 수 있습니다. 그리고 이는 궁극적으로 지방 자치 단체의 경제적 (재정적) 기반이 결국 예산 이전, 즉 더 높은 예산에서 자금 조달이 될 것이라는 사실로 이어질 것입니다.

지방자치단체의 경제적 기반은 지방자치단체의 재산, 지방재정, 국가가 소유하고 지방정부의 관리로 이전된 재산, 그리고 지방자치단체 주민의 필요를 충족시키는 데 사용되는 기타 재산으로 구성됩니다.

시립 재산.지방자치 재산에는 지방 예산 자금, 지방 예산 외 양식, 지방 정부의 재산뿐만 아니라 지방 소유의 지방 토지 및 기타 천연 자원, 지방 기업 및 조직, 지방 은행 및 기타 금융 및 신용 기관, 지방 주택 재고 및 비 -주거 건물, 시립 교육, 의료, 문화 및 스포츠 기관, 기타 동산 및 부동산. 지방자치단체 재산에 포함된 재산과 관련된 소유자의 권리는 지방자치단체를 대신하여 지방정부 기관이 행사하며, 법률 및 헌장에 규정된 경우에는 주민이 직접 행사합니다.

지방 정부 기관은 법률에 따라 임시 또는 영구적 사용을 위해 지방 자치 재산을 개인 및 법인에게 양도하고, 규정된 방식으로 임대하고, 양도할 수 있으며, 다음과 같이 지방 자치 재산과 기타 거래를 할 수 있는 권리를 갖습니다. 사유화되거나 사용을 위해 양도되는 객체의 사용에 대한 계약 및 계약 조건에서 결정됩니다. 인구의 이익을 위해 지방 자치 단체 경계 내에 위치한 토지 사용 조건이 설정됩니다.

지방자치단체의 사유화 절차와 조건은 주민이 직접 결정하거나 지방자치단체의 대표기관이 독립적으로 결정한다. 민영화 수익금은 전액 지역예산으로 들어간다. 지방자치단체의 재산은 국가, 개인 및 기타 형태의 재산과 마찬가지로 국가에 의해 인정되고 보호됩니다.

지방자치단체는 법률에 따라 경제활동을 수행하고 조직개편 및 청산 문제를 해결하기 위한 기업, 기관, 조직을 설립할 권리가 있다. 그들은 스스로 지방 소유의 기업, 기관 및 조직의 활동에 대한 목표, 조건 및 절차를 결정하고, 제품(서비스)에 대한 가격 및 관세를 규제하고, 헌장을 승인하고, 이러한 기업, 기관 및 기관의 장을 임명 및 해고합니다. 조직의 활동에 대한 보고를 듣습니다. 지방 정부 기관과 지방 자치 단체 소유의 기업, 기관 및 조직의 장 사이의 관계는 노동법에 따라 계약을 기반으로 구축됩니다.

지방자치단체가 지방자치단체 소유가 아닌 기업, 기관, 단체와 맺는 관계는 다르게 정의됩니다. 지방자치단체의 권한에 속하지 않는 문제에 대해서는 지방자치단체가 소유하지 않은 기업, 기관, 조직 및 개인과의 관계가 계약을 기반으로 구축됩니다. 그러나 지방 정부 기관은 법에 따라 해당 지방 자치 단체의 포괄적인 사회 경제적 발전에 기업, 기관 및 조직의 참여를 조정할 권리가 있습니다. 동시에 법률에 규정된 경우를 제외하고는 기업의 경제 활동에 대한 제한을 설정할 권리가 없습니다.

지방 정부 기관은 지방 자치 단체의 영토 개선, 인구를 위한 공공 서비스, 사회 기반 시설의 건설 및 수리, 제품 생산, 서비스 제공에 대한 작업 수행을 위해 고객(지방 자치 단체 명령) 역할을 할 권리가 있습니다. 해당 지역 인구의 일상적, 사회 문화적 요구를 충족하고 이를 위해 제공된 자체 물질적 및 재정적 자원을 사용하여 기타 작업을 수행하는 데 필요합니다.

지방정부기관은 법이 정한 절차에 따라 국민의 이익을 위해 대외경제활동을 수행할 권리가 있다.

지역 예산.예산 및 재정 문제는 "러시아 연방 지방 자치 재정 기반에 관한 연방법"(2004년 12월 28일 개정)에 의해 규제됩니다.

지방재정에는 지방예산기금, 지방정부가 소유한 주정부 및 지방자치단체의 증권, 기타 재정자원이 포함됩니다. 지방 재정의 형성과 사용은 독립성, 국가 재정 지원 및 투명성의 원칙에 기초합니다. 지방 재정과 관련된 소유자의 권리는 지방 자치 단체 헌장에 따라 지방 자치 단체의 인구를 대신하여 지방 정부 기관 또는 지방 자치 단체의 인구에 의해 직접 행사됩니다.

각 지방자치단체는 자체 예산을 갖고 있으며, 예산 규제를 시행하는 과정에서 연방 예산으로부터 자금을, 러시아 연방 구성 기관의 예산으로부터 자금을 받을 권리가 있습니다. 지방예산의 편성 및 집행은 지방자치단체 헌장에 따라 지방자치단체가 독립적으로 수행한다. 주 당국은 지방 자치 단체의 대표 기관이 지방 예산 자금의 사용 방향을 독립적으로 결정하고, 수입 증가로 인해 회계 연도 말에 형성된 지방 예산 자금의 무료 잔액을 처분할 수 있는 권리를 보장합니다. 또는 비용이 감소합니다. 또한 주정부는 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률 채택 및 정부 기관의 기타 결정으로 인해 발생하는 비용 증가 또는 지방 예산 수입 감소에 대한 보상을 보장합니다.

지방예산의 수입부분은 지방자치단체의 수입과 규제수입으로 구성되며, 다양한 형태의 재정지원(보조금, 보조금, 지방자치단체 재정지원기금), 상호합의금 등도 포함될 수 있다. 자신의 소득에는 지방세 및 수수료, 기타 자신의 소득, 연방세 지분 및 지속적으로 지방 예산에 할당된 러시아 연방 구성 기관의 세금 지분이 포함됩니다. 이러한 세금과 수수료는 납세자에 의해 지역 예산으로 이전됩니다.

지방 예산의 자체 소득에는 지방 자치 재산의 민영화 및 판매로 인한 소득, 주 민영화 프로그램에 따라 수행되는 지방 자치 단체 영토에 위치한 국유 재산의 민영화로 인한 소득의 최소 10%, 비거주 건물 및 지방자치단체 토지 임대를 포함한 지방자치단체 재산 임대; 러시아 연방 법률에 따라 설정된 하층토 및 천연 자원 사용에 대한 지불; 기업(조직) 재산세의 최소 50%; 법인 등을 설립하지 않고 기업 활동에 종사하는 개인의 소득세

지방 예산의 자체 수입에는 다양한 수준의 예산 간에 분배되고 영구적으로 지방자치단체에 할당되는 연방세 지분도 포함됩니다. 그중에는 개인 소득세의 일부, 법인 소득세의 일부, 국내 생산품에 대한 부가가치세의 일부, 주류, 보드카 및 주류 제품에 대한 소비세의 일부 및 기타 여러 상품이 있습니다.

지방 자치 단체의 대표 기관은 연방법에 따라 지방세 및 수수료를 설정하고 납부 혜택을 제공할 권리가 있습니다. 법률에 따라 지방세 및 수수료의 신설 또는 폐지, 납부 절차 변경에 대한 결정을 내립니다. 지방 정부 기관은 해당 지방자치단체의 영토 밖에 위치한 기업의 지사와 대표 사무소로부터 법률에 따라 규정된 세금을 지방 예산에 편입할 권리가 있습니다. 지방자치단체의 주민들은 지방자치단체 헌장에 따라 시민들로부터 일회성 자발적 자금 징수에 대한 결정을 직접 내릴 수 있습니다. 이러한 결정에 따라 징수된 자체세 자금은 의도된 목적으로만 사용됩니다. 지방 당국은 지방자치단체 주민들에게 자가과세 자금 사용에 대해 알립니다.

독립은 러시아 연방 구성 기관의 지방 정부 기관에 대한 통제를 방해하지 않습니다.

따라서 지방 자치 단체에 대한 재정 지원 제공을 결정할 때 러시아 연방 구성 기관의 공공 당국은 재정 지원 제공의 타당성을 확인하고 긍정적인 결정을 내린 후 다음 조치의 충분성을 확인할 권리가 있습니다. 지방 예산 수입을 늘리고, 의도된 사용을 포함하여 지방 예산 자금 지출에 관한 법률을 준수합니다. 러시아 연방의 주 당국과 러시아 연방 구성 기관의 주 당국은 연방 목표 및 지역 프로그램 실행을 위해 지방자치단체에 할당된 자금 지출과 보조금 형태로 통제권을 행사할 권리가 있습니다. .

지방 자치 단체의 대표 기관은 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 확립된 예산 절차의 일반 원칙에 따라 해당 지방 자치 단체의 예산 절차에 대한 규정을 독립적으로 개발합니다. 예산 초안 준비, 승인 및 집행은 러시아 연방의 예산 분류 및 러시아 연방 구성 기관의 예산 분류에 따라 수행됩니다. 지방 예산 집행에 대한 통제는 지방 자치 단체의 대표 기관에 의해 수행됩니다.

지방정부 기관은 해당 지방자치단체의 영토와 그 너머에서 운영되는 금융 및 신용 기관과 협력하여 지방 재정을 조직하는 기능을 수행합니다. 그들은 지역 금융 시장과 지역 금융 및 신용 기관의 발전을 촉진합니다.

지방자치단체의 대표기관은 지방예산을 희생하여 지방세 징수를 위한 지방세 서비스를 설립할 권리를 갖는다. 그러나 이 서비스는 연방세 서비스에 필요한 모든 정보를 제공할 의무가 있습니다. 지방 정부 기관은 국가 이익 존중 및 상호 정보 제공을 기반으로 연방 재무부의 영토 기관과 상호 작용합니다. 그들은 또한 지방 예산 집행 서비스에 관해 연방 재무부의 영토 기관과 계약을 체결할 권리가 있습니다. 동시에, 지방자치단체의 대표기관은 지방예산을 희생하여 지방재정을 창설할 권리를 갖는다. 지방자치단체는 지방자치단체의 재산과 지방예산기금을 담보로 채권을 발행하여 대출을 할 수 있는 권리가 있습니다.

연방 교육 기관

고등 전문 교육을 받는 주립 교육 기관

"FAR EASTERN STATE TECHNICAL UNIVERSITY (FEPI는 V.V. KUIBYSHEV의 이름을 따서 명명됨)"

태평양 정치 및 법률 연구소

국무부 및 지방자치행정부

코스 작업

지방자치단체의 경제적 기반

완전한:

학생 gr. 피- 8601

스미르노바 아나스타샤 레오니도브나

과학 고문:

주립의과대학 부교수

시소에바 갈리나 미하일로브나

블라디보스토크

소개................................................. ....... .................................................. ............. ...... 삼

제1장 지방자치 경제의 기본 개념.................................................................. ............. ..................................... ........5

1.1.지방자치의 경제적 기반 개념 정의 …………………………………………………………….……………….

1.2. 지방자치단체의 경제적 기반의 구성요소인 지방자치단체 ………………….………………………………

제2장. 지방예산: 개념, 구조, 형성원리

2.1. 지방예산의 개념.......................................................................................

2.2. 예산 제공 수준의 평준화..........................................

2.3. 지방예산의 수입부분.......................................................................

2.4. 지방예산 지출..........................................................................

결론................................................. ............................................. 36

사용된 출처 및 문헌 목록................................ 38

소개

효과적인 지방자치 시스템의 형성은 새로운 법적 조건에서 일할 수 있는 인력과 지방자치의 경제적 기반을 보장하는 주요 임무 없이는 불가능합니다. 지방자치단체의 경제적 기반은 지방자치단체 소유재산, 지방예산, 지방자치단체의 재산권 등으로 구성된다. 지방 자치 정부는 민주 국가 체제의 가장 중요한 요소이며, 국가 이익과 각 개별 도시, 마을, 마을, 그리고 어떤 방식으로든 고립된 인구 거주 지역의 이익의 조합을 보장하도록 설계되었습니다. 지방 자치 기관은 지역적으로 중요한 문제를 해결하고, 주민의 일상적 필요를 충족할 수 있는 조건을 조성해야 합니다. 그러나 이는 민주주의 국가가 보장하는 핵심 인권 및 시민권 중 하나인 다음과 같은 권리를 실현하는 것입니다. 괜찮은 삶. 지방자치단체는 자신의 기능과 권한을 수행하기에 충분한 경제적, 재정적 기반에 대한 권리를 가져야 합니다. 현재 지방자치의 경제적 기반은 충분히 안정적이지 않고 특별한 고려가 필요하며, 러시아연방의 지방자치의 형성과 발전과정은 큰 어려움을 겪고 있다. 이것이 바로 이 과정의 주제가 관련성이 있는 이유입니다. 지방 자치 재정 기반의 헌법적 강화는 고려 중인 주제의 중요성을 강조합니다. 지방 자치의 경제 활동 문제, 개별 유형 및 형태는 Veselovsky B.B., Gradovsky A.D., Troysky P.P., Korkunov N.M., Lazarevsky N. .I., Velikhov와 같은 러시아 과학자 및 실무자의 작업에서 일부 다루어졌습니다. 라. O.E. 의 작업에는 지방 자치의 기본과 어느 정도 관련된 문제가 포함되어 있습니다. Kutafina "지방 의회의 역량", G.V. Barabasheva "현대 자본주의 국가의 지방 자치 단체", V.A. Baranchikova“지방 자치법”, V.I. Fadeeva "러시아의 지방자치법", N.L. Peshin "러시아 연방 지방 정부의 금융 시스템에 대한 법적 규제"등 연구의 목적은 지방자치의 경제적 기반과 이를 기반으로 발전하는 법적 관계이다. 연구의 주제는 지방자치의 경제적 기반에 대한 헌법적, 법적 측면이다. 본 연구의 목적은 지방정부의 경제적 기반의 특징을 연구하는 것이다. 재정 문제를 포함하여 러시아 연방의 지방 자치 발전을 둔화시키고 기여하지 않는 많은 이유와 문제가 있습니다. 이 목표를 달성하기 위해 작업에서는 다음과 같은 작업을 고려합니다.

지방정부의 경제적 기반에 대한 개념을 연구하고 고려합니다.

지방자치단체의 경제적 기반의 구성요소 중 하나로 지방자치단체의 재산을 고려하십시오.

지역예산의 개념을 정의한다.

이 과정 작업의 일반적인 방법론적 기초는 올바른 방법, 예측 방법, 분석 및 종합 방법, 공식화 방법과 같은 일반적인 과학적 방법이었으며 이를 통해 지역 경제의 "경제적 기반" 개념을 공식화할 수 있었습니다. 정부.

이 연구에서 특별한 위치는 지방 정부의 재정 및 경제 기반 개념 정의, 지방 경제 정책 개발, 지방 정부의 효과적인 기능을위한 기초로서 지방 예산의 형성 및 승인 과정에 주어집니다. , 도시 재산의 ​​개념도 마찬가지입니다.

과정 작업의 구조에는 내용, 소개, 2개 장, 6개 단락, 결론, 사용된 출처 및 문헌 목록이 포함됩니다.

제1장 지방자치의 경제적 기본 개념

1.1. 지방자치의 경제적 기반 개념 정의

지방자치의 현실성과 효율성은 무엇보다도 지방자치단체가 이용할 수 있는 물질적, 재정적 자원에 의해 결정되며, 전체적으로 지방자치의 재정적, 경제적 기반을 구성합니다.

지방자치법의 기관인 지방자치단체의 경제적 기반은 주민의 이익을 위해 지방자치단체 재산, 지방 예산 및 기타 지방 재정의 형성 및 사용과 관련된 사회적 관계를 통합하고 규제하는 일련의 법적 규범입니다. 지방 자치 단체.

지방자치단체의 경제적 독립을 보장하는 경제적 기반은 우선 지방자치단체 인구의 요구를 충족시키고 그들의 삶을 위한 조건을 조성하는 역할을 합니다. 동시에 지방자치의 재정 및 경제 기반의 강화 및 발전은 국가 전체의 경제 및 재정 상황에 영향을 미칩니다. 그러나 지방 자치 단체의 재정적, 경제적 독립성은 우리 사회의 경제 상태와 재정에 의해 크게 결정된다는 점을 고려해야합니다.

지방자치단체의 경제적 기반은 지방자치단체 소유재산, 지방예산, 지방자치단체의 재산권 등으로 구성된다.

지방자치에 대한 국가의 인정과 보장은 국가가 지방자치 발전에 필요한 경제적, 재정적, 기타 조건과 전제조건을 조성하기 위한 일정한 의무를 진다는 것을 전제로 한다.

러시아연방의 국가당국과 러시아연방 구성기관의 국가당국은 지방자치의 재정적, 경제적 기반의 발전을 촉진할 의무가 있다. 이러한 목적을 위해 1995년 8월 28일 연방법 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한"에 따라:

국가 재산을 지방자치단체 소유로 이전하는 절차를 법으로 규제합니다.

법에 따라 해당 기관에 부여될 수 있는 특정 국가 권한을 행사하는 데 필요한 물질적, 재정적 자원을 지방 자치 기관에 양도합니다.

국가의 최소 사회적 기준을 개발하고 확립합니다.

연방 예산과 지방 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산과 지방 예산 간의 관계를 규제합니다.

최저예산지급기준에 따른 지방최소예산의 균형을 확보한다.

지방정부의 재정자립을 보장합니다.

정부 기관의 결정으로 인해 발생하는 추가 비용에 대해 지방 정부에 보상합니다.

특정 연방 및 지역 프로그램을 통해 지역 문제 해결에 참여합니다.

1.2. 지방자치단체의 경제적 기반의 구성요소인 지방자치단체

현대 러시아의 지방자치단체 재산의 순서는 "러시아 연방의 국가 재산을 연방 재산, 주체의 국가 재산, 러시아 연방 내의 공화국, 영토, 지역, 자치 지역으로 제한하는 것에 관한" 입법회의 결의에 의해 처음으로 결정되었습니다. , 자치구, 모스크바 도시, 상트페테르부르크 및 지방 자치 재산." 러시아 연방 최고 평의회 결의안 부록 3에 따르면, 먼저 시 및 지방 의회 영토에 위치한 국유 물건이 지방 자치 단체 소유로 이전되었습니다. 여기에는 지방 정부가 관리하는 주택 및 비거주 자금, 위에서 언급한 시설을 서비스하는 주택 유지 및 수리 및 건설 기업이 포함됩니다. 지방자치단체의 운영 관리 하에 있는 엔지니어링 기반 시설 및 기타 시설. 둘째, 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국의 관할하에 있고 해당 도시의 영토에 위치한 국가 재산 개체는 소매업, 공공 요식업 및 소비자 서비스 기업과 같은 지방 소유로 이전되었습니다. 도매 및 창고 시설; 의료, 공교육, 문화 및 스포츠 기관 및 시설. 셋째, 1991년 12월 27일 최고위원회의 결의안은 부처, 국, 국영 기업의 관할권에 있던 소매업, 요식업 및 소비자 서비스 기업의 지방 소유권을 지방자치단체로 이전하도록 규정했습니다.

러시아 연방 헌법은 지방 자치의 경제적 조건을 결정합니다. 이는 다음과 같은 표현을 찾습니다.

다른 형태의 소유권과 함께 지방자치단체 재산을 인정하고 동등한 법적 보호를 제공합니다.

지방정부는 지방자치단체의 재산을 독립적으로 관리할 권리를 갖는다.

지방자치단체의 형성, 소유권, 사용 및 처분 절차는 러시아 연방 민법, 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한 법률 및 기타 법률 및 규정에 의해 확립됩니다.

"지방 재산"의 개념은 1990년 12월 24일 RSFSR 법률 "RSFSR의 재산에 관한"에 의해 러시아 연방에 도입되었으며, 이는 러시아 민법 제1부가 발효된 후 무효화되었습니다. 1995년 1월 1일 연맹.

지방자치단체 재산은 도시, 농촌 거주지 및 기타 지방자치 단체가 소유한 재산입니다.

지방자치단체의 관리는 지방자치단체가 담당하며, 지방자치단체가 지방자치단체의 소유자가 되는 것은 아닙니다.

예술에 따라. 러시아 연방 민법 및 예술 215. 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한 법률 제 29 조에 따르면 지방 자치 단체의 소유자의 권리는 지방 자치 단체에 속합니다. 그를 대신하여 이러한 권리는 지방 정부 기관에 의해 행사되며, 연맹 구성 기관의 법률 및 지방 자치 단체 헌장에 의해 규정된 경우 인구 자체가 직접 행사합니다.

지방자치단체가 소유한 재산은 두 부분으로 나누어진다. 한 부분은 경제 관리 및 운영 관리 권한을 가진 지방자치단체에 귀속되고, 다른 부분(지방예산기금 및 기타 지방자치단체에 지방자치단체에 귀속되지 않는 재산)이 귀속된다. 예술에 따르면입니다. 러시아 연방 민법 215, 해당 도시, 농촌 거주지 또는 기타 지방 자치 단체의 지방 재무부.

"지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한 법률"은 지방 자치 단체의 재산에 다음이 포함되도록 규정합니다.

지방예산자금, 지방자치단체예산외자금

지방자치단체의 재산

지방자치단체가 소유한 지방자치단체 토지 및 기타 천연자원

지방 기업 및 조직;

지방 은행 및 기타 금융 및 신용 기관

시립 주택 재고 및 비주거용 건물;

교육, 의료, 문화 및 스포츠를 위한 시립 기관;

기타 동산 및 부동산. 지방 자치 단체의 지방 자치 재산 목록은 사회 경제적 발전의 특징, 영토 규모 및 기타 요인에 따라 결정됩니다.

유럽 ​​지방 자치 헌장에는 다음과 같이 명시되어 있습니다.

a) 지방정부는 국가 경제 정책의 틀 내에서 자체적으로 충분한 재정 자원을 보유하고 이를 기능 수행에 자유롭게 사용할 수 있는 권리를 갖습니다.

b) 지방 자치 기관의 재정 자원은 헌법이나 법률에 의해 부여된 권한에 비례해야 합니다.

c) 지방정부 재정 자원의 적어도 일부는 지방정부가 법으로 정한 한도 내에서 설정할 권리가 있는 세율인 지방 수수료 및 세금에서 나와야 합니다.

d) 지방정부 자금의 기반이 되는 금융 시스템은 지방정부의 권한 행사로 인해 발생하는 비용의 변화를 가능한 한 따라갈 수 있을 정도로 다양하고 유연해야 합니다.

e) 재정적으로 취약한 지방정부를 보호하려면 지방정부에 대한 잠재적 자금원과 그들이 부담하는 비용의 불균등한 분배 결과를 시정하기 위해 고안된 재정 균등화 절차 또는 동등한 조치의 도입이 필요합니다. 그러한 절차나 조치는 지방정부의 권한 범위 내에서 지방정부의 선택의 자유를 제한해서는 안 됩니다.

지방 자치에 관한 유럽 헌장의 이러한 조항은 특정 국가의 법률에 반영된 지방 당국과 관련하여 민주 국가의 경제, 재정 및 조세 정책을 결정해야 하는 일반 원칙으로 간주될 수 있습니다.

위의 모든 것에서 우리는 지방 자치 단체의 경제적 기반의 필수적인 부분이 지방 자치 단체라는 결론을 내릴 수 있습니다. 결국, 지방 자치 단체의 경제적 독립을 보장하는 경제적 기반은 무엇보다도 지방 자치 단체 인구의 요구를 충족하고 생활 조건을 조성하는 데 사용됩니다. 동시에 지방자치의 경제적 기반을 강화하고 발전시키는 것은 국가 전체의 경제 및 재정 상황에 영향을 미칩니다. 그러나 지방 자치 단체의 재정적, 경제적 독립성은 우리 사회의 경제 상태와 재정에 의해 크게 결정된다는 점을 고려해야합니다.

제2장. 지역 예산: 개념, 구조, 형성 원칙

지방 예산은 러시아 연방 예산 시스템의 세 번째 수준을 구성합니다.

예산의 존재는 지방정부의 경제적 자립을 강화하고 해당 지역의 경제 활동 활성화와 인프라 개발을 촉진합니다.

경제이론의 관점에서 볼 때, 지방예산은 “국가 국민소득의 영토적 재분배에 기여하고 지방정부의 재정 기반 조성을 보장하는 일련의 경제관계”로 간주되어야 합니다.

지역 예산은 Art에 설명되어 있습니다. 연방법 N131-FZ 52 "러시아 연방의 지방 자치 조직의 일반 원칙":

1. 각 지방자치단체마다 자체 예산(지방예산)이 있습니다.

지방자치단체의 예산과 지방자치단체에 속한 정착촌의 예산은 지방자치단체의 통합예산을 구성한다.

정착 예산의 필수적인 부분으로, 정착이 아닌 개별 정착의 수입 및 지출 추정치가 제공될 수 있습니다. 이러한 견적의 개발, 승인 및 실행 절차는 관련 정착지의 지방 정부 기관에 의해 독립적으로 결정됩니다.

2. 지방 정부 기관은 지방 예산의 균형을 보장하고 예산 법적 관계 규제, 예산 절차 이행, 지방 예산 적자 규모, 지방 부채 수준 및 구성에 대해 연방법이 정한 요구 사항을 준수하도록 보장합니다. , 지방자치단체의 예산 및 채무 의무 이행.

3. 지방 예산의 형성, 승인, 집행 및 집행에 대한 통제는 러시아 연방 예산법 및 연방법 N 131-FZ "일반에 의해 설정된 요구 사항에 따라 지방 정부 기관에서 독립적으로 수행됩니다. 러시아 연방 지방 자치 조직의 원칙"에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률을 채택했습니다.

4. 지방 정부 기관은 연방법 및 그에 따라 채택된 러시아 연방의 기타 규제 법률에 따라 제정된 방식에 따라 연방 정부 기관 및/또는 해당 구성원의 정부 기관에 지방 예산 집행에 대한 보고서를 제출합니다. 러시아 연방의 기관.

5. 지방 예산은 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 지방 정부 기관의 권한 행사에 할당되는 수입과 연방법 및 헌법에 의해 위임된 특정 주 권한의 지방 정부 기관의 행사를 보장하기 위해 제공되는 보조금을 별도로 규정합니다. 러시아 연방의 기관뿐만 아니라 표시된 수입 및 보조금, 해당 지역 예산 비용을 고려하여 수행됩니다.

6. 지방예산안, 지방예산 승인결정, 연간 집행보고서, 분기별 지방예산 집행상황 및 지방자치단체의 지방자치단체 직원, 지방자치단체 직원수에 관한 정보, 금전적 지원의 실제 비용을 나타내는 공식 출판물이 있습니다.

정착지의 지방 정부 기관은 특정 문서와 정보를 게시할 수 없는 경우 정착지 주민들에게 해당 문서와 정보를 숙지할 수 있는 기회를 제공합니다.

예술에 따르면. 러시아 연방 예산법 6에서 예산 과정은 예산 초안 준비 및 고려, 예산 승인 및 집행, 법적 규범에 의해 규제되는 예산 과정의 지방 정부 기관 및 참가자의 활동입니다. 구현을 모니터링합니다.

예산 과정은 일련의 사회 경제적 문제를 해결하기 위해 인구로부터 소득의 일부를 인출하고 예산에서 자금을 제공하는 것을 목표로하는 복잡한 연결 및 관계 시스템입니다.

우리 국가의 소련 발전 기간 동안 지방 예산을 포함하여 러시아 연방 영토에서 운영되는 모든 예산은 단일 국가 예산의 틀 내에서 통합되었습니다. 현재 지방 예산은 러시아 연방 금융 시스템의 일부로서 지역의 중요성을 해결하고 지방 정부의 기능을 수행하기 위한 독립적인 화폐 기금으로 존재합니다.

동시에, 다양한 영토 수준의 관리에서 예산 자금의 형성 및 사용에 대한 계산 및 분석을 위해 법률은 하위 영토 수준의 예산 세트와 해당 국가의 예산인 "통합 예산"의 개념을 도입했습니다. -국가 또는 행정 구역 실체. 이러한 통합예산은 독립예산과 달리 승인대상이 아니며 법적 행위도 아니다.

각 지방자치단체는 법률에 따라 자체 예산을 가지고 있습니다. 따라서 지방 자치 단체의 예산에는 도시, 지구, 마을 예산뿐만 아니라 도시 지역의 지구 예산 및 농촌 정착촌 예산도 포함됩니다.

러시아 연방 헌법 제 132조는 지방 정부 기관이 지방 예산을 독립적으로 구성, 승인 및 집행할 수 있는 권리를 규정하고 있습니다.

지방 예산의 독립성은 다음을 통해 보장됩니다.

1. 자신의 수입원의 가용성

2. 예산 자금의 사용 및 지출 방향을 결정할 권리

3. 집행 중에 추가로 받은 지방 예산 수입을 재량에 따라 사용할 권리(이 자금은 주 당국의 압수 대상이 아닙니다)

4. 공공 기관의 결정으로 인해 발생하는 추가 비용에 대한 보상을 받을 권리:

5. 지방예산집행에 대한 지방정부의 책임

2.2. 예산 제공 수준의 평준화

예술에 따르면. 60 No. 131-FZ, 정착지 예산 제공 수준의 균등화는 다음과 같은 특징이 있습니다.

1. 정착지 예산 제공 수준의 균등화는 러시아 연방 구성 기관의 예산 지출의 일부로 형성된 정착지 재정 지원을 위한 지역 기금과 형성된 정착지 재정 지원을 위한 지역 기금의 보조금을 제공함으로써 수행됩니다. 자치단체 예산 지출의 일부로.

2. 정착지의 주민 수를 기준으로 균등화하기 위해 연방법 제131호 및 러시아 연방 예산법에 따라 정착지 재정 지원을 위한 지역 기금이 형성되고 보조금이 제공됩니다. , 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 권한을 행사할 수 있는 지방자치단체의 재정 능력.

정착 재정 지원을 위한 지역 기금의 보조금 금액은 러시아 연방 구성 기관의 각 정착지에 대해 결정됩니다. 단, 제60조 5부에 명시된 정착지는 제외하고 도시 또는 농촌 거주지 거주자 1인당 결정됩니다. .

이러한 보조금은 정착 예산을 위해 설정된 연방 및 지방세 및 수수료 공제에 대한 추가 기준으로 전체 또는 부분적으로 대체될 수 있습니다. 이러한 표준을 계산하는 절차는 러시아 연방 예산법의 요구 사항에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 확립됩니다.

정착의 재정적 지원을 위한 지역 기금의 보조금 분배 및/또는 이러한 보조금을 대체하는 정착 예산에 반영되는 연방 및 지역 세금 및 수수료 공제에 대한 추가 표준은 해당 구성 기관의 법률에 의해 승인됩니다. 러시아 연방은 다음 회계연도에 러시아 연방 구성 기관의 예산을 결정합니다.

3. 지방 자치구의 지방 정부 기관에 정착지의 예산 제공을 균등화하기 위한 러시아 연방 구성 기관의 국가 권한이 부여된 경우, 제2부에 규정된 정착지 재정 지원을 위한 지역 기금의 보조금이 제공됩니다. 제 60조 No. 131-FZ는 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 제공되는 보조금을 희생하여 지방 자치 구역의 예산에서 제공되며, (또는) 다음을 위해 지방 자치 구역의 대표 기관에 의해 설정됩니다. 이 지방 자치구에 포함된 정착촌, 러시아 연방 예산법의 요구 사항에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정된 방식으로 연방 및 지역 세금 및 수수료 공제에 대한 추가 표준 .

4. 정착 재정 지원을 위한 지구 기금이 형성되고 그로부터 보조금은 수준에 따라 러시아 연방 예산법의 요구 사항에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정된 방식으로 제공됩니다. 정착지 예산 제공, 지방자치단체에 속한 정착지 지방정부의 재정 능력은 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 권한을 행사합니다.

정착 재정 지원을 위한 지구 기금 보조금은 해당 자치구에 속하고 예상 예산 제공 수준이 이러한 보조금 제공 기준으로 결정된 정착지 예산 제공 예상 수준을 초과하지 않는 정착지에 분배됩니다. 러시아 연방 예산법의 요구 사항에 따라 러시아 연방 주제의 법률이 승인한 방법론에 따라 정착 예산에 적용됩니다.

정착지의 예상 예산 제공 수준을 결정할 때 보고 기간의 실제 수입 및 지출 지표 또는 개별 도시 및 농촌 정착지의 계획 기간에 대한 예측 수입 및 지출 지표를 사용할 수 없습니다.

정착 재정 지원을 위한 지구 기금의 보조금 분배는 다음 회계연도의 지방자치단체 예산에 대한 지방자치단체 대표기관의 결정에 의해 승인됩니다.

5. 보고 회계연도의 1인당 예상 예산 지급 수준이 균등화되기 전의 예상 예산 지급 수준이 러시아 연방의 특정 주제에 대한 평균 수준보다 2배 이상 높은 경우, 다음 회계연도의 러시아 연방 주체 예산에 관한 러시아 연방 주체의 법률에 따라 특정 합의 예산에서 합의 재정 지원을 위한 지역 기금으로 보조금을 이체하는 것이 가능할 수 있습니다. 지방자치단체가 보조금 이전, 지방세 및 수수료 수입의 일부 집중화 및/또는 특정 표준에 대한 표준 축소에 관한 러시아 연방 구성 단체의 특정 법률 요구 사항을 준수하지 않습니다. 특정 보조금 금액의 합의에 대한 재정적 지원을 위해 지역 기금으로의 자금 흐름을 보장하는 수준까지 연방 및 지역 세금 및 수수료에서 합의 공제.

보고 회계 연도의 합의에 대한 예산 제공 수준을 계산하고, 이러한 보조금의 규모를 결정하고, 지방세 및 수수료 수입의 일부를 중앙 집중화하고/또는 연방 및 지역 세금 및 수수료 공제 기준을 낮추는 절차 연방법 제131호 및 러시아 연방 예산법의 요구 사항에 따라 러시아 연방 주제의 법률에 의해 제정됩니다.

개별 합의를 위해 이 부분에서 제공하는 보조금 금액은 보고 회계연도의 합의 예산 제공 수준을 계산할 때 고려된 합의의 총 예산 수입 간 차이의 50%를 초과할 수 없으며, 러시아 연방 구성 기관의 정착을 위한 평균 예산 제공 수준.

예술에 따르면. 61 No. 131-FZ, 지방 자치 단체 (도시 지역)의 예산 제공 수준 균등화는 다음과 같은 특징이 있습니다.

1. 자치구(시구)의 재정지원을 위해 지방자금에서 보조금을 지급함으로써 자치구(시구)의 예산 공급 수준을 균등화한다.

지방자치단체(시 지구)의 재정 지원을 위한 지역 기금이 형성되고 그로부터 보조금은 러시아 연방 예산법의 요구 사항에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정된 방식으로 제공됩니다. 지방 자치 단체 (시 구역)의 예산 제공 수준에 따라 기관의 재정 능력을 균등화하기 위해 지방 자치 단체는 지역의 중요한 문제를 해결하기 위해 권한을 행사합니다.

지방 자치 단체(시 구역)의 재정 지원을 위한 지역 기금의 보조금은 제61조 No. 131-FZ의 2부에 따라 지방 자치 구역(시 구역)의 예산 제공 수준과 다음을 기준으로 분배됩니다. 제 61조 No. 131-FZ의 3부에 따른 지방 자치 구역(시 구역)의 주민 수.

2. 지방 자치구(시 구역)의 재정 지원을 위한 지역 기금의 보조금은 러시아 연방 구성 기관의 지방 자치 구역(시 구역) 간에 분배되며, 지방 자치구 예산의 예상 예산 제공 수준 ( 시구예산)은 자치구(시구)예산예산지급수준을 초과하지 아니한다. 러시아 연방 예산법의 요구 사항에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률.

지방 자치 구역(시 구역 예산)의 예상 예산 제공 수준을 결정하는 절차와 지방 자치 구역(시 구역)의 재정 지원을 위해 지역 기금에서 보조금을 분배하는 방법에 대한 일반 요구 사항은 러시아 연방 예산법에 의해 확립됩니다. .

자치단체예산예산수준(시군예산)을 확정할 때에는 보고기간의 실수입지출 지표 또는 계획기간 동안 예측되는 개별 자치구(시군)의 수입지출 지표를 활용한다. 허용되지 않습니다.

지방 자치구(시 구역)의 재정 지원을 위한 지역 자금의 보조금 분배는 다음 회계연도의 러시아 연방 구성 기관 예산에 대한 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 승인됩니다.

3. 러시아연방 예산법이 정한 경우와 방식에 따라 지방자치단체(시구역)의 재정 지원을 위한 지역기금 보조금의 일부가 유권자의 각 지방자치단체(시구역)에 제공될 수 있다. 61조 No. 131-FZ의 4부에 명시된 자치구(시 구역)를 제외한 1인당 러시아 연방 실체.

러시아 연방 예산법이 정한 경우 및 방식에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률은 지방 자치 구역 및 도시 구역에 대한 보조금의 특정 부분을 계산하기 위해 다음과 같이 다른 절차를 설정할 수 있습니다. 자치구(시구) 주민 1인당 자치구(시구) 재정 지원을 위한 지역기금.

이러한 보조금은 지방자치단체(도시 지역) 예산에 대한 연방 및 지역 세금 및 수수료 공제에 대한 추가 기준으로 전체 또는 부분적으로 대체될 수 있습니다. 이러한 표준을 계산하는 절차는 러시아 연방 예산법의 요구 사항에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 확립됩니다.

지방 자치구(시 구역)의 재정 지원을 위한 지역 자금의 보조금 분배 및/또는 이러한 보조금을 대체하는 지방 자치 구역(시 구역)의 예산에 대한 연방 및 지역 세금 및 수수료 공제에 대한 추가 기준은 법에 의해 승인됩니다. 다음 회계연도에 러시아 연방 구성 기관의 예산에 관한 러시아 연방 구성 기관의 정보입니다.

4. 보고회계연도의 1인당 자치구(시구)의 예산지급 수준이 균등화되기 전의 자치구(시가지)의 예산지급 수준이 해당 시의 평균 수준보다 2배 이상 높은 경우 러시아 연방의 주제에 따라 다음 회계연도의 러시아 연방 구성 기관의 예산에 관한 러시아 연방 구성 기관의 법률은 해당 자치구(도시)의 예산에서 보조금을 이전하도록 규정할 수 있습니다. 지구) 지방자치단체(시 지구)의 재정 지원을 위한 지역 기금으로 또는 지방자치단체가 소득 일부의 이전 보조금 중앙집권화에 관한 러시아 연방 구성 단체의 특정 법률 요구 사항을 준수하지 못하는 경우 지방세 및 수수료 및/또는 해당 지방자치단체(시 구역)에 대한 연방 및 지역 세금 및 수수료 공제 기준을 지방자치단체의 재정 지원을 위한 지역 기금으로의 자금 흐름을 보장하는 수준으로 인하합니다( 시 지구) 지정된 보조금 금액.

보고 회계연도에 지방자치단체(도시 지구)의 예산 제공 수준을 계산하고, 이러한 보조금의 규모를 결정하고, 지방세 및 수수료 수입의 일부를 중앙 집중화하고(또는) 연방 공제 기준을 낮추는 절차 세금 및 수수료는 러시아 연방 연방법 및 예산법의 요구 사항 No. 131에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정됩니다.

별도의 자치구(시구)에 대해 이 부분에서 제공하는 보조금 금액은 예산 제공 수준을 계산할 때 고려되는 자치구(시구)의 총 예산 수입 차이의 50%를 초과할 수 없습니다. 보고 회계연도 시 자치구(시구)의 비율이며, 러시아 연방 주제별 평균은 자치구(시구) 예산 제공 수준의 2배입니다.

지방예산에는 수입부분과 지출부분이 있다.

러시아 연방 예산법에서 지방자치 예산 수입은 자체 예산과 규제 예산(60조), 세금 및 비과세(61조, 62조)로 구분됩니다.

자체 예산 수익에는 다음이 포함됩니다.

· 러시아 연방 법률에 따라 관련 예산에 할당된 세입;

· 시민의 자기 과세 수단;

· Art의 2-5항, 4항에 규정된 비과세 소득. 러시아 연방 예산법 41 및 기타 비과세 소득;

· 무료 이전(러시아 연방 예산법 제45조).

규제 예산 수입은 연방 및 지방세 및 기타 지불금으로, 다음 회계 연도의 지방 예산에 대한 기여금(백분율)에 대한 표준은 물론 다양한 목적에 대해 장기적으로(최소 3년 동안) 설정됩니다. 그러한 소득의 종류.

지방자치단체 예산의 세입은 다음과 같습니다.

· 러시아 연방 세법에 의해 결정된 지방세 및 수수료로 인한 자체 소득;

· Art에서 정한 방식에 따라 러시아 연방 및 러시아 연방 구성 기관이 지방 예산으로 이전한 연방 및 지역 규제 세금 및 수수료에서 공제됩니다. 러시아 연방의 기원전 58년과 63년;

· Art에 따라 부과되는 것을 제외하고 주정부 의무. 러시아 연방 예산법 50을 연방 예산 수입으로 - 지불을 수락한 신용 기관 위치의 100% 기준에 따름.

지방세 및 수수료에는 러시아 연방법에 따라 제정된 세금 및 수수료가 포함됩니다.

예술에 따르면. 러시아 연방 세금법 제1부 15항에 따라 지방세에는 개인에 대한 토지세와 재산세가 포함됩니다.

러시아 연방 세금법 제1부 13조에 따르면 연방 세금 및 수수료에는 다음이 포함됩니다.

3) 개인소득세

4) 통일된 사회세

5) 법인세

6) 광물 추출세

7) 수도세

8) 동물계 개체 사용 및 수생 생물 자원 개체 사용에 대한 수수료

9) 국가 의무.

러시아 연방 세법 제1부 제14조에 따르면 지방세에는 조직의 재산세, 도박 사업에 대한 세금 및 교통세가 포함됩니다.

예술에 따르면. 연방법 N 131-FZ 55 "러시아 연방의 지방 자치 조직의 일반 원칙":

지역 예산의 자체 수익은 다음과 같습니다.

1) N131-FZ 56조에 따른 시민의 자체 과세 수단:

1. 시민의 자기과세 수단은 지역적으로 중요한 특정 문제를 해결하기 위해 시민이 일회성으로 지불하는 것으로 이해됩니다. 시민의 자체 과세 순서에 따른 지불 금액은 특정 범주의 시민을 제외하고 지방 자치 단체의 모든 주민에게 동일한 절대 가치로 설정되며 그 수는 전체 주민 수의 30%를 초과할 수 없습니다. 지자체와 지불 금액을 줄일 수 있는 사람.

2. 제55조 제1편에 따른 국민일시부담금 도입 및 이용에 관한 사항은 주민투표(시민모임)를 통해 결정한다.

2) N131-FZ 57조에 따른 지방세 및 수수료 수입:

1. 지방세 및 수수료 목록과 지방정부 기관의 이를 수립, 수정 및 취소할 수 있는 권한은 세금 및 수수료에 관한 러시아연방 법률에 따라 설정됩니다.

2. 시 구역의 지방 정부 기관은 정착지의 지방 정부 기관과 자치 구역에 대한 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 제정된 지방세 및 수수료를 설정, 수정 및 폐지할 권한을 갖습니다.

3. 지방세 및 수수료로 인한 수익은 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률 및 표준에 따라 지방 자치 단체 대표 기관의 결정에 의해 설정된 세율에 따라 지방 자치 단체 예산에 적립됩니다. 연방법 N131-FZ의 60조 5항과 61조 4항에 의해 설정된 경우를 제외하고 57조 4항에 따른 공제 "러시아의 지방 자치 조직의 일반 원칙에 대해" 연합".

4. 지방자치단체의 일부인 정착 예산은 지방자치단체 대표기관의 법적 규제법에 의해 확립된 모든 정착지에 대한 통일된 공제 기준에 따라 지방세 및 수수료 수입으로 공제될 수 있습니다. , 지방 자치구 예산에 대한 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 공제됩니다.

3) 제 58 N131-FZ조에 따른 지방세 및 수수료 수입:

1. 지방세 및 수수료로 인한 수익은 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률과 다음 표준에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정된 세율에 따라 지방 예산에 적립됩니다. 연방법 N131의 60조 5항 및 61조 4항에 의해 설정된 경우를 제외하고, 58조 2부 및 3부, 60조 2부 및 61조 N131-FZ 3부에 따른 공제 -FZ "러시아 연방의 지방 자치 조직의 일반 원칙에 대해".

2. 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 제정된 러시아 연방 구성 기관의 모든 거주지나 자치구에 대해 통일된 공제 기준에 따라 지방 예산은 특정 유형의 소득을 얻을 수 있습니다. 지역 세금 및 수수료는 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 공제됩니다.

다음 회계연도 동안 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 러시아 연방 구성 기관의 법률이나 제한된 기간 동안 러시아 연방 구성 기관의 다른 법률에 따라 이러한 표준을 설정하는 것은 아닙니다. 허용된.

3. 지방자치단체의 일부인 정착지 예산은 지방자치단체 대표기관의 결정에 따라 설정된 모든 정착지에 대한 통일된 공제 기준에 따라 공제 대상인 지방세 및 수수료로부터 수입을 받을 수 있습니다. 예산 지방 자치구에 대한 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라.

다음 회계연도의 지방자치단체 예산에 대한 지방자치단체 대표기관의 결정이나 제한된 기간 동안의 다른 결정에 의해 이러한 기준을 설정하는 것은 허용되지 않습니다.

4. 지방세 및 수수료로 인한 수익은 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정된 세율 및/또는 공제 기준에 따라 도시 지역 예산에 적립됩니다. 해당 지역세(수수료)로부터의 소득을 예산 정산에 공제하고 해당 지역세로부터 소득을 공제하기 위한 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 확립되었습니다. 수수료) 연방법 N131-FZ "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한"제 61조 4부에 의해 설정된 경우를 제외하고 지방자치단체의 예산에 적용됩니다.

4) 연방법 제131호 제59조에 따른 연방세 및 수수료 수입:

1. 연방세 및 수수료 수입은 연방법 제131호 제59조 2~4항, 제60조 2항, 제61조 3항 및/또는 다음의 공제 기준에 따라 지방 예산에 적립됩니다. 연방법 N131-FZ "지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한" 연방법 제60조 제5부 및 제61조 제4부에 의해 설정된 경우를 제외하고 세금 및 수수료에 대한 러시아 연방 법률에 의해 설정된 세율 러시아 연방 정부”.

2. 러시아 연방 예산법 및/또는 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률은 특정 유형의 연방세에서 소득을 공제하기 위해 모든 거주지 또는 지방자치단체에 대해 통일된 세율 및/또는 공제 기준을 설정합니다( 수수료) 관련 지역 예산에 귀속됩니다.

3. 지방예산은 러시아연방주체의 법에 의해 제정된 러시아연방주체의 모든 거주지나 자치구에 대해 통일된 공제기준에 따라 연방세 및 수수료로부터 수입을 받을 수 있다. 러시아연방 예산법 및/또는 세금 및 수수료에 관한 러시아연방 법률에 따라 러시아연방 주체의 예산에 공제되는 대상입니다.

다음 회계연도 동안 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 러시아 연방 구성 기관의 법률 및/또는 제한된 기간 동안 러시아 연방 구성 기관의 다른 법률에 따라 이러한 표준을 설정합니다. 기간은 허용되지 않습니다.

4. 지방 자치 구역의 일부인 정착지 예산은 지방 자치 구역 대표 기관의 결정에 따라 설정된 모든 정착지에 대한 통일된 공제 기준에 따라 다음과 같은 연방세 및 수수료로부터 수입을 받을 수 있습니다. 러시아 연방 예산법, 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률 및/또는 러시아 연방 주제에 관한 법률에 따라 지방자치단체의 예산에 공제됩니다.

다음 회계연도의 지방자치단체 예산에 대한 지방자치단체 대표기관의 결정이나 제한된 기간 동안의 다른 결정에 의해 이러한 기준을 설정하는 것은 허용되지 않습니다.

5. 연방세 및 수수료로 인한 수익은 해당 연방세(수수료)에서 소득을 공제하기 위한 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 의해 설정된 세율 및/또는 공제 기준에 따라 도시 지역 예산에 공제됩니다. 연방법 제61조 제4부에 의해 설정된 경우를 제외하고, 해당 연방세(수수료)의 소득을 지방자치단체 예산에 공제하기 위한 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 의해 정산 예산이 설정됩니다. N131-FZ "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙".

5) 연방법 제131호 제60조 및 제61조에 따라 지방자치단체의 예산 제공을 균등화하기 위한 보조금, 제62조에 따라 제공되는 다른 수준 예산의 기타 재정 지원을 포함하여 다른 수준 예산의 무상 이전 연방법 131호 및 기타 무료 양도,

6) 지방자치단체 소유 재산에서 발생하는 소득

7) 지방 자치 단체의 대표 기관의 규제 법률에 의해 설정된 금액으로 세금 및 수수료를 지불하고 기타 의무 지불을 한 후 남은 지방 자치 단체 이익의 일부 및 지방 자치 단체의 유료 서비스 제공으로 인한 소득의 일부 세금과 수수료를 지불하고 남은 정부 및 지방자치단체;

8) 연방법에 따라 지방정부 기관의 권한에 따라 결정되는 벌금

9) 자발적인 기부;

10) 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 지방 정부 기관의 결정에 따른 기타 영수증.

지방자치단체의 대표기관 구성이 제 35조 131-FZ의 4부 1항에 따라 수행되는 지방자치단체 예산의 자체 수입 구성에는 예산에서 제공되는 보조금이 포함됩니다. 연방법 No. 131-FZ의 15조 1항 5, 6, 12-14 및 16항에 의해 확립된 지방자치단체 성격의 지역 중요성 문제를 해결하기 위해 지방 자치구의 일부인 정착촌 "조직의 일반 원칙에 대해" 러시아 연방의 지방 자치 정부”.

이러한 보조금의 금액은 해당 거주지의 주민 또는 예산 서비스 소비자별로 해당 지방자치단체에 포함된 모든 정착지에 대해 동일한 기준에 따라 해당 거주지의 지방 자치 단체 대표 기관이 결정합니다.

보조금- 이는 현재 비용을 충당하기 위해 연방 예산 및 연방 구성 기관의 예산에서 지역 예산에 무료로 취소 불가능한 자금으로 제공되는 자금입니다. 보조금은 특별한 목적이 없으며 지자체 재량에 따라 사용될 수 있다.

보조금- 이는 특정 목표 비용의 이행을 위해 무상 및 취소 불가능한 기준으로 러시아 연방 구성 기관의 예산인 연방 예산에서 할당된 자금입니다. 이 자금은 해당 지역의 사회 경제적 발전을 보장하고 자연 재해 등의 결과를 제거하는 프로그램 구현을 위해 제공됩니다.

지방 예산 자체 수입의 구성은 연방법 제131호 제14조 - 제16조에 의해 설정된 지역적으로 중요한 문제 목록이 변경되고/또는 세금 및 수수료 체계가 변경되는 경우에만 연방법 제131호에 의해 변경될 수 있습니다. 러시아 연방의 이름이 변경되었습니다.

지방 예산 자체 수입 구성의 변경을 규정하는 연방법 제 131호는 다음 회계연도 초부터 발효되지만 채택 후 3개월 이내에는 발효되지 않습니다.

지방 예산 수입에는 연방법 제 131-FZ "일반 사항" 제63조에 따라 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 위임된 특정 주 권한을 지방 정부가 행사하기 위해 제공되는 보조금이 포함됩니다. 러시아 연방의 지방 정부 조직 원칙.”

연방법 제 57-61 조 131 조에 따라 설정된 공제 기준에 따라 세금 및 수수료로 인한 소득 분배 거래에 대한 회계 처리는 러시아 연방 예산법에서 정한 방식으로 수행됩니다.

지방정부가 특정 국가 권한을 행사하기 위해 지방 예산에 대한 보조금 제공은 Art에 의해 규제됩니다. 63번 131-FZ:

1. 지방 정부가 위임받은 특정 국가 권한을 행사하기 위해 연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 지방 예산으로 제공되는 보조금 총액은 연방 예산에 관한 연방법에 의해 결정됩니다. 다음 회계연도 및 다음 회계연도에 대한 러시아 연방 구성 기관의 예산에 관한 러시아 연방 구성 기관의 법률은 각 특정 국가 권한에 대해 개별적으로 적용됩니다.

2. 지방 자치 기관에 위임된 특정 국가 권한 행사를 위한 보조금은 러시아 연방 구성 기관 예산의 일부로 조성된 지역 보상 기금에서 지방 예산에 제공됩니다. 이 기금은 다음과 같이 구성됩니다.

1) 연방법에 의해 지방정부에 위임된 특정 주 권한을 지방정부가 행사하기 위한 연방보상기금의 보조금;

2) 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 위임된 특정 국가 권한을 지방 자치 기관이 행사하는 데 필요한 금액만큼 러시아 연방 구성 기관의 기타 예산 수입을 보조합니다.

3) 지역 보상 기금의 보조금은 해당 예산 서비스의 인구(개별 인구 그룹) 또는 소비자에 비례하여 지방 정부가 위임된 개별 국가 권한을 행사하는 러시아 연방 구성 기관의 모든 지방 자치 단체에 분배됩니다. 이러한 예산 서비스 비용(지불 금액)에 영향을 미치는 객관적인 조건을 고려하여 지자체의 다음 재정을 위한 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대해 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 승인됩니다. 각 지방자치단체 및 보조금 유형에 대한 연도입니다.

지역 보상 기금에서 제공되는 보조금의 형성, 분배, 양도 및 회계는 러시아 연방 예산법에 의해 설정된 방식으로 수행됩니다.

4) 연방법에 따라 지방정부에 위임된 특정 국가 권한의 행사를 위해 연방보상기금에서 제공되는 보조금은 러시아연방 예산법이 정한 방식에 따라 러시아연방의 모든 구성 기관에 분배됩니다. 이러한 예산 서비스 비용(지불량)에 영향을 미치는 객관적인 조건을 고려하여 러시아 연방의 관련 예산 서비스 대상 인구(특정 인구 그룹) 또는 소비자의 규모이며 연방법에 의해 승인됩니다. 러시아 연방의 각 주제와 보조금 유형에 대한 다음 회계연도 예산.

예산법은 지방자치단체 예산에서 두 가지 지출 그룹을 구분합니다.

· 러시아연방 예산, 러시아연방 구성기관 예산, 지방자치단체 예산에서 공동으로 조달되는 비용(제85조)

· 지방 예산에서만 조달되는 비용(제87조).

지방예산 지출도 경상예산에 포함되는 지출과 개발예산(자본지출)으로 구분된다는 점에 유의해야 한다.

개발예산은 재정투자와 혁신활동에 대한 자금배분과 재생산 관련 비용, 지방자치단체 소유의 재산을 늘리거나 창출하는 비용, 기타 예산지출의 경제분류에 따라 자본지출에 포함되는 예산비용으로 편성된다. 러시아 연방. 개발예산에 포함되지 않은 기타 비용은 모두 경상예산에 포함됩니다.

예술에 따르면. 53 연방법 No. 131-FZ의 "지방 예산 지출" "러시아 연방의 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한":

1. 지방예산 지출은 러시아연방예산법이 정하는 방식에 따라 집행된다.

지방 정부 기관은 지방 자치 단체 대표 기관의 결정에 따라 설정된 방식으로 러시아 연방 예산법의 요구 사항에 따라 지방 자치 단체의 지출 의무 등록부를 유지합니다.

2. 지방정부 기관은 의원, 선출된 지방정부 기관의 구성원, 영구적으로 권한을 행사하는 지방정부의 선출직 공무원, 지방자치단체 직원, 지방자치단체 및 기관의 직원에 대한 보수 금액과 조건을 독립적으로 결정하고, 지방자치단체의 최소 사회 제도를 확립합니다. 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 지방 예산의 표준 및 기타 표준 지출.

지방자치단체에서는 연방법 제60조 및 제61조 제131조에 따라 결정된 예상 예산 안보 수준이 지방자치단체의 예산 안보를 균등화하기 위한 보조금 제공의 기초가 됩니다. 의원, 선출된 지방 정부 기관의 구성원, 영구적으로 권한을 행사하는 선출직 공무원, 지방 자치 단체, 지방 자치 단체 직원, 지방 자치 기업 및 기관의 직원에 대한 보수는 해당 기관의 법률이 정한 최대 기준에 따라 결정됩니다. 러시아 연방의.

3. 합의에 대한 예산 균등화를 위한 지방자치단체 예산 지출은 연방법 제60조 제131조의 제3부 및 제4부에 따라 수행됩니다.

4. 지방의 중요성 문제를 해결하기 위해 연방법 제35조 131조 4항 1항에 따라 지방자치단체의 대표기관을 구성하는 지방자치단체의 예산 지출 연방법 1부 15조 131항의 5, 6, 12-14 및 16항에 의해 확립된 지방자치단체 간 성격은 지방자치단체의 일부인 정착 예산에서 제공되는 보조금의 한도 내에서 수행됩니다. 연방법 제 55조 131호 2부에 규정된 방식으로 지구.

5. 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 지방 자치 기관에 위임된 특정 국가 권한의 이행에 지방 예산을 지출하는 절차는 연방 정부 기관과 정부 기관에 의해 각각 확립됩니다. 러시아 연방의 구성 기관.

이 법률과 러시아 연방 및 이에 따라 채택된 러시아 연방 구성 기관의 기타 법규에 규정된 경우와 방식으로 특정 국가 권력의 지방 정부 기관이 행사하기 위한 지방 예산 지출을 이행합니다. 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 위임된 사항은 지방 정부 기관의 규제 법적 행위로 규제될 수 있습니다.

6. 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정된 경우를 제외하고 연방 정부 기관 및 러시아 연방 구성 기관의 권한을 조달하기 위해 지방 예산을 지출하는 것은 허용되지 않습니다.

결론

위의 내용을 고려하면 러시아 연방의 지방 자치 독립 확립에 문제가 있다는 결론을 내릴 수 있습니다. 예산권한의 원칙에 입각한 예산규제의 개념을 근본적으로 바꿀 필요가 있다. 각 수준의 정부는 자신이 담당하는 것이 무엇인지, 무엇에 돈을 쓸 수 있고 지출해야 하는지 알아야 합니다. 지방자치의 정상적인 재정 기반 조성 문제를 해결하기 위한 기초는 예산 체계의 계층 간 예산 수입의 재분배가 아니라 각 기관이 가지고 있는 객관적인 권한에 따라 수입을 분배하는 것이어야 합니다.

이러한 방향에서 지방정부에 적절한 재원을 제공하기 위한 제대로 기능하는 메커니즘을 구축하기 위해서는 진지한 작업이 필요합니다. 이러한 접근 방식을 실행하기 위해서는 이러한 권한, 지방 정부 수준으로의 이양을 위한 메커니즘 및 절차를 결정하고, 필요한 자금 출처를 확보하고, 지방 정부가 위임한 권한을 실행하기 위한 이양을 보장하는 것이 필요합니다. 시체.

오늘날 지방자치단체는 연방 및 지역 예산을 통해 자금을 재분배합니다. 이러한 자금은 형성 단계에서 지역 예산에 포함되어야 합니다. 대량 압수 없이 지내기 위해. 교차 자금 조달을 없애기 위해서는 정부 수준 간의 재정 흐름을 최적화하는 것이 필요합니다.

지역 수준에서 지방자치단체 지도자들은 현재의 사회 경제적 예측을 작성하고 기존 납세자를 기반으로 성장 포인트를 파악하고 지방자치단체 영토의 장기적인 발전을 위한 프로그램을 개발해야 합니다. 이러한 프로그램은 특정 지역의 투자 매력을 높일 뿐만 아니라 지방자치단체의 사회 경제적 잠재력을 개발하고 지역 생산자의 세금 부담을 규제하기 위한 효과적인 정책을 추구할 것입니다. 또한, 지방 당국은 영토의 경제적 잠재력을 독립적으로 개발하여 수익성 있는 지방자치단체를 창출하고, 인근 지방자치단체와 협력하여 대규모 프로젝트를 시행해야 합니다.

따라서 러시아 연방 지방 자치의 형성과 적극적인 발전 문제를 다양한 수준과 방향으로 해결해야합니다. 그러나 지방자치의 성공적인 발전을 위해서는 한 가지 요구사항이 있습니다. 바로 당면한 문제에 대한 포괄적인 해결책입니다. 이러한 모든 문제가 서로 연결되어 있다는 사실에도 불구하고 한 가지 문제만 해결한다고 해서 다른 모든 문제가 해결되는 것은 아닙니다. 이는 모든 당사자, 특히 정부 기관 대표와 지방자치단체 대표 모두가 이해해야 합니다.

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