다양한 수준의 예산 간 수입과 지출을 구분하는 원칙. 그러나 동시에 연방 주체와 지방자치단체의 개별 영토의 실제 요구를 고려하고 자신의 소득 잠재력을 확대하는 데 대한 관심을 보장할 기회가 너무 적습니다. 예산 수입이 중앙에 집중되는 것을 줄이는 예산 시스템의 분권화는 그에 따라 재분배되는 자금의 양을 줄이지만 메커니즘을 사용할 필요성을 거의 완전히 제거하지는 않습니다.

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주제: 예산간 관계

1. 예산 간 관계의 일반적인 특성.
2. 다양한 수준의 예산 간 수입과 지출을 구분하는 원칙.
3. 예산 간 관계를 평가하는 기준.

1. 예산 간 관계의 일반적인 특성.

예산 간 관계는 관련 예산의 형성 및 집행과 관련된 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 및 지방 정부 간의 관계입니다.

예산 간 관계의 궁극적인 목표는 국가의 모든 개인과 시민이 최소한의 사회 서비스와 적절한 생활 수준을 보장받는 것입니다.

중앙 집중식 예산 시스템은 연방 예산에서 세금 및 기타 수입이 집중되는 것이 특징이며, 소위 예산 간 균등화 과정에서 자금이 다양한 보조금을 제공하여 낮은 예산 간에 재분배됩니다. 이러한 시스템을 통해 주로 국가 이익을 위해 상당한 예산 자금을 동원하고 의도적으로 사용할 수 있습니다. 그러나 동시에 개별 영토(연방 주체 및 지자체)의 실제 요구를 고려하고 자신의 소득 잠재력 확대에 대한 관심을 보장할 기회가 너무 적습니다.

"중앙"에 예산 수입이 집중되는 것을 줄이는 예산 시스템의 분산화는 그에 따라 재분배되는 자금의 양을 줄이지만 예산 간 균등화 메커니즘을 사용할 필요성을 거의 완전히 제거하지는 않습니다. 이는 적어도 두 가지 주요 동기 때문입니다. 첫째, 지금까지는 세금 및 기타 예산 수입이 관련 당국의 지출 의무 규모와 완전히 일치하는지 실제로 보장하는 것이 불가능했습니다. 자금 부족은 일반적으로 예산 보조금으로 보상해야 합니다. 둘째, 국가 우선 순위에 따라 영토 기관의 예산 및 기타 정책 형성에 중앙 정부에 영향을 미치는 임무가 있습니다.

"수직적으로" 예산의 불균형은 일반적으로 하위 연방 당국에 할당된 기능의 양이 할당된 수입원에서 필요한 비용을 조달할 수 있는 능력을 초과한다는 사실에 의해 결정됩니다.

"수평적"으로 예산의 불균형은 지역의 불균등한 경제 발전, 그에 따른 수익(세금) 잠재력의 차별화(대도시와 소도시, 도시화 및 농촌 지역의 수익 기회 차이)와 관련이 있습니다. 이러한 차이는 영토 자체의 통제를 넘어서는 이유, 즉 천연 자원 부족, 인구의 불리한 인구 구조로 인해 발생합니다.

러시아 연방의 예산 간 관계에 대한 법적 규제 문제는 2005년 1월 1일 새 장의 발효와 관련하여 특히 중요해졌습니다. 러시아 연방 예산법 16 (이하 러시아 연방 예산법이라고 함). 챕터의 제목만 변경된 것이 아닙니다. 16이지만 내용도 있습니다. 이전 ch. 16은 "예산 간 관계"라고 불렸고, 최신판에서는 "예산 간 이전"이라고 불리며, "예산 간 관계"라는 용어는 러시아 연방 예산법에서 해당 예술에서 한 번만 사용됩니다. 6은 예산 간 관계의 개념을 정의합니다. 현재 버전의 Ch. 16은 예산 간 이전에 직접적으로 사용됩니다. 이는 다음을 정의합니다.

1) 연방, 지역 및 지방 예산에서 제공되는 예산 간 이전 형태

2) 예산 간 이전 제공 조건;

3) 예산 간 이전이 제공되는 연방, 지역 및 지방 예산의 일부로 형성된 자금에 대한 일반 조항.

이체는 연방, 지역, 지방 예산에서 창출된 특별 자금(영토 재정 지원 자금, 국토 개발 자금 등)에서 국토 예산으로 할당됩니다.

예산 간 관계는 다음 원칙에 기초합니다.

러시아 연방 예산 시스템의 특정 수준에서 예산 지출의 분배 및 통합

러시아 연방 예산 시스템 수준별 규제 수입의 임시 기준에 따라 영구적으로 묘사(통합) 및 분배

러시아 연방 구성 기관의 예산 권리 평등, 지방 자치 단체의 예산 권리 평등

러시아 연방 구성 기관, 지방자치단체의 최소 예산 제공 수준 조정

연방 예산과 관련하여 러시아 연방 예산의 평등, 러시아 연방 구성 기관의 예산과 관련하여 지방 예산의 평등.

이러한 원칙에 따라 특정 유형의 예산 수입 및 지출은 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산으로, 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 지방 예산으로 이전될 수 있습니다.

러시아 연방 예산 시스템 수준 간의 소득과 지출의 차별화는 두 가지 점을 의미합니다. 첫째, 예산 시스템의 각 수준(연방, 지역 또는 지방 예산)은 예산법에 의해 결정된 수입의 일부 또는 전부를 할당할 동등한 권리를 갖습니다. 둘째, 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 및 지방 정부는 각각 연방, 지역 및 지방 예산에서 지출 금액과 자금 지출 방향을 독립적으로 결정할 권리가 있습니다.

예산 시스템의 링크 간에 비용과 소득을 분배하는 과정은 연방 예산 및 지방 예산과 지역 예산과 관련하여 러시아 연방 구성 기관의 예산 평등 원칙에 기초합니다. 주 및 지방 자치 서비스 제공을위한 금융 비용 표준 계산을위한 통합 방법론, 재정 지원 영토 예산 계산 표준 (예산 간 이전), 연방 및 지역 세금 납부를위한 통합 절차.

러시아 연방의 예산 시스템 수준 간 수입과 지출을 분리하는 원칙은 서로 관련된 두 가지 원칙으로 나뉩니다. 첫째, 예산 시스템의 각 수준(연방, 지역 또는 지방 예산)은 예산법에 의해 결정된 수입의 일부 또는 전부를 할당할 동등한 권리를 갖습니다. 둘째, 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 및 지방 정부는 각각 연방, 지역 및 지방 예산에서 지출 금액과 자금 지출 방향을 독립적으로 결정할 권리가 있습니다.

2 다양한 수준의 예산 간 수입과 지출을 구별하는 원칙

예산 간 관계의 주요 문제 중 하나는 세금 및 재정 지원 형태로 지역 예산에 들어오는 최적의 소득 균형을 찾는 것입니다. 이 문제는 원칙적으로 명확한 해결책이 없습니다. 한편, 지역 예산의 수입 측면에서 세수 비중을 늘리는 것은 재정 지원과 달리 그 금액이 지방 당국에 전혀 의존하지 않는다는 사실에 의해 뒷받침됩니다. 해당 지역일수록 지역 예산에 대한 세수입이 커집니다. 결과적으로, 세수를 지역예산에 배분하는 것은 지역 및 지방 당국의 자체적인 조세노력을 자극한다는 점에서 보조금보다 유리하다.

예산 시스템 수준 간 수입과 지출을 제한하기 위한 기본 조건은 다양한 수준의 당국과 지방 정부 간의 권한을 제한하는 것입니다.

권한 부여는 권한 이전과 위임의 두 가지 형태로 이루어질 수 있습니다. 권력 이양은 러시아 연방 국가 기관(러시아 연방 주체)의 모든 권한이 해당 권한에서 제외되고 주체의 국가 기관 권한에 포함되는 국가 기관의 권한을 규제하는 방법입니다. 러시아 연방 (지방 정부 기관). 양도와 달리 권한 위임에는 러시아 연방 국가 기관(러시아 연방 소속)이 자신에 속한 모든 문제를 러시아 연방 주체의 국가 기관(지방)에 해결할 권리를 제공하는 것이 포함됩니다. 정부 기관) 일회성, 일정 기간 또는 무기한으로.

연방 차원의 권한을 가진 러시아 연방 구성 기관의 부여는 다음에 의해 결정됩니다.

1. 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률, 러시아 연방 주 당국과 러시아 연방 구성 기관의 주 당국 및 지방 정부 간에 체결된 계약 또는 합의에 따라서만 수행됩니다.

2. 이행에 필요한 물질적, 재정적 자원의 이전을 통해 확인되어야 합니다.

3. 양도된(위임된) 권한의 이행에 대한 러시아 연방의 통제권을 갖습니다.

4. 행정부에만 권한을 양도 (위임)합니다.

지출 권한과 수입원을 구분하는 기본 사항입니다.

예산 간 관계의 효율성을 평가할 때 우선 주요 목표가 달성되는 정도부터 진행하는 것이 중요합니다. 이는 공공 법적 영토 실체의 예산 제공과 지역 및 지방 당국의 균형 예산 형성, 그들에게 위임된 권한의 이행, 전 세계 인구에 대한 평등한 조건 제공의 차이를 줄이기 위한 초기 기회를 창출하는 것입니다. 최소 요구 수준 이상의 양과 질로 예산 서비스를 받는 국가. 그 범위에 관할 구역의 경계 및 해당 지출 의무와 관련하여 주로 다른 수준의 정부 기관 간의 관계가 포함된다는 사실과 가능한 한 적절한 수입원이 포함된다는 사실에서 출발하면 정당화 된 구성 이러한 예산간 관계 블록은 효과적인 기능을 위한 기본 조건입니다. 이를 달성하는 것은 그러한 구별이 그 기초가 되는 과학적 기반 기준(원리)과 일치하는 정도에 크게 좌우됩니다. "러시아 연방 예산 연방주의 개발 프로그램에 관한" 러시아 연방 정부 법령에는 러시아 연방 예산법이 다양한 수준의 정부 기관 간에 명확하고 안정적인 지출 권한 분배를 확립해야 한다고 명시되어 있습니다. 기준에 따라:

· 보조성(관련 예산 서비스 소비자에게 지출 권한을 행사하는 정부 기관의 최대 근접성);

· 영토 준수(지출 권한을 행사하는 당국의 영토 관할권과 해당 예산 서비스 소비 영역의 최대 일치)

· 외부 효과(지출 권한 실행에 대한 사회 전체의 관심이 높을수록, 다른 조건이 동일하다면 더 높은 수준의 정부에 할당되어야 함)

· 영토 차별화의 효과(예산 서비스의 생산 및 소비에 있어 지역적/지역적 차이가 높을수록 예산 서비스가 제공되어야 하는 예산 시스템의 수준이 낮아짐)

· 규모의 경제(예산 지출의 집중으로 예산 절감에 기여).

지출 권한의 경우 이러한 기준에는 영토 대응 원칙이 포함됩니다. 따라서 교육 및 보건 분야의 예산 서비스는 다양한 정부 수준과 예산 시스템에서 제공될 수 있습니다.

지출 권한을 제한하는 또 다른 중요한 원칙은 예산 서비스가 제공되는 인구의 이익을 위해 해당 영토 실체의 수준에 최대한 가깝게 하는 데 초점을 맞추는 것입니다. 이 원리를 보조성의 원리라고 합니다. 지방 자치 구역 및 도시 구역에 "기본 일반 교육 프로그램에서 공개적으로 이용 가능한 무료 초등 일반, 기본 일반, 중등 (완전) 일반 교육 제공을 조직"할 권한을 할당하는 것은 보조성의 원칙을 충족합니다. 이 경우 예산 서비스는 해당 지방 정부에 할당되며, 이 서비스 재정의 가장 중요한 부분은 지역 예산에서 지방 예산에 대한 보조를 통해 제공됩니다.

동시에, “규모의 경제” 원칙에 따라 개인 권한의 중앙집중화를 통해 위의 원칙에 기초하여 관할권 및 지출 권한의 분할을 조정할 수 있습니다. 예산 자금 절약을 포함하여 관련 예산 서비스의 보다 효율적인 구현이 보장됩니다. 예산 시스템 수준 간 수입원을 구분하는 기준에 관해서는 예산 연방주의 개발 프로그램에 반영된 원칙 외에도 다음 원칙도 중요해 보입니다. 전국에 걸쳐 세금을 부과하는 경우, 그러한 세금은 공동으로 부과될 수 있으며, 영구적으로나 일시적으로 예산 시스템의 다양한 수준에서 적절한 몫으로 전달될 수 있습니다. 예산 간 관계의 효율성을 높이기 위한 가장 중요한 조건은 지출 권한에 대한 재정 지원을 제공해야 하며 그 집행은 지역 및 지방 당국에 위임되며 우선 자립의 원칙에 따라 수행되어야 합니다. 객관적인 이유로 누락된 부분에만 해당됩니다. 다른 수준의 예산에서 자금을 재분배하기 위한 것입니다.

러시아 연방 예산 시스템 수준 간 소득을 구별하는 주요 방법은 다음과 같습니다.

1. 정부 수준별 세금 유형 구분

2. 단일 세율 내에서 세입 할당량, 지분 할당(세입 비율이나 양에 할당량이 적용될 수 있음).

다양한 수준의 예산 간에 특정 유형의 세금과 수입원을 구별할 때 재정 연방주의 발전 프로그램은 다음 기준을 고려할 것을 제안합니다.

· 안정성;

· 경제적 효율성;

· 조세 기반의 영토 이동성;

· 과세표준의 균일한 분배;

· 사회적 정의;

· 예산 책임.

러시아 예산 간 관계 관행에서 예산 간 자금 재분배 메커니즘은 예산 간 이전으로 표현됩니다. 이는 러시아 연방 예산 시스템의 한 예산에서 나온 자금이 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산으로 이전되는 것을 의미합니다. 예산 간 이전은 보조금, 보조금, 보조금 및 예산 대출의 형태로 수행될 수 있습니다.

보조금 - 현재 비용을 조달하기 위해 무료로 취소할 수 없는 방식으로 다른 수준의 예산에 제공되는 예산 자금입니다.

보조금은 연방 보상 기금, 지역 보상 기금 및 지방 예산에서만 제공됩니다. 이는 무료로 취소할 수 없는 방식으로 다른 수준의 예산 시스템 예산에 제공되지만 목표 비용을 조달하기 위해 제공되는 예산 자금입니다.

보조금은 목표 비용을 조달하기 위해 다른 수준의 예산, 법인 또는 개인에게 무상, 상환 불가능 및 공유 방식으로 제공되는 예산 자금이기도 합니다.

예산 대출 - 현재 및 자본 비용을 조달하기 위해 하나 또는 다른 수준의 예산과 상환 대상(최대 1년 동안) 및 상환 기준으로 법인에 제공되는 예산 자금입니다.

3. 예산 간 관계 평가 기준

예산 간 관계의 효율성을 평가하는 접근 방식은 지방 자치 단체의 자금 조달을 조직하는 시스템이 서로 관련된 세 가지 문제를 해결해야 한다는 사실에 기초합니다.

1. 공공 기관 수준에서 독립적인 활동을 위한 조건을 조성하고, 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 가장 효과적인 방법을 선택할 수 있도록 하고, 포괄적인 사회 경제적 발전을 위한 전제 조건을 마련하는 지방 자치 단체의 재정적 자율성을 보장합니다. 소득을 늘리고 지역 예산 지출을 최적화하기 위한 인센티브 창출을 허용합니다.

2. 지방자치단체의 활동을 위한 재정적 조건을 균등화하는 메커니즘을 사용합니다. 이를 통해 시민들의 지방자치단체 서비스 접근을 보장하고 지방자치단체 지출을 최적화하기 위한 인센티브를 창출하는 데 있어 사회 정의 구현을 위한 전제조건을 만들 수 있습니다.

3. 인구의 요구와 영토의 사회경제적 발전 특성의 객관적인 차이를 고려하여 지역적으로 중요한 문제를 해결하기에 충분한 자원을 지방자치단체 수준으로 이전하도록 보장합니다. 지방자치단체 예산 서비스에 대한 시민들의 요구를 완전히 충족시킵니다.

우리는 연맹 구성 기관의 예산 간 관계의 효율성을 평가하기 위해 다음과 같은 일반적인 접근 방식을 제안할 수 있습니다.

1) 평가는 지방자치단체 개혁의 효과적인 이행을 위한 재정적 조건을 결정하는 위의 세 가지 구성요소를 모두 포함합니다.

2) 각 구성 요소에 대해 지역 수준의 예산 간 관계에 대한 법적 규제에 명시된 절차와 아래 제안된 정량적 지표에 반영된 예산 간 관계 도구 사용 결과가 모두 고려됩니다.

3) 각 구성 요소에 대해 두 가지 주요 매개 변수가 평가됩니다. 연방 법률의 요구 사항에 따라 연맹 구성 기관의 예산 간 관계 규정 준수 및 연방 예산 법률이 제공하는 도구의 사용 정도 지방자치단체 개혁을 효과적으로 실시한다.

본 연구에서 지방자치단체의 재정적 자율성은 지방정부가 지역경제에 대한 과세로부터 재정자원을 받고, 관련 혜택을 위해 지역주민의 요구를 충족시키기 위해 이러한 자원을 독립적으로 사용할 수 있는 능력으로 이해됩니다.

이 분야에서 가장 일반적이고 오랫동안 사용되는 지표는 국가 통합 예산의 수입 및 지출에서 지방자치단체 예산의 수입 및 지출이 각각 차지하는 비율입니다.

이 분야에서 지방자치단체의 재정적 자율성을 평가할 때 다음 사항을 결정해야 합니다.

지역적으로 중요한 문제를 해결할 때 지방정부의 재정적 독립성은 얼마나 제한적인가?

예산간 이전을 할당할 때 연맹 주체의 우선순위는 무엇입니까? 주로 지방자치단체의 재정적 자율성을 강화하는 데 중점을 두고 있습니까? 아니면 지방 예산 자금의 지출 방향에 영향을 미치려는 것입니까?

따라서 이 영역에서는 다음 지표를 사용할 수 있습니다.

1) 지방자치 예산 수입 중 세수, 비과세 수입 및 보조금의 비율(보조금 없음)

2) 무조건 재정 지원(예산 안정을 균등화하기 위한 보조금, 균형을 위한 보조금, 보조금 형태의 기타 예산 간 이전을 위한 보조금) 및 조건부 재정 지원(공동 자금 조달 비용에 대한 보조금, 특정 목적을 가진 기타 예산 간 이전)의 비율 지방자치단체 예산으로의 예산 간 이전의 총량.

이 경우 평가를 위한 기본 지표는 첫 번째 지표이며, 이에 대해서는 세수 고정과 관련된 알고리즘을 사용하는 것이 제안됩니다. 제안된 지표는 수년에 걸쳐 분석되며, 전국 평균 지표 값과도 비교됩니다.

지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 재원의 적절성 측면에서 예산 간 관계의 효율성을 평가할 때 다음 질문에 답할 필요가 있습니다.

1) 지역 예산과 지방 예산 간에 재정 자원이 어떻게 배분되는지;

2) 지역 법률 분석 중에 그 존재가 밝혀진 경우 지방자치단체를 위해 설정된 재정 보증이 실제로 구현되는지 여부

3) 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 자금이 이전된 국가 권력의 집행에 어느 정도 전용되는지;

4) 지방정부가 회계연도 동안 연체금의 표시를 허용하는지 여부(미지급금의 존재는 지방정부의 낮은 재정 규율뿐만 아니라 재정 자원의 부족을 나타낼 수도 있음).

첫 번째 방향을 평가하려면 다음 지표를 사용하는 것이 좋습니다.

통합 지역 예산 수입에서 전체 지방자치단체 예산 수입의 비율(보조금 제외 및 고려)

통합 지역 예산 소득에서 정착지, 지방자치단체 및 도시 지구의 총 지방자치 예산 소득의 비율(보조금 제외 및 고려)

보조금을 고려한 제안된 지표는 지역 및 지방자치단체 수준 간의 전체 자금 규모 분포를 반영합니다. 보조금을 고려하지 않은 지표를 사용하면 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 할당된 자금 비율을 보다 명확하게 평가할 수 있습니다.

통합 지역 예산 수입에서 전체 지방자치단체 예산 수입의 비율을 특성화하는 지표는 다음과 같이 평가됩니다.

예산 통계의 계획 및 실제 데이터를 기반으로 합니다.

수년에 걸친 역학;

전국 평균과 비교하면요.

예산 간 관계 시스템의 낮은 효율성은 다음 요소로 입증됩니다.

보조금이 없는 통합 지역예산 수입에서 총 지방자치단체 예산 수입의 실제 비율은 전국 평균보다 낮습니다.

보조금이 없는 통합 지역예산 수입에서 전체 지방자치단체 예산 수입의 실제 비율은 지난 3년 동안 감소하는 경향이 있었습니다(특히 이 지표의 값이 전국 평균보다 낮은 경우).

지방예산 총수입 중 보조금이 없는 통합지방예산 수입에서 차지하는 실제 비중은 전국 평균보다 낮고, 보조금을 고려한 통합지방예산 수입에서 지방자치단체예산 총수입이 차지하는 실제 비중은 전국 평균보다 높다. 평균(지방 문제 해결을 위한 자금을 제한하면서 국가 권한을 가진 지방 정부의 부담이 증가함을 의미)

보조금이 없는 통합 지역예산 수입에서 총 지방자치단체 예산 수입 지분의 실제 가치는 계획보다 훨씬 적습니다. 이는 예산 집행 중에 받은 추가 수입의 공정한 분배가 지역과 지방자치단체 간에 보장되지 않음을 의미합니다. 수준이거나, 실제 예산에서 불균형적으로 많은 부분이 지방예산으로 편입되어 계획에 비해 수입이 부족한 경우가 있습니다.

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예산간 관계는 연방 당국과 러시아 연방 구성 기관 및 지방자치단체의 권한과 할당된 임무 및 기능에 따라 모든 수준에서 예산을 편성하고 집행하는 과정에서 재정 관계를 의미합니다.
예산 간 관계의 주요 목표는 다음과 같습니다.

1. 생활 수준을 개선하고 사회 보장을 보장하며 전국의 공공 서비스 및 사회 보장에 대한 인구의 평등한 접근을 보장합니다.
2. 각 지역과 국가 전체의 자원과 세금 잠재력을 최적으로 활용하여 지속 가능한 경제 발전을 보장합니다.

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1. 국가의 국가 구조와 영토 완전성을 강화하고, 러시아 영토 개발의 장기 전략을 이행하기 위해 국가 예산 시스템의 자원 분배 및 사용과 관련하여 다양한 수준의 당국 간의 원심성 경향과 갈등을 방지합니다.

예산 간 관계의 주제는 다음과 같습니다.

• 예산 시스템의 적절한 수준에서 지출 권한을 제한하고 통합합니다.
• 예산 수준 간 세무 권한 및 수입원의 구분;
• 지출 능력과 세금 잠재력을 고려하여 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 예산 제공을 균등화합니다.

현재 예산 간 관계 개선의 주요 문제는 러시아 연방 구성 주체의 사회 경제적 발전의 차별화를 줄이는 것인데, 이는 여전히 매우 중요합니다.
사회 경제적 발전에 대한 포괄적인 평가와 이러한 발전 수준의 상당한 차이를 극복하기 위한 조치를 기반으로 러시아 연방의 지역 그룹화는 연방 목표 프로그램 "사회 경제적 발전의 차이 감소"에 나와 있습니다. 러시아 연방 지역(2002~2010년 및 2015년까지).
예산간 관계 모델의 효율성에 대한 기준은 다음과 같아야 합니다.

1. 지역의 경제적 잠재력을 높이고 국가 경제에 대한 기여도를 높입니다.
2. 전국의 지역 인구에게 제공되는 예산 서비스의 질과 양.

예산 간 관계는 균등화와 자극이라는 두 가지 주요 기능을 수행합니다.
균등화 기능은 필요한 수준(전국의 헌법 및 기타 국가 사회 보장 준수 보장) 수준보다 낮은 영토 실체의 예산 제공을 균등화하도록 설계되었습니다.
인센티브 기능은 세금 잠재력의 증가, 하위 영역의 예산에 대한 시기적절하고 완전한 지불금 수집 및 합리적이고 효율적인 지출을 자극하도록 설계되었습니다.
두 기능은 주로 조합하여 구현해야 합니다. 우리나라에서는 자극 기능에 해를 끼치면서 균등화 기능이 우세해졌습니다.
따라서 2005년부터 예산간 관계 개혁의 새로운 단계가 시작되었습니다.
주요 임무는 의존적 감정을 극복하고 예산 간 관계를 개별 영토와 국가 전체의 경제 성장 요소로 전환하는 것입니다.
그러나 동시에, 예산 시스템의 상위 수준에서 소득의 중앙집중화가 종속성을 초래한다면, 예산 시스템 수준의 소득 분산화에는 분리주의가 심화될 수 있는 한계가 있어야 한다는 점을 명심해야 합니다. , 이는 공동 경제 공간과 국가, 지역 및 지역 이익의 결합을 침해하는 결과를 낳습니다.
예산 간 관계의 기본은 예산 간 이전입니다.
예산 간 이전은 러시아 연방 예산 시스템의 한 예산에서 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산으로 제공되는 자금입니다.
예산 간 이전(보조금 제외)은 연방 및 지방 정부 구성 기관의 당국이 러시아 연방 예산 법안과 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률을 준수하는 조건으로 제공됩니다.
지난 3개 보고 회계 연도 중 2년 동안 연방 예산의 예산 간 이전(보조금 제외) 예상 비중이 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 자체 수입액의 5% 이상을 초과한 경우 이 주제와 관련하여 성장이 지정된 비율 이상으로 증가함에 따라 확립되는 제한 및 조치가 적용됩니다.
러시아 연방 구성 기관의 예산에서 예산 간 이전을 받는 지방자치단체에도 유사한 유형의 제한 및 조치가 적용됩니다.
예산 간 이전은 러시아 연방의 구성 주체가 자체 수익 기반을 늘리고 지역 재정 관리의 질을 향상시키며 지역에 대한 투자 지원 제공 절차를 개선하도록 자극하는 방식으로 분배됩니다.
예산간 이전의 주요 형태는 보조금, 보조금, 보조금이다.
보조금은 러시아 연방 구성 기관(할당이 연방 예산에서 나오는 경우) 또는 지방자치단체(자금이 지역 예산에서 나오는 경우)의 예산 안정성을 균등화하기 위한 예산 할당의 한 형태입니다.
러시아 연방 구성 기관의 예산 안정을 균등화하기 위한 연방 예산 보조금은 러시아 연방 주체 재정 지원을 위한 연방 기금을 구성합니다. 이 기금의 보조금 분배는 러시아 연방 정부가 승인한 통일된 방법론에 따라 수행됩니다. 이 기금의 보조금은 예상 예산 제공 수준이 러시아 연방 구성 기관의 예상 예산 제공 균등화 기준으로 설정된 수준을 초과하지 않는 러시아 연방 구성 기관에 제공됩니다.
러시아 연방 구성 기관의 예산 제공 균등화를 위한 보조금을 고려하여 러시아 연방 구성 기관의 예상 예산 제공 최소 수준은 최소 3년 동안 결정됩니다.
러시아 연방 구성 기관의 예상 예산 안정성 수준은 개발 수준에 따라 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산에서 받을 수 있는 1인당 추정 세입과 경제 구조 및/또는 과세 기반(세금 잠재력) 및 인구 구조, 사회 경제적, 지리적, 기후 및 기타 객관적인 요인 및 조건을 고려하여 러시아 연방의 통합 예산 구성 기관에 대한 평균 유사한 지표 비용에 영향을 미침

1인당 동일한 양의 주 및 지방자치 서비스 제공.
보조금은 다양한 수준의 예산에 따라 지출 의무를 공동으로 조달하기 위한 예산 할당의 한 형태입니다.
연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 총액이 공동 자금 조달 비용을 위한 연방 기금을 구성합니다.
러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 제공 및 지출의 목표, 조건, 예산 간 보조금 제공을 위한 러시아 연방 구성 기관 선택 기준 및 러시아 연방 구성 기관 간의 분배는 다음과 같습니다. 연방법 및/또는 이에 따라 채택된 러시아 연방 정부의 규제 법률에 따라 최소 3년 동안 제정됩니다.
보조금은 다른 예산 수준으로 이전된 상위 당국의 권한을 재정적으로 지원하기 위해 제공되는 예산 할당의 한 형태입니다.
연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 총액이 연방 보상 기금을 구성합니다.
연방 예산에서 보조금을 분배하는 방법은 러시아 연방 예산법, 러시아 연방 대통령 및 러시아 연방 정부의 연방법 및 규정에 기초하여 러시아 연방 정부의 승인을 받았습니다.
기타 예산 간 이전은 연방법 및/또는 그에 따라 채택된 러시아 연방 정부의 규제 법률에 의해 규정된 경우 및 방식으로 러시아 연방 예산에 의해 제공될 수 있습니다.
다른 수준의 예산 지출 측면에서도 유사한 자금이 형성됩니다.

러시아 예산 간 관계의 기본 원칙

러시아의 예산간 관계는 다음 원칙에 기초합니다.

• 러시아 연방 예산 시스템의 특정 수준에서 예산 지출의 분배 및 통합;
• 러시아 연방 예산 시스템 수준에 따른 영구적인 소득 기반의 차별화(통합)
• 러시아 연방 구성 기관의 예산권 평등, 지방 자치 단체의 예산권 평등;
• 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 최소 예산 제공 수준을 균등화합니다.
• 연방 예산과 관련하여 러시아 연방 예산의 평등, 연방 구성 기관의 예산과 관련하여 지방 예산의 평등.

이러한 원칙에 따라 특정 유형의 예산 지출은 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산으로, 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 지방 예산으로 이전될 수 있습니다. 주 및 지방자치단체 서비스 제공을 위한 재정 비용 표준, 영토 예산에 대한 재정 지원 계산 표준, 연방 및 지역 세금 납부를 위한 통합 절차를 계산하는 데 통합 방법론이 사용됩니다.

예산 간 관계 시스템을 조직하는 목표는 다음과 같습니다.

• 예산 안보의 평등화,
• 세금 잠재력의 성장을 촉진하고,
• 영토 개발의 재정 관리,
• 지역 수준에서 주요 예산 서비스에 대한 자금 부족 위험을 줄입니다.

2000년대 러시아의 예산간 관계 개혁.

2001년에 정부는 예산간 관계 개혁 개념을 승인했습니다. 2005년까지 러시아 연방 재정 연방주의 개발 프로그램. 이 개념에 따르면 지방자치단체는 보다 독립적이어야 합니다. 즉, 조세 정책, 예산 지출 관리에 있어 제한적인 독립성을 확보하고, 자체 수입을 희생하여 할당된 지출 권한을 실행해야 합니다.

개혁은 원칙에 기초한다 권한의 경계서로 다른 수준의 정부 사이. 지역 및 지방자치단체에는 제한된 범위의 의무(임무)가 할당되었으며, 자금 출처에 의해 지원되지 않는 의무는 제외되었습니다. 지방자치단체와 지방정부의 세무권한도 확대됐다. 따라서 영토 (지역 경제)의 "세금 기반"개발 성공, 즉 투자자 유치 성공, 기업 활동 자극 및 중소기업 성장에 직접적으로 소득을 의존하려는 시도가 이루어졌습니다.

처음으로 새로운 원칙에 따라 예산이 2005년에 편성되었습니다.

2005년에는 "권력 분리 개선과 관련된 러시아 연방의 특정 입법법 개정"이라는 법률이 채택되어 부재 중에도 주체가 일방적으로 도입할 수 있는 소위 자발적 권한 제도가 도입되었습니다. 자금 출처.

지역예산의 위치

예산 간 관계 개혁의 주요 결과는 예산 중앙 집중화가 크게 증가한 것입니다. 실제로 기능과 수입의 분리로 인해 센터가 크게 강화되었습니다.

진짜 차별화가 없었어요 수입원. 예산법은 단일 채널 재원 조달(하나의 세금 - 하나의 예산) 원칙을 정하고 있지만 실제로는 지역 예산에 대한 세수입의 80% 이상이 연방세에서 공제됩니다. 지역 재무부의 주요 보충원은 연방 센터와 공유되는 소득세, 개인 소득세(NDFL) 및 소비세의 일부입니다. 2008~2009년 위기 당시. 첫 번째 수입이 거의 중단되었습니다. 기업에는 이익이 없습니다.

통합예산 수입에서 센터 점유율 1999년에는 44%였습니다. 2007년에는 이 비중이 66.2%였다. 센터 수입의 일부가 이전 형태로 지역에 재분배되는 점을 고려하면 여전히 연결예산의 58.9%를 차지한다. 결과적으로 천연자원이 풍부한 지역에서도 자체 예산을 감당할 자금이 부족했습니다. 그들은 센터의 호의와 보조금에 의존하게 되었습니다. 지역개발부에 따르면 경제적으로 번영했던 2006년에는 87개 과목 중 16개 과목에서 센터 보조금 비중이 10%에 불과했고, 37개 지역에서는 10~30%에 불과했다. 전체적으로 예산간 이전은 2007년 연방 예산 지출의 3분의 1 이상을 차지했습니다.

지역 개발부 장관 Dmitry Kozak에 따르면, "현재 모든 권한의 70~80%가 연방 기관의 손에 있으며, 연방 기관은 영토 내에서 대표되지만 내려진 결정에 대해 정치적 책임을 지지 않습니다.". 주지사는 더 효과적으로 일할 능력이나 인센티브가 없습니다. 가장 큰 문제는 해당 지역에 유능한 주도권이 부족하다는 것입니다.

따라서 지역은 더 독립적이지 않고 납세자로부터 직접 자금을 받는 것이 아니라 중개자, 즉 연방 센터를 통해 자금을 받습니다. 연방 센터가 더 많은 세금을 징수할수록 지역이 효율적으로 운영되어야 하는 인센티브가 줄어듭니다. 가장 큰 패자는 기부 지역입니다.

위에서 신호가 전송되는 속도는 연방 전력의 4개 원을 통과해야 하기 때문에 느립니다. 연방 입법에서 지역 대표는 사실상 및 법적으로 최소한으로 축소됩니다. 금융 연방주의의 관점에서 권력 분할은 완전히 거친 방식으로 수행됩니다. 지역을 자극하는 것은 가난한 사람들이 먹을 것을 먹고 일할 동기를 잃고 부자들이 세금 부담을지게 될 때 상호 보장과 같습니다. 2005년의 예산간 개혁은 연방 재무부의 비공식 부문을 강화하고 공무원을 15% 더 늘렸습니다. 또한 예산 로비라는 새로운 지역 스포츠가 등장했습니다. 새로운 네 번째 예산 수준인 지방자치단체는 실행 불가능한 것으로 판명되었고 지방자치단체의 개혁은 실패했습니다. 그런 다음 Kozak은 지방 자치를 정리하고 표준화하려고 시도했지만 실제로는 권력과 자금 없이 새로운 수준의 국가 권력이 창출된 허구에 불과한 것으로 나타났습니다.

지방자치단체의 입장

예산법에 따르면 지방자치단체는 개인에 대한 토지세와 재산세라는 두 가지 세금만 부분적으로 관리할 수 있습니다. 그러나 이러한 세금은 징수하기 어렵고 지방자치단체 예산에서 차지하는 비중은 불과 몇 퍼센트에 불과합니다. 기초적인 영수증- 이는 더 높은 예산에서 기타 세금의 일부를 지방자치단체로 이전하는 것입니다. 예를 들어 농촌 정착촌은 해당 영토에서 징수된 개인 소득세(NDFL)의 10%, 통합 농업세(USAT)의 30%, 지방자치단체는 개인 소득세 20%, 통합 농업세 30% 및 귀속소득에 대한 통합세액의 90%.

따라서 지방자치단체는 여전히 해당 지역과 중앙에 전적으로 의존하고 있습니다.

위기 상황에서 러시아 연방의 지역 및 지방자치 예산

2008년 동기 대비 2009년 1~7월 실적 기준 소득 감소러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 중 7%에 달했습니다. 35개 지역에서 매출이 감소했습니다. 그 중 5곳에서는 소득이 20% 이상 감소했습니다.

2009년 8개월 동안 튜멘 지역(34%), 첼랴빈스크 지역(28%), 볼로그다 지역(24%), 한티만시 자치 오크루그(23%)에서 가장 큰 소득 감소를 기록했습니다. ). 같은 기간 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 세수 감소는 17%에 달했고, 23개 지역에서 세수 증가가 발생했으며, 11개 구성 기관에서 20% 이상 감소했습니다. 연맹. 2008~2009년 외환위기로 인해 지역 예산의 주요 수입원 중 하나인 소득세 수입이 심각하게 감소했습니다. 기업은 이익이 거의 없습니다. 이 세금으로 인한 수입은 44% 감소했고, 16개 지역에서 수입이 50% 이상 감소했으며, 러시아의 11개 지역에서 소득세 수입이 증가했습니다. 개인소득세액은 1% 감소한 반면, 41개 지역에서 수입은 증가했습니다.

권리 . 이제 이러한 법적 관계의 특정 유형, 즉 예산 간 관계를 살펴보겠습니다. 예산 자금 부족, 정치적 모순, 예산 시스템 예산 간의 예산 자금 배분을 최대한 효율적으로 만들려는 시도로 인해 발생하는 현대 예산 시스템의 문제를 고려할 때 예산 간 관계 주제가 특히 중요해졌습니다.

러시아 연방 예산법에 따르면 예산간 관계- 이는 "예산 법적 관계 규제, 예산 절차 조직 및 실행 문제에 관한 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 정부 기관 간의 관계"입니다(제6조). 예산 간 관계에 대한 이러한 정의는 문헌 [러시아 행정법: 강의 노트 / 저자 - comp. L.V. Trukhanovich. M.: 이전, 1999]. 주된 이유는 예산 간 관계에서 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 및 지방 자치 단체와 같은 사회 영토 기관의 참여를 강조해야 할 필요성입니다. 대부분의 경우 예산 간 관계의 대상인 예산 간 이전 할당의 형태로 예산 자금을 사용하고 처분하는 권한을 행사하면서 이러한 관계의 주체로 행동하는 사람들이 바로 그들입니다.

예산간 이체- 이는 다양한 제도(상환, 무상)에 따라 한 예산에서 다른 예산으로 다양한 형태로 전송되는 화폐(예산) 자금입니다. 이전에 대한 이러한 이해는 현대 예산법(러시아 연방 예산법 제6조)에 포함되어 있습니다.

예술에 따르면. 러시아 연방 예산법 129 및 135에서 예산 간 이전 형태는 다음과 같습니다.

보조금예산 간 이전의 한 형태로서 이는 목표 비용의 이행을 위해 무상 및 취소 불가능한 기준으로 예산 시스템의 예산에 제공되는 예산 자금입니다(러시아 연방 예산법 제6조). 러시아 법률은 다음과 같은 경우 보조금 제공을 규정합니다.

ㅏ)	러시아 연방 구성 기관의 당국이 비용으로 행사하는 권한 목록에 제공되지 않은 러시아 연방과의 공동 관할권 주제에 대한 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관 권한에 대한 재정적 지원 러시아 연방 구성 기관의 예산 (1999년 10월 6일 연방법 제 26 3조, 26 13조 "구성 기관의 입법부(대표) 및 국가 권력 집행 기관 조직의 일반 원칙에 대해) 러시아 연방");
비)	지방 정부로 이전된 특정 주 권한에 대한 재정적 지원을 위해(2003년 10월 6일자 연방법 제19조, 63조(2004년 12월 30일 개정)) “러시아 지방 자치 조직의 일반 원칙에 대하여” 연맹”) [Alekseev S.S. 법: ABC-이론-철학. 복잡한 연구 경험. 엠., 1999.];
V)	지방자치단체 간 성격의 지역 중요성 문제를 해결하기 위해 정착 예산에서 지방자치단체 예산에 대한 보조금(조건부로 이러한 문제는 "공동 중요성 문제"로 지정될 수 있음) (예산법 제 133, 140, 142 2 조) 러시아 연방).

아래에 예산 대출예산 간 이전의 한 형태로서 상환 및 상환이 가능한 방식으로 다른 예산에 제공되는 예산 자금으로 이해됩니다(러시아 연방 예산법 제6조).

예산 간 이전 목록에 따르면 예산 간 관계는 다음과 같이 구별되어야 합니다. 재정 지원 제공 관계; 예산 대출, 보조금 제공 관계; 무상성과 취소 불가능성에 기초하여 예산 시스템의 예산 간에 자금이 이전되는 관계.

예산 간 이전을 통한 재정 지원. 지원자금

이 법안은 재정 지원의 정의를 확립하지 않지만 동시에 해당 개념을 적극적으로 운영합니다. 확립된 예산법 이론에 따르면 재정 지원- 공공 영토 기관 내에서 법의 규칙에 따라 설정된 재원의 분배의 결과로 무상 및 취소 불가능성을 기준으로 다른 공공 영토 기관의 예산에서 한 공공 영토 기관의 예산으로 이전된 자금 사회의 성공적인 발전을 지원하는 공공 업무 및 기능 수행에 필요한 비용을 충당하기 위해 예산 제공이 부족한 상태입니다. [Antokolskaya M. Family Law. 엠., 1997.]

입법 - 예술. 러시아 연방 예산법 129, 135 - 재정 지원 유형 중 보조금과 보조금을 명시합니다.

보조금- 이는 "무료로 취소할 수 없는 방식으로 러시아 연방 예산 시스템의 예산에 제공되는 예산 자금"입니다(6조).

러시아 연방 예산법은 보조금을 특정 비용의 시행과 연결시키지 않으며 보조금 제공은 자원 사용을 위해 사전 합의된 영역을 조건으로 하지 않습니다. 동시에, 보조금의 목표 사용에 관해 러시아 연방 예산법에 직접적인 표시가 없다고 해서 그것이 "비목표" 재정 지원이라고 주장할 근거가 되지는 않습니다. 예산 자금의 목표 사용 원칙(러시아 연방 예산법 제38조)을 고려하면 재정 지원 전체가 목표 성격에 해당합니다. 특정 유형의 지원(보조금)도 목표 방향과 일치해야 합니다. 러시아 연방 예산법 제 131조, 137-138조는 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 예산 제공 수준을 동일하게 하기 위한 보조금 할당을 규정합니다. 회계연도 내에 보조금이 필요한 특정 비용은 다음 회계연도 예산에 관한 법률에 의해 설정됩니다. 실습에서 알 수 있듯이 원칙적으로 매년 다음 작업을 수행하기 위해 연방 예산에서 보조금을 할당할 계획입니다.

ㅏ)	소치 시의 비용을 조달하기 위한 바이코누르 시의 인프라 유지 관리(2004년 12월 23일 연방법 "2005년 연방 예산에 관한" 제45조 1항) [Baglay M.V. 러시아 연방 헌법. M.: NORM, 2003.];
비)	러시아 연방 구성 기관의 예산 균형을 보장하기 위한 조치 지원(연방법 "2005년 연방 예산에 관한" 제43조)
V)	주택 및 공동 서비스 유지 관리 및 지방 정부의 관할권으로 이전된 사회 문화적 영역(연방법 "2005년 연방 예산에 관한" 부록 18) 및 기타 업무 및 활동으로 인한 손실에 대한 보상.

러시아 연방 구성 기관에 보조금 형태로 재정 지원을 제공하기 위해 러시아 연방 주체 재정 지원을 위한 연방 기금이 연방 예산의 일부로 구성되고 있습니다. 정착지(지방자치단체, 도시지역) 재정 지원을 위한 지역 기금은 지방자치단체에 보조금을 제공하기 위해 러시아 연방 구성 기관 예산의 일부로 조성됩니다. 정착 재정 지원을 위한 지구 기금은 지방자치단체 예산의 일부로 계획되어 있습니다(러시아 연방 예산법 제137조, 제138조).

용량예산의 일부로 형성된 적절한 수준의 재정 지원 기금과 특정 금액의 재정 지원 수혜자는 예산에 관한 연간 법률에 의해 승인됩니다.

러시아 연방 및 지방 자치 단체의 구성 기관에 대한 또 다른 유형의 재정 지원, 즉 보조금이 있습니다. 아래에 보조금재정 지원의 한 유형으로, 목표 비용의 공유 자금 조달을 기반으로 다른 예산에 제공되는 예산 자금이 이해됩니다(러시아 연방 예산법 제6조).

위의 보조금 정의에서 우리는 보조금에 내재된 다음과 같은 구체적인 특징을 결론 내릴 수 있습니다. 표지판.

첫째, 보조금은 필요한 자금 금액의 특정 비율에 대해서만 대상이나 행사에 자금을 조달하기 위해 공공 영토 기관에 지원으로 제공됩니다.

둘째, 보조금은 엄격하게 목표가 정해져 있습니다. 즉, 미리 결정된 예산 지출을 실행하도록 지시됩니다.

예술을 기반으로합니다. 보조금으로 조달되는 비용 중 러시아 연방 예산법 132, 139는 다음과 같습니다.

투자 프로젝트- 필요한 설계 및 견적 문서를 포함하여 자본 투자의 경제적 타당성, 규모 및 시기의 정당성, 투자 실행을 위한 실제 조치에 대한 설명. 투자 프로젝트 목록은 투자 프로그램을 형성합니다(1999년 2월 25일자 연방법 제1조 13항(2004년 8월 22일 개정) "자본 투자 형태로 수행되는 러시아 연방에서의 투자 활동에 관한") [ Gorodilov A.A., Kulikov A.V., Mnatsakanyan A.G. 법률학. M.: KNORUS, 2010.]

대상 프로그램자원, 수행자 및 실행 시기로 연결된 연구, 개발, 생산, 사회 경제, 조직 및 경제 활동의 복합체로 국가의 경제, 사회 및 문화적 발전 분야의 문제 해결을 보장합니다. 법률: 교과서/저자. A.P. Sergeev, Yu.P. 엠., 1998.]

사회적으로 중요한 비용- 이는 국가(지방자치단체)의 예산으로 만들어진 비용으로, 사회 발전을 보장하며, 이는 인구의 안전 수준에 유익한 영향을 미칩니다. 즉, 국가의 사회 경제적 기능 구현에 해당합니다. . 사회적으로 중요한 우선 지출 비용 중 의료 비용, 교육 기관 교육 비용 등이 있습니다. 비용의 사회적 성격에 따라 연방 예산에서 러시아 구성 기관에 보조금을 보낼 계획입니다. 시민에게 주택 및 공동 서비스에 대한 보조금을 제공하고 재향군인을 위한 사회적 지원 조치를 제공하는 비용의 부분 상환을 위한 연맹(연방법 "2005년 연방 예산에 관한" 제40조).

공공 인프라 개발을 위한 투자 프로그램(프로젝트) 자금 조달을 위한 보조금 제공과 사회적으로 중요한 우선적 비용을 조달하기 위한 보조금 제공에 필요한 자금은 각각 지역(지방자치단체) 개발 기금과 사회 비용 공동 융자 기금에 집중됩니다(조항). 러시아 연방 예산법 132, 139).

특정 회계연도 예산의 일부인 이러한 자금의 규모는 해당 회계연도 예산에 관한 법률에 의해 설정됩니다.

국가 예산 시스템에 포함되는 모든 예산은 예산 간 관계의 틀 내에서 상호 연결됩니다. 예산 간 관계는 정부 기관 간의 관계입니다. 러시아 연방 당국, 국가 기관. 관련 예산의 형성 및 집행과 관련된 러시아 연방 및 지방 정부 구성 기관의 당국.

MO는 다음 원칙을 기반으로 합니다: 러시아 연방 예산 시스템의 특정 수준에서 예산 지출의 분배 및 통합, 예산 시스템 수준에서 규제 수입의 차별화(영구적인 통합 및 임시 기준에 따른 분배) 러시아 연방 주체의 예산 권리 평등, 지방 자치 단체의 예산 권리 평등, 러시아 연방 구성 기관, 지방 자치 단체의 최소 예산 제공 수준 균등화 연방 예산과의 관계, 연맹 구성 기관의 예산과 관련된 지방 예산의 평등.

이러한 원칙에 따라 특정 유형의 예산 지출은 연방 예산에서 연방 구성 기관의 예산으로, 연방 구성 기관의 예산에서 지방 예산으로 이전될 수 있습니다.

예산 시스템의 링크 간에 비용과 수입을 분배하는 과정은 연방 예산 및 지방 예산과 지역 예산과 관련하여 러시아 연방 구성 기관의 예산 평등 원칙에 기초합니다. 이 원칙에는 주 및 지방자치단체 서비스 제공을 위한 재정 비용 표준 계산을 위한 통합 방법론, 영토 예산에 대한 재정 지원 계산 표준, 연방 및 지역 세금 납부를 위한 통합 절차의 사용이 포함됩니다.

연방 예산의 예산 간 이전은 다음과 같은 형태로 제공됩니다. - 러시아 연방 구성 기관의 예산 안정을 균등화하기 위한 보조금 - 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 러시아 연방 구성 기관 - 기타 m / 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 이전 - m / 예산 국가로 이전 예산 외 자금.

제공 조건: 1. 연방 정부의 예산 간 이전(보조금 제외)은 주 기관의 규정 준수에 따라 제공됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 당국, 러시아 연방 예산법, 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률.2. 고양이 예산에 러시아 연방의 주제. 연준의 예산 간 이전의 예상 비율. 지난 3개 회계연도 중 2년 동안 b-ta(보조금 제외)는 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 자체 수입의 5%를 초과했으며 현금 계약을 체결할 권리가 없습니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행, 영토 국가 예산 외 자금 예산, 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관이 지방자치 단체 구성에 들어오는 예산을 관리합니다. 3 -/-/-/는 러시아 연방 구성 주체의 통합 예산 자체 수입의 20%를 초과하며 다음과 같은 권리가 없습니다.

1) 러시아 연방 헌법 및 연방법에 의해 국가 기관의 권한에 할당된 문제 해결과 관련되지 않은 지출 의무를 설정하고 이행합니다. 러시아 연방 구성 기관의 당국;

2) 국가 노동 보수 비용 책정을 위해 정부가 정한 기준을 초과하는 경우. 러시아 연방 구성 기관의 공무원 및/또는 국가 기관의 유지 관리. 러시아 연방 구성 기관의 당국.

4. -/-/ 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 자체 수입액의 60%를 초과하는 경우, 본 조 3항에 따라 설정된 조치에 대해 다음 추가 조치가 시행됩니다.

1) 예산 자금 사용의 효율성을 개선하고 세금 및 비과세 수입을 늘리기 위한 조치에 관해 러시아 재무부와 계약을 체결합니다.

2) 연방 재무부에서 러시아 연방 구성 기관의 예산 적자를 조달하기 위한 출처를 위해 개인 계정을 개설 및 유지하여 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행을 조직합니다.

3) 러시아 연방 회계실 또는 연방 재정예산감독청이 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행에 관한 연례 보고서에 대한 연례 외부 감사를 실시합니다.

예산 간 관계는 러시아 연방의 구성 기관인 러시아 지방 자치 당국과 지방 정부 기관 간의 관계입니다.

예산 간 관계의 원칙 : *소득과 소비는 BS가 결정한 수준에 따라 분배되고 고정됩니다. *러시아 연방 및 지방자치단체 구성 기관의 예산권 평등 *세금 및 수수료 연합의 통일된 규범적 공제; *하위 예산으로의 예산 간 이전을 위해 통합된 계산 방법이 제공되었습니다. *지역별로 예산 수준 조정이 제공됩니다.

예산 간 이체 형태- 이는 한 수준의 예산에서 다른 수준의 예산으로 무료로 취소할 수 없는 자금입니다.

전송 양식: 1.보조금.이는 러시아 연방과 지방 자치 단체의 예산 제공 수준을 균등화하기 위한 것입니다. / 예산보장수준은 해당 통합예산의 1인당 예상 세수로 정의된다. 이는 동일한 양의 공공 서비스를 제공하는 데 드는 비용에 영향을 미칠 수 있는 인구 구조, 지리적, 기후 및 기타 조건과 관련된 특정 지역의 특성을 고려합니다. / 예산이 일정 수준 이하로 보장되는 지역은 보조금을 받을 자격이 있습니다. / 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 제공되는 보조금 총액은 러시아 연방 구성 기관의 재정 지원을 위한 연방 기금을 형성합니다. 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 예산에도 유사한 자금이 생성됩니다.

2. 보조금.이는 러시아 연방 구성 기관이나 지방자치단체가 다른 수준의 정부에서 권한을 행사할 때 지출 의무를 재정적으로 지원하기 위해 제공됩니다. / 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 의한 보조금 총액이 연방 보상 기금을 구성합니다. / 지역 예산과 지역에서도 유사한 자금이 생성됩니다. 3.보조금.이는 다양한 수준의 정부의 공동 비전 문제에 대한 지역 및 지방 예산의 공동 자금 조달을 목적으로 제공됩니다. / 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 총액은 공동 자금 조달 비용을 위한 연방 기금을 형성합니다. 지역 차원의 예산 간 관계의 특징은 부정적인 이전이 존재한다는 것입니다.

예산간 관계 –이는 예산 법적 관계 규제, 예산 과정의 조직 및 구현 문제에 관한 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 정부 간의 관계입니다.

예산 간 관계가 발생합니다.

1. 러시아연방 정부기관과 러시아연방 구성기관의 정부기관 간

2. 러시아 연방 정부 기관과 지방 정부 기관 간

3. 러시아연방의 한 주체의 정부기관과 러시아연방의 다른 주체의 정부기관 사이

4. 러시아 연방 구성 기관의 당국과 지방 정부 간

5. 한 지방정부 기관과 다른 지방정부 기관 사이.

예산 간 관계의 목적은 예산 자금이며, 이는 러시아 연방 전체, 러시아 연방 구성 기관 및 지방 자치 정부의 기능을 수행하는 데 사용되어야 합니다. 예산 간 관계는 다음을 통해 수행됩니다. 예산 간 이전– 러시아 연방 예산 시스템의 한 예산에서 나온 자금이 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산으로 이전되었습니다.

연방 예산으로부터의 예산 간 이전은 다음과 같은 형태로 제공됩니다.

1. 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 재정 지원

2. 러시아연방 구성기관의 예산에 대한 보조금

3. 개별 지방자치단체의 예산에 대한 재정 지원

5. 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 예산 대출.

러시아 연방 구성 기관의 예산에서 예산 간 이전은 다음과 같은 형태로 제공됩니다.

1. 지방예산에 대한 재정지원

2. 지방예산에 대한 보조금

3. 러시아 연방 구성 기관의 연방 정부 기관에 대한 공공 부채 상환 또는 상환과 관련하여 연방 예산으로 이전된 자금

4. 기타 무상 및 취소 불가능한 양도

5. 지역 예산에 대한 예산 대출.

지방 예산으로부터의 예산 간 이전은 다음과 같은 형태로 제공됩니다.

1. 지방자치단체 예산부터 정착촌 예산까지 재정 지원

2. 정착 재정 지원을 위한 지역 기금 및 지방자치단체(도시 지역) 재정 지원을 위한 지역 기금으로 이전된 보조금

3. 지방자치단체 간 성격의 지역 중요성 문제를 해결하기 위해 정착 예산에서 지방자치단체 예산으로 이전된 보조금

4. 연방 정부 기관 또는 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관에 대한 지방 자치 단체의 지방 부채 상환 또는 서비스와 관련하여 연방 예산 또는 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 이전된 자금 ;

5. 기타 무상 및 취소 불가능한 양도.