მრავალბინიანი ენერგოეფექტური შენობები. როგორ მიენიჭება მრავალბინიან შენობებს ენერგოეფექტურობის კლასი და რატომ არის ეს აუცილებელი? სახლის ენერგოეფექტურობის კლასი - რა არის ეს?
დოქტორი და. ლივჩაკისახელმწიფო დუმის ენერგეტიკის კომიტეტის ექსპერტთა საბჭოს წევრი
გაუმჯობესებული თბოიზოლაციის მქონე სახლების ფაქტობრივი სითბოს მოხმარების გაზომვებმა არ აჩვენა ენერგიის მოსალოდნელი დაზოგვა. სამწუხაროდ, ეს არ გამიკვირდა: ეს იყო ის, რაც უნდა მომხდარიყო 1995 წელს SNiP გათბობის მოთხოვნების გადასინჯვის გამო, გათბობისთვის სითბოს დატვირთვის გაზრდის მიმართულებით, ბინებში სითბოს გამოყოფის გავლენის უგულებელყოფა შენობებში სითბოს დაკარგვის გაანგარიშებისას. ამ გარემოებების იგნორირება გათბობის სისტემების მუშაობის რეჟიმების შემუშავებისას და მოწყობილობების არაეფექტურობა გათბობის მოწყობილობების სითბოს გადაცემის ინდივიდუალური ავტომატური რეგულირებისთვის. ქვემოთ მოცემულია იმის მტკიცებულება, თუ როგორ უნდა მიაღწიოთ მოსალოდნელ ენერგოდაზოგვას ხელმისაწვდომი საშუალებების გამოყენებით.
ბოლო დროს გაიზარდა შენობების რაოდენობა, რომლებიც აღჭურვილია სითბოს მრიცხველებით, რომლებიც ზომავენ გათბობისთვის მოხმარებული თერმული ენერგიის რაოდენობას. 2000 წლის შემდეგ აშენებულ სახლებში, ფედერალური სტანდარტების მოთხოვნების შესაბამისად განხორციელებული იზოლაციით, გათბობისთვის თერმული ენერგიის მოხმარება უნდა შემცირებულიყო თითქმის 50% -ით 1995 წლამდე აშენებულ შენობებთან შედარებით - წლის მოთხოვნები თერმული დაცვის გაზრდისთვის. შენობების მიღება დაიწყო. თუმცა, გაზომვის შედეგების მიხედვით, აღმოჩნდა, რომ სითბოს მოხმარება მხოლოდ 15-20%-ით შემცირდა.
ცხრილი 1 წარმოადგენს მონაცემებს მრავალბინიანი შენობების ფაქტობრივი სითბოს მოხმარების შესახებ სტანდარტული სერიააშენდა 2000 წლამდე და მის შემდეგ 1 შედარებისთვის, გაზომილი სითბოს მოხმარება მოცემულია გათბობისთვის თერმული ენერგიის სპეციფიკური წლიური მოხმარების თვალსაზრისით, მოხსენიებული m 2 ბინის ფართითითოეული სახლი და გათბობის სტანდარტული პერიოდი გადაანგარიშებულია გრადუს დღეში (მოსკოვის GSOP = 4943 °C დღეში).
ცხრილიდან ჩანს, რომ თერმული ენერგიის სპეციფიკური წლიური მოხმარება გათბობისთვის 2000 წლამდე აშენებულ სახლებში, სერიიდან გამომდინარე, არის 190-150 კვტ/სთ/მ2, მცირდება 2000 წლის შემდეგ აშენებულ სახლებში 164-142 კვტ სთ/მ2, P44T სერია ( ანგარიშიდან) 181 კვტ.სთ/მ2-მდე, ხოლო ნორმატიული მნიშვნელობაარის 95 კვტ.სთ/მ2 და ექსპერტიზამ დაადასტურა, რომ პროექტი შეესაბამება სტანდარტს.
ამ შეუსაბამობასთან დაკავშირებით, ზოგიერთი ექსპერტი გამოთქვამს მოსაზრებას, რომ სითბოს მოხმარება გადაჭარბებულია იმის გამო, რომ:
- მრავალბინიანი შენობების გათბობის სპეციფიკური წლიური სითბოს მოხმარების ძირითადი მაჩვენებლები არასწორად იქნა განსაზღვრული ბინებში საყოფაცხოვრებო სითბოს გამოყოფის გადაჭარბებული მნიშვნელობების მიღების გამო;
- გარე კედლების ფაქტობრივი სითბოს გადაცემის წინააღმდეგობა შემცირდა 50%-ით პროექტში მითითებულ მნიშვნელობებთან შედარებით. ეს ფაქტი, სავარაუდოდ, თერმოგრაფიული გამოკვლევის დროს გამოვლინდა;
- მოსახლეობას არ აქვს ენერგიის დაზოგვის მოტივაცია გათბობისთვის ინდივიდუალური თბოენერგიის მრიცხველი მოწყობილობების არარსებობის გამო, რომლებიც უნდა დამონტაჟდეს შესაბამისად. რუსეთის კანონმდებლობა 2012 წლის 1 ივლისამდე
რეკომენდებულ შინაურში პირველ დაუსაბუთებელ ეჭვთან დაკავშირებით მარეგულირებელი დოკუმენტებიმე ვგულისხმობ საყოფაცხოვრებო სითბოს გამოყოფის მნიშვნელობას, სადაც დასაბუთებულია და კორექტირებულია SNiP II-33-75 „გათბობა...“-ში მითითებული და საცხოვრებელი კორპუსების ექსპლუატაციაში 40 წლიანი პრაქტიკით დადასტურებული სპეციფიკური მაჩვენებლები. ამისთვის თანამედროვე პირობებიდა მოცემულია SNiP 02/23/2003 "შენობების თერმული დაცვა" და მათი დამთხვევა ევროპულ სტანდარტებთან ISO 13790:2008 კ.
ცხრილი 1.სტანდარტული სერიის საცხოვრებელი კორპუსების გათბობისთვის სპეციფიკური სითბოს ენერგიის მოხმარების დიზაინისა და საჭირო მნიშვნელობების შედარება გათბობის პერიოდისთვის 149 სახლის ფაქტობრივი სითბოს მოხმარებასთან და 42-დან - (მოხსენებიდან).
| მთავარი სერია | გამოკვლევა | სათადარიგოსკენ = | ქეხლა.pr. წელი, | ქსაწყისი.ტრ. წელი, | ქეხლა.ფაქტი. წელი, | ქეხლა.ფაქტი. წელი / ქსაწყისი.ტრ. წელიწადი |
| KOPE/18-22, | ||||||
| KOPE/18-22, 1984-98 წწ. | ||||||
| KOPE 2000, 2002-09 წწ(ანგარიშიდან) | 61 / 53 = 1,15 | |||||
| P-3/10-17, | ||||||
| P-3M/12-17, | 54 / 43 = 1,25 | |||||
| P-3/16, 1976-82 წწ (ანგარიშიდან) | ||||||
| P-3M/14-17, 2005-09 წ(ანგარიშიდან) | 54 / 43 = 1,25 | |||||
| II-49/9, 1970 - წარმოებული DSK-1-ის მიერ P44 სერიებამდე | ||||||
| P-44/16, | ||||||
| P-44/16*, | ||||||
| P-44/10-17, | ||||||
| P-44T/10-17, | 77 / 51 = 1,51 | |||||
| P-44/16, 1982-86 წწ (ანგარიშიდან) | ||||||
| P-44/16*, 1987-90 წწ (ანგარიშიდან) | ||||||
| P-44/17, 1993-95 წწ (ანგარიშიდან) | ||||||
| P-44T/10-17, 2001-02 წ.(ანგარიშიდან) | 77 / 51 = 1,51 | |||||
| P-46/9-14, | ||||||
| P-46M/7 და 12, | 65 / 47 = 1,37 |
შენიშვნები
* - მოსკოვის სამშენებლო კატალოგის მიხედვით (იგულისხმება 17 სართული);
გარე გარსის იზოლაციით დამზადებული შენობები SNiP 02/23/2003 შესაბამისად ხაზგასმულია თამამად.
სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულების TsEIIS-ის მეორე განცხადება, 2000 წლის შემდეგ აშენებული სახლების კედლების, კერძოდ, P44 სტანდარტის სერიის საცხოვრებელი კორპუსების შემცირებული სითბოს გადაცემის წინააღმდეგობის რეალური შემცირების შესახებ 50-60%-ით, ვიდრე მათში შედის. პროექტის გათვალისწინება შეუძლებელია, რადგან:
- პირველ რიგში, თერმოგრაფიული გამოკვლევა საშუალებას იძლევა გამოავლინოს გარე ღობეების გაზრდილი სითბოს გადაცემის ადგილობრივი უბნების მხოლოდ ხარისხობრივი სურათი, მაგრამ საკმარისი სიზუსტით ვერ შეაფასებს კედლის ფრაგმენტის სითბოს გადაცემის შემცირებული წინააღმდეგობის რაოდენობრივ მაჩვენებელს და მეთოდოლოგიას, რომელსაც იყენებს სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულება TsEIIS არ არის სერტიფიცირებული Rosstandart-ის მიერ;
- Მეორეც, პროექტის ორგანიზაციასახელმწიფო უნიტარული საწარმო "MNIITEP" აიღო P44 სერიის სახლების კედლების სითბოს გადაცემის წინააღმდეგობის მნიშვნელობები OJSC "DSK-1"-ის მითითებით, კედლის ფრაგმენტების ლაბორატორიული ტესტების საფუძველზე, რომელიც არაერთხელ ჩატარდა სახელმწიფო უნიტარული საწარმო „NIIMosstroy“ უფრო სტერილურ პირობებში, ვიდრე მიღებულ იქნა საველე გამოცდების დროს.
საველე გაზომვების შედეგების ანალიზის მეთოდოლოგია
უვადასტურებ, რომ შენობების გადაჭარბებული სითბოს მოხმარება ძირითადად დაკავშირებულია შენობების ხელოვნურ გადახურებასთან და მოხსენების ავტორებს, რომლებმაც ჩაატარეს უახლესი კვლევები, თავად შეეძლოთ ამ დასკვნამდე მივიდნენ, თუ სითბოს მოხმარების შეფასებისას მკაცრად დაიცავდნენ მითითებებს. GOST 31168-2003 „საცხოვრებელი შენობები. გათბობისთვის სპეციფიკური სითბოს ენერგიის მოხმარების განსაზღვრის მეთოდი.“
ეს GOST ადგენს მეთოდს ბუნებრივ პირობებში ყველა აშენებული და მოქმედი საცხოვრებელი კორპუსისთვის, გათბობისთვის თერმული ენერგიის სპეციფიკური მოხმარების დასადგენად, ბუნებრივი ვენტილაციის შედეგად შეღწევადი ჰაერის გათბობის ჩათვლით და მისი შედარება სტანდარტიზებულ ინდიკატორთან. ამისათვის, 9.7 პუნქტის შესაბამისად, გაზომვის შედეგები რამდენიმე დღის განმავლობაში ან ერთი თვის განმავლობაში (თბოგაცვლის მიმდინარე პროცესების დინამიურ ბუნებასთან დაკავშირებული ცვლილებების გავლენის შესამცირებლად) გამოსახულია გრაფიკზე მართკუთხა. კოორდინატთა სისტემა, რომლის აბსციზა აჩვენებს განსხვავებას მოცემულ პერიოდში ჰაერის ტემპერატურაში შენობის შიგნით და გარეთ, ხოლო ორდინატის გასწვრივ - გათბობისთვის თერმული ენერგიის მოხმარება გაზომილი იმავე პერიოდში, საათში (გაყოფილი საათების რაოდენობაზე პერიოდის) და იმავე პარამეტრების გამოთვლილ დამოკიდებულებასთან შედარებით, ენერგოეფექტურობის სტანდარტიზებული (საპროექტო) მაჩვენებლების დაკმაყოფილებით.
გამოთვლილი დამოკიდებულება ეფუძნება გათბობის სავარაუდო სითბოს მოხმარებას, რომელიც განისაზღვრება გარე ჰაერის ტემპერატურაზე, რომელიც გამოითვლება გათბობის დიზაინისთვის, გათბობის მოწყობილობების გათბობის ზედაპირზე რეზერვის გათვალისწინების გარეშე და საყოფაცხოვრებო სითბოს შეყვანის მზარდი წილის გათვალისწინებით. სახლის სითბოს ბალანსი გარე ჰაერის ტემპერატურის ზრდით, "საანგარიშო სახელმძღვანელოს მიხედვით, შენობების სითბოს დაკარგვა და სითბოს დატვირთვა საცხოვრებელი და საზოგადოებრივი შენობების გათბობის სისტემაზე" R NP "AVOK" 2.3-2012. ავტორის პრიორიტეტის და ამ გადაწყვეტილების განხორციელების 40 წლიანი გამოცდილების გაცნობიერებით, ასევე, მოკლედ, ჟურნალ ABOK-ის რედაქტორებმა ამ დამოკიდებულებას უწოდეს „ლივჩაკის გრაფიკი“ (No. 1-2014).
MGSN 2.01-99 და ABOK სახელმძღვანელოს მოთხოვნების შესაბამისად შექმნილი მრავალბინიანი კორპუსებისთვის ამ ურთიერთობის აგებისას, გათბობისთვის სითბოს ნულოვანი მოხმარება იქნება +12°C გარე ჰაერის ტემპერატურაზე. ჰაერის საშუალო ტემპერატურა სახლის შიგნით, ზემოაღნიშნული GOST-ის 9.2 პუნქტის შესაბამისად და SNiP 41-01-2003 „გათბობა, ვენტილაცია და კონდიცირების“ პუნქტის 5.1 გათვალისწინებით, წლის ცივ სეზონზე უნდა იქნას აღებული სერვისში. საცხოვრებელი ფართი, როგორც ოპტიმალური ტემპერატურის მინიმალური GOST 30494 - ტvn= 20°C 2 .
ნათქვამის საჩვენებლად გამოვიყენებთ 2009-2010 წლების გათბობის სეზონზე ჩატარებული ტესტების შედეგებს. Moskomekspertiza-ს და მოსკოვის მერიის ინიციატივით დეპარტამენტის მხარდაჭერით კაპიტალური რემონტი საბინაო მარაგიმოსკოვი და სამხრეთ-დასავლეთ ადმინისტრაციული ოლქის პრეფექტურა II-18-01/12 სერიის 8 საცხოვრებელ კორპუსზე ქ. ობრუჩევი, რომელშიც ჩატარდა ყოვლისმომცველი კაპიტალური რემონტი, მათ შორის კედლების იზოლაცია რ ქ. pr = 3,06 მ 2 °C/W, ფანჯრების ჩანაცვლება უფრო ჰერმეტულით R დაახ. pr = 0,55 მ 2 °C/W, გათბობის სისტემის შეცვლა თერმოსტატებით აღჭურვილი გათბობის მოწყობილობებით და შენობის გათბობის სისტემის სითბოს მიწოდების ავტომატური მართვის ბლოკის (ACU) დაყენება.
2008-2009 წლების ზაფხულში შეიცვალა გათბობის სისტემები, დასრულდა შენობების იზოლაცია: 47, 49, 53, 57, 59, 61 სახლები - 2008-2009 წლების ზამთარში, 51 და 63 - 2009 წლის ზამთარში. -2010წ. ქუჩაზე 57 სახლში. ობრუჩევი 2009 წლის 18 ნოემბერს გათბობისთვის მიეწოდება სითბო ზემოთ აღწერილი გამოთვლილი დამოკიდებულების მიხედვით (ნაჩვენებია, როგორ უნდა მოხდეს კონტროლერის ხელახლა კონფიგურაცია), ხოლო იმავე სერიის 47, 49 და 61 სახლებში, ACU კონტროლერები გადაკეთდა. საპროექტო ტემპერატურული განრიგის შესანარჩუნებლად, 51-ე და 63-ე სახლებში ჯერ კიდევ არ იყო დაყენებული თბომომარაგება ცენტრალური გათბობის ქვესადგურში, რომელსაც ყველა ჩამოთვლილი კორპუსი იყო მიერთებული. ქუჩაში სასურველი სახლების გათბობის სისტემის სითბოს მოხმარების გაზომვის შედეგები. ობრუჩევი 2010 წლის 1 ოქტომბრიდან 30 აპრილამდე, როდესაც საშუალო დღიური გარე ტემპერატურა შეიცვალა +12,8°C-დან -23,1°C-მდე, მიღებული იქნა სახლის სითბოს მრიცხველების გაზომვების დამუშავებით, რომლის ამონაწერი მოწოდებული იქნა MOEK-ის მიერ. საშუალო თვიური ინდიკატორების დამუშავების შედეგები წარმოდგენილია შემაჯამებელ ცხრილში 2 (53 და 59 სახლები გამოირიცხა ზემოთ აღწერილი საკონტროლო განყოფილების მუშაობაში ჩავარდნის გამო).
ცხრილი 2.სითბოს მოხმარების გაზომვების დამუშავების შედეგები II-18-01/12 სერიის სახლების გათბობის სისტემებით მოსკოვში ობრუჩევას ქუჩაზე 2009-2010 წლების გათბობის პერიოდისთვის.
| ობრუჩევა, 57 წლის | ობრუჩევა, 47 წლის | ობრუჩევა 49 | ობრუჩევა, 61 წლის | ობრუჩევა, 51 წლის | ობრუჩევა, 63 წლის |
|
| Ოქტომბერი, | ||||||
| ნოემბერი, | ||||||
| დეკემბერი, | ||||||
| იანვარი, | ||||||
| Თებერვალი, | ||||||
| მარტი, | ||||||
| აპრილი, | ||||||
| სულ 2009-10 წლებში: ზე | 348/118*** | 391/133** | 430/146** | 415/141** | 614/209** | 551/188** |
| შენიშვნები: * მრიცხველში - გაზომილი სითბოს მოხმარება გათბობისთვის თვეში Gcal-ში, მნიშვნელში - ფაქტობრივი სითბოს მოხმარების რაოდენობა თვის საშუალო საათისთვის კვტ-ში; ** საბოლოო სტრიქონში: მრიცხველში გათბობის პერიოდში სახლის გასათბობად ფაქტობრივი მოხმარება Gcal-ში, მნიშვნელში - თერმული ენერგიის სპეციფიკური მოხმარება სახლის გასათბობად კვტ.სთ/მ 2-ში, შემცირებული ნორმატიულ გათბობამდე. პერიოდი SNiP-ის მიხედვით 02/23/2003 (GSOP = 4943 °C.დღეში); *** თუ 57 შენობის ფაქტობრივ სითბოს მოხმარებას განვსაზღვრავთ მხოლოდ კონტროლერის მუშაობის პერიოდებით, მითითებული რეჟიმიდან გადახრების გარეშე, მაშინ გათბობისთვის თერმული ენერგიის სპეციფიკური მოხმარება სტანდარტული გათბობის პერიოდისთვის იქნება 99,5 კვტ/სთ/მ 2. |
||||||
გაზომვის შედეგების საფუძველზე, აშენდა გრაფიკები (ნახ. 1) ჩამოთვლილი შენობების გათბობის სისტემების საშუალო საათობრივი ფაქტობრივი სითბოს მოხმარების ცვლილებების შესახებ გათბობის პერიოდის ყოველი თვისთვის, რაც დამოკიდებულია შიდა ჰაერის საშუალო თვიურ ტემპერატურაზე სხვაობაზე. და შენობის გარეთ GOST 31168-2003 რეკომენდაციების შესაბამისად. MGSN 2.01-99-ის შესაბამისად საჭირო გამოთვლილი სითბოს ენერგიის მოხმარებასახლის გათბობისა და ვენტილაციისთვის სერიის II-18-01/12 იქნება ქსაწყისი.ტრ.რ= 175,7 კვტ. ეს მნიშვნელობა გამოითვლება იმის გათვალისწინებით:
ბრინჯი. 1. ფაქტობრივი სითბოს მოხმარების გაზომვის შედეგები II-18-01/12 სერიის გათბობის სახლებისთვის მოსკოვში ქუჩაში. ობრუჩევი 2009-10 წლების გათბობის სეზონში. და გათბობისთვის სითბოს მოხმარების ცვლილების გამოთვლილი დამოკიდებულება Qot, კვტ გათბობისთვის ტემპერატურის სხვაობაზე შენობის შიგნით და გარეთ tв - tн, °С (გაზომვის შედეგები მონიშნულია სიმბოლოებით: თვიური საშუალო მაჩვენებლები 47, 49, 61, 51, 63 სახლებისთვის. და რამდენიმე დღის განმავლობაში გათბობის მოხმარების ცვლილებით: 1 - გამოითვლება საჭირო მოხმარება 57 - გამოითვლება პროექტის მიხედვით; სახლების 51, 63).
დიზაინი გათვლილი სითბოს ენერგიის მოხმარებაამ სერიის სახლის გათბობისა და ვენტილაციისთვის, კოშკის შენობის გამოთვლილ სითბოს დანაკარგებზე (პროექტიდან) 5%-იანი დანამატის გათვალისწინებით, გახურებულ ოთახებში დაყენებული მილსადენებით სითბოს დანაკარგებისთვის (დარჩენილი დამატებითი და დამატებითი სითბოს დანაკარგები არის გათვალისწინებულია გათბობის მოწყობილობების გათბობის არეალის არჩევისას) არის ქეხლა.pr.რ= 195,4 * 1,05 = 205,2 კვტ.
შესაბამისად დიზაინის ზღვარი გათბობის მოწყობილობების გათბობის ზედაპირზენება სათადარიგოსკენ = ქეხლა.pr.რ/ ქსაწყისი.ტრ.რ = 205,2/175,7 = 1,17.
ამ რეზერვის გათვალისწინებით, გათბობის სისტემის მიწოდებისა და დაბრუნების მილსადენებში გამაგრილებლის გაანგარიშებული პარამეტრები ხელახლა იქნა გამოთვლილი, რათა შეიქმნას საჭირო ტემპერატურის გრაფიკი ACU კონტროლერის შესანარჩუნებლად. 3 .
ნახ.1-ში ხაზი 1 გვიჩვენებს სითბოს მოხმარების ცვლილების გამოთვლილ დამოკიდებულებასგათბობისა და ვენტილაციისთვის GOST 31168-2003 შესაბამისად, რომელიც აკმაყოფილებს ოპტიმალური სითბოს მოხმარებას, აშენებულია ორი საცნობარო წერტილის გამოყენებით შემდეგი კოორდინატებით:
- სითბოს მოხმარება თანაბარი ქსაწყისი.ტრ.რ= 175,7 კვტ საპროექტო გარე ტემპერატურაზე ტნრ= -26°С (კოორდინატებში ტვ- ტნ= 20 - (-26) = 46°C);
- ნულოვანი სითბოს მოხმარება ზე ტნ= 12°С ( ტვ- ტნ= 20 - 12 = 8°C).
ხაზი 3 - დიზაინის დამოკიდებულებასითბოს მოხმარების ცვლილებებიგათბობისა და ვენტილაციისთვის, რომელიც შეესაბამება გამოთვლილ სითბოს მოხმარებას ტოლი ქეხლა.pr.რ= 205,2 კვტ და ნულოვანი სითბოს მოხმარება ზე ტნ = ტვ= 18°С ( ტვ- ტნ= 20 - 18 = 2°С), რომლის შესანარჩუნებლად, პროექტის შესაბამისად, კონტროლერი იყო კონფიგურირებული სახლებში 47, 49, 61. ეს ხაზი დაემთხვა სითბოს რეალური გაზომვების ხაზოვანი მიახლოების განზოგადებულ დამოკიდებულებას. ამ სახლების გასათბობად მოხმარება გათბობის პერიოდის ყოველი თვისთვის (ნახაზზე მითითებულია ნარინჯისფერი ხატებით), ნაჩვენებია ცხრილში 2 თითოეული სახლისთვის (მნიშვნელში) და მითითებულია ერთ საათში.
ნახატ 1-ში მწვანე სამკუთხედები გვიჩვენებსერთი და იგივე გაზომვების შედეგები უფრო მოკლე პერიოდის განმავლობაშირამდენიმე დღეში, გამონაკლისის გარდა, თუ ეს შესაძლებელია გარდამავალი პერიოდებიდინამიური პროცესების გავლენა, სახლი 57, კონფიგურირებულია ოპტიმალური მუშაობის რეჟიმისთვის, ამავდროულად უზრუნველყოფს მოცემული შიდა ჰაერის ტემპერატურის შენარჩუნებას 20°C და სტანდარტული ჰაერის გაცვლას. უნდა აღინიშნოს, რომ საჭირო სითბოს მოხმარების 20%-ზე ნაკლების შენარჩუნების ზონაში ავტომატიზაცია მუშაობდა არასტაბილურად, ჩავარდა 2 პოზიციის მუშაობის რეჟიმში (დახურული-ნახევრად ღია), რამაც გამოიწვია მოსახლეობის პრეტენზია. "ცივი რადიატორები", თუმცა შენობაში ტემპერატურა არ დაეცა 21°C-ზე დაბლა. ისარი გვიჩვენებს, თუ როგორ 27.03 შემდეგ ტნ= +6°C კონტროლერი ხელით გადავიდა ოპტიმალური მუშაობის რეჟიმიდან საპროექტო რეჟიმში.
57 სახლის გათბობის ფაქტობრივი სითბოს მოხმარება მიახლოებულია მე-2 ხაზით, რომელიც აღემატება კონტროლერში შენარჩუნებისთვის ჩაშენებულ გამოთვლილ დამოკიდებულებას (186-175.7) * 100/ 175.7 = 6%-ით. როგორც მოგვიანებით გაირკვა, ეს გამოწვეული იყო მაცხოვრებლების ინიციატივით, გაზარდონ გათბობის მოწყობილობების გათბობის ფართობი დიზაინის მიღმა, რაც თუჯის რადიატორების გათბობის მოწყობილობებად გამოყენებისას არ იწვევს სირთულეებს, რადგან არ საჭიროებს შედუღება. მაცხოვრებლების მოტივები სავსებით გასაგებია: ჯერ ერთი, როცა შენს ფანჯრის ქვეშ ნაკლები რადიატორის განყოფილებაა დაყენებული, ვიდრე რემონტამდე იყო, ეს სამართლიანად იწვევს უნდობლობას და მეორეც, 2-3 რადიატორის განყოფილება 0,2 მ-მდე სიგანის ნიშში ძალიან მარტოდ გამოიყურება. სამზარეულოს ფანჯრის ქვეშ, რომლის სიგანეა 1,2-1,5 მ, რა თქმა უნდა, ამ შემთხვევაში საჭიროა უფრო დაბალი თერმული სიმკვრივის მოწყობილობის დაყენება.
მაგრამ, ვინაიდან გათბობის მოწყობილობების გათბობის ფართობის გაზრდა პროექტის მიღმა განხორციელდა მხოლოდ ინდივიდუალური ბინების მაცხოვრებლების მიერ, ამ რეზერვის ცენტრალიზება შეუძლებელია. ეს გადახურება მოხდება მანამ, სანამ თანაცხოვრების პირობების დამრღვევი მაცხოვრებლები ვალდებულნი არ იქნებიან მთლიანი სახლის საერთო სარგებლობის სისტემა, რომელიც არის გათბობის ტექნიკით გათბობის სისტემა, საპროექტო მდგომარეობაში აღადგინონ.
მე-4 სტრიქონი აჯამებს სითბოს მოხმარების ფაქტობრივ მაჩვენებლებს 51 და 63 სახლები, რომლებიც ჯერ არ დასრულებულა სარემონტო სამუშაოები. დიზაინის პირობებში, გათბობის სავარაუდო სითბოს მოხმარება აღემატებოდა ძირითადი რემონტის მქონე სახლების საპროექტო ღირებულებას (290-205) * 100/205 = 40% -ით.
ექსპერიმენტის შეფასება
მოდით გადავიდეთ ინდიკატორის საფუძველზე ექსპერიმენტის შეფასებაზე თერმული ენერგიის სპეციფიკური წლიური მოხმარება გასათბობად, 1 მ 2 ბინის ფართს, ენერგოეფექტურობის სიმბოლო საცხოვრებელი კორპუსი . როგორც ზემოთ აღინიშნა, სტანდარტული ღირებულება MGSN 2.01-99 მოთხოვნების შესაბამისად არის 95 კვტ/სთ/მ2 და ექსპერტიზამ დაადასტურა, რომ პროექტი შეესაბამება. მარეგულირებელი მოთხოვნა. ცხრილის ბოლო რიგის მიხედვით. 2 სითბოს ენერგიის რეალური სპეციფიკური მოხმარება 57 სახლის გათბობისთვის, გადაანგარიშებული გათბობის სტანდარტულ პერიოდზე MGSN 2.01-99 და SNiP 23-02-2003 (GSOP = 4943 °C. დღე) მიხედვით არის 118 კვტ/სთ/მ 2.
თუ ჩვენ განვსაზღვრავთ 57 სახლის ფაქტობრივ სითბოს მოხმარებას მხოლოდ კონტროლერის მუშაობის პერიოდებით, დაყენებული რეჟიმიდან გადახრების გარეშე, რომელიც გრძელდება 4 თვე, მაშინ გათბობისთვის თერმული ენერგიის სპეციფიკური მოხმარება სტანდარტული გათბობის პერიოდისთვის იქნება 99,5 კვტ/სთ/მ 2. და თუ გავითვალისწინებთ პროექტთან შედარებით გათბობის მოწყობილობების გათბობის ზედაპირის 6%-იან რეალურ ზრდას, რომელიც აღირიცხება შესაბამისი აქტებით ბინებში სეირნობისას, მაშინ სახლის ფაქტობრივი სითბოს მოხმარება სტანდარტზე დაბალი იქნება. ეს დამაჯერებლად ადასტურებს ამას სტანდარტული სერიის სახლებისთვის ენერგოეფექტურობის სტანდარტიზებული ღირებულება საკმაოდ მიღწევადია. თერმული ენერგიის საშუალო წლიური მოხმარება გათბობისთვის იმავე სერიის 3 სახლისთვის, მაგრამ სითბოს მიწოდება, რომელშიც განხორციელდა დიზაინის პარამეტრების მიხედვით, იყო 140 კვტ.სთ/მ 2 ან (140-95) * 100/95 = 47. % მეტი ნორმატიული მნიშვნელობა. თითქმის იგივე შედეგი, რაც ნაჩვენებია ცხრილში 1.
საინტერესოა, რომ მომდევნო გათბობის სეზონზე 2010-11 წწ. Moskomekspertiza მოიხსნა ექსპერიმენტის გაგრძელებისგან, მიუხედავად იმისა, რომ მან გადასცა დოკუმენტაცია მისი გაფართოების მიზნით ყველა 8 სახლში, შეიმუშავა მეთოდოლოგია ACU კონტროლერების და გათბობის ცირკულაციის ტუმბოების დასაყენებლად და შესთავაზა მოსამზადებელი განყოფილების გადატანა, როგორც ექსპერიმენტის გაგრძელება. ცხელი წყლით მომარაგებისთვის ენერგიის დაზოგვის მიზნით ცხელი წყალიცენტრალური გათბობის ცენტრიდან საცხოვრებელი კორპუსები. მაგრამ ყველაფერი ამაო იყო - ექსპერიმენტი მიტოვებული იყო. შედეგად, თერმული ენერგიის ფაქტობრივი სპეციფიკური მოხმარება გათბობისთვის 2010-2011 წლებში. სახლი 57, გადაანგარიშებული სტანდარტული გათბობის პერიოდისთვის (სწორი შედარებისთვის), შეადგენდა 148 კვტ/სთ/მ2, სახლები 47, 49, 61 - 182 კვტ/მ2, სახლები 51, 63 - 202 კვტ/სთ/მ2. დაბრუნების წყლის ტემპერატურა ამ სახლებში თითქმის ყოველთვის ძალიან მაღალია 10°C-ზე მეტით, რაც ძალიან მაღალია და მიუთითებს იმაზე, რომ გათბობის ცირკულაციის ტუმბოები მუშაობდნენ გადაჭარბებული სიჩქარით. 57 სახლში, საერთოდ არ არის ნათელი, როგორ მუშაობდა რეგულატორი: მიუხედავად გარე ჰაერის ტემპერატურის ცვლილებისა 3.8-დან -11 ° C-მდე, სითბოს მოხმარება პრაქტიკულად არ შეცვლილა.
დასკვნები
მიღებული შედეგებიდან გამომდინარე, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ენერგიის დაზოგვა აშკარად უგულებელყოფილია ქალაქის საბინაო ფონდის ფუნქციონირებისას. ეს შემთხვევითობას ვერ მივაწერთ, რადგან წინა გათბობის სეზონზე უკვე აჩვენეს როგორ სწორი ACU კონტროლერის დაყენებით, შეგიძლიათ მიაღწიოთ სავარაუდო სითბოს დაზოგვას გათბობისთვის.
თუ ჩვენ ნამდვილად გვინდა ენერგიის დაზოგვა, აუცილებელია კონტროლერების პარამეტრების ოპტიმიზაცია და გათბობის ცირკულაციის ტუმბოს მუშაობის რეჟიმი დაყენებულ ACU-ში, დააინსტალიროთ ისინი 2000 წლის შემდეგ აშენებულ ყველა საცხოვრებელ კორპუსში და რეალურად დავიწყოთ ცხელი წყლის მოსამზადებელი განყოფილებების გადატანა. ცენტრალური გათბობის ქვესადგურიდან გათბობის ქვესადგურამდე, რაც მნიშვნელოვნად შეამცირებს სითბოს დანაკარგებს საყოფაცხოვრებო ცხელი წყლის სისტემაში და ელექტროენერგიას ცხელი წყლის ამოტუმბვისთვის.
ეს უნდა გაკეთდეს პირველ რიგში 2000 წლის შემდეგ აშენებულ შენობებში, რადგან ძირითადი სტანდარტული სერიის საცხოვრებელი კორპუსების ფაქტობრივი სითბოს მოხმარების შედარების შედეგები მათ საპროექტო მნიშვნელობებთან და საჭირო მნიშვნელობებთან, გამოითვლება შესაბამისად. ერთიანი მეთოდოლოგია 1 ცხრილში მოცემული აღმოჩნდა საკმაოდ მოულოდნელი: 2000 წლამდე დაპროექტებული შენობების ფაქტობრივი სითბოს მოხმარება დაბალია ვიდრე მოსალოდნელი საპროექტო ღირებულება 20%-ზე მეტით, მაგრამ ახლოსაა საჭიროზე, ხოლო 2000 წლის შემდეგ, მიუხედავად თერმოსტატების არსებობისა. გათბობის სისტემა 40-60%-ით აღემატება საჭიროს. გათბობის სისტემის გამოთვლილი დიზაინის სითბოს გამომუშავება მნიშვნელოვნად აღემატება საჭიროს, რაც ეფუძნება ბინებში კომფორტული მიკროკლიმატის და სტანდარტული ჰაერის გაცვლის უზრუნველყოფას. ეს მიუთითებს გათბობის სისტემების გაანგარიშების არსებული მეთოდოლოგიის გადახედვის აუცილებლობაზე, რაც რეკომენდირებულია R NP "ABOK" R NP "ABOK" 2.3-2012-ში.
გრაფიკული დადასტურება ნაჩვენებია ნახ. 2, სადაც მოცემულია დროთა განმავლობაში გათბობისთვის სპეციფიკური სითბოს ენერგიის მოხმარების ცვლილებების გრაფიკები:
1 - დიზაინი, აგებული პროექტით განსაზღვრული საპროექტო დატვირთვის საფუძველზე, მისი ცვლილებით გარე ტემპერატურის მიხედვით, SNiP 2.04.07-86 დანართის 22-ის შესაბამისად „გათბობის ქსელები“, როგორც ნახ. 1-ის 3 განრიგში ( ლურჯი ხაზი). გამოთვლილი დატვირთვა აღებულია პროექტიდან ან ტერიტორიული მშენებლობის კატალოგიდან, პლუს შვიდი პროცენტიანი გადასახადი მრავალ მონაკვეთიანი შენობებისთვის სითბოს დაკარგვისთვის სადისტრიბუციო მილსადენებით, რომლებიც გაყვანილია გაუცხელებელ ოთახებში შეყვანის ბლოკიდან;
2 - საჭირო, აგებული გარე ღობეების სითბოს გადაცემის წინააღმდეგობის მიღწეული მნიშვნელობის საფუძველზე, ბინებში სტანდარტული ჰაერის გაცვლის უზრუნველსაყოფად და შიდა (საყოფაცხოვრებო) სითბოს გამოყოფის სითბოს გათვალისწინებით გამოთვლილი ღირებულების 85%-ის ოდენობით, მაგრამ მზის რადიაციისგან სითბოს შეყვანის გათვალისწინების გარეშე, როგორც გრაფიკში 1 სურ. 1, (ბორდოსფერი ხაზი);
3 - სითბოს ფაქტობრივი მოხმარება გათბობის სისტემის მიერ (მწვანე ხაზიდან), გაზომილი სითბოს მრიცხველით და ხელახლა გამოითვლება გათბობის პერიოდის ხარისხი-დღის სტანდარტულ მნიშვნელობამდე.
სურათი 2. თერმული ენერგიის სპეციფიკური მოხმარება გათბობისთვის გათბობის პერიოდში II-49 და P-44 სერიების შენობებში, კვტ.სთ/მ 2
ნახ. 2 და ცხრილი 1 ნათელია, რომ:
1. SNiP II-33-75-ის გამოშვებამდე, დიზაინი და გათბობის პერიოდში საჭირო სითბოს ენერგიის სპეციფიკური მოხმარება ახლოს იყო (სერიები II-49 და II-57). ეს გამოწვეულია იმით, რომ 1975 წლამდე გათბობის სისტემის გაანგარიშებისას არ იყო გათვალისწინებული საყოფაცხოვრებო სითბოს მოგება და ინფილტრაციის შედეგად სითბოს დანაკარგები ითვლებოდა გარე ღობეების მეშვეობით სითბოს დანაკარგების მხოლოდ 8%.
2. 1975 წლის მომდევნო წლებში გათბობის პერიოდისთვის დიზაინის მოხმარება იყო საჭიროზე 25-30%-ით მეტი. ეს გამოწვეული იყო სახლის სითბოს ბალანსის საბოლოო ზრდის განსაზღვრისას საყოფაცხოვრებო სითბოს შეყვანის წილი გარე ჰაერის ტემპერატურის ზრდით საპროექტოზე მაღლა, 3. 2000 წლის პროექტების მიხედვით, რომელშიც მკვეთრად გაიზარდა ღობეების თერმული დაცვა, გათბობისთვის დიზაინის სითბოს მოხმარება გადააჭარბა გათბობის პერიოდში საჭირო რაოდენობაზე მეტი იყო P-3M სერიისთვის - 146 / 86 = 1,7 ჯერ, P-46M - 175 / 97 = 1,8 ჯერ. , P-44T - 212 / 105 = 2-ჯერ.
შედარება ხდება გათბობის პერიოდში სითბოს მოხმარების საფუძველზე და არა გამოთვლილ მნიშვნელობებზე იმის გამო, რომ მოხმარებული ენერგიის გაზომვა შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ გარკვეული პერიოდის განმავლობაში. ეს ასევე დასტურდება ცხრილი 1-ით, სადაც მოცემულია სტანდარტული სერიის საცხოვრებელი კორპუსების გათბობის პერიოდში გათბობისთვის დიზაინის და საჭირო სითბოს ენერგიის მოხმარების შედარება, ფაქტობრივი სითბოს მოხმარებით, გადაანგარიშებული გათბობისთვის ხარისხი-დღეების სტანდარტულ მნიშვნელობამდე. პერიოდიდან, რომელიც ასევე მოიცავს გაზომვის შედეგებს სახელმწიფო უნიტარული საწარმო "NIIMosstroy"-ის ანგარიშიდან.
რაც შეეხება გათბობისთვის თერმული ენერგიის სავარაუდო მოხმარებას, რომელიც განისაზღვრება გარე ჰაერის ტემპერატურაზე, რომელიც გამოითვლება გათბობის დიზაინისთვის, უნდა აღინიშნოს, რომ 1975 წლის შემდეგ შექმნილ სახლებში არის გათბობის სისტემის თერმული მუშაობის ზღვარი 7-11. %, ხოლო სახლებში 2000 წლის შემდეგ, როდესაც მკვეთრად გაიზარდა მოთხოვნები შენობების თერმული დაცვის გაზრდის შესახებ, რეზერვი გაიზარდა 25% -ით P-3M სერიაში, 37% -ით P-46M სერიაში და 51% -მდე. P-44T სერია (ცხრილი 1-ის მე-3 სვეტი). ეს არის ეს რეზერვი, რომელიც იწვევს გათბობისთვის თერმული ენერგიის გადაჭარბებულ მოხმარებას, თუ იგი არ იქნება გათვალისწინებული გათბობისთვის სითბოს მიწოდების ავტომატური რეგულატორის კონტროლერის დაყენებისას და ცირკულაციის ტუმბოს მუშაობის არჩევისას და მიღებული მნიშვნელობები. საყოფაცხოვრებო სითბოს შეყვანა კიდევ ერთხელ დასტურდება ტესტის შედეგებისა და გამოთვლების კონვერგენციით.
უფრო მეტიც, როგორც ნაჩვენებია, არც გათბობის მოწყობილობების თერმოსტატები და არც გათბობის სისტემის ამწეების საფუძვლების დამაბალანსებელი სარქველები არ მოქმედებს შენობების ენერგოეფექტურობის ზრდაზე - მხოლოდ გათბობის სისტემის იძულებითი რეგულირება ოპტიმალურ რეჟიმში ACU ან ITP-ით. კონტროლერი. გთხოვთ გაითვალისწინოთ, რომ როდესაც თერმოსტატის მწარმოებლები მიუთითებენ ენერგიის დაზოგვის პროცენტს მათი დამონტაჟებიდან, წრე ყოველთვის შეიცავს ACU-ს, რომელიც რეალურად უზრუნველყოფს ამ დანაზოგს. სურათი გვიჩვენებს, რომ თავდაპირველად ACU მუშაობდა ოპერაციულ რეჟიმში, გათბობისთვის რეალური სითბოს მოხმარება შეესაბამებოდა საჭიროს, მაგრამ შემდეგ ACU ავტომატიზაცია გამორთული იყო, გამაგრილებლის დინება გასათბობად გაიზარდა თითქმის 2-ჯერ, სითბოს მოხმარება მოიხმარა საჭიროებთან შედარებით გათბობის სისტემა გაიზარდა 40-50%-ით - თერმოსტატებმა ვერ მოაცილეს ეს გადახურება. და მხოლოდ მაშინ, როდესაც ACU-ზე ავტომატიზაცია კვლავ ჩართული იყო, სითბოს მოხმარება აღდგა დიზაინის მნიშვნელობამდე.
დასკვნა
თუ მაცხოვრებლების, მმართველი კომპანიის ინტერესები და სითბოს მიწოდება ემთხვევა, სახლებიორგანიზაციაში განხორციელებული ინვესტიციები კომპლექსიკაპიტალური რემონტი ანაზღაურდება გონივრულ ვადაში და ახალ მშენებლობაში ჩვენ შეგვიძლია დარწმუნებული ვიყოთ, რომ შენობების ენერგოეფექტურობის გაზრდის ამოცანა არის იაფი და რუსეთის მთავრობის მიერ დადგენილ ვადებში (PPR-No18 დათარიღებული 2011 წლის 25 იანვარი). ენერგოეფექტური სტანდარტული სერიის საცხოვრებელი კორპუსების გათბობისთვის გადაჭარბებული სითბოს მოხმარება, მიღებული უმეტეს საველე გაზომვებში დიზაინთან შედარებით, არ არის განპირობებული დიზაინისა და ინსტალაციის შეცდომებით, არამედ კონტროლერის არასწორი პარამეტრებით, რომელიც აკონტროლებს სითბოს მიწოდებას ACU-ში გათბობისთვის. ან ITP და ცირკულაციის სიჩქარის (ცირკულირება - შერევით) გათბობის ტუმბოს არასწორი არჩევანი. სტატიაში მოცემულია მაგალითი იმისა, თუ როგორ, საოპერაციო პირობებში, ITP ან ACU-ს თანდასწრებით, დამატებითი მატერიალური ხარჯების გარეშე, შესაძლებელია ბინის შენობის გადაჭარბებული სითბოს მოხმარების შემცირება სტანდარტულ მნიშვნელობებამდე.
შენიშვნები:
1 2008 წელს NP "ABOK"-მა 149 სახლში, 2009-2011 წლებში 42 სახლში გაზომვა განახორციელა. აღებული ანგარიშიდან (ცხრილ 1-ში აღნიშნულია სიტყვებით „ანგარიშიდან“).
3 დეტალები იმის შესახებ, თუ რატომ იყო პროექტში ფარული რეზერვი, როგორ გამოვთვალოთ სითბოს მიწოდების ოპტიმალური გრაფიკი და როგორ მოვახდინოთ კონტროლერის კონფიგურაცია მის შესანარჩუნებლად, აღწერილია აქ.
ლიტერატურა
1. მატროსოვი იუ.ა., ლივჩაკ ვ.ი., შჩიპანოვი იუ.ბ. ენერგიის დაზოგვა შენობებში. ახალი MGSN 2.01-99 მოითხოვს ენერგოეფექტური შენობების დიზაინს. “ენერგოდაზოგვა”, No2-1999წ.
2. ლივჩაკი ვ.ი. მრავალსართულიანი საცხოვრებელი კორპუსების გათბობისთვის სითბოს მოხმარების სპეციფიკური ინდიკატორების გამოთვლის დასაბუთება. "ABOK", No2-2005 წ.
3. ლივჩაკი ვ.ი. შენობების ფაქტობრივი სითბოს მოხმარება, როგორც დიზაინის ხარისხისა და საიმედოობის მაჩვენებელი. "ABOK", No2-2009 წ.
4. სახელმწიფო უნიტარული საწარმო „NIIMosstroy“-ის ანგარიში ექსპლუატაციაში შესული საცხოვრებელი კორპუსების ენერგიის მოხმარების ანალიზი. 2013 წელი, რომლის შედეგები მოხსენებული იქნა 2014 წლის 22 მაისს მოსკოვის ურბანული დაგეგმარების პოლიტიკისა და მშენებლობის ერთობლივი სამეცნიერო და ტექნიკური საბჭოს განყოფილების სხდომაზე "ენერგოეფექტური საცხოვრებელი სახლების მშენებლობა" თემაზე "ენერგომოხმარების გაზრდის მიზეზები". მოქმედი საცხოვრებელი კორპუსები
5. ლივჩაკი ვ.ი. საცხოვრებელ კორპუსებში შიდა სითბოს მიღწევების აღრიცხვა. "ABOK", No6-2013 წ.
6. ლივჩაკი ვ.ი. წყაროს მონაცემების ჰარმონიზაცია რუსული სტანდარტები, რომლებიც განსაზღვრავენ შიდა სითბოს შეყვანის რაოდენობას, ევროპული სტანდარტებით . "ABOK", No1-2014.
7. ლივჩაკი ვ.ი. თერმული გამოსახულება ვერ შეცვლის შენობების თერმული ტესტირებას. “ენერგოდაზოგვა”, No5-2006წ.
8. ლივჩაკი ვ.ი. ენერგოეფექტურობის გაზრდის რეალური გზა შენობების იზოლაციით. "ABOK", No3-2010.
9. Livchak V.I., Zabegin A.D. ხიდი ენერგიის დაზოგვის პოლიტიკასა და რეალურ ენერგოდაზოგვას შორის. „ენერგოდაზოგვა“, No4-2011წ.
10. ლივჩაკი ვ.ი. არსებობს გარკვეული ეჭვები ენერგოეფექტურობის მართებულობაშიწყლის გათბობის სისტემების ავტომატიზაციის ძირითადი პრინციპები. „თბომომარაგების სიახლეები“, No6-2012.
თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა
სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.
გამოქვეყნდა http://www.allbest.ru/
საკურსო დავალება
მოსკოვის სახელმწიფომშობელთა რეგიონალური უნივერსიტეტი
ეკონომიკის, მენეჯმენტისა და სამართლის ინსტიტუტი
სოციალურ მეცნიერებათა და საჯარო მმართველობის დეპარტამენტი
სპეციალობა: „სახელმწიფო და მუნიციპალურიმართვის პანელი" - 080504.65
კურსებიᲓᲐ ᲛᲔსამუშაოებია
თემა: ენერგიის დაზოგვა მრავალბინიან კორპუსში
მე-4 კურსის სტუდენტები,
სრულ განაკვეთზე განათლება
შავკუნი ევგენია
ალექსანდროვნა
მოსკოვი
სამუშაოს საწყისი მონაცემები:
ადგილობრივი და უცხოელი ავტორების სამეცნიერო ნაშრომები, აგრეთვე საკანონმდებლო აქტები RF
1. თეორიული საფუძვლები: ადგილობრივი ავტორების სამეცნიერო ნაშრომები (S.P. Koval, A.A. Zhukov, A.A. Oputin, E.G. Rozhkova, S.L. Shestakov), აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო აქტები (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია , ფედერალური კანონი 2009 წლის 23 ნოემბრის N 261-FZ „ენერგოდაზოგვისა და ენერგოეფექტურობის გაზრდისა და ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ. რუსეთის ფედერაცია" და ა.შ.).
2. მეთოდოლოგიური საფუძვლები: შესასწავლი საგნის ზოგადი სამეცნიერო და სპეციალური პრინციპები და მეთოდები.
გრაფიკული მასალის სია:
1 სქემა, 1 ცხრილი, 1 ფიგურა
სტუდენტის მიერ დასრულებული ნამუშევრის წარდგენის ბოლო ვადა:
დავალების გაცემის თარიღი: “_”_20_
ზედამხედველი კურსის მუშაობაისტორიის მეცნიერებათა დოქტორი, პროფესორი გ.ი. გამოქვაბულები
დავალება მიიღეს შესასრულებლად:
კალენდარული გეგმა
|
ეტაპების დასახელება კურსის მუშაობა |
სამუშაო ეტაპების დასრულების ვადები |
შენიშვნა |
||
|
დავალების დადგენა კურსის მუშაობისთვის |
(დაცვამდე 2-3 თვით ადრე) |
შესრულებულია დროულად |
||
|
თემის შერჩევა და საკურსო სამუშაოს თემის წარდგენა ხელმძღვანელისთვის. |
(დაცვამდე 2-2,5 თვით ადრე) |
შერჩეული დანიშნულ დროს |
||
|
კურსის მუშაობის კალენდარული გეგმის შემუშავება |
(დაცვამდე 2-2,5 თვით ადრე) |
შემუშავებულია კურსის მუშაობისთვის თემის არჩევისას |
||
|
კურსის მუშაობის 1 თავის შემუშავება |
შესრულებულია დროულად |
|||
|
საკურსო სამუშაოს მე-2 თავის შემუშავება |
შესრულებულია დროულად |
|||
|
სასწავლო კურსის მე-3 თავის შემუშავება |
შესრულებულია დროულად |
|||
|
დაცვა რა თქმა უნდა მუშაობს |
ესე
კურსი თემაზე: ”ენერგიის დაზოგვა ბინის კორპუსში მოსკოვის მაგალითის გამოყენებით” შეიცავს გვერდებს, მათ შორის. 1 დიაგრამა, 1 ნახაზი, 1 დიაგრამა და 1 ცხრილი. ნაწარმოების დაწერისას გამოყენებულია 32 წყარო.
ამ ნაშრომის შინაარსის დამახასიათებელი საკვანძო სიტყვების ჩამონათვალი: დიდი ქალაქი, ენერგოეფექტურობა, ენერგიის დაზოგვა, ადგილობრივი თვითმმართველობა, ბინის შენობის მართვის ორგანიზაცია.
შესაბამისობასამუშაო განპირობებულია:
Ш აქტუალური გარემოსდაცვითი პრობლემების გადაჭრაზე ყურადღების გაზრდა;
Ш პროექტის „სახლის მესაკუთრეთა მხარდაჭერა“ ჩამოყალიბებისა და მხარდაჭერის აუცილებლობა;
Ш საცხოვრებელი კორპუსების მართვისთვის ენერგოეფექტურობისა და ენერგიის დაზოგვის კონცეფციის შემუშავების ახალი ეფექტური გზების პოვნის აუცილებლობა.
ობიექტიკვლევითი კურსის მუშაობა სახელმწიფო და მუნიციპალური მმართველობის სისტემაზე წარმოადგენს მრავალბინიან შენობას, როგორც დიდი ქალაქის სისტემის ელემენტს.
საგანი, დისციპლინის სპეციფიკიდან გამომდინარე, არის ბინის შენობის მართვის ორგანიზაციის პრინციპები და თავისებურებები.
კვლევის ფარგლებიშემოიფარგლება ენერგოეფექტურობისა და ენერგიის დაზოგვის ორგანიზაციის პრინციპებისა და მახასიათებლების შესწავლით ქალაქ მოსკოვის მასშტაბით 2009 წლიდან 2014 წლამდე პერიოდში.
კვლევის თეორიული საფუძვლებია:
ადგილობრივი და უცხოელი ავტორების სამეცნიერო ნაშრომები (თეორიული საფუძვლები: ადგილობრივი ავტორების სამეცნიერო ნაშრომები (ს.პ. კოვალი, ა.ა. ჟუკოვი, ა.ა. ოპუტინი, ე.გ. როჟკოვა, ს.ლ. შესტაკოვა), აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო აქტები (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, ფედერალური 2009 წლის 23 ნოემბრის კანონი N 261-FZ „ენერგოდაზოგვისა და ენერგოეფექტურობის გაზრდისა და რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ“ და ა.შ.).
კვლევის მეთოდოლოგიური საფუძველია:
შესასწავლი საგნის ზოგადი სამეცნიერო და სპეციალური პრინციპები და მეთოდები.
ამ პრობლემაზე მუშაობისთვის გამოიყენეს კვლევის ძირითადი წყარო - 2009 წლის 23 ნოემბრის ფედერალური კანონი N 261-FZ „ენერგოდაზოგვისა და ენერგოეფექტურობის გაზრდის შესახებ“.
ეფექტურობა და რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანა და ა.შ.
კურსის მუშაობის მიზანი წარმოდგენილია დიდ ქალაქებში ენერგოდაზოგვისა და ენერგოეფექტურობის თეორიული და სამართლებრივი საფუძვლების შესწავლით, მიღებული ცოდნისა და დასკვნების შემუშავებითა და სისტემატიზებით, ასევე წინადადებებით ამ სფეროში გამოვლენილი პრობლემების გაუმჯობესების მიზნით.
კურსის მუშაობის ძირითადი მიზნები:
პირველ თავშიკვლევა განხილულია თეორიული საფუძველიგარემოსდაცვითი საკითხების გადაწყვეტა: არსი და მახასიათებლები, აგრეთვე მეთოდოლოგიური და სამართლებრივი საფუძვლები ენერგიის დაზოგვის სფეროში პროგრამული დოკუმენტების მართვის ორგანიზებისთვის.
მეორე თავშიმოსკოვში საცხოვრებელი კორპუსების ორგანიზაციისა და მართვის მახასიათებლები გაანალიზებულია ენერგიის დაზოგვის ტექნოლოგიების დანერგვასთან დაკავშირებით.
თავი მესამეკურსის მუშაობა ეძღვნება ქალაქ მოსკოვში ენერგოდაზოგვისა და ენერგოეფექტურობის პროექტების მართვის ორგანიზების პრობლემებს, ასევე წინადადებებს ქალაქის მრავალბინიან კორპუსებში მართვის სისტემის გასაუმჯობესებლად.
სამუშაოს ძირითადი შედეგები:
კვლევის საფუძველზე შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ მოსკოვში საცხოვრებელი კორპუსების მართვის თავისებურებად მიჩნეულია ადგილობრივი მმართველობის ინსტიტუტებსა და საზოგადოებას შორის ურთიერთობა. ერთი მხრივ, მოსკოვი არის რუსეთის ფედერაციის სუბიექტი, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქი, მეორე მხრივ, ურბანული დასახლება.
ამ მახასიათებლიდან გამომდინარეობს ქალაქში მრავალბინიანი შენობების მართვის ორგანიზების პრობლემები. მოსკოვი.
მთავარი:
1. სოციალური თვალსაზრისით სუსტი ნორმატიული ბაზაადგილობრივი ხელისუფლება, რომელიც ენერგოდამზოგავი ღონისძიებების განხორციელებისას სახლის მფლობელებს არ აძლევს საშუალებას სრულად დააკმაყოფილონ ეკონომიკური საჭიროებები.
2. ეკონომიკური კუთხით მწვავე პრობლემებია მრავალბინიან შენობებში ენერგოდამზოგავი ეფექტის მოპოვების, ენერგოდაზოგვის ღონისძიებებში მონაწილე მცირე ბიზნესიდან გადასახადების აკრეფის დაფინანსებისა და თანადაფინანსების კუთხით.
3. პოლიტიკური თვალსაზრისით აუცილებელია მკაფიოდ განისაზღვროს სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილებები.
ამ პრობლემების გადასაჭრელად საჭიროა მოსკოვში ენერგიის დაზოგვის განვითარების ყოვლისმომცველი პროგრამა, მათ შორის:
შემოთავაზებული ენერგიის დაზოგვის ღონისძიებების სტრუქტურის შემუშავება;
დაფინანსების მექანიზმების დაჩქარება და განვითარება, ადგილობრივი ხელისუფლების საქმიანობის თანადაფინანსება ქალაქ მოსკოვში ენერგოდაზოგვის ღონისძიებების განხორციელებისას, მაქსიმალური ინტერესის უზრუნველყოფა დედაქალაქის მაცხოვრებლებისთვის კომფორტული ყოფნის მისაღწევად საკუთარ საცხოვრებელში;
ქალაქ მოსკოვში სახლის მესაკუთრეთა მხარდაჭერისა და აქტიური მონაწილეობის ორგანიზაცია დაგეგმილი აქტივობების განხორციელებაში თვითორგანიზაციისა და თვითმმართველობის სხვადასხვა ფორმების განვითარების გზით.
ეფექტურობაშემოთავაზებული პრაქტიკული რეკომენდაციები განისაზღვრება:
პოლიტიკურ სფეროში - რუსეთისთვის ენერგოუსაფრთხოება ნიშნავს ენერგორესურსებზე მზარდი შიდა მოთხოვნის უზრუნველყოფას უკვე წარმოებული ენერგიის უფრო ეფექტური გამოყენების გზით და არა საწვავის რესურსების მოპოვების გაზრდით და ახალი გენერატორის აშენებით.
ვ სოციალური სფერომოსახლეობის ცხოვრების დონის გაუმჯობესება;
ეკონომიკურ სფეროში შემოსავლის ზრდა ადგილობრივი ბიუჯეტიმოსკოვი.
შესავალი
ენერგიის დაზოგვა გახდა აქტუალური საკითხი მთელი მსოფლიოსთვის ბოლო ოცი-ოცდაათი წლის განმავლობაში. გლობალური საზოგადოებაშეშფოთებულია, რომ ადამიანის საქმიანობა ანადგურებს გარემო, ცვლის კლიმატს და იწვევს არაგანახლებადი ბუნებრივი ენერგიის რესურსების ამოწურვას. ენერგიის მზარდი მოხმარება, კლიმატის ცვლილება და ეკოლოგიური პრობლემები მჭიდრო კავშირშია, რადგან წიაღისეული საწვავის დაწვით ენერგიის წარმოებას თან ახლავს ატმოსფეროში ნახშირორჟანგის, მეთანისა და აზოტის ოქსიდების გამოყოფა, რაც ქმნის სათბურის ეფექტს. ატმოსფეროს დაბინძურება მავნე ნივთიერებებით - საწვავის წვის პროდუქტებით, პლანეტის მოსახლეობის ჯანმრთელობაზე მოქმედი ერთ-ერთი მთავარი უარყოფითი ფაქტორია. გლობალური კლიმატის ცვლილების შენელებისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობისთვის ზიანის შემცირების მიზნით, მიიღება საერთაშორისო შეთანხმებები ატმოსფეროში ემისიების შესამცირებლად. ასეთი შეთანხმების მაგალითია გაეროს კლიმატის ცვლილების ჩარჩო კონვენციის კიოტოს პროტოკოლი (კიოტო, 11 დეკემბერი, 1997 წ.), რომლის მიხედვითაც ინდუსტრიულმა ქვეყნებმა ნებაყოფლობით იკისრეს ვალდებულებები სათბურის გაზების ემისიების შემცირების შესახებ. პროტოკოლის რეგულირების ძირითად საგანს წარმოადგენს CO2-ის ემისიების შემცირების ღონისძიებები, რასთან დაკავშირებითაც განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს ღონისძიებებს არა ტრადიციული ენერგეტიკული სიმძლავრეების გაზრდის, არამედ ენერგიის დაზოგვის ტექნოლოგიებისა და განახლებადი ენერგიის რესურსების გამოყენების მიზნით.
რუსეთმა მოახდინა კიოტოს პროტოკოლის რატიფიცირება 2004 წლის 4 ნოემბერს, რითაც აჩვენა თავისი სურვილი, მონაწილეობა მიიღოს მსოფლიო საზოგადოების მიერ კლიმატის ცვლილების გლობალური პრობლემის მოგვარებაში. ჩვენმა ქვეყანამ პირობა დადო, რომ 2008-2012 წლებში არ გადააჭარბებს. (კიოტოს პროტოკოლის პირველი პერიოდი) 1990 წლის ემისიის დონეები ფაქტობრივად, 2007 წელს ემისიები იყო 1990 წლის დონის მხოლოდ 77%. არსებობს საფუძველი იმის დასაჯერებლად, რომ რუსეთს გარანტირებული აქვს კიოტოს პროტოკოლით ნაკისრი ვალდებულებების შესრულება.
ინდუსტრიული მასშტაბით, რუსეთი მსოფლიოში მესამე ადგილზეა ენერგოეფექტურობის თვალსაზრისით. ერთ-ერთი მთავარი ამოცანა, რომლის წინაშეც დიდი ქალაქები დგას, არის ენერგიის დაზოგვის საკითხი სახლის მესაკუთრეთა დონეზე, რადგან CO2-ის ემისიების მესამედზე მეტი მოდის თბოსადგურებიდან, რომლებიც უზრუნველყოფენ რუსეთის ქალაქების სიცოცხლეს.
დღეისათვის პრაქტიკულად არ არსებობს სერიოზული კვლევები, რომლებიც რეალურად განსაზღვრავს ენერგიის დაზოგვის პრობლემას საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის სისტემაში.
გადაუდებელი აუცილებლობაა ამ საკითხების შესწავლა, რომლის შედეგებმა შეიძლება შექმნას საფუძველი შემდგომი პრაქტიკული ნაბიჯებისთვის ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში ენერგოეფექტურობის ადეკვატური მექანიზმების შესაქმნელად.
ამ პრობლემაზე მუშაობისთვის გამოიყენეს კვლევის ძირითადი წყარო - 2009 წლის 23 ნოემბრის ფედერალური კანონი N 261-FZ "ენერგოდაზოგვისა და ენერგოეფექტურობის გაზრდისა და რუსეთის ფედერაციის გარკვეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ" და ა.შ.
კურსის მუშაობის მიზანი წარმოდგენილია დიდ ქალაქებში ენერგოდაზოგვისა და ენერგოეფექტურობის თეორიული და სამართლებრივი საფუძვლების შესწავლით, მიღებული ცოდნისა და დასკვნების შემუშავება და სისტემატიზაცია, ასევე წინადადებები ამ სფეროში გამოვლენილი პრობლემების გასაუმჯობესებლად. .
კურსის მიზნები:
1. განსაზღვრეთ თეორიული ცნებები.
2. გამოიკვეთეთ მეთოდოლოგიური მიდგომები ბინის შენობის მართვაში.
3. ენერგოდაზოგვის სამართლებრივი საფუძვლის იდენტიფიცირება.
4. დაახასიათეთ ენერგოეფექტურობის ორგანიზაცია მრავალბინიან კორპუსში.
5. მოსკოვში საცხოვრებელი კორპუსების მართვის ორგანიზების თავისებურებების იდენტიფიცირება
6. მოსკოვში მენეჯმენტის ორგანიზების პრობლემების იდენტიფიცირება.
7. მოსკოვში მენეჯმენტის ორგანიზაციის გასაუმჯობესებლად ღონისძიებების შეთავაზება.
კურსის მუშაობის განსაკუთრებული მახასიათებელი იყო ის ფაქტი, რომ ბინის შენობებში ენერგიის დაზოგვის პრობლემა განიხილებოდა არა მხოლოდ დიდ ქალაქში, არამედ ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქში.
თავი 1. ენერგოდაზოგვის არსი და მეთოდები მრავალბინიან შენობებში, საკანონმდებლო ბაზა ენერგოეფექტურობის ორგანიზებაში რუსეთის ფედერაციაში.
1.1 „ენერგოდაზოგვის“ და ენერგოეფექტურობის პროცესის მართვის ცნებები
ეროვნული მასშტაბით ენერგიის დაზოგვის აქტუალობა ცალკეული სახელმწიფოების დონეზე ასოცირდება როგორც გარემოს გაუმჯობესების აუცილებლობასთან (დაბინძურების ემისიების შემცირება) ასევე ენერგეტიკული უსაფრთხოებისა და ეროვნული ეკონომიკის კონკურენტუნარიანობის უზრუნველყოფასთან. ამავდროულად, წიაღისეული საწვავის რესურსების შეზღუდული საკუთარი მარაგის მქონე ქვეყნებისთვის, ენერგეტიკული უსაფრთხოება ნიშნავს ეკონომიკის საწვავის იმპორტზე დამოკიდებული არ გახდეს (მაგალითად, ამჟამად ევროკავშირის ქვეყნები იმპორტირებენ მათთვის საჭირო გაზის დაახლოებით 50%-ს და ექსპერტების შეფასებით, 2030 წლისთვის ისინი იმპორტს 84%-ს შეასრულებენ). იმისათვის, რომ შემცირდეს ეკონომიკის დამოკიდებულება საწვავის იმპორტზე და ამავდროულად შემცირდეს სათბურის გაზების ემისიები, ბევრი ქვეყანა განახლებადი ენერგიის წყაროებზე გადასვლას პოლიტიკის პრიორიტეტად აქცევს.
რესურსების მწარმოებელი ქვეყნებისთვის, ქ მათ შორის, რუსეთისთვის ენერგეტიკული უსაფრთხოება ნიშნავს ენერგორესურსებზე მზარდი შიდა მოთხოვნის დაკმაყოფილებას უკვე წარმოებული ენერგიის უფრო ეფექტური გამოყენების გზით და არა საწვავის რესურსების მოპოვების გაზრდით და ახალი გენერირების სიმძლავრეების აშენებით. რუსეთი მსოფლიოში მესამე ადგილზეა ენერგიის მთლიანი მოხმარების აბსოლუტური თვალსაზრისით (აშშ-ს და ჩინეთის შემდეგ), და ამავე დროს, ენერგიის უმსხვილეს მომხმარებელ ქვეყნებს შორის, მას აქვს ენერგიის ინტენსივობის ყველაზე მაღალი დონე: ის ხარჯავს მეტ ენერგიას ერთზე. მთლიანი შიდა პროდუქტის (მშპ) ერთეული, ვიდრე რომელიმე ამ ქვეყანას. ცხადია, ენერგიის ინტენსივობის მაღალი მაჩვენებელი - დახარჯული ენერგიის რაოდენობა გამომუშავების ერთეულზე ან შესრულებულ სამუშაოზე - განპირობებულია იმით, რომ რუსეთის ტერიტორიის მნიშვნელოვანი ნაწილი მდებარეობს ცივ კლიმატურ ზონებში, რამდენიმე დასახლებული პუნქტი მდებარეობს ქ. პლანეტის ყველაზე ცივ რეგიონებში და ქვეყნის ეკონომიკაში დომინირებს მძიმე მრეწველობა. თუმცა, ექსპერტების აზრით, მაშინაც კი, თუ გავითვალისწინებთ ყველა ამ ფაქტორს, ენერგომოხმარება რუსეთში კვლავ დაახლოებით 20% -ით მეტია, ვიდრე სხვა ქვეყნებში მსგავსი შემოსავლის დონეებით, ტერიტორიით, კლიმატური მახასიათებლებით და სამრეწველო სტრუქტურით.
მაღალი ენერგეტიკული ინტენსივობა მიუთითებს ენერგორესურსების არაეფექტურ გამოყენებაზე და უარყოფითად აისახება რუსეთის ეკონომიკაზე, მის ენერგეტიკულ უსაფრთხოებაზე და გარემოზე.
1.2 ენერგოდაზოგვა მრავალბინიან კორპუსში
როგორც ექსპერტები აღნიშნავენ, რუსეთში ენერგეტიკული ინტენსივობის შემცირების პოტენციალი იმდენად დიდია, რომ მის განხორციელებამ შეიძლება გამოიწვიოს ენერგიის მთლიანი მოხმარების 45%-ის დაზოგვა (და, შესაბამისად, ნახშირორჟანგის ემისიების 50%-ით შემცირება 2015 წელს. ამავდროულად, ენერგოეფექტურობის ინვესტიციებმა შეიძლება უზრუნველყოს ენერგიის ინტენსივობის შემცირება და ენერგორესურსების მზარდი მოთხოვნილების დაკმაყოფილება სამჯერ ნაკლები ხარჯებით, ვიდრე კაპიტალური ინვესტიციები, რომლებიც საჭიროა რუსეთის ფედერაციის მთავარი საკანონმდებლო აქტი ენერგოეფექტურობის სფეროში არის 2009 წლის 23 ნოემბრის ფედერალური კანონი N 261-FZ "ენერგოდაზოგვისა და ენერგოეფექტურობის გაზრდისა და რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ", რომელიც ადგენს, რომ ობიექტი მთავრობის რეგულაციაენერგიის დაზოგვის სფეროში არის ურთიერთობები, რომლებიც წარმოიქმნება საქმიანობის პროცესში, რომელიც მიმართულია:
- ენერგორესურსების ეფექტური გამოყენება მათი მოპოვების, წარმოების, გადამუშავების, ტრანსპორტირების, შენახვისა და მოხმარების დროს;
- ენერგორესურსების ეფექტურ გამოყენებაზე სახელმწიფო ზედამხედველობის განხორციელება;
- ალტერნატიული საწვავის მოპოვებისა და წარმოების განვითარება, რომელსაც შეუძლია შეცვალოს უფრო ძვირი და მწირი ტიპის ენერგორესურსები;
ენერგოეფექტური ტექნოლოგიების, ენერგოდამხარჯავი და დიაგნოსტიკური მოწყობილობების, სტრუქტურული და საიზოლაციო მასალების, ენერგორესურსების მოხმარების აღრიცხვისა და მათი გამოყენების მონიტორინგის მოწყობილობების, ენერგიის მართვის ავტომატური სისტემების შექმნა და გამოყენება;
- გაზომვის სიზუსტის, საიმედოობისა და ერთგვაროვნების უზრუნველყოფა მიწოდებული და მოხმარებული ენერგორესურსების აღრიცხვის თვალსაზრისით.
1.3 რუსეთის ფედერაციაში საცხოვრებელი კორპუსების მართვის სამართლებრივი ბაზა
რუსეთში საცხოვრებელი კორპუსების მართვას ახორციელებენ ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები, რომლებსაც აქვთ უფლებამოსილება გადაწყვიტონ ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხები და არ არიან სამთავრობო ორგანოების სისტემის ნაწილი. ადგილობრივი თვითმმართველობა რუსეთის ფედერაციაში არის რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით აღიარებული და გარანტირებული მოსახლეობის დამოუკიდებელი საქმიანობა, რათა უშუალოდ ან ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების მეშვეობით გადაჭრას ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხები, მოსახლეობის ინტერესებიდან გამომდინარე, მისი ისტორიული და სხვა. ადგილობრივი ტრადიციები. ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხები არის მოსახლეობის საარსებო წყაროს პირდაპირი მხარდაჭერის საკითხები.
ძირითადი მარეგულირებელი დოკუმენტები, რომლებიც დღეს არეგულირებს მრავალბინიანი შენობების მართვის პროცესს, არის რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია და ფედერალური კანონები „შესახებ. ზოგადი პრინციპებიადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციები რუსეთის ფედერაციაში", " ქალაქგეგმარებითი კოდექსიᲠუსეთის ფედერაცია", " საბინაო კოდექსიᲠუსეთის ფედერაცია"
საზოგადოების დემოკრატიზაცია, სახლის მესაკუთრეთა მოქმედებისთვის სივრცის შექმნა, ასევე განსაზღვრავს საცხოვრებელი კორპუსების მართვის პოლიტიკის შემუშავების აუცილებლობას. ქალაქის პოლიტიკა, რომელიც ამჟამად ხელმძღვანელობს მრავალბინიანი განვითარების მენეჯმენტს, მოიცავს:
· სახლის მესაკუთრეთა მიზნებისა და ინტერესების განსაზღვრა;
· საცხოვრებელი კომპლექსების დაგეგმვისა და მშენებლობისას ქალაქის განვითარების სოციალური, ისტორიული, ეკონომიკური, დემოგრაფიული, ბუნებრივი, ქალაქგეგმარებითი და სხვა პირობების სპეციფიკის განსაზღვრა;
· სახლის მესაკუთრეთა ინტერესების კოორდინაცია საბინაო და კომუნალური მომსახურების სექტორში მმართველი კომპანიების ინტერესებთან;
· კონტროლი სახლის მესაკუთრეთა ინტერესებთან შესაბამისობაზე.
რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ.რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე-8 თავი ითვალისწინებს ფუნდამენტური პრინციპებიადგილობრივი მმართველობა:
მოსახლეობის დამოუკიდებლობა ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების პირდაპირი ნების გამოვლენის (რეფერენდუმი, არჩევნები და ა.შ.) ან არჩეული და ადგილობრივი მმართველობის სხვა ორგანოების მეშვეობით გადაწყვეტისას (მუხლი 130);
ცალკეულ ტერიტორიებზე (ქალაქი, სოფლის დასახლება, სხვა ტერიტორიები) თვითმმართველობის განხორციელება; მოსახლეობის დამოუკიდებლობა ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების სტრუქტურის განსაზღვრაში; საზღვრების შეცვლისას შესაბამისი ტერიტორიების მოსახლეობის აზრის გათვალისწინებით (მუხლი 131);
ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების დამოუკიდებლობა ეკონომიკური და ადგილობრივი მნიშვნელობის სხვა საკითხების გადაწყვეტისას (132-ე მუხლის 1-ლი ნაწილი);
ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებს გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილების მინიჭება მათთვის საჭირო მასალის გადაცემით და ფინანსური რესურსები; სახელმწიფოს მიერ ამ უფლებამოსილებების განხორციელებაზე კონტროლი (132-ე მუხლის მე-2 ნაწილი);
რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის სახელმწიფო გარანტიები, მათ შორის, სასამართლო დაცვისა და სამთავრობო ორგანოების მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების შედეგად წარმოქმნილი დამატებითი ხარჯების ანაზღაურების უფლებები; რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციითა და ფედერალური კანონებით დადგენილი ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებების შეზღუდვის აკრძალვა (მუხლი 132).
ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსი". კოდექსი აწესრიგებს ურთიერთობებს დასახლების სისტემის შექმნის, ურბანული დაგეგმარების, განვითარების, კეთილმოწყობის სფეროში და სოფლის დასახლებები, მათი საინჟინრო, სატრანსპორტო და სოციალური ინფრასტრუქტურა, ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენება, ისტორიული და კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების შენარჩუნება და ბუნებრივი გარემოს დაცვა მოსახლეობისათვის ხელსაყრელი ცხოვრების პირობების უზრუნველსაყოფად. კანონი აცხადებს ქალაქებისა და ურბანული თემების ინტერესების უფრო სრულ ანგარიშს, ვიდრე მანამდე გენერალურ გეგმებში, თუმცა, ამავე დროს, ხაზგასმულია, რომ გენერალური გეგმა შემუშავებულია სათანადოდ დამტკიცებული ქალაქგეგმარებითი დოკუმენტაციის შესაბამისად. ფედერალური დონედა რუსეთის ფედერაციის საგნის დონე.
ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“.ძირითადი კანონი, რომელიც არეგულირებს ურბანული განვითარების მართვისა და დაგეგმვის სამართლებრივ სივრცეს, არის ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“. რუსეთში დღეს არსებითად მიმდინარეობს ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემის აღორძინებისა და ჩამოყალიბების პროცესი, მისი ორგანიზაციული ფორმები, რომლის შინაარსს განსაზღვრავს, ერთი მხრივ, დემოკრატიული ფედერალური სტრუქტურა. რუსული სახელმწიფომისი სამართლებრივი სისტემა და, მეორე მხრივ, რუსეთის ფედერაციის რესპუბლიკებისა და სხვა სუბიექტების ისტორიული, გეოგრაფიული, დემოგრაფიული და სხვა რეგიონალური მახასიათებლები.
ადგილობრივი თვითმმართველობის მოცილება სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემიდან, რომელიც გამოცხადებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით და დადასტურებულია ფედერალურ კანონში „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“, წარმოადგენს ფუნდამენტურ მნიშვნელობას. ცვლილება ქალაქის მართვის სისტემაში. ის კონსტიტუციურ საფუძველზე საშუალებას აძლევს რუსეთის მოქალაქეებს დამოუკიდებლად გადაწყვიტონ ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხები.
ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსი".კოდექსი აწესრიგებს ურთიერთობებს საბინაო ურთიერთობების სფეროში ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილების სისტემის შექმნის სფეროში.
ამდენად, ენერგოეფექტურობა სერიოზული მთავრობის საკითხია. მრავალბინიანი შენობების მართვის მეთოდები უნდა ეფუძნებოდეს არა მხოლოდ მთლიანად ქალაქის სპეციფიკას, არამედ გაითვალისწინოს ურთიერთქმედების კომპონენტების ყველა მახასიათებელი.
მართვის პროცესი რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით და ფედერალური კანონებით "რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზების ზოგადი პრინციპების შესახებ", "რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსი", "რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსი". “.
თავი 2. ქალაქ მოსკოვის ადგილობრივი მმართველობის ორგანიზაცია და მახასიათებლები
2.1 მოსკოვში ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანიზაციის მახასიათებლები
მოსკოვში ადგილობრივი თვითმმართველობის ჩამოყალიბების პროცესი შეიძლება დაიყოს სამ ეტაპად. პირველ ეტაპზე, რომელიც გაგრძელდა 1995 წლიდან 2001 წლამდე, მოსკოვის ხელისუფლებამ გააერთიანა სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების ფუნქციები. რაიონულ დონეზე შეიქმნა გამგეობები, რომელთა სტატუსი 2000 წლამდე ბოლომდე არ იყო განსაზღვრული. მეორე ეტაპი დაიწყო მოსკოვის საქალაქო სასამართლოსა და რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებით, რომლებმაც დაადგინეს, რომ მოსკოვის კანონების რამდენიმე მუხლი ეწინააღმდეგება ფედერალურ კანონმდებლობას და აღიარებულია, რომ რაიონული ადმინისტრაციები ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებია. მესამე ეტაპი დაიწყო 2002 წელს კანონის მიღებით "ქალაქ მოსკოვში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის შესახებ" და რაიონულ დონეზე, ერთი მხრივ, ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების - რაიონული კრებების შექმნით. უფლებამოსილებებისა და ფინანსური რესურსების ნუსხა, ხოლო მეორე მხრივ - რაიონის გამგეობები - ტერიტორიული ორგანოებიდედაქალაქის სახელმწიფო ძალაუფლება.
№131 კანონში - ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ზოგადი პრინციპების შესახებ“, რომლის მართული ერთეულები ხორციელდება ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქ მოსკოვის საქალაქო ტერიტორიის შესახებ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაცია ქალაქ მოსკოვში“ (შესწორებული მოსკოვის კანონებით 12.03.2003 N 16, 14.05.2003 N 25, 31.05.2006 N 22) და ქალაქ მოსკოვის წესდება, ქ. 1995 წლის 28 ივნისს მიღებული იქნა მოსკოვში ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანიზების პრინციპები და პროცედურა, მისი სამართლებრივი, ტერიტორიული და ფინანსური ეკონომიკური საფუძვლები, მისი განხორციელების სახელმწიფო გარანტიები.
მოსკოვის ტერიტორიული დაყოფა არის ტერიტორიული ერთეულების სისტემა ქალაქის საზღვრებში. მოსკოვის ტერიტორიული ერთეულები არის ოლქები და ადმინისტრაციული ოლქები, რომლებსაც აქვთ სახელები და საზღვრები სამართლებრივი აქტებიქალაქი მოსკოვი დაყოფილია ათ ადმინისტრაციულ ოლქად, რომელთაგან მხოლოდ ერთი (ზელენოგრადსკი) მდებარეობს მთლიანად ბეჭედი გზის მიღმა.
1. ცენტრალური ადმინისტრაციული ოლქი
2. ჩრდილოეთის ადმინისტრაციული ოლქი
3. ჩრდილო-აღმოსავლეთ ადმინისტრაციული ოლქი
4. აღმოსავლეთ ადმინისტრაციული ოლქი
5. სამხრეთ-აღმოსავლეთ ადმინისტრაციული ოლქი
6. სამხრეთ ადმინისტრაციული ოლქი
7. სამხრეთ-დასავლეთ ადმინისტრაციული ოლქი
8. დასავლეთის ადმინისტრაციული ოლქი
9. ჩრდილო-დასავლეთ ადმინისტრაციული ოლქი
10. ზელენოგრადის ადმინისტრაციული ოლქი დანართი 2
თითოეული უბანი ქალაქის ტერიტორიული ერთეულია და იქმნება ქალაქის შესაბამისი ნაწილის მართვის, რაიონში შემავალი ადმინისტრაციების და ქალაქის ადმინისტრაციის ტერიტორიული დანაყოფებისა და დარგობრივი სამსახურების საქმიანობის კოორდინაციისთვის.
ადმინისტრაციული რაიონები იყოფა რაიონად. რაიონებთან ერთად რაიონებში შეიძლება შედიოდეს სპეციალური სტატუსის მქონე ტერიტორიული ერთეულები. მაგალითად, მოსკოვის საქალაქო კანონი 1999 წლის 10 მარტის No13 „ქალაქ მოსკოვში სპეციალური სტატუსის მქონე ტერიტორიული ერთეულების შესახებ“ განსაზღვრავს სპეციალური სტატუსის მქონე ტერიტორიული ერთეულის განსაკუთრებულ იურიდიულ და ეკონომიკურ სტატუსს „სამხრეთ-დასავლეთის კვლევა და წარმოება. ცენტრი“.
მოსკოვში შეიქმნა სისტემა, რომელიც მოიცავს სამთავრობო ორგანოების სამ დონეს და რაიონულ დონეზე ადგილობრივი მმართველობის ქსელს. ქალაქის მმართველობის ორგანოებია:
1. ქალაქის დონეზე: მოსკოვის საქალაქო დუმა და მოსკოვის მთავრობა მოსკოვის მერის ხელმძღვანელობით;
2. ადმინისტრაციული ოლქების დონეზე: პრეფექტურები - მოსკოვის ტერიტორიული აღმასრულებელი ორგანოები, მოსკოვის მთავრობას დაქვემდებარებული და ხელმძღვანელობენ ადმინისტრაციული ოლქების პრეფექტები მოსკოვის მთავრობის მინისტრების წოდებით, დანიშნული და თანამდებობიდან გათავისუფლებული მოსკოვის მერის ბრძანებულებით;
3. საქალაქო რაიონების დონეზე - რაიონული საბჭოები, როგორც ტერიტორიული აღმასრულებელი ხელისუფლება. ქალაქმა დააარსა 125 მოსკოვის რაიონული ადმინისტრაცია, რომელთა საერთო რაოდენობა 4396 ადამიანია.
მოსკოვის მუნიციპალიტეტის ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებია:
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულო არის ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანო.
2. მუნიციპალიტეტი – აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო, მუნიციპალიტეტის წესდების შესაბამისად ჩამოყალიბებული სხვა ორგანოები
მოსკოვის უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანოა მოსკოვის საქალაქო დუმა. დუმა, ერთი მხრივ, ქალაქის მმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოა, ხოლო მეორე მხრივ, სახელმწიფო ხელისუფლების წარმომადგენლობითი და საკანონმდებლო ორგანოა. დუმაში შედის 35 დეპუტატი, რომლებსაც მოსკოვის მოსახლეობა 4 წლით ირჩევს და პროფესიულ (მუდმივ) საფუძველზე მუშაობს.
ქალაქის მმართველობის აღმასრულებელი ორგანო და სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანოა მოსკოვის ადმინისტრაცია ან მერია, რომელიც არის ძალიან რთული მართვის მექანიზმი. მასში შედის მოსკოვის მთავრობა, ადმინისტრაცია, მერიის დარგობრივი და ფუნქციური ორგანოები, აგრეთვე ადმინისტრაციული ოლქების პრეფექტები და სხვა თანამდებობის პირები და ორგანოები. ქალაქის ადმინისტრაციას ხელმძღვანელობს მოსკოვის მერი. იგი უშუალოდ ან ქალაქის აღმასრულებელი ხელისუფლების მეშვეობით წყვეტს დედაქალაქის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პრობლემებს, მართავს საქალაქო მეურნეობას და თავისი უფლებამოსილების ფარგლებში ახორციელებს სხვა აღმასრულებელ და სადისტრიბუციო ფუნქციებს. მერი თავისი კომპეტენციის ფარგლებში გამოსცემს ბრძანებებს და ბრძანებებს, რომლებიც სავალდებულოა მთელი ქალაქის მასშტაბით და აკონტროლებს მათ შესრულებას.
მოსკოვის მთავრობა არის ქალაქის აღმასრულებელი ხელისუფლების უმაღლესი მუდმივი კოლეგიალური ორგანო, რომელსაც აქვს ზოგადი კომპეტენცია და უზრუნველყოფს მოსკოვის სხვა აღმასრულებელი ორგანოების კოორდინირებულ საქმიანობას. მოსკოვის მთავრობა უფლებამოსილია გადაწყვიტოს საჯარო ადმინისტრაციის ყველა საკითხი, რომელიც განეკუთვნება მოსკოვის აღმასრულებელი ხელისუფლების იურისდიქციას, გარდა იმ შემთხვევებისა, რომლებიც კომპეტენციაში შედის. ფედერალური ორგანოებიაღმასრულებელი ხელისუფლება და მოსკოვის მერი.
მოსკოვის ძალაუფლების სტრუქტურაში შეიძლება განვასხვავოთ სამთავრობო ორგანოების ქვესისტემა და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების ქვესისტემა. მოსკოვის (როგორც რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის) სამთავრობო ორგანოები წარმოდგენილია სამ დონეზე: ქალაქი (მერი და მოსკოვის მთავრობა), რაიონი (ადმინისტრაციული ოლქების პრეფექტურები) და რაიონი (რაიონული მთავრობები). მოსკოვის მთავრობას დაქვემდებარებული ქალაქ მოსკოვის აღმასრულებელი ხელისუფლების სტრუქტურა ასევე მოიცავს ქალაქის სექტორულ და ფუნქციონალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებას, რომლებიც ახორციელებენ აღმასრულებელ და ადმინისტრაციულ ფუნქციებს ქალაქის გარკვეულ ინდუსტრიებში და საქმიანობის სფეროებში. მთავრობის დაქვემდებარებული ქალაქის აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობის კოორდინაციის მიზნით შეიძლება შეიქმნას ქალაქის მართვის კომპლექსები.
ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოები დღეს მოსკოვში მხოლოდ რაიონულ დონეზე არსებობს. ეს არის მუნიციპალური კრებები (ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოები) და მუნიციპალიტეტები (ადგილობრივი მმართველობის აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანოები).
მოსკოვში 1995 წლის 5 ივნისის N 1347 მოსკოვის საქალაქო კანონის შესაბამისად ჩამოყალიბდა 10 ადმინისტრაციული ოლქი. თითოეული უბანი ქალაქის ტერიტორიული ერთეულია და იქმნება ქალაქის შესაბამისი ნაწილის მართვის, რაიონში შემავალი ადმინისტრაციების და ქალაქის ადმინისტრაციის ტერიტორიული დანაყოფებისა და დარგობრივი სამსახურების საქმიანობის კოორდინაციისთვის. გარდა ამისა, რაიონის პრეფექტი აკონტროლებს ქალაქის სამართლებრივი აქტების შესრულებას. 125 რაიონთან ერთად, რაიონებში შესაძლოა იყოს სპეციალური სტატუსის მქონე ტერიტორიული ერთეულები.
მოსკოვის რაიონებში ქალაქის ადმინისტრაციას აქვს საკუთარი ტერიტორიული განყოფილებები, სახელწოდებით რაიონის ადმინისტრაციები. ისინი ასევე არიან რეგიონული ხელისუფლება.
რაიონის გამგეობა შედგება რაიონული კრებისა და ადმინისტრაციის უფროსისგან, რომელიც ხელმძღვანელობს რაიონის კრებას და ადმინისტრაციას. რაიონის კრება ირჩევა ორი წლის ვადით და შედგება მრჩევლებისგან. მრჩევლები თავიანთ უფლებამოსილებებს ახორციელებენ, როგორც საჯარო და საპატიო დავალება მუდმივი სამუშაო ადგილის დატოვების გარეშე. რაიონის მთავრობის ხელმძღვანელს მერის წარდგინებით ირჩევს საოლქო კრების მრჩევლები და შეუძლია მისი თანამდებობიდან გადაყენება დამოუკიდებლად ან ადმინისტრაციული რაიონის პრეფექტის ან კრების მრჩევლების ინიციატივით. საბჭოს თავმჯდომარე არის საოლქო საკრებულოს თანამდებობაზე გადამწყვეტი ხმის უფლებით და თავმჯდომარეობს მის სხდომებს. ის ასევე უზრუნველყოფს რაიონული კრების მუშაობას და ფაქტობრივად მართავს.
მოსკოვში ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზების ზოგადი სურათი არ იქნება სრული, რომ აღარაფერი ვთქვათ ტერიტორიულ საზოგადოებრივ თვითმმართველობაზე. მიკრორაიონის, ბლოკის, ქუჩის, ეზოს, სახლის და სხვა მაცხოვრებლების მიერ შექმნილი არასაწევრო არაკომერციული ორგანიზაცია. საცხოვრებელი კომპლექსიტერიტორიული თემის წესდებით გათვალისწინებული საკითხების გადაწყვეტა. ტერიტორიული საზოგადოებრივი თვითმმართველობის ძირითადი ორგანოა კრება. კიდევ უფრო დაბლა არის სახლის კომიტეტები (სახლის კომიტეტები), HOA (სახლის მესაკუთრეთა ასოციაციები) და საბინაო კოოპერატივები (საბინაო სამშენებლო კოოპერატივები). გარდა ამისა, არსებობს სხვადასხვა საზოგადოებრივი ორგანიზაციებიდა მოქალაქეთა მოძრაობები.
ამრიგად, უნდა აღინიშნოს, რომ მოსკოვში არსებობს ტერიტორიული მმართველობის ოთხი დონე: ქალაქი, ადმინისტრაციული ოლქი, რაიონი, ტერიტორიული საზოგადოება. თითოეულმა მათგანმა იდეალურად უნდა შეასრულოს, სადაც შესაძლებელია, მკაფიოდ განსაზღვრული პასუხისმგებლობა კონკრეტულ სფეროებში. არსებობს მოსკოვის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მთელი რიგი, რომელთა მთავარი მიზანი ოპტიმიზაციაა სამართლებრივი ურთიერთობებიამ დონეებს შორის, მაგრამ ისინი საჭიროებენ სამართლებრივ გადახედვას.
2.2 ქალაქ მოსკოვში ადგილობრივი ხელისუფლების განხორციელების თავისებურებები
მოსკოვის საქალაქო კანონის No56 2002 წლის 6 ნოემბრის "ქალაქ მოსკოვში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის შესახებ" მიღებიდან მოყოლებული, ქალაქის ადგილობრივმა თვითმმართველობამ დამაჯერებლად დაიკავა თავისი გამოყოფილი ადგილი კონსტიტუციის შესაბამისად. რუსეთის ფედერაცია. მოსკოვის ადგილობრივი თვითმმართველობის თავისებურებანი ისაა, რომ ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების ჩამონათვალი, ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლის წყაროები და მუნიციპალური ქონების შემადგენლობა დადგენილია მოსკოვის კანონმდებლობით, რაც ეფუძნება შენარჩუნების აუცილებლობას. ერთიანი საქალაქო ეკონომიკა.
ინტრასიის ტერიტორია მუნიციპალიტეტები, რომელშიც ადგილობრივი თვითმმართველობა ახორციელებს, ემთხვევა იმ ოლქების ტერიტორიებს, რომლებშიც მოქმედებენ ტერიტორიული აღმასრულებელი ხელისუფლება, გარდა ზელენოგრადის ადმინისტრაციული ოლქის ორი რაიონისა.
ასეთი მახასიათებლები განსაზღვრავს ძალაუფლების ოპტიმალური განაწილების პრიორიტეტულ მნიშვნელობას, ურთიერთქმედებასა და კოორდინაციას აღმასრულებელი ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების ქმედებები ქალაქ მოსკოვში, ურბანული მმართველობის ეფექტური სისტემის ორგანიზებისას. 2003-2005 წლებში შემუშავდა ასეთი კოორდინაციისა და ურთიერთქმედების სისტემა უფლებამოსილების შესაბამისი განაწილების გათვალისწინებით.
ქალაქის დონეზე ორგანიზებულია მოსკოვის მუნიციპალური ერთეულების საბჭოს აქტიური მუშაობა. ყოველწლიურად იმართება მუნიციპალური ფორმირებების საბჭოს კონფერენციები, რომლებზეც განიხილება ამოცანები და მუშავდება ადგილობრივი ხელისუფლების ერთიანი მიდგომები ფედერალური და საქალაქო კანონმდებლობის განხორციელების მიმართ. 2004 წლის სექტემბერში მოსკოვის მთავრობამ მიიღო ქალაქ მოსკოვში ადგილობრივი თვითმმართველობის სახელმწიფო მხარდაჭერის პროგრამა 2005-2007 წლებში. პროგრამის შესაბამისად ფუნქციონირება დაიწყო მუნიციპალური საკრებულოს თანამშრომელთა და საკრებულოს დეპუტატთა ტრენინგის ერთიანმა სისტემამ „მუნიციპალურმა სკოლამ“.
რაიონულ დონეზე, მოსკოვის მთავრობის 2003 წლის 27 მაისის No402 დადგენილების შესაბამისად „ქალაქ მოსკოვში ტერიტორიული აღმასრულებელი ორგანოების - რაიონული ადმინისტრაციებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების ფორმირების შედეგებისა და მათი საქმიანობის გაუმჯობესების ღონისძიებების შესახებ. შეიქმნა რაიონული საკოორდინაციო საბჭოები. რაიონის საკოორდინაციო საბჭოს შემადგენლობაში შედიან მუნიციპალიტეტების ხელმძღვანელები, მუნიციპალიტეტების ხელმძღვანელები, რაიონის გამგეობების ხელმძღვანელები და პრეფექტების მოადგილეები.
რაიონულ დონეზე შეიქმნა რაიონული საკოორდინაციო საბჭოები.
როგორც ტერიტორიული აღმასრულებელი ხელისუფლების, ისე ადგილობრივი თვითმმართველობების მუშაობის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ფორმა მოსახლეობის მიღებაა. ადგილობრივი ხელისუფლება დიდ ყურადღებას უთმობს მოსახლეობის ინფორმირებას მათი საქმიანობის შესახებ მედიის, რადიოს, საკაბელო ტელევიზიის და საინფორმაციო სტენდების საშუალებით.
მოსკოვის ხელისუფლებასა და ფედერალურ ხელისუფლებას შორის ურთიერთობა რეგულირდება შემდეგი აქტებით: რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციის დედაქალაქის სტატუსის შესახებ“ და შეთანხმება იურისდიქციისა და უფლებამოსილების დელიმიტაციის შესახებ. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოები და ფედერალური ქალაქ მოსკოვის სახელმწიფო ორგანოები 1998 წლის 16 ივნისით. გარდა ამისა, მოსკოვი ექვემდებარება ზოგადი გამოყენების ფედერალური კანონების დებულებებს, მაგალითად, "რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ".
მოსკოვს, როგორც ურბანულ დასახლებას, აქვს ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლება. მას ასევე ეძლევა უფლება განახორციელოს ადგილობრივი თვითმმართველობა საქალაქო ტერიტორიებზე, ქალაქის კანონმდებლობით დადგენილი უფლებამოსილების ფარგლებში.
კონსტიტუციური ნორმების ფარგლებში და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის თავისებურებების გათვალისწინებით, მოსკოვის საქალაქო წესდება ადგენს ქალაქ მოსკოვის წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ხელისუფლების ორმაგ სტატუსს - ლეგალური სტატუსი, რომლის მიხედვითაც ეს ორგანოები არიან ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სამთავრობო ორგანოები და აქვთ ამ ორგანოების კანონიერად დადგენილი ყველა უფლებამოსილება.
ქალაქ მოსკოვის ხელისუფლებისთვის ორმაგი სტატუსის დამყარება: როგორც ურბანული დასახლება, ასევე რუსეთის ფედერაციის სუბიექტი, იწვევს კრიტიკას ადვოკატებისა და პროკურატურის მხრიდან, რადგან ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 12 ადგენს, რომ ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები არ შედიან სამთავრობო ორგანოების სისტემაში. ძირითადი კანონის ამ დებულებას არ გააჩნია ანალოგი საერთაშორისო მუნიციპალურ სამართალში და სრულად არ შეესაბამება 1985 წლის 15 ოქტომბრის ადგილობრივი თვითმმართველობის ევროპულ ქარტიას, რომლის მთავარი მიზანია ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებების უზრუნველყოფა და დაცვა. მოქალაქეებთან ყველაზე ახლოს და მათ შესაძლებლობას მისცემს მონაწილეობა მიიღონ გადაწყვეტილების მიღებაში მათი ყოველდღიური ცხოვრების პირობების შესახებ.
მოსკოვის მაცხოვრებლები მთლიანად ქმნიან ქალაქურ (ადგილობრივ) საზოგადოებას და ახორციელებენ თვითმმართველობას რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის საფუძველზე.
რუსეთის ფედერაციაში თვითმმართველობა ხორციელდება მოქალაქეების მიერ რეფერენდუმის, არჩევნების და ნების პირდაპირი გამოხატვის სხვა ფორმების გზით, თვითმმართველობის ორგანოების სისტემის მეშვეობით, რომელიც კანონმდებლობით არის დადგენილი, როგორც სოციალურ-ეკონომიკური, ფინანსური და ორგანიზაციული წინაპირობები. .
ქალაქის ადმინისტრაცია როგორც აღმასრულებელი სააგენტოქალაქის თვითმმართველობას აქვს ტერიტორიული განშტოებები ქალაქის რაიონებში - რაიონული საბჭოები, რომლებიც წარმოადგენენ რაიონების ხელისუფლებას. ქალაქის მუნიციპალური სამსახურები ექვემდებარება ქალაქის ხელისუფლებას. ფედერალური სახელმწიფო ორგანოები პასუხისმგებელნი არიან საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის სერვისებზე და სახელმწიფო უსაფრთხოება, იურისპრუდენცია, საგადასახადო სამსახურები, სამოქალაქო თავდაცვა და საგანგებო სიტუაციები, სტატისტიკური ორგანოები და ა.შ.
ადგილობრივ და სახელმწიფო ხელისუფლებას შორის ურთიერთობებისთვის დამახასიათებელი ძირითადი სირთულეები მდგომარეობს მოსკოვის რიგი სტატუსის დებულებების არასაკმარისი სამართლებრივი რეგულირების, სახელმწიფო ქონების დელიმიტაციის საკითხებში, ფედერალური ხელისუფლების მუდმივ მცდელობებში, შეამცირონ საბიუჯეტო შესაძლებლობები. ქალაქი, ადგილობრივი თვითმმართველობის შესუსტების გამო, ფედერალური ცენტრის რეგიონებში გადაცემის და ახალი დელეგირებული უფლებამოსილების მნიშვნელოვანი ოდენობის ადეკვატური დაფინანსების გარეშე; ხელისუფლების სამ დონეს შორის ფინანსური ურთიერთობების საკმარისი გამჭვირვალობისა და ბალანსის ნაკლებობა.
რუსეთის განვითარების ამჟამინდელი ეტაპის დამახასიათებელი მახასიათებელია ოპტიმალური გზების ძიება მართვის სისტემის ცენტრალიზაციისა და დეცენტრალიზაციის, ფედერალური ცენტრის, რეგიონებისა და მუნიციპალიტეტების იურისდიქციისა და უფლებამოსილების გაერთიანებისთვის. ამჟამად რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ინსტიტუტის რეფორმირებისა და შემდგომი განვითარების ორი ძირითადი მიდგომა არსებობს. პირველი არის ადგილობრივი ხელისუფლების გამოყოფა სახელმწიფოსგან. მეორე მიდგომა არის მკაცრად მიბმული სახელმწიფო სტრუქტურასთან და განიხილოს იგი ადგილობრივი ხელისუფლების ადმინისტრაციის გაგრძელებად. ეს პოზიციები ასახავს ადგილობრივი თვითმმართველობის განვითარების ფორმირების ობიექტურ პროცესს, მის გაურკვევლობას სამართლებრივი რეგულირება, ასევე ფედერალურ და რეგიონულ კანონმდებლობაში არსებული სამართლებრივი ხარვეზები. ენერგოდაზოგვის სახლი ადგილობრივი ხელისუფლება
თავი 3. ადგილობრივი თვითმმართველობის პრობლემები და ღონისძიებები მოსკოვში ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემის გასაუმჯობესებლად.
3.1 მენეჯმენტის ორგანიზების პრობლემები მოსკოვში
ხელოვნების მიხედვით. 79 ფედერალური კანონის No131-FZ 06.10.2003 წ. „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზების ზოგადი პრინციპების შესახებ“ (შესწორებული 08.11.2007; შემდგომში ფედერალური კანონი No131-FZ) ქ. ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების წესდების შესაბამისად, ადგილობრივი თვითმმართველობა ახორციელებს ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს შიდა ქალაქებში.
ამასთან, №131-FZ ფედერალური კანონის იგივე მუხლის შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების - ფედერალური ქალაქების მოსკოვისა და სანკტ-პეტერბურგის კანონებმა შეიძლება დაარეგულიროს ორგანიზებისა და განხორციელების მთელი რიგი საკითხები. ადგილობრივი მმართველობა ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში, კერძოდ: საქალაქო მუნიციპალიტეტების საზღვრების დადგენა და შეცვლა, მათი ტრანსფორმაცია; ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების ნუსხის განსაზღვრისას, ადგილობრივი მნიშვნელობის საქალაქო მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი ბიუჯეტების შემოსავლის წყაროებს ახორციელებენ ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქების შიდა საქალაქო მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ შესაბამისი საკითხები განისაზღვრება საკითხებად. ადგილობრივი მნიშვნელობის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობით - ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქები; ფედერალური ქალაქების შიდა საქალაქო მუნიციპალიტეტების მუნიციპალური ქონების შემადგენლობის განსაზღვრისას ხელოვნების 1-3 ნაწილების შესაბამისად. No131-FZ ფედერალური კანონის 50 და ამ მუნიციპალიტეტებისთვის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების – ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქების კანონებით დადგენილი ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების ნუსხა.
ამავდროულად, ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლის წყაროები, რომლებიც არ არის კლასიფიცირებული რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობით - ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქები, როგორც შიდა მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტების შემოსავლის წყაროები, ირიცხება ბიუჯეტში. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულები - ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქები.
ფაქტობრივად, ფედერალური კანონმდებლის მიერ დადგენილმა ამ დებულებებმა გამოიწვია ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქების ადგილობრივი თვითმმართველობის საკითხების თვითნებური ინტერპრეტაცია რეგიონული კანონმდებლების მიერ. ასეა თუ ისე, გამოჩენა ფედერალური კანონი No131-FZ ხელოვნება. 79-მა გამოიწვია რეგიონალური ხელისუფლების უფლებამოსილების დამოუკიდებელი გაფართოება ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში ადგილობრივი თვითმმართველობის საკითხების სამართლებრივ რეგულირებასთან დაკავშირებით და №131-FZ ფედერალური კანონის დებულებების თვითნებური ინტერპრეტაცია.
№131-FZ ფედერალური კანონით დადგენილი ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელების სპეციფიკურ მახასიათებლებთან ერთად, მოსკოვისა და პეტერბურგის კანონებმა დაიწყეს სხვათა მიღება, რომლებიც ხშირად ეწინააღმდეგება ფედერალური კანონმდებლობის დებულებებს. ადგილობრივი თვითმმართველობა.
ადგილობრივი თვითმმართველობა რუსეთის ფედერაციის სუბიექტში - ფედერალური ქალაქი მოსკოვი, ხელოვნების 1-ლი პუნქტის შესაბამისად. Თავი 1 მოსკოვის საქალაქო კანონის 2002 წლის 6 ნოემბრის No56 „ქალაქ მოსკოვში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის შესახებ“ 1 (შესწორებული 2007 წლის 26 დეკემბერს No51; შემდგომში მოსკოვის საქალაქო კანონი No. 56) - დამოუკიდებელი და საკუთარი პასუხისმგებლობის ქვეშ მყოფი საქმიანობა, რომელიც აღიარებულია და გარანტირებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით ადგილობრივი საზოგადოების (საქალაქო მუნიციპალიტეტის მაცხოვრებლები) ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადაწყვეტა უშუალოდ და (ან) ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოების მეშვეობით.
მოსკოვში ადგილობრივი მმართველობა ადგილობრივი საზოგადოების საქმიანობაა. ამაში მოსკოვის საქალაქო კანონი No56 ეწინააღმდეგება ფედერალურ კანონს No131-FZ, რომელიც ხელოვნებაში. ნაწილი 1, ნაწილი 2 განსაზღვრავს ადგილობრივ თვითმმართველობას რუსეთის ფედერაციაში, როგორც მათი ხელისუფლების ხალხის განხორციელების ფორმას.
გარდა ამისა, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში მუნიციპალური მმართველობის პრაქტიკული გამოცდილების შესწავლით, ჩვენ შეგვიძლია გამოვავლინოთ სხვები, რომლებიც არ არის დადგენილი ხელოვნების მიხედვით. 131-FZ ფედერალური კანონის 79, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელების თავისებურებები: პოლიტიკური - ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ კანონების ანალიზი აჩვენებს მოსკოვის ქალაქის ხელისუფლების მუდმივ თავშეკავებას გზაზე. ძალაუფლების დეცენტრალიზაციის შესახებ.
აქედან მოდის საქალაქო თვითმმართველობის ორგანოების განუვითარებლობა და, შედეგად, ადგილობრივი თვითმმართველობის უმნიშვნელოვანესი კონსტიტუციური ინსტიტუტის ძალიან სუსტი როლი; იურიდიულებში - ურბანული ეკონომიკის ერთიანობის შენარჩუნების აუცილებლობის ცნობილი პრინციპის გამო, ფედერალური ქალაქების კანონმდებლობამ, ფაქტობრივად, ჩამოართვა მაცხოვრებლებს ადგილობრივი თვითმმართველობის გარანტირებული უფლება, შეცვალა იგი სუროგატით, რომელიც დემოკრატიის სახე აქვს. მოსკოვის კანონებით დადგენილი ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების სია საგრძნობლად ვიწროვდება სხვა მუნიციპალიტეტებისთვის №131-FZ ფედერალური კანონით დადგენილ ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების ნუსხებთან შედარებით. 56-ე მოსკოვის საქალაქო კანონით დადგენილი ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში ფედერალური ქალაქების სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილების სიები, უფლებამოსილების ფარგლების თვალსაზრისით, მნიშვნელოვნად აღემატება ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების უფლებამოსილებების ჩამონათვალს იგივე კანონები ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადასაჭრელად (მოსკოვის საქალაქო კანონის No56, სამჯერ მეტი).
ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქების კანონმდებლობით დადგენილ მოქალაქეთა ნების პირდაპირი გამოხატვის ფორმებს შორის, აკლია 131-FZ ფედერალური კანონით დადგენილი ძირითადი. ასე რომ, ჩვ. ქალაქ მოსკოვის No56 კანონის 3, რომელიც ეძღვნება მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე ადგილობრივი თვითმმართველობის მოსახლეობის მიერ უშუალო განხორციელების ფორმებს, არ ადგენს ისეთ ძირითადებს, რომლებიც დადგენილია ფედერალური კანონით No131-. FZ, როგორიცაა კენჭისყრა დეპუტატის გამოწვევაზე (არჩეული ოფიციალური), საჯარო განხილვები, მოქალაქეთა გამოკითხვები და ა.შ.; ეკონომიკურში - ურბანული მეურნეობის ერთიანობის შენარჩუნების იგივე პრინციპი ართმევდა მუნიციპალიტეტებს საკუთრებას, რაც მინიმალურად მაინც უზრუნველყოფდა ადგილობრივ ბიუჯეტს. ფედერალური ქალაქების მუნიციპალიტეტები ფინანსურადპირდაპირ არის დამოკიდებული ხაზინაზე და ფინანსური მენეჯმენტიქალაქები. ხოლო ადგილობრივი გადასახადებისა და მოსაკრებლების დეგრადაციამ გამოიწვია ადგილობრივი ხელისუფლების დეპრესია. მაგალითად, მოსკოვის საქალაქო კანონი №56 ადგენს, რომ: - ადგილობრივი ბიუჯეტის ფორმირება ხორციელდება ერთიანი მეთოდოლოგიის გამოყენებით, შესაბამისი სამთავრობო ორგანოების მიერ დადგენილი მუნიციპალური მომსახურების გაწევის ფინანსური ხარჯების სტანდარტებით (მუხლის მე-2 პუნქტი). 26, თავი 4); ადგილობრივი ბიუჯეტის შესრულება
ხორციელდება სახაზინო ორგანოების მეშვეობით ფედერალური კანონებისა და ქალაქ მოსკოვის კანონების შესაბამისად (პუნქტი 3, მუხლი 26, თავი 4);
მუნიციპალიტეტების ხარჯვითი ვალდებულებების ნუსხას, რომლებიც გამომდინარეობს ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებზე უფლებამოსილებებიდან, განსაზღვრული მოსკოვის საქალაქო კანონი No56, ადგენს მოსკოვის სამთავრობო ორგანოებს (27-ე მუხლის 2.1, თავი 4);
მენეჯმენტში - სახელმწიფო ძალაუფლება ქალაქის მმართველობის ორგანოების სახით, „ყოყმანის გარეშე“, არა მხოლოდ აკონტროლებს უფლებამოსილებების შესრულებას ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადასაჭრელად, არამედ უშუალოდ მართავს მუნიციპალიტეტებს.
მოსკოვში, საქალაქო მუნიციპალიტეტების უფლებამოსილების მნიშვნელოვანი ნაწილი გადაეცემა სახელმწიფო (მოსკოვის) უფლებამოსილებებს, რაც მოსკოვის მთავრობის ორგანოებს საშუალებას აძლევს კანონიერად გააკონტროლონ მათი შესრულება. გარდა ამისა, მოსკოვის პრეფექტურები მართავენ მუნიციპალიტეტებს, მოსკოვის მთავრობის განყოფილებები "ჩამოდიან". მუნიციპალური დონეარაოფიციალური დოკუმენტები, რომლებიც სავარაუდოდ სავალდებულოა მუნიციპალიტეტებისთვის.
მოსკოვის მუნიციპალიტეტებში საკადრო მდგომარეობა არ არის ცუდი, ანუ არიან პროფესიონალები, მაგრამ მათი ინიციატივა არ არის მისასალმებელი. ორმაგი ძალაუფლების სისტემა არქაული და სრულიად არაეფექტურია, მაგრამ დედაქალაქს არ სურს მასზე უარის თქმა. მუნიციპალიტეტის საკრებულოებს პრაქტიკულად არანაირი ფუნქცია არ აქვთ. მოსახლეობასთან მუშაობა ხშირად ფორმალურია. ეს ყველაფერი ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში ადგილობრივი ხელისუფლების სერიოზული რეფორმის აუცილებლობაზე მეტყველებს.
ამასთან დაკავშირებით ფედერალურმა კანონმა No131-FZ უნდა ჩამოაყალიბოს საქალაქო მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების უფლებამოსილების გარანტირებული ნუსხა, რათა ყველა საფუძველი იყოს ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებისთვის (სამართლებრივი , ტერიტორიული, ორგანიზაციული და რაც მთავარია - საფინანსო და ეკონომიკური) გათვალისწინებულია ფედერალური კანონმდებლობით. ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში თვითმმართველობის ფორმირებისას აუცილებელია სუბიექტურობის გამორიცხვა და ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელების მაცხოვრებლებზე და მათ კონსტიტუციურ უფლებებზე ფიქრი. ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტს - ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქს - უნდა ჰქონდეს საკმაოდ ფართო შესაძლებლობა ორივე ქალაქში თვითმმართველობის თავისებურებების საკუთარი სამართლებრივი რეგულირებისთვის. რუსეთის ფედერაციის 2003 წლის 6 ოქტომბრის ფედერალური კანონი N 131-FZ "რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზების ზოგადი პრინციპების შესახებ".
გარდა ამისა, უკიდურესად აუცილებელია, ქალაქის მმართველობის სისტემაში ორმაგი ძალაუფლების არსებობის გათვალისწინებით, ქალაქის ხელისუფლების „შემოწმებისა და ბალანსის სისტემის“ შექმნა. ეს ყველაფერი ადგილობრივ ხელისუფლებას მისცემს შანსს განვითარდეს ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში და ადგილობრივ ხელისუფლებას მისცემს საშუალებას მოიპოვოს საჭირო ავტორიტეტი მოსახლეობის თვალში.
ამრიგად, მოსკოვის მენეჯმენტის ორგანიზების პრობლემები შეიძლება შემცირდეს შემდეგ ჩამონათვალზე:
1. ადგილობრივი თვითმმართველობა მოსკოვში ჯერ კიდევ არასაკმარისად არის დანერგილი მისი მარეგულირებელი ჩარჩო, გულწრფელად რომ ვთქვათ, სუსტია. შედეგად, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს არ გააჩნიათ საკმარისი უფლებამოსილებები და სახსრები მუნიციპალიტეტების მოსახლეობის სოციალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად.
2. ფედერალურ და საქალაქო დონეზე არ არსებობს კანონები, რომლებიც მკაფიოდ განსაზღვრავს ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების იურისდიქციას და მათი დაფინანსების წყაროებს.
3. საგადასახადო კოდექსიარ აერთიანებს ცვლილებებს, რომლებიც მოიცავს გადანაწილებას საშემოსავლო გადასახადი, ქონების გადასახადი და მცირე ბიზნესის მოსაკრებლები ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების სასარგებლოდ.
4. სახაზინო ბიუჯეტის ყველა დონეზე სამართლებრივი ნორმების შესაბამისად შესრულების პრაქტიკა არ ითვალისწინებს ადგილობრივი თვითმმართველობის ინტერესების დაცვას.
5. არ შექმნილა საგანმანათლებლო ქსელი ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემის თანამშრომელთა გადამზადებისა და კვალიფიკაციის ასამაღლებლად.
6. მემარჯვენე ცენტრის ორგანიზაციები არ წაახალისებენ ადგილობრივი საზოგადოებრივი თვითმმართველობის, როგორც მათი პოლიტიკური ბაზის განვითარებას.
ამრიგად, სახელმწიფო ინსტიტუტებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ინსტიტუტების ურთიერთობის პრობლემა საჭიროებს შემდგომ შესწავლას, რადგან ხელისუფლების ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები წარმოადგენს სოციალური მართვის ერთიანი სისტემის ელემენტებს, საჯარო უფლებამოსილებას, რომელიც უზრუნველყოფს საზოგადოების ფუნქციონირებას. მთელი.
...მსგავსი დოკუმენტები
ენერგეტიკული პოლიტიკა რუსეთის ფედერაციაში ამჟამად. სამთავრობო პროექტებიენერგიის დაზოგვის სფეროში. ენერგოეფექტურობის გაუმჯობესების ბარიერები. ენერგიის დაზოგვა ევროკავშირში, აშშ-სა და ჩინეთში. ენერგოეფექტურობის გაუმჯობესების ღონისძიებების ერთობლიობა.
რეზიუმე, დამატებულია 04/14/2015
ენერგიის დაზოგვა, როგორც ენერგიის რესურსი; ენერგიის დაზოგვის და ენერგოეფექტურობის გაზრდის კონცეფცია, მიზნები, პრინციპები და ამოცანები. პრობლემები, გადაწყვეტილებები და მიმდინარე მდგომარეობაენერგოდაზოგვის განვითარება რუსეთში, ენერგიის ეფექტური მოხმარების მიმართულებები.
რეზიუმე, დამატებულია 07/27/2010
ენერგიის დაზოგვისა და ენერგოეფექტურობის ცნებების არსი. ყველა ქვეყნისთვის საერთო ენერგოეფექტურობის რეკომენდაციები. რთული სისტემის ენერგიის იერარქიული ბლოკ-სქემა. ენერგიის ფორმების განსაზღვრის მეთოდები. ენერგიის ფორმების მდგომარეობის განსაზღვრის მეთოდების ანალიზი.
რეზიუმე, დამატებულია 17/09/2012
მეორადი ენერგიის რესურსები. ენერგოდაზოგვის პრობლემები რუსეთში. ბინის კორპუსში კომუნალური რესურსების მოხმარების გამოთვლების განხორციელება. გათბობის პერიოდის კლიმატური პარამეტრები. ენერგიის მოხმარება ცხელი წყლით მომარაგების სისტემაში.
კურსის სამუშაო, დამატებულია 25/12/2015
დღევანდელ ეტაპზე ენერგიის დაზოგვის საჭიროების კონცეფცია და შეფასება, მისი ძირითადი მიმართულებები და მოსალოდნელი შედეგები. შენობების განათების დროს ენერგიის დაზოგვის მეთოდები, ავტომატური გადართვის სისტემების გამოყენების ეფექტურობა, ენერგოეფექტური ნათურები.
ტესტი, დამატებულია 04/14/2010
ენერგიის დაზოგვის საჭიროების და არსის შესწავლა. ენერგიის ეფექტური მოხმარების ძირითადი მიმართულებების მახასიათებლები: საწარმოში ენერგიის დაზოგვა, სხვადასხვა დანიშნულების შენობებში სითბოს დანაკარგების შემცირება. თანამედროვე ტექნოლოგიებიენერგორენტაბელურობა.
რეზიუმე, დამატებულია 04/27/2010
დამახასიათებელი მიმდინარე მდგომარეობაენერგოდაზოგვის სფეროები და ენერგოეფექტურობის დონე რუსეთის ფედერაციაში. ენერგოდაზოგვის ღონისძიებების განხორციელების ძირითადი მექანიზმები ეკონომიკის სხვადასხვა სექტორში და მათი განხორციელება მსოფლიოს სხვადასხვა ქვეყანაში.
რეზიუმე, დამატებულია 14/12/2014
ენერგიის დაზოგვის პრობლემა, როგორც სოციალური მართვის რესურსების მობილიზების პრობლემა. შეგვიძლია ნახევარი მაინც განვახორციელოთ? ქალაქის სუბსიდირება სითბოს მიწოდებისთვის. რას მოიტანს სატარიფო სისტემაში შემოთავაზებული ცვლილება?
რეზიუმე, დამატებულია 04/06/2007
რუსეთის ეკონომიკის რეფორმა. ენერგიის დაზოგვის ეფექტიანობის თეორიული დასაბუთება. საწვავის და ენერგიის რესურსების დაზოგვა რაციონალური გარემოს მენეჯმენტის ყველაზე მნიშვნელოვანი სფეროა. ენერგიის დაზოგვის პროგრამის შემუშავების ძირითადი ეტაპები.
რეზიუმე, დამატებულია 27/10/2008
შენობების ენერგიის მოხმარების ანალიზი რუსეთის ფედერაციაში. ენერგიის დაზოგვის პოტენციალი სამშენებლო სექტორში და საბინაო და კომუნალურ მომსახურებაში. პასიური სახლის მახასიათებლები და პრობლემები. თერმული პარამეტრები, დიზაინი და სამეცნიერო-ტექნიკური გადაწყვეტილებები.
რუსეთში საბინაო ფონდის 80%-ზე მეტი აშენდა მოძველებული სამშენებლო კოდების მიხედვით და არ აკმაყოფილებს თანამედროვე ენერგოეფექტურობის მოთხოვნებს. ამრიგად, 1999 წლამდე აშენებული სტანდარტული მაღალსართულიანი შენობა მოიხმარს 70%-ით მეტ თბოენერგიას, ვიდრე 2000 წლის შემდეგ დასრულებული მსგავსი შენობა და მისი მომსახურების ვადის გათვალისწინებით, მას დიდი ხანია სჭირდებოდა ძირითადი რემონტი.
ორივე ამოცანის შერწყმით - კაპიტალური რემონტი და გაუმჯობესება ენერგოეფექტურობა MKD, - მენეჯმენტ ორგანიზაციას შეეძლება არა მხოლოდ აღადგინოს სახლის დიზაინის მახასიათებლები, არამედ მოიყვანოს ისინი შესაბამისობაში თანამედროვე სტანდარტებიკომუნალური რესურსების რაციონალური მოხმარება. ეს არა მხოლოდ გააუმჯობესებს ბინის მესაკუთრეთა ცხოვრების ხარისხს, არამედ გაზრდის საბაზრო ღირებულებასაცხოვრებელი და კომერციული ფართები MKD-ში.
საცხოვრებელი კორპუსების ენერგოეფექტურობის გაზრდა ერთ-ერთი ყველაზე ხშირად დასმული კითხვაა, როდესაც სახლის მფლობელები განიხილავენ ძირითად რემონტს. ადამიანებს არ სურთ მხოლოდ საკუთარი სახლების გარემონტება: მათთვის მნიშვნელოვანია ხარისხის გაუმჯობესება, რათა დაზოგონ კომუნალური გადასახადები.
რატომ არის საჭირო მრავალბინიანი შენობების ენერგოეფექტურობის გაუმჯობესება?
ძირითადი რემონტის დროს მრავალბინიანი შენობების ენერგოეფექტურობის გაზრდა არ არის ბიზნეს პროექტი მართვის ორგანიზაცია: ზომები გათვალისწინებულია ფედერალური კანონით „ენერგოდაზოგვის შესახებ...“ 2009 წლის 23 ნოემბრის No261-FZ. კანონის მე-11 მუხლის მე-6-მე-10 ნაწილები კრძალავს მრავალბინიანი შენობის ექსპლუატაციაში გაშვებას, თუ ის არ აკმაყოფილებს ენერგოეფექტურობის მოთხოვნებს ან არ არის აღჭურვილი ენერგომოხმარების მრიცხველებით.
მოქმედი კანონმდებლობით გათვალისწინებული მრავალბინიან შენობებში ენერგიის დაზოგვისა და ენერგოეფექტურობის ღონისძიებები მიზნად ისახავს ბინის მესაკუთრეთა და ჩაშენებული კომფორტის დონის შენარჩუნებას ან გაზრდას. არასაცხოვრებელი ფართები. კომუნალური რესურსების საბოლოო მომხმარებლები სარგებლობენ ენერგიის შემცირებული მოხმარებით. სწორედ ისინი არიან პირველ რიგში დაინტერესებული საბინაო და კომუნალური მომსახურების ანაზღაურების ხარჯების შემცირებით, რომლებიც უახლოეს მომავალში დაირიცხება მრავალბინიანი შენობების ენერგოეფექტურობის კლასის გათვალისწინებით.
ძირითადი რემონტის დროს ენერგიის დაზოგვის ღონისძიებების განხორციელება პოტენციურად ზრდის საცხოვრებელი და კომერციული ფართების ღირებულებას უძრავი ქონების მეორად ბაზარზე.
ენერგოეფექტურობის კლასი MKD
MKD-ის ენერგოეფექტურობის კლასის მინიჭებისა და დადასტურების პროცედურა განისაზღვრება რუსეთის მშენებლობის სამინისტროს 2016 წლის 6 აგვისტოს No399/პრ ბრძანებით. იგი გამოითვლება კონკრეტული წლიური ენერგიის მოხმარების ფაქტობრივი ან გამოთვლილი ინდიკატორების გადახრის საფუძველზე საბაზისო მნიშვნელობიდან და აღინიშნება ლათინური ასოებით A++-დან G-მდე. ამავდროულად, ფაქტობრივი მაჩვენებლები განისაზღვრება კოლექტიური (საერთო) ინდიკატორების საფუძველზე. სახლი) ენერგიის მრიცხველი მოწყობილობები.
მშენებლობის, რეკონსტრუქციის ან კაპიტალური რემონტის შემდეგ ექსპლუატაციაში შესული საცხოვრებელი კორპუსის ენერგოეფექტურობის კლასი ადგენს გოსტროინადზორის მიერ ბინის ენერგოეფექტურობის პასპორტის საფუძველზე, რომელიც შედგენილია ენერგეტიკული კვლევის შედეგების საფუძველზე.
„ენერგოდაზოგვის შესახებ...“ ფედერალური კანონის მოთხოვნების ამოქმედებამდე ექსპლუატაციაში შესული მრავალბინიანი კორპუსის ენერგოეფექტურობას განსაზღვრავს Goszhilnadzor. გადაწყვეტილების საფუძველს წარმოადგენს ბინის შენობის ენერგოეფექტურობის დეკლარაცია, რომელსაც წარადგენენ საცხოვრებელი და კომერციული ფართების მესაკუთრეები ან პირი, რომელიც ახორციელებს სახლის ოპერატიულ მართვას.
თითოეული სახლი შეიცავს მონაცემებს ენერგიის რეალური და სტანდარტული მოხმარების შესახებ. ამ ინფორმაციით ხელმძღვანელობით, მოსახლეობას შეეძლება შეცვალოს საკუთარი სახლის ენერგოეფექტურობის კლასი და შეამციროს საერთო ქონების შენარჩუნების ღირებულებაც კი. ძირითადი რემონტის ჩატარებისას ენერგოეფექტურობის კლასი განსაკუთრებულ ყურადღებას იმსახურებს. თუ ის B-ზე დაბალია, ენერგოეფექტურობის ზომები უნდა იყოს გათვალისწინებული კაპიტალური რემონტის დროს.
ანდრეი ჩიბისი, რუსეთის მშენებლობისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების მინისტრის მოადგილე
ზომები ბინის შენობის ენერგოეფექტურობის გასაუმჯობესებლად
მრავალბინიანი შენობების ენერგეტიკული კვლევების მონაცემების ანალიზმა მშენებლობის სამინისტროს ჩინოვნიკებს საშუალება მისცა გამოედგინათ ენერგიის დაზოგვის ყველაზე ეფექტური ღონისძიებების სია და რეკომენდაცია გაუწიონ მათ განხორციელებას ძირითადი რემონტის დროს (რუსეთის ფედერაციის მშენებლობისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების სამინისტროს ბრძანება). 2017 წლის 15 თებერვლის No98/პრ).
დოკუმენტი სახლის მფლობელებს დაეხმარება აირჩიონ სწორი ზომები და შეაფასონ მათი ეფექტურობა. ჩვენ შევიტანეთ ყველაზე ეფექტური სამუშაოების სია ორდერში. მოკლევადიან პროგრამებში შემავალი მრავალბინიანი შენობები უკვე 2017 წელს ისარგებლებენ „ენერგოეფექტური მენიუთი“ - ყველაზე ეფექტური ზომები, რომელიც მიუთითებს დაზოგვის პროგნოზზე.
ელენა სოლნცევა, რუსეთის ფედერაციის მშენებლობის სამინისტროს საბინაო და კომუნალური მომსახურების დეპარტამენტის დირექტორი
განსახორციელებლად შემოთავაზებული სია შეიცავს ზომებს, რომლებიც მიმართულია როგორც საერთო ქონების ენერგოეფექტურობის გაზრდაზე და ცალკე ოთახებიფიზიკურ პირთა საკუთრებაში არსებულ მრავალბინიან კორპუსებში ან იურიდიული პირებიკერძო საკუთრების უფლებაზე. ამ საქმიანობის დაფინანსების წყაროები შეიძლება იყოს:
- საცხოვრებელი ან არასაცხოვრებელი ჩაშენებული შენობების მოვლა-პატრონობის გადახდა;
- გადახდა სამოქალაქო ხელშეკრულებით.
საცხოვრებელ კორპუსებში სითბოს მოხმარების ენერგოეფექტურობის გაუმჯობესების ღონისძიებები
თერმული ენერგია ფინანსურად ყველაზე ძვირი ენერგიის რესურსია. ამიტომ, სითბოს კონსერვაციის ღონისძიებები პრიორიტეტულია ძირითადი რემონტის განხორციელებისას. ისინი მიზნად ისახავს თერმული ენერგიის რაციონალურ გამოყენებას, სითბოს გაჟონვის შემცირებას, თბომომარაგების სისტემების მომსახურების ვადის გაზრდას, ცხელი წყლით მომარაგებას (DHW), ასევე MKD-ის სტრუქტურულ ელემენტებს. Ესენი მოიცავს:
პრიორიტეტული ზომები
- შესასვლელებში კარის ბლოკების დალუქვა, დალუქვა და იზოლაცია.
- საერთო ტერიტორიებზე შესასვლელი კარების ავტომატური დახურვის უზრუნველყოფა.
- სარდაფისა და სხვენის ღიობებში კარების და დემპერების დაყენება.
- სადარბაზოებში ფანჯრის ბლოკების დალუქვა და დალუქვა.
- ხაზოვანი ბალანსირების სარქველების დაყენება.
- გათბობის სისტემის დაბალანსება ჩამკეტი სარქველებისა და გამწოვი სარქველების გამოყენებით.
- მილსადენების და გათბობის და ცხელი წყლის სისტემების ამწეების გამორეცხვა.
- საზომი ხელსაწყოების სახელმწიფო რეესტრში შეტანილი კომუნალური სითბოს და ცხელი წყლის მრიცხველი მოწყობილობების დაყენება.
დამატებითი ღონისძიებები
- პანელთაშორისი და გაფართოების სახსრების დალუქვა დალუქვის, თბოიზოლაციის შუასადებებით და მასტიკით.
- აივნებისა და ლოჯიების შემინვა თანამედროვე პლასტმასის და ალუმინის კონსტრუქციების და ორმაგი მინის ფანჯრების გამოყენებით გაზრდილი თერმორეზისტენტობით.
- სარდაფის, სხვენის, სახურავის, ფანჯრის და აივნის ბლოკების გარე კედლების, იატაკისა და კედლების თერმული დაცვის გაზრდა მდე მიმდინარე სტანდარტებისითბოს, წყლისა და ორთქლის გამოყენებით საიზოლაციო მასალები.
- საერთო ფართების ფანჯრებზე დაბალი ელექტრული მინის და სითბოს ამრეკლავი ფირების დაყენება.
- ინდივიდუალური გათბობის წერტილების მონტაჟი ან მოდერნიზაცია სითბოს გადამცვლელების და გათბობის და ცხელი წყლის კონტროლის მოწყობილობების დამონტაჟებით.
- გათბობისა და ცხელი წყლის სისტემების მილსადენებისა და ფიტინგების მოდერნიზაცია.
- შიდა საყოფაცხოვრებო კომუნალური ქსელების თბოიზოლაცია თანამედროვე თბოიზოლაციის მასალების გამოყენებით ჭურვისა და ცილინდრების სახით.
- სითბოს შრომატევადი დანადგარების აღჭურვა თერმოსტატებით და ბურთის ჩამკეტი სარქველებით.
- ცხელი წყლის მიწოდების სისტემაში წყლის ავტომატური რეცირკულაციის უზრუნველყოფა.
მრავალბინიან შენობებში ელექტროენერგიის მოხმარების ენერგოეფექტურობის გაუმჯობესების ღონისძიებები
ეს ღონისძიებები მიზნად ისახავს ენერგიის დაზოგვას და განათების ხარისხის გაუმჯობესებას, გათბობის სისტემებში პარამეტრების უფრო ზუსტ რეგულირებას, ცხელი წყლით მომარაგებასა და ცხელ წყალმომარაგებას, მრავალბინიან შენობებში მოხმარებული ელექტროენერგიის გაზომვის სიზუსტისა და საიმედოობის გაზრდას. Ესენი მოიცავს:
მთავარი მოვლენები
- საზოგადოებრივ ადგილებში ინკანდესენტური ნათურების შეცვლა გაზგამშვები ან LED ნათურებით.
- კოლექტიური და ინდივიდუალური აღრიცხვის მოწყობილობების დაყენება, რომლებიც საშუალებას იძლევა გაზომონ ელექტროენერგიის მოხმარების მოცულობა დღის ზონების მიხედვით და შეტანილი საზომი ხელსაწყოების სახელმწიფო რეესტრში.
დამატებითი ღონისძიებები
- ელექტროძრავების მოდერნიზაცია ან უფრო ენერგოეფექტურით ჩანაცვლება - სამ სიჩქარიანი, ცვლადი ბრუნვის სიჩქარით.
- ცვლადი სიხშირის ამძრავების მონტაჟი ლიფტის ობიექტებში.
- განათების კონტროლის ავტომატიზაცია საზოგადოებრივ ადგილებში მოძრაობისა და სინათლის სენსორების გამოყენებით.
მრავალბინიან შენობებში წყლის მოხმარების ენერგოეფექტურობის გაუმჯობესების ღონისძიებები
ენერგიის დაზოგვის ღონისძიებების ეს ნაკრები მიზნად ისახავს წყლის მოხმარების რაციონალიზაციას, მილსადენების მომსახურების ვადის გაზრდას, გაჟონვის შემცირებას და ავარიების რაოდენობას:
- მილსადენებისა და ფიტინგების მოდერნიზაცია.
- წნევის სტაბილიზატორების დაყენება.
- ინდივიდუალური და კოლექტიური აღრიცხვის მოწყობილობების მონტაჟი.
საცხოვრებელ კორპუსებში გაზის მოხმარების ენერგოეფექტურობის გაუმჯობესების ღონისძიებები
ბუნებრივი აირის რაციონალური მოხმარება მრავალბინიან კორპუსებში შენობების მფლობელების მიერ მიიღწევა შემდეგი ღონისძიებების განხორციელებით:
- ბლოკის ქვაბის სახლების ღუმელის დანადგარები ენერგოეფექტური გაზის სანთურებითა და კლიმატის კონტროლის სისტემებით მათ გასაკონტროლებლად.
- გაზის სანთურების მართვის ავტომატიზაცია ინდივიდუალურ (ბინაში) გათბობის სისტემებში.
- ენერგოეფექტური გაზის კერების გამოყენება კერამიკული IR ემიტერებით და პროგრამის კონტროლით.
- ინდივიდუალური და კოლექტიური გაზის მრიცხველების მონტაჟი.
ავტომატური აღრიცხვის დანერგვა
ბინის შენობის ენერგოეფექტურობის ზუსტი გაანგარიშება შეუძლებელია თითოეული ოთახისა და მთლიანად სახლისთვის მოხმარებული ენერგორესურსების საიმედო აღრიცხვის გარეშე. სწორედ ამიტომ, რუსეთის მშენებლობის სამინისტროს მიერ რეკომენდირებული ღონისძიებები მრავალბინიანი შენობების ენერგოეფექტურობის გასაუმჯობესებლად მოიცავს ელექტროენერგიის, გაზის, წყლის და სითბოს მრიცხველების დამონტაჟებას. მაგრამ იმისათვის, რომ სწრაფად მიიღოთ და დამუშავდეს დიდი რაოდენობით მონაცემები (ენერგიის წლიური მოხმარების რეალური ინდიკატორები), აუცილებელია პროცესის ავტომატიზაცია GIS საბინაო და კომუნალურ სერვისებში მონაცემების ექსპორტის შესაძლებლობით.
ჩვენ ვაპირებთ ავკრძალოთ აღრიცხვის მოწყობილობების დაყენება მონაცემთა გადაცემის შესაძლებლობის გარეშე. შესაბამისი სისტემები და მოწყობილობები უკვე შემუშავებულია რიგი საწარმოების მიერ.
მიხაილ მენი, რუსეთის მშენებლობისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების მინისტრი
ჩვენ ვეხმარებით საბინაო და კომუნალური მომსახურების რესურსების ავტომატიზებული აღრიცხვის განხორციელებას მმართველი კომპანიებისთვის / HOAs / RSO-ებისთვის. უკაბელო დისპეტჩერიზაციის სისტემა საშუალებას გაძლევთ გადაჭრას მრავალი დაკავშირებული პრობლემა:
- აკონტროლებს ენერგიის მოხმარების ბალანსს რეალურ დროში;
- ენერგორესურსების ტექნოლოგიური დაკარგვისა და ქურდობის სფეროების იდენტიფიცირება;
- ენერგიის მოხმარების რეჟიმების დარღვევის შემთხვევაში, დროულად შეზღუდოს რესურსების მიწოდება მობილური გუნდის მუშაობისთვის ხარჯების გაწევის გარეშე;
- მომავალი ენერგიის მოხმარების მოცულობის პროგნოზირება გადაცემული მონაცემების ავტომატური ანალიზის საფუძველზე;
- მოხმარებისთვის ინვოისების გაცემის ავტომატიზაცია კომუნალური მომსახურება.
მონაცემები ავტომატურ სისტემაში შემავალი მოწყობილობებისა და კომპონენტებისგან კომერციული აღრიცხვაენერგორესურსები, ტელემეტრიული არხების მეშვეობით შედიან პირადი ფართობიმომხმარებელი ან დაკავშირებული სერვისის პროვაიდერები. ეს საშუალებას გაძლევთ მნიშვნელოვნად შეამციროთ ხაზის პერსონალის მონიტორინგის მრიცხველის წაკითხვის ხარჯები და ასევე მარტივად გაიტანოთ მიღებული მონაცემები GIS საბინაო და კომუნალურ სერვისებში, თავიდან აიცილოთ შეცდომები, რომლებიც წარმოიქმნება ინფორმაციის ხელით შეყვანისას.
ჩვენ ვეხმარებით ქურდობის წინააღმდეგ ბრძოლაში ავტომატური აღრიცხვარესურსები გაყიდვებისა და მართვის კომპანიებისთვის. სისტემა აგებულია უკაბელო LPWAN ტექნოლოგიის საფუძველზე ჰაბებისა და გამეორებების გარეშე.
რესურსების ავტომატური აღრიცხვა მენეჯმენტი კომპანიების/სახლის მესაკუთრეთა ასოციაციების/დისტრიბუტორებისთვის ბინის შენობებში
სტატიის გაგრძელებაში.
5
2016-08-17 07:59:00 +0300
21 აგვისტოდან ძალაში შედის საცხოვრებელი კორპუსების ენერგოეფექტურობის კლასის განსაზღვრის ახალი წესი. სიახლეები ინიცირებული იყო რუსეთის მშენებლობის სამინისტროს მიერ, რომელიც მისი 2016 წლის 6 ივნისის No399/პრ. გააუქმა ადრე არსებული წესები, დამტკიცებული ბრძანებითსამინისტროები რეგიონული განვითარება RF 2011 წლის 8 აპრილის No161, იუწყება პორტალი OKNA MEDIA. უფრო მეტი ენერგოეფექტურობის კლასებია. თუ ადრე შვიდი იყო, ახლა ცხრაა. უფრო მეტიც, უმაღლეს კლასებად ითვლება A++ და A+, ყველაზე დაბალი - G. ახალი წესების მიხედვით, სახლებს, რომლებსაც არ აქვთ საერთო კომუნალური მრიცხველები, საერთოდ არ შეიძლება მიენიჭოს ენერგოეფექტურობის კლასი, ხოლო პირველ ოთხ უმაღლეს კლასს შეუძლია. ენიჭება მხოლოდ სახლებს, რომლებიც აღჭურვილია ინდივიდუალური გათბობის წერტილით, ტემპერატურის ავტომატური კონტროლის სისტემით, რაც დამოკიდებულია ამინდისა და საერთო ტერიტორიების LED განათებაზე. ყველა ახალ სახლს უნდა მიენიჭოს ენერგოეფექტურობის კლასი. თუ შემოსვლის შემდეგ აღმოჩნდება, რომ სითბოს და ელექტროენერგიის რეალური მოხმარება არ შეესაბამება მას, მოსახლეობას შეუძლია მიმართოს სასამართლოს და აიძულოს დეველოპერი აღმოფხვრას ხარვეზი. კომუნალური რესურსების დაზოგვისა და კომუნალური გადასახადების შესამცირებლად. რაც უფრო მაღალია ენერგოეფექტურობის კლასი, მით უფრო ნაკლებს გადაიხდიან მაცხოვრებლები სითბოსა და ელექტროენერგიის საფასურში და უფრო კომფორტულად იცხოვრებენ ბინაში. მაგრამ არის მინუსიც: თუ ჩვენ ვსაუბრობთახალი შენობების შესახებ, მაშინ დეველოპერს მოუწევს ინვესტიცია განახორციელოს ენერგიის დაზოგვის ღონისძიებებში, რაც საბოლოოდ გაზრდის ღირებულებას კვადრატული მეტრისსაცხოვრებელი. 2016 წლის 1 იანვრიდან ყველა ახალ სახლს, რომელიც ექსპლუატაციაში შევიდა, უნდა ჰქონდეს ენერგოეფექტურობის კლასი მინიმუმ B. ზოგადად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ მიიღო კურსი ენერგიის დაზოგვისა და კომუნალური რესურსების დაზოგვის მიმართულებით. შეფასებულია, რომ ენერგიის მოხმარების დაახლოებით 40% შენობებზე მოდის, ამიტომ ხელისუფლების დიდი ყურადღება საცხოვრებელ შენობებში ენერგიის რაციონალური მოხმარების პრობლემაზე საკმაოდ ლოგიკური ჩანს. 2009 წლის 23 ნოემბრის ფედერალური კანონი N 261-FZ "ენერგოდაზოგვისა და ენერგოეფექტურობის გაზრდისა და რუსეთის ფედერაციის გარკვეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ" ავალდებულებს აღრიცხვის მოწყობილობების დამონტაჟებას თითქმის ყველა კომუნალური რესურსისთვის, როგორც ბინებში, ასევე სახლებში. . მხარდაჭერის უახლეს ღონისძიებებს შორის არის საბინაო და კომუნალური რეფორმის რეფორმის ფონდის ფინანსური მონაწილეობა იმ სახლების კაპიტალურ რემონტში, რომლებიც მზად არიან დახარჯონ ფული ენერგოეფექტურობის ღონისძიებებზე, რაც გამოიწვევს სითბოს და ელექტროენერგიის მინიმუმ 10%-ის დაზოგვას. თითოეულ სახლს შეუძლია დაითვალოს 5 მილიონ რუბლამდე. მშენებლობის სამინისტრომ ცოტა ხნის წინ განაცხადა, რომ შესაბამისი მთავრობის დადგენილების პროექტი უკვე მზად არის. სამშენებლო სამინისტროს ბრძანებით დამტკიცდა ენერგორესურსების კონკრეტული წლიური მოხმარების საბაზისო დონე მრავალბინიან კორპუსში. იგი შეესაბამება D კლასს - გარკვეულ საშუალო მნიშვნელობას. ფაქტობრივი მოხმარება შეიძლება მისგან განსხვავდებოდეს მეტ-ნაკლებად. თუ ეს ნაკლებია, ეს ნიშნავს, რომ სახლს შეუძლია ენერგოეფექტურობის უფრო მაღალი კლასის კვალიფიკაცია. ახალი შენობებისთვის ენერგოეფექტურობის კლასს სამთავრობო უწყება დაამტკიცებს მშენებლობის ზედამხედველობარუსეთის ფედერაციის სუბიექტი. თუ სახლი უკვე ამოქმედდა, პასუხისმგებლობა ენიჭება საბინაო ინსპექციას (GZHI). იგი დადგინდება კომუნალური მრიცხველების ფაქტობრივი მონაცემების საფუძველზე. ყოველ ხუთ წელიწადში ერთხელ უნდა მოხდეს ენერგოეფექტურობის კლასის ხელახალი დადასტურება, რაც მესაკუთრეების გადაწყვეტილებით შეიძლება ადრეც მოხდეს, მაგრამ არა უმეტეს წელიწადში ერთხელ. ასეთი ექსპერტიზა საჭირო იქნება მაშინ, როდესაც არსებობს საფუძველი დეველოპერის არაკეთილსინდისიერებაში და ბინის გაყიდვისას გამოცხადებულ ენერგოეფექტურობის კლასის შეუსრულებლობაში ეჭვის შეტანის საფუძველი. თუ ფაქტი დადასტურდა, შეგიძლიათ უსაფრთხოდ მიმართოთ სასამართლოს. მფლობელებს ყოველთვის შეუძლიათ მიიღონ ინიციატივა და ხმის მიცემა მთავარი შეხვედრაენერგოეფექტურობის გაუმჯობესების ღონისძიებებისთვის. პირველი ნაბიჯი არის კომუნალური მრიცხველების დაყენება. თუმცა, ისინი თავისთავად არ გამოიწვევს დაზოგვას, მაგრამ ისინი ასწავლიან მოსახლეობას მოხმარების კონტროლს და სახლის მიერ მოხმარებული სითბოსა და ელექტროენერგიის აღრიცხვას. თუ მრიცხველებზე ყოველთვიური რიცხვები საშინელია, დროა გადავიდეთ შემდეგ ეტაპზე - სარდაფების, სხვენების, ფასადების იზოლაცია, სადარბაზოებში ფანჯრების შეცვლა, ენერგიის დაზოგვის ნათურების დაყენება. მაგალითად, ტომსკში, 60 წელზე მეტი ასაკის სახლში, ძირითადი სარემონტო პროგრამის ფარგლებში, ჩატარდა სამუშაოები მის იზოლაციაზე, ყველა ფანჯრის გამოცვლაზე და ასევე შიდა რეკონსტრუქციაზე. საინჟინრო კომუნიკაციები. სახლში დამონტაჟდა ავტომატური გათბობის ბლოკი და სისტემა, რომელიც აკონტროლებს ენერგიის მოხმარებას. რის შემდეგაც სახლს ენერგოეფექტურობის უმაღლესი კლასი მიენიჭა. თავად მესაკუთრეებმა მთლიანი ხარჯების მხოლოდ 5% განახორციელეს რემონტში, დარჩენილი თანხები სახელმწიფო მხარდაჭერის ფარგლებში გამოიყო სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებიდან. იდეალურ შემთხვევაში, ყველა სახლს უნდა ჰქონდეს ნიშანი, რომელიც მიუთითებს მის ენერგოეფექტურობის კლასზე. მმართველი კომპანიაან HOA-მ უნდა აცნობოს მოსახლეობას ამის შესახებ საინფორმაციო დაფებზე. ენერგოეფექტურობის კლასი შედის სახლის ენერგეტიკულ პასპორტში, ხოლო დავალების აქტი შედის ქ. ტექნიკური დოკუმენტაციასაცხოვრებელი კორპუსისთვის, მიუხედავად იმისა, რომ 2013 წლიდან მოქმედებს კანონმდებლობა საცხოვრებელი კორპუსების ენერგოეფექტურობის კლასების განსაზღვრის შესახებ, როსიისკაია გაზეტას მიხედვით, ქვეყანაში მხოლოდ 13 ათას სახლს მიენიჭა ენერგოეფექტურობის კლასი (შედარებისთვის, საცხოვრებელ სახლს). მოსკოვის მარაგს, ვებგვერდის „საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის“ მიხედვით, 30 ათასზე მეტი სახლი აქვს). ეს ვითარება იმაზე მეტყველებს, რომ ადრე შენობების მარკირების სამუშაოები საკმარისად ეფექტურად არ ხორციელდებოდა. მოსალოდნელია, რომ მრავალბინიანი შენობების ენერგოეფექტურობის კლასის განსაზღვრის ახალი წესები დააჩქარებს კლასების მინიჭების პროცესს.Რა არის განსხვავება?
რატომ გჭირდებათ ენერგოეფექტურობის კლასი?
როგორ გამოითვლება ენერგოეფექტურობის კლასი?
ცხოვრობს ძველ სახლში. შეიძლება თუ არა მისი ენერგოეფექტურობის გაზრდა?
როგორ გავარკვიოთ, რა ენერგოეფექტურობის კლასი აქვს თქვენს სახლს?
საცხოვრებელი კორპუსების ენერგოეფექტურობის კლასი ახლებურად განისაზღვრება
5 WINDOWS MEDIA WINDOWS MEDIA 14722შენობების, ნაგებობების და ნაგებობების ენერგოეფექტურობის მართვის პროცედურა ხაზგასმულია ცალკე სტატიაში. მოთხოვნები მოიცავს: მთლიანი ობიექტის ენერგოეფექტურობის ინდიკატორებს არქიტექტურული და დაგეგმარების გადაწყვეტილებების ენერგოეფექტურობის ინდიკატორების, აგრეთვე ძირითადი რემონტის დროს გამოყენებული მასალებისა და ტექნოლოგიების მიმართ;
სამშენებლო ზედამხედველობის სახელმწიფო ორგანო განსაზღვრავს მრავალბინიანი შენობის ენერგოეფექტურობის კლასს, ხოლო სახლის დეველოპერსა და მესაკუთრეს მოეთხოვება სახლის ფასადზე ენერგოეფექტურობის კლასის ინდიკატორის განთავსება.
შენობების, ნაგებობების, ნაგებობების მფლობელები ვალდებულნი არიან თავიანთი საქმიანობის მთელი პერიოდის განმავლობაში უზრუნველყონ არა მხოლოდ დადგენილი ინდიკატორებიენერგოეფექტურობა, არამედ ზომების მიღება მათ გასაუმჯობესებლად. ეს ასევე ეკისრება პასუხისმგებელ პირს, რომელიც პასუხისმგებელია საცხოვრებელი კორპუსის მოვლაზე. ხუთ წელიწადში ერთხელ ენერგოეფექტურობის ინდიკატორები უნდა გადაიხედოს გაუმჯობესების მიმართულებით.
საცხოვრებელი კორპუსის მოვლაზე პასუხისმგებელი პირი ვალდებულია მფლობელებს მიაწოდოს ენერგოდაზოგვის წინადადებები, შეიმუშაოს შესაბამისი გეგმები და ღონისძიებები და დაარეგულიროს სითბოს მიწოდება გათბობის სეზონზე მისი დაზოგვის მიზნით.
ენერგოეფექტურობის გაუმჯობესების ღონისძიებების შეჯამება
შემომფარველი სტრუქტურების თერმული წინააღმდეგობის გაზრდა:
- გარე კედლების, ტექნიკური იატაკის, სახურავის, სარდაფის ზემოთ ჭერის მოპირკეთება თბოსაიზოლაციო ფილებით (ქაფი თაბაშირისთვის, მინერალური ბამბის ფილები, ქაფის შუშის ფილები და ბაზალტის ბოჭკოვანი), რაც ამცირებს სითბოს დაკარგვას 40%-მდე;
- ცივი ხიდების აღმოფხვრა კედლებში და ფანჯრის საყრდენების შეერთებებზე. ეფექტი 2-3%;
- ფენების დამონტაჟება ღობეებში/ფასადებში, რომლებიც ვენტილირებულია შენობიდან გამოწურული ჰაერით;
- თბოდამცავი პლასტმასის დადება;
- მინის ფართობის სტანდარტულ მნიშვნელობებამდე შემცირება;
- აივნებისა და ლოჯიების მინა. ეფექტი 10-12%;
- თანამედროვე ფანჯრების შეცვლა/გამოყენება მრავალკამერიანი ორმაგი მინის ფანჯრებით და გაზრდილი თერმორეზისტენტობის საფარებით;
- ფანჯრების გამოყენება ჰაერის გამონაბოლქვით ოთახიდან მინის სივრცის გავლით. ეფექტი 4-5%;
- ვენტილატორების დაყენება და მიკროვენტილაციის გამოყენება;
- სითბოს ამრეკლავი/მზისგან დამცავი შუშის გამოყენება ფანჯრებში და ლოჯიებისა და აივნების მინაშენებში;
- ფასადების შემინვა მზის რადიაციის დასაგროვებლად. ეფექტი 7-დან 40%-მდე;
- ზაფხულში და ზამთარში სითბოს დაგროვების განსხვავებული მახასიათებლების მქონე გარე მინის გამოყენება;
- დამატებითი ვესტიბულების დაყენება შესასვლელ კარებთან და ბინებში;
- რეგულარულად აცნობებს მოსახლეობას შენობის თერმული დაცვისა და სითბოს დაზოგვის ღონისძიებების მდგომარეობის შესახებ.
თქვენი გათბობის სისტემის ენერგოეფექტურობის გაუმჯობესება
- თუჯის რადიატორების შეცვლა უფრო ეფექტური ალუმინის რადიატორებით;
- თერმოსტატების და ტემპერატურის კონტროლერების დაყენება რადიატორებზე;
- ბინა-ბინა სითბოს მრიცხველის სისტემების გამოყენება (სითბომეტრი, სითბოს და ტემპერატურის მაჩვენებლები);
- სითბოს გადახდის ღონისძიებების განხორციელება დამონტაჟებული მონაკვეთების რაოდენობისა და გამათბობლების ადგილმდებარეობის მიხედვით;
- გათბობის რადიატორების უკან სითბოს ამრეკლავი ეკრანების დაყენება. ეფექტი 1-3%;
- კონტროლირებადი სითბოს მიწოდების გამოყენება (დღის დროით, თ ამინდის პირობებიოთახის ტემპერატურის მიხედვით);
- კონტროლერების გამოყენება გათბობის სადგურის მუშაობის მართვაში;
- ბინის სითბოს მიწოდების კონტროლერების გამოყენება;
- გათბობის სისტემის სეზონური გამორეცხვა;
- ქსელის წყლის ფილტრების დამონტაჟება გათბობის სისტემის შესასვლელსა და გასასვლელში;
- დამატებითი გათბობა თბილი ჩამდინარე წყლებიდან სითბოს მოპოვების გზით;
- სარდაფში მიწიდან სითბოს ამოღებისას დამატებითი გათბობა;
- დამატებითი გათბობა სარდაფში ჭარბი ჰაერის სითბოს შერჩევის გამო და გამონაბოლქვი ვენტილაცია (შესაძლებელია გამოყენება შემოდინების გასათბობად და ჰაერის გათბობაადგილები ზოგადი გამოყენებადა შესასვლელი ვესტიბულები);
- დამატებითი გათბობა და წყლის გათბობა მზის კოლექტორების და სითბოს აკუმულატორების გამოყენებით;
- არალითონური მილსადენების გამოყენება;
- სახლის სარდაფში მილების თბოიზოლაცია;
- რემონტის დროს ბინის გათბობის ინდივიდუალურ სქემაზე გადასვლა
- რეგულარულად აცნობებს მაცხოვრებლებს გათბობის სისტემის მდგომარეობის, დანაკარგების და სითბოს ხარჯვისა და გათბობის სისტემის ეფექტურობის გაუმჯობესების ღონისძიებების შესახებ.
ვენტილაციის ხარისხის გაუმჯობესება. ვენტილაციისა და კონდიცირების ხარჯების შემცირება.
- ავტომატური გრავიტაციული ვენტილაციის სისტემების გამოყენება;
- ვენტილატორების დაყენება ოთახებში და ფანჯრებზე;
- მიკროვენტილაციის სისტემების გამოყენება შემომავალი ჰაერის გათბობით და მიწოდების სარქვლის კონტროლით;
- ნახაზების აღმოფხვრა შენობაში;
- გამოყენება აქტიურ ვენტილაციის სისტემებში გლუვი ან საფეხურების სიხშირის კონტროლის მქონე ძრავებისთვის;
- კონტროლერების გამოყენება ვენტილაციის სისტემების მართვაში.
- ჭარბი სითბოს მოსაშორებლად შენობის კონვერტებში წყლით სავსე გამაგრილებლების გამოყენება;
- შემომავალი ჰაერის გათბობა გამონაბოლქვი ჰაერის გაგრილებით;
- გამონაბოლქვი ჰაერის გასაგრილებლად სითბოს ტუმბოების გამოყენება;
- სარდაფებში შექცევადი სითბოს ტუმბოების გამოყენება მიწოდების ვენტილაციაში მიწოდებული ჰაერის გასაგრილებლად;
- მაცხოვრებლების რეგულარული ინფორმირება სავენტილაციო სისტემის მდგომარეობის შესახებ, ნაკაწრების აღმოფხვრისა და სახლის შენობების არაპროდუქტიული ვენტილაციის შესახებ, შენობის კომფორტული ვენტილაციის რეჟიმის შესახებ.
წყლის დაზოგვა (ცხელი და ცივი)
- კომუნალური ცხელი და ცივი წყლის მრიცხველების მონტაჟი;
- საყოფაცხოვრებო წყლის მრიცხველების დაყენება;
- წყლის მოხმარების მრიცხველების დაყენება ცალკეული მოხმარების შენობაში;
- წნევის სტაბილიზატორების დაყენება (წნევის შემცირება და წნევის გათანაბრება სართულებზე);
- ცხელი წყლის მილსადენების თბოიზოლაცია (მომარაგება და მიმოქცევა);
- მიწოდებული ცივი წყლის გათბობა (სითბოს ტუმბოდან, დაბრუნების ქსელის წყლისგან და ა.შ.);
- ეკონომიური საშხაპე ბადეების დაყენება;
- ღილაკიანი ონკანების და მიქსერების დაყენება ბინებში;
- ბურთულიანი სარქველების დამონტაჟება წყლის კოლექტიურ შეგროვების პუნქტებში;
- ორსექციიანი ნიჟარების მონტაჟი;
- ორრეჟიმიანი გამრეცხი ცისტერნების დაყენება;
- ონკანების გამოყენება წყლის ტემპერატურის ავტომატური კონტროლით;
- რეგულარულად აცნობებს მოსახლეობას წყლის მოხმარების მდგომარეობისა და მისი შემცირების ღონისძიებების შესახებ.
ელექტრო ენერგიის დაზოგვა
- სადარბაზოებში ინკანდესენტური ნათურების შეცვლა ენერგიის დაზოგვის ფლუორესცენტური ნათურებით;
- მიკროპროცესორული მართვის სისტემების გამოყენება ლიფტების ელექტროძრავების კერძო კონტროლირებადი ძრავებისთვის;
- არსებული ფლუორესცენტური ქუჩის ნათურების შეცვლა LED ნათურებით;
- ფოტოაკუსტიკური რელეების გამოყენება სარდაფებში სინათლის წყაროების კონტროლირებადი ჩართვისთვის, ტექნიკური იატაკებიდა სახლების შესასვლელები;
- რეაქტიული სიმძლავრის კომპენსატორების დაყენება;
- ენერგოეფექტური ცირკულაციის ტუმბოების, ცვლადი სიხშირის ამძრავების გამოყენება;
- A+, A++ კლასის ენერგოეფექტური საყოფაცხოვრებო ტექნიკის გამოყენების ხელშეწყობა.
- გამოყენება მზის პანელებიშენობის განათებისთვის;
- რეგულარულად მიაწოდოს მოსახლეობას ელექტროენერგიის მოხმარების მდგომარეობის, ელექტროენერგიის დაზოგვის გზების და საერთო ქონების შენარჩუნების მიზნით ელექტროენერგიის მოხმარების შემცირების ღონისძიებების შესახებ ინფორმირება.
გაზის დაზოგვა
- ენერგოეფექტური გაზის სანთურების გამოყენება ქვაბის სახლების წვის მოწყობილობებში;
- კლიმატის კონტროლის სისტემების გამოყენება ქვაბის ბლოკში გაზის სანთურების გასაკონტროლებლად;
- კლიმატის კონტროლის სისტემების გამოყენება ბინის გათბობის სისტემებში გაზის სანთურების სამართავად;
- პროგრამირებადი გათბობის გამოყენება ბინებში;
- ენერგოეფექტური გაზქურების გამოყენება კერამიკული IR ემიტერებით და პროგრამის კონტროლით;
- გაზის სანთურების გამოყენების ხელშეწყობა ღია ალით ეკონომიურ რეჟიმში.
ამ ყველაფერთან ერთად, უნდა აღინიშნოს, რომ არ არსებობს ერთი ჯადოსნური გამოსავალი, რომელიც მკვეთრად გაზრდის ბინის ენერგოეფექტურობას და კომფორტს. აქ მუშაობს ორი ძირითადი პრინციპი: „ცოტა ყველაფერი“ და ანაზღაურებასთან დაკავშირებული მიზანშეწონილობა. ზოგადად, სავსებით შესაძლებელია მთელი შენობის ენერგომომარაგების ხარჯები და შენობაში მცხოვრები ყველა მაცხოვრებლის შესაბამისი ხარჯები 4-ჯერ შემცირდეს.
თუ სახლი ძლიერია და ათწლეულების განმავლობაში დადგება, მაშინ ამ სამუშაოს უდავოდ აზრი აქვს. ხარჯები უფრო მეტს გადაიხდის, კომფორტი კი ბევრი ღირს. თუ სახლი ავარიულ მდგომარეობაშია და დარჩენილი აქვს ათი წელი საცხოვრებლად, მაშინ, როგორც ამბობენ, სჯობს მოძებნოთ ვარიანტები და კომფორტის შესანარჩუნებლად და ენერგო აღრიცხვის უზრუნველსაყოფად დაბალ ხარჯებთან ერთად გაართვა თავი. ნებისმიერ შემთხვევაში, ბუღალტერია სწრაფად იხდის თავის თავს და შედეგად მიღებული დანაზოგი შეიძლება დაიხარჯოს "ხვრელების ჩაკეტვაზე".
-
2015 წლის 17 აპრილირატომ იზრდება დოლარი და რატომ ეცემა რუბლი? -
2015 წლის 17 აპრილიროგორია ობიექტის ეკონომიკური სიცოცხლე? -
2015 წლის 17 აპრილირა შეღავათები არსებობს ფიზიკური პირებისთვის ქონების გადასახადისთვის?
