მუნიციპალურ დონეზე საბიუჯეტო ურთიერთობების განხორციელების ეფექტიანობის გაზრდის გზები. ყაზახეთის რესპუბლიკის ეროვნული ფონდის სახსრების გამოყენების ეფექტურობა გ). საბიუჯეტო ტრანსფერების განაწილების გაუმჯობესების პრობლემებისა და სფეროების იდენტიფიცირება

ნებისმიერი სახელმწიფოსთვის თანამედროვე განვითარების პირობებში, საბიუჯეტო ურთიერთობების პრობლემა რჩება მნიშვნელოვანი, რაც ტრადიციულად გამოიხატება პასუხების ძიებაში სამ მთავარ კითხვაზე: როგორ უნდა გადანაწილდეს შემოსავლების წყაროები საბიუჯეტო სისტემის დონეებს შორის, რა არის სამართლიანი. ხარჯვითი ვალდებულებების გაყოფა, ფინანსური დახმარების რომელი ფორმებია ყველაზე ეფექტური.

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის რეფორმამ, რომელიც მე-20 საუკუნის 90-იან წლებში დაიწყო და ახლაც გრძელდება, უკვე დადებითი შედეგი აჩვენა.

2000 წლიდან 2008 წლამდე ფედერალური ბიუჯეტი ჭარბი რაოდენობით შესრულდა. ბიუჯეტის სისტემის ყველა დონეზე ბიუჯეტის პროექტების პროგნოზირებადობისა და უწყვეტობის უზრუნველსაყოფად, გადავიდა ბიუჯეტის საშუალოვადიან დაგეგმვაზე. დაინერგა შედეგზე ორიენტირებული ბიუჯეტირების მექანიზმები. საგადასახადო კანონმდებლობა შეიცვალა. ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტიანობის ამაღლებისა და ქვეყნის სოციალური და ეკონომიკური განვითარების გაუმჯობესების მიზნით განხორციელდა გადაწყვეტილებები ინფრასტრუქტურული პროექტების განვითარებისა და ფინანსური მხარდაჭერის მიზნით და დაიწყო პრიორიტეტული ეროვნული პროექტების განხორციელება. 2007 წელს მიღებულ საბიუჯეტო კოდექსში შეტანილმა ცვლილებებმა დაასრულა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების შემოსავლების გადანაწილება გრძელვადიან საფუძველზე. შეიცვალა მიდგომები ფინანსური დახმარების გაწევის უფრო მაღალი ბიუჯეტიდან უფრო დაბალი ბიუჯეტისკენ.

თუმცა, მიუხედავად მიღწეული შედეგებისა, რეგიონებისა და მუნიციპალიტეტების დონეზე საბიუჯეტო ტრანსფერების სახით მიღებული სახსრების გამოყენების ეფექტიანობის შეფასების მექანიზმები ჯერ კიდევ არ არსებობს.

ფედერალურ და სუბფედერალურ დონეზე საბიუჯეტო ურთიერთობების ეფექტურობის შეფასების აუცილებლობამ წინასწარ განსაზღვრა თემის არჩევანი, სადისერტაციო კვლევის მიზანი და ამოცანები.

კვლევის მიზანია სუბფედერალურ და ადგილობრივ დონეზე საბიუჯეტო ტრანსფერების ეფექტურობის შეფასების სამეცნიერო და მეთოდოლოგიური მიდგომის შემუშავება.

ამ მიზნის მისაღწევად წყდება შემდეგი ამოცანები:

გამოვლინდა რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სტრუქტურის თავისებურებები;

გაანალიზებულია ფისკალური ფედერალიზმის რუსული მოდელის ტრანსფორმაცია საბიუჯეტო ურთიერთობების ევოლუციის გზით;

იდენტიფიცირებულია საბიუჯეტო ურთიერთობის ფინანსური მექანიზმის ქვეყნის სპეციფიკური მახასიათებლები;

შესწავლილია ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტიდან გათვალისწინებული საბიუჯეტო ტრანსფერების ტრანსფორმაცია;

მუშავდება საბიუჯეტო ტრანსფერების ეფექტიანობის შეფასების მეთოდოლოგია;

მუშავდება რეგიონებისა და მუნიციპალიტეტების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონის შეფასების უნივერსალური მოდელი;

შემუშავებული მოდელის ტესტირება მიმდინარეობს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების დონეზე.

სადისერტაციო კვლევის ობიექტია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები და ხაკასიის რესპუბლიკის ადგილობრივი თვითმმართველობები.

კვლევის საგანია ბიუჯეტთაშორისი ტრანსფერები როგორც რეგიონულ, ისე ადგილობრივ დონეზე.

კვლევის თეორიულ და მეთოდოლოგიურ საფუძველს წარმოადგენს ადგილობრივი და უცხოელი მეცნიერების - ეკონომისტებისა და პოლიტოლოგების სამეცნიერო ნაშრომები, რომლებიც ეძღვნება როგორც ფედერალური, ისე რეგიონული ბიუჯეტიდან გამოყოფილი საბიუჯეტო ტრანსფერების ფორმირებისა და გამოყენების პრობლემებს.

სამეცნიერო კვლევა ეფუძნება სისტემურ მიდგომას, როგორც ზოგად სამეცნიერო მეთოდოლოგიას, შედარებითი, ეკონომიკურ-სტატისტიკური, ინდექსური, გრაფიკული ანალიზისა და ლოგიკური განზოგადების მეთოდების გამოყენებით.

სადისერტაციო კვლევის საინფორმაციო ბაზა იყო: ფედერალური კანონები რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის შესრულების შესახებ, ხაკასიის რესპუბლიკის კანონები რესპუბლიკური ბიუჯეტის შესრულების შესახებ; ოფიციალური სტატისტიკა Rosstat-ისა და Khakasstat-ისგან; მონაცემები ხაკასიის რესპუბლიკის ფინანსთა სამინისტროდან, მასალები პერიოდული ეკონომიკური პრესიდან.

კვლევის სამეცნიერო სიახლე მდგომარეობს საბიუჯეტო ურთიერთობის ინსტრუმენტების ეფექტურობის შეფასების მოდელის შემუშავებაში საბიუჯეტო ტრანსფერების გამოყენების ეფექტიანობის შეფასების გზით.

სამეცნიერო სიახლეს ადასტურებს კვლევის შემდეგი სამეცნიერო შედეგები:

დასაბუთებულია ფისკალური ფედერალიზმის რუსული მოდელის ტრანსფორმაციის მიმართულებები;

გამოვლენილია საბიუჯეტო ურთიერთობების ფინანსური მექანიზმის ქვეყნის სპეციფიკური მახასიათებლები;

შემოთავაზებულია საბიუჯეტო სისტემის აგების პრინციპების კლასიფიკაცია, რომელიც საშუალებას გვაძლევს შევაფასოთ ეკონომიკური, ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფაქტორების გავლენა საბიუჯეტო სისტემის ფუნქციონირებასა და განვითარებაზე;

შემუშავებულია უნივერსალური მოდელი (ანუ გამოიყენება როგორც რუსეთის ფედერაციის - რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის, ასევე რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის - ადგილობრივი ბიუჯეტის დონეზე) საბიუჯეტო ტრანსფერების ეფექტურობის შესაფასებლად, „საბიუჯეტო ტრანსფერების წილი - სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონე“ მატრიცის აგების საფუძველზე;

შემუშავებულია მოდელი რეგიონის ან მუნიციპალიტეტის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონის შესაფასებლად ინტეგრალური ინდიკატორის გაანგარიშების საფუძველზე;

შემოთავაზებულია ზოგადი ინდიკატორი საბიუჯეტო ტრანსფერების სისტემის ეფექტურობის შესაფასებლად ფედერალური სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების დონეზე.

კვლევის პრაქტიკული მნიშვნელობა მდგომარეობს იმაში, რომ ნაშრომში ჩამოყალიბებული დასკვნები და წინადადებები შეიძლება გამოყენებულ იქნას საბიუჯეტო ტრანსფერების ეფექტურობის შესაფასებლად, როგორც რეგიონულ, ისე ადგილობრივ დონეზე.

სადისერტაციო კვლევის შედეგები ასევე შეიძლება გამოყენებულ იქნას სასწავლო პროცესში ისეთი დისციპლინების შესწავლისას, როგორიცაა "ფინანსები", "რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემა", "სახელმწიფო და მუნიციპალური ფინანსები", "რეგიონული ფინანსები".

დისერტაცია შედგება შესავლისგან, სამი თავისგან, დასკვნისგან, ცნობარისა და დანართებისგან. ნაწარმოების მთლიანი მოცულობა არის 161 გვერდი საბეჭდი ტექსტი, ნაშრომი შეიცავს 24 ცხრილს, 13 ფიგურას და ბიბლიოგრაფიას (247 წყარო).

დასკვნა

რუსეთში პოლიტიკური და ეკონომიკური გარდაქმნების განხორციელება მოითხოვდა სახელმწიფოს ფედერალური სტრუქტურის ადეკვატური თვისობრივად ახალი საბიუჯეტო სისტემის ჩამოყალიბებას და საბიუჯეტო ურთიერთობის ძირეულად განსხვავებული მოდელის შემუშავებას.

რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სტრუქტურა ხასიათდება მინიმუმ სამი მნიშვნელოვანი მახასიათებლით.

პირველი მახასიათებელი აღწერს ქვეყნის საბიუჯეტო სისტემის შემადგენლობას და სტრუქტურას, რაც დამოკიდებულია მის სამთავრობო სტრუქტურაზე.

რუსეთის ფედერაცია არის ფედერალური სახელმწიფო, რომლის საბიუჯეტო სისტემა შედგება შემდეგი დონისგან: ფედერალური, რეგიონალური და ადგილობრივი, ხოლო 2003 წლიდან ქვეყანაში არსებობს ადგილობრივი მმართველობის ორდონიანი მოდელი: დასახლებები და მუნიციპალური ოლქები (ურბანული რაიონები. ).

ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სისტემა ეფუძნება ეკონომიკური ურთიერთობებიდა რუსეთის ფედერაციის ფედერალური სტრუქტურა, ბიუჯეტების ნაკრები ოთხ დონეზე.

საბიუჯეტო სისტემის შემდეგი მახასიათებელია მისი აგების პრინციპები, რომლებიც უნდა დაიყოს სამ ჯგუფად: ორგანიზაციული, ეკონომიკური (ფინანსური) და პოლიტიკური (სამართლებრივი).

ორგანიზაციული პრინციპები გავლენას ახდენს საბიუჯეტო სისტემის ორგანიზაციასა და ფუნქციონირებაზე და არეგულირებს ურთიერთობებს საბიუჯეტო სისტემის დონეებს შორის. პრინციპების ამ ჯგუფში შედის: ერთიანობის პრინციპი, შემოსავლების, ხარჯებისა და დაფინანსების წყაროების დიფერენცირების პრინციპი, დამოუკიდებლობის პრინციპი, ფულადი ერთიანობის პრინციპი, შემოსავლების, ხარჯებისა და დაფინანსების წყაროების ასახვის სისრულის პრინციპი. ბიუჯეტის დეფიციტი.

ეკონომიკური პრინციპები მოიცავს პრინციპებს, რომლებიც განსაზღვრავს საბიუჯეტო სახსრების ფორმირებისა და გამოყენების პროცესს. ავტორმა ამ ჯგუფში შეასრულა: დაბალანსებული ბიუჯეტის პრინციპი, საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტურობისა და ეფექტურობის პრინციპი, ბიუჯეტის ხარჯების მთლიანი დაფარვის პრინციპი, ბიუჯეტის სანდოობის პრინციპი.

პოლიტიკური (სამართლებრივი) პრინციპები, რომლებიც ითვალისწინებს და ასახავს ქვეყნის ხელისუფლების გავლენას მის საბიუჯეტო სისტემაზე. პრინციპების ამ ჯგუფში შედის: გამჭვირვალობის პრინციპი, ბიუჯეტის სახსრების მიზნობრივი და მიზნობრივი ხასიათის პრინციპი, ხარჯების იურისდიქციის პრინციპი, საბიუჯეტო უფლებების თანასწორობის პრინციპი.

ბიუჯეტის სტრუქტურის მესამე მახასიათებელი დაკავშირებულია სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებს შორის ურთიერთობის სისტემასთან, რომელიც ფედერალურ შტატებში ვლინდება საბიუჯეტო ფედერალიზმის სისტემის მეშვეობით.

წარმოდგენილი სამუშაოს ფარგლებში ფისკალური ფედერალიზმი უნდა გავიგოთ, როგორც ფედერალური სახელმწიფოების საბიუჯეტო სისტემის ორგანიზაციისა და ფუნქციონირების კონცეფცია, რომელიც განსაზღვრავს მისი მშენებლობის პრინციპებს და ეფექტური ურთიერთქმედების ორგანიზებას, რაც საშუალებას იძლევა ოპტიმიზაცია მოახდინოს ურთიერთობების დონეებს შორის. მთავრობა, ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ფინანსური რესურსების დამოუკიდებელი მართვის საფუძველზე, ფედერაციის და მისი სუბიექტების ინტერესების დაბალანსებული გათვალისწინებით.

კვლევის მსვლელობისას ავტორმა შეისწავლა ფისკალური ფედერალიზმის სახეობების კლასიფიკაციის მიდგომები, რომლებიც განვითარდა უცხოურ და საშინაო ლიტერატურაში. ფისკალური ფედერალიზმის მოდელების კლასიფიკაცია განხორციელდა შემდეგი კრიტერიუმების მიხედვით: სამთავრობო ორგანოების დამოუკიდებლობის ხარისხის მიხედვით; სხვათა შორის, სხვადასხვა დონეზე სამთავრობო ორგანოები ურთიერთობენ; დონეებს შორის შემოსავლის განაწილების მეთოდით; ძალაუფლების ცენტრალიზაციის უპირატესობებისა და უარყოფითი მხარეების ოპტიმალურ კომბინაციაზე; ფედერაციის შემადგენლობაში შემავალი სუბიექტებისთვის თამაშის წესების დადგენის პროცედურის მიხედვით; საბიუჯეტო ურთიერთობის ტიპების მიხედვით.

ფისკალური ფედერალიზმის რუსული მოდელის ფორმირების თავისებურებაა მისი ტრანსფორმაცია დეცენტრალიზებული მოდელიდან ცენტრალიზებულზე.

საბიუჯეტო ურთიერთობების სისტემის ფორმირების 15 წლის განმავლობაში რუსეთის ფისკალური ფედერალიზმის მოდელმა მნიშვნელოვანი ცვლილებები განიცადა. ამრიგად, 1991 წლიდან 1994 წლამდე პერიოდში დაფიქსირდა სპონტანური დეცენტრალიზაციის პროცესი, რომლის დროსაც ხელისუფლების თითოეული დონე აგროვებდა შემოსავლებს იმ ტერიტორიის მიხედვით, სადაც ისინი იხარჯებოდა, ხოლო თანხების ხარჯვის მიმართულებები ეფუძნებოდა რეგიონული ხელისუფლების გადაწყვეტილებას. მათი მიზანშეწონილობა.

თუმცა, 1994 წლიდან ქვეყანა განიცდის გადასვლის პროცესს ფისკალური ფედერალიზმის დეცენტრალიზებული მოდელიდან ცენტრალიზებულზე, რომლის დროსაც მიმდინარეობს მთელი რიგი უფლებამოსილებების ფედერალურ ცენტრზე გადაცემის პროცესი, თანადროული შემცირებით. ფედერაციის სუბიექტების დამოუკიდებლობა, პირველ რიგში, საგადასახადო სამართლის სფეროში.

ნაშრომში ავტორი გვთავაზობს საბიუჯეტო ურთიერთობების განვითარების პროცესის პერიოდიზაციის საკუთარ ვერსიას, რომელიც ემყარება შემდეგ კრიტერიუმებს: საბიუჯეტო ურთიერთობების საკანონმდებლო რეგულირება, ამ ურთიერთობების ფორმირების პრობლემები თითოეულ ეტაპზე, ამ პრობლემების გადაჭრის გზები. და მათი გადაწყვეტის ხარისხით, განსაკუთრებული ყურადღება დაეთმო თითოეული ეტაპის უწყვეტობას, რაც ადგილი დაიკავა საბიუჯეტო ურთიერთობების გაუმჯობესების თანმიმდევრულ კონცეფციებში, ასევე პრეზიდენტის წლიურ საბიუჯეტო გზავნილებში.

საბიუჯეტო სისტემის ფუნქციონირების ერთ-ერთი საკვანძო საკითხია მის დონეებს შორის ურთიერთობის საკითხი, ანუ საუბარია საბიუჯეტო ურთიერთობებზე.

წარმოდგენილი სადისერტაციო კვლევის ფარგლებში, ავტორმა შესთავაზა საბიუჯეტო ურთიერთობების ინტერპრეტაცია მინიმუმ სამი პოზიციიდან:

პოლიტიკური თვალსაზრისით, საბიუჯეტო ურთიერთობების ინტერპრეტაცია ასოცირდება საბიუჯეტო სისტემის თითოეული დონის სიცოცხლისუნარიანობასთან, რაც, სხვა საკითხებთან ერთად, განისაზღვრება შემოსავლისა და ფიქსირებული ხარჯების ვალდებულებების თითოეულ დონეზე არსებობით, რომლის შემადგენლობაც. შეიძლება შეიცვალოს სახელმწიფო პოლიტიკის, მათ შორის, საბიუჯეტო მიზნებისა და პრიორიტეტების ცვლილებით, ამიტომ საბიუჯეტო ურთიერთობის ფარგლებს წარმოადგენს საშემოსავლო და ხარჯვითი ვალდებულებების გადანაწილების საკითხები;

სამართლებრივი თვალსაზრისით, საბიუჯეტო ურთიერთობები დაკავშირებულია ბიუჯეტის პროცესის საბიუჯეტო სისტემის თითოეულ დონეზე განხორციელებასთან და განხორციელებასთან, რომელიც დაკავშირებულია ბიუჯეტის მომზადებასთან, განხილვასთან, დამტკიცებასა და შესრულებასთან;

ფინანსურთან (ეკონომიკურთან) ეს არის ურთიერთობები სახსრების ფორმირებასა და გამოყენებასთან დაკავშირებით ფულისაბიუჯეტო სისტემის თითოეული დონის მაღალი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების უზრუნველსაყოფად.

საბიუჯეტო ურთიერთობების ფინანსურ მექანიზმში ერთ-ერთი მთავარი ელემენტია ფინანსური დახმარება უფრო მაღალი ბიუჯეტიდან უფრო დაბალი ბიუჯეტისკენ. ამავდროულად, საბიუჯეტო ურთიერთობების ფინანსური მექანიზმი გაგებულია, როგორც საბიუჯეტო ტრანსფერების გზით საბიუჯეტო ურთიერთობის მართვის სისტემა, რომელიც რეგულირდება საბიუჯეტო სამართლის ნორმებით, ჰორიზონტალური და ვერტიკალური გასწორების მეთოდების გამოყენებით.

რუსეთის ფედერაციის მოქმედი საბიუჯეტო კანონმდებლობის შესაბამისად, გათვალისწინებულია საბიუჯეტო ტრანსფერების შემდეგი ფორმები: სუბსიდიები საბიუჯეტო უსაფრთხოების დონის გასათანაბრებლად; სუბსიდიები, სუბვენციები. სადისერტაციო კვლევის ფარგლებში განხილული იქნა ფედერალური ბიუჯეტიდან, შემადგენელი ერთეულების, მუნიციპალური რაიონების და ურბანული უბნების ბიუჯეტთაშორისი ტრანსფერების უზრუნველყოფის პირობები და მახასიათებლები.

წარმოდგენილი სამუშაოს ფარგლებში განიხილება საბიუჯეტო ტრანსფერების გამოყენების ეფექტურობის შეფასების შესაძლებლობა ფინანსური დახმარების წილსა და ფედერაციის ან მუნიციპალური ერთეულის სუბიექტის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონის ურთიერთმიმართების გათვალისწინებით.

იმის შესაფასებლად, თუ როგორ იმოქმედა ტერიტორიის განვითარების დონეზე უფრო მაღალი ბიუჯეტებიდან საბიუჯეტო ტრანსფერების მოცულობამ, ავტორი გვთავაზობს ტერიტორიის განვითარების მატრიცის აგების ტექნიკის გამოყენებას.

X ღერძი უნდა ასახავდეს ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონეს, რომელიც განისაზღვრება სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონის გამოთვლილი ინტეგრალური მაჩვენებლის გამოყენებით. Y ღერძი უნდა ასახავდეს საბიუჯეტო ტრანსფერების წილს უფრო მაღალი ბიუჯეტებიდან, რომლებიც მოდის შესაბამის ტერიტორიაზე. ყველა ტერიტორია (ფედერალური სუბიექტები და ადგილობრივი ბიუჯეტი) პირობითად შეიძლება დაიყოს რამდენიმე ჯგუფად, შესწავლილი ობიექტების რაოდენობის მიხედვით. პოზიტიური იქნება ჯგუფებში გადაადგილების ტენდენცია მარცხნიდან მარჯვნივ, რაც მიუთითებს იმაზე, რომ საბიუჯეტო ტრანსფერების უზრუნველყოფის შედეგად იზრდება ტერიტორიების განვითარების დონე, რაც ამცირებს საბიუჯეტო ტრანსფერების საჭიროებას.

შემოთავაზებული მატრიცის გამოყენებისას მთავარი პუნქტია ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონის ამსახველი ინტეგრალური ინდიკატორის განსაზღვრა.

ტერიტორიების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონის ინტეგრალური ინდიკატორის გამოსათვლელად განხორციელდა შემდეგი ეტაპები: განისაზღვრა ინდიკატორების ჩამონათვალი, რომლებიც სრულყოფილად ახასიათებს ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებას; განხორციელდა შერჩეული კრიტერიუმების ხარისხობრივი შეფასება; განხორციელდა ინტეგრალური ინდიკატორის გამოთვლის ინდიკატორების ნორმალიზება; გათვლილი ინტეგრალური მაჩვენებელიტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება.

სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონის შემოთავაზებული ინტეგრალური მაჩვენებელი მოიცავდა კრიტერიუმების ოთხ ჯგუფს: დემოგრაფიულ, სოციალურ, ეკონომიკურ, ფინანსურ.

ტერიტორიის განვითარების მატრიცის აგების საბოლოო ეტაპი არის საბიუჯეტო ტრანსფერების წილის განსაზღვრა, რომელიც მიეკუთვნება თითოეულ ტერიტორიას. ეს მაჩვენებელი განისაზღვრება ფედერალური კანონების საფუძველზე ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ შესაბამისი ფინანსური წლისთვის (რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისთვის) ან რეგიონალური კანონების საფუძველზე, შესაბამისი რეგიონის ბიუჯეტის შესახებ ( ადგილობრივი ბიუჯეტები).

საბიუჯეტო ტრანსფერების გამოყენების ეფექტიანობის შეფასების ნაშრომში შემოთავაზებულ მეთოდოლოგიას (მატრიცული მოდელი) აქვს თავისი დადებითი და უარყოფითი მხარეები.

უპირატესობებში შედის:

1. მატრიცის ასაგებად საჭირო ყველა მონაცემის გამოთვლის სიმარტივე.

2. ხარჯ-ეფექტურობა, ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მატრიცის ასაგებად აუცილებელი ინდიკატორების გამოთვლა ეფუძნება სტატისტიკური ორგანოების მონაცემებს და მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებს, რომელთა წვდომა უზრუნველყოფილია საცნობარო და სამართლებრივი სისტემებით. ამრიგად, წარმოდგენილი მოდელის გამოყენება არ საჭიროებს დამატებით ხარჯებს ინფორმაციის შეგროვებისთვის.

3. ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონისა და საბიუჯეტო ტრანსფერების დონის შედარების შედეგების ვიზუალიზაცია, გრაფიკული ინტერპრეტაცია საშუალებას გვაძლევს მატრიცაში წარმოვადგინოთ დროთა განმავლობაში მომხდარი ცვლილებების დინამიკა.

4. უნივერსალურობა, ვინაიდან შემოთავაზებული მოდელის გამოყენება შესაძლებელია როგორც რეგიონულ, ისე მუნიციპალურ დონეზე.

ამ მოდელის უარყოფითი მხარე მოიცავს მომზადების დაგვიანებას სტატისტიკური ანგარიშგება. (განხორციელება კომპიუტერული ტექნოლოგიახოლო სტატისტიკური ანგარიშების ელექტრონული ფორმით ონლაინ წარდგენის სისტემის დანერგვა დააჩქარებს სტატისტიკური ორგანოებისთვის საჭირო ინფორმაციის შეგროვების პროცესს და უფრო ეფექტურს გახდის მონაცემთა მოპოვებას).

საბიუჯეტო ტრანსფერების სისტემის ეფექტურობის ზოგადი ინდიკატორის გამოსათვლელად შემოთავაზებულია ტერიტორიების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონეების მთლიანი მატების შედარება გაწეული ფინანსური დახმარების მთლიან ზრდასთან, ანუ ეფექტის შედარება. მის მისაღწევად დახარჯული სახსრებით მოპოვებული.

სამუშაო განიხილება პრაქტიკული გამოყენებაშემოთავაზებული მეთოდოლოგია ბიუჯეტთაშორისი ტრანსფერების გამოყენების ეფექტურობის შეფასების მაგალითის გამოყენებით ფედერაცია - რეგიონის დონეზე (რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების მაგალითის გამოყენებით) და ფედერალური სუბიექტის - მუნიციპალიტეტის დონეზე (მაგალითის გამოყენებით ხაკასიის რესპუბლიკის მუნიციპალიტეტები.)

საბიუჯეტო სისტემის პრინციპების შედარებითი მახასიათებლები

პრინციპები საბიუჯეტო კოდექსი 1999 წლის ბიუჯეტის კოდექსი 2009 წ

ერთიანობის პრინციპი (მუხლი 29) გულისხმობდა საკანონმდებლო ბაზის ერთიანობას. ფულადი სისტემასაბიუჯეტო დოკუმენტაციის ფორმები, საბიუჯეტო პროცესის პრინციპები რუსეთის ფედერაციაში, სანქციები რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობის დარღვევისთვის, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სისტემის ყველა დონის ბიუჯეტის ხარჯების დაფინანსების ერთიანი პროცედურა. ფედერალური ბიუჯეტიდან, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებისა და ადგილობრივი ბიუჯეტების სააღრიცხვო ჩანაწერების წარმოება. ნიშნავს რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობის ერთიანობას, რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ორგანიზებისა და ფუნქციონირების პრინციპებს, საბიუჯეტო დოკუმენტაციისა და ბიუჯეტის ანგარიშგების ფორმებს, რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის საბიუჯეტო კლასიფიკაციას, სანქციებს კანონის დარღვევისთვის. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობა, ერთიანი პროცედურა ხარჯვითი ვალდებულებების დადგენისა და შესრულებისთვის, შემოსავლების გამომუშავებისა და რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტების ხარჯვისთვის. ბიუჯეტის აღრიცხვადა ბიუჯეტის ანგარიშგების მომზადება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტებისთვის და საბიუჯეტო ინსტიტუტები, რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტებიდან სახსრების ჩამორთმევის შესახებ სასამართლო აქტების აღსრულების პროცედურის ერთიანობა

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის დონეებს შორის შემოსავლებისა და ხარჯების გამიჯვნის პრინციპი (მუხლი 30) გულისხმობდა შემოსავლის შესაბამისი ტიპების (მთლიანად ან ნაწილობრივ) და ხარჯების განხორციელების უფლებამოსილების მინიჭებას რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოებისთვის. ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობები. ნიშნავს, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, შემოსავლების, ხარჯებისა და ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროების მინიჭებას რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტებში, აგრეთვე სამთავრობო ორგანოების (ადგილობრივი თვითმმართველობების) და მართვის ორგანოების უფლებამოსილების განსაზღვრას. სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრები ბიუჯეტის შემოსავლების გამომუშავების, ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროებისა და საჯარო იურიდიული პირების ხარჯვითი ვალდებულებების დადგენასა და შესრულებაში. სახელმწიფო ორგანოებს (ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები) და სახელმწიფო საბიუჯეტო სახსრების მართვის ორგანოებს არ აქვთ უფლება დააკისრონ იურიდიულ და ფიზიკურ პირებს ფინანსური და სხვა ვალდებულებები, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით, მათი შესრულების უზრუნველსაყოფად. უფლებამოსილებები.

სანიტარული პრინციპი - რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის თითოეულ დონეზე საკანონმდებლო (წარმომადგენლობა - სახელმწიფო ორგანოების უფლება და მოვალეობა - 162 ბიუჯეტის დამოუკიდებლობა (მუხლი 31) სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების საბიუჯეტო სისტემის დამოუკიდებლად განხორციელების უფლება. ბიუჯეტის პროცესი;

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის თითოეული დონის ბიუჯეტებისთვის შემოსავლის საკუთარი წყაროების ხელმისაწვდომობა, რომელიც განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად;

საბიუჯეტო შემოსავლების მარეგულირებელი საკანონმდებლო კონსოლიდაცია, შესაბამისი ბიუჯეტების შემოსავლების გამომუშავების უფლებამოსილებები რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტისა და საგადასახადო კანონმდებლობის შესაბამისად;

სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების უფლება, დამოუკიდებლად განსაზღვრონ შესაბამისი ბიუჯეტებიდან თანხების ხარჯვის მიმართულება;

სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების უფლება, დამოუკიდებლად განსაზღვრონ შესაბამისი ბიუჯეტების დეფიციტის დაფინანსების წყაროები;

ბიუჯეტის შესახებ კანონების (გადაწყვეტილებების) შესრულებისას დამატებით მიღებული შემოსავლების გამოტანის დაუშვებლობა, ბიუჯეტის ხარჯებზე შემოსავლის ჭარბი და ბიუჯეტის ხარჯებზე დანაზოგის ოდენობა;

დაუშვებელია რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტების ხარჯზე ანაზღაურება შემოსავლის დანაკარგებისა და დამატებითი ხარჯებისთვის, რომლებიც წარმოიშვა ბიუჯეტის შესახებ კანონების (გადაწყვეტილებების) შესრულებისას, გარდა იმ შემთხვევებისა, რომლებიც დაკავშირებულია ცვლილებები კანონმდებლობაში. სამხედრო ხელისუფლება და ადგილობრივი თვითმმართველობები დამოუკიდებლად უზრუნველყოფენ თავიანთი ბიუჯეტის ბალანსს და საბიუჯეტო სახსრების ეფექტურად გამოყენებას;

სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების უფლება და ვალდებულება დამოუკიდებლად განახორციელონ საბიუჯეტო პროცესი, გარდა საბიუჯეტო კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებისა;

სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების უფლება, დაადგინონ, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, გადასახადებისა და მოსაკრებლების, გადასახადებისა და მოსაკრებლების შესახებ, საიდანაც შემოსავალი ექვემდებარება ჩარიცხვას საბიუჯეტო სისტემის შესაბამის ბიუჯეტებში;

სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების უფლება დამოუკიდებლად განსაზღვრონ საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვის ფორმები და მიმართულებები (გარდა ხარჯებისა, რომელთა ფინანსური მხარდაჭერა ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სხვა ბიუჯეტებიდან საბიუჯეტო სუბსიდიებითა და სუბვენციებით. );

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სხვა ბიუჯეტების შემოსავლებისა და დეფიციტის დაფინანსების წყაროების ხარჯზე დაწესების დაუშვებლობა, ისევე როგორც ხარჯვითი ვალდებულებები, რომლებიც ერთდროულად უნდა შესრულდეს ორი ან მეტი ბიუჯეტის ხარჯზე. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემა, ნაერთი ბიუჯეტის ხარჯზე ან ბიუჯეტის განსაზღვრის გარეშე, რომლის სახსრების ანგარიშზე უნდა შესრულდეს შესაბამისი ხარჯვითი ვალდებულებები;

სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების უფლება, ბიუჯეტიდან უზრუნველყონ სახსრები სხვა სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მიერ დადგენილი ხარჯვითი ვალდებულებების შესასრულებლად, ექსკლუზიურად საბიუჯეტო ტრანსფერების სახით;

დაუშვებელია სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ მიმდინარე ფინანსური წლის განმავლობაში რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობაში და კანონმდებლობაში გადასახადებისა და მოსაკრებლების შესახებ, კანონმდებლობაში სხვა სავალდებულო გადასახდელების შესახებ ცვლილებების შეტანა, რაც გამოიწვევს ხარჯების ზრდას და შემოსავლების შემცირებას. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სხვა ბიუჯეტები შესაბამისი ბიუჯეტების შესახებ კანონების (გადაწყვეტილებების) ცვლილების გარეშე, რომელიც ითვალისწინებს გაზრდილი ხარჯებისა და შემცირებული შემოსავლის კომპენსაციას; - ჩამორთმევის დაუშვებლობა დამატებითი შემოსავალი, ბიუჯეტის ეფექტიანი შესრულების შედეგად მიღებული ბიუჯეტის ხარჯებზე დანაზოგი

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების საბიუჯეტო უფლებების თანასწორობის პრინციპი (მუხლი 31.1) საბიუჯეტო კოდექსის ძველ ვერსიაში ეს პრინციპი განხილული იყო მე-16 თავში. „ბიუჯეტთაშორისი ურთიერთობები“, მუხ. 129 საბიუჯეტო ურთიერთობის პრინციპებს შორის: ამავე დროს, ხელოვნებაში. 132 რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტების თანასწორობის პრინციპი ფედერალურ ბიუჯეტთან ურთიერთობაში ითვალისწინებს გამოქვითვის ერთიანი სტანდარტების დაწესებას. ფედერალური გადასახადებიდა შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტების მოსაკრებლები და ფედერალური გადასახადებისა და მოსაკრებლების გადახდის ერთიანი პროცედურა. საჯარო სერვისების მიწოდების ფინანსური ხარჯების სტანდარტები, მინიმალური საბიუჯეტო უზრუნველყოფის სტანდარტები, რომლებიც წარმოადგენს ფედერალური ბიუჯეტიდან ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ფინანსური დახმარების გაანგარიშების საფუძველს, განისაზღვრება ერთიანი მეთოდოლოგიის საფუძველზე. სუბიექტების სოციალურ-ეკონომიკური, გეოგრაფიული, კლიმატური და სხვა მახასიათებლები მომავალი ფისკალური წლის ბიუჯეტის კანონის მიღებისას. შეთანხმებები რუსეთის ფედერაციასა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტს შორის, რომელიც შეიცავს ნორმებს, რომლებიც არღვევს ფედერალურ ბიუჯეტსა და შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებს შორის ურთიერთობის ერთგვაროვან წესრიგს და სხვა დებულებებს. ნიშნავს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოების და ადგილობრივი თვითმმართველობების საბიუჯეტო უფლებამოსილებების განსაზღვრას, ხარჯვითი ვალდებულებების დადგენას და შესრულებას, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტების საგადასახადო და არასაგადასახადო შემოსავლების ფორმირებას. და ადგილობრივ ბიუჯეტებს, საბიუჯეტო კანონმდებლობით დადგენილი ერთიანი პრინციპებისა და მოთხოვნების შესაბამისად საბიუჯეტო ტრანსფერების მოცულობის, ფორმებისა და განხორციელების წესის განსაზღვრა. ხელშეკრულებები და შეთანხმებები რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოებსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოებს შორის, სახელმწიფო ორგანოებსა და ადგილობრივ თვითმმართველობებს შორის, რომლებიც არ შეესაბამება საბიუჯეტო კანონმდებლობას, ძალადაკარგულია.

ბიუჯეტების, სახელმწიფო ბიუჯეტების შემოსავლებისა და ხარჯების ასახვის სისრულის პრინციპი ბიუჯეტგარეშე სახსრები(მუხლი 32) (იყო) შემოსავლების ასახვის სისრულის პრინციპი გულისხმობდა, რომ ბიუჯეტების ყველა შემოსავალი და ხარჯი, სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრების ბიუჯეტები და სხვა სავალდებულო შემოსავლები, რომლებიც განსაზღვრულია რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო და საბიუჯეტო კანონმდებლობით, კანონმდებლობით დამატებითი სახელმწიფოს შესახებ. - საბიუჯეტო სახსრები, ექვემდებარება ასახვას ბიუჯეტებში, ბიუჯეტები ასახავს ექსტრასაბიუჯეტო სახსრებს უპრობლემოდ და სრულად. ყველა სახელმწიფო და მუნიციპალური ხარჯი ექვემდებარება დაფინანსებას საბიუჯეტო ფონდებიდან და საბიუჯეტო სისტემაში აკუმულირებული სახელმწიფო გარესაბიუჯეტო სახსრებიდან. ნიშნავს, რომ ყველა შემოსავალი, ხარჯი და ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყარო აუცილებლად და სრულად აისახება შესაბამის ბიუჯეტებში. ხარჯები და ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროები (მუხლი 32) (გახდილი) საგადასახადო კრედიტებიგადასახადებისა და სხვა სავალდებულო გადასახდელების გადასახდელები და განვადება სრულად აღირიცხება ცალ-ცალკე ბიუჯეტის შემოსულობებზე, სახელმწიფო გარესაბიუჯეტო სახსრების ბიუჯეტებზე და ბიუჯეტების ხარჯებზე, სახელმწიფო გარე საბიუჯეტო სახსრების ბიუჯეტებზე, გარდა გადავადებისა და განვადებით. მიმდინარე ფინანსური წლის განმავლობაში გათვალისწინებული გადასახადებისა და სხვა სავალდებულო გადასახდელების გადასახდელად.

ბიუჯეტის ბალანსის პრინციპი (მუხლი 33) გულისხმობდა, რომ ბიუჯეტით დაგეგმილი ხარჯების მოცულობა უნდა შეესაბამებოდეს ბიუჯეტის შემოსავლების მთლიან მოცულობას და მისი დეფიციტის დაფინანსების წყაროებიდან შემოსულებს. ბიუჯეტის შედგენის, დამტკიცებისა და შესრულებისას უფლებამოსილი ორგანოებიუნდა დაფუძნებულიყო ბიუჯეტის დეფიციტის მინიმიზაციის აუცილებლობაზე. ნიშნავს, რომ ბიუჯეტის დანახარჯების მოცულობა უნდა შეესაბამებოდეს ბიუჯეტის შემოსავლების მთლიან მოცულობას და შემოსულობებს მისი დეფიციტის დაფინანსების წყაროებიდან, შემცირებული ბიუჯეტიდან გადახდების ოდენობით, რომელიც დაკავშირებულია ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროებთან და ბუღალტრული აღრიცხვის ანგარიშებში ნაშთების ცვლილებასთან. საბიუჯეტო სახსრებისთვის. ბიუჯეტის შედგენის, დამტკიცებისა და შესრულებისას უფლებამოსილმა ორგანოებმა უნდა იმოქმედონ ბიუჯეტის დეფიციტის მინიმიზაციის საჭიროებიდან.

საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტურობისა და ეფექტურობის პრინციპი (მუხლი 34) (ყოფილი) საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტურობისა და ეფექტურობის პრინციპი (მუხლი 34) (გადაიქცა) რომ ბიუჯეტის შედგენისა და შესრულებისას უფლებამოსილი ორგანოები და საბიუჯეტო სახსრების მიმღებებმა უნდა განაპირობონ კონკრეტული შედეგების მიღწევის აუცილებლობა მინიმალური თანხების გამოყენებით ან საუკეთესო შედეგის მიღწევა ბიუჯეტით განსაზღვრული თანხების ოდენობით ნიშნავს იმას, რომ ბიუჯეტის შედგენისა და შესრულებისას, საბიუჯეტო პროცესის მონაწილეები, ფარგლებში. მათ მიერ დადგენილი საბიუჯეტო უფლებამოსილებები უნდა გამომდინარეობდეს განსაზღვრული შედეგების მიღწევის აუცილებლობიდან მინიმალური თანხების გამოყენებით ან საუკეთესო შედეგის მიღწევა ბიუჯეტით განსაზღვრული თანხების ოდენობით.

ხარჯების ზოგადი (მთლიანი) დაფარვის პრინციპი (მუხლი 35) გულისხმობდა, რომ ბიუჯეტის ყველა ხარჯი უნდა დაიფაროს ბიუჯეტის შემოსულობებისა და მისი დეფიციტის დაფინანსების წყაროებიდან მიღებული შემოსულობების მთლიანი ოდენობით. ბიუჯეტის შემოსავლები და შემოსავლები მისი დეფიციტის დაფინანსების წყაროებიდან არ შეიძლება იყოს დაკავშირებული საბიუჯეტო ხარჯებთან, გარდა მიზნობრივი საბიუჯეტო სახსრების შემოსავლისა და ასევე საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტებიდან სახსრების ცენტრალიზაციის შემთხვევაში. რომ ბიუჯეტის ხარჯები არ შეიძლება იყოს დაკავშირებული ბიუჯეტის გარკვეულ შემოსავლებთან და ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროებთან, თუ ბიუჯეტის შესახებ კანონით (გადაწყვეტილებით) სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული: რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სხვა ბიუჯეტებიდან მიღებული სუბვენციები და სუბსიდიები; სახსრები მიზნობრივი საგარეო სესხებიდან (სესხები); ნებაყოფლობითი შენატანები, შემოწირულობა

RF vaniya, მოქალაქეთა თვითდაბეგვრის საშუალება; რუსეთის ფედერაციის მონაწილეობით საერთაშორისო ხელშეკრულებების (შეთანხმებების) შესაბამისად განხორციელებული ბიუჯეტის ხარჯები; რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის გარეთ განხორციელებული ბიუჯეტის ხარჯები; მომავალი ფინანსური წლიდან შემოსაღებად (ბიუჯეტში ასახვა) შემოთავაზებული გარკვეული სახის არასაგადასახადო შემოსავლები.

საჯაროობის პრინციპი (მუხლი 36) (იყო) გამჭვირვალობის (გახსნილობის) პრინციპი (მუხლი 36) (გადაიქცა) ნიშნავს: - დამტკიცებული ბიუჯეტების მედიაში სავალდებულო გამოქვეყნებას და მათ შესრულების შესახებ ანგარიშებს, ბიუჯეტის მიმდინარეობის შესახებ ინფორმაციის სისრულეს. სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანოების, მუნიციპალიტეტების წარმომადგენლობითი ორგანოების გადაწყვეტილებით შესრულება, აგრეთვე ბიუჯეტის შესახებ სხვა ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა; - სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობით) ორგანოებისთვის (მუნიციპალიტეტების წარმომადგენლობითი ორგანოებისთვის) წარდგენილი ბიუჯეტის პროექტების საზოგადოებისა და მედიისთვის სავალდებულო ღიაობა, ბიუჯეტის პროექტების განხილვისა და გადაწყვეტილების მიღების პროცედურები, მათ შორის იმ საკითხებზე, რომლებიც იწვევს უთანხმოებას საკანონმდებლო ორგანოებში. წარმომადგენელი) სამთავრობო ორგანო (მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანო), ან მთავრობის საკანონმდებლო (წარმომადგენლობით) ორგანოს (მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანო) და აღმასრულებელი ორგანოსახელმწიფო ორგანოები (ადგილობრივი ადმინისტრაცია); - რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის კლასიფიკაციის სტაბილურობა და (ან) უწყვეტობა, აგრეთვე საანგარიშგებო, მიმდინარე და მომავალი ფინანსური წლის (შემდეგი ფინანსური წელი და დაგეგმვის პერიოდი) ბიუჯეტის ინდიკატორების შედარება. საიდუმლო ნივთების დამტკიცება შესაძლებელია მხოლოდ ფედერალური ბიუჯეტის ფარგლებში.

ბიუჯეტის სანდოობის პრინციპი (მუხლი 37) ბიუჯეტის სანდოობის პრინციპი ნიშნავს შესაბამისი ტერიტორიის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების საპროგნოზო მაჩვენებლების სანდოობას და ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების რეალისტურ გაანგარიშებას.

საბიუჯეტო სახსრების მიზნობრივი და მიზნობრივი ხასიათის პრინციპი (მუხლი 38) საბიუჯეტო სახსრების მიზნობრივი და მიზნობრივი ხასიათის პრინციპი გულისხმობს, რომ საბიუჯეტო სახსრები გამოიყოფა საბიუჯეტო სახსრების კონკრეტული მიმღებების განკარგულებაში მათი მიმართულების მითითებით კონკრეტული მიზნების დასაფინანსებლად. ნებისმიერი ქმედება, რომელიც იწვევს ბიუჯეტით გათვალისწინებული სახსრების მიზანმიმართულობის დარღვევას ან მათ მიმართულებას იმ მიზნებისთვის, რომლებიც არ არის მითითებული ბიუჯეტში თანხების კონკრეტული თანხების გამოყოფისას, არის რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობის დარღვევა. საბიუჯეტო სახსრების მიზნობრივი და მიზნობრივი ხასიათის პრინციპი ნიშნავს, რომ საბიუჯეტო ასიგნებები და საბიუჯეტო ვალდებულებების ლიმიტები მიიღება საბიუჯეტო სახსრების კონკრეტულ მიმღებებზე, მათი გამოყენების მიზნის მითითებით.

საბიუჯეტო ხარჯების იურისდიქციის პრინციპი (მუხლი 38.1) ნიშნავს, რომ საბიუჯეტო სახსრების მიმღებებს აქვთ უფლება მიიღონ საბიუჯეტო ასიგნებები და საბიუჯეტო ვალდებულებების ლიმიტები მხოლოდ საბიუჯეტო სახსრების მთავარი მენეჯერისგან (მენეჯერისგან), რომლის იურისდიქციაშიც ისინი იმყოფებიან.

ფულადი ერთიანობის პრინციპი (მუხლი 38.2) აისახა 24-ე თავში „ბიუჯეტის შესრულების საფუძვლები“, მუხ. 216. და ითვალისწინებდა ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროებიდან ყველა შემოსული შემოსავლისა და შემოსავალის ერთ საბიუჯეტო ანგარიშზე გადატანას და ყველა დაგეგმილი ხარჯის შესრულებას ერთი ბიუჯეტის ანგარიშიდან. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ყველა დონის ბიუჯეტი შესრულებულია ფულადი ერთიანობის პრინციპის საფუძველზე. ნიშნავს ყველა ფულადი შემოსავლის ჩარიცხვას და ყველა ფულადი გადასახადის განხორციელებას ერთი ბიუჯეტის ანგარიშიდან, გარდა იმ ოპერაციებისა, რომლებიც განხორციელდა ბიუჯეტის შესასრულებლად, რომელიც ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების, სახელმწიფო ორგანოების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები, ადგილობრივი თვითმმართველობების მუნიციპალური სამართლებრივი აქტები ტერიტორიის გარეთ, შესაბამისად რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტი, მუნიციპალური ერთეული, აგრეთვე ოპერაციები, რომლებიც ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის სავალუტო კანონმდებლობის შესაბამისად. .