რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის შესახებ (ძირითადი დებულებები)

გაუქმებულია იმის გამო
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2017 წლის 13 მაისის ბრძანებულება N 208
____________________________________________________________________

ეკონომიკის სფეროში რუსეთის ფედერაციის ეროვნული ინტერესების უზრუნველსაყოფად და ქვეყნის ეკონომიკური უსაფრთხოების შენარჩუნების მიზნით

Მე ვწყვეტ:

1. დაამტკიცოს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების თანდართული სახელმწიფო სტრატეგია (ძირითადი დებულებები).

2. 1996 წელს რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ უნდა შეიმუშაოს ღონისძიებები ამ დადგენილების 1-ლი პუნქტით გათვალისწინებული სახელმწიფო სტრატეგიის განსახორციელებლად, კოორდინაცია გაუწიოს მუშაობას. ფედერალური ორგანოებიაღმასრულებელი ხელისუფლება მათი განსახორციელებლად.

Პრეზიდენტი
რუსეთის ფედერაცია
ბ.ელცინი

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგია (ძირითადი დებულებები)

რუსეთის ფედერაცია რთულ ისტორიულ პერიოდს გადის ახალი სოციალურ-ეკონომიკური ურთიერთობების ჩამოყალიბებაში. საჯარო მმართველობის ახალ ფორმებზე გადასვლა ხდება ეკონომიკური ურთიერთობების მარეგულირებელი საკანონმდებლო ბაზის მუდმივი დეფიციტისა და შეუსაბამობის, საზოგადოებაში რეალურად მიმდინარე პროცესებიდან კანონმდებლობის ჩამორჩენის პირობებში.

საერთაშორისო ურთიერთობებში რუსეთს აქვს სურვილი ინდუსტრიულად განვითარებული ქვეყნებიმსხვილმა უცხოურმა კორპორაციებმა გამოიყენონ სიტუაცია რუსეთში და დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობის წევრ ქვეყნებში თავიანთი ეკონომიკური და პოლიტიკური ინტერესებისთვის.

ყოველივე ეს განსაკუთრებით აქტუალურს ხდის ქვეყნის და მისი მოქალაქეების ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის მიზანმიმართულ საქმიანობას ერთიანი სახელმწიფო სტრატეგიის საფუძველზე.

I. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის მიზანი და ამოცანები

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგია (შემდგომში სახელმწიფო სტრატეგია) არის მთლიანად რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების განუყოფელი ნაწილი და ორიენტირებულია ეკონომიკური ტრანსფორმაციების განხორციელებაზე, რომელიც განხორციელდება ქვეყანაში. რუსეთის ფედერაცია მომდევნო სამიდან ხუთ წელიწადში.

სახელმწიფო სტრატეგია შეიმუშავებს და აკონკრეტებს რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების შემუშავებული კონცეფციის შესაბამის დებულებებს ეკონომიკის სფეროში ეროვნული ინტერესების გათვალისწინებით.

სახელმწიფო სტრატეგიის მიზანია უზრუნველყოს ეკონომიკის ისეთი განვითარება, რომელიც შეუქმნის მისაღებ პირობებს პიროვნების სიცოცხლისა და განვითარებისთვის, საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური და სამხედრო-პოლიტიკური სტაბილურობისა და სახელმწიფოს მთლიანობის შენარჩუნებას. წარმატებით ეწინააღმდეგება შიდა და გარე საფრთხეების გავლენას.

ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის გარეშე პრაქტიკულად შეუძლებელია ქვეყნის წინაშე არსებული რომელიმე ამოცანის გადაჭრა, როგორც შიდა, ისე საერთაშორისო დონეზე.

სახელმწიფო სტრატეგიის განხორციელებამ უნდა შექმნას აუცილებელი პირობები ეროვნული უსაფრთხოების საერთო მიზნების მისაღწევად. კერძოდ, უზრუნველყოს:

მოსახლეობის სამოქალაქო უფლებების დაცვა, მისი ცხოვრების დონისა და ხარისხის ამაღლება, ქვეყანაში სოციალური სიმშვიდისა და საზოგადოებაში სიმშვიდის გარანტია;

ეროვნული ინტერესებიდან გამომდინარე შიდაპოლიტიკური, ეკონომიკური და სოციალური ამოცანების ეფექტური გადაწყვეტა;

აქტიური გავლენა მსოფლიოში მიმდინარე პროცესებზე, რომლებიც გავლენას ახდენს რუსეთის ეროვნულ ინტერესებზე.

სახელმწიფო სტრატეგიის საგარეო ეკონომიკური ორიენტაცია მდგომარეობს შრომის საერთაშორისო დანაწილების უპირატესობების ეფექტურად განხორციელებაში, ქვეყნის განვითარების მდგრადობაზე მისი თანაბარი ინტეგრაციის კონტექსტში მსოფლიო ეკონომიკურ ურთიერთობებში და რუსეთის კრიტიკული დამოკიდებულების პრევენციას საგარეოზე. ქვეყნები ან მათი თემები ეკონომიკური თანამშრომლობის სასიცოცხლო მნიშვნელობის საკითხებში.

მიუხედავად გამოცდილების სირთულისა გარდამავალი პერიოდირუსეთს აქვს უამრავი შესაძლებლობა, უზრუნველყოს თავისი ეკონომიკური უსაფრთხოება, შეინარჩუნოს დიდი სახელმწიფოს პოლიტიკური და სამხედრო სტატუსი. ქვეყანას ჰყავს მეცნიერთა, ინჟინრების, მუშაკთა კვალიფიციური კადრები, მინერალური რესურსების სახეობების აბსოლუტური უმრავლესობა, შექმნილი საწარმოო პოტენციალი შეუძლია დააკმაყოფილოს მისი შემდგომი განვითარების საჭიროებები.

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების ობიექტებია ინდივიდი, საზოგადოება, სახელმწიფო და ძირითადი ელემენტები ეკონომიკური სისტემასახელმწიფო რეგულირებაში ინსტიტუციონალური ურთიერთობების სისტემის ჩათვლით ეკონომიკური აქტივობა.

სახელმწიფო სტრატეგია მოიცავს:

1. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების გარე და შიდა საფრთხეების მახასიათებლები, როგორც პირობებისა და ფაქტორების ერთობლიობა, რომლებიც საფრთხეს უქმნის ინდივიდის, საზოგადოებისა და სახელმწიფოს სასიცოცხლო ეკონომიკურ ინტერესებს;

სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური სისტემის სტაბილურობის დამრღვევი ფაქტორების იდენტიფიცირება და მონიტორინგი მოკლე და საშუალოვადიან (სამიდან ხუთ წლამდე) პერსპექტივაში.

2. კრიტერიუმებისა და პარამეტრების განსაზღვრა, რომელიც ახასიათებს ეკონომიკის სფეროში ეროვნულ ინტერესებს და აკმაყოფილებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების მოთხოვნებს.

3. ეკონომიკური პოლიტიკის ფორმირება, ინსტიტუციური რეფორმები და აუცილებელი მექანიზმები ეროვნული ეკონომიკის სტაბილურობის დამღუპველი ფაქტორების ზემოქმედების აღმოსაფხვრელად ან შესარბილებლად.

სახელმწიფო სტრატეგიის განხორციელება უნდა განხორციელდეს ხარისხობრივი მაჩვენებლებისა და რაოდენობრივი მაჩვენებლების - მაკროეკონომიკური, დემოგრაფიული, საგარეო ეკონომიკური, გარემოსდაცვითი, ტექნოლოგიური და სხვა მაჩვენებლების საფუძველზე განხორციელებული კონკრეტული ღონისძიებების სისტემით.

II. საფრთხე რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის

ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის შესაძლო საფრთხის იდენტიფიცირება და მათი თავიდან აცილების ღონისძიებების შემუშავება უმნიშვნელოვანესია რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემაში.

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების ყველაზე სავარაუდო საფრთხეები, რომელთა ლოკალიზაცია უნდა იყოს მიმართული ფედერალური სამთავრობო ორგანოების საქმიანობით, არის:

1. მოსახლეობის ქონებრივი დიფერენციაციის ზრდა და სიღარიბის დონის მატება, რაც იწვევს სოციალური სიმშვიდისა და სოციალური ჰარმონიის დარღვევას. შედეგად შეიძლება დაირღვეს სოციალური ინტერესების მიღწეული ფარდობითი ბალანსი შემდეგი ფაქტორები:

საზოგადოების სტრატიფიკაცია მდიდრების ვიწრო წრეში და ღარიბი ხალხის გაბატონებული მასა, რომელიც გაურკვეველია საკუთარი მომავლის შესახებ;

ქალაქში ღარიბთა პროპორციის ზრდა სოფლად, რაც ქმნის სოციალურ და კრიმინალურ დაძაბულობას და საფუძველს რუსეთისთვის შედარებით ახალი ნეგატიური ფენომენების ფართოდ გავრცელებისთვის - ნარკომანია, ორგანიზებული დანაშაული, პროსტიტუცია და სხვა. ;

მზარდი უმუშევრობა, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს სოციალური კონფლიქტები;

გადახდის დაგვიანება ხელფასები, შეაჩერე ბიზნესები და ა.შ.

2. რუსეთის ეკონომიკის სტრუქტურის დეფორმაცია ისეთი ფაქტორების გამო, როგორიცაა:

ეკონომიკის საწვავ-ნედლეულზე ორიენტაციის გაძლიერება;

მათი მოპოვებიდან წიაღისეულის მარაგების მოძიება;

შიდა საწარმოების უმეტესობის პროდუქციის დაბალი კონკურენტუნარიანობა;

სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია წარმოების შემცირება მნიშვნელოვანი ინდუსტრიებისაწარმოო მრეწველობა, პირველ რიგში მექანიკურ ინჟინერიაში;

ეფექტურობის დაქვეითება, სამეცნიერო კვლევისა და განვითარების ტექნოლოგიური ერთიანობის განადგურება, შექმნილი სამეცნიერო გუნდების დაშლა და, ამის საფუძველზე, რუსეთის სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის შელახვა;

უცხოური ფირმების დაპყრობა შიდა ბაზარირუსეთი მრავალი სახის სამომხმარებლო საქონლისთვის;

უცხოური ფირმების მიერ რუსული საწარმოების შეძენა შიდა პროდუქციის როგორც გარე, ასევე შიდა ბაზრიდან განდევნის მიზნით;

რუსეთის საგარეო ვალის ზრდა და მასთან დაკავშირებული ბიუჯეტის ხარჯების ზრდა მის დასაფარად.

3. რეგიონების არათანაბარი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ზრდა.

ამ საფრთხის ყველაზე მნიშვნელოვანი ფაქტორებია:

ობიექტურად არსებული განსხვავებები რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონეზე, დეპრესიული, კრიზისული და ეკონომიკურად ჩამორჩენილი რეგიონების არსებობა სტრუქტურული ძვრების ფონზე. სამრეწველო წარმოებათან ახლავს საწარმოო მრეწველობის წილის მკვეთრი შემცირება;

საწარმოო და ტექნოლოგიური კავშირების დარღვევა რუსეთის გარკვეული რეგიონების საწარმოებს შორის;

რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ სუბიექტებს შორის ერთ სულ მოსახლეზე ეროვნული შემოსავლის წარმოების დონის უფსკრულის ზრდა.

4. საზოგადოების კრიმინალიზაცია და ეკონომიკური აქტივობაძირითადად გამოწვეულია ისეთი ფაქტორებით, როგორიცაა:

უმუშევრობის ზრდა, ვინაიდან დანაშაულთა მნიშვნელოვანი ნაწილი ჩადენილია იმ პირების მიერ, რომლებსაც არ გააჩნიათ შემოსავლის მუდმივი წყარო;

სახელმწიფო ორგანოების ზოგიერთი თანამდებობის პირის ორგანიზებულ დანაშაულთან შერწყმა, კრიმინალური სტრუქტურების მიერ წარმოების გარკვეული ნაწილის მართვაზე წვდომის შესაძლებლობა და მათი შეღწევა ძალაუფლების სხვადასხვა სტრუქტურებში;

სახელმწიფო კონტროლის სისტემის შესუსტება, რამაც გამოიწვია კრიმინალური სტრუქტურების საქმიანობის გაფართოება შიდა ფინანსურ ბაზარზე, პრივატიზაციის, ექსპორტ-იმპორტის ოპერაციებისა და ვაჭრობის სფეროში.

ამ საფრთხეების გაჩენის ძირითადი მიზეზები არასტაბილურობაა ფინანსური პოზიციასაწარმოები, არახელსაყრელი საინვესტიციო კლიმატი, ინფლაციური პროცესების გახანგრძლივება და ეკონომიკის ფინანსურ დესტაბილიზაციასთან დაკავშირებული სხვა პრობლემები.

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის საფრთხის შედეგების პრევენცია ან შერბილება მოითხოვს ფაქტორების იდენტიფიცირებას და მონიტორინგს, რომლებიც ძირს უთხრის სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური სისტემის სტაბილურობას.

III. ეკონომიკის მდგომარეობის კრიტერიუმები და პარამეტრები, რომლებიც აკმაყოფილებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების მოთხოვნებს.

ეკონომიკის მდგომარეობა, რომელიც აკმაყოფილებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების მოთხოვნებს, უნდა ხასიათდებოდეს გარკვეული ხარისხობრივი კრიტერიუმებითა და პარამეტრებით (ზღვრული მნიშვნელობები), რომლებიც უზრუნველყოფენ მისაღები ცხოვრების პირობებს და პიროვნულ განვითარებას მოსახლეობის უმრავლესობისთვის, სოციალურ სტაბილურობას. -ეკონომიკური მდგომარეობა, საზოგადოების სამხედრო-პოლიტიკური სტაბილურობა, სახელმწიფოს მთლიანობა, შიდა და გარე საფრთხეების გავლენის წინააღმდეგობის გაწევის უნარი. კრიტერიუმებისა და პარამეტრების დასადგენად, რომლებიც აკმაყოფილებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების მოთხოვნებს, აუცილებელია გავითვალისწინოთ:

1. ეკონომიკის გაფართოებული რეპროდუქციის რეჟიმში ფუნქციონირების უნარი. ეს ნიშნავს, რომ ქვეყანას უნდა ჰქონდეს საკმარისად განვითარებული მრეწველობა და დარგები, რომლებიც სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია სახელმწიფოს ფუნქციონირებისთვის როგორც ნორმალურ, ისე ექსტრემალურ პირობებში, რომელსაც შეუძლია უზრუნველყოს რეპროდუქციის პროცესი გარე გავლენის მიუხედავად.

რუსეთმა არ უნდა დაუშვას ეკონომიკის კრიტიკული დამოკიდებულება ყველაზე მნიშვნელოვანი ტიპის პროდუქციის იმპორტზე, რომლის წარმოებაც საჭირო დონეზე შეიძლება მოხდეს ქვეყანაში. ამასთან, აუცილებელია ჩვენი ეკონომიკის განვითარება საგარეო ეკონომიკური თანამშრომლობის, საერთაშორისო საწარმოო თანამშრომლობის გათვალისწინებით.

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების ყველაზე მნიშვნელოვანი მოთხოვნაა სტრატეგიულ რესურსებზე სახელმწიფო კონტროლის დაცვა, მათი ექსპორტის აკრძალვა იმ რაოდენობით, რამაც შეიძლება ზიანი მიაყენოს რუსეთის ეროვნულ ინტერესებს.

2. მოსახლეობისთვის მისაღები ცხოვრების დონე და მისი შენარჩუნების შესაძლებლობა. შეუძლებელია სიღარიბის დონის, მოსახლეობის ქონებრივი დიფერენციაციისა და უმუშევრობის მაჩვენებლები საზოგადოების სოციალურ-პოლიტიკური სტაბილურობის კუთხით დასაშვებ მაქსიმუმს გასცდეს.

კვალიფიციური, კეთილსინდისიერი მუშაობა უნდა უზრუნველყოფდეს ცხოვრების ღირსეულ დონეს.

მოსახლეობისთვის ხელმისაწვდომობა განათლება, კულტურა, სამედიცინო მომსახურება, გათბობა, ელექტროენერგია და წყალმომარაგება, ტრანსპორტი, კომუნიკაციები, კომუნალურირუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოების ერთ-ერთი აუცილებელი პირობაა.

3. ფინანსური სისტემის სტაბილურობა, რომელიც განისაზღვრება ბიუჯეტის დეფიციტის დონით, ფასების სტაბილურობით, ფინანსური ნაკადების ნორმალიზებით და საანგარიშსწორებო ურთიერთობებით, საბანკო სისტემისა და ეროვნული ვალუტის სტაბილურობით, მეანაბრეების ინტერესების დაცვის ხარისხით. , ოქროსა და სავალუტო რეზერვების განვითარება რუს ფინანსური ბაზარიდა ბაზარი ძვირფასი ქაღალდები, ასევე საგარეო და შიდა ვალისა და საგადასახდელო ბალანსის დეფიციტის შემცირება, უზრუნველყოფა ფინანსური პირობებიგასააქტიურებლად საინვესტიციო საქმიანობა.

4. რაციონალური სტრუქტურა საგარეო ვაჭრობაგადამამუშავებელი მრეწველობის შიდა საქონლის საგარეო ბაზარზე წვდომის უზრუნველყოფა, იმპორტის გზით შიდა მოთხოვნილებების დაკმაყოფილების მაქსიმალური დასაშვები დონე (რეგიონული მახასიათებლების გათვალისწინებით), მეზობელ ქვეყნებთან ეკონომიკური ურთიერთობების პრიორიტეტის უზრუნველყოფა. დაბალანსებული საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკა, რომელიც მოიცავს როგორც შიდა ბაზრის საჭიროებების დაკმაყოფილებას, ასევე შიდა მწარმოებლების დაცვას საერთაშორისო პრაქტიკაში მიღებული დამცავი ზომების გამოყენებით.

5. ქვეყნის სამეცნიერო პოტენციალის შენარჩუნება და წამყვანი ადგილობრივი სამეცნიერო სკოლების შენარჩუნება, რომლებსაც შეუძლიათ რუსეთის დამოუკიდებლობის უზრუნველყოფა სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის სტრატეგიულად მნიშვნელოვან სფეროებში.

6. ერთიანი ეკონომიკური სივრცისა და ფართო რეგიონთაშორისი ეკონომიკური ურთიერთობების შენარჩუნება, რომლებიც უზრუნველყოფენ ეროვნული ინტერესების დაცვას, სეპარატისტული ტენდენციების განვითარების გამოკლებით და ერთიანი საერთო ფუნქციონირებას. რუსული ბაზარიან ინტეგრირებული სისტემა რეგიონულ ბაზრებზემათი სამრეწველო სპეციალიზაციის მიხედვით.

7. ეკონომიკური და სამართლებრივი პირობებისაზოგადოებისა და ეკონომიკური ყველა სფეროს კრიმინალიზაციის გამოკლებით და ფინანსური საქმიანობა, სამრეწველო და ფინანსური ინსტიტუტების ხელში ჩაგდება კრიმინალური სტრუქტურების მიერ, მათი შეღწევა სხვადასხვა ძალაუფლების სტრუქტურაში.

8. ეკონომიკური პროცესების აუცილებელი სახელმწიფო რეგულირების განსაზღვრა და უზრუნველყოფა, რომელსაც შეუძლია უზრუნველყოს ნორმალური ფუნქციონირება საბაზრო ეკონომიკაროგორც ნორმალურ, ისე ექსტრემალურ პირობებში.

IV. ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფისკენ მიმართული ეკონომიკური პოლიტიკის ღონისძიებები და მექანიზმები

ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე შემუშავებული და განხორციელებული ეკონომიკური პოლიტიკის ღონისძიებები და მექანიზმები მიმართული უნდა იყოს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების შიდა და გარე საფრთხეების თავიდან აცილებისკენ.

1. ფაქტორების მონიტორინგი, რომლებიც განსაზღვრავენ რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკურ უსაფრთხოებას

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის მექანიზმის ყველაზე მნიშვნელოვანი ელემენტებია ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის საფრთხის განმსაზღვრელი ფაქტორების მონიტორინგი და პროგნოზირება.

მონიტორინგს, როგორც ოპერატიულ საინფორმაციო და ანალიტიკურ სისტემას ეკონომიკური უსაფრთხოების ინდიკატორების დინამიკაზე დაკვირვებისთვის, დიდი მნიშვნელობა აქვს ეკონომიკის გარდამავალ მდგომარეობას სერიოზული სექტორთაშორისი დისბალანსისა და რესურსების (პირველ რიგში ფინანსური) მწვავე უკმარისობის პირობებში, ძლიერი მობილურობისა და სოციო არასტაბილურობის პირობებში. -ეკონომიკური მაჩვენებლები.

ეს განსაზღვრავს სახელმწიფო სტატისტიკისადმი მოთხოვნების ზრდას სტატისტიკური დაკვირვების ობიექტების სირთულის, სიღრმისა და გაშუქების ფორმების, ინფორმაციის ხარისხისა და დროულობის თვალსაზრისით.

ეკონომიკისა და საზოგადოების ობიექტური და ყოვლისმომცველი მონიტორინგი რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების თვალსაზრისით უნდა განხორციელდეს ეკონომიკური უსაფრთხოების ინდიკატორების კონკრეტული რაოდენობრივი მნიშვნელობების ანალიზის საფუძველზე.

პიროვნების, საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ეკონომიკური ინტერესების შიდა და გარე საფრთხეების განმსაზღვრელი ფაქტორების მონიტორინგი, უპირველესი ამოცანაა ორგანიზაციული და საინფორმაციო ბაზის შექმნა.

2. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების კრიტერიუმებისა და პარამეტრების (ზღვრული მნიშვნელობების) შემუშავება

სახელმწიფო სტრატეგიის განსახორციელებლად უნდა შემუშავდეს ეკონომიკის მდგომარეობის რაოდენობრივი და ხარისხობრივი პარამეტრები (ზღვრული მნიშვნელობები), რომელთა მიღმაც საფრთხე ემუქრება ქვეყნის ეკონომიკურ უსაფრთხოებას, რომელიც ახასიათებს:

მთლიანი შიდა პროდუქტის დინამიკა და სტრუქტურა, სამრეწველო წარმოების მოცულობისა და მაჩვენებლების მაჩვენებლები, ეკონომიკის დარგობრივი და რეგიონალური სტრუქტურა და ცალკეული ინდუსტრიების დინამიკა, კაპიტალური ინვესტიციებია.შ.

ქვეყნის ბუნებრივი რესურსის, წარმოებისა და სამეცნიერო-ტექნიკური პოტენციალის მდგომარეობა;

ეკონომიკური მექანიზმის უნარს მოერგოს ცვალებად შიდა და გარეგანი ფაქტორები(ინფლაციის მაჩვენებელი, სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტი, საგარეო ეკონომიკური ფაქტორების გავლენა, ეროვნული ვალუტის სტაბილურობა, შიდა და საგარეო ვალი და ა.შ.);

საფინანსო-საბიუჯეტო და საკრედიტო სისტემების მდგომარეობა;

მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხი (მთლიანი შიდა პროდუქტი ერთ სულ მოსახლეზე), უმუშევრობის დონე და შემოსავლების დიფერენციაცია, მოსახლეობის ძირითადი ჯგუფების მატერიალური საქონლითა და მომსახურებით უზრუნველყოფა, მდგომარეობა. გარემოდა ა.შ.

რაოდენობრივი პარამეტრები უნდა იყოს შემუშავებული არა მხოლოდ მთლიანად ქვეყნისთვის, არამედ მისი თითოეული რეგიონისთვის. ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების კრიტერიუმებისა და ინდიკატორების შემადგენლობა რეგიონების მიხედვით უნდა შეესაბამებოდეს კრიტერიუმებისა და პარამეტრების შესაბამის შემადგენლობას მთლიანად რუსეთის ეკონომიკისა და ეროვნული ინტერესების თვალსაზრისით.

ეკონომიკის სფეროში ეროვნული ინტერესებიდან, სახელმწიფო სტრატეგიაში ჩამოყალიბებული რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების კრიტერიუმებისა და პარამეტრების საფუძველზე, განისაზღვრება ღონისძიებები და მექანიზმები ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელებისთვის, რომელიც მიზნად ისახავს ქვეყნის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფას. განვითარებულია.

3. სახელმწიფოს საქმიანობა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად

სახელმწიფოს საქმიანობა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად ხორციელდება შემდეგ ძირითად სფეროებში:

1. შემთხვევების გამოვლენა, როდესაც ეკონომიკური განვითარების ფაქტობრივი ან პროგნოზირებული პარამეტრები გადახრის ეკონომიკური უსაფრთხოების ზღვრულ მნიშვნელობებს და სახელმწიფოს ყოვლისმომცველი ღონისძიებების შემუშავება ქვეყნის საფრთხის ზონიდან გასასვლელად.

ზომები და მექანიზმები, რომლებიც უზრუნველყოფენ რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკურ უსაფრთხოებას, შემუშავებულია მისი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სახელმწიფო პროგნოზებთან ერთად და ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამაში.

2. სამუშაოების ორგანიზება რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის საფრთხის დასაძლევად ან თავიდან აცილების მიზნით ღონისძიებების ერთობლიობის განხორციელების მიზნით. ამ სამუშაოს დროს:

რუსეთის ფედერაციის უშიშროების საბჭო ფედერალური ბიუჯეტის კონცეფციას განიხილავს სახელმწიფოს ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის თვალსაზრისით;

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა კოორდინაციას უწევს ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოების მუშაობას, რათა განახორციელოს მთელი რიგი ღონისძიებები ქვეყნის ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხის დასაძლევად ან თავიდან აცილების მიზნით, მათ შორის მომზადების პროცესში. საკანონმდებლო და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

3. საფინანსო და ეკონომიკურ საკითხებზე მიღებული გადაწყვეტილებების შესწავლა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების თვალსაზრისით. საკანონმდებლო და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებიმომზადების დროს მათ აუცილებლად უნდა გაიარონ ექსპერტიზა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების თემაზე. ამ გამოცდის ჩატარების წესს განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი.

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის საფრთხის აღმოსაფხვრელად ღონისძიებების განხორციელება მოითხოვს მათ განხორციელებაზე კონტროლის სისტემას. კონტროლის სისტემამ უნდა გაითვალისწინოს მფლობელის უფლებები და მოვალეობები.

დოკუმენტის ელექტრონული ტექსტი
მომზადებული კოდექსის მიერ და დამოწმებული წინააღმდეგ:

კანონმდებლობის კრებული
Რუსეთის ფედერაცია,
No18, 29 აპრილი, 1996 წ.
ქ.2117

საკვანძო სიტყვები

ეკონომიკური უსაფრთხოება/ საფრთხეები / უსაფრთხოება / სტრატეგია / ᲠᲣᲡᲔᲗᲘᲡ ᲤᲔᲓᲔᲠᲐᲪᲘᲐ/ ეკონომიკური უსაფრთხოება / საფრთხეები / დაცვა / სტრატეგია / რუსეთის ფედერაცია

ანოტაცია სამეცნიერო სტატია ეკონომიკასა და ბიზნესზე, სამეცნიერო ნაშრომის ავტორი - კაზანცევი სერგეი ვლადიმროვიჩი

2016 წლის 29 აპრილს სრულდება სახელმწიფო სტრატეგიის მიღებიდან 20 წელი. ეკონომიკური უსაფრთხოება რუსეთის ფედერაცია. მან დაიწყო მოქმედება რუსეთში ახალი სოციალურ-ეკონომიკური ურთიერთობების ჩამოყალიბების რთულ პერიოდში. არაერთი ინდუსტრიული ქვეყანა და უდიდესი საერთაშორისო კორპორაციები ცდილობდნენ გამოეყენებინათ განვითარების სირთულეები რუსეთის ფედერაციადა გლობალურ ეკონომიკურ სივრცეში მისი პოზიციების შესუსტება მის ეკონომიკურ და პოლიტიკურ ინტერესებში, რომლებიც ეწინააღმდეგება რუსეთის და მისი ეკონომიკური სუბიექტების ინტერესებს. სტრატეგიის მიზანი იყო რუსეთის ეკონომიკის განვითარებისა და მოქალაქეთა კეთილდღეობის დაცვა შიდა და გარე საფრთხეებისგან. ვარაუდობდნენ, რომ სტრატეგია მოქმედებდა ეკონომიკური ტრანსფორმაციის პერიოდში, რომელიც გაგრძელდებოდა სამიდან ხუთ წლამდე. დროა შევიმუშაოთ და მივიღოთ ახალი სახელმწიფო სტრატეგია ეკონომიკური უსაფრთხოება რუსეთის ფედერაცია. სტატიაში წარმოდგენილია ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგიის, სახელმწიფო სტრატეგიის ანალიზის შედეგები ეკონომიკური უსაფრთხოება რუსეთის ფედერაციადა სამართალი რუსეთის ფედერაცია"უსაფრთხოების შესახებ". ამ დოკუმენტებზე დაყრდნობით და რუსეთის უსაფრთხოებისთვის თანამედროვე საფრთხეების შესწავლის საფუძველზე, ავტორი გვთავაზობს სახელმწიფო სტრატეგიის ტექსტში შეტანას. ეკონომიკური უსაფრთხოებარუსეთი შემდეგი ქვეპუნქტები: 1) ზოგადი დებულებები; 2) დაცული ობიექტები; 3) მუქარა ეკონომიკური უსაფრთხოება რუსეთის ფედერაცია; 4) მუქარის წყაროები და მუქარის სუბიექტები; 5) სუბიექტების დაცვა და მათი პასუხისმგებლობა; 6) ძალები, საშუალებები, ტექნიკა, დაცვის მეთოდები; 7) მათი გამოყენების პირობები და დრო; 8) საფრთხეების მაჩვენებლები და უსაფრთხოების დონე; 9) საფრთხის მონიტორინგი და უსაფრთხოება.

Დაკავშირებული თემები სამეცნიერო ნაშრომები ეკონომიკასა და ბიზნესზე, სამეცნიერო ნაშრომის ავტორი - კაზანცევი სერგეი ვლადიმროვიჩი

• რუსეთის ფედერაციის ახალი ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგიის შესახებ

  2015 წელი / სერგეი კაზანცევი

• ეროვნული ეკონომიკური ინტერესები და რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფა

  2015 / ვოლოდინი ვიქტორ მიხაილოვიჩი, როჟკოვა ლილია ვალერიევნა, სკვორცოვა ვალენტინა ალექსეევნა

• ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის მექანიზმები

  2016 / ვოლოდინი ვიქტორ მიხაილოვიჩი, როჟკოვა ლილია ვალერიევნა

• ძირითადი საფრთხეები რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის

  2019 / თამარა უსკოვა

• ეკონომიკური უსაფრთხოების კონცეფციის საკითხზე რუსეთის ფედერაციაში მისი უზრუნველყოფის ახალი სტრატეგიის კონტექსტში

  2019 / ანენკოვა ვიქტორია გენადიევნა, მიაგკოვა ტატიანა ლეონიდოვნა, აგიშევი რუსტიამ აიპოვიჩი

• რუსეთის ფედერაციაში საკანონმდებლო, სტრატეგიული და ინსტიტუციური მხარდაჭერის გაუმჯობესების აქტუალური საკითხები ტრანსნაციონალურ ორგანიზებულ დანაშაულთან და საერთაშორისო ტერორიზმთან დაკავშირებული უსაფრთხოების ახალი საფრთხეების წინააღმდეგ საბრძოლველად.

  2016 წელი / მილინჩუკი ვერონიკა ვლადიმეროვნა

• რუსეთის ფედერაციის ეროვნული ინტერესების ზოგიერთი საფრთხის ტექნოლოგიური კომპონენტები

  2015 / Pozdnyakov A.I., Grafeev O.E.

• რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგია: მიზნები, ამოცანები, პრინციპები

  2016 / ბურმისტროვა ალევტინა ანატოლიევნა, კონდრაშოვა ინნა სერგეევნა, როდიონოვა ნატალია კონსტანტინოვნა

• რუსეთის ეროვნული ინტერესების დაცვის ახალი ღონისძიებების დასაბუთება თანამედროვე მსოფლიო ეკონომიკაში

  2015 / კლიმოვა დინა ნიკოლაევნა, კონდრაშოვა ინნა სერგეევნა

• რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგია ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემაში

  2017 / კროხიჩევა გალინა ეგოროვნა, არქიპოვი ედუარდ ლეონიდოვიჩი, ვოსკანოვა ასია სურენოვნა

2016 წლის 29 აპრილს აღინიშნება რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის მიღებიდან 20 წელი. მან დაიწყო მუშაობა რუსეთში ახალი სოციალურ-ეკონომიკური ურთიერთობების ჩამოყალიბების რთულ პერიოდში. არაერთი ინდუსტრიული ქვეყანა და მსხვილი საერთაშორისო კორპორაცია ცდილობდა რუსეთის ფედერაციის განვითარების სირთულეები და მსოფლიო ეკონომიკურ სივრცეში მისი პოზიციის შესუსტება თავიანთ ეკონომიკურ და პოლიტიკურ ინტერესებში გამოეყენებინათ, რაც ეწინააღმდეგებოდა რუსეთისა და მისი ეკონომიკური სუბიექტების ინტერესებს. . სტრატეგიის მიზანი იყო რუსეთის ეკონომიკის განვითარებისა და მოქალაქეთა კეთილდღეობის დაცვა შიდა და გარე საფრთხეებისგან. ვარაუდობდნენ, რომ სტრატეგია იმუშავებს ეკონომიკური ტრანსფორმაციის პერიოდში, რომელიც გაგრძელდება სამიდან ხუთ წლამდე. დროა შევიმუშაოთ და მივიღოთ რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების ახალი სახელმწიფო სტრატეგია. სტატიაში მოცემულია ავტორის მიერ ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგიის, რუსეთის ფედერაციის და რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის ანალიზის შედეგები. ფედერაციის კანონი "უსაფრთხოების შესახებ". დაეყრდენით ამ დოკუმენტებს და რუსეთის უშიშროების თანამედროვე საფრთხეების შესწავლის საფუძველზე, ავტორი გვთავაზობს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის ტექსტში შეიტანოს შემდეგი სექციები: 1) ზოგადი განცხადებები, 2) უსაფრთხო ობიექტები, 3. ) რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხეები და 4) საფრთხის წყაროები და მუქარის ფაქტორები, 5) დაცვაზე პასუხისმგებელი (მეურვეები) და მათი პასუხისმგებლობა, 6) დაცვის საშუალებები, ინსტრუმენტები და მეთოდები, 7) პირობები და დრო. მათი გამოყენება, 8) საფრთხეებისა და უსაფრთხოების დონის ინდიკატორები, 9) საფრთხეებისა და უსაფრთხოების მონიტორინგი.

სამეცნიერო ნაშრომის ტექსტი თემაზე „ეკონომიკური უსაფრთხოების სტრატეგიის შესახებ“

ეკონომიკური პოლიტიკა

UDC 332.14 JEL F52

სტრატეგიის შესახებ

ეკონომიკური უსაფრთხოება

კაზანცევი სერგეი ვლადიმიროვიჩი,

ეკონომიკის დოქტორი მეცნიერებათა პროფესორი, უფროსი მკვლევარირუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის ეკონომიკის ინსტიტუტი, მოსკოვი, რუსეთი ელ. [ელფოსტა დაცულია] andex.ru

Ანოტაცია. 2016 წლის 29 აპრილს აღინიშნა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის მიღებიდან 20 წელი. მან დაიწყო მოქმედება რუსეთში ახალი სოციალურ-ეკონომიკური ურთიერთობების ჩამოყალიბების რთულ პერიოდში. არაერთი ინდუსტრიული ქვეყანა და მსხვილი საერთაშორისო კორპორაცია ცდილობდა რუსეთის ფედერაციის განვითარების სირთულეები და მსოფლიო ეკონომიკურ სივრცეში მისი პოზიციის შესუსტება თავიანთ ეკონომიკურ და პოლიტიკურ ინტერესებში გამოეყენებინათ, რაც განსხვავდებოდა რუსეთისა და მისი ეკონომიკური სუბიექტების ინტერესებიდან. . სტრატეგიის მიზანი იყო რუსეთის ეკონომიკის განვითარებისა და მოქალაქეთა კეთილდღეობის დაცვა შიდა და გარე საფრთხეებისგან. ვარაუდობდნენ, რომ სტრატეგია მოქმედებდა ეკონომიკური ტრანსფორმაციის პერიოდში, რომელიც გაგრძელდებოდა სამიდან ხუთ წლამდე.

დადგა დრო შემუშავდეს და მივიღოთ ახალი სახელმწიფო სტრატეგია რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის. სტატიაში წარმოდგენილია ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგიის, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეკონომიკური უსაფრთხოების სტრატეგიისა და რუსეთის ფედერაციის კანონის „უსაფრთხოების შესახებ“ ანალიზის შედეგები. ამ დოკუმენტებზე დაყრდნობით და რუსეთის უსაფრთხოებისთვის თანამედროვე საფრთხეების შესწავლის საფუძველზე, ავტორი გვთავაზობს რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის ტექსტში შევიდეს შემდეგი ქვეპუნქტები: 1) ზოგადი დებულებები; 2) დაცული ობიექტები; 3) საფრთხეები რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის; 4) მუქარის წყაროები და მუქარის სუბიექტები; 5) სუბიექტების დაცვა და მათი პასუხისმგებლობა; 6) ძალები, საშუალებები, ტექნიკა, დაცვის მეთოდები; 7) მათი გამოყენების პირობები და დრო; 8) საფრთხეების მაჩვენებლები და უსაფრთხოების დონე; 9) საფრთხის მონიტორინგი და უსაფრთხოება.

საკვანძო სიტყვები: ეკონომიკური უსაფრთხოება, საფრთხეები, უსაფრთხოება, სტრატეგია, რუსეთის ფედერაცია.

ეკონომიკური უსაფრთხოების სტრატეგიაზე

ეკონომიკის დოქტორი, პროფესორი, რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის ეკონომიკის ინსტიტუტის მთავარი მკვლევარი, რუსეთის საბუნებისმეტყველო მეცნიერებათა აკადემიის აკადემიკოსი, მოსკოვი, რუსეთი ელ. [ელფოსტა დაცულია]

აბსტრაქტული. 2016 წლის 29 აპრილს აღინიშნება რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის მიღებიდან 20 წელი. მან დაიწყო მუშაობა რუსეთში ახალი სოციალურ-ეკონომიკური ურთიერთობების ჩამოყალიბების რთულ პერიოდში. არაერთი ინდუსტრიული ქვეყანა და მსხვილი საერთაშორისო კორპორაცია ცდილობდა რუსეთის ფედერაციის განვითარების სირთულეები და მსოფლიო ეკონომიკურ სივრცეში მისი პოზიციის შესუსტება თავიანთ ეკონომიკურ და პოლიტიკურ ინტერესებში გამოეყენებინათ, რაც ეწინააღმდეგებოდა რუსეთისა და მისი ეკონომიკური სუბიექტების ინტერესებს. . სტრატეგიის მიზანი იყო რუსეთის ეკონომიკის განვითარებისა და მოქალაქეთა კეთილდღეობის დაცვა შიდა და გარე საფრთხეებისგან. ვარაუდობდნენ, რომ სტრატეგია იმუშავებს ეკონომიკური ტრანსფორმაციის პერიოდში, რომელიც გაგრძელდება სამიდან ხუთ წლამდე. დროა შევიმუშაოთ და მივიღოთ რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების ახალი სახელმწიფო სტრატეგია. სტატიაში მოცემულია ავტორის მიერ ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგიის, ეკონომიკური სახელმწიფო სტრატეგიის ანალიზის შედეგები.

რუსეთის ფედერაციის უსაფრთხოება და რუსეთის ფედერაციის კანონი "უსაფრთხოების შესახებ". დაეყრდენით ამ დოკუმენტებს და რუსეთის უშიშროების თანამედროვე საფრთხეების შესწავლის საფუძველზე, ავტორი გვთავაზობს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის ტექსტში შეიტანოს შემდეგი სექციები: 1) ზოგადი განცხადებები, 2) უსაფრთხო ობიექტები, 3. ) რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხეები და 4) საფრთხის წყაროები და მუქარის ფაქტორები, 5) დაცვაზე პასუხისმგებელი (მეურვეები) და მათ პასუხისმგებლობა, 6) დაცვის საშუალებები, იარაღები და მეთოდები, 7) პირობები და დრო. მათი გამოყენება, 8) საფრთხეებისა და უსაფრთხოების დონის ინდიკატორები, 9) საფრთხეებისა და უსაფრთხოების მონიტორინგი.

საკვანძო სიტყვები: ეკონომიკური უსაფრთხოება, საფრთხეები, დაცვა, სტრატეგია, რუსეთის ფედერაცია.

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოება რუსეთის ეროვნული უსაფრთხოების განუყოფელი ნაწილია (რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგია, გვ. 6). რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგია (ძირითადი დებულებები) დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებით 1996 წელს. იგი ორიენტირებული იყო რუსეთის ფედერაციაში განხორციელებული ეკონომიკური ტრანსფორმაციების განხორციელებაზე სამი პერიოდის განმავლობაში. ხუთი წელი. მნიშვნელოვანი ცვლილებები მოხდა და გრძელდება ბოლო წლების განმავლობაში რუსეთში და მსოფლიოში, რაც მნიშვნელოვნად იმოქმედებს რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო პოზიციაზე, მის ეკონომიკაზე, გავლენას ახდენს ეროვნულ ინტერესებზე და წარმოაჩენს ახალ მოთხოვნებს ქვეყნის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად. გაიზარდა მიმდინარე პროცესების რაოდენობა და სიჩქარე, გაიზარდა სოციალურ-ეკონომიკური და კულტურულ-პოლიტიკური სამყაროს მრავალფეროვნება. მსოფლიო საზოგადოების ზოგიერთი სფერო და მისი საქმიანობა ცხოვრობს, ფიგურალურად რომ ვთქვათ, მომავალში (ულტრათანამედროვე ტექნოლოგიები, ჯერ კიდევ მიუღწეველი კეთილდღეობის დონე, კიბერ ჯარები და ა.შ.), ზოგი ცხოვრობს სამყაროში, სადაც იყენებენ მიღწევებს. ახლანდელი და ზოგი ცხოვრობს შუა საუკუნეების პირობებში (რელიგიური ომები, მეკობრეობა, გატაცებები, მონობა და ა.შ.). და რუსეთი თავის საგარეო ეკონომიკურ საქმიანობაში გარკვეულწილად ურთიერთქმედებს მსოფლიო საზოგადოების სხვადასხვა ნაწილთან.

ყოველივე ამან განაპირობა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების ახალი სახელმწიფო სტრატეგიის მიღების აუცილებლობა. ზოგიერთი ელემენტი, რომელიც შეიძლება შევიდეს ამ სტრატეგიაში, განხილულია ქვემოთ.

1. ეკონომიკური უსაფრთხოების ცნება

ამჟამად არ არსებობს „უსაფრთხოების“ ცნების ერთიანი ინტერპრეტაცია და, შედეგად, სახეები და

უსაფრთხოების სახეები: ეროვნული, სახელმწიფო, ეკონომიკური, დემოგრაფიული, გარემოსდაცვითი და ა.შ. ტერმინს „უსაფრთხოება“ ენიჭება სხვადასხვა მნიშვნელობით: მდგომარეობა, ფენომენი, უნარი, ზომა (ზომათა სისტემა), პირობები (პირობების ნაკრები). და ეს არის შეუსაბამო საგნები როგორც სწავლისა, ასევე მენეჯმენტისთვის. გარდა ამისა, ცნება „უსაფრთხოება“ ჩვეულებრივ გამოიყენება სხვა ცნებებთან ერთად ან მათი მეშვეობით განისაზღვრება. ეს არის უსაფრთხოება, საფრთხე, საფრთხე, სიტუაცია. ყველა მათგანი ქმნის ცნებების ერთიან სისტემას და მათთან უნდა იმუშაოს როგორც ერთი სისტემის ელემენტებთან.

ტერმინების ბუნდოვანი განმარტება მიუთითებს შესასწავლი ფენომენების და პროცესების არსის არასრულად გაგებაზე, არ იძლევა საშუალებას მკაცრად განისაზღვროს შესწავლილი, კონტროლირებადი ან დაცული ობიექტის საზღვრები.

"უსაფრთხოების", "დაცვის" და "საფრთხის" ცნებების თანმიმდევრულობისა და ურთიერთმიმართების უზრუნველსაყოფად, შესაძლოა ღირს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის ახალი ვერსიის ტექსტში განმარტებების შემდეგი ჯგუფის შეტანა. .

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოება არის ქვეყნის და მისი რეგიონების, ეკონომიკური სუბიექტების ეკონომიკის დაცვა შიდა და გარე საფრთხეებისგან, რაც შესაძლებელს ხდის უზრუნველყოს რუსეთის ფედერაციის მდგრადი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება, ღირსეული ხარისხი და სტანდარტი. ქვეყნის ცხოვრების, სუვერენიტეტის, დამოუკიდებლობის, ტერიტორიული მთლიანობისა და საიმედო თავდაცვისუნარიანობის შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის უსაფრთხოება არის სახელმწიფო, რომელიც გამორიცხავს (მთლიანად ან ნაწილობრივ) რუსეთის ეკონომიკას, მის ფინანსურ და ეკონომიკურ სისტემას, მოქალაქეთა ცხოვრების ხარისხსა და სტანდარტს, სუვერენიტეტს, ტერიტორიულ მთლიანობას ზიანის მიყენების შესაძლებლობას. და რუსეთის ფედერაციის მდგრადი განვითარება, მისი თავდაცვისუნარიანობა.

ეკონომიკური პოლიტიკა

საფრთხე რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკურ უსაფრთხოებაზე - მდგომარეობა და ცვლილება საერთაშორისო სიტუაციისა და ქვეყნის შიგნით, სახელმწიფოთაშორისი და შიდასახელმწიფოებრივი ურთიერთობები, რამაც შეიძლება ზიანი მიაყენოს რუსეთის ეკონომიკას, მის ფინანსურ და ეკონომიკურ სისტემას, მოქალაქეთა ცხოვრების ხარისხს და სტანდარტს. რუსეთის ფედერაციის სუვერენიტეტი, ტერიტორიული მთლიანობა და მდგრადი განვითარება, მისი თავდაცვისუნარიანობა.

2. უსაფრთხოების მიზნების მკაფიო და დროული დასახვა

ცნობილია, რომ მიზნები ისტორიული ხასიათისაა, ე.ი. იცვლება დროთა განმავლობაში საზოგადოების განვითარების ბუნებისა და დონის, პრიორიტეტებისა და შესაძლებლობების, შიდა და გარე პირობების მიხედვით. ამ და სხვა ფაქტორებს, პროცესებსა და ფენომენებს მუდმივად უნდა აკონტროლოთ და დროულად დაარეგულიროთ ეკონომიკური და სხვა სახის უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სტრატეგიული, საშუალოვადიანი და მიმდინარე მიზნები.

მიზნები უნდა დაიყოს:

ა) დონეები (მათი დაქვემდებარება და ურთიერთობა ერთმანეთთან), ე.ი. ააგეთ ე.წ მიზნის ხე;

ბ) ბუნება (სტრატეგიული, ტაქტიკური; გრძელვადიანი, საშუალოვადიანი, მოკლევადიანი);

გ) საგნები და საქმიანობის სფეროები, რისთვისაც ისინი ყალიბდებიან;

დ) დროში შესრულების თანმიმდევრობა.

ამ სტატიაში გაანალიზებულ დოკუმენტებში მიზნები ჩვეულებრივ იყოფა ორ დონეზე. ზედა არის ჩამოყალიბებული, როგორც საბოლოო მიზანი, ქვედა არის ჩამოყალიბებული, როგორც ამოცანები, რომლებიც უნდა შესრულდეს მიზნის მისაღწევად. მიზნები ასევე დასახულია კონკრეტული ტიპისა და საქმიანობის სფეროებისთვის. ამრიგად, ეროვნული უსაფრთხოების ახალ სტრატეგიაში ისინი გათვალისწინებულია რუსეთის მოქალაქეების ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესების სფეროში, რათა უზრუნველყონ ეროვნული უსაფრთხოება მეცნიერების, ტექნოლოგიებისა და განათლების სფეროში, კულტურაში, ცოცხალი სისტემების ეკოლოგიაში და რაციონალური გარემოს მენეჯმენტში.

სამწუხაროდ, განსახილველ დოკუმენტებში მიზნები ბუნებით არ იყოფა, არ არის მიბმული მათ შემსრულებლებთან. მიზნების განხორციელების ვადები და განხორციელების თანმიმდევრობა არ არის განსაზღვრული. როგორც ჩანს, ამაზე უნდა ვიმუშაოთ სახელმწიფოს ახალი ვერსიის მომზადებისას

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების ტეგები.

ძალიან ზოგადი ხედირუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის მიზანი შეიძლება ჩამოყალიბდეს რაც შეიძლება მოკლედ: ზომების სისტემის მომზადება და განხორციელება, რომელიც უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკურ უსაფრთხოებას.

ეროვნული უსაფრთხოების საიმედო სისტემის აშენებას თან უნდა ახლდეს მოქალაქეთა კეთილდღეობის დონის ამაღლება. ზრდის არარსებობა და მით უმეტეს ამ უკანასკნელის დაცემა დასაშვებია მხოლოდ როგორც უკანასკნელი საშუალება და უმოკლეს დროში. ეს მიზანი უნდა იყოს შეტანილი სტრატეგიის ტექსტში.

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებთან დაკავშირებით, ამ სფეროში სტრატეგიული მიზნები შეიძლება იყოს: მათი ეკონომიკური პოტენციალის გაძლიერება, მდგრადი ზრდის მიღწევა და ამის საფუძველზე მოსახლეობის ცხოვრების დონისა და ხარისხის გაუმჯობესება.

3. ეკონომიკური უსაფრთხოების ობიექტები

უსაფრთხოება განიხილება არა აბსტრაქტულად, არამედ კონკრეტულ ობიექტთან მიმართებაში. აქ ობიექტის ქვეშ ვგულისხმობთ იმას, რომ (ან ის), რის (ან ვისი) უსაფრთხოებაა განხილული. ამრიგად, გაგებული ობიექტი მოიცავს როგორც სუბიექტებს, ასევე პროცესებს. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის ტექსტი ასახელებს რამდენიმე დაცულ ობიექტს: ”პიროვნება, საზოგადოება, სახელმწიფო და ეკონომიკური სისტემის ძირითადი ელემენტები, მათ შორის ინსტიტუციური ურთიერთობების სისტემა ეკონომიკური რეგულირების სახელმწიფო რეგულირებაში. საქმიანობა." რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგია, რომელიც დამტკიცებულია 2015 წლის 31 დეკემბერს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებით, განსაზღვრავს შემდეგ ობიექტებს, რომელთა ეკონომიკური უსაფრთხოება უზრუნველყოფილი უნდა იყოს: მოსახლეობა, ტერიტორიები, ინფრასტრუქტურა (ტრანსპორტი, საცხოვრებელი და კომუნალური და ინფორმაცია, შიდა ბაზრის ინფრასტრუქტურა და ა.შ.), ქვეყნის კვების, ტექნოლოგიური, ფინანსური და ეკონომიკური დამოუკიდებლობა, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები, ეკონომიკის სექტორები და ეკონომიკური საქმიანობის სფეროები (აგრობიზნესი, თავდაცვის მრეწველობა, მანქანათმშენებლობა, თვითმფრინავი, ჩარხები და ინსტრუმენტები, ახალი მაღალტექნოლოგიური ინდუსტრიები, ფინანსური და საბანკო და ა.შ.).

როგორც ჩანს, ზოგიერთი ჩამოთვლილი ობიექტი უნდა იყოს მითითებული და მათი სია,

შესაძლოა გაფართოვდეს. მაგალითად, განიხილოს დაცული ობიექტები არა მხოლოდ ადამიანი და საზოგადოება, არამედ ეკონომიკური სიტუაცია, შინამეურნეობებისა და სამეწარმეო სუბიექტების ეკონომიკური უფლებები და საკუთრება. მიზანშეწონილია მოიცავდეს ეროვნული ეკონომიკა, ქვეყნის საფინანსო და საბანკო სისტემები, მართვის სისტემები ყველა დონეზე, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების ეკონომიკა და სახელმწიფო, საშინაო საწარმოები და მოქალაქეები. რუსეთის ფედერაცია მდებარეობს სხვა ქვეყნებში.

4. დაცულ ობიექტებს შიდა საფრთხეები

ობიექტის დამონტაჟების შემდეგ, რომლის უსაფრთხოებაც უნდა იყოს უზრუნველყოფილი, აუცილებელია განისაზღვროს ის საფრთხეები, საიდანაც ის დაცულია და მათი წყაროები. შიდა, ე.ი. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხეები, რომლებიც წარმოიქმნება ქვეყნის შიგნით, დეტალურად არის აღწერილი ოფიციალური დოკუმენტებიფედერალური ხელისუფლება და გამოქვეყნებული კვლევის შედეგები. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგია ასახელებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხეების ოთხ ჯგუფს:

1. მოსახლეობის ქონებრივი დიფერენციაციის გაზრდა და სიღარიბის დონის ამაღლება:

საზოგადოების სტრატიფიკაცია მდიდრების ვიწრო წრეში და ღარიბი ხალხის გაბატონებული მასა, რომელიც გაურკვეველია საკუთარი მომავლის შესახებ;

ქალაქში ღარიბთა წილის ზრდა სოფლად შედარებით;

მზარდი უმუშევრობა;

ხელფასების დაგვიანება, საწარმოების დახურვა.

2. რუსეთის ეკონომიკის დეფორმირებული სტრუქტურა:

ეკონომიკის საწვავი და ნედლეულის ორიენტაციის გაძლიერება;

წიაღისეულის მარაგების მოპოვების ნარჩენები;

შიდა საწარმოების უმეტესობის პროდუქციის დაბალი კონკურენტუნარიანობა;

წარმოების შეზღუდვა საწარმოო ინდუსტრიის სასიცოცხლო დარგებში, უპირველეს ყოვლისა, მანქანათმშენებლობაში;

ეფექტურობის დაქვეითება, სამეცნიერო კვლევისა და განვითარების ტექნოლოგიური ერთიანობის განადგურება, დამკვიდრებული მეცნიერების დაშლა.

კოლექტივები და, ამის საფუძველზე, ძირს უთხრის რუსეთის სამეცნიერო და ტექნიკურ პოტენციალს;

უცხოური ფირმების მიერ რუსეთის შიდა ბაზრის მრავალი სახის სამომხმარებლო საქონლის დაპყრობა;

რუსული საწარმოების შეძენა უცხოური ფირმების მიერ, რათა განდევნონ შიდა პროდუქტები როგორც გარე, ისე შიდა ბაზრიდან;

რუსეთის საგარეო ვალის ზრდა და მასთან დაკავშირებული ბიუჯეტის ხარჯების ზრდა მის დასაფარად.

3. რეგიონების არათანაბარი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ზრდა:

დეპრესიული, კრიზისული და ეკონომიკურად ჩამორჩენილი რეგიონების არსებობა სამრეწველო წარმოების სტრუქტურული ძვრების ფონზე, რასაც თან ახლავს საწარმოო მრეწველობის წილის მკვეთრი შემცირება;

რუსეთის გარკვეული რეგიონების საწარმოებს შორის წარმოების და ტექნოლოგიური კავშირების დარღვევა;

რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ სუბიექტებს შორის ერთ სულ მოსახლეზე ეროვნული შემოსავლის წარმოების დონის უფსკრულის ზრდა.

4. საზოგადოებისა და ეკონომიკური საქმიანობის კრიმინალიზაცია:

მზარდი უმუშევრობა, ვინაიდან დანაშაულთა მნიშვნელოვანი ნაწილი ჩადენილია იმ პირების მიერ, რომლებსაც არ გააჩნიათ შემოსავლის მუდმივი წყარო;

სახელმწიფო ორგანოების თანამდებობის პირების ნაწილის შერწყმა ორგანიზებულ დანაშაულთან, კრიმინალური სტრუქტურების მიერ წარმოების გარკვეული ნაწილის მართვაზე წვდომის და სხვადასხვა ძალაუფლების სტრუქტურაში მათი შეღწევის შესაძლებლობა;

სახელმწიფო კონტროლის სისტემის შესუსტება, რამაც გამოიწვია კრიმინალური სტრუქტურების საქმიანობის გაფართოება შიდა ფინანსურ ბაზარზე, პრივატიზაციის, ექსპორტ-იმპორტის ოპერაციებისა და ვაჭრობის სფეროში.

ყველა ეს საფრთხე არ არის შესუსტებული და აღკვეთილი, ბევრი მათგანის გამომწვევი მიზეზების აღმოფხვრა დიდ დროს მოითხოვს. აქედან გამომდინარე, შემთხვევითი არ არის, რომ ზოგიერთი საფრთხე კვლავ გაწერილია რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების ახალ სტრატეგიაში:

„ეკონომიკის სფეროში ეროვნული უსაფრთხოების მთავარი სტრატეგიული საფრთხე არის მისი დაბალი კონკურენტუნარიანობა, ექსპორტ-ნედლეულის განვითარების მოდელის შენარჩუნება.

და მაღალი დამოკიდებულება საგარეო ეკონომიკურ პირობებზე, ჩამორჩენა პერსპექტიული ტექნოლოგიების განვითარებასა და დანერგვაში, ეროვნული ფინანსური სისტემის დაუცველობა არარეზიდენტების და სპეკულაციური უცხოური კაპიტალის ქმედებებისგან, მისი საინფორმაციო ინფრასტრუქტურის დაუცველობა, ეროვნული დისბალანსი. საბიუჯეტო სისტემა, საკუთრების უფლების რეგისტრაცია ორგანიზაციების მნიშვნელოვან ნაწილთან მიმართებაში უცხოურ იურისდიქციებში, რესურსების ბაზის გაუარესება და ამოწურვა, სტრატეგიულად მნიშვნელოვანი წიაღისეულის წარმოებისა და მარაგების შემცირება, შრომის პროგრესული უკმარისობა, ჩრდილის მნიშვნელოვანი წილის შენარჩუნება. ეკონომიკა, კორუფციის და ეკონომიკური და ფინანსური ურთიერთობების კრიმინალიზაციის პირობები, არალეგალური მიგრაცია, რეგიონების არათანაბარი განვითარება, მდგრადობის შემცირება. ეროვნული სისტემაგანსახლება“.

გარდა ამ საფრთხეებისა, სტრატეგია ასევე ასახელებს მოძველებულ ტექნოლოგიურ სისტემას, ეკონომიკური ობიექტების და ინფრასტრუქტურის ტექნიკური მდგომარეობის გაუარესებას, სტიქიურ უბედურებებს, ავარიებსა და კატასტროფებს.

5. გარე საფრთხეები დაცული ობიექტების მიმართ

ის ფაქტი, რომ ყველა ამ საფრთხის წყარო რუსეთშია განთავსებული, არ ნიშნავს იმას, რომ გარე საფრთხეები ზოგადად ნაკლებად მნიშვნელოვანი გახდა. ამრიგად, რჩება უსაფუძვლოდ მაღალი დამოკიდებულება უცხოურ ბაზრებზე, გადაჭარბებული ფინანსური დამოკიდებულება უცხოურ იურიდიულ და პირები, არ მცირდება ქვეყნიდან კაპიტალის გადინება და ა.შ. 2014 წლის მარტში სახელმწიფოთა ჯგუფის მიერ დაწესებულმა ანტირუსულმა სანქციებმა მთელი რიგი საფრთხეები გამოავლინა. ფინანსური სექტორისაინვესტიციო აქტივობამ და ეკონომიკის პროგრესულმა განვითარებამ შეასუსტა რუსეთის ფედერაციის პოზიცია მსოფლიო ეკონომიკურ და პოლიტიკურ სისტემაში.

გაიზარდა ტერორისტული ორგანიზაციების აქტიურობა და საშიშროება. „ტერორისტული საქმიანობის საფრთხე“, - ნათქვამია მოხსენებაში „გლობალური ტერორიზმის ინდექსი. 2014 წელი“ - არის მთავარი, თუ არა მთავარი საფრთხე მრავალი ქვეყნისთვის“. მოხსენების ავტორებს შორის იყვნენ რუსეთი

ქვეყნები, სადაც ტერორიზმის ზრდა შეიძლება მოხდეს. ტერორისტული აქტები არა მხოლოდ ართმევს ადამიანის სიცოცხლეს და იწვევს მატერიალურ ზიანს (იხ. ცხრილი), არამედ დეზორგანიზებას იწვევს ეკონომიკური ცხოვრებააზიანებს საზოგადოებას, ამცირებს ქვეყნის საერთო და ტურისტულ მიმზიდველობას.

საშიშია და ხდება ბოლო წლებიერთი ქვეყნის სამართლის საერთაშორისო სამართლის ჩანაცვლება. BRICS-ის ქვეყნების წარმომადგენლებთან შეხვედრაზე ვ.ვ. პუტინმა თქვა, რომ „ჩვენი ქვეყნები დიდწილად დიდი საფრთხეების წინაშე დგანან საერთაშორისო სამართლის დარღვევის გამო, სახელმწიფოთა სუვერენიტეტის დარღვევასთან დაკავშირებით საქმიანობის სხვადასხვა სფეროში“.

სულ უფრო მეტად არასახელმწიფო და საერთაშორისო ინსტიტუტები(მაგ. Bilderber, გლობალური საიდენტიფიკაციო სისტემა იურიდიული პირი- გლობალური იურიდიული პირის საიდენტიფიკაციო სისტემა), რომელსაც შეუძლია დაარეგულიროს საკანონმდებლო, ფინანსური, ეკონომიკური და მსოფლიოში მიმდინარე სხვა ცვლილებები საკუთარი ინტერესებიდან გამომდინარე და მათი წევრებისა და სპონსორების სასარგებლოდ.

რუსეთის ეკონომიკის გარე საფრთხეები პრაქტიკულად არ არის ასახული რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიაში. განვლილმა წლებმა აჩვენა, რომ მრავალი მიზეზი, რომელიც წარმოშობს გარე საფრთხეებს ეროვნული, მათ შორის ეკონომიკური, უსაფრთხოებისთვის, ქვეყნის არსებობის გარე პირობების განუყოფელი ელემენტია და წარმოიქმნება ობიექტურად. მოქმედებდნენ და კიდევ დიდხანს გააგრძელებენ მოქმედებას. რუსეთის ფედერაციის ეროვნულ უსაფრთხოების ახალ სტრატეგიაში დასახელებულია რუსეთის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ზოგიერთი გარე საფრთხე. ეს:

მსოფლიოში ეკონომიკური, ფინანსური, პოლიტიკური და სამხედრო არასტაბილურობის ზრდა, რესურსების, პროდუქტების ბაზრისთვის, სატრანსპორტო არტერიების კონტროლისთვის ბრძოლის გაძლიერება;

ტრანსნაციონალური ორგანიზებული დანაშაულის საქმიანობის სფეროს გაფართოება;

გარემოს მდგომარეობის გაუარესება, საკვებით მომარაგების პრობლემების გამწვავება და მტკნარი წყლის ნაკლებობა;

პოლიტიკური ფაქტორების მზარდი გავლენა ეკონომიკურ პროცესებზე, ასევე

დიდი ტერორისტული თავდასხმების შედეგად დაზღვეული ქონების დაკარგვა

1970-2014 წლებში მილიარდი დოლარი

მაჩვენებელი 1970-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2014 წწ.

ძირითადი ტერაქტების რაოდენობა 2 3 9 5

ზარალი, სულ 312,348 4,609 25,497

საშუალო მსხვერპლი თითო ტერაქტზე 156,116,512 5,099 (194)

წელიწადში 28 35 461 1 821 (60)

შენიშვნა: ფრჩხილებში არის დანაკარგები შეერთებულ შტატებში 2011 წლის 11 სექტემბრის ტერაქტის შედეგების გათვალისწინების გარეშე.

ქვეყნის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის, სახელმწიფოსა და საზოგადოების სტაბილური ეკონომიკური განვითარების პრობლემები მსოფლიოს მრავალი ქვეყნის წინაშე დგას. რუსეთში არსებული სოციალურ-ეკონომიკური ვითარება განსაზღვრავს სახელმწიფოს მიზანმიმართული საქმიანობის უკიდურეს აქტუალობას ქვეყნის, რუსეთის საზოგადოებისა და თითოეული მოქალაქის ინდივიდუალურად ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში.

* * *

შემდეგი ნაწყვეტი წიგნიდან ეკონომიკური უსაფრთხოება (M.V. Zibarev, 2010)ჩვენი წიგნის პარტნიორის - კომპანია LitRes-ის მიერ მოწოდებული.

3. საფრთხეები რუსეთის ეკონომიკურ უსაფრთხოებაზეფედერაციის

3.1. ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხეების კლასიფიკაცია

საფრთხეების კლასიფიკაცია სახელმწიფოს ეკონომიკური უსაფრთხოების სტრატეგიის მნიშვნელოვანი ნაწილია. საფრთხეების ბუნების მკაფიო გაგების გარეშე, მათი გავლენა გარკვეულ მაკროეკონომიკურ ინდიკატორებზე, შეუძლებელია მათი ზემოქმედების საწინააღმდეგო მოქმედების თანმიმდევრული ორგანიზაცია.

ასე რომ, საფრთხეები შეიძლება იყოს რეალური და პოტენციური. რეალური საფრთხეები წარმოიქმნება მაშინ, როდესაც ნებისმიერი არასასურველი ფაქტორი მზად არის გამოიყენოს თავისი ნეგატიური გავლენაპირდაპირ სისტემაზე, მაგალითად, სახელფასო დავალიანება. პოტენციური საფრთხეები დროში და სივრცეში შორდება და პირდაპირ გავლენას ვერ მოახდენს ობიექტზე. პოტენციური საფრთხეები გადადის რეალური საფრთხეების კატეგორიაში და პირიქით.

გავრცელების თვალსაზრისით, საფრთხეები იყოფა ლოკალურ, ეროვნულ და გლობალურად. ლოკალურმა საფრთხეებმა შეიძლება მოიცვას მცირე ტერიტორიები, ქალაქები. ეროვნული საფრთხე არის ის საფრთხე, რომელსაც სახელმწიფო ემუქრება. გლობალური საფრთხეები არაეროვნულ ხასიათს ატარებს და ფართო ტერიტორიებზე ვრცელდება, იკავებს სხვა და სხვა ქვეყნებიდა კონტინენტები, როგორიცაა 1929-1933 წლების დიდი დეპრესია.

საფრთხეები შეიძლება დაიყოს შიდა და გარე. გარე საფრთხეები მოქმედებს სისტემაზე გარედან, შიდა - შიგნიდან. ამრიგად, საბჭოთა კავშირის დაშლის მიზეზი რეალური შიდა საფრთხეების მოქმედებაა. რუსეთის ფედერაციისთვის გარე საფრთხეები მოიცავს გლობალურ ფინანსურ და ეკონომიკურ კრიზისს, რომელიც დაიწყო 2007 წელს შეერთებულ შტატებში.

საფრთხეები შეიძლება იყოს პირდაპირი ან არაპირდაპირი. პირდაპირი საფრთხეების ეფექტს სისტემა აღიქვამს მათი განხორციელებისთანავე. არაპირდაპირი საფრთხის ეფექტი ნაკლებად მნიშვნელოვანი, დროში გაფართოვებულია და შეიძლება ლოკალიზებული იყოს კონტრზომების კომპეტენტური ორგანიზაციით.

საფრთხეები შეიძლება იყოს პირველადი ან მეორადი. პირველადი საფრთხეები არის ის საფრთხეები, რომლებიც ყველაზე დიდ უარყოფით გავლენას ახდენს სისტემაზე. მეორადი საფრთხეების გავლენა გაცილებით ნაკლებია.

ასევე არსებობს საფრთხეები ეკონომიკური, სოციალური, სამართლებრივი, პოლიტიკური, ეკოლოგიური, ტექნოლოგიური და ა.შ.

3.2. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების კრიტერიუმები

ეკონომიკის მდგომარეობის კრიტერიუმები და პარამეტრები, რომლებიც აკმაყოფილებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების მოთხოვნებს, შემუშავებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1996 წლის 29 აპრილის №608 ბრძანებულებაში და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებულებაში. 1996 წლის 27 დეკემბრის No1569 „რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეკონომიკური უსაფრთხოების სტრატეგიის განხორციელების პრიორიტეტული ღონისძიებების შესახებ (ძირითადი დებულებები)“.

ამ დოკუმენტების მიხედვით, რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების კრიტერიუმების ჩამონათვალი მოიცავს:

1. ეკონომიკის გაფართოებული რეპროდუქციის რეჟიმში ფუნქციონირების უნარი.

2. ეკონომიკის დამოკიდებულება ყველაზე მნიშვნელოვანი სახეობის პროდუქციისა და სურსათის იმპორტზე, რომლის წარმოებაც საჭირო დონეზე შეიძლება მოხდეს ქვეყანაში.

3. საგარეო და შიდა ვალის დონე და მისი დაფარვის შესაძლებლობა.

4. ეკონომიკის სტრატეგიული რესურსებით უზრუნველყოფა და მათ მიმოქცევაზე სახელმწიფო კონტროლის ეფექტურობა.

5. სიღარიბის დონე, მოსახლეობის ქონებრივი დიფერენციაცია და უმუშევრობა, საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური სტაბილურობის თვალსაზრისით დასაშვები მაქსიმალური.

6. ფინანსური სისტემის სტაბილურობა.

7. საგარეო ვაჭრობის რაციონალური სტრუქტურა.

8. მოსახლეობისთვის ხელმისაწვდომობა განათლების, კულტურის, სამედიცინო და სოციალური მომსახურების, სამგზავრო ტრანსპორტისა და მასობრივი კომუნიკაციების, აგრეთვე საცხოვრებელი და კომუნალური მომსახურების ხელმისაწვდომობაზე.

9. ქვეყნის სამეცნიერო პოტენციალის შენარჩუნება და შიდა სამეცნიერო სკოლების შენარჩუნება, მეცნიერების განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი ობიექტების ეფექტური ფუნქციონირების უზრუნველყოფა.

10. ერთიანი ეკონომიკური სივრცისა და რეგიონთაშორისი ეკონომიკური ურთიერთობების შენარჩუნება, რომელიც უზრუნველყოფს ეროვნული ინტერესების დაცვას, სეპარატისტული ტენდენციების განვითარების გამოკლებით.

11. საბაზრო ეკონომიკის ნორმალური ფუნქციონირებისათვის პირობების შექმნის მიზნით ეკონომიკური პროცესების სახელმწიფო რეგულირების აუცილებელი დონის უზრუნველყოფა.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1996 წლის ბრძანებულება "რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის შესახებ (ძირითადი დებულებები)" ასევე ხაზს უსვამს, რომ სახელმწიფო სტრატეგიის განსახორციელებლად მნიშვნელოვანია რაოდენობრივი და ხარისხობრივი პარამეტრების (ზღვრული) შემუშავება. ღირებულებები) ეკონომიკის მდგომარეობისა, რომლის მიღმა გასვლა საფრთხეს უქმნის ეკონომიკური ქვეყნის უსაფრთხოებას.

3.3. საფრთხე რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის

ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხე არის ფენომენები და პროცესები, რომლებიც უარყოფითად აისახება ქვეყნის ეკონომიკაზე, ლახავს ინდივიდის, საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ეკონომიკურ ინტერესებს.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1996 წლის 29 აპრილის №608 ბრძანებულების მეორე ნაწილში „რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის შესახებ (ძირითადი დებულებები)“, ყველაზე სავარაუდო საფრთხეები ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის. რუსეთის ფედერაცია, რომლის ლოკალიზაცია უნდა იყოს მიმართული ფედერალური სამთავრობო ორგანოების საქმიანობით, იყო შემდეგი ოთხი მინიჭებული.

1. მოსახლეობის ქონებრივი დიფერენციაციის ზრდა და სიღარიბის დონის მატება, რაც იწვევს სოციალური სიმშვიდისა და სოციალური ჰარმონიის დარღვევას.

სოციალური ინტერესების მიღწეული ფარდობითი ბალანსი შეიძლება დაირღვეს შემდეგი ფაქტორების შედეგად:

- საზოგადოების სტრატიფიკაცია მდიდრების ვიწრო წრეში და ღარიბი ხალხის გაბატონებული მასა, რომელიც არ არის დარწმუნებული საკუთარ მომავალში;

- ქალაქსა და სოფელში ღარიბთა პროპორციის ზრდა, რაც ქმნის სოციალურ და კრიმინალურ დაძაბულობას და რუსეთისთვის შედარებით ახალი ნეგატიური ფენომენების ფართოდ გავრცელების საფუძველს - ნარკომანია, ორგანიზებული დანაშაული, პროსტიტუცია და სხვა;

- სოციალური კონფლიქტებით სავსე უმუშევრობის ზრდა;

– ხელფასების დაგვიანება, საწარმოების დახურვა და ა.შ.

2. რუსეთის ეკონომიკის სტრუქტურის დეფორმაცია ისეთი ფაქტორების გამო, როგორიცაა:

- ეკონომიკის საწვავ-ნედლეულზე ორიენტაციის გაძლიერება;

- წიაღისეულის მარაგების მოპოვების ნარჩენები;

- შიდა საწარმოების უმეტესობის პროდუქციის დაბალი კონკურენტუნარიანობა;

- წარმოების შეზღუდვა საწარმოო მრეწველობის სასიცოცხლო დარგებში, უპირველეს ყოვლისა, მანქანათმშენებლობაში;

- ეფექტურობის დაქვეითება, სამეცნიერო კვლევისა და განვითარების ტექნოლოგიური ერთიანობის განადგურება, შექმნილი სამეცნიერო გუნდების დაშლა და, ამის საფუძველზე, რუსეთის სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის შელახვა;

- უცხოური ფირმების მიერ რუსეთის შიდა ბაზრის მრავალი სახის სამომხმარებლო საქონლის დაპყრობა;

- უცხოური ფირმების მიერ რუსული საწარმოების შეძენა შიდა პროდუქციის განდევნის მიზნით, როგორც გარე, ასევე შიდა ბაზრიდან;

- რუსეთის საგარეო ვალის ზრდა და მასთან დაკავშირებული ბიუჯეტის ხარჯების ზრდა მის დასაფარად.

3. რეგიონების არათანაბარი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ზრდა. ამ საფრთხის ყველაზე მნიშვნელოვანი ფაქტორებია:

- რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონის ობიექტურად არსებული განსხვავებები, დეპრესიული, კრიზისული და ეკონომიკურად ჩამორჩენილი რეგიონების არსებობა სამრეწველო წარმოების სტრუქტურული ძვრების ფონზე, რასაც თან ახლავს წარმოების მრეწველობის წილის მკვეთრი შემცირება;

- საწარმოო და ტექნოლოგიური კავშირების დარღვევა რუსეთის გარკვეული რეგიონების საწარმოებს შორის;

– რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ სუბიექტებს შორის ეროვნული შემოსავლის წარმოების დონის უფსკრული ზრდა ერთ სულ მოსახლეზე.

4. საზოგადოებისა და ეკონომიკური საქმიანობის კრიმინალიზაცია, გამოწვეული ძირითადად ისეთი ფაქტორებით, როგორიცაა:

- უმუშევრობის ზრდა, ვინაიდან დანაშაულთა მნიშვნელოვანი ნაწილი ჩადენილია იმ პირების მიერ, რომლებსაც არ გააჩნიათ შემოსავლის მუდმივი წყარო;

– ზოგიერთი სახელმწიფო მოხელეების შერწყმა ორგანიზებულ დანაშაულთან, კრიმინალური სტრუქტურების ხელმისაწვდომობის შესაძლებლობა წარმოების გარკვეული ნაწილის მართვაზე და მათი შეღწევა სხვადასხვა ძალაუფლების სტრუქტურებში;

- სახელმწიფო კონტროლის სისტემის შესუსტება, რაც იწვევს კრიმინალური სტრუქტურების საქმიანობის გაფართოებას შიდა ფინანსურ ბაზარზე, პრივატიზაციის, ექსპორტ-იმპორტის ოპერაციებისა და ვაჭრობის სფეროებში.

განვიხილოთ საფრთხეები რუსეთის ფედერაციისთვის, მათი შიდა და გარე კლასიფიკაციის თვალსაზრისით.

შიდა საფრთხეები:

- გაჭიანურებული ეკონომიკური კრიზისით მოპოვება, შეუქცევადი ან ძნელად შექცევადი შედეგების წარმოშობა ქვეყნის ეკონომიკის განვითარებაზე;

- სახელმწიფოს მარეგულირებელი როლის დესტაბილიზაცია ეკონომიკური რეფორმების განხორციელებაში, თანამედროვე ეკონომიკური ინფრასტრუქტურის ფორმირება;

- ნედლეულის, საწვავის და ენერგიის, ფინანსური და საკრედიტო, საინვესტიციო და ინოვაციური საქმიანობის სფეროებში გამოყენებული რესურსების შემცირება. ეკონომიკური კრიზისი;

- ქვეყნის ეკონომიკური სისტემის სტრუქტურული დეფორმაციის მიმდინარე პროცესი მაღალტექნოლოგიური, ცოდნის ინტენსიური მრეწველობის შემცირებისკენ (პირველ რიგში სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსში), წარმოების მკვეთრი ვარდნა წამყვან საწარმოო ინდუსტრიებში, პრიორიტეტების დაკარგვა ქვეყნის, როგორც მაღალ ინდუსტრიული ძალის განვითარება;

- საწარმოო ძალების ტერიტორიული განაწილების დისპროპორციების გაღრმავება, ტერიტორიული და დარგობრივი მონოპოლიზმისა და სეპარატიზმის გაძლიერება, ძირითადი წარმოების ცენტრებს შორის ტრადიციული საწარმოო კავშირების განადგურება;

- საფინანსო-საკრედიტო სისტემის დეზორგანიზაცია და მისი მარეგულირებელი ფუნქციების შესუსტება ბიუჯეტის ფორმირებისა და შესრულების სფეროში, მიზნობრივი ინვესტიციები ეკონომიკის პრიორიტეტულ სექტორებში, ინფლაციასთან ბრძოლა, კაპიტალის გადინების პრევენცია და წინაპირობების შექმნა. რუსული მეწარმეობის განვითარება;

- ეკონომიკის სოციალური ორიენტაციის დაბალი დონე, მოსახლეობის გადახდისუნარიანობის დაქვეითება, შიდა ბაზრის შევიწროება, შიდა სოციალურ-ეკონომიკური სტიმულატორების როლის შემცირება. ეკონომიკური ზრდა;

- ტექნოგენური ავარიები და კატასტროფები, დაბალი ტექნოლოგიური და საწარმოო დისციპლინა, კვალიფიციური კადრების გადინება, პერსონალის კვალიფიკაციის დონის დაქვეითება;

– ეკონომიკური ურთიერთობების კრიმინალიზაცია, ეკონომიკური დანაშაულის ზრდა, კორუფცია;

- ეკონომიკური ზარალის ზრდა მასშტაბის ზრდისა და ეკონომიკური ურთიერთობების სფეროში სოციალური დაძაბულობის გაღრმავების შედეგად.

გარე საფრთხეები:

− რუსეთის მიერ საგარეო ეკონომიკური პოზიციების დაკარგვა უცხოელი კონკურენტების მიერ მისი გადაადგილების შედეგად საგარეო ბაზრებზე;

− ეკონომიკის სფეროში რუსეთის ეროვნული პრიორიტეტების დარღვევა უცხოელი პარტნიორების მიერ მათთვის სასარგებლო ეკონომიკური პროექტებისა და პროგრამების ხელშეწყობის გამო;

- უცხოელი პარტნიორების მიერ რუსეთთან საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობების ისეთი სტრუქტურის ჩამოყალიბება, როდესაც ეს უკანასკნელი თანდათან გადაიქცევა მათ ნედლეულ დანამატად;

- მოწინავე ტექნოლოგიებზე რუსეთის ხელმისაწვდომობის დაბლოკვა და მისი ეკონომიკის მათ იმპორტზე, ასევე გარკვეული ტიპის პროდუქციის იმპორტზე დამოკიდებული;

- უცხოელი პარტნიორების მიერ რუსეთიდან უცხო ქვეყნებში მოწინავე ტექნოლოგიებისა და კვალიფიციური პერსონალის გაჟონვის სტიმულირება;

- უცხო სახელმწიფოთა და ეკონომიკური სტრუქტურების სავაჭრო გაფართოება, რომელიც მიზნად ისახავს რუსული ბაზრის დაპყრობას და მისგან რუსი მეწარმეების განდევნას;

− რუსეთის თანაბარი მონაწილეობის წინააღმდეგი საკრედიტო და ფინანსური და სავაჭრო და ეკონომიკური რეგულირების საერთაშორისო სტრუქტურებში;

- რუსეთის საგარეო ფინანსური ვალის ზრდა, საგარეო კრედიტორებზე დამოკიდებულების გაძლიერება; სუვერენული სახელმწიფოსთვის მისაღები საგარეო ვალის კრიტიკული დონის გადაჭარბება;

− რუსეთთან გარკვეული სახის საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობების კრიმინალიზაცია, სტრატეგიული მასალებისა და ნედლეულის კონტრაბანდა, კაპიტალის უკონტროლო ექსპორტი რუსეთიდან;

− უცხო სახელმწიფოებისა და ორგანიზაციების ეკონომიკური დაზვერვისა და სამრეწველო შპიონაჟის გააქტიურება.

დღემდე, ამ საფრთხეებიდან ბევრი აგრძელებს მოქმედებას, ზოგიერთი განეიტრალებულია, მაგრამ ამავე დროს ჩნდება ახალი.

ეკონომიკური უსაფრთხოების კონცეფცია და მისი დონეები. ეკონომიკური უსაფრთხოების როლი და ადგილი ეროვნული უსაფრთხოების სისტემაში. ეკონომიკური უსაფრთხოების შიდა და გარე საფრთხეები. რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოების კონცეფცია და სახელმწიფო სტრატეგია. ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის მეთოდები.

რუსეთის საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნები და ამოცანები. შიდა ბაზრის დაცვის აუცილებლობა. შიდა ბაზრის დაცვის მეთოდები და ინსტრუმენტები. მიმდინარე საბაჟო პოლიტიკა და ვმო-ს მოთხოვნები.

რუსეთის საბაჟო ორგანოების თანამშრომლობა სხვა ქვეყნების საბაჟო სამსახურებთან. რუსეთი და მსოფლიო საბაჟო ორგანიზაცია. საბაჟო სფეროში საერთაშორისო თანამშრომლობაში რუსეთის მონაწილეობის ძირითადი მიმართულებები, პრინციპები და ფორმები.

ეკონომიკური უსაფრთხოების კონცეფცია და მისი დონეები .

ეკონომიკური უსაფრთხოება ეროვნული უსაფრთხოების სტრუქტურაში მთავარი რგოლია.

ეკონომიკური უსაფრთხოება - ეკონომიკის ასეთი მდგომარეობის დამახასიათებელი ეკონომიკური კატეგორია, რომელიც უზრუნველყოფს მდგრად ეკონომიკურ ზრდას, სოციალური საჭიროებების ოპტიმალურ დაკმაყოფილებას, რაციონალურ მართვას და ეკონომიკური ინტერესების დაცვას ეროვნულ და საერთაშორისო დონეზე. რომელთაგან შედგება (რესურსები, ბუნებრივი რესურსები, ადამიანური რესურსები, საწარმოო აქტივები, არასაწარმოო, ფინანსური და ა.შ.)

სისტემის ფუნქციონირების სამართლებრივი საფუძველიეროვნული უსაფრთხოებაა:

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია

ფედერალური კანონი "უსაფრთხოების შესახებ", "სახელმწიფო საზღვრის შესახებ", "სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ"

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ეკონომიკური უსაფრთხოების სტრატეგია, ეროვნული უსაფრთხოების სტრატეგია 2020 წლამდე, სამხედრო დოქტრინა, ინფორმაციული უსაფრთხოების დოქტრინა და ა.შ.

ეროვნული უსაფრთხოების სტრუქტურა:

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი. ხელმძღვანელობს და აყალიბებს უშიშროების საბჭოს, აწესებს სანქციებს, ნიშნავს და ათავისუფლებს უმაღლესი სარდლობის შტაბს, არის უმაღლესი მეთაური.

უშიშროების საბჭო არის კონსტიტუციური ორგანო, რომელიც ამზადებს გადაწყვეტილებებს.

ეკონომიკური უსაფრთხოების საგნები:

სახელმწიფო,

საგადასახადო და საბაჟო სამსახური,

საბაზრო ეკონომიკის ყველა სტრუქტურა

მწარმოებლები

საზოგადოება

ეკონომიკური უსაფრთხოების სახეები:

საწარმოო და ტექნოლოგიური

სამრეწველო

საკვები

ეკოლოგიური

ეკონომიკური

ენერგია

ინფორმაცია და ა.შ.

ეკონომიკური უსაფრთხოების დონეები:

საერთაშორისო (გლობალური და რეგიონალური) -საერთაშორისო დონის, შეთანხმებების ერთობლიობა, რომლებშიც თითოეულ სახელმწიფოს ეძლევა შესაძლებლობა თავისუფლად აირჩიოს და განახორციელოს სოციალური და ეკონომიკური განვითარების საკუთარი სტრატეგია, გარე ზეწოლის გარეშე, ჩაურევლობის, გაგებისა და ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობის იმედით. სხვა ქვეყნები.

ეკონომიკური უსაფრთხოების პრინციპები:

ყველა სახელმწიფოს თანასწორობა

არჩევანის თავისუფლება და განვითარების გზები

ბუნებრივ რესურსებზე სახელმწიფო სუვერენიტეტის უზრუნველყოფა

ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობა სხვადასხვა ინდუსტრიებში

ეკონომიკური დავების მშვიდობიანი გადაწყვეტის პრინციპი

სპეციალური წახალისება განუვითარებელი ქვეყნებისთვის

2. ეროვნული ეკონომიკური უსაფრთხოება- ეკონომიკისა და სახელმწიფო ინსტიტუტების მდგომარეობა, რომელიც უზრუნველყოფს ეროვნული ინტერესების დაცვას, ქვეყნის სოციალურად ორიენტირებულ განვითარებას, საკმარის ეკონომიკურ და თავდაცვის პოტენციალს შიდა და გარე პროცესების ყველაზე ხელსაყრელი განვითარების პირობებშიც კი.

3. ადგილობრივი- გარკვეული ინდუსტრიების უსაფრთხოება

4.კერძო- საწარმოებისა და პირების დაცვა, ორგანიზაციული ურთიერთობების მდგომარეობა, როდესაც უზრუნველყოფილია ორგანიზაციის სტაბილურობა

ეკონომიკური უსაფრთხოების შიდა და გარე საფრთხეები.

გარე:

ტვინების გადინება საზღვარგარეთ

კაპიტალის გაქცევა საზღვარგარეთ

საგარეო სახელმწიფო ვალი

ეკონომიკის გადაჭარბებული გახსნილობა. ღიაობის ხარისხი განისაზღვრება: 1. საექსპორტო კვოტა - ექსპორტის ღირებულების თანაფარდობა მთლიანი პროდუქტის ღირებულებასთან 2. ექსპორტის მოცულობა ერთ სულ მოსახლეზე.

შიდა:

მზარდი სტრუქტურული დეფორმაცია

ინვესტიციების და ინოვაციების უსაფრთხოების შემცირება

ქვეყნის სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის განადგურება

სტაბილური ტენდენციის შედეგია ქვეყნის ტრანსფორმაცია განვითარებული ქვეყნების საწვავი და ნედლეულის პერიფერიად.

საზოგადოების ქონებრივი სტრატიფიკაციის გაძლიერება

ეკონომიკისა და საზოგადოების კრიმინალიზაცია

ეკონომიკური უსაფრთხოების როლი და ადგილი ეროვნული უსაფრთხოების სისტემაში.

Ნაციონალური უსაფრთხოება-- არსებობს პიროვნების, საზოგადოებისა და სახელმწიფოს სასიცოცხლო ინტერესების დაცვის მდგომარეობა, რომელიც მიიღწევა სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ინსტიტუტების ერთობლივი ქმედებებით ეკონომიკური, პოლიტიკური და სხვა საშუალებების მოქნილი გამოყენებით როგორც შიდა პოლიტიკაში, ასევე საერთაშორისო ურთიერთობებში.

ამის საფუძველზე ჩვენ გავიგებთ ეკონომიკურ უსაფრთხოებას, როგორც ეროვნული უსაფრთხოების ნაწილს, რომელიც უზრუნველყოფს ეროვნული ინტერესების გარანტირებულ დაცვას, მთლიანად ქვეყნის სოციალურად ორიენტირებულ განვითარებას და საკმარის თავდაცვის პოტენციალს.

ეკონომიკური უსაფრთხოების მაღალი დონე, რომელიც განისაზღვრება ქვეყნის ეკონომიკური განვითარების დონით, იძლევა საშუალებას:

გაატაროს დამოუკიდებელი ეკონომიკური პოლიტიკა, კერძოდ, დამოუკიდებლად განახორციელოს ძირითადი ეკონომიკური საქმიანობა, ამას საზღვარგარეთიდან ფინანსური ან სხვა სახის დახმარების მიღებასთან კავშირის გარეშე;

ქვეყანაში მოქმედი ეკონომიკური სტანდარტების სტაბილურობის შენარჩუნება (უპირველეს ყოვლისა მოსახლეობის ცხოვრების დონის, მსოფლიო პრაქტიკაში საყოველთაოდ აღიარებულ ან გარკვეული დროის განმავლობაში დირექტივით დამტკიცებულ სტანდარტებთან მათი შესაბამისობა);

მინიმალური ზარალით უპასუხოს გლობალურ და რეგიონულ ფინანსურ და სხვა კრიზისებს, მკვეთრ გეოპოლიტიკურ ცვლილებებს მსოფლიოში და სწრაფად აღადგინოს დაკარგული ბალანსი;

დახმარება გაუწიოს სხვა ქვეყნებს, განსაკუთრებით მეზობელ ქვეყნებს, იმ შემთხვევაში, თუ იქ შექმნილმა გაუწონასწორებელმა ეკონომიკურმა ვითარებამ შესაძლოა უარყოფითი გავლენა მოახდინოს სახელმწიფოს ეკონომიკურ ინტერესებზე.

როგორც ეროვნული უსაფრთხოების სისტემის ნაწილი, ეკონომიკური უსაფრთხოება ერთდროულად აყალიბებს მის სტრუქტურაში შემავალი ყველა ელემენტის ფორმირებას: ფინანსური, ენერგეტიკული, საკვები, სამხედრო-სამრეწველო. ამ ტიპების დამახასიათებელი ძირითადი მაჩვენებლებია: მშპ-ს მოცულობა, მთლიანი მარცვლეულის მოსავალი, მშპ-ს წილი თავდაცვის ხარჯებში, ინფლაციის მაჩვენებელი, მეცნიერებაზე დანახარჯების წილი, საარსებო მინიმუმზე დაბალი შემოსავლის მქონე მოსახლეობის წილი, უმუშევრობის დონე, საგარეო და შიდა ვალი. არსებობს ეკონომიკური უსაფრთხოების 160-ზე მეტი ინდიკატორი, რომელთა გაანალიზების შემდეგ შეიძლება გამოვიტანოთ დასკვნა სახელმწიფოს „კომპლექსური ეროვნული სიძლიერის“ ინდექსის შესახებ, რომლის კომპონენტებია ისეთი კომპონენტები, როგორიცაა საერთაშორისო თანამეგობრობაში წვლილის შეტანის უნარი, უნარი. გადარჩენისთვის, ძალისმიერი ზეწოლის შესაძლებლობა.

რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოების კონცეფცია და სახელმწიფო სტრატეგია.

1. სახელმწიფო სტრატეგია რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების (დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1996 წლის 29 აპრილის No608 ბრძანებულებით)

ძირითადი დებულებები:

I. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის მიზანი და ამოცანები

II. საფრთხე რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის

III. ეკონომიკის მდგომარეობის კრიტერიუმები და პარამეტრები, რომლებიც აკმაყოფილებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების მოთხოვნებს.

IV. ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფისკენ მიმართული ეკონომიკური პოლიტიკის ღონისძიებები და მექანიზმები

1. ფაქტორების მონიტორინგი, რომლებიც განსაზღვრავენ რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკურ უსაფრთხოებას

2. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების კრიტერიუმებისა და პარამეტრების (ზღვრული მნიშვნელობების) შემუშავება

3. სახელმწიფოს საქმიანობა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად

ტერმინ „სტრატეგიას“ ორი ძირითადი მნიშვნელობა აქვს: ომის ხელოვნება; საზოგადოებრივი ცხოვრების ხელოვნება.

მეორე გაგებით, ეს ტერმინი ჩნდება სხვადასხვა ფორმით: თამაშის თეორიაში - შესაძლო გზამოთამაშის ან კოალიციის მოქმედებები; ფასების სტრატეგია; ინოვაციური სტრატეგია; კონკურენტული სტრატეგია; იმპორტის ჩანაცვლების სტრატეგია; ფართო შეღწევადობის მარკეტინგული სტრატეგია; საწარმოს სტრატეგია; რეგიონული სტრატეგია; ეკონომიკური სტრატეგია და ა.შ.

აქ ვისაუბრებთ ეკონომიკური უსაფრთხოების სტრატეგიაზე. ეკონომიკური უსაფრთხოების სტრატეგიის არჩევანი უნდა ეფუძნებოდეს მის მიზნებსა და ამოცანებს, რომლებიც მან უნდა გადაჭრას. მაგალითად, თუ ჩვენი ქვეყნის მიზანია „გადარჩენა“, მაშინ ეს არის ერთი სტრატეგია. თუ მიზანი "დიდი რუსეთია", მაშინ ეს სხვა სტრატეგიაა.

90-იანი წლების მეორე ნახევარი. მე -20 საუკუნე აღინიშნა ხელისუფლებისა და საზოგადოების გაზრდილი ყურადღება ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემებზე. მოდით, ეს სიტუაცია ჩვენი ქვეყნის მაგალითზე ავხსნათ.

რუსეთში ეკონომიკური უსაფრთხოების დოქტრინა დამტკიცდა და შემოღებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1996 წლის 29 აპრილის ბრძანებულებით "რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგია (ძირითადი დებულებები)". ამ დადგენილების შესასრულებლად და შემუშავებისას, 1996 წლის 27 დეკემბერს, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებულება No1569 „რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის (ძირითადი დებულებები) განხორციელების პრიორიტეტული ღონისძიებების შესახებ“. მიღებული. ეს დოკუმენტები განსაზღვრავს: რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოების დონაციის სტრატეგიის მიზანს და მიზნებს; ჩამოყალიბებულია ეკონომიკის მდგომარეობის კრიტერიუმი და პარამეტრები, რომლებიც აკმაყოფილებს ეკონომიკური უსაფრთხოების მოთხოვნებს; აღწერილია ეკონომიკური პოლიტიკის მექანიზმები და ღონისძიებები, რომლებიც მიმართულია ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფისკენ. 1997 წლის დეკემბერში გაიმართა სამეცნიერო-პრაქტიკული კონფერენცია „ეკონომიკური უსაფრთხოება: სახელმწიფო სტრატეგიის განხორციელების საკითხები. 1997-2000 წწ ნომერი გამოვიდა სამეცნიერო ნაშრომებიამ საკითხზე. და ბოლოს, 2000 წლის იანვარში, პრეზიდენტის ბრძანებულებით ასევე დამტკიცდა „რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების კონცეფცია“, რომელშიც დიდი ადგილი უჭირავს ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემებს.

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სტრატეგია შედგება ოთხი ნაწილისაგან:

I. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგიის მიზანი და ამოცანები.

II. საფრთხე რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის.

III. ეკონომიკის მდგომარეობის კრიტერიუმები და პარამეტრები, რომლებიც აკმაყოფილებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების მოთხოვნებს.

IV. ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფისკენ მიმართული ეკონომიკური პოლიტიკის ღონისძიებები და მექანიზმები.

პირველ ნაწილში ნათქვამია, რომ სახელმწიფო სტრატეგიის მიზანია უზრუნველყოს ეკონომიკის ისეთი განვითარება, რომელიც შეუქმნის მისაღებ პირობებს პიროვნების სიცოცხლისა და განვითარებისთვის, საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური და სამხედრო-პოლიტიკური სტაბილურობისა და ქვეყნის შენარჩუნებისთვის. სახელმწიფოს მთლიანობა, წარმატებით ეწინააღმდეგება შიდა და გარე საფრთხეების გავლენას.

ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის გარეშე პრაქტიკულად შეუძლებელია ქვეყნის წინაშე არსებული რომელიმე ამოცანის გადაჭრა, როგორც შიდა, ისე საერთაშორისო დონეზე.

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების ობიექტებია ინდივიდი, საზოგადოება, სახელმწიფო და ეკონომიკური სისტემის ძირითადი ელემენტები, მათ შორის ინსტიტუციური ურთიერთობების სისტემა ეკონომიკური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირებაში.

სახელმწიფო სტრატეგია მოიცავს: რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების გარე და შიდა საფრთხეების დახასიათებას, როგორც პირობებისა და ფაქტორების ერთობლიობას, რომლებიც საფრთხეს უქმნის ინდივიდის, საზოგადოებისა და სახელმწიფოს სასიცოცხლო ეკონომიკურ ინტერესებს; სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური სისტემის სტაბილურობას მოკლე და საშუალოვადიან პერსპექტივაში ფაქტორების გამოვლენა და მონიტორინგი; კრიტერიუმებისა და პარამეტრების განსაზღვრა, რომლებიც ახასიათებს ეკონომიკის სფეროში ეროვნულ ინტერესებს და აკმაყოფილებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების მოთხოვნებს; ეკონომიკური პოლიტიკის ფორმირება, ინსტიტუციური რეფორმები და აუცილებელი მექანიზმები იმ ფაქტორების ზემოქმედების აღმოსაფხვრელად ან შესამცირებლად, რომლებიც ძირს უთხრის ეროვნული ეკონომიკის სტაბილურობას.

სახელმწიფო სტრატეგიის განხორციელება უნდა განხორციელდეს ხარისხობრივი მაჩვენებლებისა და რაოდენობრივი მაჩვენებლების - მაკროეკონომიკური, დემოგრაფიული, საგარეო ეკონომიკური, თეოლოგიური, ტექნოლოგიური და ა.შ. განხორციელებული კონკრეტული ღონისძიებების სისტემით.

მეორე ნაწილი აღნიშნავს, რომ ყველაზე სავარაუდო საფრთხეებია:

1. მოსახლეობის ქონებრივი დიფერენციაციის ზრდა და სიღარიბის დონის მატება, რაც იწვევს სოციალური სიმშვიდისა და სოციალური ჰარმონიის დარღვევას. სოციალური ინტერესების მიღწეული ფარდობითი ბალანსი შეიძლება დაირღვეს შემდეგი ფაქტორების შედეგად: საზოგადოების სტრატიფიკაცია მდიდრების ვიწრო წრეში და ღარიბი ხალხის ჭარბი მასა, რომელიც გაურკვეველია საკუთარ მომავალზე; მზარდი უმუშევრობა, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს სოციალური კონფლიქტები; ხელფასის გადახდის დაგვიანება, საწარმოების გაჩერება და ა.შ.

2. რუსეთის ეკონომიკის სტრუქტურის დეფორმაცია ისეთი ფაქტორების გამო, როგორიცაა: ეკონომიკის საწვავი და ნედლეულის ორიენტაციის გაძლიერება; მათი მოპოვებიდან წიაღისეულის მარაგების მოძიება; შიდა საწარმოების უმეტესობის პროდუქციის დაბალი კონკურენტუნარიანობა; წარმოების შეზღუდვა საწარმოო მრეწველობის სასიცოცხლო დარგებში, პირველ რიგში, მანქანათმშენებლობაში; ეფექტურობის დაქვეითება, სამეცნიერო კვლევისა და განვითარების ტექნოლოგიური ერთიანობის განადგურება, შექმნილი სამეცნიერო გუნდების დაშლა და, ამის საფუძველზე, რუსეთის სამეცნიერო და ტექნიკური პოტენციალის შელახვა; უცხოური ფირმების მიერ რუსეთის შიდა ბაზრის დაპყრობა მრავალი სახის სამომხმარებლო საქონლისთვის; უცხოური ფირმების მიერ რუსული საწარმოების შეძენა შიდა პროდუქციის, როგორც გარე, ასევე შიდა ბაზრიდან განდევნის მიზნით; რუსეთის საგარეო ვალის ზრდა და მასთან დაკავშირებული ბიუჯეტის ხარჯების ზრდა მის დასაფარად.

3. რეგიონების არათანაბარი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ზრდა.

4. საზოგადოებისა და ეკონომიკური აქტივობის კრიმინალიზაცია, რომელიც გამოწვეულია ძირითადად ისეთი ფაქტორით, როგორიცაა უმუშევრობის ზრდა, ვინაიდან დანაშაულთა მნიშვნელოვანი ნაწილი ჩადენილია იმ ადამიანების მიერ, რომლებსაც არ აქვთ მუდმივი შემოსავალი.

მესამე ნაწილში ნათქვამია, რომ ეკონომიკის მდგომარეობა, რომელიც აკმაყოფილებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების მოთხოვნებს, უნდა ხასიათდებოდეს გარკვეული ხარისხობრივი კრიტერიუმებითა და პარამეტრებით, რომლებიც უზრუნველყოფენ მოსახლეობის უმრავლესობისთვის მისაღები ცხოვრების პირობებს და პიროვნულ განვითარებას, სტაბილურობას. სოციალურ-ეკონომიკური ვითარება, საზოგადოების სამხედრო-პოლიტიკური სტაბილურობა, სახელმწიფოს მთლიანობა, შიდა და გარე საფრთხეების გავლენის გაძლების უნარი. კრიტერიუმებისა და პარამეტრების დასადგენად, რომლებიც აკმაყოფილებს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების მოთხოვნებს, აუცილებელია გავითვალისწინოთ: ეკონომიკის უნარი ფუნქციონირდეს გაფართოებული რეპროდუქციის რეჟიმში; მოსახლეობის ცხოვრების მისაღები დონე და მისი შენარჩუნების შესაძლებლობა; ფინანსური სისტემის სტაბილურობა, რომელიც განისაზღვრება ბიუჯეტის დეფიციტის დონით, ფასების სტაბილურობით, ფინანსური ნაკადების ნორმალიზებით და ანგარიშსწორებით ურთიერთობებით, საბანკო სისტემისა და ეროვნული ვალუტის სტაბილურობით, მეანაბრეების ინტერესების დაცვის ხარისხით, ოქრო. და სავალუტო რეზერვები, რუსეთის ფინანსური ბაზრისა და ფასიანი ქაღალდების ბაზრის განვითარება, ასევე საგარეო და შიდა ვალის და საგადასახდელო ბალანსის დეფიციტის შემცირება, რაც უზრუნველყოფს ფინანსურ პირობებს საინვესტიციო აქტივობის გასაძლიერებლად; საგარეო ვაჭრობის რაციონალური სტრუქტურა, რომელიც უზრუნველყოფს გადამამუშავებელი მრეწველობის შიდა საქონლის საგარეო ბაზარზე წვდომას; ქვეყნის სამეცნიერო პოტენციალის შენარჩუნება და წამყვანი ადგილობრივი სამეცნიერო სკოლების შენარჩუნება, რომლებსაც შეუძლიათ უზრუნველყონ რუსეთის დამოუკიდებლობა სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის სტრატეგიულად მნიშვნელოვან სფეროებში; ერთიანი ეკონომიკური სივრცისა და ფართო რეგიონთაშორისი ეკონომიკური ურთიერთობების შენარჩუნება, რომლებიც უზრუნველყოფენ ეროვნული ინტერესების დაცვას, სეპარატისტული ტენდენციების განვითარების გამოკლებით და ერთიანი მთლიანი რუსული ბაზრის ან რეგიონული ბაზრების ინტეგრირებული სისტემის ფუნქციონირებას, მათი წარმოების სპეციალიზაციის გათვალისწინებით; ეკონომიკური და სამართლებრივი პირობების შექმნა, რომელიც გამორიცხავს საზოგადოების და ეკონომიკური და ფინანსური საქმიანობის ყველა სფეროს კრიმინალიზაციას, კრიმინალური სტრუქტურების მიერ ინდუსტრიული და ფინანსური ინსტიტუტების ხელში ჩაგდებას, მათ შეღწევას სხვადასხვა ძალაუფლების სტრუქტურებში; ეკონომიკური პროცესების აუცილებელი სახელმწიფო რეგულირების განსაზღვრა და უზრუნველყოფა, რომელსაც შეუძლია უზრუნველყოს საბაზრო ეკონომიკის ნორმალური ფუნქციონირება როგორც ნორმალურ, ისე ექსტრემალურ პირობებში.

მეოთხე ნაწილი განსაზღვრავს ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე შემუშავებული და განხორციელებული ეკონომიკური პოლიტიკის ღონისძიებებსა და მექანიზმებს, რომლებიც მიმართული უნდა იყოს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების შიდა და გარე საფრთხეების თავიდან აცილებისკენ.

რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის მექანიზმის ყველაზე მნიშვნელოვანი ელემენტებია ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის საშიშროების განმსაზღვრელი ფაქტორების მონიტორინგი და პროგნოზირება.

ამ ნაწილში აღიარებულია, რომ აუცილებელია ეკონომიკის მდგომარეობის რაოდენობრივი და ხარისხობრივი პარამეტრების (ზღვრული მნიშვნელობების) შემუშავება და რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად სახელმწიფოს საქმიანობის შემდეგი ძირითადი მიმართულებები.

1. ფაქტორების მონიტორინგი, რომლებიც განსაზღვრავენ რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხეებს.

2. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების კრიტერიუმებისა და პარამეტრების (ზღვრული მნიშვნელობების) შემუშავება.

3. სახელმწიფოს საქმიანობა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად. ეკონომიკური უსაფრთხოების სახელმწიფო სტრატეგია, ისევე როგორც მთლიანად რუსეთის ეროვნული უსაფრთხოება, ძირითადად უნდა ემყარებოდეს ეკონომიკური ზრდის იდეოლოგიას, სამრეწველო და სამეცნიერო და ტექნოლოგიურ გარღვევას, რადგან მხოლოდ ამის საფუძველზე შეიძლება მაღალი დონის და ცხოვრების ხარისხი. მოსახლეობის, მისი სოციალური უზრუნველყოფის მიღწევა.

ეკონომიკური სტრატეგიის მთავარი სტრატეგიული მიზანი ეკონომიკური ზრდის მაღალი ტემპებია.ვეჩკანოვი გ.ს. ეკონომიკური უსაფრთხოება. - სანკტ-პეტერბურგი: ვექტორი, 2005. - გვ. 50-458 წწ

ცხრილი 1. რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოების ინდიკატორები შედგენილი და გათვლილი მიხედვით: შაბათი: ეკონომიკური და სოციალური მდგომარეობა რუსეთში 2008 წ. // ყოვლისმომცველი ანგარიში / ტერიტორიული ორგანო ფედერალური სამსახური სახელმწიფო სტატისტიკარუსეთი. - მ.: 2009 წ.

ინდიკატორის დასახელება	ზღურბლები	ფაქტი 2000 წ			2008 ზღურბლამდე მნიშვნელობა, %
1. ეკონომიკის შესაძლებლობები მდგრადი ზრდისთვის
ტემპი მთლიანი შიდა პროდუქტის ზრდაწინა წელთან შედარებით (შედარებით ფასებში), %
ინდუსტრიის IPV წინა წელთან შედარებით, %
საცალო ვაჭრობის ბრუნვის მოცულობა GRP-მდე, %
სოფლის მეურნეობის პროდუქტების IPV წინა წელთან შედარებით, %
ინვესტიციები ძირითად კაპიტალში GRP-ს მიმართ, %
ძირითადი საშუალებების ცვეთა, %
2. ფინანსური სისტემის სტაბილურობა
ნაერთი ბიუჯეტის დეფიციტი მთლიანი შიდა პროდუქტის მიმართ, %
ინდექსი სამომხმარებლო ფასებიწინა წლის დეკემბრისთვის, %
3. სამეცნიერო პოტენციალის მხარდაჭერა
მეცნიერების ასიგნებები GRP-ზე, %
სტუდენტთა რაოდენობა 10000 მოსახლეზე, პერს.
მეცნიერებაში დასაქმებულთა რიცხვი ეკონომიკაში დასაქმებულებს. %
განათლების ხარჯები GRP-ზე, %
4. მოსახლეობის ცხოვრების დონე და ხარისხი
მოსახლეობა შემოსავლით ქვემოთ საარსებო მინიმუმიმთლიანი მოსახლეობის მიმართ, %
ფულადი შემოსავლების თანაფარდობა ყველაზე მდიდარი მოსახლეობის 10% და ყველაზე ნაკლებად მდიდარი მოსახლეობის 10%, ჯერ
საშუალო ხელფასისა და საარსებო მინიმუმის თანაფარდობა, ჯერ
უმუშევრობის დონე შსო-ს მეთოდოლოგიის მიხედვით EAN-ზე, %
ჯანდაცვის ხარჯები GRP-ზე, %
კულტურის ხარჯები GRP-ზე, %
უზრუნველყოფა საცხოვრებელი, კვ.მ საშუალოდ 1 მოსახლეზე
5. დემოგრაფია
კოეფიციენტი ბუნებრივი მატებამოსახლეობა (1000 მოსახლეზე)
ნაყოფიერების მაჩვენებელი (შობადობის რაოდენობა 1000 მოსახლეზე)
სიკვდილიანობა (დაღუპულთა რაოდენობა 1000 მოსახლეზე)
ჩვილ ბავშვთა სიკვდილიანობის მაჩვენებელი (1 წლამდე გარდაცვლილი ბავშვების რაოდენობა 1000 დაბადებულზე)
6. დანაშაულები
დანაშაულთა რაოდენობა 10000 მოსახლეზე,
7. გარემოს დაცვა
მავნე ნივთიერებების გამონაბოლქვი 1 მოსახლეზე, ტონა