ბიუჯეტის კონცეფცია და სპეციფიკური თვისებები

ეროვნული ფინანსები შედგება მთელი რიგი ცენტრალიზებული ფონდებისგან, რომელთაგან მთავარია სახელმწიფო ბიუჯეტი. სახელმწიფო ბიუჯეტი არის ცენტრალური რგოლი ნებისმიერი სახელმწიფოს ფინანსურ სისტემაში.

ტერმინი "ბიუჯეტი" ინგლისურიდან თარგმანში ნიშნავს "ფულით ჩანთას". ის წარმოიქმნება ისტორიულად იქ, სადაც სახელმწიფო და სასაქონლო-ფულადი ურთიერთობა არსებობს.

საბიუჯეტო კოდექსი განსაზღვრავს ბიუჯეტს შემდეგნაირად:

ბიუჯეტიარის ფორმირებისა და გამოყენების გეგმა ფულიუზრუნველყოს სახელმწიფოს ამოცანებისა და ფუნქციების განხორციელება. ის წარმოადგენს მთავარს ფინანსური გეგმასახელმწიფო მიმდინარე ფინანსური წლისთვის და აქვს კანონის ძალა, რადგან ამტკიცებს პარლამენტი და ხელს აწერს პრეზიდენტი და სავალდებულოა საბიუჯეტო ურთიერთობების ყველა მონაწილისათვის.

ბიუჯეტი მრავალ ობიექტურ და სუბიექტურ ფაქტორზეა დამოკიდებული, ამიტომ მისი მოცულობა, სტრუქტურა, შემოსავლებისა და ხარჯების შემცველობა ყოველ ისტორიულ პერიოდში სხვადასხვა ქვეყანაში განსხვავებულია.

ობიექტური ფაქტორები:

1. საწარმოო ურთიერთობების ბუნება;

2. საწარმოო ძალების განვითარების დონე;

3. თითოეული ქვეყნის ბუნებრივი, ეკონომიკური და სოციალური მახასიათებლები;

4. სახელმწიფოს ტიპი.

სუბიექტური ფაქტორები:

1. მთავრობის პოლიტიკა შესაბამის პერიოდში;

2. განვითარების პრიორიტეტები;

3. გარე და შიდა ეკონომიკური მდგომარეობა.

ბიუჯეტს აქვს შემდეგი თვისებები:

1. უპიროვნო შემოსავალი სახელმწიფო ბიუჯეტი, ვინაიდან არ არის სავალდებულო კონკრეტული ხარჯი;

2. ბიუჯეტი გავლენას ახდენს ეროვნულ ეკონომიკაზე შემოსავლებისა და ხარჯების სისტემით;

3. ბიუჯეტის ხარჯები უზრუნველყოფილი უნდა იყოს ფინანსური რესურსებით, განხორციელდეს გათვალისწინებული ღონისძიებების ცენტრალიზებული და დროული დაფინანსება;

4. ბიუჯეტის შესრულებაზე სახელმწიფო კონტროლის განხორციელება;

5. ბიუჯეტების ფორმირება ტერიტორიულ საფუძველზე;

6. მაკროეკონომიკური მაჩვენებლების ცვლილების შემთხვევაში ბიუჯეტის ინდიკატორების შემოსავლებისა და ხარჯების სწრაფი კორექტირების შესაძლებლობა.

საბიუჯეტო ურთიერთობების კონცეფცია და მნიშვნელობა

საბიუჯეტო კოდექსი იძლევა საბიუჯეტო ურთიერთობების შემდეგ განმარტებას:

საბიუჯეტო ურთიერთობები- ეს არის ურთიერთობები საბიუჯეტო პროცესის მონაწილეებს შორის, რომლებიც წარმოიქმნება რესპუბლიკური ბიუჯეტის, ადგილობრივი ბიუჯეტებისა და სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრების ბიუჯეტების მომზადების, განხილვის, დამტკიცებისა და შესრულებისას, მათი შესრულების შესახებ ანგარიშების მომზადების, განხილვისა და დამტკიცების დროს. , საბიუჯეტო პროცესის მონაწილეთა უფლება-მოვალეობების განსაზღვრა, აგრეთვე ბიუჯეტის შესრულების კონტროლისა და საბიუჯეტო კანონმდებლობის დარღვევისთვის პასუხისმგებლობის გამოყენებისას.

ფინანსური ურთიერთობების ფარგლებში, წმინდა შემოსავლის გამოყოფისას წარმოიქმნება საბიუჯეტო ურთიერთობები. მათი გამოჩენა განპირობებულია წმინდა შემოსავლის ნაწილის გაყოფით გადასახადებისა და სავალდებულო გადახდების სახით. საბიუჯეტო ურთიერთობები ასევე გადანაწილების ხასიათს ატარებს და შუამავლობს ბიზნეს სუბიექტების ურთიერთობას სახელმწიფოსთან წმინდა შემოსავლის გატანაზე სახელმწიფო შემოსავლების ფორმირებისთვის.

საბიუჯეტო ურთიერთობების დახმარებით იქმნება სახსრების ცენტრალიზებული ფონდი. ბიუჯეტი შეიძლება წარმოდგენილი იყოს შემდეგი სქემით:

მშპ=C+V+M →მ1

C (ძირითადი საშუალებები) + V (შრომითი) = შემცვლელი ფონდი

M - წმინდა შემოსავალი

მ1 - წმინდა შემოსავლის ნაწილი, რომელიც მიდის ბიუჯეტის ფონდის ფორმირებაზე, ანუ ეს არის გადასახადები და გადასახადები.

მ2 - წმინდა შემოსავლის ნაწილი, რომელიც რჩება ბიზნეს სუბიექტებთან.

საბიუჯეტო ურთიერთობებს ახასიათებს შემდეგი თავისებურებები :

1. ისინი ფულადი ხასიათისაა;

2. ეს ურთიერთობები განისაზღვრება სახელმწიფოს ფუნქციონირებით;

3. ისინი დაკავშირებულია ფონდების ცენტრალიზებული ფონდის ფორმირებასთან და გამოყენებასთან;

4. ღირებულების უსასყიდლო გადაადგილების შუამავლობა გადასახადების, არასაგადასახადო შემოსავლების, აგრეთვე ბიუჯეტის დაფინანსების სახით;

5. არიან გადამანაწილებელი ხასიათის;

6. ისინი რეგულირდება საბიუჯეტო და საგადასახადო კანონმდებლობით.

საბიუჯეტო ურთიერთობების მოქმედება შემოიფარგლება ბიუჯეტის განაწილების სფეროთი და ხორციელდება საბიუჯეტო პროცესის ფარგლებში.

საბიუჯეტო ურთიერთობებში მთავარი მონაწილე სახელმწიფოა.

საბიუჯეტო ფუნქციები და საბიუჯეტო მექანიზმი

ბიუჯეტი ასრულებს 2 ძირითადი ფუნქცია:

1. განაწილება;

2. კონტროლი.

ბიუჯეტის დახმარებით ხდება ეროვნული შემოსავლისა და მშპ-ს მნიშვნელოვანი ნაწილის გადანაწილება. ფარგლები გამანაწილებელი ფუნქცია მოიცავს გადანაწილებას სხვადასხვა დონეზე სტრუქტურულ დანაყოფებს შორის (სექტორთაშორისი და ტერიტორიული) და ბიუჯეტის დონეებს შორის.

კონტროლის ფუნქციაბიუჯეტი გამოიხატება სახელმწიფო სახსრების ფონდის ფორმირებისა და გამოყენების პროცესში. შემოსავლების ინდიკატორების საშუალებით შესაძლებელია განისაზღვროს, თუ რამდენად დროულად და სრულად მიიღება ფინანსური რესურსები სახელმწიფოს ხელთ არსებული ბიზნეს სუბიექტებისა და მოქალაქეებისგან, ასევე იმის დადგენა, თუ რამდენად შეესაბამება ისინი საჭიროებებს, როგორ ნაწილდება სახსრები და რამდენად ეფექტურად. გამოყენებულია.

განაწილების თანმიმდევრობით გამოყოფილი ასიგნებები მიზნობრივი და მიმართულია გარკვეულ ეკონომიკურ და სოციალურ მიზნებზე. ამიტომ, ასევე აუცილებელია მათი გამოყენების კონტროლი. საბიუჯეტო კონტროლი მიზნად ისახავს ბიუჯეტის შესრულების უზრუნველყოფას და ფინანსური კონტროლის ნაწილია.

თანამედროვე სახელმწიფოებში ბიუჯეტი გამოიყენება რეპროდუქციის პროცესის სახელმწიფო რეგულირების სისტემაში და ეს შესაძლებელია საბიუჯეტო მექანიზმის წყალობით.

ბიუჯეტის მექანიზმიარის საბიუჯეტო ურთიერთობების ფორმების, მობილიზაციის მეთოდებისა და საბიუჯეტო რესურსების გამოყენების გზების ერთობლიობა.

საბიუჯეტო მექანიზმს სახელმწიფო ქმნის საბიუჯეტო პოლიტიკის განსახორციელებლად, საბიუჯეტო რესურსების მანევრირების გზით ეკონომიკის დასარეგულირებლად. ამას ხელს უწყობს ბიუჯეტის კონკრეტული თვისება - სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლების ანონიმურობა, ანუ ისინი არ არის მიბმული კონკრეტულ ხარჯებთან.

საბიუჯეტო მექანიზმის დახმარებით სახელმწიფო გადაანაწილებს მშპ-ს, ეროვნულ შემოსავალს, ცვლის სოციალური წარმოების სტრუქტურას, გავლენას ახდენს ეკონომიკურ გარდაქმნებზე და სოციალურ რეფორმებზე და ქმნის პირობებს ეკონომიკური პროცესების კონტროლისთვის.

4. სახელმწიფო ბიუჯეტის ეკონომიკური შინაარსი, მიზანი და როლი

ბიუჯეტის ეკონომიკური მნიშვნელობა მდგომარეობს იმაში, რომ მას შეუძლია გადასახადების დახმარებით აქტიური გავლენა მოახდინოს სოციალურ წარმოებაზე და მობილიზებული რესურსები მიმართოს ეკონომიკის პრიორიტეტული დარგების განვითარებას. ეს საშუალებას აძლევს მთავრობას განახორციელოს თავისი ეკონომიკური, სოციალური, საგარეო და საშინაო პოლიტიკა.

სახელმწიფო ბიუჯეტს აქვს გარე მახასიათებლები, კერძოდ ფორმა და მისი მატერიალური შინაარსი.

ორგანიზაციული ფორმითბიუჯეტი არის სახელმწიფოს ფინანსური გეგმა, რომელსაც იღებს ცენტრალური მდებარეობა in საერთო სისტემაფინანსური გეგმები.

მატერიალური შინაარსის მიხედვითსახელმწიფო ბიუჯეტი არის სახელმწიფო სახსრების ცენტრალიზებული ფონდი.

სოციალური ბუნებითსახელმწიფო ბიუჯეტი არის ეროვნული შემოსავლის გადანაწილების მთავარი ინსტრუმენტი ან ინსტრუმენტი.

შესაბამისად, სახელმწიფო ბიუჯეტი არის სახელმწიფოს მთავარი ფინანსური გეგმა, რომელიც ასახავს ეკონომიკურ ურთიერთობებს სახსრების ფონდის ფორმირების, განაწილებისა და გამოყენების შესახებ.

მიზანისახელმწიფო ბიუჯეტი ასეთია:

1. მისი დახმარებით ხდება მთლიანი შიდა პროდუქტის და ეროვნული შემოსავლის გადანაწილება;

2. განხორციელდა სახელმწიფო რეგულირებადა ეკონომიკის სტიმულირება;

3. უზრუნველყოფილია ფინანსური მხარდაჭერა სოციალური პოლიტიკა;

4. კონტროლი საბიუჯეტო სახსრების ფონდის ფორმირებასა და გამოყენებაზე.

სახელმწიფო ბიუჯეტის როლი:

1. სახელმწიფო ბიუჯეტის დახმარებით უზრუნველყოფილია სახელმწიფოსათვის დაკისრებული მართვის ფუნქციების განხორციელება;

2. ბიუჯეტი არის ინსტრუმენტი ეკონომიკის სექტორებს შორის სახსრების გადანაწილებისთვის. ეკონომიკური რეგიონებიდა მოსახლეობის სოციალური ჯგუფები;

3. ბიუჯეტი არის არაპროდუქტიული სფეროს შინაარსის საფუძველი.

სახელმწიფო ბიუჯეტი ფუნქციონირებს სპეციალური ეკონომიკური ფორმების - შემოსავლებისა და ხარჯების დახმარებით, რომლებსაც აქვთ საკუთარი დანიშნულება და ასახავს სოციალური პროდუქტის ღირებულების გადანაწილების ეტაპებს.

1. სახელმწიფო ორგანოებთან და ადგილობრივ თვითმმართველობასთან ფინანსური ურთიერთობების განხორციელება.

2. გამოყენების პრინციპები და მექანიზმები ბიუჯეტის სახსრები.

1. სახელმწიფო ორგანოებთან და ადგილობრივ თვითმმართველობასთან ფინანსური ურთიერთობების განხორციელება

თანამედროვე სახელმწიფო თავისი უძველესი ფუნქციების (თავდაცვა, მართვა, შიდა უსაფრთხოების დაცვა) შესრულების გარდა, ასრულებს ეკონომიკური ფუნქციები. თანამედროვე სახელმწიფო ახორციელებს ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირებას. სახელმწიფოს ჩარევა ეკონომიკაში აუცილებელია ეკონომიკის ყველა დარგის ეფექტური განვითარების უზრუნველსაყოფად, ვინაიდან შემოსავლების წმინდა საბაზრო განაწილება არ არის ეფექტური და ამ მიზეზით, არაპროდუქტიული სექტორი დაფინანსდება ნარჩენების საფუძველზე.

სახელმწიფო ვალდებულია უზრუნველყოს ჯანსაღი კონკურენცია, საზოგადოებრივი საქონლის განვითარების აუცილებლობა, ინფლაციური პროცესების შეკავება, მოსახლეობის დასაქმების რეგულირება. Არა მხოლოდ თანამედროვე ბაზარიმოითხოვს ეკონომიკაში ჩარევას, მაგრამ ასევე ისეთი მნიშვნელოვანი პრობლემის გადაჭრას, როგორიცაა სოციალური სფეროს შენარჩუნება, სოციალური უსამართლობისა და უთანასწორობის დაძლევის აუცილებლობა. ნებისმიერ საზოგადოებაში არიან მოხუცები და მოხუცები, ავადმყოფები და ინვალიდები, მრავალშვილიანი და დაბალშემოსავლიანი ოჯახები, უმუშევრები და სწორედ დემოკრატიული სახელმწიფო ზრუნავს ასეთ მოქალაქეებზე და ეკისრება მნიშვნელოვანი, მუდმივად მზარდი სოციალური ხარჯები. . სახელმწიფოს ჩარევა ეკონომიკაში უზრუნველყოფილია ისეთი უნივერსალური ფორმით, როგორიც არის ბიუჯეტი.

ეკონომიკის რეგულირება ხდება ბიუჯეტის შემოსავლების ფორმირებისა და ხარჯების განხორციელებისას.

ბიუჯეტებიდან თანხები მოდის კომერციულ ორგანიზაციებში, მათი საქმიანობის სახელმწიფო მხარდაჭერის ფარგლებში. ბაზრის გარდაქმნების კონტექსტში საბიუჯეტო სახსრების წილი წყაროებში ფინანსური რესურსები კომერციული ორგანიზაციებიმნიშვნელოვნად შემცირდა. მიუხედავად ამისა, კომერციულ ორგანიზაციებს შეუძლიათ მიიღონ საბიუჯეტო სახსრები სუბსიდიების, საბიუჯეტო ინვესტიციების და საბიუჯეტო სესხების სახით. კომერციული ორგანიზაციებისთვის საბიუჯეტო სახსრების მიწოდება მკაცრად მიზნობრივია და, როგორც წესი, კონკურენტული წესით ხორციელდება. ზოგჯერ რთულია საბიუჯეტო სახსრების გამოყოფა კომერციული ორგანიზაციის ფინანსური რესურსების სხვა წყაროებიდან. ამრიგად, სახელმწიფო ან მუნიციპალური შეკვეთისთვის გადახდის სახით მიღებული საბიუჯეტო სახსრები აისახება გაყიდვების შემოსავალში.

მრეწველობის, მშენებლობისა და ენერგეტიკის დარგში საინვესტიციო პროექტების განსახორციელებლად გათვალისწინებულია სახელმწიფო მხარდაჭერა. ამ პროექტების განხორციელების ინიციატორები შეიძლება იყვნენ:

ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობები;

კომერციული ორგანიზაციები, მათ შორის უცხოური.

სახელმწიფო მხარდაჭერაზე მსურველ საინვესტიციო პროექტებს შორის შერჩევა ხდება შემდეგი პრინციპების მიხედვით:

1. საინვესტიციო პროექტები უნდა აკმაყოფილებდეს დადგენილ კრიტერიუმებს.

2. უზრუნველყოფილია სახელმწიფო მხარდაჭერის პროცედურების ხელმისაწვდომობის თანაბარი პირობები.

3. საინვესტიციო პროექტი უნდა იყოს შუალედური.

4. სახელმწიფოს რისკი კერძო კაპიტალით უნდა იყოს გაზიარებული.

5. პროექტმა უნდა დააბალანსოს სახელმწიფოს ინტერესები და პროექტში კერძო მონაწილეების ინტერესები.

6. დაცული უნდა იყოს სამართლიანი კონკურენციის პირობები და ანტიმონოპოლიური კანონები.

ფედერალური ბიუჯეტის ფარგლებში სახელმწიფო დახმარების გაწევის პროცესების გაუმჯობესების მიზნით შეიქმნა ფედერალური საინვესტიციო ფონდი. მისი სახსრები გამოიყენება პროექტების დასაფინანსებლად ფედერალური დონე, ხოლო 2008 წლიდან ფედერალური დაფინანსებით საინვესტიციო ფონდიდა დან რეგიონული ბიუჯეტებიტექნიკური პროექტები, რომლებიც მიზნად ისახავს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ინფრასტრუქტურის განვითარებას.

საინვესტიციო ფონდიდან სახელმწიფო მხარდაჭერის უზრუნველყოფა შეიძლება განხორციელდეს შემდეგი ფორმებით:

1. პროექტის თანადაფინანსება სახელშეკრულებო პირობებით რუსეთის ფედერაციის საკუთრების უფლების რეგისტრაციასთან. (კერძო კაპიტალმა უნდა უზრუნველყოს ამ პროექტის სავარაუდო ღირებულების მინიმუმ 25% კაპიტალი).

3. სახელმწიფო გარანტიების გაცემა ქვეშ საინვესტიციო პროექტებიკრედიტორების მიერ არაუმეტეს 5 წლის ვადით გაცემული სახსრების 60%-მდე ოდენობით.

ყველაზე ხშირად, საინვესტიციო პროექტები მრეწველობასა და მშენებლობაში ფინანსდება ფედერალური მიზნობრივი პროგრამები. ამ გზით ფინანსდება ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების განსახორციელებლად საჭირო კონკრეტული ობიექტების მშენებლობა. ამავე მიზნობრივი პროგრამებით გამოიყოფა თანხები დარგობრივი პროგრამების განსახორციელებლად.

სახელმწიფო არეგულირებს საინვესტიციო საქმიანობაარა მხოლოდ ფინანსური მხარდაჭერით, არამედ საგადასახადო შეღავათების შემოღებითაც.

კანონმდებლობა ითვალისწინებს სამშენებლო და სამრეწველო ობიექტების დაფინანსების შესაძლებლობას ორი გზით:

1. ფედერალური (სახელმწიფო) საჭიროებისთვის ობიექტების მშენებლობისთვის სახსრების გაცემა.

2. საბიუჯეტო სახსრების გამოყოფა საინვესტიციო პროექტების დასაფინანსებლად დაფარვისა და გადახდის პირობებით. (საბიუჯეტო კრედიტები).

გარდა ამისა, სახელმწიფომ განახორციელა რამდენიმე თანმხლები პროცედურები:

ა) მშენებლობის ტექნიკური რეგლამენტის შემუშავება;

ბ) პროექტის ექსპერტიზის განხორციელება;

გ) დაცვა რუსული საწარმოებიუცხოეთიდან მოძველებული აღჭურვილობისა და მასალების მიწოდებიდან;

დ) ობლიგაციული სესხების, მათ შორის გარანტირებულის გაცემა.

ბიუჯეტებში საინვესტიციო პროგრამების დაფინანსების ხარჯები გათვალისწინებულია შემდეგნაირად:

1. ფედერალურ ბიუჯეტში, იმ პირობით, რომ ისინი შედიან შესაბამისი მიზნობრივი პროგრამების განხორციელების ხარჯებში, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტისა და მთავრობის წინადადებების საფუძველზე.

2. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებში, იმ პირობით, რომ ეს ხარჯები შეადგენენ რეგიონული მიზნობრივი პროგრამების განხორციელების ხარჯებს, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების წინადადებების საფუძველზე.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობას უფლება აქვს უზრუნველყოს სახელმწიფო გარანტიები სოციალური და ეროვნული ეკონომიკური მნიშვნელობის საინვესტიციო პროექტებისთვის.

ასეთი გარანტიების უზრუნველყოფის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას მხედველობაში მიიღება პროექტების მნიშვნელობის შემდეგი კრიტერიუმები:

კონკურენტუნარიანი პროდუქციის წარმოების ზრდის ხელშეწყობა;

წვლილი შეიტანეთ გამოსავალში სოციალური პრობლემებიქვეყნის მასშტაბით;

მოსახლეობის ეკოლოგიურ უსაფრთხოებასთან შესაბამისობა.

სახელმწიფო გარანტიების უზრუნველყოფის პროექტების ანალიზს, შეფასებას და შერჩევას ახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო და ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო.

სახელმწიფოს მხარდაჭერა ეკონომიკაში.

2. საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების პრინციპები და მექანიზმები

ორგანიზაციებს შეუძლიათ მიიღონ საბიუჯეტო სახსრები სუბსიდიების, საბიუჯეტო ინვესტიციების, საბიუჯეტო სესხების სახით. კომერციული ორგანიზაციებისთვის საბიუჯეტო სახსრების მიწოდება მკაცრად მიზნობრივია და, როგორც წესი, კონკურენტული წესით ხორციელდება.

ბიუჯეტის კრედიტიშეიძლება მიეწოდოს იურიდიულ პირს, რომელიც არ არის სახელმწიფო ან მუნიციპალური საწარმო, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის შესაბამისად დადებული ხელშეკრულების საფუძველზე, იმ პირობით, რომ მსესხებელი წარადგენს ამ სესხის დაფარვის ვალდებულების გარანტიას.

საბიუჯეტო სესხი გაიცემა კომპენსაციისა და დაფარვის პირობებით.

საბიუჯეტო სესხის დაფარვის ვალდებულების შესრულების უზრუნველყოფის ერთადერთი გზა შეიძლება იყოს საბანკო გარანტიები, გარანტიები, ქონების გირავნობა, მათ შორის აქციები, სხვა ფასიანი ქაღალდები, აქციები, გაცემული სესხის არანაკლებ ასი პროცენტის ოდენობით. ვალდებულებების აღსრულებას უნდა ჰქონდეს ლიკვიდობის მაღალი ხარისხი.

საბიუჯეტო სესხის უზრუნველყოფის სახით გათვალისწინებული ქონების შეფასება ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად.

საბიუჯეტო სესხის გაცემის წინაპირობაა წინასწარი შემოწმება ფინანსური მდგომარეობამსესხებელი ფინანსური ორგანოს მიერ. ეს უკანასკნელიც ამოწმებს დანიშნულებისამებრ გამოყენებისსესხი.

მომავალი საფინანსო წლის ბიუჯეტის დამტკიცებისას მიუთითეთ მიზნები, რისთვისაც შესაძლებელია ამ სესხის გაცემა, მისი გაცემის პირობები და წესი, უზრუნველყოფის ლიმიტი წლის განმავლობაში და საბიუჯეტო წლის მიღმა პერიოდისთვის.

ფედერალური ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშს ახლავს ანგარიში ბიუჯეტის სესხების გაცემისა და დაფარვის შესახებ. ფინანსური ორგანოების მიერ დაკრედიტების დადგენილი წესის დარღვევა განიხილება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობის შეუსაბამობად და თანამდებობის პირთა პასუხისმგებლობის დაკისრების საფუძვლად.

მოწოდებულის დაბრუნება იურიდიული პირებიბიუჯეტის სესხები, ასევე მათი გამოყენების საკომისიო უტოლდება ბიუჯეტში გადახდებს. ამ სესხის გაცემა შესაძლებელია მხოლოდ იმ იურიდიულ პირებზე, რომლებსაც არ აქვთ ვადაგადაცილებული დავალიანება ადრე გაცემულ საბიუჯეტო სახსრებზე დასაბრუნებელ საფუძველზე.

საბიუჯეტო სესხის მიმღებებმა უნდა მიაწოდონ ინფორმაცია და ანგარიში მისი გამოყენების შესახებ ბიუჯეტის აღმასრულებელ ორგანოებს. ეს ორგანოები აწარმოებენ ყველა გაცემული საბიუჯეტო კრედიტის რეესტრს მათი მიმღებების კონტექსტში.

იურიდიული პირებისთვის სუბსიდიების გაცემა

მუხლი 78 ინდივიდუალური მეწარმეები, პიროვნებები

[რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი] [თავი 10] [მუხლი 78]

1. სუბსიდიები იურიდიულ პირებზე (გარდა სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების სუბსიდიებისა), ინდმეწარმეებზე, აგრეთვე ფიზიკურ პირებზე - საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების მწარმოებლებზე, დაკარგული შემოსავლის ანაზღაურების მიზნით უსასყიდლო და გამოუქცევად ეძლევათ. და (ან) ფინანსური მხარდაჭერა(ანაზღაურება) საქონლის წარმოებასთან (გაყიდვასთან) დაკავშირებული ხარჯების (გარდა აქციზური საქონლისა, გარდა მანქანებისა და მოტოციკლებისა, ღვინის პროდუქტების წარმოებული რუსეთის ფედერაციაყურძენი), სამუშაოების შესრულება, მომსახურების გაწევა.

2. სუბსიდიები იურიდიულ პირებზე (გარდა სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებებისა, აგრეთვე ამ მუხლის მე-7 პუნქტით გათვალისწინებული სუბსიდიებისა), ინდმეწარმეებს, აგრეთვე ფიზიკურ პირებს - საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების მწარმოებელს:

1) ფედერალური ბიუჯეტიდან და რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარე-ბიუჯეტის სახსრების ბიუჯეტებიდან - ფედერალური კანონით ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ ფედერალური კანონით და დადგენილი წესით, ფედერალური კანონები სახელმწიფო გარე ბიუჯეტის სახსრების ბიუჯეტის შესახებ. რუსეთის ფედერაცია და მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებირუსეთის ფედერაციის მთავრობა ან მის მიერ უფლებამოსილი აქტები ფედერალური ორგანოებისახელმწიფო ძალაუფლება (ფედერალური სახელმწიფო ორგანოები);

2) რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტიდან და ტერიტორიული სახელმწიფო არასაბიუჯეტო სახსრების ბიუჯეტებიდან - შემადგენელი ნაწილის ბიუჯეტის შესახებ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში და წესით. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტი, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონები ტერიტორიული სახელმწიფო არასაბიუჯეტო სახსრების ბიუჯეტების შესახებ და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები ან აქტები. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის მის მიერ უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოები;

3) ადგილობრივი ბიუჯეტიდან – ადგილობრივ ბიუჯეტზე მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს გადაწყვეტილებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში და წესით და მის შესაბამისად მიღებულ ადგილობრივი ადმინისტრაციის მუნიციპალური სამართლებრივი აქტებით ან ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილი აქტებით. მის მიერ.

3. მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით, მუნიციპალური სამართლებრივი აქტებით, რომლებიც არეგულირებს სუბსიდიების გაცემას იურიდიულ პირებზე (გარდა სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებებისა, ინდივიდუალური მეწარმეების, აგრეთვე ფიზიკური პირების - საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების მწარმოებლების მიმართ, უნდა განისაზღვროს:

1) იურიდიული პირების (გარდა სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებებისა), ინდივიდუალური მეწარმეების კატეგორიები და (ან) შერჩევის კრიტერიუმები. პირები- სუბსიდიების უფლების მქონე საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების მწარმოებლები;

2) სუბსიდიების გაცემის მიზნები, პირობები და წესი;

3) სუბსიდიების შესაბამის ბიუჯეტში დაბრუნების წესი მათი გაცემისას დადგენილი პირობების დარღვევის შემთხვევაში;

4) მიმდინარე ფინანსურ წელს სუბსიდიების მიმღების მიერ საანგარიშო ფინანსურ წელს გამოუყენებელი სუბსიდიების ბალანსის დაბრუნების პროცედურა სუბსიდიების გაცემის შესახებ ხელშეკრულებებით (კონტრაქტებით) გათვალისწინებულ შემთხვევებში;

5) დებულებები სავალდებულო შემოწმებასაბიუჯეტო სახსრების მთავარი მენეჯერი (მენეჯერი), რომელიც უზრუნველყოფს სუბსიდიას, და სახელმწიფო (მუნიციპალური) ფინანსური კონტროლის ორგანო მათი მიმღებების მიერ სუბსიდიების გაცემის პირობების, მიზნებისა და წესის დაცვაზე.

4. ტერიტორიულად ცალკეული კომპლექსის (სკოლკოვოს საინოვაციო ცენტრი) შექმნისა და ექსპლუატაციის პროექტის განხორციელებაში მონაწილე იურიდიული პირების, ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ გაწეული საბაჟო გადასახდელების გადახდის ხარჯების ანაზღაურების სუბსიდიების უზრუნველყოფა ხორციელდება. წინასწარი გადახდების სახით ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე.

ამ პუნქტში მითითებული სუბსიდიების უზრუნველყოფის მახასიათებლები შეიძლება დადგინდეს რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ დებულებების შესაბამისად. ფედერალური კანონი"ინოვაციური ცენტრი "სკოლკოვოს" შესახებ.

5. ამ მუხლით განსაზღვრული სუბსიდიების გაცემისას მათი უზრუნველყოფის სავალდებულო პირობა სუბსიდიების გაცემის შესახებ ხელშეკრულებებში (ხელშეკრულებებში) არის მათი მიმღებების თანხმობა (გარდა სახელმწიფო (მუნიციპალური) უნიტარული საწარმოებისა, ბიზნესპარტნიორებისა და. კომპანიები საჯარო სამართლის სუბიექტების მონაწილეობით მათ უფლებამოსილ (სარეზერვო) კაპიტალებში, აგრეთვე კომერციული ორგანიზაციები ამ პარტნიორობის მონაწილეობით და კომპანიები მათ უფლებამოსილ (სარეზერვო) კაპიტალებში) საბიუჯეტო სახსრების მთავარი მენეჯერისთვის (მენეჯერისთვის), რომლებიც უზრუნველყოფენ სუბსიდიებს. და სახელმწიფო (მუნიციპალური) ფინანსური კონტროლის ორგანოები, რათა შეამოწმონ მიმღებთა სუბსიდიების პირობები, მიზნები და მათი უზრუნველყოფის პროცედურები.

6. ამ მუხლით გათვალისწინებული სუბსიდიები შეიძლება გაიცეს ფედერალური ბიუჯეტიდან, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ბიუჯეტიდან, ადგილობრივი ბიუჯეტიდან კანონმდებლობით დადგენილი წესით დადებული საკონცესო ხელშეკრულებებით გათვალისწინებული პირობებით. რუსეთის ფედერაციის საკონცესო ხელშეკრულებების შესახებ.

დათმობის ხელშეკრულებების გაფორმება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის, მუნიციპალიტეტის სახელით დამტკიცებული ლიმიტების მოქმედების ვადაზე მეტი ვადით. ბიუჯეტის ვალდებულებები, ხორციელდება შესაბამისად დადგენილ შემთხვევებში რუსეთის ფედერაციის მთავრობის, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს, ადგილობრივი ადმინისტრაციის გადაწყვეტილებით, რომელიც მიღებულია შესაბამისად რუსეთის მთავრობის მიერ დადგენილი წესით. ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო, ადგილობრივი ადმინისტრაცია.

7. ბიუჯეტის შესახებ კანონი (გადაწყვეტილება) შეიძლება ითვალისწინებდეს საბიუჯეტო ასიგნებებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის უმაღლესი თანამდებობის პირის გადაწყვეტილებების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო, ადგილობრივი ადმინისტრაცია იურიდიულ პირებს (გარდა სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებებისა), ინდივიდუალური მეწარმეების, ფიზიკური პირების გრანტები სუბსიდიების სახით, მათ შორის, კონკურენტულ პირობებში. საფუძველი.

ფედერალური ბიუჯეტიდან, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებიდან, ადგილობრივი ბიუჯეტებიდან ამ სუბსიდიების გაცემის წესი დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით, შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო. რუსეთის ფედერაციის ადგილობრივი ადმინისტრაციის მუნიციპალური სამართლებრივი აქტები, შესაბამისად, თუ ეს პროცედურა არ არის განსაზღვრული ამ პუნქტის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული გადაწყვეტილებებით.

კითხვები თვითკონტროლისთვის:

1. რამდენი დონის ბიუჯეტი შეიძლება გამოვლინდეს რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემაში?

2. რა დოკუმენტი ამტკიცებს ფედერალურ ბიუჯეტს?

3. რა მიზნებისთვის არის განკუთვნილი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ბიუჯეტი?

4. რა არის რუსეთის ფედერაციის ნაერთი ბიუჯეტი?

5. როგორ არის გათვალისწინებული სახსრები ადგილობრივი თვითმმართველობის მიერ აღსრულებასთან დაკავშირებით წარმოშობილი მუნიციპალიტეტების ხარჯვითი ვალდებულებების შესასრულებლად და სხვა ბიუჯეტებიდან სუბვენციების ხარჯზე მუნიციპალიტეტების მიერ შესრულებული ხარჯებით? ბიუჯეტის სისტემაᲠუსეთის ფედერაცია?

6. რომელ დაწესებულებებს უწოდებენ ახალი ტიპის ინსტიტუტებს?

7. რა პირობებს უნდა აკმაყოფილებდეს დაწესებულება შემოსავლის მომტანი საქმიანობის განსახორციელებლად?

8. რა ხარჯები ფინანსდება საბიუჯეტო სახსრებით?

9. სად შეიძლება გამოყენებული იქნას შემოსავლის მომტანი საქმიანობიდან მიღებული სახსრები?

10. რა მნიშვნელობა აქვს საბიუჯეტო და საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ანალიზს?

მისი ძირითადი ელემენტებია:

ბიუჯეტის დაგეგმვა და პროგნოზირება;

საბიუჯეტო რესურსების ოპერატიული მართვა;

სახელმწიფო ხარჯების დროული დაფინანსება;

ბუღალტრული აღრიცხვა, ანგარიშგება ბიუჯეტის შესრულების შესახებ;

ბიუჯეტის შესრულების ანალიზი და დამტკიცებულ ბიუჯეტში ცვლილებების შეტანა;

ბიუჯეტების განხილვა და დამტკიცება მენეჯმენტის შესაბამის დონეებში;

საბიუჯეტო სისტემის ნორმალური ფუნქციონირებისათვის მარეგულირებელი და საკანონმდებლო, ასევე საინფორმაციო ბაზის ფორმირება.

უნდა აღინიშნოს, რომ პრაქტიკაში საბიუჯეტო სისტემა განიხილება როგორც ბიუჯეტის ერთობლიობა. ეს არ იძლევა საბიუჯეტო სისტემის ელემენტების ყოვლისმომცველი შესწავლის საშუალებას, დადგინდეს რესპუბლიკაში ბიუჯეტის ფორმირებისა და გამოყენების პრობლემები. მთავარი, ჩვენი აზრით, შემდეგია:

მაკროეკონომიკური მდგომარეობა ყაზახეთის რესპუბლიკისა და მისი ცალკეული რეგიონების ეკონომიკაში (წარმოების განვითარება, ფინანსური რესურსები და სხვ.);

როლი საგადასახადო სისტემაბიუჯეტირებაში;

გადასახადებისა და სხვა სახის შემოსავლების ბიუჯეტებს შორის განაწილება;

დისტრიბუცია ბიუჯეტის ხარჯვაბიუჯეტებს შორის;

მარეგულირებელი შემოსავლების მოქმედების პრინციპები;

რესპუბლიკური ბიუჯეტიდან საბიუჯეტო სუბსიდიებისა და სუბსიდიების გამოყოფის პრინციპები;

საბიუჯეტო სახსრები და მათი როლი ფინანსური რესურსების განაწილებისა და გადანაწილების პროცესში;

საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვისა და შემოსავლების გადარიცხვის სისწორის კონტროლი საბიუჯეტო სისტემის დონეების მიხედვით;

საინვესტიციო ხარჯების განაწილება ბიუჯეტებს შორის;

საბიუჯეტო კაპიტალის ინვესტიციების ეფექტიანობის გაზრდის მეთოდები;

ინვესტიციის ორგანიზაციული ფორმები;

საინვესტიციო ფონდების როლი;

საბიუჯეტო ინვესტიციები და საინვესტიციო სესხები, მათი კომბინაციის მეთოდები;

კონვერტაციის პროგრამები;

სოციალური ხარჯების განაწილება ბიუჯეტებს შორის;

განათლებისა და მეცნიერების დაფინანსების მეთოდები;

მოსახლეობისთვის შეღავათების შეცვლის მიზანშეწონილობა;

საპენსიო ფონდი და საპენსიო სისტემა;

ბიუჯეტის დეფიციტის განსაზღვრის კრიტერიუმები;

საბიუჯეტო შემოსავლებსა და ხარჯებს შორის სხვაობის შემცირების ღონისძიებები;

ფასიანი ქაღალდები ფინანსურ ბაზარზე;

Ურთიერთობა ვიღაცასთან ეროვნული ბანკიყაზახეთის რესპუბლიკა;

ერთიანი ბიუჯეტის კლასიფიკაციის შემუშავება ფუნქციურ კლასიფიკაციაზე მეტი აქცენტით;

ბიუჯეტის პროექტის შემუშავების მეთოდები;

საფინანსო წლის განმავლობაში ბიუჯეტის მაჩვენებლების კორექტირება და დაზუსტება;

ბიუჯეტის გამოყენების აღრიცხვა და ანგარიშგება;

ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების შესრულების ანალიზის მეთოდები;

ხარჯებისა და ბიუჯეტის შემოსავლების პროგნოზირების მეთოდები;

ფინანსური ორგანოების საბიუჯეტო განყოფილებების ორგანიზაციული სტრუქტურა და მათი ფუნქციები ყაზახეთის რესპუბლიკის ახალი ფინანსური სისტემის ფუნქციონირების პირობებში.

ამ საკითხების სისტემატური შესწავლა ხელს შეუწყობს სახელმწიფოს ჯანსაღი ფინანსური პოლიტიკის შემუშავებას საბაზრო პირობებში და განსაზღვრავს ფინანსური, საგადასახადო და სხვა ორგანოების მისაღები სტრუქტურას, რომლებიც მართავენ ფინანსურ ურთიერთობებს რესპუბლიკაში.

საბიუჯეტო შემოსავლები გამოხატავს იმ ეკონომიკურ ურთიერთობას, რომელიც წარმოიქმნება სახელმწიფოსა და საწარმოებს, ორგანიზაციებსა და მოქალაქეებს შორის ქვეყნის საბიუჯეტო ფონდის ფორმირების პროცესში. ამ ეკონომიკური ურთიერთობების გამოვლინების ფორმაა საწარმოების, ორგანიზაციებისა და მოსახლეობის სხვადასხვა სახის გადახდები სახელმწიფო ბიუჯეტში, ხოლო მათ მატერიალურ და მატერიალურ განსახიერებას წარმოადგენს ბიუჯეტის ფონდში მობილიზებული სახსრები. საბიუჯეტო შემოსავლები, ერთის მხრივ, არის სოციალური პროდუქტის ღირებულების განაწილების შედეგი რეპროდუქციის პროცესში სხვადასხვა მონაწილეებს შორის, ხოლო მეორე მხრივ, ისინი წარმოადგენს ხელში კონცენტრირებული ფულის შემდგომი განაწილების ობიექტს. დან სახელმწიფო ღირებულება, რადგან ეს უკანასკნელი გამოიყენება საბიუჯეტო სახსრების ფორმირებისთვის ტერიტორიული, დარგობრივი და მიზნობრივი მიზნებისთვის.

ბიუჯეტის შემოსავლების შემადგენლობა, სახსრების ბიუჯეტში მობილიზების ფორმები დამოკიდებულია მართვის სისტემასა და მეთოდებზე, ასევე საზოგადოების მიერ გადაწყვეტილ ეკონომიკურ ამოცანებზე. ჩვენს ქვეყანაში, სადაც ბოლო დრომდე სახელმწიფო მოქმედებდა როგორც წარმოების საშუალებების უპირატესი მასის მფლობელი, ბიუჯეტის შემოსავლები ძირითადად სახელმწიფო საწარმოების ფულადი დანაზოგების საფუძველზე ხდებოდა. 1930-1990 წლებში ანგარიშსწორების სისტემა გამოირჩეოდა იმით, რომ იყო გამოხატული ფისკალური ხასიათი, იყო მკაცრად ცენტრალიზებული და ეფუძნებოდა ინდივიდუალური განაკვეთების გამოყენებას. ეს თავისებურებები ასახავდა სახელმწიფოს ხელთ არსებული ფინანსური რესურსების მობილიზებისადმი ადმინისტრაციულ-სამმართველო მიდგომას, რაც მოწმობდა ცენტრის სურვილს, მაქსიმალური თანხა მოეხდინა ხელში.

განსაკუთრებით ნათლად დასახელებული ნიშნები გამოიხატებოდა სახელმწიფო საწარმოების მიერ დარგობრივი მართვის ორგანოების მიერ კონკრეტულ ეკონომიკურ შედეგებზე ადაპტირებული ინდივიდუალური განაკვეთების საფუძველზე მიღებული მოგებიდან გადახდებში. თუნდაც მოგებიდან მარეგულირებელი გადახდების შემოღება (გადახდები წარმოების აქტივები, შრომითი რესურსებიდა ა.შ.) ვერ შეცვალა ამოღების სისტემა მთლიანობაში - განაგრძო ფოკუსირება ცალკეული საწარმოების მართვის ინდივიდუალურ შედეგებზე. ობიექტური კრიტერიუმების არარსებობამ, რომლის მიხედვითაც გონივრულად განისაზღვრებოდა თითოეული ეკონომიკური სუბიექტის მონაწილეობის წილი ქვეყნის საბიუჯეტო ფონდის ფორმირებაში, გამოიწვია საწარმოების ფინანსური დამოუკიდებლობის შელახვა, მათი ეკონომიკური ინტერესების უგულებელყოფა.

საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლა მოითხოვდა გამოყენებას ეკონომიკური მეთოდებისოციალური წარმოების მენეჯმენტმა და საწარმოების წმინდა შემოსავლის ნაწილის ბიუჯეტში მობილიზების ადრე გამოყენებული ფორმების არაეფექტურობამ გამოიწვია შემოსავლების სისტემის რადიკალური შემცირება - იგი დაფუძნებული იყო გადასახადების გადახდაზე, საწარმოებს შორის ურთიერთობაზე. ხოლო ბიუჯეტი გადავიდა კანონით რეგულირებულ სამართლებრივ საფუძველზე.

მზარდი ბიუჯეტის დეფიციტი, ინფლაცია და კაპიტალის გაუფასურება, წამგებიანობა, გადახდის კრიზისი - ყველა ეს ფენომენი მოწმობს საწარმოებსა და სახელმწიფოს შორის ფინანსურ ურთიერთობას (პირველ რიგში საბიუჯეტო სისტემასთან), გავლენას ახდენს. რეალური სექტორიგენერალი საჯარო პოლიტიკაფინანსური სტაბილიზაცია.

სახელმწიფოსა და საწარმოებს შორის ფინანსური ურთიერთობის ახალი საბაზრო ტიპის გაჩენამ არ გადაარჩინა ყაზახეთის ეკონომიკა არაეფექტურობისგან სახელმწიფო ბიუჯეტის სტაბილიზაციამდე. საბაზრო ეკონომიკის ობიექტურად თანდაყოლილი დადებითი თვისებები და უპირატესობები არ არის რეალიზებული კონკრეტულ ყაზახეთის პირობებში.

საწარმოებსა და სახელმწიფოს შორის ფინანსური ურთიერთობების სფეროში გადახდისუუნარობის მდგომარეობა გამოიხატება სისტემურად რეპროდუცირებულ ფენომენებში: საწარმოთა ქრონიკული გადახდისუუნარობა ბიუჯეტში და სახელმწიფო არასაბიუჯეტო სახსრებში; რეალური საბიუჯეტო პოტენციალის შემცირება და საბიუჯეტო ხარჯების უწყვეტი სეკვესტრის პოლიტიკის გატარების იძულება, სახელმწიფო ფინანსების საინვესტიციო ფუნქციის დაქვეითება და მეორეხარისხოვან როლებზე დაქვეითება; დაბალი გადასახადების შეგროვება და საგადასახადო შემოსავლების მასიური შემცირება.

საბიუჯეტო კრიზისის მთავარი მიზეზი შემოსავლების ნაკლებობა, ყოველწლიური შეცდომები გადასახადების აკრეფისას. კრიზისის დაძლევის უმნიშვნელოვანესი პირობაა 1996 წლის ბოლოს და 1999 წლის დასაწყისში დაწყებული საგადასახადო რეფორმების გაგრძელება, მათი შევსება რიგი ახალი დებულებებით. ამავდროულად, აუცილებელია გარკვეული ობიექტური გარემოებების გათვალისწინება და საგადასახადო რეფორმების გამოცდილებიდან დასკვნების გამოტანა.

Პირველი. ყაზახეთში განვითარებული ეკონომიკის მქონე ქვეყნებისთვის დამახასიათებელი საგადასახადო სისტემის დაუყოვნებლივ აშენების მცდელობა წარუმატებელი აღმოჩნდა. მოქმედი საგადასახადო სისტემა არ ითვალისწინებს შიდა გადასახადის გადამხდელთა მოტივაციის თავისებურებებს, რაც მას არაეფექტიანს ხდის. შემოსავლები იმალება, კაპიტალი ლეგალური სექტორიდან მიედინება ჩრდილოვან ეკონომიკაში და გადის საზღვარგარეთ.

მეორე. გამკაცრება საგადასახადო ადმინისტრაციარა თქმა უნდა, აუცილებელია, მაგრამ მასზე განსაკუთრებული იმედების დამყარება შეცდომა იქნება. გადასახადების შეგროვება არ შეიძლება გაიზარდოს ადმინისტრაციული ზეწოლით საწარმოებისთვის ეფექტური ეკონომიკური წახალისების შექმნის გარეშე გადასახადების პატიოსნად გადახდის გარეშე, ბარტერული ტრანზაქციების შემცირებისა და ფულის სუროგატების გამორიცხვის გარეშე.

მესამე. გადასახადების აკრეფის მნიშვნელოვანი ზრდის პრობლემის გადასაჭრელად, არ შეიძლება დაეყრდნოთ მხოლოდ გადასახადის განაკვეთების შემცირებას. ასეთი შემცირება მნიშვნელოვანია, მაგრამ ცალ-ცალკე განხილული, ეს არ მოახდენს გადამწყვეტ გავლენას ყველა დონეზე ბიუჯეტის შევსებაზე.

მოქმედი საგადასახადო სისტემით ბიუჯეტიდან გამოსვლა და ეკონომიკური კრიზისიყაზახეთისთვის მიუღებლად ხანგრძლივი და რთული იქნება. არსებული საგადასახადო ურთიერთობები ზოგისთვის ჩვეული გახდა, ზოგისთვის მოსახერხებელი, მაგრამ ზოგადად ქვეყანა დიდ ზარალს განიცდის.

საგადასახადო სისტემის გაუმჯობესების სტრატეგიული მიმართულება უნდა იყოს მისი გამარტივება. გვაქვს შემოსავლების მასიური დამალვა და დაბალი გადასახადების აკრეფა, რაც მაღალით უნდა ანაზღაურდეს საგადასახადო განაკვეთები. ადამიანები, რომლებსაც არ სურთ ან არ შეუძლიათ თავიანთი შემოსავლის დამალვა, განიცდიან, ე.ი. პატიოსანი და შრომისმოყვარე ადამიანები, რომლებიც სახელმწიფოს საყრდენი უნდა იყვნენ და არა მსხვერპლი. ამიტომ, ჩვენ უფრო მტკიცე უნდა ვიყოთ იმ გადასახადებისგან, რომელთა გადახდის კონტროლი რთულია.

მეორე მიმართულება არის საგადასახადო შეღავათების შემდგომი შემცირება. ახლა საგადასახადო შეღავათების უფლებას განსაზღვრავს არა ბაზარი, არა მომხმარებელი, არამედ ადმინისტრაციული მექანიზმი. ამ სარგებლის მიღება არ არის დამოკიდებული საზოგადოებისთვის კონკრეტული ტიპის საქმიანობის მნიშვნელობაზე, არამედ ძალაუფლების სტრუქტურულ დონეზე საკუთარი ინტერესების ლობირების უნარზე.

მესამე მიმართულება არის გადასახადების სტრუქტურის ცვლილება. ჩვენ უნდა მივიდეთ გადასახადების ეტაპობრივი მიტოვებისკენ, რაც დამატებით ტვირთს აკისრებს შემოსავლებისა და მოგების ზრდას, ხელფასებს, წარმოების მოცულობას, ინვესტიციებს და დასაქმებას. ეს შექმნის მძლავრ სტიმულს წარმოების მოდერნიზაციისა და უცხოური და შიდა ინვესტიციების გაზრდისთვის.

ამ თავში დეტალურად არის განხილული ადგილობრივი ფინანსების ერთი რგოლი - ადგილობრივი ბიუჯეტები, ვინაიდან დანარჩენი ორი რგოლი - ადგილობრივი ეკონომიკური სუბიექტების ფინანსები, ასევე გარე-საბიუჯეტო სახსრები სახელმძღვანელოს შესაბამის თავებში განიხილება, როგორც ფუნქციურად ერთი და იგივე ტიპის ცნებები. რომლებსაც აქვთ იგივე თვისებები და თვისებები, რაც ზოგადად დამახასიათებელია ეროვნული ეკონომიკის ეკონომიკური სუბიექტების ფინანსებისა და სახელმწიფოს გარე ბიუჯეტის ფონდებისთვის.

ადგილობრივი ფინანსები არის ეკონომიკური ურთიერთობა, რომლის მეშვეობითაც ადგილობრივი მთავრობები მობილიზებენ, ანაწილებენ და იყენებენ მათთვის დაკისრებული ფუნქციების შესაბამისად, სოციალური პროდუქტის ნაწილს. ფულადი ფორმა. ადგილობრივი ფინანსები სახელმწიფოს ფინანსური სისტემის მნიშვნელოვანი კომპონენტია. მათ შორისაა ადგილობრივი ბიუჯეტები, სპეციალური გარე ბიუჯეტი და ადგილობრივი ხელისუფლების საკუთრებაში არსებული ბიზნეს სუბიექტების ფინანსები.

ადგილობრივი ფინანსების სტრუქტურა და მიმართულება განისაზღვრება ადგილობრივი ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ფუნქციებით - მასლიხატები (დეპუტატების კრებები), ადგილობრივი ადმინისტრაცია და ადგილობრივი თვითმმართველობა.

ამჟამად ფორმირების პირობებში საბაზრო ურთიერთობები, ფართოვდება ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობის სფერო და ისინი მნიშვნელოვან დამოუკიდებლობას იძენენ სოციალური, ეკონომიკური, გარემოსდაცვითი, დემოგრაფიული ხასიათის პრობლემების გადაწყვეტაში.

ადგილობრივ ხელისუფლებას მნიშვნელოვანი ამოცანები აქვს შესასრულებელი სოციალური პროგრამებიშტატები.

საჯარო სერვისების საქმიანობის დაფინანსება ძირითადად ადგილობრივი ფინანსური რესურსების ხარჯზე ხორციელდება. სოციალური ინფრასტრუქტურის სექტორები მოსახლეობას მომსახურებას უწევს სახსრების ხარჯზე, რომლებიც აბსოლუტური უმრავლესობა ყალიბდება საბიუჯეტო სახსრებიდან.

ადგილობრივ დონეზე ფინანსური ურთიერთობები რეგულირდება საბიუჯეტო კოდექსით, მიმდინარე წლის რესპუბლიკური ბიუჯეტის შესახებ და ეკონომიკური და ფინანსური საქმიანობის შესახებ სხვა კანონებით.

ადგილობრივ ფინანსებში მნიშვნელოვანი როლი ეკუთვნის ადგილობრივ ბიუჯეტებს, რომლებიც წარმოადგენს ადგილობრივი ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის მრავალმხრივი საქმიანობის ფინანსურ ბაზას.

ყაზახეთის ადგილობრივი ბიუჯეტები (ოლქები, ქალაქები, ოლქები) შემოსავლებისა და ხარჯების მხრივ სახელმწიფო ბიუჯეტის სახსრების 50%-ს იკავებს.

ფინანსური ურთიერთობების ორგანიზების საბიუჯეტო ფორმით, თანაარსებობს ორი ტენდენცია:

• 1) ფინანსური რესურსების მოძრაობის მართვის ფორმებისა და მეთოდების სისტემის ცენტრალიზაცია, როგორც ეკონომიკის მართვის ცენტრალიზებული პრინციპების განვითარების უფრო ზოგადი პროცესის ასახვა კრიზისის დაძლევისა და სტაბილიზაციის მიზნით;
• 2) ფინანსების დეცენტრალიზაცია ადგილობრივი ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ფუნქციების გაძლიერებით ფინანსური სახსრების ფორმირებასა და გამოყენებაში.

მეორე ტენდენცია გამართლებულია ადგილობრივი ხელისუფლების ადგილობრივ პირობებთან სიახლოვით, ტერიტორიების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისადმი მათი დიდი ინტერესით.

ფინანსური ურთიერთობების ადმინისტრირების პრინციპია ფინანსების კონტროლის ფუნქციის განხორციელების შესაძლებლობა: რაც უფრო ნაკლებად ექვემდებარება გარკვეული ფინანსური ურთიერთობა ფორმალურ კონტროლს, მით უფრო სასურველია დეცენტრალიზებული რეგულირების მითითება და, პირიქით, კარგი კონტროლირებადი. ცენტრალიზებულ რეგულირებამდე.

მსოფლიო ფინანსური თეორია და პრაქტიკა განსაზღვრავს, რომ ადგილობრივი (ლოკალური) ბიუჯეტები ფუნქციონირებს, როგორც ბიუჯეტის სისტემის დამოუკიდებელი ნაწილი. ბიუჯეტის დამოუკიდებლობა გაგებულია, როგორც სიტუაცია, როდესაც რეგიონული მთავრობა ფიქსირებული შემოსავლების ბაზის საფუძველზე თავად განსაზღვრავს ბიუჯეტის მოცულობას, შემოსავლებისა და ხარჯების კონკრეტულ სტრუქტურას და ოდენობას პუნქტების მიხედვით. მისი აღსრულება ხორციელდება რესპუბლიკური კანონმდებლობის საფუძველზე, რომელიც განსაზღვრავს უფლებებს რეგიონული მთავრობების ამ სფეროში.

მეორეს მხრივ, რეგიონები ერთიანი ეკონომიკური კომპლექსის ნაწილებია, რომელიც გარკვეულ დაქვემდებარებაშია და მის გარეთ ვერ იარსებებს. რეგიონული რეპროდუქციის შინაარსი და ბუნება განისაზღვრება ყველა სოციალური რეპროდუქციის განვითარების ძირითადი შაბლონებით. მაშასადამე, ვარაუდობენ მენეჯმენტში ცენტრალიზმის აუცილებლობას წარმოების რეალური მდგომარეობით განსაზღვრული გონივრულ ფარგლებში. რეგიონების ეკონომიკური დამოუკიდებლობა არ შეიძლება იყოს აბსოლუტური. ის ყოველთვის ფარდობითია და რაც უფრო მცირეა რეგიონი, მით უფრო მცირეა ამ დამოუკიდებლობის ხარისხი, ანუ ცენტრისგან დამოუკიდებელი გადაწყვეტილებების მიღების თავისუფლება. გარდა ამისა, რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ამჟამინდელი დონე, საბიუჯეტო ურთიერთობების გაბატონებული ბუნება, საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლის პერიოდის სირთულეები არ გვაძლევს საშუალებას ვისაუბროთ რესპუბლიკის უმეტესი ადგილობრივი ბიუჯეტის რეალურ დამოუკიდებლობაზე. . ამიტომ, დაფინანსებისთვის სახსრების საკმარისობის პრინციპი უნდა განხორციელდეს. სოციალური ინფრასტრუქტურაიმ თანხებით, რომლებიც უზრუნველყოფენ მოსახლეობას გარანტირებული მინიმალური სოციალური შეღავათებით. თითოეული ადმინისტრაციული და ეკონომიკური ერთეულის დამოუკიდებლობას უნდა ჰქონდეს გარკვეული ოპტიმალური დონე, რომლის კრიტერიუმია რეგიონის ეკონომიკური ინტერესების მაქსიმალური შესაძლო რეალიზება.

რეგიონების ეკონომიკური დამოუკიდებლობის ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი პირობაა რეგიონული რესურსების რეპროდუქციისა და ბუნების დაცვის საქმიანობის დასაფინანსებლად აუცილებელი სახსრების გარანტირებული წყაროების შექმნა.

რეგიონის ეკონომიკის მართვაში ცენტრალიზებული და ლოკალური პრინციპების ოპტიმალური კომბინაციის განსაზღვრის ზოგადი პრინციპი ჩამოყალიბებულია შემდეგნაირად: ცენტრალიზმი ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიის განსაზღვრაში, დამოუკიდებლობა მის განხორციელებაში.

საოპერაციო და ეკონომიკური დამოუკიდებლობა მოითხოვს ადგილობრივ დონეზე ცალკე, ფიქსირებული შემოსავლების სისტემის შექმნას, რომელიც დაფარავს ხარჯების არანაკლებ 50%-ს და ბიუჯეტის შემოსავლების ხისტი დაფიქსირებას ხანგრძლივი პერიოდის განმავლობაში.

განვითარებულ ქვეყნებში საბაზრო ეკონომიკაბიუჯეტის მეშვეობით ეროვნული შემოსავლის გადანაწილება „ფისკალური ფედერალიზმის“ თეორიის საფუძველზე ხორციელდება.

თეორიის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ მთლიანი სახელმწიფო ეკონომიკა მთლიანობაში (ყველა საწარმო, დაწესებულება და ადმინისტრაციული სტრუქტურა, რომელიც ეკონომიკის საჯარო სექტორის ნაწილია) არის მრავალდონიანი სისტემა, სადაც არის მართვის ფუნქციების დაყოფა დონეებსა და დონეებს შორის. მათი სამართლებრივი დაქვემდებარება ვერტიკალის გასწვრივ. ამასთან დაკავშირებით ყურადღება გამახვილებულია შემდეგ კითხვებზე:

• 1) საჯარო სექტორის მართვის დონეების ოპტიმალური რაოდენობა;
• 2) უფლებამოსილების ოპტიმალური განაწილება მენეჯმენტის დონეებს შორის;
• 3) სოციალური ხარჯების ყველაზე ეფექტური დაფინანსების დონე;
• 4) ჩარევის ხარისხი ცენტრალური მთავრობაადგილობრივი ხელისუფლების მართვასა და დაფინანსებაში;
• 5) ადგილობრივი ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის ხარჯების დაფინანსებაში საკუთარი სახსრების წილი;
• 6) სახელმწიფო ეკონომიკის ყველა დონეზე სახსრების ხარჯვაზე კონტროლის ფორმა.

ფისკალური ფედერალიზმის პოლიტიკა მიზნად ისახავს ადგილობრივი ხელისუფლების ცენტრზე ფინანსური დამოკიდებულების შემცირებას. ეს არის გზა არა მხოლოდ ადგილობრივი ბიუჯეტების, არამედ მთლიანად სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტის შესამცირებლად, გზა რეალური დამოუკიდებლობისკენ ადგილობრივი სოციალური პრობლემების გადაწყვეტაში.

ეს მიიღწევა რეგიონების საგადასახადო ავტონომიის განვითარებით, მათ მინიჭების უფლების მინიჭებით, შეაგროვონ ადგილობრივი გადასახადები ეროვნულ გადასახადებზე ან დააწესონ საკუთარი გადასახადები (გარემო, ქონება, მემკვიდრეობა, მოხმარება). ამავდროულად, მცირდება ცენტრალური ბიუჯეტიდან სატრანსფერო დაფინანსება, რაც არ აინტერესებს ადგილობრივ ხელისუფლებას სახსრების ეფექტიანად გამოყენებაში, ართმევს მათ ფინანსურ დამოუკიდებლობას.

სხვა ქვეყნებში ტერიტორიული ადმინისტრაციის განვითარების გამოცდილება ადასტურებს ადმინისტრაციის დეცენტრალიზაციის აუცილებლობას, რაც ადგილობრივ ხელისუფლებას უზრუნველყოფს. დიდი უფლებებისოციალური და ეკონომიკური პრობლემებიდაქვემდებარებული ტერიტორიების განვითარება. უნიტარული სახელმწიფოს - ყაზახეთის პირობებთან მიმართებაში, ტერმინი ფისკალური ფედერალიზმი შეიძლება გარდაიქმნას „ფისკალურ რეგიონალიზმად“ ცნების არსის შენარჩუნებით.

1994 წლამდე ყაზახეთში 3045 ადგილობრივი ბიუჯეტი იყო: საბიუჯეტო სისტემის ცენტრალიზაციასთან დაკავშირებით 1994 წლის დასაწყისიდან ლიკვიდირებული იქნა 2500 ადგილობრივი ბიუჯეტი - სოფლის, დასახლების, აულ. საგრძნობლად შეზღუდულია რაიონული დონის ფინანსური შესაძლებლობები ფინანსური რესურსების მობილიზებასა და გამოყენებაში. საბიუჯეტო სისტემების გლობალური ეკონომიკური განვითარების ზემოაღნიშნული ტენდენციების ასპექტში, ყაზახეთში საბიუჯეტო სისტემის ცენტრალიზაციის პროცესები შეიძლება მივაწეროთ საბიუჯეტო და ფინანსურ სფეროში კრიზისული სიტუაციით გამოწვეულ იძულებით ზომებს.

ყაზახეთის რესპუბლიკის ადგილობრივი ბიუჯეტების შემოსავლები მოიცავს შემდეგ ტიპებს:

• 1) ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლები;
• 2) მიიღო ოფიციალური ტრანსფერები უმაღლესი ბიუჯეტებიდან, იურიდიული და ფიზიკური პირებიდან, უცხო სახელმწიფოებიდან;
• 3) ადგილობრივი ბიუჯეტიდან ადრე გაცემულ სესხებზე ძირითადი დავალიანების დაფარვა.

თავის მხრივ, შემოსავალი შედგება:

• ა) გადასახადების, მოსაკრებლების და სხვა სავალდებულო გადახდების ქვითრები;
• ბ) არა საგადასახადო შემოსავალი;
• გ) შემოსავალი კაპიტალის გარიგებებიდან.

2001 წლის ადგილობრივ ბიუჯეტებზე გადასახადები, მოსაკრებლები და სავალდებულო გადასახადები მოიცავდა:

კორპორატიული საშემოსავლო გადასახადიადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულში შეგროვებული 50%-ის ოდენობით;

ალკოჰოლურ სასმელებზე, აზარტულ თამაშებზე აქციები 50%-ის ოდენობით;

ინდივიდუალური საშემოსავლო გადასახადი;

სოციალური გადასახადი;

ქონების გადასახადი;

მიწის გადასახადი;

ავტომობილის გადასახადი;

ყაზახეთის რესპუბლიკის წილი წარმოების წილში გაფორმებული კონტრაქტების მიხედვით იმ ნაწილში, რომელიც მიდის ადგილობრივ ბიუჯეტებში;

მოსაკრებლები, მოსაკრებლები, მოსაკრებლები (გარდა გაცემის რეგისტრაციის საფასურისა ძვირფასი ქაღალდები).

ადგილობრივი ბიუჯეტების არასაგადასახადო შემოსავლები მოიცავს:

დივიდენდები იმ საწარმოების აქციებზე, რომლებიც წარმოადგენს კომუნალურ საკუთრებას;

ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ გამართული ლატარიებიდან მიღებული შემოსავალი;

ადგილობრივი ბიუჯეტიდან გაცემული სესხების ანაზღაურება (პროცენტები);

ადგილობრივი ხელისუფლების საკუთრებაში არსებული ქონების რეალიზაციიდან მიღებული შემოსავალი;

შემოსავალი მომსახურების გაყიდვიდან საჯარო დაწესებულებებიადგილობრივ ხელისუფლებას ექვემდებარება;

კომუნალური ქონების იჯარით მიღებული შემოსავალი;

ადგილობრივი ხელისუფლების დაქვემდებარებული სახელმწიფო დაწესებულებების მიერ ორგანიზებული სახელმწიფო შესყიდვების ქვითრები;

მიწის იჯარით მიღებული შემოსავალი;

დაბინძურების გადასახადი გარემოგარემოს დაცვის ადგილობრივ სახელმწიფო ფონდებს 50%-ის ოდენობით;

სხვა ადმინისტრაციული მოსაკრებლები;

ადგილობრივ აღმასრულებელ ორგანოებს დაქვემდებარებული სახელმწიფო დაწესებულებების მიერ დაწესებული ადმინისტრაციული ჯარიმები და სანქციები;

ყაზახეთის რესპუბლიკის კანონმდებლობით გათვალისწინებული სხვა ქვითრები..

თანაფარდობა შორის ცალკე კატეგორიებიშემოსავლები ადგილობრივ ბიუჯეტებში საშუალოდ ყაზახეთში, ცხრილი 2.1-ის მიხედვით, ჩამოყალიბებულია გადასახადის სასარგებლოდ (82.4%), რომელთაგან ჭარბობს სოციალური გადასახადი, კორპორატიული და ინდივიდუალური საშემოსავლო გადასახადი, ქონების გადასახადები (ქონებაზე, მიწაზე, მანქანებზე).

შემოსავლის მეორე წყაროა რესპუბლიკური ბიუჯეტიდან გადარიცხვები. მიუხედავად იმისა, რომ ისინი საშუალოდ იღებენ შემოსავლების დაახლოებით 14%-ს, ზოგიერთი სუბვენციური რეგიონის ბიუჯეტში ეს წყარო 50%-მდეა, რადგან მათი საკუთარი გადასახადები და სხვა შემოსავლები საკმარისი არ არის სოციალურ-ეკონომიკური დაფინანსების მისაღები დონის მისაღწევად. საჭიროებებს. ეს გამოწვეულია იმით, რომ ასეთ სფეროებში არის ვიწრო საგადასახადო ბაზა, რომელიც წარმოდგენილია დაბალი სიმძლავრის ეკონომიკური სუბიექტებით, რომელთა ფისკალური პოტენციალი მცირეა.

ამ კუთხით, გადაუდებელი პრობლემაა რესპუბლიკური ბიუჯეტის მეშვეობით შემოსავლების გადანაწილება ბიუჯეტის ამოღებისა და სუბვენციების მექანიზმით, ანუ ეს მექანიზმი ობიექტურ საფუძველზე უნდა იყოს შემუშავებული. მაგალითად, მნიშვნელოვანი დისპროპორციებია ალმათის რეგიონში: ალმათის შემოსავლების პოტენციალი მთლიანი სახელმწიფო ბიუჯეტის დაახლოებით 25%-ია, ხოლო ქალაქის ბიუჯეტის ხარჯები სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯების 7%-ია, რაც ნიშნავს შეგროვებული შემოსავლების 2/3-ის მობილიზებას. ქალაქში რესპუბლიკის ბიუჯეტში. უფრო მეტიც, დარჩენილი 1/3-დან ქალაქის ბიუჯეტი შემოსავლების კიდევ ნახევარს გადარიცხავს რესპუბლიკურ ბიუჯეტში ბიუჯეტის განაღდების სახით. საპირისპირო შემთხვევაში, ალმათის რეგიონი, რომელსაც აქვს საგადასახადო პოტენციალი ეროვნულის 2.6%-ს, წარმოქმნის მთლიანი სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯების 4%-ზე მეტს, ანუ 50% აყალიბებს ბიუჯეტს სუბვენციებით.

ადგილობრივი ბიუჯეტების პრობლემები ასევე მდგომარეობს იმაში, რომ ეკონომიკის სექტორები, რომლებიც ქმნიან მათ საკუთრებას, არა მხოლოდ არ უზრუნველყოფენ შემოსავალს ბიუჯეტის ფორმირებისთვის (საბინაო, კულტურული და ხელოვნების დაწესებულებები, კომუნალური ინფრასტრუქტურა - წყალმომარაგება, ტრანსპორტი, დასუფთავების მომსახურება. და ა.შ.), მაგრამ წამგებიანი არიან და შთანთქავენ ადგილობრივი ბიუჯეტის მნიშვნელოვან ნაწილს. როდესაც ქონება რესპუბლიკურ და კომუნალურებად იყოფა, წამგებიანი ან მცირე შემოსავლის მომტანი საწარმოები გადადიოდა ადგილობრივი ხელისუფლების იურისდიქციაში.

ადგილობრივი ბიუჯეტების ხარჯებში (ცხრილი 2.1) დომინირებს სოციალური ინფრასტრუქტურის დაფინანსება - განათლება, ჯანდაცვა, მოსახლეობის სოციალური დაცვა (45.4%), ეკონომიკური სექტორებიდან - ტრანსპორტი და კავშირგაბმულობა.

ფუნქციური ჯგუფი - თავდაცვის ხარჯები - გულისხმობს სამოქალაქო თავდაცვის (საგანგებო შემთხვევების შემთხვევაში) და სამხედრო აღრიცხვისა და გაწვევის ოფისების ხარჯების დაფინანსებას.

ოფიციალურ ტრანსფერებზე დანახარჯების წილი საკმაოდ დიდია - ადგილობრივი ბიუჯეტებიდან თანხების ამოღება უფრო მაღალ ბიუჯეტში (ამ შემთხვევაში, რესპუბლიკურში) გადასატანად. ბიუჯეტის ამოღება ხდება ისეთ სფეროებში, რომლებზეც, განვითარების უფრო მაღალი ეკონომიკური დონის ან გამო ბუნებრივი პირობებიაქვს საგადასახადო ბაზაეროვნული საშუალოზე მაღალი და, შესაბამისად, საგადასახადო შემოსავლების უფრო მაღალი დონე. ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონის გასათანაბრად გამოიყენება როგორც სუბვენციები, ასევე გამოტანები.

რაც შეეხება ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯების წილს სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯებში ცალკეული ფუნქციური ჯგუფებისთვის, მას უპირატესი ადგილი უკავია სოციალური ინფრასტრუქტურის დაფინანსების სფეროებში, მაგალითად:

საბინაო და კომუნალური მომსახურება -100%;

ჯანდაცვა - 86,1%;

განათლება - 84,0%;

კულტურა, სპორტი, საინფორმაციო სივრცე - 73,2%;

ტრანსპორტი და კავშირგაბმულობა - 62,8%.

სხვა ჯგუფებისთვის ხარჯების მოცულობა საკმაოდ მნიშვნელოვანია:

მთლიანად ეკონომიკის დაფინანსება - 46,4%;

მენეჯმენტი (ზოგადი ხასიათის საჯარო სერვისები) - 29,9%;

საზოგადოებრივი წესრიგი და უსაფრთხოება - 23,4%.

ადგილობრივ დონეზე შემოსულებისა და სახსრების ხარჯვის შემადგენლობა და სტრუქტურა დამოკიდებულია ფაქტორებზე, რომლებიც განსაზღვრავენ ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ხარისხს: საწარმოო ობიექტების არსებობა, ბუნებრივი რესურსები, სოციალური და საყოფაცხოვრებო ინფრასტრუქტურის ობიექტები, ერთეულის სტატუსი, მოსახლეობის სიმჭიდროვე, ბუნებრივი და კლიმატური პირობები და ა.შ.

ანალოგიური ვითარებაა ადგილობრივ დონეზე - ქალაქებისა და რაიონების ბიუჯეტებში. ამრიგად, ალმათის რეგიონის ბიუჯეტში შემოსავლების 50% მოდის რეგიონულ ბიუჯეტზე, ხოლო 46% - ქალაქებისა და რეგიონების ბიუჯეტებზე; ამასთან, საგადასახადო შემოსავლების წილი 40% და 60%-ია, შესაბამისად, არასაგადასახადო შემოსავლები - 27% და 73%, ანუ საბაზო ბიუჯეტების სასარგებლოდ, ხოლო სუბვენციები - 57% და 43%. რეგიონული ბიუჯეტის და ქალაქებისა და რაიონების ბიუჯეტების ხარჯები თანაბრად ნაწილდება, მაგრამ მეორე შემთხვევაში ჭარბობს ხარჯები განათლებაზე (80%), ჯანდაცვაზე (71%), ადმინისტრაციაზე (60%), რეგიონულ ბიუჯეტში - სოციალური უზრუნველყოფისა და სოციალური დახმარების ხარჯები (90%).

რეგიონული წარმომადგენლობითი ორგანოები ამტკიცებენ სტაბილურ სტანდარტებს რეგიონულ ბიუჯეტსა და რაიონების, ქალაქების ბიუჯეტებს შორის შემოსავლების განაწილებისთვის, აგრეთვე რეგიონული ბიუჯეტებიდან რაიონებისა და ქალაქების ბიუჯეტებში გადარიცხული სუბვენციების გრძელვადიან ოდენობას და ბიუჯეტებიდან გადმორიცხულ საბიუჯეტო თანხებს. რაიონებისა და ქალაქების რეგიონულ ბიუჯეტებში.

ბიუჯეტირება ხორციელდება ადგილობრივის საფუძველზე საბიუჯეტო პროგრამებირომლებიც შემუშავებულია ადგილობრივი წარმომადგენლობითი ორგანოების მიერ. ადგილობრივი ბიუჯეტის პროგრამების ფინანსური დასაბუთება და განხორციელება ევალებათ ადგილობრივი ბიუჯეტის პროგრამების ადმინისტრატორებს - ადგილობრივ აღმასრულებელ ორგანოებსა და მათ დაქვემდებარებულ სახელმწიფო დაწესებულებებს.

ადგილობრივ აღმასრულებელ ორგანოებს უფლება აქვთ ისესხონ სახსრები იურიდიული და ფიზიკური პირებისგან, აგრეთვე ყაზახეთის რესპუბლიკის მთავრობისგან (რესპუბლიკური ბიუჯეტიდან სესხის აღების გზით) ყაზახეთის რესპუბლიკის მთავრობასთან შეთანხმებული რეგიონული საინვესტიციო პროგრამების დასაფინანსებლად. სესხის აღება ხორციელდება სესხის ან ადგილობრივი აღმასრულებელი ორგანოების ფასიანი ქაღალდების ემისიის სახით; მათ ბრძანებას ადგენს მთავრობა.

საბიუჯეტო პროგრამებში შემავალი სახელმწიფო დაწესებულებების ხარჯთაღრიცხვას ახორციელებენ ამ დაწესებულებების ხელმძღვანელები ადგილობრივი აღმასრულებელი ორგანოების ფინანსური ნებართვების შესაბამისად.

მრავალი ქვეყნის საბიუჯეტო სისტემაში ჩვეულებრივად არის დაყოფილი ბიუჯეტის შემოსავლები სხვადასხვა დონეზე ფიქსირებულ და მარეგულირებელებად. ფიქსირებული, ან საკუთარი შემოსავლები არის სახსრები, რომლებიც მუდმივად ან დიდი ხნის განმავლობაში (რამდენიმე წელი) შედის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულის ბიუჯეტში საკანონმდებლო საფუძველზე მთლიანად ან ფიქსირებული წილით. მარეგულირებელი სახსრები გადაირიცხება უმაღლესი ბიუჯეტიდან პროცენტული გამოქვითვების სახით მათი შემოსავლებიდან ქვედა ბიუჯეტში, რათა დაბალანსდეს ქვედა ბიუჯეტის შემოსავალი და ხარჯები. მარეგულირებელი შემოსავლების სია შეიძლება შეიცვალოს ახალი საბიუჯეტო წლის უფრო მაღალი ბიუჯეტის შემუშავებისას ან ამგვარ ქმედებებზე უფლებამოსილი ორგანოს დადგენილების ან ბრძანების საფუძველზე. ადგილობრივი ბიუჯეტების ფიქსირებულ შემოსავლებში შედის ე.წ. ადგილობრივი გადასახადები“, ცენტრალური ბიუჯეტები – “ეროვნული გადასახადები”.

„საბიუჯეტო რეგულირება“ ხორციელდება ეროვნული გადასახადებიდან და შემოსავლებიდან შემოსავლების ნაწილის ტერიტორიულ დონეზე გადატანით, საკუთარი შემოსავლების წყაროების ნაკლებობით სრული განსახორციელებლად. ტერიტორიული ორგანოებიმათთვის დაკისრებული ფუნქციები. ყაზახეთში, გადასახადების ეროვნულ და ადგილობრივად დაყოფის გაუქმებით, არ გამოიყენება ტერმინები „ფიქსირებული“ და „მარეგულირებელი“ შემოსავალი ან გადასახადები, თუმცა შენარჩუნებულია შემოსავლების ფაქტობრივი დაფიქსირება, ასევე საბიუჯეტო რეგულირების პროცესი. სუბვენციების, ბიუჯეტის გატანის, ურთიერთგადახდის გზით გადარიცხული სახსრებისა და სხვა ტრანსფერების სახით.

ბიუჯეტის გადაწყვეტილების მიღების რაციონალიზაცია შესაძლებელია ნულიდან შეფასებების შედგენით (და არა გასული წლის მონაცემების კორექტირებით) და დაგეგმვის, ბიუჯეტის პროგრამირების (PPB) სისტემის გამოყენებით.

ნულოვანი ბიუჯეტის მეთოდი არის ის, რომ ყოველწლიურად მზადდება ახალი ხარჯთაღრიცხვა და საბიუჯეტო დაწესებულება ვალდებულია სრულად დაასაბუთოს თავისი ხარჯვის პროგრამა და განსაზღვროს პრიორიტეტები. ეს არ გამორიცხავს უკვე დაწყებული პროგრამების დაფინანსებას, არამედ ფისკალური წლის მიმდინარე ფისკალური პოლიტიკის ფარგლებში, რომელიც განსაზღვრულია ფინანსთა სამინისტროს მიერ საბიუჯეტო ცირკულარებში, რომლებსაც იყენებენ საბიუჯეტო ინსტიტუტები ხარჯთაღრიცხვების მომზადებისას.

PCB მეთოდი გამოიყენება საბიუჯეტო პროგრამების გაზომვადი შედეგების დასაფინანსებლად, რათა განისაზღვროს ორგანიზაციული მოწყობისა და რესურსების განაწილების რა კომბინაცია სხვადასხვა ინსტიტუტებს შორის ყველაზე მეტად ხელს შეუწყობს საუკეთესო შესრულების ინდიკატორების მიღწევას. ამ მეთოდით შესაძლებელია ღირებულების განაკვეთების გამოყენება. ამრიგად, ადგილობრივ დონეზე ბიუჯეტის პროცესი შეიძლება ეფუძნებოდეს შესრულების კრიტერიუმებს.

საბიუჯეტო მექანიზმი არის ფორმების, მეთოდებისა და ინსტრუმენტების ერთობლიობა, რომელთა დახმარებით უზრუნველყოფილია სახელმწიფო და ტერიტორიული ბიუჯეტის ფუნქციონირება. საბიუჯეტო მექანიზმი შედის ფინანსური მექანიზმის შემადგენლობაში სადაზღვევო მექანიზმთან ერთად, საგადასახადო მექანიზმი, საწარმოს დაფინანსების ფუნქციონირების მექანიზმი და ა.შ.

საბიუჯეტო მექანიზმის ორგანიზაციულ საფუძველს წარმოადგენს საბიუჯეტო სახსრების ფორმირებასა და გამოყენებასთან დაკავშირებული ეკონომიკური ურთიერთობების განხორციელების მარეგულირებელი და სამართლებრივი მხარდაჭერა.

საბიუჯეტო უფლება, როგორც წესი, დამტკიცებულია ქვეყნის კონსტიტუციით. საბიუჯეტო კანონის შესრულება დამოკიდებულია კომპეტენციის დონეზე, რომლითაც დაჯილდოვებულია ხელისუფლება, ე.ი. იურისდიქციის სუბიექტებიდან, ხელისუფლების უფლება-მოვალეობები. სახელმწიფოების უმეტესობის საბიუჯეტო პროცესში განსხვავებაა წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ხელისუფლების კომპეტენციებს შორის.

ამრიგად, პოსტსოციალისტური სახელმწიფოების უმრავლესობის მთავრობის კომპეტენციაა სახელმწიფო ბიუჯეტის პროექტისა და მისი შესრულების შესახებ ანგარიშის შემუშავება და წარდგენა პარლამენტში ან პრეზიდენტთან პარლამენტში წარსადგენად.

ბიუჯეტის ფორმირების, მისი შესრულებისა და გამოყოფილი ბიუჯეტის ასიგნებების გამოყენებაზე კონტროლის პროცესები აღმასრულებელი ხელისუფლების კომპეტენციაშია. საბიუჯეტო პროცესის განხორციელების საკანონმდებლო ბაზა აგებულია სახელმწიფო სტრუქტურის გათვალისწინებით. საბიუჯეტო უფლება რეალიზდება საბიუჯეტო უფლებამოსილების გამოყენებით.

ბიუჯეტის მექანიზმი ხორციელდება სერიის გამოყენებით ფინანსური მეთოდებიდა ხელსაწყოები. ამ ფინანსურ მეთოდებს მიეკუთვნება: ბიუჯეტის დაგეგმვა, ბიუჯეტის ოპერატიული მართვა, ბიუჯეტის კონტროლი, ბიუჯეტის უზრუნველყოფა (ბიუჯეტის დაფინანსება), საბიუჯეტო რეგულირება. ძირითადი ფინანსური ინსტრუმენტები, რომლებიც გამოიყენება ბიუჯეტში სახსრების მობილიზების პროცესში: გადასახადები, სავალდებულო მოსაკრებლები, ფინანსური სანქციები. საბიუჯეტო რესურსების გამოყენების პროცესში გამოყენებული ინსტრუმენტები: საბიუჯეტო დაწესებულებების სტანდარტები, ფინანსური წახალისება (ეროვნული ეკონომიკის განვითარების ეფექტური მიმართულებების საბიუჯეტო დაფინანსება).

საბიუჯეტო მექანიზმის ძირითადი კომპონენტებია:

საბიუჯეტო ნორმები და სტანდარტები:

განაკვეთები ხელფასებისაბიუჯეტო დაწესებულებებში, პენსიები, სტიპენდიები;

გადასახადებისა და არასაგადასახადო გადახდების განაკვეთები;

ხარჯვის განაკვეთები ში საბიუჯეტო ინსტიტუტები X;

ბიუჯეტის უსაფრთხოების ნორმები;

გრანტების, სუბსიდიების, სუბვენციების ზომა.

ბიუჯეტის წახალისება:

საგადასახადო შეღავათები იურიდიული და ფიზიკური პირებისათვის;

ბიუჯეტის სესხები;

საგადასახადო არდადეგები;

გადასახადების გადავადებები;

საგადასახადო დავალიანების ჩამოწერა;

ფინანსური დახმარება და მხარდაჭერა.

საბიუჯეტო სანქციები:

სანქციები საგადასახადო კანონმდებლობის დარღვევისთვის;

სანქციები საბიუჯეტო სახსრების ბოროტად გამოყენებისთვის;

ჯარიმა ამისთვის დაგვიანებული გადახდაგადახდები;

ბიუჯეტის დაფინანსების შემცირება ან შეჩერება;

შეღავათების გაუქმება.

საბიუჯეტო რესურსების ფორმირების მექანიზმი დამოკიდებულია ადმინისტრაციული და ეკონომიკური ბერკეტების გამოყენების ეფექტურობაზე და საბიუჯეტო ფონდში სახსრების მოზიდვის მეთოდებზე. ეს ბერკეტები მოიცავს:

ბიუჯეტის მოთხოვნების შემუშავება და ანალიზი (საბიუჯეტო ინსტიტუტებსა და ფინანსთა სამინისტროს შორის კომუნიკაციის უზრუნველყოფა);

საბიუჯეტო შეზღუდვების სისტემის გამოყენება (საშუალებას იძლევა საინფორმაციო და ანალიტიკური დასაბუთების მომზადების გზით უზრუნველყოს საბიუჯეტო სახსრების საჭიროებებთან შესაბამისობის და მათი დაკმაყოფილების შესაძლებლობა);

საბიუჯეტო ექსპერტიზის ჩატარება (საბიუჯეტო პოლიტიკის მეთოდი, რომლის დახმარებით ხდება თითოეული კანონპროექტის ანალიზი, რათა შეფასდეს მისი გავლენა მიმდინარე წლის ბიუჯეტის საშემოსავლო და ხარჯვით ნაწილებზე);

ბიუჯეტის რეგულირება;

ბიუჯეტის სტიმული;

ბიუჯეტის ავტორიზაცია.

საბიუჯეტო რესურსების განაწილების მექანიზმი დამოკიდებულია საქმიანობის ამ სფეროს რეგულირებაზე განაწილების ნებისმიერ ფორმასთან დაკავშირებით:

შემოსავლების ბიუჯეტთაშორისი განაწილება რეგულირდება ბიუჯეტებს შორის შემოსავლების განაწილების წესით ისეთი ეკონომიკური ინსტრუმენტების დახმარებით, როგორიცაა ფიქსირებული შემოსავალი ბიუჯეტის სხვადასხვა დონისთვის;

საბიუჯეტო რეგულირება რეგულირდება ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლების რეგულირების წესით ეროვნული შემოსავლებიდან პროცენტული გამოქვითვების, საბიუჯეტო ტრანსფერების, გათანაბრებითი გრანტების, სუბვენციების საფუძველზე;

სახსრების ბიუჯეტთაშორისი გადანაწილება რეგულირდება შიდა საბიუჯეტო ნაკადების გადანაწილების წესით საბიუჯეტო ნაკლოვანებების ამოღებისა და საბიუჯეტო სესხების გაცემის (მიღების) სახით ფულადი ხარვეზების დასაფარად;

ხარჯების ბიუჯეტთაშორისი განაწილება ხორციელდება სუბსიდიარობის პრინციპით ბიუჯეტებს შორის ხარჯების დელიმიტაციის პროცედურის შესაბამისად;

ბიუჯეტის დაფინანსება რეგულირდება სახსრების გაცემისა და გამოყენების წესით და პირობებით (დამტკიცებულია უმაღლესი რადას მიერ) სავარაუდო დაფინანსების, საჯარო ინვესტიციების, სახელმწიფო საწარმოს ბიუჯეტიდან მიზნობრივი სესხების, საწარმოებისა და დაწესებულებების სახელმწიფო სუბსიდიების სახით;

საბიუჯეტო რეზერვაცია - უკრაინის მინისტრთა კაბინეტის სარეზერვო ფონდის ფორმირების პროცედურის შესაბამისად და სარეზერვო ფონდებიადგილობრივი საბჭოები;

ხარჯების საბიუჯეტო რეგულირება - საბიუჯეტო დაწესებულებების ხარჯების რაციონირების წესის შესაბამისად საბიუჯეტო მხარდაჭერის ნორმების დადგენის გზით (ხარჯვის სავალდებულო ნორმები და ხარჯების სავარაუდო ნორმები).

საბიუჯეტო რესურსების გამოყენების მექანიზმის ადმინისტრაციული და ეკონომიკური ინსტრუმენტებია:

საბიუჯეტო დანიშვნები (უკრაინის საბიუჯეტო კოდექსით და სხვა კანონებით ან ადგილობრივი ბიუჯეტის შესახებ გადაწყვეტილებებით მინიჭებული უფლებამოსილებები საბიუჯეტო სახსრების მთავარ მენეჯერებს);

შემოსავლებისა და ხარჯების ბიუჯეტის განხილვა (ფინანსების გამოყენების წესის დადგენის მეთოდი);

ბიუჯეტის ყადაღის დადება და საბიუჯეტო დაცვა (უკრაინაში, საჯარო სექტორის თანამშრომელთა ხელფასები, სახელფასო ფონდი, მედიკამენტებისა და სასუქების შეძენა, საკვებით უზრუნველყოფა, სახელმწიფო ვალის პროცენტის გადახდა, მოსახლეობისთვის გადარიცხვები სოციალური დაცვისა და სოციალური უზრუნველყოფის მიზნით);

ბიუჯეტის რეგულირება.

მათი გამოყენების პროცესში საბიუჯეტო რესურსების მართვაში განსაკუთრებულ როლს ასრულებს საბიუჯეტო მონიტორინგი, რომელიც წარმოადგენს როგორც მთლიან საბიუჯეტო სისტემის, ისე ცალკეული ბიუჯეტის მდგომარეობის მუდმივი მონიტორინგის, შეფასების და პროგნოზირების სისტემას.

ანალიტიკური დავალება:

შეადარეთ საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები წინა ორი პერიოდისთვის.

1 ამ შემთხვევაში, განტოლება მნიშვნელობით ექვივალენტურია განტოლების.

საბიუჯეტო მექანიზმი არის ფინანსური მექანიზმის განუყოფელი ნაწილი, რომელიც წარმოდგენილია საბიუჯეტო ურთიერთობების ორგანიზების სახეობებითა და ფორმებით, საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების, დაგეგმვისა და დაფინანსების პრინციპებით, ფინანსური კონტროლის განხორციელების პირობებითა და მეთოდებით.

საბიუჯეტო მექანიზმი გამოიყენება ეკონომიკაზე მიზანმიმართული ზემოქმედებისთვის საბიუჯეტო ურთიერთობების ორგანიზების ფორმებით.

ბიუჯეტის მექანიზმი ეფუძნება შემდეგ პრინციპებს:

• 1) რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ერთიანობის პრინციპი;
• 2) შემოსავლების, ხარჯებისა და ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროების დელიმიტაციის პრინციპი რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტებს შორის;
• 3) ბალანსის პრინციპი;
• 4) ბიუჯეტის დამოუკიდებლობის პრინციპი;
• 5) რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების საბიუჯეტო უფლებების თანასწორობის პრინციპი;
• 6) შემოსავლების, ხარჯებისა და ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროების ასახვის სისრულის პრინციპი;
• 7) საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტიანობისა და ეფექტიანობის პრინციპი;
• 8) ბიუჯეტის ხარჯების ზოგადი (ერთობლივი) დაფარვის პრინციპი;
• 9) გამჭვირვალობის (გახსნილობის) პრინციპი;
• 10) ბიუჯეტის სანდოობის პრინციპი;
• 11) საბიუჯეტო სახსრების მიზნობრივი და მიზნობრივი ხასიათის პრინციპი;
• 12) ბიუჯეტის ხარჯების დაქვემდებარების პრინციპი;
• 13) სალაროს ერთიანობის პრინციპი.

საბიუჯეტო ურთიერთობების სხვადასხვა ჯგუფის ეკონომიკური შინაარსიდან გამომდინარე, საბიუჯეტო მექანიზმის სტრუქტურაში გამოიყოფა სამი რგოლი:

• 1) ფედერალურ, რეგიონულ და ადგილობრივ ბიუჯეტებში სახსრების მობილიზების მექანიზმი;
• 2) იურიდიული და ფიზიკური პირებისთვის საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვის მექანიზმი;
• 3) ფინანსური რესურსების ბიუჯეტთაშორისი განაწილებისა და გადანაწილების მექანიზმი.

თითოეულ ბმულში არის ისეთი ელემენტები, როგორიცაა ბიუჯეტის ხარჯების კონკრეტული ტიპები, შემოსავლები და შემოსულობები.

საბიუჯეტო მექანიზმის რგოლები ფუნქციონირებს მეთოდების, მეთოდების, პირობების დახმარებით, რომლებიც განსაზღვრავენ საბიუჯეტო რესურსების მოცულობას და მოძრაობას. ბიუჯეტის შემოსავლების გაანგარიშების მეთოდები, გადახდების განხორციელების პროცედურა, ბიუჯეტის დაფინანსების პრინციპები და პირობები და სხვადასხვა სახის სანქციები არის საბიუჯეტო მექანიზმის ნაწილი, რომელიც განსაზღვრავს ბიუჯეტის ეკონომიკაზე რაოდენობრივი და ხარისხობრივი ზემოქმედების შესაძლებლობებს.

საბიუჯეტო მექანიზმის სტრუქტურაში ცალკე ბლოკებია გამოყოფილი. საბიუჯეტო მექანიზმისადმი ფუნქციონალურ-მართვითი მიდგომით, მის შემადგენლობაში გამოირჩევა შემდეგი ბლოკები:

• 1) ბიუჯეტის დაგეგმვადა ბიუჯეტის პროგნოზირება;
• 2) ბიუჯეტის შესრულება;
• 3) საბიუჯეტო კონტროლი.

საბიუჯეტო მექანიზმის მშენებლობაზე მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს ბიუჯეტის მოწყობილობაქვეყნები. ასე რომ, ფედერალურ სახელმწიფოებში, საბიუჯეტო პროცესების მართვის დონიდან გამომდინარე, საბიუჯეტო მექანიზმში გამოიყოფა ფუნქციონირების სამი რგოლი:

• - ფედერალური ბიუჯეტი;
• - რეგიონული ბიუჯეტები;
• - ადგილობრივი ბიუჯეტები.

საბიუჯეტო მექანიზმი არის ინსტრუმენტი საბიუჯეტო პოლიტიკისა და, ზოგადად, სახელმწიფოს, რეგიონებისა და მუნიციპალიტეტების ფინანსური პოლიტიკის განხორციელებისთვის. მისი დახმარებით სახელმწიფო და მუნიციპალური ორგანოები ცდილობენ უზრუნველყონ საფინანსო და საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებში ჩამოყალიბებული ამოცანების გადაწყვეტა ქვეყნის ეკონომიკური და სოციალური განვითარების კურსით დასახული მიზნებიდან გამომდინარე შესაბამისი პერიოდის განმავლობაში.

საბიუჯეტო მექანიზმის გავლენა ეკონომიკაზე:

• - რაოდენობრივი (განსაზღვრულია მობილიზებული და გადანაწილებული ბიუჯეტის სახსრების მოცულობითა და პროპორციებით)
• - ხარისხობრივი (დაკავშირებულია ბიზნეს სუბიექტების ეკონომიკურ ინტერესებზე ზემოქმედებასთან საბიუჯეტო შემოსავლებისა და ხარჯების კონკრეტული ტიპების მეშვეობით)

ბიუჯეტის მექანიზმის ელემენტები და ბმული:

• - საბიუჯეტო სახსრების მობილიზების მექანიზმი -> ბიუჯეტის შემოსავლების სახეები
• - საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვის მექანიზმი -> ბიუჯეტის ხარჯვის სახეები და ფორმები
• - ბიუჯეტის დაბალანსების მექანიზმი -> ბიუჯეტის დეფიციტის დაფარვის წყაროები
• - ბიუჯეტის გადანაწილების მექანიზმი -> ტერიტორიების ფინანსური მხარდაჭერის ფორმები

საბიუჯეტო მექანიზმი არის ბიუჯეტში სახსრების დაგროვების მეთოდების ერთობლიობა, ბიუჯეტიდან გამოყოფის მეთოდები და ფორმები და საბიუჯეტო ურთიერთობები.

ბიუჯეტის მექანიზმის სამი ნაწილია:

• 1) ბიუჯეტში სახსრების დაგროვების მეთოდები:
  • - გადასახადი (გადასახადები, გადასახადები);
  • - არასაგადასახადო (შემოსავლები სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონებით სარგებლობიდან, შემოსავალი ქონების რეალიზაციიდან, შემოსავალი სახელმწიფო რეზერვების რეალიზაციიდან, შემოსავალი საგარეო ეკონომიკური საქმიანობიდან, ჯარიმები, არასაგადასახადო ხასიათის ჯარიმები);
• 2) ბიუჯეტიდან სახსრების გამოყოფის მეთოდები და ფორმები:
  • - ბიუჯეტის დაფინანსება - საბიუჯეტო ასიგნებების გამოყოფა შეუქცევადი, უვადო და უფასო (უსასყიდლო) პრინციპებით;
  • - საბიუჯეტო დაკრედიტება - ბიუჯეტიდან თანხების გამოყოფა დაკრედიტების პრინციპით, ანუ დაფარვის, გადაუდებლობის, გადახდის პრინციპით;
• 3) საბიუჯეტო ურთიერთობის მეთოდები და ფორმები.

საბიუჯეტო მექანიზმის მესამე რგოლში განხილულია ბიუჯეტებს შორის სახსრების განაწილების მეთოდები და საბიუჯეტო ურთიერთობის ფორმები. საბიუჯეტო ურთიერთობები არის ფინანსური ურთიერთობების ნაწილი, რომელიც წარმოიქმნება შორის ცენტრალურ ხელისუფლებასრუსეთის ფედერაციის ხელისუფლება, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების და მუნიციპალური ხელისუფლების ორგანოები საბიუჯეტო უფლებამოსილებების შეზღუდვასა და კონსოლიდაციასთან და საბიუჯეტო სახსრების გადანაწილებასთან დაკავშირებით.