რეგიონული ბიუჯეტის შედგენის ძირითად მეთოდს წარმოადგენს სცენარული პროგნოზირება, რომლის არსი რეგიონის ეკონომიკის განვითარების რამდენიმე ვარიანტის განხილვაა. ერთ-ერთი ვარიანტი ეფუძნება წინაპირობას, რომ რეგიონული საზოგადოების განვითარების კურსს არ შეუშალოს ქვეყნის შიდაპოლიტიკური ვითარების ცვლილება, რაც შესაძლებელს გახდის ერთ წელიწადში ფინანსურ-ეკონომიკური მდგომარეობის სტაბილიზაციას. . კიდევ ერთი ვარიანტი მოიცავს უარყოფითი ფაქტორების მოქმედებას, რომლებიც ხელს უშლიან რეგიონის ეკონომიკაში მდგომარეობის სტაბილიზაციას. ბიუჯეტის შესრულებაზე კონტროლს ახორციელებენ ფინანსთა სამინისტროს KRU-ს ადგილობრივი ორგანოები. ამასთან, სამხარეო ადმინისტრაცია ახორციელებს მიმდინარე კონტროლსაც, კერძოდ, ტარდება ოპერატიული შემოწმებები დანიშნულებისამებრ გამოყენებისგამოყო საბიუჯეტო სახსრები. რეგიონალური ბიუჯეტის სისტემები მოიცავს ადგილობრივ ბიუჯეტებს. ადგილობრივი ბიუჯეტი არის მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტი, რომლის ფორმირებას, დამტკიცებას და შესრულებას ახორციელებენ ადგილობრივი თვითმმართველობები. ადგილობრივი ბიუჯეტები აფინანსებენ ადგილობრივ ხარჯებს, რომლებიც, განსაკუთრებით ქ სოფლად, დიდი მნიშვნელობა აქვს მოსახლეობისთვის. ეს არის ძირითადად მოსახლეობის სოციალური საჭიროებები: ჯანდაცვა, განათლება, საბინაო მშენებლობა, ადგილობრივი გზების მშენებლობა და ექსპლუატაცია, გამწვანება, სოციალური უზრუნველყოფა, ვაჭრობა და საზოგადოებრივი წესრიგი. ადგილობრივი ხელისუფლების პასუხისმგებლობისა და ხარჯების მოცულობის დადგენის საფუძველს წარმოადგენს ცალკეული ხარჯების ეროვნული მნიშვნელობის ხარისხი. სახელმწიფოს მიერ გაწეული ხარჯების ნაწილი აღიარებულია სავალდებულოდ მთელი ქვეყნის მასშტაბით და კანონით ენიჭება ადგილობრივ ხელისუფლებას. ეს ხარჯები ცენტრის სპეციალურ კონტროლს ექვემდებარება და თუ ადგილობრივი შემოსავალი არ არის საკმარისი, უფრო მაღალი ბიუჯეტიდან ფინანსდება. ხარჯების მეორე ნაწილს კანონმდებლობის ფარგლებში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები დამოუკიდებლად ადგენენ და ფინანსდებიან მხოლოდ საკუთარი სახსრებით. ზოგიერთ ქვეყანაში ადგილობრივი ხარჯები ფინანსდება ძირითადად გრანტებით (სუბსიდიები, სუბვენციები) უმაღლესი ხელისუფლებისგან, ზოგიერთში - ადგილობრივი გადასახადებით, რომლებიც უფრო მრავალფეროვანია, ვიდრე ძირითადი გადასახადები, რომლებიც ქმნიან ცენტრალურ ბიუჯეტს. მრავალფეროვნება ეხება არა მხოლოდ გადასახადების სახელწოდებებს, არამედ მათი დადგენისა და გამოთვლის მეთოდებსაც. ადგილობრივ გადასახადებზე ძლიერ გავლენას ახდენს ისტორიული ტრადიციები, რაც ხშირად შეუძლებელს ხდის ერთი ქვეყნის ადგილობრივი გადასახადების მეორისთვის მექანიკურად სესხებას. ადგილობრივი გადასახადები არის ის გადასახადები, რომლებიც დამოუკიდებლად დგინდება ადგილობრივი თვითმმართველობის მიერ და გადასახადები სრულად მიიღება ადგილობრივი ბიუჯეტიდან. ამ თვალსაზრისით, ბევრი ადგილობრივი გადასახადი რუსეთში, მაგალითად, ქონების გადასახადი პირებიმიწის გადასახადი და სარეგისტრაციო გადასახადი სამეწარმეო საქმიანობით დაკავებული პირებისგან არ არის ადგილობრივი გადასახადები სრული გაგებით, რადგან ისინი დადგენილია ფედერალური ხელისუფლების მიერ და, უფრო მეტიც, სრულად არ მიდის ადგილობრივ ბიუჯეტში. სტრუქტურის თვალსაზრისით, ელემენტების ჩამონათვალი, შესრულებული ფუნქციები, შემოსავლების სახეები, მათი გადანაწილება და ადგილობრივი ბიუჯეტის სისტემების აგების მეთოდი, ძირითადად, რეგიონულს ჰგავს. რეალობის, საჯაროობის, ერთიანობისა და სისრულის პრინციპებს ხელისუფლება ადგენს, როგორც ბიუჯეტის და გარე-საბიუჯეტო სახსრების მშენებლობის საფუძველს. რეალობის პრინციპი ითვალისწინებს მთავრობის ფინანსური ოპერაციების ბიუჯეტში ნამდვილ ასახვას, ბიუჯეტით დამტკიცებულ თანხებთან შესაბამისობას. ღიაობის პრინციპი ითვალისწინებს საზოგადოების წევრების ხელმისაწვდომობას საბიუჯეტო დოკუმენტაციასა და ბიუჯეტის შესრულების შედეგებზე. ერთიანობისა და სისრულის პრინციპები ნიშნავს ხელისუფლების მიერ გაწეული ყველა ხარჯისა და შემოსავლების კონცენტრაციას ბიუჯეტებში და გარებიუჯეტში, სახელმწიფოში ერთიანი საბიუჯეტო სისტემის არსებობას, ფინანსური დოკუმენტაციისა და ბიუჯეტის კლასიფიკაციის ერთგვაროვნებას. მსოფლიოს მრავალ ქვეყანაში ლეგალურად არის დადგენილი, რომ ადგილობრივი ბიუჯეტების საკუთარი შემოსავლების გასხვისება შეუძლებელია და ადგილობრივი ხელისუფლება, რეგიონული და სახელმწიფოსგან განსხვავებით, ვალდებულია დაიცვას ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების გეგმა და არ დაუშვას შემოსავლები ხარჯებზე გადააჭარბოს. .

ძირითადი რეგიონული ბიუჯეტირების მეთოდი - სცენარიპროგნოზირება,რომლის არსი რეგიონის ეკონომიკის განვითარების რამდენიმე ვარიანტის განხილვაა.

ერთ-ერთი ვარიანტი ემყარება იმ წინაპირობას, რომ რეგიონული საზოგადოების განვითარების კურსს არ შეაფერხებს ქვეყანაში შიდაპოლიტიკური ვითარების ცვლილება, რაც საშუალებას მისცემს ერთ წელიწადში მიაღწიოს ფინანსურ-ეკონომიკური მდგომარეობის სტაბილიზაციას. კიდევ ერთი ვარიანტი გულისხმობს უარყოფითი ფაქტორების მოქმედებას, რომლებიც აფერხებენ რეგიონის ეკონომიკაში მდგომარეობის სტაბილიზაციას.

ბიუჯეტის შესრულებაზე კონტროლს ახორციელებენ ფინანსთა სამინისტროს KRU-ს ადგილობრივი ორგანოები. ამასთან, სამხარეო ადმინისტრაცია ახორციელებს მიმდინარე კონტროლსაც, კერძოდ, ტარდება ოპერაციული შემოწმება გამოყოფილი ბიუჯეტის სახსრების მიზნობრივ გამოყენებაზე.

რეგიონალური ბიუჯეტის სისტემები მოიცავს ადგილობრივ ბიუჯეტებს. ადგილობრივი ბიუჯეტი არის მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტი, რომლის ფორმირებას, დამტკიცებას და შესრულებას ახორციელებენ ადგილობრივი თვითმმართველობები.

ადგილობრივი ბიუჯეტები აფინანსებენ ადგილობრივ ხარჯებს, რომლებსაც განსაკუთრებით სოფლად, მოსახლეობისთვის დიდი მნიშვნელობა აქვს. ეს არის ძირითადად მოსახლეობის სოციალური საჭიროებები: ჯანდაცვა, განათლება, საცხოვრებელი სახლების მშენებლობა, ადგილობრივი გზების მშენებლობა და ექსპლუატაცია, კეთილმოწყობა, სოციალური უზრუნველყოფა, ვაჭრობა და საზოგადოებრივი წესრიგი.

ადგილობრივი ხელისუფლების პასუხისმგებლობისა და ხარჯების მოცულობის დადგენის საფუძველია გარკვეული ხარჯების ეროვნული მნიშვნელობის ხარისხი. სახელმწიფოს მიერ გაწეული ხარჯების ნაწილი აღიარებულია სავალდებულოდ მთელი ქვეყნის მასშტაბით და კანონით ენიჭება ადგილობრივ ხელისუფლებას. ეს ხარჯები ცენტრის სპეციალურ კონტროლს ექვემდებარება და თუ ადგილები არ არის საკმარისი,

1 1996 წლიდან ზოგიერთ რეგიონში, გარდა მიმდინარე წლის პროგნოზისა, გრძელვადიანი პროგნოზები- 3 და 5 წლის განმავლობაში.

შემოსავლები ფინანსდება უმაღლესი ბიუჯეტიდან. ხარჯების სხვა ნაწილს კანონმდებლობის ფარგლებში განსაზღვრავს ადგილობრივი თვითმმართველობა დამოუკიდებლად და ფინანსდება მხოლოდ საკუთარი სახსრებით.

ზოგიერთ ქვეყანაში ადგილობრივი ხარჯები ფინანსდება ძირითადად გრანტებით (სუბსიდიები, სუბვენციები) უმაღლესი ხელისუფლებისგან, ზოგიერთში - ადგილობრივი გადასახადებით, რომლებიც უფრო მრავალფეროვანია, ვიდრე ძირითადი გადასახადები, რომლებიც ქმნიან ცენტრალურ ბიუჯეტს. მრავალფეროვნება ეხება არა მხოლოდ გადასახადების სახელწოდებებს, არამედ მათი დადგენისა და გამოთვლის მეთოდებსაც. ადგილობრივ გადასახადებზე ძლიერ გავლენას ახდენს ისტორიული ტრადიციები, რაც ხშირად შეუძლებელს ხდის ერთი ქვეყნის ადგილობრივი გადასახადების მეორისთვის მექანიკურად სესხებას.

ადგილობრივიარის გადასახადები, რომლებიც დამოუკიდებლად დგინდება ადგილობრივი თვითმმართველობების მიერ და გადასახადები, რომლებშიც სრულად მიიღება ადგილობრივი ბიუჯეტები.

ამ გაგებით, ბევრი ადგილობრივი გადასახადი რუსეთში, როგორიცაა პირადი ქონების გადასახადი, მიწის გადასახადი და სამეწარმეო საქმიანობაში ჩართული ფიზიკური პირების რეგისტრაციის გადასახადი, არ არის „ადგილობრივი გადასახადები“ სრული გაგებით, რადგან ისინი დადგენილია ფედერალური ხელისუფლების მიერ და სხვა გარდა ამისა, ისინი სრულად არ მიდიან ადგილობრივ ბიუჯეტში.

სტრუქტურის, ელემენტების ჩამონათვალის, შესრულებული ფუნქციების, შემოსავლების ტიპების, მათი გადანაწილებისა და ადგილობრივი ბიუჯეტის სისტემების აგების მეთოდის მიხედვით, ისინი მრავალი თვალსაზრისით ჰგავს რეგიონულს.

რეალობის, საჯაროობის, ერთიანობისა და სისრულის პრინციპებს ხელისუფლება აყალიბებს ბიუჯეტებისა და გარე-საბიუჯეტო სახსრების აგების საფუძვლად. რეალობის პრინციპი ითვალისწინებს მთავრობის ფინანსური ოპერაციების ბიუჯეტში ჭეშმარიტად ასახვას, ბიუჯეტით დამტკიცებულ თანხებთან შესაბამისობას. გამჭვირვალობის პრინციპი ითვალისწინებს საზოგადოების წევრების ხელმისაწვდომობას საბიუჯეტო დოკუმენტაციასა და ბიუჯეტის შესრულების შედეგებზე. ერთიანობისა და სისრულის პრინციპები გულისხმობს მთავრობის მიერ გაწეული ყველა ხარჯისა და შემოსავლების კონცენტრაციას ბიუჯეტებში და გარებიუჯეტში, სახელმწიფოში ერთიანი საბიუჯეტო სისტემის არსებობას, ფინანსური დოკუმენტაციის და საბიუჯეტო კლასიფიკაციის ერთგვაროვნებას.

მსოფლიოს მრავალ ქვეყანაში ლეგალურად არის დადგენილი, რომ ადგილობრივი ბიუჯეტების საკუთარი შემოსავლების გასხვისება შეუძლებელია და ადგილობრივი ხელისუფლება, რეგიონული და სახელმწიფოსგან განსხვავებით.

მთავრობა ვალდებულია დაიცვას ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების გეგმა, არ დაუშვას შემოსავლების გადამეტება ხარჯებზე.

სახელმწიფო ეკონომიკური რეგულირების ყველაზე სრულყოფილი საშუალება საბიუჯეტო სისტემაა. როგორც წესი, მას აქვს სამი დონე (ცენტრალური, რეგიონული, ლოკალური), ე.ი. მთავრობის თითოეულ დონეს აქვს საკუთარი ბიუჯეტი.

„საბიუჯეტო ფედერალიზმის“ კონცეფცია ახასიათებს ფუნქციონირების ძირითად პრინციპს ბიუჯეტის სისტემა: ცალკეული დონის ბიუჯეტის ავტონომიისა და საბიუჯეტო ურთიერთობების ერთობლიობა. ფისკალური ფედერალიზმი ამ თვალსაზრისით თანდაყოლილია მრავალფეროვანი სახელმწიფო და პოლიტიკური სტრუქტურის მქონე ქვეყნებში და არა მხოლოდ ფედერალურ სახელმწიფოებში.

ფისკალური ფედერალიზმი მოითხოვს სამი აუცილებელი პირობის შესრულებას:

უფლებამოსილების მკაფიო გამიჯვნა ხელისუფლების ყველა დონეს შორის ხარჯების კუთხით;

შესაბამისი დონის ფინანსური რესურსებით უზრუნველყოფა მათთვის დელეგირებული უფლებამოსილების განსახორციელებლად;

სხვადასხვა ბიუჯეტში დისბალანსის გამოსწორება მკაფიო წესებით განხორციელებული საბიუჯეტო ტრანსფერებით.

ფისკალური ფედერალიზმის ორი ძირითადი ტიპი (მოდელია):

დეცენტრალიზებული და კოოპერატიული. მათ შორის განსხვავება მდგომარეობს ცენტრსა და რეგიონებს შორის შემოსავლებისა და ხარჯების ფუნქციების განაწილებაში და საბიუჯეტო ტრანსფერების პრინციპებში. კოოპერატიული საბიუჯეტო ფედერალიზმი განსხვავდება დეცენტრალიზებულისგან რეგიონალური და ადგილობრივი ხელისუფლების უფრო ფართო მონაწილეობით განაწილებაში. საგადასახადო შემოსავალიდა უფრო ინტენსიური ბიუჯეტთაშორისი გათანაბრება (არა მხოლოდ ვერტიკალური, არამედ ჰორიზონტალურიც). აშკარაა, რომ ამ ტიპის ფისკალური ფედერალიზმის ნიშნები უფრო გამოხატულია სწორედ ფედერალურ სახელმწიფოებში (მაგალითად, გერმანიაში).

ბიუჯეტის შემოსავლები. ცენტრალური (ფედერალური) ბიუჯეტისა და რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტების მთლიანი შემოსავლების ძირითადი ნაწილი სხვადასხვა გადასახადებიდან ყალიბდება. საგადასახადო შემოსავლების ბიუჯეტებს შორის დაყოფა ხდება ორი გზით: ი) სხვადასხვა სახის გადასახადები „გაყრილია“ შორის. ბიუჯეტის დონეები(საკუთარი გადასახადები), 2) იგივე გადასახადი ნაწილდება საბიუჯეტო დონეებს შორის გარკვეული პროპორციებით (გადასახადების მარეგულირებელი). ეროვნული საბიუჯეტო სისტემები მნიშვნელოვნად განსხვავდება გადასახადების განაწილების თანაფარდობითა და მახასიათებლებით.

გადასახადების ცენტრალურ (ფედერალურ), რეგიონულ და ადგილობრივად დაყოფის წესები საკმაოდ თვითნებურია. ყველაზე აშკარა პრინციპია საქმიანობის ადგილისა და ამ საქმიანობის დაფინანსების შესაბამისობა. მაგალითად, სახელმწიფოს მიერ საბაჟო სივრცისა და ეროვნული ბაზრის დაცვის განხორციელება მოითხოვს, რომ ყველა საბაჟო გადასახადი გადავიდეს ცენტრალურ ბიუჯეტში. პირიქით, მიზანშეწონილია ადგილობრივ ბიუჯეტში გადაირიცხოს გადასახადები უძრავ ქონებაზე და პერსონალურ მანქანებზე, ვინაიდან აფინანსებს ადგილობრივ ინფრასტრუქტურას, გამწვანებას და ა.შ. ეს ასევე ამართლებს ადგილობრივ გადასახადებს გამოყენებასა და დაცვაზე. ბუნებრივი რესურსებიდა ადგილობრივი პეიზაჟები.

გერმანიაში თემები აგროვებენ "რეალურ" გადასახადებს (ოკუპაციაზე, მიწაზე) და მოხმარების გადასახადებს (გასართობი ღონისძიებებიდან, ალკოჰოლური სასმელების გაყიდვიდან, ძაღლების გადასახადებიდან, არამუდმივ საცხოვრებელზე, სახანძრო ბრიგადებზე). საფრანგეთში ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულები იღებენ ოთხ ძირითად გადასახადს, რომელიც არსებობდა რევოლუციის შემდეგ: გადასახადი აშენებულ მიწაზე, გადასახადი საცხოვრებელზე, „პროფესიულ“ გადასახადზე (საწარმოების საკუთრებაში არსებულ საცხოვრებელ შენობებზე და ნაწილობრივ. ხელფასები), ქონების სხვა გადასახადები.

ზოგადი გადასახადების დაყოფა ბიუჯეტის დონეებს შორის გარკვეული კვოტების მიხედვით ხდება სხვადასხვა გზით და აქვს განსხვავებული ახსნა.

საფრანგეთში საშემოსავლო გადასახადი მთლიანად მიდის ცენტრალურ ბიუჯეტში, თუმცა აქაც აღიარებულია მოქალაქეთა უფლება-მოვალეობებისა და ძალაუფლების გარკვეულ დონეს შორის შესაბამისობის პრინციპი. ანალოგიურად ყალიბდება აშშ-ს ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების ძირითადი ნაწილი (1993 წელს ინდივიდუალური პირების ოდენობა საშემოსავლო გადასახადიხოლო გადასახადები და სოციალური უზრუნველყოფის შენატანები მთლიანი შემოსავლის 81,3%-ს შეადგენს).

საერთო გადასახადების განაწილების პროპორციები და თვით საბიუჯეტო დონეებს შორის საკუთარი გადასახადების დაქვეითებაც კი, საბოლოო ჯამში, ნაკარნახევია თითოეული ბიუჯეტის შემოსავლებისა და სავალდებულო ხარჯების დაბალანსების საჭიროებით. აქედან გამომდინარე, მხარჯავი უფლებამოსილების გადაცემას ცენტრიდან რეგიონებში, ისევე როგორც რეგიონული ბიუჯეტის ხარჯების აუცილებელ ზრდას, თან უნდა ახლდეს გადასახადების გარკვეული ოდენობის გადარიცხვა (მთლიანად ან ნაწილობრივ გაზრდილი კვოტის სახით). .

ქვეყნები მნიშვნელოვნად განსხვავდებიან ბიუჯეტის დონეებს შორის მთლიანი შემოსავლების განაწილებით.

აქ ბევრი რამ არის დამოკიდებული საბიუჯეტო და საგადასახადო სისტემის სტრუქტურაზე, საზოგადოების ნდობაზე ხელისუფლების სხვადასხვა დონის მიმართ, პოლიტიკური ძალების განლაგებაზე და ა.შ. ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ არ არსებობს პირდაპირი კავშირი ბიუჯეტის შემოსავლების ცენტრალიზაციის ხარისხსა და რეგულირებაში ეროვნული მთავრობის მონაწილეობის ინტენსივობას შორის. რეგიონული განვითარება. მნიშვნელოვანია, თუ როგორ მართავს სახელმწიფო ეროვნული ბიუჯეტის შემოსავლებს: რა ხარჯებს აყალიბებს ტერიტორიებზე ცენტრის მიერ, რა ოდენობის ფინანსური დახმარებაა გაწეული ტერიტორიებისთვის. მსხვილ ქვეყნებს (აშშ, კანადა) აქვთ შემოსავლის შედარებით ნაკლები ცენტრალიზაცია საშუალო და მცირე ქვეყნებთან შედარებით (ამ უკანასკნელთა შორის შემოსავლის ცენტრალიზაციის მხრივ ბელგია გამოირჩევა - 87%). ფედერალურ სახელმწიფოებს (გერმანია, ავსტრია) აქვთ, როგორც წესი, შემოსავლის შედარებით ნაკლები ცენტრალიზაცია უნიტარულ სახელმწიფოებთან შედარებით (საფრანგეთი, ნიდერლანდები). მთელი რიგი ქვეყნები, რომლებსაც ამჟამად აქვთ შემოსავალი-დანახარჯების მაღალი ცენტრალიზაცია (მაგალითად, იტალია და ესპანეთი), გეგმავენ მის თანდათან შემცირებას.

რუსეთი იმ ქვეყნებს შორისაა, სადაც შემოსავლების ზომიერი ცენტრალიზაციაა, რომელიც უფრო დიდი დეცენტრალიზაციისკენ მიიწევს.

ბიუჯეტის ხარჯვა. ცენტრალური, რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯების განაწილება განისაზღვრება კანონმდებლობით დადგენილი საბიუჯეტო უფლებამოსილებით. საბიუჯეტო ხარჯების განაწილების სტრუქტურა ხელისუფლების დონეებს შორის ახლოსაა შემოსავლების განაწილების სტრუქტურასთან. რამდენიმე პროცენტული პუნქტის გადახრები აიხსნება მთავრობათაშორისი ტრანსფერებით და ბიუჯეტის დისბალანსის სხვაობით (დეფიციტი-ჭარბი კოეფიციენტები).

ცენტრალური (ფედერალური) ბიუჯეტების სტრუქტურაში, როგორც წესი, დაბალია რეგიონულ განვითარებაზე პირდაპირი დანახარჯების წილი, გარდა ტრანსფერებისა. მაგალითად, აშშ-ში 1997 წელს ეს იყო 0,8% (13 მილიარდი დოლარი). მაგრამ რეგიონულ განვითარებაზე ძირითად გავლენას ახდენს ცენტრალური ბიუჯეტი ტრანსპორტის, ენერგეტიკის, პრიორიტეტული დარგების, უმაღლესი განათლების, მეცნიერების და ა.შ განვითარების ეროვნული პროგრამების დაფინანსებით, ვინაიდან ყველა ეს პროგრამა გარკვეულ ტერიტორიებზე ხორციელდება.

უმეტეს ქვეყნებში ეროვნული საბიუჯეტო სისტემების ზოგადი ტენდენციაა სოციალური განვითარების ძირითადი ხარჯების გადატანა რეგიონულ და ადგილობრივ დონეზე. ეს ტრანსფერი ხდება არა მხოლოდ "ცენტრი - პირველი რანგის რეგიონები" ბმულზე, არამედ ვრცელდება ქვემოთ, ყველაზე დაბალი დონის ბიუჯეტებამდე. მაგალითად, საფრანგეთში, 1997 წელს რეგიონულ და ადგილობრივ ბიუჯეტებს შორის ხარჯების განაწილება ასეთი იყო: რეგიონები - 9,9%, დეპარტამენტები - 28,9%, კომუნები - 61,2%. თუმცა, რეგიონების წილი ინვესტიციების განაწილებაში გაცილებით მაღალია, ვინაიდან მათ მნიშვნელოვანი როლი ენიჭებათ ინფრასტრუქტურის განვითარებაში, მათ შორის გეგმიური კონტრაქტების სისტემის „სახელმწიფო-რეგიონების“ მეშვეობით.

საბიუჯეტო სისტემების ტიპიური კოლიზია არის ის, რომ ახალი საბიუჯეტო უფლებამოსილებების ქვევით გადაცემას არ ახლავს რეგიონული და ადგილობრივი ხელისუფლებისთვის დამატებითი ფინანსური ბაზის მიწოდება. შედეგად, ან ხდება რეგიონულ და ადგილობრივ დონეზე საჭირო საჭიროებების არასაკმარისი დაფინანსება, ან საჭიროა დამატებითი სუბსიდიების მოპოვება უფრო მაღალი ბიუჯეტებიდან, ან საჭიროა დამატებითი სესხების მოზიდვა. რეგიონული და ადგილობრივი ხელისუფლების მთავარი საზრუნავია საკუთარი შემოსავლების ბაზის გაძლიერება.

სხვადასხვა ქვეყანაში შემოსავლებისა და ხარჯების საბიუჯეტო დონეებს შორის განაწილების პრინციპებსა და პარამეტრებში განსხვავებები იწვევს იმ ფაქტს, რომ ევროკავშირის შიგნითაც კი ვამჩნევთ რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტების ხარჯების დაფარვის უკიდურესად ჰეტეროგენულ სტრუქტურას. 15 გადასახადიდან მხოლოდ 5 ქვეყანაში ფარავს ბიუჯეტის ხარჯების ნახევარზე მეტს (მაქსიმუმ გერმანიაში - 80%), სხვა ქვეყნებში ხარჯების უმეტესი ნაწილი უზრუნველყოფილია საგადასახადო და არასაგადასახადო შემოსავლებით, სხვა ქვეყნებში ბიუჯეტის ნახევარზე მეტი. ხარჯები მოდის სუბსიდიებიდან და სესხებიდან (მაქსიმუმ იტალიაში - 79%). სუბსიდიების ზომა საბიუჯეტო ურთიერთობების როლის რაოდენობრივი გამოხატულებაა.

მთავრობათაშორისი ურთიერთობები. საბიუჯეტო სისტემებში შემოსავლებისა და ხარჯვის უფლებამოსილებების სტაბილური დაყოფით, ბიუჯეტის დისბალანსის რეგულირების მთავარი მექანიზმი არის საბიუჯეტო ტრანსფერები. ამავდროულად, გამოიყოფა გადარიცხვების ორი ძირითადი ტიპი: ვერტიკალური (უფრო მაღალი დონის ბიუჯეტებიდან ქვედაზე) და ჰორიზონტალური (იმავე დონის ბიუჯეტებს შორის). ვერტიკალური საბიუჯეტო ტრანსფერები, თავის მხრივ, იყოფა ზოგად (გათანაბრება) და მიზნობრივ (სპეციალურ) ტრანსფერებად. ზოგიერთ ქვეყანაში, განსაკუთრებით მაღალი ცენტრალიზებული შემოსავლების მქონე ქვეყანაში, ტრანსფერები რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტების ხარჯების დაფარვის მნიშვნელოვან ნაწილს შეადგენს, ხოლო იტალიაში - 70%-ზე მეტი (აქედან 80% მიმართულია სამხრეთის ფინანსურ მხარდაჭერაზე).

ზოგადი ან გათანაბრებითი ტრანსფერი მიზნად ისახავს რეგიონებს შორის არსებული განსხვავებების აღმოფხვრას საბიუჯეტო შემოსავლების უზრუნველყოფის თვალსაზრისით საბიუჯეტო უფლებამოსილებიდან გამომდინარე ხარჯვითი საჭიროებებთან მიმართებაში. ტრანსფერის ოდენობა განისაზღვრება ფორმულით (რომელსაც აქვს ქვეყნის სპეციფიკა), რომლის მნიშვნელობაც არის ის, რომ რაც უფრო ჩამორჩება რეგიონი ფინანსური პოტენციალის მხრივ, მით უფრო დიდი უნდა იყოს ტრანსფერის ოდენობა. გადარიცხვის თანხა ნაწილდება რეგიონული და ადგილობრივი ხელისუფლების შეხედულებისამებრ.

საფრანგეთში ვერტიკალური მთავრობათაშორისი ტრანსფერები მოიცავს სამ რეგიონულ დონეს. ამ შემთხვევაში დონორები არიან რეგიონები და დეპარტამენტები, ხოლო ბენეფიციარები (ბენეფიციარები) არიან კომუნები. მიღებულ ტრანსფერებში რეგიონების წილი 14%, დეპარტამენტების წილი - 16%, კომუნების წილი - 70% (1997 წლის მონაცემები). ტრანსფერების სახეობებს შორის ყველაზე დიდ როლს ასრულებს დაფინანსების გლობალური გრანტი. გლობალური გრანტის უდიდეს ნაწილს (77%) კომუნები იღებენ, სადაც ის იყოფა სამ ტიპად: ძირითადი გრანტი (მოსახლეობის მიხედვით); გათანაბრების სუბსიდია (რეზიდენტთა შემოსავლების საგადასახადო პოტენციალის დონის მიხედვით); ანაზღაურების სუბსიდია (სტუდენტების რაოდენობის, საკომუნიკაციო ხაზების სიგრძის, სახელმწიფო ბინების რაოდენობის მიხედვით). გლობალურ გრანტს ავსებს რამდენიმე კონკრეტული გრანტი.

ესპანეთში, მთავრობათაშორისი ტრანსფერების უმეტესი ნაწილი მოდის ტერიტორიული საკომპენსაციო ფონდიდან. მისი მთავარი მიზანი არ არის სოციალური მხარდაჭერადა ენდოგენური პოტენციალის გაზრდა ეკონომიკური განვითარებაინვესტიციების მეშვეობით. ეს არის მისი განსხვავება ნიველირებადი გადაცემისგან. ფონდში სახელმწიფო ინვესტიციების 30% არის გამოყოფილი. ფონდის რესურსები ავტონომიურ თემებს შორის ნაწილდება შემდეგნაირად: 70% - უკუპროპორციულია ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავალზე, 20% - ბოლო 10 წლის განმავლობაში მიგრაციის ბალანსის პროპორციულად, 5% - უმუშევრობის საშუალო მაჩვენებლიდან გადახრის პროპორციულად. , 5% - ტერიტორიის სიდიდის პროპორციულად. ფონდის მხარდაჭერას 17 ავტონომიური თემიდან 10 იღებს.

მიზნობრივი (სპეციალური) ტრანსფერები, ანუ საბიუჯეტო გრანტები განკუთვნილია სახელმწიფო რეგიონული პოლიტიკის გარკვეული ამოცანების განსახორციელებლად.

მაგალითად, შეერთებულ შტატებში, სახელმწიფოთაშორისი მაგისტრალების მშენებლობისთვის ფედერალური ტრანსფერები ფარავს მათი ღირებულების 90%-მდე. გერმანიაში ფედერაცია განსაკუთრებულ ფინანსურ დახმარებას უწევს მიწისა და თემების ყველაზე მნიშვნელოვან ინვესტიციებს, მათ შორის კონკურენტუნარიანი საწარმოების რეაბილიტაციას და შენარჩუნებას, ახალი სამუშაო ადგილების შექმნას და ა.შ.

რიგ ქვეყნებში ჰორიზონტალური ტრანსფერები მნიშვნელოვან როლს თამაშობს ფინანსური შესაძლებლობების გათანაბრებაში. მათი წყაროა დონორი რეგიონების მიერ გამოყოფილი თანხები. გერმანიაში ნიველირების სისტემა განისაზღვრება ძირითადი კანონით. ასე რომ, 1995 წელს 6 დონორმა მიწამ 5923 მილიონი მარკა გადასცა 10 ღარიბ მიწას (8-ვე აღმოსავლეთის ჩათვლით). ამან შესაძლებელი გახადა ფედერალური მიწების მნიშვნელოვნად დაახლოება ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავლის ბაზის მხრივ. თუ ფინანსურ გადანაწილებამდე სახელმწიფოებს შორის მაქსიმალური სხვაობა მომგებიანობის მხრივ იყო 1,49 (ჰესენი და ბერლინი), მაშინ გადანაწილების შემდეგ ის შემცირდა 1,095-მდე, ხოლო მაქსიმალური სხვაობა საშუალო დონიდან მხოლოდ 5% იყო.

გარდა ზოგადი და მიზნობრივი ტრანსფერებისა, რომელთა პირდაპირი მიმღებებია რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტები, სახელმწიფო სახსრები ასევე შემოდის რეგიონებში სხვადასხვა სახელმწიფო სექტორული პროგრამებით, სამინისტროების დეცენტრალიზებული ბიუჯეტებით და ტერიტორიებზე ფედერალური სამსახურების დაფინანსებით. საკმაოდ რთულია ამ არაპირდაპირი ტრანსფერების რაოდენობების განაწილება რეგიონებს შორის. ყველა ქვეყანაში არის ტერიტორიების სრული ფინანსური ნაშთების შედგენისა და მოწესრიგების პრობლემა.

ტერიტორიებზე დახარჯული ყველა სახის ტრანსფერი და სახელმწიფო სახსრები უსასყიდლოა. რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტების შემოსავლების შესავსებად ასევე იზიდება სესხები, მათ შორის შეღავათიანი პირობებით, რომელიც რეგულირდება სპეციალური კანონმდებლობით.

სპეციალური სახსრები. რიგ ქვეყნებში იქმნება სპეციალური ფინანსური ფონდები შემოსავლის სპეციალური წყაროების რაციონალური გამოყენების ან სპეციალური საჭიროებების დაფინანსებისთვის.

ამერიკის შეერთებულ შტატებში გავრცელებულია სატრასტო ფონდების (ტრასტ ფონდების) შექმნის პრაქტიკა. ეს სახსრები, როგორც ფორმირების წყაროების, ისე ხარჯების მხრივ, მკაცრად არის მიბმული გარკვეული ამოცანების გადაწყვეტასთან. ცნობილია ალასკას მუდმივი ფონდის დადებითი გამოცდილება. მისი მთავარი ამოცანაა უზრუნველყოს მდგრადი მომავალი შემოსავალი ამჟამად წარმოებული ნავთობიდან და სხვა წიაღისეულიდან. ფონდი შეიტანს წიაღისეულით სარგებლობის უფლების მოსაკრებლების 25%-ს და სხვა გადასახადებს ალასკას შტატში მიღებული ბუნებრივი რესურსებიდან. ამ შენატანებს ემატება ჭარბი საგადასახადო შემოსავლები და შემოსავლები თავად ფონდიდან. ფონდის სახსრები რეინვესტირდება სანდო ობიექტებში და ფასიანი ქაღალდებიძირითადად სხვა შტატებში. მუდმივი ფონდი ყოველწლიურ დივიდენდს უხდის სახელმწიფოს თითოეულ მუდმივ რეზიდენტს ($1000-მდე).

კიდევ ერთი მაგალითია გერმანიის ერთიანობის ფონდი, რომელიც შეიქმნა ყოფილი გდრ-ის ტერიტორიების ფინანსური მხარდაჭერისთვის. ამ ფონდის სახსრები, რომელიც 1990-1994 წლებში ფუნქციონირებდა, შეადგენდა 160,7 მილიარდ მარკას, მათ შორის 49,6 მილიარდი მარკა - ფედერალური ბიუჯეტიდან, 16,1 - შტატების ბიუჯეტებიდან და 95 მილიარდი მარკა - სახელმწიფო სესხების სახით. ფონდის სახსრები მოსახლეობის პროპორციულად ნაწილდებოდა აღმოსავლეთის მიწებზე. ახალი ფედერალური პროგრამა „აღმოსავლეთის აღდგენა“, რომელიც ძალაშია 1995 წლიდან, ითვალისწინებს ყოველწლიურად 6,6 მილიარდი მარკის გამოყოფას აღმოსავლეთის მიწებზე ეკონომიკური და ინფრასტრუქტურის განვითარებისთვის.

საბიუჯეტო ფედერალიზმი რუსეთში. ამჟამად რუსეთის ფედერაციაში მთავარი ეკონომიკური მექანიზმიტერიტორიული და რეგიონული განვითარების სახელმწიფო რეგულირება არის საბიუჯეტო სისტემა. როგორც უმეტეს ქვეყნებში, ის აგებულია საბიუჯეტო ფედერალიზმის პრინციპებზე და აქვს სამი დონე: ფედერალური, რეგიონალური (სუბფედერალური) და ადგილობრივი მუნიციპალური. საბიუჯეტო სისტემა ასევე მოიცავს სახელმწიფო ბიუჯეტგარეშე სახსრებს (ფედერალური და სუბფედერალური). თითქმის ყოველწლიურად ხდება ბიუჯეტის მშენებლობის წესების განმარტება და საბიუჯეტო ურთიერთობის შესახებ. ბიუჯეტები მიიღება და გამოიყენება საკანონმდებლო აქტების საფუძველზე: რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტი და საგადასახადო კოდექსები, კანონი ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ მომავალი წლისთვის, ფედერაციის სუბიექტების საკანონმდებლო ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების აქტები.

გარდამავალ პერიოდში რუსეთის საბიუჯეტო სისტემის ევოლუციის ძირითადი მიმართულებები განისაზღვრება უფრო მეტი ავტონომიის, თვითკმარობის, დეფიციტის გარეშე ბიუჯეტების მიღწევის სურვილით სხვადასხვა დონეზე და საბიუჯეტო ნაკადების შედარებითი შემცირებით (განსაკუთრებით კონტრნაკადები). გაბატონებული ტენდენციაა საბიუჯეტო სისტემის დეცენტრალიზაცია, ე.ი. რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტების როლის გაზრდა ტრანსფერებით ფედერალური დონემხარჯავი ორგანო და შესაბამისი შემოსავლების ბაზა

ადგილობრივი ხელისუფლების საბიუჯეტო საქმიანობა უნდა ექვემდებარებოდეს გარკვეულ პრინციპებს, რომლებიც შეიცავს ამ ბიუჯეტების ფორმირებისა და შესრულების ფუნდამენტურ მოთხოვნებს.

პრინციპი ერთიანობაბიუჯეტი ნიშნავს, რომ მთელი შემოსავალი უნდა წავიდეს ერთ საბალანსო ანგარიშზე და იმავე გზით დაიხარჯოს მისგან მკაცრად დადგენილ სფეროებში.

პრინციპი დამოუკიდებლობაადგილობრივი ბიუჯეტები ნიშნავს, რომ ნებისმიერი ტერიტორიული ერთეული თავისი უფლებამოსილების ფარგლებში ადგენს საკუთარ ბიუჯეტს.

პრინციპი ბალანსიტერიტორიული ბიუჯეტი ნიშნავს, რომ მისი შემოსავლები და ხარჯები უნდა იყოს თანაბარი მოცულობით.

პრინციპი მიზნობრივი ხარჯვანიშნავს, რომ ტერიტორიული და ადგილობრივი ბიუჯეტის სახსრები შეიძლება დაიხარჯოს მკაცრად დანიშნულ მიზნებზე, რომლებიც დამტკიცებულია ადგილობრივი და ცენტრალური ხელისუფლების მიერ.

2.1. ეკონომიკური სუბიექტიდა როლი რეგიონალური
ფინანსები

რეგიონალური ფინანსები (რუსეთის სუბიექტების ფინანსები-
რუსეთის ფედერაცია) წარმოადგენს ფულადი სახსრების ერთობლიობას
ფორმირების, განაწილების შედეგად წარმოშობილი ურთიერთობები
ლენია და ცენტრალიზებული გამოყენება ფინანსური რესურსები
რუსულ საგნებში სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების გადაჭრა
Რუსეთის ფედერაცია. ეს ურთიერთობები ვითარდება შორის
ჩვენ რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების სახელმწიფო ორგანოები
და რუსეთის ამ სუბიექტის ტერიტორიაზე მცხოვრები მოსახლეობა
რუსეთის ფედერაციას, ისევე როგორც სახელმწიფო ორგანოებს შორის
რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი და ეკონომიკური სუბიექტების უფლებამოსილებები
მიმიკური აქტივობა.

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ფინანსები მოიცავს:

ü რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის სახსრები;

ü სუბიექტის საჯარო ხელისუფლების საკუთრებაში არსებული სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდები;

ü სუბიექტის საკუთრებაში არსებული სხვა სახსრები.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ფინანსები არის ეკონომიკური საფუძველი
რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სახელმწიფო სარჩელთან ერთად

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ქონებით ქონ
სახელმწიფო საკუთრებაში და გადაცემული
გადაეცა სუბიექტის სახელმწიფო ორგანოების ხელმძღვანელობას
რუსეთის ფედერაცია, სხვა ქონება, რომელიც ემსახურება ა
რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის საჭიროებების დაკმაყოფილება.
რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის, რეგიონის ბიუჯეტის სახსრები
არასაბიუჯეტო სახსრები არის საკუთრების ნაწილი
საგანი.
მართეთ რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ქონება -
ამ საგნის სახელმწიფო ორგანოების წინადადებები. მფლობელის უფლებები
მესაკუთრე ქონების მიმართ, რომელიც არის ნაწილი
რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის საკუთრება სუბიექტის სახელით
რუსეთის ფედერაციის ახორციელებენ სახელმწიფო ორგანოები
ამ ერთეულის ძალა. სუბიექტის სახელმწიფო ორგანოები
რუსეთის ფედერაციას აქვს უფლება გადასცეს სუბიექტის საკუთრების ობიექტები

დროებითი ან მუდმივი გამოყენება ფიზიკური და ლეგალური
პირთა მოცილება, ქირავდება, გასხვისება.
სახელმწიფო ქონების პრივატიზების წესი და პირობები
რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის მიერ განისაზღვრება
განმის სახელმწიფო ძალაუფლება სუბიექტის დამოუკიდებლად.
იმისათვის, რომ განახორციელონ თავიანთი უფლებამოსილება ფინანსური სექტორირუსეთის ფედერაციის საჯარო ხელისუფლება:

ü რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საჯარო ხელისუფლების მონაწილეობით შეიმუშავეთ ფედერალური კანონები და რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები წინადადებით.
მეტამი, მოხსენიებული ერთობლივი იურისდიქციის;

ü მონაწილეობა მიიღოს რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების შემუშავებაში და დამტკიცებაში;

ü უზრუნველყოს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე განხორციელებული ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების დაფინანსება ფედერალური ბიუჯეტით დადგენილი ოდენობით;

ü უზრუნველყოს ეკონომიკური პირობებითავდაცვის საწარმოების სამობილიზაციო შესაძლებლობების შენარჩუნება, მათ შორის საწარმოთა ხარჯების კომპენსაცია სამობილიზაციო შესაძლებლობების შესანარჩუნებლად ფედერალურ ბიუჯეტში ამ მიზნებისათვის გათვალისწინებული სახსრების ფარგლებში;

უზრუნველყოს გარე კოორდინაცია ეკონომიკური აქტივობარუსეთის ფედერაციის სუბიექტი საექსპორტო პოტენციალის მაქსიმალურად რეალიზაციის მიზნით.

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის აღმასრულებელი ხელისუფლება
დერაციები შეიძლება მინიჭებული იყოს ტერიტორიული უფლებამოსილებით
ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების სტრუქტურული ქვედანაყოფები
უფლებამოსილება ფინანსური ურთიერთობების სფეროში შესაბამისად
აღმასრულებელ ორგანოებს შორის დადებული ხელშეკრულებების შესაბამისად
სუბიექტისა და ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ძალაუფლებას
სხეულის ძალა.
ფედერალური ტერიტორიული სტრუქტურული დანაყოფები
აღმასრულებელი ორგანოები შეიძლება დაჯილდოვდნენ
რუსეთის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების უფლებამოსილებები
რუსეთის ფედერაცია დადებული ხელშეკრულებების შესაბამისად
რუსეთის სუბიექტის აღმასრულებელ ხელისუფლებას შორის
ფედერაცია და ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლება.

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტი დამოუკიდებლად ადგენს
ასხამს და თავისი კანონებით აწესებს რეგიონულ გადასახადებსა და მოსაკრებლებს
საგადასახადო ზოგადი პრინციპების შესაბამისად,
შესწორებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, საგადასახადო კოდექსი RF, სხვა

ზოგიერთი ფედერალური კანონი, რომელიც არეგულირებს გადასახადებს
სამართლებრივი ურთიერთობები.

ტერიტორიაზე ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების დაფინანსება
რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ტერიტორიაზე ხორციელდება
სახაზინო სისტემა. ეს შეიძლება იყოს რეგიონალური ხაზინადარი -
stvo, ისევე როგორც ფედერალური ხაზინის ტერიტორიული ორგანოები
სტვა.
ორგანოებს შორის უფლებამოსილების გამოყოფის მიზნით
რუსეთის ფედერაციის აღმასრულებელი ხელისუფლება და ფედერალური სუბიექტი
Walki-Tolkie ერთობლივი იურისდიქციის აღმასრულებელი ორგანოების სუბიექტებზე
სუბიექტის ძალაუფლება დადოს შესაბამისი შეთანხმებები
რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.
ტერიტორიაზე სახელმწიფო ქონების დელიმიტაცია
რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის torii, დელიმიტაციის ჩათვლით
მიწის, წყლის და სხვა ბუნებრივი რესურსების საკუთრება
რესურსები, ფედერალურ ქონებაზე და სუბიექტის ქონებაზე

RF, ისევე როგორც ობიექტის მართვის უფლებამოსილების დელიმიტაცია
ტამი ფედერალური საკუთრება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ტერიტორიაზე
ხორციელდება, როგორც წესი, ცალკეული ხელშეკრულებებით.

2.1 თანამედროვე სახელმწიფოს რეგიონული ფინანსების სტრუქტურა:

რეგიონული ბიუჯეტიმოქმედებს როგორც ძირითადი ცენტრალიზებული ფულადი ფონდი ტერიტორიაზე, საიდანაც ხდება ტერიტორიული საჭიროებების დაფინანსება.

ტერიტორიების ძირითადი ფინანსური რესურსები შეიძლება წარმოდგენილი იყოს შემდეგნაირად (სურ. 39):

ტერიტორიული ბიუჯეტები- ადგილობრივი ფინანსების მთავარი კომპონენტი. რეგიონული ბიუჯეტი აფინანსებს ადგილობრივ დაქვემდებარებულ საწარმოებს, განსაზღვრავს რეგიონში სავალდებულო ინვესტიციების დონეს. ამ ბიუჯეტების მეშვეობით ხორციელდება სოციალური პოლიტიკა, დაბალანსებულია ეკონომიკური და სოციალური სფეროს საჭიროებები.

ტერიტორიების გარესაბიუჯეტო სახსრებიფორმირდება შესაბამისი ორგანოების გადაწყვეტილებით და იხარჯება მათი დანიშნულების მკაცრად დაცვით ეკონომიკური და სოციალურ-ტერიტორიული საჭიროებებისთვის. ტერიტორიების საბიუჯეტო სახსრები წარმოადგენს ფინანსური რესურსების ფორმირებისა და გამოყენების განსაკუთრებულ ფორმას: მათში გამავალი სახსრები ზოგადად არის. ბიუჯეტში არ არის ასახული.

რეგიონული დაფინანსების წყაროა ეკონომიკური სუბიექტების რესურსებიც. ამ შემთხვევაში ფინანსური რესურსების წყაროა: მუნიციპალური საწარმოების მოგების ნაწილი; შემოსავალი საბიუჯეტო ინსტიტუტებიტერიტორიაზე ფასიანი მომსახურების გაწევისგან ჯანდაცვის, განათლების, მუნიციპალური ქონების იჯარით გაცემაში.

ნასესხები სახსრები- ტერიტორიების ფინანსების კიდევ ერთი კომპონენტი (სურ. 40).

ბრინჯი. 40. ტერიტორიული ბიუჯეტის ნასესხები სახსრების სტრუქტურა

სხვადასხვა ქვეყანაში ნასესხები სახსრები ტერიტორიულ ფინანსებში გამოიყენება სხვადასხვა გზით (ნახ. 41):

ბრინჯი. 41. განვითარებული ქვეყნების ტერიტორიულ ბიუჯეტებში ნასესხები სახსრების წყაროების განაწილება

რეგიონული ბიუჯეტები: ფორმირებისა და ხარჯვის პრინციპები

რეგიონული ბიუჯეტის დაფინანსების გადასახადი

რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტების შემოსავლები და ხარჯები განისაზღვრება შესაბამისი რეგიონული (ტერიტორიული) ხელისუფლების ბიუჯეტებით. რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტების ფორმირებისა და დამტკიცების წესი რეგულირდება კანონით და განისაზღვრება რეგიონული (ტერიტორიული) მმართველობების ფუნქციებით.

შესაბამისად, ბიუჯეტის საშემოსავლო მხარის ფორმირებისთვის გადამწყვეტია რეგიონული (ტერიტორიული) მთავრობების ხარჯები.

თვითმმართველობის ნებისმიერ დონეზე ბიუჯეტის ფორმირების ძირითადი პრინციპებია ბიუჯეტის საერთო ბალანსის უზრუნველყოფის პრინციპი და ბიუჯეტის სისრულის პრინციპი. ბიუჯეტი უნდა ასახავდეს ყველა სავარაუდო ხარჯს და შემოსავალს.

ცენტრალურ ხელისუფლებას ასევე შეუძლია მონაწილეობა მიიღოს რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტების კორექტირებაში, ნაწილობრივ საბიუჯეტო საგადასახადო შემოსავლებში, სხვადასხვა ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულში ერთ სულზე შემოსავლის დონის გათვალისწინებით. ერთ სულზე მაღალი შემოსავლის მქონე ტერიტორიების რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტის საგადასახადო შემოსავლების ნაწილი შეიძლება ამოღებულ იქნეს ცენტრალური ხელისუფლების მიერ და გადანაწილდეს იმ ტერიტორიების რეგიონალური (ადგილობრივი) ბიუჯეტების სასარგებლოდ, სადაც საშუალო წლიური შემოსავალია ერთ ადამიანზე. საშუალოზე დაბლა. ამრიგად, ხორციელდება ტერიტორიების ეკონომიკური და სოციალური განვითარების დონეების ნიველირება.

რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტების შემოსავლები

რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტების შემოსავლები ყალიბდება:

* ადგილობრივი გადასახადები და მოსაკრებლები,

* არასაგადასახადო შემოსავალი,

* შემოსავლები უფრო მაღალი ბიუჯეტებიდან.

ადგილობრივი გადასახადები და მოსაკრებლები ინდივიდუალური რეგიონალური (ადგილობრივი) ბიუჯეტების ფორმირების ძირითადი წყაროა. ყველა წყაროს რეალური თანაფარდობა ცალკეული რეგიონალური (ადგილობრივი) ბიუჯეტების ფორმირებაში განისაზღვრება რეგიონალური (ადგილობრივი) მმართველობის ფუნქციებით, ადგილობრივი გადასახადებიდან შემოსავლის მიღების პოტენციალით, აგრეთვე უმაღლესი ხელისუფლების შესაძლებლობებით, დააფინანსონ ქვედა რეგიონები. ადგილობრივი) ბიუჯეტები.

უფრო მაღალი ბიუჯეტებიდან შემოსავალი მიიღება ადგილობრივი ღონისძიებების ან რეგიონული განყოფილებების დასაფინანსებლად საჭირო რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტის ფორმირებისთვის საკუთარი ფინანსური რესურსების ნაკლებობის შემთხვევაში. სამთავრობო პროგრამებიროგორიცაა გზების განვითარება, ჯანდაცვა, გარემოს დაცვა.

უფრო მაღალი ბიუჯეტებიდან შემოსული შემოსავალი ხდება ტერიტორიაზე მობილიზებული ინდივიდუალური გადასახადების თანხებიდან, აგრეთვე გრანტებისა და სუბვენციების ოდენობის გამოქვითვის სახით და შეიძლება იყოს რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტების შემოსავლების 60%-მდე.

რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტების არასაგადასახადო შემოსავლები:

* შემოსავალი მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული საწარმოებიდან,

* საიჯარო შემოსავალი,

* ფულის გადასახადი,

* მოვალეობები,

* საწარმოებისა და საზოგადოების ნებაყოფლობითი შენატანები.

რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტების ფინანსებში არასაგადასახადო შემოსავლების წილი მთლიანი ბიუჯეტის შემოსავლების 10-დან 30%-მდე მერყეობს.

რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტების ხარჯები

რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტების ძირითადი ხარჯებია:

* საბინაო და კომუნალური მომსახურებისთვის (საბინაო, წყალკანალიზაცია, სატრანსპორტო საწარმოები, ურბანული კეთილმოწყობა, გზის ობიექტები),

* ჯანმრთელობის დაცვა,

* განათლება,

* სესხების დაფარვა და მათზე პროცენტის გადახდა,

რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტების ხარჯები დამოკიდებულია სახელმწიფოს საბიუჯეტო პოლიტიკაზე და სოციალური სფეროს მართვის დეცენტრალიზაციის ხარისხზე. დაფინანსება სოციალური პროგრამები- ეს არის ბიუჯეტის ხარჯების უდიდესი ნაწილი და გადამწყვეტი ფაქტორია ფინანსური პასუხისმგებლობის შესაბამისი დონის ბიუჯეტში ფინანსური რესურსების დაგროვებისთვის. ევროპის რიგ ქვეყნებში უფრო მეტი თანხა იხარჯება სოციალური პროგრამების დაფინანსებაზე რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტიდან, ვიდრე ცენტრალური ბიუჯეტიდან, მაგალითად, გერმანიაში, ნორვეგიაში და ფინეთში.

რეგიონული (ადგილობრივი) ბიუჯეტის ხარჯები იყოფა:

* მიმდინარე ან მოქმედი,

* ინვესტიცია ან კაპიტალის ინვესტიციები.

და, შესაბამისად, ყალიბდება საოპერაციო ბიუჯეტი და განვითარების ბიუჯეტი.

საოპერაციო ბიუჯეტი ჩვეულებრივ ფინანსდება საგადასახადო და არასაგადასახადო შემოსავლებით. განვითარების ბიუჯეტის დაფინანსების ძირითადი წყაროა სუბვენციები, ადგილობრივი სესხები და შემოწირულობები.

რეგიონული (ლოკალური) ფინანსები

21-ე საუკუნეში სახელმწიფო სტრუქტურასა და ადმინისტრაციაში დემოკრატიული პრინციპების შემუშავების პროცესი ეკონომიკური და სოციალური პროცესების რეგიონალიზაციის პარალელურად მიმდინარეობს. თანამედროვე დემოკრატიული სახელმწიფო სისტემის ერთ-ერთი მთავარი კომპონენტია ადგილობრივი თვითმმართველობა, რომელსაც მოსახლეობა ახორციელებს ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩეული წარმომადგენლობითი ორგანოების მეშვეობით. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს თავიანთი ფუნქციების შესასრულებლად უნდა ჰქონდეთ გარკვეული ქონებრივი და ფინანსური და საბიუჯეტო უფლებები.

რეგიონული (ლოკალური) ფინანსები ყალიბდება, უპირველეს ყოვლისა, მოცემული რეგიონის მოსახლეობის სოციალურ-კულტურულ და საჯარო სერვისებთან დაკავშირებული საქმიანობის დაფინანსების მიზნით, მ.შ. მუნიციპალიტეტის, ჯანდაცვის, საჯარო სერვისების, მშენებლობის, გზების მოვლა-პატრონობის დასაფინანსებლად. დაფინანსებული აქტივობების სპექტრი შეიძლება გაფართოვდეს, რაც დამოკიდებულია ცენტრალური ხელისუფლების მიერ ადგილობრივ ხელისუფლებაზე დელეგირებულ ფუნქციებზე.

ამრიგად, რეგიონული (ლოკალური) ფინანსები არის ეკონომიკური ურთიერთობების სისტემა, რომლის მეშვეობითაც ხდება ეროვნული შემოსავლის განაწილება და გადანაწილება; ფონდი ფულიგამოიყენება რეგიონების (ტერიტორიების) ეკონომიკური და სოციალური განვითარებისათვის.

უკრაინაში რეგიონალური (ადგილობრივი) ფინანსები მოიცავს:

* ყირიმის ავტონომიური რესპუბლიკის ბიუჯეტი,

* რეგიონალური ბიუჯეტები,

* ქალაქის ბიუჯეტები,

* რეგიონალური ბიუჯეტები,

* რაიონული ბიუჯეტები ქალაქებში,

* სოფლის ბიუჯეტი,

* სოფლის ბიუჯეტები

* კომუნალური ბიზნეს სუბიექტების ფინანსები,

* ადგილობრივი თვითმმართველობის საბიუჯეტო სახსრები.

მუდმივად იზრდება რეგიონული (ლოკალური) ფინანსების როლი და ფართოვდება მათი გამოყენების სფერო. ბევრ ქვეყანაში რეგიონული (ლოკალური) ფინანსები წარმოადგენს სახელმწიფოს ფინანსური რესურსების უპირატეს ნაწილს. დემოკრატიებს ურჩევნიათ სოციალური პოლიტიკარეგიონული (ლოკალური ან ტერიტორიული) დაფინანსებით. რეგიონული ფინანსების დაფინანსების პოლიტიკა აქტიურად გამოიყენება ტერიტორიების ეკონომიკური და სოციალური განვითარების დონეების გასათანაბრად.

რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო სისტემა

ამჟამად, არ არსებობს ზოგადად მიღებული განმარტება, რომელიც სრულად აღწერს რუსეთის საგადასახადო სისტემას. ჩვენი აზრით, „საგადასახადო სისტემის“ ცნება უფრო ფართოა, ვიდრე „გადასახადებისა და მოსაკრებლების სისტემა“ და „საგადასახადო სისტემა“ და მოიცავს, გარდა საკუთრივ გადასახადებისა და მოსაკრებლებისა, დაბეგვრასთან უშუალოდ დაკავშირებული ურთიერთობების მთელ სპექტრს.

რუსეთის საგადასახადო სისტემის საფუძველია საგადასახადო კოდექსი. გარდა ამისა, რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო სისტემა მოიცავს ფედერალურ კანონებს გადასახადებისა და მოსაკრებლების შესახებ, რომლებიც მიღებულ იქნა ამ კოდექსის შესაბამისად (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 1 მუხლი 1).

საგადასახადო კოდექსი შეიცავს რუსეთის ფედერაციაში გადასახადებისა და მოსაკრებლების სისტემის აღწერას, ის, კერძოდ, აფიქსირებს რუსეთში დაბეგვრის საფუძვლებს (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 2, მუხლი 1):

* გადასახადებისა და მოსაკრებლების სახეები;

* წარმოშობის საფუძვლები (ცვლილება, შეწყვეტა) და გადასახადებისა და მოსაკრებლების გადახდის ვალდებულების შესრულების წესი;

* ადრე შემოღებული რეგიონული და ადგილობრივი გადასახადების დადგენის, ამოქმედებისა და შეწყვეტის პრინციპები;

* შესაბამის სამართლებრივ ურთიერთობებში მონაწილეთა (გადასახადის გადამხდელები და მოსაკრებლების გადამხდელები, საგადასახადო აგენტები, საგადასახადო და საბაჟო ორგანოები) უფლებები და მოვალეობები;

* საგადასახადო კონტროლის ფორმები და მეთოდები;

* პასუხისმგებლობა გადასახადებისა და მოსაკრებლების შესახებ კანონმდებლობის დარღვევაზე;

* საგადასახადო ორგანოების, აგრეთვე მათი თანამდებობის პირების აქტებისა და ქმედებების გასაჩივრების წესი.

რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო სისტემის პრინციპები

რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო სისტემა ეფუძნება ძირითად პრინციპებს, რომელთა მიხედვითაც შემუშავებულია ამ სფეროში ყველა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი. საგადასახადო სისტემის პრინციპები მოიცავს (საგადასახადო კოდექსის შესაბამისი დებულებების მიხედვით):

1. დაბეგვრის კანონიერების პრინციპი. თითოეულმა ადამიანმა უნდა გადაიხადოს კანონით დადგენილი გადასახადები და მოსაკრებლები. ეს დადგენილია საგადასახადო კოდექსის მე-3 მუხლის პირველი პუნქტით.

2. სამართლიანი დაბეგვრის პრინციპი. გადასახადები უნდა დადგინდეს გადასახადის გადამხდელის გადახდის რეალური შესაძლებლობის გათვალისწინებით (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 1 მუხლი 3).

3. დაბეგვრის უნივერსალურობისა და თანასწორობის პრინციპი (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის მე-3 მუხლის 1-ლი პუნქტი). ეს მდგომარეობს იმაში, რომ თითოეულ ადამიანს აქვს თანაბარი მოვალეობები საზოგადოების წინაშე. ეს გამომდინარეობს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე-8 მუხლიდან. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის მე-3 მუხლის მე-2 პუნქტი ასევე ადგენს, რომ გადასახადები და მოსაკრებლები არ შეიძლება იყოს დისკრიმინაციული და განსხვავებულად გამოყენებული იყოს სოციალური, რასობრივი, ეროვნული, რელიგიური და სხვა მსგავსი კრიტერიუმებიდან გამომდინარე. დაუშვებელია გადასახადებისა და მოსაკრებლების დიფერენცირებული განაკვეთების, საგადასახადო შეღავათების დაწესება საკუთრების ფორმის, ფიზიკური პირების მოქალაქეობის ან კაპიტალის წარმოშობის ადგილის მიხედვით.

4. დაბეგვრის ეკონომიკური გამართლების პრინციპი. საგადასახადო კოდექსის მე-3 მუხლის მე-3 პუნქტი ადგენს, რომ გადასახადებს და მოსაკრებლებს უნდა ჰქონდეს ეკონომიკური საფუძველი და არ შეიძლება იყოს თვითნებური. მიუღებელია გადასახადები და მოსაკრებლები, რომლებიც ხელს უშლის მოქალაქეებს კონსტიტუციური უფლებების განხორციელებაში.

5. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური სივრცის ერთიანობის პრინციპი. საგადასახადო კოდექსის მე-3 მუხლის მე-4 პუნქტის შესაბამისად, დაუშვებელია გადასახადებისა და მოსაკრებლების დაწესება, რომლებიც არღვევს რუსეთის ფედერაციის ერთიან ეკონომიკურ სივრცეს და, კერძოდ, პირდაპირ ან ირიბად ზღუდავს თავისუფალ გადაადგილებას რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე. საქონელი (სამუშაო, მომსახურება) ან ფინანსური რესურსებიან სხვაგვარად შეზღუდოს ან შექმნას დაბრკოლებები კანონით აკრძალული ფიზიკური პირებისა და ორგანიზაციების ეკონომიკურ საქმიანობაში.

6. გადასახადებისა და მოსაკრებლების დროულად დადგენის პრინციპი. არავინ შეიძლება იყოს ვალდებული გადაიხადოს გადასახადები და მოსაკრებლები, აგრეთვე სხვა შენატანები და გადასახადები, რომლებსაც აქვთ გადასახადებისა და მოსაკრებლების მახასიათებლები და ამავდროულად არ არის გათვალისწინებული საგადასახადო კოდექსით ან დადგენილია სხვაგვარად, ვიდრე დადგენილია. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსი. ამის შესახებ ნათქვამია საგადასახადო კოდექსის მე-3 მუხლის მე-5 პუნქტში. გადასახადების დაწესების აკრძალვა გარდა ფედერალური კანონიკონსტიტუციაში პირდაპირ არის დაფიქსირებული.

7. საგადასახადო ვალდებულების გარკვევის პრინციპი. იგი დადგენილია საგადასახადო კოდექსის მე-3 მუხლის მე-6 პუნქტით. ამ ნორმის შესაბამისად, გადასახადების დადგენისას უნდა განისაზღვროს დაბეგვრის ყველა ელემენტი. გადასახადებისა და მოსაკრებლების შესახებ საკანონმდებლო აქტები ისე უნდა იყოს ჩამოყალიბებული, რომ ყველამ ზუსტად იცოდეს რა გადასახადები (საკომისიოები), როდის და რა თანმიმდევრობით უნდა გადაიხადოს.

8. გადასახადის გადამხდელის (საფასურის გადამხდელის) სასარგებლოდ საგადასახადო კანონმდებლობაში არსებული ყველა მოუხსნელი ეჭვის, წინააღმდეგობისა და ბუნდოვანების ინტერპრეტაციის პრეზუმფციის პრინციპი. საგადასახადო კოდექსის მე-3 მუხლის მე-7 პუნქტის თანახმად, გადასახადის გადამხდელის (საფასურის გადამხდელის) სასარგებლოდ არის განმარტებული ყველა შეუქცევადი ეჭვი, წინააღმდეგობა და ბუნდოვანება საკანონმდებლო აქტებში გადასახადებისა და მოსაკრებლების შესახებ.

გადასახადისა და შეგროვების კონცეფცია საგადასახადო სისტემა RF

გადასახადისა და მოსაკრებლის ცნება დადგენილია საგადასახადო კოდექსის მე-8 მუხლში. ამ ნორმის მიხედვით, გადასახადი არის სავალდებულო, ინდივიდუალურად უსასყიდლო გადასახადი, რომელიც იხსნება ორგანიზაციებისა და ფიზიკური პირებისგან მათ კუთვნილი სახსრების გასხვისების სახით სახსრების საკუთრების, ეკონომიკური მართვის ან ოპერატიული მართვის საფუძველზე. ფინანსური მხარდაჭერასახელმწიფოს და (ან) მუნიციპალიტეტების საქმიანობას.

კოლექცია არის სავალდებულო შენატანიდაკისრებულია ორგანიზაციები და ფიზიკური პირები, რომელთა გადახდა არის ერთ-ერთი პირობა სახელმწიფო ორგანოებისთვის, ადგილობრივი თვითმმართველობისთვის, სხვა უფლებამოსილი ორგანოებისთვის და თანამდებობის პირებისთვის, რათა მიიღონ იურიდიულად მნიშვნელოვანი ქმედებები საფასურის გადამხდელებთან მიმართებაში, მათ შორის გარკვეული უფლებების მინიჭება ან ნებართვის გაცემა. (ლიცენზიები).

გადასახადებისა და მოსაკრებლების შესახებ კანონმდებლობით რეგულირებული ურთიერთობების მონაწილეები

ჩვეულებრივ უნდა შევიდეს ორი კატეგორიის ორგანიზაციები და ფიზიკური პირები, რომლებიც ვალდებულნი არიან გადაიხადონ გადასახადები და მოსაკრებლები, ასევე სახელმწიფო ორგანოების ორი კატეგორია, რომლებიც უფლებამოსილია გააკონტროლონ ეს პროცესი, როგორც მონაწილეები იმ ურთიერთობებში, რომლებიც ჩამოყალიბებულია რუსეთის საგადასახადო სისტემის ფარგლებში და არიან. რეგულირდება საგადასახადო კანონმდებლობით, კერძოდ:

* გადასახადის გადამხდელად ან მოსაკრებლის გადამხდელად საგადასახადო კოდექსის შესაბამისად აღიარებული ორგანიზაციები და ფიზიკური პირები;

* საგადასახადო კოდექსის შესაბამისად აღიარებული ორგანიზაციები და ფიზიკური პირები საგადასახადო აგენტები;

* საგადასახადო ორგანოები (ფედერალური სააგენტოგადასახადებისა და მოსაკრებლების სფეროში კონტროლისა და ზედამხედველობის უფლებამოსილი აღმასრულებელი ხელისუფლება და მისი ტერიტორიული ორგანოები);

* საბაჟო ორგანოები (ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც უფლებამოსილია საბაჟო სფეროში, მას დაქვემდებარებული რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ორგანოები);

გადასახადებისა და მოსაკრებლების სახეები რუსეთში

რუსეთის საგადასახადო სისტემა ითვალისწინებს გადასახადებისა და მოსაკრებლების შემდეგ ტიპებს: ფედერალური, რეგიონალური და ადგილობრივი (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის მე-12 მუხლი). გადასახადებისა და მოსაკრებლების დადგენა და გაუქმება შესაძლებელია მხოლოდ საგადასახადო კოდექსით. არ შეიძლება დაწესდეს ფედერალური, რეგიონალური და ადგილობრივი გადასახადები, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის მე-12 მუხლის მე-5 და მე-6 პუნქტები).

გადასახადის დადგენისას უნდა განისაზღვროს გადასახადის გადამხდელები და დაბეგვრის ელემენტები, კერძოდ (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 17-ე მუხლი):

დაბეგვრის ობიექტი;

* საგადასახადო ბაზა;

* დასაბეგრი პერიოდი;

* გადასახადის განაკვეთი;

* გადასახადის გაანგარიშების წესი;

* გადასახადის გადახდის შეკვეთა და პირობები.

გარდა ამისა, შეიძლება იყოს გათვალისწინებული საგადასახადო შეღავათები და გადასახადის გადამხდელის მიერ მათი გამოყენების საფუძველი.

ფედერალური გადასახადები და მოსაკრებლები

ისინი დადგენილია საგადასახადო კოდექსით და სავალდებულოა გადახდისათვის მთელ რუსეთში (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის მე-2 მუხლის მე-12 მუხლი). ეს მოიცავს (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 13-ე მუხლი):

* დამატებითი ღირებულების გადასახადი;

* საშემოსავლო გადასახადი;

* კორპორატიული საშემოსავლო გადასახადი;

* სასარგებლო წიაღისეულის მოპოვების გადასახადი;

* წყლის გადასახადი;

* ცხოველთა სამყაროს ობიექტებით სარგებლობისა და წყლის ბიოლოგიური რესურსების ობიექტებით სარგებლობის საფასური;

* ეროვნული გადასახადი.

რეგიონალური გადასახადები

დადგენილია საგადასახადო კოდექსით და რეგიონული კანონებით. მათი გადახდა სავალდებულოა რუსეთის შესაბამისი სუბიექტების ტერიტორიებზე. გადასახადის ისეთი საგნები, როგორიცაა საგადასახადო განაკვეთებიგადასახადების გადახდის წესსა და ვადებს განსაზღვრავენ რუსეთის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანოები საგადასახადო კოდექსით გათვალისწინებული წესით და ფარგლებში, თუ ეს ელემენტები მათ მიერ არ არის დადგენილი. გადასახადის სხვა ელემენტები რეგიონალური გადასახადები, ისევე როგორც გადასახადის გადამხდელები განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსით. გარდა ამისა, რუსეთის შემადგენელი ერთეულების ხელისუფლებას შეუძლია დაადგინოს საგადასახადო შეღავათები, მათი გამოყენების საფუძველი და პროცედურა საგადასახადო კოდექსით გათვალისწინებული წესით და ფარგლებში (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის მე-12 მუხლის მე-3 პუნქტი). ).

რეგიონალური გადასახადები მოიცავს (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 14-ე მუხლი):

* კორპორატიული ქონების გადასახადი;

* გადასახადი სათამაშო ბიზნესზე;

* ტრანსპორტის გადასახადი.

ადგილობრივი გადასახადები

დადგენილი საგადასახადო კოდექსით და მუნიციპალიტეტების წარმომადგენლობითი ორგანოების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით. მათი გადახდა სავალდებულოა შესაბამისი მუნიციპალიტეტების ტერიტორიაზე.

მოსკოვისა და სანქტ-პეტერბურგის ფედერალურ ქალაქებში ადგილობრივი გადასახადები დადგენილია საგადასახადო კოდექსით და რუსეთის ფედერაციის აღნიშნული სუბიექტების კანონმდებლობით და სავალდებულოა გადახდისთვის ამ სუბიექტების ტერიტორიებზე (პუნქტი 4, საგადასახადო კოდექსის მე-12 მუხლი). რუსეთის ფედერაციის).

ადგილობრივი გადასახადები მოიცავს (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 15-ე მუხლი):

* მიწის გადასახადი;

* პირადი ქონების გადასახადი.

სპეციალური საგადასახადო რეჟიმები

საგადასახადო კოდექსი ასევე ადგენს სპეციალურ საგადასახადო რეჟიმებს, რომლებიც შეიძლება მოიცავდეს ფედერალურ გადასახადებს, რომლებიც ზემოთ არ არის ჩამოთვლილი. სპეციალური საგადასახადო რეჟიმები შეიძლება ითვალისწინებდეს გათავისუფლებას გარკვეული ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი გადასახადებისა და მოსაკრებლების გადახდის ვალდებულებისაგან (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის მე-7 მუხლის მე-12 მუხლი).

განსაკუთრებული საგადასახადო რეჟიმებიმოიცავს (რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 18-ე მუხლი):

* სოფლის მეურნეობის მწარმოებლების საგადასახადო სისტემა (სოფლის მეურნეობის ერთიანი გადასახადი);

* გამარტივებული საგადასახადო სისტემა;

* დაბეგვრის სისტემა ერთიანი გადასახადის სახით დარიცხულ შემოსავალზე გარკვეული სახის საქმიანობაზე;

* დაბეგვრის სისტემა წარმოების გაზიარების ხელშეკრულებების განხორციელებისას.