ვინ უნდა მიმართოს NVOS ობიექტის სახელმწიფო რეგისტრაციას

2002 წლის 10 იანვრის „გარემოს დაცვის შესახებ“ (შემდგომში კანონი No7-FZ) 69.2 მუხლის მოთხოვნათა შესაბამისად, იურიდიული პირები და ინდივიდუალური მეწარმეები ვალდებულნი არიან დაარეგისტრირონ ობიექტები. ისინი მუშაობენ, რომლებიც უზრუნველყოფენ უარყოფითი გავლენაზე გარემო(შემდგომში NIOS ობიექტები).

NEOS ობიექტები გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების ხარისხის მიხედვით იყოფა I-IV კატეგორიებად, NEOS ობიექტების კატეგორიების განსაზღვრის კრიტერიუმები დამტკიცებულია მთავრობის დადგენილებით. რუსეთის ფედერაცია 2015 წლის 28 სექტემბრის No1029.

არ არის გათვალისწინებული ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაცია, რომლებიც არ შეესაბამება NVOS ობიექტების რომელიმე კატეგორიას დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 28 სექტემბრის No1029 დადგენილებით.

კატეგორია ენიჭება NVOS ობიექტს, როდესაც ის შეტანილია სახელმწიფო რეესტრში ფედერალური ან რეგიონული დონის სახელმწიფო რეესტრში და დოკუმენტირებულია NVOS ობიექტის სახელმწიფო რეგისტრაციის მოწმობით, რომელიც გაცემულია როსპრიროდნადზორის შესაბამისი ტერიტორიული ორგანოს მიერ. ფედერალური ობიექტებისთვის) ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის უფლებამოსილი ორგანო (რეგიონული ობიექტებისთვის). ).

სახელმწიფო რეესტრის დონეს (ფედერალური ან რეგიონული), რომელშიც NVOS ობიექტი დარეგისტრირდება, განისაზღვრება იურიდიული პირების და ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 28 აგვისტოს No903 დადგენილებით.

დამატებითი განმარტებები NVOS ობიექტების რეგისტრაციასთან დაკავშირებით

ობიექტისთვის დადგენილი ნეგატიური ზემოქმედების კატეგორიიდან გამომდინარე, განისაზღვრება შემდეგი:

გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედებისთვის გადახდის ოდენობა (N7-FZ კანონის მე-16 მუხლი);

კითხვის დრო: 17 წთ

როგორც ჩანს, ბუნებრივი რესურსების მომხმარებელთა დიდი ნაწილი დარეგისტრირდა გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების ობიექტად (ONVOS) ჯერ კიდევ 2016 წლის დეკემბერში, 2017 წლის დასაწყისში. მაგრამ, კომენტარებიდან გამომდინარე, მესმის, რომ უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების რეგისტრაცია (NVOS ობიექტები) პრობლემაა ზოგიერთი საწარმოსთვის, კვლავ აქტუალურია.

Დასვი კითხვა

მე-4 კატეგორიის NVOS-ის ობიექტად რეგისტრირებულმა და არაკატეგორიულმა საწარმოებმა პრაქტიკულად დატოვეს სამეთვალყურეო ორგანოების ზედამხედველობა. მათთან დაკავშირებით გეგმიური შემოწმებების ჩატარება შეუძლებელია! ამ კატეგორიის საწარმოებთან დაკავშირებით შესაძლებელია მხოლოდ არაგეგმიური ინსპექტირება.

NVOS ობიექტის რეგისტრაცია

ობიექტი, რომელიც უარყოფითად მოქმედებს გარემოზე, - საგანი კაპიტალური მშენებლობადა (ან) სხვა ობიექტი, ისევე როგორც მათი კომბინაცია, რომელიც გაერთიანებულია ერთი მიზნით და (ან) განუყოფლად არის დაკავშირებული ფიზიკურად ან ტექნოლოგიურად და მდებარეობს ერთ ან რამდენიმეში. მიწის ნაკვეთები;

2002 წლის 10 იანვრის No7-FZ ფედერალური კანონის 1 მუხლი "გარემოს დაცვის შესახებ".

იმათ. გამოდის, რომ საწარმოს თითოეული ცალკეული სამრეწველო ობიექტი არის გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების ობიექტი (ONVOS).

1, 2, 3, 4 კატეგორიების ობიექტებად გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების კლასიფიკაციის კრიტერიუმები დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2018 წლის 28 სექტემბრის No1029 დადგენილებით.

გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების ობიექტის შესაბამის კატეგორიაზე მინიჭება ხორციელდება გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეესტრში შეტანისას. შეიძლება შეიცვალოს გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტის შესახებ სააღრიცხვო ინფორმაციის განახლებისას.

4.2 მუხლის მე-4 პუნქტი. 2002 წლის 10 იანვრის ფედერალური კანონი No7-FZ "გარემოს დაცვის შესახებ"

გარემოზე ნეგატიური ზეგავლენის მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაცია ხდება გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეესტრის წარმოების სახით, ანუ, რომლის შექმნა და ექსპლუატაცია ხორციელდება ამ დებულების შესაბამისად. ფედერალური კანონი, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ინფორმაციის შესახებ, საინფორმაციო ტექნოლოგიაასევე ინფორმაციის დაცვისა და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესახებ.

2002 წლის 10 იანვრის No7-FZ "გარემოს დაცვის შესახებ" ფედერალური კანონის 69-ე მუხლის მე-3 პუნქტი.

ექვემდებარება ობიექტებს, რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე
სახელმწიფო რეგისტრაციისთვისიურიდიული პირები და ინდივიდუალური მეწარმეები, რომლებიც ეწევიან ეკონომიკურ და (ან) სხვა საქმიანობას აღნიშნულ ობიექტებში, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელი ორგანოს მიერ უფლებამოსილ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოში მათი კომპეტენციის შესაბამისად.

2002 წლის 10 იანვრის No7-FZ "გარემოს დაცვის შესახებ" ფედერალური კანონის 69.2 მუხლის 1-ლი პუნქტი.

განაცხადის ფორმა სახელმწიფო რეგისტრაციისთვისგარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეესტრში შეყვანის შესახებ ინფორმაციას, მათ შორის გაძლიერებული კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერით ხელმოწერილი ელექტრონული დოკუმენტების სახით, ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო.

2002 წლის 10 იანვრის No7-FZ "გარემოს დაცვის შესახებ" ფედერალური კანონის 69.2 მუხლის მე-3 პუნქტი.

განაცხადის ფორმა დამტკიცდა რუსეთის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს 2015 წლის 23 დეკემბრის No554 ბრძანებით.

ამრიგად, ეკონომიკურ და (ან) სხვა საქმიანობით დაკავებული იურიდიული პირები და ფიზიკური მეწარმეები ვალდებულნი იყვნენ 01.01.2017 წლამდე ჩაეტარებინათ სახელმწიფო ჩანაწერებში მათ კუთვნილი ONVOS-ის ობიექტები.

გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაცია ხორციელდება სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ განცხადების საფუძველზე, რომელსაც წარადგენენ იურიდიული ან ინდივიდუალური მეწარმეები ამ ობიექტების ექსპლუატაციის დაწყებიდან არაუგვიანეს ექვსი თვისა. .

2002 წლის 10 იანვრის No7-FZ "გარემოს დაცვის შესახებ" ფედერალური კანონის 69.2 მუხლის მე-2 პუნქტი.

უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების რეგისტრაციის კრიტერიუმები

დეტალურად დაიწერა სტატია უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების რეგისტრაციის კრიტერიუმებზე.

NVOS-ის მიმწოდებელი ობიექტების რეგისტრაცია - კომენტარები

ზემოთ რაღაც დეტალურად წერია ვინ უნდა დარეგისტრირდეს, რა ვადებში უნდა დარეგისტრირდეს... ახლა კი ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების რეგისტრაციაზე (NVOS ობიექტები) - თქვენივე სიტყვებით:

• თუ თქვენი საწარმო ასხივებს, მაშინ ის ნამდვილად არის ENE;
• თუ თქვენი საწარმო მხოლოდ წარმოქმნის, არ არის დამაბინძურებლების (დამაბინძურებლების) ემისიები და გამონადენი, ან ემისიების ჯამური რაოდენობა არ აღემატება 10.0 ტ/წელიწადში, მაშინ როცა არ არის დამაბინძურებლები 1, 2 საფრთხის კლასების ემისიებში - მოგერიდებათ განაცხადოთ ONVOS-ის მე-4 კატეგორია - ყველაზე მოსახერხებელი კატეგორია საწარმოებისთვის (იხ. ამ მუხლის პირველი პუნქტი);
• თუ თქვენი საწარმოს ემისიები შეიცავს 1, 2 საშიშროების კლასის დამაბინძურებლებს, მაშინ თქვენ უნდა გამოაცხადოთ ONVOS-ის მე-3 კატეგორია;
• თუ ემისიების ჯამური რაოდენობა აღემატება 10.0 ტონას წელიწადში, მაშინ თქვენ ასევე უნდა გამოაცხადოთ ENE-ის მე-3 კატეგორია.

NVOS ობიექტის რეგისტრაციის ბოლო ვადა

NVOS-ის ობიექტად რეგისტრაციის ვადებთან დაკავშირებით:

• თუ კომპანიამ შეასრულა მისი ეკონომიკური აქტივობა 2017 წლამდე, მაშინ მათთვის რეგისტრაციის ვადა 01.01.2017. ვეღარ მოგიზიდავთ ამ დარღვევაზე, ვინაიდან დარღვევის ხანდაზმულობის ვადა გასულია! Ეს არის მნიშვნელოვანი.
• თუ თქვენ ახორციელებთ ობიექტს ექსპლუატაციაში, მაშინ რეგისტრაციის ვადა არის ექვსი თვე ექსპლუატაციაში მიღების დღიდან. თუ ექსპლუატაციის დაწყების (ამოქმედების) დღიდან ექვს თვეზე მეტი გავიდა, მაშინ ჩართვა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა 8.46 მუხლის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი - კანონიერი!

ONVOS-ის შესახებ ინფორმაციის განახლება

გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების შესახებ ინფორმაცია ექვემდებარება განახლებასიურიდიული და ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ ინფორმაციის წარდგენასთან დაკავშირებით:
- ჩანაცვლების შესახებ იურიდიული პირიან ინდივიდუალური მეწარმეგარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტზე ეკონომიკური და (ან) სხვა საქმიანობის განხორციელება, იურიდიული პირის რეორგანიზაცია ტრანსფორმაციის სახით, სახელის, მისამართის (ადგილმდებარეობის), აგრეთვე გვარის შეცვლაზე. , სახელი, პატრონიმი (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), ინდივიდუალური მეწარმის საცხოვრებელი ადგილი, მისი ვინაობის დამადასტურებელი დოკუმენტის დეტალები;
- გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტის მდებარეობის შეცვლის შესახებ;
- ძირითადი მრეწველობის, გარემოს დაბინძურების წყაროების ტექნოლოგიური პროცესების მახასიათებლების ცვლილებაზე;
- ემისიების განეიტრალების, დამაბინძურებლების ჩაშვების ტექნიკური საშუალებების, წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების გამოყენების, განეიტრალებისა და განთავსების ტექნოლოგიების მახასიათებლების შეცვლის შესახებ.

2002 წლის 10 იანვრის No7-FZ "გარემოს დაცვის შესახებ" ფედერალური კანონის 69.2 მუხლის მე-6 პუნქტი.

თქვენივე სიტყვებით, თქვენ უნდა განაახლოთ ინფორმაცია NVOS ობიექტის შესახებ შემდეგ შემთხვევებში:

• იურიდიული მისამართის შეცვლა,
• რეალური მისამართის შეცვლა,
• ინდივიდუალური მეწარმის სრული სახელის, საცხოვრებელი ადგილის, მისი დოკუმენტაციის დეტალების ცვლილება;
• ცვლილებები ეკონომიკურ სუბიექტში მითითებულ ONVOS-ზე (მაგალითად, თუ საიტი იჯარით იყო გაცემული);
• თუ თქვენ გაქვთ ცვლილება ტექნოლოგიურ პროცესებში, რისთვისაც დარეგისტრირებული ხართ როგორც ONVOS;
• თუ ადგილი ჰქონდა მავნე დამაბინძურებლების ემისიების წყაროებში ცვლილებას;
• წარდგენის შემთხვევაში

წინააღმდეგ შემთხვევაში, თქვენ შეიძლება წაგიყვანოთ რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.46-ე მუხლით.

NVOS ობიექტის რეგისტრაციის გაუქმება

თუ ცვლილებები მოხდა თქვენს NVOS ობიექტში:ობიექტი დაზიანებულია, ობიექტს არ გააჩნია სარეგისტრაციო განაცხადში დეკლარირებული გარემოზე ზემოქმედება (მაგ.: ქვაბის სახლი, შედუღების სადგური დაიშალა ... ან დამბინძურებლების ემისიების სხვა წყარო წყალმომარაგების ქარხანაში, რისთვისაც თქვენ დარეგისტრირდით, როგორც NVOS ობიექტი), მაშინ თქვენ უნდა გამორიცხოთ მითითებული ობიექტი ONVOS-ის რეესტრიდან.

ეს უნდა გაკეთდეს უშეცდომოდ, წინააღმდეგ შემთხვევაში, თუ თქვენი ობიექტი მიეკუთვნება ENE-ს 1-3 კატეგორიას, მითითებული ობიექტი შეიძლება შევიდეს დაგეგმილი ინსპექტირების რეესტრში.

დამტკიცდა NVOS-ის უზრუნველყოფის ობიექტების სახელმწიფო რეესტრის შექმნისა და წარმოების წესის 33-ე პუნქტი. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2016 წლის 23 ივნისის No572 დადგენილება, ობიექტის სახელმწიფო რეესტრიდან ამორიცხვა შესაძლებელია, თუ მოწოდებულია ობიექტის კონსერვაციისა და ლიკვიდაციის შესახებ აქტის ასლი (საქმიანობის შეწყვეტისას).

არაზუსტი ინფორმაცია NVOS-ის ობიექტად რეგისტრაციის განაცხადში

რეგისტრაციისას საწარმომ განაცხადში უნდა მიაწოდოს სანდო ინფორმაცია გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტის შესახებ. წინააღმდეგ შემთხვევაში, აღმოჩენის შემთხვევაში, ეს იქნება ადმინისტრაციული სამართალდარღვევა.

2002 წლის 10 იანვრის №7-FZ „გარემოს დაცვის შესახებ“ ფედერალური კანონის 69-ე მუხლის 1-ლი პუნქტის შესაბამისად, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაცია. ხორციელდება გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების შესახებ სანდო ინფორმაციის მისაღებად, საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნოლოგიების გამოყენების სფეროების განსაზღვრა, დაგეგმვის პროგრამულ-მიზნობრივი მეთოდების გამოყენება, აგრეთვე სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის განხორციელების დაგეგმვის მიზნით.
2002 წლის 10 იანვრის №7-FZ „გარემოს დაცვის შესახებ“ ფედერალური კანონის 69.2 მუხლის მე-2 პუნქტის თანახმად, გარემოზე უარყოფითი ზეგავლენის მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაცია ხორციელდება სახელმწიფოსთვის განცხადების საფუძველზე. რეგისტრაცია, რომელსაც წარადგენენ იურიდიული პირები ან ინდივიდუალური მეწარმეები აღნიშნული ობიექტების ოპერირების დაწყებიდან არაუგვიანეს ექვსი თვისა.

2002 წლის 10 იანვრის №7-FZ „გარემოს დაცვის შესახებ“ ფედერალური კანონის 69-ე მუხლის მე-4 პუნქტის თანახმად, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეესტრი მოიცავს, კერძოდ, სახელს, ორგანიზაციულ და ლეგალური
იურიდიული პირის ფორმა და მისამართი (ადგილმდებარეობა), რომელიც ახორციელებს ეკონომიკურ და (ან) სხვა საქმიანობას გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტზე, ინფორმაცია ობიექტის ფაქტობრივი ადგილმდებარეობისა და კატეგორიის შესახებ, რომელიც უარყოფითად მოქმედებს გარემოზე. .

რეგისტრაციისთვის განაცხადი შეიცავს შემდეგ ინფორმაციას:

ა) იურიდიული პირის სახელი, იურიდიული ფორმა და მისამართი (ადგილმდებარეობა) ან გვარი, სახელი, პატრონიმი (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), საცხოვრებელი ადგილი, თარიღი. სახელმწიფო რეგისტრაციაინდივიდუალური მეწარმე ობიექტზე ეკონომიკური და (ან) სხვა საქმიანობის განხორციელება, იურიდიული პირის გადასახადის გადამხდელის, ინდივიდუალური მეწარმის საიდენტიფიკაციო ნომრისა და რეგისტრაციის მიზეზის კოდის მითითებით. საგადასახადო ორგანოებიიურიდიული პირი, ინდივიდუალური მეწარმე;
ბ) ინფორმაცია ობიექტის ფაქტობრივი ადგილმდებარეობის შესახებ, მისი სახელის ჩათვლით (ობიექტის გადაადგილების მობილური წყაროს მისამართი ან რეგისტრაციის ადგილი) კოდით სრულიად რუსული კლასიფიკატორიმუნიციპალიტეტების ტერიტორიები ობიექტის ადგილმდებარეობისა და ობიექტის კატეგორიის მიხედვით;
in) ინფორმაცია ეკონომიკური და (ან) სხვა საქმიანობის სახეობის, წარმოებული პროდუქციის (საქონლის) მოცულობის, შესრულებული სამუშაოს, გაწეული მომსახურების შესახებ. სახეობების კოდების ჩათვლით ეკონომიკური აქტივობადაწესებულებაში მოქმედი იურიდიული პირები, ინდივიდუალური მეწარმეები, ეკონომიკური საქმიანობის რუსულენოვანი კლასიფიკატორის მიხედვით;
გ) ინფორმაცია სახელმწიფო გარემოსდაცვითი მიმოხილვის დასკვნის ხელმისაწვდომობის შესახებ და (ან) საპროექტო დოკუმენტაციის სახელმწიფო განხილვის დასკვნის შესახებ მათი განხორციელებისას. და გარემოსდაცვითი ექსპერტიზის შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით, ქალაქგეგმარების კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში;
ე) ინფორმაცია ატმოსფერულ ჰაერში დამაბინძურებლების ემისიების სტაციონარული წყაროების შესახებ მათი გეოგრაფიული კოორდინატების მითითება;
ე) ინფორმაცია დამაბინძურებლების ემისიების დონის და (ან) მოცულობის ან მასის შესახებ ატმოსფერულ ჰაერში დამაბინძურებლების ემისიების თითოეული სტაციონარული წყაროსთვის;
ზ) ინფორმაცია ზედაპირულ და მიწისქვეშა წყლის ობიექტებში დამაბინძურებლების გამონადენის წყაროების შესახებ (კანალიზაციის ჩაშვების ადგილები) მათი გეოგრაფიული კოორდინატების მითითებით;
თ) ინფორმაცია დამაბინძურებლების გამონადენის დონის და (ან) მოცულობის ან მასის შესახებ ზედაპირულ და მიწისქვეშა წყლის ობიექტებში დამაბინძურებლების ჩაშვების თითოეულ წყაროსთან მიმართებაში;
და) ინფორმაცია განკარგული წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების მოცულობის ან მასის შესახებ , მათ შორის ნარჩენების საშიშროების თითოეული ტიპისა და კლასისთვის;

მ) ინფორმაცია სამრეწველო გარემოს კონტროლის პროგრამის შესახებ ;
მ) ინფორმაცია გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების შემცირების ღონისძიებების შესახებ ;

პ) ინფორმაცია გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების შემცირების ღონისძიებების შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2016 წლის 23 ივნისის N 572 დადგენილების მე-5 პუნქტი "გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეესტრის შექმნისა და წარმოების წესების დამტკიცების შესახებ".

ამრიგად, თუ თქვენ მიუთითეთ ცრუ მონაცემები ზემოთ ჩამოთვლილ პუნქტებზე რეგისტრაციის განაცხადში, მაშინ ეს არის ადმინისტრაციული სამართალდარღვევა.

თუ განცხადება ყალბი მონაცემებით შემოვიდა ერთ წელზე მეტი ხნის წინ, მაშინ მითითებული დარღვევის ხანდაზმულობის ვადა გასულია. ეს ნიშნავს, რომ ჯარიმა არ იქნება, მაგრამ დარღვევების აღმოფხვრის ბრძანება უნდა გაიცეს თქვენზე!

ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების რეგისტრაცია – ჯარიმა

რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი მუხლი 8.46. გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ განაცხადის შეტანის, სააღრიცხვო ინფორმაციის განახლებისთვის ინფორმაციის მიწოდების ვალდებულების შეუსრულებლობა ან დროულად შეუსრულებლობა.

გარემოზე ნეგატიური ზეგავლენის მქონე ობიექტების სახელმწიფო აღრიცხვაზე განაცხადის შეტანის ვალდებულების შეუსრულებლობა ან დროულად შეუსრულებლობა, სააღრიცხვო ინფორმაციის განახლებისთვის ინფორმაციის მიწოდების შესახებ -
იწვევს თანამდებობის პირებისთვის ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრება ხუთი ათასის ოდენობითოცი ათას რუბლამდე; იურიდიული პირებისთვის – ოცდაათი ათასიდანასი ათას რუბლამდე.
შენიშვნა . ამ მუხლით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევისათვის განმახორციელებელი პირი სამეწარმეო საქმიანობაიურიდიული პირის შექმნის გარეშე ეკისრება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, როგორც იურიდიული პირი.

როგორც ხედავთ, ამ მუხლის გამოყენება შესაძლებელია მხოლოდ იმისთვის, რომ რეგისტრაციაზე განაცხადი საერთოდ არ იყო წარდგენილი ან წარდგენილი იყო დროულად, განაცხადში არსებული ინფორმაციის დროულად განახლებისთვის ან არ განახლებისთვის.

ისევ და ისევ, თუ სამართალდარღვევა ჩადენილია ერთ წელზე მეტი ხნის წინ, მაშინ - ხანდაზმულობის ვადის გასვლის გამო, თქვენ აღარ გაქვთ უფლება დაეკისროთ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა ამ სამართალდარღვევებზე.

თუ განაცხადში მიუთითეთ ცრუ ინფორმაცია, მაშინ ეს არის 8.5 მუხლის შემადგენლობა. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი:

რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი მუხლი 8.5. გარემოსდაცვითი ინფორმაციის დამალვა ან არასწორი წარმოდგენა

იმ ობიექტების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ განაცხადში არსებული სრული და სანდო ინფორმაციის დამალვა, მიზანმიმართული დამახინჯება ან დროულად გადაცემა, რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე, ვალდებულნი არიან გაავრცელონ ასეთი ინფორმაცია,
გამოიწვევს მოქალაქეებისთვის ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას ხუთასიდან ათას რუბლამდე; თანამდებობის პირებისთვის - სამი ათასიდანექვს ათას რუბლამდე; იურიდიული პირებისთვის - ოცი ათასიდანოთხმოცი ათას რუბლამდე.

გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის ცვლილებები ავალდებულებს ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლებს სახელმწიფო ჩანაწერებში განათავსონ ის ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ უარყოფითი გავლენაგარემოს შესახებ შესაბამისი განაცხადის წარდგენით. ვინ უნდა წარადგინოს ასეთი განაცხადები და არის თუ არა დამტკიცებული ფორმა? რა მოხდება, თუ განაცხადი ფიქსირებული დრო? პასუხობს ამ და სხვა კითხვებს, რომლებიც აწუხებს ორგანიზაციებს და მეწარმეებს ᲥᲐᲚᲑᲐᲢᲝᲜᲘ. მუხინიშპს საგადასახადო ექსპერტიზისა და აუდიტის ცენტრის პრეზიდენტი (სანქტ-პეტერბურგი).

01.01.2016 წლიდან კანონმდებლობაში შემოვიდა ბუნებრივი რესურსების მომხმარებელთა ახალი ვალდებულება - სახელმწიფო აღრიცხვის მიზნით გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის სახელმწიფო ორგანოებს გაუგზავნონ ინფორმაცია გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების შესახებ (მუხლები 69 და 69.2). ფედერალური კანონის 01.10.2002 No გარემოს დაცვა“, შემდგომში კანონი No7-FZ). ამავდროულად, შეუძლებელია, პატივი არ მივაგოთ კანონმდებლების გამოგონებას, რომლებიც ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლებს „სტაფილოსა და ჯოხის“ კომბინაციას სთავაზობდნენ.

ობიექტის რეგისტრაციის ვალდებულება და მისი შეუსრულებლობის შედეგები

ხაზს ვუსვამთ, რომ საუბარია არა თავად ორგანიზაციებისა და ინდმეწარმეების რეგისტრაციაზე, არამედ იმ ობიექტებზე, რომლებსაც ისინი იყენებენ, რომლებიც უარყოფითად აისახება გარემოზე. No7-FZ კანონის 69.2 მუხლის დებულებები ადგენს:

ა) ბუნებრივი რესურსების მომხმარებელთა ვალდებულება შეიტანონ განაცხადები ობიექტების რეგისტრაციისთვის უფლებამოსილ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოში ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელ ორგანოში (პუნქტი 1).

მნიშვნელოვანია, რომ ამ საკითხზე თითქმის ყველა კომენტარი მიუთითებს როსპრიროდნადზორში განაცხადების წარდგენის აუცილებლობაზე. მართლაც, დებულების 5.5 (10) პუნქტი ფედერალური სამსახურიდამტკიცდა გარემოსდაცვითი მართვის სფეროში ზედამხედველობის შესახებ. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2004 წლის 30 ივლისის №400 განკარგულებით, ამ დეპარტამენტს დაევალა გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტების ფედერალური სახელმწიფო რეესტრის წარმოება და ექვემდებარება ფედერალურ სახელმწიფოს. გარემოსდაცვითი ზედამხედველობა. ბოლო, უაღრესად მნიშვნელოვანი გარემოება ხშირად იგნორირებულია.

იმავდროულად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 28 აგვისტოს No903 დადგენილებით დადგენილი კრიტერიუმები „ფედერალურ სახელმწიფო გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის ქვეშ მყოფი ობიექტების განსაზღვრის კრიტერიუმების დამტკიცების შესახებ“ შესაძლებელს ხდის ასეთი ობიექტების ძალიან შეზღუდული რაოდენობის მიკუთვნებას. ასეთი ობიექტები.

ნეგატიური ზემოქმედების ობიექტების აბსოლუტური უმრავლესობა, რომლებიც ეკუთვნის ბუნების „უვნებელ“ მომხმარებლებს (ოფისები, მაღაზიები და ა.შ.) ექვემდებარება რეგიონულ გარემოსდაცვითი ზედამხედველობას. შესაბამისად, ობიექტების რეგისტრაციის შესახებ განაცხადები უნდა გაიგზავნოს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებას.

ხაზს ვუსვამთ, რომ ბუნების მომხმარებლის ვალდებულება, მიმართოს გარემოზე უარყოფითად მოქმედი ობიექტის სახელმწიფო რეგისტრაციას, განპირობებულია თავად ასეთი ობიექტის არსებობით და არ არის დამოკიდებული იმაზე, არის თუ არა ბუნების მომხმარებელი ვალდებული. გადაიხადოს საფასური გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედებისთვის.

ბ) ობიექტების აღრიცხვაზე შეტანის შესახებ განცხადების შეტანის ვადას (ობიექტის ექსპლუატაციის დაწყებიდან ექვსი თვის განმავლობაში) (პუნქტი 2).

გარდა განსაზღვრული ვადის დადგენისა, კანონმდებელმა ასევე განსაზღვრა უარყოფითი ზემოქმედების ობიექტების აღრიცხვის ზოგადი პერიოდი, რომლებიც გამოიყენებოდა განსახილველ №7-FZ კანონში ცვლილებების ძალაში შესვლის დროს.

ეს პერიოდი დადგენილია 2014 წლის 21 ივლისის No219-FZ ფედერალური კანონის მე-11 მუხლის მე-3 პუნქტით „ცვლილებების შეტანის შესახებ ფედერალური კანონი„გარემოს დაცვის შესახებ“ და ცალკე საკანონმდებლო აქტებიᲠუსეთის ფედერაცია". აღნიშნული კანონის ძალაში შესვლიდან (01/01/2015) ორი წელია. 1C ექსპერტების დეტალური კომენტარი.

მოდით არ დავეთანხმოთ Rosprirodnadzor-ს და მრავალი კომენტარის ავტორებს, რომლებიც აცხადებენ, რომ უარყოფითი ზემოქმედების ობიექტები უნდა დარეგისტრირდეს არაუგვიანეს 31/12/2016 (Rosprirodnadzor წერილი 04/28/2016 No. AS-03-04-36/7884) . წლებით გამოთვლილი ვადა იწურება შესაბამის თვესა და თარიღზე. გასულ წელსვადა. ამ შემთხვევაში, თუ ვადის ბოლო დღე ემთხვევა არასამუშაო დღეს, ვადის გასვლის თარიღი არის მისი მომდევნო სამუშაო დღე (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 191-ე მუხლის 1-ლი პუნქტი და 193-ე მუხლი). . ანუ ამ შემთხვევაში ობიექტის რეგისტრაციის ვადა იწურება 01/09/2017 წ. თუმცა გასათვალისწინებელია, რომ რეგისტრაციას წინ უძღვის შესაბამისი განცხადების წარდგენა, რომლის განხილვისთვის ასევე დაწესებულია ვადა (იხ. ქვემოთ).

გ) რეგისტრაციაზე განაცხადის ფორმის დამტკიცების წესი (პუნქტი 3).

განაცხადის ფორმის დამტკიცების უფლება მიენიჭა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის უფლებამოსილ წარმომადგენელს ფედერალური ორგანოაღმასრულებელი ხელისუფლება. ასეთი ორგანოა რუსეთის ფედერაციის ბუნებრივი რესურსების და ეკოლოგიის სამინისტრო (რუსეთის ბუნებრივი რესურსების სამინისტრო), რომელმაც უკვე მიიღო შესაბამისი მარეგულირებელი აქტი - ბრძანება No554 23/12/2015 RF 2016 წლის 23 ივნისი. No572).

ნორმატიული აქტის ამოქმედებამ, რომელმაც დაამტკიცა განაცხადის ფორმა ობიექტის რეგისტრაციისთვის, საფუძველი ჩაუყარა 7-FZ კანონის 69.2 მუხლის დებულებების პრაქტიკულ განხორციელებას, რაც ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლებს უფლებას აძლევს განაცხადები წარადგინონ უფლებამოსილ სახელმწიფო ორგანოებში. . ამასთან დაკავშირებით, Rosprirodnadzor-ის მიერ 2016 წლის 28 აპრილის No AC-03-04-36/7884 წერილში გაჟღერებული წინადადება, რომ აღრიცხვის ვადა გადაიწიოს 2017 წლის 31 დეკემბრამდე მოქმედ კანონმდებლობაში შესაბამისი ცვლილებებით, სავარაუდოდ, დაკარგა აქტუალობა.

დ) განცხადების შესრულების (ობიექტის რეგისტრაციის) ვადა (პუნქტი 4).

უფლებამოსილი ორგანო ვალდებულია დაარეგისტრიროს ობიექტი და გასცეს შესაბამისი მოწმობა განცხადების შეტანიდან 10 დღის ვადაში.

განცხადების განხილვის ვადის დაკავშირებით ვადასთან №7-FZ კანონის 69.2 მუხლის ძალაში შესვლის თარიღისთვის გამოყენებული ობიექტების რეგისტრაციის ვალდებულების შესრულების ვადის მიხედვით, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ განცხადება უნდა მიიღოს უფლებამოსილი პირის მიერ. ცხედარი არაუგვიანეს 2016 წლის 30 დეკემბრისა.

ე) ბუნებრივი რესურსების მომხმარებელთა ვალდებულებას მიაწოდოს არსებული ინფორმაციის განახლებისთვის საჭირო ინფორმაცია (პუნქტი 6) და ამ ვალდებულების შესრულების ვადა (პუნქტი 7).

ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლები ვალდებულნი არიან ასეთი ინფორმაცია წარმოადგინონ შესაბამისი ცვლილებების სახელმწიფო რეგისტრაციის დღიდან არაუგვიანეს 30 დღისა.

ეს ვალდებულება, რომელიც თავისთავად არ არის თვალსაჩინო, განსახილველ ურთიერთობებში მონაწილეთათვის ძალზე გადაუჭრელ ამოცანას უქმნის:

ვინ არის ვალდებული მიმართოს: ობიექტის მფლობელი თუ მისი მოიჯარე?

სამწუხაროდ, არც კანონი No7-FZ და არც კანონქვემდებარე აქტები არ იძლევა პირდაპირ პასუხს ამ კითხვაზე. ამ კანონის 69-ე მუხლის პირველი პუნქტის მიხედვით, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტები ექვემდებარება სახელმწიფო რეგისტრაციას ამ ობიექტებზე ეკონომიკურ და (ან) სხვა საქმიანობით დაკავებული იურიდიული პირებისა და ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ. აბსოლუტურად აშკარაა, რომ ამ ნორმის კონტექსტში საუბარია საგნით სარგებლობის უფლების განხორციელებაზე, რაც საშუალებას გვაძლევს, ობიექტის მომხმარებელი (მოქირავნე) მივიჩნიოთ ვალდებულ პირად.

ეს დასკვნა, როგორც ჩანს, დასტურდება 7-FZ კანონის 69-ე მუხლის მე-6 პუნქტის დებულებებით, რომელშიც ინფორმაციის განახლების აუცილებლობა დაკავშირებულია იურიდიული პირის ან ინდივიდუალური მეწარმის ჩანაცვლებასთან, რომელიც დაკავებულია ეკონომიკური და (( ან) დაწესებულებაში სხვა საქმიანობა. როგორც ხედავთ, ობიექტის მფლობელის შეცვლაზე საუბარი არ არის.

ამასთან, No7-FZ კანონის 69.2 მუხლის მე-7 პუნქტი ეხება ინფორმაციის წარდგენას ამ მუხლის მე-6 პუნქტის მე-2 და მე-3 პუნქტებით განსაზღვრული ცვლილებების სახელმწიფო რეგისტრაციის დღიდან ოცდაათი დღის განმავლობაში. ამრიგად, კანონმდებელი უკავშირებს არსებული ინფორმაციის განახლების აუცილებლობას არა უბრალოდ ბუნების მომხმარებლის „ჩანაცვლებასთან“ (ტერმინი თავისთავად საკმაოდ საეჭვოა) ობიექტის გამოყენებით, არამედ ჩანაცვლებასთან, რაც გულისხმობს ამ ფაქტის სახელმწიფო რეგისტრაციას.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 651-ე მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, შენობის ან ნაგებობის იჯარის ხელშეკრულების სახელმწიფო რეგისტრაცია სავალდებულოა მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ასეთი ხელშეკრულება გაფორმებულია მინიმუმ ერთი წლის ვადით. როგორც რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმმა განმარტა საინფორმაციო წერილი 01.06.2000 No53 ეს წესი ვრცელდება აგრეთვე არასაცხოვრებელი ფართების იჯარის ხელშეკრულებებზე.

ამიტომ მოიჯარის შეცვლა არასაცხოვრებელი ფართები(კერძოდ, ოფისი ბიზნეს ცენტრში) არ ითვალისწინებს ადრე რეგისტრირებული ობიექტის შესახებ ინფორმაციის განახლების ვალდებულებას. შესაბამისად, მოკლევადიანი იჯარის ხელშეკრულების საფუძველზე (ერთ წლამდე) მოიჯარის მიერ ამ ობიექტის გამოყენებით ობიექტის თვით რეგისტრაცია უაზროა.

აბსოლუტურ ჭეშმარიტებაზე პრეტენზიის გარეშე, დავუშვათ, რომ იჯარის ხელშეკრულების საფუძველზე გამოყენებული ობიექტის „გარემოს აღრიცხვის“ განაცხადის შეტანის ვალდებულება ეკისრება:

• მეიჯარე (თუ იჯარის ხელშეკრულება არ ექვემდებარება სახელმწიფო რეგისტრაციას);
• მოიჯარე (თუ იჯარა ექვემდებარება სახელმწიფო რეგისტრაციას)

პასუხისმგებლობა გარემოზე უარყოფითი ზეგავლენის მქონე ობიექტის რეგისტრაციის შესახებ განცხადების დროულად წარდგენის ვალდებულების შეუსრულებლობაზე, აგრეთვე განახლებისთვის საჭირო ინფორმაციის შესახებ. საბუღალტრო ინფორმაცია, დადგენილია რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 8.46-ე მუხლით. ორგანიზაციებისა და ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის ჯარიმა 30-დან 100 ათას რუბლამდე მერყეობს.

ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ პასუხისმგებლობა დგინდება არა ობიექტის რეგისტრაციის ვალდებულების შეუსრულებლობისათვის, არამედ შესაბამისი განცხადების დროულად წარდგენის გამო. ანუ ისჯება, თუ ვალდებული პირი ვერ შეასრულებს თავდაპირველ მოქმედებებს, განურჩევლად მათი შედეგისა.

ეკონომიკური სტიმულირება "გარემოს ბუღალტერიისთვის"

როგორც ზემოთ აღინიშნა, კანონმდებელმა მოახერხა ბუნებრივი რესურსების მომხმარებელთა ადმინისტრაციული იძულების გაერთიანება, რომ დაარეგისტრირონ ობიექტები ეკონომიკური წახალისებით, რათა მათ შეესრულებინათ ეს ვალდებულება. ამან აღმოაჩინა მარეგულირებელი ფორმალიზება 7-FZ კანონის 16.1 მუხლის 1 პუნქტში, რომელიც ძალაში შევიდა 01/01/2016 წ. ამ ნორმის მიხედვით, გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების ანაზღაურების საგნები არ არიან იურიდიული პირები და ინდივიდუალური მეწარმეები, რომლებიც ახორციელებენ ეკონომიკურ და (ან) სხვა საქმიანობას ექსკლუზიურად IV კატეგორიის ობიექტებზე.

შესაძლოა, პირველად შიდა კანონმდებლობაში ასე ნათლად არის ნათქვამი, რომ არ არსებობს ფისკალური ინტერესი ბუნების მენეჯმენტის სფეროში იმ პირებისთვის, რომლებსაც არ აქვთ რაიმე მნიშვნელოვანი გავლენა გარემოზე.

როგორც ჩანს, ეს მიდგომა აბსოლუტურად სწორია - როგორც ხელსაყრელი ბიზნეს გარემოს შექმნის, ასევე მარეგულირებელი ორგანოების ძალისხმევის რეალურ და არა ნომინალურ დამაბინძურებლებზე ფოკუსირების თვალსაზრისით. ასევე მიზანშეწონილია ვაღიაროთ კანონმდებლის უარი ისეთი საეჭვო კრიტერიუმის გამოყენებაზე, როგორიცაა „მცირე და საშუალო ბიზნესის სუბიექტები“, რაც ტოვებს „გადაღმა“ ბუნების მომხმარებლებს, რომლებიც წარმოადგენენ არაკომერციულ სფეროს (სკოლები, სამედიცინო და სოციალური ინსტიტუტები, ხელისუფლება და ადმინისტრაციები, საჯარო და რელიგიური ორგანიზაციები).

რამდენად წარმატებულია კანონმდებლის მიერ არჩეული საფასურისგან გათავისუფლების კრიტერიუმი, ნეგატიური ზემოქმედების ობიექტების კატეგორიზაციაზე დაყრდნობით? ამ კითხვაზე პასუხს მხოლოდ დრო გასცემს. ახლა მხოლოდ აშკარაა, რომ ბუნების მომხმარებელთა მხრიდან ძალიან მნიშვნელოვანი ინტერესია ამ კატეგორიის ობიექტების მიმართ.

ნეგატიური ზემოქმედების ობიექტების კატეგორიები აღწერილია No7-FZ კანონის 4.2 მუხლში, ხოლო ობიექტის ამა თუ იმ კატეგორიებად კლასიფიკაციის კრიტერიუმები აღწერილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2015 წლის 28 სექტემბრის No1029 განკარგულებაში. .

შესაბამისი კატეგორიის გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების ობიექტის მინიჭება ხორციელდება მისი რეგისტრაციისას. ობიექტის კატეგორია შეიძლება შეიცვალოს გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტის შესახებ სააღრიცხვო ინფორმაციის განახლებისას.

IV კატეგორიის ობიექტები მოიცავს ობიექტებს, რომლებსაც აქვთ მინიმალური უარყოფითი ზეგავლენა გარემოზე (პუნქტი 1, მუხლი 4.2 კანონი No7-FZ). ექსპერტების უმეტესობა თვლის (და ეს თვალსაზრისი, როგორც ჩანს, აბსოლუტურად სწორია), რომ ეგრეთ წოდებული "უწყინარი ბუნების მომხმარებლები" მოიხსენიებენ ასეთ ობიექტებს.

სასიხარულოა, რომ Rosprirodnadzor-მა, 2016 წლის 29 სექტემბრის No. AA-03-04-32 / 20054 წერილში ასევე ყურადღება გაამახვილა იმაზე, რომ „მიზანშეწონილია ასეთი ობიექტების კლასიფიკაცია (ოფისი, სკოლები, საბავშვო ბაღები და ა.შ.). ) NVOS-ის IV კატეგორიის ობიექტებს“.

ობიექტის რეგისტრაცია და მისთვის კონკრეტული კატეგორიის მინიჭება ფორმდება შესაბამისი მოწმობით. მოწმობის სტანდარტული ფორმა შევსებულია Rosprirodnadzor-ის 2016 წლის 1 სექტემბრის No176-03-00-36/17836 წერილით.

ზემოაღნიშნულის შეჯამებით, ჩვენ ვაკეთებთ შემდეგ დასკვნას. კანონმდებელმა არა მხოლოდ დააკისრა ახალი მოვალეობა ბუნებრივი რესურსების მომხმარებლებს, არამედ გადადგა უაღრესად მნიშვნელოვანი ნაბიჯი, გაათავისუფლა ისინი, ვისი საქმიანობაც არ აყენებს მნიშვნელოვან ზიანს გარემოს გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების საფასურის გაანგარიშებისა და გადახდისგან და წარუდგინა შესაბამისი. დეკლარაციები.

მიუხედავად „ეკოლოგიური აღრიცხვის“ პროცედურის ყველა ნაკლოვანებისა, მისი შედეგი უნდა იყოს ადმინისტრაციული ზეწოლის მნიშვნელოვანი შემცირება არა მხოლოდ ბიზნესზე, არამედ არაკომერციულ სექტორზეც.

სარედაქციო

პროგრამა "1C: ბუღალტერია 8" გამოცემა 3.0 მხარს უჭერს აპლიკაციის გენერირების შესაძლებლობას ობიექტების რეგისტრაციისთვის, რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე დამტკიცებული ფორმით. რუსეთის ბუნებრივი რესურსების სამინისტროს 2015 წლის 23 დეკემბრის ბრძანებით No554. ის ხელმისაწვდომია სამუშაო ადგილზე "1C-Reporting" - "შეტყობინებების" ჩანართი.

ექსპერტის აზრი 1C გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების მქონე ობიექტები ექვემდებარება რეგისტრაციას (7-FZ კანონის 69-69.2 მუხლები). ეს უნდა გაკეთდეს 2016 წლის 31 დეკემბრამდე (როსპრიროდნადზორის წერილი 2016 წლის 28 აპრილი No AS-03-04-36/7884). №7-FZ კანონის 69. 2 მუხლის 1, 2 პუნქტების თანახმად, რეგისტრაცია ხორციელდება იურიდიული პირების და ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ წარდგენილი განცხადების საფუძველზე, რომლებიც ეწევიან ბიზნეს საქმიანობას ასეთ ობიექტებში (ანუ რეალურად მუშაობენ ასეთ ობიექტებში. ობიექტები). ამ ნორმების მთლიანობიდან გამომდინარე და No7-FZ კანონში არ არის კონკრეტული მითითებები იმის შესახებ, რომ ობიექტის მფლობელი ვალდებულია განაცხადოს, მიგვაჩნია, რომ ნეგატიური ობიექტის ექსპლუატაციის შემთხვევაში. მოიჯარეზე ზემოქმედება, სწორედ მოიჯარემ უნდა წარადგინოს განცხადება უფლებამოსილ ორგანოში.

თუ თქვენ, როგორც ფიზიკური ან იურიდიული პირი, ახორციელებთ ბიზნეს საქმიანობას და გაქვთ ობიექტები, რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენს გარემოზე (NEI) თქვენი საწარმოს ბალანსზე, მაშინ 2017 წლის 1 იანვრამდე თქვენ უნდა იზრუნოთ რაიმეზე. ფაქტია, რომ სამინისტროს ბრძანებით Ბუნებრივი რესურსებიდა ეკოლოგია 2015 წლის 1 იანვრით, ყველა ობიექტი, რომელიც უზრუნველყოფს NVOS-ს, უნდა დარეგისტრირდეს სახელმწიფოში ორი წლის განმავლობაში.

ამისათვის საჭიროა სწორად შეავსოთ და წარუდგინოთ განცხადება უფლებამოსილ აღმასრულებელ ორგანოს. რა თქმა უნდა, ეს საკმაოდ დიდი თავის ტკივილია მათთვის, ვინც ამას აკეთებს. ამ სტატიაში ჩვენ დეტალურად განვიხილავთ ინსტრუქციებს განაცხადის შევსებისთვის ობიექტის დაყენებისთვის, რომელიც უზრუნველყოფს NVOS-ს. პირველ რიგში, მოდით შევხედოთ ძირითად ცნებებს.

ობიექტი, რომელიც ასახავს NEOS-ს. Რა არის ეს?

გარემოზე ნეგატიური ზემოქმედების მქონე ობიექტი არის „კაპიტალური სამშენებლო ობიექტი ან/და სხვა ობიექტი, ისევე როგორც მათი კომბინაცია, გაერთიანებული ერთი დანიშნულებით ან/და განუყოფლად დაკავშირებული ფიზიკურად ან ტექნოლოგიურად და მდებარეობს ერთ ან რამდენიმე მიწის ნაკვეთში“. (მუხლი 1 ფედერალური კანონი No7)

ეს ნიშნავს, რომ რამდენიმე ცალკეული შენობა შეიძლება იყოს დაპროექტებული, როგორც ერთი ობიექტი, იმ პირობით, რომ ისინი ემსახურებიან იმავე მიზანს. ისინი არ უნდა იყვნენ იმავე ზონაში. მაგალითი: ერთი საწარმოს სხვადასხვა მაღაზია. ამავდროულად, თუ ადგილზე ასევე არის საოფისე შენობა, სახელოსნოების გარდა, მაშინ ის შეიძლება დარეგისტრირდეს როგორც დამოუკიდებელ ობიექტად, ან არ დარეგისტრირდეს, თუ ის არ აკმაყოფილებს NVOS-ის კრიტერიუმებს.

რა იგულისხმება გარემოზე უარყოფით ზემოქმედებაში? მე-16 მუხლის მე-7 ფედერალური კანონის თანახმად, არსებობს NVOS-ის რამდენიმე ტიპი:

• ჰაერის დამაბინძურებლების გამონაბოლქვი
• დამაბინძურებლებისა და მიკროორგანიზმების ჩაშვება მიწაში ან მიწისქვეშა წყლები, ასევე წყალგამყოფი ტერიტორიები
• წარმოებისა და მოხმარების ნარჩენების გატანა
• მიწისქვეშა და ნიადაგის დაბინძურება
• სხვა სახის ფიზიკური ზემოქმედება გარემოზე: ხმაური, თერმული დაბინძურება, ელექტრომაგნიტური გამოსხივება და ა.შ.
• გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების სხვა ტიპები

რაც შეეხება ბოლო ოთხ პუნქტს, სახელმწიფოს ჯერ არ გადაუწყვეტია, როგორ განისაზღვროს ასეთი დაბინძურება და როგორ დააკისროს მას. NVOS-ის სხვა ტიპებისთვის არსებობს სტანდარტები, რომელთა მიხედვითაც გადახდა გამოითვლება დაბინძურების მოცულობის მიხედვით.

აი, როგორ გამოიყურება პრაქტიკაში. თქვენ ფლობთ მანქანის სამრეცხაოს. თქვენს ავტოსამრეცხაოს აქვს დაბინძურების სტაციონარული წყარო - თქვენ იყენებთ წყალს წარმოების საჭიროებისთვის და გადაყრით მას სხვა ქიმიკატებთან ერთად. ეს ნიშნავს, რომ ნებისმიერ შემთხვევაში, თქვენ მოგიწევთ დაარეგისტრიროთ ავტოსამრეცხაო, როგორც NVOS-ის მომწოდებელი ობიექტი. თუ გამოშვებული ნივთიერებების მოცულობა წელიწადში 10 ტონაზე მეტია, NVOS-ს გადაიხდით სტანდარტის მიხედვით.

2014 წელს სახელმწიფომ გადახედა მთავარი კანონიფედერალური კანონი No7 "გარემოს დაცვის შესახებ". ერთ-ერთი მთავარი ინოვაცია: ახლა NVOS-ის ყველა ობიექტი დაყოფილია 4 კატეგორიად.

1. ობიექტები, რომლებსაც აქვთ მნიშვნელოვანი უარყოფითი გავლენა. ქვეყნის მასშტაბით მხოლოდ 500-მდე ასეთი ობიექტია. ეს მოიცავს საწარმოებს, რომლებიც აწარმოებენ პირველი და მეორე საშიშროების კლასის ნივთიერებების ემისიებს, ანუ ნივთიერებებს, რომლებიც უდიდეს საფრთხეს უქმნიან საზოგადოებრივ ჯანმრთელობას და გარემოს მდგომარეობას. ჩვეულებრივ, ისინი ეწევიან მეტალურგიულ და ქიმიურ მრეწველობას, წიაღისეულის მოპოვებასა და გადამუშავებას, ენერგიის წარმოებას, ნარჩენების გატანას და განადგურებას და ა.შ.
2. ობიექტები, რომლებსაც აქვთ ზომიერი NVOS. II კატეგორიის ობიექტები ანგარიშგების სახით წარადგენენ დეკლარაციას გარემოზე ზემოქმედების შესახებ. ფაქტობრივად, მეორე კატეგორიაში შედის ისეთივე საქმიანობით, როგორც პირველში, მაგრამ ნაკლები ემისიებით: ნავთობის წარმოება და გადამუშავება, კოქსისა და ნავთობპროდუქტების წარმოება, ქაღალდის, მუყაოს, რბილობი, საკვები და სხვა. ობიექტები გამოყოფილია სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურა: დიდი მდინარე და საზღვაო ნავსადგურები, აეროპორტები, რკინიგზის სადგურები. ისინი ასევე მიეკუთვნებიან II კატეგორიას.
3. ობიექტები, რომლებსაც აქვთ უმნიშვნელო NVOS. III კატეგორიაში შედის ობიექტები, რომლებსაც აქვთ დაბინძურების სტაციონარული წყარო. ატმოსფეროში ემისიების მოცულობა აღემატება 10 ტონას წელიწადში, არ არის 1-ლი და მე-2 საშიშროების კლასის ქიმიკატების ემისიები. თუ საწარმო წყალს სამრეწველო საჭიროებისთვის იყენებს, მას III კატეგორიაც ენიჭება. საყოფაცხოვრებო საჭიროებები არ არის გათვალისწინებული. I, II და III კატეგორიების ობიექტებს უნდა ჰქონდეთ საწარმოში სამრეწველო გარემოს კონტროლის (PEC) პროგრამა, ანუ აწარმოონ მკაცრი ჩანაწერი ყველა გამონადენისა და გამონაბოლქვის შესახებ და უზრუნველყონ ანგარიშები.
4. ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მინიმალურ NVOS-ს. ეს მოიცავს სკოლებს, საავადმყოფოებს, ოფისებს. ასეთ ობიექტებს შეიძლება ჰქონდეთ დაბინძურების სტაციონარული წყარო, მაგრამ გამონაბოლქვის მოცულობა არ უნდა აღემატებოდეს წელიწადში 10 ტონას. წყალი გამოიყენება მხოლოდ საყოფაცხოვრებო საჭიროებისთვის და ჩაედინება ქალაქის კანალიზაციაში. IV კატეგორიის ობიექტები არ იხდიან NVOS-ს და თავისუფლდებიან ყველა დაგეგმილი შემოწმებისგან.

შეაჯამეთ. იმის დასადგენად, თუ რომელ კატეგორიას მიეკუთვნება თქვენი ბიზნესი, გასათვალისწინებელია რამდენიმე საკითხი:

1. 1-ლი და მე-2 საშიშროების კლასის ნივთიერებები. თუ თქვენ გამოყოფთ ასეთ ნივთიერებებს ატმოსფეროში, თქვენი ობიექტი ავტომატურად მიეკუთვნება I ან II კატეგორიას. გარდა ამისა, ეს ყველაფერი დამოკიდებულია მოცულობაზე.
2. წყალი სამრეწველო საჭიროებისთვის. თუ თქვენი კომპანია ახორციელებს წარმოების პროცესში წარმოქმნილ ჩამდინარე წყლებს და არა მხოლოდ როგორც საყოფაცხოვრებო ნარჩენებს, მაშინ ის მიეკუთვნება III კატეგორიას.
3. გამონაბოლქვის სტაციონარული წყარო. არაუმეტეს 10 ტონა წელიწადში. იმ პირობით, რომ თქვენი ობიექტი აკმაყოფილებს ამ მოთხოვნას და არ იყენებს წყალს წარმოებაში, ის კლასიფიცირდება როგორც IV კატეგორია. ყველაფერი რაც თქვენ უნდა გააკეთოთ არის თქვენი ემისიების თვალყურის დევნება, რათა ზუსტი რიცხვები მოგაწოდოთ.

NVOS-ის მომწოდებელი ობიექტების რეგისტრაციის განაცხადის შევსების ინსტრუქცია

NVOS ობიექტების რეგისტრაციასთან დაკავშირებული ძირითადი ცნებების მკაფიო გაგება, განაცხადის შევსება არც ისე რთულია. თუ არ შეავსებთ განაცხადს ელექტრონულ ფორმატშისაჯარო სერვისების ვებსაიტზე, შეგიძლიათ მარტივად ჩამოტვირთოთ მიმდინარე განაცხადის ფორმა ინტერნეტში. თქვენი ობიექტის დარეგისტრირების შემდეგ, ის შედის ფედერალური რეესტრიობიექტები, რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე. ეს რეესტრი შეიცავს ზუსტად იმ ინფორმაციას თქვენი ობიექტის შესახებ, რომელიც თქვენ მიუთითეთ აპლიკაციაში.

თავიდანვე მითითებულია ზოგადი ინფორმაცია: დასახელება, იურიდიული ფორმა და მისამართი (იურიდიული პირისთვის) ან საცხოვრებელი ადგილი (ამისთვის ინდივიდუალური). ასევე მითითებულია ინდივიდუალური მეწარმის სახელმწიფო რეგისტრაციის თარიღი, საიდენტიფიკაციო ნომერიგადასახადის გადამხდელი და საგადასახადო ორგანოში რეგისტრაციის მიზეზის კოდი.

შემდეგ ინფორმაცია, რომელიც მითითებულია განაცხადში, იყოფა ოთხ ნაწილად.

1. ინფორმაცია ობიექტის შესახებ. ამ განყოფილებაში თქვენ უნდა მიუთითოთ:
   • ობიექტის მისამართი და ოთხი კუთხის წერტილის მისი გეოგრაფიული კოორდინატები. როგორც წესი, ისინი მითითებულია საკადასტრო პასპორტში, ასევე შეგიძლიათ მარტივად იპოვოთ, მაგალითად, Google რუქების გამოყენებით. ასევე, სახელთან ერთად, მითითებულია კოდი მუნიციპალიტეტების ტერიტორიების რუსულენოვანი კლასიფიკატორის მიხედვით.
   • საქმიანობის სახეობა, წარმოებული საქონლის მოცულობა, გაწეული მომსახურება და კოდები ეკონომიკური საქმიანობის სახეობების რუსულენოვანი კლასიფიკატორის მიხედვით.
   • ინფორმაცია I კატეგორიის ობიექტების შესახებ

ინფორმაცია ობიექტის გარემოზე ზემოქმედების შესახებ. ამ განყოფილებაში თქვენ უნდა მიუთითოთ ატმოსფეროში დამაბინძურებლების ემისიების სტაციონარული წყაროები თქვენს დაწესებულებაში. თითოეული სტაციონარული წყაროსთვის მითითებულია ემისიების მოცულობა ან მასა.

შემდგომი - ინფორმაცია ჩამდინარე წყლების ჩაშვების წყაროების შესახებ იმავე სქემის მიხედვით: წყარო და გამონადენის მოცულობა წელიწადში. ასევე მითითებულია ინფორმაცია წარმოების ნარჩენების განკარგვის შესახებ თითოეული ობიექტისთვის. ეს ინფორმაცია მოიცავს ნარჩენების ტიპებს, მათ მასას, ნარჩენების განთავსების ადგილის კოორდინატებს და ნარჩენების განთავსების ობიექტის რაოდენობას. სახელმწიფო რეესტრი(თუ ის არის).

2. ინფორმაცია გარემოს დაცვის სფეროში ნებართვების შესახებ. აქ მოცემულია დოკუმენტების დეტალები, რომლებიც გარემოზე ზემოქმედების საშუალებას იძლევა.
3. ინფორმაცია გარემოს დაცვის უზრუნველსაყოფად გატარებული ღონისძიებების შესახებ. ობიექტის მენეჯერმა უნდა დაადასტუროს, რომ ობიექტს აქვს მოქმედი გარემოსდაცვითი კონტროლის პროგრამა. შეგიძლიათ მიუთითოთ საუბნო საარჩევნო კომისიის დამტკიცების თარიღი. შემდეგი ინფორმაცია მოცემულია ქვემოთ.
   • ინფორმაცია მავნე გამონაბოლქვის შემცირების ღონისძიებების შესახებ. აუცილებელია მიეთითოს რა აქტივობები ტარდება და შეთანხმებულია თუ არა რეგიონულ საკონტროლო ორგანოებთან.
   • ინფორმაცია მავნე ქიმიკატების განეიტრალების ტექნიკური საშუალებების შესახებ. დასახელება, ტექნიკური მახასიათებლები, მუშაობის ეფექტურობა.
   • ინფორმაცია დამაბინძურებლების გამონადენის გაწმენდის ტექნიკური საშუალებების შესახებ. ასევე, სახელწოდება, მახასიათებლები, ეფექტურობა.
   • ინფორმაცია საფრთხის 1-5 კლასის ნარჩენების უსაფრთხო განადგურების ტექნოლოგიების შესახებ (ასეთი ნარჩენების არსებობის შემთხვევაში). ასევე აუცილებელია აღწეროს, თუ როგორ ხდება ნარჩენების განთავსების უბნებზე გარემოს მდგომარეობის მონიტორინგი.

მთელი ეს ინფორმაცია ეხება გარემოს დაბინძურების სამ ძირითად ტიპს, რისთვისაც NVOS ამჟამად არის ჩაწერილი.