ვლადიმერ პუტინი, რომელსაც ჯერ არ გამოუცხადებია საპრეზიდენტო კანდიდატურა, მოსახლეობას საჩუქრები უკვე დაჰპირდა. 2018 წლიდან ბავშვებთან ერთად ახალი შეღავათები გაჩნდება, იპოთეკის სუბსიდირების პროგრამა და სამშობიარო კაპიტალი გაგრძელდება. საჩუქრების ფასი 200 მილიარდ რუბლზე მეტია. თანხა 2018-2020 წლების ბიუჯეტის პროექტში უკვე შევიდა. - პრეზიდენტის რეზერვში.

ზომებმა უნდა გაააქტიუროს შობადობა, განმარტა პუტინმა. 2000 წლის ბავშვის ბუმის შემდეგ, მან დაიწყო დაცემა: 2017 წლის იანვარ-სექტემბერში იგი პრაქტიკულად არ გაიზარდა წლიური თვალსაზრისით და მოსახლეობის ბუნებრივი კლებამ 100000 ადამიანს გადააჭარბა. ბუნებრივი მატება 2016 წლის იმავე პერიოდისთვის 18 000 ადამიანი.

ფული პირველი შვილისთვის

2018 წლიდან ოჯახები, რომლებმაც გააჩინეს პირველი შვილი, ყოველთვიურ საარსებო მინიმუმს მიიღებენ ბავშვის წელიწადნახევრამდე. თითოეული რეგიონისთვის ეს მინიმუმი განსხვავებულია, მაგრამ საშუალოდ 2018–2020 წლებში. გადააჭარბებს 10000 რუბლს. დახმარება იქნება მიზნობრივი - მხოლოდ ღარიბი ოჯახები შეძლებენ შეღავათების დათვლას. მთლიანობაში, მთავრობა ამაზე 144 მილიარდ რუბლს დახარჯავს.

გაურკვეველია, ვინ ითვლება ღარიბად, აღიარებს ფედერალური თანამდებობის პირი: ადამიანებისა და შინამეურნეობების ერთიანი რეესტრის სისტემის გარეშე, სიღარიბის რეალური სტრუქტურა და დონე გაუგებარია. თქვენ შეგიძლიათ გააკეთოთ რეესტრის გარეშე, ამტკიცებს ტატიანა მალევა, RANEPA-ს სოციალური ანალიზისა და პროგნოზირების ინსტიტუტის დირექტორი: ჩვენ ვსაუბრობთ ადამიანებზე, რომლებსაც არ აქვთ საკმარისი ფული მიმდინარე მოხმარებისთვის. თუ ოჯახის შემოსავალი 1,5-ზე ნაკლებია საარსებო მინიმუმი, მას შეუძლია პროგრამაში მოხვედრა, ამბობს ის. 2017 წლის პირველ ნახევარში მთლიანი მოსახლეობის 14.4%-ს საარსებო მინიმუმზე დაბალი შემოსავალი ჰქონდა.

ადამიანები უკვე იღებენ შეღავათებს პირველი შვილის მოვლისთვის წელიწადნახევარმდე. მაგრამ 2017 წლის მეორე კვარტალში ის ოდნავ აღემატებოდა 3000 რუბლს. მალევა მიიჩნევს, რომ ახალი შემწეობა შეიძლება გახდეს მხარდაჭერის სერიოზული ზომა: ბევრი ადამიანი საარსებო მინიმუმზე დაბალ ხელფასსაც კი იღებს და ოჯახებს არ შეუძლიათ გადაწყვიტონ არა მხოლოდ მეორე ან მესამე შვილის გაჩენა, თუნდაც პირველი. ორი ან სამი შვილიანი ოჯახების რაოდენობა უფრო სწრაფად იზრდება, ვიდრე მათ გარეშე ოჯახები, ამბობს ის. რეგიონის ოჯახისთვის, რომელიც სიღარიბის ზღვარზეა, ეს ძალიან დიდი დახმარებაა, ეთანხმება კიდევ ერთი ფედერალური თანამდებობის პირი.

კაპიტალი სასმელზე?

კიდევ ერთი ღონისძიებაა სამშობიარო კაპიტალის პროგრამის გაგრძელება 2021 წლის ბოლომდე (ადრე ის 2018 წლის ბოლოს უნდა დასრულებულიყო). ასევე გაფართოვდება მიზნები, რისთვისაც შესაძლებელია ასეთი თანხის დახარჯვა: განსაკუთრებით გაჭირვებულ ოჯახებს შეეძლებათ ყოველთვიური გადასახადების მიღება (იგივე ოდენობით, რაც ახალი შეღავათებით პირველი შვილისანამ ბავშვი წელიწადნახევარი გახდება. კაპიტალი ასევე შეიძლება დაიხარჯოს ძიძების მოვლაზე.

ღონისძიებას შეუძლია პროგრამა ახალ შემწეობად აქციოს, თანამდებობის პირი სკეპტიკურადაა განწყობილი, მაგრამ ის ბავშვებზე კი არ დაიხარჯება, არამედ სასმელზე. ახლა სამი შესაძლო მიზანია - ბავშვის განათლება, გაუმჯობესება საცხოვრებელი პირობებიან დედის პენსიის დაფინანსებული ნაწილის შევსება - ყველაზე ხშირად თანხა იხარჯება საცხოვრებლად. მაგრამ ყველა ოჯახს არ სჭირდება ეს და შეუძლია ამის საშუალება, ამტკიცებს მალევა: კრიზისთან ერთად შემოსავალი იკლებს და ბევრს საკვებისთვისაც კი არ აქვს საკმარისი ფული. ცალკეულ ოჯახებს ნამდვილად შეუძლიათ თავიანთი კაპიტალის დალევა, მაგრამ რა შეიძლება ითქვას ჩვენს ქვეყანაში 146 მილიონ ალკოჰოლზე? ამბობს ის და აინტერესებს, რატომ უნდა აწუხებდეს პრობლემური ოჯახები ყველას. ბევრი ითხოვდა ნებართვას ბაღებში ფულის დახარჯვისთვის, ამბობს მალევა, თუმცა ახალი ბაგა-ბაღების მშენებლობის გარეშე ღონისძიებამ შესაძლოა ვერ იმოქმედოს, აფრთხილებს ის.

იპოთეკა 6%-ით

მოდერნიზაცია ბავშვებისთვის

50 მილიარდი რუბლი გამოიყოფა ბავშვთა პოლიკლინიკების რეკონსტრუქცია-აღჭურვისთვის. საავადმყოფოებთან მდგომარეობა უკვე თითქმის კრიტიკულია: კლინიკებისა და საავადმყოფოების 31%-ს წყალი არ აქვს, 35,5%-ს კანალიზაცია, 40,5%-ს ცენტრალური გათბობა, ნათქვამია ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის მონაცემებიდან. მისი გათვლებით, 13 წელიწადში 70%-ზე მეტი სამედიცინო აღჭურვილობის განახლებისთვის თანხის გამოყოფის გარეშე გამოუსადეგარი იქნება.

უფრო მდიდარი ოჯახებისთვის მთავრობა გააცოცხლებს იპოთეკის სუბსიდირების პროგრამას. მათთვის, ვისაც 2018 წელს მეორე და მესამე შვილი ეყოლება, სუბსიდირების პროგრამა ამოქმედდება საპროცენტო განაკვეთიიპოთეკით. პირველადი ბაზარზე სახლის ყიდვისას ან რეფინანსირებისას იპოთეკური სესხებიმათ შეეძლებათ ყოველწლიურად 6%-ზე მეტი სუბსიდირების განაკვეთების დათვლა სამი წლის განმავლობაში სესხის გაცემის დღიდან მეორე შვილის დაბადებიდან და ხუთი წლის განმავლობაში მესამეზე. ახლა საშუალო იპოთეკური განაკვეთი 10,5%-ია, ცენტრალური ბანკის მონაცემებიდან გამომდინარეობს, ამიტომ სახელმწიფო სესხის ღირებულების 4%-ზე მეტს აიღებს. 2018–2023 წლებში ეს პროგრამა შეიძლება მოიცავდეს 500 000-ზე მეტ ოჯახს, აღნიშნა პუტინმა მშენებლობის სამინისტროს შეფასება. პროგრამის ფასი 10 მილიარდი რუბლია, ამბობს ოფიციალური პირი.

2015–2016 წლებში უკვე არსებობდა სუბსიდიების პროგრამა წლიური 12%-ით (სახელმწიფო ანაზღაურებდა მსესხებელს ამ თანხასა და ბანკის განაკვეთს შორის სხვაობას). მისი გამოყენება ნებისმიერს შეეძლო, მაგრამ მხოლოდ ახალ კორპუსში ბინისთვის. მისი დახმარებით გაცემული სესხების წილმა 35%-ს გადააჭარბა. საბანკო სისტემაიხსენებს TKB ბანკის იპოთეკური სესხების დირექტორატის დირექტორი ვადიმ პახალენკო. მაგრამ ახალი პროგრამააუდიტორია უფრო მცირე იქნება, მისი აზრით, ასეთ ოჯახებზე სესხების რაოდენობა 7-8%-ს არ აღემატება. ბანკები შეძლებენ კლიენტთა ბაზის გაზრდას, იმედოვნებს პახალენკო, მაგრამ სუბსიდიების გამოყენების მთავარი შეზღუდვა უძრავი ქონების ღირებულებაა.

2017 წლის 28 ნოემბერს ვლადიმერ პუტინმა კრემლში გამართა ბავშვთა ეროვნული სტრატეგიის განხორციელების საკოორდინაციო საბჭოს სხდომა, რომლის დროსაც მან რამდენიმე დიდი ხნის ნანატრი განცხადება გააკეთა ბავშვთა ოჯახების სოციალური მხარდაჭერის ახალ ზომებთან დაკავშირებით. დაიწყეთ მუშაობა 2018 წლის იანვრიდან.

მთლიანობაში, პრეზიდენტმა შესთავაზა 6 ახალი სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიება:

ყურადღება

ყველა ამ წინადადების შესახებ დაწვრილებითი ინფორმაცია შეგიძლიათ იხილოთ შეხვედრის ჩანაწერში, რომელიც გამოქვეყნებულია კრემლის ოფიციალურ ვებგვერდზე. ქვემოთ მოცემულია ვლადიმერ პუტინის ამ გამოსვლიდან ძირითადი ფრაგმენტები.

პრეზიდენტის გახსნის სიტყვა 2017 წლის 28 ნოემბერი

ვლადიმერ პუტინიბავშვთა ეროვნული სამოქმედო სტრატეგიის განხორციელების საკოორდინაციო საბჭოს სხდომაზე:

„თქვენ იცით, რომ წელს, განკარგულების შესაბამისად გამოცხადდა ბავშვობის ათწლეული. იმედი მაქვს, რომ მთავრობა, ამ ახალი პროექტის განხორციელებისას, აუცილებლად უზრუნველყოფს ბავშვთა მოქმედების ეროვნული სტრატეგიის ამოცანების უწყვეტობას და ფედერაციის საბჭო გააგრძელებს ამ საკითხების მუდმივი ყურადღების ზონაში შენარჩუნებას. ამავდროულად, მინდა ხაზგასმით აღვნიშნო, რომ ჩვენთვის უმთავრესად რჩება ისეთი სფეროების მნიშვნელობა, როგორიცაა ოჯახის ინსტიტუტის გაძლიერება, ყველა ბავშვის სრულფასოვანი განვითარებისათვის თანაბარი შესაძლებლობების შექმნა.

თქვენ იცით, რომ 2000-იანი წლების დასაწყისიდან ჩვენ მჭიდროდ და თანმიმდევრულად ვართ ჩართული კითხვები დემოგრაფიული განვითარება . და მადლობა გააზრებული და, უკვე შეიძლება ითქვას, ეფექტური გადაწყვეტილებებიამ სფეროში ამოცანები თანმიმდევრულად განიხილება. იმ ღონისძიებებს შორის, რომლებიც დაინერგა და რომელიც ჯერ კიდევ მუშაობს, განსაკუთრებული როლისამშობიარო კაპიტალის პროგრამა ითამაშა. ამ მხრივ, უკვე ბევრი რამ გაკეთდა, შობადობამ ზრდა დაიწყო. ოჯახში ორი შვილის ყოლა სტაბილურ ტენდენციად იქცა. ახალშობილთა სიკვდილიანობა შემცირდა, პერინატალური ცენტრების სისტემის შექმნის წყალობით, უპირველეს ყოვლისა, შესაძლებელი გახდა მოსახლეობის ბუნებრივი ზრდის დადებითი მაჩვენებლების მიღწევა, რასაც, სიმართლე გითხრათ, არავინ ელოდა, მაგრამ ასეც მოხდა“.

„დღეს ჩვენ უნდა მივიღოთ მთელი რიგი ღონისძიებები, რომლებიც მოგვცემს სტაბილიზაციას და თავიდან ავიცილოთ რუსეთის მოსახლეობის შემცირება მომდევნო ათწლეულში. აქ ჩვენ გვჭირდება აქტიური, თანმიმდევრული მუშაობა ყველა სფეროში - როგორც სიკვდილიანობის შესამცირებლად, ასევე შობადობის სტიმულირებისთვის. სინამდვილეში, ჩვენ გვჭირდება გადატვირთეთ ჩვენი მოსახლეობის განვითარების პოლიტიკა».

„რაც შეეხება შობადობას, ის წინა პლანზე მოდის მრავალშვილიანი ოჯახების მხარდაჭერა, მოკრძალებული შემოსავლის მქონე ოჯახები, მეორე და მესამე ბავშვის გაჩენის დამატებითი სტიმულის შექმნა.

ასევე აუცილებელია განსაკუთრებული ყურადღება ახალგაზრდა ოჯახები. ეს, როგორც წესი, დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახებია, რადგან ეს ახალგაზრდები არიან, რომლებიც ან ჯერ კიდევ სწავლობენ, ან ახლახან შევიდნენ. შრომითი საქმიანობაშემოსავლები, როგორც წესი, ძალიან მოკრძალებულია. ეს ხშირად აფერხებს პირველი შვილის დაბადებას, პირველი შვილის გამოჩენას.

რა ღონისძიებები შემოგვთავაზა პრეზიდენტმა 2018 წლიდან?

Ვლადიმერ პუტინი:„გულწრფელად რომ ვთქვათ, საკმაოდ დიდი ხანია განვიხილავდით სხვადასხვა ზომებს, დადგა დრო, რომ მივიღოთ გადაწყვეტილება და გამოვაცხადოთ ეს შემოთავაზებული ახალი ზომები. შობადობის მხარდასაჭერად, მე ვთავაზობ 2018 წლის იანვრიდან დაიწყოს რიგი ახალი ღონისძიებების განხორციელება რუსული ოჯახების მხარდასაჭერად:

კერძოდ, სამშობიარო კაპიტალიდან თანხების მიღება შესაძლებელია ყოველთვიური გადასახადის სახით იმ ოჯახებისთვის, რომლებსაც განსაკუთრებული საჭიროება აქვთ. აქაც იგივე მიზნობრივი მიდგომა იქნება გამოყენებული, როგორც პირველი ბავშვის გადახდების შემთხვევაში. ანუ გადასახადები განისაზღვროს რეგიონში ბავშვის საარსებო მინიმუმის ოდენობით და ოჯახებისთვის, რომელთა შემოსავლები არ აღემატება შრომისუნარიანი მოსახლეობის საარსებო მინიმუმს ერთნახევარჯერ. ასევე სანამ ბავშვი წელიწადნახევარს მიაღწევს.

გარდა ამისა, ახლა უკვე შესაძლებელი იქნება სამშობიარო კაპიტალის გამოყენება მომსახურების გადასახდელად. სკოლამდელი განათლება(უფრო სწორად, ბავშვის მოვლისა და მეთვალყურეობისთვის) ორი თვის ასაკიდან. ვიცი, რომ ამ ღონისძიებაზე მოთხოვნა ძალიან დიდია. კერძოდ, ბავშვის გაჩენის შემდეგ დედას შეეძლება გააგრძელოს მუშაობა ან განათლება.

- მესამე მიმართულება.მოგეხსენებათ, უკვე გამოცხადდა გადაწყვეტილება რეგიონების რაოდენობის გაფართოების შესახებ, რომლებიც მიიღებენ თანადაფინანსებას ფედერალური ბიუჯეტიდან მესამე ბავშვისთვის შეღავათების გადასახდელად. ეს დანამატები 2013 წლიდან არის გადახდილი. უფლება აქვთ სამ წლამდე ასაკის ბავშვებს. ოჯახების საჭიროების კრიტერიუმები, აგრეთვე ანაზღაურების მინიჭების წესი დადგენილია სუბიექტების კანონმდებლობით. რუსეთის ფედერაცია.

ამავდროულად, შეგახსენებთ, რომ ფედერალური ბიუჯეტიდან თანადაფინანსება მიდის იმ რეგიონებზე, სადაც არასახარბიელო დემოგრაფიული მდგომარეობაა განვითარებული და შობადობის საერთო მაჩვენებელი რუსეთის საშუალოზე დაბალია. წელს ასეთი თანადაფინანსების პირობებით ისარგებლა რუსეთის ფედერაციის 50-მა რეგიონმა.

2018 წლის 1 იანვრიდან რუსეთის ფედერაციის 60 შემადგენელი სუბიექტი შეძლებს მხარდაჭერის მიღებას. მათ შეეძლებათ მიიღონ ის რეგიონები, სადაც საშუალოდ ერთ ქალს ორი ან ნაკლები შვილი ჰყავს, ანუ რეგიონული შობადობა ორამდე იზრდება. როგორც ვთქვი, კოეფიციენტის ასეთი ცვლილება საშუალებას მისცემს 60 რეგიონს მიიღოს ფედერალური დახმარება მესამე ბავშვისთვის შეღავათების გადახდისთვის.

- მეოთხე.საბინაო საკითხი უაღრესად მნიშვნელოვანია - განსაკუთრებით ახალგაზრდა ოჯახებისთვის და ზოგადად ბავშვების ოჯახებისთვის. მე გთავაზობთ სპეციალური იპოთეკური სესხის პროგრამის დაწყებას. ოჯახები, რომლებშიც მეორე ან მესამე შვილი იბადება 2018 წლის 1 იანვრიდან, შეძლებენ ისარგებლონ მისი შესაძლებლობებით. საცხოვრებლის შეძენა პირველად ბაზარზე ან ადრე მიღებული რეფინანსირება იპოთეკური სესხებიოჯახებს შეეძლებათ სახელმწიფო სუბსიდირებული საპროცენტო განაკვეთების დათვლა წელიწადში 6 პროცენტზე მეტი. ნება მომეცით აგიხსნათ დღეს საშუალო შეწონილი მაჩვენებელიიპოთეკური დაკრედიტების ბაზარზე, რუსეთის ბანკის მონაცემებით, 10,05 პროცენტია. ანუ ამ შემთხვევაში სახელმწიფო თავის თავზე იღებს სესხის ღირებულების 4 პროცენტზე მეტს. მშენებლობის სამინისტროს ინფორმაციით, მომდევნო ხუთ წელიწადში ეს პროგრამა 500 000-ზე მეტ ოჯახს მოიცავს.

მეტს გეტყვი. იპოთეკური სესხის პროგრამა იქნება გადაუდებელი, ითვალისწინებს მეორე შვილის დაბადებისას 6 პროცენტზე მეტი საპროცენტო განაკვეთის სუბსიდირებას - სესხის გაცემის დღიდან 3 წლის განმავლობაში; მესამე შვილი - სესხის გაცემის დღიდან 5 წლის განმავლობაში. შეიძლება გაჩნდეს კითხვები: პროგრამა დასასრულს უახლოვდება და ბავშვი ახლახან დაიბადა, რაც ამ შემთხვევაში. სუბსიდიის პერიოდში მესამე შვილის დაბადების შემთხვევაში, მაგრამ არაუგვიანეს 2022 წლის 31 დეკემბრის ჩათვლით, სუბსიდიის ვადა გაგრძელდება 5 წლით - სესხის სუბსიდირების ვადის გასვლის დღიდან. მეორე შვილის დაბადება. მეორე შვილის დაბადებასთან დაკავშირებით მიღებული სესხის სუბსიდირების ვადის გასვლის შემდეგ, მაგრამ არაუგვიანეს 2022 წლის 31 დეკემბრის ჩათვლით, მესამე შვილის გაჩენის შემთხვევაში სუბსიდიის გაცემა განახლდება დაწყებიდან. მესამე შვილის დაბადების თარიღი.

- მეხუთე.საბავშვო ბაღებში ადგილების პრობლემა პრაქტიკულად მოვაგვარეთ. ახლა ჩვენ უნდა აღმოვფხვრათ რიგები ბაგა-ბაღში - ბავშვებისთვის ორი თვიდან სამ წლამდე. ეს უნდა გაკეთდეს რაც შეიძლება სწრაფად. ახლა განაცხადი 326 ათასზე მეტი ბავშვის მშობლებისგან მიიღეს. ამდენივე საბავშვო ბაღის შექმნა უახლოეს ორ წელიწადში იგეგმება.

- მეექვსე.ჩვენ უნდა ვიყოთ არსებითად და თანმიმდევრულად ჩართული ბავშვებისთვის სამედიცინო მომსახურების ხელმისაწვდომობის გაზრდაში და, რა თქმა უნდა, მისი ხარისხის ამაღლებაში. მე უკვე ბევრჯერ მითქვამს, ბოლო წლებიკარგი გარღვევა მოხდა რეგიონებში პერინატალური ცენტრების შესაქმნელად. თუმცა, ბავშვთა პოლიკლინიკების უმეტესობის მდგომარეობა, მათი აღჭურვილობა სასურველს ტოვებს. პრობლემებია რიგებთან დაკავშირებით, სწორ სპეციალისტთან შეხვედრასთან დაკავშირებით. ეს მდგომარეობა ასევე ემსახურება შემაკავებელ ფაქტორს შვილების გაჩენის გადაწყვეტილებაში. დიახ, ის უბრალოდ უნდა გამოსწორდეს და გაუმჯობესდეს.

ბავშვთა კლინიკების რეკონსტრუქციის, მათი კაპიტალური რემონტისა და აღჭურვილობით აღჭურვის მიზნით, წინასწარი გათვლებით, საჭირო იქნება 50 მილიარდ რუბლზე მეტი. აშკარაა, რომ რეგიონები, თუ გავითვალისწინებთ თუნდაც იმ დახმარებას, რომელიც ჩვენ მათ ბოლო პერიოდში გავუწიეთ, ამ სამუშაოებს მხოლოდ საკუთარი ხარჯებით ვერ განახორციელებენ. შესაბამისად, უახლოეს სამ წელიწადში ამ თანხის ძირითად ნაწილს - წელიწადში 10 მილიარდს - უზრუნველყოფს ფედერალური ბიუჯეტი.

მთავრობამ, რეგიონებთან ერთად, სწრაფად უნდა შეიმუშაოს რეკონსტრუქციის დეტალური გრაფიკი და კაპიტალური რემონტიბავშვთა პოლიკლინიკებს, მათ შორის საავადმყოფოების პოლიკლინიკურ განყოფილებებს, ასევე დაამტკიცონ თანადაფინანსების პირობები და პოლიკლინიკების შერჩევის წესი, ამის გაკეთება საპროექტო შეფასებების მზადყოფნისა და, უპირველეს ყოვლისა, პრობლემის სიმძიმის გათვალისწინებით.

„დარწმუნებული ვარ, ყველა შემოთავაზებული ღონისძიების განხორციელება შედეგს გამოიღებს. ვიმეორებ, ჩვენ ვსაუბრობთ ქვეყნის მომავალზე, იმაზე, რომ რუსეთში რაც შეიძლება მეტი ბავშვი იბადება და მათი საცხოვრებელი პირობები უმჯობესდება, უმჯობესდება სამედიცინო მომსახურება“.

„აი, რისი თქმაც მინდოდა თავიდან. Ძალიან დიდი მადლობა".

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი ვლადიმერ პუტინი 28.11.2017

RedRocketMedia

ბრაიანსკი, ულიანოვას ქუჩა, სახლი 4, ოფისი 414

შობადობის სტიმულირება და ბავშვების მქონე ოჯახების მხარდაჭერა თანამედროვე რუსეთი

ვ.ელიზაროვი
(გამოქვეყნებულია წიგნში: ნაყოფიერება და ოჯახის დაგეგმვა რუსეთში: ისტორია და პერსპექტივები. სტატიების კრებული / რედ. ტროიცკოი ი.ა., ავდეევა ა.ა. - მ., 2011. - („დემოგრაფიული კვლევა“, ნომერი 18). თან.)

დაბალი ნაყოფიერების მქონე ქვეყნების მზარდი რაოდენობა იწყებს ფიქრს დეპოპულაციის შედეგებზე, განიხილავს ამ პროცესს როგორც ეროვნული უსაფრთხოების პრობლემას, ხოლო შემცვლელი მიგრაციის მასშტაბის გათვალისწინებით, როგორც ეროვნული იდენტობის შენარჩუნების პრობლემას.

იზრდება იმ ქვეყნების რიცხვი, რომლებიც შობადობას ძალიან დაბალად აფასებენ: 1976 წელს 16-დან 2007 წელს 48-მდე, ასევე ქვეყნები, რომლებიც საჭიროდ მიიჩნევენ შობადობის ზრდის სტიმულირებას: 1976 წლის 13-დან 2007 წელს 39-მდე. ქვეყნებიდან, რომელთა მთავრობებში 2007 წელს შობადობის ამჟამინდელი მაჩვენებელი ძალიან დაბალად შეფასდა, 80%-მა საჭიროდ ჩათვალა მისი ზრდის პოლიტიკის გატარება.

ცხრილი 1. მთავრობების შეფასებები და პოლიტიკა ნაყოფიერების სფეროში

შეფასებები და პოლიტიკა
	ქვეყნების რაოდენობა	გაზიარება, %	ქვეყნების რაოდენობა	გაზიარება, %	ქვეყნების რაოდენობა	გაზიარება, %	ქვეყნების რაოდენობა	გაზიარება, %
გამოთვალეთ შობადობა:
ძალიან დაბალი
დამაკმაყოფილებელი
ძალიან მაღალი
აუცილებელია შობადობაზე გავლენის მოხდენა, რათა:
მომატება
არანაირი გავლენა არ იგეგმება

წყარო: WPP2007. გაერთიანებული ერების ორგანიზაცია, 2008:42, 44.

განვითარებულ ქვეყნებში შობადობის მთლიანი მაჩვენებელი 2000-2005 წლებში დაეცა და საშუალოდ 1,6 დაბადებას შეადგენდა ქალზე. მაშასადამე, თუ 1976 წელს განვითარებული ქვეყნების 21%-ზე ნაკლებმა მიიჩნია შობადობის ამჟამინდელი მაჩვენებელი ძალიან დაბალ დონეზე, მაშინ 2007 წელს - უკვე 60%-ზე მეტი. 49 განვითარებული ქვეყნიდან 30-მა (მათ შორის 27 ევროპული) შობადობა თავის ქვეყნებში 2007 წელს დაბალად შეაფასა (1996 წელს - 19, 1986 წელს - 9). ამასთან, 26 ქვეყანამ, მათ შორის 24 ევროპულმა ქვეყანამ, საჭიროდ ჩათვალა შობადობის მაჩვენებელზე გავლენის მოხდენა მისი გაზრდის მიზნით.

რუსეთიც დიდი ხანია არის ერთ-ერთი დაბალი შობადობის მქონე ქვეყანა, რომელიც მომავალში მოსახლეობის რეპროდუქციას არ უზრუნველყოფს. სხვა განვითარებულ ქვეყნებთან შედარებით უფრო მაღალ სიკვდილიანობასთან ერთად, შობადობის დაბალმა მაჩვენებელმა გამოიწვია 1992 წლიდან დაფიქსირებული სტაბილური დეპოპულაცია, რომლის მასშტაბი განისაზღვრება როგორც შობადობისა და სიკვდილიანობის მაჩვენებლების რყევებით, ასევე მიგრაციის ზრდის ზომით, რომელიც ცვლის ნაწილს. მოსახლეობის ბუნებრივი დაკარგვის შესახებ.

რუსეთის მოსახლეობის მაქსიმალურმა რაოდენობამ მიაღწია 1993 წლის დასაწყისში და შეადგინა 148,6 მილიონი ადამიანი, 2010 წლის დასაწყისისთვის სავარაუდოა დაახლოებით 141,9 მილიონი ადამიანი. 1992 წლიდან დაღუპულთა რიცხვი სტაბილურად აღემატებოდა დაბადებულთა რაოდენობას. 19 წლის განმავლობაში (1992-2010) რუსეთში დაბადებულთა და გარდაცვლილთა რიცხვს შორის სხვაობა 13 მილიონზე მეტ ადამიანს შეადგენდა. ეს კლება 6,4 მილიონით (ანუ 48%-ით) კომპენსირდება მიგრაციის ზრდით. მოსახლეობის აბსოლუტურმა კლებამ ამ პერიოდში შეადგინა 6,6 მილიონზე მეტი ადამიანი.

რუსეთის დემოგრაფიული განვითარება ბევრ რამეში ჰგავს ზოგად ევროპულ ტენდენციებს (დაბალი შობადობა, ოჯახის სტრუქტურის ცვლილებები, მოსახლეობის დაბერება და ა.შ.). ამასთან, კრიზისული ფენომენების დაჩქარებული ზრდა განპირობებული იყო განსაკუთრებული პირობებით და სირთულეებით ე.წ. გარდამავალი პერიოდი(რეალური შემოსავლების შემცირება, სიღარიბის ზრდა, უთანასწორობის ზრდა, მაღალი უმუშევრობა, სოციალური გარანტიების მოცულობის შემცირება და უფასო მომსახურება ჯანდაცვისა და განათლების სფეროში და ა.შ.).

სსრკ-ს დაშლამ (1991) წამოაყენა რუსეთში საკუთარი კონცეფციის შემუშავების საკითხი. მოსახლეობის პოლიტიკაახალი ეკონომიკური, სოციალური და პოლიტიკური პირობების გათვალისწინებით.

როგორც სსრკ-ს სამართალმემკვიდრე, რუსეთი ინარჩუნებდა ფუნქციონირებას მთავარ სამართლებრივი რეგულაციებიდა სსრკ-დან მემკვიდრეობით მიღებული დემოგრაფიული პოლიტიკის მიმართულებამ შეინარჩუნა დედობისა და ბავშვობის სოციალურ-ეკონომიკური და სამართლებრივი მხარდაჭერის მრავალი ზომა.

გადასვლაზე საბაზრო ეკონომიკა, დირიჟორობის ახალი მიდგომების ჩამოყალიბება სოციალური პოლიტიკამოითხოვა ეროვნული დემოგრაფიული პოლიტიკის როლისა და ადგილის შესახებ არსებული შეხედულებების სისტემის მნიშვნელოვანი გადაფასება, საოჯახო პოლიტიკა, სოციალური დაცვადედობა და ბავშვობა. მათ განიხილეს როგორც განვითარების პრინციპები, ასევე განხორციელების, რესურსებით უზრუნველყოფისა და რეგიონალიზაციის საკითხები რუსეთის რეგიონების დემოგრაფიული, ეკონომიკური, სოციოკულტურული განვითარების სპეციფიკის გათვალისწინებით.

1993 წელს მიღებულ კონსტიტუციაში ნათქვამია, რომ რუსეთის ფედერაციაში „ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერა, ... დადგენილია შეღავათები და სოციალური დაცვის სხვა გარანტიები“(რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, 1993, მუხ. 7, გვ. 2).

გარდამავალი ეკონომიკის, ფასების ლიბერალიზაციისა და მაღალი ინფლაციის პირობებში, გატარდა ბავშვთა ოჯახების სოციალური დაცვის პოლიტიკა. იგი მოიცავდა კომპენსატორულ გადასახადებს და შეღავათებს, რომლებიც შექმნილია რუსეთის მიერ განცდილი კრიზისის ზემოქმედების შესამსუბუქებლად ბავშვებთან ერთად ოჯახების ცხოვრების დონეზე, შობადობის შემდგომი ვარდნის თავიდან ასაცილებლად (მათ შორის იყო ბავშვთა ტანსაცმლის კვარტალური დახმარება და პურის შემწეობაც კი. ). ასევე იყო დახმარების ნატურალური ღონისძიებები: კუპონები და ბარათები მწირი საქონლისთვის, ჰუმანიტარული დახმარების დარიგება მრავალშვილიან ოჯახებზე.

1993 წელი გაეროს მიერ გამოცხადდა ოჯახის საერთაშორისო წლად. ეს იყო ბიძგი საოჯახო პოლიტიკის სფეროში ახალი დოკუმენტის შემუშავებისთვის - ოჯახის პოლიტიკის კონცეფციები,დაამტკიცა 1993 წლის 12 მაისს ეროვნული საბჭოს მიერ რუსეთში ოჯახის საერთაშორისო წლის მომზადებისა და ჩატარების მიზნით.

პირველი ოფიციალური მოხსენება დაემთხვა ოჯახის საერთაშორისო წელს "რუსეთის ფედერაციაში ოჯახების მდგომარეობის შესახებ"(1994), რომელშიც გამოყოფილი იყო სპეციალური განყოფილება „სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკა“. ოჯახური და საოჯახო პოლიტიკის სფეროში აზრთა და კვლევის შედეგების გაცვლას ხელი შეუწყო ჟურნალის გამოცემამ 1994 წლიდან. "ოჯახი რუსეთში"კონტენტში ხაზგასმულია სპეციალური სათაური "საოჯახო პოლიტიკა".

1990-იანი წლების შუა პერიოდისთვის ინფლაციის კლებამ შესაძლებელი გახადა დაისვა საკითხი კომპენსაციებისა და შეღავათების რთული, ქაოტური და არათანმიმდევრული სისტემის გამარტივების შესახებ, რომელიც იმ დროს არსებობდა.

ახალი სისტემაშეღავათები შემოღებული ფედერალური კანონით No 81-FZ „On სახელმწიფო სარგებელიბავშვებთან ერთად მოქალაქეები“ 1995 წლის 19 მაისით. (შემდეგი ცვლილებებით)შედის:

• მშობიარობის შემწეობა სამუშაო ადგილზე საშუალო შემოსავლის ოდენობით, გადახდილი მშობიარობამდე 70 დღით ადრე და 70 (რთული მშობიარობის შემთხვევაში - 86, ორი ან მეტი ბავშვის დაბადების შემთხვევაში - 110) დღის განმავლობაში მშობიარობიდან. ამასთან, შვებულება ჯამურად დაითვალა, სარგებელი კი სრულად იყო გაცემული, მშობიარობის წინა შვებულებაში გატარებული დღეების მიუხედავად.
• ორსულობის ადრეულ ეტაპზე სამედიცინო დაწესებულებებში რეგისტრირებულ ქალთა ერთჯერადი შემწეობა, ე.ი. 12 კვირამდე (მინიმალური ხელფასის 50%, მოგვიანებით - 100%).
• ბავშვის დაბადებისას ერთჯერადი შემწეობა (მინიმალური ხელფასი 10, მოგვიანებით - 15).
• ყოველთვიური შემწეობამშობლის შვებულების ვადით, სანამ ბავშვი არ მიაღწევს წელიწადნახევარს (მინიმალური ხელფასის 100%-ის ოდენობით, მოგვიანებით - 200%).

ბავშვთა ყოველთვიური შემწეობა (მინიმალური ხელფასის 70%), გაზრდილი შემწეობა მარტოხელა დედებისთვის და სხვა კატეგორიის ოჯახებისთვის.

შემუშავებული და მიღებულია განსახორციელებლად „ბავშვთა სამოქმედო ეროვნული გეგმა“ (დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1995 წლის 14 სექტემბრის No942 ბრძანებულებით). სამოქმედო გეგმა შეიცავდა 3.2 ნაწილს. „ოჯახის მხარდაჭერა, როგორც ბუნებრივი გარემო ბავშვების სიცოცხლისათვის“.

ოჯახის განვითარების სამართლებრივი რეგულირებისა და მხარდაჭერის უზრუნველსაყოფად მნიშვნელოვანი ნაბიჯი იყო ახლის მიღება "რუსეთის ფედერაციის საოჯახო კოდექსი",ძალაში შევიდა 1996 წლის 1 მარტს. მრავალი თვალსაზრისით, იგი მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდა რსფსრ-ს ქორწინებისა და ოჯახის შესახებ კანონების ძველი კოდექსისგან, რომელიც მოქმედებდა 1969 წლიდან. დაინერგა ახალი ცნებები, როგორიცაა საქორწინო კონტრაქტი (მუხ. 40-44) და მიმღები ოჯახი (მუხ. 151-154); ალიმენტის აკრეფის პროცედურაში შევიდა რიგი ცვლილებები და დამატებები (მუხლები 80-120); სასამართლოში ხელი შეუწყო რეგისტრირებული ქორწინების შედეგად დაბადებულ შვილებს მამობის დადგენას (მუხლი 49); ცვლილებები შევიდა ქორწინების დადებისა და შეწყვეტის წესში.

საოჯახო პოლიტიკის კონცეფციის საფუძველზე მომზადდა უფრო ფუნდამენტური დოკუმენტი „სახელმწიფო საოჯახო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები“ (დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1996 წლის 14 მაისის No712 ბრძანებულებით). ეს ითვალისწინებდა „...საოჯახო შემწეობების სისტემის შემდგომი განვითარება, რომელიც მოიცავს ყველა ბავშვის მხარდაჭერას; ოჯახურ შეღავათებზე, მათ შორის ორსულობისა და მშობიარობის შეღავათებისა და წელიწადნახევარ წლამდე ბავშვების მოვლის წილის ეტაპობრივი ზრდა მთლიან შიდა პროდუქტში 2,2 პროცენტამდე“?

UNICEF-ის (გაეროს ბავშვთა ფონდის) რეკომენდაციების შესაბამისად, ეს ხარჯები უნდა იყოს მშპ-ს არანაკლებ 2,5-3,5%. ბავშვთა პოპულაციის წილისა და ბავშვთა სიღარიბის დონის მიხედვით). UNICEF-მა 1990-იანი წლების შუა პერიოდში შეაფასა, რომ რუსეთს სჭირდებოდა სახელმწიფო დანახარჯების გაზრდა ბავშვის შეღავათებზე მშპ-ს მინიმუმ 2 პროცენტული პუნქტით. 1991 წელს ეს მაჩვენებელი - საოჯახო შეღავათებზე დანახარჯების წილი - რუსეთის ფედერაციაში იყო დაახლოებით 2%, 1994 წელს - დაახლოებით 1% მშპ-ს.

მხარდაჭერის დაფარვის პრინციპი ყველა 1998 წელს შვილად აყვანის გამო გარკვეულწილად შეაწუხა ბავშვების ოჯახები ფედერალური კანონი(29 ივლისის No 134-FZ) „ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ“ ფედერალურ კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანის შესახებ. ამ კანონის შესაბამისად, ბავშვის ყოველთვიური შემწეობის უფლება დაწესდა ოჯახებში, რომელთა საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე არ აღემატება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში საარსებო მინიმუმის 200%-ს. ოჯახების უმეტესობა ამ კრიტერიუმში მოექცა.

1999 წელს დაიწყო სარგებლის მინიჭებისა და გადახდის ახალ მოდელზე გადასვლა. მიზნობრივი პრინციპით - მხოლოდ დაბალშემოსავლიანი ოჯახების ბავშვებისთვის.მიღებულ იქნა 1999 წლის 17 ივლისის ფედერალური კანონი No171-FZ „ფედერალური კანონის მე-16 მუხლის შესწორების შესახებ „ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ“. ამ კანონის თანახმად, 1999 წლის აგვისტოდან ბავშვის ყოველთვიური შემწეობის უფლება დაწესდა მხოლოდ იმ ოჯახებისთვის, რომელთა საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე არ აღემატება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში საარსებო მინიმუმის 100%-ს. როგორც კანონმდებლებმა ჩათვალეს, ასეთი ღონისძიება უნდა უზრუნველყოფდა შეზღუდულის გადანაწილებას ფინანსური რესურსებიბავშვებიანი ყველაზე ღარიბი ოჯახებისთვის.

ბავშვის ყოველთვიური შემწეობის უზრუნველყოფის მიზნობრივი უზრუნველსაყოფად, პირველად იგი შემუშავდა და დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1999 წლის 29 სექტემბრის №1096 დადგენილებით „ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის გამოთვლის პროცედურა. “, ყოველთვიური ბავშვის შემწეობის მიღების უფლების მინიჭება.

მიუხედავად გატარებული ზომებისა, ზოგადად, რუსეთში 1990-იანი წლების მეორე ნახევრის და 2000-იანი წლების პირველი ნახევრის განმავლობაში, ადგილი ჰქონდა ოჯახისადმი სახელმწიფო მხარდაჭერის აშკარა შესუსტებას. 1995 წლიდან 2000 წლამდე დედობრივი და საოჯახო შეღავათები დგინდებოდა მინიმალური ხელფასის პროცენტულად (მინიმალური ხელფასი), რომელიც, თეორიულად, ფასის მატების (ინფლაციის) კომპენსირებას ითვალისწინებდა. 2001 წლიდან შეღავათები დადგენილია ფიქსირებული განაკვეთით. შეღავათები პერიოდულად გადაიხედებოდა ზემოთ.

2003-2006 წლებში ასევე კლებულობდა ოჯახის მხარდაჭერის ღონისძიებებზე დანახარჯების დონე (ოჯახის, მშობიარობისა და ბავშვის შეღავათების წილი მშპ-ში %-ში). 8-10-ჯერ ნაკლები იყო ამ ხარჯების დონეზე ევროპის ქვეყნებში, სადაც ისინი საშუალოდ 2-დან 2,5%-მდეა. მაგალითად, საფრანგეთში ისინი დაახლოებით 4%-ს შეადგენენ.

რუსეთის მოსახლეობის კლებამ, რომელიც გაგრძელდა 1992 წლიდან, აიძულა ხელისუფლება შეემუშავებინათ ყოვლისმომცველი სტრატეგია. 2001 წლის თებერვალში რუსეთის მთავრობამ განიხილა დემოგრაფიული პოლიტიკის კონცეფციის პროექტი 2015 წლამდე პერიოდისთვის. თუმცა, შემოდგომაზე დოკუმენტმა გარკვეულწილად შეიცვალა სახელი. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2001 წლის 24 სექტემბრის No1270-r ბრძანებით დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის შრომის სამინისტროს მიერ შემუშავებული

"რუსეთის ფედერაციის დემოგრაფიული განვითარების კონცეფცია 2015 წლამდე პერიოდისთვის", რომელშიც დემოგრაფიული პოლიტიკის გრძელვადიანი მიზანი იყო დასახული: რუსეთის მოსახლეობის სტაბილიზაცია და მოსახლეობის ზრდის წინაპირობების შექმნა. კონცეფცია ჩამოაყალიბა პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები და პრიორიტეტები შობადობისა და ოჯახის გაძლიერების, სიკვდილიანობის შემცირებისა და სიცოცხლის ხანგრძლივობის გაზრდისა და მიგრაციის სფეროში. გათვალისწინებული იყო ამ კონცეფციის განსახორციელებლად კონკრეტული სამოქმედო გეგმებისა და პროგრამების შემუშავება, კერძოდ, შობადობის სტიმულირების ღონისძიებები (შეღავათები, საგადასახადო შეღავათები, საბინაო სუბსიდიებიახალგაზრდა ოჯახები და ა.შ.).

შობადობის სტიმულირების სფეროში პრიორიტეტები მოიცავდა:

• ოჯახის მატერიალური კეთილდღეობის გაუმჯობესება და რამდენიმე ბავშვის დაბადების, შენარჩუნებისა და აღზრდისთვის ხელსაყრელი სოციალურ-ეკონომიკური პირობების შექმნა;
• იმუშავე წესიერად ხელფასი, ასევე ოჯახის შესაბამისი საბინაო პირობებით უზრუნველყოფის შესაძლებლობა;
• თანამშრომლების შვილებით უზრუნველყოფა პირობებით, რომლებიც ხელსაყრელია სამუშაო და ოჯახური პასუხისმგებლობების შერწყმისთვის.

ამან შესთავაზა:

• ბავშვებთან ერთად მოქალაქეებისთვის შეღავათების გადახდის სისტემის დახვეწა, მათ შორის შეღავათების ოდენობის გაზრდა და მათი მიზანმიმართულობის უზრუნველყოფა;
• შეღავათებისა და საგადასახადო გამოქვითვის ოდენობის განსაზღვრის დიფერენცირებული მიდგომა ოჯახის მატერიალური პირობებისა და მისი სოციალური მდგომარეობის გათვალისწინებით;
• ბავშვის გაჩენის შემთხვევაში ახალგაზრდა ოჯახების ცხოვრების პირობების გაუმჯობესება, რეგიონულ დონეზე უსასყიდლო სუბსიდიების გამოყოფა და მექანიზმის გამოყენება. შეღავათიანი დაკრედიტებაოჯახში ბავშვების რაოდენობის მიხედვით.

სამწუხაროდ, კონცეფციის დეკლარაციულ ხასიათს არ დაემატა მისი განხორციელების რეალური სამოქმედო გეგმები. ამავდროულად, განხორციელების მექანიზმი მოიცავდა რეგიონული კონცეფციების შემუშავებას. და ეს სამუშაო გაკეთდა ბევრ რეგიონში, რამაც, თუმცა, ვერ იძლეოდა სერიოზულ გავლენას დემოგრაფიული მდგომარეობის გაუმჯობესებაზე.

2001 წლამდე ბავშვებისთვის ყოველთვიური შემწეობა ირიცხებოდა რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტიდან. შედეგი დამღუპველი იყო. 1990-იანი წლების ბოლოს, შეღავათების გადახდის დავალიანებამ დაიწყო ზრდა, რომელიც 1999 წლის შუა პერიოდისთვის გადააჭარბა 30 მილიარდ რუბლს (თანხა, რომელიც შედარებულია სახელფასო დავალიანებასთან). მხოლოდ სამ რეგიონში - მოსკოვში, სანკტ-პეტერბურგში და სამარას რეგიონში - ვალი არ იყო. ზოგიერთ რაიონში შეღავათებს 2-3 წელი არ იხდიდნენ!

2001 წლიდან, შეღავათების მიმდინარე გადახდისთვის თანხების გამოყოფა დაიწყო რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებზე. დანიშნულ დანიშნულებას(გრანტების სახით). ისინი შედიოდნენ ფედერალური ბიუჯეტიდან დაფინანსებულ კომპენსაციის ფონდში. 2001 წელს თვიური შეღავათების გადასახდელად რეგიონებისთვის გამოყოფილი სუბვენციები ფედერალური ბიუჯეტიდან უნდა შეადგენდეს 22,8 მილიარდ რუბლს.

ვალებმა კლება დაიწყო და 2002 წლის აპრილისთვის 15 მილიარდ რუბლს მიაღწია. დავალიანების სწრაფ შემცირებას ხელი შეუწყო მიმღებთა რაოდენობის 1,5-ჯერ შემცირებამ შეღავათების მიზანმიმართულ განაწილებაზე გადასვლის შედეგად (არა ყველა ბავშვისთვის, არამედ მხოლოდ იმ ოჯახების ბავშვებისთვის, რომელთა შემოსავლები საარსებო მინიმუმზე დაბალია). ). 2004 წლის ბოლოს, შეღავათების დავალიანებამ შეადგინა მხოლოდ დაახლოებით 2 მილიარდი რუბლი.

მას შემდეგ, რაც 2005 წლის 22 აგვისტოს ფედერალური კანონი No122-FZ ამოქმედდა, ძირითადი საქმიანობა, პასუხისმგებლობა და სოციალური მხარდაჭერის დაფინანსება ოჯახების აბსოლუტური უმრავლესობისთვის გადაეცა რეგიონებს.

ფედერალური კანონი-122-ის შესაბამისად, ფედერალური კანონის მე-16 მუხლი „ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ“ ახალ რედაქციაში წერია შემდეგნაირად: „ბავშვზე ყოველთვიური შემწეობის მინიჭების და გადახდის ოდენობა, წესი დადგენილია კანონებითა და სხვა მარეგულირებელი მარეგულირებელი ინსტრუქციებით. სამართლებრივი აქტებირუსეთის ფედერაციის სუბიექტი.

2005 წლის 1 იანვრიდან რუსეთის ფედერაციის თითოეული სუბიექტი იხდის სარგებელს საკუთარი სამართლებრივი ნორმებით განსაზღვრული ოდენობითა და პირობებით. ეს დებულება წინასწარ განსაზღვრავს მნიშვნელოვან განსხვავებებს რეგიონებს შორის ბავშვთა ოჯახების მხარდაჭერის დონეზე. 2005 წელს უმეტეს რეგიონებში (მოსკოვის ჩათვლით) შენარჩუნდა შემწეობის ყოფილი ოდენობა - თვეში 70 რუბლი (პლუს რეგიონალური კოეფიციენტი, სადაც არის). 2006 წლიდან მოსკოვში შემწეობა გაიზარდა 150 რუბლამდე. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების დაახლოებით მესამედში, 2005 წლისთვის მიღებულმა ნორმატიულმა აქტებმა გაზარდა სარგებელი 80-100 რუბლამდე. რეგიონული ბიუჯეტებიუმეტესწილად, რთულია ბავშვებისთვის ყოველთვიური შემწეობის გადახდის ხარჯების სრულად დაფინანსება, მით უმეტეს მათი ზრდის უზრუნველსაყოფად. მსყიდველობითუნარიანობა.

2005 წლის ფედერალურმა ბიუჯეტმა უზრუნველყო სუბსიდიები რეგიონებისთვის (ზოგი მეტი, ზოგი ნაკლები) ბავშვის შემწეობის შესახებ კანონის განსახორციელებლად 4 მილიარდ რუბლზე მეტი ოდენობით. მაგრამ ეს 2004 წელს კეთილდღეობის ხარჯების 1/4-ზე ნაკლებია. ყველა რეგიონმა ვერ შეძლო უმტკივნეულოდ გაუმკლავდეს ბიუჯეტების ასეთ მნიშვნელოვან ფინანსურ ტვირთს და რიგ რეგიონებში ბავშვის შემწეობაზე დავალიანება დარჩა, თუმცა გაცილებით მცირე მასშტაბით.

ყველაზე ძვირი ტრადიციულად ბავშვის ყოველთვიური შემწეობა იყო. ამრიგად, 1995 წელს მას შეადგენდა საოჯახო შეღავათებზე გაწეული ყველა ხარჯის 85% (იხ. აბლ. 2). 2003 წლისთვის მისი წილი შემცირდა დაახლოებით 1/2-მდე, 2006 წლისთვის - 1/3-მდე, 2007-2008 წლებში. - 1/5-მდე. 2007 წლიდან ყველაზე ძვირადღირებული შემწეობა 1,5 წლამდე ბავშვის მოვლაზე იყო, 2008 წელს ის ყველა ხარჯის 45%-ს შეადგენდა, მეორე ადგილზე კი მშობიარობის შემწეობამ დაიკავა (მთლიანი ხარჯების 26%).

ცხრილი 2. საოჯახო და სამშობიარო შეღავათებზე ხარჯვა

წლები
საოჯახო და სამშობიარო შეღავათებზე ხარჯები - სულ, მილიონი რუბლი (1995 - მილიარდი რუბლი)
მათგან:
ორსულობისა და მშობიარობისთვის 1)
ბავშვის დაბადებისას 1)
1,5 წლამდე ბავშვის მოვლა 1)
ბავშვის ყოველთვიური შემწეობა 2)
შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების მოვლისთვის 1)
სხვა საოჯახო და სამშობიარო შეღავათები
ოჯახის წილი და სამშობიარო შეღავათები%-ში:
მოსახლეობის ფულადი შემოსავლების მოცულობამდე
ყოველთვიური ბავშვის შემწეობის დავალიანება, 2) გადახდილი ბავშვის შემწეობის მთლიანი პროცენტით

1) ფონდის მიხედვით სოციალური დაზღვევაᲠუსეთის ფედერაცია.
2) რუსეთის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს მიხედვით.
წყარო: რუსეთის სტატისტიკური წელიწდეული. 2010. მ., 2010 წ

გარდამტეხი მომენტი ზოგადად დემოგრაფიული პოლიტიკისადმი და განსაკუთრებით ბავშვებიანი ოჯახების მხარდაჭერის ღონისძიებებისადმი მიდგომაში მოხდა 2006 წლის პრეზიდენტის მიმართვის შემდეგ ფედერალურ ასამბლეაში.

მესიჯ-2006-ის ერთ-ერთი მთავარი დებულება: „არც ერთი მიგრაცია არ დაგვეხმარება დემოგრაფიული პრობლემების მოგვარებაში, თუ ჩვენ არ შევქმნით პირობებს ჩვენს ქვეყანაში შობადობის მაჩვენებელზე, თუ არ შევიმუშავებთ ოჯახის მხარდაჭერის საკუთარ პროგრამებს“.

2006 წლის Address-მა შესთავაზა პროგრამა „შობადობის სტიმულირება, კერძოდ: ღონისძიებები ახალგაზრდა ოჯახების მხარდასაჭერად, ქალების მხარდასაჭერად, რომლებიც გადაწყვეტენ მშობიარობას და ბავშვის აღზრდას.ყურადღება გამახვილდა იმაზე, რომ „დღეს ჩვენ უნდა გავააქტიუროთ, სულ მცირე, მეორე შვილის გაჩენა. და ეს იყო სწორი გადაწყვეტილება.

თუკი ასე მოვიყვანთ, რომ მეტი ორ- და სამშვილიანი ოჯახი იქნება, ვიდრე ახლა, ეს მისცემს შანსს, რომ შევინარჩუნოთ შობადობა, შევინარჩუნოთ მიღწეული დონე (შობადობის საერთო კოეფიციენტმა 2009-2010 წლებში გადააჭარბა 1,5 შობადობას. 1 ქალზე). სამომავლოდ კი, უფრო აქტიური და ეფექტური პოლიტიკით, უნდა მიისწრაფვოდეს ჩრდილოეთ და დასავლეთ ევროპის ქვეყნების დონემდე (1,7-1,9 დაბადება 1 ქალზე).

მესიჯ-2006-ში დასახელდა მეორე და მესამე შვილის დაბადებაზე თავისუფალი გადაწყვეტილების შემაფერხებელი მიზეზები. იყო ეკონომიკურიც დაბალი შემოსავალი და ნორმალური ცხოვრების პირობების ნაკლებობა, და ფსიქოლოგიური ფაქტორები ეჭვი საკუთარ შესაძლებლობებში, მიაწოდონ მომავალ შვილს სამედიცინო სერვისის ღირსეული დონე, ხარისხიანი განათლება და ზოგჯერ ეჭვი შეძლებენ თუ არა შვილების გამოკვებას.

Message-2006-მა ასევე შესთავაზა კონკრეტული ზომები ახალგაზრდა ოჯახებისა და ქალების მხარდასაჭერად, რომლებიც შექმნილია მინიმუმ მეორე ბავშვის დაბადების სტიმულირებისთვის:

ბავშვის მოვლის შემწეობის ოდენობის გაზრდა 1,5 წლამდე,

სკოლამდელი განათლების ხარჯებისთვის კომპენსაციის შემოღება,

დაბადების მოწმობების, სამშობიარო კაპიტალის ღირებულების ზრდა.

ყველა კანონი, რომელიც საჭირო იყო ახალი პოლიტიკის ზომების სამართლებრივი მხარდასაჭერად, უკვე მიღებული იყო 2006 წლის ბოლოს.

განხორციელდა 2007-2009 წლებში დემოგრაფიული კრიზისის ზრდის შეჩერების, უფრო აქტიურ დემოგრაფიულ პოლიტიკაზე გადასვლის წინაპირობების შესაქმნელად, ოჯახების შექმნის მიზნით შეიქმნა დამატებითი ღონისძიებები ქალ-დედებისა და ბავშვებთან ოჯახების მხარდასაჭერად, ისევე როგორც ჯანდაცვის ეროვნული პროექტის ფარგლებში. უკეთესი პირობებიბავშვების დაბადებისა და აღზრდისთვის, მათი ჯანმრთელობის შენარჩუნებისა და განმტკიცებისთვის.

AT 2007 წმნიშვნელოვნად გაიზარდა 1,5 წლამდე ბავშვის მოვლის შემწეობა (700 რუბლიდან 1500-6000 რუბლამდე), პირველად შემოიღეს ბავშვის მოვლის შეღავათები არამუშა ქალებისთვის (1500 რუბლი პირველი შვილის დაბადებისას, 3000 რუბლი. მეორე და შემდეგი დაბადება). დასაქმებული ქალების შემწეობა პირველად მიბმული გახდა ხელფასზე - დეკრეტულ შვებულებაში გასვლისას ხელფასის 40%, მაგრამ არა დაბალი ვიდრე არამუშა დედებისთვის. ასევე დაწესდა მაქსიმალური შემწეობა - არაუმეტეს 6000 რუბლი.

"დაბადების მოწმობის" ზომა, რომელიც პირველად დაინერგა 2006 წელს, ოდნავ გაიზარდა - 7-დან 10 ათას რუბლამდე; ამავდროულად, სტიმულირების გარდა ანტენატალური კლინიკები(3000) და სამშობიარო საავადმყოფოები (6000); დაინერგა ბავშვთა კლინიკაში ბავშვის ჯანმრთელობის მშობიარობის შემდგომი მონიტორინგის სტიმულირება (1000 მანეთი).

ნაწილი დამატებითი ფულიწავიდა სამედიცინო პერსონალის წახალისებაზე (გადასახდელად) (თანხის 35-55%, სამედიცინო მომსახურების მოცულობისა და ხარისხის მიხედვით), ნაწილი - ახალი აღჭურვილობის შესაძენად, სახსრების ნაწილი - ორსულთა მედიკამენტებით უზრუნველყოფაზე, ასევე. ვიტამინები და მიკროელემენტები.

2007 წლიდან, მიღების მსურველებმა (უფრო ზუსტად, გამოყენებისთვის!) რეგისტრაცია დაიწყეს 2010 წლიდან. ახალი ზომასახელმწიფო დახმარება - 250 000 სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალი.

2007 წელს დაწესდა მცირე კომპენსაციის გადახდა მშობლებზე სკოლამდელ დაწესებულებებში მყოფი ბავშვებისთვის ბავშვის დაბადების რიგის მიხედვით დიფერენცირებული (პირველი შვილის გადასახადის 20%, მეორეზე 50%, მესამე და შემდგომში 70%). კომპენსაციის გაცემასთან დაკავშირებულ ხარჯებს აფინანსებენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები, ხოლო თანადაფინანსება ხდება შემადგენელი სუბიექტებისთვის რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტიდან სუბსიდიებით. კომპენსაციის დაწესება ადგილების დიდი დეფიციტის არსებობის პირობებში არათანაბარ პირობებში აყენებს ოჯახებს, სადაც ბავშვები (დაახლოებით 5 მილიონი) დადიან სკოლამდელ დაწესებულებებში და ოჯახები, რომლებიც რიგზე არიან საბავშვო ბაღში (1,5 მილიონზე მეტი ბავშვი). 2008 წლის ბოლოს) და შეიძლება არ დაელოდონ თავის რიგს, რადგან ბავშვები გაიზრდებიან და სკოლაში წავლენ. პირველებს გაუმართლათ - ამ ოჯახებში მშობლებს შეუძლიათ იმუშაონ და შემოსავალი მოუტანონ ოჯახს და კომპენსაციასაც მიიღებენ (თუმცა მცირე). ამ უკანასკნელებს ან ართმევენ დედის შემოსავალს, ან უწევთ ძიძის მომსახურების გადახდა (ეს არის დამატებითი და მნიშვნელოვანი ხარჯები) და, რა თქმა უნდა, კომპენსაციის უფლების რეალიზებას მხოლოდ სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებაში მოლოდინის შემდეგ შეძლებენ.

1 იანვრიდან 2008 წგაიზარდა დეკრეტული შემწეობის მაქსიმალური ოდენობა. 2007 წელს საკონსტიტუციო სასამართლომ გაასაჩივრა ასეთი შეზღუდვის კონსტიტუციურობა. ამასთან, 2008 წლის FSS ბიუჯეტის დამტკიცებისას, მაქსიმუმი შენარჩუნდა, მაგრამ გაიზარდა 16,125 რუბლიდან 23,400 რუბლამდე. ეს არის დაახლოებით 1/12 280 ათასი რუბლიდან - სახელფასო ფონდის ოდენობა, რომელიც ექვემდებარება 2008 წელს ერთიანი სოციალური გადასახადის მაქსიმალურ განაკვეთს. 2007 წელს ბავშვის მოვლის შემწეობის მიმღები დედების მხოლოდ 7%-ს ჰქონდა ხელფასი 15000 რუბლი ან მეტი დეკრეტულ შვებულებაში წასვლის დროს. 2008 წელს ასეთი ხელფასის მქონე დედების უკვე 11%-ზე მეტი იყო.

იმისთვის, რომ ინფლაციამ არ შეამციროს რეალური მსყიდველუნარიანობა სოციალური ბენეფიციალიდა გადახდები, 2008 წლიდან დაინერგა მათი ინდექსაციის მექანიზმი. მიიღეს კანონი, რომელიც ადგენს ინდექსაციის წესრიგს. ადრე, ეს შეღავათები ინდექსირებული იყო ინდივიდუალურად, ინფლაციის გამოკლებით. ასევე ინდექსირებული იყო სამშობიარო კაპიტალი. თავდაპირველად, გადაწყდა, რომ 2008 წლის 1 იანვრიდან ყველა ძირითადი შეღავათები და სამშობიარო კაპიტალი 8,5%-ით გაიზარდოს (ანუ გეგმური ინფლაციისთვის და არა ფაქტიური ინფლაციისთვის). ამრიგად, კაპიტალის ოდენობა გაიზარდა 250-დან 271,25 ათას რუბლამდე.

2008 წლის ივნისში მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება სარგებლის შემდგომი ინდექსირების შესახებ. ამრიგად, 2008 წლის 1 ივლისიდან შეღავათების ზრდა 2007 წელთან შედარებით 8,5%-ით აღარ იყო, არამედ გაიზარდა კიდევ 1,85%-ით. ინდექსირებული იყო სამშობიარო კაპიტალიც - 8,5-დან 10,5%-მდე.

2008 წელს, 1 ათასი რუბლისთვის. (10-დან 11 ათასამდე) გაიზარდა „დაბადების მოწმობის“ ზომა. გაორმაგდა კუპონი No3, რომელიც განკუთვნილია ბავშვთა კლინიკაში ბავშვის ჯანმრთელობის პოსტნატალური მონიტორინგის სტიმულირებისთვის. კუპონის ორივე ნაწილი (A და B) - ბავშვის ცხოვრების პირველი წლის პირველი და მეორე ნახევრისთვის - გაიზარდა 500 რუბლიდან. 1 ათას რუბლამდე.

2008 წელს დაწყებულმა კრიზისმა აიძულა მთავრობა ანტიკრიზისულ პროგრამებში ოჯახების მხარდაჭერის ღონისძიებების ჩართვა. ასე რომ, ნებადართული იყო სამშობიარო კაპიტალის გამოყენება 2009 წელს, 2010 წლის მოლოდინის გარეშე, იპოთეკური სესხების და საცხოვრებლის მშენებლობისთვის უკვე აღებული სესხების დასაფარად. გარდა ამისა, უკვე 2009 წელს დაშვებული იქნა 12 ათასი რუბლის გამოყენება სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალიდან მიმდინარე საჭიროებებისთვის.

Დასაწყისში 2009 წასევე გადაწყდა გაგრძელება ინდექსირებაშემწეობები. ამრიგად, 2009 წლის 1 იანვრიდან შეღავათების ზრდამ იგივე 8,5% შეადგინა 2008 წლის ბოლოს მოქმედ თანხებთან შედარებით. ამავდროულად, 2008 წელს ინფლაციამ 13%-ზე მეტი შეადგინა (ბავშვების მქონე ოჯახებისთვის. შემოსავალი, როგორც წესი, საშუალოზე დაბალია, ინფლაცია კიდევ უფრო მაღალია - მინიმუმ 15%). თუმცა, 2009 წლის 1 აპრილიდან ყველა ძირითადი შეღავათი და სამშობიარო კაპიტალი გაიზარდა 13%-ით (მაგრამ არა დამატებითი ინდექსაცია,ა ხელახალი გაანგარიშება 2009 წლის 1 აპრილიდან იანვარ-მარტის საფასურით).

2009 წლის 1 იანვარს კვლავ გაიზარდა სამშობიარო შემწეობის მაქსიმალური ოდენობა - 23,400 რუბლიდან. 25 390 რუბლამდე. თვეში (ანუ 8,5%-ით).

შეღავათების სისტემას ემატება საგადასახადო გამოქვითვები - სტანდარტული და სოციალური. თითოეული ბავშვისთვის, რომელიც მზრუნველობას უწევს გადასახადის გადამხდელებს, რომლებიც მშობლები არიან, სტანდარტული გადასახადის გამოქვითვა(13 პროცენტით დაბეგვრის შემოსავალთან მიმართებაში). 2002-2004 წლებში გამოქვითვის ოდენობა იყო 300 რუბლი. ყოველი თვისთვის საგადასახადო პერიოდი, 2005 წლის 1 იანვრიდან გაორმაგდა - 600 რუბლამდე.

2006-2008 წლებში გამოქვითვის ზომა და პირობები არ შეცვლილა და მხოლოდ 2009 წლის 1 იანვრიდან გამოქვითვის ოდენობა გაიზარდა 1000 რუბლამდე. ამავდროულად, არა მხოლოდ მან გაიზარდა, არამედ მაქსიმალური თანხაც, რომლის მიღწევისთანავე ქრება გამოქვითვის უფლება - დაუყოვნებლივ 40-დან 280 ათას რუბლამდე. ეს ნიშნავს, რომ თანამშრომლებს, რომლებსაც აქვთ საშუალო ხელფასის მიახლოება და თუნდაც ოდნავ უფრო მაღალი (23,3 ათას რუბლამდე), შეეძლოთ 2009 წელს სარგებლის გამოყენება სრულად 12 თვის განმავლობაში, და არა 4-5 თვის განმავლობაში, როგორც ადრე.

AT 2010 წელიშეიცვალა 1,5 წლამდე ბავშვის მოვლის მაქსიმალური შემწეობის დადგენის პროცედურა. საშუალო შემოსავალი, რომლიდანაც გამოითვლება ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობა, არ უნდა აღემატებოდეს გამოთვლილ თანხას 12-ზე გაყოფით დაზღვევის შენატანების გამოთვლის ბაზის მაქსიმალური მნიშვნელობის FSS-ში (რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდი) შემთხვევის დღეს. დაზღვეული მოვლენა. ამრიგად, 2010 წელს ბავშვის მოვლის მაქსიმალური დასაშვები შემწეობა მნიშვნელოვნად გაიზარდა და შეადგინა 13,833 რუბლი. (415,000 რუბლი / 12 * 40%), ხოლო 2009 წელს მაქსიმალური თანხა იყო 7492,4 რუბლი სრული კალენდარული თვის განმავლობაში. ამავდროულად, რაიონული კოეფიციენტი ახლა გამოიყენება მხოლოდ ბავშვის მოვლის შეღავათების მინიმალურ ოდენობაზე. რაც შეეხება მაქსიმუმ 13,833 რუბლს, ეს იგივეა რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე და არ ექვემდებარება გაზრდას რაიონის კოეფიციენტის ზომით.

2010 წლის 1 იანვრიდან მნიშვნელოვნად გაიზარდა ორსულობისა და მშობიარობის შემწეობის მაქსიმალური ოდენობა - 25,390 რუბლიდან თვეში 34,583 რუბლამდე (მყისიერად 36,2%-ით) - იმის გამო, რომ ეს მაქსიმუმი განისაზღვრა როგორც 1/12 და არა 280-დან. ათასი და 415 ათასი რუბლიდან.

2010 წლის ყველა შეღავათების ინდექსაციის ოდენობა 10%-ით განისაზღვრა. ამავე ოდენობით იყო ინდექსირებული დედათა (ოჯახის) კაპიტალი, რის შედეგადაც იგი გაიზარდა 312,162 რუბლიდან 343,378 რუბლამდე.

როგორც 2009 წლის ანტიკრიზისული ღონისძიებების გაგრძელება, იმ ოჯახებს, სადაც ბავშვები დაიბადნენ 2009 წლის 1 ოქტომბრიდან 31 დეკემბრის ჩათვლით, მიეცათ უფლება გამოიყენონ სამშობიარო კაპიტალის ნაწილი (12 ათასი რუბლი) 2010 წლის 31 მარტამდე. მოგვიანებით, გადაწყვეტილება მიიღო. განხორციელდა ამ გადახდის უფლების გაგრძელება და მთელი 2010 წ.

რაც შეეხება ბავშვების ყოველთვიურ დახმარებას, 2005 წლიდან ისინი ჩამოყალიბდა უშუალოდ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში, მათი ოდენობა და დანიშნულების პირობები რეგულირდება ადგილობრივი კანონმდებლობით. შეღავათები ენიჭებათ მხოლოდ იმ ოჯახებს, რომლებსაც რეგიონში საარსებო მინიმუმზე დაბალი შემოსავლები აქვთ. სარგებელი მცირეა. ასე რომ, 2009-2010 წლებში. უმეტეს რეგიონებში შემწეობა იყო 100-300 რუბლი. (მინიმუმ - 70 რუბლი, მაქსიმალური - 1000 რუბლი), და მხოლოდ 7 რეგიონში - 300 ან მეტი რუბლი. სადაც საშუალო ზომაბავშვების საარსებო მინიმუმი 2010 წლის II კვარტალში იყო 5423 რუბლი, ე.ი. უმეტეს რეგიონებში შემწეობა მოიცავდა ბავშვების საარსებო მინიმუმის მხოლოდ 2-7%-ს. 2008 წლის ბოლოს მშობლებმა ეს შემწეობა მიიღეს 10,8 მილიონ ბავშვზე, 2010 წლის შუა რიცხვებისთვის - 10,2 მილიონ ბავშვზე, ანუ ბავშვების მთლიანი რაოდენობის 40%.

ძირითადი შეღავათების ზომისა და დემოგრაფიული პოლიტიკის სხვა ზომების დინამიკა წარმოდგენილია ქვემოთ (ცხრილი 3).

მიუხედავად ბოლო სამი წლის განმავლობაში სარგებლის მნიშვნელოვანი ზრდისა, მათი ოდენობა შედარებით მცირეა. ასე რომ, თუ შეღავათები შეესაბამებოდა 1996 წლის ნორმებს, მაშინ 2010 წელს ისინი (მინიმალური ხელფასით 4330 რუბლი) იქნება:

ცხრილი 3. შეღავათები ბავშვებიანი ოჯახებისთვის და დემოგრაფიული პოლიტიკის სხვა ღონისძიებები

სარგებელი ან გადახდის ტიპი	სარგებლის ოდენობა 2007 წ	სარგებლის ოდენობა 2008 წ	სარგებლის ოდენობა 2009 წ	სარგებლის ოდენობა 2010 წ
სამშობიარო შემწეობა	არაუმეტეს გათვლილი 16125 რუბლი.	არაუმეტეს გათვლილი 23450 რუბლი.	არაუმეტეს გათვლილი 25390 რუბლი.	არაუმეტეს გათვლილი 34583 რუბლი.
ერთჯერადი შემწეობა ბავშვის დაბადებისას		01.01.2008 წლიდან 8680 რუბლი., 1.07.2008 წლიდან 8840,58 რუბლი	01.01.2009 წლიდან 9592,03 რუბლი 1.04.2008 წლიდან 9989,86 რუბლი	1.01.2010 წლიდან 10,988,85 რუბლი
სამედიცინო დაწესებულებაში რეგისტრირებული ქალებისთვის ერთჯერადი შემწეობა დაწესებულებები ორსულობის ადრეულ პერიოდში (12 კვირამდე)		01.01.2008 წლიდან 325,5 რუბლი, 1.07.2008 წლიდან	01.01.2009 წლიდან 359,70 რუბლი 1.04.2009 წლიდან	1.01.2010 წლიდან 412,08 რუბლი
ყოველთვიური შემწეობა დედებისთვის ბავშვის მოვლისთვის წელიწადნახევარ წლამდე (ან მათ შემცვლელი პირები):
უმუშევარი დედები, რომლებმაც პირველი შვილი გააჩინეს		01.01.2008 წლიდან 1627,5 რუბლი, 1.07.2008 წლიდან 1657,61 რუბლი	01.01.2009 წლიდან 1798,5 რუბლი, 1.04.2009 წლიდან 1873,1 რუბლი	1.01.2010 წლიდან 2060,41 რუბლი
არამშრომელი დედები, რომლებმაც მეორე ან შემდეგი შვილი გააჩინეს		01.01.2008 წლიდან 3255 რუბლი 1.07.2008 წლიდან 3315,22 რუბლი	01.01.2009 წლიდან 3597 რუბლი 1.04.2009 წლიდან 3746,2 რუბლი	1.01.2010 წლიდან 4120,82 რუბლი
მომუშავე დედები (ანაზღაურების 40% შვებულებაში წასვლის დროს ორსულობა და მშობიარობა, არანაკლებ არასამუშაო შემწეობისა და არაუმეტეს მაქსიმალურისა	მაქსიმუმ 6000 რუბლი.	მაქსიმუმ 01.01.2008 წლიდან 6510 რუბლი., 1.07.2008 წლიდან 6630,44 რუბლს შეადგენს.	მაქსიმუმ 01.01.2009 წლიდან 7194 რუბლი., 1.04.2009 წლიდან	მაქსიმუმ 1.01.2010 წლიდან 13833,33 რუბლი
დედათა (ოჯახის) კაპიტალი		01.01.2008 წლიდან 271250 რუბლი. 1.07.2008 წლიდან 276250 რუბლი.	01.01.2009 წლიდან 299,731,25 რუბლი 1.04.2009 წლიდან 312162,5 რუბლი	1.01.2010 წლიდან 343378.8 რუბლი.
დაბადების მოწმობა	10 ათასი რუბლი (3+6+0.5+0.5)	11 ათასი რუბლი (3+6+1+1)	11 ათასი რუბლი (3+6+1+1)	11 ათასი რუბლი (3+6+1+1)

დემოგრაფიული პოლიტიკის გააქტიურება 2007-2010 წლებში. მკვლევარებს უქმნიდა რთულ მეთოდოლოგიურ პრობლემას: რა არსებული და ახალი მეთოდები და ინდიკატორები უნდა შეაფასონ მიღებული ზომების ეფექტურობა, როგორ უზრუნველვყოთ ამ შეფასებების სისწორე, როგორ შეაფასონ თავად ახალი ზომების ეფექტი, გამოვყოთ იგი გავლენისგან. იცვლება სოციალურ-ეკონომიკური პირობები, რაც ასევე გავლენას ახდენს ოჯახის ცხოვრების დონესა და დემოგრაფიულ ქცევაზე. ოფიციალური პირების თქმით, შობადობის 19%-ით ზრდა (2006 წელს 1 480 000-დან 2009 წელს 1 762 000-მდე) განპირობებულია დემოგრაფიული პოლიტიკის წარმატებით, პირველ რიგში, "სამშობიარო კაპიტალით" და "დაბადების მოწმობით".

ჩვენი აზრით, 1,5 წლამდე ბავშვის მოვლის შემწეობამ ასევე შეიძლება დიდი როლი ითამაშოს, განსაკუთრებით უმუშევარი ან დაბალი ხელფასის მქონე ქალებისთვის. გარდა ამისა, ზრდის ნაწილი განპირობებულია ხელსაყრელი ასაკობრივი სტრუქტურით 1980-იანი წლების შუა პერიოდის შობადობის მაღალი მაჩვენებლის შედეგად. ბოლო ათწლეულის განმავლობაში 20-29 წლის ახალგაზრდების რაოდენობა გაიზარდა. გაიზარდა პატარძლისა და მეჯვარეების პოტენციური რაოდენობა, რამაც შექმნა ხელსაყრელი ფონი ახალი ოჯახებისა და ქორწინების შესაქმნელად, ასევე პირველი და მომავალში მეორე შვილების გაჩენის მიზნით.

და კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი, ჩვენი აზრით, ფაქტორი, რომელიც ხსნის შობადობის რაოდენობის ზრდას, პირველ რიგში, მეორე და მესამე: ბოლო წლებში ახალგაზრდა მშობლები წარმოადგენენ 80-იანი წლების თაობის წარმომადგენლებს, რომელშიც ბავშვების ნახევარზე მეტი გაიზარდა. ორშვილიანი, ნაწილი კი მრავალშვილიან ოჯახებში. ამ თაობას, როგორც ჩანს, უფრო ადვილად უპასუხებს შობადობის სტიმულირების ზომებს (ჰიპოთეზა, რომელიც ჯერ კიდევ არ არის შესამოწმებელი).

მიუხედავად 2007-2010 წლებში მიღებული აშკარა მასშტაბისა. ზომები, ჩვენი აზრით, აშკარად არ არის საკმარისი იმისათვის, რომ ახალგაზრდა ოჯახებმა მიიღონ უფრო თავისუფალი და პასუხისმგებელი გადაწყვეტილებები ბავშვების დაბადებასთან დაკავშირებით. ანალიზი აჩვენებს, რომ 2007 წელს ოჯახის მხარდაჭერის ხარჯების გაორმაგება 2006 წელთან შედარებით და მათი ინდექსირება 2008-2010 წლებში. ტოვებს ამ მაჩვენებელს (მშპ-ის %-ში) 1,5-2-ჯერ ნაკლებ დონეზე, ვიდრე ეს იყო რუსეთში 1995 წელს და 4-5-ჯერ ნაკლები ვიდრე 1990-1991 წლებში. შეღავათების წვლილი ოჯახის შემოსავალში კვლავ უმნიშვნელოა.

დახმარება, რომელიც დღეს ბავშვებთან ერთად ოჯახებს ეძლევათ, აშკარად არ არის საკმარისი როგორც მეორე და შემდგომი შვილის გაჩენისადმი არსებული დამოკიდებულების უფრო სრულად განსახორციელებლად, ასევე შობადობის სტიმულირებისთვის, ღირებულებითი სისტემის შეცვლისა და პრესტიჟის ამაღლებისთვის. რამდენიმე შვილიანი ოჯახის.

არასრულწლოვანი ბავშვების მქონე ოჯახებს სიღარიბის გაზრდილი რისკი აქვთ დაბალი ხელფასებიდედისა და ბავშვის შეღავათების დაბალი დონე. ახალგაზრდა ოჯახების უმეტესობისთვის ბავშვის დაბადება ნიშნავს ცხოვრების დონის მკვეთრ დაცემას. ბავშვების რაოდენობა სიღარიბის ერთ-ერთ მთავარ ფაქტორად იქცა.

რაც უფრო მეტი ბავშვია ოჯახში, მით ნაკლებია მისი შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე; რაც უფრო მაღალია შობადობა, მით მეტია ღარიბი ოჯახების წილი, რომელთა შემოსავალი საარსებო მინიმუმზე დაბალია. განსაკუთრებით რთულ ვითარებაში არიან ოჯახები, რომლებშიც დედა იღებს შემწეობას ერთნახევარ წლამდე ბავშვის მოვლისთვის, ასევე სკოლამდელი ასაკის ბავშვების მქონე ოჯახები ერთი მუშაკით. სკოლამდელ დაწესებულებებში ადგილების უზარმაზარი დეფიციტის და ბავშვის მაღალი ხარისხის და ხელმისაწვდომ ზრუნვის შეუძლებლობის გამო, ბევრი დედა ვერ იწყებს მუშაობას მშობლის შვებულების დასრულების შემდეგ წელიწადნახევარ წლამდე. დაგროვილი დეფიციტი (1,9 მილიონზე მეტი ადგილი) იმდენად დიდია, რომ მისი დაძლევა უახლოეს წლებში შეუძლებელია.

ბოლო წლებში შობადობა ოდნავ გაიზარდა და მოსახლეობის კლება შესამჩნევად შემცირდა, მაგრამ ჯერჯერობით არ არსებობს საფუძველი ვიფიქროთ, რომ შესაძლებელი იქნება კრიზისის სწრაფად დაძლევა და მოსახლეობის სტაბილიზაცია. რთული იქნება ისიც, რომ მოსახლეობის ასაკობრივი და სქესობრივი სტრუქტურა მკვეთრად დეფორმირებულია, რაც გავლენას ახდენს და გავლენას მოახდენს მოსახლეობის რეპროდუქციაზე.

რამდენიმე წელიწადში ის სტრუქტურული ფაქტორები, რამაც შობადობის უმნიშვნელო მატება მოგვცა, ამოიწურება და აუცილებლად დაიწყება შობადობის კლების შემდეგი ეტაპი (შობადობის წლიური რაოდენობის შემცირება). დემოგრაფიული პოლიტიკის შემუშავება და გაუმჯობესება ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე, ჩვენ გვჭირდება დრო 3-4 წელიწადში, რომ მოვემზადოთ პოლიტიკის ხარისხობრივი გაუმჯობესებისთვის 2012-2014 წლების შემდეგ,არ შემოიფარგლება მხოლოდ უპირატესობების ინდექსირებით. თუ ამას არ გავაკეთებთ, შობადობის კიდევ ერთი კლება გვექნება, უფრო ღრმა, ვიდრე 1990-იანი წლების ბოლოს.

მოსახლეობის რეპროდუქციის მიმდინარე ტენდენციების გაგრძელებამ (შედარებით დაბალი შობადობა და მაღალი სიკვდილიანობა მიგრაციით 200-300 ათასი ადამიანი წელიწადში) შეიძლება გამოიწვიოს ის ფაქტი, რომ რუსეთის მოსახლეობა 2025 წლის დასაწყისისთვის შეიძლება შემცირდეს 135-მდე. -139 მილიონი ადამიანი.

ცნობილი ამერიკელი დემოგრაფი და რუსეთის ექსპერტი მიურეი ფეშიბახი მიიჩნევს, რომ დაძლევა დემოგრაფიული კრიზისირუსეთში „სახელმწიფოს მხრიდან უზარმაზარი ძალისხმევა და ინვესტიციები იქნება საჭირო. რისთვისაც სრულიად მოუმზადებელია.... რუსეთში ბევრი ჭკვიანი დემოგრაფები არიან, ადამიანები, რომლებიც წარმოადგენენ იმას, რასაც ქვეყანა ელის. მათ უნდა მიმართონ ხელისუფლებას და დაარწმუნონ ისინი, რომ გადამწყვეტი ქმედებაა საჭირო ბევრ სფეროში.

აქტიური დემოგრაფიული პოლიტიკით და ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობის გაუმჯობესებით, მოსალოდნელია უფრო მცირე კლება, რომლის მასშტაბები დამოკიდებული იქნება ჩანაცვლებითი მიგრაციის მოცულობაზე.

რუსეთის დემოგრაფიული პოლიტიკის კონცეფცია 2025 წლამდე ითვალისწინებს, რომ მესამე ეტაპზე (2016-2025 წწ.) „ მესამე ეტაპის დასაწყისში რეპროდუქციული ასაკის ქალების რაოდენობის მნიშვნელოვანი შემცირების გამო, საჭირო იქნება მიღება დამატებითიოჯახებში მეორე და მესამე ბავშვის დაბადების სტიმულირების ღონისძიებები.

რუსეთის ხელისუფლებამ და რუსეთის საზოგადოებამ გააცნობიერა დემოგრაფიული კრიზისის სიღრმე, რომელშიც ქვეყანა იმყოფება. 2006 წლიდან დემოგრაფიული პრობლემა (სოლჟენიცინის მიხედვით - პრობლემა ხალხის გადარჩენა) განიხილება, როგორც თანამედროვე რუსეთის ყველაზე მნიშვნელოვანი და მწვავე პრობლემა.

2006-10 წლების დემოგრაფიული სტატისტიკის მონაცემები საუბარია შობადობისა და სიცოცხლის ხანგრძლივობის ზრდაზე, ასევე სიკვდილიანობასა და მოსახლეობის ბუნებრივ კლებაზე. მაგრამ სიტუაციის ფუნდამენტური შეფასება არ იცვლება: შედარებით ხელსაყრელი დინამიკა შეიძლება გაგრძელდეს კიდევ რამდენიმე წლის განმავლობაში და შემდეგ, რუსი და საერთაშორისო ექსპერტების მიერ ბოლო წლებში გაკეთებული პროგნოზების უმეტესობის მიხედვით, კლება სავარაუდოდ დაიწყებს ზრდას.

2010 წლის ივლისში ინტერნეტ მედიაში ცნობილი ამერიკელის პროგნოზი გავრცელდა კვლევითი ორგანიზაცია მოსახლეობის საცნობარო ბიურო(PRB), რომელიც პროგნოზირებს რუსეთის მოსახლეობის შემდგომ შემცირებას.

ვიცე-პრემიერი ა.დ. 2010 წლის 29 ივლისს, პრიორიტეტული ეროვნული პროექტებისა და დემოგრაფიული პოლიტიკის განხორციელების საპრეზიდენტო საბჭოს სხდომაზე, ჟუკოვმა ამ ციფრებზე შემდეგი კომენტარი გააკეთა: „დღეს წავიკითხე შეტყობინება, რომ ზოგიერთმა ამერიკულმა კომპანიამ, ფონდმა ჩაატარა კვლევა, რომ სავარაუდოდ ჩვენი მოსახლეობა 2025 წლისთვის 133-მდე შემცირდება, ხოლო 2050 წლისთვის 117 მილიონ ადამიანამდე. ეს სრულიად უსაფუძვლო პროგნოზებია. ჩვენი სტრატეგიის მიხედვით და იმ ქმედებების მიხედვით, რაც მიმდინარეობს, პირველ რიგში, ეროვნული პროექტის ფარგლებში, უნდა დავსტაბილურდეთ და დავიწყოთ მოსახლეობის ნელ-ნელა გაზრდა“.

თუ არ ხართ ძალიან ზარმაცი და გადახედეთ PRB ვებსაიტს, მაშინ ყოველწლიურად განახლებულ ცხრილში მოცემულია მსოფლიოს ყველა ქვეყნის ძირითადი დემოგრაფიული მონაცემები რუსეთი 2010 წელს ჩვენ ვნახავთ სრულიად განსხვავებულ მაჩვენებლებს: მოსახლეობის პროგნოზი 2025 წლისთვის - 140,8 მილიონი, ხოლო 2050 წლისთვის - 127,6 მილიონი ადამიანი.უფრო მეტიც, ჩვენ შორს ვართ იმათგან, ვინც მოსახლეობის შემცირებას ელოდება - აქ არის გერმანია, იაპონია და აღმოსავლეთ ევროპის თითქმის ყველა ქვეყანა.

საიდან გაჩნდა ის ციფრები, რომლებმაც ასე აღაშფოთა ვიცე-პრემიერი? პროგნოზის წინა, მოძველებულ ვერსიაში (ცხრილი-2009), რეალურად ვხვდებით: 2025 წლისთვის - 133,3 მილიონი, ხოლო 2050 წლისთვის - 116,9 მილიონი ადამიანი. კიდევ უფრო მეტი შიში შეიძლებოდა დაეჭირა 2008 წლის ვერსიით. იქ 2025 წლის პროგნოზი 129,3 მილიონია, 2050 წლისთვის კი - 110,1 მილიონი ადამიანი.

ჩვენ ვხედავთ, რომ შევადარებთ 2008, 2009 და 2010 წლების ვერსიებს, რომ PRB-ის სპეციალისტები არეგულირებენ თავიანთ პროგნოზებს რუსეთში შობადობის ზრდის, სიკვდილიანობის შემცირების და მოსახლეობის კლების უახლესი ტენდენციების გათვალისწინებით. ასე რომ, მათ შეუძლიათ და უნდა მოექცნენ დიდი პატივისცემით. ჟურნალისტებს ეპატიებათ, მაგრამ მთავრობის ანალიტიკოსებს შეეძლოთ უფრო უახლესი, მაღალი ხარისხის და სანდო ინფორმაცია მიეწოდებინათ ვიცე-პრემიერის მოხსენებისთვის.

ანალოგიური პროგნოზები გაკეთდა ჩვენი კოლეგების მიერ დემოგრაფიული ექსპერტების მცირე და, სამწუხაროდ, მცირდება. 2020, 2025 და 2030 წლების პროგნოზების მაჩვენებლები განსხვავებული, მაგრამ დასკვნები და შეფასებები ახლოსაა.

Rosstat-ის უახლესი ოფიციალური პროგნოზი - საშუალო, ყველაზე სავარაუდო ვარიანტი - ასევე მიუთითებს მოსახლეობის უმნიშვნელო, მაგრამ შემცირებაზე (2025 -140.9 მილიონი, თითქმის იგივე, რაც PRB-ის პროგნოზი -!). ამავდროულად, დაბალი ვარიანტი (პროგნოზი-სიფრთხილე) გამომდინარეობს 2025 წელს მოსახლეობის 132,7 მილიონამდე შემცირების შესაძლებლობიდან. შეგახსენებთ, რომ „რუსეთის ფედერაციის დემოგრაფიული პოლიტიკის კონცეფცია 2025 წლამდე პერიოდისთვის“, მიღებული 2007 წლის ოქტომბერში, გეგმავს მოსახლეობის 145 მილიონამდე გაზრდას.

რეგულარულად განახლებული გაეროს პროგნოზები ასევე არ იძლევა დიდი ოპტიმიზმის საფუძველს, თუმცა პროგნოზების უმეტესობის უახლესი ვერსიები მორგებულია ზარალის გარკვეული შემცირებისკენ. ნარჩენების შემცირება,მაგრამ, სამწუხაროდ, მოსახლეობის ზრდა არ არის.

ესმის თუ არა ჩვენს მთავრობას დემოგრაფიული ცვლილების მასშტაბები და საფრთხე? სიტყვებით, დიახ. მისი ქმედებები ჯერჯერობით მხოლოდ მცირე ზომით ადასტურებს ამას. გატარდა დამატებითი ღონისძიებები შობადობის სტიმულირებისთვის, დამტკიცდა ზემოაღნიშნული კონცეფცია, მაგრამ მიზნებით, რომლებიც უფრო დემოგრაფიულ ოცნებას ჰგავს.

იმავდროულად, ქვეყანაში დაბადებულთა რაოდენობა ტალღებით იცვლება (ნახ. 1). შეიძლება იყოს წლები, როდესაც შობადობის ზრდა მოხდა მოსახლეობის პოლიტიკის ყოველგვარი ზომების გარეშე, და წლები რეცესია, როდესაც, რაც არ უნდა გავაკეთოთ, შობადობის კლების თავიდან აცილება შეუძლებელია.

Სურათი. 1. შობადობის რაოდენობა რუსეთში 1946-2010 წწ

ამ კანონზომიერებების გაგება ძალაუფლების ზედა საფეხურებზე შორს არის ყოველთვის ხილული. მაგალითად, ცოტა ხნის წინ დაპირდა ვიცე-პრემიერი ა.დ.ჟუკოვი "2013 წლისთვისწელი, მიერ 2009 წელთან შედარებით, სიკვდილიანობის კლება 16,2%-ით და შობადობის ზრდა 9,5%-ით.რის საფუძველზეა ასეთი ნდობა, გაურკვეველია. ამისთვის სურვილი და პოლიტიკური ნება საკმარისი არ არის.

ბოლოს და ბოლოს, რა ხდება სინამდვილეში? ახლა მრავალი თაობის ქალები, რომლებიც 1980-იან წლებში დაიბადნენ, შვილებს აჩენენ. ახალი ღონისძიებების გავლენით, რომლებიც ასტიმულირებს შობადობას, გაიზარდა მეორე ან მესამე ბავშვის დაბადებაც. ხელისუფლება ამას დემოგრაფიული პოლიტიკის გამარჯვებისა და ჯანდაცვაში ეფექტური ინვესტიციების შედეგად მიიჩნევს. თურმე ოპტიმისტმა პოლიტიკოსებმა სკეპტიკოსი დემოგრაფები შეარცხვინეს?! შობადობა ხომ მართლაც გაიზარდა, ბუნებრივი კლება კი 3-ჯერ მეტით შემცირდა.

მაგრამ ვნახოთ, როგორ გაიზარდა შობადობა ბოლო წლებში. 2007 წელს (ახალი ღონისძიებების განხორციელების პირველ წელს) მშობიარობა დაუყოვნებლივ გაიზარდა 8,8%-ით, 2008 წელს - 6,4%-ით, 2009 წელს მხოლოდ 2,8%-ით, ხოლო 2010 წელს (წინასწარი მონაცემებით) - 1,6%-ით. შეუიარაღებელი თვალითაც ჩანს, რომ შობადობის ზრდა „ორთქლიდან იწურება“. რამდენიმე წელიწადში 2020-2025 წლებისთვის შობადობის გარდაუვალი კლება გვექნება. - დემოგრაფიული „ორმო“, რომლის სავარაუდო რაოდენობა 1,2 მილიონზე ნაკლებია, ვინაიდან 1990-იან წლებში და 2000-იანი წლების დასაწყისში დაბადებულ მცირე თაობებს ეყოლებათ შვილები.

რა შეიძლება იყოს სახელმწიფოს ადეკვატური პასუხი დემოგრაფიულ გამოწვევებზე? პირველ რიგში, ჩვენი აზრით, საჭიროა სახელმწიფო სოციალური გარანტიების მკაფიოდ ჩამოყალიბებული სისტემა, განსაკუთრებით ახალგაზრდა ოჯახებისთვის. ჯერ კიდევ შეიძლება შვილების გაჩენა, წელიწადნახევრის განმავლობაში მეტ-ნაკლებად ნორმალური შემწეობის მიღება და მერე რა?

ახლა სახელმწიფო ძალიან მოკრძალებულად უჭერს მხარს ბავშვების ოჯახებს. რაც უფრო მეტი ბავშვია ოჯახში, მით მეტია სიღარიბე და ეს, სამწუხაროდ, აშკარა ფაქტია ჩვენი საზოგადოებისთვის. „სამშობიარო კაპიტალი“ არ ასრულებს თავის ამოცანებს, რადგან მისი გამოყენების შესაძლებლობა ჯერ კიდევ ცოტაა. ის უბიძგებს დაბადებას, მაგრამ პრაქტიკულად არ აუმჯობესებს ცხოვრების პირობებს.

მიღებულია განსახორციელებლად 2006 წლიდან ეროვნული პროექტებიჯანდაცვის სფეროში და ხელმისაწვდომი საცხოვრებლის მშენებლობამ ხელი შეუწყო დემოგრაფიული კრიზისის შერბილების პირობების შექმნას, მაგრამ მათში გათვალისწინებული ღონისძიებები არაადეკვატურია მზარდი დემოგრაფიული პრობლემების სიმძიმის მიმართ.

დემოგრაფიული მდგომარეობის გაუმჯობესება შეუძლებელია რესურსების მნიშვნელოვანი გადანაწილების გარეშე სოციალური სფეროს სასარგებლოდ, დემოგრაფიული პოლიტიკის სფეროში სერიოზული პროგრამების გარეშე, მისი განხორციელებისთვის მსხვილი დანახარჯების გარეშე.

თავის ყოველწლიურ მიმართვაში ფედერალური ასამბლეისადმი, რომელიც გამოცხადდა 2010 წლის 30 ნოემბერს, რუსეთის პრეზიდენტმა განაცხადა: „ჩვენ სერიოზულად და დიდი ხნის განმავლობაში შეეხო დემოგრაფიულ პრობლემას, მაგრამ უნდა გვესმოდეს, რომ მომდევნო 15 წელიწადში 1990-იანი წლების დემოგრაფიული დაცემის შედეგები იგრძნობა და მნიშვნელოვნად შემცირდება ე.წ. რეპროდუქციული ასაკის ქალების რაოდენობა. და ეს არის სერიოზული საფრთხე, ეს არის გამოწვევა მთელი ჩვენი ერისთვის“.მოდით ეს ილუსტრაციით ვაჩვენოთ როსსტატის პროგნოზის საშუალო ვარიანტის მონაცემებით.

ცხრილი 4. რუსეთში რეპროდუქციული ასაკის ქალების პერსპექტიული რაოდენობა როსსტატის პროგნოზის მიხედვით (საშუალო ვარიანტი; ათასი)

	ასაკის ქალების რაოდენობა (წლები)
წლები

ნახ. 2, ეს პროგნოზი უფრო ნათლად ჩანს:

სურათი 2. ძირითადი რეპროდუქციული ასაკის ქალების რაოდენობის დინამიკა

ზოგადად, ყველაზე მაღალი შობადობის მქონე 20-29 წლის ქალების რაოდენობა - დაახლოებით 90 დაბადება 1000 ქალზე წელიწადში - 2023-24 წლამდე შემცირდება. (2010 წელს 5,4 მილიონი ადამიანით ანუ მოსახლეობის 55%-ით).

ეს წინასწარ განსაზღვრავს შობადობის გარდაუვალ და მნიშვნელოვან შემცირებას, ვინაიდან ამ ასაკობრივ ჯგუფს ბოლო წლებში შობადობის დაახლოებით 64-65% შეადგენს. თუ ახლა 20-29 წლის ასაკში 1 მილიონზე მეტი დაბადებაა, მაშინ 2023 წლისთვის ეს რიცხვი დაახლოებით ნახევარი მილიონით (!) შემცირდება - ამავდროულად, შენარჩუნდება ასაკობრივი ნაყოფიერების დღევანდელი დონე. ხოლო 30-34 წლის ასაკობრივი ჯგუფი (მისი რაოდენობა 2018 წლამდე გაიზრდება) ამ კლებას ვერ ანაზღაურებს.

ამ გამოწვევაზე პასუხი უნდა იყოს ყოვლისმომცველი პოლიტიკა, რომელიც მიმართული იქნება ბავშვებიანი ოჯახების, განსაკუთრებით ახალგაზრდებისა და მრავალშვილიანების მხარდაჭერაზე შობადობის სტიმულირებისთვის. მთავრობის მიერ დასახული ღონისძიებები მოიცავს დედებისა და ბავშვებისთვის სამედიცინო მომსახურების ხელმისაწვდომობისა და ხარისხის გაზრდას, დაბადების მოწმობის პროგრამის შემუშავებას, უნაყოფობის მკურნალობის დაფინანსების გაზრდას, მათ შორის ინ ვიტრო განაყოფიერების ტექნოლოგიების გამოყენებას, ბავშვთა პოლიკლინიკებისა და საავადმყოფოების მოდერნიზებას და ა.შ.

პრეზიდენტის თქმით, "დემოგრაფიული კრიზისის დაძლევის მთავარი გზა არის სამ და მეტი შვილიანი ოჯახების რაოდენობის რადიკალური ზრდა".ამისთვის მრავალშვილიან ოჯახებს ყველაზე ხელსაყრელი ერის მოპყრობა უნდა მიეცეს. მთავრობას დაევალა, რეგიონებთან ერთად, შეემუშავებინა უფასო მიწოდების პროცედურა მიწის ნაკვეთებიმესამე და შემდგომი ბავშვების დაბადებისას საცხოვრებელი კორპუსის ან კოტეჯის ასაშენებლად. ფედერაციის ყველა სუბიექტის ხელმძღვანელები მოწვეულნი არიან იფიქრონ რეგიონულ „სამშობიარო კაპიტალზე“, მრავალშვილიანი ოჯახების მხარდაჭერის სხვა ფორმებზე. გადასახადის გამოქვითვის ზომა გაიზრდება თვეში 3000 რუბლამდე ყოველი ბავშვისთვის, მესამედან დაწყებული. მთავრობას დაევალა გაზრდის ღონისძიებების მომზადება საგადასახადო გამოქვითვებიბავშვებიანი ყველა ოჯახისთვის.

ასევე დაისვა ძალიან მტკივნეული საკითხი ახალგაზრდა ოჯახებისთვის - „საბავშვო ბაღების შესახებ, საბავშვო ბაღებში ადგილების შესახებ. სადაც არ უნდა წავიდე, სადაც არ უნდა ვიყო, ხალხთან შეხვედრის დროს თითქმის ყოველთვის მისვამენ ამ კითხვას. 2010 წლის დასაწყისში საბავშვო ბაღების რიგში 1 მილიონ 684 ათასი ბავშვი იდგა. ამ რიგში, ისინი ხშირად იწერება, ფაქტობრივად, ბავშვის დაბადებამდეც კი.

პრეზიდენტის თქმით, „სწორედ საბავშვო ბაღების არარსებობის გამო ახალგაზრდა ოჯახები ხშირად აჭიანურებენ ბავშვების დაბადებას ან ერთი შვილით შემოიფარგლებიან“.ყველა რეგიონი დავალებულია „ახლის აღდგენისა და ახლის მშენებლობის პროგრამების განხორციელება საბავშვო ბაღები, ... ბავშვზე ზრუნვის არასახელმწიფო დაწესებულებების და საოჯახო საბავშვო ბაღების სისტემის შემუშავებისთვის, ... ბავშვებისთვის, რომლებიც არ დადიან ბაღებში, აუცილებელია ზოგადსაგანმანათლებლო სკოლებში სკოლამდელი ჯგუფების შექმნა.

მიზანშეწონილია შეგახსენებთ, რომ 4 წლის წინ დიმიტრი მედვედევმა ისაუბრა სკოლამდელი განათლების ხელმისაწვდომობის გაზრდის აუცილებლობაზე: „90-იან წლებში, სამწუხაროდ, მთელ რიგ რეგიონებში ჩვენ, ფაქტობრივად, გავფლანგათ ეს ფონდი. ბევრგან აღმოჩნდა ან განადგურებული ან განზე გაყიდული და, რა თქმა უნდა, ახლა ჩვენი ერთობლივი ამოცანაა სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების შესაძლებლობების აღდგენა.თუმცა, ბოლო 4 წლის განმავლობაში სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების რაოდენობა კვლავ კლებულობს ბავშვების რაოდენობისა და მომუშავე საბავშვო ბაღების დატვირთვის მატებასთან ერთად (ცხრილი 5).

ცხრილი 5. სკოლამდელი აღმზრდელობითი დაწესებულებები

წლები	სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების რაოდენობა - სულ, ათ.	სკოლამდელ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ბავშვების რაოდენობა - სულ, ათასი ადამიანი

სახელმწიფოს მეთაურმა დემოგრაფიული პოლიტიკის მასშტაბური რეფორმა დააანონსა. ახალი ზომები დაეხმარება მათ, ვისაც არ აქვს საკმარისი თანხა, გადაწყვიტოს ოჯახის შექმნა. და მუშაობას 2018 წლიდან დაიწყებენ. ინერგება პირველი შვილის დაბადებისთვის გადასახადები, გრძელდება დედა კაპიტალის პროგრამა, ფართოვდება მისი სახსრებით სარგებლობის შესაძლებლობა და გამოჩნდება სპეციალური იპოთეკური სესხის პროგრამა. ასევე არ იქნება რიგები ბაგა-ბაღებსა და კლინიკებში.

„ჩვენ გვჭირდება აქტიური მუშაობა, როგორც სიკვდილიანობის შესამცირებლად, ასევე შობადობის სტიმულირებისთვის“, - თქვა ვლადიმერ პუტინმა პრეზიდენტის საკოორდინაციო საბჭოს სხდომაზე ბავშვების ინტერესებისთვის მოქმედების ეროვნული სტრატეგიის განსახორციელებლად 2012-2017 წლებში. ”ბავშვები არიან რუსეთის მომავალი”, - ხაზგასმით აღნიშნა მან.

"ჩვენ უნდა გადავაყენოთ ჩვენი დემოგრაფიული განვითარების პოლიტიკა", - განაგრძო პრეზიდენტმა. - წინა პლანზეა შობადობის სტიმულირების ხელშეწყობა - მრავალშვილიანი ოჯახები მოკრძალებული შემოსავლით, ასევე მეორე და მესამე შვილის გაჩენის დამატებითი სტიმულის შექმნა. „განსაკუთრებული ყურადღება ექცევა ახალგაზრდა ოჯახებს“, - განაცხადა მან. ყველაზე ხშირად მათი შემოსავალი ძალიან მცირეა და ეს ხშირად აფერხებს ბავშვების დაბადებას.

ზომებზე დიდი ხნის განმავლობაში განიხილებოდა და დადგა დრო, რომ მივიღოთ გადაწყვეტილება და გამოვაცხადოთ“, - განაცხადა სახელმწიფოს მეთაურმა. რუსული ოჯახების მხარდაჭერის ახალი ღონისძიებები 2018 წლის 1 იანვრიდან ამოქმედდება.

პირველი: იქნება ყოველთვიური ნაღდი ანგარიშსწორება პირველი შვილის დაბადებისას და სანამ ის 1,5 წელს მიაღწევს. თანხა გამოითვლება რეგიონში ბავშვის საარსებო მინიმუმიდან მითითებულ ანაზღაურებაზე განაცხადის შეტანის წინა წლის მე-2 კვარტალში. საშუალოდ, 2018 წელს თანხა იქნება 10,532 რუბლი, 2019 წელს - 10,836 რუბლი, 2020 წელს - 11,143 რუბლი. ანაზღაურება იქნება მიზნობრივი, ოჯახების შემოსავლების გათვალისწინებით - მას მიიღებენ ისინი, ვისი შემოსავალიც არაუმეტეს რეგიონის შრომისუნარიანი მოსახლეობის საარსებო მინიმუმის ერთნახევარჯერ აღემატება. სამი წლის განმავლობაში ამ პროგრამის ხარჯები იქნება 144,5 მილიარდი რუბლი.

მეორე არის სამშობიარო კაპიტალი. ამ ღონისძიების შემოღებიდან 11 წელი გავიდა და პროექტი მომავალი წლის ბოლოს უნდა დასრულებულიყო. მაგრამ ხალხი იკითხავს, ​​რა იქნება შემდეგ, აღნიშნა პუტინმა და გამოაცხადა: გადაწყდა პროგრამის გახანგრძლივება 2021 წლის 31 დეკემბრამდე.

ფაქტობრივად, ჩვენ გვჭირდება დემოგრაფიული განვითარების პოლიტიკის გადატვირთვა

და ეს ყველაფერი არ არის: იქნება დამატებითი შესაძლებლობები დედა კაპიტალის გამოყენებისთვის. განსაკუთრებით საჭიროებს შეძლებენ თანხის მიღებას ყოველთვიური გადასახადის სახით. ანუ მიდგომა აქაც იგივეა, მიზანმიმართული. და მშობლებიც იმავე გზით მიიღებენ თანხებს, სანამ ბავშვი წელიწადნახევარი გახდება. ასევე შესაძლებელი იქნება სამშობიარო კაპიტალის გადატანა საბავშვო ბაღებისა და ბაგა-ბაღების მომსახურების საფასურად - უკვე 2 თვიდან. ”დედა შეძლებს გააგრძელოს მუშაობა ან განათლება”, - თქვა პუტინმა.

უკვე გამოცხადდა, რომ გაფართოვდება რეგიონების რაოდენობა, რომლებიც ფედერალური ბიუჯეტიდან თანადაფინანსებას იღებენ მესამე ბავშვისთვის შეღავათების გადახდისთვის. ეს შემწეობა გათვალისწინებულია ბავშვის სამი წლის ასაკამდე. საჭიროების კრიტერიუმებს ადგენს რეგიონები. თანადაფინანსება მიდის იქ, სადაც არასახარბიელო დემოგრაფიული მდგომარეობაა და მთლიანი შობადობა რუსეთის საშუალოზე დაბალია. წელს თანადაფინანსებით 50-მა რეგიონმა ისარგებლა. 2018 წლიდან კი მის მიღებას 60 რეგიონი შეძლებს, სადაც ორი ან ნაკლები შვილი იბადება, ანუ რეგიონული შობადობა იზრდება.

კიდევ ერთი ღონისძიება, რომელიც ძალიან მნიშვნელოვანია ახალგაზრდა ოჯახებისთვის, არის საცხოვრებელი. პუტინმა გამოაცხადა სპეციალური იპოთეკური სესხის პროგრამის დაწყება. 2018 წლის 1 იანვრიდან მეორე შვილზე 6 პროცენტზე მეტი სუბსიდირებული საპროცენტო განაკვეთი გათვალისწინებული იქნება სესხის გაცემის დღიდან სამი წლის, ხოლო მესამეზე ხუთი წლის განმავლობაში. ეს ეხება როგორც პირველად ბაზარზე შესყიდვებს, ასევე ადრე მიღებული სესხების რეფინანსირებას. პრეზიდენტის თქმით, ღონისძიება ხუთ წელიწადში 500 000-ზე მეტ ოჯახს მოიცავს. უფრო მეტიც, თუ პროგრამა დასასრულს უახლოვდება და ბავშვი ახლახან დაიბადა, მაშინ სუბსიდიების გაცემის ვადა გაგრძელდება.

კიდევ ერთი პრობლემაა ბაგა-ბაღში რიგები. საბავშვო ბაღებში ისინი პრაქტიკულად აღმოფხვრილია. ახლა თქვენ უნდა გააკეთოთ იგივე პატარებისთვის. ორ წელიწადში 326 000-ზე მეტი სამუშაო ადგილი უნდა შეიქმნას.

აუცილებელია სამედიცინო მომსახურების ხელმისაწვდომობის გაზრდა და ხარისხის გაუმჯობესება, განაცხადა სახელმწიფოს მეთაურმა. კარგი გარღვევა იყო პერინატალური ცენტრების შექმნაში, მაგრამ ბავშვთა კლინიკებში დიდი პრობლემებია როგორც აღჭურვილობასთან, ასევე რიგებთან დაკავშირებით. პრეზიდენტის აზრით, ეს არის შემაკავებელი ფაქტორი ბავშვის დაბადების შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას.

საუბარია ქვეყნის მომავალზე, იმაზე, რომ რუსეთში რაც შეიძლება მეტი ბავშვი იბადება და მათი საცხოვრებელი პირობები უმჯობესდება.

ბავშვთა პოლიკლინიკების რეკონსტრუქციისთვის და მათი ხელახალი აღჭურვისთვის საჭირო იქნება 50 მილიარდ რუბლზე მეტი. რეგიონები ამას მხოლოდ საკუთარი ხარჯებით ვერ შეძლებენ, აღნიშნა პუტინმა. ამიტომ, სამი წლის განმავლობაში თანხის ძირითადი ნაწილი - წელიწადში 10 მილიარდი რუბლი - უზრუნველყოფილი იქნება ფედერალური ბიუჯეტიდან. სახელმწიფოს მეთაურმა მთავრობას და რეგიონებს დაავალა, სწრაფად შეიმუშაონ რეკონსტრუქციისა და კაპიტალური რემონტის დეტალური გრაფიკი, დაამტკიცონ თანადაფინანსების პირობები და შეარჩიონ პოლიკლინიკები.

„ჩვენ ვსაუბრობთ ქვეყნის მომავალზე, რომ რუსეთში რაც შეიძლება მეტი ბავშვი დაიბადოს და საცხოვრებელი პირობები გაუმჯობესდეს“, - დაასკვნა პრეზიდენტმა. მის გამოსვლას დარბაზში ოვაციებით მოჰყვა.

ფედერაციის საბჭოს სპიკერმა ვალენტინა მატვიენკომ მადლობა გადაუხადა სახელმწიფოს მეთაურს ამ პრობლემისადმი პირადი ყურადღებისთვის. "კარგად შოკირებული ვარ იმით, რაც გავიგე: ეს არ არის კოსმეტიკური წინადადებები!" - მან თქვა.

ბავშვთა კეთილდღეობის ეროვნულმა სტრატეგიამ შესაძლებელი გახადა ამ თემის ირგვლივ ძალისხმევის კონსოლიდაცია, განაცხადა ფედერაციის საბჭოს სპიკერმა. სახელმწიფომ პირველად მიმართა ბავშვობის საკითხს ასეთ „მასშტაბიან, სისტემატურ და მტკიცე საფუძველზე“ და უკვე ბევრი რამ არის გადაწყვეტილი.

"დარწმუნებული ვარ, მომავალი წელი იქნება რეკორდული წელი შვილების გაჩენის მხრივ", - ელის მატვიენკო. მისი თქმით, „ბავშვთა“ ბიუჯეტი წლიდან წლამდე იზრდება. ბავშვთა სახლებში ობოლთა რაოდენობის განახევრება და სპეციალური აღრიცხვაზე იყო შესაძლებელი, მსოფლიოში ასეთი რამ არ არსებობს, დასძინა ფედერაციის საბჭოს თავმჯდომარემ.

ჩვენი ქვეყნის ბავშვთა მოსახლეობა ხუთ წელიწადში 3 მილიონით გაიზარდა, გამოთვალა ვიცე-პრემიერმა ოლგა გოლოდეცმა. მაგრამ ყველა რეგიონი არ არის მზად პრეზიდენტის მიერ მითითებული ღონისძიებების განსახორციელებლად, აღნიშნა მან. მაგალითად, მესამე ბავშვის შემწეობასთან დაკავშირებით, პერმის ტერიტორია ბიუჯეტში ასეთი შემწეობა არ შეიტანა, აღშფოთდა მთავრობის თავმჯდომარის მოადგილე. შვიდი რეგიონია, სადაც საბავშვო ბაღებში რიგების პრობლემა არ იხურება, ასევე გოლოდეცმა განაცხადა. და აქ პირველ რიგში ყირიმია. თუმცა, უახლოეს სამ წელიწადში სიტუაცია უნდა მოგვარდეს.

შეხვედრაზე შეჯამდა ბავშვთა ეროვნული სამოქმედო სტრატეგიის განხორციელების შედეგები. იგი შექმნილია ხუთი წლის განმავლობაში. „სტრატეგიამ მართლაც შეიძინა სრულიად რუსული და ეროვნული ხასიათი და სხვაგვარად, რა თქმა უნდა, არ შეიძლებოდა ყოფილიყო, რადგან ჩვენ ვსაუბრობთ ბავშვებზე, რუსეთის მომავალზე“, - განაცხადა პუტინმა. „ზოგადად, შედეგები ძალიან ღირსეული, დადებითია“, - განაცხადა მან. წელს პრეზიდენტმა გამოაცხადა ბავშვობის ათწლეულის დასაწყისი, გუშინ კი მხარი დაუჭირა პროექტის განხორციელების კონტროლის ორგანოს შექმნის იდეას: მატვიენკო იზრუნებს ამ საქმეზე. პუტინი ასევე დაეთანხმა წინადადებას არასრულწლოვან დამნაშავეთა წინააღმდეგ სისხლის სამართლის შერბილების წინადადებას რიგი დანაშაულებებისთვის. ხოლო არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების საკითხებზე საუბრისას მან ხაზგასმით აღნიშნა, რომ დაუშვებელია მშობლების ინტერესების ხელყოფა. „ჩვენ გვაქვს ძლიერი ოჯახის საკუთარი ტრადიციები და ეს უსინდისო ჩარევა ოჯახურ ცხოვრებაში მიუღებელია“, - დაასკვნა მან.

სიყვარულის ნიჭი

ქვეყანაში დემოგრაფიული მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად ახალი ნაბიჯების გამოცხადების შემდეგ, ვლადიმირ პუტინი კრემლში ფინჯანი ჩაის მიღმა შეხვდა კონკურსის „რუსული ოჯახის წლის“ გამარჯვებულებს. წელს მასში მონაწილეობა 85 რეგიონიდან 322 ოჯახმა მიიღო.

კონკურსი მეორე წელია იმართება, თუმცა მონაწილეთა რაოდენობა მკვეთრად გაიზარდა, აღნიშნა პრეზიდენტმა. „ოჯახი არის მთელი ჩვენი საზოგადოების, მთელი სახელმწიფოს საფუძველი, მაგრამ ეს არც ისე ბევრს ეხება. პირველ რიგში ადამიანურ კომპონენტს ეხება. ჩვენ ყველას გვიყვარს ბავშვები, გვესმის, რომ ეს არის ჩვენი მომავალი, მაგრამ ყველას არ შეუძლია სწორად აშენება. იმუშავე, სწორად მოაწყე ეს საქმე ოჯახებში, - თქვა მან. - ოჯახში, რა თქმა უნდა, ყველაფერი ხდება, როგორც სხვაგან, მაგრამ ნიჭი - კერძოდ ნიჭი - ადამიანებისა, რომლებიც ახერხებენ ყველა სირთულის გადალახვას და მათ გადალახვას, თუ არა. ადვილად, მაშინ მეგობრის მიმართ სიკეთისა და სიყვარულის საფუძველზე, ეს ნიჭი ბევრი ღირს, ისევე როგორც ნიჭი სითბოს, სიკეთის, ურთიერთდახმარების ატმოსფეროს შექმნისა“. „აი, თქვენ წარმატებას მიაღწევთ, რასაც პირველ რიგში გილოცავთ“, - დასძინა პუტინმა.

სახელმწიფოს მეთაურმა განაცხადა, რომ მომზადდა პროგრამების მთელი პაკეტი ბავშვებიანი ოჯახების მხარდასაჭერად. და აღმოჩნდა, რომ ის წინასწარ ელოდა იმ კითხვებს, რომლებიც დაისვეს შეხვედრაზე და ბევრი მოთხოვნა.

სუფრისთვის კერძი მოამზადეს: ველური კენკრა, დამსხვრეული ფუნთუშები, მაკარუნები და კანფეტიც კი, რატომღაც, ჩანგალზე. მაგრამ პრეზიდენტის გახსნის შემდეგ, მონაწილეები ცოტათი დაიბნენ - ბევრმა ვერ გაბედა ჭურჭლის შეხება. შემდეგ პრეზიდენტმა გაამხნევა ისინი. - კანფეტი მადისაღმძვრელად გამოდის ჩანგალზე, - გაიცინა მან, - ხალხი ფიქრობს, შეგიძლია დაიწყო თუ არა, შეგიძლია!

ინფოგრაფიკა "RG": ლეონიდ კულეშოვი/ანტონ პერეპლეტიჩიკოვი/ალექსანდრე სმირნოვი/ალექსანდრა ბელუზა

ოჯახები სხვადასხვა რეგიონიდან იყვნენ, მათ შორის ახალი. პრეზიდენტი დაჰპირდა, რომ შექმნიდა თანამედროვე სამუზეუმო კომპლექსს წამყვანი მუზეუმების ფილიალებით სევასტოპოლში. „ცოტა ხნის წინ ვისაუბრე ვლადივოსტოკზე, სადაც ერმიტაჟი და რუსეთის მუზეუმი ფილიალების გახსნას გეგმავენ. ამისათვის ჩვენ შევქმენით ცალკე თანამედროვე სამუზეუმო კომპლექსი. ვფიქრობ, იგივე შეიძლება გაკეთდეს სევასტოპოლისთვისაც. ჩვენ ამას აუცილებლად გავაკეთებთ. ”, - დაჰპირდა მან. ზოგადად, სევასტოპოლში თანამედროვე კულტურული ობიექტების მშენებლობაზე უნდა იფიქრო, თვლის პუტინი. ჩვენ გვჭირდება კარგი მუსიკალური თეატრი, თეატრალური მუშაკების სასწავლო ბაზები.

"ჩვენ კიდევ უფრო მეტს ავაშენებთ, მზად ვართ გამოვყოთ იმდენი თანხა, რამდენიც საჭიროა იმისათვის, რომ მივაღწიოთ მინიმუმ საშუალო რუსულ დონეს და ზემოთ. საკითხი არის იმ სამშენებლო კომპლექსის სიმძლავრეში, რომელიც მუშაობს ყირიმში", - უპასუხა პრეზიდენტმა. ლაურეატების მადლიერება ნახევარკუნძულის განვითარებისთვის. „გულწრფელად რომ გითხრათ, მე ნამდვილად არ მინდა მასიურად ჩაერთო გარედან... მე მინდა, რომ ადგილობრივმა მოსახლეობამ, ადგილობრივმა კომპანიებმა იმუშაონ, მაგრამ მათი შესაძლებლობები მაინც შეზღუდულია“, - დასძინა მან.

ერთ-ერთმა სტუმარმა, სპორტის საერთაშორისო ოსტატმა მშვილდოსნობაში, სპორტის ამ სახეობაში საბავშვო შეჯიბრებების ორგანიზებაზე ისაუბრა. ”ჯერ კიდევ ბევრია გასაკეთებელი ზოგადად მშვილდოსნობის მხარდასაჭერად,” - განაცხადა სახელმწიფოს მეთაურმა, ”ჩვენ ამას ეტაპობრივად გავაკეთებთ, მით უმეტეს, რომ სპორტის ამ სახეობაში კარგი შედეგები გვაქვს, მას მხარდაჭერა სჭირდება.”

პუტინმა ასევე დააფასა ლექსი მისი შრომისმოყვარეობის შესახებ: ის სწორედ შეხვედრაზე წაიკითხა პოეტმა, მრავალშვილიანმა სახალინელმა მამამ. ნაწარმოებს ჰქვია: „არ მშურს, ბატონო პრეზიდენტო“. "განაგრძეთ პოეზიის წერა!" - შეაფასა სახელმწიფოს მეთაურმა. „არაფერია იმაზე საინტერესო, ვიდრე სიყვარულით ქმნიდეს ხელოვნებას“, - აფასებდა ის ოჯახის მრავალ ნიჭს.

ინგუშეთელ ოჯახს საახალწლო სურვილი გუშინ აუსრულდა. პატარა ტყუპებმა თოვლის ბაბუას მისწერეს - პრეზიდენტს ხელის ჩამორთმევა სურთ. ახდა. „ახლა მოვიქცეთ“, – უპასუხა ბიჭების თხოვნას. მაგრამ სხვა ბავშვს არც ისე გაუმართლა: ის იმდენად ოცნებობდა, რომ მისმა ოჯახმა გაიმარჯვოს კონკურსში, იმდენად სურდა სახელმწიფოს მეთაურის ნახვა, რომ შეიტყო, რომ ყველა კრემლში მიდიოდა, მღელვარებისგან ავად გახდა და მაღალი ტემპერატურასახლში დარჩა. პრეზიდენტმა მას წარმატებები უსურვა.

რუსეთში დემოგრაფიული მდგომარეობა ისევ უარესდება

„დღეს, ძირითადად, ობიექტური მიზეზების გამო, რუსეთში დემოგრაფიული მდგომარეობა კვლავ გამწვავებულია“, - განაცხადა პუტინმა ბავშვთა ინტერესების გათვალისწინებით ეროვნული სტრატეგიის განხორციელების საკოორდინაციო საბჭოს სხდომაზე.

”ეს ტენდენცია იყო პროგნოზირებადი, დაკავშირებული წინა, გადაფარვის ღრმა დემოგრაფიული რეცესიის შედეგებთან. ვგულისხმობ რეცესიას დიდი პერიოდის განმავლობაში. სამამულო ომი(1943-1944) და დაახლოებით იგივე კლება 1990-იანი წლების შუა ხანებში. ეკონომიკაში წარმოქმნილ უზარმაზარ პრობლემებთან და, ფაქტობრივად, სოციალურ სფეროში კოლაფსთან დაკავშირებით“, - აღნიშნა პრეზიდენტმა.

ხელისუფლება ზომებს მიიღებს მოსახლეობის კლების თავიდან ასაცილებლად

„ჩვენ უნდა მივიღოთ მთელი რიგი ღონისძიებები, რომლებიც დაასტაბილურებს და თავიდან აიცილებს რუსეთის მოსახლეობის შემცირებას უახლოეს ათწლეულში. ეს მოითხოვს აქტიურ და თანმიმდევრულ მუშაობას ყველა სფეროში: როგორც სიკვდილიანობის შესამცირებლად, ასევე შობადობის სტიმულირებისთვის. ჩვენ გვჭირდება დემოგრაფიული განვითარების პოლიტიკის ხელახლა დაწყება“, - განაცხადა სახელმწიფოს მეთაურმა.

რაც შეეხება შობადობას, წინა პლანზე დგება მრავალშვილიანი, მოკრძალებული შემოსავლის მქონე ოჯახების მხარდაჭერა, მეორე და მესამე ბავშვის გაჩენის დამატებითი სტიმულის შექმნა.

„ასევე აუცილებელია განსაკუთრებული ყურადღება მიექცეს ახალგაზრდა ოჯახებს. ეს არის, როგორც წესი, დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახები. ესენი არიან ახალგაზრდები, რომლებიც ან ჯერ კიდევ სწავლობენ, ან ახლად შევიდნენ სამუშაო ძალაში და შემოსავალი ძალიან მოკრძალებულია, როგორც და ეს ხშირად აფერხებს პირველი შვილის დაბადებას, პირველი შვილის გამოჩენას“, - თქვა პუტინმა.

სამშობიარო კაპიტალის პროგრამა 2022 წლამდე გაგრძელდება.

„მე ვთავაზობ სამშობიარო კაპიტალის პროგრამის გახანგრძლივებას 2021 წლის 31 დეკემბრამდე. გარდა ამისა, შემოიღოთ მისი გამოყენების დამატებითი შესაძლებლობები“, - აღნიშნა პრეზიდენტმა.

სამშობიარო კაპიტალის სახსრები უნდა მიეღოთ ყოველთვიური გადასახადის სახით იმ ოჯახებისთვის, რომლებსაც განსაკუთრებული საჭიროება აქვთ. „აქაც იგივე მიზანმიმართული მიდგომა იქნება, რაც პირველ შვილზე გადახდისას. ანუ რეგიონში ბავშვის საარსებო მინიმუმის ოდენობით გადასახადები განისაზღვროს, ხოლო ოჯახებისთვის, რომელთა შემოსავალიც არ აღემატება ერთნახევარს. შრომისუნარიანი მოსახლეობის საარსებო მინიმუმს აღემატება“, - განაცხადა პუტინმა.

ასევე დაიშვება სამშობიარო კაპიტალის გამოყენება სკოლამდელი აღზრდის მომსახურებისთვის, ბავშვის მოვლისა და მოვლისთვის ორი თვის ასაკიდან. „ვიცი, რომ ამ ღონისძიებაზე მოთხოვნა ძალიან დიდია, კერძოდ, ბავშვის გაჩენის შემდეგ დედას შეეძლება გააგრძელოს მუშაობა ან განათლება“, - განაცხადა პრეზიდენტმა.

პირველი შვილის დაბადებისას რუსეთი ყოველთვიურ ანაზღაურებას შემოიღებს

„შობადობის მხარდასაჭერად მე ვთავაზობ 2018 წლის იანვრიდან დაიწყოს რიგი ახალი ღონისძიებების განხორციელება რუსი ოჯახების მხარდასაჭერად. დაწესდეს ყოველთვიური ნაღდი ანგარიშსწორება, რომელიც იქნება უზრუნველყოფილი პირველი შვილის დაბადებისას და გადახდილი იქნება ბავშვის მიღწევამდე და წელიწადნახევარი“, - განაცხადა პუტინმა.

ანაზღაურების ოდენობა განისაზღვრება ფედერაციის სუბიექტში დადგენილი ბავშვის საარსებო მინიმუმიდან გამომდინარე. „2018 წელს ის საშუალოდ 10 523 რუბლს შეადგენს, 2019 წელს 10 836 რუბლს, 2020 წელს კი 11 143 რუბლს. ამავდროულად, გადახდა იქნება მიზნობრივი“, - ხაზგასმით აღნიშნა სახელმწიფოს მეთაურმა.

გასათვალისწინებელია ოჯახის შემოსავალი. ”და მე ვფიქრობ, რომ ეს სამართლიანია: პირველ რიგში, მხარი დავუჭიროთ მათ, ვისაც ეს ნამდვილად სჭირდება”, - განმარტა პუტინმა და დასძინა, რომ გადასახადის ოდენობა ”განისაზღვრება ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში დამკვიდრებული ბავშვების საარსებო მინიმუმის ოდენობით. ამ გადახდაზე განაცხადის გასული წლის II კვარტალისათვის“.

პროგრამის ფარგლებში გადასახადები, რომლებიც მიზნად ისახავს ოჯახების დახმარებას პირველი შვილის დაბადებით, იქნება 144,5 მილიარდი რუბლი. სამ წელიწადში.

მეორე და მესამე შვილის მქონე ოჯახები იპოთეკურ სარგებელს მიიღებენ

„მე ვთავაზობ დაწყებას სპეციალური პროგრამაიპოთეკური სესხი. ოჯახები, რომლებშიც მეორე ან მესამე შვილი იბადება 2018 წლის 1 იანვრიდან, შეძლებენ ისარგებლონ მისი შესაძლებლობებით. პირველადი ბაზარზე საცხოვრებლის ყიდვისას ან ადრე მიღებული იპოთეკური სესხების რეფინანსირებისას, ოჯახებს შეეძლებათ დაეყრდნონ სახელმწიფო სუბსიდიებს საპროცენტო განაკვეთზე, რომელიც აღემატება წელიწადში 6%-ს“, - თქვა პუტინმა.

ცენტრალური ბანკის მონაცემებით, იპოთეკის საშუალო განაკვეთი 10,5%-ია. თუ მეორე ან მესამე შვილიანი ოჯახი აიღებს ამ მაჩვენებელს, მაშინ სახელმწიფო დახმარებას გაუწევს 4,5%-ით, ხოლო ოჯახს დარჩება 6%. "ანუ ამ შემთხვევაში სახელმწიფო იღებს სესხის ღირებულების 4%-ზე მეტს. მშენებლობის სამინისტროს მონაცემებით, მომდევნო ხუთი წლის განმავლობაში ეს პროგრამა 500 000-ზე მეტ ოჯახს მოიცავს", - განმარტა პუტინმა.

ხელისუფლება ძველს შეაკეთებს და ახალ ბავშვთა კლინიკებს ააშენებს

„მთავრობამ, რეგიონებთან ერთად, სწრაფად უნდა შეიმუშაოს ბავშვთა პოლიკლინიკების, მათ შორის საავადმყოფოების ამბულატორიული განყოფილებების რეკონსტრუქციისა და კაპიტალური რემონტის დეტალური გრაფიკი“, - განაცხადა პრეზიდენტმა. მთავრობამ უნდა დაამტკიცოს საავადმყოფოების თანადაფინანსების პირობები და პოლიკლინიკების შერჩევის წესი. „ამისთვის, საპროექტო შეფასებების მზადყოფნის გათვალისწინებით და, უპირველეს ყოვლისა, პრობლემის სიმძიმის გათვალისწინებით“, - აღნიშნა სახელმწიფოს მეთაურმა და დასძინა, რომ ასეთი ღონისძიება გააუმჯობესებს ბავშვთა სამედიცინო მომსახურებას.

ხელისუფლება ბაღებსა და საბავშვო ბაღებში რიგებს გააუქმებს

პუტინმა დაისახა დავალება ბაგა-ბაღში რიგების აღმოფხვრა. „ბაღებში ადგილების პრობლემა პრაქტიკულად მოვაგვარეთ. ახლა ორი თვიდან სამ წლამდე ბაგა-ბაღებში რიგები უნდა აღმოიფხვრას. და ეს რაც შეიძლება სწრაფად უნდა გაკეთდეს. ახლა განაცხადები მიიღეს უფრო მეტის მშობლებისგან. 326 ათასზე მეტი ბავშვი. ამდენივე საბავშვო ბაღის შექმნა იგეგმება მომდევნო ორი წლის განმავლობაში“, - განაცხადა პრეზიდენტმა.