Iqtisodiy asos mahalliy davlat hokimiyati munitsipalitetlarning mulki, mahalliy byudjet mablag'lari, shuningdek, munitsipalitetlarning mulkiy huquqlaridan iborat. Munitsipal mulk davlat tomonidan boshqa mulk shakllari bilan teng ravishda tan olinadi va himoya qilinadi.

Munitsipal sub'ektlar quyidagilarga egalik qilishlari mumkin:

Federal qonun bilan belgilangan mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish uchun mo'ljallangan mulk;

federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan hollarda mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan mulk;

Mahalliy hokimiyat organlari faoliyatini qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan mulk va mansabdor shaxslar vakillik organining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq mahalliy davlat hokimiyati organlari, munitsipal xizmatchilar, shahar korxonalari va muassasalari xodimlari munitsipalitet;

Vakolatlarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan mulk, uni amalga oshirish huquqi federal qonunlar bilan mahalliy hokimiyat organlariga beriladi. Munitsipal boshqaruv organlariga mulk huquqi berilgan.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish mexanizmi faoliyatining samaradorligi, birinchi navbatda, uning moliyaviy-iqtisodiy imkoniyatlari bilan belgilanadi. "Moliyaviy va iqtisodiy imkoniyatlar" tushunchasi ko'p qirrali bo'lib, o'z ichiga tabiati, ahamiyati darajasi va muammolarni hal qilish imkoniyati bo'yicha juda ko'p muammolarni o'z ichiga oladi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari darajasida iqtisodiy faoliyat parametrlariga quyidagilar kiradi: mahalliy moliyani tashkil etishning asosiy tamoyillari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliyaviy resurslarini shakllantirish manbalari va ulardan foydalanish yo'nalishlari, munitsipalitetlarda moliyaviy va byudjet rejalashtirish asoslari; mahalliy hokimiyat organlari o'rtasidagi munosabatlar va moliya institutlari davlat organlari, korxonalar, mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliyaviy huquqlarining kafolatlari va ularning amalga oshirilishi uchun javobgarligi moliyaviy majburiyatlar.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy-iqtisodiy asosini kommunal mulk, shu jumladan er resurslari, mahalliy byudjet va munitsipalitetlarning aholisi manfaatlarini ko'zlab shakllantiriladigan va foydalaniladigan boshqa mahalliy moliyaviy va boshqa resurslar tashkil etadi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy-iqtisodiy asoslarining holati ko'p jihatdan iqtisodiyotning holati bilan belgilanadi: umuman davlat, uning moliyasi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning davlat tomonidan tan olinishi va kafolatlanishi davlatning mahalliy o'zini o'zi boshqarishni rivojlantirish uchun zarur bo'lgan iqtisodiy, moliyaviy va boshqa shart-sharoitlarni yaratish bo'yicha muayyan majburiyatlarni olishini nazarda tutadi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning Evropa Xartiyasining 9-moddasida mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliyaviy va iqtisodiy mustaqilligini tashkil etishning umumiy tamoyillari mustahkamlangan: mahalliy hokimiyatlar milliy qonunlar doirasida iqtisodiy siyosat, o'z funktsiyalarini bajarishda tasarruf etishi mumkin bo'lgan etarli shaxsiy moliyaviy resurslarga ega bo'lish; moliyaviy resurslar konstitutsiya yoki qonun tomonidan ularga berilgan vakolatlarga mutanosib bo'lishi kerak, qism moliyaviy resurslar stavkalarini qonun hujjatlarida belgilangan chegaralar doirasida belgilash huquqiga ega bo'lgan mahalliy yig'imlar va soliqlar hisobidan shakllantirilishi, moliya tizimlari mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlarini amalga oshirishda yuzaga keladigan xarajatlar o'zgarishiga rioya qilish uchun etarlicha xilma-xil va moslashuvchan bo'lishi kerak. . Moliyaviy jihatdan zaif bo'lgan mahalliy hokimiyatlarni himoya qilish uchun moliyaviy tenglashtirish tartib-qoidalari yoki mahalliy hukumatning potentsial moliyalashtirish manbalari va ularning harajatlarining notekis taqsimlanishini tuzatish uchun ekvivalent choralar talab etiladi. Bunday choralar mahalliy hokimiyat organlarining o'z vakolatlari doirasida tanlash erkinligini cheklamasligi kerak.

Ushbu qoidalar demokratik davlatning mahalliy hokimiyat organlariga nisbatan moliyaviy va soliq siyosatini belgilab berishi, ma'lum bir mamlakat qonunchiligida o'z aksini topishi kerak.

20-asrning 90-yillarigacha Rossiyada hududning iqtisodiy rivojlanishi sub'ekti (shu jumladan shaharlar, qishloqlar, qishloqlar ...) faqat davlat edi. Hozirgi kunda munitsipalitetlar, ayniqsa, shaharlar va yirik tumanlar hududidagi mavjud iqtisodiy munosabatlarda ham davlatning ham, turli mulkchilik shaklidagi korxonalarning ham ishtiroki talab etiladi. Biroq, munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini asoslash va prognozlash, rivojlanish jarayonini nazorat qilish va uning natijalari uchun javobgarlik muayyan hududning mahalliy hokimiyat organlarining huquqi va mas'uliyati hisoblanadi. Ushbu tuzilmalar (davlat, mahalliy hokimiyat, xo'jalik va boshqa faoliyat sub'ektlari) shakllanadi nazorat qilish tizimi munitsipalitet.

Iqtisodiyotni boshqarish - bu barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning xo'jalik faoliyati jarayonlariga maqsadli, tartibga soluvchi ta'sir. Uning natijalari ko'p jihatdan mulkiy munosabatlarga, mehnat kooperatsiyasiga, bozor tizimiga va davlat tomonidan tartibga solish iqtisodiyot. Menejmentdagi asosiy figura shaxs, rahbardir. Boshqaruv faoliyatining sifati va demak, jarayonning yakuniy natijalari uning tajribasi, bilimi va malakasiga bog'liq.

Munitsipal hokimiyat organlarining asosiy maqsadi barcha mavjud resurslardan samarali foydalanish va ularni hududga jalb qilishdir, bu esa aholi uchun qulay turmush sharoitlarini yaratish muammosini yanada samarali hal qilish imkonini beradi.

Ammo ma'lum bir hududning iqtisodiy rivojlanishini ajratib bo'lmaydi. U asosan va mohiyatan sifatida belgilanadi iqtisodiy tizim mamlakat va tarixning ma'lum bir davrida mavjud bo'lgan iqtisodiy boshqaruv tizimi.

Rejalashtirish qayta qurishdan oldingi davrda iqtisodiyotni boshqarishning markaziy bo'g'inidir. Qayta qurish davridan oldin ijtimoiy nazoratning asosiy dastaklari edi iqtisodiy jarayonlar rejalashtirilgan dehqonchilik edi.

TO ijobiy tomonlari Rejali iqtisodiyot quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak: resurslarni sezilarli darajada jamlash qobiliyati, yuqori manevr qobiliyati, buyurtmalar tezligi, makroiqtisodiy rejalashtirish va prognozlash imkoniyati va boshqalar. Ushbu afzalliklarning namoyon bo'lishi uchun qulay iqtisodiy sharoitlar: ishlab chiqarish tuzilmasining nisbiy soddaligi, iqtisodiy o'sishning ekstensiv turining ustunligi, sotsialistik g'oya tomonidan yaratilgan va mehnatga rag'bat bo'lgan ishtiyoq davom etadigan nisbatan qisqa davr.

Iqtisodiyotni milliylashtirish, asosan, favqulodda vaziyatlarda o'zini oqlaydi, u iqtisodiyotning hal qiluvchi sohalarida moddiy va inson resurslarini tezda jamlashga qodir; Biroq, buyruqbozlik usullari tinch iqtisodiy qurilish vazifalariga javob bermaydi.

Samaradorlik va harakatchanlik bozor iqtisodiyoti erkin tadbirkorlik, talab va taklifning raqobatbardosh o'zaro ta'siri, talabni etarli taklif bilan qondirish kam tovar va xizmatlar narxining oshishiga olib kelishiga asoslanadi. Raqobatbardosh iqtisodiyotda bu tegishli tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarishni ko'paytirishga olib keladi. Agar raqobat muhiti mavjud bo'lmasa, monopolist korxonalar ishlab chiqarishni kengaytirishdan ko'ra, tovarlar va xizmatlar narxini oshirish foydaliroqdir.

Ishlab chiqarish va ta'minotni kengaytirishga to'sqinlik qilayotgan boshqa omillar ham mavjud, xususan, zaxira quvvatlarining etishmasligi, yangi texnologiyalar, bepul Pul. Zamonaviy bozor tizimi tadbirkorlik faoliyati va davlat tomonidan tartibga solishning turli shakllarining kombinatsiyasidir.

Yangi sharoitda mahalliy hokimiyat organlarining funksiyalari ham sezilarli darajada o‘zgardi. Masalan, rejalashtirish prognozlash kabi funktsiya bilan to'ldirildi.

Ko'pgina munitsipalitetlar (ayniqsa, shaharlar) strategik iqtisodiy rivojlanish rejalarini ishlab chiqishga kirishdilar. Shahar iqtisodiy rivojlanishining maqsadi munitsipalitetda yashovchilar uchun yuqori sifatli (munosib) yashash uchun sharoit yaratishdir. Bu, birinchi navbatda: ish topish imkoniyati; hayotiy ehtiyojlaringizni maksimal darajada qondirish imkonini beruvchi bir qator xizmatlarni oling. Ushbu maqsadlarga erishish uchun bir qator vazifalarni hal qilish kerak:

1. Shahar aholisini ish bilan ta'minlaydigan va barqaror soliq bazasini yaratadigan shahar korxonalari faoliyatini ta'minlash.

2. Munitsipalitetning shahar resurslaridan (moliyaviy mablag'lar, ko'chmas mulk, yer resurslari) samarali foydalanishni ta'minlash.

Bugungi kunda Rossiyada shaharlarning iqtisodiy rivojlanishi muammosiga qiziqish bor. Mahalliy iqtisodiy siyosat sohasida faol ish olib borayotgan Rossiya shaharlari kelajakdagi shaharning imkoniyatlarini belgilovchi hujjatlarni qabul qilish, shahar rahbariyati va shaharning iqtisodiy makonida joylashgan boshqa tashkilotlar uchun ko'rsatmalarni belgilash zarurligini allaqachon anglab yetgan.

Strategik rejalar va loyihalarni ishlab chiqish mahalliy boshqaruvning eng zamonaviy usuli bo‘lib, u rivojlanish muammolarini hal etishga va investitsiya resurslari uchun raqobat kuchayib borayotgan va eng yangi ilg‘or ishlab chiqarishlarni jalb qilish sharoitida shaharlarni birinchi o‘ringa ko‘tarishga qodir.

Strategik rejalashtirish, barqaror rivojlanish strategiyasi barqaror iqtisodiy davlat sari birinchi qadamdir. Ammo ishlab chiqilgan rejani amalga oshirish va hududning raqobatbardoshligini uzoq vaqt davomida saqlab qolish muhimroqdir.

Har bir munitsipalitet mas'ul organning tuzilishini belgilaydi iqtisodiy rivojlanish uning hududi. Bu bo'limlar, boshqarmalar, qo'mitalar, bo'limlar, moliya yoki boshqa bo'limlarning mutaxassislari bo'lishi mumkin. Ammo bu tuzilmalarning asosiy boshqaruv funktsiyalari xarakterlidir: tahlil qilish, prognozlash, dasturlarni ishlab chiqish, ularni amalga oshirish, tajribani uzatish, korxonalar bilan ishlash va boshqalar.

Aholisi 300 dan 600 ming kishigacha bo'lgan shaharning iqtisodiy rivojlanishini boshqarish misolini ko'rib chiqaylik. Uning tuzilishi diagrammada keltirilgan.

Iqtisodiy rivojlanishni boshqarishning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

Shaharni har tomonlama ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishga qaratilgan iqtisodiy siyosatni shakllantirish va amalga oshirish.

Shahar iqtisodiyotiga ta'sir ko'rsatish shakllari va usullarini belgilash, shahar aholisining turmush darajasini oshirish maqsadida shaharning ishlab chiqarish va ilmiy salohiyati, mehnat, moddiy va moliyaviy resurslaridan samarali foydalanishni ta'minlash.

Shaharda qulay investitsiya muhitini shakllantirish.

Amaldagi qonunchilik doirasida munitsipal buyurtmalarni shakllantirish va ijro etish bo'yicha ishlarni tashkil etish.

Boshqarma va uning tarkibiy bo'linmalari xodimlarining mehnatiga haq to'lash shakllari va tizimlarini, mehnatni tashkil etishni takomillashtirish.

Iqtisodiyotning kommunal sektorini rivojlantirish rejasini shakllantirish.

Ammo nafaqat iqtisodiyotning rivojlanishini, balki munitsipalitetda sodir bo'ladigan kundalik iqtisodiy jarayonlarni ham boshqarish kerak.

Munitsipalitetning iqtisodiyot boshqarmasi (bo'limi).

Keng doira iqtisodiy muammolar, mahalliy hokimiyat organlari tomonidan qaror qabul qilingan, munitsipal iqtisodiy siyosatni amalga oshirish tegishli tashkiliy tuzilmalarni yaratishni talab qiladi. So'nggi yillarda mahalliy ma'muriyatlarda yangi iqtisodiy funktsiyalarni bajarish uchun yangi tashkiliy tuzilmalar paydo bo'ldi: mulkni boshqarish, yer resurslari, investitsiya siyosati, soliq, narx va tarif siyosati, lekin sanoat va tadbirkorlik tuzilmalari bilan ishlash, shahar buyurtmalari uchun. , xazina ijrosi byudjeti uchun, tashqi iqtisodiy aloqalar Strategik rivojlanish xizmati, ko'chmas mulkni boshqarishning yagona xizmati va qarz mablag'larini jalb qilish va ulardan samarali foydalanish uchun mas'ul bo'lgan tarkibiy bo'linmalar kabi yangi tuzilmalar kamroq tarqalgan. Ushbu yangi bo'linmalar qandaydir tarzda ma'muriyatlarning oldingi tashkiliy tuzilmalari bilan birlashtirilishi kerak.

Munitsipalitetlar hududida bozor infratuzilmasining rivojlanishi bilan bog'liq holda turli mulkchilik shaklidagi moliya-xo'jalik institutlari, masalan, banklar, sug'urta kompaniyalari, pensiya jamg'armalari, lizing kompaniyalari, ipoteka fondlari, auditorlik, konsalting firmalari va boshqalar, o'zaro hamkorlik paydo bo'ladi. mahalliy ma'muriyat uchun zarur bo'lgan.

Ma'muriyat ichida va tashqarisida ko'plab turli (shu jumladan yangi) tashkiliy tuzilmalarning ishlashi, u yoki bu tarzda munitsipal iqtisodiy siyosatni shakllantirishga ta'sir ko'rsatishi, umuman olganda, ushbu siyosat uchun kim javobgar, uning muvofiqlashtirilishi, yo'naltirilganligi va samaradorligini ta'minlaydigan savolni tug'dirdi. .

Mahalliy ma'muriyatlarning mavjud tuzilmalarining xilma-xilligi va munitsipalitetning iqtisodiy siyosatini muvofiqlashtirish usullaridan to'rtta asosiy sxemani ajratib ko'rsatish mumkin.

Markazlashtirilmagan. Iqtisodiy rejalashtirish xizmati, moliya xizmati, mulkni boshqarish, investitsiyalarni boshqarish, sanoat va tadbirkorlar bilan ishlash bir-biridan mustaqil tarkibiy bo'linmalar bo'lib, bevosita boshqarma boshlig'iga va uning turli o'rinbosarlariga bo'ysunadi. Iqtisodiy siyosat koordinatori roli muqarrar ravishda ma'muriyat boshlig'iga tushadi.

Asosan markazlashmagan, ammo iqtisodiyotning mustahkamlangan qo'mitasi (boshqaruv, bo'lim) bilan. Ba'zi qo'shimcha funktsiyalar ikkinchisining yurisdiktsiyasiga o'tkaziladi: investitsiya siyosati, tadbirkorlik bilan ishlash, iste'mol bozori va h.k.

Muvofiqlashtiruvchi funktsiyalarga ega bo'lgan boshqarma boshlig'ining iqtisodiyot bo'yicha o'rinbosari darajasida qisman markazlashtirilgan. U iqtisodiyot, sanoat va boshqalar bilan bog'liq masalalarni, ba'zan esa munitsipalitetni uzoq muddatli rivojlantirish, erdan foydalanish, bank va boshqa tijorat tuzilmalari bilan o'zaro munosabatlar bilan bog'liq masalalarning butun blokini boshqaradi. Ammo mulkni boshqarish va mahalliy hokimiyatning moliyaviy vakolatlari bu deputatga o'tkazilmaydi.

To'liq markazlashtirilgan - ma'muriyat rahbarining birinchi o'rinbosari butun iqtisodiy blokni, jumladan, iqtisodiyot, moliya va ko'chmas mulkni boshqaradi.

Aksariyat munitsipalitetlar ushbu sxemalarning ikkinchi va uchinchisini turli xil modifikatsiyalarda qo'llashadi. Biroq, iqtisodiy blokni boshqarishning to'liq markazlashtirilgan sxemasi eng oqilona ko'rinadi, chunki bu sxema munitsipalitetda iqtisodiy siyosatni tizimli rejalashtirish va muvofiqlashtirish uchun eng yaxshi sharoitlarni yaratadi, shu jumladan:

Aholiga kommunal xizmatlar ko'rsatish sifati va samaradorligini oshirishga shahar iqtisodiyotining maqsadli yo'nalishi;

Ushbu muammoni hal qilish uchun hududning barcha resurslarini, jumladan, kommunal mulk va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning resurslarini ajratish;

Iqtisodiyotning nomunitsipal sektorini qo'llab-quvvatlash;

Iqtisodiy va moliyaviy rejalashtirishni bog'lash;

Hozirgi va kelajakdagi muammolarni hal qilishni bog'lash.

• Jamiyat va davlat
• Davlat tushunchasi va mohiyati
  • Davlat tushunchasi va xususiyatlari
  • Davlatning mohiyati va vazifalari
    • Davlatning funktsiyalari
  • Davlat shakli
    • Hukumat shakli
    • Hukumat shakli
    • Davlat (siyosiy) rejim
• • Huquqiy davlat g'oyasining paydo bo'lishi va rivojlanishi
  • Fuqarolik jamiyati va qonun ustuvorligi
  • Qonun ustuvorligi tamoyillari
  • Rossiyada huquqiy davlatchilikning shakllanishi
• Huquq tushunchasi va mohiyati
• Huquqning tushunchasi va ijtimoiy maqsadi
  • Huquq tushunchasi va belgilari
  • Qonun va axloq
    • Qonun va axloq - xarakter xususiyatlari va xususiyatlari
  • Huquqiy munosabatlar
    • Huquqiy munosabatlarning asosiy belgilari
    • Sub'ekt, ob'ekt, sub'ektiv huquq va huquqiy majburiyat
    • Huquqiy munosabatlarning turlari
    • Yuridik faktlar
  • Huquqiy ong va huquqiy madaniyat
    • Huquqiy madaniyat
  • Huquqiy standartlar
    • Huquqiy normaning tuzilishi. Qonun ustuvorligi va qonun moddasi
    • Turlari huquqiy normalar
• Huquq tizimi va qonunchilik tizimi
  • Huquqiy normalar tizimi va uning elementlari
  • Xususiy va ommaviy huquq
  • Huquq sohalari va ularning institutlari
  • Qonunchilikni tizimlashtirish: tushunchasi va turlari
• Huquq manbalari
  • Huquq manbalari tushunchasi va turlari
    • Huquqiy normalarni rasmiy ifodalash va mustahkamlashning asosiy manbalari
  • Rossiya Federatsiyasida huquq manbalari
    • Normativ-huquqiy hujjatlar, huquqiy pretsedent, huquqiy odat
• Huquqni amalga oshirish
  • Huquqni amalga oshirish tushunchasi va shakllari
    • Qonunning amalga oshirilishi
  • Qonunni qo'llash
    • Huquqni muhofaza qilish faoliyati - tamoyillari va asoslari
    • Majburiy ijro jarayonining bosqichlari
    • Qonunni qo'llash aktlari
  • Huquqiy normalarni talqin qilish
    • Rasmiy va norasmiy talqin
    • Huquqiy qoidalarni qo'llanilish sohasi bo'yicha talqin qilish
• Qonuniy xatti-harakatlar. Huquqbuzarlik va yuridik javobgarlik
  • Huquqiy xulq-atvor tushunchasi va asosiy turlari
  • Huquqiy ziddiyat
    • Konflikt turlari
    • Mojarolarni hal qilish
  • Huquqbuzarliklar tushunchasi va turlari
    • Huquqbuzarliklar va jinoyatlar
  • Yuridik javobgarlik: tushunchasi va turlari
    • Yuridik javobgarlik turlari
• Konstitutsiyaviy huquq asoslari
• Konstitutsiyaviy huquq Rossiya huquqining etakchi tarmog'idir
  • Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy huquqining kontseptsiyasi va tizimi
  • Rossiya Konstitutsiyasining kontseptsiyasi va huquqiy xususiyatlari
  • Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslari
  • Rossiyaning federal tuzilishi
• Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari
  • Konstitutsiyaviy huquqiy maqomi shaxslar
  • Inson va fuqaro huquq va erkinliklarining kafolatlari
  • Rossiya Federatsiyasining fuqaroligi
    • Fuqarolikni olish
    • Fuqarolikni tugatish uchun asoslar
• Rossiya davlat organlari tizimi
  • Rossiya Federatsiyasi Prezidentining konstitutsiyaviy va huquqiy maqomi
    • Prezidentning funksiyalari va vakolatlari
  • Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi
  • Rossiya Federatsiyasi hukumati
  • Rossiya Federatsiyasida sud hokimiyatining konstitutsiyaviy asoslari
    • Sudya maqomi
• Rossiya Federatsiyasi huquqni muhofaza qilish organlari
  • Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi
  • Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi
  • Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi
  • Organlar federal xizmat Rossiya xavfsizligi
  • Advokatlik
  • Notarius
• Rossiya huquqining tarmoqlari
• Fuqarolik huquqi asoslari
  • Fuqarolik huquqi tushunchasi, uning predmeti va usuli
  • Fuqarolik qonunchiligi
  • Fuqarolik huquqiy munosabatlari
  • Mavzular inson huquqlari munosabatlar
    • Yuridik shaxs
    • Yuridik shaxslarning tashkiliy-huquqiy shakllari
  • Fuqarolik huquqiy munosabatlarining ob'ektlari
  • Fuqarolik huquqlarini amalga oshirish va himoya qilish. Fuqarolik operatsiyalari.
    • Fuqarolik javobgarligi
  • Mulkchilik va cheklangan real huquqlar
    • Mulk huquqining paydo bo'lishi va tugatilishi uchun asoslar
    • Cheklangan real huquqlar
  • Fuqarolik majburiyatlari
    • Majburiyatlarning bajarilishini ta'minlash yo'llari
    • Majburiyatlarning bekor qilinishi
• Mehnat huquqi asoslari
  • Mehnat huquqi tushunchasi, tamoyillari va manbalari
    • Mehnat huquqining manbalari
  • Mehnat shartnomasi
    • Kollektiv shartnomalar va kelishuvlar
    • Mehnat shartnomasini bekor qilish
  • Mehnat munosabatlari
  • Ish vaqti va dam olish vaqti
    • Dam olish vaqti
    • Dam olish
  • Ish haqi
  • Mehnat muhofazasi
  • Mehnat nizolari va ularni hal qilish tartibi
• Oila huquqi asoslari
  • Oila huquqi va oila huquqi tushunchasi
  • Nikohni tuzish va bekor qilish
  • Turmush o'rtoqlar, ota-onalar va bolalarning huquq va majburiyatlari
  • Aliment majburiyatlari
  • Ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarning huquq va manfaatlarini himoya qilish
• Uy-joy huquqi asoslari
  • Uy-joy huquqi tushunchasi va manbalari
  • Uy-joy fondining huquqiy rejimi
  • Uy-joy ijarasi shartnomalari
  • Yotoqxonalardan foydalanish
• Ma'muriy huquq asoslari
  • Ma'muriy huquq tushunchasi
    • Ma'muriy huquqiy normalar tizimi
    • Ma'muriy-huquqiy munosabatlar
  • Davlat boshqaruvi va ijro etuvchi hokimiyat
  • Ma'muriy huquqbuzarlik va ma'muriy javobgarlik
  • Ma'muriy jazo: tushunchasi va turlari
• Moliyaviy huquq asoslari
  • Moliyaviy huquq Rossiya huquqining bir tarmog'i sifatida
    • Moliyaviy huquqning manbalari
  • Rossiya Federatsiyasining byudjet qonuni
    • Byudjet jarayoni
  • Rossiya Federatsiyasining soliq qonunchiligi
  • Moliyaviy va huquqiy asos Rossiya Federatsiyasida bank faoliyati
    • Rossiya Federatsiyasi bank tizimining ikkinchi darajasi
    • Rossiya bankining funktsiyalarini amalga oshirish valyutani tartibga solish va nazorat qilish
• Munitsipal huquq asoslari
  • Munitsipal huquq tushunchasi
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini tashkil etish va faoliyatining hududiy asoslari
  • Mahalliy davlat hokimiyati organlari va ularning vakolatlari
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari
    • Mahalliy hokimiyat vakillari
  • Kommunal xizmat
  • Mahalliy boshqaruvning iqtisodiy asoslari
  • Mahalliy hokimiyat organlarining javobgarligi, ularning faoliyatini nazorat qilish
• Jinoyat huquqi asoslari
  • Jinoyat huquqi tushunchasi, vazifalari va tamoyillari
  • Jinoyat tushunchasi va uning turlari
    • Jinoyat turlari
  • Jinoyat predmeti
  • Jinoiy jazo va uning turlari
  • Voyaga etmaganlarning jinoiy javobgarligi va jazosining xususiyatlari
• Ekologik huquq asoslari
  • Ekologik huquq tushunchasi va tizimi
  • Ekologik huquqiy munosabatlar
  • Iqtisodiy tartibga solish atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida
  • Atrof-muhitni buzganlik uchun yuridik javobgarlik
  • Atrof muhitni muhofaza qilishning xalqaro huquqiy mexanizmlari
• Ta'lim huquqi asoslari
  • Huquqiy tartibga solish Rossiyada ta'lim faoliyati
  • Ta'lim muassasalari: huquqiy maqomi va vakolatlari
  • Huquqlar va ijtimoiy himoya ta'lim muassasasi talabalari
• Xalqaro huquq asoslari
• Zamonaviy xalqaro huquq va global huquqiy tartib
  • Zamonaviy xalqaro huquq tushunchasi va asosiy tamoyillari
    • Xalqaro huquqning asosiy tamoyillari
  • Xalqaro huquq sub'ektlari
  • Inson huquqlari va xalqaro huquq
  • Xalqaro huquqda javobgarlik
  • Tinchlikni saqlash va xalqaro xavfsizlikni ta’minlashda xalqaro tashkilotlarning roli
  • Xalqaro xususiy huquq

Mahalliy boshqaruvning iqtisodiy asoslari

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asosini munitsipal mulk va mahalliy byudjet mablag'lari tashkil etadi. Munitsipal mulk mahalliy hokimiyatning iqtisodiy asosining asosiy tarkibiy qismidir.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 8-moddasiga muvofiq, munitsipal mulk tan olinadi va boshqa mulk shakllari bilan teng huquqiy himoyaga ega. Munitsipal mulk deganda fuqarolarga, qishloq aholi punktlariga, shuningdek boshqa munitsipalitetlarga mulk huquqiga ega bo'lgan mulk tushuniladi (215-modda). Fuqarolik kodeksi RF).

Munitsipal mulk tarkibiga munitsipal mulk, shu jumladan shahar erlari va boshqalar kiradi Tabiiy resurslar, kommunal korxona va muassasalarning mol-mulki, mahalliy byudjetlar mablag'lari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan boshqa ko'char va ko'chmas mulk.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari munitsipal mulkni mustaqil ravishda tasarruf etadilar va boshqaradilar. Ular munitsipal mulk obyektlarini jismoniy va yuridik shaxslarga, davlat organlariga vaqtincha yoki doimiy foydalanishga berish, ijaraga berish, belgilangan tartibda begonalashtirish, shuningdek munitsipal mulkdagi mol-mulk bilan boshqa bitimlar tuzish, foydalanish shartlarini belgilash huquqiga ega. shartnomalar va bitimlar xususiylashtirilayotgan yoki foydalanishga topshirilayotgan obyektlar.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mahalliy byudjetni mustaqil ravishda shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish huquqini, davlat hokimiyati organlarining majburiyatlarini, munitsipal organlarga ma'lum davlat vakolatlarini berishda, zarur moddiy va moliyaviy resurslarni o'tkazishni belgilab berdi. ularni amalga oshirish, shuningdek, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining qarorlari natijasida mahalliy moliya mablag'lari sarflanishiga olib keladigan qo'shimcha xarajatlarning o'rnini qoplash. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining ushbu qoidalari "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi federal qonunlarda ishlab chiqilgan. moliyaviy asoslar akh Rossiya Federatsiyasida mahalliy hokimiyat", Rossiya Federatsiyasining Soliq va Byudjet kodekslarida.

Har bir munitsipalitetning o'z byudjeti bor. Mahalliy byudjet daromad va xarajatlar qismlaridan iborat. Federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari mahalliy byudjetlarning daromad qismini soliq va soliq bo'lmagan to'lovlar orqali shakllantirishni nazarda tutadi. Munitsipalitetlar byudjetlarining daromad qismlarida soliq tushumlari eng katta ulushga ega bo'lib, ular orasida mahalliy soliqlar va yig'imlar asosiy rol o'ynaydi. Mahalliy soliqlar va yig'imlarning ro'yxati Soliq kodeksida belgilanadi (15-modda): yer solig'i; mulk solig'i shaxslar; reklama solig'i; meros yoki hadya solig'i; mahalliy litsenziya to'lovlari.

Mamlakatimizdagi mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish amaliyoti mahalliy ahamiyatga molik masalalarni muvaffaqiyatli hal etish uchun mahalliy soliq va yig‘imlar yetarli emasligini ko‘rsatmoqda. Shu sababli, Rossiya qonunchiligi munitsipalitetlarga boshqa moliyaviy resurslarni ajratishni, xususan, ularga federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlarning ulushlarini belgilashni nazarda tutadi. Ushbu moliyaviy resurslar tartibga soluvchi daromadlar deb ataladi.

Normativ daromadga ketadigan daromad kiradi mahalliy byudjetlar belgilangan tartibda tasdiqlangan standartlar bo'yicha soliqlar yoki boshqa to'lovlardan foizli ajratmalar shaklida. moliyaviy yil, shuningdek, uzoq muddatli asosda (kamida uch yil). Normativ daromadlar miqdori (foizlarda) tegishli davlat organining qarori bilan belgilanadi.

Mahalliy byudjetlarning daromad qismini to'ldirishda doimiy ravishda shahar byudjetlariga federal va mintaqaviy soliqlarning ulushlari muhim rol o'ynaydi. Ushbu aktsiyalar tartibga solinadigan daromaddan farqli o'laroq, doimiy ravishda sobit bo'ladi.

Soliq bo'lmagan daromad turlariga quyidagilar kiradi:

• kommunal mulkni sotishdan olingan daromadlar;
• munitsipal mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar;
• mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ko'rsatiladigan pullik xizmatlardan olingan daromadlar;
• fuqarolik va ma'muriy javobgarlik choralarini qo'llash natijasida olingan mablag'lar.

Bundan tashqari, davlatdan, munitsipalitetlar shaklida daromad oladi moliyaviy yordam. Bu grantlar, subvensiyalar, subsidiyalar shaklida bo'lishi mumkin.

Subsidiyalar- bu federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan mahalliy byudjetlarga bepul va qaytarib bo'lmaydigan asosda qoplanadigan byudjet mablag'lari. joriy xarajatlar. Subsidiyalar aniq maqsadga ega emas va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan o'z xohishiga ko'ra foydalanishi mumkin.

Subvensiyalar- bu Rossiya Federatsiyasining federal byudjetidan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining byudjetidan ma'lum maqsadlar uchun va ma'lum bir muddatga munitsipalitetlarga ajratilgan va agar bo'lmasa, tegishli byudjetga qaytarilishi kerak bo'lgan byudjet mablag'lari. ulardan maqsadli maqsadlarda foydalanish belgilangan vaqt. Ushbu mablag'larning sarflanishi davlat organlari tomonidan nazorat qilinadi.

Subsidiyalar- maqsadli xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish shartlari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti tomonidan mahalliy byudjetga taqdim etiladigan byudjet mablag'lari.

Munitsipal byudjetning soliq bo'lmagan daromadlari o'z-o'zidan soliqqa tortiladigan mablag'larni o'z ichiga oladi. Ular mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muayyan masalalarni hal qilish uchun fuqarolardan bir martalik to'lovlar sifatida tushuniladi. O'z-o'zidan soliqqa tortish fondlarini joriy etish va ulardan foydalanish masalalari mahalliy referendumda hal qilinadi. Munitsipalitetlar jalb qilishlari mumkin qarz mablag'lari, shu jumladan, mahalliy davlat hokimiyati vakillik organi tomonidan belgilangan tartibda munitsipal qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan.

Mahalliy byudjetning daromad qismidan tashqari xarajatlar qismi ham mavjud. Mahalliy byudjetlarning xarajatlari tegishli munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlari reestri asosida shakllantiriladi. Ushbu xarajatlar, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq, munitsipalitetning byudjetidan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan va Rossiya Federatsiyasi byudjetidan birgalikda moliyalashtiriladigan xarajatlarga va faqat byudjetdan moliyalashtiriladigan xarajatlarga bo'linadi. mahalliy byudjetlar.

"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslari to'g'risida" Federal qonunining 12-moddasiga muvofiq mahalliy byudjetning xarajatlar qismiga quyidagilar kiradi:

• mahalliy muammolarni hal qilish bilan bog'liq xarajatlar;
• mahalliy davlat hokimiyati organiga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish bilan bog'liq xarajatlar;
• kommunal kreditlar va qarzlar bo'yicha qarzlarga xizmat ko'rsatish va to'lash bilan bog'liq xarajatlar;
• munitsipal xodimlarni va kommunal mulkni sug'urta qilish uchun ajratmalar;
• munitsipalitetning ustavida nazarda tutilgan boshqa xarajatlar.

Mahalliy byudjetlarning xarajatlari joriy xarajatlar byudjetiga va rivojlanish byudjetiga kiritilgan xarajatlarga bo'linadi. Xarajatlar daromadga mos kelishi kerak. Balanslangan byudjet tamoyili zaruriy shartdir byudjet faoliyati. Ushbu tamoyilga rioya qilmaslik byudjet taqchilligini keltirib chiqaradi.

Quvvat va iqtisodiyot

A. Y. ZAPOROJAN

MAHALLIY HOKIMIYOTNING IQTISODIY ASOSLARI

Kalit SO‘ZLAR: mahalliy davlat hokimiyati, iqtisodiy asos, munitsipal mulk, mahalliy byudjet mablag‘lari, munitsipalitetlar

^^Maqolada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asoslari tarkibiy qismlarini ko'rib chiqishga bag'ishlangan. Tadqiqot olib borilmoqda

rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar o'rtasidagi mulkni chegaralash jarayonida yuzaga keladigan nizolarning sabablari. Kommunal mulkning rolini, shuningdek, mahalliy byudjetlarning soliq tushumlari tarkibini ko'rib chiqishga alohida e'tibor qaratilmoqda. Xulosa qilib aytganda, muallif mahalliy byudjetlarning daromadlari va xarajatlari o'rtasidagi nomutanosiblik byudjet transfertlari, ya'ni yuqori budjetlardan moliyalashtirish oxir-oqibatda munitsipalitetlarning iqtisodiy (moliyaviy) bazasiga aylanishiga olib keladi, deb ta'kidlaydi.

Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish tamoyillari» (bundan buyon matnda 131-FZ-sonli Qonun) mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asosi - bu munitsipal mulkdagi mulk, mahalliy byudjetlar mablag'lari, shuningdek mulkiy huquqlar. munitsipalitetlarning.

Keling, ushbu komponentlarni ko'rib chiqaylik.

Oldingi qonun hujjatlaridan farqli o'laroq, ushbu qonunda kommunal mulk tarkibiga kirishi mumkin bo'lgan mulk turlarining aniq (to'liq) ro'yxati belgilandi. Mulkning ushbu ro'yxati mo'ljallangan maqsad printsipiga muvofiq aniqlangan, unga ko'ra munitsipal mulkka faqat munitsipalitetlarning yurisdiktsiyasiga kiradigan davlat muammolarini hal qilishga mo'ljallangan mulk kiradi. Munitsipal mulkning bir qismi bo'lishi mumkin bo'lgan mulkka nisbatan bunday qattiq va aniq qaror amalda ko'plab muammolarni keltirib chiqardi.

Birinchidan, mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar ro'yxati, munitsipal

tuzilmalar munitsipal mulkning bir qismi bo'lishi mumkin bo'lgan mulk ro'yxatiga to'liq mos kelmaydi. Ba'zi ekspertlarning fikriga ko'ra, munitsipalitet mulkiga shahar aholisini aloqa xizmatlari, umumiy ovqatlanish, savdo, maishiy xizmat ko'rsatish, qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishini rivojlantirishga ko'maklashish va boshqalar bilan ta'minlash uchun shart-sharoitlar yaratish kabi mahalliy muammolarni hal qilish uchun mulk kirmaydi.

Ikkinchidan, qonun chiqaruvchilar munitsipal mulkni faqat mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlarini amalga oshirish uchun asos sifatida belgilab qo'ydilar va shu bilan uning munitsipalitetlar hayotidagi rolini chekladilar. Aslida, bu rol muhimroqdir.

Munitsipal mulk jamoat manfaatlarini va mahalliy hamjamiyatning jamoaviy ehtiyojlarini qondirish uchun asos bo'lib xizmat qilishi kerak, ya'ni. ijtimoiy funktsiya. Va agar munitsipal mulkning munitsipalitetlar hayotidagi rolining birinchi, torroq talqiniga ko'ra, munitsipal mulkning bir qismi bo'lishi mumkin bo'lgan mulk turlarining to'liq ro'yxatini berishga harakat qilish mumkin bo'lsa, ikkinchisiga muvofiq. , kengroq talqin qilish, buni qilish printsipial jihatdan mumkin emas. Gap shundaki, bu holda har bir munitsipalitetning o'ziga xos xususiyatlari birinchi o'ringa chiqadi, uning ishlashi uchun turli muammolarni hal qilish va shunga mos ravishda har xil turdagi mulkka ega bo'lish kerak.

Yuqorida muhokama qilingan sabablarga ko'ra, kommunal mulk tarkibini belgilovchi 131-FZ-sonli Qonunning moddalariga bir necha bor o'zgartirishlar kiritildi, bu esa, bir tomondan, munitsipal mulkning bir qismi bo'lishi mumkin bo'lgan mulk turlari ro'yxatini kengaytirdi1, va boshqa tomondan, bu xususiyatning loyqa aniq ta'riflari. Bu, o'z navbatida, munitsipal mulkning bir qismi bo'lishi mumkin bo'lgan mulk turlarini cheksiz kengaytirishga qarshi bo'lgan boshqa mutaxassislarning e'tirozlarini keltirib chiqaradi.

Shunday qilib, biz munitsipal mulkning bir qismi bo'lishi mumkin bo'lgan mulk chegaralarini belgilash g'oyasi bema'ni degan birinchi xulosaga kelishimiz mumkin. Biroq, 131-FZ-sonli Qonun normasi,

munitsipal mulk tarkibini belgilash amal qiladi. Shuningdek, ushbu normadan kelib chiqadigan kommunal mulkni shakllantirish bo'yicha cheklovlar mavjud. Shu bilan birga, munitsipalitetlarning yurisdiktsiyasiga kiradigan davlat muammolarini hal qilish uchun mo'ljallangan mulk o'ziga xos xususiyatlarga ega. Bu “munitsipalitetlardan byudjetdan moliyalashtirishni talab qiladigan ob'ektlarning ustunligi bilan tavsiflanadi.

Bundan tashqari, munitsipalitetlar qanchalik kichik bo'lsa, byudjetdan moliyalashtirishni talab qiladigan ob'ektlarning munitsipal mulkidagi ulush shunchalik ko'p bo'ladi va shunga mos ravishda ularni saqlash va moliyalashtirish bilan bog'liq muammolar ko'payadi. Munitsipal mulk tarkibining asosiy xususiyati uning daromad olishidir.

Katta qismi (60-70%) byudjet xarajatlari kommunal mulkni ish holatida saqlash maqsadida ajratiladi”.

Balans uchun munitsipal mulk daromadlarni iste'mol qiladigan ob'ektlarni saqlash xarajatlarini qoplaydigan mulkni o'z ichiga olishi kerak. Boshqacha qilib aytganda, munitsipal mulk tarkibida daromadni iste'mol qiluvchi va daromad keltiruvchi ob'ektlar o'rtasida muvozanat bo'lishi kerak. Biroq, bunday muvozanat yo'q va printsipial jihatdan mavjud bo'lishi mumkin emas, chunki 131-FZ-sonli qonun qoidalari buni taqiqlaydi. Ushbu normalarga muvofiq: - mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifalariga aloqador bo'lmagan korxonalarni tashkil etish noqonuniy hisoblanadi; - tijorat maqsadlari uchun mo'ljallangan mol-mulk boshqa mulkdorlarga o'tkazilishi yoki o'tkazilishi kerak.

Shuni ta'kidlash kerakki, 131-FZ-sonli Qonunning qoidalari passiv emas, ya'ni ular oddiygina munitsipalitetlarga foyda olishga yo'naltirilgan korxonalarga ega bo'lishni taqiqlaydi. 131-FZ-sonli Qonunga muvofiq, ruxsat etilgan sub'ektlar ro'yxatiga kiritilmagan munitsipalitetlarning mulki Rossiya Federatsiyasi (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari) va munitsipalitetlar o'rtasidagi mulkni chegaralash jarayonida o'zgartirilishi yoki begonalashtirilishi kerak edi. 2009 yil 1 yanvargacha. Bu jarayon amalda munitsipalitetlar uchun juda katta salbiy oqibatlarga olib keladi. Gap shundaki, munitsipalitetlar o'zlariga tegishli bo'lgan va ba'zan daromadlari mahalliy byudjet daromadlarining muhim qismini tashkil etuvchi foyda olishga yo'naltirilgan korxonalardan ajralib chiqishiga to'g'ri keladi.

Gap shundaki, Rossiya Federatsiyasi (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari) va munitsipalitetlar o'rtasidagi mulkni chegaralash jarayonida munitsipal mulk tarkibi nafaqat iste'mol qilishdan olingan daromadlar, balki muammoli va hatto yomon (chorva mollari qabristonlari) bilan ham to'ldiriladi. mulk.

Rossiya Federatsiyasi (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari) va munitsipalitetlar o'rtasidagi mulkni chegaralash jarayoni quyidagi holatlar bilan tavsiflanadi. Bir tomondan, 131-FZ-sonli qonunga muvofiq, munitsipal mulkning bir qismi bo'lishi kerak bo'lgan ob'ektlarni munitsipalitetlarga topshirishning ob'ektiv tartibi mavjud. Boshqa tomondan, bu mahalliy hokimiyatlarni munitsipal mulkka qabul qilishga majbur qiladi: - yaroqsiz yoki zarur bo'lgan ob'ektlar. kapital ta'mirlash; -siz ob'ektlar texnik hujjatlar; - bahsli yoki egasiz mulk.

Rossiya Federatsiyasi (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari) va munitsipalitetlar o'rtasidagi mulkni chegaralash jarayonida yuzaga keladigan iqtisodiy nizolar (masalan, munitsipalitetlar ba'zi mulkni munitsipal mulkning bir qismi sifatida qabul qilishdan bosh tortganda), qoida tariqasida, foydasiga emas. munitsipalitetlarning. “Hakamlik sudlari mahalliy hokimiyat organlarini ijtimoiy-madaniy ob'ektlarni (yoki uy-joy fondini) munitsipal mulkka qabul qilishga majburlash to'g'risida qarorlar qabul qilib, ularni munitsipal mulkka qabul qilish uchun qo'shimcha talablar qo'yishning noqonuniyligini ko'rsatadi. Bunday qarorlar uchun asos ko'pincha Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 7 martdagi 235-sonli qarori bo'lib, unga ko'ra mulkni topshirish va qabul qilish majburiyati majburiy ravishda belgilanadi va qo'shimcha majburiyatlarni yuklash bilan shartlanmaydi. o‘tkazuvchi tomon...”

Yuqorida tavsiflangan vaziyat, bizning fikrimizcha, hech qanday holatdan mahrum

umumiy ma'noda. Ijtimoiy-madaniy ahamiyatga ega ob'ektlar yoki uy-joy fondi 131-FZ-sonli qonunga binoan munitsipal mulkning bir qismiga aylanishi kerak. Biroq, bu ob'ektlarni ta'mirlash uchun kompensatsiyani hisobga olgan holda yoki ta'mirlangan holda o'tkazmaslik kerak, chunki ularni ta'mirlash uchun mahalliy byudjetlarda mablag' yo'qligi ko'rinib turibdi. Biroq, hakamlik sudlari iqtisodiy nizolarni hal qilishda turli xil qarorlar qabul qiladi: "Federal mulkdagi mulkni San'atning 11-qismida nazarda tutilgan tartibda munitsipalitetlarga o'tkazish. 122-FZ-sonli Federal qonunining 154-moddasi ko'rsatilgan mulkni saqlash bo'yicha davlat vakolatlarini topshirish emas va shuning uchun moliyaviy kompensatsiyani nazarda tutmaydi.

Agar munitsipalitetlar yuqorida ko'rsatilgan sabablarga ko'ra o'zlariga berilgan u yoki bu mulkni o'z tarkibiga qabul qilishdan bosh tortsa, bu holda qonun ular tomonida emas. "IN

Agar topshirish dalolatnomasi belgilangan muddatda imzolanmasa va/yoki mulkni topshirishni amalga oshiruvchi davlat organiga taqdim etilmasa, topshirish dalolatnomasi tasdiqlanadi. vakolatli organ bir tomonlama (tegishli ishlar bo'yicha Moskva va Ural okruglari Federal arbitraj sudlarining qarorlari). Munitsipal mulkka o'tkazilgan mulkka egalik huquqi mintaqaviy ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan belgilanadi (Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2007 yil 16 maydagi 59-G07-7-sonli qarori).

Munitsipalitetlar iste'mol qilingan, muammoli yoki nuqsonli mol-mulkni kommunal mulkka kiritishdan tashqari, ko'chmas mulkka egalik huquqini ro'yxatdan o'tkazganlik uchun katta miqdordagi davlat bojini to'lash, shuningdek korxonalar, muassasalar va mulklarni o'tkazishda ta'sis hujjatlarini ro'yxatdan o'tkazish uchun davlat boji to'lash xarajatlarini ham oladi. tashkilotlarni davlat mulkidan kommunal mulkka o'tkazish.

Tadqiqot natijalariga ko'ra quyidagi xulosalar chiqarish mumkin: 1. Rossiya Federatsiyasi (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari) va munitsipalitet sub'ektlari o'rtasidagi mulkni chegaralash jarayonida munitsipalitetlarga nisbatan o'zboshimchalik sodir bo'lmoqda. Eng yomoni, bu o'zboshimchalik huquqiy normalar bilan rasmiylashtirilgan, ya'ni qonuniylashtirilgan o'zboshimchalik sodir bo'lmoqda.

2. Kommunal mulkning ob'ekt tarkibi va Rossiya Federatsiyasi (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari) va munitsipalitetlar o'rtasidagi mulkni chegaralash to'g'risidagi qonun hujjatlari normalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining huquqiy pozitsiyasiga zid keladi. Federatsiya, unga ko'ra mulkdorlar deb tan olingan barcha sub'ektlar bir xil vakolatlarga ega bo'lishi kerak va davlat barcha mulkdorlarning huquqlarini teng himoya qilishni ta'minlashi kerak, shu jumladan davlat mulkdorlariga tegishli bo'lishi mumkin bo'lgan mulkning ob'ekt tarkibiga asossiz cheklovlardan voz kechish orqali.

3. Munitsipal mulk mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asosi bo'la olmaydi, chunki u o'z tabiatiga ko'ra daromad iste'mol qiluvchi bo'lib, nafaqat byudjet daromadlarini keltirib chiqarmaydi, balki, aksincha, kommunal mulkni ishlashda saqlash uchun katta byudjet xarajatlarini talab qiladi. buyurtma.

Munitsipal mulk bilan bog'liq vaziyat kutilmagan holatlarning tasodifiy emas.

U qonun chiqaruvchi hokimiyat yuritayotgan siyosatning mantiqiy natijasini, maqsadini ifodalaydi. Davlat Dumasining Mulk bo'yicha qo'mitasi raisi V.Pleskachevskiy munitsipal mulkning munitsipalitetlar hayotidagi o'rni haqidagi o'z pozitsiyasini aniq belgilaydi: "Hokimiyat funktsiyalari mulkni tasarruf etish bo'yicha iqtisodiy funktsiyalar bilan birga mavjud bo'lgan mutlaqo barcha hollarda korruptsiya tahdidi paydo bo'ladi. . Ortiqcha mulk ortiqcha vakolatlarga olib keladi va mulk ma'murlarini saqlash ushbu mulkdan olinadigan daromaddan qimmatroqdir. Bugungi kunda munitsipalitetlarning daromadlari tarkibining 35-40 foizi mulkdan foydalanishdan olingan daromadlardan iborat. Iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda soliqdan tashqari tushumlarning ulushi 5-6% ni tashkil qiladi. Bu chegara"

V.V.Putin prezidentlik davrida ko'rib chiqilayotgan masala bo'yicha o'z pozitsiyasini yanada aniq belgilab berdi: "Hokimiyat faqat hokimiyat vakolatlari uchun zarur bo'lgan mulkni saqlab qolishi kerak".

Munitsipal mulkka nisbatan bu pozitsiya ishonchli va umuman oqlanadi.

Biroq, bu holatda quyidagi qarama-qarshi dalillarni keltirish mumkin: 1. Nima uchun amalda faqat munitsipalitetlarga nisbatan munitsipal mulk chegaralarini belgilash uchun qat'iy siyosat qabul qilinadi2. Iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda soliqdan tashqari tushumlarning kichik qismi soliq tushumlari hisobidan qoplanadi. U yerda mahalliy byudjet daromadlarining 60 foizini birgina mulk solig‘idan tushadigan daromadlar tashkil etadi. Va bu borada Rossiya haqida nima deyish mumkin, ma'lumki, mahalliy byudjet daromadlari quyidagilardan iborat: - soliq tushumlari, - soliq bo'lmagan daromadlar, - bepul transferlar.

Soliq tushumlari quyidagilarga bo'linadi: - mahalliy soliqlardan tushumlar, - byudjet kodeksida belgilangan standartlarga muvofiq federal soliqlardan ajratmalar, - mintaqaviy hokimiyat organlari tomonidan belgilangan standartlarga muvofiq mintaqaviy soliqlardan ajratmalar.

Mahalliy soliqlar bo'yicha tushumlar eng muhimi, chunki ularning mahalliy byudjetlarga tushumlari miqdori bevosita mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyatiga bog'liq.

davomida byudjet va soliq qonunchiligidagi o'zgarishlar natijasida so'nggi yillar hisobidan mahalliy byudjetlarning moliyaviy bazasini tashkil etuvchi mahalliy soliqlar orasida o'z mablag'lari, faqat 2 ta soliq qoldi: yer solig'i va jismoniy shaxslar uchun mol-mulk solig'i.

Mahalliy byudjetlarga 100 foiz miqdorida belgilangan er solig'i va mol-mulk solig'i bo'yicha tushumlar haqiqatda kutilganidan ancha kam mablag'larni ta'minlaydi va xarajatlar majburiyatlarining salmoqli qismini qoplamaydi.

Quyidagi jadvaldan (1-jadval) ko‘rinib turibdiki, 2006 yilda mahalliy byudjetlar daromadlari tarkibida mahalliy soliqlar bo‘yicha tushumlarning ulushi 11 foizdan kam bo‘lgan.

Munitsipalitetlar o'zlarining moliyaviy bazasi (soliq va soliq bo'lmagan tushumlar) hisobidan byudjet qonunchiligida o'zlariga yuklangan xarajatlar majburiyatlarining bajarilishini to'liq hajmda ta'minlay olmaydilar.

Shunday qilib, Kareliya Respublikasida shahar aholi punktlarining moliyaviy resurslari zarur bo'lganidan 1,5 baravar, qishloq aholisi esa 5 baravar kam. Ko'pincha mahalliy byudjetdagi mablag'lar faqat to'lash uchun etarli ish haqi munitsipal xodimlar. Mintaqaviy nazorat va buxgalteriya organlarining ma'lumotlariga ko'ra, Rossiya munitsipalitetlarining atigi 2 foizi o'z-o'zini ta'minlaydigan xarajatlar o'rtacha daromaddan ikki baravar ko'p; Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari etishmasligi byudjet transfertlari hisobidan qoplanadi.

Mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun mahalliy byudjetlarning xarajatlari, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, 2006 yilda 1074 million rublni tashkil etdi. Ushbu xarajatlar mahalliy byudjetlarning soliq va soliqdan tashqari tushumlari hisobidan 59,5 foizga, 638,5 million rubl miqdorida qoplandi. Qolgan xarajatlar o'z hisobidan qoplandi byudjetlararo transfertlar. Biroq, kelgusi 3 yil ichida Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining hisob-kitoblariga ko'ra, o'z daromadlari va byudjetlararo transfertlarning nisbati sezilarli darajada o'zgaradi: boshqa byudjetlardan bepul tushumlar. byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasining 2008-2010 yillarda Rossiya Federatsiyasining mahalliy byudjetlariga. mahalliy byudjetlar yillik daromadlarining oʻrtacha 60%ga yaqinini tashkil etadi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining to'rtdan birida bu ko'rsatkich allaqachon 65% dan oshadi, ayrim mintaqalarda (Qorachay-Cherkes, Yakutiya, Qo'rg'on viloyati) 75% dan, Oltoy va Tyvada. respublikalarda 80% dan oshadi. Boshqa manbalardan olingan maʼlumotlarga koʻra, hozirda mahalliy byudjetga tekin tushumlar boʻyicha tushumlar mahalliy budjet daromadlari umumiy darajasining 85 foizini tashkil etadi.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining rasmiy pozitsiyasi bilan kelishish mumkin, unga ko'ra mahalliy byudjetlar balansi nafaqat nuqtai nazardan ko'rib chiqilishi kerak. moliyaviy xavfsizlik munitsipalitetlarga amaldagi qonun hujjatlarida belgilangan soliqlar bilan, shuningdek, mintaqaviy byudjetlardan ajratiladigan byudjetlararo transfertlarni hisobga olgan holda, buning natijasida munitsipalitetlarning soliq salohiyatini sezilarli darajada farqlash sharoitida ularning byudjet xavfsizligini tenglashtirish mumkin. Gap mahalliy byudjetlar daromadlari tarkibida byudjetlararo transfertlarning ulushi haqida ketmoqda. Federatsiyaning har to'rtinchi sub'ektida mahalliy byudjetlar daromadlari tarkibida byudjetlararo transfertlarning ulushi 65 foizdan oshsa, ba'zilarida esa 80-85 foizni tashkil etsa, biz Rossiya byudjetining asosiy tamoyillaridan biri eroziyasi haqida gapirishimiz mumkin. tizim - munitsipalitetlarning moliyaviy mustaqilligi tamoyili.

131-FZ-sonli Qonunning kommunal mulkning ob'ekt tarkibi va Rossiya Federatsiyasi (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari) va munitsipalitetlar o'rtasidagi mulkni chegaralash to'g'risidagi qoidalari amalga oshirilganligi sababli, vaziyat yanada yomonlashadi. Gap shundaki, mahalliy budjetning daromadlari foyda olishga yo‘naltirilgan korxonalarni munitsipal mulkdan chiqarish hisobiga qisqaradi, harajatlar esa, avval aytib o‘tganimizdek, kommunal mulkka o‘tgan mulkni saqlash hisobiga ko‘payadi. . Mahalliy budjet daromadlari va xarajatlari o‘rtasidagi ortib borayotgan tafovutni faqat byudjetlararo transfertlar hajmini va shunga mos ravishda mahalliy byudjetlar daromadlari tarkibida ulushini oshirish hisobiga qoplash mumkin. Va bu, pirovardida, munitsipalitetlarning iqtisodiy (moliyaviy) bazasi oxir-oqibat byudjet transferlariga, ya'ni yuqori byudjetlardan moliyalashtirishga aylanishiga olib keladi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asosini kommunal mulk, mahalliy moliya, davlatga tegishli bo'lgan va mahalliy davlat hokimiyati organlari tasarrufiga berilgan mulk, shuningdek, munitsipalitet aholisining ehtiyojlarini qondirishga xizmat qiladigan boshqa mulk tashkil etadi.

Munitsipal mulk. Munitsipal mulk tarkibiga mahalliy byudjet mablag'lari, munitsipal byudjetdan tashqari shakllar, mahalliy davlat hokimiyati organlarining mulki, shuningdek, munitsipal mulkdagi shahar yerlari va boshqa tabiiy resurslar, munitsipal korxonalar va tashkilotlar, shahar banklari va boshqalar kiradi. moliya va kredit tashkilotlari, kommunal uy-joy fondi va noturarjoy binolari, shahar ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat va sport muassasalari, boshqa ko'char va ko'chmas mulk. Munitsipal mulk tarkibiga kiradigan mol-mulkka nisbatan mulkdorning huquqlarini mahalliy davlat hokimiyati organlari, qonunlarda va ustavlarda nazarda tutilgan hollarda esa bevosita aholi tomonidan munitsipalitet nomidan amalga oshiradi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari qonun hujjatlariga muvofiq munitsipal mulk obyektlarini jismoniy va yuridik shaxslarga vaqtincha yoki doimiy foydalanishga berishga, ijaraga berishga, belgilangan tartibda begonalashtirishga, shuningdek, munitsipal mulkdagi mol-mulk bilan boshqa bitimlar tuzishga haqli. shartnomalar va bitimlarda xususiylashtirilayotgan yoki foydalanishga berilayotgan obyektlardan foydalanish shartlari belgilanadi. Aholining manfaatlarini ko'zlab, munitsipalitet chegaralarida joylashgan erlardan foydalanish shartlari belgilanadi.

Kommunal mulkni xususiylashtirish tartibi va shartlari aholi tomonidan bevosita yoki mahalliy hokimiyat vakillik organlari tomonidan mustaqil ravishda belgilanadi. Xususiylashtirishdan tushgan mablag‘lar to‘liq hajmda mahalliy byudjetga tushadi. Munitsipal mulk davlat, xususiy va boshqa mulk shakllari kabi davlat tomonidan tan olinadi va himoya qilinadi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari qonun hujjatlariga muvofiq xo‘jalik faoliyatini amalga oshirish uchun korxonalar, muassasalar va tashkilotlar tuzish, ularni qayta tashkil etish va tugatish masalalarini hal etish huquqiga ega. Ularning o‘zlari munitsipal mulk bo‘lgan korxonalar, muassasalar va tashkilotlar faoliyatining maqsadlari, shartlari va tartibini belgilaydi, ularning mahsulotlari (xizmatlari) narxlari va tariflarini tartibga soladi, ularning ustavlarini tasdiqlaydi, ushbu korxonalar, muassasalar rahbarlarini lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi. tashkilotlarning faoliyati to‘g‘risidagi hisobotlarni eshitadi. Mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan munitsipal mulk bo'lgan korxonalar, muassasalar va tashkilotlar rahbarlari o'rtasidagi munosabatlar mehnat qonunchiligiga muvofiq shartnoma asosida quriladi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining munitsipal mulk bo'lmagan korxonalar, muassasalar va tashkilotlar bilan munosabatlari turlicha belgilanadi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatiga kirmaydigan masalalar bo'yicha ularning munitsipal mulk bo'lmagan korxonalar, muassasalar va tashkilotlar bilan, shuningdek jismoniy shaxslar bilan munosabatlari shartnomalar asosida quriladi. Biroq mahalliy davlat hokimiyati organlari qonun hujjatlariga muvofiq korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning munitsipalitet hududini kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishdagi ishtirokini muvofiqlashtirish huquqiga ega. Shu bilan birga, ular qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno, korxonalarning xo'jalik faoliyatiga cheklovlar o'rnatishga haqli emas.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari munitsipalitet hududini obodonlashtirish, aholiga kommunal xizmatlar ko'rsatish, ijtimoiy infratuzilmani qurish va ta'mirlash, mahsulot ishlab chiqarish, xizmatlar ko'rsatish bo'yicha ishlarni amalga oshirish uchun buyurtmachi (shahar buyurtmasi) sifatida chiqish huquqiga ega. tegishli hudud aholisining maishiy va ijtimoiy-madaniy ehtiyojlarini qondirish, buning uchun nazarda tutilgan shaxsiy moddiy va moliyaviy resurslardan foydalangan holda boshqa ishlarni bajarish uchun zarur.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari qonun hujjatlarida belgilangan tartibda aholi manfaatlarini ko‘zlab tashqi iqtisodiy faoliyatni amalga oshirishga haqli.

Mahalliy byudjetlar. Byudjet va moliyaviy masalalar "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslari to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi (2004 yil 28 dekabrdagi tahrirda).

Mahalliy moliyaga mahalliy byudjet mablag'lari, mahalliy davlat hokimiyati organlariga tegishli bo'lgan davlat va shahar qimmatli qog'ozlari va boshqa moliyaviy resurslar kiradi. Mahalliy moliyani shakllantirish va ulardan foydalanish mustaqillik, davlat tomonidan moliyaviy qo‘llab-quvvatlash va shaffoflik tamoyillariga asoslanadi. Mahalliy moliyaga nisbatan mulkdorning huquqlari mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan yoki to'g'ridan-to'g'ri munitsipalitet aholisi nomidan munitsipalitetning ustaviga muvofiq amalga oshiriladi.

Har bir munitsipalitet o'z byudjetiga ega va byudjetni tartibga solish jarayonida federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan mablag' olish huquqiga ega. Mahalliy byudjetni shakllantirish va ijro etish mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan munitsipalitet ustaviga muvofiq mustaqil ravishda amalga oshiriladi. Davlat hokimiyati organlari mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlariga mahalliy budjet mablag‘laridan foydalanish yo‘nalishini mustaqil belgilash, daromadlarning ko‘payishi natijasida moliya yili yakunida shakllangan mahalliy byudjet mablag‘larining bo‘sh qoldiqlarini tasarruf etish huquqini kafolatlaydi. yoki xarajatlarning kamayishi. Davlat, shuningdek, federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, shuningdek davlat organlarining boshqa qarorlari qabul qilinishi natijasida mahalliy byudjet daromadlarining ko'payishi yoki kamayishi uchun kompensatsiyani kafolatlaydi.

Daromad qismi Mahalliy byudjetlar o'z daromadlaridan va tartibga soluvchi daromadlardan iborat bo'lib, u turli shakllardagi moliyaviy yordamni (subsidiyalar, subvensiyalar, munitsipalitetlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondi mablag'lari), o'zaro hisob-kitoblar uchun mablag'larni ham o'z ichiga olishi mumkin. O'z daromadlariga mahalliy soliqlar va yig'imlar, boshqa o'z daromadlari, federal soliqlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining doimiy ravishda mahalliy byudjetlarga biriktirilgan soliq ulushlari kiradi. Ushbu soliq va yig'imlar soliq to'lovchilar tomonidan mahalliy byudjetlarga o'tkaziladi.

Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlariga, shuningdek, munitsipal mulk ob'ektlarini xususiylashtirish va sotishdan olingan daromadlar, munitsipalitet hududida joylashgan, davlat xususiylashtirish dasturiga muvofiq amalga oshirilgan davlat mulkini xususiylashtirishdan olingan daromadlarning kamida 10 foizi, kommunal mulkni ijaraga berish, shu jumladan turar-joy bo'lmagan binolarni va kommunal erlarni ijaraga berish; Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq belgilangan er osti boyliklari va tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar; korxonalar (tashkilotlar) mol-mulkiga solinadigan soliqning kamida 50 foizi; yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanuvchi jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig‘i va boshqalar.

Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlariga turli darajadagi byudjetlar o'rtasida taqsimlangan va doimiy ravishda munitsipalitetlarga ajratilgan federal soliqlarning ulushlari ham kiradi. Jumladan, jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig‘ining bir qismi, yuridik shaxslardan olinadigan daromad solig‘ining bir qismi, mamlakatimizda ishlab chiqarilgan mahsulotlarga qo‘shilgan qiymat solig‘ining bir qismi, alkogol, aroq va alkogolli mahsulotlarga aksiz solig‘ining bir qismi va boshqa bir qator tovarlar.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari federal qonunlarga muvofiq mahalliy soliqlar va yig'imlarni belgilash va ularni to'lash uchun imtiyozlar berish huquqiga ega; qonun hujjatlariga muvofiq mahalliy soliqlar va yig‘imlarni belgilash yoki bekor qilish, ularni to‘lash tartibiga o‘zgartirishlar kiritish to‘g‘risida qarorlar qabul qiladi. Mahalliy davlat hokimiyati organlari bosh korxonalari ma'lum bir shahar hududidan tashqarida joylashgan filiallar va vakolatxonalardan qonun hujjatlarida nazarda tutilgan soliqlarni mahalliy byudjetga olish huquqiga ega. Munitsipalitet aholisi to'g'ridan-to'g'ri munitsipalitet ustaviga muvofiq fuqarolardan ixtiyoriy ravishda bir martalik pul undirish to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin. Ushbu qarorlarga muvofiq yig'ilgan o'z-o'zidan soliqqa tortiladigan mablag'lar faqat maqsadli maqsadlarda foydalaniladi. Mahalliy hokimiyat organlari munitsipalitet aholisini o'z-o'zidan soliqqa tortiladigan mablag'lardan foydalanish to'g'risida xabardor qiladi.

Mustaqillik Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hokimiyati tomonidan mahalliy davlat hokimiyati organlari ustidan nazoratni amalga oshirishga to'sqinlik qilmaydi.

Shunday qilib, munitsipalitetlarga moliyaviy yordam ko'rsatish to'g'risida qaror qabul qilganda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlari moliyaviy yordam ko'rsatishning asosliligini tekshirishga va ijobiy qaror qabul qilingandan so'ng, tegishli choralarning etarliligini tekshirishga haqli. mahalliy byudjetlar daromadlarini oshirish, mahalliy budjet mablag‘larining sarflanishi, shu jumladan ulardan maqsadli foydalanish to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari federal maqsadli va mintaqaviy dasturlarni amalga oshirish uchun munitsipalitetlarga ajratilgan mablag'larning, shuningdek subvensiyalar shaklida sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshirish huquqiga ega. .

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan byudjet jarayonining umumiy tamoyillariga muvofiq ma'lum bir munitsipalitetda byudjet jarayoni to'g'risidagi nizomni mustaqil ravishda ishlab chiqadilar. Byudjet loyihalarini ishlab chiqish, ularni tasdiqlash va ijro etish quyidagilarga muvofiq amalga oshiriladi byudjet tasnifi Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet tasnifi. Mahalliy byudjetlarning ijrosini nazorat qilish mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari mahalliy moliyani tashkil etish funktsiyalarini tegishli munitsipalitet hududida ham, undan tashqarida ham faoliyat yurituvchi moliya-kredit tashkilotlari bilan hamkorlikda amalga oshiradilar. Ular mahalliy moliya bozori va mahalliy moliya-kredit tashkilotlarining rivojlanishiga yordam beradi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organi mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan mahalliy soliqlarni undirish uchun shahar soliq xizmatini tashkil etish huquqiga ega. Ammo bu xizmat Federal taqdim etishga majburdir soliq xizmati barcha kerakli ma'lumotlar. Mahalliy hukumatlar bilan o'zaro hamkorlik qiladi hududiy hokimiyat organlari Federal G'aznachilik davlat manfaatlariga rioya qilish va o'zaro ma'lumotlarni taqdim etish asosida. Shuningdek, ular Federal G'aznachilikning hududiy organlari bilan mahalliy byudjetlarning ijrosiga xizmat ko'rsatish bo'yicha shartnomalar tuzish huquqiga ega. Shu bilan birga, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organi mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan shahar g'aznachiligini tuzish huquqiga ega. Munitsipalitet kommunal mulk va mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan garovga qo'yilgan obligatsiyalar chiqarish yo'li bilan ssuda berish huquqiga ega.

FEDERAL TA'LIM AGENTLIGI

Davlat ta'lim muassasasi yuqoriroq kasb-hunar ta'limi

"UZOQ SARQ DAVLAT TEXNIK UNIVERSITETI (V.V. KUIBYSHEV nomidagi FEPI)"

Tinch okeani SIYoSAT VA HUQUQ INSTITUTI

Davlat va shahar boshqaruvi departamenti

KURS ISHI

Mahalliy boshqaruvning iqtisodiy asoslari

Bajarildi:

Talaba gr. P- 8601

Smirnova Anastasiya Leonidovna

Ilmiy maslahatchi:

Davlat tibbiyot universiteti kafedrasi dotsenti

Sysoeva Galina Mixaylovna

Vladivostok

KIRISH...................................................... ....... ................................................. ............. ...... 3

1-BOB. MAHALLIY O'ZINI O'ZI-O'ZI-O'ZI BOSHQARUVNING IQTISODIY ASOSLARI TUSHUNCHASI...................................... ............. ................................................ ........ 5

1.1.Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asoslari tushunchasining ta'rifi …………………………………………………………….……………….

1.2. Munitsipal mulk - mahalliy hokimiyatning iqtisodiy asosining tarkibiy qismi sifatida ………………….………………………………

2-BOB.Mahalliy byudjet: tushunchasi, tuzilishi, shakllanish tamoyillari

2.1. Mahalliy byudjet tushunchasi………………………………………………………………………………

2.2. Byudjet ta’minoti darajasini tenglashtirish……………………………………….

2.3. Mahalliy byudjetlarning daromad qismi………………………………………………

2.4. Mahalliy byudjetlarning xarajatlari…………………………………………………

Xulosa................................................................. ................................................ 36

FOYDALANILGAN MANBA VA ADABIYOTLAR RO‘YXATI............ 38

KIRISH

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning samarali tizimini shakllantirish asosiy vazifalarsiz mumkin emas: yangi korxonalarda ishlashga qodir kadrlar. huquqiy sharoitlar, va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asoslarini ta'minlash. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asosini munitsipalitetlarning mulki, mahalliy byudjetlar mablag'lari, shuningdek, munitsipalitetlarning mulkiy huquqlari tashkil etadi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish demokratik davlat tizimining eng muhim elementi bo'lib, davlat manfaatlari va har bir alohida shahar, shahar, qishloq, qaysidir ma'noda ajratilgan aholi punktlari manfaatlari uyg'unligini ta'minlashga qaratilgan. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilishga, aholining kundalik ehtiyojlarini qondirish uchun shart-sharoit yaratishga chaqiriladi, ammo bu demokratik davlatlar tomonidan kafolatlangan inson va fuqaroning asosiy huquqlaridan biri bo'lgan huquqni amalga oshirishdir. munosib hayot. Mahalliy davlat hokimiyati organlari o'z vazifalari va vakolatlarini amalga oshirish uchun etarli bo'lgan iqtisodiy va moliyaviy bazaga ega bo'lish huquqiga ega bo'lishi kerak. Hozirgi vaqtda mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asoslari etarlicha barqaror emas va alohida e'tiborni talab qiladi va Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning shakllanishi va rivojlanishi jarayoni katta qiyinchiliklar bilan davom etmoqda. Shuning uchun bu mavzu kurs ishi tegishli. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslarini konstitutsiyaviy mustahkamlash ko'rib chiqilayotgan mavzuning muhimligini ta'kidlaydi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy faoliyati masalalari, uning alohida turlari va shakllari rus olimlari va amaliyotchilari Veselovskiy B.B., Gradovskiy A.D., Troyskiy P.P., Korkunov N.M., Lazarevskiy N.I., Velixov kabilarning ishlarida ma'lum darajada yoritilgan. L.A. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish asoslari bilan u yoki bu darajaga oid masalalar O.E.ning asarlarida mavjud. Kutafina “Mahalliy kengashlarning vakolatlari”, G.V. Barabasheva "Zamonaviy kapitalistik davlatning munitsipal organlari", V.A. Baranchikova "Mahalliy o'zini o'zi boshqarish qonuni", V.I. Fadeeva "Rossiyaning shahar huquqi", N.L. Peshin "Rossiya Federatsiyasida mahalliy boshqaruvning moliyaviy tizimini huquqiy tartibga solish" va boshqalar. Tadqiqot ob'ekti mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asoslari va shu asosda rivojlanadigan huquqiy munosabatlardir. Tadqiqot mavzusi - mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asoslarining konstitutsiyaviy-huquqiy jihati. Ushbu ishning maqsadi mahalliy davlat hokimiyatining iqtisodiy asoslari xususiyatlarini o'rganishdir. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni sekinlashtiradigan va rivojlanishiga hissa qo'shmaydigan ko'plab sabablar va muammolar, jumladan, moliyalashtirish muammolari mavjud. Ushbu maqsadga erishish uchun ish quyidagi vazifalarni ko'rib chiqadi:

Mahalliy boshqaruvning iqtisodiy asoslari konsepsiyasini o‘rganish va ko‘rib chiqish;

Munitsipal mulkni mahalliy hokimiyatning iqtisodiy asoslarining tarkibiy qismlaridan biri sifatida ko'rib chiqish;

Mahalliy byudjet tushunchasini aniqlang.

Ushbu kurs ishining umumiy uslubiy asosi umumiy ilmiy usullar edi, masalan: to'g'ri usul, prognozlash usuli, tahlil va sintez usuli, rasmiylashtirish usuli, bu mahalliy "iqtisodiy asos" tushunchasini shakllantirishga imkon berdi. hukumat.

Bu ishda mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliyaviy-iqtisodiy asoslari kontseptsiyasini aniqlash, munitsipal iqtisodiy siyosatni ishlab chiqish, mahalliy davlat hokimiyati organlarining samarali faoliyatining asosi sifatida mahalliy byudjetni shakllantirish va tasdiqlash jarayoni alohida o'rin tutadi. , shuningdek, munitsipal mulk tushunchasi.

Kurs ishi tarkibiga quyidagilar kiradi: mazmun, kirish, ikki bob, olti paragraf, xulosa, manbalar ro‘yxati va foydalanilgan adabiyotlar.

1-BOB. MAHALLIY O'ZINI O'ZI-O'ZI-O'ZI-O'ZI BOSHQARUVNING IQTISODIY ASOSLARI TUSHUNCHASI.

1.1. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asoslari tushunchasining ta'rifi

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning haqiqati va samaradorligi, birinchi navbatda, material bilan belgilanadi moliyaviy resurslar, munitsipalitetlarga taqdim etiladi va birgalikda mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy va iqtisodiy asoslarini tashkil qiladi.

Munitsipal huquq instituti sifatida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asoslari - bu munitsipal mulk, mahalliy byudjetlar va boshqa mahalliy moliyalarni shakllantirish va ulardan foydalanish bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlarni birlashtiruvchi va tartibga soluvchi huquqiy normalar to'plami. munitsipalitetlar.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy mustaqilligini ta'minlaydigan iqtisodiy asoslar, birinchi navbatda, munitsipalitetlar aholisining ehtiyojlarini qondirish va ularning yashashi uchun sharoit yaratishga xizmat qiladi. Shu bilan birga, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining moliyaviy-iqtisodiy asoslarini mustahkamlash va rivojlantirish butun mamlakatning iqtisodiy va moliyaviy ahvoliga o‘z ta’sirini ko‘rsatmoqda. Ammo shuni hisobga olish kerakki, munitsipalitetlarning moliyaviy-iqtisodiy mustaqilligi ko'p jihatdan jamiyatimiz iqtisodiyotining holati va uning moliyasi bilan belgilanadi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asosini munitsipalitetlarning mulki, mahalliy byudjetlar mablag'lari, shuningdek, munitsipalitetlarning mulkiy huquqlari tashkil etadi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning davlat tomonidan tan olinishi va kafolatlanishi davlatning mahalliy o'zini o'zi boshqarishni rivojlantirish uchun zarur iqtisodiy, moliyaviy va boshqa shart-sharoitlar va old shartlarni yaratish bo'yicha muayyan majburiyatlarni olishini nazarda tutadi.

Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy-iqtisodiy asoslarini rivojlantirishga ko'maklashishlari shart. Ushbu maqsadlar uchun 1995 yil 28 avgustdagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq:

davlat mulkini munitsipal mulkka berish tartibini qonun bilan tartibga solish;

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga qonun hujjatlarida ushbu organlarga berilishi mumkin bo'lgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moddiy va moliyaviy resurslarni o'tkazish;

Davlat minimumini ishlab chiqish va belgilash ijtimoiy standartlar;

federal byudjet va mahalliy byudjetlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti va mahalliy byudjetlar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solish;

Minimal byudjet ta'minoti standartlari asosida minimal mahalliy byudjetlar balansini ta'minlash;

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliyaviy mustaqilligi kafolatlarini ta'minlash:

mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida kelib chiqadigan qo'shimcha xarajatlarni qoplash;

Maqsadli federal va mintaqaviy dasturlar orqali mahalliy muammolarni hal qilishda ishtirok etish.

1.2. Munitsipal mulk - mahalliy hokimiyatning iqtisodiy asosining tarkibiy qismi sifatida

Munitsipal mulk uchun tartib zamonaviy Rossiya Birinchi marta qonun chiqaruvchi assambleyaning "Rossiya Federatsiyasidagi davlat mulkini federal mulkka, ta'sis sub'ektlarining davlat mulkiga, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar, hududlar, viloyatlar, avtonom viloyatlar, avtonom okruglar, shaharlar davlat mulkiga bo'lish to'g'risida" gi qarori bilan belgilangan. Moskva, Sankt-Peterburg va shahar mulki”. Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining ushbu qaroriga 3-ilovaga muvofiq, birinchi navbatda, shahar va tuman Kengashlari hududida joylashgan davlat mulki ob'ektlari munitsipal mulkka o'tkazildi. Jumladan: mahalliy hokimlik tasarrufidagi uy-joy va noturarjoy fondlari, shuningdek, yuqorida ko‘rsatilgan ob’ektlarga xizmat ko‘rsatuvchi uy-joylarni saqlash va ta’mirlash-qurilish korxonalari; muhandislik infratuzilmasi ob'ektlari va mahalliy hokimiyatning tezkor boshqaruvidagi boshqa ob'ektlar. Ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining yurisdiksiyasida bo'lgan va tegishli shaharlar hududida joylashgan davlat mulki ob'ektlari kommunal mulkka o'tkazildi: chakana savdo, umumiy ovqatlanish va maishiy xizmat ko'rsatish korxonalari; ulgurji va omborxonalar; sog'liqni saqlash, xalq ta'limi, madaniyat va sport muassasalari va muassasalari. Uchinchidan, Oliy Kengashning 1991 yil 27 dekabrdagi qarori bilan vazirliklar, idoralar, davlat korxonalari tasarrufidagi chakana savdo, umumiy ovqatlanish va maishiy xizmat ko‘rsatish korxonalarini shahar mulkiga o‘tkazish nazarda tutilgan edi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi belgilaydi iqtisodiy sharoitlar mahalliy hukumat. Bu o'z ifodasini topadi:

Munitsipal mulkni boshqa mulk shakllari bilan bir qatorda tan olish va teng huquqiy himoya qilishda;

Mahalliy hokimiyat organlari munitsipal mulkni mustaqil boshqarish huquqiga ega.

Munitsipal mulk, uni shakllantirish, egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish tartibi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi, "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi qonun va boshqa qonunlar va normativ hujjatlar bilan belgilanadi.

"Kommunal mulk" tushunchasi Rossiya Federatsiyasida RSFSRning 1990 yil 24 dekabrdagi "RSFSRdagi mulk to'g'risida" gi qonuni bilan kiritilgan bo'lib, u Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1-qismi kuchga kirganidan keyin o'z kuchini yo'qotdi. Federatsiya 1995 yil 1 yanvar.

Munitsipal mulk - shahar, qishloq aholi punktlari, shuningdek, boshqa munitsipalitetlarning mulki.

Munitsipal mulkni boshqarish mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladi, bu esa ularni munitsipal mulk egasiga aylantirmaydi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 215-moddasi va Art. "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi Qonunning 29-moddasida kommunal mulk egasining huquqlari munitsipalitetga tegishli. Uning nomidan ushbu huquqlarni mahalliy davlat hokimiyati organlari, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlarida va munitsipalitetlarning ustavlarida nazarda tutilgan hollarda esa bevosita aholining o'zi amalga oshiradi.

Munitsipalitetga tegishli bo'lgan mulk ikki qismga bo'linadi: bir qismi xo'jalik yuritish va operativ boshqarish huquqiga ega bo'lgan munitsipal korxonalar va muassasalarga, ikkinchisi (mahalliy byudjet mablag'lari va shahar korxonalari va muassasalariga biriktirilmagan boshqa kommunal mulk) San'atga ko'ra. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 215-moddasi, tegishli shahar, qishloq posyolkasi yoki boshqa munitsipalitetning shahar xazinasi.

"Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida"gi qonunda kommunal mulk tarkibiga quyidagilar kiradi:

Mahalliy byudjet mablag'lari, shahar byudjetdan tashqari jamg'armalari;

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining mulki;

Munitsipal mulkdagi kommunal yerlar va boshqa tabiiy resurslar;

kommunal korxonalar va tashkilotlar;

Munitsipal banklar va boshqa moliya-kredit tashkilotlari;

Munitsipal uy-joy fondi va noturar joy;

shahar ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat va sport muassasalari;

Boshqa ko'char va ko'chmas mulk. Munitsipalitetning munitsipal mulk ob'ektlari ro'yxati uning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish xususiyatlari, hududning kattaligi, shuningdek boshqa omillar bilan belgilanadi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning Evropa Xartiyasida shunday deyilgan:

a) mahalliy davlat hokimiyati organlari milliy iqtisodiy siyosat doirasida o'z funktsiyalarini bajarishda erkin tasarruf etishlari mumkin bo'lgan etarli darajada moliyaviy resurslarga ega bo'lish huquqiga ega;

b) mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining moliyaviy resurslari ularga konstitutsiya yoki qonun bilan berilgan vakolatlarga mutanosib bo'lishi kerak;

v) mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliyaviy resurslarining kamida bir qismi mahalliy yig'imlar va soliqlardan kelib chiqishi kerak, ularning stavkalarini mahalliy davlat hokimiyati organlari qonun hujjatlarida belgilangan chegaralar doirasida belgilashga haqli;

d) mahalliy davlat hokimiyati organlarining mablag'lari tayanadigan moliyaviy tizimlar mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlarini amalga oshirishdan kelib chiqadigan xarajatlarning o'zgarishiga imkon qadar rioya qilish uchun etarlicha xilma-xil va moslashuvchan bo'lishi kerak;

e) moliyaviy jihatdan zaif bo'lgan mahalliy hokimiyatlarni himoya qilish mahalliy hokimiyat organlarini moliyalashtirishning potentsial manbalarini notekis taqsimlash natijalarini va ular ko'rsatadigan xarajatlarni tuzatishga qaratilgan moliyaviy tenglashtirish tartib-qoidalarini yoki ularga tenglashtirilgan chora-tadbirlarni joriy etishni talab qiladi. Bunday tartib yoki chora-tadbirlar mahalliy davlat hokimiyati organlarining o‘z vakolatlari doirasida tanlash erkinligini cheklamasligi kerak.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi Evropa Xartiyasining ushbu qoidalarini demokratik davlatning mahalliy hokimiyat organlariga nisbatan iqtisodiy, moliyaviy va soliq siyosatini belgilashi kerak bo'lgan umumiy tamoyillar sifatida ko'rib chiqish mumkin, bu ma'lum bir mamlakat qonunchiligida aks ettirilgan.

Yuqorida aytilganlarning barchasidan xulosa qilishimiz mumkinki, kommunal mulk mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asosining ajralmas qismidir. Zero, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarishning iqtisodiy mustaqilligini ta’minlovchi iqtisodiy asos, eng avvalo, munitsipalitetlar aholisining ehtiyojlarini qondirish va ularning yashashi uchun sharoit yaratishga xizmat qiladi. Shu bilan birga, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asoslarini mustahkamlash va rivojlantirish butun mamlakatning iqtisodiy va moliyaviy ahvoliga ta'sir qiladi. Ammo shuni hisobga olish kerakki, munitsipalitetlarning moliyaviy-iqtisodiy mustaqilligi ko'p jihatdan jamiyatimiz iqtisodiyotining holati va uning moliyasi bilan belgilanadi.

2-BOB. MAHALLIY BUDJET: TUSHUNCHASI, TUZILISHI, SHAKLLANISH TAMOPLARI.

Mahalliy byudjetlar Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining uchinchi darajasini tashkil qiladi.

Byudjetning mavjudligi mahalliy davlat hokimiyati organlarining iqtisodiy mustaqilligini mustahkamlaydi, tegishli hududlarda iqtisodiy faoliyatni faollashtirish va infratuzilmani rivojlantirishga yordam beradi.

Iqtisodiyot nazariyasi nuqtai nazaridan mahalliy byudjetni “hududiy qayta taqsimlashga yordam beruvchi iqtisodiy munosabatlar majmui” deb qarash kerak. milliy daromad mahalliy hokimiyat organlarining moliyaviy bazasini yaratishni ta'minlaydigan mamlakatlar."

Mahalliy byudjetlar San'atda tasvirlangan. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" N 131-FZ Federal qonunining 52-moddasi:

1. Har bir munitsipalitetning o'z byudjeti (mahalliy byudjeti) mavjud.

Munitsipal okrugning byudjeti va shahar okrugi tarkibiga kiruvchi aholi punktlari byudjetlari majmui shahar okrugining jamlanma byudjetini tashkil qiladi.

Hisob-kitoblar byudjetlarining ajralmas qismi sifatida hisob-kitoblar bo'lmagan alohida hisob-kitoblarning daromadlari va xarajatlari smetalari taqdim etilishi mumkin. Ushbu smetalarni ishlab chiqish, tasdiqlash va ijro etish tartibi tegishli aholi punktlarining mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan mustaqil ravishda belgilanadi.

2. Mahalliy davlat hokimiyati organlari mahalliy byudjetlarning muvozanatini va federal qonunlarda byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga solish, byudjet jarayonini amalga oshirish, mahalliy byudjet taqchilligi miqdori, shahar qarzining darajasi va tarkibi bo'yicha federal qonunlar bilan belgilangan talablarga rioya etilishini ta'minlaydi. , va munitsipalitetlarning byudjet va qarz majburiyatlarini bajarish.

3. Mahalliy byudjetni shakllantirish, tasdiqlash, ijro etish va uning ijrosini nazorat qilish mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi va N 131-FZ "Umumiy byudjet to'g'risida" Federal qonunida belgilangan talablarga muvofiq mustaqil ravishda amalga oshiriladi. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish tamoyillari", shuningdek ularga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari qabul qilinadi.

4. Mahalliy davlat hokimiyati organlari federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ularga muvofiq qabul qilingan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda federal davlat hokimiyati organlariga va (yoki) ta'sis etuvchi davlat organlariga mahalliy byudjetlarning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni taqdim etadilar. rossiya Federatsiyasi sub'ektlari.

5. Mahalliy byudjetlarda mahalliy davlat hokimiyati organlarining mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlarini amalga oshirish uchun ajratiladigan daromadlar va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan federal qonunlar va ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash uchun beriladigan subvensiyalar alohida nazarda tutiladi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, shuningdek ko'rsatilgan daromadlar va subvensiyalar, mahalliy byudjetlarning tegishli xarajatlari hisobiga amalga oshiriladi.

6. Mahalliy byudjet loyihasi, mahalliy byudjetni tasdiqlash to'g'risidagi qaror, uning ijrosi to'g'risidagi yillik hisobot, mahalliy byudjetning ijro etilishining borishi to'g'risida va har chorakda mahalliy davlat hokimiyati organlarining kommunal xizmatchilari, shahar muassasalari xodimlarining soni to'g'risidagi ma'lumotlar; ularni pul bilan ta'minlashning haqiqiy xarajatlarini ko'rsatgan holda, rasmiy e'lon qilinishi kerak.

Qishloqning mahalliy davlat hokimiyati organlari aholi punktlarida yashovchilarga ko'rsatilgan hujjatlar va ma'lumotlarni e'lon qilishning iloji bo'lmasa, ular bilan tanishish imkoniyatini beradi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasida byudjet jarayoni - bu mahalliy davlat hokimiyati organlari va byudjet jarayoni ishtirokchilarining huquqiy normalar bilan tartibga solinadigan, byudjet loyihalarini tayyorlash va ko'rib chiqish, byudjetlarni tasdiqlash va ijro etish bo'yicha faoliyati. ularning bajarilishini nazorat qilish.

Byudjet jarayoni - bu ijtimoiy-iqtisodiy muammolar majmuini hal qilish maqsadida aholi daromadlarining bir qismini olib qo'yish va byudjetdan mablag'lar bilan ta'minlashga qaratilgan murakkab aloqalar va munosabatlar tizimi.

Sovet davrida davlatimiz rivojlanishi davrida Rossiya Federatsiyasi hududida faoliyat ko'rsatuvchi barcha byudjetlar, shu jumladan mahalliy byudjetlar yagona byudjet doirasida birlashtirildi. davlat byudjeti. Hozirgi vaqtda mahalliy byudjetlar Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining bir qismi bo'lib, mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish va mahalliy hokimiyatlarning funktsiyalarini bajarish uchun mo'ljallangan mustaqil pul fondlari sifatida mavjud.

Shu bilan birga, shakllantirish va foydalanish jarayonida hisob-kitoblar va tahlillar uchun byudjet mablag'lari hukumat qonunchiligining turli hududiy darajalarida "jamlanma byudjet" tushunchasi - quyi darajadagi byudjetlar to'plami kiritildi. hududiy darajalar va tegishli milliy-davlat yoki ma'muriy-hududiy birlik byudjeti. Ushbu jamlanma byudjetlar mustaqil byudjetlardan farqli o'laroq, tasdiqlanmaydi va huquqiy hujjat hisoblanmaydi.

Har bir munitsipalitet, qonunga muvofiq, o'z byudjetiga ega. Shunday qilib, munitsipalitetlarning byudjetlariga shahar, tuman, qishloq byudjetlari, shuningdek, shaharlardagi tuman byudjetlari va qishloq aholi punktlari byudjetlari kiradi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 132-moddasi mahalliy davlat hokimiyati organlarining mahalliy byudjetni mustaqil ravishda shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish huquqini belgilaydi.

Mahalliy byudjetning mustaqilligi quyidagilar bilan ta'minlanadi:

1. o'z daromad manbalarining mavjudligi;

2. byudjet mablag'laridan foydalanish va sarflash yo'nalishlarini belgilash huquqi;

3. mahalliy budjetni ijro etish jarayonida qo‘shimcha ravishda olingan daromadlardan o‘z xohishiga ko‘ra foydalanish huquqi (bu mablag‘lar davlat organlari tomonidan olib qo‘yilmaydi);

4. davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida kelib chiqadigan qo'shimcha xarajatlarni qoplash huquqi:

5. mahalliy davlat hokimiyati organlarining mahalliy byudjetning ijrosi uchun javobgarligi.

2.2. Byudjet bilan ta'minlanish darajasini tenglashtirish

San'atga muvofiq. 60-son 131-FZ, aholi punktlarini byudjet bilan ta'minlash darajasini tenglashtirish quyidagilar bilan tavsiflanadi:

1. Aholi punktlarini byudjet bilan ta'minlash darajasini tenglashtirish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet xarajatlari tarkibida shakllanadigan aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy fondidan va tashkil etilgan aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha mintaqaviy fondlardan subsidiyalar berish orqali amalga oshiriladi. munitsipal tumanlar byudjeti xarajatlari tarkibida.

2. Aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha mintaqaviy jamg'arma tuziladi va undan subsidiyalar aholi punktlari aholisining sonidan kelib chiqqan holda, tenglashtirish uchun 131-sonli Federal qonuni va Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida belgilangan tartibda taqdim etiladi. , aholi punktlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish bo'yicha o'z vakolatlarini amalga oshirish uchun moliyaviy imkoniyatlari.

Aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy fondidan subsidiyalar miqdori Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining har bir aholi punkti uchun belgilanadi, 60-moddaning 5-qismida ko'rsatilgan aholi punktlari bundan mustasno, shahar yoki qishloq aholi punktining bitta yashovchisi uchun. .

Ushbu subsidiyalar to'liq yoki qisman federal va mintaqaviy soliqlar va hisob-kitob byudjetlari uchun belgilangan yig'imlardan ajratmalar bo'yicha qo'shimcha standartlar bilan almashtirilishi mumkin. Ushbu standartlarni hisoblash tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlari bilan talablarga muvofiq belgilanadi. Byudjet kodeksi Rossiya Federatsiyasi.

Hisob-kitoblarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasidan subsidiyalarni taqsimlash va (yoki) federal va mintaqaviy soliqlardan ajratmalar va yig'imlarning qo'shimcha standartlari ushbu subsidiyalar o'rnini bosadigan aholi punktlari byudjetlariga hisobga olinadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining kelgusi moliyaviy yil uchun byudjeti to'g'risida.

3. Munitsipalitetlarning mahalliy davlat hokimiyati organlariga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining aholi punktlarining byudjet ta'minotini tenglashtirish, aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasidan subsidiyalar berish bo'yicha davlat vakolatlari berilgan taqdirda, 2-qismda nazarda tutilgan. 60-modda 131-FZ, munitsipal okrug byudjetidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan taqdim etiladigan subvensiyalar hisobidan va (yoki) munitsipal okrugning vakillik organi tomonidan ta'sis etilgan holda taqdim etiladi. ushbu munitsipal okrugga kiritilgan aholi punktlari, federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan chegirmalar bo'yicha qo'shimcha standartlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonunida belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq .

4. Aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun tuman fondlari shakllantiriladi va ulardan subsidiyalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonunida belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq, darajasidan kelib chiqqan holda beriladi. aholi punktlarini byudjet bilan ta'minlash, shahar okrugi tarkibiga kiruvchi aholi punktlarining mahalliy hokimiyat organlarining moliyaviy imkoniyatlari, mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish bo'yicha o'z vakolatlarini amalga oshiradi.

Aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun tuman fondlaridan subsidiyalar tegishli munitsipal okrug tarkibiga kiruvchi va taxminiy byudjet bilan ta'minlash darajasi ushbu subsidiyalarni berish mezoni sifatida belgilangan aholi punktlarining smeta byudjeti bilan ta'minlash darajasidan oshmaydigan aholi punktlari o'rtasida taqsimlanadi. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni bilan tasdiqlangan metodologiyaga muvofiq hisob-kitoblar byudjetlariga.

Hisob-kitoblarning smeta byudjeti bilan ta'minlanish darajasini aniqlashda haqiqiy daromadlar va xarajatlar ko'rsatkichlaridan foydalanish. hisobot davri yoki rejalashtirish davridagi shaxsiy shahar daromadlari va xarajatlari prognozi ko'rsatkichlari, qishloq aholi punktlari ruxsat berilmagan.

Aholi punktlarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha tuman fondidan subsidiyalarni taqsimlash munitsipal okrugning navbatdagi moliya yili uchun byudjeti to‘g‘risidagi tuman vakillik organining qarori bilan tasdiqlanadi.

5. Aholi jon boshiga hisobot moliya yilida hisob-kitoblarning taxminiy byudjet ta'minoti darajasidan oldin aholi punktining taxminiy byudjet ta'minoti darajasi Rossiya Federatsiyasining ushbu sub'ekti uchun o'rtacha darajadan ikki yoki undan ortiq baravar yuqori bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining keyingi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuniga binoan, subvensiyalarni ushbu aholi punkti byudjetidan aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasiga o'tkazish mumkin yoki agar munitsipalitet subvensiyalarni o'tkazish, mahalliy soliqlar va yig'imlar bo'yicha daromadlarning bir qismini markazlashtirish va (yoki) ushbu sub'ekt uchun standartlarni pasaytirish bo'yicha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ko'rsatilgan qonunining talablariga rioya qilmasa. federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan belgilangan subvensiyalar miqdorida hisob-kitoblarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha mintaqaviy fondga mablag'lar oqimini ta'minlaydigan darajaga qadar hisob-kitob chegirmalari.

Hisobot moliya yilida hisob-kitoblarni byudjet bilan ta'minlash darajasini hisoblash, ushbu subvensiyalarning miqdorini aniqlash, mahalliy soliqlar va yig'imlar bo'yicha daromadlarning bir qismini markazlashtirish va (yoki) federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan chegirmalar standartlarini kamaytirish tartibi. 131-sonli Federal qonun va Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni bilan belgilanadi.

Ushbu qismda yakka tartibdagi hisob-kitoblar uchun nazarda tutilgan subvensiya miqdori hisobot moliyaviy yilida aholi punktlarining byudjet bilan ta’minlanganlik darajasini hisoblashda hisobga olingan aholi punktlari byudjetining umumiy daromadlari o‘rtasidagi farqning 50 foizidan oshmasligi kerak. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektidagi aholi punktlari uchun byudjet ta'minotining o'rtacha darajasi.

San'atga muvofiq. 61-son 131-FZ, munitsipal tumanlarning (shahar tumanlarining) byudjet ta'minoti darajasini tenglashtirish quyidagilar bilan tavsiflanadi:

1. Tumanlar (shahar tumanlari)ning byudjet bilan ta'minlanish darajasini tenglashtirish shahar tumanlarini (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash hududiy jamg'armalaridan subsidiyalar berish yo'li bilan amalga oshiriladi.

Tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha mintaqaviy jamg'armalar Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonunida belgilangan tartibda shakllantiriladi va ulardan subsidiyalar beriladi. tumanlar (shahar tumanlari)ning byudjet bilan ta'minlanganlik darajasidan kelib chiqqan holda organlarning moliyaviy imkoniyatlarini tenglashtirish maqsadida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etish bo'yicha o'z vakolatlarini amalga oshiradilar.

Munitsipal tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha hududiy jamg'armalardan subsidiyalar 131-FZ-sonli 61-moddaning 2-qismiga muvofiq munitsipalitet tumanlari (shahar tumanlari)ning byudjet bilan ta'minlanish darajasidan kelib chiqqan holda taqsimlanadi, shuningdek. 131-FZ-son 61-moddaning 3-qismiga muvofiq munitsipal tumanlar (shahar tumanlari) aholisi soni.

2. Munitsipal tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha mintaqaviy fondlardan subsidiyalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining munitsipal tumanlari (shahar tumanlari) o'rtasida taqsimlanadi, unda munitsipal okrug byudjetining taxminiy byudjet ta'minoti darajasi ( shahar tumanlari byudjeti) tomonidan tasdiqlangan metodologiyaga muvofiq shahar tumanlari (shahar tumanlari) byudjetlariga ko'rsatilgan subsidiyalarni berish mezoni sifatida belgilangan shahar tumanlarining (shahar tumanlarining) taxminiy byudjet ta'minoti darajasidan oshmaydi. rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni.

Tumanlarning (shahar tumanlari byudjetlarining) taxminiy byudjet ta'minoti darajasini aniqlash tartibiga va munitsipal tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun mintaqaviy jamg'armalardan subsidiyalarni taqsimlash metodologiyasiga qo'yiladigan umumiy talablar Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi bilan belgilanadi. .

Tumanlarning (shahar tumanlari byudjetlarining) smeta byudjeti bilan ta'minlanish darajasini aniqlashda hisobot davri uchun haqiqiy daromadlar va xarajatlar ko'rsatkichlaridan yoki rejalashtirish davri uchun alohida shahar tumanlari (shahar tumanlari) daromadlari va xarajatlari ko'rsatkichlaridan foydalanish. ruxsat berilmaydi.

Munitsipal tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun hududiy fondlardan subsidiyalarni taqsimlash Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining kelgusi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuni bilan tasdiqlanadi.

3. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida belgilangan hollarda va tartibda munitsipal tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasidan subsidiyalarning bir qismi ta'sis sub'ektining har bir munitsipalitet tumaniga (shahar tumaniga) berilishi mumkin. 131-FZ-sonli 61-moddaning 4-qismida ko'rsatilgan munitsipal tumanlar (shahar tumanlari) bundan mustasno, aholi jon boshiga Rossiya Federatsiyasi sub'ekti.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida belgilangan hollarda va tartibda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunida kommunal okrug va shahar tumani uchun subsidiyalarning ko'rsatilgan qismini hisoblashning boshqacha tartibi belgilanishi mumkin. Tumanlar (shahar tumanlari) ni moliyaviy qo'llab-quvvatlash hududiy jamg'armasi bir munitsipal tuman (tuman) aholisiga to'g'ri keladi.

Ushbu subsidiyalar to'liq yoki qisman federal va mintaqaviy soliqlar va shahar tumanlari (shahar tumanlari) byudjetlariga yig'imlardan ajratmalar bo'yicha qo'shimcha standartlar bilan almashtirilishi mumkin. Ushbu standartlarni hisoblash tartibi Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan belgilanadi.

Tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun hududiy jamg'armalardan subsidiyalarni taqsimlash va (yoki) federal va mintaqaviy soliqlardan ajratmalar va ushbu subsidiyalar o'rnini bosadigan shahar tumanlari (shahar tumanlari) byudjetlariga yig'imlarning qo'shimcha standartlari qonun bilan tasdiqlanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining keyingi moliya yili uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti to'g'risida.

4. Agar aholi jon boshiga hisobot moliya yilida tuman (shahar tumanlari)ning byudjet bilan ta’minlanish darajasidan oldin tuman (shahar tumanlari)ning byudjet bilan ta’minlanganlik darajasi bir yil uchun o‘rtacha ko‘rsatkichdan ikki yoki undan ortiq baravar yuqori bo‘lsa. Rossiya Federatsiyasining ushbu sub'ekti, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining keyingi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuni ushbu munitsipalitet (shahar) byudjetidan subvensiyalarni o'tkazishni nazarda tutishi mumkin. tuman) munitsipalitetlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasiga yoki agar munitsipalitet Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining daromadlarining bir qismini subvensiyalarni markazlashtirish to'g'risidagi ko'rsatilgan qonun talablariga rioya qilmasa. mahalliy soliqlar va yig'imlar va (yoki) ma'lum bir munitsipal okrug (shahar okrugi) uchun federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan chegirmalar standartlarini munitsipalitetlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasiga mablag'lar oqimini ta'minlaydigan darajaga tushirish. shahar tumanlari) belgilangan miqdorda subsidiyalar.

Hisobot moliya yilida munitsipalitetlarning (shahar tumanlarining) byudjet bilan ta'minlanish darajasini hisoblash, ushbu subvensiyalarning miqdorini aniqlash va mahalliy soliqlar va yig'imlardan tushadigan daromadlarning bir qismini markazlashtirish va (yoki) federal byudjetdan ajratmalar me'yorlarini kamaytirish tartibi. soliqlar va yig'imlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonuni bilan Rossiya Federatsiyasi Federal qonun va byudjet kodeksining 131-sonli talablariga muvofiq belgilanadi.

Alohida munitsipal tuman (shahar tumani) uchun ushbu qismda nazarda tutilgan subvensiya miqdori byudjet bilan ta'minlanish darajasini hisoblashda hisobga olinadigan tuman (shahar tumani) byudjetining umumiy daromadlari o'rtasidagi farqning 50 foizidan oshmasligi kerak. hisobot moliya yilida munitsipalitet okrugi (shahar okrugi) va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari bo'yicha munitsipalitetlarning (shahar tumanlarining) byudjet bilan ta'minlanish darajasidan ikki baravar ko'p.

Mahalliy byudjetning daromad va xarajatlar qismlari mavjud.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida shahar byudjeti daromadlari o'z va tartibga soluvchi (60-modda), soliq va soliq bo'lmagan (61, 62-moddalar) bo'linadi.

Shaxsiy byudjet daromadlariga quyidagilar kiradi:

· Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan tegishli byudjetlarga belgilangan soliq tushumlari;

· fuqarolarning o'z-o'zini soliqqa tortish vositalari;

· San'atning 4-bandining 2-5-bandida nazarda tutilgan soliq bo'lmagan tushumlar. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining 41-moddasi, shuningdek boshqa soliq bo'lmagan daromadlar;

· bepul transferlar (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 45-moddasi).

Byudjet daromadlarini tartibga soluvchi federal va mintaqaviy soliqlar va boshqa to'lovlar bo'lib, ular bo'yicha keyingi moliyaviy yil uchun mahalliy byudjetlarga badallar (foizlarda) standartlari, shuningdek uzoq muddatli (kamida 3 yil davomida) turli xil bunday daromad turlari.

Munitsipal byudjetlarning soliq tushumlari quyidagilardan iborat:

· Rossiya Federatsiyasi soliq qonunchiligida belgilangan mahalliy soliqlar va yig'imlardan o'z daromadlari;

· federal va mintaqaviy tartibga soluvchi soliqlar va yig'imlardan Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti tomonidan mahalliy byudjetlarga San'atda belgilangan tartibda o'tkaziladigan chegirmalar. Miloddan avvalgi 58 va 63-yillar Rossiya Federatsiyasi;

· Milliy soliq, San'atga muvofiq hisoblanganlar bundan mustasno. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 50-moddasi federal byudjet daromadlariga - to'lovni qabul qilgan kredit tashkiloti joylashgan joyda 100% standartiga muvofiq.

Mahalliy soliqlar va yig'imlar Rossiya Federatsiyasining federal qonunlariga muvofiq belgilangan soliqlar va yig'imlarni o'z ichiga oladi.

San'atga muvofiq. 15-qism Soliq kodeksi Rossiya Federatsiyasida mahalliy soliqlarga er solig'i va jismoniy shaxslarning mol-mulki solig'i kiradi.

Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 1-qismining 13-moddasiga binoan, federal soliqlar va yig'imlarga quyidagilar kiradi:

3) Shaxsiy daromad solig'i

4) Yagona ijtimoiy soliq

5) Korporativ daromad solig'i

6) Foydali qazilmalarni qazib olish solig'i

7) Suv solig'i

8) hayvonot dunyosidan foydalanganlik va suv biologik resurslaridan foydalanganlik uchun to'lovlar

9) davlat boji.

Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining birinchi qismining 14-moddasiga binoan, mintaqaviy soliqlar quyidagilarni o'z ichiga oladi: tashkilotlarning mulk solig'i, qimor biznesiga soliq va transport solig'i.

San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi 131-FZ-sonli Federal qonunining 55-moddasi:

Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlariga quyidagilar kiradi:

1) N131-FZ-ning 56-moddasiga muvofiq fuqarolarning o'zini o'zi soliqqa tortish vositalari:

1. fuqarolarning o'z-o'zini soliqqa tortish vositalari deganda fuqarolar tomonidan mahalliy ahamiyatga molik muayyan masalalarni hal qilish uchun amalga oshiriladigan bir martalik to'lovlar tushuniladi. Fuqarolarning o'z-o'zidan soliqqa tortish tartibidagi to'lovlar miqdori munitsipalitetning barcha rezidentlari uchun teng mutlaq qiymatda belgilanadi, bundan mustasno. individual toifalar soni munitsipalitet aholisi umumiy sonining 30 foizidan ko'p bo'lmagan va to'lovlar miqdori kamaytirilishi mumkin bo'lgan fuqarolar.

2. 55-moddaning birinchi qismida nazarda tutilgan fuqarolardan bir martalik to‘lovlarni joriy etish va ulardan foydalanishga doir masalalar mahalliy referendumda (fuqarolar yig‘ilishida) hal etiladi.

2) N131-FZ 57-moddasiga muvofiq mahalliy soliqlar va yig'imlar bo'yicha daromadlar:

1. Mahalliy soliqlar va yig'imlarning ro'yxati va mahalliy davlat hokimiyati organlarining ularni belgilash, o'zgartirish va bekor qilish vakolatlari Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan belgilanadi.

2. Shahar tumanining mahalliy davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida aholi punktlari va munitsipal tumanlarning mahalliy davlat hokimiyati organlari uchun soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan mahalliy soliqlar va yig'imlarni belgilash, o'zgartirish va bekor qilish huquqiga ega.

3. Mahalliy soliqlar va yig'imlar bo'yicha tushumlar Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining qarorlari bilan belgilangan soliq stavkalari bo'yicha munitsipalitetlarning byudjetlariga hisobga olinadi, shuningdek standartlarga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" N 131-FZ Federal qonunining 60-moddasi 5-qismi va 61-moddasi 4-qismida belgilangan hollar bundan mustasno, 57-moddaning 4-qismiga muvofiq chegirmalar. Federatsiya”.

4. Tuman tarkibiga kiruvchi aholi punktlari budjetlariga shahar okrugi vakillik organining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan barcha ushbu aholi punktlari uchun ajratmalarning yagona me’yorlariga muvofiq mahalliy soliqlar va yig‘imlar bo‘yicha daromadlar hisobga olinishi mumkin. , Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq munitsipal tumanlar byudjetlariga kreditlash sharti bilan.

3) N131-FZ 58-moddasiga muvofiq mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan olingan daromadlar:

1. Mintaqaviy soliqlar va yig'imlar bo'yicha tushumlar Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan soliq stavkalari bo'yicha mahalliy byudjetlarga hisobga olinadi. N131-FZ-sonli Federal qonunining 60-moddasi 5-qismi va 61-moddasi 4-qismida belgilangan hollar bundan mustasno, 58-moddaning 2 va 3-qismlariga, 60-moddasining 2-qismiga va 61-moddasining 3-qismiga muvofiq chegirmalar. -FZ "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida".

2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunida belgilangan barcha aholi punktlari yoki munitsipalitet tumanlari uchun yagona bo'lgan chegirma standartlariga muvofiq mahalliy byudjetlar ayrim turdagi daromadlardan daromad olishlari mumkin. Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining byudjetiga hisobga olinishi shart bo'lgan mintaqaviy soliqlar va yig'imlar.

Ushbu standartlarni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining keyingi moliyaviy yil uchun byudjeti to'g'risidagi qonuni yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining boshqa qonuni bilan cheklangan muddatga belgilash nazarda tutilmaydi. ruxsat berilgan.

3. Tuman tarkibiga kiruvchi aholi punktlari byudjetlari ushbu barcha aholi punktlari bo'yicha munitsipal tuman vakillik organining qarorlari bilan belgilangan yagona chegirma me'yorlariga muvofiq, hududiy soliqlar va yig'imlar bo'yicha kreditlash sharti bilan daromad olishlari mumkin. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlariga muvofiq shahar tumanlari byudjetlariga.

Tuman vakillik organining munitsipal okrugning navbatdagi moliya yili uchun byudjeti to'g'risidagi qarori yoki boshqa qarori bilan cheklangan muddatga ushbu standartlarni belgilashga yo'l qo'yilmaydi.

4. Mintaqaviy soliqlar va yig'imlar bo'yicha tushumlar Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan soliq stavkalari va (yoki) chegirma standartlari bo'yicha shahar tumanlari byudjetlariga hisobga olinadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq tegishli mintaqaviy soliqdan (yig'im) daromadlarni hisobga olish uchun byudjetlarga hisob-kitoblarga kiritish uchun yig'im) munitsipal tumanlar byudjetlariga, "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi N131-FZ Federal qonunining 61-moddasi 4-qismida belgilangan hollar bundan mustasno.

4) 131-sonli Federal qonunning 59-moddasiga muvofiq federal soliqlar va yig'imlardan olingan daromadlar:

1. Federal soliqlar va yig'imlardan tushadigan daromadlar 131-sonli Federal qonunning 59-moddasi 2 - 4-qismlariga, 60-moddasining 2-qismiga va 61-moddasining 3-qismiga muvofiq chegirma standartlariga muvofiq mahalliy byudjetlarga hisobga olinadi va (yoki) da. Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan soliq stavkalari, "Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi N131-FZ Federal qonunining 60-moddasi 5-qismi va 61-moddasi 4-qismida belgilangan hollar bundan mustasno. Rossiya Federatsiyasi hukumati".

2. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi va (yoki) Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlari ma'lum turdagi daromadlarni hisobga olish uchun yagona soliq stavkalari va (yoki) chegirma standartlarini belgilaydi. federal soliq(yig'ish) tegishli mahalliy byudjetlarga.

3. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonunida belgilangan barcha aholi punktlari yoki Rossiya Federatsiyasining munitsipal tumanlari uchun yagona bo'lgan ajratmalar standartlariga muvofiq mahalliy byudjetlar federal soliqlar va yig'imlardan daromad olishlari mumkin. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga va (yoki) Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjetiga kredit berilishi kerak bo'lganlar.

Ushbu standartlarni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining keyingi moliyaviy yil uchun byudjeti to'g'risidagi qonuni va (yoki) cheklangan muddatga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining boshqa qonuni bilan belgilash. muddatga ruxsat berilmaydi.

4. Munitsipal okrug tarkibiga kiruvchi aholi punktlarining byudjetlari, munitsipal okrug vakillik organining qarorlari bilan belgilangan barcha ushbu aholi punktlari uchun yagona chegirma standartlariga muvofiq, federal soliqlar va yig'imlardan daromad olishlari mumkin. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga, Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga va (yoki) Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonunlariga muvofiq munitsipal tumanlar byudjetlariga kredit berish.

Tuman vakillik organining munitsipal okrugning navbatdagi moliya yili uchun byudjeti to'g'risidagi qarori yoki boshqa qarori bilan cheklangan muddatga ushbu standartlarni belgilashga yo'l qo'yilmaydi.

5. Federal soliqlar va yig'imlar bo'yicha tushumlar Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan soliq stavkalari va (yoki) chegirma standartlari bo'yicha shahar tumanlari byudjetlariga tegishli federal soliqdan (yig'imdan) daromadlarni hisobga olish uchun hisobga olinadi. Federal qonunning 61-moddasi 4-qismida belgilangan hollar bundan mustasno, tegishli federal soliqdan (yig'imdan) munitsipal tumanlar byudjetlariga daromadlarni hisobga olish uchun Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan aholi punktlari byudjetlari. N131-FZ "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida".

5) 131-sonli Federal qonunning 60 va 61-moddalariga muvofiq taqdim etiladigan boshqa darajadagi byudjetlardan, shu jumladan, munitsipalitetlarning byudjet ta'minotini tenglashtirish uchun subsidiyalardan bepul o'tkazmalar, 62-moddaga muvofiq boshqa darajadagi byudjetlardan boshqa moliyaviy yordamlar. 131-sonli Federal qonuni va boshqa bepul o'tkazmalar;

6) munitsipal mulkdagi mol-mulkdan olingan daromadlar;

7) munitsipalitetning vakillik organlarining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan miqdorda soliqlar va yig'imlarni to'lash va boshqa majburiy to'lovlarni amalga oshirgandan keyin qolgan kommunal korxonalar foydasining bir qismi va mahalliy hokimiyat tomonidan pullik xizmatlar ko'rsatishdan tushgan daromadning bir qismi. soliqlar va yig'imlar to'langanidan keyin qolgan hukumatlar va munitsipal muassasalar;

8) federal qonunga muvofiq belgilash mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatiga kiruvchi jarimalar;

9) ixtiyoriy xayriyalar;

10) federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga va mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarorlariga muvofiq boshqa tushumlar.

131-FZ-son 35-moddasi 4-qismining 1-bandiga muvofiq munitsipalitetlarning vakillik organlarini shakllantirish amalga oshiriladigan munitsipalitet tumanlari byudjetlarining o'z daromadlari tarkibiga budjetlardan taqdim etiladigan subvensiyalar kiradi. 131-FZ-sonli "Tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 15-moddasi 1-qismining 5, 6, 12 - 14 va 16-bandlarida belgilangan shaharlararo xarakterdagi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun munitsipalitet tarkibiga kiruvchi aholi punktlari. Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish".

Ushbu subvensiyalarning miqdori munitsipal okrugning mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organi tomonidan tegishli aholi punktining bir yashovchisi yoki byudjet xizmatlari iste'molchisi uchun ushbu shahar okrugiga kiritilgan barcha aholi punktlari uchun bir xil standartga muvofiq belgilanadi.

Subsidiyalar- bu federal byudjetdan va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan joriy xarajatlarni qoplash uchun bepul va qaytarib olinmaydigan asosda mahalliy byudjetlarga beriladigan mablag'lar. Subsidiyalar aniq maqsadga ega emas va mahalliy hokimiyat organlarining ixtiyoriga ko'ra foydalanilishi mumkin.

Subvensiyalar- bu federal byudjetdan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan ma'lum maqsadli xarajatlarni amalga oshirish uchun bepul va qaytarib olinmaydigan asosda ajratiladigan mablag'lar. Bu mablag‘lar tegishli hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini ta’minlovchi dasturlarni amalga oshirish, tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish va hokazolar uchun ajratiladi.

Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari tarkibi 131-sonli Federal qonun bilan faqat 131-sonli Federal qonunning 14 - 16-moddalarida belgilangan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar ro'yxati o'zgartirilgan va (yoki) soliqlar va yig'imlar tizimi o'zgartirilgan taqdirdagina o'zgartirilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi o'zgartirildi.

federal qonun Mahalliy budjetlarning o‘z daromadlari tarkibiga o‘zgartirishlar kiritishni nazarda tutuvchi 131-son qarori keyingi moliya yili boshidan, lekin u qabul qilinganidan keyin uch oydan kechiktirmay kuchga kiradi.

Mahalliy byudjetlarning daromadlari "Umumiy qonunlar to'g'risida" gi 131-FZ-sonli Federal qonunining 63-moddasiga muvofiq federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan mahalliy hokimiyat organlari tomonidan ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun beriladigan subvensiyalarni o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasida mahalliy boshqaruvni tashkil etish tamoyillari.

Federal qonunning 57 - 61-sonli 131-moddalariga muvofiq belgilangan chegirma standartlariga muvofiq soliqlar va yig'imlardan daromadlarni taqsimlash bo'yicha operatsiyalarni hisobga olish Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun mahalliy byudjetlarga subvensiyalarni taqdim etish San'at bilan tartibga solinadi. 63-son 131-FZ:

1. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan mahalliy byudjetlarga beriladigan subvensiyalarning umumiy miqdori "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti" federal qonuni bilan belgilanadi. federal byudjet keyingi moliyaviy yil uchun va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining keyingi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuni ko'rsatilgan davlat vakolatlarining har biri uchun alohida.

2. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan o'zlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun subvensiyalar mahalliy byudjetlarga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetining bir qismi sifatida tuzilgan mintaqaviy kompensatsiya jamg'armasi hisobidan beriladi. Ushbu fond quyidagilardan tashkil topgan:

1) subvensiyalardan federal fond mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan federal qonunlar bilan ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun kompensatsiya;

2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining boshqa byudjet daromadlaridan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan miqdorda subvensiyalar.

3) Mintaqaviy kompensatsiya fondidan subvensiyalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining barcha munitsipalitetlari o'rtasida taqsimlanadi, ularning mahalliy hokimiyatlari o'zlariga berilgan alohida davlat vakolatlarini amalga oshiradilar, aholi (aholining alohida guruhlari) yoki tegishli byudjet xizmatlari iste'molchilariga mutanosib ravishda. Ushbu byudjet xizmatlarining narxiga (to'lovlar hajmiga) ta'sir qiluvchi ob'ektiv shartlarni hisobga olgan holda munitsipalitet tomonidan belgilanadi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining keyingi moliyaviy uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuni bilan tasdiqlanadi. har bir munitsipalitet va subvensiya turi uchun yil.

Mintaqaviy kompensatsiya fondidan beriladigan subvensiyalarni shakllantirish, taqsimlash, o'tkazish va hisobga olish Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

4) federal qonunlar bilan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun federal kompensatsiya jamg'armasidan beriladigan subvensiyalar Rossiya Federatsiyasining barcha ta'sis sub'ektlari o'rtasida Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida belgilangan tartibda taqsimlanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti aholisining (ayrim aholi guruhlari) yoki tegishli byudjet xizmatlari iste'molchilarining miqdori, ushbu byudjet xizmatlarining narxiga (to'lovlar hajmiga) ta'sir qiluvchi ob'ektiv shartlarni hisobga olgan holda va federal qonun bilan tasdiqlanadi. Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti uchun keyingi moliyaviy yil uchun byudjet va subvensiya turi.

Byudjet kodeksida munitsipalitetlarning byudjetlaridan xarajatlarning ikki guruhi ajratilgan:

· Rossiya Federatsiyasi byudjetidan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan va munitsipalitetlarning byudjetlaridan birgalikda moliyalashtiriladigan xarajatlar (85-modda);

· faqat mahalliy byudjetlar hisobidan moliyalashtiriladigan xarajatlar (87-modda).

Ta’kidlash joizki, mahalliy budjet xarajatlari ham joriy xarajatlar smetasiga kiritilgan xarajatlar va rivojlanish budjetiga (kapital xarajatlar) bo‘linadi.

Rivojlanish byudjeti investitsiya va innovatsion faoliyatni moliyalashtirish uchun ajratmalar, shuningdek takror ishlab chiqarish bilan bog'liq xarajatlar, munitsipalitetlarga tegishli bo'lgan mulkni ko'paytirish yoki yaratish bilan bog'liq xarajatlar, shuningdek kapital xarajatlarga kiritilgan boshqa byudjet xarajatlari hisobidan shakllantiriladi. iqtisodiy tasnifi Rossiya Federatsiyasi byudjetlarining xarajatlari. Rivojlanish byudjetiga kiritilmagan barcha boshqa xarajatlar joriy xarajatlar smetasiga kiritiladi.

San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi 131-FZ-sonli Federal qonunining 53-sonli "Mahalliy byudjetlarning xarajatlari":

1. Mahalliy byudjetlarning xarajatlari Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida nazarda tutilgan shakllarda amalga oshiriladi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlari reestrini munitsipalitetning vakillik organining qarori bilan belgilangan tartibda yuritadilar.

2. Mahalliy davlat hokimiyati organlari deputatlar, mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan a’zolari, o‘z vakolatlarini doimiy asosda amalga oshiruvchi mahalliy davlat hokimiyati organlarining saylangan mansabdor shaxslari, munitsipal xizmatchilar, munitsipal korxonalar va muassasalar xodimlarining mehnatiga haq to‘lash miqdori va shartlarini mustaqil ravishda belgilaydi, munitsipal eng kam ijtimoiy miqdorni belgilaydi. mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish uchun mahalliy byudjetlarning normativlari va boshqa normativlari.

Munitsipalitetlarda, federal qonunning 60 va 61-moddalariga muvofiq belgilanadigan smeta byudjeti darajasi 131-sonli munitsipalitetning byudjet ta'minotini tenglashtirish uchun subsidiyalar berish uchun asos bo'lib hisoblanadi. deputatlar, saylangan mahalliy davlat hokimiyati organlari a'zolari, o'z vakolatlarini doimiy asosda amalga oshiruvchi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining saylangan mansabdor shaxslari, munitsipal xodimlar, munitsipal korxonalar va muassasalar xodimlarining mehnatiga haq to'lash ta'sis sub'ektining qonunida belgilangan eng yuqori me'yorlarga muvofiq belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi.

3. Aholi punktlarining byudjet ta'minotini tenglashtirish uchun shahar tumanlari byudjetlaridan xarajatlar Federal qonunning 131-sonli 60-moddasi 3 va 4-qismlariga muvofiq amalga oshiriladi.

4. 131-sonli Federal qonunning 35-moddasi 4-qismining 1-bandiga muvofiq munitsipalitetlarning vakillik organlarini shakllantirish amalga oshiriladigan munitsipalitet tumanlari byudjetlarining xarajatlari mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish uchun. 5, 6, 12 - 14 va 16-bandlarida belgilangan shaharlararo tabiat Federal qonunning 15-moddasi 131-sonli shahar hokimiyatiga kiruvchi aholi punktlari byudjetlaridan taqdim etiladigan subvensiyalar doirasida va hisobidan amalga oshiriladi. tuman, Federal qonunning 131-sonli 55-moddasi 2-qismida belgilangan tartibda.

5. Mahalliy byudjetlarni federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun sarflash tartibi tegishli ravishda federal davlat organlari va Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tomonidan belgilanadi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.

Ushbu qonunlarda va Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ularga muvofiq qabul qilingan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda va tartibda mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun mahalliy byudjet xarajatlarini amalga oshirish. federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan ularga vakolat berilgan mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlari bilan tartibga solinishi mumkin.

6. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining federal davlat organlari va davlat organlarining vakolatlarini moliyalashtirish uchun mahalliy byudjetlardan xarajatlarga yo'l qo'yilmaydi, federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan hollar bundan mustasno.

XULOSA

Yuqoridagilarni hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning mustaqilligini o'rnatishda muammolar mavjud degan xulosaga kelishimiz mumkin. Byudjet vakolatlarini chegaralash tamoyiliga asoslanishi kerak bo'lgan byudjetni tartibga solish konsepsiyasini tubdan o'zgartirish zarurati mavjud. Hukumatning har bir darajasi nima uchun mas'ul ekanligini va pulni nimaga sarflashi mumkinligini bilishi kerak. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning normal moliyaviy asoslarini yaratish muammosini hal qilish uchun asos byudjet daromadlarini byudjet tizimining darajalari o'rtasida qayta taqsimlash emas, balki daromadlarni har bir organ ega bo'lgan ob'ektiv vakolatlarga muvofiq taqsimlash bo'lishi kerak.

Aynan shu yo‘nalishda mahalliy davlat hokimiyati organlarini tegishli moliyaviy resurslar bilan ta’minlashning samarali mexanizmini yaratish bo‘yicha jiddiy ish olib borish zarur. Ushbu yondashuvni amalga oshirish doirasida mazkur vakolatlarni, ularni mahalliy davlat hokimiyati organlariga o‘tkazish mexanizmi va tartibini belgilash, zarur moliyalashtirish manbalarini ta’minlash, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan berilgan vakolatlarni amalga oshirish uchun ularning o‘tkazilishini ta’minlash zarur. jismlar.

Bugungi kunda munitsipalitetlar federal va mintaqaviy byudjetlar orqali mablag'larni qayta taqsimlaydilar. Ushbu mablag'lar shakllanish bosqichida mahalliy byudjetlarga kiritilishi kerak, ya'ni. ularning ommaviy tutilishi holda qilish. O'zaro moliyalashtirishni bartaraf etish uchun davlat darajalari o'rtasidagi moliyaviy oqimlarni optimallashtirish zarur.

Mahalliy darajada munitsipal rahbarlarning o'zlari mavjud soliq to'lovchilar asosida o'sish nuqtalarini aniqlagan holda joriy ijtimoiy-iqtisodiy prognozlarni tuzishlari va munitsipalitet hududini uzoq muddatli rivojlantirish dasturini ishlab chiqishlari kerak. Bunday dasturlar muayyan hududning investitsion jozibadorligini oshirish, shuningdek, munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy salohiyatini rivojlantirish, mahalliy ishlab chiqaruvchilar uchun soliq yukini tartibga solish bo‘yicha samarali siyosat yuritish imkonini beradi. Bundan tashqari, mahalliy hokimiyat organlari hududning iqtisodiy salohiyatini mustaqil ravishda rivojlantirish, daromad keltiruvchi munitsipal korxonalar yaratish, yirik loyihalarni amalga oshirish uchun qo‘shni munitsipalitetlar bilan kuchlarni birlashtirishi zarur.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasida turli darajalarda va turli yo'nalishlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishni shakllantirish va faol rivojlantirish muammolarini hal qilish kerak. Ammo mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining muvaffaqiyatli rivojlanishi uchun bitta talab – ko‘tarilayotgan muammolarni kompleks hal etish zarur. Bu muammolarning barchasi o'zaro bog'liq bo'lishiga qaramay, faqat bitta muammoni hal qilish boshqa barcha muammolarni hal qilmaydi. Buni barcha tomonlar, ham davlat organlari vakillari ham, xususan, munitsipal organlar ham tushunishi kerak.

Bibliografiya:

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. – M .: AST: Astrel, 2005. - 158 p.

2. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning Yevropa Xartiyasi. \\ Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. - 1998. - N 36. - Art. 4466.

3. 06.10.03 N 131-FZ "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni \\ - 4-nashr - M.: Os-89, 2005. - 96 p.

7. Kutafin, Fadeev Rossiya Federatsiyasining shahar huquqi: Darslik.-M.: Yurist, 2003.-552 b.

8. Kovalenko A.I. "Munitsipal huquq", M.. 2004 yil, "Yangi huquqshunos".

9. Baranchikov V.A. Munitsipal huquq: universitetlar uchun darslik. - M.: BIRLIK-DANA, Qonun va huquq, 2003. – 390 b.

10. Vydrin I.V., Kokotov A.N. Rossiya shahar qonuni. Universitetlar uchun darslik. – M.: NORMA nashriyot guruhi – INFRA-M, 2003 yil.

11. "Mahalliy o'zini o'zi boshqarish: moliyaviy inqiroz" davra suhbati, Rossiya Federatsiyasi bugungi kunda 26-son 1999 yil.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi. – M .: AST: Astrel, 2005. - 158 p.

Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 215-moddasi - M.: Novosibirsk, 2004. - 495 p.