Rossiya Federatsiyasining byudjet qurilmasi: tushunchasi, elementlari. Rossiya Federatsiyasining byudjet qurilmasi va byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi byudjet qurilmasining sxematik diagrammasini tuzing.
MA'ruza No 1. Rossiya Federatsiyasining byudjeti, byudjet tizimi, byudjet tuzilishi
1. Byudjetning iqtisodiy mohiyati va mazmuni
Davlat byudjeti - bu davlatga mamlakatimizda ijtimoiy-iqtisodiy siyosatni amalga oshirish imkonini beruvchi mexanizmdir.
Davlat byudjeti mablag'larning markazlashgan va markazlashmagan fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanishga ta'sir qiladi.
Byudjet davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vazifalari va funktsiyalarini ta'minlashni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan ta'lim va mablag'larni sarflash tizimi.
Davlat budjeti yordamida davlat hokimiyati organlari armiya, davlat apparati va boshqalarni saqlash uchun moliyaviy resurslar oladi.
Davlat byudjeti- bu davlatning moliyaviy rejasi bo'lib, uning yordamida hokimiyat hokimiyatni amalga oshirish uchun haqiqiy iqtisodiy imkoniyatga ega bo'ladi.
Shu bilan birga, byudjet turli munosabatlarga xos bo'lgan toifadir. Byudjetning paydo bo'lishi va rivojlanishi davlatning paydo bo'lishi va shakllanishi bilan bog'liq. Davlat uchun byudjet uning faoliyatini bevosita ta'minlash vositasi bo'lib, ayni paytda ijtimoiy va iqtisodiy siyosatni amalga oshirishning muhim elementi hisoblanadi.
Byudjet vazifalari:
1) YaIMni qayta taqsimlash;
2) byudjet sohasini moliyaviy ta'minlash va davlatning ijtimoiy siyosatini amalga oshirish;
3) iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish va rag'batlantirish;
4) mablag'larning markazlashtirilgan fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanishni nazorat qilish.
Davlat va xududiy hokimiyatlar darajasidagi mablag'larning markazlashtirilgan fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanish orqali byudjetning taqsimlash funktsiyasi namoyon bo'ladi.
Davlat davlat byudjeti yordamida mamlakatning iqtisodiy hayotini, iqtisodiy munosabatlarini tartibga soladi, byudjet mablag'larini tarmoqlar va hududlarni rivojlantirish va tiklashga yo'naltiradi. Va shu munosabat bilan davlat ishlab chiqarish sur'atlarini tezlashtirishi yoki cheklashi, kapital va jamg'armalarning o'sishini kuchaytirishi yoki zaiflashtirishi, talab va taklif tarkibini o'zgartirishi mumkin.
YaIMni byudjet orqali qayta taqsimlash ikki bosqichdan iborat.
1. Byudjet daromadlarini shakllantirish.
Byudjet daromadlarini shakllantirish jarayonida YaIMning bir qismi davlat foydasiga olib qo'yiladi. Shu munosabat bilan davlat va soliq to'lovchilar o'rtasida moliyaviy munosabatlar mavjud.
Byudjet daromadlari yagona maqsadni ko'zlaydi, ya'ni turli darajadagi byudjetlarning daromad qismini shakllantirish. Ular shaxssizlik va pul shakli bilan ajralib turadi. Byudjet daromadlari tabiatan soliq va soliqsiz bo'lishi mumkin. Soliq tushumlari manbalari: foyda, ish haqi, ssuda foizlari, ijara, qo'shilgan qiymat, jamg'armalar va boshqalar.
Byudjetlarning soliq bo'lmagan daromadlari davlatning iqtisodiy faoliyati natijasida yoki davlat tomonidan allaqachon olingan daromadlarni byudjet tizimi darajalari bo'yicha qayta taqsimlash natijasida shakllanadi.
2. Byudjet mablag'laridan foydalanish (xarajat qilish).
Byudjet xarajatlari- bular davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlashga yo'naltirilgan mablag'lardir.
byudjet oluvchilar- bular ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohalarining byudjet mablag'larini olishi va taqsimlashi mumkin bo'lgan tashkilotlari; ular byudjet xarajatlari hisobidan moliyalashtiriladi.
Byudjet xarajatlarining katta qismi qaytarilmaydi.
Byudjet xarajatlari hisobidan byudjet mablag'lari byudjet tizimi darajalari bo'yicha subsidiyalar, byudjet ssudalari, subvensiyalar va boshqalar orqali qayta taqsimlanadi.
Byudjet xarajatlarining tarkibi byudjet rejasida belgilanadi va byudjet daromadlari kabi mamlakatdagi iqtisodiy va boshqa vaziyatga bog'liq.
Byudjetning nazorat funksiyasi taqsimlash funksiyasi bilan birgalikda ishlaydi va budjet mablag‘larining kelib tushishi va ishlatilishi ustidan majburiy davlat nazoratini amalga oshirish imkonini beradi.
2. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi
Byudjet tizimi davlat moliya tizimining asosiy bo'g'ini bo'lib, u byudjet tuzilishining tarkibiy qismi hisoblanadi.
byudjet tizimi- bu byudjet nuqtai nazaridan mustaqil bo'lgan davlatlar, ma'muriy-hududiy tuzilmalar, davlat muassasalari va fondlarining byudjetlari yig'indisidir. U huquqiy normalar, iqtisodiy munosabatlar va davlat tuzilishiga asoslanadi.
Byudjet tizimini qurish mamlakatning ma'muriy-davlat tuzilmasining shakliga bog'liq. Barcha shtatlar hokimiyatning markaz va maʼmuriy-hududiy tuzilmalar oʻrtasida taqsimlanish darajasiga koʻra: unitar, federal va konfederallarga boʻlinadi.
unitar davlat- ma'muriy-hududiy tuzilmalar o'z davlatchiligi va muxtoriyatiga ega bo'lmagan boshqaruv shakli.
Unitar davlatning byudjet tizimi davlat va mahalliy byudjetlardan iborat.
federal davlat- bu davlat tuzilmasi tizimi bo'lib, unda davlat tarkibiga kiruvchi davlat tuzilmalari yoki ma'muriy-hududiy tuzilmalar markaz va ular o'rtasida taqsimlangan vakolatlar doirasida siyosiy mustaqil bo'lib, o'z davlatchiligiga ega bo'ladi. Federal davlatning byudjet tizimi federal byudjetdan, federatsiya a'zolarining byudjetidan va mahalliy byudjetlardan iborat.
konfederativ davlat siyosiy yoki harbiy maqsadlarga erishish uchun suveren davlatlarning doimiy ittifoqidir. Uning byudjeti konfederatsiyaga kiritilgan badallar hisobidan shakllantiriladi. Konfederatsiyaga aʼzo davlatlar oʻzlarining byudjet va soliq tizimlariga ega.
Byudjet tizimi quyidagi darajadagi byudjetlardan iborat (Rossiya Federatsiyasi RFning 10-moddasi):
1) federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
2) Rossiya Federatsiyasi (RF) ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
3) mahalliy byudjetlar, shu jumladan:
a) shahar tumanlari byudjetlari, shahar tumanlari byudjetlari, Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlarining shaharlararo munitsipalitetlari byudjetlari;
b) shahar va qishloq aholi punktlarining byudjetlari. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 11-moddasida federal byudjet va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarning byudjetlari federal qonunlar shaklida ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari shaklida ishlab chiqilgan va tasdiqlangan, mahalliy byudjetlar mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining huquqiy hujjatlari shaklida yoki munitsipalitetlarning nizomlarida belgilangan tartibda ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi.
Yillik byudjet bir moliyaviy yil uchun tuziladi, u kalendar yiliga teng va 1 yanvardan 31 dekabrgacha amal qiladi.
Davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi - bu federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqari shakllantirilgan, fuqarolarning pensiya, ishsizlik, ijtimoiy sug'urta, sog'liqni saqlash bo'yicha konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan pul mablag'lari jamg'armasi. parvarish va tibbiy yordam. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining xarajatlari va daromadlari federal qonun bilan belgilanadigan yoki RF BC tomonidan nazarda tutilgan ma'lum bir tartibda shakllantiriladi.
Har bir munitsipalitetning o'z byudjeti bor.
Munitsipalitetning byudjeti, ya'ni mahalliy byudjet - bu tegishli munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan moliyaviy yil uchun mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.
Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifiga muvofiq mahalliy byudjetlar mahalliy hokimiyat organlarining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar bo'yicha vakolatlarini amalga oshirishi munosabati bilan munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun ajratiladigan mablag'larni va munitsipalitetlarning xarajatlar bo'yicha majburiyatlarini alohida nazarda tutadi. ba'zi davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun boshqa darajadagi byudjetlardan subvensiyalar xarajatlari (Rossiya Federatsiyasi BC 14-moddasi).
Munitsipal okrugning byudjeti, ya'ni tuman byudjeti, shuningdek, shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlari yig'indisi shahar okrugi tarkibiga kiradi.
Shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlarining ajralmas qismi sifatida alohida aholi punktlari va munitsipalitet bo'lmagan boshqa hududlarning daromadlari va xarajatlari smetalari taqdim etilishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti o'z byudjetiga ega.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti, ya'ni mintaqaviy byudjet - bu Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan moliyaviy yil uchun mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mablag'larni shakllantirish va sarflashning boshqa shakllaridan foydalanishga yo'l qo'yilmaydi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshirilishi munosabati bilan xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun ajratiladigan mablag'larni alohida nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlari va 2 va 5-bandlarda ko'rsatilgan qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlar. 1999 yil 6 oktyabrdagi 184-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi Federal qonunining 26.3-moddasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xarajatlar majburiyatlari. , federal byudjetdan subvensiyalar hisobiga amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjeti va Rossiya Federatsiyasi sub'ekti tarkibiga kiruvchi munitsipalitetlarning byudjetlari to'plami Rossiya Federatsiyasi sub'ektining konsolidatsiyalangan byudjetini tashkil qiladi.
San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining 16-moddasida federal byudjet - bu Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan moliyaviy yil uchun mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.
Federal davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflashning boshqa shakllaridan foydalanishga yo'l qo'yilmaydi, Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi va boshqa federal qonunlarda belgilangan hollar bundan mustasno.
Federal byudjet va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlari to'plami Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjetini tashkil qiladi.
Maqsadli byudjet jamg'armasi - bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq byudjetning bir qismi sifatida maqsadli daromadlar hisobidan yoki muayyan turdagi daromadlar yoki boshqa tushumlardan maqsadli ajratmalar tartibida shakllanadigan va belgilangan tartibda foydalaniladigan pul mablag'lari fondi. alohida taxmin. Maqsadli byudjet jamg'armasining mablag'laridan maqsadli byudjet fondining maqsadiga mos kelmaydigan maqsadlarda foydalanish mumkin emas (RF BC 17-moddasi).
3. Byudjet qurilmasi. Byudjetlararo munosabatlar
byudjet qurilmasi- Bular byudjet tizimini qurishning tashkiliy tamoyillari, uning tuzilishi, byudjetlarining o'zaro ta'siri.
byudjet tizimi mamlakatda mavjud bo'lgan barcha byudjetlarning yig'indisidir.
Byudjet tuzilmasi davlat tuzilmasi tomonidan belgilanadi. Unitar korxonalarda byudjet tizimi ikkita bo'g'inni o'z ichiga oladi: davlat byudjeti va mahalliy byudjetlar.
Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq federal davlatlarning byudjet tizimi uch qismdan iborat: davlat byudjeti, federatsiya a'zolarining byudjetlari (Federatsiya sub'ektlari - Rossiyada), mahalliy byudjetlar.
Davlat byudjeti tizimi uchta bo'g'indan iborat bo'lib, quyidagilarni o'z ichiga oladi: respublika (federal) byudjet; Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi 21 ta respublika byudjeti, 55 ta viloyat va viloyat byudjeti, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlari byudjeti, avtonom okruglarning 10 ta tuman byudjeti, Yahudiy avtonom viloyati byudjeti; 29 mingga yaqin mahalliy byudjetlar (shahar, tuman, posyolka, qishloq).
Rossiya Federatsiyasida byudjet tuzilishi davlat byudjeti tizimiga kiritilgan barcha byudjetlarning birligi, to'liqligi, realligi, oshkoraligi va mustaqilligi tamoyillariga asoslanadi.
Byudjet tuzilmasidagi murakkab muammo - bu byudjet federalizmi, ya'ni markaz va hududlar o'rtasidagi byudjet munosabatlari.
Byudjetlararo munosabatlar doirasida Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining bir qismi bo'lgan barcha byudjetlar o'zaro bog'liqdir.
Byudjetlararo munosabatlar - bu Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasida tegishli byudjetlarni shakllantirish va ijro etish bilan bog'liq bo'lgan munosabatlar (Rossiya Federatsiyasi miloddan avvalgi 6-modda).
Byudjetlararo munosabatlar quyidagi tamoyillarga asoslanadi:
1) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining darajalari bo'yicha byudjet xarajatlarini taqsimlash va konsolidatsiya qilish;
2) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining ayrim darajalari uchun tartibga soluvchi daromadlarni farqlash;
3) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjet huquqlarining tengligi, munitsipalitetlarning byudjet huquqlarining tengligi;
4) federal byudjet bilan munosabatlarda barcha byudjetlarning tengligi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari bilan munosabatlarda mahalliy byudjetlarning tengligi;
5) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlarning minimal byudjet ta'minoti darajasini tenglashtirish.
Byudjetlararo munosabatlarni yaxshilash uchun quyidagilar zarur:
1) Federatsiya sub'ektlarini o'z daromad manbalarini rivojlantirish uchun rag'bat qoldiradigan tarzda qo'llab-quvvatlash;
2) hududlarni ularning iqtisodiy salohiyati va tabiiy sharoitlarini hisobga olgan holda iqtisodiy rayonlarga guruhlash sxemasini yanada soddalashtirish;
3) hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini tenglashtirish uchun investitsiyalar bilan ta’minlashning samarali mexanizmini joriy etish.
Hududiy byudjetlarning daromad qismini asosiy va tartibga solinadigan daromadlar, grantlar va subvensiyalar, shuningdek kredit resurslari tashkil etadi.
Ruxsat etilgan daromad daromadlar tegishli budjetlarga to‘liq tushgan deb hisoblanadi.
Normativ daromad byudjet tizimining yuqori bo'g'inidan quyi budjetga yo'naltiriladigan, belgilangan daromaddan oshib ketadigan, uning xarajatlarini qoplash uchun mablag'lardir. Ular yuqori turuvchi budjet tasdiqlagandan keyin belgilangan foizli ajratmalar asosida tegishli budjetlarga hisobga olinadi.
Grantlar- yuqori turuvchi budjetdan quyi budjetlar taqchilligi yuzaga kelgan taqdirda ularni muvozanatlash uchun o‘tkaziladigan ma’lum miqdordagi pul mablag‘lari.
Subvensiyalar- qat'iy maqsadli tadbirni moliyalashtirish uchun yuqori byudjetdan quyi budjetlarga o'tkaziladigan mablag'lar.
Kredit resurslari- kredit sifatida o'tkazilgan mablag'lar, ya'ni ular foizli yoki foizsiz qaytarilishi kerak.
1994 yilda byudjetlararo munosabatlarning yangi mexanizmi joriy etildi, bunda Hududlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash maqsadli jamg'armasi asosiy tartibga soluvchi vazifasini bajardi. Uning mablag'lari yagona tamoyil bo'yicha barcha hududlarga taqsimlanadi.
Federatsiya sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasi o'tgan yil uchun aholi jon boshiga o'rtacha byudjet daromadi Rossiya Federatsiyasi bo'yicha o'rtacha ko'rsatkichdan past bo'lgan sub'ektlarga yordam beradi, shuningdek o'z daromadlari darajasi va federal byudjetdan olingan qo'shimcha mablag'lar. byudjet joriy xarajatlarni moliyalashtirish uchun yetarli emas.
Federal byudjetdan moliyaviy yordam oladigan hududlar Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalarning daromadlari va xarajatlari to'g'risida rejalashtirilgan va haqiqiy ma'lumotlarni taqdim etadi. Bu nazorat qilish uchun amalga oshiriladi.
Hududlarga pul o'tkazmalari har oyda soliqlar federal byudjetga kelib tushganligi sababli, har bir mintaqaning ularni moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasidagi solishtirma og'irligini hisobga olgan holda o'tkaziladi. Shunga qaramay, federal maqsadli dasturlarni amalga oshirish uchun kapital qo'yilmalar uchun hududlarga byudjet mablag'larini ajratish tartibi saqlanib qoldi.
4. RF byudjetlari
Federal byudjet - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birinchi darajasi.
Federal byudjet- Bu federal qonun shaklida Federal Majlis tomonidan tasdiqlangan davlatning asosiy moliyaviy rejasi. Federal byudjet milliy daromad va yalpi ichki mahsulotni qayta taqsimlashning asosiy vositasidir. Federal byudjet mamlakatimizning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishini tartibga solish va uning siyosatini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moliyaviy resurslarni safarbar qiladi. Uning vazifasi davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarini, mamlakatda ilmiy faoliyatni rivojlantirish, davlatning mudofaa qobiliyatini ta'minlash, Rossiya Federatsiyasi uchun yuqori malakali mutaxassislarni tayyorlash bilan bog'liq faoliyatni moliyalashtirishdan iborat.
Federal byudjet mablag'lari iqtisodiyotni qayta qurish, ishlab chiqarish sohasida foydali va istiqbolli yo'nalishlarni rivojlantirish, yangi ishlab chiqarish komplekslarini rivojlantirishni moliyalashtirishning asosiy manbai hisoblanadi.
Federal byudjet san'at, ommaviy axborot vositalari, madaniyat va inson faoliyatining boshqa sohalarini rivojlantirishda katta rol o'ynaydi.
Federal byudjet soliq va soliq bo'lmagan daromadlar, maqsadli byudjet mablag'lari daromadlari bilan ta'minlangan.
Federal byudjet daromadlarining manbai soliq tushumlari bo'lib, ular quyidagilarni o'z ichiga oladi:
1) federal soliqlar va yig'imlar, ro'yxati va stavkalari Rossiya Federatsiyasining soliq qonunchiligida belgilanadi va ularni Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining turli darajalarida qayta taqsimlash nisbati federal byudjet to'g'risidagi Federal qonun bilan tasdiqlanadi. ma'lum bir moliyaviy yil;
2) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq davlat boji;
3) bojxona to'lovlari, bojxona yig'imlari va boshqalar.
Soliq daromadiga quyidagilar kiradi:
1) davlat mulki bo'lgan mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar;
2) byudjet muassasalari tomonidan ko'rsatilgan pullik xizmatlardan olingan daromadlar;
3) davlat mulki bo'lgan mulkni sotishdan olingan daromadlar;
4) tashqi iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar;
5) davlat zahiralari va zahiralarini sotishdan olingan daromadlar;
6) Rossiya Bankining foydasi - federal qonunlarda belgilangan standartlarga muvofiq;
7) unitar korxonalar foydasining soliqlar va boshqa majburiy to‘lovlar to‘langanidan keyin qoladigan qismi. Federal byudjet daromadlarining asosiy manbai (taxminan 76%) soliq tushumlaridir. Federal byudjetga quyidagi turdagi soliqlar kiradi: qo'shilgan qiymat solig'i va aktsizlar umumiy byudjet daromadlarining 40% ni tashkil qiladi, daromad solig'i (taxminan 10%), tashqi savdo va tashqi iqtisodiy operatsiyalar uchun soliqlar (taxminan 8%). asosiy joy, shu jumladan import bojlari). Qolganlari jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig'i, mulk solig'i, tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar hisobidan shakllantiriladi.
Soliqdan tashqari tushumlar taxminan 12% ni tashkil qiladi. Bular davlat mulkidan, tashqi iqtisodiy faoliyatdan, davlatga tegishli bo'lgan mulkni sotishdan, davlat zahiralarini sotishdan olingan daromadlardir.
Maqsadli byudjet mablag'lari daromadlari taxminan 11% ni tashkil qiladi (Federal atrof-muhit jamg'armasi, Federal yo'l jamg'armasi va boshqalar).
Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq quyidagi xarajatlar federal byudjetdan moliyalashtiriladi:
1) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, federal ijroiya organlari va ularning hududiy organlari faoliyatini ta'minlash;
2) milliy mudofaa va davlat xavfsizligini ta'minlash, mudofaa sanoati konvertatsiyasini amalga oshirish;
3) federal sud tizimining faoliyati;
4) umumiy federal manfaatlar doirasida xalqaro faoliyatni amalga oshirish;
5) fundamental tadqiqotlar va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag‘batlantirish;
6) transportni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash: temir yo'l, havo va dengiz;
7) atom energetikasini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash;
8) federal miqyosda favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oqibatlarini bartaraf etish;
9) koinotni tadqiq qilish va undan foydalanish;
11) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash;
12) statistik hisob;
13) federal mulkni shakllantirish; rossiya Federatsiyasining davlat qarziga xizmat ko'rsatish va to'lash;
14) federal byudjetdan moliyalashtiriladigan davlat pensiyalari va boshqa ijtimoiy to'lovlarni to'lash uchun davlat byudjetidan tashqari jamg'armalariga kompensatsiyalar;
15) qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarning davlat zaxiralarini, davlat moddiy zaxirasini to'ldirish;
16) Rossiya Federatsiyasida saylovlar va referendumlar o'tkazish;
17) federal investitsiya dasturi; federal davlat organlarining byudjet xarajatlarining ko'payishiga yoki boshqa darajadagi byudjetlarning byudjet daromadlarining pasayishiga olib kelgan qarorlarining bajarilishini ta'minlash.
Federal byudjet mablag'lari mintaqaviy va mahalliy tadbirlarni moliyalashtirish uchun ishlatiladi.
Federal byudjetning o'ziga xos xususiyati - milliy mudofaa, xalqaro tadbirlar va ilmiy tadqiqotlarni o'z mablag'lari hisobidan moliyalashtirish. Mudofaa va xalqaro tadbirlarga milliy xarajatlarning 100%, ilmiy tadqiqotlarga 93%, huquqni muhofaza qilish organlariga 76%, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini oldini olish va bartaraf etishga 89% federal byudjetdan moliyalashtiriladi.
Federal byudjet milliy jamg'armalarni mintaqalararo qayta taqsimlash vositasidir.
Mintaqaviy byudjetlar- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlari zimmasiga yuklangan vazifalarni moliyaviy qo'llab-quvvatlashga xizmat qiluvchi hududiy byudjetlarning markaziy bo'g'ini.
Hududiy hokimiyat organlarining maqsadi hududlarni, shuningdek, ularning vakolatlaridagi ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohalarini rivojlantirishni ta’minlashdan iborat.
Keyingi paytlarda iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarning hududiylashuvi kuzatilmoqda.
Hududiy byudjetlarning roli kuchaytirilmoqda.
Mintaqaviy byudjetlar yordamida davlat tarixiy, geografik, harbiy va boshqa sharoitlarga ko'ra o'zining iqtisodiy va ijtimoiy ko'rsatkichlari bo'yicha mamlakatning boshqa mintaqalaridan orqada qolib ketgan hududlarning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish darajasini tenglashtiruvchi iqtisodiy siyosatni amalga oshiradi. rivojlanish. Mintaqaviy dasturlar ishlab chiqilmoqda, ular viloyat byudjetlari hisobidan moliyalashtiriladi.
RF BC ga muvofiq, daromadlar: mintaqaviy byudjetlar o'z va tartibga soluvchi daromadlar hisobidan shakllantiriladi.
O'z daromadlariga quyidagi mintaqaviy soliq va yig'imlar kiradi:
1) yuridik shaxslarning mulk solig'i;
2) ko'chmas mulk solig'i;
3) yo'l solig'i;
4) transport solig'i;
5) savdo solig'i;
6) qimor biznesidan olinadigan soliq;
7) hududiy litsenziya yig'imlari.
O'z daromadlariga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga tegishli bo'lgan mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari yurisdiktsiyasi ostidagi byudjet muassasalari tomonidan ko'rsatilgan pullik xizmatlardan olingan daromadlar kiradi.
Normativ daromad- bu federal soliqlar va keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun bilan belgilangan standartlarga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga o'tkazish uchun ajratilgan yig'imlar, shuningdek subsidiyalar, subvensiyalar, subsidiyalar. va federal byudjetdan olingan transfertlar.
Viloyat byudjetlari mablag'laridan foydalanishning asosiy yo'nalishlari:
1) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyatini ta'minlash;
2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat qarziga xizmat ko'rsatish va to'lash;
3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida saylovlar va referendumlar o'tkazish;
4) hududiy maqsadli dasturlarning amalga oshirilishini ta'minlash;
5) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat mulkini shakllantirish;
6) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarini amalga oshirish;
8) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ommaviy axborot vositalarining faoliyatini ta'minlash;
9) mahalliy byudjetlarga moliyaviy yordam ko'rsatish;
10) munitsipal darajaga berilgan ayrim davlat vakolatlarining amalga oshirilishini ta'minlash;
11) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida byudjet xarajatlarining ko'payishiga yoki mahalliy byudjetlarning byudjet daromadlarining pasayishiga olib keladigan qo'shimcha xarajatlarni qoplash. Xarajatlar boʻyicha birinchi oʻrinni xalq xoʻjaligiga ajratiladigan mablagʻlar (sanoat, qurilish, qishloq xoʻjaligi, transport, yoʻl xoʻjaligi, aloqa va boshqalar) egallaydi.
Ikkinchi o‘rin – ijtimoiy-madaniy tadbirlarga (ta’lim, madaniyat va san’at, ijtimoiy siyosat) xarajatlar – 25 foizdan ortiq; huquqni muhofaza qilish organlarini boshqarish va saqlash xarajatlari taxminan 8% ni tashkil qiladi.
Mahalliy byudjetlar- Bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining uchinchi darajasi.
San'atga muvofiq. RF BC 14, munitsipalitet byudjeti (mahalliy byudjet) ta'lim va mahalliy davlat hokimiyati organlarining yurisdiktsiyasiga yuklangan vazifalar va funktsiyalarni ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larni sarflash shaklidir.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni xalqning o'zi erkin saylanadigan vakillik organlari orqali amalga oshiradi. Mahalliy vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlariga yuklangan vazifalarni bajarish uchun ularga ma'lum mulkiy, moliyaviy va byudjet huquqlari berilgan.
Mahalliy byudjetlar ishlab chiqarishning yakuniy natijalarini aholiga yetkazishning asosiy kanallaridan biri hisoblanadi. Ular orqali jamoat iste'mol fondlari aholining alohida guruhlari o'rtasida taqsimlanadi, ulardan ishlab chiqarish tarmoqlarini (mahalliy va oziq-ovqat sanoati, kommunal xo'jalik, mahsulot va xizmatlar hajmi) rivojlantirish moliyalashtiriladi.
Mahalliy byudjetlar quyidagi funktsiyalarni bajaradi:
1) mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatini moliyaviy ta'minlovchi pul mablag'larini shakllantirish;
2) ushbu mablag'larni iqtisodiyot tarmoqlari o'rtasida taqsimlaydi va ishlatadi;
3) ushbu hokimiyatlarga bo'ysunuvchi korxonalar, muassasalarning moliyaviy-xo'jalik faoliyatini nazorat qiladi.
Mahalliy byudjetlar milliy iqtisodiy va ijtimoiy vazifalarni amalga oshirishda katta ahamiyatga ega, chunki ular jamiyatning ijtimoiy infratuzilmasini saqlash va rivojlantirish uchun davlat mablag'larini taqsimlaydi.
O'z daromadlari mahalliy byudjetlarni shakllantirishning asosiy manbai emas.
Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari tarkibiga quyidagilar kiradi:
1) mahalliy soliqlar va yig'imlar:
a) yer solig'i;
b) jismoniy shaxslarning mol-mulkiga soliq;
d) meros yoki hadya solig'i;
e) mahalliy litsenziya yig'imlari;
2) xususiylashtirishdan olingan daromadlar, shu jumladan:
a) davlat va kommunal mulk ob'ektlarini xususiylashtirishdan olingan daromadlar;
b) yerni sotishdan olingan daromadlar;
v) fuqarolarga kvartiralarni sotishdan olingan daromadlar;
3) majburiy tibbiy sug'urta mablag'lari, byudjetdan tashqari va tarmoq fondlari mablag'lari.
Mahalliy byudjetlarning asosiy tartibga soluvchi daromadlariga ajratmalar kiradi:
1) qo'shilgan qiymat solig'idan;
2) aktsizlardan;
3) yuridik shaxslardan olinadigan daromad solig'idan;
4) shaxsiy daromad solig'idan.
Funktsional xarajatlar mahalliy budjetlar hisobidan moliyalashtiriladi, ularga quyidagilar kiradi:
2) munitsipal mulkni shakllantirish va uni boshqarish;
3) ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat muassasalarini tashkil etish, saqlash va rivojlantirish;
4) ommaviy axborot vositalari, munitsipal mulk bo'lgan boshqa muassasalar;
6) shahar uy-joy kommunal xo'jaligini tashkil etish, saqlash va rivojlantirish;
8) aholi va munitsipal mulkdagi yoki mahalliy davlat hokimiyati organlari tasarrufidagi muassasalar uchun transport xizmatlarini tashkil etish;
9) munitsipalitetlar hududlarida tabiiy muhitni muhofaza qilish;
10) kommunal qarzlarga xizmat ko'rsatish va to'lash;
11) aholini maqsadli subsidiyalash;
12) munitsipal saylovlar va mahalliy referendumlar o'tkazish.
Mahalliy byudjetlar mablag'laridan foydalanishning asosiy yo'nalishi insonning hayotini ta'minlash bilan bog'liq xarajatlarni qoplashdir (ijtimoiy-madaniy tadbirlar va uy-joy kommunal xizmatlari uchun xarajatlar).
Mahalliy byudjetlarning ayrim turlari xarajatlari tarkibi bir xil emas.
Moliyaviy resurslardan foydalanishning asosiy yo'nalishlaridan biri kelajakda o'z daromadlari uchun asos sifatida mahalliy ishlab chiqarish bazasini rivojlantirishni moliyalashtirish bo'lishi kerak.
Miloddan avvalgi RFning 6-moddasiga muvofiq, konsolidatsiyalangan byudjet- bu federal byudjetni va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjetlarini o'z ichiga olgan barcha darajadagi byudjetlar to'plami. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining konsolidatsiyalangan byudjeti mintaqaviy byudjetni, ya'ni Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjetini va mahalliy byudjetlarni o'z ichiga oladi.
"Konsolidatsiyalangan byudjet" atamasi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Davlat byudjetining bekor qilinishi munosabati bilan RSFSRning 1991 yil 10 oktyabrdagi "RSFSR byudjet tuzilishi va byudjet jarayonining asoslari to'g'risida" gi qonuniga kiritilgan. Rossiya byudjet tizimining barcha qismlarini o'z ichiga oladi. Yuqoridagi qonun hozircha kuchga kirmaydi.
Byudjetni rejalashtirishda jamlanma byudjetlar ko'rsatkichlaridan foydalaniladi. Ma'muriy-hududiy o'zgarishlarning jamlanma byudjetlarining hajmlari subsidiyalar miqdorini va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga tartibga solinadigan soliqlardan ajratmalar normalari hajmini belgilashda hisobga olinadi.
Mamlakatning markazlashgan moliya fondini shakllantirish va ulardan foydalanishni tahlil qilishda jamlanma ko‘rsatkichlarning o‘rni muhim.
Konsolidatsiyalangan byudjetlar ko'rsatkichlarini hisoblamasdan turib, konsolidatsiyalangan moliyaviy rejalashtirishni amalga oshirish mumkin emas. Davlatning jamlanma moliyaviy balansi ko'rsatkichlari va hududiy jamlanma moliyaviy balanslari jamlanma byudjetlardan olinadi. Balansning daromadlar qismida ma'lumotlardan foydalaniladi: qo'shilgan qiymat solig'i va aktsizlar, mulk solig'i, daromad solig'i, tashqi savdo soliqlari, byudjet maqsadli jamg'armalari mablag'lari va boshqalar.
Xarajatlar qismiga quyidagilar kiradi: byudjetdan moliyalashtiriladigan ijtimoiy-madaniy tadbirlar uchun xarajatlar, davlat investitsiyalari, davlat subsidiyalari, byudjetdan fanga, mudofaa xarajatlari, huquqni muhofaza qilish organlari, davlat organlari, prokuratura sudlarini saqlash xarajatlari va boshqalar. .
Konsolidatsiyalangan byudjet ko'rsatkichlari uzoq muddatli rejalashtirishda umumiy va uzoq muddatli moliyaviy rejalashtirishda muhim rol o'ynaydi. Davlat va hududlarning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishi prognozlarini ishlab chiqishda umumlashtirilgan byudjetlar ko'rsatkichlariga asoslanadigan moliyaviy ko'rsatkichlardan foydalaniladi.
Konsolidatsiyalangan byudjet ko'rsatkichlari mamlakat va uning hududlari aholisini ta'minlashning har xil turlarini tavsiflovchi hisob-kitoblarda qo'llaniladi.
5. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tamoyillari
Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, miloddan avvalgi RF ga ko'ra, quyidagi printsiplarga asoslanadi:
1) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birligi printsipi - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining birligi, byudjet hujjatlari va hisobot shakllari, byudjet tizimini tashkil etish va faoliyat yuritish tamoyillari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjet tasnifi. Rossiya Federatsiyasi, byudjet qonunchiligini buzganlik uchun sanktsiyalar, xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarishning yagona tartibi, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlarining daromadlari va xarajatlarini amalga oshirish, byudjet hisobini yuritish va byudjet byudjetlari hisobotini yuritish. Rossiya Federatsiyasi tizimi va byudjet muassasalari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlari mablag'larini undirish bo'yicha sud hujjatlarini ijro etish tartibining birligi;
2) turli darajadagi byudjetlar o'rtasidagi daromadlar va xarajatlarni chegaralash printsipi - bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlari uchun daromadlar va xarajatlarni birlashtirish, daromadlar va xarajatlarni belgilash. davlat organlarining daromad olish, xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish bo'yicha vakolatlari;
3) byudjetlarning mustaqilligi printsipi quyidagilarni anglatadi:
a) davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjetlar balansini va byudjet mablag'laridan samarali foydalanishni mustaqil ta'minlash huquqi va majburiyatlari;
b) davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining byudjet jarayonini mustaqil ravishda amalga oshirish huquqi va majburiyati;
v) davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli darajasidagi byudjetlarga hisoblangan soliqlar va yig'imlarni belgilash huquqi;
d) davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjet mablag'larini sarflash shakllari va yo'nalishlarini mustaqil belgilash huquqi;
e) bir vaqtning o'zida Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining ikki yoki undan ortiq darajadagi byudjetlari hisobidan yoki konsolidatsiyalangan byudjetlar hisobidan yoki byudjetni aniqlamasdan bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlarini belgilashga yo'l qo'yilmasligi. tegishli xarajatlar majburiyatlari bajarilishi kerak bo'lgan;
f) davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining xarajatlar majburiyatlarini boshqa darajadagi byudjetlar hisobidan bevosita bajarishga yo'l qo'yilmasligi;
g) tegishli byudjetlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga boshqa darajadagi byudjetlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga o'zgartirishlar kiritilmasdan turib, byudjet qonunchiligiga, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga boshqa darajadagi byudjetlar xarajatlarining ko'payishi va daromadlarining kamayishiga olib keladigan qarorlar va o'zgartirishlar kiritishga yo'l qo'yilmasligi. moliyaviy yil davomida davlat organlari tomonidan oshirilgan xarajatlarning o'rnini qoplash, daromadlarning kamayishi;
z) yil davomida qo'shimcha daromadlarni olib qo'yishga, byudjetlarning samarali ijro etilishi natijasida olingan byudjet xarajatlarini tejashga yo'l qo'yilmasligi;
3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, munitsipalitetlarning byudjet huquqlarining tengligi printsipi - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjet vakolatlarini belgilash, xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarishdir. , Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlarning soliq va soliq bo'lmagan daromadlarini shakllantirish, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan yagona tamoyillar va talablarga muvofiq byudjetlararo transfertlarni ta'minlash hajmi, shakllari va tartibini belgilash. miloddan avvalgi;
4) byudjetlar, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlari daromadlari va xarajatlarini aks ettirishning to'liqligi printsipi byudjetlarning, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlarining barcha daromadlari va xarajatlari soliq va byudjet qonunchiligida belgilangan boshqa majburiy daromadlarni anglatadi. Rossiya Federatsiyasi, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari to'g'risidagi qonunlar byudjetlarda, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlarida majburiy ravishda va to'liq aks ettirilishi kerak. Barcha davlat va munitsipal xarajatlar byudjet mablag'lari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimida to'plangan davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari mablag'lari hisobidan moliyalashtiriladi;
5) balanslangan byudjet tamoyili budjet xarajatlarining hajmi byudjet daromadlarining umumiy hajmiga va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlarga mos kelishini bildiradi.
Byudjetni tuzish, tasdiqlash va ijro etishda vakolatli organlar byudjet taqchilligi hajmini minimallashtirish zaruratidan kelib chiqishi kerak;
6) byudjet mablag'laridan foydalanishda samaradorlik va tejamkorlik printsipi byudjetlarni tuzish va ijro etishda vakolatli organlar va byudjet mablag'larini oluvchilar eng kam miqdorda mablag'lar hisobidan istalgan natijalarga erishish yoki eng yaxshi natijaga erishish zaruriyatidan kelib chiqishini anglatadi. byudjetda belgilangan mablag'lar miqdoridan foydalanish natijasida;
7) xarajatlarning umumiy qoplanishi tamoyili budjetning barcha xarajatlari byudjet daromadlarining umumiy summasi va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar hisobidan qoplanishi lozimligini bildiradi.
Byudjet daromadlari va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar byudjetning ayrim xarajatlari bilan bog‘lanishi mumkin emas, maqsadli byudjet mablag‘lari daromadlari, maqsadli xorijiy kreditlar mablag‘lari, shuningdek, boshqa darajadagi byudjetlar mablag‘lari markazlashtirilgan hollar bundan mustasno. rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi;
8) oshkoralik printsipi quyidagilarni anglatadi:
a) tasdiqlangan byudjetlar va ularning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni ochiq matbuotda majburiy e'lon qilish, byudjet ijrosining borishi to'g'risidagi ma'lumotlarning to'liq taqdim etilishi, shuningdek davlat hokimiyati, mahalliy hokimiyat vakillik organlarining qarori bilan boshqa ma'lumotlarning mavjudligi; hukumatlar;
b) byudjet loyihalarini, shu jumladan davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organi doirasida yoki davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlari o'rtasida kelishmovchiliklarni keltirib chiqaradigan masalalar bo'yicha ko'rib chiqish va qarorlar qabul qilish tartiblarining jamoatchilik va ommaviy axborot vositalari uchun majburiy ochiqligi;
9) byudjet ishonchliligi tamoyili - tegishli hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognoz ko‘rsatkichlarining ishonchliligi hamda byudjet daromadlari va xarajatlarining real hisoblanishi;
10) byudjet mablag'larining maqsadlilik va maqsadlilik printsipi byudjet mablag'larining aniq maqsadlarni moliyalashtirishga yo'naltirilganligini ko'rsatgan holda byudjet mablag'larining aniq oluvchilarga taqsimlanishini anglatadi. Maqsadning buzilishiga olib keladigan har qanday harakatlar Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzish hisoblanadi.
Ushbu matn kirish qismidir. muallif Shevchuk Denis Aleksandrovich17. Bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat byudjetining mohiyati, uning findagi roli, o'rni va vazifalari. - kredit. tizimi. Davlat byudjeti kodeksi. Davlatning byudjet tuzilishi va uning tamoyillari Shuni ta'kidlash kerakki, har qanday davlatning eng muhim vazifasi iqtisodiy hisoblanadi
"Moliya va kredit" kitobidan muallif Shevchuk Denis Aleksandrovich18. Mamlakatning byudjet tizimi: federal byudjet, sub'ektlar byudjetlari, mahalliy byudjetlar. Hukumatlararo munosabatlar. Konsolidatsiyalangan byudjet - bu davlat va davlat o'rtasidagi munosabatlarning xususiyatlarini tavsiflovchi murakkab mexanizm.
muallifMA'RUZA № 2. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi Byudjet tizimi - bu o'zaro bog'liq bo'lgan turli darajadagi byudjetlar to'plami. Byudjet tizimining tuzilishi boshqaruv shakliga asoslanadi. Ikkita shakl mavjud
"Davlat va munitsipal moliya" kitobidan: ma'ruza matnlari muallif Novikova Mariya VladimirovnaMA'ruza No 5. Munitsipal darajadagi byudjet Byudjet loyihasini tuzish tartibi, uning ijrosi federal byudjet uchun bir xil tartiblarga o'xshaydi. Biroq sezilarli farqlar mavjud.Mahalliy byudjetni shakllantirish byudjetning xarajat qismini sanab berishdan, shuningdek
"Boshqaruv hisobi" kitobidan. aldash varaqlari muallif Zaritskiy Aleksandr Evgenievich28. Byudjet tarkibi va korxona byudjetlarining turlari Korxonaning byudjet tizimi majmui hisoblanadi
"Moliya: ma'ruza matnlari" kitobidan muallif Kotelnikova Yekaterina6-MA'RUZA Rossiya Federatsiyasining davlat byudjeti va byudjet tizimi 1. Davlat byudjetining ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati Byudjet davlat moliya tizimining bo'g'ini bo'lib, daromadlarni shakllantirish bilan bog'liq iqtisodiy (pul) munosabatlarni ifodalaydi. va moliyalashtirish
"Davlat va shahar moliyasi" kitobidan muallif Novikova Mariya Vladimirovna4. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi Federal byudjet hukumatning moliyaviy asosi bo'lib, u etakchi rol o'ynaydi. Federal tuzilmadagi mahalliy byudjetlarning xarajatlari va daromadlari federatsiya a'zolarining byudjetlariga kiritilmaydi, federatsiya a'zolarining xarajatlari va daromadlari esa federatsiya a'zolarining byudjetlariga kiritilmaydi.
Iqtisodiy nazariya kitobidan: Ma'ruza matnlari muallif Dushenkina Elena Alekseevna5. Byudjet tizimi. Davlat qarzi Byudjet tizimi - bu mamlakatda amal qiladigan barcha byudjetlarning yig'indisidir. Budjetdan tashqari fondlar tizimi bilan birgalikda davlat moliyasi tizimini tashkil etadi.Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilishi.
muallif Burxanova Natalya2. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi Boshqaruv shakllari: unitar, federal, konfederativ Byudjet tizimi davlat moliya tizimining asosiy bo'g'ini bo'lib, byudjet tuzilishining ajralmas qismi hisoblanadi.
"Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi" kitobidan muallif Burxanova Natalya4. Byudjet qurilmasi. Byudjetlararo munosabatlar Byudjet tuzilmasi - bu byudjet tizimini qurishning tashkiliy tamoyillari, uning tuzilishi, uni tashkil etuvchi byudjetlarning o'zaro ta'siri.Budjet qurilmasi davlat tuzilmasi tomonidan belgilanadi. byudjet tizimi
muallif Burxanova NatalyaMA'ruza No 2. Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifi
"Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi" kitobidan: ma'ruza matnlari muallif Burxanova NatalyaMA'RUZA № 3. Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligi Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligi Byudjet kodeksidan, tegishli moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunlardan,
"Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi" kitobidan: ma'ruza matnlari muallif Burxanova Natalya16-MA'RUZA. Rossiya Federatsiyasining byudjet siyosati 1. 2008-2010 yillarda byudjet siyosati to'g'risida
Byudjet qonuni kitobidan muallif Pashkevich Dmitriy5. Byudjet tizimi va uning tamoyillari
2.1. Byudjet qurilmasi va byudjet tizimi tushunchalaribyudjet qurilmasi davlat byudjeti va mamlakat budjet tizimini tashkil etishni, uning alohida bo‘g‘inlari o‘rtasidagi munosabatlarni, byudjet tizimiga kiruvchi byudjetlar faoliyatining huquqiy asoslarini, byudjetlarning tarkibi va tuzilishini, byudjetlarni shakllantirish va ulardan foydalanishning protsessual jihatlarini belgilaydi. byudjet mablag'lari va boshqalar Byudjet tuzilmasi davlat tuzilishiga asoslanadi.
Afsuski, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi byudjet tuzilmasini belgilamaydi, bu byudjet toifalari o'rtasidagi munosabatlarni noto'g'ri tushunish va ularning kam baholanishini ko'rsatadi.
"Rossiya Federatsiyasida byudjet tuzilishi va byudjet jarayoni asoslari to'g'risida" gi avvalgi federal qonunda byudjet qurilmasi tushunchasi quyidagicha talqin qilingan: «Byudjet tizimini tashkil etish va uni qurish tamoyillari».
Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilmasini federalizm tamoyillari bo'yicha takomillashtirish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan 2001 yil 15 avgustda qabul qilingan 2005 yilgacha bo'lgan davrda byudjet federalizmini rivojlantirish dasturida belgilab qo'yilgan.
Byudjet qurilmasining asoslari mamlakatning davlat va boshqaruv tuzilmasi shakli, undagi amaldagi asosiy qonun hujjatlari, byudjetning ijtimoiy takror ishlab chiqarish va ijtimoiy jarayonlardagi roli bilan belgilanadi. Markaz va maʼmuriy-hududiy tuzilmalar oʻrtasida hokimiyatning taqsimlanish darajasiga koʻra barcha shtatlar unitar, federativ va konfederalga boʻlinadi.
Unitar (yagona) davlat - bu ma'muriy-hududiy tuzilmalar o'z davlatchiligi yoki muxtoriyatiga ega bo'lmagan boshqaruv shaklidir. Mamlakatda yagona konstitutsiya, barcha tizimlar va yagona hokimiyat uchun umumiy qonunlar, davlatdagi iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy jarayonlarni markazlashgan holda boshqarish mavjud. Unitar davlatning byudjet tizimi ikki qismdan - davlat va mahalliy byudjetlardan iborat.
Federal (Birlashgan) davlat - bu davlat tarkibiga kiruvchi davlat tuzilmalari yoki maʼmuriy-hududiy tuzilmalar oʻz davlatchiligiga ega boʻlgan va ular bilan markaz oʻrtasida taqsimlangan vakolatlar doirasida maʼlum siyosiy mustaqillikka ega boʻlgan boshqaruv shaklidir. Federal davlatlarning byudjet tizimi uch bosqichli bo'lib, federal (federal) byudjetdan, Federatsiya a'zolari (sub'ektlari) byudjetlari va mahalliy byudjetlardan iborat.
Konfederativ (ittifoq) davlat siyosiy yoki harbiy maqsadlarga erishish uchun yaratilgan suveren davlatlarning doimiy ittifoqidir. Bundaylarning byudjeti davlatlar konfederatsiyaga kirgan davlatlarning badallaridan tashkil topadi. Shtatlarda bor Konfederatsiya aʼzolari oʻzlarining byudjet va soliq tizimlariga ega.
Rossiyaning ming yillik tarixi davomida uning byudjet tuzilishi va byudjet tizimi knyazlik xazinasi va unitar davlat tizimidan federal davlat tuzilishiga asoslangan tizimga o'tdi.
Rossiya byudjeti tuzilishining ajralmas qismi hisoblanadi byudjet tizimi, shaklda ko'rsatilgan. 2.
Guruch. 2. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi
Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi (bundan buyon matnda RF BC deb yuritiladi) quyidagi ta'rifni beradi. byudjet tizimi: « Rossiya Federatsiyasining qonun ustuvorligi bilan tartibga solinadigan iqtisodiy munosabatlari va davlat tuzilishiga asoslanib, federal byudjet, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari, mahalliy byudjetlar va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarning byudjetlari yig'indisi.».
Byudjet tizimi davlat moliya tizimining asosiy bo'g'inidir. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi o'tish davrining ayrim xususiyatlarini aks ettiradi va yanada takomillashtirishga muhtoj. Masalan, u byudjetlararo munosabatlar muammolarini tartibga solmaydi. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimini demokratik davlatlarning byudjet tizimlari uslubida qurish uchun 2.3-bo'limda ta'kidlangan byudjet tizimini tashkil etish tamoyillariga rioya qilish katta ahamiyatga ega. o'quv qo'llanma.
2.2. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tuzilishi
Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uch darajadagi byudjetlardan iborat:
· birinchi daraja - Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
· Ikkinchi daraja - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari (89 ta byudjet, shundan 21 ta respublika byudjeti, 55 ta viloyat va viloyat byudjeti, 10 ta avtonom okruglarning tuman byudjeti, avtonom yahudiy viloyati byudjeti, shahar byudjeti). Moskva va Sankt-Peterburg) va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
· uchinchi daraja - mahalliy byudjetlar (30 mingga yaqin shahar, tuman, shahar va qishloq byudjetlari).
Barcha darajadagi byudjetlarning qisqacha mazmuni rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti; 3-diagrammada ko'rsatilgan.
Sxema 3. Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjetining tuzilishi
Mavzuning konsolidatsiyalangan byudjeti Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan va uning hududida joylashgan munitsipalitetlarning byudjetlaridan iborat. Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti- Bu federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjetlari. Konsolidatsiyalangan byudjetlar sizga hududning yoki umuman Federatsiyaning barcha daromadlari va xarajatlari to'g'risida to'liq tasavvurga ega bo'lish imkonini beradi, ular tasdiqlanmagan, ya'ni ularda qonuniy yuk yo'q va. analitik va statistik maqsadlarda xizmat qiladi.
Konsolidatsiyalangan byudjet byudjetni rejalashtirish va prognozlashda qo'llaniladi va tegishli darajadagi byudjet loyihasi bilan bir vaqtda ishlab chiqiladi. Uning miqdoriy xarakteristikalari byudjet tizimining barcha darajalarida byudjet ko'rsatkichlarining haqiqat va asosliligini tasdiqlashga xizmat qiladi.
Byudjetlar to'plami - bu birlashtirilgan byudjetlarni tavsiflovchi barcha ko'rsatkichlarning kombinatsiyasini aks ettiruvchi hisob-kitob hujjati.
Konsolidatsiya jarayonida xatolarga yo'l qo'ymaslik uchun byudjetning asosiy ko'rsatkichlari - daromadlar, xarajatlar, taqchilliklarni umumlashtirishda ma'lum qoidalarga rioya qilinadi. Yakuniy ko'rsatkichlarni aniqlashda ayrim byudjetlarning taqchilligi bilan boshqalarning profitsitini muvozanatlash taqiqlanadi; transfertlarni ikki marta hisobga olish mumkin emas, chunki ular ba'zi byudjetlar daromadlarining bir qismi va bir vaqtning o'zida yuqori byudjetlar tarkibidagi xarajatlardir.
Xalqaro amaliyotda tushunchalardan foydalaniladi "konsolidatsiyalangan kengaytirilgan byudjet", shu jumladan barcha darajadagi byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetlari va "Kengaytirilgan davlat byudjeti", shu jumladan federal byudjet va byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetlari. U hukumat tomonidan olib borilayotgan federal siyosatning ta'sirini tahlil qilish, federal hokimiyatlar faoliyatini baholash uchun ishlatiladi.
Quyida, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining tezkor ma'lumotlariga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining 2003 yil uchun konsolidatsiyalangan byudjeti to'g'risidagi ma'lumotlar keltirilgan.
jadval 2
Konsolidatsiyalangan byudjet RF 2003 yil
Diagramma 1. Defitsit nisbati, konsolidatsiya qilingan profitsit
Rossiya Federatsiyasi byudjeti yalpi ichki mahsulotga
3-jadval
Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti xarajatlari
2003 yilda ijtimoiy va madaniy tadbirlar uchun
2.3. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tamoyillari
Byudjet tizimi RF BCda (5-bob) belgilangan tamoyillar asosida ishlaydi.
Birlik printsipi byudjet tizimi qonunchilik bazasining birligi, pul tizimi, byudjet hujjatlari shakllari, Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonining tamoyillari, byudjet qonunchiligini buzganlik uchun sanksiyalar, shuningdek byudjetning barcha darajadagi byudjetlari xarajatlarini moliyalashtirishning yagona tartibi. tizimi, federal byudjet mablag'larini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hududiy byudjetlarini va mahalliy byudjetlarni hisobga olish.
Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining darajalari o'rtasida daromadlar va xarajatlarni chegaralash printsipi tegishli daromad turlarini (to'liq yoki qisman) ta'minlash va Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Federatsiya sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari uchun xarajatlarni amalga oshirish vakolatini ta'minlashdan iborat.
Byudjetlarning mustaqilligi printsipi tuzatishlar:
· byudjet tizimining har bir darajasidagi qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjet jarayonini mustaqil ravishda amalga oshirish huquqi;
· rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq belgilanadigan byudjet tizimining har bir darajasidagi byudjetlar uchun o'z daromad manbalarining mavjudligi;
· byudjetlarning tartibga soluvchi daromadlarini, Rossiya Federatsiyasining byudjet va soliq qonunchiligiga muvofiq har bir darajadagi byudjetlarning daromadlarini shakllantirish vakolatlarini qonun hujjatlarida birlashtirish;
· davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlariga mablag'larni sarflash yo'nalishlarini va tegishli byudjetlar taqchilligini moliyalashtirish manbalarini mustaqil ravishda belgilash huquqi:
· byudjet to'g'risidagi qonunlar (qarorlar) ijrosi jarayonida qo'shimcha ravishda olingan daromadlar, byudjet xarajatlaridan ortiqcha tushumlar summalari va byudjet xarajatlarini tejashga yo'l qo'yilmasligi;
· byudjet to'g'risidagi qonunlarni (qarorlarni) amalga oshirish jarayonida daromadlardagi yo'qotishlar va qo'shimcha xarajatlarni byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlari hisobidan qoplashga yo'l qo'yilmasligi.
Byudjet daromadlari va xarajatlarini to'liq aks ettirish printsipi; shuningdek, davlat budjetdan tashqari jamg‘armalarining byudjetlari deganda byudjetlarning, davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari byudjetlarining barcha daromadlari va xarajatlari davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalari byudjetlarida, davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalari byudjetlarida uzluksiz va to‘liq aks ettirilishi lozimligi tushuniladi. Barcha davlat va shahar xarajatlari byudjet mablag'lari va byudjet tizimida to'plangan davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari hisobidan moliyalashtiriladi.
Soliq imtiyozlari, soliqlar va boshqa majburiy toʻlovlarni toʻlash boʻyicha kechiktirish va boʻlib-boʻlib toʻlash rejalari byudjet daromadlari va davlat byudjetdan tashqari jamgʻarmalari byudjetlari boʻyicha alohida hisobga olinadi, soliqlar va boshqa majburiy toʻlovlarni toʻlash boʻyicha kechiktirish va boʻlib-boʻlib toʻlash rejalari bundan mustasno. joriy moliyaviy yil ichida taqdim etiladi.
Balanslangan byudjet printsipi Budjet xarajatlari hajmi byudjet daromadlarining umumiy hajmiga va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlarga mos kelishi sharti bilan tartibga soladi. Byudjetni tuzish, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etishda vakolatli organlar byudjet taqchilligi hajmini minimallashtirish zaruratidan kelib chiqishi kerak.
Byudjet mablag'laridan foydalanishda samaradorlik va tejamkorlik tamoyili budjetlarni tuzish va ijro etishda vakolatli organlar va budjet mablag‘larini oluvchilar eng kam mablag‘dan foydalangan holda ko‘zlangan natijalarga erishish yoki budjetda belgilangan mablag‘lar miqdoridan foydalangan holda eng yaxshi natijaga erishish zaruriyatidan kelib chiqishi kerak.
Umumiy (kumulyativ) xarajatlarni qoplash printsipi barcha byudjet xarajatlari byudjet daromadlarining umumiy summasi va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar hisobidan qoplanishi kerakligini bildiradi.
Byudjet daromadlari va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar, maqsadli byudjet mablag'lari daromadlari, maqsadli xorijiy kreditlar mablag'lari, shuningdek, boshqa darajadagi byudjetlar mablag'lari markazlashtirilgan hollar bundan mustasno, budjetning ayrim xarajatlari bilan bog'lanishi mumkin emas. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi.
Ommaviylik printsipi anglatadi:
· tasdiqlangan byudjetlar va ularning ijrosi toʻgʻrisidagi hisobotlarni ochiq matbuotda majburiy eʼlon qilinishi, byudjet ijrosining borishi toʻgʻrisidagi maʼlumotlarning toʻliq taqdim etilishi, shuningdek qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarining qarori bilan boshqa maʼlumotlar mavjudligi; mahalliy hokimiyat organlari;
· byudjet loyihalarini, shu jumladan davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi doirasida yoki davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlari o‘rtasida kelishmovchiliklarni keltirib chiqaradigan masalalar bo‘yicha ko‘rib chiqish va qarorlar qabul qilish tartib-taomillari uchun jamiyat va ommaviy axborot vositalari uchun majburiy ochiqlik.
Maxfiy maqolalar faqat federal byudjetning bir qismi sifatida tasdiqlanishi mumkin.
Byudjetning ishonchliligi printsipi tegishli hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozi ko‘rsatkichlarining ishonchliligini hamda byudjet daromadlari va xarajatlari hisob-kitoblarining realligini bildiradi.
Byudjet mablag'larining maqsadliligi va maqsadliligi printsipi byudjet mablag'lari muayyan maqsadlarni moliyalashtirish uchun ularning yo'nalishini belgilagan holda aniq oluvchilar ixtiyoriga ajratilishidan iborat.
Shuni ta'kidlash kerakki, barcha sanab o'tilgan tamoyillar ichida tizimni qurish tamoyillariga faqat byudjet tizimi darajalari o'rtasidagi daromadlar va xarajatlarning birligi, mustaqilligi va tabaqalanishi tamoyillarini kiritish mumkin. Ular byudjet tizimini bir butun sifatida belgilaydi.
2.4. Byudjet tizimi faoliyatining huquqiy asoslari
Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligi bu federal, subfederal va munitsipal darajalarda qabul qilingan, byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarning ierarxik tizimi. Rossiya Federatsiyasining amaldagi byudjet qonunchiligining normativ hujjatlarining ierarxiyasi, birinchi navbatda, huquqiy normalarning mazmuni nuqtai nazaridan, ularning aniq tuzilishi asosida amalga oshiriladi. Shunga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining barcha me'yoriy hujjatlari to'rt darajaga bo'lingan.
Birinchidandarajasi BC RF.
Ikkinchi- mahalliy hokimiyat tomonidan federal va sub-federal qonunlar va qoidalar bilan ifodalanadi.
Uchinchisi- Rossiya Federatsiyasi Hukumatining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hukumatlarining qarorlari va farmoyishlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ hujjatlari.
To'rtinchi- Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va boshqa federal idoralarning normativ-huquqiy hujjatlari, shuningdek quyi bo'g'in sub'ektlarining me'yoriy hujjatlari.
Byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlari, agar Rossiya Federatsiyasi BC yoki federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, orqaga kuchga ega emas va ular kuchga kirganidan keyin yuzaga keladigan munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi.
1991 yilgacha mamlakat byudjet tizimi nihoyatda markazlashgan edi. Sovet Ittifoqi hududidagi barcha byudjetlar SSSR Davlat byudjetida aks ettirilgan bo'lib, unga avtonom respublikalarning ittifoq byudjeti, hududlar va viloyatlar byudjetlari, respublikaga bo'ysunuvchi shaharlar byudjetlari kiritilgan. Qishloq va aholi punktlari budjetlaridan boshlab barcha byudjetlar vertikal tamoyil bo‘yicha izchillik bilan davlat byudjetiga birlashtirildi. Shunday qilib, SSSR byudjet tizimi 53 mingdan ortiq byudjetdan iborat edi. Bu tizimning birligi iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishning yagona rejasi, SSSRning butun iqtisodiy tizimi tomonidan ta'minlandi.
Rossiya byudjet tizimining shakllanishi tub iqtisodiy islohotning boshlanishi bilan bir vaqtga to'g'ri keldi va Rossiyaning byudjet tuzilmasi kontseptsiyasini sezilarli darajada markazsizlashtirish yo'nalishi bo'yicha qayta ko'rib chiqishni oldindan belgilab berdi.
Rossiya Federatsiyasida zamonaviy byudjet tizimini qurish va rivojlantirish uni demokratlashtirish va hududiy yondashuvlarni mustahkamlash tamoyillari asosida qurishning huquqiy asoslarini nazarda tutuvchi bir qator qonun hujjatlarining qabul qilinishi bilan ta'minlandi. Butun byudjet tizimining faoliyatini tartibga soluvchi asosiy hujjatlar mamlakatlar: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasining 31-iyuldagi Byudjet kodeksi, 98-son 145-F3, Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi (1998 yil 31 iyuldagi 146-F3-son birinchi qismi va ikkinchi 2000 yil 5 avgustdagi 118-FZ-son) , RSFSRning "RSFSRda byudjet tuzilishi va byudjet jarayonining asoslari to'g'risida" gi 1991 yil 10 oktyabrdagi 1734-1-son (bekor qilingan), Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida soliq tizimining asoslari to'g'risida" gi qonuni. " 1991 yil 27 dekabrdagi 2118-1-son (bekor qilingan kuch), har yili "Federal byudjet to'g'risida ... bir yil uchun" Federal qonuni, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi soliq qonunchiligi, Hukumatning qarorlari bilan qabul qilinadi. rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari.
Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini ishlab chiqish uchun 4607-sonli "Respublikalarning davlat hokimiyati vakillik va ijroiya organlarining byudjetdan tashqari jamg'armalarini shakllantirish va ulardan foydalanish huquqlari va byudjet huquqlarining asoslari to'g'risida" Federal qonuni katta ahamiyatga ega edi. Rossiya Federatsiyasi, avtonom viloyat, avtonom okruglar, hududlar, viloyatlar, Rossiya Federatsiyasi shaharlari doirasida. Moskva va Sankt-Peterburg, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari», 1993 yilda qabul qilingan. Ushbu qonun Federatsiya sub'ektlarining, shuningdek, ularning qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan taqdim etilgan mahalliy hududiy sub'ektlarning tegishli byudjetlarga daromad olish va ushbu byudjetlar mablag'larini sarflash huquqlarini, ushbu hokimiyatlarning o'zaro munosabatlarini belgilab berdi. byudjet jarayoni. Qonunda, shuningdek, byudjet loyihalarini tayyorlash va ko‘rib chiqish, byudjetlarni tasdiqlash va ijro etish, milliy-davlat va ma’muriy-hududiy hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishni moliyaviy qo‘llab-quvvatlash maqsadida byudjetdan tashqari jamg‘armalarni shakllantirish va ulardan foydalanishning umumiy tamoyillari belgilandi. sub'ektlar.
Mamlakat byudjet tizimini qayta tashkil etishda muhim qadam 1991 yilda qabul qilingan RSFSRning "RSFSRda byudjet tuzilishi va byudjet jarayonining asoslari to'g'risida" gi qonuni bo'ldi.
1998 yilda Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi qabul qilindi va 2000 yilda kuchga kirdi, bu byudjet tizimini davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlarini o'z ichiga olgan holda kengaytirdi.
Byudjet kodeksi - bu Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimining faoliyati va rivojlanishi to'g'risidagi qonun hujjatlari majmui bo'lib, u byudjet munosabatlarini moliyaviy tartibga solishni ta'minlaydi, byudjet qonunchiligining umumiy tamoyillarini, turli darajadagi byudjetlar faoliyatining huquqiy asoslarini belgilaydi. byudjet munosabatlari sub'ektlarining huquqiy holati, byudjet jarayonining asoslarini belgilovchi byudjetlararo munosabatlarni tartibga solish tartibi, byudjet qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlik asoslari va turlari.
Dunyoning hamma mamlakatlarida ham byudjet kodi mavjud emas. Ko'pchilik byudjet huquqiy munosabatlarining turli masalalari bo'yicha qonunlar qabul qilish bilan cheklanadi.
Rossiya Federatsiyasida uni qabul qilish zarurati quyidagilar bilan bog'liq edi:
· ilgari amaldagi byudjet qonunchiligining eskirganligi va uning Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga mos kelmasligi;
· byudjet ijrosi va uning ijrosini nazorat qilish jarayonini tartibga soluvchi normalarning yo'qligi;
· byudjetlararo munosabatlarni tashkil etish tamoyillarini o'zgartirish;
· byudjet jarayoni ishtirokchilarining to‘liq va o‘z vaqtida moliyalashtirilmaganligi, byudjet mablag‘laridan maqsadsiz foydalanilganligi, byudjet ssudalarining qaytarilmaganligi va boshqalar uchun javobgarligini belgilash zarurati.
Byudjet huquqiy munosabatlari o'z ichiga oladi:
· Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlarining daromadlarini shakllantirish va xarajatlarini shakllantirish, davlat va shahar qarzlarini amalga oshirish, davlat va munitsipal qarzlarni tartibga solish jarayonida rivojlanadigan munosabatlar. ;
· barcha darajadagi byudjet loyihalarini tuzish va ko'rib chiqish, byudjetlarni tasdiqlash va ijro etish, ularning bajarilishini nazorat qilish jarayonida yuzaga keladigan munosabatlar.
Byudjet huquqiy munosabatlari ommaviy huquq sohasiga tegishli bo'lib, ular ushbu huquqiy munosabatlar sub'ektlarining har birining byudjet huquqlarini belgilaydi. Byudjet huquqiy munosabatlar sohasidagi fuqarolik huquqi normalari qo'llanilmaydi.
Davlat organlarining byudjet huquqiy munosabatlarini tashkil etish sohasidagi vakolatlari Rossiya Federatsiyasi BC 7-moddasi bilan belgilanadi.
Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi byudjet jarayoni ishtirokchilarining huquqiy holatini, byudjet qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlikka tortish tartibi va shartlarining huquqiy asoslarini belgilaydi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari byudjetlar va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining daromadlarini shakllantirish va xarajatlarini shakllantirish, davlat va munitsipal qarzlarni amalga oshirish, davlat va shahar qarzlarini tartibga solish jarayonida yuzaga keladigan byudjet munosabatlarini, shuningdek byudjetlarni tuzish, ko'rib chiqish jarayoni bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solish; byudjetlarni tasdiqlash, ijro etish va ularning bajarilishini nazorat qilish.
Rossiya Federatsiyasi hukumati byudjet munosabatlarini tartibga soluvchi, budjet kodeksiga zid bo‘lmasligi mumkin bo‘lgan normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qiladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari o'z vakolatlari doirasida byudjet munosabatlarini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qiladilar.
Agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida Rossiya Federatsiyasining byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilganidan boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa, xalqaro shartnoma qoidalari qo'llaniladi. Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari to'g'ridan-to'g'ri byudjet munosabatlariga nisbatan qo'llaniladi, xalqaro shartnomalardan ularning qo'llanilishi ichki hujjatlarni qabul qilishni talab qiladigan hollar bundan mustasno.
2.5. Byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik
An'anaga ko'ra, byudjet jarayoni bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solishda qaytariladigan yoki qaytarib olinmaydigan asosda ajratilgan byudjet mablag'laridan maqsadsiz foydalanilganlik, byudjet mablag'larini o'z vaqtida kreditlash va o'tkazmaslik uchun javobgarlik nazarda tutilgan.
Zamonaviy Rossiya qonunchiligida ushbu huquqbuzarliklar uchun sanktsiyalar birinchi marta Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 8 dekabrdagi "Federal G'aznachilik to'g'risida" gi Farmonida va keyinchalik Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 1996 yil 16 apreldagi xatida paydo bo'lgan. 3-A2-02-sonli "Federal byudjetdan ajratilgan mablag'larni noto'g'ri ishlatish to'g'risida" Federal byudjet mablag'larini noto'g'ri ishlatish ta'rifini belgilab berdi. Uzoq vaqt davomida byudjet qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlik va uni qo'llash tartibini faqat ushbu normativ hujjatlar belgilab berdi.
Byudjet qonunchiligi sohasidagi huquqbuzarliklar uchun javobgarlikni qo'llash bo'yicha munosabatlarni huquqiy tartibga solishning navbatdagi bosqichi 2000 yil 1 yanvarda - RF BC kuchga kirgan paytdan boshlandi. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining (MAO) qabul qilinishi ushbu sohadagi munosabatlarni tartibga soluvchi me'yoriy-huquqiy hujjatlar sonini kengaytirdi.
RF BC (Ch. 28) tashkil etilgan bajarmaganlik yoki lozim darajada bajarmaganlik uchun javobgarlik byudjet loyihalarini tayyorlash va ko'rib chiqish, byudjetlarni tasdiqlash, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalarida byudjetlarning ijrosi va bajarilishini nazorat qilish uchun u tomonidan belgilangan tartib, bu tan olingan. byudjet qonunchiligini buzish va quyidagi qoidabuzarga ariza berishga olib keladi majburlov choralari:
· byudjet jarayonining lozim darajada bajarilmaganligi haqida ogohlantirish;
· xarajatlarni blokirovka qilish;
· byudjet mablag'larini olib qo'yish;
· kredit tashkilotlaridagi hisobvaraqlar bo'yicha operatsiyalarni to'xtatib turish;
· jarima solish;
· jarimani hisoblash.
Majburlash choralarini qo‘llash uchun asoslar Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligini buzganlik uchun:
· byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) ijro etilmaganligi;
· byudjet mablag'laridan maqsadsiz foydalanish;
· byudjet mablag'larini byudjet mablag'larini oluvchilarga o'tkazmaslik;
· byudjet mablag'larining byudjet mablag'larini oluvchilarga to'liq o'tkazilmaganligi;
· byudjet mablag'larini byudjet mablag'larini oluvchilarga o'z vaqtida o'tkazmaslik;
· byudjet mablag'larini byudjet mablag'larini oluvchilarning hisobvaraqlariga o'z vaqtida o'tkazmaslik;
· byudjetning ijrosi bilan bog'liq hisobotlar va boshqa ma'lumotlarni o'z vaqtida taqdim etmaslik;
· byudjet mablag'lari oluvchilarga byudjet mablag'lari to'g'risida o'z vaqtida xabar bermaslik;
· byudjet mablag'larini oluvchilarga byudjet majburiyatlari chegaralari to'g'risida o'z vaqtida xabar bermaslik;
· byudjet ro'yxatining byudjet to'g'risidagi qonunga (qarorga) mos kelmasligi;
· byudjet mablag'lari to'g'risidagi bildirishnomalarning, byudjet majburiyatlari limitlari to'g'risidagi bildirishnomalarning tasdiqlangan xarajatlar va byudjet ro'yxatiga mos kelmasligi;
· byudjet daromadlarini, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjet daromadlarini va boshqa daromadlarni Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimiga majburiy o'tkazishga rioya qilmaslik;
· byudjet va davlat budjetdan tashqari jamg‘armalarining hisobvaraqlariga kiritilishi lozim bo‘lgan mablag‘larni o‘tkazish bo‘yicha to‘lov hujjatlarining o‘z vaqtida rasmiylashtirilmaganligi;
· qabul qilingan byudjet majburiyatlarini tasdiqlashni rad etish;
· byudjet majburiyatlarini o'z vaqtida tasdiqlamaslik, tasdiqlangan byudjet majburiyatlari bo'yicha to'lovlarni o'z vaqtida amalga oshirmaslik;
· byudjet ro'yxatiga kiritilmagan xarajatlarni moliyalashtirish;
· xarajatlarni byudjet ro‘yxatiga kiritilgan summalardan va byudjet majburiyatlarining tasdiqlangan limitlaridan ortiq miqdorda moliyalashtirish;
· davlat yoki kommunal xizmatlarni ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar standartlariga rioya qilmaslik;
· davlat yoki munitsipal qarzning byudjet taqchilligining maksimal hajmiga va davlat yoki shahar qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlariga rioya qilmaslik;
· tegishli hududda Rossiya Bankining filiali mavjud bo'lsa, kredit tashkilotlarida byudjet hisoblarini ochish.
Federal G'aznachilik organlariga majburlov choralarini qo'llash sohasida ma'lum vakolatlar berilgan. Majburlash choralarini qo'llash huquqi Federal G'aznachilik organlarining rahbarlari va ularning o'rinbosarlariga (o'z vakolatlariga muvofiq) berilgan.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini va mahalliy byudjetlarni ijro etuvchi organlarning rahbarlari va ularning o'rinbosarlari (o'z vakolatlariga muvofiq) quyidagi huquqlarga ega:
· belgilangan maqsaddan tashqari foydalanilgan budjet mablag‘lari summalarini shubhasiz hisobdan chiqarish;
· byudjetga qaytarilishi lozim boʻlgan, qaytarish muddati oʻtgan budjet mablagʻlarining summalarini shubhasiz tarzda hisobdan chiqarish;
· qaytariladigan asosda berilgan, to‘lash muddati kelgan byudjet mablag‘laridan foydalanganlik uchun foizlar (to‘lovlar) summalarini shak-shubhasiz hisobdan chiqarish;
· qaytariladigan asosda berilgan budjet mablag‘larini o‘z vaqtida to‘lamaganlik, qaytariladigan asosda berilgan byudjet mablag‘laridan foydalanganlik uchun foizlarni to‘lashni kechiktirganlik uchun bankning amaldagi qayta moliyalash stavkasining uch yuzdan bir qismi miqdorida jarima undirilsin. Har bir kechiktirilgan kun uchun Rossiya;
· ijro hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari rahbarlarini va budjetdan mablag‘ oluvchilarni byudjet jarayoni lozim darajada bajarilmaganligi to‘g‘risida ogohlantirish;
· jarima solish uchun asos bo‘ladigan bayonnomalar tuzish;
· byudjet mablag'larini tayinlash yoki o'tkazish uchun to'lov hujjatlarini o'z vaqtida bajarmaganlik uchun kredit tashkilotlaridan kechiktirilgan har bir kun uchun Rossiya Bankining amaldagi qayta moliyalash stavkasining uch yuzdan bir qismi miqdorida jarima undirish.
Eng tez-tez uchraydigan byudjet huquqbuzarliklari byudjet mablag'laridan boshqa maqsadlarda foydalanish hisoblanadi.
Byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik quyidagilardan iborat:
· byudjet qonunchiligini buzganlarga nisbatan choralar ko'ruvchi organlarni aniqlash (Federal G'aznachilik organlari, Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Hakamlik sudi, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi);
· huquqbuzarlarga ta'sir qilish uchun sanktsiyalar va choralar tizimini o'rnatish (byudjet jarayonining noto'g'ri bajarilishi haqida ogohlantirish, xarajatlarni blokirovka qilish va boshqalar);
· majburlov choralarini qo‘llash tartibini belgilash (boshqa maqsadlarda foydalanilgan byudjet mablag‘lari summalarini inkor etilmaydigan tartibda hisobdan chiqarish, davlat organlarini byudjetning lozim darajada ijro etmaganligi to‘g‘risida ogohlantirish va boshqalar).
Jarimalar va jarimalar miqdori RF BC va tegishli yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun bilan belgilanadi. Ular mintaqaviy qonun hujjatlarida ham nazarda tutilgan.
2.6. Byudjet federalizmining mohiyati. Byudjetlararo munosabatlar
Federalizm deganda davlatni boshqarish usuli tushuniladi, unda butun davlat manfaatlari uning alohida qismlarining manfaatlari bilan uzviy bog'liq bo'ladi, mamlakatning birligi va yaxlitligi ta'minlanadi, shu bilan birga hududlarning mustaqilligini hurmat qilish bilan ta'minlanadi. ularning malakasi.
Rossiyaning federal tuzilishi, markaz va Federatsiya sub'ektlari o'rtasidagi huquq va vakolatlarning chegaralanishi moliyaviy va byudjet federalizmining zaruriy shartidir. Fiskal federalizm markaziy hokimiyat organlari, Federatsiya tarkibiga kiruvchi sub'ektlarning vakolatlari va moliya sohasidagi, xususan, davlat sektoridagi mahalliy hokimiyat organlari o'rtasidagi vakolatlarning taqsimlanishiga asoslanadi.
Fiskal federalizm Har bir darajadagi byudjet daromadlarini optimal, ilmiy asoslangan shakllantirish va ulardan amalga oshiriladigan xarajatlarni moliyalashtirish bo'yicha federal hukumat va milliy-davlat va ma'muriy-hududiy bo'linmalar organlari o'rtasidagi byudjet munosabatlarini qurish usuli sifatida belgilanishi mumkin.
Asosiyga fiskal federalizm tamoyillari o'z ichiga oladi:
· milliy manfaatlar va mamlakat hududida yashovchi aholi manfaatlarining birligi;
· davlatning byudjet siyosatini shakllantirish va amalga oshirishda ko'p millatli federatsiya xalqlari manfaatlarining uyg'unligi;
· byudjet va soliq vakolatlarini chegaralashda, byudjetni tartibga solish jarayonida xarajatlar va daromadlarni taqsimlashda markazlashuv va demokratiyaning uyg'unligi;
· byudjet jarayonini tashkil etishda har bir darajadagi hokimiyat organlarining mustaqilligining yuqori darajasi;
· Federatsiya sub'ektlarining davlatning byudjet va soliq siyosatini, shu jumladan byudjetlararo munosabatlarni shakllantirish va amalga oshirishdagi ishtiroki.
Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimining bo'g'inlari o'rtasidagi o'zaro bog'liqliklar byudjet federalizmi tamoyillariga asoslangan byudjetlararo munosabatlar mexanizmi orqali amalga oshiriladi. Rossiyada byudjetlararo munosabatlar tizimini isloh qilish zarurati 12 iyundagi e'lon bilan paydo bo'ldi.
1990 yil Rossiya Federatsiyasining Davlat suvereniteti to'g'risidagi deklaratsiya, 1993 yil 31 martda Federal shartnomaning imzolanishi va 1993 yil 12 dekabrda Rossiyaning haqiqiy federal davlatga aylanishini mustahkamlagan yangi Konstitutsiyaning qabul qilinishi. Federatsiyaning davlat hokimiyati organlari va uning sub'ektlari o'rtasidagi byudjetlararo munosabatlarning yangi tashkil etilishi davlatning vertikal tuzilishini shakllantirishning federal tamoyillariga javob berishi, Rossiya davlatchiligini mustahkamlash, yaxlitlikni mustahkamlashning asosiy shartlaridan biri bo'lishi kerak edi. mamlakatning iqtisodiy va huquqiy makonini va ijtimoiy-iqtisodiy inqirozni bartaraf etish.Byudjetlararo munosabatlar Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'rtasidagi vakolatlarni chegaralash va byudjet vakolatlarini birlashtirish, hokimiyat organlarining huquqlari, majburiyatlari va majburiyatlariga rioya qilish bo'yicha munosabatlar majmuini ifodalaydi. byudjet jarayonini tashkil etish sohasi.
Hozirgi vaqtda bir nechtasi bor Rossiya Federatsiyasida byudjetlararo munosabatlarning muammolari:
· byudjet tizimining har bir darajasi bo'yicha xarajatlar vakolatlari to'liq asoslanmagan va aniqlanmagan;
· moddiy yordam ko‘rsatish shakllarini takomillashtirish masalasiga yetarlicha e’tibor berilmayapti;
· hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini tenglashtirishga kompleks yondashuv mavjud emas;
· byudjet xarajatlariga bo'lgan ehtiyojni asoslash uchun normativ-huquqiy baza shakllantirilmagan;
· hududiy va mahalliy byudjetlarni qoplash manbalarini aniqlamay turib, taqchilligi bilan qabul qilish amaliyoti keng tarqaldi;
· Federatsiya sub'ektlari byudjetlarida o'z daromadlarining past ulushi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2006 yil va o'rta muddatli istiqbolga mo'ljallangan federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlari va munitsipalitetlari o'rtasidagi moliyaviy munosabatlarni shakllantirishning asosiy yondashuvlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Federal qonunlarga muvofiq ishlab chiqilgan. Rossiya Federatsiyasi Assambleyasi va 2006-2008 yillarga mo'ljallangan uzoq muddatli moliyaviy rejaning asosiy ko'rsatkichlari.
2006 yilda - 2008 yilda Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksini bajarish uchun yaratilgan moliyaviy qo'llab-quvvatlash shakllariga muvofiq byudjetlararo transfertlarni ta'minlash rejalashtirilgan.
"Byudjetlararo transfertlar" bo'limining asosini, avvalgi yillarda bo'lgani kabi, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi, Ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish federal jamg'armasi, Mintaqaviy va shahar moliyasini isloh qilish jamg'armasi, Federal mintaqaviy rivojlanish jamg'armasi va Federal kompensatsiya jamg'armasi.
2.7. Byudjet tasnifi
Zamonaviy sharoitda byudjet tizimining birligi printsipi alohida rol o'ynaydi, bu mustaqil byudjetlar mavjud bo'lganda, byudjet tizimining yaxlitligini saqlashga chaqiriladi. Birlik tamoyilini ta'minlovchi vositalardan biri budjet tasnifi hisoblanadi. Turli darajadagi byudjetlarning daromadlari va xarajatlari o'z xususiyatlariga ko'ra juda xilma-xildir, shuning uchun byudjetlarni tuzish, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etishda ularni taqqoslash, yagona byudjetni qo'llash orqali amalga oshiriladigan bir xil xususiyatlar bo'yicha tizimlashtirishni ta'minlash kerak. tasnifi. 1996 yilgacha bunday hujjat har yili Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining buyruqlari bilan tasdiqlangan va 115-F3-sonli "Byudjet tasnifi to'g'risida" faqat 1996 yil avgust oyida qabul qilingan. Hozirgi RF BCda 4-bob byudjet tasnifiga bag'ishlangan.
Byudjet tasnifi quyidagi muammolarni hal qilishga qaratilgan:
· byudjet tizimining daromadlari va xarajatlari tarkibi va tuzilishini nazorat qilish;
· byudjet tizimining barcha darajalari bo'yicha taqqoslanadigan konsolidatsiyalangan byudjet ma'lumotlarini olish;
· byudjet jarayonini qonuniy nazorat qilish vositalarini shakllantirish;
· byudjet tizimining birligi tamoyilini amalga oshirishni ta'minlash.
Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifi (3-rasm) barcha darajadagi byudjetlar daromadlari va xarajatlarini tasniflash ob'ektlariga guruhlash kodlari berilgan holda guruhlashdir.
Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifi quyidagilarni o'z ichiga oladi:
· daromadlar tasnifi byudjetlar RF;
· RF byudjeti xarajatlarining funktsional tasnifi;
· RF byudjet xarajatlarining iqtisodiy tasnifi;
· rossiya Federatsiyasi byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirish manbalarining tasnifi;
· federal byudjet taqchilligini tashqi moliyalashtirish manbalarining tasnifi;
· rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, munitsipalitetlarning davlat ichki qarzlari turlarini tasniflash;
· davlat turlarining tasnifi tashqi qarz Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi aktivlari;
· federal byudjet xarajatlarining idoraviy tasnifi.
Rossiya Federatsiyasi byudjet daromadlarining tasnifi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjet daromadlari guruhidir va barcha darajadagi byudjet daromadlarini shakllantirish manbalarini belgilaydigan Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlariga asoslanadi. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi .U byudjet daromadlari ma'murining kodi, guruhlari, kichik guruhlari, moddalari, kichik moddalari, elementlari, dasturlari (kichik dasturlari) va daromadlarni iqtisodiy tasniflash kodlarini o'z ichiga oladi. Daromadlarning iqtisodiy tasnifi - bu umumiy davlat muomalalarini iqtisodiy mazmuniga ko'ra guruhlash.
Funktsional tasnifi byudjet xarajatlari Rossiya Federatsiyasi bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjet xarajatlari guruhidir va davlatning asosiy funktsiyalarini amalga oshirish uchun byudjet mablag'larining yo'nalishini, shu jumladan davlat organlari tomonidan qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarni amalga oshirishni moliyalashtirishni aks ettiradi. rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirishni moliyalashtiradigan, boshqaruvning boshqa darajalariga o'tkaziladi.
Iqtisodiy tasnif byudjet xarajatlari Rossiya Federatsiyasi - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari xarajatlarini ularning iqtisodiy mazmuniga ko'ra guruhlash.
Rossiya Federatsiyasi byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining tasnifi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan tegishli byudjetlarning taqchilligini qoplash uchun jalb qilingan qarz mablag'lari guruhidir. byudjetlar .
Rossiya Federatsiyasi byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirish manbalarining tasnifi byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirish manbalarining iqtisodiy tasnifi guruhlari, kichik guruhlari, moddalari, kichik moddalari, elementlari, dasturlari (kichik dasturlari) va kodlari, byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirish manbalari ma’muri kodlari kiradi.
Federal byudjet va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari taqchilligini tashqi moliyalashtirish manbalarining tasnifi. guruhlar, kichik guruhlar, maqolalar, kichik maqolalar, elementlar, dasturlarni o'z ichiga oladi (kichik dasturlar) va byudjet taqchilligini tashqi moliyalashtirish manbalarining iqtisodiy tasnifi kodlari, byudjet taqchilligini tashqi moliyalashtirish manbalari ma'muri kodi.
Defitsitni moliyalashtirish manbalarining iqtisodiy tasnifi byudjetlar umumiy davlat operatsiyalarining iqtisodiy mazmuniga ko‘ra guruhlanishidir.
Federal byudjet xarajatlarining idoraviy tasnifi (Federatsiya sub'ektlari va mahalliy byudjetlar) federal byudjet mablag'larining asosiy ma'murlari o'rtasida byudjet mablag'larini taqsimlashni aks ettiruvchi xarajatlar guruhidir.
Guruch. 3. Byudjet tasnifi
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tegishli byudjetlarning byudjet tasniflarini tasdiqlashda qurilishning umumiy tamoyillari va byudjet birligini buzmasdan byudjet tasnifi ob'ektlarini batafsilroq tavsiflash huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasining tasnifi.
Byudjet tizimi - bu davlat, ma'muriy-hududiy tuzilmalar, byudjetga oid mustaqil davlat muassasalari va jamg'armalarining iqtisodiy munosabatlari, davlat tuzilishi va huquqiy normalariga asoslangan byudjetlari yig'indisidir.
Byudjet tizimini qurish mamlakatning boshqaruv shakliga bog'liq. Markaz va maʼmuriy-hududiy tuzilmalar oʻrtasida hokimiyatning taqsimlanish darajasiga koʻra barcha shtatlar quyidagilarga boʻlinadi. unitar, federal va konfederativ.
Unitar (yagona) davlat- bu ma'muriy-hududiy tuzilmalar o'z davlatchiligi yoki muxtoriyatiga ega bo'lmagan boshqaruv shaklidir. Mamlakatda yagona konstitutsiya, barcha tizimlar va yagona hokimiyat uchun umumiy qonunlar, davlatdagi iqtisodiy va siyosiy jarayonlarni markazlashgan holda boshqarish mavjud. Unitar davlatning byudjet tizimi ikkita bo'g'indan iborat: davlat va mahalliy byudjetlar.
Federal (Birlashgan) davlat- bu davlat tarkibiga kiruvchi davlat va ma'muriy-hududiy tuzilmalar o'z davlatchiligiga ega bo'lgan va ular bilan markaz o'rtasida taqsimlangan vakolatlar doirasida ma'lum siyosiy mustaqillikka ega bo'lgan boshqaruv shaklidir. Federal shtatlarning byudjet tizimi uch bosqichli bo'lib, quyidagilardan iborat federal byudjet, Federatsiya a'zolari byudjetlari va mahalliy byudjetlar.
Konfederativ (ittifoq) davlat - bu siyosiy yoki harbiy maqsadlarga erishish uchun tuzilgan suveren davlatlarning doimiy ittifoqidir. Bunday davlatning byudjeti konfederatsiya tarkibiga kiruvchi davlatlarning badallari hisobidan shakllanadi. Konfederatsiyaga aʼzo davlatlar oʻzlarining byudjet va soliq tizimlariga ega.
Rossiya Federatsiyasi byudjet tuzilishining asoslari Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar, hududlar, viloyatlar, avtonom viloyatlar Federatsiyaning sub'ektlari bo'lgan federativ respublika sifatida mamlakat Konstitutsiyasi va uning davlat tuzilishi bilan belgilanadi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga (71 va 132-moddalar) va Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga (10-modda) muvofiq Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uch darajadan iborat:
- federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari (mintaqaviy byudjetlar) va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
- mahalliy byudjetlar.
Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti sxemasi shaklda keltirilgan. 6.1.
Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimiga kiritilgan byudjetlar mustaqil va bir-biriga kiritilmagan, ya'ni sub'ektlarning byudjetlari.
Rossiya Federatsiyasi federal byudjetga kiritilmagan va mahalliy byudjetlar mintaqaviy byudjetlarga kiritilmagan. Faoliyatning asosiy tamoyillariga Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimiga quyidagilar kiradi:
· byudjet tizimining birligi - qonunchilik bazasi, pul tizimi, byudjet hujjatlari shakllari, byudjet jarayoni tamoyillari, shuningdek, barcha darajadagi byudjetlar xarajatlarini moliyalashtirishning yagona tartibini anglatadi; byudjet tizimining darajalari orasidagi daromadlar va xarajatlarni belgilash Rossiya Federatsiyasi - Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari uchun daromadlar va xarajatlarni belgilash, shuningdek davlat organlarining (mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining) daromad olish, xarajatlarni belgilash va amalga oshirish bo'yicha vakolatlarini belgilashni anglatadi. majburiyatlar
· byudjet xarajatlarining umumiy (kumulyativ) qoplanishi - budjetning barcha xarajatlari byudjet daromadlarining umumiy summasi va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar hisobidan qoplanishi kerakligini bildiradi;
· turli darajadagi byudjetlarning mustaqilligi – davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjet tizimining har bir darajasidagi byudjet jarayonini amalga oshirish huquqi; har bir darajadagi byudjetlar uchun o'z daromad manbalarining mavjudligi; byudjetlarning tartibga solinadigan daromadlarini qonunchilik asosida mustahkamlash; davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mablag'larni sarflash yo'nalishini mustaqil ravishda belgilash huquqi.
· byudjet balansi
byudjet xarajatlari hajmi byudjet daromadlarining umumiy hajmiga va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlarga mos kelishini bildiradi;
6.1-rasm - Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti sxemasi
· byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi va tejamkorligi - budjetlarni tuzish va ijro etishda vakolatli organlar va byudjet mablag‘larini oluvchilar eng kam mablag‘lar hisobidan kerakli natijalarga erishish yoki byudjetda belgilangan mablag‘lar miqdoridan foydalangan holda eng yaxshi natijaga erishish zaruriyatidan kelib chiqishini bildiradi;
· Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining, munitsipalitetlarning byudjet huquqlarining tengligi - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjet vakolatlarini belgilash, xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari byudjetlarining soliq va soliq bo'lmagan daromadlarini shakllantirishni anglatadi. va mahalliy byudjetlar, byudjetlararo ta'minlash hajmi, shakllari va tartibini belgilash
qonun hujjatlarida belgilangan yagona tamoyillar va talablarga muvofiq o‘tkazmalar;
· daromadlar va xarajatlarni aks ettirishning to'liqligi turli darajadagi byudjetlar, davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari, ya’ni turli darajadagi byudjetlarning, davlat byudjetdan tashqari jamg‘armalarining barcha daromadlari va xarajatlari majburiy tartibda byudjetlarda to‘liq aks ettirilishi;
· oshkoralik - tasdiqlangan byudjetlar va ularning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni ochiq matbuotda majburiy e'lon qilish;
· haqiqiylik – tegishli hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozi va byudjet daromadlari va xarajatlarini real hisob-kitob qilish ko'rsatkichlarining ishonchliligini anglatadi;
· byudjetning maqsadli va maqsadli xarakteri mablag'lar - byudjet mablag'lari ajratilganligini bildiradi
aniq maqsadlarni moliyalashtirish uchun ularning yo'nalishini belgilagan holda byudjet mablag'larini aniq oluvchilarning tartibi.
Rossiyaning federal tuzilishi, markaz va Federatsiya sub'ektlari o'rtasidagi huquq va vakolatlarning chegaralanishi moliyaviy va byudjet federalizmining zaruriy shartidir.
Fiskal federalizm - bu markaziy hokimiyat organlari, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari vakolatlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasida moliya sohasida, xususan, davlat sektorida vakolatlarning taqsimlanishi.
Byudjet qurilmasi - bu byudjet tizimini qurishning tashkiliy tamoyillari, uning tuzilishi, unga birlashtirilgan byudjetlarning o'zaro munosabatlari. Byudjet tuzilmasi davlat tuzilmasi tomonidan belgilanadi. Shunday qilib, federal shtatlarda byudjet tizimi uch darajadagi byudjetlarni, unitar davlatlarda esa ikkitadan iborat.
Byudjet tizimi - bu federal byudjet, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari (viloyat, tuman, respublika, hududiy), mahalliy byudjetlar (shahar, tuman, qishloq, posyolka) va davlat byudjetidan tashqari byudjetlarning kombinatsiyasi. iqtisodiy munosabatlar va huquqiy normalarga asoslangan mablag'lar.
Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq uchta darajani o'z ichiga oladi:
- 1. federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
- 2. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
- 3. mahalliy byudjetlar.
Byudjet tizimining birinchi va ikkinchi darajalari, Byudjet kodeksiga muvofiq, keng talqin qilinadi, ya'ni. bevosita davlat byudjetidan tashqari davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarning byudjetlarini ham o'z ichiga oladi. Tegishli hudud byudjetining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari bilan yig'indisi odatda kengaytirilgan hukumat byudjeti deb ataladi. Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti, aslida, davlatning asosiy moliyaviy rejasi bo'lib, u orqali ularni keyinchalik qayta taqsimlash va davlat siyosatining maqsadlarini amalga oshirish uchun foydalanish uchun zarur bo'lgan moliyaviy resurslar safarbar qilinadi.
Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksidagi Rossiya Federatsiyasi sub'ektining (yoki mintaqaviy byudjetning) byudjeti - bu sub'ektning yurisdiktsiyasi sub'ektlari bilan bog'liq muammolar va funktsiyalarni hal qilish uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli. Rossiya Federatsiyasi. Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiya sub'ektlari, Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari va Rossiya Federatsiyasining qo'shma yurisdiktsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining uchinchi bobida belgilanadi.
Byudjet tizimining ikkinchi darajasi hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlariga qo'shimcha ravishda Rossiya Federatsiyasining 89 ta sub'ekti, shu jumladan 21 ta respublika byudjetlarini o'z ichiga oladi; 55 ta viloyat va viloyat byudjetlari; federal shaharlarning 2 ta byudjeti; 1 avtonom viloyat byudjeti va 10 avtonom viloyat byudjeti.
Mahalliy byudjet - bu mahalliy davlat hokimiyati organlariga yuklangan vazifalar va funktsiyalarni ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli. Mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatiga kiradi. Mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarning ochiq ro'yxati "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunida keltirilgan. Rossiya Federatsiyasi hududida 29 ming mahalliy byudjetlar, shu jumladan tuman, shahar, shahar va qishloq byudjetlari qabul qilinadi.
Konsolidatsiyalangan byudjet - bu tegishli hududdagi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalarining qisqacha mazmuni. Har qanday hududning barcha byudjet ko'rsatkichlarini birlashtirgan konsolidatsiyalangan byudjet asosan axborot funktsiyasini bajaradi. Federatsiya sub'ektlari va federal byudjetlarning qonun bilan tasdiqlangan byudjetlaridan farqli o'laroq, konsolidatsiyalangan byudjet qonun emas. Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti Rossiya Federatsiyasining federal byudjetini va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjetlarini o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjetlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektining o'zi byudjetidan va Rossiya Federatsiyasining ushbu sub'ekti hududida joylashgan munitsipalitetlarning byudjetlaridan iborat.
byudjet davlat iqtisodiyotining rivojlanishi
byudjet qurilmasi davlat byudjeti va mamlakat budjet tizimini tashkil etishni, uning alohida bo‘g‘inlari o‘rtasidagi munosabatlarni, byudjet tizimiga kiruvchi byudjetlar faoliyatining huquqiy asoslarini, byudjetlarning tarkibi va tuzilishini, byudjetlarni shakllantirish va ulardan foydalanishning protsessual jihatlarini belgilaydi. byudjet mablag'lari va boshqalar.
Byudjet tuzilmasining asoslari mamlakatning davlat va boshqaruv tuzilmasi shakli, undagi amaldagi asosiy qonun hujjatlari, byudjetning ijtimoiy takror ishlab chiqarish va ijtimoiy jarayonlardagi roli bilan belgilanadi. Markaz va maʼmuriy-hududiy tuzilmalar oʻrtasida hokimiyatning taqsimlanish darajasiga koʻra barcha shtatlar unitar, federativ va konfederalga boʻlinadi.
Unitar (yagona) davlat - Bu maʼmuriy-hududiy tuzilmalar oʻz davlatchiligi va muxtoriyatiga ega boʻlmagan boshqaruv shaklidir. Mamlakatda yagona Konstitutsiya, barcha tizimlar uchun umumiy qonunlar va yagona hokimiyat mavjud, davlatdagi iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy jarayonlarni markazlashgan holda boshqarish amalga oshiriladi. Unitar davlatning byudjet tizimi ikki qismdan - davlat va mahalliy byudjetlardan iborat.
Federal (Birlashgan) shtat - bu davlat tarkibiga kiruvchi davlat tuzilmalari yoki maʼmuriy-hududiy tuzilmalar oʻz davlatchiligiga ega boʻlgan va ular bilan vakolat markazi oʻrtasida taqsimlangan chegaralar doirasida maʼlum siyosiy mustaqillikka ega boʻlgan boshqaruv shaklidir. Federal shtatlarning byudjet tizimi uch bosqichli bo'lib, federal (federal) byudjetdan, federatsiya a'zolari (sub'ektlari) byudjetlari va mahalliy byudjetlardan iborat.
Konfederativ (ittifoq) davlat - bu siyosiy yoki harbiy maqsadlarga erishish uchun tuzilgan suveren davlatlarning doimiy ittifoqidir. Bunday davlatning byudjeti
Guruch. 2.1.
konfederatsiyaga a’zo davlatlarning badallari hisobidan shakllantiriladi. Konfederatsiyaga aʼzo davlatlar oʻzlarining byudjet va soliq tizimlariga ega.
Rossiyaning ming yillik tarixi davomida uning byudjet tuzilishi va byudjet tizimi knyazlik xazinasi va unitar davlat tizimidan federal davlat tuzilishiga asoslangan tizimga o'tdi.
Rossiya byudjeti tuzilishining asosiy qismi byudjet tizimi va byudjet tasnifi tamoyillariga qo'shimcha ravishda hisoblanadi byudjet tizimi, shaklda ko'rsatilgan. 2 .1.
Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi (bundan buyon matnda - B K RF) quyidagi ta'rifni beradi byudjet tizimi: "Rossiya Federatsiyasining qonun ustuvorligi bilan tartibga solinadigan iqtisodiy munosabatlari va davlat tuzilishiga asoslanib, federal byudjet, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari, mahalliy byudjetlar va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlari yig'indisi. ."
Byudjet tizimi davlat moliya tizimining asosiy bo'g'inidir. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimini yanada takomillashtirish kerak. Masalan, u byudjetlararo munosabatlar muammolarini tartibga solmaydi. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimini qurish uchun uni tashkil etish tamoyillariga rioya qilish katta ahamiyatga ega.
Rossiyaning byudjet tizimi: uning rivojlanish natijalari va takomillashtirish yo'llari
Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uch darajadagi byudjetlardan iborat:
- o birinchi daraja - Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
- Ikkinchi daraja - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, byudjet tizimi 83 ta byudjetni o'z ichiga oladi, ulardan: 21 ta respublika byudjeti, 9 ta viloyat va 46 ta viloyat byudjeti, 4 ta tuman byudjeti. avtonom okruglar, avtonom yahudiy viloyati byudjeti, Moskva va Sankt-Peterburg shahar byudjetlari Xuddi shu darajadagi hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlarini o'z ichiga oladi;
- o uchinchi daraja - mahalliy byudjetlar (taxminan 29 ming shahar, tuman, posyolka va qishloq byudjetlari).
Barcha darajadagi byudjetlarning qisqacha mazmuni konsolidatsiyalangan byudjet.
Konsolidatsiyalangan byudjetning ikki turi mavjud:
- 1) rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti; federal byudjetni va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining jamlanma byudjetlarini o'z ichiga oladi;
- 2) rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining konsolidatsiyalangan byudjeti; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetini va uning hududida joylashgan munitsipalitetlarning byudjetlarini o'z ichiga oladi.
Konsolidatsiyalangan byudjet mintaqaning yoki umuman federatsiyaning barcha daromadlari va xarajatlari to'g'risida to'liq tasavvurga ega bo'lish imkonini beradi, u tasdiqlanmagan, ya'ni. yuridik kuchga ega emas va analitik va statistik maqsadlarda xizmat qiladi.
Konsolidatsiyalangan byudjet byudjetni rejalashtirish va prognozlashda qo'llaniladi va tegishli darajadagi byudjet loyihasi bilan bir vaqtda ishlab chiqiladi. Uning miqdoriy xarakteristikalari byudjet tizimining barcha darajalarida byudjet ko'rsatkichlarining haqiqat va asosliligini tasdiqlashga xizmat qiladi.
-
2015 yil 17 aprelYadro suv osti kemalari qanday ishlaydi -
2015 yil 17 aprelMen katta kompaniyada ishlayman!
