Hukumatni modernizatsiyalash siyosatining kelgusi yillardagi eng muhim yo‘nalishlari quyidagilardan iborat:

Barqaror va ta'minlash uchun institutsional islohotlarni amalga oshirish dinamik rivojlanish inson kapitali. Odamlarga investitsiya qilish ustuvor hisoblanadi davlat siyosati va byudjet xarajatlarining ustuvorligi: ta'lim, sog'liqni saqlash, pensiya ta'minoti tizimlari samaradorligini oshirish, turmush sharoitini yaxshilash uchun rag'batlantirish va vositalarni yaratish. Aynan mana shu tarmoqlar ichki talabning generatoriga aylanib, boshqa ko‘plab sohalarda – fan, ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarda, sanoat va infratuzilmada o‘sishni ta’minlashi kerak.

Iqtisodiy o'sishni ta'minlashda ichki talabning rolini kuchaytirish. Iqtisodiyotning tarkibiy yangilanishi, ishlab chiqarishning qaramligining kamayishiga olib keladi va moliya tizimi yoqilg'i va xomashyo eksportidan. Monopoliyadan chiqarish va raqobatni izchil rivojlantirish, ularsiz talabni rag'batlantirish bo'yicha barcha choralar samarali bo'lmaydi.

Barqaror iqtisodiy o‘sish xususiy mulkning daxlsizligi va xavfsizligiga asoslanadi. Ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat barqarorlashgani sari davlatning sanoat va moliyaviy aktivlar. Xususiylashtirish samarali mulkdorning manfaatlarini ko'zlab amalga oshiriladi.

Makroiqtisodiy muvozanatni ta'minlash, bu byudjet taqchilligini kamaytirish, inflyatsiya va foiz stavkalarini pasaytirish, milliy valyuta kursini barqarorlashtirishni nazarda tutadi. Samaradorlikni oshirish va byudjet xarajatlarining maqsadli xususiyatini mustahkamlashga qaratilgan xarajatlar majburiyatlarini tarkibiy o'zgartirish bo'yicha kompleks tashkiliy va tashkiliy chora-tadbirlar kompleksini amalga oshirish zarur.

Rublning xalqaro jozibadorligini oshirish va undan xalqaro toʻlovlarda foydalanish imkoniyatlarini kengaytirish boʻyicha chora-tadbirlarni ishlab chiqish va izchil amalga oshirishni boshlash zarur. Bu Rossiya valyutasining barqarorligini oshirish, past inflyatsiya sur'atlari va past foiz stavkalarini talab qiladi.

Bank tizimining samaradorligi va ishonchliligini oshirish. Bu moliya-kredit xizmatlaridan foydalanish imkoniyatlarini oshirish, mahalliy va xorijiy investorlar uchun jozibador barqaror moliya bozorini shakllantirish, uzoq muddatli investitsiya vositalarining paydo bo‘lishi uchun sharoit yaratish imkonini beradi.

Tushkun va kam rivojlangan hududlarni rivojlantirishni jadallashtirish, mintaqaviy darajada strategik boshqaruv tizimini ishlab chiqish orqali mintaqaviy qutblanishni yumshatish.

Daromad darajasi bo'yicha tabaqalanishni qisqartirish, shu jumladan mehnatga layoqatli va nogiron aholining turmush darajasidagi tafovutni kamaytirish. Doimiy maqsadli siyosat ijtimoiy qo'llab-quvvatlash aholining kam ta’minlangan qatlamlari, qashshoqlikka qarshi kurashish, samarali bandlik siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish, shu jumladan o‘zini-o‘zi bandlikka ko‘maklashish va fuqarolarning tadbirkorlik tashabbusini rag‘batlantirish orqali.

Inqiroz davrida aholi salomatligi ko‘rsatkichlari, shu jumladan, dori vositalari va dori vositalari narxining ko‘tarilishi, sifatli tibbiy yordam ko‘rsatilishining pasayishi tufayli yomonlashishiga yo‘l qo‘ymaslik maqsadida davlat sog‘liqni saqlash tizimini rivojlantirish. Bepul tibbiy yordamning davlat kafolatlari aniqlanishi va to‘liq ta’minlanishi, resurslardan foydalanish samaradorligini oshirish, shu jumladan sog‘liqni saqlash tizimidagi tarkibiy o‘zgarishlar bo‘yicha chora-tadbirlar ko‘rish zarur. Majburiy tibbiy sug'urta tizimi tibbiy yordamga haq to'lash uchun asosiy mablag' manbaiga aylanishi kerak. Huquqni muhofaza qilish institutlarini takomillashtirish iqtisodiy tizimning (iqtisodiy institutlarning) samarali faoliyat ko'rsatishi sharti sifatida. Samarali iqtisodiyot inson va mulk huquqlarini himoya qilish, amaldagi qonunchilikka rioya etilishini ta'minlashning samarali tizimini talab qiladi. Huquqni muhofaza qilish (va birinchi navbatda sud-huquq) tizimini isloh qilish iqtisodiyotni modernizatsiya qilish siyosatining ajralmas qismidir. Iqtisodiyotda innovatsion faollikni tubdan oshirish, ishlab chiqarishning barcha tarmoqlarida samarali, jadal rivojlanayotgan, raqobatbardosh korxonalarning “tanqidiy massasi”ni shakllantirish, mahalliy sanoatni texnologik modernizatsiya qilishni davom ettirish. Energiya va resurslar samaradorligini oshirishga ko'maklashish. Infratuzilmani rivojlantirish - transport, energetika, axborotlashtirish, iqtisodiyotning barcha tarmoqlari samaradorligini oshirish va xarajatlarni kamaytirish uchun zamin yaratish.

Iqtisodiyotni modernizatsiya qilish siyosatining ustuvor yo‘nalishlari 2014-yil va undan keyingi yillarga mo‘ljallangan byudjet siyosatining ustuvor yo‘nalishlarini shakllantirishda ham o‘z ifodasini topadi.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Bilimlar bazasidan o‘z o‘qishida va faoliyatida foydalanayotgan talabalar, aspirantlar, yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘ladi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

ROSSIYA FEDERASİYASI TA'LIM VA FAN VAZIRLIGI

Federal davlat byudjeti oliy kasbiy ta'lim muassasasi "Ural davlat iqtisodiyot universiteti"

Masofaviy ta'lim markazi

Nazorat ishi

intizom bo'yicha: Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish

Ekaterinburg

1. Klassik yo'nalish (A.Smit): Davlatning iqtisodiyotdagi rolini belgilash

2. Fiskal siyosat

3. Rossiya davlat iqtisodiy siyosatining ustuvor yo'nalishlari

1. Klassik yo'nalish (A.Smit): qat'iydavlatning iqtisodiyotdagi roli

Shotlandiya iqtisodchisi A. Smitni ko'pchilik birinchi buyuk iqtisodchi deb biladi. A.Smit shunday e'tirofga sazovor bo'ldi, chunki uning "Xalqlar boyligi" kitobi iqtisod fanlari tarixida tizimli taqdimoti berilgan birinchi asardir. M. Blaugning fikricha, A. Smitgacha bo'lgan iqtisodiy ishlar "ilm-fan uchun kiyinish mashqlari, ammo hali fanning o'zi emas".

A.Smitning tadqiqot metodologiyasi fiziokratlarnikiga o'xshaydi. Olamning asosini bir-biridan mustaqil erkin shaxslarning individual harakatlari o'rtasida uyg'unlikni yaratadigan ma'lum bir "ichki", "tabiiy tartib" tashkil etadi.

Ammo shu bilan birga, uning metodologiyasida "iqtisodiy odam" va "ko'rinmas qo'l" tushunchalari bilan bog'liq yangilik elementlari mavjud; bu tushunchalar keyinchalik zamonaviy iqtisod fanining asosiy yoʻnalishining asosiga aylandi (mos ravishda ratsionallik va muvozanat tamoyillariga aylantirildi).

Kontseptsiyaga ko'ra " iqtisodiy odam", har bir shaxs o'z harakatlarini amalga oshirayotganda shaxsiy manfaatlarni boshqaradi va o'zi uchun maksimal foyda olishga intiladi. Shunday qilib, har bir inson "iqtisodiy odam" dir. A.Smit iqtisodiy shaxsning xulq-atvorini quyidagicha tavsiflaydi:

“Agar u ularning xudbinligiga murojaat qilsa va u ulardan nima talab qilsa, o‘z manfaati yo‘lida ekanligini ko‘rsata olsa, u maqsadiga erishish ehtimoli ko‘proq. Boshqa birovga har qanday turdagi tranzaksiyani taklif qilgan har bir kishi buni qilishni taklif qiladi. Menga kerakli narsani bering, shunda siz o'zingizga kerak bo'lgan narsani olasiz - har qanday bunday taklifning ma'nosi shu."

Kontseptsiyaga ko'ra "ko'rinmas qo'llar", "Iqtisodiy odam" tushunchasiga muvofiq yo'l tutadigan shaxslarning xulq-atvori oxir-oqibatda eng katta ijtimoiy farovonlikka olib keladi. Uni maksimal darajada oshirishga bozor faoliyatining cheksiz erkinligi bilan erishiladi. A.Smit “ko‘rinmas qo‘l”ni bevosita ta’riflamaydi, uni tasodifiy tilga olib, shaxs “... faqat o‘z manfaatini ko‘zlaydi va... u ko‘rinmas qo‘l bilan umuman bo‘lmagan maqsad sari yetaklaydi”, deb ta’kidlaydi. uning niyatlarining bir qismi; Bundan tashqari, jamiyat har doim ham bu maqsad uning niyatlarining bir qismi bo'lmaganligidan azob chekmaydi. O'z manfaatlarini ko'zlashda u ko'pincha jamiyat manfaatlariga ongli ravishda xizmat qilishga intilganidan ko'ra samaraliroq xizmat qiladi.

A.Smitning asosiy asari nomidan ko'rinib turibdiki, uning manfaatlarining asosiy ob'ekti boylikdir. Bu butun kitob boylik to'planishiga yordam beruvchi yoki to'sqinlik qiluvchi omillarni aniqlashga bag'ishlangan.

A.Smitning fikricha, boylik millat (xalq) qo‘lidagi moddiy ne’matlarning (“hayot va qulaylik uchun zaruriy narsalar”) qiymatidir. Boylik ma’lum bir mamlakat xalqining mehnati mahsuli va boshqa xalqlarning xalq boyligi evaziga olingan mehnat mahsullaridan iborat. Iqtisodiyotning maqsadi xalqning maksimal boyligiga qanday erishish mumkinligini o'rganishdir.

Boylikning asosiy omillari orasida A.Smit quyidagilarni belgilaydi.

a) mehnat taqsimoti.

b) Kapital to'planishi.

v) Davlatning iqtisodiyotga aralashuvi.

Birinchi ikkita omil boylikka ijobiy ta'sir qiladi, uchinchisi - salbiy. A. Smit kitobining butun keyingi tuzilishi bevosita yoki bilvosita ushbu omillarni tahlil qilishga "moslashtirilgan". Va birinchi navbatda A.Smitni boylikning birinchi omili – mehnat taqsimoti qiziqtiradi.

Mehnat taqsimoti uning tabaqalanishini ifodalaydi; mehnat faoliyatining turli turlarini aniqlash va mavjudligi. Texnik ma'noda, bu bir korxona ichida mehnat faoliyatini ko'plab funktsiyalar va operatsiyalarga bo'lishdir. A. Smit bu bo'linish va u keltiradigan foydalarni batafsil tasvirlab beradi. Klassikning kontseptsiyasiga ko'ra, mehnat taqsimoti uning mahsuldorligini oshirishga va shu orqali xalqning boyligini oshirishga imkon beradi.

Mehnat taqsimotiga nima sabab bo'ladi? A.Smitning fikricha, u kishilarning ayirboshlash va savdoga (ularning “iqtisodiy odam” tushunchasiga muvofiq xulq-atvoridan kelib chiqadigan) tabiiy moyilligi natijasidir. Mehnat taqsimoti darajasi ayirboshlash imkoniyatlari bilan belgilanadi, ularning hal qiluvchi omillari aloqa yo'llarining rivojlanishi va bozor hajmidir. Ushbu o'lchamlar pul ishlatilganda to'liq foydalaniladi. Smit boyligi davlat byudjeti

A.Smitning fikricha, pul ayirboshlash jarayonida vujudga keladi. U ularni "aylanishning katta g'ildiragi" deb ta'riflaydi. Shu bilan birga, u pulni faqat ayirboshlash vositasi sifatida qaraydi, uning qiymat zaxirasi sifatidagi vazifasini hisobga olmaydi. Bundan tashqari, puldan foydalanish bozor hajmidan maksimal darajada foydalanishga imkon beradi - va shuning uchun mehnat taqsimotining o'zi faqat tovarlarni pulga almashtirish "to'g'ri" amalga oshirilganda millat boyligini oshirishga imkon beradi. Qaysi holatda ayirboshlash "to'g'ri" ekanligini tushunish uchun Smitning qiymat nazariyasiga murojaat qilish kerak.

Har qanday mahsulot, A. Smitning kontseptsiyasiga ko'ra, ikki turdagi qiymatga ega. Bir tomondan, uni iste'mol qilganda egasiga ma'lum foyda keltiradi. Shunday qilib, biz "foydalanish qiymati" haqida gapirishimiz mumkin. Boshqa tomondan, har bir berilgan mahsulot boshqa mahsulotga almashtirilishi mumkin. Shuning uchun biz uning "almashinuv qiymati" haqida gapirishimiz mumkin.

Shu bilan birga, A. Smitning ta'kidlashicha, "foydalanish qiymati" yuqori bo'lgan mahsulot kam "almashinuv qiymati" bo'lishi mumkin va aksincha. U “olmos va suv paradoksi” haqida shunday yozadi: suv asosiy zaruratdir (usiz odamlar tashnalikdan o‘lar edi), lekin ayni paytda u nihoyatda arzon; boshqa tomondan, olmos odamlarning eng muhim ehtiyojlarini qondirmaydi va shu bilan birga u juda qimmat. Ushbu paradoksni qanday hal qilishni bilmay (faqat marjinalistlar buni uddalashdi), A. Smit o'z e'tiborini faqat "almashinuv qiymati" ga qaratadi, ya'ni. ayirboshlash qiymati yoki narxi. Mahsulotning ayirboshlash qiymati (narxi) nimaga bog'liq?

A.Smit ta'kidlaydiki, uning hal qiluvchi omillari uni ishlab chiqarish uchun sarflangan mehnat xarajatlaridir. Shunday qilib, tovarlar bir-biriga (pul orqali) ularni ishlab chiqarishga sarflangan ish vaqti nisbatiga mos keladigan nisbatda almashtiriladi. Shunday qilib, u qiymatning mehnat nazariyasining asoschisi hisoblanadi.

Ammo keyin u tovarlar bahosi faqat kapital va yerdan foydalanish hajmi ahamiyatsiz bo'lgan jamiyatlar rivojlanishining dastlabki bosqichlarida mehnat sarfi bilan belgilanadi, deb qo'shimcha qiladi. Rivojlangan kapitalistik tizimda, A.Smitning zamondoshi bo'lgan bir mahsulotning narxi uni ishlab chiqarish jarayonida qo'llaniladigan ishlab chiqarish omillari egalarining daromadlari yig'indisidir. Boshqacha qilib aytganda, narx - bu ish haqi (mehnat egasining daromadi), foyda (kapital egasining daromadi) va renta (yer egasining daromadi) yig'indisidir. Shunday qilib, A.Smit yana bir qiymat nazariyasi - ishlab chiqarish omillari nazariyasining asoschisi hisoblanadi.

Bundan tashqari, A.Smit mahsulot bahosining ikki turini – “tabiiy narx” va “bozor bahosi”ni ajratadi. Tabiiy narx - bu mahsulot almashinuv qiymatining "normal" qiymati. Bu ma'lum bir hududda va ma'lum bir vaqtda odatiy yoki o'rtacha ("tabiiy") bo'lgan ish haqi, foyda va renta yig'indisiga teng. “Har qanday tovarning narxi ularning tabiiy stavkalariga ko'ra, er ijarasi, mehnatga haq to'lash va qazib olish, qayta ishlash va etkazib berishda ishlatiladigan kapitaldan olinadigan foyda to'lash uchun etarli bo'lganidan ko'p yoki kam bo'lmasa. ushbu tovarni bozorga olib chiqib, u o'zining tabiiy narxida sotdi." A.Smitning fikricha, mahsulotning tabiiy narxi bozor (ya’ni haqiqiy) bahoning og‘irlik markazi hisoblanadi. Boshqacha aytganda, bozor narxi tabiiy narxga intiladi. Agar, masalan, bozor narxi tabiiy narxdan past bo'lib chiqsa, ishlab chiqarish omillari egalari, go'yo "kam to'lanadi", buning natijasida ular ushbu hududni tark eta boshlaydilar va/ yoki sanoatda tovar taklifi qisqaradi va uning narxi tabiiy narx darajasiga ko'tariladi. Aksincha, bozor bahosining tabiiy narxdan oshib ketishi ma'lum hududga va/yoki sanoatga yangi resurslar egalarining kirib kelishiga olib keladi va narx tabiiy darajaga tushadi. Shunday qilib, mehnat taqsimoti tovarlar almashinuvi "tabiiy narxlarda" sodir bo'lganda, xalq boyligining ko'payishiga olib keladi.

Bularning barchasi tabiiy narx masalasi ish haqi, foyda va rentaga ta'sir etuvchi omillar masalasi bilan chambarchas bog'liqligini ko'rsatadi.

A.Smitning fikricha, ishlab chiqarish omillarining daromadi birinchi navbatda tadbirkorlarning to’plangan kapital fondi bilan belgilanadi. Kapital zahiralari qancha ko'p bo'lsa, mehnat va yer tomonidan ishlab chiqarilgan mahsulot shunchalik ko'p bo'ladi va shunga mos ravishda ish haqi va renta ham shunchalik ko'p bo'ladi. Buning sababi shundaki, kapital qancha ko'p bo'lsa, tadbirkor ushbu ishlab chiqarish omillari faoliyati uchun to'lash uchun qancha mablag' ajratishi mumkin. Ish haqi to'g'ridan-to'g'ri kapitalga bog'liq ekanligi aniq. Shuni ham hisobga olish kerakki, ish haqining quyi chegarasi hozirgi yashash minimumi deb ataladigan narsa - ishchi va uning oilasining ishlamaydigan a'zolarining fiziologik ehtiyojlarini qondirish uchun zarur bo'lgan mablag'larni tashkil qiladi. Boshqa tomondan, foyda kapital bilan teskari bog'liqdir. Bunda kapital to‘planishiga ta’sir etuvchi omillar to‘g‘risida savol tug‘iladi, ayniqsa, u xalq boyligini belgilovchi omillardan biri hisoblanadi.

Kapital - bu ularning egasi daromad olishni kutadigan tovarlar yoki pullar zaxirasi. Foydalanish muddatiga ko'ra kapital asosiy kapitalga (bir necha ishlab chiqarish sikllari bo'ylab muomalada bo'ladi, ya'ni uning qiymati qismlarga bo'lib ishlab chiqarilgan mahsulot tannarxiga o'tkaziladi) va aylanma kapitalga (bir ishlab chiqarish tsikli davomida aylanadi, ya'ni uning qiymati o'tkaziladi) bo'linadi. darhol ishlab chiqarilgan mahsulot tannarxiga, to'liq). Asosiy kapitalga mashina va uskunalar kiradi; daromad keltiradigan binolar va inshootlar; yer sifatini yaxshilash; ishchilarning malakasini egallash va oshirish (20-asrda oxirgi turi inson kapitali deb ataladi).

A.Smit kapital jamg’arishning ikkita eng muhim omilini belgilaydi. Birinchi omil - tejamkorlik. "Kapital ko'payishining bevosita sababi sanoat emas, tejamkorlikdir". Shunday qilib, A.Turgotga ergashib, A.Smit tejamkorlik avtomatik tarzda sarmoyaga olib keladi va shu bilan iqtisodiy o'sishga yordam beradi, deb hisoblaydi. Shunday qilib, biz Turgot-Smit o'sish kontseptsiyasi haqida gapirishimiz mumkin. Ikkinchi omil - unumli mehnat bilan band bo'lgan ishchilarning ulushi. Bu omilning ma'nosini tushunish uchun Smitning unumli mehnat nazariyasiga murojaat qilish kerak.

Samarali mehnat - bu moddiy ne'matlarni ishlab chiqarishga jalb qilingan har qanday mehnat. Shunga ko'ra, xizmatlar ko'rsatish uchun sarflangan mehnat unumsizdir. Bu erda biz boylik nazariyasini esga olishimiz kerak. A.Smit boylik tarkibiga faqat moddiy ne'matlarni kiritadi. Shuning uchun ham A.Smitning fikricha, unumli mehnatda band bo’lgan ishchilar salmog’ining ortishi xalq boyligining ko’payishiga sabab bo’ladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Smitning unumli mehnat nazariyasi SSSR milliy hisob tizimining asosi bo'lgan. Bu Sovet Ittifoqining iqtisodiy rivojlanishidagi statistik buzilishlarga va xizmat ko'rsatish sohasining rivojlanmaganligiga olib keldi.

Yuqorida ta'kidlanganidek, A.Smit davlatning iqtisodiyotga aralashuviga umuman salbiy munosabatda bo'lib, bu xalqlar boyligining o'sishiga salbiy ta'sir qiladi, deb hisoblaydi. Uning bu munosabati, uning fikricha, davlat o‘z harakatlari bilan tovarlarning bozor bahosini o‘zining tabiiy bahosidan chetga chiqishiga olib kelishi bilan bog‘liq. Biroq, u davlatning har qanday iqtisodiy rolini umuman inkor etadi, deb hisoblash xato bo'lardi. U bozor iqtisodiyoti uchun zarur bo‘lgan davlat aralashuvining uch turini belgilaydi, chunki ular kapital to‘planishiga yordam beradi.

a) jamoat ishlariga sarflangan xarajatlar.

b) Harbiy xavfsizlikni ta'minlash xarajatlari.

c) Huquqiy tizimni ta'minlash va saqlash xarajatlari.

Hukumat iqtisodiyotda shunday qilishi kerak. Uning tavsiflangan doiradan tashqariga chiqadigan har qanday faoliyati iqtisodiyotga zarar etkazadi. Shunday qilib, bu yerda ham A.Smit fiziokratlar an’analarini davom ettirib, izchil iqtisodiy liberalizm mafkurasi vazifasini bajaradi.

2. Moliyaviy siyosat

Byudjet siyosatining maqsadlari:

1. Byudjet jarayonini huquqiy tartibga solishni takomillashtirish.

Kelgusi davrdagi byudjet qonunchiligining asosiy yangiliklari byudjet islohotlari natijalarini umumlashtirishi, qabul qilingan ko'plab federal qonunlar va qonunlarga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonun loyihalarini yagona tizimda birlashtirishi kerak bo'lgan Byudjet kodeksining yangi tahririni tayyorlash bo'ladi. Byudjet kodeksi.

Byudjet kodeksining yangi tahriri bo'lishi kerak ko'proq darajada o'zgarishlarga chidamli, tushunarli va ishlatish uchun qulay.

Yangi tahrirdagi Byudjet kodeksida quyidagilar nazarda tutiladi:

Byudjet jarayonining “ishtirok etmaydigan”lariga (byudjet va avtonom tashkilotlar, unitar korxonalar, davlat korporatsiyalari va kompaniyalari) nisbatan ayrim masalalarni tartibga solish nuqtai nazaridan Byudjet kodeksining predmetini kengaytirish;

davlatning joriy majburiyatlari hajmi va tuzilmasini yanada aniqroq belgilash va ularni amalga oshirish uchun moliyaviy resurslarni rejalashtirish maqsadida xarajatlar majburiyatlarini shakllantirish va ijro etish metodologiyasini takomillashtirish;

Byudjet kodeksining ortiqcha tafsilotlarini va qoidalarini takrorlashni bartaraf etish (masalan, Rossiya Moliya vazirligi va Federal G'aznachilikning byudjet vakolatlari ro'yxatini saqlashni rad etish);

foydasiga hududlar bo'yicha qayta taqsimlash imkoniyatini belgilovchi normalarni joriy etish mahalliy byudjetlar ularni mahalliy byudjetlarga yo'naltirish imkonini beradigan alohida soliq bo'lmagan tushumlar qo'shimcha daromad byudjetlararo tartibga solish va ularning moliyaviy xavfsizligini oshirish orqali;

shakllarni aniqlashtirish byudjetlararo transfertlar, shu jumladan, byudjet balansini taʼminlash maqsadida subsidiyalar joriy etish, “gorizontal byudjetlararo transfertlar”, byudjetlararo transfertlar hajmini cheklash, subsidiyalarni taqsimlash boʻyicha talablarni faqat byudjet toʻgʻrisidagi qonunlar (qarorlar) bilan qatʼiylashtirish;

jarimadan tushgan daromadlarni taqsimlash tamoyillarini o'zgartirish, chunki joriy taqsimlash yagona metodologiyaga ega emas;

daromadlarni prognozlash metodologiyasiga, shuningdek byudjet daromadlari ma'murlarining tegishli byudjet vakolatlariga qo'yiladigan talablarni belgilash;

mablag'lar bilan ta'minlash federal byudjet yuridik shaxslarning ustav kapitali va ustav fondlarida, yuridik shaxslarga haqiqiy ehtiyojlar miqdorida subsidiyalar;

davlat tomonidan taqdim etilgan soliq imtiyozlarining ko'lami va dinamikasini baholashni ta'minlash (" soliq xarajatlari"), cheklangan muddatga berilishi kerak bo'lgan belgilangan soliq imtiyozlarining samaradorligini aniqlash;

shakllanishi huquqiy asos byudjet to'lovlari tizimi (shu jumladan uning ishtirokchilarining faoliyati masalalari, to'lov shakllari va to'lovlarni amalga oshirish tamoyillari) uchun:

byudjet jarayonini amalga oshirish bilan bog'liq operatsion xarajatlarni kamaytirish, to'lov xizmatlarini kengaytirish, davlat va kommunal xizmatlar uchun haq to'lashning qulayligi va qulayligini oshirish;

daromadlarni byudjetlar oʻrtasida taqsimlash samaradorligini oshirish maqsadida yagona gʻaznachilik hisobvaragʻidan foydalangan holda byudjet ijrosini naqd puldan gʻaznachilik xizmatiga oʻtishni taʼminlasin. byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi va qoldiqlarni boshqarish Pul rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari;

yagona byudjet hisobining likvidligini va ularni boshqarish bo‘yicha operatsiyalar rentabelligini oshiradigan byudjet mablag‘larining bo‘sh qoldiqlarini boshqarish imkoniyatlarini kengaytirish;

byudjet loyihasi bilan bir vaqtda taqdim etiladigan hujjatlar va materiallar tarkibiga aniqlik kiritish (qarz siyosatining asosiy yo'nalishlarini kiritish, asosan ma'lumot bazasi bo'lgan va doimiy foydalanish mumkin bo'lgan hujjatlarning federal ro'yxatidan chiqarib tashlash, masalan, reestr. xarajatlar majburiyatlari);

davlat moliyaviy hisobotini, shu jumladan davlat sektori va umumiy davlat sektori to'g'risidagi ma'lumotlarni tuzishning huquqiy asoslarini belgilash;

axborot tizimlari to'g'risidagi qoidalarni ishlab chiqish.

Byudjet kodeksiga kiritilgan o‘zgartirishlar 2016-yil 1-yanvardan kuchga kirishi va 2016-yil uchun va 2017 va 2018-yillarning rejalashtirish davri uchun byudjet loyihalarini shakllantirishdan boshlab qo‘llanilishi nazarda tutilmoqda.

Byudjet balansini ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjet daromadlarini oshirishga qaratilgan chora-tadbirlarni ko'rish zarur.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjet mustaqilligi darajasini farqlash qoidalarini takomillashtirish va faqat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet daromadlarida subsidiyalar ulushiga bog'liqlikni o'rnatish maqsadida. munitsipalitetlar, "Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksiga byudjetlararo munosabatlarni takomillashtirish va 2016 yilgacha Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 104, 104.1, 130 va 136-moddalarining ayrim qoidalarini o'zgartirish tartibi munosabati bilan o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" federal qonun loyihasi. ."

O'zgartirishlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga barcha byudjetlararo transfertlarning ulushiga emas, balki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjetlari va mahalliy byudjetlarning o'z daromadlaridagi subsidiyalar ulushiga qarab cheklovlarni belgilashni nazarda tutadi. Federatsiya va munitsipalitetlar hozirgi vaqtda tegishli byudjetlarning daromadlarida hisob-kitoblarda (subvensiyalar va moliyaviy qo'llab-quvvatlashning ayrim turlari bundan mustasno) foydalaniladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet ta'minotini tenglashtirish uchun subsidiyalar oluvchilar bo'lgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun xalqaro kapital bozorlarida tashqi qarzlarni amalga oshirishga cheklovlar o'rnatiladi. kassa xizmati rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati ijroiya organlari tomonidan mintaqaviy byudjetlarning ijrosi.

Cheklovlarni belgilash bo'yicha taklif etilayotgan yondashuv, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining byudjet mustaqilligi darajasiga ta'sir qiluvchi byudjetlararo transfertlarning ulushini 20 dan 10% gacha va 60 dan 40% gacha o'zgartirishni nazarda tutadi.

Shuningdek, federal va federal hukumat o'rtasidagi moliyaviy munosabatlar sohasidagi muammolarni hal qilish uchun qonunchilik darajasida shart-sharoitlar yaratish uchun. mintaqaviy byudjetlar Byudjet kodeksining yangi tahriri loyihasiga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasida subsidiyalarni taqsimlash kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun bilan tasdiqlangan qoidalarni kiritish tavsiya etiladi.

Shahar ichidagi boʻlinmaga ega boʻlgan shahar tumanlari jamlanma byudjetining ijrosi boʻyicha hisobotlarni tayyorlash uchun Byudjet kodeksiga 2015-yildan kuchga kiradigan va mahalliy byudjetlar muvozanatini taʼminlashga qaratilgan oʻzgartishlar kiritish rejalashtirilmoqda. yangi shartlar, shuningdek, mintaqaviy va shahar darajasida byudjetlararo tartibga solishning mavjud normalari va qoidalarini aniqlashtirish.

Federal soliqlar va yig'imlardan munitsipal tumanlar va qishloq aholi punktlari byudjetlariga ajratmalar miqdorini aniqlashtirish, shuningdek, shaharlararo tumanlar va shaharlararo tumanlar bilan yangi tashkil etilgan shahar tumanlari byudjetlariga soliqlar va yig'imlardan ajratmalar standartlarini belgilash ko'zda tutilgan. ularning hududida joylashgan.

2. Davlat dasturlarining sifatini oshirish va ulardan foydalanishni kengaytirish byudjetni rejalashtirish.

Byudjetlarni davlat (shahar) dasturlari asosida shakllantirish tamoyilini yanada tatbiq etish ularni shakllantirish bosqichida byudjetdan ajratmalarning asosliligini oshiradi, ularning jamiyat uchun ochiqligini va samaradorligini baholash uchun keng imkoniyatlar mavjudligini ta'minlaydi.

Davlat dasturlari davlat siyosatining chora-tadbirlari va vositalari kompleksini to‘liqroq aks ettirishi, shu orqali ularning strategik rejalashtirish hujjatlari sifatidagi sifatini oshirishi kerak. Davlat dasturlarini byudjetni rejalashtirish jarayoniga yanada integratsiyalashuvini ta’minlash, shu jumladan, qo‘shimcha mablag‘lar ajratish jarayonini tartibga solish, uni tegishli davlat dasturlarining maqsad va natijalariga erishish bilan bog‘lash muhim ahamiyatga ega. Shu bilan birga, qat'iy moliyaviy cheklovlar sharoitida vakolatlarni amalga oshirish zarurati federal byudjet mablag'larining asosiy rahbarlarining dasturlar doirasida mablag'larni qayta taqsimlash vakolatlarini kengaytirishni talab qiladi.

Davlat dasturlarini shakllantirish metodologiyasini takomillashtirish nuqtai nazaridan quyidagilarni amalga oshirish rejalashtirilgan:

davlat siyosatining barcha vositalarining davlat dasturlarini shakllantirishda maqsadli ko'rsatkichlarga ta'sirini to'liq aks ettirish va hisobga olish - nafaqat byudjet xarajatlari, balki soliq imtiyozlaridan foydalanish ( soliq imtiyozlari"soliq xarajatlari" deb hisoblanishi kerak), tariflarni tartibga solish choralari, tartibga solish, davlat korporatsiyalari va kompaniyalarini boshqarishda ishtirok etish va boshqalar;

muayyan tadbirlarni amalga oshirish shakllari va mexanizmlarini tanlashni asoslash majburiyatini (shu jumladan federal byudjet mablag'laridan foydalanmasdan yoki texnik-iqtisodiy asoslarsiz amalga oshirish imkoniyatini) nazarda tutadigan loyihalarni boshqarish tamoyillari bo'yicha davlat dasturi tadbirlarini amalga oshirish amaliyotini kengaytirish; davlat-xususiy sheriklik mexanizmlaridan foydalanish);

foydalanilayotgan davlat dasturlarining maqsadli ko‘rsatkichlariga qo‘yiladigan talablarni yakunlash, chunki ko‘p hollarda ular umuman tegishli sohani rivojlantirishning real natijalarini baholashga imkon bermaydi va mamlakatni rivojlantirishning strategik maqsadlari bilan bog‘liq emas;

davlat dasturlari samaradorligini baholash usullarini takomillashtirish;

hisobot yili yakuni bo‘yicha past samaradorlik ko‘rsatkichlariga ega bo‘lgan davlat dasturlariga majburiy tuzatishlar kiritish, shuningdek, byudjet loyihasini shakllantirishda samaradorlikni baholash natijalarini hisobga olish va uzoq muddatga xarajatlar smetasini aniqlashtirish tartibi.

Byudjetni shakllantirish jarayonlari va davlat dasturlarini integratsiya qilish uchun bir vaqtning o'zida Davlat Dumasiga kelgusi moliya yili va rejalashtirish davri uchun federal byudjet loyihasini va davlat dasturlariga o'zgartirishlar kiritish loyihalarini taqdim etishni ta'minlash kerak.

Byudjet xarajatlarining tarkibi va hajmini belgilovchi qarorlar qabul qilish tartibini takomillashtirish quyidagilarni o'z ichiga oladi:

joriy va kapital xarajatlarni rejalashtirishga uslubiy yondashuvlarning birligi, investitsiya xarajatlarini rejalashtirishga alohida (alohida) yondashuvni rad etish;

investitsiyalarni rejalashtirish bosqichida va undan keyingi joriy va operatsion xarajatlarni birgalikda ko'rib chiqish;

yangi ob'ektlar bo'yicha takliflarni faqat davlat dasturida mavjud va foydalanishga topshirilgan ob'ektlarni saqlash uchun etarli resurslar mavjud bo'lgan taqdirdagina ko'rib chiqish;

tasdiqlangan loyiha hujjatlari mavjud bo‘lgandagina investitsiyalar uchun byudjet mablag‘larini byudjetga kiritish;

yangi federal maqsadli dasturlarni tasdiqlashni rad etish va mavjud federal maqsadli dasturlarning faoliyatini tegishli davlat dasturlariga kiritish;

byudjetning uzoq muddatli istiqbolga mo'ljallangan asosiy xarakteristikalari prognozini, shu jumladan davlat dasturlarini amalga oshirish uchun maksimal xarajatlarni o'z ichiga olgan uzoq muddatli byudjet prognozlarini shakllantirish;

bir martalik qarorlar va ko'rsatmalarni qabul qilish amaliyotini rad etish, shu jumladan federal byudjetdan byudjet mablag'larini ajratish, bunday qarorlarning qabul qilinishi va bajarilishini tegishli davlat dasturlarining maqsadlari va natijalariga erishish bilan bog'lash;

davlat dasturlarini amalga oshirish uchun tasdiqlangan maksimal xarajatlar doirasida barcha qarorlarning bajarilishi (agar davlat dasturi doirasida mas'ul ijrochi qarorni amalga oshirish uchun zaxira topmasa, u bunday qarorni tuzatish yoki bekor qilish tashabbusi bilan chiqishi kerak) ;

davlat dasturlarining mas’ul ijrochilarining mablag‘larni davlat dasturlari faoliyati o‘rtasida qayta taqsimlash bo‘yicha vakolatlarini kengaytirish;

davlat siyosatini ishlab chiqish uchun mas'ul bo'lgan federal ijro etuvchi hokimiyat organlariga ajratmalarni o'tkazish orqali davlat dasturlari ijrochilari va ishtirokchilari sonini qisqartirish; huquqiy tartibga solish tegishli sohada.

3. Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining federal byudjetdan transfertlarga bog'liqligini kamaytirish.

400-FZ-sonli Federal qonunining, 2013 yil 28 dekabrdagi 424-FZ-sonli "Yig'ma pensiyalar to'g'risida" Federal qonunlarining ayrim qoidalariga muvofiq, "Ayrim pensiyalar to'g'risida" gi 421-FZ-sonli "Ayrim pensiyalar to'g'risida" qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasi "To'g'risida" Federal qonunning qabul qilinishi munosabati bilan maxsus baholash mehnat sharoitlari» (bundan buyon matnda 421-FZ-sonli Federal qonuni deb yuritiladi) Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi byudjetining federal byudjetdan transfertlarga bog'liqligini kamaytirishga qaratilgan muayyan chora-tadbirlarni amalga oshirishni nazarda tutadi.

sug‘urta mukofotlarini hisoblash bazasini nominal hisoblangan o‘rtacha oylik ish haqining 160 foizidan 230 foizigacha bosqichma-bosqich oshirish;

keyinchalik mehnat pensiyalarini tayinlashni rag'batlantirish;

minimal talablarni aniqlashtirish sug'urta tajribasi(5 yoshdan 15 yoshgacha).

Shuningdek, sug'urtalovchilarning ayrim toifalari tomonidan Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlariga sug'urta mukofotlarini to'lash bo'yicha imtiyozlar mexanizmini o'zgartirish nazarda tutilgan, shunda bunday imtiyozlar muddati tugagandan so'ng (agar qo'llab-quvvatlash zarur bo'lsa). iqtisodiyotning ayrim tarmoqlari), majburiy ijtimoiy sug'urta tizimiga ta'sir qilmaydigan davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash choralari nazarda tutilgan.

Bundan tashqari, 2014-2015 yillarda davlat byudjetidan tashqari jamg'armalaridan sug'urta badallari ma'muriyatini Rossiya Federal Soliq xizmatiga o'tkazishning maqsadga muvofiqligini o'rganish rejalashtirilgan.

4. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlar bilan moliyaviy munosabatlarning samaradorligini oshirish.

Byudjetlararo transfertlarni ta'minlash samaradorligini oshirishning asosi ularni ta'minlash tuzilmasi va tartibini takomillashtirish, shuningdek, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning ustuvor vazifalarini hal etish zaruriyatidan kelib chiqqan holda ushbu transfertlar hajmlarini shakllantirish hisoblanadi.

Byudjetlararo tartibga solishning barqarorligi va prognozliligi byudjetlararo transfertlardan foydalanish samaradorligini oshirishning asosidir. Shundan kelib chiqqan holda, 2015 - 2017 yillar uchun federal byudjet loyihasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasida byudjetlararo transfertlarning maksimal taqsimlanishini ta'minlaydi.

Rejalashtirilgan davrda aholi jon boshiga soliq va soliq bo'lmagan tushumlarning nisbatan past darajasi bo'lgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash darajasini saqlab qolish uchun inflyatsiya darajasini, umumiy hajmni hisobga olgan holda oshirish rejalashtirilgan. byudjet xavfsizligini tenglashtirish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga beriladigan subsidiyalar.

Davlat dasturlari doirasida federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga ajratiladigan subsidiyalarni birlashtirish bo'yicha ishlarni davom ettirish rejalashtirilmoqda.

Shu bilan birga, muayyan mintaqaviy va munitsipal ob'ektlarni birgalikda moliyalashtirish uchun subsidiyalar faqat federal mulkning ishlashi uchun zarur bo'lgan taqdirda beriladi. Boshqa ob'ektlarni birgalikda moliyalashtirish uchun foydalanishni nazorat qilish federal maqsadli investitsiya dasturiga mintaqaviy va munitsipal ob'ektlarni kiritishni nazarda tutmaydigan davlat dasturlari doirasida yagona (yaxlit) subsidiya berish rejalashtirilgan. .

Ushbu tadbirlar yakunlangandan so‘ng (o‘rta muddatli istiqbolda) byudjetlararo transfertlarni shakllantirish, taqsimlash va ta’minlash metodologiyasi va yondashuvlarini keyingi o‘zgartirishlardan, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari darajalari o‘rtasida vakolatlarni taqsimlashda tuzatishlardan, soliq to‘lovlarini o‘zgartirishdan voz kechish zarur. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga uzoq muddatli byudjetni rejalashtirish va dastur-maqsadli usulning afzalliklarini sifat jihatidan yangi darajada amalga oshirishga imkon beradigan qonun hujjatlari.

Davlat va munitsipal qarzlar hajmining sezilarli o'sishi sharoitida byudjet ssudalarini taqdim etishning asosiy vazifasi o'zgaradi.

Mintaqaviy va mahalliy byudjetlarning qarz yuki darajasini pasaytirish, xususan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tijorat kreditlarini federal byudjetdan byudjet ssudalari bilan almashtirish va bir vaqtning o'zida byudjet ssudalaridan foydalanganlik uchun to'lovlarni kamaytirish orqali yordam beradi. Bunday holda, kredit berish shartlari bo'ladi Qo'shimcha talablar boshqa qarzlar hajmini oshirishni cheklash (to'plangan qarzlarni qayta tuzish uchun kreditlar bundan mustasno), xarajatlar majburiyatlari tarkibi va hajmini optimallashtirish, daromadlarni samarali boshqarish siyosatini amalga oshirish.

5. Davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish samaradorligini oshirish.

Ushbu muammoni hal qilish doirasida byudjet mablag'laridan yanada oqilona va tejamkor foydalanish (shu jumladan, buyurtmalar berish va majburiyatlarni bajarishda) uchun rag'batlantiruvchi omillarni yaratish, samarasiz byudjet xarajatlari ulushini kamaytirish bo'yicha ishlar davom ettiriladi.

Strategik va byudjetni rejalashtirishda davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish uchun davlat (shahar) topshirig'i vositasidan foydalanish tegishli sohalarda davlat siyosati maqsadlariga erishish uchun shart-sharoitlarni yaratish uchun davlat dasturlari va davlat topshiriqlarining o'zaro bog'liqligini ta'minlaydi. fuqarolar va jamiyatning davlat va kommunal xizmatlarga bo‘lgan ehtiyojlarini qondirish institutlari samaradorligini oshirish.

Shu bilan birga, davlat dasturlari (kichik dasturlari) ko‘rsatkichlariga davlat topshiriqlarining yig‘ma ko‘rsatkichlari kiritiladi, davlat topshiriqlarining parametrlari esa tegishli davlat dasturlarining maqsadlari va kutilayotgan natijalariga muvofiq shakllantiriladi.

Shuningdek, davlat (shahar) xizmatlari (ishlari) tarkibi va hajmini davlatning ijtimoiy kafolatlari va majburiyatlari bilan bog'lashni ta'minlash kerak.

Davlat (shahar) xizmatlarining narxini aniqlashning shaffof metodologiyasini ishlab chiqish jarayoni davlat (shahar) vazifalarini amalga oshirishni moliyaviy qo‘llab-quvvatlash uchun subsidiyalarni shakllantirish uchun xarajatlar standartlarining yagona (guruh) qiymatlarini joriy etish bilan yakunlanadi.

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini amalga oshirishga qaratilgan xizmatlarni bevosita amalga oshirmaydigan davlat (shahar) muassasalarini tugatish yoki transformatsiya qilish orqali byudjet tarmog‘i tuzilmasini optimallashtirish bo‘yicha ishlarni davom ettirish zarur. boshqa tashkiliy-huquqiy shakldagi tashkilotda ta'sischining funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshiradigan organning profiliga mos keladi. Shu maqsadda davlat muassasalarini saqlash, qayta tashkil etish, turini o‘zgartirish yoki tugatish maqsadga muvofiqligi to‘g‘risida qarorlar qabul qilish asoslarini ishlab chiqish nazarda tutilmoqda.

Rejalashtirish davrida davlat va kommunal xizmatlar va ishlarning yagona ro'yxatini shakllantirish federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ishlab chiqilgan davlat va kommunal xizmatlar va ishlarning asosiy (tarmoqli) ro'yxatlari asosida yakunlanadi, ular barcha davlat organlari uchun amal qiladi. yuridik shaxslar.

Shu bilan birga, davlat va kommunal xizmatlar va ishlarning yagona ro'yxati davlat (shahar) xizmatlari va ishlarining idoraviy ro'yxatlarini shakllantirish uchun asos bo'lishi kerak.

Davlat (shahar) xizmatlari (ishlari) sifatini oshirishga tanlov asosida joylashtirishni joriy etish orqali nodavlat notijorat tashkilotlarini davlat (shahar) xizmatlari (ishlari) ko‘rsatishga jalb etishni tartibga soluvchi tegishli me’yoriy-huquqiy bazani yaratish orqali ham erishish kutilmoqda. nodavlat tashkilotlari ishtirokida davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha davlat (shahar) buyurtmalari va davlat (shahar) muassasalarida "samarali shartnoma" tamoyillarini to'liq qo'llash.

6. Mehnat xarajatlarini optimallashtirish.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi "Davlat boshqaruv tizimini takomillashtirishning asosiy yo'nalishlari to'g'risida" gi 601-sonli farmonini amalga oshirish doirasida davlat xizmatchilarining mehnatiga haq to'lash tizimini takomillashtirishni ta'minlash taklif etiladi. 2015-2016-yillarda moddiy rag‘batlantirish fondini ko‘paytirish, 2017-yildan esa – ish haqi fondi tarkibiga o‘zgartirishlar kiritilgan holda, unda rag‘batlantirish to‘lovlarining ulushi 40 foizni tashkil etadi, shu bilan birga ish haqi fondini 2,48 barobarga oshiradi.

Bundan tashqari, ish haqi bo'yicha byudjet xarajatlarini optimallashtirish, shu jumladan federal davlat xizmatida lavozim bo'lmagan lavozimlarni egallagan davlat xizmatchilari va federal davlat organlari xodimlarining qisqarishini hisobga olgan holda, federal davlat organlarining funktsiyalarini optimallashtirish (funktsiyalarni qayta taqsimlash , Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlariga vakolatlarni o'tkazish, takrorlanadigan funktsiyalarni bartaraf etish, funktsiyalarni ixtisoslashtirish va boshqalar).

2017 yilda federal davlat organlari xodimlarining mehnatiga haq to'lash xarajatlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash, bo'sh ish o'rinlarini moliyalashtirishni belgilangan miqdorning 10 foizidan ko'p bo'lmagan miqdorda cheklashni hisobga olgan holda, haqiqiy sondan kelib chiqqan holda amalga oshirilishi rejalashtirilgan. Ushbu yondashuv federal davlat organlarini saqlash xarajatlarini optimallashtiradi.

Shu bilan birga, moliyaviy yil davomida haqiqiy son (shtat shtatlari darajasida) ko'paygan taqdirda, federal byudjet mablag'larining asosiy rahbarlariga mablag'lardan xodimlarning ish haqini to'lash uchun qo'shimcha byudjet mablag'lari taqdim etiladi. ushbu maqsadlar uchun maxsus yaratilgan qo'riqxona.

2017 yildan boshlab davlat xizmatchilarining mehnatiga haq toʻlash darajasini oshirish sharoitida davlat davlat xizmatidagi taʼtil muddatlarini qisqartirish koʻzda tutilmoqda.

Bundan tashqari, davlat (shahar) muassasalarida har bir xodimga nisbatan “samarali shartnoma” tamoyillarini to‘liq miqyosda qo‘llashga o‘tish, bajarilgan ishlarning sifati va miqdoriga qarab ish haqini oshirish zaruratidan kelib chiqqan holda yakunlanadi. .

7. Cheklovlarni olib tashlash transport infratuzilmasi.

Transport va yo‘l infratuzilmasi sohasidagi byudjet siyosati quyidagilar hisobga olingan holda amalga oshiriladi:

transport xarajatlarini kamaytirish va iqtisodiyotning turdosh tarmoqlarini rivojlantirishga qo‘shimcha turtki berish orqali sezilarli multiplikativ samaraga ega bo‘lgan transport infratuzilmasini rivojlantirish bo‘yicha yirik investitsiya loyihalarini amalga oshirishning ustuvor yo‘nalishi, shu jumladan, mintaqada dengiz porti ob’ektlarini qurish Sabetta qishlog'i, Moskva - Sankt-Peterburg tez yo'li, Markaziy halqa yo'li, Moskva transport uzelining temir yo'l infratuzilmasini, Baykal-Amur va Trans-Sibir temir yo'llarini, temir yo'l infratuzilmasini rivojlantirish loyihalari. Mejdurechensk - Taishet uchastkasi, Moskva aviatsiya markazi aeroportlarini rivojlantirish;

temir yo'l transportini qo'llab-quvvatlash hajmini, shu jumladan shahar atrofidagi qatnovlarda va shaharlararo poezdlarda yo'lovchi tashish hajmini qisqartirish, "Rossiya temir yo'llari" ochiq aktsiyadorlik jamiyatining moliyaviy barqarorligini ta'minlovchi darajada uzoq muddatli tariflarni tartibga solishni o'rnatish orqali. -xatto kompaniya faoliyati va uning uzoq muddatli investitsiya dasturini zarur hajmlarda amalga oshirish, "Rossiya temir yo'llari" ochiq aktsiyadorlik jamiyati bilan uzoq muddatli munosabatlarni o'rnatish; Rossiya Federatsiyasi infratuzilma kompleksi xizmatlarini kafolatli transport ko‘rsatish bo‘yicha tarmoq shartnomasi asosida temir yo‘l infratuzilmasini joriy saqlash va rivojlantirish, shuningdek davlat buyurtmalari asosida yo‘lovchi tashishni tashkil etish to‘g‘risida;

ichki suv yo‘llarida kemalar harakati xavfsizligi darajasini, shuningdek, kema qatnovi gidrotexnika inshootlarining xavfsizlik darajasini oshirish maqsadida ichki suv yo‘llari va kema qatnovi gidrotexnik inshootlarini namunaviy ta’mirlashga bosqichma-bosqich o‘tishni ta’minlash; havo transporti, shu jumladan ijtimoiy ahamiyatga ega va tijorat nuqtai nazaridan norentabel yo‘nalishlarda foydalanish imkoniyatini oshirish, shuningdek rentabellikka erishgandan keyin davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlanmasdan, ular bo‘yicha barqaror yo‘lovchi tashishga erishish uchun yangi yo‘nalishlarni qo‘llab-quvvatlash.

Bundan tashqari, transport sohasini barqaror rivojlantirish maqsadida kelgusi moliya yilida va rejalashtirish davrida quyidagilar bo‘yicha chora-tadbirlar amalga oshirilishi lozim:

transport infratuzilmasini rivojlantirish bilan bog'liq federal byudjet daromadlarini safarbar qilish, xususan, ichki suv yo'llari infratuzilmasi ob'ektlaridan foydalanganlik uchun to'lovlarni joriy etish (shu jumladan tegishli standartlarni tasdiqlash), shuningdek etkazilgan zararni qoplash uchun pullik tizimni joriy etishni ta'minlash. federal ahamiyatga ega umumiy foydalanishdagi avtomobil yo'llari, ruxsat etilgan og'irligi 12 tonnadan ortiq bo'lgan transport vositalari;

federal yo'llarda yo'l ishlarini moliyalashtirish standartlarini optimallashtirish;

byudjetdan tashqari manbalarni jalb qilgan holda davlat-xususiy sheriklik mexanizmlarini (kontsessiya, umrbod shartnoma) qoʻllashni kengaytirish, shu jumladan transport infratuzilmasi obʼyektlaridan foydalanganlik uchun toʻlovni joriy etish imkoniyatini hisobga olgan holda investitsiya loyihalari tahlilini oʻtkazish.

8. Kapital qo‘yilmalarga byudjet mablag‘larini sarflash samaradorligini oshirish.

Kapital qo'yilmalarning samaradorligini oshirish uchun kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish va texnik qayta jihozlashda kechikish xavfini kamaytirishga qaratilgan shart-sharoitlarni yaratish kerak, shu jumladan federal qonunga o'zgartirishlar kiritish tartibining davomiyligi tufayli. maqsadli investitsiya dasturi.

Ob'ektni qurish uchun kapital qo'yilmalar uchun byudjet mablag'larini rejalashtirish joriy yilning 1 may holatiga ko'ra tasdiqlangan loyiha hujjatlari mavjud bo'lgan taqdirdagina amalga oshirilishi kerak (loyiha hujjatlari davlat ekspertizasidan o'tkazilmoqda).

Kapital qo‘yilmalar bo‘yicha byudjetdan ajratmalarni rejalashtirish muddatlarini qisqartirish va sifatini oshirishga kapital qo‘yilmalar to‘g‘risida tasdiqlangan qaror yoki bunday qaror loyihasi kelishilgan taqdirdagina ushbu xarajatlarni byudjet loyihasiga kiritishni qo‘shimcha cheklash yordam beradi. barcha manfaatdor federal ijroiya organlari bilan.

Shu bilan birga, federal mulk ob'ektlariga kapital qo'yilmalar to'g'risida qaror qabul qilishda faqat ob'ektning xususiyatlari (uning qiymati, quvvati, foydalanishga topshirish muddati) aniqlanadi. Moliyaviy qo'llab-quvvatlash (subsidiyalar yoki investitsiyalar) usulini mustaqil ravishda belgilash huquqi asosiy menejerlarga o'tadi.

2015 - 2016 yillarda kapital ta'mirlash va qurilish uchun xaridlarni markazlashtirish va ko'pchilik federal hokimiyat organlari uchun vakolatli organni yaratish jarayoni yakunlanadi.

Shuningdek, kapital qurilish ob'ektlarini qurish va rekonstruksiya qilish bo'yicha davlat (shahar) shartnomalarini bajarishda avans to'lash amaliyotini (asta-sekin to'liq bekor qilinmaguncha) qisqartirish kerak.

2015-2017 yillarga mo'ljallangan qishloq xo'jaligi sohasidagi byudjet siyosatining asosiy vazifasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumatining mavjud ko'rsatmalarini hisobga olgan holda qishloq xo'jaligini rivojlantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni ta'minlash bo'yicha federal byudjetning mavjud xarajatlar majburiyatlarini optimallashtirish va ustuvorlashtirish bo'lib qolmoqda. . Sanoatni rivojlantirishning belgilangan ustuvor yo'nalishlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun resurslarni safarbar qilish uchun quyidagilar zarur:

2013-yil 1-yanvarga qadar jalb qilingan investitsiya kreditlarini subsidiyalash bo‘yicha xarajatlar majburiyatlarining ustuvor bajarilishini hisobga olgan holda jalb qilingan investitsiya kreditlari bo‘yicha foiz stavkalarining bir qismini subsidiyalash doirasida sohaning investitsion jozibadorligini oshirishda davlat tomonidan ko‘rsatilishini ta’minlasin. bo'yicha foiz stavkasining bir qismini subsidiyalash orqali mavsumiy dala ishlarini bajarish qisqa muddatli kreditlar, Rossiya kredit tashkilotlaridan qarzga olingan;

qishloq xo'jaligini qo'llab-quvvatlash bo'yicha asosiy tadbirlar sonini qisqartirish, byudjet mablag'larini Rossiya agrosanoat kompleksini qo'llab-quvvatlashning eng muhim yo'nalishlarini amalga oshirishga jamlash;

qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishini rivojlantirish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlarning shartlarini kuchaytirish;

federal byudjetdan ajratiladigan mablag'lar (qo'llab-quvvatlash sohalari, byudjet oluvchilar toifalari va boshqalar bo'yicha), shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining iqtisodiy ahamiyatga ega rivojlanish dasturlari bo'yicha subsidiyalanishi rejalashtirilgan investitsiya loyihalarini inventarizatsiya qilish. qishloq xo'jaligining ayrim kichik tarmoqlari;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlarining qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlari doirasida ushbu organlar tomonidan mustaqil ravishda ta'sis sub'ektining byudjeti hisobidan amalga oshiriladigan byudjet mablag'lari hisobidan qoplanmaydigan federal byudjet majburiyatlarini shakllantirishga yo'l qo'ymaslik. Rossiya Federatsiyasining (federal byudjetdan subvensiyalar bundan mustasno) va qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishini qo'llab-quvvatlash bilan bog'liq.

Manevr resurslari, birinchi navbatda, o'simlikchilikni qo'llab-quvvatlash va bir litr (kilogramm) sutni subsidiyalash uchun federal byudjetda nazarda tutilgan, hukumat tomonidan tasdiqlangan qishloq xo'jaligini rivojlantirishning asosiy asosiy ko'rsatkichlari va ko'rsatkichlariga maksimal darajada erishishni ta'minlashi kerak. Rossiya Federatsiyasining, shuningdek, qishloq xo'jaligi siyosatchilarining amalga oshirish natijalari.

9. Davlat qarzi va davlat moliyaviy aktivlarini boshqarish samaradorligini oshirish.

2015-2017-yillarda qarz siyosatini amalga oshirish qarz yukini o‘rtacha darajada ushlab turish bo‘yicha asosiy vazifalarni hal etish doirasida amalga oshiriladi (nisbati davlat qarzi Rossiya Federatsiyasining YaIMga nisbatan 15-20% dan oshmasligi va davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlarini kamaytirish (federal byudjet xarajatlarining umumiy hajmidagi ulushi 10% dan ko'p bo'lmagan), davlat dasturida belgilangan ko'rsatkichlar va ko'rsatkichlarga muvofiqligi. “Davlat moliyasini boshqarish va moliya bozorlarini tartibga solish”, shuningdek, ichki kapital bozorini rivojlantirish.

uchun emissiya siyosatining ustuvor yo'nalishi ichki bozor kapital rejalashtirilgan davrda o'rta va uzoq muddatli davlat qimmatli qog'ozlari emissiyasi bo'ladi. Qisqa muddatli (1 yilgacha) vositalarni chiqarish istisno chora hisoblanadi, ulardan foydalanish faqat o'rta va uzoq muddatli davlat tomonidan moliyalashtirish imkoniyatlari mavjud bo'lmaganda o'ta noqulay bozor sharoitlarida oqlanadi. qimmatli qog'ozlar. Ushbu amaliyot qayta moliyalash imkoniyatini cheklash xavfini past darajada ushlab turadi, shuningdek, davlat ichki qarzi tuzilmasini muddatlari bo'yicha optimallashtiradi.

OFZ bozorining yuqori likvidligini ta'minlash siyosati doimiy kupon stavkalari, muomaladagi katta hajmli va obligatsiyalar daromadliligi egri chizig'ining "standart" nuqtalarida sotib olinadigan yangi "benchmark" obligatsiyalarni bozorga muntazam ravishda taklif qilish orqali davom ettiriladi, ya'ni. 3-15 yil.

Bundan tashqari, kapital bozorini yanada rivojlantirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish, xususan, qarzning hajmi va tuzilishiga, shu jumladan, birja operatsiyalari orqali davlat qarzini boshqarish bo‘yicha faol operatsiyalarga o‘tish bo‘yicha ishlar davom ettiriladi. nostandart tuzilmaga ega va yangi standart emissiyalar uchun past likvidli davlat qimmatli qog'ozlari chiqarilishi.

Joylashtirilgan OFZ emissiyalarining rentabelligi, birinchi navbatda, federal byudjetning joriy ehtiyojlari (taklif) ta'siri ostida va bozor sharoitlariga qarab (obligatsiyalarga talab), shu jumladan xalqaro kapital bozorida, OFZ portfelining maqsadli davomiyligini 5 yil darajasida qo'llab-quvvatlash bo'yicha strategik vazifani hal qilish.

Ichki qarz bozorini rivojlantirishda quyidagilarga qaratilgan qator chora-tadbirlar amalga oshiriladi:

investorlar uchun eng qulay shart-sharoitlarni yaratish maqsadida infratuzilmani yanada o'zgartirish;

tegishli talabni hisobga olgan holda va federal byudjet ehtiyojlarini qondiradigan hajmlarda davlat obligatsiyalarini muntazam, o'z vaqtida diversifikatsiya qilishni ta'minlash;

taklif etilayotgan vositalar turlarini kengaytirish orqali investorlar bazasini yanada takomillashtirish;

davlat qarz olish siyosatining shaffofligini oshirish, investitsion hamjamiyat bilan doimiy faol hamkorlikni ta'minlash, Rossiya qarz bozorida investorlarning ishonch darajasini oshirishni rag'batlantirish;

emitentning harakatlarini axborot bilan ta'minlash va davlat qarzining holati va xususiyatlari to'g'risidagi ma'lumotlarni oshkor qilish sifatini oshirish.

Rossiyaning xalqaro kapital bozorida suveren qarz oluvchi sifatida mavjudligini saqlab qolish va ushbu bozorlar resurslaridan doimiy foydalanishni ta'minlash uchun 2015 - 2017 yillarda quyidagilar rejalashtirilgan:

mavjud talab va joriy bozor sharoitlarini hisobga olgan holda Rossiya Federatsiyasining yevroobligatsiyalarini cheklangan hajmlarda joylashtirishni davom ettirish;

rossiya Federatsiyasi tomonidan turli valyutalarda, birinchi navbatda, AQSh dollari va evroda olingan qarzlar bo'yicha vakillik daromadlilik egri chizig'ini shakllantirishni davom ettirish;

turlari va geografiyasi bo‘yicha diversifikatsiyalangan uzoq muddatli investorlarni jalb qilish uchun qo‘shimcha shart-sharoitlar yaratish;

korporativ qarz oluvchilar manfaati uchun qarz olish shartlarini yaxshilash;

keng doiradagi global investorlar bilan doimiy muloqotni davom ettirish.

Rossiya Federatsiyasining suveren jamg'armalarini boshqarish sohasida o'rta muddatli Asosiy vazifalar quyidagilardir:

kam konservativ va ko'proq daromadli sotish orqali zaxira jamg'armasi va Milliy farovonlik jamg'armasi mablag'larini boshqarishdan olingan daromadlarni oshirish investitsiya strategiyalari moliya bozorlarining professional ishtirokchilarini jalb qilgan holda korporativ qimmatli qog‘ozlar bilan operatsiyalarni amalga oshirishni ta’minlash;

barqaror investitsion daromad keltiradigan o'z-o'zini ta'minlaydigan infratuzilma loyihalarini amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan NWF mablag'larining bir qismini Rossiya qimmatli qog'ozlariga joylashtirish.

3. Rossiya davlat iqtisodiy siyosatining ustuvor yo'nalishlari

O'rta muddatli (2014-2016) davlat iqtisodiy siyosatining asosiy strategik yo'nalishlari Prezident V.Putin tomonidan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2014-2016 yillardagi byudjet siyosati bo'yicha Byudjet Murojaatnomasida shakllantirilgan.

Prezidentning soʻzlariga koʻra, Rossiya va jahon iqtisodiyotidagi vaziyat fiskal siyosat oldiga yangi vazifalarni qoʻymoqda. Iqtisodiy rivojlanishning yuqori sur'atlari va resurslar narxining o'sishiga asoslangan holda, byudjet xarajatlarining doimiy o'sishi modeli hozirda o'z imkoniyatlarini tugatdi.

Zamonaviy sharoitda davlat siyosatining ustuvor yo'nalishlarini amalga oshirish uchun mavjud byudjet cheklovlari doirasida xarajatlar samaradorligini oshirish va byudjetdan ajratmalarni qayta yo'naltirish muammolarini hal qilish, iqtisodiyotning barcha ishtirokchilarining samaradorligini oshirishga qaratilgan ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlarni amalga oshirish. o'lchanadigan, ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan natijalarga erishish birinchi o'ringa chiqadi, ularning eng muhimi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi farmonlari bilan o'rnatilgan.

Yangi makroiqtisodiy realliklarda quyidagi muammolarni hal etish zarur.

Birinchidan. Byudjet tizimining uzoq muddatli muvozanatini va barqarorligini ta'minlash barcha davlat majburiyatlarini so'zsiz bajarish va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 7 maydagi farmonlarida belgilangan vazifalarni bajarish bilan mas'uliyatli byudjet siyosatining asosiy printsipi sifatida.

Oldindan prognoz qilingan daromadlarning qisqarishi sharoitida byudjet taqchilligining oldindan aytib bo'lmaydigan o'sishi sharoitida moliyalashtirishning turli manbalaridan foydalanish algoritmlarini ishlab chiqish zarur.

Byudjet strategiyasida davlat dasturlarini resurslar bilan ta'minlash va turli prognoz stsenariylarida byudjet nomutanosibligi xavfini baholash bo'yicha aniq yo'riqnomalar, shuningdek ularni amalga oshirish bo'yicha tavsiya etilgan harakatlar algoritmi bo'lishi kerak.

Ikkinchi. Federal byudjet xarajatlari tarkibini optimallashtirish .

Federal byudjet xarajatlarining umumiy hajmini oshirish imkoniyatlarining tugashi zaxiralarni aniqlash va ustuvor yo'nalishlar va loyihalar foydasiga qayta taqsimlashni, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 7 maydagi farmonlarida belgilangan vazifalarni hal qilishni ta'minlashni talab qiladi. 2012 yil va iqtisodiy o'sish uchun sharoit yaratish.

Hozirgi vaqtda asosiy zaxiralar mavjud :

· nafaqaxo'rlarning turmush darajasini izchil oshirish sharti bilan, federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga subsidiyalarni bosqichma-bosqich kamaytirish bilan pensiya tizimining uzoq muddatli muvozanatini ta'minlash;

· davlat muammolarini hal etish uchun investitsiyalar va xususiy kompaniyalar xizmatlarini jalb qilish, shuningdek, Milliy farovonlik jamg‘armasi mablag‘lari va pensiya jamg‘armalarini investitsiyalashda davlat-xususiy sheriklik mexanizmlaridan faol foydalanish; investitsiya loyihalari, birinchi navbatda, infratuzilma, qaytariladigan asosda;

· 2011-2020 yillarga mo‘ljallangan Davlat qurollanish dasturining ayrim yo‘nalishlarini amalga oshirish muddatlarini uzaytirish mumkin;

· fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning manzilliligini oshirish;

· ijtimoiy sohada tarkibiy islohotlarni amalga oshirish;

· umuman byudjet xarajatlari samaradorligini, shu jumladan, davlat xaridlarini, byudjet tarmog'ini va davlat xizmatchilari sonini optimallashtirish hisobiga oshirish.

Uchinchi. Dasturiy maqsadli boshqaruv usullarini ishlab chiqish .

Shunga o'xshash hujjatlar

Rossiya Federatsiyasining davlat mintaqaviy siyosatining asosiy tushunchalari, muammolari va yo'nalishlari, u asoslanadigan ustuvorliklar va tamoyillar. Novosibirsk viloyatining mintaqaviy siyosatining xususiyatlari, uni rivojlantirishning keyingi istiqbollari.

kurs ishi, 09.07.2010 qo'shilgan


Yoshlar va yoshlar siyosatining xususiyatlari. Rossiya Federatsiyasining davlat yoshlar siyosati tamoyillari, "Rossiya yoshlari" dasturining paydo bo'lishi. Rossiya Federatsiyasida yoshlarga oid davlat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishdagi kamchiliklar.

dissertatsiya, 2012-02-26 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasida davlat mintaqaviy siyosatining asosiy bosqichlari, jihatlari va yo'nalishlari. Kuzbass va Tomsk viloyatidagi ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy rivojlanish. Davlat hududiy siyosatining samaradorligi va uni takomillashtirish yo'llari.

dissertatsiya, 2009-06-24 qo'shilgan


Davlat ilmiy-texnikaviy va innovatsion siyosatining tamoyillarini o‘rganish – davlatning ilmiy va ilmiy-texnik faoliyatga munosabatini ifodalovchi ijtimoiy-iqtisodiy siyosatning ajralmas qismidir. Rossiyaning bilim iqtisodiyoti sari rivojlanishi.

cheat varaq, 11/11/2010 qo'shilgan


Zamonaviy Rossiyada yoshlar muammolari. Rossiya Federatsiyasida yoshlarga oid davlat siyosati: kontseptsiya, maqsad va vazifalar, ustuvor yo'nalishlar, amalga oshirish mexanizmlari. Yoshlarga oid davlat siyosatini amalga oshirish samaradorligi va asosiy muammolari.

dissertatsiya, 19/07/2014 qo'shilgan


Davlat axborot siyosatining ta’rifi, mohiyati va mazmuni. Jamiyat faoliyatining roli, asosiy paradigmalar. Ommaviy axborot vositalaridan foydalangan holda jamoatchilik ongiga ta'sir qilish texnologiyalari. Rossiya Federatsiyasining Axborot kodeksi, uning maqsad va vazifalari.

test, 01/13/2017 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasida yoshlarga oid davlat siyosati kontseptsiyasining xususiyatlari, uning mohiyatini aniqlash, muammolari va asosiy yo'nalishlari. Pskov viloyatida yoshlar siyosatini amalga oshirish mexanizmlari, vositalari va hokimiyat organlari faoliyatini tahlil qilish.

Kurs ishi, 2012-04-17 qo'shilgan


Rossiya diniy konfessiyalarining asosiy ta'limotlari. Davlatning diniy siyosatining maqsadi va vazifalari. Dinni ijtimoiylashtirish davlat diniy siyosatining murakkab vazifasi sifatida. Zamonaviy Rossiyadagi diniy vaziyat: o'zgarishlar, tendentsiyalar, qarama-qarshiliklar.

kurs ishi, 06/02/2015 qo'shilgan


Davlat mintaqaviy siyosatining mohiyati va maqsadlari, uning jihatlari va Rossiyada amalga oshirish bosqichlari. Moskva viloyatining ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy rivojlanishi. Atrof-muhitni yaxshilash dasturlari, qo'llab-quvvatlash ipoteka krediti va mintaqadagi biznes.

kurs ishi, 11/10/2013 qo'shilgan


Mintaqaviy siyosat Rossiya Federatsiyasida: tushunchalar, maqsadlar, vazifalar, elementlar, darajalar. Davlat ijtimoiy siyosatining strategik maqsadlari. Muammoli hududlarni davlat tomonidan tartibga solish. Federal munosabatlarning rivojlanishi va mahalliy hokimiyatning roli.

YANGI IQTISODIYOT YARATISHDA DAVLAT IQTISODIYoT SIYoSATINING ASOSIY USTOLLARI.

Alekseyev Aleksey VENIAMINOVICH,

nomzod iqtisodiy fanlar, SB RAS Iqtisodiyot va sanoat ishlab chiqarishini tashkil etish instituti yetakchi ilmiy xodimi.

Elektron manzil: [elektron pochta himoyalangan]

Maqolada yangi iqtisodiyotni yaratishda davlatning asosiy vakolatlari tahlil qilinadi. Ishlab chiqarish uskunalarining yosh tarkibi baholanadi. Yangi iqtisodiyotni yaratish uchun zarur shart-sharoitlar belgilandi. Yangi iqtisodiyotning tizimli xususiyatlariga mos keladigan ichki bozorlarni yaratish va tashqi bozorlarni ochish uchun kurash tasvirlangan. Yangi iqtisodiyot institutlari ko'rib chiqiladi.

Kalit so'zlar: yangi iqtisodiyot; investitsiyalar; innovatsiya; institutlari.

Muallif yangi iqtisodiyotni yaratishda davlat mas’uliyatini tahlil qiladi. Ishlab chiqarish uskunalarining yosh taqsimoti taxmin qilinadi. Maqolada, shuningdek, yangi iqtisodiyotni yaratish uchun zarur bo'lgan shart-sharoitlar keltirilgan va yangi iqtisodiyot institutlari ko'rib chiqiladi. Maqolada ichki bozorlarni yaratish va tashqi bozorlarni ochish uchun kurash, yangi iqtisodiyotga tegishli tizim xususiyatlari bayon etilgan.

Kalit so'zlar: yangi iqtisodiyot; sarmoya; innovatsiya; muassasalar.

JEL klassifikator kodlari: B52, F59, O31.

Rivojlangan mamlakatlar iqtisodiyotida belgilari kuzatila boshlagan sifat oʻzgarishlari oʻtgan asrning ikkinchi yarmidan boshlab jiddiy muhokama qilina boshladi. 1959-yilda D.Bell sanoat tarmogʻi oʻz oʻrnini fanga boʻshatib beradigan, uning rivojlanishi yangi axborot va bilimlarni yaratish qobiliyati bilan belgilanadigan jamiyatni bildiruvchi “postindustrial jamiyat” tushunchasini kiritdi. Shu sababli, 20-asrning so'nggi o'n yilligida paydo bo'lgan yangi iqtisodiyotga bo'lgan alohida qiziqish ajablanarli emas edi.

Jahon iqtisodiy hamjamiyatida "yangi iqtisodiyot" atamasi umumjahon e'tirofiga sazovor bo'lmagan, ammo an'anaviy iqtisodiyotni axborot iqtisodiyotiga aylantirish muammosining o'zi e'tirof etilgan. Bu muammo har qanday milliy iqtisodiyot uchun dolzarbdir, bu Rossiya uchun ikki baravar dolzarbdir. Darhaqiqat, Rossiya ma'muriy tizimdan bozor tizimiga og'riqli tarzda o'tayotgan paytda G'arb mamlakatlari iqtisodiyoti asoslarida sezilarli o'zgarishlar faol ravishda sodir bo'ldi. Keyinchalik jahon tsivilizatsiyasi jarayonidan "tushib ketish" xavfi keskin oshdi: eskidan yangisiga o'tishning o'zi juda og'riqli, umumiy tanazzulga ko'payadi. Milliy iqtisodiyot, u barcha oqilona me'yorlardan tashqariga chiqdi.

Ushbu xavfga qanday qarshi turish kerak? Qanday turdagi iqtisodiyot Rossiyaning uzoq muddatli manfaatlariga mos keladi? Bu manfaatlar ta’minlanishi uchun davlat iqtisodiy siyosati doirasida nima qilish kerak? Ushbu va boshqa savollar ushbu tadqiqotning markazida.

1. DAVLATNING YANGI IQTISODIYOT YARATISHDAGI ASOSIY KOMPETENTLAR

Dunyoda davlatning faol ishtirokisiz yangi iqtisodiyotni yaratish bo'yicha hech qanday misol yo'q. Shubhasiz, Rossiya o'zining kuchli otalik an'analari, yirik milliy loyihalarni amalga oshirishdagi boy tarixiy tajribasi va hali ham yuzaki bozor tafakkuri bilan bu qoidadan istisno bo'lmaydi. Shu bilan birga, bu xususiyatlar rivojlangan mamlakatlar iqtisodiyoti anchadan beri tanish bo‘lgan “Yangi iqtisodiyotni qurishda davlat ishtiroki qanday bo‘lishi kerak?” degan muammoni yanada dolzarblashtiradi.

© A.V. Alekseev, 2010 yil

JURNALI INSTITUTSIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) 2-jild, 1-son. 2010 y.

Bu savolga chegaraviy javoblar ma'lum:

■ Davlatning o'zi yangi iqtisodiyot qurmoqda.

■ Davlat o'z aholisiga mustaqil ravishda qurilishi uchun sharoit yaratadi

yangi iqtisodiyot.

Rossiyada ko'rib chiqilayotgan alternativalar o'rtasidagi yakuniy muvozanat ikkinchisiga qaraganda birinchi yondashuvga sezilarli darajada yaqinroq bo'ladi, bu Qo'shma Shtatlar uchun va biroz kamroq darajada rivojlangan Evropa mamlakatlari uchun xosdir. Rossiya jamiyati juda qattiq tartibga solishga moyil bozor munosabatlari. Amerika Qo'shma Shtatlarida (ko'proq) va G'arbiy Evropada (kamroq) jamiyat, aksincha, davlat xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning iqtisodiy faoliyatiga bevosita aralashmasligi va bunday sub'ektning o'zi sifatida harakat qilmasligi kerakligini tan oladi (aniq belgilangan holatlar bundan mustasno). ). Davlat oʻz zimmasiga birinchi navbatda xoʻjalik yurituvchi subʼyektlar oʻrtasida samarali iqtisodiy hamkorlikni taʼminlash, ularning qisqa va uzoq muddatli manfaatlarini soʻzsiz himoya qilish uchun institutsional shart-sharoitlarni taʼminlashga eʼtibor qaratish majburiyatini oladi.

Rossiya davlatining "Davlatning o'zi yangi iqtisodiyot qurmoqda" stsenariysi doirasidagi faoliyati qanchalik keng ko'lamli? Davlat korporatsiyalarini faol yaratish davri boshlanishidan oldin, Rossiya davlati harbiy sohada juda cheklangan investitsiya va innovatsion faoliyatni namoyish etdi va fuqarolik sohasidagi innovatsion faoliyatdan deyarli butunlay voz kechdi.

Shunday qilib, 90-yillarda. o'tgan asrda hech qanday innovatsion rivojlanish haqida gapirishning hojati yo'q edi: keskin kamaydi investitsiya faoliyati mavjud ishlab chiqarish tizimini oddiy takror ishlab chiqarishni ham ta'minlamadi. Haqiqatan ham, asosiy vositalarning yangilanish darajasi faqat 2001 yilda va faqat 2002 yilda o'sishni boshladi, ya'ni. atigi yetti yil o'tib, u allaqachon halokatli bo'lgan 1995 yil darajasidan oshib ketdi. Keyinchalik, asosiy fondlarni yangilash sur'ati asta-sekin o'sib bordi, ammo ancha gullab-yashnagan 2005 yilda ham asosiy fondlarni yangilash darajasi deyarli UCH baravar past edi. "sovet" davrining bu ko'rsatkichidan ko'ra.

Eski asosiy vositalarni yo'q qilish bilan bog'liq vaziyat bundan yaxshi emas. Eski, ma'naviy va jismoniy eskirgan uskunalarni faol ravishda yo'q qilish hech qachon mahalliy sanoatning kuchli xususiyati bo'lmagan. 90-yillardagi inqiroz davrida. vaziyat faqat yomonlashdi. Biroq, iqtisodiyot barqarorlashgani va keyinchalik o'sishi bilan jihozlarni utilizatsiya qilish pasayishda davom etdi (1-rasm). Vaziyat juda tushunarli - korxonalar inqirozdan chiqishlari bilan ular mavjud imkoniyatlardan asta-sekinlik bilan foydalana boshladilar. Jiddiy moliyaviy cheklovlarni boshdan kechirgan holda, ular ishlab chiqarish apparatlarini etarli darajada yangilay olmadilar va shuning uchun mavjud quvvatlarni saqlab qolishga majbur bo'ldilar. Korxonalarning katta qismi, odatda, foydalanilmayotgan quvvatlar "tuzog'iga" tushib qolishadi: bir tomondan, quvvatlarni yangilash uchun mablag' yo'q, boshqa tomondan, mavjud quvvatlar me'yordan o'nlab foizga past foydalaniladi - nega ularni yangilash kerak?

1990 1995 200 0 200 1 2002 2003 200 4 2005

Yangilash va nafaqaga chiqish

Guruch. 1. Asosiy vositalarni qiyosiy narxlarda yangilash va chiqarish stavkalari (qiyoslanadigan narxlarda)

Manba: Rossiya statistik yilnomasi. 2006 yil: Statistik to'plam / Rosstat. - M., 2006, 326

Investitsion muvaffaqiyatsizlikning natijasi uskunaning o'rtacha yoshining keskin o'sishi edi.

Uskunalarning o'rtacha yoshi 1990 yildan 2005 yilgacha deyarli ikki barobar (!) - 10,8 dan 19,3 yilgacha. Uskunalarning o'rtacha yoshi barqaror, deyarli doimiy sur'atda o'sib bordi va faqat 2005 yilda pasayish tendentsiyasi paydo bo'ldi (2-rasm).

1970 1975 1980 1985 1 990 1995 1996 1997 1998 1 999 200 0 2 001 200 2 2 003 2004 2005

Guruch. 2. Uskunalarning o'rtacha yoshi, yillar

Manba: Rossiya statistik yilnomasi. 2005 yil: Statistik to'plam / Rosstat.- M., 2005, 392. Rossiyada qurilish.

2006 yil: Statistik to'plam / Rosstat. - M., 2006, 157

Shuni esda tutish kerakki, 90-yillarning boshlarida. o'tgan asrda 12 yil degan ko'rsatkich qabul qilib bo'lmas darajada yuqori hisoblangan va o'shanda ham milliy ishlab chiqarish apparatida halokatning oldini olish uchun zudlik bilan ta'sirchan choralar ko'rish zarurligi haqida "ilmiy hamjamiyat signal bergan edi". O'sha yillarda bu xavotirli his-tuyg'ular haqiqatan ham e'tiborga olinmadi, hayot shuni ko'rsatdiki, uskunalar parkining o'rtacha yoshi ikki baravar katta bo'lsa ham, iqtisodiyot o'z faoliyatini davom ettirmoqda va hatto qandaydir tarzda rivojlanmoqda. Ammo bu milliy sanoatdagi uskunalarning o'rtacha yoshi juda yuqori bo'lgan muammoni hal qilmaydi.

Darhaqiqat, mahalliy tovar ishlab chiqaruvchisi "relikt" uskunalardan foydalangan holda ochiq Rossiya va ayniqsa jahon bozori uchun raqobatbardosh mahsulotlar ishlab chiqarishi mumkinligini kutish qiyin. Aniqrog'i, agar mumkin haqida gapiramiz tabiiy resurslarni qazib olish yoki atrof-muhitni ifloslantiruvchi ishlab chiqarishlar to'g'risida, ya'ni chet ellik ishlab chiqaruvchi yoki qat'iy milliy qonunchilik shartlariga ko'ra ariza berishni istamaydigan tarmoqlar.

Shuning uchun zaif investitsiya jarayoni Rossiya sanoatidan mahsuloti xorijiy ishlab chiqaruvchilarning mahsulotlari bilan qattiq raqobatlashadigan tarmoqlarni yuvadi, ya'ni. aynan eng katta qo'shimcha qiymat yaratilgan maydon. Ko'rinib turibdiki, bunda bugungi kun talablariga javob beradigan yangi iqtisodiyotni yaratish va uning haqiqiy rivojlanishi yo'lida e'lon qilingan yo'nalish bir-biri bilan hech qanday aloqasi yo'q.

2. ISHLAB CHIQARISH UShbozlarining YOSH TUZILISHI

90-yillarning boshidan beri. o'tgan asrda sanoatda ishlab chiqarish uskunalarining yosh tarkibi tubdan o'zgardi. 1990 yildan 2004 yilgacha eng yosh uskunalar guruhining ulushi (besh yoshgacha) deyarli 3,5 baravar kamaydi (va agar 1970-yillar bilan taqqoslaganda - umuman olganda 4,4 baravar), o'rta yoshdagi uskunalar ulushi 5,5 baravar (6 yoshdan 10 yoshgacha) kamaydi. , eski asbob-uskunalar ulushi ikki baravar (16 yoshdan 20 yoshgacha) va eng eski uskunalar ulushi (20 yildan ortiq) uch barobardan ko'proq oshdi. Shunday qilib, agar 1990 yilda Rossiya sanoatidagi uskunalarning deyarli 60 foizi 10 yoshgacha bo'lgan bo'lsa, 2004 yilda bunday uskunalar 14 foizdan kam bo'ldi.

Ehtimol, aniqlanishi mumkin bo'lgan yagona ijobiy tendentsiya 2000 yildan beri eng yosh uskunalar ulushining ortishidir. Darhaqiqat, uskunalar ulushi.

JURNALI INSTITUTSIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) 2-jild, 1-son. 2010 y.

JURNALI INSTITUTSIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) 2-jild, 1-son. 2010 y.

besh yoshgacha bo'lgan ruda qazib olish 1999 yilga kelib 1992 yilga nisbatan 5,6 baravar kamaydi; 2004 yilga kelib bu yerda vaziyat yaxshilandi (3-rasm, 1-jadval).

1970 1975 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Guruch. 3. Sanoatdagi ishlab chiqarish uskunalarining yosh tarkibi, %

1-jadval

Sanoatdagi ishlab chiqarish uskunalarining yosh tarkibi, %

1975 1985 1990 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Barcha jihozlar (yil oxiri) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

shundan yoshi, yillari:

5 gacha 37,5 33,1 29,4 10,1 5,2 4,1 4,1 4,7 5,7 6,7 7,8 8,6

6 - 10 29,7 28,2 28,3 29,8 24,1 20,1 15,2 10,6 7,6 5,8 4,9 5,1

11 - 15 14,8 16 16,5 22 24,7 25,3 25,7 25,5 23,2 20 16,4 12,3

16 - 20 9 9,8 10,8 15 17,5 18,9 20,1 21 21,9 22,6 22,7 22,5

20 dan ortiq 9 12,9 15 23,1 28,5 31,6 34,8 38,2 41,6 44,9 48,2 51,5

Manba: Rossiya statistik yilnomasi. 2005 yil: Statistik to'plam / Rosstat. - M., 2005, 392

Shunday qilib, hech bo'lmaganda 2004 yilgacha davlat investitsiya siyosatining ichki asosiy fondlar holatiga sezilarli ijobiy ta'siri bo'lmadi. Davlat korporatsiyalarini yaratish bilan, ehtimol, vaziyat o'zgara boshlaydi. So'nggi paytgacha davlat biznes investitsiya dasturlarini qo'llab-quvvatlash bo'yicha o'zining "eng yaxshi" niyatlarini (har doim ham muvaffaqiyatli emas) namoyish qilish bilan cheklangan edi, lekin boshqa hech narsa yo'q.

“Davlat o'z rezidentlari yangi iqtisodiyotni mustaqil qurishlari uchun ularga qanday sharoitlar yaratadi?” degan ikkinchi savolga javob yanada dolzarbroqdir.

3. YANGI IQTISODIYOT YARATISH UCHUN KERAK SHARTLAR

Rivojlangan iqtisodiyotlarda yangi iqtisodiyotni yaratish uchun zarur bo'lgan minimal narsa quyidagi uchta asosiy shartning bajarilishidir:

Moliya tizimining barqarorligini ta'minlash;

Odamlar va texnologiyalarga investitsiyalar kiritish;

Ichki bozorlarni yaratish va tashqi bozorlarni kengaytirish.

Moliya tizimining barqarorligini ta'minlash. Moliya tizimining barqarorligi odatda kamida ikkita shart bajarilganda ta'minlanadi: qat'iy nazorat byudjet xarajatlari, bir tomondan, va past qayta moliyalash stavkasi, boshqa tomondan.

Rossiya byudjeti bir necha yil davomida profitsitda bo'lgan, qayta moliyalash stavkasi rasman nisbatan yuqori (hozirda 10%), lekin haqiqatda u inflyatsiya darajasidan ham past. Mamlakatda inflyatsiya yuqori bo'lsa-da, bu hukumatning past byudjet daromadlari bilan yuqori ijtimoiy imtiyozlar berishga intilayotgan mas'uliyatsiz siyosatining oqibati emas, balki rublning past kursi va global o'zgarishlar uchun to'lovdir. ichki iqtisodiy siyosatning tabiatidan mustaqil narx muhiti.

Rossiyada moliyaviy tizim barqarorligi yaqin kelajakda buzilishini kutish uchun hech qanday sabab yo'q.

Odamlarga va texnologiyaga sarmoya kiritish. Yangi iqtisodiyot axborot bilan ishlash va yangi bilimlarni yaratishga asoslangan. Sanoat ishlab chiqarishni ta'minlaydigan ta'lim tizimi doirasida tobora ko'proq yangi bilimlarning barqaror avlodiga erishib bo'lmaydi. Yangi iqtisodiyotdan tushmaslikning yagona yo'li - to'plangan bilimlaringizni doimiy ravishda yangilab turishdir. Mavjud ta'lim tizimi bu vazifani yaxshi bajara olmaydi. An'anaviy ta'lim formatlari yoshlarga qaratilgan bo'lib, insonning butun ish hayoti davomida sifatli ta'limni ta'minlamaydi. Zamonaviy iqtisodiyot, ayniqsa, oliy ma'lumotli ishchilarga talab qo'yadi.

So‘nggi yillarda “Milliy ta’lim” loyihasining ishga tushirilishi munosabati bilan vaziyat o‘zgara boshladi. Biroq, loyiha uzoq muddatga mo'ljallangan va tez natijalarni kutish mumkin emas. Shunday qilib, "odamlarga sarmoya kiritish" chizig'ida Rossiya past reytingga loyiqdir: ta'lim tizimiga investitsiyalar unchalik kichik emas, ammo ta'limni tashkil etishning o'zi yangi iqtisodiyot talablariga javob bermaydi. Shu bilan birga, Rossiya ta'lim sohasining salohiyati juda yuqori ekanligiga shubha yo'q, ammo undan samarali foydalaniladimi yoki yo'qmi, hozircha ochiq savol.

Rossiyada texnologiyaga investitsiyalar yetarlimi?

O'tgan asrning so'nggi o'n yilligida ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik xodimlarining soni tez sur'atlar bilan kamaydi. So'nggi yillarda bu jarayon sekinlashdi, lekin hech qachon to'xtamadi. Boshqa tomondan, shu asrning boshidan ilm-fanni moliyalashtirish yaxshilana boshladi. Ushbu moliyalashtirish darajasi mutlaq va nisbiy ko'rsatkichlarda hozirgi vaqtda 1992 yildagi ko'rsatkichlardan ancha uzoqda, ammo inqirozdan oldingi ko'rsatkichlarni tiklash yo'lidagi harakat ancha barqaror (2-jadval).

jadval 2

Federal byudjetdan fanni moliyalashtirish

Ko'rsatkichlar 1992 1995 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarni amalga oshiruvchi tashkilotlar soni, jami 4555 4059 4019 4099 4037 3906 3797 3656 3566

Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar bilan shug'ullanuvchi xodimlar soni, ming kishi. 1533 1061 855 887,7 885,6 870,9 858,5 839,3 813,2

Federal byudjet xarajatlari, million rubl. 17396,4 23687,7 31055,8 41576,3 47478,1 76909,3

shu jumladan:

fundamental tadqiqotlar 8219,3 11666,6 16301,5 21073,3 24850,3 32025,1

amaliy tadqiqotlar 9177,1 12021,1 14754,4 20503 22627,8 44884,2

YaIMga nisbatan 0,5 0,31 0,24 0,24 0,26 0,29 0,31 0,28 0,36

federal byudjet xarajatlariga nisbatan foizda 2,43 1,6 1,32 1,69 1,79 1,51 1,76 1,76 2,19

Manba: Rossiya raqamlarda, 2005, 287, 292.

Rossiya statistik yilnomasi, 2005, 592. Rossiya statistik yilnomasi, 2006, 587, 589, 596

JURNALI INSTITUTSIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) 2-jild, 1-son. 2010 y.

JURNALI INSTITUTSIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) 2-jild, 1-son. 2010 y.

Federal byudjet hisobidan ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarni amalga oshirgan tashkilotlar sonining qisqarishi, ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar bilan shug'ullanadigan xodimlar sonining qisqarishini ijobiy hodisa sifatida talqin qilish qiyin. Bu tendentsiyani oqlash uchun hech narsa aytish mumkin emas, masalan, Kanada va Rossiyada ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarga sarflangan xarajatlarning mutlaq miqdori solishtirish mumkin, ammo Kanadada aholi jon boshiga ilmiy-tadqiqot va rivojlanish xarajatlari olti baravar ko'proq (AQShda deyarli 13 marta) ( 3-jadval). Shu bilan birga, Rossiyaning fanga bo'lgan global xarajatlaridagi ulushi 1% dan oshmaydi va rossiyalik tadqiqotchilar soni butun dunyo bo'ylab deyarli 11% ni tashkil qiladi. Rossiyadagi tadqiqotchilar soni taxminan Yaponiyadagi tadqiqotchilar soniga teng, ammo Yaponiyaning jahon ilm-fanining tadqiqotlari va rivojlanishini moliyalashtirishdagi ulushi Rossiyanikidan 15 baravar yuqori. Ko'p sonli ilmiy markazlar va tadqiqotchilar o'rtasida kichik, konsentratsiyalanmagan, "tarqalgan" xarajatlar, albatta, milliy iqtisodiyotni rivojlantirishga yordam beradi, lekin rivojlangan mamlakatlarda erishilgan samarani berishga qodir emas.

Fanga harajatlarning real ko‘rinishda tez o‘sishi va bu xarajatlarning yalpi ichki mahsulotdagi ulushining ortishi aniq ijobiy hodisadir. Bu erda "malhamda chivin" bu o'sish juda past bazadan kelib chiqadi. Tadqiqot xarajatlari o'sishining yaxshi dinamikasiga qaramay, Rossiya ushbu xarajatlarning mutlaq darajasi bo'yicha rivojlangan mamlakatlardan juda orqada qolmoqda, hatto yuqori sur'atlarda ham kamida Evropa darajasiga erishish uchun ko'p yillar kerak bo'ladi. Qo'shma Shtatlarga yetib olish istiqboli juda uzoq kelajakdir (3-jadval).

Guruch. 4. Federal byudjetning "Fundamental tadqiqotlar va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag'batlantirish" bo'limiga 1991 yilgi doimiy narxlarda ajratmalar, million rubl. “Kosmik faoliyat sohasidagi ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlari” bo‘limi uchun ajratmalar bundan mustasno

Manba: Rossiyada fan, 2001, 59-60.

Rossiya statistik yilnomasi, 2004, 546.

Rossiya statistik yilnomasi, 2005, 592.

Rossiya raqamlarda, 2005, 292

3-jadval

2002 yilda ichki tadqiqot xarajatlari

Mamlakatlar Jami, milliard dollar Aholi jon boshiga, dollar

Rossiya 10,2 70,2

Buyuk Britaniya 25,4 427,6

Germaniya 47,6 580,2

Italiya 13,8 240,6

Kanada 13,4 439,9

AQSh 243,6 892,1

Frantsiya 28,8 478,1

Yaponiya 94,7 747,7

Manba: Beketov N. (2004). Innovatsion davlat siyosati // Iqtisodchi. - No 9. - 66

"Fan va ilmiy xizmatlar" sanoatida asosiy kapitalga investitsiyalar tarkibi aniq ko'rsatib turibdiki, agar kim Rossiyada ilm-fanning rivojlanishi haqida qayg'ursa, bu davlatdir. Bu yerda deyarli barcha investitsiyalar davlat mulkiga yo‘naltirilgan va bu tendentsiya tobora kuchayib bormoqda. Xususiy kapital bu erda o'zini haddan tashqari vazminlik bilan tutadi. Aralash mulkchilik bilan bog'liq vaziyat biroz yaxshiroq. Chet el kapitali ilgari mahalliy sanoatga "Fan va ilmiy xizmatlar" ga yo'naltirilgan edi, so'nggi yillarda bu deyarli ramziy istak asta-sekin yo'qoldi (4-jadval).

4-jadval

Mulkchilik turlari bo‘yicha “Fan va ilmiy xizmat ko‘rsatish” tarmog‘ida asosiy kapitalga yo‘naltirilgan investitsiyalar tarkibi, tarmoqqa kiritilgan investitsiyalar hajmiga nisbatan %

Mulkchilik turi 2000 2001 2002 2003 2004

Rus tili 88,5 95,6 94,2 94,5 96,5

Davlat 70 74,9 72,6 73,8 79,9

Munitsipal 0,1 0,2 0,4 0,2 0,3

Xususiy 4,3 7,7 10,4 12 7,7

Aralash 13,3 12,4 10,8 8,5 8,6

Xorijiy 2 1,5 2,3 0,9 0,4

Birgalikda rus va xorijiy 9,5 2,9 3,5 4,6 3,1

Manba: Rossiyadagi investitsiyalar, 2001. - M., 2001, 31. Rossiyadagi investitsiyalar, 2001. - M., 2003, 32-33. Rossiyadagi investitsiyalar, 2005. - M., 2005, 52-53

Agar 1990 yilda Rossiya Federatsiyasida ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik xarajatlari YaIMning 2% dan ortig'ini tashkil etgan bo'lsa, bu rivojlangan Evropa mamlakatlariga qaraganda bir oz past bo'lsa, 1995 yilga kelib bu nisbat sezilarli darajada yomonlashdi. Xarajatlarning keyingi tez o'sishi bilan vaziyat yaxshilana boshladi, ammo rivojlangan mamlakatlarga nisbatan ilmiy-tadqiqot xarajatlarining nisbati qabul qilib bo'lmaydigan darajada pastligicha qolmoqda. Bundan tashqari, so'nggi yillarda iqtisodiyot ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarga sarflangan mablag'dan ko'ra tezroq o'sib bormoqda, bu uning intensiv emas, balki ekstensiv o'sish omillariga yo'naltirilganligini tasdiqlaydi (5-jadval). Qanday bo'lmasin, ko'rib chiqilayotgan dinamika ichki iqtisodiyotda takror ishlab chiqarishga emas, balki birinchi navbatda qo'shimcha qiymat yaratishga yo'naltirilgan iqtisodiyotni yaratish foydasiga aniq o'zgarishlar yuz berdi, deyishga asos bo'lmaydi. Rossiya iqtisodiyoti zamonaviy formatda.

5-jadval

Mahalliy tadqiqot va tajriba-konstruktorlik xarajatlari, YaIMning %

Mamlakatlar 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004

Rossiya 2,03 0,85 1,05 1,18 1,25 1,28 1,16

AQSh 2,65 2,51 2,72 2,74 2,67 2,68 2,68

Avstriya 1,39 1,56 1,91 2,03 2,12 2,2 2,24

Buyuk Britaniya 2,16 1,98 1,86 1,87 1,89 1,88

Germaniya 2,75 2,19 2,45 2,46 2,49 2,52 2,49

Xitoy 0,6 1 0,95 1,07 1,13 1,23

Niderlandiya 2,07 1,99 1,82 1,8 1,72 1,76 1,78

Polsha 1 0,68 0,66 0,64 0,59 0,56 0,58

Portugaliya 0,52 0,57 0,8 0,85 0,8 0,78

Koreya Respublikasi 2,37 2,39 2,59 2,53 2,63 2,85

Turkiya 0,32 0,38 0,64

Finlyandiya 1,88 2,26 3,38 3,38 3,43 3,48 3,51

Fransiya 2,37 2,29 2,18 2,2 2,23 2,18 2,16

Shvetsiya 3,35 4,25 3,95

Yaponiya 2,96 2,9 2,99 3,07 3,12 3,15 3,13

Manba: Rossiya va dunyo mamlakatlari, 2002, 358; Rossiya va dunyo mamlakatlari, 2004, 296. Rossiya va dunyo mamlakatlari, 2006, 308.

JURNALI INSTITUTSIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) 2-jild, 1-son. 2010 y.

JURNALI INSTITUTSIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) 2-jild, 1-son. 2010 y.

So'nggi o'n yil ichida "asosiy tadqiqotlar - amaliy tadqiqotlar - ishlanmalar" nisbati biroz o'zgardi: xarajatlar tarkibida fundamental va amaliy tadqiqotlar ulushi kamaydi va shunga mos ravishda rivojlanish ulushi oshdi (jadval). 6). Ehtimol, bu ilm-fanni bosqichma-bosqich tijoratlashtirish, fundamental va amaliy tadqiqotlar natijalaridan biznes tomonidan faolroq foydalanishni anglatadi. Boshqa tomondan, ko'rib chiqilayotgan dinamika doirasida iqtisodiyotni innovatsion rejimga o'tkazish uchun keng ko'lamli ilmiy asoslarni yaratish yo'li hamon ko'rinmayapti.

6-jadval

uchun ichki takroriy tadqiqot va ishlanma xarajatlari ish turlari, %

Xarajatlar 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Barcha xarajatlar 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

shu jumladan ish turi bo'yicha

Asosiy tadqiqotlar 16,9 15,7 15,8 17,7 16,1 14,2 13,4 13,9 14,6 15,1 14,2 14,0

amaliy tadqiqotlar 20,5 18,1 16,2 16,8 16,9 17,4 16,4 16,4 15,9 15,6 16,5 16,4

Ishlanmalar 62,7 66,2 68,0 65,5 67,0 68,3 70,2 69,7 69,4 69,4 69,4 69,5

Hisoblangan: Rossiya statistik yilnomasi, 2003, 533. Rossiya statistik yilnomasi, 2004, 548. Rossiya statistik yilnomasi, 2005, 594. Rossiya statistik yilnomasi, 2006, 598.

7-jadval

Ichki ilmiy-tadqiqot xarajatlarini tarmoqlar bo‘yicha taqsimlash

2004 yildagi faoliyat, foizda

Mamlakatlar Jami Davlat sektori Biznes sektori Oliy taʼlim sektori Xususiy notijorat sektor

Rossiya 100 25,3 69,1 5,5 0,2

AQSH 100 12,2 70,1 13,6 4,1

Avstriya 100 5,7 66,8 27 0,4

Buyuk Britaniya 100 9,7 65,7 21,4 3,2

Germaniya 100 13,2 70,4 16,3

Ispaniya 100 16 54,4 29,5 0,1

Italiya 100 17,5 47,3 33,9 1,4

Xitoy 100 23 66,8 10,2

Niderlandiya 100 14,4 57,8 27,9 0

Polsha 100 39 28,7 32 0,4

Portugaliya 100 16,9 33,2 38,4 11,5

Koreya Respublikasi 100 12,1 76,7 9,9 1,3

Turkiya 100 7 28,7 64,3

Finlyandiya 100 9,5 70,1 19,8 0,6

Shveytsariya 100 1,1 73,7 22,9 2,3

Fransiya 100 16,7 62,9 19,1 1,3

Shvetsiya 100 3,5 74,1 22 0,4

Yaponiya 100 9,5 75,2 13,4 1,9

Manba: Rossiya va dunyo mamlakatlari, 2004, 297

Biznesning mavjud ilmiy ishlanmalarni tijoratlashtirishdan manfaatdorligi uning ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarning umumiy xarajatlaridagi yuqori ulushida ham namoyon bo‘ladi. Bu ulush rivojlangan mamlakatlar darajasiga mos keladi. Jahon amaliyotiga mos kelmaydi

umumiy tadqiqot va ishlanmalar xarajatlarida davlat sektorining g'ayritabiiy darajada yuqori ulushi va sektorning g'ayritabiiy past ulushi Oliy ma'lumot ushbu xarajatlarda (7-jadval). Bu farq mahalliy ilmiy-tadqiqot ishlarini tashkil etishning o'ziga xos xususiyatlari bilan osongina izohlanadi: Rossiya Federatsiyasida ilmiy tadqiqotlar tarixan Oliy ta'lim vazirligi emas, balki Akademiya tizimi doirasida rivojlangan. Shu bilan birga, jahon amaliyoti shuni ko‘rsatadiki, oliy ta’lim sohasidagi bunday past ilmiy-texnik faoliyat na biznesga, na ta’limga foyda keltirmaydi.

Rossiya iqtisodiyoti jahon iqtisodiyotiga, xususan, Rossiya ta'limiga integratsiyalashganligi sababli, biz faollikning oshishini kutishimiz kerak Rossiya universitetlari tadqiqot va ishlanmalar va / yoki Rossiya akademik fan va ta'limning keyingi integratsiyasi sohasida. Aynan shu narsa Rossiya Fanlar akademiyasining Sibir bo'limida sodir bo'lmoqda, bu erda "chiziqlar" bo'yicha farqlar mavjud. davlat sektori” va “oliy ta’lim sektori” mazmunan ko‘proq rasmiy xarakterga ega.

Rossiya ishlab chiqarish sohasida innovatsiyalarni moliyalashtirish. Rossiyaning ishlab chiqarish sektori texnologik innovatsiyalarga xarajatlarning yuqori o'sish sur'atlarini namoyish etmoqda. Shu bilan birga, mahsulot innovatsiyalari emas, balki jarayon innovatsiyalari xarajatlari birinchi navbatda oshadi. Biznesning o‘zgarmas texnologiyalar doirasida ishlab chiqarilayotgan mahsulotlarni shunchaki takomillashtirishga emas, balki texnologik asoslarini o‘zgartirishga barqaror e’tibor qaratilishi mahalliy biznes endilikda yashamayotganligi va o‘zining kelajakdagi rivojlanishi uchun mablag‘ sarflashga tayyor ekanligidan dalolat beradi. . Yangi texnologiyalarni sotib olish va eski uskunalarni almashtirish, agar Rossiya iqtisodiyotining jahon iqtisodiyotiga muvaffaqiyatli integratsiyalashuvining kafolati bo'lmasa, unda hech bo'lmaganda uning asosi (5-rasm).

Guruch. 5. Sanoat ishlab chiqarish tashkilotlarining innovatsiya turlari va turlari bo'yicha texnologik innovatsiyalar bo'yicha xarajatlari iqtisodiy faoliyat, %

Hisoblangan: Rossiya statistik yilnomasi, 2003, 539. Rossiya statistik yilnomasi, 2004, 552. Rossiya statistik yilnomasi, 2005, 599. Rossiya raqamlari, 2006, 320.

Texnologik innovatsiyalar xarajatlari tarkibida metallurgiya ishlab chiqarishi ustunlik qiladi, undan keyin esa ishlab chiqarish. Transport vositasi. Boshqa tarmoqlarning ulushi kichik. Shu bilan birga, mashinasozlikda texnologik innovatsiyalar xarajatlari nafaqat nisbatan kichik, balki pasayish tendentsiyasiga ega. Elektr texnikasi, elektron va optik asbob-uskunalarni ishlab chiqarishdagi ahvol biroz yaxshiroq, lekin bu erda ham xarajatlarga qarab, ushbu tarmoqni mahalliy ishlab chiqarish sanoatida texnik taraqqiyotning etakchisi deb aytish mumkin emas (8-jadval).

Umuman olganda, Rossiya iqtisodiyoti hali yangi texnologiyalar va zamonaviy asbob-uskunalar yetkazib beruvchisi sifatida jahon iqtisodiyotiga integratsiyalashishni “istamaydi”. Ammo jahon bozorining energiya va resursni ko'p talab qiladigan ekologik "nuqsonli" mahsulotlarni, masalan, metallurgiya va kimyo sanoati mahsulotlarini etkazib berish bo'yicha so'roviga tezda javob beriladi. Bu erda yaxshi dinamikaga ega jiddiy tadqiqot va ishlanmalar byudjetlari osongina shakllantiriladi. Transport injiniringi, elektr energiyasi, gaz va suv taqsimoti kabi infratuzilma tarmoqlari uchun uskunalar ishlab chiqarishda ham ahvol yaxshi. Ammo mashinasozlik va asbobsozlikda dinamika ancha sustroq.

JURNALI INSTITUTSIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) 2-jild, 1-son. 2010 y.

JURNALI INSTITUTSIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) 2-jild, 1-son. 2010 y.

Shubhasiz, Rossiyada ishlab chiqilgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning xatti-harakatlarining iqtisodiy modeli tarmoq rivojlanishining ustuvor yo'nalishlarini mamlakatda yangi iqtisodiyotni yaratish tarafdorlari xohlagan tarzda emas, balki jahon bozorida "bu erda va hozir" shakllantiradi. talab qiladi. Bu tendentsiya yangi emas, ammo savol tug'iladi: "Jahon iqtisodiyoti Rossiya iqtisodiyotini o'z ehtiyojlariga mos ravishda "formatlashtiryaptimi" yoki Rossiya iqtisodiyoti jahon iqtisodiyoti taqdim etgan imkoniyatlardan foydalangan holda o'z muammolarini hal qilyaptimi?" ahamiyati kamaymaydi. Agar siz hali ham ushbu muammoni hal qilishni o'z zimmangizga olgan bo'lsangiz, mavjud vaziyatning ijobiy tomonini ko'rishga arziydi: mavjud vaziyat boshqaruv vazifasini murakkablashtiradigan o'rniga soddalashtiradi. Darhaqiqat, "butun front bo'ylab hujum", Rossiya iqtisodiyoti uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan barcha tarmoqlarni ko'tarish uchun kuchlarni tarqatish shart emas. Ushbu tarmoqlarning ba'zilari global mehnat taqsimotida "o'zini topdi" va juda muvaffaqiyatli rivojlanmoqda. Faqat sanoatni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini aniq belgilash va bozor modernizatsiya muammosini yomon hal qiladigan yoki umuman hal etmaydigan sa'y-harakatlarni jamlash kerak.

8-jadval

Sanoat ishlab chiqarish tashkilotlarining texnologik innovatsiyalar bo'yicha xarajatlari, %

Xarajatlar turlari 2004 2005

Jami 100 100

Konchilik 10,5 5,5

Yoqilg'i-energetika minerallarini qazib olish 9.1 3.6

Yoqilg'i-energetikadan tashqari mineral resurslarni qazib olish 1,4 1,8

Ishlab chiqarish tarmoqlari 87,4 87,1

Oziq-ovqat mahsulotlari, shu jumladan ichimliklar va tamaki ishlab chiqarish 13.1 7.3

To'qimachilik va tikuvchilik ishlab chiqarish 1,0 0,7

Charm, charm buyumlar va poyabzal ishlab chiqarish 0,1 0,1

Yog'ochni qayta ishlash va yog'och va mantar mahsulotlari ishlab chiqarish 1,0 0,5

Sellyuloza va qog'oz ishlab chiqarish, nashriyot va poligrafiya faoliyati 2,7 3,0

Koks va neft mahsulotlarini ishlab chiqarish 6,9 4,5

Kimyoviy ishlab chiqarish 6.2 10.9

Kauchuk va plastmassa buyumlar ishlab chiqarish 0,5 1,2

Boshqa metall bo'lmagan mineral mahsulotlarni ishlab chiqarish 3.4 3.6

Metallurgiya ishlab chiqarish va tayyor metall buyumlar ishlab chiqarish 21,4 23,4

Mashina va uskunalar ishlab chiqarish 5.1 4.9

Elektr jihozlari, elektron va optik uskunalar ishlab chiqarish 6.2 8.3

Avtotransport vositalari va uskunalar ishlab chiqarish 13.7 14.3

Ishlab chiqarish sanoatining boshqa guruhlariga kirmaydigan boshqa tarmoqlar 6,2 4,5

Elektr energiyasi, gaz va suv ishlab chiqarish va taqsimlash 2.1 7.4

Hisoblangan: Rossiya statistik yilnomasi, 2006, 603-604

Iqtisodiy faoliyat turlari bo'yicha texnologik innovatsiyalar uchun xarajatlar tarkibi yanada informatsiondir. Yuqorida ta'kidlanganidek, sanoat tashkilotlarining ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlariga harajatlari ulushi kam. Biroq, u iqtisodiy faoliyat sohalari bo'yicha sezilarli darajada farq qiladi. Shunday qilib, "mineral resurslarni qazib olish" sohasida ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar uchun xarajatlar ulushi umuman sanoatga (texnologik innovatsiyalar uchun barcha xarajatlarning yarmi) va "yoqilg'i-energetika mineral resurslarini qazib olish" ga qaraganda bir necha baravar yuqori. deyarli 60% ni tashkil qiladi. Bu yerda mashina va asbob-uskunalarni sotib olish xarajatlarining ulushi, mos ravishda, o'rtacha ko'rsatkichdan sezilarli darajada past, dasturiy ta'minotni sotib olish narxi esa yuqori. Texnologik innovatsiyalar uchun xarajatlarning aynan shu tarkibi rivojlangan mamlakatlar uchun xos ekanligi quyida ko'rsatiladi. Bundan kelib chiqadiki, mahalliy yoqilg'i-energetika kompleksi o'zining rivojlanish darajasi bo'yicha mahalliy ishlab chiqarish sektorining boshqa tarmoqlariga qaraganda rivojlangan mamlakatlar darajasiga yaqinroq, ammo ko'rib chiqilayotgan xarajatlar tarkibi hali ham informatsion ko'rsatkich bo'lib qolmoqda. . Shunga qaramay, e'tibor bermaslikning iloji yo'q

Tog'-kon sanoatida texnologik innovatsiyalar uchun barcha xarajatlardan yoqilg'i-energetika foydali qazilmalari ulushi ko'rib chiqilayotgan byudjetning uchdan ikki qismini va barcha boshqa foydali qazilmalarni qazib olishda texnologik innovatsiyalar hissasiga to'g'ri keladi, ma'lumki, bu erda. Rossiyada juda ko'p, faqat uchdan bir qismi.

Ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik xarajatlarining ulushi “elektr texnikasi, elektron va optik asbob-uskunalar ishlab chiqarish”, shuningdek, “transport vositalari va uskunalar ishlab chiqarish”da ham yuqori. Keyinchalik katta farq bilan "mashinalar va uskunalar ishlab chiqarish" turadi. Boshqa tarmoqlarda ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlariga sarflanadigan xarajatlar ulushi unchalik katta emas, bu esa umuman sanoat uchun ko'rib chiqilayotgan ob'ekt bo'yicha xarajatlarning past darajasini tashkil qiladi.

Shunday qilib, mahalliy sanoatda texnologik innovatsiyalar asosan (va ko'pgina tarmoqlarda hal qiluvchi darajada) yangi mashinalar va uskunalarni sotib olish orqali amalga oshiriladi. Ichki tadqiqot va ishlanmalar kichik yoki deyarli yo'q. Ilmiy-texnik faoliyat natijalarining atigi 1% iqtisodiy muomalada bo'lsa, AQSh va Buyuk Britaniyada - 70% gacha (Obolenskiy, 2006, 85). Ushbu rejim ishlab chiqish formatlarini ushlash yoki nusxalash uchun juda maqbuldir, ammo yangi texnologiyalar bozorida "ohangga buyurtma berish" uchun mos emas. Shubhasiz, mahalliy sanoatning texnologik darajasi oshib bormoqda. Biroq, hozircha u G'arb mashinalari va texnologiyalarini oluvchi hisoblanadi. Agar Rossiya bu bozorlarda mustaqil rol o'ynasa, bu kelajakda bo'ladi. Rossiya aynan shunday kelajak yo'nalishida harakat qilmayapti, deb aytish mumkin emas, lekin uning "avtomatik" boshlanishi haqida gapirishga hali erta.

Shunday qilib, innovatsiyalar narxi oshib bormoqda. Natijalar qanday? Odatdagidek, natijalar aniq korrelyatsiyaga ega bo'lsa-da, xarajatlarga qaraganda sezilarli darajada oddiyroqdir. Shunday qilib, texnologik innovatsiyalarni amalga oshirgan tashkilotlarning sanoat ishlab chiqarish tashkilotlari umumiy sonidagi ulushi 2002 yilda kamayib, 2004 yilgacha o'sdi; 2005 yilda yana sezilarli darajada kamaydi.

Tashkilotlarning umumiy sonida texnologik innovatsiyalarni amalga oshirgan tashkilotlarning ulushi ochiqchasiga kichik - 10% ichida. Toʻqimachilik va tikuvchilik ishlab chiqarish, elektr energiyasi, gaz va suv ishlab chiqarish va taqsimlash kabi tarmoqlarda texnologik yangiliklarni joriy etgan korxonalar soni toʻliq ramziy maʼnoga ega – 4 foiz ichida. Ayni paytda bir qator tarmoqlar bu ma’noda juda faol. Shunday qilib, koks va neft mahsulotlari ishlab chiqarishda texnologik yangiliklar har uchinchi korxonada, kimyo ishlab chiqarish va elektr jihozlari, elektron va optik asbob-uskunalar ishlab chiqarishda har to'rtinchi korxonada joriy etildi. Mashinasozlikda innovatsion faollik sanoatning o'rtacha ko'rsatkichidan oshadi, lekin unchalik emas (9-jadval).

Qanday bo'lmasin, Rossiya sanoatining aksariyat tarmoqlarida innovatsion texnologik faollik past. Rossiya korxonalarining innovatsion faolligi, hatto so'nggi yillardagi investitsion portlash sharoitida ham, Evropa Ittifoqi mamlakatlarida o'rtacha 51% va AQShda 70% ga nisbatan 10% dan oshmaydi (Obolenskiy, 2006, 85). ). Favqulodda 90-yillarda jahon texnologik darajasidan to'plangan orqada qolishni hisobga olsak, ko'rib chiqilayotgan Rossiya korxonalarining faoliyati ko'pgina tarmoqlar uchun jahon iqtisodiyotiga muvaffaqiyatli integratsiyalashuvi uchun etarli emas. Tabiiy monopoliya subyektlarining innovatsion texnologik faolligining pasayishi, ayniqsa, tashvish uyg‘otadi. Shunday qilib, yoqilg‘i-energetika kompleksi, elektr energiyasi, gaz va suv ishlab chiqarish va taqsimlashda texnologik innovatsiyalarni joriy etuvchi korxonalar salmog‘i izchil kamayib bormoqda. Ko'proq raqobatbardosh tarmoqlarda vaziyat sezilarli darajada yaxshilanadi, bu o'z-o'zidan tabiiy monopoliyalarga nisbatan davlat monopoliyaning mavjud status-kvoni saqlab qolish uchun "tabiiy" istagiga qarshi turadigan yanada muvozanatli iqtisodiy siyosat olib borishi kerakligini ko'rsatadi.

Ta’kidlash joizki, mamlakatimiz sanoatida qo‘llanilayotgan ilg‘or ishlab chiqarish texnologiyalari soni izchil ortib bormoqda. Biroq, xavotirga soladigan narsa shundaki, patentlar 3% dan kam hollarda ilg'or ishlab chiqarish texnologiyalari uchun asos bo'lib xizmat qiladi. Ko'rinib turibdiki, "ilg'or ishlab chiqarish texnologiyalari" ning katta qismini faqat ma'lum bir cho'zilish bilan hisoblash mumkin. Nafaqat texnologik jarayonni takomillashtirish, balki uni tarjima qilish texnologiyalari

JURNALI INSTITUTSIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) 2-jild, 1-son. 2010 y.

JURNALI INSTITUTSIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) 2-jild, 1-son. 2010 y.

yangi texnologik baza uchun, shubhasiz, sezilarli darajada kamroq. Biroq, qo'llaniladigan texnologiyalarda patentlar soni tez sur'atlar bilan o'sib bormoqda.

9-jadval

Turlari bo'yicha innovatsion faol sanoat ishlab chiqarish tashkilotlari

iqtisodiy faoliyat

Iqtisodiy faoliyat turlari Texnologik innovatsiyalarni amalga oshirgan tashkilotlar soni Texnologik innovatsiyalarni amalga oshirgan tashkilotlarning umumiy tashkilotlar sonidagi ulushi, %

2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005

Jami 2168 2191 2192 2402 9,8 10,3 10,5 9,3

Yoqilg'i-energetika minerallarini qazib olish 40 37 37 33 7,6 7,3 7,4 5,7

Yoqilg'i-energetikadan tashqari mineral resurslarni qazib olish 29 30 32 36 4 4,5 4,8 5,6

Oziq-ovqat mahsulotlari, jumladan ichimliklar va tamaki ishlab chiqarish 406 400 384 387 7,9 7,9 7,7 8

To‘qimachilik va tikuvchilik mahsulotlari ishlab chiqarish 72 72 66 64 3,2 3,7 3,9 4,3

Charm, charm buyumlar va poyabzal ishlab chiqarish 16 19 16 13 4,7 6,4 6,5 6,1

Yog'ochni qayta ishlash va yog'och va tiqin mahsulotlari ishlab chiqarish 29 32 37 34 2,9 3,2 4,4 4,6

Sellyuloza-qog‘oz ishlab chiqarish, nashriyot va poligrafiya faoliyati 83 92 81 103 5,6 6,5 5,9 3,3

Koks va neft mahsulotlari ishlab chiqarish 27 33 25 27 31,8 43,4 29,8 31,4

Kimyoviy ishlab chiqarish 158 160 140 147 26,3 25,9 22,8 23,5

Kauchuk va plastmassa buyumlar ishlab chiqarish 46 44 41 44 13 11,5 10,2 10,7

Boshqa nometall mineral mahsulotlar ishlab chiqarish 117 114 142 139 6,8 7,1 9,1 9,3

Metallurgiya ishlab chiqarish va tayyor metallar ishlab chiqarish. mahsulotlar 139 134 135 151 12,8 11,9 11,3 11,9

Mashina va uskunalar ishlab chiqarish 293 288 273 271 12,6 13,4 14,2 13,5

Elektr jihozlari, elektron va optik uskunalar ishlab chiqarish 364 373 392 427 24,4 25,9 26 26,8

Avtotransport vositalari va uskunalar ishlab chiqarish 158 166 173 190 20,2 21,2 21,8 23,8

Ishlab chiqarish tarmoqlarining boshqa guruhlariga kirmaydigan boshqa tarmoqlar 128 115 143 125 14,8 13,8 17 14,2

Elektr, gaz va suv ishlab chiqarish va taqsimlash 63 82 75 211 5,1 6,4 4,7 4,2

2011-2013 yillarda Rossiya davlat iqtisodiy siyosatining ustuvor yo'nalishlari

Asosiy davlat iqtisodiy siyosatining strategik vazifalari (ustivor yo'nalishlari). o'rta muddatli (2011-2013) uchun Prezident D.Medvedev tomonidan 2011-2013 yillarga mo'ljallangan byudjet xabarida ishlab chiqilgan.

Iqtisodiy va byudjet siyosati uning tarkibiy qismi sifatida iqtisodiyotni kompleks modernizatsiya qilish, uning samaradorligi va raqobatbardoshligini oshirish, uzoq muddatli barqaror rivojlanish uchun shart-sharoitlar yaratish, investitsiya muhitini yaxshilash, aniq natijalarga erishishga qaratilishi kerak.

Shunga asoslanib, quyidagi muammolarni hal qilish kerak.

Birinchidan. Xavfsizlik makroiqtisodiy barqarorlik , bu, jumladan, muvozanatli byudjet, byudjet taqchilligini izchil qisqartirish, bashorat qilinadigan inflyatsiya parametrlari va byudjet taqchilligi hajmini kamaytirishni o'z ichiga oladi.

O'rta muddatli istiqbolda neft va gaz daromadlaridan foydalanishni cheklash, asosiy e'tiborni neft tannarxini oqilona prognozlash bilan muvozanatli federal byudjetni ta'minlashga qaratish kerak.

Ikkinchi. Muvofiqlashtirish uzoq muddatli strategik va byudjetni rejalashtirish.

Strategik vazifalarning ustuvorligini, ularni real imkoniyatlar bilan solishtirib, ehtiyotkorlik bilan baholash kerak. Inqiroz saboqlarini, Rossiya iqtisodiyotini rivojlantirish uchun yangi ichki va tashqi sharoitlarni to'liq hisobga olgan holda strategik qarorlarni qabul qilishning kompleks yondashuvigina resurslarni davlat siyosatining samarali yo'nalishlari foydasiga qayta taqsimlash imkonini beradi.

Bizga mavjud xarajatlar majburiyatlari hajmini baholashning aniq qoidalari va yangi xarajatlar majburiyatlarini qabul qilish tartiblari, ularning moliyaviy-iqtisodiy asoslanishining ishonchliligi uchun mas'uliyatni oshirishni nazarda tutuvchi aniq qoidalar kerak.

Taklif etilayotgan har qanday yangi yechim uning moliyaviy ta’minoti va mamlakatni strategik rivojlanish maqsadlariga erishishga qo‘shayotgan hissasi nuqtai nazaridan tahlil qilinishi kerak.

Uchinchi. Byudjet tizimining yo'naltirilganligini ta'minlash aniq natijalarga erishish .

Rossiya Federatsiyasi hukumati butun davlat boshqaruvi tizimining samaradorligini oshirish bo'yicha o'zaro bog'liq chora-tadbirlar majmuasini yaratdi. Davlat va munitsipalitet organlarining huquqiy maqomidagi o‘zgarishlar davlat va kommunal xizmatlardan foydalanish imkoniyati va sifatini oshirishga qaratilgan (ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun 2011-yil 10-iyundagi 1021-son buyrug‘i bilan “Ma’muriy to‘siqlarni kamaytirish va xizmatlar ko‘rsatish darajasini oshirish konsepsiyasi” tasdiqlangan. 2011-2013 yillar uchun davlat va kommunal xizmatlardan foydalanish imkoniyati").

Ushbu qarorlarning amalda bajarilishi, uning ish natijalaridan qat'i nazar, faqat muassasa mavjudligi fakti uchun to'lashdan qochish imkonini beradi.

To'rtinchi. Asboblarni ishlab chiqish va joriy etish innovatsiyalarni qo'llab-quvvatlash .

Kelgusi yillarda innovatsion tizimni va umuman investitsiya muhitini shakllantirishga kompleks yondashuvni ta’minlash, innovatsion rivojlanishning to‘liq tsikli, shu jumladan makroiqtisodiy barqarorlikni ta’minlash, raqobat va mulkiy huquqlarni himoya qilish orqali sharoitlar yaratish zarur. , va ma'muriy to'siqlarni bartaraf etish.

Birinchi navbatda energiya samaradorligi, tibbiy texnologiyalar va farmatsevtika, kosmik va telekommunikatsiyalar, yadro texnologiyalari, strategik kompyuter texnologiyalari va dasturiy ta’minot kabi sohalardagi loyihalar doirasida innovatsion texnologiyalarni joriy etish va qo‘llab-quvvatlashning aniq mexanizmlarini ishlab chiqish va amaliyotga joriy etish zarur.

Rossiya mahsulotlarining tashqi bozorda raqobatbardoshligini oshirish uchun savdo vakolatxonalari salohiyatidan faol foydalanish, eksport kreditlari, eksport sug‘urtasi va davlat kafolatlarini taqdim etish tizimini takomillashtirish zarur. Bu, birinchi navbatda, yuqori texnologiyali sanoat, atom va energetika, shuningdek, harbiy texnika mahsulotlari eksportiga taalluqlidir.

Beshinchi. Sifatni yaxshilash inson kapitali .

Malakali mutaxassislar, iqtidorli olimlar, sifatli ta’lim va doimiy kasbiy tayyorgarliksiz hech qanday modernizatsiyani amalga oshirish mumkin emas. Mamlakatimizning ilmiy salohiyatini yuksaltirish, intellektual mulkni to‘plash, shu maqsadlarda ilmiy tadqiqotlar va texnologik taraqqiyot sohasida avlodlar davomiyligini ta’minlash, unga yoshlarni jalb etish va saqlab qolishga intilish zarur.

O'zimizni rivojlantirishdan tashqari ilmiy maktablar, yuqori malakali xorijiy mutaxassislarni jalb qilishga, shuningdek, rossiyalik mutaxassislarning xorijiy ta'lim muassasalarida malakasini oshirishga e'tibor qaratish lozim.

Fuqarolarning ham ta’lim-tarbiyasiga, ham salomatligini mustahkamlashga, sog‘lom turmush tarzini shakllantirishga, mehnat va ijodiy faolligini oshirish uchun shart-sharoit yaratishga jiddiy e’tibor qaratish lozim.

Har yili har bir davlatga ma'lum iqtisodiy vazifalar yuklanadi. Ular birinchi navbatda bozor iqtisodiyoti sifatlariga bog'liq. Demokratik boshqaruv tizimi ko'plab kamchiliklarga ega. Bu davlat iqtisodiyotiga o‘z vaqtida aralashuvni talab qiladi. Ushbu aralashuv endi katta o'zgarishlarga duch keldi. Keling, Rossiya davlatining iqtisodiy siyosatining ustuvor yo'nalishlari nima ekanligini ko'rib chiqaylik. Fuqarolar va butun mamlakat farovonligi nimaga bog'liq, degan savolga ham javob topishga harakat qilamiz.

Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy siyosati va uning asosiy yo'nalishlari

Davlat jamiyatning iqtisodiy rivojlanishiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Tartibga solishning yo'qligi jiddiy salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkin. Davlatning mamlakat iqtisodiyotidagi asosiy vazifasi iqtisodiy taraqqiyotni ta’minlash uchun barcha mavjud imkoniyatlardan foydalanishdan iborat. Bu iqtisodiyot samaradorligini sezilarli darajada oshiradi. Davlatning manfaati ijtimoiy-iqtisodiy faoliyatning huquqiy ishonchliligini ta'minlashdan iborat. Bu uning natijalaridan to'liq foyda olish uchun kerak. Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyotida Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy siyosati bartaraf etish uchun mo'ljallangan bir qator salbiy jihatlar mavjud. Bularga quyidagilar kiradi:

• Bozor iqtisodiyotining cheklangan resurslarni tejashga qodir emasligi.
• Atrof-muhitni etarli darajada himoya qilmaslik salbiy oqibatlar inson faoliyati.
• Tabiatda mavjud cheklangan resurslardan foydalanishni tartibga soluvchi qoidalarning yo'qligi.
• Jamoat tovarlari va xizmatlarini yaratish uchun rag'batlarning yo'qligi (yo'l qurilishi va boshqalar).
• Hukumat qarorlarining oqibatlari uchun javobgarlikning yo'qligi.
• Fuqarolarning mehnat huquqlarini kafolatlay olmaslik.
• Iqtisodiyotni aholining tovarlar va xizmatlar uchun to'lashga tayyor bo'lgan qatlamlari ehtiyojlarini qondirishga yo'naltirish.
• Mamlakat taraqqiyotining beqarorligi.

Davlatning ijtimoiy-iqtisodiy siyosatni amalga oshirish zarurati

Ishlab chiqarish ko'lami har yili ortib borayotganligi sababli iqtisodiyotga doimiy global investitsiya kiritish zarurati tug'iladi. Hatto eng yirik mahalliy korxonalar ham buni qila olmaydi. Shuning uchun ham mamlakat iqtisodiyotini siyosiy nazorat ostida ushlab turish nihoyatda muhim. Rossiya Federatsiyasida hozirda faoliyati davlat tomonidan nazorat qilinadigan ko'plab korxonalar mavjud. Ularni hech qanday tarzda o'tkazish mumkin emas xususiy biznes. Iqtisodiyotni boshqarishda davlat faqat global maqsadlarni ko'zlaydi. Bu esa makroiqtisodiy muvozanatning kerakli darajada saqlanishini ta’minlaydi. Bundan tashqari, xususiy biznes hech qachon ta'minlamaydigan ijtimoiy ishlab chiqarish kafolatlanadi.

Hukumat siyosatining maqsadlari va ustuvorliklari o'zgarishi mumkin. Avvalo, ular ma'lum bir davrda mamlakatning iqtisodiy rivojlanishining xususiyatlari bilan belgilanadi. Shuning uchun Rossiya davlati uchun maqsadni to'g'ri belgilash juda muhimdir. Bu uning keyingi rivojlanishini belgilaydi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati quyidagi ustuvor vazifalarni belgilaydi:

• Davlat moliya tizimini qo'llab-quvvatlash, uning turli omillarga chidamliligini yaratish, inflyatsiya darajasini pasaytirish.
• Mamlakatga investitsiyalar oqimini ko‘paytirish, xususiy tadbirkorlarga bosimni kamaytirish, raqobatni yuzaga keltirish choralarini ko‘rish.
• Ijtimoiy rivojlanishning kerakli darajasini saqlab qolish, inson kapitaliga investitsiyalarni yo'naltirish.
• Iqtisodiyotning innovatsion tarmoqlarini takomillashtirish.
• Mudofaa kompleksini takomillashtirish.
• Hududlarning mutanosib rivojlanishini ta'minlash.
• Iqtisodiy diversifikatsiya.
• Rossiya iqtisodiyotini JST talablariga muvofiq moslashtirish.

Uzoq muddatli iqtisodiy rivojlanish rejasi

Davlatning iqtisodiy o'sishini ta'minlash uchun uzoq muddatli rejani shakllantirish juda muhimdir iqtisodiy rivojlanish, chunki bu Rossiya davlatining iqtisodiyotdagi siyosat ustuvorliklarini aniqlashga yordam beradi.

Tegishli tartibda davlatni 2020 yilgacha ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish chora-tadbirlarini nazarda tutuvchi konsepsiya belgilandi. Uning asosiy ustuvorliklari quyidagilardan iborat:

• Rossiya fuqarolarining farovonligini oshirish.
• Mamlakatning milliy xavfsizlik darajasini oshirish bo'yicha chora-tadbirlar ko'rish.
• Iqtisodiy rivojlanishning yuqori dinamikasi.
• Rossiya Federatsiyasining jahon bozorida egallagan mavqeini mustahkamlash.

Davlatning normal rivojlanishini ta'minlashga Rossiya hukumati siyosatini belgilashda qo'yilgan maqsadlar yordam beradi. Bu maqsadlarga qat’iy amal qilish davlat taraqqiyotida ijobiy dinamikani ta’minlaydi. Iqtisodiy siyosatning quyidagi asosiy maqsadlarini ajratib ko'rsatish mumkin:

• Ijtimoiy ishlab chiqarishning eng dolzarb tuzilmasini shakllantirish.
• Ishlab chiqarish hajmini oshirishni rag'batlantirish.
• Aholining maksimal bandligini ta'minlash.
• Daromadni to'g'ri taqsimlash.
• Bozorda barqaror narxlarni saqlash va moslashuvchan narx siyosatini yaratish.
• Inflyatsiyaning salbiy oqibatlarini kamaytirish.
• Tabiiy resurslar xavfsizligini ta'minlash.

Ushbu maqsadlarga erishish mamlakatning boyligi va farovonligi bog'liq bo'lgan Rossiya iqtisodiyotining rivojlanish darajasini oshiradi. Biroq, bu vaziyatda ma'lum qarama-qarshiliklar paydo bo'lishi mumkin. Masalan, ishlab chiqarish hajmini oshirish atrof-muhitning buzilishiga olib kelishi mumkin. Shuning uchun Rossiya davlatining iqtisodiy siyosatining ustuvor yo'nalishlarini aniqlash juda muhimdir. Bu maqsadlar o'rtasidagi qarama-qarshiliklarni bartaraf etishga yordam beradi va davlatni boshqarishning to'g'ri metodologiyasini ishlab chiqishga yordam beradi.

Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy siyosatida belgilangan yo'nalishlarni amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlar

Davlat tomonidan tasdiqlangan dasturlarni ko'rib chiqish, bu ularni davlatning moliyaviy imkoniyatlariga moslashtirishga yordam beradi.

Biznes sharoitlarini yaxshilashga yordam beradigan "yo'l xaritalari" ni tasdiqlash.

Biznesga soliq yukini kamaytirish va investitsiyalar sifatida ichki tadbirkorlikni rivojlantirish uchun qo‘shimcha mablag‘larni jalb etish imkonini beruvchi soliq ma’muriyatchiligini takomillashtirish chora-tadbirlarini ko‘rish.

Kompleksdagi monoshaharlarni rivojlantirishga ko‘maklashish, avariyadagi uy-joy fondini tugatish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish.

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat qarz siyosatini takomillashtirish choralarini ko'rish.

Mehnat qonunchiligini takomillashtirish zarur.

Byudjetlararo yanada yaxlit munosabatlarni shakllantirish.

Federal qonunlarni qabul qilish jarayonini tezlashtirish.

Davlatning iqtisodiy siyosati oldiga qo'yiladigan asosiy strategik vazifalar

Makroiqtisodiy barqarorlikka erishish.

Strategik va byudjetni rejalashtirishni muvofiqlashtirish.

Innovatsiyalar saqlanishini ta'minlash.

Inson kapitali sifatini oshirish.

Keling, ularni batafsil ko'rib chiqaylik.

Makroiqtisodiy barqarorlikni ta’minlash iqtisodiy siyosatning asosiy maqsadlaridan biri sifatida

Bu maqsad muvozanatli byudjetni yaratish, byudjet taqchilligini har yili bosqichma-bosqich qisqartirish va uni minimallashtirish, inflyatsiya parametrlarini bashorat qilish imkoniyatini nazarda tutadi.

Kelgusida neft va gaz qazib olishdan tushadigan daromadlardan foydalanishni cheklash, Rossiya Federatsiyasining muvozanatli byudjetini neft tannarxining oqilona prognoz ko'rsatkichlari bilan ta'minlash rejalashtirilgan.

Uzoq muddatli istiqbolda byudjet va strategik rejalashtirishni muvofiqlashtirishni ta'minlash chora-tadbirlari

Davlatning strategik maqsadlari ustuvorliklarga muvofiq baholanishi kerak. Buning uchun ularni mamlakatning boyligi va farovonligi bog'liq bo'lgan mavjud real imkoniyatlar bilan solishtirish kerak. Faqat o'tgan barcha muammolarni hisobga olgan holda kompleks yondashuvdan foydalanish davlat resurslarini iqtisodiy siyosat sohalari bo'yicha samarali taqsimlash imkonini beradi.

Bundan tashqari, har qanday qaror faqat keyin qabul qilinishi kerak dastlabki tahlil uni moliyaviy qo'llab-quvvatlash imkoniyatlari va u davlat oldida turgan asosiy strategik maqsadlarga erishishga qanday ta'sir qiladi.

Innovatsiyalarni qo'llab-quvvatlash uchun zarur vositalarni ishlab chiqish va joriy etish

Davlat qulay investitsiya muhitini yaratishda, albatta, kompleks yondashuvni qo'llashi kerak. Buning uchun mamlakatimizda makroiqtisodiy barqarorlikni ta’minlash, mahalliy mahsulotlarning raqobatbardoshligini oshirish, shuningdek, mavjud ma’muriy to‘siqlarni bartaraf etish zarur.

Inson kapitali sifatini oshirish

Modernizatsiyani amalga oshirishda malakali mutaxassislarning mavjudligi nihoyatda muhim, shu sababli davlat ta’lim sifatiga e’tibor qaratishi, kasb-hunar ta’limining o‘tkazilishini nazorat qilishi zarur.

Ta’limdan tashqari, mahalliy ilmiy maktablar tizimini takomillashtirish, kadrlar tayyorlash jarayoniga xorijlik mutaxassislarni jalb etish zarur. Buning uchun mehnat unumdorligini oshirishga qaratilgan sa’y-harakatlarni ham yo‘naltirish, “Aholini ish bilan ta’minlash to‘g‘risida”gi qonunga qator o‘zgartishlar kiritish;

Shunday qilib, Rossiya iqtisodiy siyosatining asosiy ustuvor yo'nalishlari ijtimoiy ehtiyojlarga yo'naltirilgan yangi innovatsion darajaga o'tish davrining o'ziga xos xususiyatlari bilan belgilanadi. Rossiya davlati rivojlanishning yangi bosqichiga kirishi uchun davlat iqtisodiyotidagi barcha kerakli o'zgarishlarni aniqlaydigan to'g'ri uzoq muddatli maqsadlar va ustuvorliklarni belgilash kerak.