빌딩 제어 엔지니어의 페이지

2010년 1월 1일부터 러시아 연방공학적 측량, 설계, 시공, 재건축, 시설물 정비 분야에서 자율규제 절차가 마련되어 있습니다. 자본 건설.

제53조 도시계획법 2004 년 12 월 29 일자 러시아 연방 No. 190-FZ (이하 러시아 연방 도시 계획법이라고 함), 엔지니어링 조사, 건축 및 건설 설계 분야의 자율 규제 조직 구성원 , 건설, 재건, 자본 건설 시설 (이하 SRO라고 함)의 정밀 검사를 자체적으로 수행합니다. 건물 통제. 이를 위해 SRO는 건설 관리를 위한 건설 관리 서비스 및 검사 조직을 만들고 직원에 건설 관리 전문가와 관련 작업 허가 증명서를 보유하고 있으며, 이들의 규정 준수 결론은 대상을 운영하기 위한 기초가 되어야 합니다.

그러한 서비스 및 조직의 책임은 보험에 가입해야 합니다. 현재 2008 년 2 월 16 일자 러시아 연방 정부 법령 No. 87 "섹션 구성 프로젝트 문서및 그 내용에 대한 요구 사항" 섹션 "건설 관리"는 건설 비용의 요약 견적에 포함되어야 합니다. 이 아이디어의 구현은 관료주의를 크게 줄이고 비즈니스에 대한 압력을 줄이며 건설 시간을 단축하고 건설 품질 관리 수준을 높이고 품질이 좋지 않은 건설에 대한 국가의 재정적 책임을 제거하고 피해 보상 절차를 단순화합니다.

러시아 연방 도시 계획법에 따르면 건설 통제는 건설, 재건, 자본 건설 프로젝트의 정밀 검사 과정에서 수행되는 필수 통제 형태 중 하나입니다.

현재 자본 건설 시설의 건설, 재건, 정밀 검사 과정에서의 통제는 다음과 같은 형태로 수행됩니다. - SNiP 12-01-2004 "건설 조직"의 3.7항에 따라 개발자(고객)가 통제를 행사합니다. 수행된 작업의 진행 상황 및 품질, 기한 준수, 사용된 재료, 제품, 장비의 품질 및 올바른 사용, 기술 감독의 형태로 수행 - SNiP 12-01-2004 "건설 조직"의 3.8항에 따라 개발자-고객과의 계약에 따라 위험한 생산 시설 건설 중), 프로젝트 문서 개발자는 다음 요구 사항 준수에 대한 건축 감독을 수행합니다. 시설의 안전을 보장합니다. 다른 경우에 설계 문서로 수행된 작업의 준수에 대한 작성자의 감독은 개발자(고객)의 재량에 따라 수행됩니다. - SNiP 12-01-2004 "건설 조직"의 섹션 6에 따라 건설에 종사하는 사람(일반 계약자, 계약 건설 및 건설 및 설치 조직)이 건설의 생산 품질 관리를 수행합니다. 파트 2의 706 및 749 조항에 따라 민법 1996년 1월 26일 러시아 연방 건설을 수행하는 사람뿐만 아니라 개발자 (고객)는 건설 제어 공인 건설 연구소, 수행하는 전문 조직 분야에서 의무 이행에 참여할 권리가 있습니다. 측지 작업건설중인 건물의 건물 구조, 건설 구역에 떨어지는 건물 및 건설 현장에 인접한 영토의 기술적 인 상태를 모니터링합니다. 건축 감독 구현에 대한 규범적 기초는 SNiP 1.06.05-85 "건축 감독에 관한 규정입니다. 디자인 단체기업, 건물 및 구조물 건설용.

건설 통제는 건설, 재건, 자본 건설 대상의 정밀 검사의 모든 단계에서 지속적으로 수행되어야합니다. 건설 관리 시스템은 자본 건설 프로젝트의 복잡성과 책임을 고려하여 구성되어야 합니다.

고객의 건설 제어 엔지니어의 목표, 작업, 기능

표적. 건설 제품의 품질과 관련된 많은 건설 위험을 피하십시오. 시설의 추가 운영 과정과 관련된 최저 비용을 보장하기 위한 고품질 건설 및 설치 작업. 건설 현장의 사람들이 작동하기에 길고 문제가없고 안전한지 확인하십시오.

작업. 설계 문서에 따라 객체를 구축하고 건물 코드및 규칙, 설계 결정에서 이탈을 방지합니다.

고객 건설을 대신하여 건설 및 설치 작업 수행에 대한 통제와 계약 건설 조직으로부터 완성품 인수를 수행합니다.

자본 건설 계획의 진행 상황, 건설 및 설치 작업의 양, 시기 및 품질 준수, 사용된 자재, 제품, 구조, 승인된 설계 및 견적 문서, 작업 도면, 건축 법규 및 규칙, 표준의 품질 준수 , 기술 사양.

고도화된 기술 프로세스 도입, 공간 계획 및 건설적인 해결책, 건설 및 재건축 시설의 기술 및 경제 지표의 비용 절감 및 개선을 제공합니다.

건설 중 발생하는 설계 결정 변경 검토 및 승인에 참여하고 필요한 경우 자재, 제품, 구조 교체 문제를 즉시 해결합니다(건설 대상의 품질 저하 없이).

공사 및 설치공사의 지연 및 품질저하를 유발하는 원인을 조사하고 이를 방지 및 제거하기 위한 조치를 취한다.

완료된 건설 및 설치 작업 및 물체에 대한 기술 승인을 수행하고 필요한 기술 문서를 작성하십시오.

건설 프로젝트 수락 및 커미셔닝을위한 커미션 작업에 참여하십시오.

건설 조직의 결함 제거 품질을 제어하기 위해위원회가 정한 시간 제한 내 결함.

완성된 건설 및 설치 작업에 대한 기록을 유지하고 자본 건설 계획의 이행 보고에 필요한 데이터를 준비합니다.

고객의 신경, 시간 및 비용을 절약하십시오.

고객의 건설 관리 기능 구현을 위한 서비스:

"건설 시작 허가"를 받으면 등록, GASK 가입.

작업 품질 관리(SNiP, 국가 표준(DBN), 작업 생산 기술 요구 사항 준수).

승인된 설계 솔루션과 함께 사용되는 건설 및 설치 작업과 재료, 제품, 구조 및 장비의 규정 준수에 대한 건설 제어.

관련 행위의 서명으로 수행 된 작업의 수락 (은폐 작업, 테스트, 건물 및 구조물의 중요한 구조에 대한 중간 수락).

시공관리 및 사진고정 : 은폐 및 기타작업, 현재 상태물체. 인쇄 및 전자 형식으로 결과를 제공합니다.

작업 도면, 건설 작업 기술, 기존 SNiP, GOST, 작업 로그 및 감지 된 편차 제거 타이밍 결정.

실제로 수행된 작업량과 지불을 위해 제출된 작업량 간의 일치 여부 확인.

계약 조건 및 건설 일정에 대한 작업 범위 및 작업 조건 준수 제어.

수행한 작업의 누적 목록을 유지 관리합니다.

유지보수의 완전성 및 정확성에 대한 시공관리 행정 문서, 요소 위치의 정확성을 선택적으로 제어하여 완성된 구조의 측지 실행 계획의 신뢰성 평가를 포함합니다. 의견 준비 및 제거 통제.

계약자가 사용하는 재료, 제품 및 장비에 대한 품질 문서가 있는지 확인합니다.

프로젝트 문서에 대한 수신 제어 수행. 의견 준비 및 제거 통제.

국가 감독 기관 및 지방 자치 정부의 지시 실행에 대한 통제.

시설 건설 및 설계에 관한 회의에 참석합니다.

임원 문서 작업을 위한 추가 서비스:

인쇄된 형태의 종이 양식 제공(숨겨진 작업, 테스트 보고서, 추가 작업에 대한 행위, 물건 양도 행위, 결함 진술 등). 등록 작업을 용이하게 하기 위한 개별 행위(행위에는 이미 대상 이름, 조직 이름, 행위에 서명한 사람의 전체 이름 등이 포함됨).

준공 문서의 품질 확인(유지보수의 완전성 및 정확성).

디자인, 구성, 실행 문서에 대한 요구 사항 개발.

작업 유형에 필요한 실행 문서 목록 작성.

집행 문서에 대한 조언 (계약서에 무엇을 작성해야하는지, 집행 문서 제출 절차, 필요한 사본 수, 준비 기준 등).

전체 건설 기간 동안 준공 문서의 유지 관리를 제어합니다.

유지 관리(하도급업체로부터, 일반 계약업체로부터 수신, 확인, 컴파일 레지스터가 있는 해당 폴더의 섹션별 완료) 및 고객에게 이전하기 위한 완전한 세트 준비.

준공 문서 복원 지원(작업 로그, 숨겨진 작업 행위 등).

추가로:

개체를 작동에 넣습니다.

건설 제어 엔지니어의 직무 설명:

1. 일반 조항

1.1. 진짜 업무 설명서건설 제어 엔지니어의 기능적 의무, 권리 및 책임을 정의합니다.

1.2. 건설 관리 엔지니어는 기업 이사의 명령에 따라 현행 노동법에 의해 설정된 절차에 따라 직위에 임명되고 직위에서 해고됩니다.

1.3. 건설 제어 엔지니어는 인력 테이블에 따라 해당 담당자에게 직접 보고합니다.

1.4. 빌딩 제어 엔지니어는 다음을 알아야 합니다.

1.4.1 - 조직 및 관리 문서 및 규범 자료사이트 (대상)의 생산 및 경제 활동과 관련된 고등 및 기타 기관;

1.4.2 - 건물 생산의 조직 및 기술;

1.4.3 - 설계 및 견적 문서건설중인 물체의 경우;

1.4.4 - 건축 법규 및 규정, 건설 및 설치의 생산 및 승인에 대한 사양 및 시운전;

1.4.5 - 현장 (대상)에서의 생산 및 경제 활동의 형태 및 방법;

1.4.6 - 수행된 작업에 대한 규범 및 가격;

1.4.7 - 입법 및 규제 법적 행위임금에;

1.4.8 - 계약자와 고객 및 하청 계약자 간의 경제적 및 재정적 관계에 대한 절차;

1.4.9 - 생산 및 기술 장비 시스템 및 건설 조직 파견;

1.4.10 - 건설 생산 조직의 과학적, 기술적 성과 및 경험;

1.4.11 - 경제, 생산 조직, 노동 및 경영의 기초;

1.4.12 - 노동법;

1.4.13 - 내부 노동 규정

1.5. 건설 제어 엔지니어의 자격 요건: 엔지니어링 직위에서 5년 이상의 고등 전문(기술) 교육 및 건설 업무 경험 또는 8년 이상의 엔지니어링 직위에서 중등 직업(기술) 교육 및 건설 업무 경험.

1.6. 건설 제어 엔지니어의 임시 부재 기간 동안 그의 직무는 인력 테이블에 따라 사람에게 할당됩니다.

2. 기능적 책임

2.1. 건설 제어 엔지니어는 현장의 생산 및 경제 활동을 통제합니다.

2.2. 건설 제어 엔지니어는 작업 생산 프로젝트에 따라 모든 양적 및 질적 지표에 따라 시운전 시설의 생산 작업을 적시에 수행하고 건설, 설치 및 시운전 작업을 수행합니다. 프로젝트 문서, 건축 법규 및 규정에 따라 건설 및 설치 작업의 생산을 제어합니다. 명세서및 기타 규제 문서.

2.3. 현장에서 건설 및 설치 작업의 기술적 순서 준수를 제어합니다.

2.4. 작업의 기계화 수준, 신기술 도입, 노동 조직 개선, 건설, 설치 및 시운전 비용 절감, 자재의 경제적 사용을위한 조치를 제어합니다.

2.5. 건물 제어 엔지니어는 고급 기술과 작업 방법을 보급하기 위해 노력하고 있습니다.

2.6. 건물 제어 엔지니어가 영수증을 감독합니다. 기술 문서시설 건설을 위해.

2.7. 건설 제어 엔지니어는 건설 기계, 운송, 기계화, 재료, 구조, 부품, 도구, 재고에 대한 응용 프로그램을 제어하고 효율적인 사용을 보장합니다.

2.8. 건설 제어 엔지니어는 수행된 작업의 회계 및 기술 문서 실행을 제어합니다.

2.9. 완성된 건설 프로젝트, 개별 단계 및 위탁 시설에 대한 작업 패키지를 고객에게 전달하는 데 참여합니다.

2.10. 건설 제어 엔지니어는 하청 (전문) 조직의 작업을 제어하고 수행하는 작업의 수락에 참여합니다.

2.11. 건설 제어 엔지니어는 보호 지역에서 일할 권리에 대한 허가 발급을 제어합니다.

2.12. 건설 제어 엔지니어는 건설, 설치 및 시운전 작업의 양 측면에서 생산 작업을 제어하고 구현을 제어합니다.

2.13. 건설 제어 엔지니어는 안전한 작업 방법에 대해 작업장에서 직접 작업자를 감독합니다.

2.14 건설 제어 엔지니어는 기술 장비 (비계, 비계, 보호 장치, 구덩이 및 트렌치 벽 고정, 스트럿, 도체 및 기타 장치)의 사용을 제어합니다. 건설 기계, 발전소, 차량작업자를 위한 보호 장비.

2.15. 건설 제어 엔지니어는 작업장, 통로 및 진입로, 크레인 트랙의 올바른 유지 관리 및 작동, 안전 표지가 있는 작업장 제공에 대한 기준 준수, 작업장 청결 및 질서를 모니터링합니다.

2.16 건설 제어 엔지니어는 시설 보관 시설 및 자재 자산 보호를 제어합니다.

2.17. 안전 상태를 모니터링하고 식별 된 단점, 산업 위생 규칙 위반, 노동 보호에 대한 작업 지침 준수를 제거하기위한 조치를 취합니다. 직원의 생산 및 노동 규율 준수를 통제하고 위반자에 대한 징계 제재를 제안합니다.

2.18. 건설 제어 엔지니어는 혁신가를 지원하고 작업자의 기술 향상을 위한 작업을 감독하며 팀으로 교육 작업을 수행합니다.

3. 빌딩 제어 엔지니어의 권리

건물 제어 엔지니어는 다음과 같은 권리가 있습니다.

3.1. 부하 직원과 서비스에 지시를 내리기 위해 그의 기능적 의무에 포함된 다양한 문제에 대한 작업을 수행합니다.

3.2. 작업, 계획된 목표 이행, 개별 주문 및 하위 서비스 작업의 적시 실행을 제어합니다.

3.3. 건설 제어 엔지니어, 그의 하위 서비스 및 부서의 활동과 관련된 필요한 자료 및 문서를 요청하고받습니다.

3.4. 건설 제어 엔지니어의 능력 내에 있는 생산 활동의 운영 문제를 해결하기 위해 제3자 기관 및 조직의 부서와 관계를 맺습니다.

3.5. 시설의 생산 활동과 관련된 문제에 대해 제3자 조직에서 고객의 이익을 대변합니다.

4. 건물 관리 책임

건물 제어 엔지니어는 다음을 담당합니다.

4.1. 건설 또는 수리 시설에서의 생산 활동의 결과 및 효율성.

4.2. 생산 활동 문제에 대한 하위 서비스의 작업뿐만 아니라 기능적 의무의 이행을 보장하지 않습니다.

4.3. 하위 서비스의 작업 계획 실행 상태에 대한 부정확한 정보.

4.4. 기업 관리의 명령, 명령 및 지시를 준수하지 않는 경우.

4.5. 작업의 질, 안전 규정, 화재 및 기타 규정의 식별된 위반을 억제하기 위한 조치를 취하지 않음.

4.6. 하위 서비스 직원 및 건설 제어 엔지니어의 부하 직원이 노동 및 성과 규율 준수를 보장하지 않는 경우.

5. 작업 조건

5.1. 건설 제어 엔지니어의 작동 방식은 기업에서 제정한 내부 노동 규정에 따라 결정됩니다.

5.2. 생산 요구와 관련하여 건설 제어 엔지니어는 출장(현지 출장 포함)을 갈 수 있습니다.

5.3. 생산 활동 제공과 관련된 운영 문제를 해결하기 위해 건설 제어 엔지니어에게 서비스 차량이 배정될 수 있습니다.

6. 결정의 범위 및 영향

6.1. 그의 활동을 보장하기 위해 건설 제어 엔지니어는 기능적 의무의 일부인 문제에 대한 조직 및 관리 문서에 서명할 권리가 부여됩니다.

건설 통제를 수행하는 사람

갈체프 드미트리 알렉산드로비치

시공관리는 시공 중인 OCS의 안전성을 결정짓는 작업의 질, 공급된 자재, 엔지니어링 네트워크에 대한 제어를 의미합니다.

시공 관리는 시공 품질을 관리하는 방법 중 하나입니다. 일반적으로 건설 시작과 동시에 시작되어 시운전 시점에 끝납니다.

건설 관리 및 얻은 결과에 대한 조치는 규정에 따라 의무적으로 수행됩니다. 현행 규정및 입법 행위.

1. 규제 프레임워크

구현에 관련된 사람에 대한 요구 사항을 포함하는 건설 관리 조직을 규제하는 현재의 주요 입법, 내규 및 부서 문서는 다음과 같습니다.

1.1. 러시아 연방 민법은 2004년 12월 29일 법률 No. 190-FZ에 의해 발효되었습니다(현재 버전에는 2018년 8월 3일 변경 사항이 포함됨).

코드 53조는 OKS에서 건설, 기타 작업(재건, 수리) 중에 수행되는 모든 작업을 통제해야 한다고 명시하고 있습니다. 그 임무는 기존 설계 문서, TR, 기타 입법 및 규제 문서의 요구 사항에 따라 수행되는 작업의 품질 준수를 확인하는 것입니다.

1.2. 러시아 연방 민법. 2부. 1996년 1월 26일 법률 No. 14-FZ에 의해 도입되었습니다(현재 버전은 2018년 7월 29일자).

예술에 따르면. 이 문서의 749에 따르면 고객은 건설 관리에 대한 권리와 의무를 제3자에게 양도할 권리가 있습니다.

1.3. "규제"는 2010년 6월 21일 정부 법령 번호 468에 의해 도입되었습니다.

이 "규정"의 3항은 건설 및 건설 작업(자본 건설)의 시설에서 수행되는 건물(기타 작업)의 건설 중에 다음 조직 중 하나가 건설을 수행할 권리(의무)를 가진다고 설정합니다. 제어:

• 계약자 되기;
• 고객 역할;
• 개발자의 지위를 가지고 있습니다.

양식을 작성하면 개인 정보 보호 정책에 동의하고 뉴스레터에 동의하는 것입니다.

진행 중인 건설을 모니터링하는 책임을 수행한 회사에 할당하는 것이 허용됩니다. 디자인 작업, 또는 외부 감사인으로 활동하는 제3자에게.

문서의 규정에 따르면 건설 관리 중에 수행되는 작업은 건설 중인 시설의 안전을 고객에게 보장하기 때문에 필수입니다.

1.4. "규정"(SDOS-03-2009), 2009년 7월 20일 통합 장관급 회의 No. 30-BNS 국회의 결정에 의해 채택되었습니다.

1.5. 2010년 12월 27일자 러시아 연방 지역 개발부의 명령 번호 781에 의해 승인된 일련의 규칙. 문서 번호 - 48.13330.2011(08.26.16의 현재 버전);

1.6. 2009년 12월 30일자 러시아 연방 지역 개발부 명령 No. 624(2011년 11월 14일 수정);

1.7. 2016년 2월 19일자 러시아 건설부 명령 No. 98 / pr(저자의 감독으로 이러한 유형의 감독 조직을 규제하는 규정이 승인됨).

2. 건설 관리를 수행할 수 있는 사람

모든 전공에서 건설 조직그것은 직원이 건설 통제 구현에 관여하는 특별 직원 단위의 존재를 제공합니다.

그렇지 않은 경우 건설을 제어하기 위해 제3자를 참여시켜야 합니다. 그러나 통제되어서는 안됩니다. 일반 계약자또는 투자자.

다양한 수행자가 건설 통제의 구현에 관여합니다(위에서 명명된 규범 1.1의 53조 2항).

관련자는 특정 조치를 구성하기 위한 조치의 구현을 위임받습니다(시공 문서 조항에 따라 대상 상태의 준수 확인).

건설 고객은 선택된 제3자에게 건설 통제를 행사할 수 있는 권리를 양도할 기회가 있습니다. 재단 - 예술. 749 규범 문서 1.2. 위에 언급했듯이.

건설 통제의 구현은 다음에 할당됩니다.

2.1. 계약자

그들은 특정 건설 ​​현장에서 수행되는 현재 통제에 의해 제공된 필요한 조치를 수행합니다.

• 수입품은 체크 건설 현장건축 자재 및 다양한 장비;
• 보관 조건이 있는 배송된 자재의 처리가 모니터링됩니다.
• 기술 프로세스의 모든 요구 사항의 구현이 확인됩니다.

이러한 작업은 조직에서 계약자가 해결합니다(자기 통제).

인수-배송 조치와 관련된 문제는 고객의 대리인과 함께 그와 함께 해결됩니다. 이러한 이벤트에는 다음이 포함됩니다.

• 은폐 관련 작품 심사
• 특정 건설 ​​단계의 수락(예: 완성된 작업 유형)
• 건설이 완료된 건물의 검사.

2.2. 개발자

개발자는 계약자가 건설 활동을 통제하기 위한 일련의 조치를 구현하는 조직을 맡습니다(예: 위에서 언급한 규범 1.5의 7.1항). 작업:

• 수행된 작업량의 제어 및 검증, 계획된 완료 기한 준수
• 시설에서 사용할 수 있는 건설 문서의 관리(계약자가 작성 완료에 주의를 기울임)
• 예정된 검사에 필요한 마감일 준수 여부, 수행의 완전성 평가.

개발자는 계약자 대표와 함께 특정 유형의 작업에 대해 완료된 개별 건설 블록을 수락해야 합니다.

그들은 모든 숨겨진 작업의 구현을 모니터링하고 사용 가능한 문서 조항의 준수 측면에서 건설이 완료된 후 시설의 상태를 모니터링해야합니다.

2.3. 고객

조직화된 건설 관리의 틀 내에서 고객은 개발자가 직면한 문제와 유사한 문제 해결을 구성하기 위한 일련의 조치를 수행합니다. 한 가지 차이점으로 이 사람에 의한 점검이 보다 상세하고 심도 있게 수행됩니다. 그는 매일 또는 주기적으로 운동을 할 수 있습니다.

2.4. 디자이너

해결해야 할 작업:

• 기존 설계 솔루션에 대한 건설 중인 시설의 준수 평가;
• 기술 운영 실행 조직의 완전성 통제;
• 프로젝트 준수 측면에서 건설에 사용되는 자재를 제어하기 위한 일련의 조치 구현.

설계자는 건축 감독을 위해 그와 계약을 체결한 사람(고객)을 대신하여 작업을 제어합니다.

2.5. 감독기관(외주업체)

를 전문으로 하는 제3자 기관입니다. 그 대리인은 고객의 이익을 위해 행동합니다.

3. 독립감사에 관한 사항

제3자 조직의 활동은 더 자세히 고려할 가치가 있습니다.

고객(예: 개발자)이 건설 중인 시설에서 수행되는 작업의 포괄적인 제어에 기여하는 일련의 조치를 필요한 전문 수준에서 구성할 수 없는 경우 제어 조직에 관여합니다.

자격을 갖춘 직원이 있는 자체 건물 관리 부서가 있더라도 건설 감사인을 사용하는 것이 좋습니다. 이러한 경우 그들은 독립적인 전문가 역할을 합니다.

이 권장 사항을 확인하기 위해 품질을 확인하기 위해 기초 건설에 사용되는 콘크리트(제조업체에서 발행한 품질 인증서가 있더라도)와 관련하여 건설에서 발전된 관행을 인용할 수 있습니다.

이 솔루션을 사용하면 진행중인 건설의 틀에서 저지른 기업 사기의 기존 사실을 식별할 수 있습니다. 이것은 회사의 돈을 절약하고 있습니다. 그리고 종종 많이.

회사가 독립적인 구성에 거의 의존하지 않는 경우 타사 컨트롤러가 다음과 같은 여러 문제를 방지하는 최선의 솔루션입니다.

• 차선책 또는 문맹 프로젝트의 사용;
• 기존 프로젝트에서 벗어난 건설;
• 낮은 품질의 작업;
• 합의된 마감일을 지키지 않음
• 설계 문서에서 제공하지 않거나 더 낮은 가격 범주에 속하는 재료의 사용(추정에 표시된 것과 비교).

즉, 건설의 일부로 수행되는 감사를 통해 목표를 얻을 수 있습니다. 종합 평가계약자가 수행하는 활동.

이를 통해 고객은 다음을 수행할 수 있습니다.

• 건설에 할당 된 예산을 구성 할 때 초과를 피하기 위해;
• 형성된 자금 조달 규모의 경제적 타당성에 대한 객관적인 평가를 얻습니다.
• 부적절한 사용을 식별합니다.

감사를 수행할 때 건설 아웃소싱과 다른 건설 아웃소싱 사이에는 다음과 같은 건설의 특정 기능에 차이가 있습니다.

• 상당한 근무 조건;
• 계절 건설의 세부 사항;
• 그들의 고유한 다양성.

건설 현장의 보존이 필요한 장기간의 기술 중단은 배제되지 않습니다.

건설 심사원의 주요 임무는 다음과 같습니다.

• 시설의 최종 안전과 신뢰성에 직접(간접적으로) 영향을 미치는 건설의 모든 기술적 특징에 대한 고객의 완전한 준수를 보장합니다.
• 기록을 유지해 재원오용 제외.

전문 감사인은 적절한 자격을 갖추고 있어야 하며 직장 경험, 한 번에 여러 활동 영역을 자세히 이해할 수 있고 다음과 같은 영역을 제어하는 ​​​​충분한 효율성으로 이해할 수 있습니다.

• 건설;
• 프로젝트 관리 조직;
• 품질 관리 요구 사항;
• 직원 관리 조직;
• 자원 이동 관리(기술 및 재료).

감사 회사의 전문가는 건설 워크플로의 복잡성과 뉘앙스, 현행 규정의 요구 사항, 환경 법규의 기본 사항 및 건설 안전 요구 사항에 정통해야 합니다.

이러한 회사에는 고도로 전문화된 전문가가 있는 경우가 많으며 3-5명의 그룹이 제어를 수행합니다.

건설 중인 시설에 대한 감사는 여러 가지 방법으로 수행됩니다.

• 일회성, 개별 작업 단계 또는 건설 종료시 수행
• 정기적인, 지속적인 건설 관리와 관련하여 시설 건설이 완료될 때까지 단계로 나뉩니다.

4. 감사를 수행할 감독자를 선택하는 방법

건설 관리에 제3자를 참여시키기로 결정한 관리자는 직원이 고객에게 추가 비용과 추가 문제를 일으키지 않고 전문적으로 직무를 수행할 수 있는 조직을 선택하는 방법에 대해 의문을 가지고 있습니다.

잘못된 것을 선택하면 매우 높은 비용이 듭니다. 다음과 같은 결과를 초래할 수 있습니다.

• 건설에 할당된 자금의 상당한 손실;
• 행정적 책임;
• 형사 책임의 시작 (기술 위반으로 사고가 발생하여 사람들이 부상당한 경우).

이를 방지하려면 다음 요소에 주의해야 합니다.

• 조직의 경험. 그녀는 그러한 통제에 관한 작업에 3년 이상 종사해야 합니다. 낮은 요금에 속지 마십시오. 이는 계획되지 않은 상당한 비용을 초래할 수 있는 가상의 저축입니다.
• 인사자격. 회사 직원은 반드시 건설에서 재무에 이르기까지 다양한 영역에서 좁은 전문가를 보유해야 합니다(귀하의 경우 해결해야 하는 특정 작업 고려).

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1. 건설 제어는 프로젝트 문서(에너지 효율 요구 사항 및 요구 사항 준수를 보장하기 위한 결정 및 조치 포함)에 따라 수행된 작업의 준수 여부를 확인하기 위해 자본 건설 시설의 건설, 재건, 점검 과정에서 수행됩니다. 자본 건설 시설에 사용되는 에너지 자원의 계량 장치를 갖추기 위해), 기술 규정의 요구 사항, 공학적 조사 결과, 건설 요구 사항, 자본 건설 시설의 재건, 도시 계획 계획 발행일에 수립 건축 허가를 받기 위해 제출 토지 계획, 토지 계획의 허용 된 사용 및 러시아 연방의 토지 및 기타 법률에 따라 설정된 제한.

(연방법 373-FZ, 2016.07.03, 340-FZ, 2018.03.08에 의해 수정됨)

2. 시공관리는 시공자가 실시한다. 계약에 의한 공사, 재건축, 주요 보수의 경우 건축 계약건설 제어는 또한 개발자, 기술 고객, 건물, 구조물의 운영을 책임지는 사람, 또는 지역 운영자 또는 계약에 따라 이들과 관련된 개별 기업가 또는 법인에 의해 수행됩니다. 개발자 또는 기술 고객은 자발적으로 프로젝트 문서로 수행된 작업의 준수를 확인하기 위해 프로젝트 문서를 준비하는 사람을 포함할 수 있습니다.

(2010년 7월 27일의 연방법 240-FZ, 2011년 11월 28일의 337-FZ, 2016년 3월 7일의 372-FZ에 의해 수정됨)

2.1. 개별 자본 건설 프로젝트와 관련하여 건설, 재건축이 전체 또는 일부를 희생하여 수행될 계획 연방 예산, 러시아 연방 정부는 러시아 연방 정부가 수립 한 경우 개발 및 구현 기능을 수행하는 연방 집행 기관의 건설 통제 수행을 결정합니다. 공공 정책건설, 건축, 도시 계획 또는 특정 기관에 종속된 국가(예산 또는 자치) 기관 분야의 법적 규제.

(파트 2.1은 2018년 8월 3일 연방법 342-FZ에 의해 도입되었습니다)

3. 건설을 수행하는 사람은 자본 건설 시설의 각 비상 상황에 대해 국가 건설 감독 당국에 통지해야 합니다.

4. 공사를 수행하는 자(공사를 수행하는 자 및 개발자, 기술 고객, 건축물, 구조물 또는 건축물의 운영을 책임지는 자 지역 운영자는 건설 계약에 따라 건설, 재건축, 점검), 자본 건설 시설의 안전에 영향을 미치는 작업의 수행에 대한 통제를 수행해야하며 건설, 재건축, 분해 또는 손상 없이는 건설 제어 과정에서 확인된 결함을 제거하는 것이 불가능한 경우 점검, 다른 작업이 완료된 후에는 수행할 수 없는 성능 제어 및 안전 건물 구조 및 엔지니어링 네트워크 섹션에 대한 제어 엔지니어링 네트워크의 기타 건물 구조 및 섹션 기술 규정 및 프로젝트 문서의 요구 사항에 따라 네트워크의 지정된 작업, 구조 및 섹션을 준수하기 위한 기술 지원. 건축물의 안전을 관리하기 전에 건축물의 안전에 영향을 미치는 모든 작업의 ​​수행을 통제하고 시공기술에 따라 재건축, 정밀점검, 시행 후 통제 다른 작업의 완료뿐만 아니라 설계 문서에서 제공하는 경우 기술 규정의 요구 사항, 그러한 구조를 테스트해야 합니다. 지정된 작업의 성능을 모니터링 한 결과를 기반으로 지정된 구조물의 안전, 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션, 지정된 작업 검사 인증서, 구조물, 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션이 작성됩니다.

5. 제어 결과에 따라 이 조의 파트 4에 지정된 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크의 작업, 구조, 섹션의 결함이 드러날 경우 개발자 또는 기술 고객은 이러한 작업의 수행에 대한 제어를 요구할 수 있습니다. , 확인된 결함을 제거한 후 이러한 구조, 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션의 안전성. 그러한 작업, 구조, 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션의 검사 인증서는 식별된 결함이 제거된 후에만 작성되어야 합니다.

(에드에서. 연방법 2011년 11월 28일 N 337-FZ)

6. 본 조 제4항에 규정된 다른 공사의 수행을 해당 통제, 자본 건설 시설의 안전에 영향을 미치는 작업의 수행에 대한 통제 및 완료일로부터 6개월 이상 개시해야 하는 경우 건설 기술에 따라 재건, 정밀 검사, 다른 작업 완료 후 구현에 대한 제어, 결함이 제거되면 건물 구조 및 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션의 안전 건설 관리 과정에서 확인 된 다른 건물 구조 및 섹션 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크를 해체하거나 손상시키지 않고는 불가능하므로 관련 조치를 준비하여 다시 수행해야합니다.

7. 프로젝트 문서 준비에 관련된 사람의 건설 관리를 수행하기 위해 관련된 개발자, 기술 고객, 건물, 구조 또는 지역 운영자의 운영 책임자의 단점에 대한 의견 건설, 재건, 자본 건설 대상의 정밀 검사 중 작업 수행은 서면으로 이루어져야합니다. 표시된 단점에 대해 의견을 제시한 사람과 건설을 수행하는 사람이 서명한 이러한 단점을 제거하는 행위가 작성됩니다.

(2011년 11월 28일 연방법 337-FZ, 2016년 7월 3일 연방법 372-FZ에 의해 개정됨)

7.1. 건설 완료 후 자본 건설 대상의 재건, 그에 따라 건설되고 재건 된 자본 건설 대상의 매개 변수가 프로젝트 문서 요구 사항 (에너지 효율 요구 사항 준수를 보장하기위한 결정 및 조치 포함)을 준수하는지 확인하는 법안에 서명 사용된 에너지 자원에 대한 계량 장치를 자본 건설 대상에 갖추기 위한 요구 사항), 건설을 수행하는 사람(건설을 수행하는 사람 및 건설 계약에 따라 건설, 재건축의 경우 개발자 또는 기술 고객, 계약에 근거한 건설관리의 경우에는 건설관리를 수행하는 자), 단, 개인의 건설, 재건축의 경우는 제외 주택 건설, 정원 주택.

(파트 7.1은 2018년 8월 3일 연방법 340-FZ에 의해 도입되었습니다)

8. 건설 통제를 수행하는 절차는 러시아 연방 정부에 의해 수립됩니다.

(2018년 8월 3일 연방법 340-FZ에 의해 개정됨)

러시아 연방의 도시 계획 코드(GRK)도시의 영토, 다양한 정착지 및 개인(이 작업, 서비스 관련) 관계 개발을 목표로 하는 도시 계획 활동의 규제를 전문으로 합니다. 기반으로 영토의 지속 가능한 발전에 기여 영토 계획그리고 도시 구역. 도시 개발 작업을 수행할 때 경제적, 환경적, 사회적 등의 요인에 대한 회계의 균형을 제어합니다. 장애인이 시설에 방해받지 않고 접근할 수 있는 적절한 조건이 있음을 선언합니다. 다양한 목적으로. 그것은 도시 계획의 시행에 대한 사람들과 그 협회의 참여, 그러한 참여의 자유 보장, 우리나라 국가 당국의 책임, 러시아 연방의 구성 기관 당국의 국가 구조 및 개인에게 적절한 생활 조건을 보장하기 위한 지방 자치 등

ST 53 GrK RF.

1. 건설 제어는 프로젝트 문서(에너지 효율 요구 사항 및 요구 사항 준수를 보장하기 위한 결정 및 조치 포함)에 따라 수행된 작업의 준수 여부를 확인하기 위해 자본 건설 시설의 건설, 재건, 점검 과정에서 수행됩니다. 자본 건설 시설에 사용되는 에너지 자원의 계량 장치를 갖추기 위해), 기술 규정의 요구 사항, 엔지니어링 조사 결과, 건설 요구 사항, 자본 건설 시설의 재건, 도시 계획 발행일에 설정 건설 허가를 얻기 위해 제출된 토지 계획 및 토지 및 기타 러시아 연방 법률에 따라 설정된 토지 계획 및 제한의 허용된 사용.

2. 시공관리는 시공자가 실시한다. 건설, 재건축, 공사계약에 따른 주요수리의 경우 시공자, 기술고객, 건축물의 운영책임자, 건축물, 지역운영자 또는 개인이 시공관리도 함께 한다. 계약에 따라 그들에 의해 종사하는 기업가 또는 법인. 개발자 또는 기술 고객은 자발적으로 프로젝트 문서로 수행된 작업의 준수를 확인하기 위해 프로젝트 문서를 준비하는 사람을 포함할 수 있습니다.

2.1. 개별 자본 건설 프로젝트와 관련하여, 재건이 전체 또는 부분적으로 연방 예산을 희생하여 수행될 예정인 건설과 관련하여 러시아 연방 정부는 러시아 연방 정부가 수립한 경우 다음 사항을 결정합니다. 건설, 건축, 도시 계획 또는 특정 기관에 종속된 주(예산 또는 자치) 기관에서 국가 정책 및 규제를 개발하고 구현하는 기능을 수행하는 연방 집행 기관의 건설 통제 수행 .

3. 건설을 수행하는 사람은 자본 건설 시설의 각 비상 상황에 대해 국가 건설 감독 당국에 통지해야 합니다.

4. 공사를 수행하는 자(공사를 수행하는 자 및 개발자, 기술 고객, 건축물, 구조물 또는 건축물의 운영을 책임지는 자 지역 운영자는 건설 계약에 따라 건설, 재건축, 점검), 자본 건설 시설의 안전에 영향을 미치는 작업의 수행에 대한 통제를 수행해야하며 건설, 재건축, 분해 또는 손상 없이는 건설 제어 과정에서 확인된 결함을 제거하는 것이 불가능한 경우 점검, 다른 작업이 완료된 후에는 수행할 수 없는 성능 제어 및 안전 건물 구조 및 엔지니어링 네트워크 섹션에 대한 제어 엔지니어링 네트워크의 기타 건물 구조 및 섹션 기술 규정 및 프로젝트 문서의 요구 사항에 따라 네트워크의 지정된 작업, 구조 및 섹션을 준수하기 위한 기술 지원. 건축물의 안전을 관리하기 전에 건축물의 안전에 영향을 미치는 모든 작업의 ​​수행을 통제하고 시공기술에 따라 재건축, 정밀점검, 시행 후 통제 다른 작업의 완료뿐만 아니라 설계 문서에서 제공하는 경우 기술 규정의 요구 사항, 그러한 구조를 테스트해야 합니다. 지정된 작업의 성능을 모니터링 한 결과를 기반으로 지정된 구조물의 안전, 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션, 지정된 작업 검사 인증서, 구조물, 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션이 작성됩니다.

5. 제어 결과에 따라 이 조의 파트 4에 지정된 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크의 작업, 구조, 섹션의 결함이 드러날 경우 개발자 또는 기술 고객은 이러한 작업의 수행에 대한 제어를 요구할 수 있습니다. , 확인된 결함을 제거한 후 이러한 구조, 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션의 안전성. 그러한 작업, 구조, 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션의 검사 인증서는 식별된 결함이 제거된 후에만 작성되어야 합니다.

6. 본 조 제4항에 규정된 다른 공사의 수행을 해당 통제, 자본 건설 시설의 안전에 영향을 미치는 작업의 수행에 대한 통제 및 완료일로부터 6개월 이상 개시해야 하는 경우 건설 기술에 따라 재건, 정밀 검사, 다른 작업 완료 후 구현에 대한 제어, 결함이 제거되면 건물 구조 및 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션의 안전 건설 관리 과정에서 확인 된 다른 건물 구조 및 섹션 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크를 해체하거나 손상시키지 않고는 불가능하므로 관련 조치를 준비하여 다시 수행해야합니다.

7. 프로젝트 문서 준비에 관련된 사람의 건설 관리를 수행하기 위해 관련된 개발자, 기술 고객, 건물, 구조 또는 지역 운영자의 운영 책임자의 단점에 대한 의견 건설, 재건, 자본 건설 대상의 정밀 검사 중 작업 수행은 서면으로 이루어져야합니다. 표시된 단점에 대해 의견을 제시한 사람과 건설을 수행하는 사람이 서명한 이러한 단점을 제거하는 행위가 작성됩니다.

7.1. 건설 완료 후 자본 건설 대상의 재건, 그에 따라 건설되고 재건 된 자본 건설 대상의 매개 변수가 프로젝트 문서 요구 사항 (에너지 효율 요구 사항 준수를 보장하기위한 결정 및 조치 포함)을 준수하는지 확인하는 행위에 서명합니다 및 사용된 에너지 자원에 대한 계량 장치를 자본 건설 대상에 갖추기 위한 요구 사항), 건설을 수행하는 사람(건설을 수행하는 사람 및 건설 계약에 따라 건설, 재건축의 경우 개발자 또는 기술 고객, 계약에 근거한 건설 통제의 경우 건설 통제를 행사하는 사람), 건설 시행, 개별 주택 건설 대상의 재건축, 정원 주택 제외.

8. 건설 통제를 수행하는 절차는 러시아 연방 정부에 의해 수립됩니다.

예술에 대한 논평. 러시아 연방 도시 계획법 53

1. 도시계획 분야의 입법자는 제53조의 분석에서 다음과 같이 주제별, 절차별, 기타 매개변수별로 통제와 감독을 구분한다. 따라서 건설 관리는 개발자(고객)와 계약자가 수행하고 국가 건설 감독은 러시아 연방 정부 기관 또는 러시아 연방 구성 기관에서 수행합니다.

건설 통제의 주제는 프로젝트 문서 조항, 기술 규정 요구 사항, 엔지니어링 결과의 네 가지 기본 매개 변수를 사용하여 건설, 재건, 자본 건설 시설의 정밀 검사 과정에서 수행되는 작업 품질의 준수 여부를 확인하는 것입니다. 조사, 토지 계획의 도시 계획 계획의 요구 사항. 이와 관련하여 건물 통제는 현재 법률에서 제공하는 여러 유형의 비국가 통제에서 잘 정의된 위치를 차지하는 조직의 자기 통제로 특징지을 수 있습니다. 작업 측면에서 건설 제어에 가장 가깝기 때문에 유사한 법적 성격, 산업 환경 관리입니다(보호에 관한 법률 제67조 환경) 및 산업 토지 통제 (러시아 연방 토지법 제 73 조).

그러한 조직의 자기 통제 시스템을 만들기위한 일반적인 요구 사항은 조직에 대해 특별히 승인 된 국가 통제 기관에 통보하는 것입니다. 주석이 달린 기사(파트 3)는 이 규범을 논리적인 결론으로 ​​이끌고 건설을 수행하는 사람에게 자본 건설 시설에서 비상 상황이 발생할 때마다 국가 건설 감독 당국에 알릴 의무를 부과합니다. 동시에 이러한 경우에 어떤 수준의 당국(러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 또는 모두 포함)에 통지되어야 하는지 명시되지 않았으며 "자본 건설 시설의 비상 사태"의 정의는 그렇지 않습니다. 공개.

후자는 건설 중인 기술 장치 또는 구조물의 위험한 손상 또는 파괴로 이해되어야 하며, 그 결과 안전 요구 사항을 위반하고 관련 영역의 유리한 생활 조건에 위협이 됩니다. 우리의 의견으로는 그러한 비상 사태의 통지를 영토 분할에 보내는 것이 좋습니다 연방 기관국가 건설 감독 및 러시아 연방 구성 기관의 건설 감독 당국. 앞서 언급한 위험에 대한 기준은 러시아 연방 정부의 승인을 받아야 합니다.

2. 고려 된 형태의 건설 통제는 러시아 연방 민법에 의해 오랫동안 제공 되었기 때문에 러시아 연방 민법의 참신함이 아니라는 것이 특징입니다. 따라서 러시아 연방 민법 제 748 조에 따르면 고객은 수행 된 작업의 진행 상황과 품질, 구현 기한 (일정) 준수, 품질에 대한 통제 및 감독을 행사할 권리가 있습니다. 계약자의 운영 비즈니스 활동을 방해하지 않고 계약자가 제공한 자재 및 계약자가 고객의 자재를 올바르게 사용합니다.

공사의 수행에 대한 통제 및 감독 과정에서 공사계약의 내용을 위반하여 공사의 질을 악화시키거나 기타 결점이 있음을 발견한 고객은 즉시 계약자에게 이를 통보하여야 한다. 그러한 선언을하지 않은 고객은 앞으로 자신이 발견 한 단점을 언급 할 권리를 상실합니다.

계약자는 건설 중에 받은 고객의 지시가 건설 계약 조건과 모순되지 않고 계약자의 운영 및 경제 활동에 방해가 되지 않는 경우 이를 이행할 의무가 있습니다. 작업을 부적절하게 수행한 계약자는 그러한 통제 및 감독을 행사할 의무가 법률에 의해 고객에게 할당된 경우를 제외하고 고객이 구현에 대한 통제 및 감독을 행사하지 않았다는 사실을 언급할 자격이 없습니다.

러시아 연방 민법은 또한 건설 통제에 제 3자를 포함시키는 문제를 규제합니다. 동시에 러시아 연방 민법은 수행 된 작업의 준수 여부를 확인하기 위해 프로젝트 문서를 준비한 한 명의 초대 된 사람만 건설 통제에 참여하도록 규정합니다. 러시아 연방 민법은 이러한 선택적인 제3자의 개입에 대해 보다 광범위한 접근 방식을 취합니다. 러시아 연방 민법 제 749 조에 따르면 고객은 건설에 대한 통제 및 감독을 수행하고 계약자와 관련하여 자신을 대신하여 결정을 내리기 위해 이러한 종류의 서비스 제공에 대한 계약을 독립적으로 체결 할 수 있습니다 계약자의 동의 없이 해당 엔지니어(엔지니어링 조직)와 함께 고객에게 이 경우 건설 계약은 계약자에 대한 행동의 결과와 관련된 엔지니어 (엔지니어링 조직)의 기능을 정의합니다.

위 규범의 내용에서 알 수 있듯이 이 엔지니어는 프로젝트 문서 개발과 관련이 없습니다. 동시에이 경우 러시아 연방 민법 규범과 러시아 연방 민법 규범 사이에는 특별한 충돌이없는 것으로 보입니다. 계약의 자유 원칙 (제 1 조 러시아 연방 민법)에 따라 시민과 법인은 계약에 따라 자신의 권리와 의무를 자유롭게 설정하고 법률에 위배되지 않는 계약 조건을 결정할 수 있습니다.

3. 4부에서는 건물 구조물의 안전에 대한 통제 등을 포함하여 건물 통제의 여러 아종에 대해 언급합니다. 건설 관리의 각 단계의 법적 중요성은 건물 구조, 작업, 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션의 안전 결함이 식별될 때 그러한 결함이 식별된 직후 이러한 작업의 검사 인증서를 작성해야 한다는 사실에 있습니다. 양 당사자가 계약서에 서명한 것입니다. 이러한 행위를 통해 개발자(고객)는 식별된 결함의 제거를 요구하고 그러한 제거의 후속 검증을 요구할 수 있으며 계약자에게 민사 책임을 물어야 하는 경우 법원에서 증거가 될 수도 있습니다.

K.콘드라셰프

건설 작업 수행시 건설 통제를 수행 할 의무는 Art에 제공됩니다. 도시계획법 53조. 동시에 이 의무의 이행은 건설을 수행하는 사람에게 귀속됩니다. 계약에 따라 시공하는 경우 시공관리는 개발자 또는 기술고객이 한다. 제3자와 체결한 계약에 따라 건설 관리 기능을 제3자에게 양도하는 것도 가능합니다.

예술에 따라. 러시아 연방 민법 55.8조에 따라 자율 규제 기관(SRO)이 발행한 해당 작업에 대한 허가 증명서가 있는 조직 및 개인 기업가만이 자본 건설 프로젝트의 안전에 영향을 미치는 작업을 수행할 수 있습니다.

동시에, 건설관리를 독립적으로 수행하는 기술고객(개발자)은 건설관리업무 허가증을 소지하지 않아도 되므로 건설 SRO의 구성원이 되어야 한다는 의견이 있다. 자본 시설 건설의 안전에 영향을 미치는 작업 유형 (2009 년 12 월 30 일자 러시아 지역 개발부 명령 N 624 승인)에는 32 절 "개발자 또는 법인 또는 개인 기업가와의 계약에 따라 계약을 체결한 고객입니다." 그리고 이 문단은 계약에 따라 관련된 사람을 말하며, 기술고객(개발자) 자신에 대해서는 아무런 언급이 없기 때문에 그런 의견이 나왔다.

이 글의 틀 안에서 우리는 그러한 관점이 어느 정도 정당화되는지에 대한 답을 제시하려고 노력할 것입니다.

이 문제는 Art가 중요하기 때문에 중요합니다. 러시아 연방 행정 범죄법 9.5.1은 이 인증서가 필수인 경우 해당 작업에 대한 승인 없이 자본 건설 시설의 안전에 영향을 미치는 작업을 수행할 책임을 규정합니다.

먼저 건물 통제를 구성하는 것이 무엇인지 정의할 필요가 있습니다.

Art의 Part 8 덕분에. 2010 년 6 월 21 일 러시아 연방 정부 법령 53 N 468은 자본 건설 시설의 건설, 재건 및 정밀 검사에 대한 건설 통제에 관한 규정 (이하 - 규정)을 승인했습니다.

규정 2 항에 따라 건설 통제의 주제는 설계 요구 사항을 준수하고 그에 따라 준비된 자본 건설 시설 건설 중 작업 성능을 확인하는 것입니다. 작업 문서, 엔지니어링 조사 결과, 토지 계획의 도시 계획 계획 요구 사항, 건물 및 구조물의 안전을 보장하기 위한 기술 규정 요구 사항. 그리고 규정의 3항은 건설 통제가 계약자와 개발자(고객) 모두에 의해 수행됨을 설정합니다.

이 문제를 깊이 파고들지 않고, 우리는 5절(도급자에 의한 시공관리) 및 6절(고객에 의한 시공관리)에 명시된 바와 같이 누가 시공하느냐에 따라 시공관리공사의 내용이 다르다는 점에 주목한다. 규정. 예를 들어 건설 관리 중 계약자는 품질을 확인합니다. 건축 자재, 자본 건설 시설 건설을 위해 공급되는 제품, 구조물 및 장비, 자본 건설 시설 건설 중 기술 작업의 순서 및 구성 준수 등 그리고 고객은 완성도와 준수 여부를 확인합니다. 마감일계약자의 입력 제어 성과 및 결과 문서화의 신뢰성, 자본 건설 시설 건설을 위한 기술 작업의 순서 및 구성을 제어하기 위해 계약자가 설정된 기한에 대한 완전성 및 준수 및 결과 문서화의 신뢰성, 등.

위의 규정 외에도 "건설 조직"규칙 코드 (2010 년 12 월 27 일 N 781 러시아 연방 지역 개발부 명령 승인) (이하 - SP 48.13330.2011)가 있습니다. 이것은 또한 부분적으로 건설 통제의 이행을 목표로 하는 조치 절차를 규제합니다.

SP 48.13330.2011의 단락 5.5에 따라 건설을 수행하는 사람은 실행을 위해 그에게 전송된 작업 문서의 입력 제어를 수행하고 개발자(고객)에게 식별된 단점 목록을 전송하고 제거를 확인합니다. . 또한 공사를 수행하는 사람은 승인 및 승인의 완전성과 가용성을 확인하면서 PIC 및 작업 문서 분석을 포함하여 개발자가 제출한 프로젝트 문서의 입력 제어를 수행합니다(7.1 및 7.1.1절).

동시에 개발자는 건설 계약에 따른 작업 수행을 통제하고 감독해야 합니다.

이제 로 돌아가자 사법 관행그리고 우리는 건설 통제의 내용을 결정하는 문제에 대한 중재 법원의 입장을 확인하려고 노력할 것입니다.

모스크바 지역의 연방 독점 금지 서비스, 2013년 5월 7일자 법령에서 No. A40-120139 / 12-139-1152의 경우, Art의 Part 1에 따라 계약자에게 책임을 묻는 합법성을 고려했습니다. 9.4 규정 및 SP 48.13330.2011을 참조하여 러시아 연방 행정법의 "건설 및 건축 자재 (제품) 사용 분야의 필수 요구 사항 위반"은 주문할 때 건설 작업건설 관리는 고객과 계약자(종합 계약자)가 모두 수행합니다. 결과적으로 법원은 일반 계약자에게 250,000 루블의 벌금을 부과하는 것이 정당하다고 인정했습니다.

N A55-31805 / 2012가 60 기간 동안 객체 건설에서 개발자 활동의 행정 정지 형태로 처벌의 합법성을 고려한 경우 2013년 6월 4일자 볼가 지역 연방 독점 금지 서비스 법령 쇼핑 및 엔터테인먼트 센터 건물 확장 공사 중 위반에 대한 일 (러시아 연방 행정법 2 부 9.4 조). 법원은 공사가 진행 중인 부지의 소유자로서 회사가 개발업자이자 행정범죄 혐의를 받고 있는 만큼 이에 따른 적절한 공사관리를 위한 조치를 취하지 않았다고 지적했다. .

따라서 공사계약에 따른 공사계약자의 수행에 대한 통제로 표현되는 고객의 시공통제와 고객의 특정 행위를 확인하는 것으로 구성된 수급인의 건설통제를 분리할 수 있다. (예: 제출된 설계 및 작업 문서에 필요한 모든 승인 및 승인이 있는지 확인).

이제 고객이 자본 건설 시설의 안전에 영향을 미치는 작업 허가 증명서(이하 SRO 허가라고 함)를 소지해야 하는지 여부에 대해 살펴보겠습니다.

규제 프레임워크의 문구로만 진행하는 경우 고객은 SRO로부터 승인 인증서를 받을 필요가 없습니다.

도시 계획 코드에는 이 문제에 대한 언급이 없습니다.

그러나 작업 유형 목록의 32항 엔지니어링 조사, 프로젝트 문서 준비, 건설, 재건축, 분해 검사자본 건설 시설의 안전에 영향을 미치는 자본 건설 프로젝트(2009년 12월 30일 N 624 러시아 연방 지역 개발부 명령 승인)는 다음과 같이 공식화됩니다. 또는 법인 또는 개별 기업가의 계약에 따라 관련된 고객입니다." 동시에이 목록에는 항목 34 "원자력 건설, 재건 및 점검 중 법인 또는 개별 기업가의 계약에 따라 개발자 또는 개발자 또는 고객이 건설 통제를 구현하는 작업 시설(작업 유형 N 23.7, 24.32, 작업 유형 그룹 N 21), 건설 제어가 고객(개발자)에 의해 수행됨을 명시적으로 명시합니다.

따라서 이 목록에 따르면 고객은 건설 통제를 수행하기 위해 SRO로부터 허가를 받을 필요가 없습니다(원자력 시설 건설 중에 수행되지 않는 한).

또한 유사한 의견이 2010년 12월 6일자 러시아 지역 개발부 N 40915-IP / 08의 서한에서 표현되었으며, 여기에는 개발자 또는 고객과 관련된 사람에게만 입학 허가서가 필요하다고 명시되어 있습니다. 계약에 따라 건설 통제를 수행합니다. 여기에서 2010년 4월 30일자 N 17906-iP / 08 일자 러시아 연방 지역 개발부에서 보낸 서신도 있음을 예약해야 합니다. 이는 개발자가 SRO 허가를 받아야 함을 나타냅니다. 그러나 이 서신은 위의 목록이 발효되기 전에 발행되었습니다.

판례를 분석해 보자.

No. A60-7214/2011의 경우, Sverdlovsk 지역의 국가 건설 감독 부서는 Sverdlovsk 지역의 중재 법원에 러시아 연방 민사 연방 소방국의 Ural Institute 참여 요청을 신청했습니다. 방어, 비상 사태및 자연 재해의 결과 제거"는 건축의 고객인 Art의 Part 1에 따른 행정적 책임에 있습니다. 그러한 작업에 대한 SRO 승인 증명서 없이 건설 통제 작업을 수행하기 위한 러시아 연방 행정법 위반 코드 9.5.1.

첫 번째 및 항소 사건의 법원은 국무부 건설 감독부가 적법한 책임을 져야 한다고 판결했습니다. 동시에 법원은 목록의 32항에 대한 광범위한 해석에 대한 연구소의 언급을 고려하지 않았습니다. 항소 법원은 규정 및 SP 48.13330.2011에 근거하여 건설 관리 작업을 수행하는 개발자가 자율 규제 기관에서 발행한 허가 증명서를 받아야 한다고 명시했습니다. 건설 통제가 개발자나 고객이 아니라 관련 기관에 의해 수행되는 경우 관련 기관은 적절한 허가 증명서를 가지고 있어야 합니다.

결과적으로 연구소는 벌금을 물었습니다. 발행 된 사법 행위의 합법성은 최고 법원에서 확인되었습니다 (2011 년 11 월 9 일 N VAC-14190/11 러시아 연방 대법원 판결).

유사한 결론이 N A60-3434/2013의 경우 N 17AP-5069/2013-AKu 일자 05.06.2013의 17차 중재 항소 법원 판결에 포함되어 있습니다. 이 사건의 틀에서 국무부 건설감독국은 중재 법원 FKU "연방 단일 고객의 공동 이사 세금 서비스» Art의 파트 1에 따르면. SRO의 승인 없이 건설 통제를 시행하기 위한 러시아 연방 행정법 위반 9.5.1. 첫 번째 법원의 결정에 따라 FKU "연방 세무 서비스의 단일 고객 통합 이사"는 관리 책임이 있습니다.

항소 법원은 현행법(GRK RF, List, SP 48.13330.2011)의 규범을 분석한 결과 건설 통제를 행사하는 사람은 건설을 실행할 때 그 가용성과 실행 가능성에 대한 특별한 지식이 있어야 한다고 언급했습니다. 통제는 자율 규제 기관에서 발행 한 이러한 유형의 작업에 대한 입학 허가서로 확인됩니다.

개발자가 직접 건설 관리를 구현하기 위한 작업 유형 목록에 없다고 해서 고객이나 개발자가 독립적으로 건설 관리를 수행할 권리가 없다는 것을 의미하는 것은 아니지만 인증서가 고객 스스로 건설 통제를 수행하기 위해 입장이 필요하지 않습니다.

동시에 법원은 목록이 자본 건설 대상의 안전에 영향을 미치는 작업 유형을 설정하고 자본 건설 대상의 유형, 허가 증명서, 구별을 받아야하는 작업 수행을 별도로 설정한다는 점에 주목합니다. 지정된 작업 유형에 대한 입학 증명서를 받기위한 과목 구성별 목록이 없습니다.

첫 번째 사건과 마찬가지로 이 사건에 대한 고려도 대법원에 도달했고, 대법원은 다시 하급심의 의견에 동의했습니다(2013년 8월 1일 결정 N VAC-10699/13).

N A40-142460 / 10-141-1178의 경우 2012년 6월 4일자 모스크바 지역 연방 독점 금지 서비스 법령에 유사한 의견이 포함되어 있습니다. 법원은 Art 3 항에 따라 결론을 내렸습니다. 러시아 연방 민법 52조에 따르면, 독립적으로 건설을 수행하는 고객(개발자)은 건설, 재건축, 자본 건설 시설의 안전에 영향을 미치는 자본 건설 시설의 점검은 수행되어야 합니다. 개인 기업가또는 법인자율 규제 기관에서 발행 한 이러한 유형의 작업에 대한 입학 허가서가있는 사람.

따라서 법률이 건설 관리를 수행할 때 고객(개발자)이 SRO 허가를 받아야 하는지 여부를 명확하게 나타내지 않는 상황이 발생했으며, 사법부이 경우 법률 조항은 광범위하게 해석됩니다. 이는 차례로 SRO의 승인 없이 건설 제어를 수행하는 고객(개발자)이 Art에 따른 관리 책임에 참여하게 합니다. 40,000 - 50,000 루블의 벌금을 부과하는 행정법 9.5.1.

따라서 가능한 행정적 책임을 피하기 위해 고객(개발자)은 건설 관리를 수행하기 위해 SRO의 허가를 받아야 합니다.