UDC 338.001.36

მიხალევა ოლგა ვალერიევნა, კურსკის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ეკონომიკისა და მენეჯმენტის ფაკულტეტის მე-3 კურსის სტუდენტი ელ. [ელფოსტა დაცულია]

რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სტრუქტურის ანალიზი

პერიოდი 2013-2015 წწ

ანოტაცია: სტატია ეხება ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების სტრუქტურის ფორმირების აქტუალურ საკითხებს. წარმოდგენილი და გაანალიზებულია 2013-2015 წლების ფედერალური ბიუჯეტის სტრუქტურის მონაცემები, ასევე ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების განვითარების სტრუქტურისა და დინამიკის ანალიზი. რუსეთის ფედერაციაგანსახილველი პერიოდისთვის. სტატიაში გამოყენებულია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მონაცემები. საკვანძო სიტყვები: ფედერალური ბიუჯეტი, ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლები, ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები.

მიხალევა ოლგა ვალერ"ევნა, კურსკის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ეკონომიკისა და მენეჯმენტის ფაკულტეტის მე-3 კურსის სტუდენტი ელ. [ელფოსტა დაცულია]

რუსეთის ფედერაციის 2013-2015 წლების ბიუჯეტის სტრუქტურის ანალიზი.

რეზიუმე: სტატიაში აქტუალურია ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების სტრუქტურის ფორმირების საკითხები. წარმოადგინა და გააანალიზა მონაცემები ფედერალური ბიუჯეტის სტრუქტურის შესახებ 2013-2015 წლებში, ასევე განხილული პერიოდის განმავლობაში რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების სტრუქტურისა და დინამიკის ანალიზი. სტატიაში გამოყენებულია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მონაცემები.

საკვანძო სიტყვები: ფედერალური ბიუჯეტი, ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლები, ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები.

დაბალანსებული ბიუჯეტის ფორმირება და დამტკიცება არის ფინანსთა სამინისტროსა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის უპირველესი ფუნქცია. სახელმწიფო ბიუჯეტში ძალიან მნიშვნელოვანია ქვეყნის შემოსავლებისა და ხარჯების ბალანსი. სწორედ ამ ფაქტორზეა დამოკიდებული სახელმწიფოს ეკონომიკური სტაბილურობა, ამიტომ ყოველთვის აქტუალური რჩება საკითხი ქვეყნის ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების თანაფარდობის შესახებ.

დოკუმენტში „2015 წლის საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდი“ წარმოდგენილი მონაცემების საფუძველზე შეგვიძლია გავაანალიზოთ და გამოვიტანოთ გარკვეული დასკვნები.

პოლიტიკა, ეკონომიკა და ინოვაცია. 1(3), 2016______

შემოსავლებისა და ხარჯების დინამიკა სახელმწიფო ბიუჯეტი 2013-2015 წლებისთვის

ცხრილში 1 წარმოდგენილია 2013-2017 წლების სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების მაჩვენებლები.

ცხრილი 1. ფედერალური ბიუჯეტის სტრუქტურა

ინდიკატორი 2013 წ (მოხსენება) 2014 კანონი 201 FZ* 2015 წ კანონი 349-FZ 2016 წ კანონი 349-FZ

შემოსავალი სულ 13019.9 14238.8 14564.9 15905.7

მშპ % 19.5 19.9 18.3 18.3

ხარჯები, სულ: 13342.9 13960.1 15361.5 16392.2

მშპ % 20.0 19.5 20.0 18.9

წყარო: რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ოფიციალური ვებგვერდი [ელექტრონული რესურსი] URL: http://www.minfin.ru/ru.

განხილული პერიოდის მონაცემები 2013-2015 წწ შეიძლება წარმოდგენილი იყოს გრაფიკის სახითაც (ნახ. 1).

ბრინჯი. 1. სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯებისა და შემოსავლების დინამიკა 2013-2015 წლებში. წყარო: საკუთარი განვითარება

2013-2015 წლებში შეინიშნება ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების შემცირება 2013 წელს მშპ-ს 19,5%-დან 2015 წელს 18,3%-მდე, ძირითადად ნავთობისა და გაზის შემოსავლების შემცირებით. მიუხედავად იმისა, რომ აბსოლუტური თვალსაზრისით ბიუჯეტის შემოსავლების მაჩვენებელი იზრდება, ამიტომ 2013 წელს ეს მაჩვენებელი შეადგენდა 13019,9 მილიარდ რუბლს, 2014 წელს -14238,8 მილიარდ რუბლს, ხოლო 2015 წელს - 14564,9 მილიარდ რუბლს.

ამასთან, გაანალიზებული პერიოდის სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯების ზოგადი მაჩვენებელიც აბსოლუტური მნიშვნელობით ზრდის ტენდენციას ახორციელებს. ამრიგად, 2014 წელს ეს ზრდა 2014 წელს 2013 წლის მაჩვენებელთან შედარებით 617,2 მილიარდი რუბლი იყო, ხოლო 2015 წელს მაჩვენებელი გაიზარდა კიდევ 1401,4-ით.

პოლიტიკა, ეკონომიკა და ინოვაცია. 1(3), 2016წ

მილიარდი რუბლი და შეჩერდა დაახლოებით 15361,5 მილიარდ რუბლზე. ბიუჯეტის ხარჯების აბსოლუტური მაჩვენებლის ზრდის მიუხედავად, მშპ-ს პროცენტული მაჩვენებელი 2013 წელს მშპ-ს 20,0%-დან 2015 წელს 19,3%-მდე იკლებს.

ასევე, ფარგლებში ეს დოკუმენტიგვაქვს შესაძლებლობა უფრო დეტალურად განვიხილოთ ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების სტრუქტურა და დინამიკა (ტაბ. 2).

უფრო მკაფიოდ 2013-2015 წლების ნავთობისა და გაზის და არა ნავთობისა და გაზის შემოსავლების თანაფარდობა. შეიძლება დაკვირვება გრაფიკზე (იხ. სურ. 2).

ცხრილი 2. ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლები

მილიარდი, რუბლი

ინდიკატორი 2013 2014 | 2015 | 2016 2017 წ

ანგარიში %% მშპ კანონი 201-FZ %% მშპ პროგნოზი %% მშპ პროგნოზი %% მშპ პროგნოზი %% მშპ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

შემოსავალი სულ 13019.9 19.5 14238.8 19.9 14923.9 19.6 15493.2 18.8 16272.7 18.1

მათ შორის;

ნავთობისა და გაზის შემოსავლები ბ 534.0 9.8 7480.2 10.5 7520.6 9.9 7516.1 9D 7590.9 3.4

მათ შორის;

MET 2,514.5 3.8 2,917.1 4D 3,052.4 4.0 3,209.6 3.9 3,251.5 3.6

საბაჟო გადასახადი 4,019,5 6,0 4,563,1 6,4 4,468,2 5,9 4,306,5 5,2 4,339.4 4.8

არა ნავთობის შემოსავლები 6485.9 9.7 6758.6 9.5 7403.3 9.7 7977.1 9.7 8681.8 9.7

მათ შორის;

კორპორატიული საშემოსავლო გადასახადი 352.2 0.5 363.2 0.5 380.6 0.5 403.8 0.5 449.6 0.5

დღგ 3,539.0 5.3 3,711.9 5.2 4,202.4 5.5 4,704.3 5.7 5,283.9 5.9

აქციზები 524,4 0,8 664,9 0,9 797,0 1,0 933,7 1,1 1,036,5 1,2

MET (ნავთობისა და გაზის შემოსავლების გამოკლებით) 20.7 0.0 20.3 0.0 22.4 0.0 23.0 0.0 23.8 0.0

საბაჟო გადასახადები (ნავთობისა და გაზის შემოსავლების გარდა) 722.3 1.1 711.1 1.0 707.8 0.9 686.2 0.8 664.7 0.7

დივიდენდები აქციებზე. ეკუთვნის რუსეთის ფედერაციას 134.8 0.2 139.1 0.2 229.1 0.3 152.1 0.2 167.3 0.2

სხვა არა ნავთობისა და გაზის შემოსავლები 1,192.5 1.8 1,148.1 1.6 1,064.0 1.4 1,074.0 1.3 1,056.0 1.2

წყარო: რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ოფიციალური საიტი [ელექტრონული რესურსი] URL: http://www.minfin.ru/ru.

მე-2 ცხრილისა და მე-2 ნახაზის მონაცემების მიმოხილვისა და ანალიზის შემდეგ შეგვიძლია გამოვიტანოთ შემდეგი დასკვნები: 2013 წელს ნავთობისა და გაზის და არა ნავთობისა და გაზის შემოსავლების თანაფარდობა მაჩვენებლებს შორის დიდი უფსკრული არ არის, ისინი შეადგენს 6534-ს. მილიარდი რუბლი. და 6485,9 მილიარდი რუბლი. შესაბამისად.

პოლიტიკა, ეკონომიკა და ინოვაცია. 1(3), 2016წ

ბრინჯი. 2. 2013-2015 წლების სახელმწიფო ბიუჯეტის ნავთობისა და გაზისა და არა ნავთობისა და გაზის შემოსავლების თანაფარდობა.

წყარო: საკუთარი განვითარება

გაანალიზებულ პერიოდში მკვეთრად შეიცვალა ნავთობისა და გაზისა და არა ნავთობისა და გაზის შემოსავლების თანაფარდობა. ასე რომ, თუ 2014 წელს ბიუჯეტის შემოსავლების სტრუქტურაში დომინანტური როლი ეკავა ნავთობისა და გაზის შემოსავლებს და შეადგენდა ბიუჯეტის შემოსავლების 52,5% ანუ 7480,2 მილიარდი რუბლი. აბსოლუტური თვალსაზრისით, და არა ნავთობისა და გაზის შემოსავლებმა შეადგინა ბიუჯეტის მთლიანი შემოსავლების 47,5% ანუ 6758,6 მილიარდი რუბლი.

2015 წელს ბიუჯეტის შემოსავლების სტრუქტურა იცვლება და ჩვენ ვხედავთ საპირისპირო სურათს: ნავთობისა და გაზის შემოსავლების მოცულობამ 6818,6 მილიარდი რუბლი შეადგინა. ანუ მთლიანი ბიუჯეტის შემოსავლების 46,8%, და არა ნავთობისა და გაზის შემოსავლები, პირიქით, გაიზარდა 7746,3 მილიარდ რუბლამდე. და ბიუჯეტის მთლიანი შემოსავლების 53.2% შეადგინა.

2014-2015 წლებში ნავთობისა და გაზის შემოსავლების პროგნოზირებული შემოსავლის შემცირება მშპ-ს პროცენტულად განპირობებულია ბუნებრივი აირის, ნავთობის წარმოების მოცულობის და ნავთობისგან წარმოებული საქონლის საექსპორტო მოცულობის შემცირებით.

ჩვენ შეგვიძლია გავაანალიზოთ ბიუჯეტის ხარჯების მოცულობა და სტრუქტურა მე-3 ცხრილში წარმოდგენილი მონაცემების მიხედვით „ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურა და დინამიკა ხარჯების კლასიფიკაციის განყოფილებების მიხედვით“.

ზოგადად, 2014-2015 წლებში ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურას მნიშვნელოვანი ცვლილებები არ განუცდია.

მაინც ყველაზე დიდი სპეციფიკური სიმძიმეფედერალური ბიუჯეტის ხარჯებს იკავებს სოციალური სფეროს ხარჯები (25,1-27,3%), ასევე ეროვნული თავდაცვის, ეროვნული უსაფრთხოებისა და სამართალდამცავი ორგანოების ხარჯები (32,5-33,9%).

ამავდროულად, უნდა აღინიშნოს ეროვნული ეკონომიკის მხარდასაჭერად ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების წილის თანდათანობითი შემცირება 2014 წლის 15,9%-დან 2015 წელს 14,5%-მდე.

პოლიტიკა, ეკონომიკა და ინოვაცია. 1(3), 2016წ

ცხრილი 3 ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურა და დინამიკა ხარჯების კლასიფიკაციის განყოფილებების მიხედვით _________________________________________________

2014 2015 2016 წ

კანონი 201 FZ (მილიარდ რუბლი) % მთლიანი მოცულობის პროექტი (მილიარდ რუბლი) % წინა წლის % მთლიანი მოცულობის პროექტი (მილიარდ რუბლი) % წინა წლის % მთლიანი მოცულობის %

სულ: 13960.1 100.0 15252.3 109.3 100.0 15975.5 104.7 100.0

ეროვნული საკითხები 1013.9 7.3 1105.5 109.0 7.2 1134.3 102.6 7.1

ეროვნული თავდაცვა 2470.6 17.7 3031.3 122.7 19.9 3339.8 110.2 20.9

ეროვნული უსაფრთხოებისა და სამართალდამცავი საქმიანობა. 2065.7 14.8 2140.9 103.6 14.0 2122.4 99.1 13.3

ეროვნული ეკონომია 2219.0 15.9 2205.5 99.4 14.5 1996.9 90.5 12.5

საბინაო და კომუნალურიფერმა 123.3 0.9 122.6 99.5 0.8 79.3 64.6 0.5

უსაფრთხოება გარემო 54,5 0,4 49,0 89,8 0,3 51,6 105,3 0,3

განათლება 640.2 4.6 610.5 95.4 4.0 623.1 102.1 3.9

კულტურა, კინემატოგრაფია 97.9 0.7 95.9 98.0 0.6 96.7 100.8 0.6

ჯანდაცვა 480.8 3.4 391.0 81.3 2.6 396.5 101.4 2.5

სოციალური პოლიტიკა 3506,4 25,1 4168,3 118,9 27,3 4344,7 104,2 27,2

ფიზიკური კულტურა და სპორტი 77.3 0.6 102.9 133.2 0.7 97.4 94.6 0.6

მედია 72.7 0.5 54.0 74.3 0.4 48.6 90.0 0.3

სახელმწიფო სამსახური. და მუნიციპალიტეტი. ვალი 432.4 3.1 459.7 106.3 3.0 529.2 115.1 3.3

საბიუჯეტო ტრანსფერები 705.4 5.1 715.2 101.4 4.7 715.4 100.0 4.5

პირობითად დამტკიცებული ხარჯები 399.4 2.5

დანართი 1. 2015 წლის რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტებს შორის შემოსავლის განაწილების სტანდარტები და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდის სტანდარტები ნენეცის ავტონომიური ოკრუგის ბიუჯეტში ფედერალური გადასახადებიდან, მათ შორის გათვალისწინებული შემოსავლების ჩარიცხვისთვის. სპეციალური საგადასახადო რეჟიმებისთვის და ნენეცის ავტონომიური ოკრუგის ტერიტორიაზე 2015 წლისთვის და 2016 და 2017 წლების დაგეგმილი პერიოდისთვის დანართი 4. საავტომობილო და პირდაპირი ბენზინის, დიზელის საწვავის აქციზიდან მიღებული შემოსავლის განაწილების სტანდარტები. ძრავის ზეთები დიზელის და (ან) კარბურატორის (ინექციური) ძრავებისთვის, რომლებიც წარმოებულია რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებში 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის. საყოფაცხოვრებო ღუმელის წყალი, რომელიც წარმოებულია პირდაპირი დისტილაციის და (ან) მეორადი წარმოშობის დიზელის ფრაქციებიდან, დუღილის ტემპერატურის დიაპაზონში 280-დან 360 გრადუს ცელსიუსამდე, წარმოებული რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, 2015 წლის დანართი 6. ფედერალური ბიუჯეტის მთავარი ადმინისტრატორების სია. შემოსავლები დანართი 8. 2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების უწყებრივი სტრუქტურა დანართი 8.1. 2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების უწყებრივი სტრუქტურის ცვლილება, რომელიც გათვალისწინებულია ფედერალური კანონის მე-8 დანართში "2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის" დანართი 8.2. 2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების უწყებრივი სტრუქტურის ცვლილება, რომელიც გათვალისწინებულია ფედერალური კანონის მე-8 დანართში "2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის" დანართი 11. დაგეგმვის პერიოდის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების უწყებრივი სტრუქტურა. 2016 და 2017 წლების დანართი 14.1. ბიუჯეტის ასიგნებების განაწილების ცვლილება სექციების, ქვესექციების, სამიზნე მუხლების მიხედვით ( სამთავრობო პროგრამებირუსეთის ფედერაცია და საქმიანობის არაპროგრამული სფეროები), 2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების კლასიფიკაციის ხარჯების ტიპების ჯგუფები, გათვალისწინებულია დანართ 14-ში. ფედერალური კანონი„2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტისა და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდის შესახებ“ დანართი 14.2. ბიუჯეტის ასიგნებების განაწილების ცვლილება სექციების, ქვესექციების, მიზნობრივი პუნქტების მიხედვით (რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამები და საქმიანობის არაპროგრამული სფეროები), 2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების კლასიფიკაციის ხარჯების ტიპების ჯგუფები, გათვალისწინებულია დანართ 14-ში. ფედერალური კანონის "2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის" დანართი 18.1. ბიუჯეტის ასიგნებების განაწილების ცვლილება მიზნობრივი მუხლებით (რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამები და საქმიანობის არაპროგრამული სფეროები), ხარჯების ტიპების ჯგუფები, განყოფილებები, 2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების კლასიფიკაციის ქვესექციები, გათვალისწინებული დანართ 18-ში. ფედერალური კანონის "2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის" დანართი 18.2. ბიუჯეტის ასიგნებების განაწილების ცვლილება მიზნობრივი მუხლებით (რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამები და საქმიანობის არაპროგრამული სფეროები), ხარჯების ტიპების ჯგუფები, განყოფილებები, 2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების კლასიფიკაციის ქვესექციები, გათვალისწინებული დანართ 18-ში. ფედერალური კანონის "2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის" დანართი 24. 2015 წლის ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების განსახორციელებლად საბიუჯეტო ასიგნებების განაწილება დანართი 24.1. ცვლილება 2015 წლის ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების განსახორციელებლად საბიუჯეტო ასიგნებების განაწილებაში, გათვალისწინებულია ფედერალური კანონის 24-ე დანართში "2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის" დანართი 24.2. 2015 წლის ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების განსახორციელებლად საბიუჯეტო ასიგნებების განაწილების ცვლილება, რომელიც გათვალისწინებულია ფედერალური კანონის 24-ე დანართში "2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის" დანართი 27. საბიუჯეტო ასიგნებების განაწილება. 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდის ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების განსახორციელებლად დანართი 30. 2015 წლის ბიუჯეტის ასიგნებების განაწილება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების მიერ სოციალური გადასახადების განსახორციელებლად შორეული ჩრდილოეთიდან წასული მოქალაქეების მიერ საცხოვრებლის შესაძენად და ექვივალენტი. ტერიტორიები, ასევე მოქალაქეები, რომლებმაც დატოვეს ეს ტერიტორიები და ტერიტორიები არა უადრეს 1992 წლის 1 იანვრისა, ფედერალური კანონის შესაბამისად. სამიზნე პროგრამა„საბინაო“ 2011 - 2015 წლების დანართი 31. საბიუჯეტო ასიგნებების განაწილება სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებებისა და სახელმწიფო (მუნიციპალური) უნიტარული საწარმოებისათვის საბიუჯეტო ასიგნებების განაწილება 2015 წლისთვის დანართი 31.1. საბიუჯეტო ინვესტიციების უზრუნველყოფის საბიუჯეტო ასიგნებების განაწილების შეცვლა იურიდიული პირები, რომლებიც არ არიან სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებები და სახელმწიფო (მუნიციპალური) უნიტარული საწარმოები, 2015 წლისთვის, გათვალისწინებულია ფედერალური კანონის 31-ე დანართით "2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის" დანართი 33. განაწილება. საბიუჯეტო ასიგნებები საბიუჯეტო ინვესტიციების განსახორციელებლად იურიდიულ პირებზე, რომლებიც არ არიან სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებები და სახელმწიფო (მუნიციპალური) უნიტარული საწარმოები 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ხელმისაწვდომობა 2016 წლის დაგეგმვის პერიოდისთვის და 2017 დანართი 38. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა სესხების პროგრამა 2015 წლისთვის და 2016 და 2017 წლის დაგეგმვის პერიოდისთვის დანართი 39. სახელმწიფო გარანტიების პროგრამა როს. რუსეთის ფედერაციის რუსეთის ფედერაციის ვალუტაში 2015 წლისთვის და 2016 და 2017 წლის დაგეგმვის პერიოდისთვის დანართი 40. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების პროგრამა 2015 წლისთვის და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის დანართი 41. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიების პროგრამა უცხოურ ვალუტაში 2015 წლისთვის და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის.

2014 წლის 1 დეკემბრის ფედერალური კანონი No384-FZ
„2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტისა და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდის შესახებ“
(დანართებით 1 - 14)

ცვლილებებითა და დამატებებით:

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი

მარტის დასაწყისისთვის ფინანსთა სამინისტრომ 2015 წლის ფედერალურ ბიუჯეტში ცვლილებების შეტანის წინადადებები უნდა მოამზადოს ახალი მაკროეკონომიკური პროგნოზისა და მთავრობის ანტიკრიზისული გეგმის გათვალისწინებით. განახლებული პროგნოზი ეფუძნება ურალის ნავთობის საშუალო წლიურ ფასს 2015 წლის ბიუჯეტის კანონში 96 დოლარის ნაცვლად 50 დოლარი ბარელზე, ხოლო დოლარის კურსი 61,5 რუბლი 49 რუბლის ნაცვლად. შედეგად, ბიუჯეტის შემოსავლები, ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს მონაცემებით, შესაძლოა 2,3 ტრილიონი რუბლით შემცირდეს.

რეცესია რუსეთის ეკონომიკაწელს, განახლებული მონაცემებით, მშპ-ს 3%-ს შეადგენს, ადრე პროგნოზირებული 0,8%-ის ნაცვლად, ინფლაცია დაჩქარდება 12,2%-მდე, ადრე მოსალოდნელი 7,5%-ის ნაცვლად. რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის დეფიციტი, ფინანსთა მინისტრის განცხადებით, განახლებული პროგნოზის პირობებში, შესაძლოა მშპ-ს 2-3%-ს შეადგენდეს. ბიუჯეტის კანონი ითვალისწინებს მშპ-ს 0,6%-ის დეფიციტს. ამასთან, მინისტრმა ეკონომიკური განვითარებამიიჩნევს, რომ დეფიციტი საგრძნობლად დიდი იქნება და მშპ-ს 3.8%-ს მიაღწევს.

აღსრულებისთვის ბიუჯეტის ვალდებულებებიმთავრობას წელს მოუწევს დაბეჭდვა სარეზერვო ფონდი. ბიუჯეტის კანონი საშუალებას აძლევს ფინანსთა სამინისტროს დახარჯოს 500 მილიარდი რუბლი ფონდიდან წელს, მაგრამ ფინანსთა მინისტრმა ადრე განაცხადა, რომ მიმდინარე წლის ჯამი შეიძლება მნიშვნელოვნად მაღალი იყოს. კრიზისის დროს ეკონომიკის სექტორების მხარდასაჭერად დამატებითი სახსრები იქნება საჭირო.

ამასთან, ხელისუფლებას მოუწევს ბიუჯეტის ხარჯების შემცირების საკითხის გადაჭრა. მანამდე უკვე მიღებული იყო გადაწყვეტილება სახაზინო ხარჯების 10%-ით შემცირების შესახებ, მაგრამ ფინანსთა სამინისტროს ხელმძღვანელმა გამოაცხადა დამატებითი შემცირების აუცილებლობა დაახლოებით 600 მილიარდი რუბლის ოდენობით. საერთო ჯამში, 2015 წლის ბიუჯეტს შესაძლოა 1,3 ტრილიონი რუბლი გამოტოვოს. ამ მიზნით, კერძოდ, შემოთავაზებულია უარი თქვას სახელმწიფო დასაქმებულთა ხელფასებისა და სოციალური შეღავათების ინდექსაციაზე ინფლაციის დონის მიხედვით და სახელმწიფო პროგრამებით დაფინანსებული ობიექტების მშენებლობაზე დახარჯული ხარჯების ნახევარი მოგვიანებით გადაიდოს. . ასევე შემოთავაზებულია ახალი სამშენებლო უბნების სრული გაყინვა.

კანონი არ იძლევა სოციალური ხარჯების შეხებას, მაგრამ ნებისმიერ სახელმწიფო პროგრამაში არის ეფექტურობის დიდი რეზერვები, მათ შორის სახელმწიფო შესყიდვებში: თუ ისინი დაზოგავენ ფულს ეფექტურობის გაზრდით, ეს მხოლოდ სარგებელს მოუტანს, მაგრამ თუ საინვესტიციო პროექტები, რომლებიც ყველაზე ადვილი მოსაჭრელია - ცუდად გამოვა სტრატეგიული განვითარებაეკონომიკა, გვაფრთხილებენ ექსპერტები.

„მთავარია, არ მოხდეს წარმოების შემცირება და უმუშევრობის ზრდა. მაგრამ სოციალური ვალდებულებების შესრულება აუცილებელია დეკლარირებულ მოცულობებში“, - ამბობს ვალერი მირონოვი, HSE განვითარების ცენტრის მთავარი ეკონომისტი.

ამასთან, ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ხელმძღვანელმა ალექსეი ულიუკაევმა შესთავაზა არ შემცირდეს ბიუჯეტის ხარჯვაუფრო მეტიც, დავთანხმდეთ ბიუჯეტის დეფიციტის გაზრდაზე, რაც ნაკლებად საზიანოა ვიდრე სეკვესტრი.

„არ ვარ დარწმუნებული, რომ ისინი საერთოდ უნდა შემცირდეს, რადგან შემოსავლის ცვლილება შეიძლება ნიშნავს ხარჯების შემცირებას ან დეფიციტის გაზრდას“, - განაცხადა ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ხელმძღვანელმა.