2017년 4월 17일 관리자

러시아 회계 상공 회의소는 국가의 완전한 실패를 언급했습니다. 대상 프로그램"러시아 가족을 위한 주택": 3년 동안 이 사회적으로 중요한 프로젝트는 3.3%만 완료되었습니다. 주택 모기지 대출 기관(AHML)은 이 프로그램이 시장 참가자들의 수요가 아니라고 설명했습니다.

"러시아 가족을 위한 주택" 프로그램은 시민들에게 저렴하고 편안한 주택을 제공하기로 되어 있었습니다. 주요 목표는 2017년 말까지 최소 2,500만 평방미터의 주택을 시운전하는 것입니다. 이코노미 클래스.

회계원은 70개 지역에 대한 데이터를 분석했으며 감사 결과 프로그램은 사실상 '의향 선언'이며 효과적인 조치로 이행이 보장되지 않는 것으로 나타났습니다.

“2017년 1월 1일 현재 80만 제곱미터. 이코노미 클래스 주택의 미터 또는 주 프로그램에서 제공하는 볼륨의 3.3%. 동시에 프로그램 자체는 77.6%만 구성한다”고 감사원에 따르면 이코노미급 주택을 구입한 가구는 5.7%인 2만6300가구에 달했다.

동시에 감사 중에 밝혀진 것처럼 56 토지 플롯, 또는 전체의 7.7%입니다. 수행된 분석은 모든 선택된 나라선택 기준을 충족하지 못했고 프로그램 구현을 위해 제공되지 않았습니다.

“AHML JSC는 2016년에 277개의 토지를 포기했고 총 면적이 5.3천 헥타르(26.9%)인 54개의 토지에 대한 포기 제안을 준비하고 있습니다. 동시에 비용은 연방기금개발 지원 주택 건설그들의 거래액은 6,470만 루블에 달했습니다.”라고 Account Chamber는 강조했습니다.

동시에 감사관이 언급했듯이 러시아 건설부와 AHML JSC의 프로그램 구현, 지역 선택에 대한 통제 및 지원 메커니즘의 효과적인 적용에 대한 적절한 준비 부족 주택 비용을 20%까지 절감할 수 있습니다.

"프로그램의 주요 목표는 러시아 건설부에 의해 구현되지 않았습니다. 마감일및 볼륨. 그 결과, 이전의 경제주택 대상은 어려운 문제로 인해 프로그램 시행의 주요 조건에서 제외되었습니다. 경제 상황그리고 인구의 지불 능력의 감소"라고 감사관은 언급했습니다.

감사는 또한 2016년에 러시아 정부가 200억 루블 규모로 계획된 엔지니어링, 사회 및 도로 인프라 건설을 위해 지역에 예산 간 이전을 보내지 않은 것으로 나타났습니다.

"러시아 건설부, AHML JSC 및 지역 간에 체결된 프로그램 활동의 구현에 관한 계약은 사실상 사실상 공식적이었습니다. 이코노미 클래스 주택의 시운전 규모에 대한 계획된 연간 가치는 설정되지 않았습니다. 감사인 Yury Roslyak은 "지표 프로그램의 성취에 대한 적절한 통제를 허용하지 않았습니다."라고 말했습니다.

또한, 회계 상공 회의소는 2020년까지 주택 모기지 대출 개발 전략의 이행에 대한 AHML JSC의 활동에 대한 감사를 실시했습니다. 결과적으로 에이전시의 프로젝트 중 어느 것도 제 시간에 완료되지 않았습니다. 특히 2014년과 2015년에 AHML이 자금을 조달한 임대용 주택 건수 지표의 계획 가치는 계획의 22.7%에 불과했다.

이에 따라 정부령에 따라 러시아 연방 2017년 3월 31일자. "러시아 가족을 위한 주택" 프로그램은 국가 프로그램에서 제외되었습니다.

주택 모기지 대출 기관(AHML)은 계정 챔버에 대한 이러한 비판에 대응하여 "러시아 가족을 위한 주택" 프로그램이 "시장 참가자들에 의해 청구되지 않은 것으로 판명되었습니다"라고 말했습니다.

"변경된 경제 상황주택 건설 부문에 대한 포괄적인 지원을 위한 새로운 메커니즘이 필요했습니다. 이 프로그램은 2014년 초에 시작되었지만 이미 같은 해 말에 거시 경제 상황이 크게 바뀌었습니다. 키 요율 17 %로 증가하고 인플레이션이 급격히 상승했으며 인구의 실질 임금과 소득이 감소하기 시작했습니다. 새 건물의 모기지 이자율은 실제로 15-18%로 엄청나게 증가했으며, 일반적으로 주택 건설에 실질적인 위협이 되었습니다.”라고 FDA는 설명했습니다.

또한 이러한 상황에서 러시아 연방 정부는 주택 건설을 지원하지 않기로 즉각적인 결정을 내렸습니다. 특정 카테고리시민 및 일반 주택 건설. 2015년 3월 말에 보조금 프로그램이 시작되었습니다. 금리새 건물의 주택 구입을 위해.

AHML은 또한 엔지니어링, 사회 및 교통 인프라철광석 프로그램에 따라 영토의 통합 개발을위한 프로젝트를 구현할 때 보조금 프로그램의 구현을 위해 재분배되었습니다.

“건설 부문은 2013-2014년에 시작된 주택 건설을 완료할 수 있는 기회와 지원을 받았습니다. 덕분에 2015년에 기록적인 양의 주택이 8,500만 평방미터가 넘는 러시아에서 시운전되었습니다. 보조금 프로그램은 가장 효과적인 위기 대응 조치 중 하나가 되었습니다. 보조금 지급을 위해 총 119억 루블이 할당되었습니다.

예산 기금의 각 루블은 주택 건설에 124 루블의 예산 외 투자를 유치했으며 그 중 46 루블은 인구의 자금이었습니다. 프로그램의 일환으로 2,570만 평방 주요 시장의 주택 미터 - 이것은 철광석 프로그램에 따라 도입될 계획보다 많습니다. 또한, 목표의 달성은 수요의 자극과 사용에 기인했다. 시장 메커니즘", - AHML에서 정당화됩니다.

Anastasia Smirnova, RIA "뉴 데이"

http://krizis-kopilka.ru/archives/40143

2014년에 시작된 당국의 이니셔티브는 3.3%에 불과했습니다. 분명히 주정부는 올해 말까지 2,500만 평방미터의 이코노미 클래스 주택을 가동할 수 없을 것입니다. 건설부의 제안에 따라 프로그램을 종료하기로 결정했지만 다른 사람이 그 기능을 잘 수행할 수 있습니다. 정부 프로젝트, 시장 참가자에 따르면 위기 동안 이미 계획되었습니다.

회계 상공 회의소는 종료 몇 달 전에 프로그램의 구현과 함께 상황을 확인하기로 결정했습니다. 통제 기관의 보고서에 따르면 "감사 결과 프로그램은 목표와 목적 측면에서 상호 연결된 활동 및 자원의 시스템이 아니며 실제로는 "의도 선언"인 것으로 나타났습니다.

"러시아 가족을 위한 주택"은 더 큰 국가 프로그램의 일부일 뿐입니다. 유용러시아 연방 시민. 회계 상공 회의소의 감사인 Andrey Perchyan과 Yury Roslyak은 실제로 "큰"주 프로그램에는 "효과적인 조치로 구현이 보장되지 않는"추가 지표 만 있다고 언급했습니다.

프로그램 조건에 따라 아파트 가격은 시장 평균의 80%를 초과해서는 안 됩니다. 25~40세 러시아인 중 소득이 안정적이고 더 나은 조건이 필요한 경우 주택을 신청할 수 있습니다. 그들은 이점을 누릴 수 있습니다 우대 대출주택 모기지 대출 기관(AHML)을 비용으로 지불하거나 대상 보조금다른 방식으로 국가에서.

2017년 초 현재 080만 평방미터의 주택만 가동되었습니다(또는 전체의 동일한 3.3%). 더욱이, 프로그램은 완전히 형성되지도 않았지만 77.6%에 불과합니다. 검사관이 개인적으로 간 두 지역(Tatarstan과 Bashkortostan)에서는 상황이 조금 나아졌습니다. 각각 주택의 4.2%와 7%가 그곳에서 위탁되었습니다.

프로그램에 참여하는 가족 수에 대한 계획 및 지표와는 거리가 멉니다. 예상 46만 3000가구 중 7만 4000가구(16%)가 주택을 우대적으로 구입할 수 있는 권리를 얻었다. 26,300가구(5.7%)만이 이용할 수 있었다.

2016년 감사 중에 밝혀진 바와 같이 정부는 엔지니어링, 사회 및 도로 인프라 구축에 사용되어야 하는 200억 루블의 예산 간 송금을 보내지 않았습니다. AHML은 차례로 우대 대출 할당을 위해 124억 루블만 제공했으며 다른 57억 은행은 다시 반환했습니다. 그들은 단순히 개발자와 적절하게 협상하지 못했습니다.

또한 AHML은 선정 기준을 충족하지 못하여 제안된 많은 부지를 거절해야 했습니다. 이 모든 것이 초기 목표를 줄여야 한다는 사실로 이어졌습니다. "[시장 가격과 비교하여 20% 가격 인하를 달성하기 위한] 프로그램의 주요 목표는 러시아 건설부가 적시에 대량으로 이행하지 않았습니다."

건설부, AHML 및 지역 지도부 간의 모든 합의는 공식적이었습니다. 특히 주택 시운전에 대한 계획된 연간 지표는 포함하지 않았다고 보고서는 전했다.

그의 말을 들은 건설부 대표는 "큰" 주 프로그램에서 "러시아 가족을 위한 주택" 프로그램을 제외할 것을 제안했습니다. 그들의 의견으로는 위기 상황에서 그것을 구현하는 것은 여전히 ​​​​불가능합니다. 정부는 관리들의 말을 듣고 이에 상응하는 법령을 발표했다.

그러나 국내 경제 수준의 주택 부족 문제는 여전히 남아 있다. 건설부와 AHML은 우선순위 프로젝트인 "모기지 및 임대 주택"이라는 또 다른 국가 이니셔티브의 도움으로 이 문제를 해결할 것입니다. 그 일환으로 연말까지 33개 지역에서 200억 루블을 받아야 합니다.

그리고 그것이 성공을 가져올 수도 있다고 프로젝트 관리 팀장은 말합니다. 평가 기관복합 건물 (RAKS) Fedor Vylomov. 그에 따르면 "러시아 가정을 위한 주택"이 실패한 주된 이유는 위기 이전, 오래된 경제 상황에서 시작되었기 때문입니다. “모든 목표는 2014년에도 관련이 있었습니다. 그러나 아시다시피 위기는 1년 후 시작되었고 전체 경제는 지표의 높은 변동성에 직면했습니다. 핵심 금리만 해도 17%까지 상승했습니다."라고 Vylomov는 Profile과의 대화에서 말했습니다.

그 후, 국가는 수요를 유지하기 위해 다른 방법을 찾기 시작했습니다. “소위 시민의 특정 사회 집단뿐만 아니라 전체 수요로부터. 다음으로 전환하기로 결정한 동일한 프로젝트가 시작되었습니다. 모기지 보조금 프로그램, 국가를 희생하여 기반 시설을 구축하는 프로그램. 그리고 그들은 훨씬 더 성공적입니다. 첫 번째는 이미 전체 모기지 거래량의 약 40%를 제공했습니다.”라고 RASK 대표는 말합니다.

모스크바. 4월 14일. INTERFAX-REAL ESTATE — "러시아 가족을 위한 주택"(ZHRS) 주 프로그램이 원래 계획된 양의 3.3%로 구현되었다고 회계실은 감사 결과에 따라 보고했습니다.

"감사 결과 프로그램은 목표와 목적 측면에서 상호 연결된 활동 시스템이 아니며 실제로는 "의도 선언"이라는 메시지가 표시됩니다.

ZhRS 하위 프로그램은 2014년 4월 15일 정부가 승인한 "러시아 연방 시민을 위한 저렴하고 편안한 주택 및 유틸리티 제공" 주 프로그램의 틀 내에서 구현됩니다. ZhRS 하위 프로그램의 주요 목표는 2017년 말까지 최소 2,500만 평방미터의 이코노미 클래스 주택을 운영하는 것입니다.

회계실은 70개 지역의 데이터를 분석했습니다. 감사에 따르면 2017년 1월 1일 기준으로 080만 평방미터의 이코노미 클래스 주택, 즉 국가 프로그램에서 제공하는 양의 3.3%가 가동되었습니다. 동시에 프로그램 자체는 77.6 %에 의해서만 형성됩니다.

"프로그램 실행, 지역 선택에 대한 통제 및 러시아 건설부와 AHML JSC의 지원 메커니즘의 효과적인 적용에 대한 연구에 대한 적절한 준비 부족으로 인해 주택 비용을 줄일 수 없었습니다. 20%. 이 프로그램의 주요 목표는 러시아 건설부가 제시간에 대량으로 이행하지 않았다"고 보고서는 밝혔다.

문서에는 다음과 같이 나와 있습니다. 재원 AHML JSC 프로그램(Stimulus 프로그램)에 따라 우대 대출을 제공하는 형태로 개발자를 지원하기 위해 AHML JSC는 프로그램에 따른 프로젝트의 4.6%만 구현하기 위해 은행에 124억 루블을 제공했습니다. 동시에 개발자와의 대출 문제에 대한 적절한 예비 연구가 부족하여 은행에서 57억 루블(45.9%)을 AHML JSC에 반환했습니다.

또한, 바이아웃 보증이 없기 때문에 개발자 비용으로 인프라 구축이 실제로 수행되지 않았습니다.

보고된 바와 같이 2017년 3월 31일 러시아 연방 정부 법령에 따라 "러시아 가족을 위한 주택" 하위 프로그램이 국가 프로그램에서 제외되었습니다. 건설부와 AHML은 지역(200억 루블 금액의 33개 지역 포함)에 대한 보조금 할당을 통해 우선 프로젝트 "모기지 및 임대 주택"의 틀 내에서 주택 건설 물량 증가 문제를 해결할 계획이다. 2017) 도로, 사회 및 엔지니어링 기반 시설 건설을 위해.

앞서 AHML Alexander Plutnik의 대표는 철광석 프로그램이 실패했다고 말했습니다. 동시에 그는 "건설자에게 실질적인 지원을 제공하고 시민들에게 실질적인 지원을 제공하기 위해 그것을 교체하는 방법을보기 위해 반환해야 할 필요가있다"고 지적했다.

AHML은 Interfax에 "러시아 가족을 위한 주택" 프로그램이 시장 참가자들에 의해 요구되지 않은 것으로 밝혀졌다고 말했습니다. 왜냐하면 변화된 경제 상황은 주택 건설 부문을 지원하기 위한 새로운 메커니즘이 필요했기 때문입니다. 이러한 상황에서 2015년 3월 말에 신축 건물의 주택 구입에 대한 금리를 보조하는 프로그램이 시작되었습니다. 예산 자원, ZhRS 프로그램의 틀 내에서 영토의 통합 개발을위한 프로젝트 구현에서 엔지니어링, 사회 및 교통 인프라 건설을 위해 계획된 보조금 프로그램의 구현을 위해 재분배되었습니다. 프로그램의 일환으로 2,570만 평방 1차 시장의 주택 미터 - 이것은 철광석 프로그램에 따라 도입될 계획보다 많습니다.

보고서는 또한 회계실의 감사 결과에 따라 AHML이 인구의 사회적 우선 순위 범주에 발행된 모기지론의 수를 AHML 목표 지표에 포함하고 재무부에 반환하는 것에 대한 권고가 포함된 정보 서한을 받았다고 언급합니다. 기관의 잔액에 상환된 채권 발행에 대한 국가 보증의 러시아 재무부. AHML은 법률 위반이나 AHML의 자금 오용 또는 비효율적인 사용이 러시아 연방 회계원에 기록되지 않았다고 강조합니다.

"러시아 가족을 위한 주택"(HRF) 프로그램 자체는 실제로 국가 요청에 대한 응답이었습니다. 모든 사람은 5 월 대통령령의 "거룩한 태블릿"이 있다는 것을 이해하고 있으며 분기에 한 번 구현하고보고해야합니다. . "5 월"수칙 구현을위한 주요 문서는 2020 년까지 계산 된 "러시아 연방 시민을위한 저렴하고 편안한 주택 및 유틸리티 제공"이라는 주 프로그램으로 거의 5,780 억 루블의 자금 조달 규모로 계산되었습니다. ZhRS도 포함되어 있습니다. 러시아 건설부는 2014년 여름에 이 프로젝트를 시작했으며 2017년까지 이 지역에 약 2,500만 평방미터를 건설할 계획입니다. 이코노미 클래스 주택 미터.

주 프로그램 "러시아 연방 시민을 위한 저렴하고 편안한 주택 및 유틸리티 제공"은 거의 5,780억 루블의 자금으로 2020년까지 설계되었습니다.

이 프로그램은 주택 가격이 해당 지역의 평균 시장 가격의 80%를 넘지 않아야 하지만 "제곱"당 35,000 루블을 초과해서는 안 된다고 가정합니다. 동시에 AHML은 엔지니어링 네트워크 구매 메커니즘을 제공했습니다. 개발자가 직접 네트워크를 구축한 다음 평방 미터당 4,000루블의 비율로 자금을 반환합니다. 결과적으로 건설된 주택의 미터. 1 평방 미터의 총 비용. 따라서 철광석의 미터는 39,000 루블입니다.

이 부서는 이미 초기에 계획에서 벗어났습니다. 건설부는 1900만 평방미터에 대해서만 해당 지역과 계약을 체결했습니다. 미터의 주택, 그리고 첫해인 2015년에 지역은 수혜자에게 이전되어야 했으며, 그 목록은 주제에 의해 형성된 약 500만 평방 미터였습니다. 이코노미 클래스 주택 미터. 그러나 프로그램의 첫해는 실패로 끝났습니다. 500 만 대신 주제는 240,000 평방 미터 만 건설 할 수있었습니다. 미터 대신에 92,000 가구 새 아파트가 수천 명을 받았습니다.

그때도 전문가들은 이러한 조치를 제때 시행하는 것이 불가능하다는 조심스러운 예측을 내놓기 시작했다. 뭔가 잘못되었다고 느끼면서 주정부 프로그램이 열광적으로 부활하기 시작했습니다. 먼저 당국은 건축업자의 압력을 받아 프로그램에 따라 건설중인 주택의 평방 미터당 최고 가격을 30,000 루블로 올린 다음 목록을 확장했습니다. 수요를 증가시키기 위해 프로그램에 참여할 자격이 있는 시민 범주.

2016년 초에 건설부는 자체 강점을 믿었습니다. RISF-2016에서 AHML의 책임자인 Alexander Plutnik은 프로그램이 어떻게든 잘 진행되고 있다고 말했습니다. 당국은 2016년에 330만 평방미터를 받기를 희망합니다. 주택의 미터와 돈을 할당합니다.

드미트리 메드베데프 총리실도 프로그램 참여를 거부하는 지역을 강제로 연루시키려 했고 목표 달성 실패에 대한 책임을 공무원에게 부과했다. 이 프로그램은 연간 200억 루블의 자금 조달 한도를 약속했습니다. 당국은 Rosseti가 "프로그램된" 주거용 건물을 전력망에 연결하고 개발자에게 장기 대출을 발행하여 연방 토지 임대료에서 해제할 것을 약속했습니다. 이 고뇌의 끝에서 이미 2016년에 건설부는 최소 주택 기준을 줄이고 프로그램을 2020년까지 연장할 준비가 되었다고 발표했습니다.

2016년 초에 건설부는 자체 강점을 믿었습니다. RISF-2016에서 AHML의 책임자인 Alexander Plutnik은 프로그램이 어떻게든 잘 진행되고 있다고 말했습니다. 당국은 2016년에 330만 평방미터를 받기를 희망합니다. 주택의 미터와 돈을 할당합니다. 당시에는 명확한 자금 출처가 없었지만 AHML은 "돈"을 찾아주겠다고 약속했습니다.

1년 후 같은 플루트니크 씨의 공개 성명을 듣는 것은 더욱 흥미진진했습니다. “러시아 가족을 위한 주택 프로그램은 모든 자금이 박탈되어 실패했습니다. 이것은 엔지니어링 교육에 대한 국가 보조금을 담당했던 AHML의 책임자에 의해 언급되었습니다.

러시아 연방 회계 상공 회의소는 슬픈 통계를 인용하여 마침내 프로그램을 묻었습니다. 3 년 만에 프로그램에 따라 800,000 평방 미터가 건설되었습니다. 미터(계획의 3.3%), 생활 환경계획된 수의 5.7%에 불과한 26.3천 가족이 가능했습니다.

실패의 해부학

과정의 모든 면이 국가 프로그램의 붕괴를 다른 방식으로 설명하는 것이 궁금합니다. 예를 들어 회계실 감사관은 보고서에서 건설부와 AHML이 건설 부지를 선택할 수 없다고 밝혔습니다. 모든 부지가 명시된 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 또한 주택 건설 과정에서 정부는 엔지니어링 네트워크를 사지 않았고 학교, 유치원 및 기타 시설과 함께 주택을 제공하는 문제를 해결하지 않았습니다. 사회 기반 시설. 2016년에 이러한 목적으로 200억 루블을 할당할 계획이었으나 결국 돈이 지출되지 않았습니다.

회계실 감사관은 보고서에서 건설부와 AHML이 건설 현장을 찾을 수 없다고 밝혔습니다. 모든 현장이 명시된 요구 사항을 충족하지 못했습니다.

건설부는 프로그램의 무의미함을 즉시 깨닫고 이 자금을 국가 지원 모기지론의 틀 내에서 보조금으로 보냈다고 말합니다.

그리고 개발자는 어떻습니까? .. 프로그램의 실제 참가자의 주장을 열거하면 다른 전체 기사가 필요할 수 있습니다. 다음은 논제입니다. 너무 낮은 가격 평방 미터, 대부분의 지역에서 39,000은 시장보다 15-20% 낮습니다. 이 가격으로 판매하더라도 - 보장 된 수요, 즉 수혜자 목록이 지역 당국에 의해 완전히 구성되지 않았습니다. 지역의 대기자 명단에있는 300-500 명이 특히 건축업자를 기쁘게하지 않았습니다. 프로그램은 현장의 실제 경제 상황과 인구 통계학적 상황을 고려하지 않고 엄밀하고 서투르게 작성되었습니다. 프로그램에 따른 프로젝트의 요구 사항은 최소 10,000 평방 미터의 시운전입니다. 미터. 많은 지역 개발자에게 이는 너무 큰 볼륨입니다.

그리고 마지막으로 주요 문제- 인프라. 당국은 네트워크, 도로 및 사회 프로그램이 없는 주택을 허용하지 않는 것으로 알려져 있습니다. 그러나 프로그램에 따른 이 기반 시설의 비용 지역 예산계획하지 않았고 모든 것이 개발자의 어깨에 떨어졌습니다. AHML을 통해 발표된 네트워크 구매도 작동하지 않았습니다. 엔지니어링 인프라 구매 메커니즘은 개발자나 "네트워크 작업자"가 이해할 수 없는 것으로 나타났습니다.

불협화음 카운티

위의 모든 문제는 북서부 지역에서 나타났습니다. 연방 지구, 처음으로 프로그램 130만 평방 미터에서 브라보를 선언했습니다. 실제로 100,000 평방 미터 미만을 건축한 주택의 미터. 미터.

레닌그라드 지역은 북부 수도, "정사각형"의 경우 35,000 - 분명히 충분하지 않으며 실제로 프로그램에 찢어지지 않고 마지막 중 하나에 입력했습니다. 지방 자치 단체는 Argo-Invest LLC가 2018년까지 10,000제곱미터를 건설할 단 200명의 목록을 작성했습니다. 미터 price Kirovsk | OBLAIZhK는 2020년까지 동일한 양을 건설할 예정입니다. 앞으로 유사한 프로젝트가 Shcheglovo, Gatchina 및 Tosno에서 시작될 것입니다.

문제는 처음에 프로그램에서 130만 제곱미터를 과감하게 선언한 노스웨스턴 연방 지구에서도 나타났습니다. 실제로 100,000 평방 미터 미만을 건축한 주택의 미터. 미터.

코미 공화국도 2016년 4월 말에 이 프로그램에 늦게 합류했습니다. 고려하면 평균 비용 61,000 루블의 "사각형", 개발자 및 사이트는 매우 오랫동안 찾고있었습니다. Syktyvdinsky 지역의 Vylgort 마을에 있는 Pichipashnya 주거용 소구획과 Syktyvkar 근처에 새로운 Yugyd Choi 소구의 건설이라는 두 가지 프로젝트가 준비 상태임을 발표했습니다. 그러나 지난 1년 동안 그곳에는 단 한 채의 집도 지어지지 않았습니다.

Pskov는 프로그램에서 10,000 평방 미터의 프로젝트 "Borisov Creek-1"을 발표했습니다. 미터. 그러나 지금까지 단 1미터의 주택도 건설되지 않았으며 물론 단 한 개의 아파트도 판매되지 않았습니다. 상황은 두 번째 프로젝트인 Sokolitsy의 주거 개발과 동일합니다. 질문에 대답하는 대신 기자가 모스크바로 보내진 이유는이 프로그램이 발명 된 곳입니다. 유일한 성공적인 프로젝트는 개발자 Pskovzhilstroy OJSC(지방 정부가 관리함 - Ed. 참고)입니다. Borisovichi의 ​​LCD "Baltic Cascade"에서는 2년 동안 단 5채의 아파트만 판매되었습니다.

반대로 Karelia에서는 쇄도가있었습니다. Konsol-S LLC는 2016 년 7 월 1 일 이전에 12,000 평방 미터를 가동해야했습니다. 미터. 2016년 여름까지 285명의 신청서가 프로그램에 제출된 것으로 밝혀져 참가자 수가 예상을 초과했습니다. 칼리닌그라드에서 6 건설 현장. 이 중 2개는 칼리닌그라드 자체에 있고 4개는 Guryev 지역에 있습니다. 원래 50,000 평방 미터를 도입 할 계획이었습니다. 미터. 그러나 회귀가 시작되었습니다. 프로그램에 참여하는 거의 모든 개발자가 프로토콜에 따라 건설량 감소를 선언하기 시작했고 KPD Montazh LLC는 프로젝트에서 완전히 철수했습니다.

잃어버린 멤버들과 노브고로드 지역. 가장 큰 개발자 중 하나는 RHD 재단의 땅에 주택을 지을 계획인 SU-5 LLC였습니다. 그러나 회사는 나중에 재단의 토지가 개발에 적합하지 않다는 것을 발견하고 긴급히 프로그램에서 철회했습니다.

Pomorye에서 건설부는 Arkhangelsk로부터 27,000평방미터 건설 신청서를 승인했습니다. 주택 미터. 2015년 말 "러시아 가족을 위한 주택" 프로그램의 첫 번째 경매는 모스크바에 등록된 Construction and Restoration Management LLC에 의해 낙찰되었습니다. 공연을 위한 협약을 체결했습니다. 엔지니어링 조사건설 현장에서는 이 단계에서 건설이 동결되었습니다.

Tatyana Golikova가 의장을 맡은 러시아 연방 회계 회의소 이사회는 "주식 회사 주택 모기지 대출 기관의 활동 확인 및 분석"의 개발 전략을 구현하는 통제 이벤트의 결과를 고려했습니다. 2014-2015년 기간 동안 2020년까지 러시아 연방 주택 모기지 대출 경과 기간 2016"및 전문가 분석 이벤트 "러시아 가족을위한 주택"프로그램 활동의 구현 모니터링 및 통합 프로젝트 구현을 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 예산 간 이체 제공 "러시아 가족을위한 주택"프로그램에 따라 영토 개발.

검사 대상: 러시아 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스부; 내각 경제 발전러시아 연방; 러시아 연방 재무부; 타타르스탄 공화국 정부; Bashkortostan 공화국 정부; 코스트로마 지역 관리; JSC "주택 모기지 대출 기관"(JSC "AHML"); JSC "주택 건설 금융 기관"(JSC "AFZhS").

활동 확인 기간: 2014-2016

감사인 Andrey Perchyan과 Yury Roslyak이 프레젠테이션을 했습니다.

"러시아 가족을 위한 주택" 프로그램은 2014년 4월 15일 러시아 연방 정부가 승인한 "러시아 연방 시민을 위한 저렴하고 편안한 주택 및 유틸리티 제공" 국가 프로그램의 틀 내에서 구현됩니다. 주요 프로그램의 목표는 2017년 말까지 최소 2,500만 평방미터를 가동하는 것입니다. 이코노미 클래스 주택 미터. 회계실은 타타르스탄 공화국과 바시코르토스탄 방문을 포함하여 프로그램에 참여하는 70개 지역에 대한 데이터 분석을 수행했습니다.

감사 결과 프로그램은 목표 및 목표 측면에서 상호 연결된 활동 및 자원 시스템이 아니며 실제로는 주 프로그램의 추가 지표 세트로 인해 "의도 선언"입니다. 효과적인 활동에 의해 보장되지 않습니다.

2017년 1월 1일 현재, 0.8백만 sq. 이코노미 클래스 주택의 미터 또는 주 프로그램에서 제공하는 볼륨의 3.3%. 동시에 프로그램 자체는 77.6%에 의해서만 형성됩니다.

타타르스탄 공화국에서는 0.063백만 평방 미터입니다. Bashkortostan 공화국의 이코노미 클래스 주택 미터 또는 계획된 수치(150만 평방 미터)의 4.2% - 0.042백만 평방 미터. m 또는 7%(060만 평방미터).

계획지표는 46만3천가구로 16%인 7만4천가구에 달했다. 같은 기간 이코노미급 주택을 구입한 가구수는 2630만 가구로 5.7%에 불과했다.

사업에 따른 이코노미급 주택 건설을 위해 56개의 필지가 제공되었는데 이는 지역별로 선정된 전체 필지의 7.7%에 해당한다. 분석 결과, 연방 주택 개발 기금(Federal Housing Development Fund)이 순환을 위해 선택한 모든 부지가 선택 기준을 충족하지 않았으며 프로그램 구현을 위해 제공되지 않은 것으로 나타났습니다. 2016년 AHML JSC는 277개의 토지를 포기했고 총 면적이 5.3천 헥타르(26.9%)인 54개의 토지에 대한 포기 제안을 준비하고 있습니다. 동시에, 회전율에 대한 연방 주택 개발 기금의 비용은 6,470만 루블에 달했습니다.

프로그램 구현에 대한 적절한 준비 부족, 지역 선택에 대한 통제 및 러시아 건설부 및 AHML JSC의 지원 메커니즘의 효과적인 적용 개발로 인해 주택 비용을 20% 절감할 수 없었습니다. . 프로그램의 주요 목표는 러시아 건설부에 의해 정해진 기간과 기간 내에 구현되지 않았습니다. 그 결과 어려운 경제 상황과 인구의 지불 능력 감소로 인해 이전의 경제 주택 건설 목표 지표는 프로그램 수행의 주요 조건에서 제외되었습니다.

감사에 따르면 러시아 정부는 2016년에 200억 루블 규모로 계획된 엔지니어링, 사회 및 도로 인프라 건설을 위해 해당 지역에 예산 간 이전을 보내지 않은 것으로 나타났습니다. 프로그램을 구현하기 위해.

AHML JSC(Stimulus program) 프로그램에 따라 우선 대출 형태로 개발자를 지원하기 위한 재정 자원은 RUB 124억의 금액으로 AHML JSC가 은행에 제공했습니다. 프로그램에 따라 프로젝트의 4.6%만 구현하고 57억 루블을 사용합니다. (45.9%) 은행은 개발자와의 대출 문제에 대한 적절한 사전 조사가 부족하여 AHML JSC에 반환했습니다. 개발자를 희생시키는 인프라 건설은 구매 보증이 없기 때문에 실제로 수행되지 않았습니다.

140억 루블의 Vnesheconombank의 신용 한도. AHML JSC는 AHML JSC의 엔지니어링 및 기술 지원 시설을 매입할 의무를 조달하기 위해 제공되지 않았습니다.

요구 사항을 충족하는 위험 관리 조치 지침개발 및 구현을 위해 정부 프로그램러시아 연방은 개발되지 않았습니다. 특히 정량적 평가와 대책이 없었다. 법적 규제리스크 관리를 목적으로 합니다.

« 러시아 건설부, AHML JSC 및 지역 간에 체결된 프로그램 활동의 구현을 위한 계약은 사실상 사실상 공식적이었습니다. 이코노미 클래스 주택의 시운전 규모에 대한 계획된 연간 가치는 설정되지 않았으며, 프로그램 지표의 달성에 대한 적절한 통제를 허용하지 않았습니다.", - Yuri Roslyak이 말했습니다.

또한 회계 상공 회의소는 2020년까지 러시아 연방 주택 담보 대출 개발 전략의 이행에 대한 AHML JSC의 활동에 대한 감사를 실시했습니다.

2017년 1월 1일 현재 주정부는 2,836억 루블의 AHML 자원 기반을 제공했습니다. ( 승인된 자본 1,001억 루블, 1,435억 루블의 AHML 채권을 확보하기 위해 제공되는 국가 보증과 국가 복지 기금을 희생하여 제공되는 400억 루블의 VEB 신용 한도).

AHML 전략 중 어느 것도 제 시간에 완료되지 않았습니다. AHML의 목표와 목적의 변화와 이 분야의 법적 규제의 역동성과 관련하여 새로운 전략이 채택되었습니다. AHML JSC를 검사하는 동안 특정 성과 지표 구현의 위반 및 단점이 확인되었습니다. 따라서 2014년과 2015년에 "AHML이 자금을 조달한 임대용으로 건설된 주택의 양" 지표의 계획 가치는 계획의 22.7%에 불과했습니다.

AHML은 KPI "특정 사회적 우선 순위 범주에서 시민에게 제공되는 모기지 대출 수"를 계산하는 방법론을 위반했으며 2015년에는 러시아 은행(제품의 경우 6,000개 이상)에서 모기지를 매입해야 하는 조건부 의무가 포함되었습니다. 군사 모기지") 발행 된 사회 모기지 대출 수를 계산할 때.

2016년에 AHML은 모기지 시장 파이낸싱 KPI 계산에 이러한 우발 부채를 포함했습니다. 이러한 의무는 실제로 모기지로 담보된 러시아 은행으로부터 유동성 확보에 관심이 있는 은행에 대한 지원을 의미하지만 AHML의 직접 참여 형태는 아닙니다. 모기지 시장, 부여된 모기지론의 양에 영향을 미치지 않기 때문입니다.

2020년까지 러시아 연방 주택 모기지 대출을 위한 개발 전략에는 AHML JSC의 전략적 목표 중 하나로 2018년까지 인플레이션 2.2%를 초과하지 않는 비율로 인구의 사회적 우선 순위 범주에 대한 특별 모기지 대출을 제공하는 메커니즘의 생성이 포함됩니다. . 2014년 총 모기지 환매량에서 AHML JSC가 사회 우선순위 인구 범주에 제공한 모기지론의 환매 비율은 52.3%, 2016년 42.2%에 달했습니다.

모기지 및 임대 주택 우선 순위 프로젝트 구현의 일환으로 AHML은 집합투자백만 개 이상의 도시에서 임대 주택을 만들기 위한 파일럿 프로젝트의 구현. 그러나 2017년 2월 10일 현재 AHML 이사회는 펀드에 프로젝트를 포함하기로 결정하지 않았으며, 이 프로젝트의 실행은 러시아 최대 도시의 임대 주택 시장 발전에 기여할 수 있고 내부의 강화에 기여할 수 있습니다. 노동 이주.

AHML JSC는 563억 루블의 국가 보증의 경제적 회전율에 대한 효과적인 사용 및 참여를 보장하지 않았습니다. (2017년 1월 1일 현재) 주택 모기지 대출을 위해 러시아 재무부가 제공합니다. 동시에 표시된 국가 보증의 양은 러시아 연방의 국가 내부 부채를 증가시킵니다.

이사회에 참석한 러시아 건설부 대표는 국가 프로그램 "러시아 연방 시민을 위한 저렴하고 편안한 주택 및 공공 서비스 제공" 프로그램 "주택 러시아 가족"은 재정 및 경제 위기의 맥락에서 비효율성을 보여주었습니다 (예산 자금 부족 고려). 2017년 3월 31일자 러시아 연방 정부 법령에 따라 러시아 가족 프로그램을 위한 주택은 국가 프로그램에서 제외되었습니다.

러시아 건설부와 JSC AHML은 지역(2017년 33개 지역 포함)에 보조금을 할당하여 우선순위 프로젝트 모기지 및 임대 주택의 틀 내에서 표준(경제) 등급 주택의 건설 물량 증가 문제를 해결할 계획입니다. 200억 루블) 루블(대부분이 프로그램 참가자) 도로, 사회 및 엔지니어링 인프라 건설에 사용되었습니다.

러시아 건설부의 계획에 따라 이러한 프로젝트를 수행하면 개발자가 표준 (경제) 등급 주택 건설을 늘리고 시민이 구매하도록 장려해야합니다.

감사 결과에 따라 회계 상공 회의소는 연방 하원에 보고서를 보내기로 결정했습니다. 정보 편지러시아 연방 정부, 타타르스탄 공화국 정부, Bashkortostan 공화국 정부, 코스트로마 지역 주지사 및 JSC AHML에.

자세한 정보감지된 모든 위반 사항 및 기타 통제 활동 결과가 게시됩니다.