아직 대통령 후보를 발표하지 않은 블라디미르 푸틴 대통령은 이미 국민들에게 선물을 약속했다. 2018년부터 자녀가 있는 가족에 대한 새로운 혜택, 모기지 보조금 프로그램, 모성 자본이 확대됩니다. 선물 가격은 2000억 루블 이상입니다. 이 돈은 이미 2018-2020년 예산 초안에 포함되었습니다. - 대통령 예비군에서.

이 조치는 출산율을 자극해야 한다고 푸틴은 설명했다. 2000년 베이비붐 이후 하락하기 시작했다: 2017년 1~9월에 연간으로 거의 증가하지 않았고 자연 인구 감소가 10만 명을 넘어섰다. 자연 증가 2016년 같은 기간 동안 18,000명입니다.

첫 아이를 위한 돈

2018년부터 첫 아이를 출산한 가족은 아이가 1세 반이 될 때까지 아이 1인당 월 생활임금을 받게 된다. 각 지역에 대해 이 최소값은 다르지만 평균 2018–2020년입니다. 10,000 루블을 초과합니다. 지원 대상이 될 것입니다. 가난한 가족만이 혜택을 받을 수 있습니다. 전체적으로 정부는 이것에 1,440억 루블 이상을 지출할 것입니다.

연방 관리는 누가 가난한 것으로 간주되는지 명확하지 않다고 인정합니다. 사람과 가구의 통합 등록 시스템이 없으면 빈곤의 실제 구조와 수준을 이해할 수 없습니다. RANEPA의 사회 분석 및 예측 연구소 소장인 Tatyana Maleva는 레지스트리 없이는 할 수 있다고 주장합니다. 우리는 현재 소비를 위한 충분한 돈이 없는 사람들에 대해 이야기하고 있습니다. 가구 소득이 1.5 미만인 경우 생활임금, 그녀는 프로그램에 참여할 수 있다고 말합니다. 2017년 상반기에 전체 인구의 14.4%가 생활 수준 이하의 소득을 가지고 있었습니다.

사람들은 이미 1년 반까지 첫 아이를 돌보면서 혜택을 받고 있습니다. 그러나 2017년 2분기에는 3,000루블을 약간 웃돌았습니다. 말레바는 새로운 수당이 실질적인 지원 수단이 될 수 있다고 믿습니다. 많은 사람들이 생계 수준 이하의 급여를 받기도 하고 가족은 첫째 아이를 포함해 둘째나 셋째를 가질 뿐만 아니라 결정할 수도 없습니다. 2~3명의 자녀가 있는 가정의 수가 자녀가 없는 가정보다 빠르게 증가하고 있다고 그녀는 말합니다. 빈곤에 직면한 이 지역의 한 가족에게 이것은 매우 큰 도움이 된다고 다른 연방 관리는 동의합니다.

술에 자본?

또 다른 조치는 프로그램의 확장입니다. 출산 자본 2021년 말까지(이전에는 2018년 말에 종료되어야 함). 그러한 돈을 사용할 수 있는 목적도 확대될 것입니다. 특히 가난한 가족은 매월 지급금을 받을 수 있습니다(새로운 혜택과 동일한 금액). 첫째 아이아이가 한 살 반이 될 때까지. 자본은 또한 아이들을 돌보는 보모들에게 사용될 수 있습니다.

이 법안은 프로그램을 새로운 수당으로 바꿀 수 있으며 공무원은 회의적이지만 어린이가 아니라 음료에 소비됩니다. 이제 세 가지 가능한 목표 중 - 자녀 교육, 개선 생활 환경또는 어머니 연금의 자금이 지원되는 부분의 보충 - 대부분의 경우 돈은 주택에 지출됩니다. 그러나 모든 가족이 그것을 필요로 하고 그것을 감당할 수 있는 것은 아니라고 말레바는 주장합니다. 위기로 소득이 떨어지고 많은 사람들이 식량을 살 돈도 충분하지 않습니다. “가정은 정말 자기 자본을 갉아먹을 수 있는데 우리나라 알코올 중독자 1억 4600만 명이요?” 그녀는 왜 문제가 있는 가정이 모든 사람을 고통스럽게 해야 하는지 의아해하며 말합니다. 말레바는 많은 사람들이 오랫동안 보육원에 돈을 쓸 수 있도록 허가를 요청했지만 새로운 보육원을 건설하지 않으면 조치가 효과가 없을 것이라고 경고합니다.

모기지 6%

어린이를 위한 현대화

500억 루블 아동 폴리클리닉의 재건 및 재장비를 위해 할당될 것입니다. 병원의 상황은 이미 거의 중요합니다. 병원 및 진료소의 31%에는 수도가 없고, 35.5%는 하수도, 40.5%는 중앙 난방이며 회계실 데이터에 따릅니다. 그녀의 계산에 따르면 13년 안에 의료 장비의 70% 이상을 갱신하기 위한 자금 할당 없이는 사용할 수 없게 될 것입니다.

부유한 가정을 위해 정부는 모기지 보조금 프로그램을 부활시킬 것입니다. 2018년 둘째, 셋째 자녀를 둔 분들을 위한 보조금 제도가 시행됩니다. 이자율모기지로. 1차 시장에서 주택을 구입하거나 재융자할 때 모기지론그들은 두 번째 자녀가 태어날 때 대출을 발행한 날로부터 3년 동안, 그리고 세 번째 자녀를 낳을 때 5년 동안 연 6%를 초과하는 보조금 비율을 기대할 수 있습니다. 이제 평균 모기지 이자율은 중앙 은행 데이터에 따르면 10.5%이므로 국가가 대출 비용의 4% 이상을 부담합니다. 2018–2023년 푸틴 대통령은 이 프로그램이 500,000가구 이상을 포함할 수 있다고 건설부의 추산을 언급했습니다. 이 프로그램의 가격은 100억 루블이라고 관계자는 말했다.

2015–2016년 이미 연간 12%의 보조금 프로그램이 있었습니다(국가는 이 금액과 은행 이율의 차이를 차용인에게 보상했습니다). 누구나 사용할 수 있지만 새 건물의 아파트에만 사용할 수 있습니다. TKB 은행의 모기지 대출 이사인 Vadim Pakhalenko는 도움을 받아 발행된 대출의 비율이 은행 시스템에서 35%를 초과했다고 회상합니다. 그러나 새로운 프로그램의 청중은 줄어들 것이라고 그는 믿습니다. 그러한 가족에 대한 대출의 수는 7-8%를 초과하지 않을 것입니다. Pakhalenko는 은행이 고객 기반을 늘릴 수 있기를 희망하지만 보조금 사용의 주요 한계는 부동산 비용입니다.

2017년 11월 28일, 블라디미르 푸틴은 크렘린에서 아동을 위한 국가 전략 실행을 위한 조정 위원회 회의를 개최하여 아동이 있는 가족을 위한 새로운 사회적 지원 조치에 대해 오랫동안 기다려온 여러 성명을 발표했습니다. 2018년 1월부터 일을 시작합니다.

전체적으로 대통령이 제안한 6가지 새로운 사회적 지원 조치:

주목

이 모든 제안에 대한 자세한 내용은 크렘린 공식 웹사이트에 게시된 회의 녹취록에서 확인할 수 있습니다. 아래는 블라디미르 푸틴 대통령의 연설에서 발췌한 주요 내용입니다.

2017년 11월 28일 대통령 개회사

블라디미르 푸틴아동을 위한 국가 행동 전략의 이행을 위한 조정 위원회 회의에서:

“올해 법령에 따라 어린 시절의 10 년 발표. 나는 정부가 이 새로운 프로젝트를 실행하는 동안 국가 아동 행동 전략의 과제와 확실히 연속성을 보장하고 연방 협의회가 이러한 문제를 지속적으로 관심을 기울이는 영역에서 계속 유지하기를 바랍니다. 동시에 가족 제도를 강화하고 모든 어린이의 완전한 발달을 위한 평등한 기회를 창출하는 것과 같은 영역의 중요성이 여전히 우리에게 가장 중요하다는 점을 강조하고 싶습니다.

2000년대 초반부터 우리는 긴밀하고 지속적으로 인구통계학적 발달. 그리고 신중하고 효과적인 솔루션 덕분에 이 영역의 작업이 지속적으로 해결되고 있습니다. 도입되어 여전히 작동하고 있는 조치 중 모성 자본 프로그램이 특별한 역할을 했습니다. 이와 관련하여 이미 많은 일이 이루어졌으며 출생률이 증가하기 시작했습니다. 한 가족에 두 자녀를 갖는 것은 꾸준한 추세가 되었습니다. 주산기 센터 시스템의 구축 덕분에 유아 사망률이 감소했습니다. 우선 자연 인구 증가에 대한 긍정적인 지표에 도달할 수 있었습니다. 이는 솔직히 아무도 예상하지 못했지만 일어난 일입니다.”

“오늘 우리는 앞으로 10년 동안 러시아 인구 감소를 안정화하고 방지할 수 있는 일련의 조치를 취해야 합니다. 여기서 우리는 사망률을 줄이고 출산율을 촉진하기 위해 모든 영역에서 적극적이고 일관된 작업이 필요합니다. 사실, 우리는 필요 인구 개발 정책을 새로 고침».

“출산율이 가장 중요하다. 대가족 지원, 소득이 적은 가정, 두 번째 및 세 번째 자녀 출산에 대한 추가 인센티브 제공.

또한 각별한 주의가 필요하다 젊은 가족. 이들은 일반적으로 저소득 가정입니다. 왜냐하면 이들은 아직 공부하고 있거나 막 입학한 젊은 사람들이기 때문입니다. 노동 활동, 수입은 원칙적으로 매우 적습니다. 이것은 종종 첫 아이의 탄생, 첫 아이의 출현을 지연시킵니다.

2018년부터 대통령이 제안한 대책은?

블라디미르 푸틴:“솔직히 우리는 꽤 오랫동안 다양한 조치에 대해 논의했고, 이제 결정을 내리고 제안된 새로운 조치를 발표할 때입니다. 출산율을 지원하기 위해 2018년 1월부터 러시아 가정을 지원하기 위한 여러 가지 새로운 조치를 시행할 것을 제안합니다.

즉, 모성 자본의 자금은 특별한 도움이 필요한 가족에게 매월 지급되는 형태로 받을 수 있습니다. 첫 번째 자녀에 대한 지불과 동일한 목표 접근 방식이 여기에 적용됩니다. 즉, 해당 지역의 아동과 소득이 정상 인구의 1.5배를 넘지 않는 가구에 대한 최저 생계비로 지급이 결정됩니다. 또한 아이가 1년 반이 될 때까지.

또한 이제 모성 자본을 사용하여 생후 2개월부터 유치원 교육 서비스(또는 오히려 아이를 돌보고 돌보는) 비용을 지불할 수 있습니다. 이 법안에 대한 수요가 매우 높다는 것을 알고 있습니다. 특히, 아이를 낳은 후 어머니는 일이나 교육을 계속할 수 있습니다.

— 세 번째 방향.아시다시피, 연방 예산에서 세 번째 자녀에 대한 혜택을 지급하기 위해 공동 자금 지원을 받을 지역의 수를 확대하기로 한 결정이 이미 발표되었습니다. 이 수당은 2013년부터 지급되었습니다. 3세 미만의 어린이가 대상입니다. 가족의 필요에 대한 기준과 지불 할당 절차는 주제의 법률에 의해 설정됩니다. 러시아 연방.

동시에 연방 예산의 공동 자금 조달은 불리한 인구 통계 학적 상황이 발생하고 총 출생률이 러시아 평균 미만인 지역으로 간다는 것을 상기시켜 드리겠습니다. 올해 러시아 연방의 50개 지역이 이러한 공동 자금 조달 조건을 활용했습니다.

2018년 1월 1일부터 러시아 연방의 60개 구성 기관이 지원을 받을 수 있습니다. 그들은 평균적으로 한 여성에게 두 명 이하의 자녀가있는 지역, 즉 지역 출생률이 두 명으로 증가하는 지역을받을 수 있습니다. 내가 말했듯이 계수의 이러한 변경으로 인해 60개 지역에서 세 번째 자녀에 대한 급여 지급에 대한 연방 지원을 받을 수 있습니다.

- 넷째.주택 문제는 특히 어린 가족과 일반적으로 자녀가 있는 가족에게 매우 중요합니다. 특별 모기지 대출 프로그램을 시작하는 것이 좋습니다. 2018년 1월 1일부터 두 번째 또는 세 번째 자녀가 태어난 가족은 그 기회를 이용할 수 있습니다. 1차 시장에서 주택을 구입하거나 이전에 받은 재융자 모기지론, 가족은 연간 6%를 초과하는 국가 보조금 이자율을 기대할 수 있습니다. 예를 들어, 러시아 은행에 따르면 오늘날 모기지 대출 시장의 가중 평균 금리는 10.05%입니다. 즉, 이 경우 국가는 대출 비용의 4% 이상을 부담합니다. 건설부에 따르면, 향후 5년 동안 이 프로그램은 500,000가구 이상을 커버할 수 있습니다.

더 말씀드리겠습니다. 모기지 대출 프로그램은 긴급한 성격을 띠며 대출 발행일로부터 3년 이내에 두 번째 자녀가 태어날 때 6%를 초과하는 이자율을 지원합니다. 세 번째 자녀 - 대출 발행일로부터 5년 이내. 질문이 생길 수 있습니다. 프로그램이 종료되고 아이가 막 태어났습니다. 이 경우에는 그렇습니다. 2022년 12월 31일을 포함하여 지원금 기간 중 셋째 자녀가 태어난 경우 지원 기간이 5년 연장됩니다. 두 번째 아이의 탄생. 둘째 출산과 관련하여 받은 대출에 대한 보조금 기간 만료 후 세 번째 자녀를 출산한 경우(2022년 12월 31일 포함), 보조금 제공은 2022년 12월 31일부터 재개된다. 세 번째 아이의 생년월일.

- 다섯 번째.우리는 유치원의 장소 문제를 실질적으로 해결했습니다. 이제 2 개월에서 3 세 사이의 어린이를 위해 보육원의 대기열을 제거해야합니다. 이 작업은 가능한 한 빨리 수행되어야 합니다. 이제 326,000명 이상의 자녀를 둔 부모로부터 신청서가 접수되었습니다. 향후 2년 동안 동일한 수의 어린이집을 만들 계획입니다.

- 여섯째.우리는 어린이를 위한 의료 서비스의 가용성을 높이고 품질을 향상시키는 데 실질적이고 지속적으로 참여해야 합니다. 나는 이미 최근 몇 년 동안 이 지역에 주산기 센터를 만드는 데 좋은 돌파구가 생겼다고 여러 번 말했습니다. 그러나 대부분의 어린이 폴리클리닉의 상태는 장비가 많이 부족합니다. 대기열에 문제가 있으며 올바른 전문가와의 약속이 있습니다. 이러한 상황은 또한 자녀를 갖는 결정을 억제하는 역할을 합니다. 그리고 네, 수정하고 개선하면 됩니다.

예비 계산에 따르면 어린이 클리닉의 재건, 정밀 검사 및 장비 재 장비를 수행하려면 500 억 루블 이상이 필요합니다. 우리가 가장 최근에 제공한 지원을 염두에 두고도 지역은 이러한 작업을 자체 비용으로만 수행할 수 없음이 분명합니다. 따라서 향후 3년 동안 이 금액의 주요 부분(연간 100억 달러)이 연방 예산으로 제공될 것입니다.

정부는 지역과 함께 재건 및 재건을 위한 세부 일정을 빨리 마련해야 분해 검사병원의 폴리 클리닉 부서를 포함한 어린이 폴리 클리닉뿐만 아니라 공동 자금 조달 조건 및 폴리 클리닉 선택 규칙을 승인하여 설계 견적의 준비 상태와 무엇보다도 문제의 심각성을 고려하여이를 수행합니다.

“제안된 모든 조치의 실행이 결과를 가져올 것이라고 확신합니다. 다시 말하지만, 우리는 가능한 한 많은 어린이들이 러시아에서 태어나고 그들의 생활 조건이 개선되고 의료 서비스가 향상된다는 사실에 대해 국가의 미래에 대해 이야기하고 있습니다.”

“처음에 하고 싶었던 말이에요. 정말 감사합니다".

러시아 연방 대통령 블라디미르 푸틴 28.11.2017

레드로켓미디어

Bryansk, Ulyanova 거리, 집 4, 사무실 414

출산율 제고 및 자녀가 있는 가정 지원 현대 러시아

V. 엘리자로프
(책에서 출판: 러시아의 불임 및 가족 계획: 역사 및 전망. 기사 모음 / Ed. Troitskoy I.A., Avdeeva A.A. - M., 2011. - ( "인구 통계 조사", 문제 18). 에서.)

점점 더 많은 저출산 국가들이 인구감소의 결과를 국가안보의 문제로 생각하고 대체이주의 규모를 감안할 때 국가정체성 유지의 문제로 생각하기 시작하고 있다.

출생률이 너무 낮다고 평가하는 국가가 증가하고 있습니다. 1976년 16개국에서 2007년 48개국으로, 출산율 증가를 촉진할 필요가 있다고 생각하는 국가: 1976년 13개국에서 2007년 39개국으로 증가 .. 2007년 현재 출생률이 너무 낮다고 평가된 국가의 경우 80%가 증가 정책을 추진할 필요가 있다고 생각했습니다.

표 1. 출산율 관련 정부의 추정 및 정책

견적 및 정책
	국가 수	공유하다, %	국가 수	공유하다, %	국가 수	공유하다, %	국가 수	공유하다, %
출생률 계산:
너무 낮은
만족스러운
너무 높은
다음을 위해 출생률에 영향을 미칠 필요가 있는 것으로 간주됩니다.
증가하다
영향 계획 없음

자원: WPP2007. 유엔, 2008:42, 44.

선진국에서는 2000-2005년에 합계 출산율이 여성 1인당 평균 1.6명으로 감소했습니다. 따라서 1976년에 선진국의 21% 미만이 현재 출생률이 너무 낮다고 생각했다면 2007년에는 이미 60% 이상입니다. 선진국 49개국 중 30개국(유럽 27개국 포함)이 2007년(1996~19년, 1986~9년) 자국의 출생률을 낮게 평가했다. 동시에 유럽 24개국을 포함한 26개국은 출산율을 높이려면 영향을 줄 필요가 있다고 생각했다.

러시아는 오랫동안 출생률이 낮은 국가 중 하나였으며 미래에 인구 재생산을 보장하지 않습니다. 다른 선진국보다 높은 사망률과 함께 낮은 출생률로 인해 1992년 이후 꾸준한 인구 감소가 관찰되었으며, 그 규모는 출생률과 사망률의 변동과 이주 증가 규모에 의해 결정되며 자연 인구 손실.

러시아의 최대 인구는 1993년 초에 도달하여 1억 4,860만 명에 이르렀으며 2010년 초의 추정치는 약 1억 4,190만 명이었습니다. 1992년 이후로 사망자 수가 꾸준히 출생자 수를 초과했습니다. 19년(1992-2010) 동안 러시아의 출생 및 사망 수의 차이는 1,300만 명이 넘었습니다. 이 감소는 이주 증가로 인해 640만(또는 48%)으로 상쇄되었습니다. 이 기간 동안 인구의 절대 감소는 660만 명 이상에 달했습니다.

러시아의 인구통계학적 발전은 여러 면에서 일반적인 유럽 경향(저출산, 가족 구조의 변화, 인구 고령화 등)과 유사합니다. 동시에 위기 현상의 가속화된 성장은 이른바 과도기(실질 소득 감소, 빈곤 증가, 불평등 증가, 높은 실업률, 사회 보장 및 무료 서비스 규모 감소)의 특수 조건과 어려움에 의해 결정되었습니다. 의료 및 교육 분야 등) .

소련의 붕괴(1991)는 새로운 경제, 사회 및 정치적 조건을 고려하여 러시아에서 자체 인구 통계 정책의 개념을 발전시키는 문제를 제기했습니다.

소련의 법적 후계자로서 러시아는 소련으로부터 물려받은 인구 통계학적 정책의 기본 법적 규범과 방향을 실행에 옮겼고, 모성 및 아동기에 대한 사회 경제적, 법적 지원의 많은 조치를 유지했습니다.

전환 시장 경제, 사회 정책 수행에 대한 새로운 접근 방식의 형성은 국가 인구 통계 정책, 가족 정책, 사회적 보호어머니와 어린 시절. 그들은 러시아 지역의 인구 통계 학적, 경제적, 사회 문화적 발전의 특성을 고려하여 개발 원칙과 구현, 자원 제공 및 지역화 문제에 대해 논의했습니다.

1993년에 채택된 헌법은 러시아 연방에서 "가족, 모성, 아버지 및 어린 시절에 대한 국가 지원이 제공되고 ... 혜택 및 기타 사회적 보호 보장이 설정됩니다."(러시아 연방 헌법, 1993, Art. 7, p. 2).

과도기 경제, 물가 자유화, 높은 인플레이션의 맥락에서 자녀가 있는 가족에 대한 사회적 보호 정책이 추구되었습니다. 여기에는 출산율의 추가 감소에 대응하기 위해 러시아가 경험한 위기가 자녀가 있는 가정의 생활 수준에 미치는 영향을 완화하기 위한 보상금 및 혜택이 포함되었습니다(그 중에는 분기별 아동복 수당, 심지어 빵 수당도 포함됨). ). 또한 현물 지원 조치도 있었습니다: 쿠폰과 희소품용 카드, 대가족에 대한 인도적 지원 분배.

1993년은 UN이 지정한 세계 가족의 해입니다. 이것은 가족 정책 분야에서 새로운 문서 개발의 원동력이었습니다. 가족 정책 개념,러시아에서 세계 가족의 해를 준비하고 개최하기 위해 1993년 5월 12일 국가 평의회에서 승인했습니다.

첫 번째 공식 보고서는 세계 가정의 해에 맞춰 작성되었습니다. "러시아 연방의 가족 상황"(1994), 특별 섹션 "국가 가족 정책"이 강조되었습니다. 1994년부터 학술지 발간으로 가족 및 가족정책 분야의 연구 성과와 의견 교환이 용이 "러시아의 가족"특별 제목 "가족 정책"에 강조 표시되어 있습니다.

1990년대 중반까지 인플레이션이 하락하면서 그 당시 존재했던 복잡하고 혼란스럽고 일관성 없는 보상 및 혜택 시스템을 합리화하는 문제를 제기할 수 있었습니다.

1995년 5월 19일자 연방법 No. 81-FZ "자녀가 있는 시민에 대한 주정부 혜택"에 의해 도입된 새로운 혜택 시스템 (이후 변경)포함:

• 출산 전 70일 및 출산 후 70일(복잡한 출산의 경우 86일, 둘 이상의 자녀를 낳은 경우 110일)의 기간 동안 직장 평균 소득액의 출산 수당. 동시에 휴가를 합산하여 산전휴가를 사용한 일수에 관계없이 급여를 전액 지급하였다.
• 임신초기 의료기관에 등록된 여성에게 1회 지급되는 수당. 최대 12주(최저임금의 50%, 이후 - 100%).
• 자녀 출생시 일회성 수당 (최저 임금 10, 이후 - 15).
• 자녀가 1 년 반이 될 때까지의 육아 휴직 기간에 대한 월별 수당 (최저 임금의 100 %, 이후 - 200 %의 금액).

아동에 대한 월별 수당(최저임금의 70%), 미혼모 및 기타 범주의 가족에 대한 수당 인상.

구현을 위해 개발 및 승인됨 "어린이를 위한 국가 행동 계획" (1995년 9월 14일 러시아 연방 대통령령 No. 942에 의해 승인됨). 실행 계획에는 섹션 3.2가 포함되어 있습니다. "어린이의 생명 유지를 위한 자연 환경으로 가족을 지원합니다."

가족의 발전을 위한 법적 규제와 지원을 보장하는 중요한 단계는 새로운 "러시아 연방 가족법", 1996년 3월 1일 시행. 여러 면에서 이 법은 1969년부터 시행된 결혼 및 RSFSR 가족에 관한 구법전과 크게 다릅니다. 결혼 계약(arts. 40-44) 및 위탁 가정(arts. 151-154)과 같은 새로운 개념이 도입되었습니다. 위자료 징수 절차에 많은 변경 및 추가가 이루어졌습니다(제80-120조). 등록된 결혼에서 태어난 자녀에 대한 친자 관계 설정은 법원에서 촉진되었습니다(제49조). 결혼의 결론과 해산을 규율하는 규칙이 수정되었습니다.

가족정책의 개념을 바탕으로 보다 근본적인 문서를 작성하였다. "국가 가족 정책의 주요 방향" (1996년 5월 14일 러시아 연방 대통령령 No. 712에 의해 승인됨). 그것은 제공했다 “...자녀가 있는 모든 가족에 대한 지원을 포함하는 가족 수당 시스템의 추가 개발; 국내총생산(GDP)에서 임신과 출산, 1세 반 미만 아동 돌봄을 포함한 가족 수당 지출 비중을 점진적으로 2.2%까지 늘리는 것”이라고 말했다.

유니세프(UN 아동 인구 비율과 아동 빈곤 수준에 따라 다름).유니세프는 1990년대 중반 러시아가 아동 수당에 대한 정부 지출을 GDP의 최소 2% 포인트 증가시킬 필요가 있다고 추정했습니다. 1991년 러시아 연방에서 이 지표(가족 수당 지출 비율)는 1994년에 GDP의 약 1%인 약 2%였습니다.

지원 범위 원칙 모두 1998년에 입양된 아이가 있는 가족들은 다소 혼란스러웠다. 연방법(7 월 29 일의 134-FZ) "연방법 "어린이가있는 시민에 대한 주 혜택"에 대한 수정 및 추가 도입. 이 법에 따라 러시아 연방의 구성 단체에서 평균 1 인당 소득이 최저 생계의 200 %를 초과하지 않는 가정에서 아동에 대한 월별 수당에 대한 권리가 설정되었습니다. 대부분의 가족이 이 기준에 해당했습니다.

1999년에는 급여를 할당하고 지급하는 새로운 모델로의 전환이 시작되었습니다. 목표 원칙에 따라 - 저소득 가정의 어린이에게만 해당됩니다. 1999 년 7 월 17 일 연방법 No. 171-FZ ""자녀가있는 시민에 대한 주정부 혜택"에 관한 연방법의 16 조를 수정했습니다. 이 법에 따르면 1999 년 8 월부터 월별 아동 수당에 대한 권리는 러시아 연방의 구성 단체에서 1 인당 평균 소득이 최저 생계의 100 %를 초과하지 않는 가족에 대해서만 설정되었습니다. 입법자들이 생각한 바와 같이, 그러한 조치는 제한된 자원의 재분배를 보장하기 위한 것이었습니다. 재원자녀가 있는 가장 가난한 가정을 위해.

월별 아동 수당 제공을 목표로하기 위해 처음으로 1999 년 9 월 29 일자 러시아 연방 정부 법령 No. 1096 "1 인당 평균 소득 계산 절차"에 의해 개발 및 승인되었습니다. ", 매월 아동 수당을받을 권리를 부여합니다.

일반적으로 1990년대 후반과 2000년대 전반에 걸쳐 러시아에서 취해진 조치에도 불구하고 가족에 대한 국가 지원은 분명히 약화되었습니다. 1995년부터 2000년까지 모성 및 가족 수당은 최저임금(최저임금)의 일정 비율로 설정되어 이론상 물가상승(물가상승)을 보상하기 위한 것이었다. 2001년부터 급여는 고정 비율로 설정되었습니다. 혜택은 주기적으로 상향 수정되었습니다.

가족 지원 조치에 대한 지출 수준(GDP 대비 가족, 출산 및 아동 수당 지출 비율)도 2003-2006년에 감소했습니다. 평균 2~2.5%인 유럽 국가의 이러한 비용 수준보다 8~10배 낮습니다. 예를 들어 프랑스에서는 약 4%를 차지합니다.

1992년 이후 계속된 러시아 인구 감소는 당국이 포괄적인 전략을 개발하도록 촉발했습니다. 2001년 2월, 러시아 정부는 2015년까지의 인구 통계 정책 개념 초안을 고려했습니다. 그러나 가을이 되자 문서의 이름이 다소 변경되었습니다. 2001년 9월 24일자 러시아 연방 정부 No. 1270-r의 명령에 따라 러시아 연방 노동부가 개발한 것이 승인되었습니다.

"2015년까지 러시아 연방의 인구 통계학적 발전의 개념", 인구 통계 학적 정책의 장기 목표가 설정된 러시아 인구의 안정화와 인구 성장의 전제 조건 생성. 이 개념은 출산 및 가족 강화 분야, 사망률 감소 및 기대 수명 연장 분야, 이주 분야에서 정책의 주요 방향과 우선 순위를 공식화했습니다. 특히 출산율을 높이는 조치(수당, 세금 감면, 젊은 가족을 위한 주택 보조금 등)를 구현하기 위한 구체적인 실행 계획과 프로그램이 개발될 것으로 예상되었습니다.

출생률 촉진 분야의 우선 순위는 다음과 같습니다.

• 가족의 물질적 복지를 개선하고 여러 자녀의 출생, 유지 및 양육에 유리한 사회 경제적 조건을 조성합니다.
• 품위있게 일하다 샐러리, 가족에게 적절한 주거 조건을 제공할 수 있는 기회
• 직원들에게 일과 가족 책임의 결합에 도움이 되는 조건을 자녀와 함께 제공합니다.

이것은 다음을 제안했습니다.

• 혜택 액수를 늘리고 대상을 지정하는 것을 포함하여 자녀가 있는 시민에 대한 혜택 지급 시스템을 개선합니다.
• 가족의 물질적 조건과 사회적 지위를 고려하여 혜택 및 세금 공제 금액을 결정하는 차별화 된 접근 방식;
• 자녀 출생 시 젊은 가족의 생활 조건 개선, 지역 차원의 무상 보조금 할당, 가족 자녀 수에 따른 우대 대출 메커니즘 사용.

불행히도 개념의 선언적 특성은 구현을 위한 실제 실행 계획으로 보완되지 않았습니다. 동시에 구현 메커니즘에는 지역 개념의 개발이 포함되었습니다. 그리고이 작업은 많은 지역에서 수행되었지만 인구 통계 학적 상황 개선에 심각한 영향을 미치지는 못했습니다.

2001년까지 아동에 대한 월 수당은 지역 및 지방 예산에서 지급되었습니다. 결과는 비참했습니다. 1990년대 후반에 급여 체납액이 증가하기 시작하여 1999년 중반까지 300억 루블(임금 체납액에 해당하는 금액)을 초과했습니다. 모스크바, 상트 페테르부르크 및 사마라 지역의 세 지역에서만 부채가 없었습니다. 일부 지역에서는 2~3년 동안 급여가 지급되지 않았습니다!

2001년부터 현재 급여 지급을 위한 기금이 의도된 목적(보조금 형태)을 위해 러시아 연방의 구성 기관에 할당되기 시작했습니다. 그들은 연방 예산에서 자금을 조달한 보상 기금에 포함되었습니다. 2001년에 월별 수당 지급을 위해 지역에 할당된 연방 예산의 보조금은 228억 루블에 달했습니다.

부채는 감소하기 시작했고 2002년 4월까지 150억 루블에 도달했습니다. 부채의 급격한 감소는 급여의 대상 할당(모든 자녀에게가 아니라 소득이 생활 수준 이하인 가정의 자녀에게만)으로의 전환으로 인해 수혜자가 1.5배 이상 감소하여 촉진되었습니다. 2004년 말에 연체된 혜택은 약 20억 루블에 불과했습니다.

2004년 8월 22일 연방법 No. 122-FZ가 2005년에 발효된 후 대다수 가족에 대한 사회적 지원의 주요 활동, 책임 및 재정 지원이 지역으로 이전되었습니다.

연방법-122에 따라 새 판의 "자녀가 있는 시민에 대한 주 혜택" 연방법 16조는 다음과 같습니다. “아동에 대한 월별 수당의 금액, 할당 및 지급 절차는 법률 및 기타 규제에 의해 정해져 있습니다. 법적 행위러시아 연방의 주제.

2005년 1월 1일부터 러시아 연방의 각 주체는 자신의 법적 규범에 따라 결정된 금액과 조건으로 혜택을 지급합니다. 이 조항은 자녀가 있는 가족에 대한 지원 수준에서 지역 간의 상당한 차이를 미리 결정합니다. 2005 년 대부분의 지역 (모스크바 포함)에서 수당의 이전 크기가 유지되었습니다. 월 70 루블 (지역 계수가있는 경우 추가). 2006년부터 모스크바의 허용 한도는 150루블로 증가했습니다. 러시아 연방 구성 기관의 약 1/3에서 2005 년에 채택 된 규범 적 행위로 혜택이 80-100 루블로 증가했습니다. 대부분의 경우 지역예산으로는 아동의 월별 수당 지급 비용을 전액 충당하기 어려우며, 특히 아동의 성장을 보장하기 위해서는 더욱 그렇습니다. 구매력.

2005 년 연방 예산은 40 억 루블 이상의 아동 혜택에 관한 법률 시행을 위해 지역에 보조금을 제공했습니다 (일부 더, 일부 더 적음). 하지만 이는 2004년 복지 지출의 4분의 1에도 못 미치는 수준이다. 모든 지역이 예산에 대한 막대한 재정적 부담을 고통 없이 감당할 수 있었던 것은 아니었고 많은 지역에서 아동 수당에 대한 부채 규모는 훨씬 작았지만 남아 있었습니다.

가장 비용이 많이 드는 것은 전통적으로 월별 아동 수당이었습니다. 따라서 1995년에는 가족 수당에 대한 모든 지출의 85%를 차지했습니다(t 참조). 알. 2). 2003년까지 그 점유율은 2006년에는 약 1/2로, 2007-2008년에는 1/3로 감소했습니다. - 최대 1/5. 2007년 이후 가장 비용이 많이 드는 수당은 1.5세 이하 자녀 양육비였으며, 2008년에는 전체 비용의 45%를 차지했으며, 출산 수당 비용은 2위(전체 비용의 26%)를 차지했다.

표 2. 가족 및 출산 수당 지출

연령
가족 및 출산 수당 지출 - 총 백만 루블 (1995 - 10억 루블)
그들의:
임신 및 출산 1)
아이를 낳을 때 1)
1.5세 이하의 어린이 돌보기 1)
월 아동수당 2)
장애아동을 돌보기 위해 1)
기타 가족 및 출산 수당
가족 및 출산 수당 비율(%):
인구의 현금 소득 규모
월 아동수당 체납액, 2) 전체 아동수당 지급액의 %

1) 재단에 따르면 사회 보험러시아 연방.
2) 러시아 보건사회개발부에 따르면.
자원: 러시아 통계 연감. 2010. 엠., 2010

인구통계학적 정책 전반에 대한 태도와 특히 자녀가 있는 가족을 지원하는 조치에 대한 태도의 전환점은 2006년 대통령 연방 하원 연설 이후에 발생했습니다.

Message-2006의 주요 조항 중 하나: “우리 나라에서 출산율에 대한 여건을 만들지 않고, 우리 자신의 가족 지원 프로그램을 개발하지 않는다면 어떤 이주도 인구 통계학적 문제를 해결하는 데 도움이 되지 않을 것입니다.” .

2006년 연설에서 프로그램 제안 "출산 촉진, 즉: 젊은 가족을 지원하기 위한 조치, 출산 및 자녀 양육을 결정한 여성 지원."라는 점에 이목이 집중되었다. "오늘 우리는 적어도 두 번째 아이의 탄생을 자극해야 합니다." 그리고 그것은 올바른 결정이었습니다.

지금보다 2·3 자녀 가정이 많아지면 출산율 하락을 막고 달성한 수준(2009~2010년 합계출산율 1.5명 초과)을 유지할 수 있는 계기가 될 것이다. 여성 1명당). 그리고 미래에는보다 적극적이고 효과적인 정책으로 북유럽 및 서유럽 국가 수준 (여성 1 명당 1.7-1.9 명)에 도달하기 위해 노력해야합니다.

Message-2006에는 둘째, 셋째 아이의 출생에 대한 자유로운 결정을 방해하는 이유가 언급되었습니다. 경제력도 있었다 저소득 그리고 정상적인 생활 조건의 부족, 심리적 요인 미래의 자녀에게 적절한 수준의 의료 서비스, 양질의 교육을 제공할 수 있는 자신의 능력에 대한 의구심, 때로는 자녀를 먹일 수 있는지 여부에 대한 의구심.

Message-2006은 또한 젊은 가족과 여성을 지원하기 위한 구체적인 조치를 제안했는데, 이는 적어도 두 번째 자녀의 출산을 촉진하기 위해 고안되었습니다.

1.5년까지 보육수당 규모 증액,

취학 전 교육비에 대한 보상 도입,

출생 증명서 비용 증가, 출산 자본.

새로운 정책을 법적으로 지원하는 데 필요한 모든 법률은 2006년 말에 통과되었습니다.

2007-2009년에 시행 여성 어머니 및 자녀가 있는 가족을 지원하기 위한 추가 조치와 국가 보건 프로젝트의 틀 내에서 조치는 인구 통계학적 위기의 성장을 막고, 보다 적극적인 인구 통계학적 정책으로의 전환을 위한 전제 조건을 만들고, 가족을 만들기 위해 고안되었습니다. 더 나은 조건어린이의 출생과 양육, 건강의 보존 및 강화를 위해.

입력 2007년 1.5 년까지의 보육 수당이 크게 증가했으며 (700 루블에서 1500-6000 루블로) 처음으로 비 노동 여성을위한 보육 혜택이 도입되었습니다 (첫 아이가 태어날 때 1500 루블, 3000 루블에서 출생 두 번째 및 다음). 처음으로 일하는 여성에 대한 수당은 급여에 묶여있었습니다. 출산 휴가를 갈 때 급여의 40 %이지만 비 일하는 어머니보다 낮지는 않습니다. 최대 허용량도 6,000 루블 이하로 설정되었습니다.

2006 년에 처음 도입 된 "출생 증명서"의 크기는 7에서 10,000 루블로 약간 증가했습니다. 동시에 자극을 줄 뿐만 아니라 산전 진료소(3,000) 및 산부인과 병원 (6,000), 아동 클리닉 (1,000 루블)에서 아동의 건강에 대한 산후 모니터링 자극이 도입되었습니다.

추가의 일부 돈의료 인력 (의료 서비스의 양과 품질에 따라 자금의 35-55 %)을 장려하기 위해 (유료), 일부-새로운 장비 구매, 자금의 일부-임산부에게 의약품 제공 및 비타민과 미량 원소.

2007 년부터 신청자는 수신 등록을 시작했습니다 (보다 정확하게는 사용하기 위해!) 2010 년부터 새로운 국가 지원 측정 - 250,000 모성 (가족) 자본.

2007년에는 유아원에 다니고 있는 아동에 대해 출생순서에 따라 차등적으로 부모에게 소액보상금을 도입하였다(첫째 20%, 둘째 50%, 셋째 이후 70%). 보상 제공과 관련된 비용은 러시아 연방의 구성 기관에서 자금을 조달하는 반면 공동 자금 조달은 러시아 연방 예산에서 구성 기관에 보조금을 제공하여 제공됩니다. 장소가 크게 부족한 상황에서 보상을 도입하면 아동이 유치원에 다니는 가정(약 500만 명)과 유치원에 다니는 가족(150만 명 이상 2008년 말) 그리고 아이들이 커서 학교에 갈 것이기 때문에 그들의 차례를 기다리지 못할 수도 있습니다. 첫 번째 사람들은 운이 좋았습니다. 이 가족에서 부모는 일을하고 가족에게 수입을 가져다 줄 수 있으며 보상도받을 것입니다 (소액이지만). 후자는 모성 소득을 박탈 당하거나 보육 서비스에 대한 비용을 지불해야하며 (추가 비용 및 상당한 비용) 물론 유치원 기관에 자리를 잡은 후에 만 ​​​​보상 권리를 실현할 수 있습니다.

1월 1일부터 2008년모성 수당 상한액이 인상되었습니다. 2007년 헌법재판소는 이러한 제한이 위헌인지에 대해 이의를 제기했다. 그러나 2008 년 FSS 예산을 승인 할 때 최대 값은 유지되었지만 16,125 루블에서 23,400 루블로 증가했습니다. 이것은 280,000 루블의 약 1/12 - 2008 년 통합 사회 세금의 최대 비율에 따른 임금 기금 금액입니다. 2007년에 육아수당을 받는 어머니의 7%만이 출산휴가를 받을 당시 급여가 15,000루블 이상이었습니다. 2008년에 이미 그러한 급여를 받는 어머니의 11% 이상이 있었습니다.

인플레이션이 실질 구매력을 감소시키는 것을 방지하기 위해 사회적 혜택 2008년부터 색인화 메커니즘이 도입되었습니다. 색인 순서를 설정하는 법률이 통과되었습니다. 이전에는 이러한 혜택이 인플레이션을 제외하고 사례별로 색인화되었습니다. 모성 자본도 지수화되었습니다. 처음에는 2008년 1월 1일부터 모든 기본 급여와 모성 자본을 8.5% 증액하기로 결정했습니다(즉, 실제 인플레이션이 아닌 계획 인플레이션). 따라서 자본 금액은 250에서 271.25,000 루블로 증가했습니다.

2008년 6월에 혜택을 추가로 색인화하기로 결정했습니다. 따라서 2008년 7월 1일부터 급여의 증가는 2007년에 비해 더 이상 8.5%가 아니라 1.85% 더 증가했습니다. 모성 자본도 8.5 %에서 10.5 %로 색인되었습니다.

2008 년에 1,000 루블. (10에서 11,000으로) "출생 증명서"의 크기가 증가했습니다. 어린이 클리닉에서 산후 아동의 건강 모니터링을 촉진하기 위해 고안된 쿠폰 번호 3의 비용은 두 배로 증가했습니다. 쿠폰 3 (A 및 B)의 두 부분 - 어린이의 첫해의 전반기 및 후반기에 - 가치가 500 루블에서 증가했습니다. 최대 1,000 루블.

2008년에 시작된 위기로 인해 정부는 위기 방지 프로그램에 가족을 지원하는 조치를 포함했습니다. 그래서 2010년을 기다리지 않고 2009년에 모성 자본을 사용하여 주택 건설이나 구매를 위해 이미 받은 모기지론과 대출금을 상환할 수 있게 되었습니다. 또한 이미 2009 년에 현재 필요에 따라 출산 (가족) 자본에서 12,000 루블을 사용할 수있었습니다.

처음에 2009년계속하기로 결정하기도 하였다 인덱싱참작. 따라서 2009 년 1 월 1 일부터 급여 인상은 2008 년 말 시행 된 금액과 비교하여 동일한 8.5 %에 이르렀습니다. 동시에 2008 년 인플레이션은 13 % 이상이었습니다. 일반적으로 평균보다 낮고 인플레이션은 훨씬 더 높습니다(최소 15%). 그러나 2009년 4월 1일 이후 모든 기본 급여 및 모성 자본은 13% 인상되었습니다(단, 추가 인덱싱,하지만 재계산 2009년 4월 1일부터 1-3월에 대한 추가 요금).

2009 년 1 월 1 일에 출산 수당의 최대 금액이 23,400 루블에서 다시 증가했습니다. 최대 25 390 문지름. 월별(즉, 8.5%).

혜택 시스템은 표준 및 사회적 세금 공제로 보완됩니다. 부모인 납세자의 보살핌을 받는 각 자녀에 대해, 표준 세금 공제(13%의 세율로 과세되는 소득과 관련하여). 2002-2004년 공제 금액은 300 루블이었습니다. 세금 기간의 매월 2005 년 1 월 1 일부터 최대 600 루블까지 두 배가되었습니다.

2006-2008년 공제의 크기와 조건은 변경되지 않았으며 2009 년 1 월 1 일부터 공제 금액이 1000 루블로 증가했습니다. 동시에 그는 공제 권리가 사라지는 최대 금액뿐만 아니라 최대 금액도 즉시 40 ~ 280,000 루블로 증가했습니다. 즉, 급여가 평균에 가깝고 조금 더 높은(최대 23.3000루블) 직원은 2009년에 이전과 같이 4-5개월이 아니라 12개월 이내에 혜택을 완전히 사용할 수 있습니다.

입력 2010년최대 1.5세 아동을 돌볼 수 있는 최대 수당을 결정하는 절차가 변경되었습니다. 보육에 대한 월별 수당이 계산되는 평균 수입은 발생일에 FSS(러시아 연방 사회 보험 기금)에 대한 보험료 계산 기준의 최대값을 12로 나누어 계산한 금액을 초과할 수 없습니다. 보험 사건. 따라서 2010 년에는 보육에 대한 최대 허용 수당이 크게 증가하여 13,833 루블에 달했습니다. (415,000루블 / 12 * 40%) 반면 2009년에는 최대 한 달 동안 7492.4루블이었습니다. 동시에 지구 계수는 이제 최소한의 보육 혜택에만 적용됩니다. 최대 13,833 루블은 러시아 연방 전체 영토와 동일하며 지구 계수의 크기가 증가하지 않습니다.

2010년 1월 1일부터 임신 및 출산 수당의 최대 금액이 월 25,390루블에서 34,583루블로 크게 증가했습니다(즉시 36.2% 증가). 이는 이 최대 금액이 280이 아닌 1/12로 정의되었기 때문입니다. 천, 415,000 루블에서.

2010년 모든 급여의 연동 금액은 10%로 설정되었습니다. 모성 (가족) 자본은 같은 양으로 색인화되어 312,162 루블에서 343,378 루블로 증가했습니다.

2009년 위기대책에 이어 2009년 10월 1일부터 12월 31일까지 자녀를 출산한 가구에 대해서는 2010년 3월 31일까지 모성자본(1만2000루블)의 일부를 사용할 수 있도록 했다. 이 지불에 대한 권리가 2010년 내내 연장되었습니다.

아동에 대한 월별 수당과 관련하여 2005년부터 러시아 연방의 구성 기관에 직접 설립되었으며 할당 금액과 조건은 현지 법률에 의해 규제됩니다. 혜택은 해당 지역의 생계 수준 이하 소득을 가진 가정의 자녀에게만 할당됩니다. 혜택은 적습니다. 그래서 2009~2010년. 대부분의 지역에서 수당은 100-300 루블이었습니다. (최소 - 70 루블, 최대 - 1000 루블) 및 7 개 지역에서만 - 300 루블 이상. 어디에서 평균 크기 2010 년 II 분기 어린이를위한 최소 생활비는 5423 루블이었습니다. 대부분의 지역에서 수당은 아동을 위한 최저 생계비의 2-7%만을 차지했습니다. 2008년 말에 부모는 2010년 중반까지 1,080만 명의 자녀에 대해 이 수당을 받았습니다. 이는 1,020만 명의 자녀 또는 전체 자녀 수의 40%입니다.

기본 혜택의 규모와 인구 통계학적 정책의 기타 측정의 역학은 아래에 나와 있습니다(표 3).

지난 3년 동안 혜택이 크게 증가했음에도 불구하고 그 금액은 상대적으로 작습니다. 따라서 혜택이 1996 년의 규범에 해당한다면 2010 년에는 최저 임금으로 4330 루블)은 다음과 같습니다.

표 3. 자녀가 있는 가족에 대한 혜택 및 기타 인구 통계학적 정책 측정

혜택 또는 지불 유형	2007년 급여액	2008년 급여액	2009년 급여액	2010년 급여액
출산 수당	계산된 것 이상 16125 문지름.	계산된 것 이상 23450 문지름.	계산된 것 이상 25390 문지름.	계산된 것 이상 34583 문질러.
출산 시 일회성 수당		2008년 1월 1일부터 8680 문지름., 2008년 7월 1일부터 RUB 8840.58	2009년 1월 1일부터 RUB 9592.03 2008년 4월 1일부터 RUB 9,989.86	2010년 1월 1일부터 RUB 10,988.85
의료에 등록된 여성에 대한 일회성 수당 임신 초기의 기관(최대 12주)		2008년 1월 1일부터 325.5 루블, 2008년 7월 1일부터	2009년 1월 1일부터 RUB 359.70 2009년 4월 1일부터	2010년 1월 1일부터 RUB 412.08
1세 반까지의 자녀(또는 그 대리인)를 양육하는 어머니에 대한 월간 수당:
첫 아이를 낳은 실업자 엄마		2008년 1월 1일부터 1627.5 루블, 2008년 7월 1일부터 RUB 1,657.61	2009년 1월 1일부터 1798.5 루블, 2009년 4월 1일부터 RUB 1,873.1	2010년 1월 1일부터 RUB 2060.41
둘째 또는 다음 아이를 낳은 비 노동 어머니		2008년 1월 1일부터 RUB 3,255 2008년 7월 1일부터 RUB 3,315.22	2009년 1월 1일부터 RUB 3,597 2009년 4월 1일부터 RUB 3,746.2	2010년 1월 1일부터 RUB 4,120.82
워킹맘(휴직시 급여의 40%) 임신과 출산, 휴업수당 이상, 상한 이하	최고 6000 문지름.	최고 2008년 1월 1일부터 6510 문지름., 2008년 7월 1일부터 6630,44 장애.	최고 2009년 1월 1일부터 7194 문지름., 2009년 4월 1일부터	최고 2010년 1월 1일부터 RUB 13833.33
모성(가족) 자본		2008년 1월 1일부터 271250 문지름. 2008년 7월 1일부터 276250 문지름.	2009년 1월 1일부터 RUB 299,731.25 2009년 4월 1일부터 312162.5 루블	2010년 1월 1일부터 343378.8 문지름.
출생 증명서	10,000 루블 (3+6+0.5+0.5)	11,000 루블 (3+6+1+1)	11,000 루블 (3+6+1+1)	11,000 루블 (3+6+1+1)

2007-2010년 인구 통계 정책 활성화. 연구자들에게 어려운 방법론적 문제를 제기했습니다: 취해진 조치의 효과를 평가하기 위한 기존 및 새로운 방법 및 지표, 이러한 추정의 정확성을 보장하는 방법, 새로운 조치 자체의 효과를 평가하는 방법, 영향으로부터 분리 가족의 생활 수준과 인구 통계학적 행동에도 영향을 미치는 사회 경제적 조건의 변화. 관계자에 따르면 출생아 수가 2006년 148만 명에서 2009년 176만2000명으로 19% 증가한 것은 '모성자본'과 '출생증명서'를 중심으로 한 인구통계학적 정책의 성공에 따른 것이다.

우리의 의견으로는 1.5세 이하의 보육 수당이 특히 실업자나 저임금 여성에게 큰 역할을 할 수 있다고 생각합니다. 또한 1980년대 중반의 고출산에 따른 유리한 연령구조에도 일부 기인한다. 지난 10년 동안 20-29세의 젊은이 수가 증가했습니다. 신부 및 신랑의 잠재적인 수가 증가하여 새로운 가족 및 결혼의 생성과 첫 번째 및 향후 두 번째 자녀의 출생 증가에 유리한 배경을 만들었습니다.

그리고 우리의 의견으로는 주로 두 번째와 세 번째 출생 수의 증가를 설명하는 요인 중 하나가 더 중요합니다. 최근 몇 년 동안 젊은 부모는 80 년대 세대를 대표합니다. 두 자녀 및 일부 - 대가족 가족. 분명히 이 세대는 출산율을 자극하기 위한 조치(아직 검증되지 않은 가설)에 더 쉽게 대응할 수 있습니다.

2007-2010년에 채택된 명백한 규모에도 불구하고. 이러한 조치는 어린 가족이 자녀 출산에 대해 보다 자유롭고 책임 있는 결정을 내릴 수 있도록 하기에 분명히 충분하지 않다고 생각합니다. 분석에 따르면 2006년에 비해 2007년에는 가족 부양 지출이 두 배로 늘어났고 2008-2010년에는 색인이 생성되었습니다. 이 지표(GDP 대비 %)는 1995년 러시아보다 1.5~2배, 1990~1991년보다 4~5배 낮습니다. 가계 소득에 대한 급여의 기여도는 여전히 미미합니다.

오늘날 자녀가 있는 가정에 제공되는 지원은 두 번째 및 후속 자녀의 출생에 대한 기존의 태도를 보다 완벽하게 구현하고 출생률을 자극하고 가치 체계를 변경하며 명성을 높이는 데 충분하지 않습니다. 여러 자녀를 둔 가족의.

미성년 자녀가 있는 가정은 낮은 빈곤율로 인해 빈곤 위험이 증가합니다. 임금낮은 수준의 모자 및 아동 혜택. 대부분의 젊은 가정에서 아이를 낳는 것은 생활 수준의 급격한 하락을 의미합니다. 자녀 수는 빈곤의 주요 요인 중 하나가 되었습니다.

가족의 자녀가 많을수록 1인당 소득은 낮아집니다. 출생률이 높을수록 생활 수준 이하의 소득을 가진 빈곤 가구의 비율이 높아집니다. 특히 어려운 상황은 어머니가 1세 반 미만의 자녀를 돌보는 수당을 받는 가정과 한 명의 근로자와 함께 취학 전 연령의 자녀가 있는 가정입니다. 유아원의 장소가 엄청나게 부족하고 양질의 저렴한 보육 서비스를 제공할 수 없기 때문에 많은 어머니들이 육아휴직 종료 후 1세 반까지 일을 시작할 수 없습니다. 누적 적자(190만 개 이상)가 너무 커서 앞으로 몇 년 동안 그것을 극복하는 것이 불가능합니다.

최근 몇 년 사이에 출생률은 약간 증가하고 인구 감소는 눈에 띄게 줄어들었지만 지금까지는 위기를 빨리 극복하고 인구를 안정시킬 수 있다고 믿을 이유가 없습니다. 또한 인구의 연령과 성별 구조가 크게 변형되어 인구 재생산에 영향을 미치고 계속 영향을 미치기 때문에 어려울 것입니다.

몇 년 안에 우리에게 출산율을 소폭 상승시킨 구조적 요인은 스스로 소진되고, 필연적으로 출산율 하락의 다음 국면(연간 출생아 수 감소)이 시작될 것입니다. 연방 및 지역 차원의 인구 통계 정책 개발 및 개선, 2012~2014년 이후 정책의 질적 개선을 준비하려면 3~4년의 시간이 필요하고,인덱싱 이점에만 국한되지 않습니다. 그렇게 하지 않으면 1990년대 후반보다 더 심각한 또 다른 출생률 감소에 직면하게 될 것입니다.

인구 재생산의 현재 추세(상대적으로 낮은 출생률과 높은 사망률로 연간 200-300,000명의 이주 증가)가 지속되면 2025년 초까지 러시아 인구가 135명으로 감소할 수 있다는 사실로 이어질 수 있습니다. -1억 3900만 명.

러시아의 저명한 미국 인구 통계학자이자 전문가인 Murray Feshbach는 인구 위기러시아에서 “국가의 엄청난 노력과 투자가 필요할 것입니다. 그것은 완전히 준비되지 않은 것입니다.... 러시아에는 많은 똑똑한 인구 통계 학자가 있습니다. 사람들은 국가를 기다리고 있습니다. 그들은 당국에 연락하여 많은 분야에서 단호한 조치가 시급히 필요하다는 것을 납득시켜야 합니다.

적극적인 인구 통계 정책과 국가의 사회 경제적 상황이 개선됨에 따라 더 작은 감소가 예상될 수 있으며 그 규모는 대체 이주 규모에 따라 다릅니다.

2025년까지의 기간 동안 러시아의 인구 통계 정책의 개념은 세 번째 단계(2016-2025)에서 " 세 번째 단계가 시작될 때까지 가임 연령 여성의 수가 크게 감소하기 때문에 추가의가정에서 두 번째 및 세 번째 자녀의 출산을 자극하는 조치.

러시아 당국과 러시아 사회는 국가가 처한 인구 통계학적 위기의 깊이를 깨달았습니다. 2006년부터 인구 통계학적 문제(Solzhenitsyn에 따르면 - 문제 사람을 구하다) 로 간주 현대 러시아의 가장 중요하고 심각한 문제.

2006-10년 인구통계 데이터 그들은 출생 수와 기대 수명의 증가뿐만 아니라 사망률의 감소와 인구의 자연 감소에 대해 말합니다. 그러나 상황에 대한 근본적인 평가는 변하지 않습니다. 상대적으로 유리한 역학 관계가 몇 년 동안 계속될 수 있으며 최근 몇 년 동안 러시아 및 국제 전문가들이 만든 대부분의 예측에 따르면 감소세가 증가하기 시작할 것입니다.

2010년 7월 인터넷 매체는 미국의 한 유명 연구기관의 예측을 보도했다. 인구조사국(PRB), 러시아 인구의 추가 감소를 예측합니다.

부총리 A.D. 2010년 7월 29일, 국가 우선 프로젝트 및 인구 통계 정책 시행을 위한 대통령 위원회 회의에서 Zhukov는 이 수치에 대해 다음과 같이 논평했습니다. “오늘 저는 미국의 한 펀드 회사에서 인구가 2025년까지 133명, 2050년까지 1억 1700만 명으로 감소할 것으로 예상되는 연구를 수행했다는 메시지를 읽었습니다. 완전히 근거 없는 예측입니다. 주로 국가 프로젝트의 틀 내에서 우리의 전략과 취해진 조치에 따라 인구를 안정시키고 천천히 증가시키기 시작해야 합니다.”

너무 게으르지 않고 PRB 웹 사이트를 보면 매년 업데이트되는 전 세계 모든 국가의 기본 인구 통계 데이터 표에서 러시아 2010년에는 완전히 다른 숫자를 보게 될 것입니다. 2025년 - 1억 4,080만 명, 2050년 - 1억 2,760만 명에 대한 인구 예측.또한 독일, 일본 및 거의 모든 동유럽 국가가 인구 감소를 기다리는 유일한 사람들이 아닙니다.

부총리를 화나게 한 수치는 어디서 나온 것일까? 이전 버전의 예측(표-2009)에서 실제로 2025년 - 1억 3,330만 명, 2050년 - 1억 1,690만 명을 찾습니다. 더 큰 두려움은 2008년 버전을 따라잡을 수 있습니다. 거기에서 2025년의 예측은 1억 2,930만 명, 2050년 - 1억 1,010만 명입니다.

2008년, 2009년 및 2010년 버전을 비교하면 PRB 전문가가 러시아의 출생률 증가, 사망률 감소 및 인구 감소의 최신 추세를 고려하여 예측을 조정한다는 것을 알 수 있습니다. 따라서 그들은 큰 존경심을 가지고 대우받을 수 있고 또 그래야 합니다. 기자는 용서되지만 정부 분석가는 부총리의 보고서에 대해 보다 최신의 고품질의 신뢰할 수 있는 정보를 제공할 수 있었습니다.

유사한 예측이 소규모의 인구 통계 전문가 그룹의 동료들에 의해서도 제시되었습니다. 2020년, 2025년 및 2030년 예측 수치 다르지만 결론과 추정치는 가깝습니다.

Rosstat의 최신 공식 예측(평균적이고 가장 가능성이 높은 옵션)도 약간이지만 인구 감소를 암시합니다(2025년 -1억 4090만 명, PRB 예측과 거의 동일 -!). 동시에 낮은 변형(예측 주의)은 인구 감소 가능성에서 2025년 1억 3,270만 명으로 진행됩니다. "2025년까지 러시아 연방 인구 통계 정책의 개념"을 상기하십시오. 2007년 10월에 채택된 인구를 최대 1억 4,500만 명으로 늘릴 계획입니다.

정기적으로 업데이트되는 UN 예측도 큰 낙관론에 대한 근거를 제공하지 않지만 대부분의 예측의 최신 버전은 손실을 어느 정도 줄이는 방향으로 조정되었습니다. 낭비 감소,그러나 슬프게도 인구 증가는 없습니다.

그렇다면 우리 정부는 인구 통계학적 변화의 규모와 위협을 이해하고 있습니까? 한마디로 그렇습니다. 지금까지 그녀의 행동은 이것을 아주 약간만 확인시켜준다. 출생률을 자극하기 위한 추가 조치가 취해졌고 위에서 언급한 개념이 승인되었지만 인구 통계학적 꿈과 같은 목표를 사용했습니다.

한편, 국가의 출생아 수는 파동으로 변화한다(Fig. 1). 인구 정책에 대한 대책 없이 출생아 수의 증가가 발생한 해가 있을 수 있고, 우리가 무엇을 하든 출생아 수의 감소를 피할 수 없는 불황의 해가 있을 수 있습니다.

그림. 1. 러시아의 출생 수, 1946-2010

상위 수준의 권력에서 이러한 규칙성을 이해하는 것은 항상 눈에 보이는 것과는 거리가 멉니다. 예를 들어, 부총리 A.D. Zhukov는 최근에 다음과 같이 약속했습니다. "2013년까지연도에 의해 2009년에 비해 사망률은 16.2% 감소하고 출생률은 9.5% 증가했습니다.어떤 근거로 그러한 확신이 있는지 명확하지 않습니다. 욕망과 정치적 의지만으로는 충분하지 않습니다.

결국, 실제로 무슨 일이 일어나고 있습니까? 이제 1980년대에 태어난 수많은 세대의 여성들이 아이를 낳습니다. 출생률을 자극하는 새로운 조치의 영향으로 두 번째 또는 세 번째 자녀의 출생 수도 증가했습니다. 당국은 이것이 인구 통계학적 정책의 승리와 의료에 대한 효과적인 투자의 결과에 대한 절대적인 증거라고 생각합니다. 낙천적인 정치인들이 회의적인 인구 통계학자들을 부끄럽게 만든다는 사실이 밝혀졌다?! 결국 출산율은 정말 많이 늘었고 자연적 쇠퇴는 3배 이상 줄었다.

그러나 최근 몇 년 동안 출생률이 어떻게 증가했는지 봅시다. 2007 년 (새로운 조치 시행 첫해)의 출생 수는 2008 년 8.8 %, 2009 년 6.4 %, 2009 년 2.8 %, 2010 년 ( 예비 데이터) - 1.6 %로 즉시 증가했습니다. 출생률의 증가가 "숨이 막히는" 모습을 육안으로 볼 수 있습니다. 몇 년 안에 2020-2025년까지 출생아 수의 불가피한 감소에 직면하게 될 것입니다. - 1990년대와 2000년대 초반에 태어난 작은 세대가 자녀를 가질 것이기 때문에 가능한 출생 수가 120만 미만인 인구 통계학적 "구덩이".

인구 통계학적 문제에 대한 국가의 적절한 대응은 무엇입니까? 우선, 우리의 의견으로는 특히 젊은 가족을 위해 명확하게 공식화된 국가 사회 보장 시스템이 필요합니다. 자녀를 낳고 1년 반 동안 다소간 정상적인 수당을 받는 것은 여전히 ​​가능합니다. 그런 다음에는 어떻게 됩니까?

이제 국가는 자녀가 있는 가족을 매우 겸손하게 지원합니다. 한 가정에 자녀가 많을수록 빈곤이 심화되고 이는 슬프게도 우리 사회의 명백한 사실입니다. "모성 자본"은 아직 사용할 기회가 거의 없기 때문에 임무를 수행하지 않습니다. 그는 출생을 추진하지만 실제로 생활 조건을 개선하지는 않습니다.

2006년부터 시행된 보건의료 분야의 국책사업과 저렴한 주택건설사업은 인구구조 위기를 완화할 수 있는 여건을 조성하는 데 기여했지만, 이에 따른 대책은 급증하는 인구구조의 심각성에 부적절하다. 문제.

인구 통계 학적 상황을 개선하는 것은 사회 영역에 유리한 자원의 상당한 재분배, 인구 통계 정책 분야의 진지한 프로그램, 시행을 위한 대규모 지출 없이는 불가능합니다.

2010년 11월 30일에 발표된 연례 연방 의회 연설에서 러시아 대통령은 다음과 같이 말했습니다. 오랫동안 인구 통계 문제를 심각하게 다루었지만 향후 15년 동안 1990년대 인구 감소의 결과가 느껴지고 소위 재생산 연령의 여성 수가 크게 감소할 것이라는 점을 이해해야 합니다. 그리고 이것은 심각한 위협이며, 우리 국가 전체에 대한 도전입니다.” Rosstat 예측의 평균 변형 데이터로 이를 설명하겠습니다.

표 4. Rosstat 예측에 따른 러시아의 가임 여성의 예상 수(중간 변형, 천)

	여성 연령(년)
연령

무화과에. 2, 이 예측이 더 명확하게 나타납니다.

그림 2. 주요 생식 연령의 여성 수의 역학

일반적으로 출생률이 가장 높은 20-29세 여성의 수(연간 여성 1000명당 약 90명)는 2023-24년까지 감소할 것입니다. (2010년 인구의 55%인 540만 명).

이 연령대가 최근 몇 년 동안 출생의 약 64-65%를 차지하기 때문에 이것은 출생 수의 불가피하고 상당한 감소를 미리 결정할 것입니다. 현재 20-29세 사이에 100만 명이 넘는 출생이 있다면 2023년까지 이 숫자는 오늘날의 연령별 출산율 수준을 유지하면서 약 50만 명(!)으로 감소할 것입니다. 그리고 30-34세의 연령대(그 수는 2018년까지 증가할 것입니다)는 이러한 감소를 보상하지 않습니다.

이 도전에 대한 답은 출산율을 촉진하기 위해 자녀가 있는 가정, 특히 젊은 사람과 자녀가 많은 가정을 지원하는 것을 목표로 하는 포괄적인 정책이어야 합니다. 정부가 제시한 조치에는 모자 의료의 가용성과 질 향상, 출생 증명서 프로그램 개발, 시험관 수정 기술 사용을 포함한 불임 치료 자금 증가, 어린이 폴리클리닉 및 병원 현대화 등이 포함됩니다.

대통령에 따르면, "인구학적 위기를 극복하는 주된 방법은 3자녀 이상 가구의 급격한 증가" .이를 위해서는 자녀가 많은 가정이 가장 선호되는 국민대우를 받아야 합니다. 정부는 지역과 함께 무료 제공 절차를 마련하라는 지시를 받았습니다. 토지 플롯세 번째 이후의 자녀가 태어날 때 주거용 건물이나 별장 건설을 위해. 연맹의 모든 주제의 지도자는 대가족을위한 다른 형태의 지원에 대해 지역 "모성 자본"에 대해 생각하도록 초대됩니다. 세금 공제의 크기는 세 번째부터 시작하여 각 자녀에 대해 월 3,000 루블로 증가됩니다. 정부는 증액 대책을 마련하라고 지시했다. 세금 공제자녀가 있는 모든 가족을 위해.

젊은 가정에 대한 매우 고통스러운 문제도 제기되었습니다. “유치원에 대해, 유치원에 있는 장소에 대해. 어디를 가든지, 사람들과 만날 때 거의 항상 이 질문을 받습니다. 2010년 초에 100만 684,000명의 어린이가 유치원을 위해 줄을 섰습니다. 이 대기열에는 실제로 아이가 태어나기도 전에 종종 기록됩니다.

대통령에 따르면, “젊은 가정이 자녀 출산을 미루거나 한 자녀로 제한하는 것은 바로 유치원이 없기 때문입니다.”모든 지역이 지시됨 “낡은 것의 재건과 새로운 것의 건설을 위한 프로그램을 실행 유치원, ... 비 국가 보육 기관 및 가족 유치원 시스템을 개발하려면 ... 유치원에 다니지 않는 어린이를 위해 일반 교육 학교에서 유치원 그룹을 만들어야합니다.

4년 전 Dmitry Medvedev는 유치원 교육의 접근성을 높일 필요성에 대해 다음과 같이 말했습니다. “불행하게도 90년대에는 실제로 많은 지역에서 이 기금을 낭비했습니다. 많은 곳에서 파괴되거나 옆으로 팔린 것으로 밝혀졌으며 물론 이제 우리의 공동 공동 임무는 유치원 기관의 능력을 회복하는 것입니다.그러나 최근 4년간 아동수 증가와 근로유치원 부담으로 유아원 수는 지속적으로 감소하고 있다(표 5).

표 5. 유치원 교육 기관

연령	유치원 교육 기관 수 - 총 천.	취학 전 교육 기관의 어린이 수 - 총 천명

국가 원수는 인구 통계 정책의 대규모 개혁을 발표했습니다. 새로운 조치는 가족을 부양하기로 결정할 충분한 돈이 없는 사람들을 도울 것입니다. 그리고 그들은 2018년부터 일을 시작할 것입니다. 첫 아이 출산에 대한 지불이 도입되고, 모성 프로그램이 확장되고, 자금 사용 가능성이 확대되고, 특별 모기지론 프로그램이 나타날 것입니다. 또한 보육원과 진료소에는 대기열이 없습니다.

블라디미르 푸틴 대통령은 2012-2017년 아동의 이익을 위한 국가 전략 실행을 위한 대통령 조정 위원회 회의에서 "사망률을 낮추고 출산율을 높이려면 적극적인 노력이 필요하다"고 말했습니다. 그는 “아이들은 러시아의 미래”라고 강조했다.

대통령은 계속해서 "인구통계학적 개발 정책을 재설정해야 한다"고 말했다. -출생률 자극을 지원하기 위해 전경 - 적당한 소득을 가진 대가족뿐만 아니라 두 번째 및 세 번째 자녀의 출생에 대한 추가 인센티브 생성. 그는 "젊은 가정에 특히 주의를 기울인다"고 말했다. 대부분의 경우 그들의 수입은 매우 적어서 종종 자녀를 낳는 데 걸림돌이 됩니다.

국가원수는 “오랫동안 대책을 논의했고 결정하고 발표할 때가 왔다”고 말했다. 러시아 가정을 지원하기 위한 새로운 조치가 2018년 1월 1일부터 시작됩니다.

첫째: 첫 아이가 태어날 때부터 1.5세가 될 때까지 매달 현금으로 지급됩니다. 금액은 지정된 지급을 신청한 전년도 2분기에 해당 지역 아동의 생계 수준에서 계산됩니다. 평균적으로 2018년에는 10,532루블, 2019년에는 10,836루블, 2020년에는 11,143루블이 될 것입니다. 지불은 가족 소득을 고려하여 대상이 될 것입니다. 소득이 지역의 유능한 인구의 생계 수준의 1.5 배 이하인 사람들이 받게됩니다. 3년 동안 이 프로그램에 대한 비용은 1,445억 루블에 달합니다.

두 번째는 모성 자본입니다. 이 법안이 도입된 지 11년이 흘렀고, 사업은 내년 말 종료될 예정이었다. 그러나 사람들은 다음에 무슨 일이 일어날지 묻고 있다고 푸틴은 언급하고 발표했습니다. 프로그램을 2021년 12월 31일까지 연장하기로 결정했습니다.

사실 인구통계학적 개발 정책을 재설정해야 합니다.

그리고 그것이 전부가 아닙니다. 모자본을 사용할 수 있는 추가 기회가 있을 것입니다. 특히 도움이 필요한 사람들은 월별 지불 형태로 자금을 받을 수 있습니다. 즉, 여기에서 접근 방식은 동일하고 대상이 됩니다. 그리고 부모는 자녀가 한 살이 될 때까지 같은 방식으로 자금을 받게 됩니다. 이미 2 개월부터 유치원 및 보육원 서비스 비용을 지불하기 위해 모성 자본을 직접 지정할 수도 있습니다. 푸틴 대통령은 "엄마는 일이나 교육을 계속할 수 있을 것"이라고 말했다.

셋째 자녀에 대한 급여 지급을 위해 연방예산에서 공동 자금을 지원받는 지역이 확대될 것이라고 이미 발표한 바 있다. 이 수당은 아동이 3세가 될 때까지 제공됩니다. 필요 기준은 지역별로 설정됩니다. 공동 자금 조달은 인구 통계학적 상황이 좋지 않고 총 출생률이 러시아 평균 미만인 경우에 사용됩니다. 올해는 50개 지역이 공동 자금의 혜택을 받았습니다. 그리고 2018년부터 60개 지역, 즉 2명 이하로 출생하는 지역, 즉 지역 출생률이 증가하는 지역에서 받을 수 있습니다.

젊은 가족에게 매우 중요한 또 다른 조치는 주택입니다. 푸틴 대통령은 특별 모기지론 프로그램을 발표했다. 2018년 1월 1일부터 두 번째 자녀는 대출일로부터 3년간, 세 번째 자녀는 5년 동안 6%를 초과하는 금리를 지원한다. 이는 1차 시장에서의 구매와 이전에 획득한 대출의 재융자 모두에 적용됩니다. 이 법안은 5년 안에 500,000가구 이상을 커버할 수 있을 것이라고 대통령은 말했습니다. 또한 프로그램이 종료되고 자녀가 갓 태어난 경우 보조금 지급 기간이 연장됩니다.

또 다른 문제는 보육원의 대기열입니다. 유치원에서는 거의 제거됩니다. 이제 어린 아이들에게도 똑같이 해야 합니다. 2년 동안 326,000개 이상의 일자리가 창출되어야 합니다.

국가 원수는 가용성을 높이고 의료의 질을 향상시킬 필요가 있다고 말했습니다. 주산기 센터를 만드는 데에는 좋은 돌파구가 있었지만 어린이 폴리 클리닉에는 장비와 대기열 모두에 큰 문제가 있습니다. 대통령은 이것이 아이의 탄생을 결정할 때 방해가 된다고 믿는다.

우리는 가능한 한 많은 어린이가 러시아에서 태어나고 생활 조건이 개선된다는 사실에 대해 국가의 미래에 대해 이야기하고 있습니다.

어린이 폴리 클리닉과 재 장비의 재건에는 500 억 루블 이상이 필요할 것입니다. 푸틴은 지역이 자체 비용으로 이 작업을 수행할 수 없다고 말했습니다. 따라서 3 년 이내에 금액의 주요 부분 (연간 100 억 루블)이 연방 예산으로 제공됩니다. 국가 원수는 정부와 지역에 재건 및 정비에 대한 세부 일정을 신속하게 마련하고 공동 자금 조달 조건을 승인하며 폴리 클리닉을 선택하도록 지시했습니다.

트럼프 대통령은 “가능한 한 많은 아이들이 러시아에서 태어나고 생활 여건이 개선될 수 있도록 국가의 미래에 대해 이야기하고 있다”고 말했다. 강당에서 그의 연설은 박수갈채를 받았다.

연방 평의회 의장 Valentina Matviyenko는 이 문제에 대한 개인적인 관심에 대해 국가 원수에게 감사를 표했습니다. "나는 내가 들은 것에 충격을 받았습니다. 이것은 어떤 화장품 제안이 아닙니다!" - 그녀가 말했다.

연맹 위원회의 의장은 어린이를 위한 국가 전략이 이 주제에 대한 노력을 공고히 하는 것을 가능하게 했다고 말했습니다. 처음으로 국가는 "대규모, 체계적이고 확고한 기반"에서 아동기 문제를 다루었으며 이미 많은 것이 결정되었습니다.

Matvienko는 "내년은 아이를 갖는 면에서 기록적인 해가 될 것이라고 확신합니다."라고 예상합니다. 그녀는 "어린이" 예산 지출이 해마다 증가하고 있다고 말했습니다. 고아원의 고아 수를 절반으로 줄이는 것이 가능했고 특별 등록에 따라 세계에 그런 것은 없다고 연합 평의회 의장이 덧붙였다.

올가 골로데츠(Olga Golodets) 부총리는 우리 나라의 어린이 인구가 5년 만에 300만 명 증가했다고 계산했다. 그러나 모든 지역이 대통령이 지시한 조치를 실행할 준비가 된 것은 아니라고 그녀는 지적했습니다. 예를 들어, 세 번째 자녀 수당과 관련하여 Perm Territory는 그러한 수당을 예산에 넣지 않았고 정부 부위원장은 분개했습니다. Golodets는 유치원의 대기열 문제가 해결되지 않은 7개 지역이 있다고 말했습니다. 그리고 처음에는 크림 반도입니다. 그러나 앞으로 3년 안에 상황이 해결되어야 합니다.

간담회에서는 국가아동행동전략 추진 결과를 정리했다. 5년 동안 설계되었습니다. 푸틴 대통령은 "이 전략은 정말로 러시아적이고 민족적인 성격을 갖게 됐다"며 "물론 우리가 어린이와 러시아의 미래에 대해 이야기하고 있기 때문에 그렇지 않을 수는 없었다"고 말했다. "일반적으로 결과는 매우 가치 있고 긍정적입니다."라고 그는 말했습니다. 올해 대통령은 유년기 10년의 시작을 발표했으며 어제 그는 프로젝트의 구현을 통제할 기관을 만드는 아이디어를 지지했습니다. Matviyenko가 이 작업을 맡을 것입니다. 푸틴 대통령은 또한 여러 범죄에 대해 비행 청소년에 대한 형법을 완화하자는 제안에 동의했습니다. 그리고 소년법 문제에 대해 이야기하면서 그는 부모의 이익을 침해하는 것은 용납 될 수 없다고 강조했습니다. 그는 "우리는 강한 가족이라는 우리 고유의 전통을 가지고 있으며, 가족 생활에 대한 이러한 뻔뻔한 간섭은 용납될 수 없다"고 결론지었다.

사랑의 재능

국가의 인구 통계학적 상황을 개선하기 위한 새로운 단계를 발표한 후 블라디미르 푸틴은 크렘린에서 올해의 전 러시아 가족 경연 대회의 우승자들과 차 한잔을 나누며 만났습니다. 올해는 85개 지역 322가정이 참여했다.

올해로 2회째를 맞는 대회지만 참가자가 급격히 늘었다”고 말했다. "가족은 우리 사회 전체, 국가 전체의 기초이지만 그 이상은 아닙니다. 그것은 주로 인간 구성 요소에 관한 것입니다. 우리 모두는 어린이를 사랑하고 이것이 우리의 미래라는 것을 이해하지만 모든 사람이 올바르게 건설 할 수있는 것은 아닙니다. 일, 가족에서 이 일을 적절하게 조직하라 - 그는 말했다 - 가족 안에서는 물론 다른 곳과 마찬가지로 모든 일이 일어나지만 모든 어려움을 극복하고 극복할 수 있는 사람들의 재능, 즉 재능 쉽게, 친구에 대한 친절과 사랑을 바탕으로 이 재능은 따뜻함, 친절, 상호 지원의 분위기를 조성하는 재능처럼 많은 가치가 있습니다." 푸틴 대통령은 "여기서 당신이 성공하고 있다"며 "우선 축하한다"고 덧붙였다.

국가 원수는 어린이가 있는 가족을 지원하기 위해 전체 프로그램 패키지가 준비되었다고 말했습니다. 그리고 그는 회의에서 제기된 질문과 그곳에서 제기된 많은 요청을 예상했음이 밝혀졌습니다.

테이블에는 야생 딸기, 부서지기 쉬운 쿠키, 마카롱, 심지어 사탕까지 어떤 이유로 포크에 준비되어 있습니다. 그러나 대통령의 개회사 후 참가자들은 약간 혼란스러워했습니다. 많은 사람들이 감히 접시를 만지지 않았습니다. 그런 다음 대통령은 그들을 격려했습니다. 그는 "사탕이 포크에 먹음직스럽게 튀어나와 있다"며 "사람들은 시작할 수 있을지 말지, 할 수 있다고 생각한다"고 말했다.

인포그래픽 "RG": 레오니드 쿨레쇼프/안톤 페레플레치코프/알렉산더 스미르노프/알렉산드라 벨루자

가족들은 새로운 지역을 포함하여 다양한 지역에서 왔습니다. 대통령은 세바스토폴에 주요 박물관의 분점이 있는 현대적인 박물관 단지를 만들겠다고 약속했습니다. "최근에 에르미타주와 러시아 박물관이 분관을 열 예정인 블라디보스토크에 대해 이야기했습니다. 이를 위해 별도의 현대적인 박물관 단지를 만들었습니다. 세바스토폴도 마찬가지일 것이라고 생각합니다. 그리고 우리는 확실히 할 것입니다. ," 그는 약속했다. 일반적으로 푸틴은 세바스토폴의 현대 문화 시설 건설에 대해 생각해야 한다고 생각합니다. 우리는 좋은 뮤지컬 극장, 연극 종사자들을 위한 훈련 기지가 필요합니다.

"우리는 더 많이 건설할 것이고 최소한 러시아 평균 수준 이상을 달성하기 위해 필요한 만큼 많은 돈을 할당할 준비가 되어 있습니다. 문제는 크림에서 운영되는 건설 단지의 용량에 있습니다"라고 대통령은 응답했습니다. 한반도 발전에 대한 수상자들에게 감사를 표합니다. “솔직히 외부에서 대규모로 개입하고 싶지는 않습니다. 지역 주민, 지역 기업이 일하고 싶지만 여전히 그 능력이 제한적입니다.”라고 그는 덧붙였습니다.

양궁 스포츠의 국제 마스터 인 손님 중 한 명이이 스포츠에서 어린이 대회 조직에 대해 이야기했습니다. 국가원수는 “양궁 전반을 지원하기 위해서는 아직 해야 할 일이 많다”며 “양궁은 점진적으로 추진하겠다”며 “특히 이 종목에서 좋은 결과가 나왔으니 지원이 필요하다”고 말했다.

푸틴은 또한 자신의 노고에 대한 시를 높이 평가했습니다. 사할린 출신의 많은 자녀를 둔 한 시인의 시가 모임에서 바로 낭독되었습니다. 작품 제목은 "나는 당신을 부러워하지 않습니다, 대통령님." "시를 계속 써라!" - 국가원수님께 감사드립니다. 그는 "사랑으로 예술을 하는 것보다 재미있는 것은 없다"고 가족의 많은 재능을 칭찬했다.

잉구세티아 가족의 새해 소원이 어제 이루어졌습니다. 작은 쌍둥이는 산타 클로스에게 편지를 썼습니다. 그들은 대통령과 악수하고 싶습니다. 현실이 됐다. "이제 해보자"고 소년들의 요청에 답했다. 그러나 다른 아이는 그렇게 운이 좋지 않았습니다. 그는 가족이 경쟁에서 우승 할 정도로 꿈을 꾸었고 국가 원수를 너무보고 싶었 기 때문에 모두가 크렘린에 간다는 것을 알게 된 후 흥분으로 인해 아프고 머물렀습니다. 고열이 나는 집. 대통령은 그가 잘되기를 바랐다.

러시아의 인구 통계 학적 상황이 다시 악화되고 있습니다.

푸틴 대통령은 어린이를 위한 국가 전략 시행을 위한 조정 위원회 회의에서 "오늘날 주로 객관적인 이유로 러시아의 인구 통계학적 상황이 다시 악화되고 있다"고 말했다.

"이러한 추세는 이전의 중복된 인구 통계학적 경기 침체의 결과와 관련하여 예측 가능했습니다. 애국 전쟁(1943-1944) 그리고 1990년대 중반에 거의 같은 감소. 경제에서 발생한 거대한 문제, 그리고 실제로 사회 영역의 붕괴와 관련하여"라고 대통령은 강조했다.

당국은 인구 감소를 방지하기 위해 조치를 취할 것입니다

"우리는 앞으로 10년 동안 러시아 인구 감소를 안정화하고 방지할 일련의 조치를 취해야 합니다. 이를 위해서는 사망률을 줄이고 출생률을 촉진하기 위해 모든 영역에서 적극적이고 일관된 작업이 필요합니다. 사실, 우리는 인구 통계학적 개발 정책을 다시 시작해야 합니다." - 국가 원수가 말했습니다.

출산율과 관련하여 대가족 지원, 저소득 가구 지원, 둘째, 셋째 출산에 대한 추가 인센티브 창출이 최우선 과제입니다.

"또한 젊은 가족에 대한 특별한주의가 필요합니다. 이들은 일반적으로 저소득 가정입니다. 이들은 아직 공부하거나 취업 한 지 얼마되지 않은 젊은 사람들이며 소득은 매우 적습니다. 그리고 이것은 종종 첫 아이의 탄생, 첫 아이의 출현을 지연시킨다"고 푸틴은 말했다.

모성 자본 프로그램은 2022년까지 연장됩니다.

대통령은 “모성자본 프로그램을 2021년 12월 31일까지 연장하는 방안을 제안한다. 추가로 활용 기회를 도입한다”고 강조했다.

출산 자본 기금은 특히 도움이 필요한 가족에게 월별 지급 형태로 받을 수 있도록 허용되어야 합니다. "첫 번째 자녀에 대한 지불과 동일한 목표 접근 방식이 여기에 적용됩니다. 즉, 지불은 해당 지역의 어린이에 대한 최소 생활비 금액으로 결정됩니다. 그리고 소득이 1.5를 초과하지 않는 가족의 경우 푸틴 대통령은 "건강한 인구의 생존 수준을 곱한 것"이라고 말했다.

모성 자본은 또한 취학 전 교육 서비스 비용을 지불하고 생후 2개월의 아이를 돌보는 데 사용할 수 있습니다. 문 대통령은 “특히 아이를 낳은 후 산모가 일이나 교육을 계속할 수 있게 돼 이 조치에 대한 요구가 매우 높은 것으로 안다”고 말했다.

러시아는 첫 아이가 태어날 때 월별 지불을 도입합니다.

"출산율을 지원하기 위해 나는 2018년 1월부터 러시아 가정을 지원하기 위한 여러 가지 새로운 조치를 시행하기 시작할 것을 제안합니다. 첫 번째 아이가 태어날 때 제공되고 한 아이가 될 때까지 지불되는 월별 현금 지불을 설정하고 반년"이라고 푸틴은 말했다.

지불 금액은 연맹 주제에 설정된 아동의 생계 수준에 따라 결정됩니다. 국가원수는 "평균적으로 2018년에는 10,523루블, 2019년에는 10,836루블, 2020년에는 11,143루블이 될 것이다. 동시에 지급 대상이 될 것"이라고 강조했다.

가족 소득을 고려해야 합니다. 푸틴 대통령은 "우선 정말 필요한 사람들을 지원하는 것이 공정하다고 생각한다. 이 지불을 신청한 전년도의 II 분기 ".

첫 아이가 태어난 가족을 지원하기 위한 프로그램에 따른 지불액은 1,445억 루블에 달합니다. 삼년 동안.

두 번째 및 세 번째 자녀가 있는 가족은 모기지 혜택을 받게 됩니다.

"나는 발사를 제안한다. 특별 프로그램모기지 대출. 2018년 1월 1일부터 두 번째 또는 세 번째 자녀가 태어난 가족은 그 기회를 이용할 수 있습니다. 푸틴 대통령은 "1차 시장에서 주택을 구입하거나 이전에 받은 모기지론을 재융자할 때 가족들은 연 6%가 넘는 이자율의 국가 보조금을 기대할 수 있을 것"이라고 말했다.

중앙 은행에 따르면 평균 모기지 이자율은 10.5%입니다. 두 번째 또는 세 번째 자녀가 있는 가족이 이 세율을 적용하면 국가에서 4.5%의 지불을 돕고 가족은 6%를 지불합니다. 푸틴은 "즉, 이 경우 국가가 대출 비용의 4% 이상을 부담한다. 건설부에 따르면 이 프로그램은 향후 5년 동안 50만 가구 이상을 지원할 수 있다"고 설명했다.

당국은 오래된 것을 수리하고 새로운 어린이 진료소를 지을 것입니다.

문 대통령은 “정부가 지역과 함께 병원 외래를 포함한 소아과 진료소 재건과 정비를 위한 세부 일정을 조속히 마련해야 한다”고 말했다. 정부는 공동 자금 조달 병원의 조건과 폴리 클리닉 선택 규칙을 승인해야합니다. 국가원수는 “이를 위해서는 설계예측의 준비성, 무엇보다 문제의 심각성을 고려한 것”이라며 “이러한 조치가 어린이 의료서비스를 개선할 수 있을 것”이라고 말했다.

당국은 보육원과 유치원의 대기열을 없앨 것입니다.

푸틴은 보육원에서 대기열을 제거하는 작업을 설정했습니다. "유치원 자리 문제를 실질적으로 해결했습니다. 이제 2개월에서 3세 사이의 어린이를 위한 보육원의 대기열을 없애야 합니다. 그리고 이것은 가능한 한 빨리 이루어져야 합니다. 이제 더 많은 부모의 지원이 접수되었습니다. 326,000명 이상의 어린이가 있습니다. 앞으로 2년 동안 같은 수의 어린이집이 만들어질 예정입니다."라고 대통령이 말했습니다.