지방자치단체 차원에서 예산 간 관계 이행의 효율성을 높이는 방법. 카자흐스탄 공화국 국가기금의 자금 사용 효율성 c). 예산 간 이전의 분배를 개선하기 위한 문제와 영역을 식별합니다.

23.11.2023

소개

제1장 러시아 연방 예산 체계의 구성 8

1.1 특징 예산 시스템러시아 연방 8

1.2 재정 연방주의의 러시아 모델 25

1.3 진화 예산간 관계러시아 연방에서 37

제2장 예산간 관계의 재정적 측면 61

2.1 예산간 관계 재정 메커니즘의 국가별 특징 61

2.2 연방 센터와 러시아 연방 지역 간의 예산 간 관계에 대한 재정 메커니즘의 변화. 73

2.3 환승 제공의 특징 지역예산러시아에서 87

제3장 예산간 이전의 유효성 평가를 위한 모델 개발 94

3.1 성과평가 모델 구축의 기본 예산 간 이전 94

3.2 매트릭스 모델을 기반으로 한 예산 간 이전의 효율성 평가 106

3.3 하위 연방 수준에서 매트릭스 모델 적용의 특징(하카시아 공화국 지방 자치체의 예 사용) 128

결론 135

참고문헌 142

애플리케이션 162

작품 소개

어느 주에 있든 현대적인 상황개발, 예산 간 관계의 문제는 여전히 중요합니다. 이는 전통적으로 세 가지 주요 질문에 대한 답변을 찾는 데 표현됩니다. 예산 시스템 수준간에 수익원을 어떻게 분배해야 하는지, 지출 의무의 공정한 분할은 무엇인지, 어떤 형태를 형성하는지 재정 지원가장 효과적입니다.

20세기 90년대에 시작되어 현재까지 계속되고 있는 러시아 연방의 예산제도 개혁은 이미 긍정적인 결과를 보여주었다.

2000년부터 2008년까지 연방예산은 흑자로 집행됐다. 예산 시스템의 모든 수준에서 예산 초안의 예측 가능성과 연속성을 보장하기 위해 중기 예산 계획으로 전환되었습니다. 결과 중심의 예산 책정 메커니즘이 도입되었습니다. 세법이 조정되었습니다. 예산지출의 효율성을 높이고 사회복지 향상을 위해 경제 발전국가는 인프라 프로젝트의 개발 및 재정 지원을 목표로 한 결정을 이행했으며 우선 순위 국가 프로젝트의 실행이 시작되었습니다. 2007년에 채택된 예산법 개정안은 장기적으로 러시아 연방 및 지방자치단체의 구성 기관에 대한 수입 할당을 완료했습니다. 높은 예산에서 낮은 예산으로 재정 지원을 제공하는 접근 방식이 변경되었습니다.

그러나 달성된 결과에도 불구하고 지역 및 지방자치단체 수준에서 예산 간 이전 형태로 받은 자금 사용의 효율성을 평가하는 메커니즘은 아직 없습니다.

연방 및 하위 연방 수준에서 예산 간 관계의 효율성을 평가할 필요성에 따라 주제 선택이 미리 결정되고 논문 연구의 목표와 목적이 설정됩니다.

이 연구의 목적은 하위 연방 및 지방 수준에서 예산 간 이전의 효율성을 평가하기 위한 과학적이고 방법론적인 접근 방식을 개발하는 것입니다.

이 목표를 달성하기 위해 다음 작업이 해결됩니다.

러시아 연방 예산 시스템 구조의 특징이 밝혀졌습니다.

예산 간 관계의 진화를 통해 러시아 재정 연방주의 모델의 변화를 분석합니다.

예산 간 관계의 재정 메커니즘에 대한 국가별 특징이 식별됩니다.

예산 간 이전의 변화가 연구되어 다음을 제공합니다.
연방, 지역 및 지방 예산에서 할당됩니다.

예산 간 이전의 효율성을 평가하기 위한 방법론이 개발되고 있습니다.

지역 및 지방자치단체의 사회경제적 발전 수준을 평가하기 위한 보편적인 모델이 개발되고 있습니다.

개발된 모델은 러시아 연방의 구성 기관 수준에서 테스트되고 있으며
지방 자치 단체.

논문 연구의 대상은 러시아 연방과 하카시아 공화국 지방 정부의 구성 기관입니다.

연구 주제는 지역 및 지방 차원의 예산 간 이전입니다.

본 연구의 이론적 및 방법론적 기초는 연방 및 지역 예산에서 할당된 예산간 이전의 형성 및 사용 문제에 전념하는 국내외 과학자(경제학자 및 정치학자)의 과학적 연구입니다.

과학적 연구는 비교, 환경, 환경을 활용한 일반적인 과학적 방법론인 체계적인 접근 방식을 기반으로 합니다.

명목통계, 지수, 그래픽 분석, 논리적 일반화.

논문 연구를 위한 정보 기반은 다음과 같습니다: 러시아 연방 예산 집행에 관한 연방법, 공화당 예산 집행에 관한 하카시아 공화국 법률; Rosstat 및 Khakasstat의 공식 통계; Khakassia 공화국 재무부의 데이터, 정기 경제 언론의 자료.

이 연구의 과학적 참신함은 예산 간 이전 사용의 효율성을 평가함으로써 예산 간 관계 도구의 효율성을 평가하기 위한 모델을 개발하는 데 있습니다.

과학적 신규성은 연구의 다음과 같은 과학적 결과에 의해 확인됩니다.

러시아 재정 연방주의 모델의 변화 방향이 입증되었습니다.

예산 간 관계의 재정 메커니즘에 대한 국가별 특징이 식별됩니다.

예산 시스템의 기능과 발전에 대한 경제적, 조직적, 법적 요인의 영향을 평가할 수 있는 예산 시스템 구축 원칙 분류가 제안되었습니다.

예산 간 이전의 효율성을 평가하기 위한 보편적인 모델이 개발되었습니다(즉, 러시아 연방 수준(러시아 연방 주제)과 러시아 연방 주제 수준(지방 예산) 모두에 적용 가능) "예산 간 이전 비율 - 사회 경제적 발전 수준" 매트릭스 구축을 기반으로합니다.

지역의 사회경제적 발전 수준을 평가하기 위한 모델이 개발되었습니다. 지방 자치체적분 지표 계산을 기반으로합니다.

시스템의 효율성을 평가하기 위한 일반적인 지표가 제안되었습니다.
연방 주체 및 지방 자치 단체 수준의 예산 간 이전
형성.

본 연구의 실질적인 중요성은 본 연구에서 공식화된 결론과 제안이 지역 및 지방 수준 모두에서 예산간 이전의 효율성을 평가하는 데 사용될 수 있다는 사실에 있습니다.

논문 연구 결과는 "재정", "러시아 연방 예산 시스템", "국가 및 지방 재정", "지역 재정"과 같은 분야를 연구할 때 교육 과정에 적용될 수도 있습니다.

논문은 서론, 3장, 결론, 참고문헌 목록, 부록으로 구성된다. 이 작품의 총량은 161페이지의 타자기 텍스트이며, 이 작품에는 표 24개, 그림 13개, 참고문헌(247개 출처)이 포함되어 있습니다.

서문은 연구 주제의 관련성을 입증하고, 작업의 목적과 목표를 공식화하고, 연구 주제와 대상을 정의하고, 과학적 참신성을 보여주고, 연구의 이론적, 방법론적 기초를 설명하고, 연구의 실질적인 중요성을 보여줍니다. 연구 결과.

안에 첫 번째 장논문 "러시아 연방 예산 시스템의 형성"은 예산 시스템의 구성, 구성 원칙 및 예산 시스템에 통합된 예산의 관계에 대한 분석을 통해 러시아 연방 예산 시스템의 특징을 조사합니다. .

러시아와 해외에서 이론과 실제에 확립된 재정 연방주의 모델을 검토합니다. 90년대 분산형에서 오늘날 발전한 중앙집권형에 이르기까지 러시아 연방주의 모델의 형성 과정을 분석한다.

러시아 연방의 예산 간 관계 발전이 고려되고, 예산 간 관계 시스템 개발의 새로운 주기화가 제안되었습니다.

~ 안에 두 번째 장"예산 간 관계의 재정 측면"에서는 예산 간 관계의 재정 메커니즘의 국가별 특성과 연방 및 지역 예산에서 제공되는 예산 간 이전 도구의 변형 과정을 조사합니다.

세 번째 장에서는"예산 간 이체의 효율성을 평가하기 위한 모델 개발"은 "예산 간 이체 비율 - 지역 개발 수준" 매트릭스를 기반으로 재정 지원 형태로 받은 자금 사용의 효율성을 평가하는 접근 방식을 입증합니다. 매트릭스 모델). 러시아 연방 구성 기관 수준과 지방 자치 단체 수준 모두에서 사회 경제적 발전 수준에 대한 통합 지표를 결정하기 위한 방법론이 개발되었습니다. 예산 간 이전 시스템의 효율성을 평가하기 위한 일반 지표(예산 간 이전의 경제적 효율성 지수)가 제안되었습니다.

결론적으로, 연구를 통해 얻은 주요 결론을 제시한다.

부록에는 논문의 개별 조항을 설명하는 표와 그림이 포함되어 있습니다.

러시아 연방 예산 시스템의 특징

지난 세기 90년대 우리나라에서 발생한 시장 관계로의 전환으로 인해 예산 체계와 예산 구조의 개혁이 필요했습니다.

예산 장치에는 최소한 세 가지 중요한 특성이 포함됩니다.

1) 예산 시스템의 구조;

2) 예산 시스템 구축을 위한 조직 원칙;

3) 예산 시스템에 통합된 예산의 관계.

첫 번째 특징은 주로 정부 유형에 따라 결정됩니다. 정부에는 연방정부와 단일정부라는 두 가지 주요 유형이 있습니다. 각 유형의 국가 예산 구조를 특성화하기 전에 단일 국가와 연방 국가 간의 근본적인 차이점을 명확히 할 필요가 있습니다.

정부 유형의 가장 일반적인 특징은 수준의 수입니다. 정부가 통제하는또는 중앙 집중화 정도 예산 자금그리고 영토 예산의 독립성.

따라서 단일 주에서 예산 시스템은 주 예산과 지방 예산의 두 가지 수준으로 표시되는 반면 지방 예산은 주 예산에 수입과 지출을 포함하지 않습니다. 연방 주에서는 예산 시스템에 다음이 포함됩니다. 최소 세 가지 링크: 연방 예산(중앙 정부 예산), 연맹 구성원 예산, 지방 예산. 연맹에서는 지방예산은 연맹회원의 예산에 포함되지 않으며, 연맹회원의 지출과 수입은 연방예산에 포함되지 않는다. Romanovsky M.V., Vrublevskaya O.V., Sabanti B.M. 단일 예산 시스템은 예산 자금의 높은 수준의 중앙 집중화, 하급 당국의 예산 권한이 없거나 미미한 수준에 해당합니다. 연방 예산 시스템은 국가 기관의 통일성을 유지하면서 영토 예산의 높은 독립성을 특징으로 합니다.

그러나 이러한 접근법은 두 가지 유형의 예산 구조 사이에 포괄적인 차이를 제공하지 않습니다. 왜냐하면 단일 국가가 항상 엄격하게 중앙 집중화되는 것은 아니며 연방 영토에서는 항상 절대적인 독립성을 갖지 않기 때문입니다. 권력의 중앙집권화와 분권화는 어느 사회에나 존재합니다..."

단일 국가의 중앙 집중화 또는 분권화 정도는 중앙과 지방 수준 간의 권력 분배에 따라 달라집니다. 영토 기능 문제는 지역적으로 더 즉각적이고 이해하기 쉽기 때문에 지방 당국은 주민의 이익을 보호하는 문제 해결 방법을 더 빨리 찾을 수 있습니다. 따라서 중앙정부가 일부 권한을 영토에 이양하는 것이 합리적이다. 단일 국가에서는 의회가 예산을 통해 영토에 어떤 자금을 사용할 것인지 결정하기 때문에 재정 자원도 제한되어 있습니다.

예산 간 관계의 재정 메커니즘의 국가별 특징

예산 시스템 기능의 주요 문제 중 하나는 수준 간의 관계, 즉 예산 간 관계에 대한 문제입니다.

우리 의견으로는 오늘날 경제 및 법률 문헌에는 "예산 간 관계"라는 개념에 대한 최적의 정확한 정의가 없습니다. 이 개념을 해석하는 데 어떤 접근 방식이 존재하는지 고려해 봅시다.

예산법에 따라 2005년 1월 1일까지 예산법에서 예산간 관계는 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 및 지방 정부 간의 관계로 이해되었습니다. 많은 연구자들에 따르면, 예산 간은 다양한 예산 수준 간의 모든 문제에 대한 관계로 이해되었기 때문에 정의의 주요 단점은 일반적인 성격이었습니다." 이 정의는 매우 모호했습니다.

현행 예산 법안에서 예산 간 관계의 본질은 다음과 같은 해석으로 명시되었습니다. “... 예산 법적 관계, 조직 및 구현 규제 문제에 대한 공공 법인 간의 관계 예산 과정"삼.

이 정의는 예산 간 관계의 발생 범위를 보다 명확하게 설명하지만 이를 예산 프로세스로 제한합니다.

예산간 관계를 결정하는 다양한 접근법은 국내 경제 문헌에서 찾아볼 수 있습니다. 예를 들어 A.M. Babich와 L.N. 파블로프는 다음과 같은 정의를 제시합니다. “... 예산 권한의 제한 및 통합, 권리 준수, 예산 및 예산 과정을 작성하고 집행하는 분야에서 정부 기관의 임무와 책임” .1 이 정의는 또한 예산 간 관계의 범위를 예산 과정에만 제한합니다.

OG Bezhaev는 다음을 포함하여 예산 간 관계에 대한 위의 정의를 확장했습니다. 전체 목록서로 다른 수준의 예산 간에 상호 작용이 있는 문제. 그의 관점에서 볼 때, “... 이것은 지출 권한의 영구적 또는 장기적 경계, 국가 예산 시스템으로 유입되는 소득, 연방 및 지방세를 영구적이고 장기적으로 고정하기 위한 기준 결정, 예산 규제 순서에 따라 상위 예산에서 하위 예산으로 자금 재분배, 지출 권한 이전과 관련된 비용 상환 또는 기타 예산의 추가 비용 또는 수입 손실을 초래한 의사 결정, 보조금, 보조금, 보조금, 상환 가능한 유상 및 무료 기반의 임시 재정 지원 형태의 자금 이전, 비용 조달을 위한 자금 풀링 다양한 수준의 정부와 동일한 수준의 정부에 속한 다양한 지역의 이익을 위해.”2 장점 이 정의, 우리 의견으로는 예산 간 관계의 출현 영역이 법적 및 경제적 영역으로 나누어 졌다고 생각합니다.

예산 간 이전의 효율성을 평가하기 위한 모델 구축의 기본 사항

러시아의 예산 간 관계 시스템을 개혁하는 과정에서 특정 결과가 달성되었습니다. 예산 간 이전 구조가 결정되었습니다. 일반적으로 해당 조항에 대한 절차는 공식화되어 있습니다(예산 간 이체 금액의 95% 이상이 객관적인 지표를 기반으로 한 통일된 방법을 기반으로 분배됩니다1).

그러나 2008년 5월 28~31일 우파에서 열린 전러시아 세미나에서 러시아 연방 구성 기관의 금융 당국 수장 회의가 열렸습니다.

제1장 러시아 연방 예산 체계의 형성.

1.1 러시아 연방 예산 시스템의 특징.

1.2 재정 연방주의의 러시아 모델.

1.3 러시아 연방 예산간 관계의 발전

제2장 예산간 관계의 재정적 측면.

2.1 예산간 관계 재정 메커니즘의 국가별 특징.

2.2 연방 센터와 러시아 연방 지역 간의 예산 간 관계에 대한 재정 메커니즘의 변화.

2.3 지역 예산에서 러시아 연방으로 이전하는 기능.

제3장 성과평가 모델의 개발

예산 간 이전.

3.1 예산 간 이전의 효율성을 평가하기 위한 모델 구축의 기본 사항.

3.2 매트릭스 모델을 기반으로 예산 간 이전의 효율성을 평가합니다.

3.3 하위 연방 수준에서 매트릭스 모델 적용의 특징(하카시아 공화국 지방 자치체의 예 사용)

논문 소개(초록의 일부) "예산 간 이전의 효율성 평가"주제

현대 개발 조건의 모든 국가에서 예산 간 관계의 문제는 여전히 중요합니다. 이는 전통적으로 세 가지 주요 질문에 대한 답변을 찾는 데 표현됩니다. 예산 시스템 수준간에 수입원을 분배하는 방법, 공정한 방법은 무엇입니까? 지출 의무 분할, 어떤 형태의 재정 지원이 가장 효과적인지.

20세기 90년대에 시작되어 현재까지 계속되고 있는 러시아 연방의 예산제도 개혁은 이미 긍정적인 결과를 보여주었다.

2000년부터 2008년까지 연방예산은 흑자로 집행됐다. 예산 시스템의 모든 수준에서 예산 초안의 예측 가능성과 연속성을 보장하기 위해 중기 예산 계획으로 전환되었습니다. 결과 중심의 예산 책정 메커니즘이 도입되었습니다. 세법이 조정되었습니다. 예산 지출의 효율성을 높이고 국가의 사회 경제적 발전을 향상시키기 위해 인프라 프로젝트의 개발 및 재정 지원을 목표로 결정이 내려졌으며 우선 국가 프로젝트의 시행이 시작되었습니다. 2007년에 채택된 예산법 개정안은 장기적으로 러시아 연방 및 지방자치단체의 구성 기관에 대한 수입 할당을 완료했습니다. 높은 예산에서 낮은 예산으로 재정 지원을 제공하는 접근 방식이 변경되었습니다.

연방 및 하위 연방 수준에서 예산 간 관계의 효율성을 평가할 필요성에 따라 주제 선택이 미리 결정되고 논문 연구의 목표와 목적이 설정됩니다.

이 연구의 목적은 하위 연방 및 지방 수준에서 예산 간 이전의 효율성을 평가하기 위한 과학적이고 방법론적인 접근 방식을 개발하는 것입니다.

이 목표를 달성하기 위해 다음 작업이 해결됩니다.

러시아 연방 예산 시스템 구조의 특징이 밝혀졌습니다.

예산간 관계의 진화를 통한 러시아 재정 연방주의 모델의 변화가 분석됩니다.

예산 간 관계의 재정 메커니즘에 대한 국가별 특징이 식별됩니다.

연방, 지역 및 지방 예산에서 제공되는 예산 간 이전의 변화가 연구됩니다.

예산간 이전의 효율성을 평가하기 위한 방법론이 개발되고 있습니다.

지역 및 지방자치단체의 사회경제적 발전 수준을 평가하기 위한 보편적인 모델이 개발되고 있습니다.

개발된 모델은 러시아 연방 및 지방자치단체의 구성 기관 수준에서 테스트되고 있습니다.

논문 연구의 대상은 러시아 연방과 하카시아 공화국 지방 정부의 구성 기관입니다.

연구 주제는 지역 및 지방 차원의 예산 간 이전입니다.

과학적 연구는 비교, 경제통계, 지수, 그래픽 분석, 논리적 일반화 등의 방법을 사용하는 일반적인 과학 방법론인 체계적인 접근 방식을 기반으로 합니다.

이 연구의 과학적 참신함은 예산 간 이전 사용의 효율성을 평가함으로써 예산 간 관계 도구의 효율성을 평가하기 위한 모델을 개발하는 데 있습니다.

과학적 신규성은 연구의 다음과 같은 과학적 결과에 의해 확인됩니다.

러시아 재정 연방주의 모델의 변화 방향이 입증되었습니다.

예산간 관계의 재정 메커니즘의 국가별 특징이 확인되었습니다.

예산 시스템 구축을 위한 원칙 분류가 제안되었으며, 이를 통해 예산 시스템의 기능 및 개발에 대한 경제적, 조직적, 법적 요인의 영향을 평가할 수 있습니다.

예산간 이전의 효율성을 평가하기 위한 보편적인 모델이 개발되었습니다(즉, 러시아 연방 수준(러시아 연방의 주체)과 러시아 연방 주체 수준(지방 예산) 모두에 적용 가능) "예산 간 이전 비율 - 사회 경제적 발전 수준" 매트릭스 구축을 기반으로합니다.

통합 지표 계산을 기반으로 지역 또는 자치단체의 사회 경제적 발전 수준을 평가하기 위한 모델이 개발되었습니다.

연방 주체 및 지방 자치 단체 수준에서 예산 간 이전 시스템의 효율성을 평가하기 위한 일반 지표가 제안되었습니다.

논문 연구 결과는 "재정", "러시아 연방 예산 시스템", "국가 및 지방 재정", "지역 재정"과 같은 분야를 연구할 때 교육 과정에 적용될 수도 있습니다.

논문의 결론 "금융, 화폐 유통 및 신용" 주제, Vinitsyna, Veronika Viktorovna

결론

러시아에서 정치적, 경제적 변화를 실행하려면 국가의 연방 구조에 적합한 질적으로 새로운 예산 시스템의 형성과 근본적으로 다른 예산 간 관계 모델의 개발이 필요했습니다.

러시아 연방의 예산 구조는 적어도 세 가지 중요한 특징을 가지고 있습니다.

첫 번째 특징은 정부 구조에 따라 달라지는 국가 예산 시스템의 구성과 구조를 설명합니다.

러시아 연방은 연방 국가이며 예산 시스템은 연방, 지역, 지방의 수준으로 구성되어 있으며, 2003년부터 국가는 거주지와 자치 구역(도시 지구)이라는 두 가지 수준의 지방 정부 모델을 갖고 있습니다. ).

따라서 러시아 연방의 예산 시스템은 다음을 기반으로 합니다. 경제 관계그리고 러시아 연방의 연방 구조, 네 가지 수준의 예산 세트.

예산 시스템의 다음 특징은 조직, 경제(재정), 정치(법적)의 세 그룹으로 나누어지는 구성 원칙입니다.

조직 원칙은 예산 시스템의 조직과 기능에 영향을 미치고 예산 시스템 수준 간의 관계를 규제합니다. 이 원칙 그룹에는 통일 원칙, 소득 차별화 원칙, 지출 및 자금 부족 원천, 독립 원칙, 현금 통일 원칙, 소득 반영 완전성 원칙, 비용 및 자금 조달 원천이 포함됩니다. 예산 적자.

경제 원칙에는 예산 자금의 형성 및 사용 과정을 결정하는 원칙이 포함됩니다. 저자는 이 그룹에 포함되었습니다: 균형 잡힌 예산의 원칙, 예산 자금 사용의 효과성과 효율성의 원칙, 예산 지출의 총 적용 원칙, 예산 신뢰성의 원칙.

국가 정부가 예산 시스템에 미치는 영향을 고려하고 반영하는 정치적(법적) 원칙입니다. 이 원칙 그룹에는 투명성 원칙, 예산 자금의 목표 및 목표 성격 원칙, 지출 관할권 원칙, 예산권 평등 원칙이 포함됩니다.

예산 구조의 세 번째 특징은 연방 주에서 예산 연방주의 시스템을 통해 나타나는 다양한 수준의 예산 간의 관계 시스템과 관련이 있습니다.

제시된 작업의 틀에서 재정 연방주의는 연방 주 예산 시스템의 구성 및 기능 개념으로 이해되어야 하며, 구성 원칙과 효과적인 상호 작용 조직을 정의하여 수준 간의 관계를 최적화할 수 있습니다. 정부는 연맹 구성 주체의 재정 자원을 독립적으로 관리함으로써 연맹과 그 주체의 이익을 균형 있게 고려한다.

연구 과정에서 저자는 외국 및 국내 문헌에서 발전한 재정 연방주의 유형 분류에 대한 접근 방식을 조사했습니다. 재정 연방주의 모델의 분류는 다음 기준에 따라 수행되었습니다. 정부 기관의 독립성 정도에 따라; 그런데 다양한 수준의 정부 당국이 상호 작용하는 방식; 수준 간 소득 분배 방법으로; 권력 집중화의 장점과 단점의 최적 조합에 관한 것입니다. 연맹에 속한 주체에 대한 게임 규칙을 설정하는 절차에 따라 예산 간 관계 유형별.

러시아 재정 연방주의 모델 형성의 특징은 분산 모델에서 중앙 집중 모델로의 전환입니다.

예산간 관계 시스템이 형성된 15년 동안 러시아 재정 연방주의 모델은 상당한 변화를 겪었습니다. 따라서 1991년부터 1994년까지 각 수준의 정부가 세입을 지출한 지역에 따라 징수하고 자금 지출 방향은 지역 당국의 결정에 따라 결정되는 자발적인 분권화 과정이 관찰되었습니다. 그들의 타당성.

그러나 1994년부터 국가는 분산형 재정 연방주의 모델에서 중앙 집중형 모델로 전환하는 과정을 경험해 왔습니다. 주로 세법 분야에서 연맹 주체의 독립성.

이 작업에서 저자는 예산 간 관계의 입법 규제, 각 단계에서 이러한 관계를 형성하는 문제, 이러한 문제를 해결하는 방법 등의 기준을 기반으로 예산 간 관계 개발 과정의 주기화에 대한 자신의 버전을 제공합니다. 그리고 결의 정도에 따라 예산 간 관계 개선을 위한 연속적인 개념과 대통령의 연간 예산 메시지에서 발견되는 각 단계의 연속성에 특별한 주의를 기울였습니다.

예산 시스템 기능의 주요 문제 중 하나는 수준 간의 관계, 즉 예산 간 관계에 대한 문제입니다.

제시된 논문 연구의 일환으로 저자는 최소한 세 가지 입장에서 예산 간 관계에 대한 해석을 제안했습니다.

정치적 관점에서 예산 간 관계의 해석은 예산 시스템의 각 수준의 실행 가능성과 관련이 있으며, 무엇보다도 각 수준의 소득 및 고정 지출 의무의 존재 여부에 따라 결정되며 그 구성은 다음과 같습니다. 예산 정책을 포함하여 국가 정책의 목표와 우선 순위가 변경됨에 따라 변경될 수 있으므로 소득 및 지출 의무의 재분배와 관련된 문제는 예산 간 관계의 범위를 구성합니다.

법적 관점에서 볼 때, 예산 간 관계는 예산의 준비, 고려, 승인 및 집행과 관련된 예산 프로세스의 예산 시스템의 각 수준에서의 구현 및 구현과 관련됩니다.

금융 (경제)에서는 자금 형성 및 사용에 관한 관계입니다. 돈예산 시스템의 각 수준에서 높은 사회 경제적 발전을 보장하기 위해.

예산 간 관계의 재정 메커니즘의 주요 요소 중 하나는 더 높은 예산에서 더 낮은 예산으로의 재정 지원입니다. 동시에 예산 간 관계의 재정 메커니즘은 수평 및 수직 정렬 방법을 사용하여 예산법 규범에 따라 규제되는 예산 간 이전을 통해 예산 간 관계를 관리하는 시스템으로 이해됩니다.

러시아 연방의 현행 예산법에 따라 다음과 같은 형태의 예산간 이전이 제공됩니다: 예산 안보 수준을 균등화하기 위한 보조금; 보조금, 보조금. 논문 연구의 일환으로 연방 예산, 구성 기관의 예산, 지방 자치 단체 및 도시 지역 예산의 예산 간 이전 제공 조건 및 특징을 조사했습니다.

제시된 작업의 틀 내에서 재정 지원 비율과 연맹 또는 지방자치체 주체의 사회 경제적 발전 수준 간의 관계를 고려하여 예산 간 이전 사용의 효율성을 평가할 가능성이 고려됩니다.

더 높은 예산의 예산 간 이전 규모가 지역 개발 수준에 어떤 영향을 미치는지 평가하기 위해 저자는 지역 개발 매트릭스를 구성하는 기술을 사용할 것을 제안합니다.

X축은 사회 경제적 발전 수준의 계산된 적분 지표를 사용하여 결정된 영토의 사회 경제적 발전 수준을 반영해야 합니다. Y축은 해당 지역에 속하는 더 높은 예산의 예산 간 이전 비율을 반영해야 합니다. 모든 영토(연방 주체 및 지방 예산)는 연구 대상 개체 수에 따라 조건부로 여러 그룹으로 나눌 수 있습니다. 왼쪽에서 오른쪽으로의 그룹 이동 추세는 긍정적일 것입니다. 이는 예산 간 이전 제공의 결과로 영토 개발 수준이 증가하여 예산 간 이전의 필요성이 감소함을 나타냅니다.

제안된 매트릭스를 적용할 때 핵심은 해당 지역의 사회 경제적 발전 수준을 반영하는 통합 지표를 결정하는 것입니다.

영토의 사회 경제적 발전 수준에 대한 통합 지표를 계산하기 위해 다음 단계가 구현되었습니다. 영토의 사회 경제적 발전을 포괄적으로 특성화하는 지표 목록이 결정되었습니다. 선택된 기준에 대한 정성적 평가가 수행되었습니다. 적분 지표 계산을 위한 지표 정규화가 수행되었습니다. 계획된 적분 표시기영토의 사회 경제적 발전.

사회 경제적 발전 수준에 대해 제안된 통합 지표에는 인구 통계, 사회, 경제, 금융의 네 가지 기준 그룹이 포함되었습니다.

지역 개발 매트릭스 구축의 마지막 단계는 각 지역에 귀속되는 예산 간 이전의 비율을 결정하는 것입니다. 이 지표는 해당 회계연도의 연방 예산에 관한 연방법(러시아 연방 구성 기관의 경우) 또는 해당 지역의 예산에 관한 지역법(예: 지역예산).

예산 간 이전 사용의 효율성을 평가하기 위해 작업(매트릭스 모델)에서 제안된 방법론에는 장점과 단점이 있습니다.

장점은 다음과 같습니다.

1. 매트릭스 구성에 필요한 모든 데이터를 쉽게 계산할 수 있습니다.

2. 비용 효율성, 지역의 사회 경제적 발전 매트릭스를 구성하는 데 필요한 지표 계산은 통계 기관 및 규제 법률 행위의 데이터를 기반으로 하며 참조 및 법률 시스템을 통해 액세스가 제공됩니다. 따라서 제시된 모델을 사용하면 정보 수집에 추가 비용이 필요하지 않습니다.

3. 영토의 사회 경제적 발전 수준과 예산 간 이전 수준의 비교 결과를 그래픽으로 해석하는 시각화를 통해 시간이 지남에 따라 발생하는 변화의 역학을 매트릭스에 제시할 수 있습니다.

4. 제안된 모델은 지역 및 지방자치단체 수준 모두에서 사용될 수 있기 때문에 보편성입니다.

이 모델의 단점은 준비가 지연된다는 것입니다. 통계 보고. (구현 컴퓨터 기술통계보고서를 전자형식으로 온라인으로 제출하는 시스템을 도입하면 통계당국에 필요한 정보수집 속도가 빨라지고 자료수집의 효율도 높아질 것이다.

예산 간 이전 시스템의 효율성에 대한 일반적인 지표를 계산하기 위해 영토의 사회 경제적 발전 수준의 총 증가와 제공된 재정 지원의 총 증가를 비교하는 것, 즉 효과를 비교하는 것이 제안됩니다 그것을 달성하기 위해 지출된 자금으로 얻은 것입니다.

고려한 작품 실제 사용연방-지역 수준(러시아 연방 구성 기관의 예 사용) 및 연방 주체 수준-지방 자치 단체(예: Khakassia 공화국의 지방 자치 단체.)

예산 시스템 원칙의 비교 특성

원칙 예산 코드 1999 예산 코드 2009

통일의 원칙(제29조)은 법적 체계의 통일을 의미하며, 폐제, 예산 문서 형식, 러시아 연방 예산 과정의 원칙, 러시아 연방 예산법 위반에 대한 제재, 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산 지출 자금 조달을 위한 통합 절차 , 연방 예산 자금, 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 지방 예산에 대한 회계 기록을 유지합니다. 러시아 연방 예산법의 통일성, 러시아 연방 예산 시스템의 조직 및 기능 원칙, 예산 문서화 및 예산 보고 형식, 러시아 연방 예산 시스템의 예산 분류, 위반에 대한 제재를 의미합니다. 러시아 연방의 예산 법안, 지출 의무의 설정 및 이행, 수익 창출 및 예산 시스템 RF의 예산 지출을 위한 통합 절차, 수행 예산 회계러시아 연방 예산 시스템의 예산에 대한 예산 보고 준비 및 예산 기관, 러시아 연방 예산 시스템 예산의 자금 압류에 관한 사법 행위 집행 절차의 통일성

러시아 연방 예산 시스템 수준 간 수입과 지출을 분리하는 원칙(제30조)은 해당 유형의 수입(전체 또는 일부)과 비용을 수행할 권한을 러시아 국가 당국에 할당하는 것을 의미합니다. 연맹, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국 및 지방 정부. 러시아 연방 법률에 따라 수입, 지출 및 예산 적자 자금 조달 출처를 러시아 연방 예산 시스템의 예산에 할당하고 정부 기관(지방 정부) 및 관리 기관의 권한을 결정하는 것을 의미합니다. 예산 수입 창출, 예산 적자 자금 조달, 공공 법인의 지출 의무 설정 및 이행을 위한 주 예산 외 자금의 활용. 주 당국(지방 자치 기관) 및 주 예산 외 자금 관리 기관은 법인 및 개인에게 러시아 연방 법률에서 규정하지 않은 재정 및 기타 의무를 부과하여 이행을 보장할 권리가 없습니다. 힘.

위생의 원칙 - 입법권(대표 - 국가 기관의 권리와 의무 - 162 예산의 독립성(제31조)) 러시아 연방 예산 시스템의 각 수준에서 주 당국과 지방 정부가 독립적으로 다음 사항을 수행 예산 과정;

러시아 연방 법률에 따라 결정된 러시아 연방 예산 시스템의 각 수준 예산에 대한 자체 수입원의 가용성

예산 수입 규제에 대한 입법 강화, 러시아 연방의 예산 및 세법에 따라 해당 예산의 수입 창출 권한;

국가 당국과 지방 정부가 관련 예산의 자금 지출 방향을 독립적으로 결정할 권리

관련 예산의 적자를 조달할 재원을 독립적으로 결정할 수 있는 주 당국 및 지방 정부의 권리

예산에 관한 법률(결정)을 시행하는 동안 추가로 받은 소득의 인출 불가, 예산 지출을 초과하는 소득 금액 및 예산 지출에 대한 저축 금액

다음과 관련된 경우를 제외하고 예산에 관한 법률(결정)을 시행하는 동안 발생한 소득 손실 및 추가 비용에 대해 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산을 희생하여 보상하는 것은 허용되지 않습니다. 입법의 변화. 군 당국과 지방자치단체는 각자의 예산 균형과 예산 자금의 효율적인 사용을 독립적으로 보장합니다.

예산법에 규정된 경우를 제외하고, 주 당국과 지방정부가 예산 절차를 독립적으로 수행할 권리와 의무

국가 당국과 지방 정부가 세금 및 수수료, 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률에 따라 예산 시스템의 관련 예산에 적립할 소득을 설정할 수 있는 권리

주 당국과 지방 정부가 예산 자금 지출의 형태와 방향을 독립적으로 결정할 권리(비용 제외, 재정 지원은 예산 간 보조금 및 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산의 보조금을 통해 수행됨) );

러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산의 소득 및 자금 적자 원천을 희생하여 이행해야 하는 지출 의무와 두 개 이상의 예산을 희생하여 동시에 이행해야 하는 지출 의무를 설정할 수 없습니다. 해당 지출 의무를 이행해야 하는 자금 계정을 위해 통합 예산을 사용하거나 예산을 정의하지 않은 러시아 연방 예산 시스템

다른 주 당국 및 지방 자치 기관이 설정한 지출 의무를 이행하기 위해 예산 간 이전의 형태로만 예산 자금을 제공할 수 있는 주 당국 및 지방 자치 기관의 권리

주 당국과 지방 정부가 현재 회계연도 동안 러시아 연방 예산법, 세금 및 수수료에 관한 법률, 기타 의무 지불에 관한 법률을 변경하여 비용을 증가시키고 수입을 감소시키는 것은 허용되지 않습니다. 비용 증가 및 소득 감소에 대한 보상을 제공하는 적절한 예산에 관한 법률(결정)을 수정하지 않고 러시아 연방 예산 시스템의 기타 예산; - 발작이 허용되지 않음 부수입, 효과적인 예산집행으로 인한 예산지출 절감

러시아 연방 구성 기관, 지방자치단체의 예산권 평등 원칙(31.1조) 예산법의 구 버전에서 이 원칙은 16장 "예산 간 관계", Art. 예산 간 관계의 기본 원칙 중 129: 동시에 Art. 132 연방 예산과 관련하여 러시아 연방 구성 기관의 예산 평등 원칙은 연방세구성 기관의 예산에 대한 수수료 및 연방 세금 및 수수료 지불을 위한 통합 절차. 연방 예산에서 연맹 구성 기관에 대한 재정 지원을 계산하는 기초가 되는 공공 서비스 제공을 위한 금융 비용 표준, 최소 예산 제공 표준은 다음을 고려하여 통일된 방법론을 기반으로 결정됩니다. 다음 회계연도 예산법을 채택할 때 대상의 사회경제적, 지리적, 기후적 및 기타 특성. 연방 예산과 구성 기관의 예산 간의 통일된 관계 순서와 기타 조항을 위반하는 규범을 포함하는 러시아 연방과 러시아 연방 구성 기관 간의 계약. 러시아 연방 및 지방 정부 구성 기관의 정부 기관의 예산 권한 결정, 지출 의무의 설정 및 집행, 러시아 연방 구성 기관 예산의 세금 및 비과세 수입 형성을 의미합니다. 및 지방 예산, 확립된 예산법에 따라 통일된 원칙 및 요구 사항에 따라 예산 간 이전 제공을 위한 규모, 형식 및 절차를 결정합니다. 예산법을 준수하지 않는 러시아 연방 주 당국과 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 주 당국 및 지방 정부 간의 조약 및 협정은 유효하지 않습니다.

예산, 국가예산 수입·지출 반영완전성 원칙 예산 외 자금(제 32 조) (였습니다) 소득 반영의 완전성 원칙은 예산의 모든 수입과 지출, 주 예산 외 자금 예산 및 러시아 연방 조세 및 예산법, 주 추가 법률에 의해 결정되는 기타 필수 수입을 의미합니다. -예산자금은 예산에 반영될 수 있으며, 예산에는 예산 외 자금이 반드시 전액 명시되어 있습니다. 모든 주 및 지방자치 비용은 예산 자금과 예산 시스템에 축적된 주 추가 예산 자금에서 조달됩니다. 이는 모든 수입, 지출 및 예산 적자 조달 원인이 해당 예산에 반드시 완전하게 반영된다는 것을 의미합니다. 예산 적자 조달 비용 및 출처 (제 32 조) (이 됨) 세금 공제, 세금 납부 및 기타 의무 지불에 대한 연기 및 분할은 연기 및 분할을 제외하고 예산 수입, 주 예산 외 자금 예산 및 예산 지출, 주 예산 외 자금 예산에 대해 별도로 완전히 회계됩니다. 해당 연도의 현재 재무 내에서 제공되는 세금 및 기타 의무 지불금을 지불합니다.

예산 균형 원칙(제33조)은 예산 지출 규모가 예산 수입 및 적자 자금 조달원으로부터 받은 수입의 총 규모와 일치해야 함을 의미합니다. 예산을 편성, 승인, 집행할 때 승인된 기관예산 적자 규모를 최소화해야 한다는 필요성에 기반을 두었어야 했다. 예산 비용의 양은 예산 수입 및 적자 자금 출처로부터의 수입의 총량과 일치해야 하며, 예산 적자 자금 조달 출처 및 회계 계정 잔액 변경과 관련된 예산 지불 금액만큼 감소되어야 함을 의미합니다. 예산 자금을 위해. 예산을 작성, 승인 및 집행할 때 승인된 기관은 예산 적자 규모를 최소화해야 합니다.

예산자금 사용의 효과성과 효율성 원칙(제34조) (이전) 예산자금 사용의 효과성과 효율성 원칙(제34조)은 예산을 편성하고 집행할 때 권한 있는 기관과 예산 수혜자는 최소한의 자금을 사용하여 지정된 결과를 달성하거나 예산에 따라 결정된 금액을 사용하여 최상의 결과를 달성해야 한다는 요구에서 진행해야 합니다. 이는 예산을 작성하고 집행할 때 예산 과정에 참여하는 그들이 수립한 예산권은 최소한의 자금을 사용하여 특정 결과를 달성하거나 예산에서 결정된 자금을 사용하여 최상의 결과를 달성하려는 필요성에서 진행되어야 합니다.

일반(총액) 지출 원칙(제35조)은 모든 예산 지출이 예산 수입 총액과 적자 자금 조달원으로부터 받은 수입금의 총액으로 충당되어야 함을 의미합니다. 예산 수입 및 적자 자금 조달원으로부터의 수입은 목표 예산 자금의 수입을 제외하고 특정 예산 지출과 연결될 수 없으며, 예산 시스템의 다른 수준의 예산에서 자금을 중앙 집중화하는 경우도 마찬가지입니다. 예산에 관한 법률(결정)에 의해 달리 규정되지 않는 한, 예산 지출은 특정 예산 수입 및 예산 적자 자금 조달 출처와 연결될 수 없습니다. 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산에서 받는 보조금 및 보조금 대상 해외 대출(차입금)로부터의 자금; 자발적인 기부, 기부

RF vaniya, 시민의 자기 과세 수단; 러시아 연방의 참여로 국제 조약(협정)에 따라 수행된 예산 지출 러시아 연방 영토 밖에서 수행되는 예산 지출; 다음 회계연도부터 도입(예산 반영)을 위해 제안된 특정 유형의 비과세 수입.

홍보 원칙(제36조)(이전) 투명성(개방성) 원칙(제36조)(이 됨)은 다음을 의미합니다. - 승인된 예산 및 그 집행에 대한 보고서를 언론에 의무적으로 게시하고, 예산 진행 상황에 대한 정보의 완전성을 보장합니다. 집행 및 국가 권력의 입법 (대표) 기관, 지방 자치 단체의 대표 기관의 결정에 따른 예산에 관한 기타 정보의 가용성; - 국가 권력의 입법(대표) 기관(자치단체의 대표 기관)에 제출된 예산 초안의 사회 및 미디어에 대한 의무적 개방성, 입법 내에서 불일치를 야기하는 문제를 포함하여 예산 초안에 대한 고려 및 의사 결정 절차( 대표) ) 정부기관(자치단체의 대표기관), 또는 입법(대표) 정부기관(자치단체의 대표기관)과 집행 기관주 당국(지방 행정); - 러시아 연방 예산 분류의 안정성 및/또는 연속성을 보장하고 보고, 현재 및 다음 회계연도(다음 회계연도 및 계획 기간)에 대한 예산 지표의 비교 가능성을 보장합니다. 비밀 항목은 연방 예산의 일부로만 승인될 수 있습니다.

예산 신뢰성의 원칙(제37조) 예산 신뢰성의 원칙은 해당 지역의 사회경제적 발전에 대한 예측 지표의 신뢰성과 예산 수입 및 지출의 현실적인 계산을 의미합니다.

예산 자금의 목표화 및 목표화 원칙(제38조) 예산 자금의 목표화 및 목표화 원칙은 특정 목표 자금 조달 방향을 지정하여 특정 예산 수혜자에게 예산 자금을 할당하는 것을 의미합니다. 특정 금액의 자금을 할당할 때 예산에 의해 제공된 자금의 목표 또는 예산에 명시되지 않은 목적을 위한 방향을 위반하는 모든 행위는 러시아 연방 예산법을 위반하는 것입니다. 예산 자금의 목표화 및 목표화 원칙은 예산 할당 및 예산 의무에 대한 제한이 예산 자금의 특정 수혜자에게 전달되어 사용 목적을 나타냄을 의미합니다.

예산지출 관할권 원칙(제38조제1항)은 예산수혜자가 자신이 관할하는 예산기금의 주관리자(관리자)로부터만 예산배분 및 예산의무 한도를 받을 권리가 있음을 의미한다.

현금 단일성 원칙(제38조 2항)은 Art. 24장 "예산 집행의 기본"에 반영되었습니다. 216. 예산 적자를 조달하는 출처로부터의 모든 수입과 수입을 단일 예산 계정으로 이전하고 단일 예산 계정에서 모든 계획 비용을 이행하도록 규정했습니다. 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산은 현금 단일성 원칙에 따라 집행됩니다. 러시아 연방 국가 당국, 국가 당국의 법적 규제 행위에 따라 수행되는 예산 집행 운영을 제외하고 단일 예산 계정에서 모든 현금 영수증을 등록하고 모든 현금 지불을 실행하는 것을 의미합니다. 러시아 연방의 구성 기관, 러시아 연방 영토 밖의 지방 정부의 지방 자치 단체, 러시아 연방의 주체, 지방 자치 단체 및 러시아 연방 통화 법률에 따라 수행되는 운영 .

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세계 및 카자흐스탄의 경제 위기 상황에서 카자흐스탄 공화국의 국가 기금은 사회 경제적 안정과 국가의 장기적 발전을 위한 핵심 구조 요소 중 하나가 되고 있습니다. 그리고 자금 보존과 그 효과적인 사용 문제가 매우 시급해지고 있습니다. 이는 어제(10월 19일) 카자흐스탄 공화국 대통령의 다음과 같은 말로 확인되었습니다. “나는 건설을 위해 국가 기금의 자금을 사용하는 것을 금지합니다. 새로운 시설을 마련하고 실적이 저조한 기업에 대한 지원과 보조금을 지급합니다.”

10월 20일 알마티에서 분석그룹 '키프로스'와 소로스재단-카자흐스탄 간 라운드테이블이 열렸다. “카자흐스탄 공화국 국가 기금 자금 사용의 효율성: 증가 방법» . 카자흐스탄에서는 국가 기금의 활동을 제도화하고 "카자흐스탄 공화국 국가 기금에 관한" 별도의 법률을 채택하며 기금 사용에 대한 완전하고 투명한 통제를 보장할 필요가 있습니다. 연구 "카자흐스탄 국가기금으로부터의 목표 이전: 장기 발전에 해를 끼치는 단기 양보?"유성음 국립 경제 연구국 국장, 경제학자 Kasymkhan KAPPAROV.

원탁의 비디오 녹화:

2000년 카자흐스탄의 국가 기금 창설은 두 가지 주요 목표를 따랐습니다. 재원원자재 부문에서 발생) 및 안정화(세계 원자재 시장 상황에 대한 공화당 예산의 의존도 감소). 노르웨이 석유 기금의 경험이 기초로 삼았습니다. 카자흐스탄 기금은 또한 원자재 부문에 대한 의존도를 낮추기 위해 경제를 재편하는 것을 목표로 하는 개발 프로젝트에 자금을 지원하기 위한 것입니다.

2001년부터 2013년까지 국민기금의 총 수입은 1,427억 달러이며, 사용된 금액은 533억 달러로 전체 수입의 37.3%에 해당한다. 13년에 걸쳐 펀드의 자산은 초기 6억 6천만 달러(GDP의 3%)에서 700억 달러(GDP의 30.5%)로 증가했습니다. 2015년 1월 1일 현재 국가 기금의 자산은 717억 5천만 달러에 이르렀고, 8월 현재 687억 7천만 달러에 달했습니다(카자흐스탄 공화국 국립 은행에 따르면).

오늘날 펀드의 자금은 3가지 채널, 즉 보장된 이체, 기금 유지 비용, 목표 이체를 통해 사용됩니다. 국내 경제학자들에 따르면 후자는 긴급한 현재 문제를 해결하기 위해 전송되고 사용에 대한 명확한 기준이 없기 때문에 오용 위험이 가장 큽니다.

체계적 차원에서 펀드 자금의 사용은 장기적인 효율성을 감소시킵니다. 경제 정책정부가 각종 현안을 해결하기 위해 '돼지저금통을 깨는 습관'이 생겨난 데 따른 것이다. 이 문제는 국가뿐만 아니라 효율성을 높이는 대신 정부 보조금에 의존할 수 있는 상업 은행 및 기업에도 관련이 있습니다. 민간 위기가 발생할 경우 기금을 희생하여 국가 지원에 의존할 권리가 있다고 믿는 인구에게도 마찬가지입니다. 또한 이것은 이미 일어났습니다. Adem Trade House의 불에 탄 파빌리온의 주주 또는 판매자의 예-국가 기금의 피해 보상 제안이 있었을 때-이를 확인하십시오.

문제의 원인 중:

펀드 관리에 있어 제한된 임원 경험;
자금사용정책은 아직 형성단계에 있다.
처음에는 목표 이체 형태의 자금 사용 조건이 불분명하여 이러한 자금을 할당할 수 있는 목적에 대한 구체적인 기준이 없었습니다.
위기 상황이 발생할 경우 의회의 승인이나 현행법 개정 없이 기금에서 긴급하게 차입할 수 있기를 원하는 정부의 바람.

이는 중요한 잠재적 위험과 부정적인 결과를 초래합니다.

기금 자원 사용의 빠른 속도: 2020년까지 기금 자산은 1,800억 달러가 아닌 860억 달러에서 1,330억 달러에 이를 것으로 추산됩니다(2018-2019년에 목표 이체 형태로 기금에서 자금이 할당되지 않는 경우). );
현재 진행 중인 재정 및 경제 정책의 낮은 효율성으로 인해 발생하는 문제를 해결하기 위해 기금 자금을 지시합니다. 국가기금의 역사를 통틀어 저유가와 글로벌 자본시장 폐쇄로 인한 경제성장 둔화로 인해 2009년에 100억 달러, 2014년에 급격한 증가로 인해 55억 달러라는 두 가지 목표 이전이 할당되었습니다. 수입(관세동맹 가입으로 인해) 및 낮은 외국인 투자. 그 후 국가는 유리한 조건(높은 글로벌 원자재 가격 및 경제 성장)에도 불구하고 2010~2013년 부실 대출을 해결하지 못했습니다.
기금의 자금을 장기적으로 사용하면 영구경제의 출현으로 정부의 경제정책의 실효성이 감소한다. 재정적 출처현재의 다양한 문제를 해결하기 위해 위기 상황 발생 시 정부가 항상 기금 자금을 사용할 수 있다고 가정할 위험이 있습니다.
부패와 오용의 기회 증가, 기금 사용으로 인한 경제에 대한 인플레이션 압력.

그의 연구에서는 경제학자 카심칸 카파로프목표 이체 형태를 포함하여 국가 기금 자금 사용의 효율성을 높이기 위한 여러 가지 솔루션을 제공합니다.

첫째, 기금의 목표 이체를 할당할 수 있는 목적을 보다 명확하게 정의할 필요가 있습니다.

둘째, 이 규범이 충분히 효과적이려면 "카자흐스탄 공화국 국가 기금에 관한" 별도의 법률에 기금 활동의 형성, 사용 및 통제에 대한 기본 원칙을 명시해야 합니다. 이 법에는 기금의 목표 이체를 할당할 수 있는 완전하고 철저한 목적 목록이 포함되어야 합니다. 본 법의 조항에 따라 기금에서 특정 이체 형태로 자금을 할당하는 각 경우는 별도의 법률 형식으로 채택되어야 합니다.

기금 업무의 질과 투명성을 향상시키기 위한 세 번째 해결책은 기금 활동을 제도화하고 별도의 기금을 만드는 것입니다. 법인. 동시에, 수입, 지출 및 규모에 대해 의회에서 연간 공개 보고를 의무화하고 논의하는 관행을 시행합니다. 투자 수익기금은 물론 매년 독립적인 외부 감사와 그 결과 공개를 수행합니다.