예산 계획은 각 정부 수준(연방, 지역, 지방 자치 단체)에서 예산 자원의 양, 출처 및 의도적인 사용을 결정할 수 있는 재정 계획의 구성 요소입니다.

예산 계획 방법은 다음과 같습니다.

• - 경제 분석;
• - 인덱스,
• - 균형,
• - 규범,
• - 프로그램 대상,
• - 성과 중심의 예산 편성 등

경제 분석 방법

경제 분석은 예측 및 계획 논리의 필수적인 부분이자 주요 요소 중 하나입니다.

경제 분석 방법의 본질은 경제 과정이나 현상을 구성 요소로 나누고 이러한 부분이 서로 및 전체 프로세스의 발전 과정에 미치는 상호 관계 및 영향이 밝혀진다는 사실에 있습니다. 분석을 통해 이러한 프로세스의 본질을 밝히고, 예측(계획) 기간의 변경 패턴을 결정하고, 설정된 목표를 달성하기 위한 가능성과 방법을 종합적으로 평가할 수 있습니다.

경제 분석 프로세스는 여러 단계로 나뉩니다. 문제의 공식화, 목표 및 평가 기준의 정의; 분석을 위한 정보 준비; 정보의 연구 및 분석 처리; 문제 해결 및 목표 달성을 위한 가능한 옵션에 대한 권장 사항 개발 분석 결과 발표.

경제 분석의 과정에서 비교, 그룹화, 지수 방법 사용, 균형 계산 수행, 규범 및 경제 수학 방법 사용 (상관 회귀 분석 방법 등). 그룹화 방법에는 경제 분석 대상을 질적으로 동질적인 그룹으로 결합하는 것이 포함되며, 이를 통해 개발 패턴을 조사하고, 역학, 상호 작용의 특성을 결정하는 개별 요인의 영향을 연구하고, 이 동질적인 그룹의 개발 동향을 식별할 수 있습니다. 경제 현상과 과정.

일반화 지표의 변화에 ​​대한 각 요인의 영향을 확인하려면 제거 방법을 사용하는 것이 좋습니다. 요인의 영향은 설정된 순서로 결정됩니다. 이 요인의 영향을 결정할 때 다른 요인의 지표 수치는 변경되지 않은 상태로 유지된다고 가정합니다. 경제 분석의 실행에서 제거는 사슬 대체 기술로 알려져 있습니다.

경제 분석은 경제 발전의 속도, 지배적인 국가 경제 비율, 사회적 생산 구조에 대한 포괄적인 연구를 포함합니다. 특히 중요한 것은 경제 성장의 질을 특징짓는 가장 중요한 생산 효율성 지표인 물질 및 에너지 집약도, 자본 생산성, 노동 생산성의 추세를 식별하는 것입니다.

규범적 방법

규범 적 방법은 예산 계획의 주요 방법 중 하나입니다. 현대 조건에서 경제 규제 기관으로서 여러 규범 및 표준을 사용하는 것과 관련하여 특별한 중요성이 부여되었습니다. 규범 적 방법의 본질은 규범 및 표준을 사용하는 예측, 계획, 프로그램의 타당성 조사에 있습니다. 규범과 표준의 도움으로 가장 중요한 비율, 물질 생산 및 비생산 영역의 발전이 입증되고 경제가 규제됩니다.

예측 및 계획의 실행에서 원자재 및 연료 및 에너지 자원 소비에 대한 규범을 포함하여 규범 및 표준 시스템이 사용됩니다. 인건비 규범; 고정 생산 자산 사용에 대한 규범 및 표준; 자본 투자 및 자본 건설의 규범; 사회적 생산의 효율성을 특징짓는 규범과 기준; 재무(감가상각비, 수익성 비율, 세율 등); 사회적 (최소 소비자 예산, 최저 임금, 1 인당 식품 및 비 식품 소비에 대한 규범, 도시 및 농촌 지역의 생활 공간에 대한 규범); 환경(유해물질의 환경방출기준, 수중유해물질 함량기준 등) 규범 및 기준.

현재 관행에서 규범과 표준은 다양한 방법으로 결정됩니다. 가장 완벽한 것은 기술 및 경제적 계산을 기반으로 규범 및 표준의 정의를 포함하는 계산 및 분석 방법입니다. 이를 위해 과학 기술, 방법 및 지침의 최신 성과를 고려하여 기술 문서가 사용됩니다. 이 방법으로 계산된 규범을 기술적으로 정당화라고 합니다. 그들은 가장 진보적입니다. 계산 및 분석 방법을 적용 할 수없는 경우 기준 및 기준은 과거 기간의보고 및 통계 데이터를 기반으로하거나 실증적으로 - 실험 및 실험 데이터를 기반으로 최선을 고려하여 결정됩니다. 달성된 관행 및 분석 결과로 확인된 생산 매장량.

규범 및 표준 개발의 과학적 수준과 품질을 향상시키려면 규범 및 표준 준비를 위한 규정, 조직 및 기술을 개선해야 합니다.

균형 방법

균형 방법의 도움으로 균형과 비례의 원칙이 구현됩니다. 예측, 계획 및 프로그램 개발에 사용됩니다. 그 본질은 다양한 유형의 제품, 재료, 노동 및 재정 자원에 대한 국가의 요구를 생산 가능성 및 자원 소스와 연결하는 데 있습니다.

균형 방법은 소득원에 따라 자원을 특성화하는 한 부분이 다른 부분과 동일하여 지출의 모든 방향에서 분배(사용)를 보여주는 지표 시스템인 균형의 개발을 포함합니다. 균형 계산의 결과는 고용 및 대외 경제 활동 정책뿐만 아니라 구조적, 사회적, 재정적 예산 및 통화 정책 형성의 기초 역할을 합니다. 잔액은 또한 현재 기간의 불균형을 식별하고 미사용 준비금을 개설하고 새로운 비율을 정당화하는 데 사용됩니다.

예측 및 계획 균형 시스템에서 중심 위치 중 하나는 자재 균형으로 채워집니다. 그들의 도움으로 특정 유형의 제품의 생산과 소비가 연결되고 기업의 생산 프로그램이 입증됩니다. 그들은 부문 간 비율을 설정하는 데 널리 사용됩니다.

대차 대조표의 개발은 다양한 방법을 사용할 수 있는 생산 및 운영 요구와 자본 건설을 위한 자원 요구 사항을 결정하는 것으로 시작됩니다. 저울의 자원 부분은 필요가 결정된 후에 형성됩니다. 자원은 모든 수입원에 대해 계산됩니다. 대차 대조표 개발의 마지막 단계는 필요와 자원을 일치시키는 프로세스입니다.

균형 방법의 개선은 다음 영역에서 수행됩니다. 균형, 특히 부문 간 개발 방법론의 개선; 균형 계산을 수행하기 위한 컴퓨터 사용; 예측 및 계획 균형 개발에 점진적인 규범 및 표준 적용.

프로그램 대상 방법

PTM(Program-Target Method)은 다른 방법에 비해 비교적 새롭고 개발이 덜 된 방법입니다. 그것은 오랫동안 알려져 왔지만 최근 몇 년 동안에만 널리 퍼졌습니다.

PCM은 규범적, 균형 및 경제-수학적 방법과 밀접하게 관련되어 있으며 최종 요구 사항의 평가로 시작하여 계획을 개발하고 이를 달성하기 위한 효과적인 방법 및 수단을 추가로 검색하고 식별하여 경제 개발 목표를 기반으로 합니다. 및 자원 제공. 이 방법은 계획 우선 순위 원칙을 구현합니다.

PCM의 본질은 사회, 경제, 과학 및 기술 개발의 주요 목표를 선택하고 효과적인 사용을 고려하여 균형 잡힌 자원 공급으로 적시에 달성하기 위한 상호 연관된 조치의 개발에 있습니다.

PCM은 연구, 사회, 생산, 조직, 경제 및 기타 작업 및 자원, 수행자 및 마감일과 연결된 활동의 목적과 복잡성을 반영하는 문서인 대상 통합 프로그램의 개발에 사용됩니다.

대상 통합 프로그램의 개발은 단계적으로 수행됩니다.

• - 첫 번째 단계에서 가장 중요한 문제 목록을 구성하고 그 중에서 우선순위 해결이 필요한 문제를 선택합니다.
• - 두 번째 단계에서는 특정 문제를 해결하기 위한 프로그램을 개발하는 과제가 발행됩니다. 이것은 프로그램의 목표, 자원 제한, 참가자 및 프로그램 시간을 반영합니다. 이 단계에서 프로그램의 목표를 특징 짓는 매개 변수가 지정되고 개별 기간에 대한 구현 작업이 결정됩니다. 일반 목표는 하위 목표로 나뉩니다.
• - 세 번째 단계에서는 프로그램의 성공적인 구현에 필요한 작업과 활동을 개발합니다. 프로그램의 주요 작업 구성은 구성된 목표 계층을 기반으로 설정됩니다. 각 작업에 대해 구현 단계가 개발됩니다.
• - 네 번째 단계는 프로그램의 주요 지표 및 자원 지원의 계산을 포함합니다. 구현에 필요한 재료, 노동, 재정 자원의 비용이 결정되고 재료 자원 목록이 공급자 및 수령인의 표시로 구성됩니다. 이 단계에서 프로그램 구현의 효율성이 계산됩니다.
• - 다섯 번째 단계는 마지막 단계입니다. 이는 프로그램 문서의 형성, 조정 및 필요한 경우 프로그램 승인과 관련이 있습니다.

내용 측면에서 대상 종합 프로그램은 사회 경제, 과학 및 기술, 산업 및 경제, 영토, 조직 및 경제 및 환경으로 구분됩니다. 사회 경제적 프로그램은 사회적 성격의 문제를 해결하고 사람들의 물질적 생활 수준을 높이는 것을 제공합니다. 과학 및 기술 프로그램은 과학 및 기술 문제를 해결하고 과학 및 기술 성과를 생산에 도입하는 것을 가속화하여 가까운 장래에 상당한 효과 (경제, 사회 및 환경)를 보장하는 것을 목표로합니다. 과학 및 기술 프로그램 목록은 경제 발전의 특정 우선 순위를 기반으로 구성됩니다. 생산 및 경제 프로그램은 생산 분야의 주요 부문 간 문제를 해결하여 효율성 향상과 새로운 산업 개발에 기여하도록 설계되었습니다. 영토 프로그램은 지역을 변화시키고 새로운 영토의 포괄적 인 개발 및 기타 문제를 해결하는 것을 목표로합니다. 생태 프로그램은 자연 보호 및 자연 변형 자연에 대한 일련의 조치입니다. 조직 및 경제 프로그램은 경제 관리 조직을 개선하는 것을 목표로 합니다.

대상 프로그램은 주어진 기간 동안 우선순위 과제를 해결하는 것을 목적으로 하는 포괄적인 문서입니다. 작업의 복잡성, 재정적, 조직적 및 기술적 능력에 따라 프로그램은 2~5-8년 동안 승인됩니다. 일반적으로 3-5 년 동안.

프로그램은 자원, 출연자 및 시간 측면에서 연결되어야 합니다. 일반적으로 그들은 본질적으로 자문입니다. 가장 중요한 과학 및 기술 문제를 해결하기 위한 별도의 프로그램이 승인될 수 있습니다. 프로그램의 실행은 정부의 경제 프로그램, 올해의 계획-예측을 통해 보장됩니다.

성과예산

결과 지향 예산 편성은 달성된 결과와 직접 관련하여 지출 계획이 수행되는 예산 프로세스 및 주(시) 관리를 구성하기 위한 시스템입니다.

목표 및 결과에 의한 관리 이론에서 PB는 목표 및 결과에 대한 정보를 사용하는 가장 복잡한 방법으로 간주됩니다. 이는 관리 결정을 내리기 위해 이 정보를 사용하는 전체 방법을 포함하기 때문입니다.

가장 일반적인 형태의 성과 기반 예산 편성은 계획된 예산 지출과 예상(달성) 결과 간의 관계를 반영하는 예산 구성(집행) 시스템입니다. 이 예산 책정 모델의 목적은 지출된 자원의 준수와 획득한 직접 및 사회적 결과를 통제하고 예산에서 자금을 조달한 특정 유형의 활동의 중요성과 경제적, 사회적 효율성을 평가하는 것입니다.

RBB 도입에 중점을 둔 예산 프로세스 개혁의 개념에는 다음과 같은 주요 작업이 포함됩니다.

• 1. 국제 표준의 요구 사항에 대한 러시아 연방의 예산 분류 근사치, 발생 방법을 기반으로 한 예산 분류와 통합 된 예산 회계 계정과목표의 도입 및 기능 및 프로그램에 대한 비용 회계 제공.
• 2. 기존 지출과 새로 승인된 지출 약정을 분석적으로 구분하여 예산 작성 및 검토 절차를 간소화합니다. 기존 의무는 취소 또는 중단 결정이 내려지지 않는 한 예산의 지출 부분에 무조건 포함됩니다. 새로운 지출 의무는 전체 유효 기간 동안 적절한 재정적 기회가 있고 예상 효과에 대한 의무적 평가가 필요한 경우에만 설정되어야 합니다.
• 3. 3년 동안의 예산 계획 주제 간의 세출 분배의 장기 재정 계획에 포함, 매년 1년 앞서 이동.
• 4. 추정된 원칙에 따라 수행되는 예산 지출의 상당 부분을 포함해야 하는 부서별 목표 프로그램을 구성하는 예산 프로세스의 실행에 대한 소개.
• 5. 사회 경제적 정책의 중기 우선 순위에 따라 그리고 예상되는 장기 규모 내에서 목표 달성의 계획된 수준에 따라 예산 보유자와 예산 프로그램 간의 예산 자원 분배로의 전환 예산 자원.
• 6. 경쟁적으로 선택된 지역 및 지방 자치 단체 예산 개혁 프로그램에 대한 지원 메커니즘의 적용 범위 확대.

따라서 가장 일반적인 예산 계획 방법에는 경제 분석, 지수, 균형, 규범, 프로그램 목표, 결과 지향 예산 책정이 포함됩니다.

재무 계획 시스템에서 중요한 위치는 다음과 같습니다. 예산 계획 방법: 규제, 대차 대조표, 외삽, 직접 계산, 경제 분석, 예산 책정. 동시에 일반화하는 것은 균형 방법이며, 그 본질은 수입과 지출의 필수 균형입니다. 그 구체적인 목적은 모든 수준의 예산 계획에서 수입과 지출 사이의 불균형 가능성을 피하고 대중의 요구를 충족시키기 위한 최상의 옵션을 선택하는 것입니다. 균형 방법의 도움으로 경제 및 사회 문화적 건설의 구현을 위한 재정 자원에 대한 요구를 충족시키기 위해 중앙, 공화 및 지방 정부 기관과 행정 기관 간의 예산 기금 분배에 정확한 비율이 설정됩니다. . 예산 수입과 지출을 연결하는 대차 대조표는 지속 가능성을 보장하고 세계 예산 관행에서 국가 및 각 유형의 지방 예산을 성공적으로 이행하는 데 필요한 조건을 만듭니다.

수입 및 지출의 개별 항목 계산은 직접 계정, 규범, 분석, 외삽과 같은 방법을 사용하여 수행됩니다. 이러한 각 방법의 기초는 경제 분석이며, 이는 과거 기간에 대한 예산 지표의 구현 수준과 이에 영향을 미친 요인을 결정합니다. 이 분석의 주요 목적은 연말까지의 예산 집행 전망, 즉 개별 수입원의 수입과 예상 지출 금액을 설정하는 것입니다. 경제 분석 방법은 계획 연도의 예산 지표를 개발하는 과정에서 널리 사용됩니다. 모든 분석 작업의 주요 임무는 예산 수입의 추가 증가를 위한 준비금을 식별하고 예산 자금을 가장 합리적으로 사용하는 방법을 결정하는 것입니다.

직접 계산 방법 예산 수입 또는 지출의 각 요소에 대한 상세한 계획 계산의 구현으로 구성됩니다. 계획은이 지표의 형성을 반영하는 알고리즘에 따라 수행됩니다. 예를 들어, 소비세 계획은 각 유형의 소비 상품에 대한 계산 구현을 제공합니다. 직접 회계 방법에는 지출 항목별로 수행되는 예산 계획도 포함됩니다. 직접 계산 방법은 상당히 힘들고 상당한 정보 지원이 필요하지만 가장 안정적이고 신뢰할 수 있습니다. 따라서 가능한 한 사용하려고 합니다. 일반적으로 이 방법은 1년(내년) 예산 초안을 계획할 때 사용됩니다.

규범적 방법 확립 된 표준을 기반으로 개별 지표 계획을 제공합니다 (그림 2.2). 적용 범위에 따라 일반화 기준과 세부 기준으로 나뉩니다. 일반화된 기준의 예는 1인당 의료보험 지출액이다. 예를 들어, 각 예산 항목에 대해 세부 기준이 설정됩니다. 규범 적 방법은 독립적으로 (확대 된 표준 사용), 직접 계정 방법 (예산 계획)과 함께 사용할 수 있습니다. 그러나 확립된 표준(특히 건강, 교육, 사회 보장 및 사회 보장 분야)에 지속적인 수정과 설명이 필요하기 때문에 이 방법만으로는 완벽하지 않습니다. 또한 규범 적 계획 방법의 단점은 규범에 규정 된 예산 의무와 해당 지출에 대한 자금 조달을위한 예산 시스템의 실제 가능성 사이의 일관성 부족으로 간주됩니다.

쌀. 2.2. 규범적 방법에 따른 예산 계획 알고리즘

분석 방법의 본질은 결정되는 것은 이것 또는 그 지표의 총 가치가 아니라 기본 기간과 비교하여 특정 요인의 영향으로 계획 기간의 변화라는 사실에 있습니다. 이 방법을 사용하면 개별 요인의 영향을 결정하는 지표의 역학을 예측하는 것이 매우 중요합니다. 이 방법은 비교적 정확하며 상당한 시간 투자가 필요하지 않습니다. 예측 계산을 구현할 때 상당히 수용 가능하며 개별 지표를 "연결"할 수 있습니다.

외삽법 지속 가능한 개발 역학의 확립을 기반으로 한 예산 지표의 정의를 기반으로합니다. 예산 지표의 계산은 이전 기간에 달성한 발전 수준과 국가의 상대적으로 안정적인 발전에 대한 조정을 기반으로 수행됩니다. 연간 예산 계획 과정에서 외삽법은 상당한 단점이 있기 때문에 예비 계산의 보조 수단으로 사용됩니다. 첫째, 계획 연도의 다양한 상황에 따라 예산 수입이 크게 증가하거나 감소할 가능성, 생산 지표의 급격한 증가 또는 감소, 세법 변경, 세금 및 기타 규제 당국의 작업, 계획 연도에 이전 기간의 조건이 변경되지 않은 것으로 믿어지기 때문입니다. 둘째, 계획은 전년도에 달성 한 수준을 기준으로 수행되기 때문에 예산 기금의 경제적 사용에 부정적인 영향을 미칩니다.

일반적으로 예산 계획에서 이러한 모든 방법은 실제 가능성을 고려하여 전체 또는 부분적으로 동시에 사용됩니다. 방법의 선택과 그 조합은 적절한 수준의 계획된 작업을 제공하기 때문에 예산 관리에서 매우 중요합니다. 그러나 그들 중 누구도 사회의 특정 분야에 대한 예산 지출이 얼마나 유용했으며 이것이 국가 전체의 사회 경제적 발전과 특히 서비스 소비자에 어떤 영향을 미쳤는지에 대한 질문에 대한 답을 제공하지 않습니다. 이 복잡한 문제를 해결하기 위해 위의 예산 계획 방법 외에도 예산 계획 시스템의 개선은 국가 발전의 전략적 목표와 결과 간의 관계 "연결"이 필요하기 때문에 다양한 예산 책정 접근 방식이 사용됩니다. 예산 과정에서 공공 기관 및 기타 참가자의 활동 동시에 자금 조달 프로그램에 관한 모든 결정은 이전 예산 기간에 달성한 결과를 고려해야 하며 효과 모니터링 및 평가와 같은 요소를 사용하여 평가할 수 있습니다. 및 이미 예산 편성에 내재된 프로그램의 효율성. 또한, 예산 계획은 예산 편성의 구성 요소이며, 예산 수입의 양과 출처, 지출의 최적 분배를 안정적으로 결정하기 위해 예산 초안, 고려 및 승인을 포함합니다. 개별 그룹, 산업별로 예산의 균형을 보장합니다. 그리고 해당 기간.

현재 국제 관행에서 예산 책정의 기반이 되는 다양한 방법이 있습니다. "처음부터 예산 책정", "기본 예산 책정", "프로그램 예산 책정" 및 "프로그램 예산 책정" 등입니다.

처음부터 예산 책정 지출이 이전에 계획되었거나 처음으로 수행될 것으로 예상되는지 여부에 관계없이 각 지출 항목에 대한 근거를 기반으로 예산 지출 계획을 제공합니다. 이 접근 방식은 1년 계획을 세울 때 가장 많이 사용되었으며 비용 계산의 유효성과 정확성, 특정 기간 내에 명확한 작업을 수행하기 위한 예산 자원 축적 등 여러 가지 이점이 있었습니다. 그러나 현재 단계에서 처음부터 예산을 책정하는 방법은 각 프로그램에 대한 예산 결정의 분석 및 정당화에 상당한 시간 투자와 관련이 있기 때문에 실제로 사용되지 않습니다. 중기계획의 경향을 감안할 때 대부분의 선진국에서는 이 방법을 포기하고 기본예산방식을 선호하고 있다.

기본 또는 기본 예산 책정 방법 현재 많은 서구 국가에서 사용되는 중기 예산 책정의 가장 일반적인 방법 중 하나입니다. 그 본질은 재정 정책의 중요한 변화를 의미하지 않는 국가의 사회 경제적 발전에 대한 기본 예측을 기반으로 필요한 자원의 양을 계산하는 데 있습니다. 예산 수입의 예측량은 중간 프로그램 문서에 정의된 지출 정책 우선순위에 따라 이미 이루어진 약속과 시작된 프로그램을 고려하여 분배됩니다. 특정 프로그램의 완료 및 소득 증가로 인한 추가 자원은 새 프로그램에 대한 지출 금액입니다. 이렇게 형성된 자원(기본예산과 신규 프로그램)은 지출 한도를 설정하기 위한 기초로 정의할 수 있습니다. 최대 비용 금액은 예산 계획 단계에서 예상치 못한 비용을 집행하기 위해 가능한 자금 준비금을 고려해서는 안됩니다. 기준 연도 및 그 이후 연도의 총 지출은 중기 지출 예측을 형성합니다.

기본 예산 책정 방법은 현실적인 계산 측면에서 가장 위험이 적고 가장 간단하고 비용이 적게 듭니다. 이 접근 방식은 예산 정책 일관성 원칙을 준수하고 시작된 프로젝트 및 프로그램의 구현을 완료하며 실제 예산 자원으로 뒷받침되지 않는 새로운 의무의 성장을 제한하기 위해 사용됩니다.

예산 책정 방식 재정 지표 외에도 평가 기준(성과 지표)이 다른 프로그램의 맥락에서 예산 지출을 구성하는 것으로 구성됩니다. 이 평가 방법의 경우 일부 프로그램이 다른 프로그램에 미치는 영향을 분석하지 않고 많은 프로그램을 보유할 수 있는 수행자의 성과에 대한 포괄적인 평가 없이 프로그램 자체의 구현에 중점을 둡니다. 이 방법은 주로 EU 국가, 미국 및 호주에서 프로그램 대상 예산 편성으로 변환하는 데 사용되었습니다.

프로그램 타겟 예산 편성 (CBC)는 프로그램 실행자(상품 및 서비스 생산자)의 책임을 강화하고 그러한 상품 및 서비스를 사회에 제공하는 비용과 이점을 비교함으로써 예산을 희생하여 제공되는 상품 및 서비스의 품질을 개선하는 것을 목표로 합니다. 프로그램 예산 편성은 프로그램의 효율성을 평가하기 위한 기준을 사용하여 최종 결과(전략적 목표에 따라)에 초점을 맞춘 예산 프로그램의 개발 및 구현을 제공하는 단기 및 중기 예산 자금을 계획 및 관리하는 방법입니다. 예산 자금 사용의 효율성 . PGS의 주요 장점은 다음과 같습니다. 다년 지출 계획을 통해 중기적으로 국가 발전의 거시 경제 지표에 대한 재정적 영향과 예산 지출을 연결할 수 있습니다(대차대조표, 규범 및 직접 계산 방법은 주로 지출 형성을 제공합니다. 1 년 동안), 프로그램 실행 및 기관 전체의 활동에 대한 지표를 달성하기 위해 예산 프로그램의 적절한 관리에 대한 부처의 책임이 증가했습니다. 마지막 요소는 가장 경제적으로 발전된 국가에서도 예산 자금의 양이 필요에 비해 항상 제한되어 있기 때문에 지역에 대한 지출 할당을 결정하는 과정에서 핵심입니다. 따라서 가장 효율적인 방법으로 완료해야 하는 우선 순위 작업과 사용 가능한 리소스의 최적 조합을 찾는 것이 중요합니다.

우크라이나에서는 가장 발전된 형태의 예산편성인 프로그램목표법이 국가 및 지방예산 수준에서 활발히 사용되고 있다. 프로그램 대상 방법의 특수 구성 요소는 예산 프로그램, 책임 집행자, 여권, 예산 프로그램의 성과 지표입니다.

예산 프로그램의 책임 있는 집행자는 우크라이나 재무부(지역 재정 당국)와 합의하여 재정 자원의 주요 관리자가 결정합니다. 예산 프로그램의 책임있는 집행자는 예산 프로그램의 예산 기금 최고 관리자가 될 수 있으며, 그 집행은 그의 사무실에서 보장하고 / 또는 하위 수준의 예산 기금 관리자는 시스템에서 예산 프로그램을 구현합니다. 메인 매니저.

실행 과정에서 예산 프로그램의 책임 있는 집행자는 특정 예산 할당 내에서 관련 프로그램의 전체 구현 기간 동안 재정 자원을 목표로 하고 효율적으로 사용하도록 보장합니다. 예산 프로그램의 성과 지표는 효율성을 평가하는 데 사용됩니다. 여기에는 프로그램의 효율성을 결정하고 구현 과정, 설정된 목표 달성 정도 및 작업 달성을 특성화하는 양적 및 질적 지표가 포함됩니다. 이러한 지표는 공식 국가 통계, 재무 및 기타 보고, 회계, 통계 및 경제 내(관리) 회계 데이터에 의해 확인되어야 합니다. 각 프로그램의 성과 지표 목록은 우크라이나 재무부의 규정 1에 따라 예산 기금의 주요 관리자가 개발합니다.

예산 절차의 모든 단계에서 참가자는 권한 내에서 예산 프로그램의 효과를 평가하며, 이는 예산 자금의 목표하고 효과적인 사용을 모니터링, 분석 및 통제하기 위한 조치를 제공합니다. 예산 프로그램의 효율성 평가는 예산 프로그램의 성과 지표 분석과 예산 요청, 견적, 프로그램 여권, 견적 이행 보고서 및 여권에 포함된 기타 정보를 기반으로 수행됩니다.

예산 프로그램의 효율성을 평가하기 위한 조직 및 방법론적 기반은 우크라이나 재무부가 결정합니다. 재정 준수에 대한 재정 통제를 행사할 권한이 있는 행정부의 결론을 포함하여 예산 프로그램의 효율성을 평가한 결과

이 법안은 현재 예산 기간의 예산 할당, 계획 연도의 예산 초안에 대한 관련 제안 및 계획된 다음 두 예산 기간에 대한 예산 예측에 대해 규정된 방식으로 변경을 결정하기 위한 기초이며, 관련 예산 프로그램의 실행 중단을 포함합니다.

재정 자원 사용 메커니즘에 대한 법적 정의가 필요한 조치를 구현하는 예산 프로그램에 따르면, 주 예산 기금의 주요 관리자는 사용 절차 초안을 개발하고 내각이 결정한 기한 내에 승인을 보장합니다. 우크라이나의 장관들. 우크라이나 내각의 결정에 따라 국가 예산 기금 사용 절차는 우크라이나 재무부와 합의하여 우크라이나 내각 또는 기금의 주요 관리자가 승인합니다. 예산 문제에 관한 우크라이나의 Verkhovna Rada 위원회에 이에 대한 정보가 제공됩니다. 우크라이나 국가예산법에 의해 처음으로 정의된 예산 프로그램에 따른 국가예산 기금 사용 절차는 발효일로부터 30일 이내에 승인됩니다. 프로그램의 구현이 다음 기간에 계속되는 경우 해당 예산 프로그램에 따른 자금 사용 절차(필요한 경우 변경 가능)는 구현이 완료될 때까지 계속됩니다.

예산 기금 사용 절차에는 다음이 포함되어야 합니다.

1) 사용 목적 및 방향

2) 예산 프로그램의 책임 있는 집행자, 자금 수령인을 집행으로 끌어들이는 근거 및/또는 기준

3) 예산 프로그램의 실행을 보장하는 예산 기금의 주요 관리자 및 하위 기금 관리자의 임무 불이행;

4) 필요한 경우 절차, 조건 및 근거 및 하위 수준의 예산 기금 관리자와 수령인의 맥락에서 행정 영역 단위 간의 비용 분배 (재분배) 기준을 고려하여 관련 규제 법적 행위;

5) 투자 프로그램(프로젝트)에 대한 경쟁 요건(선택 절차 및 기준, 해당 프로그램(프로젝트)의 집행자를 결정하기 위한 기준 및 조건 포함)

6) 예산에서 국가 지원이 제공되는 사업체를 선택하고 지원 금액을 결정하기위한 기준 및 조건;

7) 예산에서 대출이 제공되는 이행을위한 차용인 및 프로젝트 (프로그램)의 경쟁 선택을위한 조건 및 기준; 수익 모니터링 규정을 포함하여 예산 및 수익에서 대출을 승인하는 조건;

8) 주 예산에서 지방 예산으로 보조를 제공하는 예산 프로그램에 따라 자금을 이체할 필요성에 관한 규정;

9) 예산 부채 상환 방법(있는 경우)

10) 중앙 집중식 활동의 결과로 수신(생성)된 자산을 포함하여 예산 기관 및 예산 기금 수령인이 수신(생성)한 현재 및 비유동 자산을 수신(생성)한 기본 및 회계 기록에 반영할 필요성에 대한 요구 사항;

11) 필요한 경우 - 상품, 작업 및 서비스의 조달, 조건 및 배송 조건의 결정 및 결제에 관한 규정

12) 예산 프로그램의 기능에 관한 기타 조항.

예산 기금의 최고 관리자는 우크라이나 재무부(지방 재정 당국 ), 예산 프로그램의 여권. 예산 프로그램의 여권 작성 규칙 및 구현 보고서는 우크라이나 재무부가 설정합니다. 현재 "예산 프로그램의 여권"1 및 "예산 프로그램의 성과 지표의 예시 목록 승인"2 우크라이나 재무부의 명령이 시행 중입니다.

외국의 관행은 중기 예산 계획의 개발이 다음을 통해 보장된다는 것을 보여줍니다. 관련 당국의 활동이 구축되고 예산 기금이 분배되는 국가 개발의 우선 순위 목표 시스템의 존재; 신뢰할 수 있는 중장기 예측 시스템; 공공 정책 및 예산 계획 개발을 위한 공공 기관 간의 기능과 권한에 대한 명확한 설명 예산 계획 도구의 체계적인 사용; 예산 계획의 안정적이고 포괄적인 법적 규제.

중기예산계획으로의 전환은 우선 조직의 목표과제 정의가 필요하다. 예산 계획 및 실행에 대한 국제적 경험을 분석하면 다음과 같은 긍정적인 점을 강조할 수 있습니다.

국가의 입법부 및 행정부에서 수행하는 예산 정책의 주요 방향 반영

사회에서 사용 가능한 재정 자원의 효과적인 사용을 기반으로 예상되는 경제 및 사회 발전 수준의 합리적인 예산 제공 방법 선택;

1. 경제발전 및 공공복지 향상을 위한 예산재원의 필요한 수준의 재분배의 시행

예산 자원의 합리적인 동원 형태를 수립하고 이를 기반으로 최적의 구조를 결정합니다.

중기 예산 계획의 조직은 과학적으로 건전한 원칙이 수립되어 있을 때만 효과적일 수 있으며, 여기에는 다음이 포함됩니다.

사용 가능한 예산 기회와 긴밀한 관계에서 경제 성장 및 사회 개발의 주요 매개 변수에 대한 통합 접근 방식;

경제 및 사회 개발의 우선 순위 영역에 예산 자원을 제공하기 위해 예산 자원을 최적으로 사용합니다.

예산 시스템의 별도 링크를 통한 예산 자원 및 재분배 출처의 합리적인 정의

예산 지표 사용의 통일성과 일관성, 예산 계산, 예측 동향 및 개발 방향에 대한 통일된 방법론적 접근 방식 사용

계획의 과학적 입증, 예측 계산의 현실성, 경제적 타당성, 진보적인 현대 형식의 사용 및 예산 예산 책정 기술 방법을 제공합니다.

사용의 효율성을 고려한 예산 자원 할당

예산 기금 사용의 효율성 평가 결과에 근거한 예산 자원의 일부를 경쟁적으로 분배합니다.

기존 예산 의무 이행 보장

해당 기간에 대한 연간 개발 예측 범위 내에서 특정 연도에 대한 예측 예산 지표의 연속성 재정적 책임; 투명성, 홍보.

중기적으로 설정된 예산 계획은 문제 해결 및 공공 정책 목표 달성을 목표로 하는 프로그램 및 활동 개발에 있어 당국의 지침 역할을 하므로 상대적으로 영구적이어야 합니다. 그러나 경제 및 사회 발전의 매개 변수에 대한 충분히 신뢰할 수 있는 예측이 없다면 다년 예산의 채택 자체가 예산 정책의 연속성과 안정성을 보장하지 않습니다. 이와 관련하여 우크라이나는 거시 경제 예측의 신뢰성과 신뢰성을 향상시킬 필요가 있습니다. 오늘날 거시적 예측은 연간 계획에서도 충분히 신뢰할 수 있는 것을 허용하지 않습니다. 몇 년 동안의 국가 예산의 실제 성과는 계획된 매개변수에서 크게 벗어나고 변경으로 인해 해당 회계 연도의 우크라이나 국가 예산에 관한 법률의 변경 주요 예산 매개 변수는 일년에 여러 번 만들어집니다. 그러나 이는 예측의 질적 측면뿐만 아니라 국내 경제와 금융, 글로벌 금융시장의 상태(불안정)에도 크게 기인한다는 점에 유의해야 한다.

거시 경제 예측 및 예산 계획의 품질 개선 작업을 해결하려면 보고 연도에 달성된 매개 변수가 중기(3년) 기간에 대해 설정된 지표와 가장 중요하게 준수하는지 모니터링하는 시스템을 구축해야 합니다. , 이전에 승인된 지표에서 벗어난 이유 분석. 중요한 요소는 또한 경제 개발 지표의 가치와 예산 시스템의 매개 변수에 영향을 미치는 가능한 최대 요소 수를 고려할 수 있는 정보 기반의 형성입니다. 안정적인 예산 및 세법; 국가 정책 우선 순위의 명확한 정의; 예측 개발을 위한 물류 및 인력 지원.

또한 이전에 설계 승인을 받은 중기 계획을 조정하고 계산된 지표의 지속 가능성과 안정성과 변경 위험을 평가하기 위한 명확하고 투명한 방법론이 필요합니다. 중기 계획의 기초는 취해진 결정을 실행하는 국가의 능력, 경제 발전에 미치는 영향에 대한 재정적 평가를 기반으로 국가 정책의 방향을 정의하는 문서여야 합니다. 이제 우크라이나에서는 국가 정책의 특정 도구 모음이 만들어졌지만 적용의 ​​무결성이 없습니다. 국가 경제사회정책의 기초가 되는 문서들과 중기예산계획과의 관계를 보다 긴밀하게 하는 것이 필요하며, 그 관계는 다음과 같다.

우선 사회경제적 정책의 우선순위는 우크라이나 대통령이 우크라이나의 Verkhovna Rada에게 보내는 메시지에서 결정됩니다. 그런 다음 우크라이나 내각은 사회 경제 정책의 전략적 목표와 우선 순위, 이러한 목표를 달성하는 가장 중요한 방향 및 수단에 대한 아이디어 시스템인 중기 사회 경제 개발 개념을 공식화합니다. 이 개념은 중기적으로 국가의 사회경제적 발전을 위한 프로그램의 기초이며, 이는 국가의 경제 및 사회 발전을 위한 종합적인 목표 지침과 이러한 목표를 달성하기 위한 계획된 효과적인 방법 및 수단입니다. . 이 모델에서는 "목표 시스템"과 "목표 달성 수단"이라는 주요 의미적 부하를 전달하는 요소를 선별할 수 있습니다. 첫 번째는 여러 영역에서 목표를 설정하는 것입니다. 두 번째는 이를 달성하기 위한 도구와 방법을 반영해야 합니다. 목표 시스템과 목표 달성을 위한 계획된 방법 및 수단은 국가 목표 및 예산 프로그램의 기초가 되어야 합니다.

중기 국가의 사회 경제적 발전 개념에 대해 ""이 기간 동안 국가 예산 정책의 개념. 중기적으로 국가의 사회경제적 발전을 위한 정부 프로그램의 재정적 반영은 국가의 재정 균형이어야 하며, 이는 국가에서 창출되는 전체 재정 자원의 양과 평균 연간 예산을 반영해야 합니다. 평균 연간 예산의 일부로 정부가 승인한 예산 지출 한도는 예산 기금의 주요 관리자에게 전달되며, 최종적으로 예산 프로그램에 따라 할당됩니다.

중기 예산 계획 개발의 중요한 요소는 공공 기관, 특히 재정 기관의 활동에서 관계를 조정하고 강화하는 것입니다. 이러한 상호 작용에는 정보 교환이 포함되어야 하며, 부처에서 실행하는 프로그램과 활동이 국가 정책의 목표 및 다른 당국의 작업과 모순되지 않는 전술적 작업의 해결에 부합하도록 해야 합니다.

따라서 중기 예산 계획의 실제 발전을 위해서는 국가 경제 및 사회 정책과 중기 예산 계획의 기초를 형성하는 예측 및 프로그램 문서의 긴밀한 상호 관계를 보장하고 신뢰할 수 있는, 신뢰할 수 있는 장기 경제 및 예산 예측 공식화된 기준에 따라 보수적인 거시경제 예측을 사용하고 예측 옵션을 동시에 확장하여 비즈니스와 국제 사회에 알리기 위해 중기(최대 3개 기간 동안 -5년) 관련 부서(프로그램 관리자)의 주도로 구조 조정을 위한 조건을 만드는 정책 영역(장기 목표 프로그램)에 대한 명시적 지출 한도 지출 및 명시된 목표 달성을 위한 예산 할당 사용의 유연성 증가, 제한 설정 법 개정을 위한 법안 발의에 대해 국가 예산에 대해.

공공 기관과 지방 자치 정부의 활동 효율성의 필수적인 부분으로서 예산 지출의 효율성을 증가시키기 위한 주요 도구는 전략적(정치적 ) 목표와 장기 목표 프로그램의 틀 내에서 이를 달성하기 위한 전체 조치 세트. 프로그램 대상 관리의 주요 도구 중 하나는 장기 대상 프로그램이어야 합니다.

해외 경험 1에서 입증된 바와 같이 장기 목표 프로그램(CP)의 개발 및 구현에 대한 일반 원칙은 다음과 같아야 합니다.

사회 경제적 발전의 명확하게 정의 된 장기 목표와 성취 지표에 따른 뇌성 마비의 형성;

일반적으로 뇌성마비에 대한 두 가지 유형의 측정 가능한 결과에 대한 설정: 외부 소비자의 요구 충족을 특성화하는 최종 결과와 제공된 외부 조건에서 예측되는 제공되는 공공 서비스의 양과 품질을 나타내는 직접 결과.

규제 및 금융(예산, 세금, 관세, 재산, 신용, 부채, 통화) 도구의 통합뿐만 아니라 집행 기관의 모든 활동 영역에서 뇌성 마비를 보장합니다.

장기 목표 프로그램(최종 결과 달성)의 이행을 책임지는 집행 기관의 결정;

장기 목표 프로그램을 관리하는 집행 당국과 공무원에게 프로젝트 관리의 원칙과 요구 사항에 따라 프로그램의 목표를 달성하는 데 필요하고 충분한 권한을 부여합니다.

조정 또는 조기 종료 가능성이 있는 장기 대상 프로그램의 구현 효과에 대한 정기적인 평가와 프로그램의 비효율적인 구현의 경우 공무원의 책임 설정.

중기적으로 각 장기 프로그램의 실행은 목표 목록, 뇌성마비 목표지표, 우선순위 영역, 재정 자원 및 출처뿐만 아니라 구현 시기를 나타내는 작업 및 활동. 이를 위한 방법론적, 조직적 기반으로 집행기관의 결과 및 주요 활동에 대한 보고서를 사용할 것을 제안합니다.

중기예산계획으로의 전환은 국가 전체에서 중장기 재정계획의 역할 증대 및 개선과 밀접한 관련이 있다. 이를 감안할 때, 경제의 모든 부문에서 창출된 재정 자원의 양과 사용을 표시하는 포괄적인 예측 문서로서 재정 자원과 정부 지출의 균형 지표를 개발하고 예측할 필요가 있습니다. 균형은 예측 기간 동안 국가의 경제 및 사회 발전에 대한 예측의 필수적인 부분이며 국내 총생산 분포의 비율을 반영합니다. 모든 유형의 자원 사용 효율성 향상, 저축 증가를 위한 준비금 정당화, 추가 투자 출처 유치에 대한 관리 의사 결정의 기초이며 재무 정책 개발 및 정당화를 위한 정보 및 분석 기초 역할도 합니다. 국가의.

국가의 재정 자원 균형을 개발하는 목적은 다음과 같습니다.

국가에서 생성 된 재정 자원의 양을 결정하고 예측 기간 동안 경제 및 사회 발전을위한 조치, 즉 재정 능력을 구현하는 데 사용할 수 있습니다.

국가 수입과 지출의 균형을 수립하고 경제 및 예측에 따른 인구에 대한 사회적 보장, 비생산 영역의 유지, 경제 개발, 국방 및 관리를 위한 재정 자원 사용의 타당성 국가의 사회 발전;

주 예산 계산의 경제적 정당성, 인구의 현금 수입 및 지출 수지, 국제 수지 및 기타 재정 수지를 확인합니다.

이 목표를 달성하면 경제적 타당성을 보장하는 객관적으로 현실적인 경제 및 사회 개발 지표의 개발에 기여합니다.

국가 전체의 자원 전체를 포괄하며, 자원이 형성되고 사용되는 특정 지역에 관계없이 국가의 재정 자원과 지출의 균형은 출처와 방향에 따른 일반적인 특성을 반영합니다. 그것은 국가의 재정 능력을 보여주고 합성 성격의 독립 결제 문서입니다. 이를 통해 지표를 경제 효율성을 평가하는 기준으로 사용할 수 있습니다. 그것들은 사회적 생산의 효율성에 대한 일반적인 지표인 1인당 국내 총생산을 보완합니다.

사회적 생산의 효율성을 측정하기 위한 추가 지표의 필요성은 국내총생산의 지표가 효율성 수준에 대한 포괄적인 평가를 소진하지 않기 때문입니다. 한때 사회적 생산의 효율성에 대한 일반적인 기준의 문제가 경제 문헌에서 널리 논의되었던 것으로 알려져 있습니다. 그러나 경제학에는 여전히 생산 효율성의 역학을 종합적으로 반영하는 단일 지표가 없으며 아마도 불가능할 것입니다. 국가의 재정 자원 및 지출 균형과 특정 유형의 수입 및 지출의 최종 결과 위치는 사회적 생산의 효율성을 평가하는 데 사용되는 지표의 무기고에 추가될 수 있습니다.

장기 및 중기 재정 및 예산 계획으로의 전환은 예산 지출의 효율성을 높이는 데 도움이 됩니다. 이는 주로 1년 이내에는 불가능한 자금 조달 결과에 대한 보다 명확한 정의를 통해 달성됩니다. 목표 자금조달 조건과 할당된 자금의 발전 모니터링 조건의 증가는 예산 자금 사용의 최종 결과를 크게 개선하고 프로그램 목표 예산 방법 1을 널리 적용하는 것을 가능하게 합니다.

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소개

1. 예산 계획의 일반 개념 및 작업

2. 예산 계획 방법

규범적 방법

계산 및 분석 방법

균형 - 방법

기획 의사결정 최적화 방법

경제 및 수학적 모델링

프로그램 대상 방향

결론

중고 문헌 목록

소개

예산 계획 - 요소 재정 계획, 각 정부 수준에서 예산 자원의 양, 출처 및 의도적인 사용을 결정할 수 있습니다: 연방, 지역, 시; 소리 기능의 필수 구성 요소 예산 시스템, 필수적인 부분 예산 과정.

예산 계획의 도움으로 예산 기금의 이동은 에 설정된 목표와 목표에 따라 결정됩니다. 러시아 연방 대통령의 예산 메시지 , 국가의 사회 경제적 발전의 주요 방향과 각 지역에 대한 예측 계산, 예산 계획은 실제 허용 가능한 비용을 표시하고 우선 순위 부문별, 지역별 및 시정촌 과제를 해결하기 위한 전략을 정당화하도록 설계되었습니다. 예산 계획에는 다음이 포함됩니다. 연방, 지역 및 지방 자치 단체 수준에서 예산 자금의 총량과 출처를 결정합니다. 수준; 주 및 시립 서비스 제공을위한 최소 예산 제공, 규범 및 재정 비용 표준을 계산하기위한 통일 ​​된 방법론을 기반으로 한 예산 지출 형성; 국가의 사회 경제적 발전에 대한 예측 계획의 구현에 기여하고 사회의 효율성, 생산, 자재 절약, 노동 및 재정 자원의 증가로 이어지는 예산 기금 사용에 대한 방향을 설정합니다. 예산 계획은 거시 경제, 예산 수입 예측을 정부 지출 제안과 연결합니다.

이 제어 작업의 목적은 다음과 같습니다.

예산 계획의 개념 공개

예산 편성 방법 공개

1. 예산계획의 일반적인 개념과 과제

예산 계획 재정 계획의 필수적인 부분이며 경제에 대한 국가 규제의 가장 중요한 도구 중 하나입니다.

예산 계획의 경제적 본질은 국가의 사회 경제적 발전을 위한 전국적 프로그램에 기초하여 금융 시스템의 연결 사이에서 GDP와 국민 소득의 중앙 집중식 분배 및 재분배입니다. 예산 계획의 기초는 가능한 미래 예산 조건에 대해 예측(가정)하는 과정을 나타내는 예산 예측입니다. 예산 계획은 예산 예측 및 국가 및 해당 지역의 사회 경제적 발전 지표를 기반으로 합니다.

· 개별 부처 및 부서, 특정 예산 수혜자에 의한 예산 자원의 총액 및 분배 결정;

· 중앙 집중식 재정 자원과 분산 재정 자원 간의 필요한 비율 결정;

주 및 지방 자치 단체의 재정 준비금 식별;

· 기사 및 기간별로 분류하여 예산 수입 및 지출 계산;

예산 또는 적자를 충당하는 출처의 균형 보장(지출 흑자 방향 결정)

· 예산 규제;

· 예산 집행에 대한 국가 재정 통제.

예산 계획은 러시아 연방 재무부, 지역 금융 당국, 세무 당국, 예산 수령인과 같은 관련 주 당국 및 금융 당국에서 수행합니다.

예산 계획 프로세스를 구현할 때 다양한 방법이 사용됩니다.

규범적 방법 규제 수입 분배, 최대 예산 적자 규모, 최소 사회 경제적 표준, 예산 보안 규범 등과 같은 규범 및 표준의 사용을 기반으로합니다.

최근 몇 년 동안 널리 보급되어 프로그램 대상 방법 . 자금 조달 출처와 프로그램에 따른 자금 사용 방향을 나타내는 작업 세트를 해결하기 위한 특정 프로그램 준비를 제공합니다.

인덱스 방식 물가, 인구의 생활 수준, 소득과 지출, 디플레이터 지수 등을 반영하는 다양한 지수를 기반으로 합니다.

균형 방법 예산 수입과 지출을 연결하여 예산 자금의 초과 또는 부족을 식별할 수 있습니다.

분석 방법 예산 계획 프로세스는 이전 기간의 예산 수입 및 지출 집행에 대한 경제적 분석으로 시작되기 때문에 사용이 필수입니다. 이 방법을 사용하면 예산의 역학을 식별할 수 있습니다.

전문가 평가 방법 고도의 자격을 갖춘 전문가의 지식과 경험을 바탕으로 예산 개발 동향을 결정할 수 있습니다.

수학적 모델링 방법 예산 예측에 가장 자주 사용되며 다양한 요인과 변경 사항의 영향을 고려하여 예산 개발을 위한 최상의 옵션을 식별할 수 있습니다.

현재 예산 편성의 개혁과 전통적 방식에서 성과 중심의 예산 편성으로의 전환이 진행 중이다. .

계획지시 경제의 조건에서 경제 주체에 대한 재정 계획을 작성하는 목적은 잉여 소득을 국가 예산으로 인출하기 위해 잉여 소득 금액을 결정하는 것이 었습니다. 시장 경제에서 경제 주체는 완전한 독립성을 가집니다. 예산에 대한 이익의 인출은 세금의 도움으로 이루어집니다. 경제적 실체 자체가 세금을 납부한 후 처분할 수 있는 이익의 방향과 사용량을 결정합니다. 재무 계획을 작성하는 목적은 재무 지표의 가치 예측을 기반으로 재무 자원, 자본 및 준비금의 가능한 양을 결정하는 것입니다. 후자는 주로 자체 운전 자본, 감가상각비, 안정적인 미지급금, 이익, 이익에 대한 세금 등이 포함됩니다.

경제 실체의 재무 계획 전략의 내용은 소득 센터와 비용 센터의 정의입니다. 경제 실체의 소득 중심은 그에게 최대 이익을 가져다주는 세분화입니다. 비용 센터는 수익성이 없거나 전혀 비상업적이지만 전체 생산 및 무역 프로세스에서 중요한 역할을 하는 경제 실체의 세분화입니다. 예를 들어, 서구 경제에서는 많은 기업이 2880 법칙을 고수합니다. 즉, 자본 지출의 20%가 이윤의 80%를 제공해야 합니다. 따라서 나머지 80%의 자본 투자는 이익의 20%만 가져옵니다.

재무 지표의 계획은 특정 방법을 통해 수행됩니다. 계획 방법은 지표를 계산하기 위한 특정 방법 및 기술입니다. 재무 지표를 계획할 때 규범, 정산 및 분석, 대차 대조표, 계획된 결정을 최적화하는 방법, 경제 및 수학적 모델링과 같은 방법을 사용할 수 있습니다.

2. 예산 편성 방법

2.1 규범적 방법

예산 재정 계획 방법

재무 지표를 계획하는 규범적인 방법의 본질은 미리 설정된 규범과 기술 및 경제 표준을 기반으로 재정 자원 및 그 출처에 대한 경제적 실체의 필요성이 계산된다는 사실에 있습니다. 이러한 기준에는 세율, 관세 수수료 및 요금, 감가상각률, 운전 자본 요건 등이 있습니다. 재무 계획에서는 다음을 포함하는 전체 규범 및 표준 시스템이 사용됩니다.

연방 규정;

· 공화당 (영토, 지역, 자치 구성) 표준;

현지 규정

산업 표준;

· 경제 실체의 기준.

연방 규정은 모든 산업 및 사업체에 대해 러시아 연방 전체 영역에 대해 동일합니다. 여기에는 연방 세율, 특정 유형의 고정 자산에 대한 감가상각률, 국가 사회 보험에 대한 관세 기여율 등이 포함됩니다. 러시아 연방. 우리는 공화당 및 지방세, 관세 및 요금 등에 대해 이야기하고 있습니다.

산업 표준은 개별 산업의 규모 또는 조직 및 법적 형태의 사업체(소기업, 주식 회사 등)의 그룹별로 유효합니다. 여기에는 독점 기업의 한계 수익성 수준 규범, 예비 기금에 대한 공제 한계 규범, 세금 혜택 규범, 특정 유형의 고정 자산에 대한 감가 상각 공제 규범 등이 포함됩니다.

경제 주체의 표준은 경제 주체가 직접 개발하고 생산 및 거래 프로세스와 금융 활동을 규제하고, 금융 자원의 사용을 통제하고, 자본의 효과적인 투자를 위한 기타 목표에 사용하는 표준입니다. 이 표준에는 운전 자본의 필요성에 대한 규범, 경제 주체가 지속적으로 처분 할 수있는 미지급금 규범, 원자재, 자재, 상품, 컨테이너 재고 규범, 수리에 대한 기부 규범이 포함됩니다. 기금 등. 규범적 계획 방법이 가장 간단한 방법입니다. 표준 및 볼륨 표시기를 알면 계획 표시기를 쉽게 계산할 수 있습니다.

2.2 계산 및 분석 방법

재무 지표 계획의 계산 및 분석 방법의 본질은 기본으로 취한 재무 지표의 달성 가치 분석과 계획 기간의 변화 지수에 따라이 지표의 계획 가치는 계획된. 이 계획 방법은 기술적, 경제적 표준이 없는 경우에 널리 사용되며 지표 간의 역학 및 관계 분석을 기반으로 간접적으로 지표 간의 관계를 설정할 수 있습니다. 이 방법은 전문가 평가를 기반으로 합니다(그림 1.1.1).

계산 및 분석 방법은 이익 및 소득 금액 계획, 이익에서 축적, 소비, 예비 자금으로의 공제 금액 결정, 특정 유형의 재정 자원 사용 등에 대해 널리 사용됩니다.

쌀. 1. 계획의 계산 및 분석 방법의 계획.

2.3 균형 방법

재무 지표를 계획하는 균형 방법의 본질은 균형을 구축함으로써 사용 가능한 재정 자원과 이에 대한 실제 필요성 간의 연결이 달성된다는 사실에 있습니다. 균형 방법은 주로 이익 및 기타 재정 자원의 분배 계획, 금융 자금-축적 기금, 소비 기금 등의 자금 수령 필요성 계획에 사용됩니다.

예를 들어 금융 자금의 대차 대조표는 (1.1.1) 형식입니다.

그는 + P \u003d P + 좋아,

여기서 그는 계획 기간이 시작될 때 기금의 잔액, 루블입니다.

P - 기금에 대한 기금 수령, 문지름.

P - 기금 지출, 문지름.

확인 - 계획 기간이 끝날 때 자금 잔액을 문지릅니다.

2.4 계획 결정을 최적화하는 방법

계획된 결정을 최적화하는 방법의 본질은 계획된 계산에 대한 몇 가지 옵션을 개발하여 가장 최적의 것을 선택하는 것입니다. 이 경우 다른 선택 기준을 적용할 수 있습니다.

주어진 비용의 최소값;

주어진 이익의 최대값;

결과의 최대 효율성을 가진 자본의 최소 투자;

최소 운영 비용;

· 자본 회전율을 위한 최소 시간, i.е. 자금 회전의 가속화;

투자 자본의 루블 당 최대 수익;

투자 자본 루블 당 최대 이익;

· 재정 자원의 최대 안전성, i.е. 최소 재정 손실(재무 또는 통화 위험).

예를 들어, 선택 기준으로 표준 효율성 지표에 따라 현재 비용과 투자 금액을 동일한 차원으로 축소한 최소 절감 비용이 사용됩니다. 그들은 공식 (1.1.2)에 의해 계산됩니다:

나는 + En * K = 분,

여기서 나는 - 현재 비용, 문지름.

K - 일회성 비용 (자본 투자), 문지름.

En - 자본 투자 효율성의 규범 계수.

현재 표준투자비율은 0.15로, 표준회수기간 6.6년에 해당한다.

2.5 경제 및 수학적 모델링

재무 지표 계획에서 경제 및 수학적 모델링의 본질은 재무 지표와 이를 결정하는 요인 간의 관계에 대한 정량적 표현을 찾을 수 있다는 것입니다. 이 관계는 경제 및 수학적 모델을 통해 표현됩니다. 경제-수학 모델은 경제 과정에 대한 정확한 수학적 설명입니다. 수학적 기호와 기법(방정식, 부등식, 표, 그래프 등)을 사용하여 주어진 경제 현상의 구조와 변화 패턴을 특징짓는 요인에 대한 설명. 주요(결정) 요인만 모델에 포함됩니다.

모델은 기능적 또는 상관 관계를 기반으로 구축될 수 있습니다. 기능적 관계는 다음 형식의 방정식으로 표현됩니다.

Y = f(x), (1.2.3)

여기서 Y는 지표입니다.

x - 요인.

목표지표를 개발하기 위한 알고리즘은 다음과 같은 다이어그램으로 나타낼 수 있다(그림 1.1.2).

쌀. 1.1.2. 경제 및 수학적 모델을 사용하여 목표 지표를 개발하는 프로세스입니다.

경제-수학적 모델에는 주요 요소만 포함되어야 합니다. 모델의 품질 관리는 실습에 의해 수행됩니다. 모델을 사용하는 관행은 많은 매개변수를 가진 복잡한 모델이 종종 실제 사용에 적합하지 않다는 것을 보여줍니다. 경제 및 경제 모델링을 기반으로 주요 재무 지표를 계획하는 것은 자동화된 재무 관리 시스템 기능의 기초입니다.

2.6 프로그램 대상 영역

프로그램 목표 계획은 설정된 목표를 달성하기 위한 활동의 ​​방향을 기반으로 하는 계획 유형 중 하나입니다. 사실, 모든 계획 방법은 특정 목표를 달성하는 것을 목표로 합니다. 그러나 이 경우 계획 프로세스 자체는 목표의 정의와 설정을 기반으로 하며 그 다음에야 달성 방법이 선택됩니다.

PCM의 본질은 사회, 경제, 과학 및 기술 개발의 주요 목표를 선택하고 효과적인 사용을 고려하여 균형 잡힌 자원 공급으로 적시에 달성하기 위한 상호 연관된 조치의 개발에 있습니다. 즉, 프로그램 대상 계획은 "목표 - 방법 - 방법 - 수단"이라는 논리적 체계에 따라 구축됩니다. 먼저 달성해야 할 목표를 정하고, 그 실행 방법을 설명하고, 그 다음에는 보다 자세한 방법과 수단을 설명합니다. 궁극적으로, 조직자는 몇 가지 목표를 설정하고 이를 달성하기 위한 행동 프로그램을 개발합니다. 따라서 이 계획 방법의 특징은 시스템의 미래 상태를 예측하는 것뿐만 아니라 원하는 결과를 달성하기 위한 특정 프로그램을 작성하는 것입니다. 즉, 프로그램 대상 계획 방법은 "능동적"이며 상황을 관찰할 뿐만 아니라 결과에 영향을 미치므로 대부분의 다른 방법과 유리하게 구별됩니다.

프로그램 대상 지출 방법은 첫째, 가장 시급한 문제를 해결하기 위해 자금을 합리적으로 사용하는 통일된 접근 방식을 준수하는 데 기여하고 둘째, 개별 영역의 경제 상황을 평준화하는 도구입니다.

다른 방법에 비해 프로그램 대상 방법(PCM)은 비교적 새롭습니다. 그것은 오랫동안 알려져 왔으며 러시아 전화 국가위원회의 계획 개발 중에 처음 사용되었지만 최근 몇 년 동안에만 널리 퍼졌습니다. PCM은 규범적, 균형 및 경제-수학적 방법과 밀접하게 관련되어 있으며, 이를 달성하기 위한 효과적인 방법 및 수단의 추가 검색 및 식별과 함께 경제 개발 목표에 기반한 최종 요구 평가로 시작하는 계획 개발을 포함합니다. 자원을 제공합니다. 이 방법은 계획 우선 순위 원칙을 구현합니다.

PCM은 연구, 생산, 조직, 경제, 사회 및 기타 작업과 활동의 목적과 복잡성을 반영하는 문서인 대상 통합 프로그램의 개발에 사용되며, 이는 자원, 수행자 및 마감일에 의해 연결됩니다.

프로그램 목표 계획은 다양한 조직 수준에서 적용될 수 있습니다. 별도의 조직에 대한 미시 경제 및 국가 경제 전체에 대한 거시 경제. 이러한 각각의 경우 고려 중인 계획 방법의 특정 적용이 있습니다.

회사 내 계획에 대한 프로그램 대상 접근 방식에서 조직 관리의 기초는 회사의 목표와 이를 달성하기 위한 일련의 조치를 공식화하는 소위 기업의 대상 프로그램입니다. 왜냐하면 환경 조건은 끊임없이 변화하기 때문에 프로그램은 주기적으로 조정되고 시장의 현재 상태에 맞춰질 것으로 예상됩니다. 동시에 회사의 단기 개발 프로그램은 기업의 목표 프로그램을 구체화하고 계속하는 것입니다. 회사의 목표와 행동 프로그램을 변경하는 활동을 수행하는 것은 조직의 관리자, 최고 관리자의 임무입니다. 조직의 프로그램 대상 계획 프로세스는 단계적으로 발생합니다. 이 경우 다음 단계가 구별됩니다.

1. 공통 목표 개발.

2. 주어진 상대적으로 짧은 기간 동안의 구체적이고 상세한 목표의 정의.

3. 그것을 달성하기 위한 방법과 수단의 결정.

4. 계획된 지표와 실제 지표를 비교하여 목표 달성을 모니터링합니다.

실제로 조직에서 프로그램 대상 계획을 사용하면 예측의 정확성을 향상시키고 계획된 지표를 실제에 더 가깝게 만들 수 있다는 것이 입증되어 회사의 성공적인 발전에 크게 기여합니다.

프로그램 목표 방법은 대부분의 선진국에서 사용되는 경제에 대한 국가 규제의 가장 일반적이고 효과적인 방법 중 하나입니다. 이 방법은 경제 개발 목표를 달성하고 자원을 제공하기 위한 효과적인 방법과 수단을 추가로 검색 및 식별하여 경제 개발 목표에 기반한 계획의 개발을 포함합니다.

프로그램 대상 계획은 또한 새로운 기업의 위치, 이주 흐름, 개별 영토 개체의 개발(신규 지역 개발, 침체된 지역의 경제 회복, 심각한 환경 및 경제 상황의 해결에 대한 직접적인 영향)과 같은 보다 구체적인 작업에 직면해 있습니다. , 등.).

프로그램 대상 기획 및 관리 방식은 일정한 다큐멘터리 기반을 전제로 한다. 계획의 관점에서 러시아의 사회 경제적 과정을 특성화하고 국가의 규제 역할을 결정하는 주요 문서는 해당 기간의 사회 경제적 발전에 대한 예측입니다. 그들의 내용은 국가 경제에 미치는 영향에 대한 실제 제안을 포함하고 있기 때문에 순수한 예측을 뛰어넘습니다. 보다 구체적인 계획 문서는 복잡한 대상 프로그램입니다.

따라서 프로그램 목표 예산 지출 계획 방법의 가치를 고려하면 프로그램 목표 예산 계획 방법은 예산 자원의 분배와 그에 따른 실제 또는 계획된 사용 결과 사이의 직접적인 관계를 제공한다는 결론을 내릴 수 있습니다. 국가 정책의 확립된 우선 순위와 함께. 프로그램 대상 예산 계획은 예산 자원의 방향에서 사회적으로 중요하고 일반적으로 예산 기금 관리자 활동의 정량화 가능한 결과를 달성하는 방향으로 진행됩니다.

결론

이 테스트의 목표는 달성되었습니다. 예산 계획의 전체 개념이 공개되었습니다.

예산 계획 방법도 공개하고 사례도 제시했다.

중고 문헌 목록

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예산 편성 자동화, 재무 또는 IFRS 회계 구현에 관심이 있으시면 당사를 확인하십시오.

예산 계획은 예산 예측을 기반으로 합니다. 예측은 외부 조건의 다양한 변형에서 경제 발전 단계의 객관적인 패턴을 고려하여 달성 된 지표를 분석하는 데 필요합니다. 예산 계획 과정을 규제하는 국가의 역할은 경제 성장과 국가 인구의 복지를 극대화하는 조건을 만드는 것입니다. 예산에 대한 정부 정책의 최선의 선택은 예산 계획입니다.

몇 가지 예산 계획 방법이 있습니다.

• 규범적;
• 인덱스;
• 프로그램 대상;
• 균형;
• 모델링, 외삽, 예측, 경제 분석 및 기타 방법.

그 중 일부를 더 자세히 살펴보겠습니다.

러시아에서 사용되는 방법

러시아에서 가장 많이 사용되는 규범적 방법. 예상 수입 한도 내에서 목표 예산 지출을 결정합니다.

기초 인덱스 방법인플레이션율, 실질 소득, 실질 임금 수준 등의 역학 분석을 수집합니다. 통계 데이터를 비교하여 얻은 지표는 이질적인 지표의 예측 계산에 사용할 수 있습니다.

도움으로 균형 방법예산 수입과 지출의 균형이 작성되고 계획된 기간 동안 모든 수준의 예산 수령자에게 분배됩니다. 국제 및 국내 시장의 자원, 공급 및 수요 균형 예측은 생산 자원의 거시 경제학 요구와 자원의 수령, 분배 및 생산을 위한 계획 소스를 연결하고 시장 경제의 균형을 보장합니다.

프로그램 대상이 방법은 정부 대상 프로그램에 대한 리소스를 제공하는 데 사용됩니다.

전문가 예측 방법자격을 갖춘 전문가의 분석적 결론을 이미 사용 가능한 통계 데이터와 결합하여 예측합니다. 이 방법은 사회 경제적 조건이 외부에서 어떻게 발전하고 있는지 안정적으로 결정할 수 없는 경우에 사용됩니다.

외삽법과거 및 현재 단계의 개발 동향을 다음 단계의 계획에 소개합니다.

모델링 방법모델에는 사회경제적 과정이 어떻게 발전하는지에 대한 다양한 조건이 있습니다. 선택한 예측 옵션이 잘못된 경우 모델링 방법을 사용하여 편차를 빠르게 수정할 수 있습니다.

경제 분석 방법거시 경제학의 대상과 개발 패턴을 연결할 수 있습니다.

예산 계획에서 필요한 경우 하나 또는 다른 방법이 사용됩니다. 매년 지역, 연방 및 지역 수준에서 수행됩니다.

통제 업무를 수행하는 시간에 따라 문서화 및 실제 통제의 다른 방법(priyomi)이 설정됩니다. Zokrema는 문서 관리 측면에서 다음과 같은 방법을 봅니다. 형식 기호 및 zmist에 대해 문서를 다시 확인합니다. 문서의 산술 재검사; 문서의 규범적인 재검증; 문서의 zustrіchna 재검증; 논리적 제어; 기술 및 경제 발전; 즈보로트니 페레라후녹; 예산 수입 및 산출물의 여러 항목에 대한 전문가 평가; 매칭, 스테이징, 그룹화, 평균 및 시각적 지표 분석, 상호 연결 테이블의 pobudov 시스템과 같은 방법 선택에 대한 체계적 및 요인 분석.

실제 제어 방법(priyomiv)에 앞서 다음이 포함되어야 합니다. 목록; 신중성; 경험; 설문지; otrimannya 서면 설명; 제어 zamіri robit; 기술 통제.

다큐멘터리와 사실적 통제는 상호 보완적이며 정신적 성격을 가지고 있습니다.

주제 9

9.1 미국의 예산 기금 조직.

9.1 미국의 예산 기금 조직

예산 장치, 조직 원칙은 예산 시스템, її 구조에 동기를 부여하고 예산에 있는 사람들에 대해 상호 "명확"합니다. 예산 장치는 국가 구조에 의해 임명됩니다. 단일 (단일) 권력에서 예산 시스템은 주권 예산과 수치 예산의 두 가지 등급을 포함합니다.

연방 권한에서 예산 시스템은 세 줄로 구성됩니다.

1. 국가예산, 연방예산, 중앙질서예산

2. 연맹 구성원의 예산 (주 - 미국, 토지 (커뮤니티) - 독일, 지방 - 캐나다, 하위 연맹 - 러시아);

3. Mіstsevі 예산.

단일 권력에서 수입과 지출의 예산은 주 예산에 포함되지 않으며 연방 권력에서는 연맹 구성원의 예산에 포함되지 않으며 이들의 수입과 비용은 포함되지 않습니다 연방 예산에서.

미국의 주권예산은 당대의 가장 정확한 재정적 관점과 주권구조와 권력의 성격으로 고려될 수 있다. 다른 모든 국가와 마찬가지로 미국 예산에는 세 가지 주요 기능이 있습니다. 역사적으로 가장 최근 - 국가 기계의 여명: 행정 기구, 군대, 그것을 판단합니다.; XIX - XX 세기의 전환기에 비닐의 친구. - 스트레스 화의 가능성을 보호하기 위해 우호적인 사회적 분위기를 보장하기 위해 인구의 사회적 버전과 영토 간에 소득을 재분배합니다. 30년대 위기 이후 발전을 이룩한 세 번째 기능은 국가 예산에서 경제 성장을 촉진하는 도구로 작용하고 기업가 정신 개발의 마음을 격려합니다.

Dosvid USA는 성공적인 "일하는" 경제에서 권력은 무죄이며 민간 부문에 저항할 만큼 강력할 수 없음을 보여줍니다. 그것은 정부의 권리와 모든 국가 구조의 보호에서 자연스럽고 안정적인 파트너의 역할을 할 것입니다.

주 승계를 위한 연방 협정은 예산-세금 절차의 훨씬 더 중요한 특징이 되었습니다. 즉, 주 수입, 주 수입 및 예산 간 수당(“예산 연방주의”)의 세 가지 시스템의 상호 의존성을 파악하는 것입니다. 주권 유리체 시스템에는 예산 초안 준비, 부통령 기관의 추가 지원("산출"), 의회 확인 및 승리 통제가 포함됩니다. 주 수입 시스템은 세금 징수 및 불이행 지불의 본질이며, 이는 권력에 설정되고이 세금, 수입 징수 및 통제 메커니즘, 보안을위한 입법자 예산 지불.

예산에는 수익과 투자 부분이 포함됩니다. 미국이 따르고 있는 가벼운 이론과 실천은 소득 금액과 징수 순서에 대한 추가 공제와 함께 국가의 국내 필요에 대한 기본 설치 프라이밍을 기반으로 합니다. Be-yakі zmіni v vitratnіy politіtі vynіnі і vіdrazu yazuvatisі z tаtаtії politiсі і navpaki.

가장 중요하고 접힌 과제는 예산 납세 연방주의 시스템을 만들고 지원하는 것입니다. 미국에서 예산 연방주의 문제에 대한 해결책은 모든 주와 모든 국가의 발육부진 인 "짐승에 대한 추가 지원"뿐만 아니라 권력의 외피에 대한 권력의 존재에 대한 모든 것에 우선적으로 설립됩니다. 권력 기관.

미국의 연방 예산은 더 큰 수준에서 경제적 결정을 칭찬하고 성취하는 주요 메커니즘의 일부입니다. 이 메커니즘의 가장 중요한 부분인 신용 페니 시스템 외에도 예산은 일반적으로 주문 권한이 있는 것으로 알려진 유연하고 이동 가능한 도구입니다.

미국의 재정세 정책과 예산 체계의 주요 특징은 경제 진영과 국가 정책, 국가의 정치라는 떼려야 뗄 수 없는 언어입니다. 우선 미국의 모든 예산 방문은 세계 경제 국가 전략에 따라 확대 시행되고 있다.

입법권은 상원과 하원의 두 개의 상원으로 구성된 성공적인 국가 의회에 속합니다. Vishcha Vikonavcha Vlad Zoserejena는 대통령의 손에 있습니다. Prem "єr-ministra는 무료가 아닙니다.

미국의 예산 절차는 "예산 및 홍보"(1921) 및 "예산 통제 및 자금 동결"(1974)의 두 가지 주요 법률에 의해 규제됩니다. 첫 번째 법은 실제로 미국의 현재 통합 연방 예산 시스템의 생성을 성문화했습니다. 또 다른 법률은 예산 입법, 예산 절차 조직을 현재 권한 수준으로 끌어 올렸습니다. 무너진 변화의 이면에는 '1974년 예산개혁'이라는 이름의 법칙이 바뀌었다.

미국의 예산 프로세스에는 여러 주요 단계가 있으며, 그 단계는 상호 지원적이며 다른 단계는 다음과 같습니다.

대통령 예산의 구성

예산에 대해 의회를 위해 일합니다.

예산 상환

Vikonannya 예산.

성공적인 국가의 예산은 대통령의 재정 제안과 금액 분배 순서에서 벗어난 데킬코 볼륨으로 구성됩니다. 주요 존경은 의회가 예산 승인을 칭찬해야 할 미래의 예산 운명에 속합니다.

예산의 형성은 늦어도 의회에 첫 번째로 이전되기 최소 9개월 전, 그리고 금융 암석이 시작되기 18개월 전에 진피 암석의 봄 이전에 시작됩니다. 대통령은 예산 및 재정 정책에 대한 주요 지침을 수립할 것입니다. Спираючись на ці вказівки Адміністративно-бюджетне управління (АБУ) разом з Міністерством фінансів працює над визначеннями особливих політичних вказівок і рівня планування для відомств як на май­бутній бюджетний рік, так і на наступні чотири роки, щоб керувати підготовкою їхніх бюджетних запитів. 결정은 또한 경제 규제 위원회, ABU 및 재무부가 동시에 준비한 경제 상황의 평가에 의해 결정됩니다.

"Budget to the US order"는 새로운 금융 위기(1976년 미국 금융 위기가 8월 1일에 시작하여 다가오는 록의 봄 30일에 끝남)가 시작되기 9개월 전에 의회에 보내는 대통령의 예산 메시지에 주어집니다. 의회의 예산 검토는 대통령이 예산을 이양한 직후 시작됩니다. 예산 결정은 상원과 하원의 예산에 관한 상임 위원회에서 내려집니다. 이미 4월 15일에 악취는 첫 번째 공동예산 결의안을 제출한 죄를 범하고 있으며, 의회는 이를 한 달 동안 채택합니다. 예산 프로세스의 귀중한 예산 문서 및 이정표. 그들은 기능 범주에 대한 분석과 함께 소득 및 지출에 대한 통제 수치를 가지고 있습니다. 확립된 예산 지침에 따라 의회의 수치 위원회는 보조금 및 지출에 대한 구체적인 법안을 준비하고 있습니다. 작업이 완료되면 늦어도 9월 15일까지 의회는 공동 예산 결의안을 친구에게 전달할 것입니다. vіdmіnu vіd pershoї에는 잔여 및 지시 문자가 없습니다. 기술적으로 동일한 예산 결의가 예산과 일치합니다. 예산의 절차적 영양과 입법 및 입법 행위의 지속적인 개혁의 기존 전통이 점차 개선될 것입니다.

이전과 같이 미국 연방 예산은 단일 기준을 기반으로 하며 향후 몇 년 동안 이 예산에서 만들어질 추정치는 새 예산에 대한 더 쉬운 작업으로 인식된다는 점에 유의하는 것이 중요합니다.

강에 대한 더 많은 돈은이 암석에 대한 예산 승인에 관한 법령을 통과하지 않습니다. 모든 공물과 더 ​​많은 다른 수입이 현행법에서 강탈되기를 바랍니다. 법안 초안은 Shlyakhiv 위원회 및 하원 비용 결정 방법 및 상원 재정 위원회에 제출됩니다.

1985년 "예산 통제 및 적자 통제에 관한 법률" (Gramm-Rudman-Holings의 법에 따라) 법률 채택, yak zbіlshhuyut vtrati i zmenshuyut 소득 및 1993 p의 "예산 Uzgodzhennya"에 대한 추가 법률.

"Virіvnyuvannya 예산"법은 경화 및 강철 (때때로 obov "두꺼운"이라고도 함)의 두 가지 유형으로 세분화됩니다.

확인된 vitrati는 예산 승인에 대한 광범위한 법령을 채택하는 방식으로 승인됩니다. 정부 부처 계급의 임금 및 기타 인라인 비용 지출은 승인 법령에 의해 명확하게 확인됩니다. vitrati는 영구적 인 법률에 의해 서명되기 시작했습니다. 노인과 장애인을 위한 의료 지원, 실업 보험, 강철 스테인드 글라스의 꽁초, 악취 조각으로 농산물 가격 지원에 지출하는 것은 현행법에 의해 허용됩니다. 법 okremo는 제품이 vitrati가 될 때 제품을 표시하는 프로그램의 자금 조달을 결정합니다. 원하는 경우 승인 법령에 의해 서명됩니다.

법은 소득을 동일한 규칙에 따라 바라보며, 마치 강철로 얼룩진 것처럼 소득의 파편에 영구적인 법이 표시됩니다. vіdmіnu vіd vіd vіd vyd vytrat i dohodіv, 법 strimuє zatverdzhuvanі vіtrati slyah vstanovlennya dolaryovyh mezhdunazhnі pobudzhenі vnovazhennja i na vitrati for dermal 금융 록.

지출 비용을 증가시키거나 소득을 변경하는 법은 "가능한 만큼 지불" 규칙으로 둘러싸여 있습니다. 이 규칙의 이면에는 적자 증가의 원인이 철강 수입에 있지 않다는 입법의 일반적인 규칙이 있습니다. 예를 들어 사회적 지불을 늘릴 수 있지만 유죄이지만 더 높은 소득을 위해 다른 강철 창의 변경 사항을 커버합니다.

"당신이 할 수있는만큼 지불"규칙은 이미 채택 된 법률에 의해 이전 된 철강 비용 증가 및 소득 변화에는 적용되지 않습니다. 예를 들어, 실업 보험과 같은 사회 프로그램에 대한 강철 vitrati는 보험 지원 구매자 수가 증가하면 증가합니다. 그리고 많은 지불금이 인플레이션을 보여주기 위해 야생의 법을 따라 움직이고 있습니다. 기업가의 이윤이 경제적 마음의 합인 것처럼 줄어들면 조세 수입도 변한다. 강철 창 증가 문제를 해결하기 위해 클린턴 대통령은 예를 들어 1994-1997년에 승리한 주문 번호 12857과 강철 창 표시(추가 보험 및 주 보그 지불용)를 변경했습니다.

갑상선종의 Gramm-Rudman-Holings 법칙 "ABU가 격리 중단을 의미하는 평가 및 rozrahunki를 획득하여 대통령과 의회에 제공합니다. 갑상선종의 의회 예산국(BUK)" 명령 대통령은 ABU의 추가 문서의 세부 사항을 변경할 수 없습니다.

의회에서 연방 예산을 승인한 후 첫 번째 단계가 수행됩니다. 연방 명령의 부처와 부서는 예산을 확보하고 재무부는 수익성 있는 부분을 확보합니다. 갑상선종의 법칙은 "대부분의 정부 부처에서 볼 수 있는 것처럼 대통령이 비용을 분산시키는 방식입니다. 대통령은 시간 기간(특히 금융 암석의 분기)에 대한 비용 분산을 위해 ABU 및 BUK에 돈을 이전합니다. 그리고 때로는 활동 유형을 위해 최소한의 가구를 유지합니다.

행정예산부와 재무부의 예산 규정에 대한 통제. 첫 번째 조직이 예산을 구성하고 대리한다면 다른 하나는 연방 세금, 기타 국가 페니 및 기타 기능을 징수합니다. 미국 의회에 대한 중개 지원 없이 도시의 현재 및 원거리 통제의 갤러리, Head Control Department의 광범위한 권한을 가지고 있습니다.

9.2 러시아 연방 예산 절차의 Dosvіd 조직.

러시아 연방의 국가 예산 시스템은 세 줄로 구성되며 다음을 포함합니다.

1. 공화당(연방) 예산

2. 러시아 연방 창고에 있는 21개의 공화당 예산, 55개의 지역 예산, 모스크바와 상트페테르부르크의 시 예산, 자치구의 10개 지역 예산, 자치 유대인 지역의 예산;

3. 29,000에 가까운 지역 예산 (mіsk, 지구, 마을, 농촌).

하위 자율 규제 기관의 예산은 상위 평등의 예산에 대한 수입 및 지출에 포함되지 않습니다.

러시아 연방의 예산 편성은 주권 예산 시스템에 포함된 모든 예산의 통일성, 개방성, 현실성, 홍보 및 독립성의 원칙을 기반으로 합니다.

연방 예산과 하위 "연방 행위"의 예산은 "러시아 연방 예산 통합"의 개념을 승인합니다.

러시아 연방의 예산 프로세스에는 여러 단계와 세 가지 날짜가 포함됩니다. 예산 초안, 검토 및 승인, 마감(예산 기간) - 3월 1일부터 31일까지 - 달력 날짜, 승인된 소리 접기 예산 - 이달 봄. 예산의 완성을 위해, 예산 기간(재정 락), 한 달이 되는 상반기가 예산의 틀 내에서 채택된 갑상선종 "야잔"의 운영으로 끝나기를 바랍니다.

Складання проектів бюджетів здійснюється урядом РФ, радами міністрів республік у складі РФ, органами виконавчої влади суб"єктів РФ і місцевими виконавчими органами не пізніше ніж за 10 місяців до початку чергового фінансового року. Йому передує розробка прогнозів соціально-економічного розвитку, підготовка зведених фінансових балансів . Вихідними макроекономічними показниками для прогнозів є: обсяг ВВП і темпи його зростання в черговому фінансовому році, а також рівень інфляції. Крім того, підготовляються основні напрямки бюджетної і податкової політики відповідної території на черговий фінансовий рік, а також план розвитку державного і муніципального секторів економіки 예산 프로젝트 편집을위한 중개 작업없이 재무부, 재정 및 세무 당국에서 수행합니다.

할당 된 문서를 기반으로 러시아 연방 대통령의 예산 대사는 마치 마지막 재정적 운명이 아닌 것처럼 준비되어 러시아 연방 선거에 파견됩니다. chergovy 금융 강에 대한 국가의 정책은 새로운 정책에 의해 결정됩니다.

동시에, 연방 예산 초안과 함께 재무부는 입법부가 승인하지 않은 상영 통합을 위한 중간선 관점에 대한 유망한 재정 계획을 확장합니다. 러시아 연방의 수입과 수입의 균형 인 재정 자원의 균형, 반도 영토에 대한 하위 "러시아 연방, 시 사무소 및 정부 하위 행위"가 있습니다. 이 문서는 러시아 연방 사무소로 보낸 다음 요청을 위해 연방 위원회에 제출합니다.

У двотижневий термін після прийняття урядом Міністерство фінансів РФ направляє бюджетні проекти федеральним органам виконавчої влади для розподілу за конкретними одержувачами коштів федерального бюджету, а також повідомляє органи виконавчої влади суб"єктів РФ про методику формування міжбюджетних відносин на черговий фінансовий рік і середньострокову перспективу. Федеральні органи vykonavchi vlady razroblolyayut 및 pogodzhuyut pokazniki는 Chergovy 재정 관리를 위한 연방 예산 초안에 대해 늦어도 4월 15일까지 전체 프로그램의 연방 예산에 자금을 조달할 것을 약속합니다. 연방 예산 초안과 함께 명령은 주정부에 제출됩니다. 저축에 대한 Duma 제안 (최소한의 국가 연금의 최소 지불 금액을 절약하고, 예산 영역에서 근로자의 급여를 색인화하는 절차에 대해) chergovy 금융 강 및 중간 선 관점에 대한 erzhavnykh 연금).

예산 절차의 단계가 다가오고 있습니다 - 입법 기관에 의한 예산 검토 및 승인: 연방 선거(의회), 연방 하위 부문의 대표 기관 및 지역 자율 규제 dekіlkoh 독서의 예산. 헌법을 위해 러시아 연방, 국가 두마에서 5일 동안의 예산 채택은 연방의 방사선 고려에 전달됩니다. 투표가 끝나면 연방 선거는 두 번째 투표를 위해 예산을 State Duma로 이전하고 채택된 것으로 간주하여 두 번째 투표에서 투표한 총 대의원 수의 2/3 이상이 되도록 합니다. 새로운. 5 일 동안의 예산에 대한 연방법의 채택은 서명을 위해 러시아 연방 대통령에게 보내집니다.

예산 중개 조직이없는 재무부 및 예산 자금. 이 조직은 수입을 확보하고 예산 간 동결을 유지하고 러시아 연방 예산에 대한 통제를 유지하는 책임이 있습니다. Усі платежі здійснюються з єдиного рахунка Казначейства з перерахуванням коштів безпосередньо на розрахункові рахунки господарюючих суб"єктів, які виконали роботи або здійснюють послуги для бюджетних одиниць. Саме Казначейство проводить збір, обробку й аналіз інформації про стан державних фінансів; представляє вищим органам державної влади звітність про 연방 예산, 주 예산 기금 및 예산 시스템 상태에 대한 재정 운영 중앙 은행 및 기타 업그레이드 된 은행과 함께 러시아 연방의 주 내부 및 외부 이사회를 관리하고 서비스합니다.

예산 절차의 마지막 단계는 예산에 대한 정보를 수집하고 정부 입법 기관에서 승인하는 것입니다. zvіtіv 접기의 모든 작업은 러시아 연방 재무부와 금융 당국, 주권 세무 서비스 및 세무 조사, 재무부 국가위원회 및 Yogo Organi에 맡겨졌습니다. 러시아 연방 선거에서 확인된 소리, yaki yogo가 확인되었습니다.

연방 예산을 통제하기 위해 Rakhunkov Chamber, 창고 및 연방법에 의해 결정되는 활동 순서가 있습니다.

9.3 영국의 예산 관리 승인.

영국의 국가예산은 '경제전망과 향후 조세변동이전'을 보완하기 위한 재정계획으로 볼 수 있다. 와인은 Consolidation Fund와 National Pozik Fund의 두 부분으로 구성됩니다.

국가예산의 재원의 주요 부분은 자금과 경비의 흐름의 일부인 연결기금에 사용되며, 국민기금은 자본금의 예산이다. 연결 기금의 이익에 대한 소득의 이전은 국가 기금 포지션의 수익성 있는 부분으로 보장됩니다. 통합 기금에 적자가 있더라도 Uryad zbіshuє 주권 보그의 합계에 대해 Pozik의 국가 기금의 위치에 의해 결함이 덮입니다.

통합 기금은 영란 은행의 영국 재무부의 특별 계정입니다. 이 rahunka의 Koshti는 의회의 허가와 하원의 특별 의석인 감사관 및 감사관의 통제하에 만 볼 수 있습니다. 주문자금에서 국회의 허락 없이 그 돈을 돌려받았다면 불법으로 보고, 돈이 보이면 되돌려준다. 연결기금의 주요 수입은 기부금으로 예산의 95%에 육박한다.

통합 기금의 수수료에는 두 가지 주요 그룹이 있습니다. 수수료는 의회에서 승인합니다. 의회에서 볼 수 없는 이른바 평생 요양 기금을 위해.

자본이 굳어지면 가난한 개발 도상국을 돕기 위해 군사 지출, 산업, 농업 국가에 대한 투자, 행정 장치의 설립, 사회 및 문화적 투입, 지방 당국에 대한 보조금이 있습니다. 미망인의 기금에 따르면 주권 보그, 시민 목록 및 유럽 연합 기금을 통과해야합니다.

Sumi vitrat는 zbіlshennya에 st_yku 경향이 있습니다. 과세 관세의 꾸준한 증가가 불가능한 상황에서 자라면 당신은 대 브리튼의 지위를 차지하게 될 것입니다.

주권보그의 구조에 따라 오더가 보증하는 채권과 국고채, 시장에 포장되어 있는 유가증권, 외국보그로 구성된다. pozikovyh koshtіv의 주요 부분은 주 문서로 가져옵니다.

국가 기금의 수익성 있는 부분은 Її 재무부의 세금을 위해 국유 기업 및 공공 기관의 형태로 제공되는 권력 기관인 영국 은행의 돈을 위해 만들어집니다. 문자열 크레딧, 영국 은행 Emіsіy 부서의 수입, 펀드 서비스에 대한 koshtіv scho 해당 위치에 있는 국가 기금의 자산에는 주권 보그 및 관리를 위한 수백 달러, 주권 기업 및 지방 자치 단체에 대한 자본 예금을 위한 장기 대출이 포함됩니다.

영국의 예산 기간은 4월 1일부터 6월 31일까지 전진하는 암석의 기간을 질식시킵니다. 예산은 법률 중에서 가장 중요한 것으로 널리 인정되고 있습니다. 이를 위해 재무 장관의 예산 메신저가 사용되어 스킨 록의 노란 잎 가을에 작용합니다. У посланні викладається аналіз розвитку економіки за минулий рік і думка уряду щодо перспективи економічного розвитку на середньострокову і довгострокову перспективи, а також проголошується валютна і фіскальна політика держави, розглядаються питання стану державних фінансів і з"являються зміни в податковій та інших фінансових сферах. Детальний розгляд 주권 회의는 커뮤니티 회의소의 특별 위원회(예: 주권 기관의 Rakhunkiv 위원회) 및 위임된 갱신과 같은 규정에서 개최됩니다.

예산 절차는 예산이 의회를 통과하여 명령에 대한 공식 표창을 받는 것처럼 재무부에서 질서를 유지하는 데 중요한 역할을 합니다. 의원은 제출할 수 없으며, 시의회는 평의회에서 전파한 총예산 지출 증액에 관한 법률을 채택할 수 없습니다. 이러한 규칙은 국가의 현재 경제 상황에 추가할 가능성을 확장합니다. 지역 사회 회의소는 공식적으로 예산에 관한 법안을 통과시킬 권리가 있지만 실제로는 전혀 두려워해서는 안됩니다. 재판 절차에 관계없이 의회는 명령에 의해 전파된 총액에서 항상 예산을 승인해야 합니다.

예산 절차의 특징은 의회가 통일예산법을 대체한 것은 예산 수입 시스템의 변경 사항을 수정하는 "재정법"이라는 제목과 법률의 1칠카를 광범위하게 수용한다는 사실에 있습니다. , 마치 그들이 로큰롤을 뻗어서 지출의 질서를 지키는 것처럼 나는 동전의 양을 노래합니다. 누구와 함께 예산이 부분적으로 그리고 다른 시간에 한 눈에 청구될 것입니다(유리체에 의해 증가된 다음 수입에 의해 증가). 예산안은 지역사회의 하원에서 찬사를 받은 후 상원의 찬사를 받으며 왕실 정부 수반이 서명하여 법률이 됩니다. 예산의 소리가 의회의 관심을 끌 것이지만 확인되지는 않을 것입니다.

Z 1 체르냐 1998 영국의 새로운 노동당은 금융 시장 관리 기관의 대규모 개혁을 발표했습니다. 개혁의 본질은 금융 규제 당국 및 감독, 영국 영토에서의 활동에 영향을 미치는 모든 투자, 금융 및 은행 회사의 활동에 대한 전반적인 규제 및 감독이라는 단일 기관을 만드는 것입니다. 새로운 조직은 금융 시장에서 기능할 때 동일하고 비효율적인 자율 규제 및 단순히 규제 조직의 "장미 시스템"을 대체했습니다.

이 시간에 금융 규제 당국과 영국은 이미 그러한 조직의 기능을 이전했습니다. 귀중한 서류와 투자를 위해; 관리자 규제를 위한 조직 귀중한 서류의 관리; 민간 투자 관리; 미래 파트너십을 위한 커미션 상호 대출 파트너십 활동에 대한 수수료 신용 조합 및 상호 대출 파트너십 등록 재무부의 보험에 대한 이사회.

Зміни в структурі органів регулювання фінансового ринку у Великобританії відбивають об"єктивні тенденції на ринку. На сучасному етапі діяльність банків та інвестиційних компаній стає дедалі універсальнішою, ризики на різних сегментах ринку перемішуються. У цих умовах ідея єдиного регулюючого і нагля­дового органу виглядає дуже логічною.

새로운 규제 체제의 우선 순위는 입법 기반을 담당하는 사람들과 행정부 - 효과적인 입법 업무를 담당하는 사람들입니다.

금융규제의 관리와 금융기관에 의한 규제권한 제공을 확보하는 방법으로 금융기관을 한 눈에 점검한다. 요가 기능이 시작되기 전에:

조직 캠프의 재정 상황 및 다른 시설에 대한 붕괴의 중간 유입 없이 평가

이 조직을 보는 타당성 평가를 실시했습니다.
кризи за участю інших комерційних організацій (якщо виходу нема й існує ризик для усієї фінансової системи в цілому, тоді підключається Банк Англії. Він повинен оцінити характер системної загрози і виправданість підтримки будь-якого виду з боку представників державного сектору, буде вона забезпеченням короткострокової ліквідності чи 이 경우 자본 투자가 필요한 것처럼 재무부가 연결되고 언어의 파편이 이미 국가 자금으로 이동합니다.

Надання необхідних консультацій населенню (розповсюдження посібників з використання індивідуальних ощадних рахунків приватними клієнтами в майбутньому в євро, телефонні лінії допомоги, які щодня обслуговують тисячі дзвінків, зустрічі в різних містах країни, що дозволяє ввійти в безпосередній контакт з інвесторами);

범죄 목적의 금융 활동의 vikoristannya 법적 형태의 단계를 가능한 한 낮추십시오.

창고에 새 조직의 창은 일반적으로 4:1의 비율로 직접 창보다 중요한 규제 대상 회사의 창뿐만 아니라 수문 창처럼 포함됩니다. "원데이 9"에 대해 yati 다른 조직은 돈을 절약할 수 있는 기회를 제공하고 작업 규모의 성장에 따라 인라인 활동의 보안에 대한 문을 열었지만 부유한 회사의 법안을 날려 버릴 수 있었습니다. , 그들 koshti에 의해 초과 지불됩니다.

또한 금융 규제 기관에 대한 새로운 모델은 시장 환경의 변화에 ​​적시에 대응할 수 있는 구축과 효율성이라는 두 가지 주요 이점이 있습니다.