그들이 백에 동의하는 곳. 프로젝트 "두 번째 단계. 재건. 가족 레크리에이션 및 건강 재활 및 사원 예배당을 위한 다기능 스포츠 및 레크리에이션 복합 단지". 실제로 확인된 기능의 중복

04.11.2021

내각 지역 개발 러시아 연방
건설 및 주택 및 유틸리티에 대한 연방 기관

주문하다

특별 개발 및 승인 절차 명세서개발을 위해 프로젝트 문서개체당 자본 건설

2009년 12월 30일자 연방법 6조 8항에 따라 N 384-FZ "건물 및 구조물의 안전에 대한 기술 규정"(러시아 연방 수집 법률, 2010, N 1, 5조) 및 조항 건설 및 주택 및 공동 서비스에 관한 연방 기관 규정 5.2.6 승인(러시아 연방 수집 법률, 2012, N 28, Art. 3904),

나는 주문한다:

1. 자본 건설 시설의 설계 문서 개발을 위한 특수 기술 조건의 개발 및 승인에 대한 첨부된 절차를 승인합니다.

2. 이 명령의 실행에 대한 통제는 건설, 주택 및 공공 서비스를 위한 연방 기관의 부국장인 I.E. Genkin에게 위임됩니다.

감독자
V.I.코간

신청. 자본 건설 대상에 대한 설계 문서 개발을 위한 특수 기술 조건의 개발 및 승인 절차

신청
연방 기관의 명령에 따라
건설을 위해
주택 및 공동 서비스

1. 자본 건설 시설에 대한 프로젝트 문서 개발을 위한 특수 기술 조건의 개발 및 승인을 위한 이 절차는 다음을 설정합니다. 일반적인 요구 사항특수 기술 조건(이하 STU)의 개발 및 승인.

2. 프로젝트 문서 준비가 국가 표준 및 규칙 코드 목록(해당 표준 및 규칙 코드의 일부)에 포함된 국가 표준 및 규칙 코드에 의해 설정된 요구 사항에서 벗어나야 하는 경우 STU가 개발됩니다. 그 중 의무적으로 2010년 6월 21일 러시아 연방 정부 명령 N 1047-r( 러시아 연방 수집 법률, 2010년 6월 28일, N 26, 제 3405조), 지정된 표준 및 규칙 세트에 의해 확립된 신뢰성 및 보안에 대한 요구 사항이 충분하지 않거나 그러한 요구 사항이 확립되어 있지 않습니다. 러시아 연방의 규제 법적 행위에 의해 설정된 다른 경우.

현재 규제 요구 사항과의 편차를 포함하는 조항을 STU에 포함하는 것은 이러한 편차를 보상하는 조항을 STU에 동시에 포함하는 것과 동시에 허용됩니다.

3. 2009년 12월 30일자 연방법 규정을 준수하는 국가 표준 및 실행 규범 목록에 포함되지 않은 문서에 포함된 규제 요구 사항 N 384-FZ "안전에 관한 기술 규정"은 건물 및 구조물을 보장합니다"(Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2010, N 1, art. 5)(부서, 영토, 기타 규제 요구 사항)는 다음과 같은 경우 STU에 포함될 수 있습니다. 자본 건설 시설이 보장되어 그러한 규제 요구 사항의 출처를 나타냅니다.

4. 에 포함된 별도의 조항 규범 문서외국은 러시아 연방 법률을 준수하는 경우 STU에 포함될 수 있습니다.

5. STU는 특정 자본 건설 프로젝트와 관련하여 개발되었으며 기능을 반영하는 조항을 포함합니다. 엔지니어링 조사, 설계, 건설, 운영 및 자본 건설 시설의 해체(철거).

STU의 조항은 자본 건설 시설에 대한 특정 규제 요구 사항의 형태로 공식화되어 규정된 방식으로 제어 가능성을 허용하며 제안된 설계 솔루션을 포함하지 않아야 합니다.

러시아 연방의 규제 법적 행위 조항의 형태로 STU 조항을 공식화하는 것은 허용되지 않습니다.

6. STU에서 사용되는 지정 및 수량 단위는 표준화 분야의 문서에 채택된 지정 및 수량 단위와 일치해야 합니다.

7. STU는 다음을 허용하지 않습니다.

연방법의 요구 사항, 러시아 연방 대통령 및 러시아 연방 정부의 행위 및 러시아 연방의 기타 규제 법적 행위로부터의 이탈;

다른 구성의 계산 공식을 포함하여 러시아 연방의 현재 규제 법적 행위 및 규제 문서에 포함된 조항 포함.

STU는 새로운 재료, 제품, 구조 및 기술과 관련하여 개발되지 않았으며, 이에 대한 요구 사항은 표준화 분야의 현재 문서에 의해 규제되지 않습니다.

STU의 구조에는 규제 요구 사항에 대한 도면, 다이어그램, 지침, 방법, 계산 및 기타 정당화가 포함되지 않습니다.

8. STU의 개발은 개발자의 참조 조건에 따라 수행됩니다( 기술 고객).

참조 조건은 STU 개발의 필요성에 대한 간략한 정당화, 자본 건설 대상의 책임 수준에 대한 데이터, STU 개발에 필요한 기타 요구 사항 및 정보를 제공합니다.

9. 현재 규정에 따라 건설 예정인 수도 건설 대상의 보안 정도에 따라 기계, 산업, 지진, 화재 및 기타 안전 보장 측면을 포함하여 요구 사항을 포함하는 STU가 개발될 수 있습니다.

10. STU에는 다음 데이터가 포함되어야 합니다.

누락된 규제 요구 사항 및 (또는) 특정 자본 건설 프로젝트와 관련하여 현재 규제 요구 사항에서 강제 이탈을 표시하여 STU를 개발할 필요성의 정당화

건설 기초;

자본 건설 대상의 이름과 위치 및 건설 조건을 포함한 데이터;

개발자(기술 고객), 일반 설계 조직 및 STU 개발자에 대한 정보

공간 계획 및 설계 솔루션에 대한 설명과 함께 자본 건설 대상에 대한 간략한 설명.

11. STU의 구조는 확립된 추가 및(또는) 누락된 규제 요구 사항과 관련하여 표준화(또는 해당 섹션) 분야의 현재 문서 구조와 일치해야 합니다.

12. STU의 조정이 수행됩니다. 연방 기관건설 및 주택 및 공동 서비스 (이하 - Gosstroy).

13. STU 승인 준비를 위한 조직적 및 기술적 조치는 국가 건설 위원회의 승인된 구조 단위(이하 부서라고 함)에서 수행합니다.

STU에 대한 고려, STU 승인 또는 승인 거부에 대한 권장 사항 준비, STU 설계에 대한 권장 사항은 Gosstroy의 규제 및 기술 위원회(이하 위원회라고 함)에서 수행합니다. 평의회 규정과 평의회 구성은 국가건설위원회의 명령으로 비준된다.

14. STU를 승인하기 위해 개발자(기술 고객)는 Gosstroy에 다음 문서를 제출합니다.

STU를 고려하여 Gosstroy의 수장에게 전달된 개발자(기술 고객)의 응용 프로그램은 개발자의 머리(기술 고객) 또는 그의 자격으로 행동하는 사람이 서명합니다. 신청서를 제출한 경우 법인, 지정된 진술은 인장으로 인증됩니다.

개발자 대표가 서명한 2개의 사본으로 된 STU 초안. STU가 법인에 의해 개발된 경우 지정된 STU는 인장으로 인증됩니다.

STU에서 제안된 규제 요구 사항에 대한 근거를 포함하고 필요한 경우 계산, 테스트 및 연구 결과, 다이어그램, 그래프, 회의록 및 기타 유사한 정보를 포함하는 설명 메모

복사 위임 사항 STU의 개발을 위해;

위험 계산(필요한 경우)

관심 있는 연방 집행 기관과 함께 STU 또는 STU에 포함된 규제 요구 사항의 승인을 확인하는 문서. 화재 안전 보장 측면에서 규제 요구 사항을 포함하는 STU는 러시아 민방위부의 적절한 승인을 받아 제출됩니다. 비상 사태자연 재해의 결과 제거. 위원회의 권고에 따라 Gosstroy는 STU를 관심 있는 연방 집행 기관에 보내 추가 규제 요구 사항과 STU에 포함된 관련 보상 및 추가 조치를 적용할 가능성에 대해 동의하거나 해당 기관의 입장을 얻습니다.

개발자(기술고객)의 장 또는 그 직무를 대행하는 자가 인증한 STU 개발을 위한 위임장 사본

개발자(기술 고객)가 제출한 문서는 이 절차에 의해 설정된 경우를 제외하고 반환 대상이 아닙니다.

15. 이 절차의 14항을 위반하여 제출된 STU 승인을 위한 문서는 등록일로부터 10영업일 이내에 본론에 대한 고려 없이 발송인에게 반환 사유를 표시하여 반환됩니다.

이 절차의 단락 14에 따라 제출된 STU 승인을 위한 문서는 이사회의 검토를 위해 사무국에서 제출합니다.

16. 이 절차의 단락 14에 지정된 문서를 고려한 결과에 따라 STU는 승인 또는 동의 거부를 위해 위원회에서 추천합니다. 이사회의 권고는 이사회 회의록에 명시되어 있습니다.

위원회의 STU 고려는 이 절차의 14항에 명시된 문서의 Gosstroy 등록 날짜로부터 한 달 이내에 수행됩니다. 러시아 연방 도시 계획법(Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2005, N 1, Art. 16; 2006, N 52, Art. 5498, 2007, N 46, Art. 5553, N 50, 6237, 2010, N 49, 6410조, 2011, N 29, 4281조, N 49, ...

STU의 개발 또는 관련 자본 건설 시설에 대한 프로젝트 문서의 개발에 참여한 평의회 구성원은 평의회의 STU 검토에 참여하지 않습니다.

17. STU 승인 또는 승인 거부 결정은 해당 날짜로부터 10영업일 이내에 이사회의 권고에 따라 Gosstroy의 장 또는 STU 승인을 담당하는 그의 대리인이 결정합니다. 이사회의 해당 회의의.

18. STU 승인 결정은 해당 결정을 내린 사람의 승인 서명을 STU 표제 페이지에 2부, STU 승인 서명 2부를 각 시트에 부착하여 작성합니다. 부서의 권한 있는 임원. 개발자(기술 고객)는 합의된 STU 사본 1부가 첨부된 관련 결정 채택일로부터 3영업일 이내에 국가 건설 위원회의 서신으로 결정을 통보받습니다.

19. STU 승인을 거부하기로 한 결정은 Gosstroy가 STU 승인을 거부하기로 결정한 사람이 서명한 개발자(기술 고객)에게 보낸 서신으로 작성되었으며, 위원회 회의록에서 발췌했습니다. , 승인 거부 권고의 근거를 나타냅니다.

20. STU 승인거부의사유를 제거한 후 소정의 방법에 따라 승인을 위해 재전송할 수 있습니다.

21. 이전에 합의한 STU를 변경 및 추가해야 하는 경우 개발자(기술 고객)는 이 절차의 14항에 따라 Gosstroy에 문서를 제출합니다. 동시에 STU 초안은 변경 사항 및 추가 사항을 고려하여 완전히 제시됩니다. 설명 STU에는 변경 및(또는) 추가 테이블이 포함되어 있습니다.

새 판에서 STU를 승인하는 경우 변경 및 추가 사항을 고려하여 이전에 동의한 STU는 관련 결정을 채택한 날부터 무효가 됩니다.

22. 합의된 STU의 잘못된 인쇄 및 누락은 Gosstroy 편지에 STS 관련 조항의 새 버전을 표시하여 수정할 수 있습니다.

23. 합의된 STU는 부서의 보관 및 회계 대상입니다.

24. 개발자(기술 고객)는 Gosstroy에 해당 서신을 보내 고려 단계에서 STU 승인 신청을 철회할 권리가 있습니다.

규제 영향을 평가하는 데 중요한 제안된 솔루션 구현의 결과에 대한 계산, 정당화 및 예측에 대한 정보

연방 건설, 주택 및 공공 서비스 기관의 명령 초안 "수도 건설 대상에 대한 설계 문서 개발을 위한 특별 기술 조건 개발 및 승인 절차"

1. 제안된 새로운 법적 규정에 대한 간략한 설명

주문 초안은 자본 건설 대상(이하 STU라고 함)에 대한 프로젝트 문서 개발을 위한 특수 기술 조건의 개발 및 승인에 대한 일반 요구 사항을 설정합니다.

2. 새로운 법적 규정에 의해 해결될 문제, 이 문제의 존재로 인해 발생하는 부정적인 영향에 대한 평가.

STU 승인 권한이 있는 연방 집행 기관의 변경 사항을 고려하여 STU 개발 및 승인을 위한 새로운 절차 수립.

3. 제안된 규정의 목적 및 법적 규정의 원칙, 러시아 연방 대통령 및 러시아 연방 정부의 프로그램 문서 준수.

주문 초안은 2012년 6월 30일 N 670의 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인된 건설 및 주택 및 공공 서비스를 위한 연방 기관에 관한 규정의 단락 5.2.6, 5.4.13에 따라 개발되었습니다. 러시아 연방의 더 높은 규제 법적 행위에 따라 부서 행위를 가져옵니다.

4. 공공기관, 지방자치단체의 새로운 권한, 기능, 의무 및 권리 또는 그 시행절차의 변경.

해당 기능을 Gosstroy로 이전하는 것과 관련하여 주문 초안은 Gosstroy가 STU 승인을 담당하도록 설정합니다.

5. 예산 지출의 추정 예산 시스템새로운 권한, 기능, 의무 및 권리 행사의 실행 및 실행을 조직하거나 구현 절차를 변경하기 위해 러시아 연방이 요청합니다.

주문 초안을 발표하는 데 러시아 연방 예산 시스템에서 추가 비용이 필요하지 않습니다.

6. 주체의 새로운 책임 기업가 활동또는 기존 의무의 내용을 변경합니다.

사업체의 새로운 의무 및 기존 의무의 내용 변경은 제공되지 않습니다.

7. 새로운 사업으로 인해 이익이 영향을 받을 주요 사업체 그룹 법적 규제, 그들의 정량적 평가.

개발자(기술 고객).

8. 할당된 의무를 준수해야 하거나 그러한 의무의 내용이 변경되는 것과 관련된 기업 및 기타 활동에 참여하는 기업의 비용 추정.

STU 승인을 위해 개발자(기술 고객)에게는 수수료가 부과되지 않습니다.

9. 제안된 방법으로 문제를 해결할 수 없는 위험, 예측할 수 없는 위험 부정적인 결과.

제안 된 방법으로 문제를 해결할 수 없다는 위험, 예상치 못한 부정적인 결과의 위험이 없습니다.

문서의 전자 텍스트
CJSC "Kodeks"에 의해 준비되고 에 따라 검증되었습니다.

특수 사양(STU)

OSK 그룹사작업을 수행 STU의 개발그리고 STU 승인 - 특별 사양, 화재 안전 보장의 세부 사항을 반영하고 2008년 7월 22일 연방법 No. 123-FZ "화재 안전 요구 사항에 대한 기술 규정의 요구 사항에 따라 화재 안전을 보장하기 위해 필요한 엔지니어링, 기술 및 조직적 조치를 포함합니다. " 건물, 구조물, 구조물용.

특별한 기술 조건의 조정

2008 년 2 월 16 일자 러시아 연방 정부 법령 No. 87 "프로젝트 문서 섹션의 구성 및 요구 사항
내용", 신뢰성 및 안전성에 대한 요구 사항이 자본 건설 대상에 대한 설계 문서 개발에 충분하지 않은 경우,
규범 및 기술 문서에 의해 설정되거나 그러한 요구 사항이 설정되지 않은 경우 문서 개발보다 먼저 개발 및
적절한 시기에 승인 특별 사양 (STU의 개발).

STU 개발

STU 개발현행 규정에 따라 건설 예정인 시설물의 보안 정도에 따라 고객(투자자)의 판단에 따라 특수 기술 조건(STU)세 가지 방법으로 개발할 수 있습니다.

다음을 포함하는 규칙 디자인을 위한 특별한 기술 요구 사항, 제48조 1항에 명시된 시설의 건설 및 운영 도시계획법러시아 연방, 문화 유산 (역사 및 문화 기념물)의 대상 및 규제 기술 문서에 의해 설정된 신뢰성 및 안전성에 대한 요구 사항이 충분하지 않은 디자인을위한 기타 대상;
다음을 포함하는 규칙 지진 안전을 위한 특별한 기술 요구 사항모든 유형의 시설에 대해 9 포인트 이상의 지진 활동이 있는 현장에서 시설의 설계, 건설 및 운영;
다음을 포함하는 규칙 설계 및 시공을 위한 특별한 기술 요구 사항화재 안전 측면에서 물체.

STU 승인 절차

화재 안전 보장 측면에서 특수 기술 조건(STU 개발)을 개발하고 합의해야 하는 절차는 2008년 4월 1일자 러시아 연방 지역 개발부 명령 No. 36 "절차에 대해"에 의해 결정됩니다. 대상 자본 건설을 위한 프로젝트 문서 개발을 위한 특별 기술 조건을 개발하고 동의하기 위해" 러시아 긴급 상황부의 긍정적인 결론이 있을 때 러시아 연방 지역 개발부에 제공됩니다.

STU 승인 절차러시아 비상 사태의 화재 안전 보장과 관련하여 명령 번호 141에 의해 결정됩니다.

물체의 화재 방지 설계를 위한 특수 기술 사양(STU)은 무엇보다도 보호를 위한 일련의 추가 엔지니어링 및 조직적 조치를 포함하여 해당 기능을 고려하여 특정 물체에 대한 화재 안전 요구 사항을 설정하는 문서입니다. .

화재 방지 설계를 위한 특수 기술 조건(STU)은 이러한 유형의 활동에 대해 러시아 비상 사태의 허가를 받은 조직에서 개발합니다. 개발 된 특수 사양은 러시아 연방의 구성 기관에 대해 러시아 비상 사태부 주요 부서의 국가 소방 감독부에서 조정합니다 (이하 긴급 상황부 주무부의 UGPN이라고 함 러시아 또는 러시아 비상사태부 감독활동부(이하 러시아 비상사태부 DND라고 함) 국가소방위원회 기관이 합의한 사양은 승인된 부서( 예를 들어, 러시아 지역 개발부의 Federal State Unitary Enterprise CNS).

STU의 구성 및 내용

특수 기술 조건의 구성은 2008년 4월 1일자 러시아 연방 지역 개발부 명령 No. 36 "프로젝트 문서 개발을 위한 특수 기술 조건의 개발 및 승인 절차에 대해 자본 건설 프로젝트."

물체의 방화 설계를 위한 특수 기술 조건(STU)의 기초는 실행 중인 물체에 대한 공간 계획 및 설계 솔루션, 능동 및 수동 방화 시스템 및 기타 설계 솔루션의 분석입니다. 규제 프레임워크요구되는 수준에서 개체의 보호를 보장하는 요구 사항 목록을 기반으로 하는 개발.

기존의 구조에 따라 설정된 이 특정 시설에 대한 STU 및 누락된 규제 요구 사항을 개발할 필요성의 입증 기술 표준이 지역에서;
현재 기술 규정의 요구 사항에서 강제 이탈 목록이 필요하며 이러한 이탈을 보상하기 위한 조치가 포함됩니다.
건설 기초;
시설의 이름과 위치 및 건설 조건을 포함한 데이터;
투자자(고객), 일반 디자인 조직 및 STU 개발자에 대한 정보
조직 계획의 적용과 함께 공간 계획 및 설계 솔루션의 개요를 설명하는 전체로서의 대상 및 가장 중요한 요소에 대한 설명 토지 플롯건축 및 계획 솔루션의 도면.
그러한 편차의 필요성이 정당화되고 이러한 편차를 보상하는 규정이 STU에서 개발된 경우 현재 표준과의 편차를 포함하는 STU 조항에 포함할 수 있습니다.
마찬가지로 정당화되어야합니다 추가 요구 사항현재 기술 규정에 설정된 요구 사항과 비교합니다.

특별한 기술적 조건을 고려할 때 다음과 같이 분석됩니다.

물체의 화재 위험;
화재 시 사람들의 안전을 보장하기 위한 조치의 효과 및 우선 순위
사람들을 구할 가능성;
화재 확산 방지 및 제한을 위한 조치의 효과
소방서의 위치와 기술 장비를 고려하여 소방서가 화재에 접근할 수 있는 가능성과 소화 수단을 제공합니다.

OSK GROUP 전문가가 수행한 짧은 작업 목록:

특수 기술 조건의 개발(스투에 대한 특수 기술 조건의 개발, 특수 기술 조건의 개발)
기술 사양서 작성, 기술 사양서 발행 준비(기술 사양서 발급 절차는 규제 문서에 의해 결정됨)
화재 안전을 위한 기술 사양은 고객과 합의)
스투 조정 절차, 모든 경우에 스투 조정
복잡한 물체에 대한 화재 안전에 대한 stu
지역 개발부의 기술 사양 조정을 포함한 특수 기술 조건 조정
stu for design (디자인을 위한 특별 기술 사양)
화재 안전 규정의 개발
규제 및 입법 문서의 요구 사항에 따라 스튜를 조정하는 절차
의 발전을 위한 기초 준비
화재 안전 및 화재 예방 조치를 위한 특수 기술 조건(PPM 개발)

기사에 사용된 약어:

주문하다- 2016년 4월 15일자 러시아 건설부 No. 248 / PR의 명령으로 승인된 자본 건설 시설의 설계 문서 개발을 위한 특수 기술 조건의 개발 및 승인 절차,
규정- 2011년 11월 28일자 러시아 긴급 상황부 명령 710에 의해 승인된 특수 기술 조건 조정을 위한 공공 서비스 제공에 대한 러시아 비상 사태부의 행정 규정,
123-FZ- 연방법 123-FZ "화재 안전 요구 사항에 대한 기술 규정",
69-FZ– 연방법 69-FZ "화재 안전",
법령 868– 러시아 연방 대통령령 No. 868 "민방위, 긴급 상황 및 자연 재해 결과 제거에 대한 러시아 연방 부처의 문제",
화재 STU- 123-FZ를 기반으로 개발된 시설의 화재 안전 확보 측면에서 설계에 대한 특수 기술 사양.

1. 왜 소방 STU의 조정이 러시아 비상 사태의 권한을 언급합니까?

제20조 연방법 69-FZ는 화재 안전을 보장하기 위해 특수 기술 조건(STU)을 다음과 조화시킬 필요성을 설정합니다. 연방 기관화재 안전 분야의 문제를 해결할 권한이 있는 집행 권한입니다. 법령 868에 따른 그러한 기관은 러시아 긴급 상황부입니다.

또한 규정의 단락 8은 69-FZ 및 법령 868에 따라 화재 안전을 보장하기 위한 STU 승인을 위한 공공 서비스 제공을 명시합니다. 러시아 비상 상황부의 권한에만 독점적으로 언급.

2. 소방 STU 조정 측면에서 긴급 상황부와 건설부의 권한 중복의 본질은 무엇입니까?

건설부 명령의 15항에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. 소방관 STU는 승인을 위해 러시아 건설부에 보내져야 합니다. 또한, 건설부에 보낼 뿐만 아니라 "STU 승인 문서"를 러시아 비상사태부에 첨부하십시오.

따라서 절차에 명확한 계획이 고정되어 있습니다. 화재 STU는 먼저 러시아 비상 사태부의 승인을 받은 다음 러시아 건설부의 승인을 받아야 합니다. 이것은 다른 부서에서 동일한 절차의 명백한 중복입니다!

명령의 발효로 러시아 건설부는 화재 STU를 조정할 수 있는 권한을 부여받았습니다. 러시아의 비상 상황부는 그 당시 유사한 권한을 이미 부여받았음에도 불구하고(69-FZ에 따라, 법령 868 및 규정).

이것은 자체적으로 그러한 명령을 개발한 건설부 자체와 당시 시행 중인 법률의 조건 하에 이 문서를 (세 번째 시도에서) 등록한 법무부 모두에 대해 특정 질문을 제기합니다.

"특별 기술 조건 합의"행정 절차의 중복 사실은 기업가에게 매우 불쾌합니다. “하나의 창 원칙? … 아니, 그들은 듣지 못했습니다!”문서는 먼저 한 부처에, 다음으로 다른 부처에 연속으로 두 번 "제출"하고 기다려야 합니다.

사진은 이미 러시아 긴급부와 STU에 동의했고 현재 러시아 건설부 건물 근처에서 STU의 두 번째 승인을 기다리고 있는 Zhdun의 모습입니다. 동시에 Zhdun은 STU의 두 번째 승인의 의미를 이해하지 못합니다(아무도 이것을 이해하지 못합니다).

Zhdun은 건물 밖에서 기다리고 있습니다. 이것은 우연이 아닙니다. 그는 규제 및 기술 위원회에 초대되지 않았습니다. 그는 그 순간에 그의 STU가 고려되고 있습니다(긴급 상황부가 국세청 회의에 참여할 권리가 있는 것과 달리 규정)에 의해 그에게 보장됩니다. 이것은 건설부의 작업의 주요 원칙을 상징합니다 - " STU 승인/거절에 대한 비공개 의사결정 원칙».

이 기사의 맥락에서 Zhdun의 이미지는 "STU 계약"이라는 절차에서 과도한 행정적 장벽에 직면해야 하는 러시아 기업가를 고려하는 어려움을 반영합니다.

Zhdun - 조각 호문쿨루스 록소돈투스, 네덜란드 예술가 Margriet van Brevoort가 Leiden 대학교(네덜란드)를 위해 만들었습니다.

기껏해야 부처별로 특수기술조건 승인까지 한 달간 기다려야 한다(이론적으로는 규정 및 절차에 따른 총 대기기간이 135(!)일 이상일 수 있다). 길고 불편하지만 개발자에게는 분명히 비용이 많이 듭니다.

하지만 마냥 기다리기만 하는 것은 아닙니다!

가장 중요한 것은 건설부가 STU에 동의하는 절차의 일환으로 123-FZ의 요구 사항 준수를 다시 제어한다는 것입니다.

건설부는 국가 통제 및 감독의 일종의 "자체"전문 기능을 수행하지 않지만 비상 사태부의 작업을 진부하게 "재점검"합니다 (건설 공무원이 러시아의 권력 부처 중 하나를 감독하는 방법에 대해 읽으십시오. ).

첫째, 러시아 비상 상황부는 STU(규정) 조정 절차의 일환으로 화재 STU를 고려하는 동안 기술 규정(123-FZ)의 요구 사항 준수를 모니터링합니다.

그런 다음 이러한 동일한 STU를 승인을 위해 러시아 건설부에 보내야 하며, 여기서 역사가 반복됩니다. 비상 상황부 이후에는 동일한 STU와 관련된 기술 규정(123-FZ)의 요구 사항 준수에 대한 통제도 건설부에서 수행하는 것으로 나타났습니다.

2002년 12월 27일자 연방법 No. 184-FZ "기술 규정에 관한" 제3조에 따라 기술 규정의 기본 원칙 중 하나는 "동일한 권한을 둘 이상의 국가 기관에 부과하는 것은 허용되지 않음"입니다. 기술 규정의 요구 사항 준수에 대한 통제(감독)."

그러나 실제로 법률 및 실제로 STU의 이중 승인 계획은 고정되어 있으며 기술 규정 (123-FZ)의 요구 사항을 준수하는 권한은 두 가지 다른 국가 통제에 의해 행사됩니다. 기관: 러시아 비상사태부 및 러시아 건설부. 또한 건설부의 경우 권한은 건설부가 자체적으로 부여합니다. 비상 상황부의 기존 (동일한) 권한에 "추가로"(절차의 15절에 정확히 명시되어 있음) 이것). 결국, 명령의 저자는 건설부입니다.

현재 상황은 연방법 184-FZ에 의해 직접 확립된 기술 규제 원칙과 크게 일치하지 않는 것으로 보입니다.

3. 대검찰청, 경제개발부 의견 및 상식을 무시하는 행위.

이러한 중복을 피하기 위해 비상 상황부 또는 건설부와 같이 한 기관에서 각 유형의 STU를 승인할 권한이 있어야 합니다.

2013년에 러시아 연방 검찰총장은 이 잘못된 2단계 계획을 염두에 두고 특수 기술 조건에 동의하는 중복되고 중복되는 절차를 공개했습니다. 대검찰청의 요청에 따라 경제개발부는 STU 조정 측면에서 중복을 제거하기 위한 분석과 제안을 개발했다. 평결은 바로 이것이었습니다. STU의 유형에 따라 STU의 승인은 하나의 부처에서 수행해야 합니다(여기에서 읽어보기). 하지만 그건 2013년이었다!

그리고 2016년에는 러시아 건설부가 승인하는 것을 막지 못했습니다. 새로운 주문화재 STU 조정 측면에서 권한 중복으로 상황을 수정하는 데 도움이되지 않은 특수 기술 조건의 조화. 반대로 새로운 언어가 도입되면서 이러한 중복이 증가했습니다.

새로운 명령의 개발은 중복된 행정 절차를 제거하기 위해 오랫동안 기다려온 조치를 취할 수 있는 좋은 기회인 것처럼 보이지만, 이것은 검찰총장이 2013년에 공식적으로 언급한 내용입니다. 그러나 슬프게도 건설부는 그렇지 않았습니다. 관리 장벽을 줄이고 Fire STU에서 동의한 대로 권한을 포기하기를 원합니다.

이것은 "건설부의 특수 기술 조건 승인"절차가 신청자에게 무료이기 때문에 다소 이상한 이야기입니다 (법에 따라 공식 지불 및 주 수수료가 없음). 따라서 이론적으로 부처는 소방 STU를 조정할 수 있는 권한을 유지하는 데 특별한 재정적 이해관계가 없어야 합니다. 안 그래?

주문이 승인되기 전에 여전히 공개 토론 단계에 있는 기업가 커뮤니티, 건설 및 디자인 단체(긴급 상황부와 지역 개발부(건설부가 출현하기 오래 전에)에서 STU의 동일한 이중 승인 하에 작업한 광범위한 경험이 있는 사람), 세부적이고 합리적인 의견과 제안을 국방부에 적극적으로 보냈습니다. 반복적으로 진술한 건설의:

이 형태의 새로운 교단은 받아들일 수 없으며, 두 부처의 권력과 이해의 충돌을 일으킬 것입니다.
STU를 두 번 조정하려면 기업가에게 길고 불편합니다.
STU의 두 번째 승인은 의미가 없습니다 (STU의 첫 번째 승인에서 비상 사태부는 이미 확인해야 할 모든 것을 확인합니다),
이는 과도한 행정적 장벽입니다.

그러나 최소한의 이해 가능한 논증도 없이 여론은 용감하게 무시되었습니다(이해할 수 있는 것은 사회와 국가의 이익을 여기에서 보기 어렵습니다).

4. 실전에서 중복 기능 확인!

위에서 설명한 모든 것은 이론이 아닙니다. STU 승인 중 123-FZ의 요구 사항 준수에 대한 이중 제어는 건설부 명령에 명시되어 있을 뿐만 아니라 실제에 뿌리를 두고 있습니다!

다음은 일반적으로 다음과 같습니다.

러시아에서 지난 3년(즉, 건설부 존재의 거의 전체 기간) 동안 건설 고객이 먼저 긴급 상황부로부터 긍정적 인 승인을 받고 그 다음으로 많은 사례가 축적되었습니다. 동일한 버전의 STU에 대한 건설부의 거부. 동시에 건설부의 거부에 대한 정당화는 종종 다음과 같은 문구입니다. "STU에는 123-FZ의 요구 사항을 위반하는 내용이 포함되어 있습니다."(). 어떻게 이것이 가능한 것 같습니까? 하지만 이렇게!

첫째, 긴급 상황부는 합의에 따라 신청자에게 다음과 같이 말합니다.

« STU가 완전히 개발되었으며 문서에 123-FZ 위반 사항이 포함되어 있지 않으며 충분한 보상 조치가 있으며 STU에 포함된 일련의 요구 사항이 균형을 이루고 있습니다.»

그런 다음 건설부는 거절하면서 신청자에게 말합니다.

« 우리는 긴급 상황부의 의견에 대해 신경 쓰지 않습니다! 우리(건설부)는 긴급 상황부(Ministry of Emergency Situations)의 긍정적인 동의에도 불구하고 STU가 잘못된 것으로 간주합니다. 문서에 123-FZ 위반이 포함되어 있거나 STU에 충분한 보상 조치가 없거나 우리가 발명할 수 있습니다. 다른 것.»

우리는 다음 기사(그 중 하나에 대해 읽어보기)에서 서사적인 발언으로 건설부의 구체적인 실패 사례를 밝히려고 노력할 것입니다.

당 지난 몇 년국가의 여러 지역에서 온 기업가들이 우리에게 유사한 문서를 많이 보냈습니다. 공개적으로 강조하고 싶은 건설부의 잘못된 실패 사례를 알고 있다면 저희에게 보내주십시오. 자세한 정보() 우리는 그것에 대해 이야기하려고 노력할 것입니다 (아마도 고객, STU 개발자, 개체의 이름과 주소를 언급하지 않고).

STU(특수 기술 조건)의 개발은 기존 표준의 요구 사항에서 벗어나는 것을 정당화하거나 승인하기 위해 특정 대상(건물, 구조)의 설계에 대한 특별 규제 안전 요구 사항의 개발입니다. 비표준 설계 솔루션이 있는 개체에 대한 새로운(누락된) 규제 요구 사항(현재 규정에 해당 개체에 대한 요구 사항이 없는 경우).

STU 개발 서비스에는 여러 이름이 있으며 Yandex 통계에 따르면 가장 많이 사용되는 옵션은 다음과 같습니다.

특수 사양 개발
STU 개발 및 승인
특수 기술 조건의 개발 및 승인
디자인을 위한 STU 개발
소방 STU 개발

특수 기술 조건(STU)이란 무엇이며 STU의 개발이 필요한 경우는 3개의 연방법률(123-FZ, 384-FZ, 69-FZ)에 정의되어 있습니다.

123-FZ 화재 안전 요구 사항에 대한 기술 규정(78조 2부).

건물의 화재 안전 보장에 대한 세부 사항을 반영하고 화재 안전을 보장하기 위해 일련의 필요한 엔지니어링, 기술 및 조직적 조치를 포함하는 특수 기술 사양은 화재 안전 규제 요구 사항이 없는 건물, 구조물에 대해 개발되어야 합니다.

384-FZ 건물 및 구조물의 안전에 관한 기술 규정(4부, 6조).

프로젝트 문서 준비 및 실행 코드에 의해 설정된 요구 사항에서 벗어나야하는 경우 프로젝트 문서 준비 및 건물 또는 구조물 건설은 개발 된 STU에 따라 수행됩니다. 러시아 연방 정부 No. 1521), 지정된 표준 및 실행 규범에 의해 확립된 신뢰성 및 안전에 대한 요구 사항이 충분하지 않거나 그러한 요구 사항이 확립되지 않은 경우.

69-FZ 화재 안전에 관한 사항(20조).

시설의 화재 안전을 보장하는 특성을 반영하고 화재 안전을 보장하기 위해 일련의 필요한 엔지니어링, 기술 및 조직적 조치를 포함하는 특수 기술 사양의 개발은 다음에서 설정한 화재 안전 요구 사항이 없는 보호 시설에 대해 수행됩니다. 러시아 연방의 규제 법적 행위 및 화재 안전에 관한 규제 문서.

STU 개발 기간은 전체 작업 범위의 구현을 고려하여 3~9개월이 될 수 있습니다.

"STU 개발 및 승인"은 여러 단계로 구성된 프로세스입니다.

초기 데이터 제공(책임 - 고객)
특수 기술 사양 개발(담당 - STU 개발자)
화재 위험 계산(책임 - STU 개발자)
고객(책임-고객)의 STU 승인
러시아 비상사태부에서 STU 승인(책임 - 비상사태부 및 STU 개발자)
러시아 건설부에서 STU 조정 (책임 - 건설부 및 STU 개발자)

2단계 "특수 사양 개발" 및 3단계 "화재 위험 계산"을 병렬(동시)로 수행할 수 있습니다. 5단계 "긴급상황부 STU 동의" 및 6단계 "건설부 STU 동의"는 순차적으로만 수행됩니다.

그래프는 이러한 단계가 STU의 전체 개발 시간을 결정하는 방법과 타임라인에서 서로의 상관 관계를 보여줍니다. 표시된 시간은 대략적인 시간입니다.

이 그래프는 실제로 각 경우에 STU 개발 조건이 개별적으로 결정됨을 보여줍니다.

STU는 무엇입니까?

STU는 다양한 유형의 객체 설계 및 구성에 대한 요구 사항을 포함하는 문서입니다. 이 문서는 건물 및 구조물의 설계, 건설 및 운영의 특징을 반영합니다. STU에는 여러 유형이 있습니다. 문서 유형은 문서에 설명된 요구 사항의 성격과 규정 범위에 따라 결정됩니다. 화재 안전 분야의 요구 사항을 설정하고 설계 및 건설을 위한 STU 개발은 "국제 화재 예방 센터" 회사의 주요 활동 중 하나입니다.

자본 건설 프로젝트를 위한 STU 개발은 다음과 같은 경우 설계 단계에서 수행됩니다.

화재 안전 분야의 규제 및 기술 문서가 대상에 대한 요구 사항을 설정하지 않는 경우, 즉 대상이 기술적으로 복잡하고 고유합니다(예: 석유 플랫폼, 공항 터미널 단지, 고층 빌딩, 다기능 복합체등.);
프로젝트에 화재 안전 분야의 현재 규제 요구 사항의 틀 내에서 설계 솔루션과 다른 설계 솔루션이 포함되어 있는 경우(예: 소방실 면적 초과, 소화 시스템 부재) , 등.).

STU 개발의 특징 및 승인 절차

현재 STU 개발의 공식 기반은 특수 매개 변수, 즉 독특한 개체. 그러나 실제로 STU의 개발 및 승인 절차를 통해 최소한 하나의 공식 기반(규범 부재)을 찾은 후 STU에서 현재 규제 요구 사항과 프로젝트의 여러 편차를 고려하고 정당화할 수 있습니다. 동시에 규범 요구 사항과의 편차 자체는 문서 개발의 근거로 작용할 수 없습니다. 이 접근 방식을 통해 일반 설계자 또는 건설 투자자는 CTU를 기존 화재 안전 요구 사항과 프로젝트 불일치를 해결할 수 있는 문서로 가장 효과적으로 사용하는 동시에 투자자의 관점에서 매우 중요한 설계 솔루션을 적용할 가능성을 유지합니다. 경제적, 기술적 타당성.

따라서 STU를 개발하는 과정에서 특정 시설에 대한 명확한 요구 사항이 설정되어 프로젝트 문서 준비와 (비) 국가 시험 절차의 후속 통과를 크게 단순화 할 수 있습니다.

STU는 또한 다음을 허용합니다.

기존 규제 문서의 모순과 관련된 분쟁을 해결합니다.
가장 효과적인 설계 솔루션을 사용합니다.
보상 화재 예방 조치의 가장 최적의 목록을 결정합니다.

개발 후 STU는 러시아 긴급 상황부 및 러시아 건설부와 순차적으로 조정됩니다. 경우에 따라 화재 안전을 보장하기 위한 STU는 러시아 비상 사태부와만 조정됩니다. 이러한 경우에는 일반적으로 물체의 방화 요소 매개변수(예: 실외 소화를 위한 물 소비)에 대한 요구 사항을 설정하는 STU가 포함됩니다.

STU의 개발과 프로젝트 문서의 개발은 디자이너 간의 긴밀한 상호 작용 조건에서 병렬로 수행되는 것이 바람직합니다. 이는 프로젝트에서 가장 합리적인 솔루션을 구현하는 데 도움이 되며 STU의 재개발 및 승인 또는 프로젝트 문서 조정을 위한 불필요한 재정 및 시간 비용으로부터 자신을 보호합니다. 실제로 STU에 규정된 규범에 따라 "화재 안전 조치"(MOPB) 섹션을 포함하여 프로젝트의 모든 섹션을 개발해야 합니다.

이 다이어그램은 프로젝트 문서를 개발하는 과정에서 STU 개발의 중요성과 시설 설계에 대한 화재 안전 요구 사항을 설정하는 문서 시스템에서 STU가 차지하는 위치를 보여줍니다.

아래 다이어그램은 일련의 작업을 고려하여 STU 승인과 프로젝트 문서 승인이라는 두 가지 프로세스 간의 관계를 보여줍니다.

첫째, STU(및 화재 위험 계산)는 긴급 상황부와 건설부의 동의가 있어야 합니다. 그 후, 문서는 프로젝트 문서의 부록으로 프로젝트의 모든 섹션이 준수 여부를 확인하는 국가 심사 기관에 제출됩니다. 현재 요구 사항 STU의 요구 사항을 포함한 화재 안전.

STU for design은 다양한 유형의 물체의 설계 및 구성에 대한 요구 사항을 포함하는 문서입니다. 기능적 목적. 이 문서는 건물 및 구조물의 설계, 건설 및 운영의 특징을 반영합니다. 구조 STU개발을 위해 TOR를 작성하는 단계에서 설정되며 일반적으로이 영역의 현재 기술 표준 구조와 일치해야합니다.

SpecTU의 개발자본 건설 대상에 대한 다음과 같은 경우 설계 단계에서 수행됩니다.

특히 위험하고 기술적으로 복잡하고 독특한 대상, 문화 유산 대상 및 규제 기술 문서에 의해 설정된 신뢰성 및 안전성에 대한 요구 사항이 충분하지 않은 디자인 대상 대상의 설계, 건설 및 운영에 대한 기술 요구 사항을 포함하는 규범
모든 유형의 시설에 대해 지진 활동이 9점 이상인 현장에서 시설의 설계, 건설 및 운영에서 내진 안전을 보장하기 위한 기술 요구 사항을 포함하는 규범
화재 안전 보장 측면에서 시설의 설계 및 건설에 대한 기술 요구 사항을 포함하는 규범

현재 개발 및 조정 절차 스펙투최소한 하나의 형식적 근거를 찾은 후 다음을 고려하고 정당화할 수 있습니다. STU기존 규범에서 디자인 결정의 여러 편차. 이 접근 방식을 통해 설계자, 투자자 또는 건설 소유자는 다음을 가장 효율적으로 사용할 수 있습니다. STU, 혁신적인 설계 솔루션과 기존 솔루션 간의 불일치를 조정할 수 있는 문서로 규제 요구 사항, 경제적, 기술적, 미적 타당성 측면에서 투자자에게 중요한 디자인 솔루션을 적용할 가능성을 유지합니다.

따라서 개발 과정에서 STU특정 시설에 대한 명확한 요구 사항이 설계에 대해 설정되어 있어 설계 문서 준비와 (비)국가 심사 절차의 후속 통과를 크게 단순화할 수 있습니다.

설계를 위한 STU는 다음을 허용합니다.