Munitsipal darajada byudjetlararo munosabatlarni amalga oshirish samaradorligini oshirish yo'llari. Qozog'iston Respublikasi Milliy jamg'armasi mablag'laridan foydalanish samaradorligi c). byudjetlararo transfertlarni taqsimlashni takomillashtirish muammolari va yo‘nalishlarini aniqlash

Zamonaviy rivojlanish sharoitida har qanday davlat uchun byudjetlararo munosabatlar muammosi muhim bo'lib qolmoqda, bu an'anaviy ravishda uchta asosiy savolga javob izlashda ifodalanadi: daromad manbalari byudjet tizimi darajalari o'rtasida qanday taqsimlanishi kerak, qanday adolatli? xarajatlar majburiyatlarini taqsimlash, moliyaviy yordamning qaysi shakllari eng samarali hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasining 20-asrning 90-yillarida boshlangan va hozirda davom etayotgan byudjet tizimini isloh qilish allaqachon ijobiy natijalarni ko'rsatdi.

2000 yildan 2008 yilgacha federal byudjet profitsit bilan bajarildi. Byudjet tizimining barcha darajalarida byudjet loyihalarini prognozlash mumkinligi va uzluksizligini ta'minlash maqsadida o'rta muddatli byudjetni rejalashtirishga o'tildi. Natijaga yo‘naltirilgan byudjet mexanizmlari joriy etildi. Soliq qonunchiligiga tuzatishlar kiritildi. Byudjet xarajatlari samaradorligini oshirish va mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishni takomillashtirish maqsadida infratuzilma loyihalarini rivojlantirish va moliyaviy qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan qarorlar hayotga tatbiq etilib, ustuvor milliy loyihalarni amalga oshirish boshlandi. 2007 yilda qabul qilingan Byudjet kodeksiga kiritilgan o'zgartirishlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarga uzoq muddatli asosda daromadlarni taqsimlashni yakunladi. Yuqori byudjetlardan quyi budjetlarga moliyaviy yordam ko‘rsatishga yondashuvlar o‘zgartirildi.

Biroq erishilgan natijalarga qaramay, viloyatlar va shahar hokimiyatlari darajasida byudjetlararo transfertlar shaklida olingan mablag‘lardan foydalanish samaradorligini baholash mexanizmlari haligacha mavjud emas.

Federal va subfederal darajadagi byudjetlararo munosabatlarning samaradorligini baholash zarurati dissertatsiya tadqiqotining maqsad va vazifalarini belgilab, mavzuni tanlashni oldindan belgilab berdi.

Tadqiqotning maqsadi subfederal va mahalliy darajada byudjetlararo transfertlarning samaradorligini baholashga ilmiy-uslubiy yondashuvni ishlab chiqishdan iborat.

Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalar hal etiladi:

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tuzilishining xususiyatlari ochib berilgan;

Byudjetlararo munosabatlar evolyutsiyasi orqali fiskal federalizmning rus modelining o'zgarishi tahlil qilinadi;

Byudjetlararo munosabatlarning moliyaviy mexanizmining mamlakatga xos xususiyatlari aniqlanadi;

Federal, mintaqaviy va mahalliy byudjetlardan ajratiladigan byudjetlararo transfertlarni o'zgartirish o'rganiladi;

Byudjetlararo transfertlarning samaradorligini baholash metodologiyasi ishlab chiqilmoqda;

Hududlar va munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini baholashning universal modeli ishlab chiqilmoqda;

Ishlab chiqilgan model Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar darajasida sinovdan o'tkazilmoqda.

Dissertatsiya tadqiqotining ob'ekti Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va Xakasiya Respublikasining mahalliy hokimiyatlari hisoblanadi.

Tadqiqot mavzusi ham mintaqaviy, ham mahalliy darajadagi byudjetlararo transfertlardir.

Tadqiqotning nazariy va uslubiy asosini mahalliy va xorijiy olimlar - iqtisodchilar va siyosatshunoslarning federal va mintaqaviy byudjetlardan ajratiladigan byudjetlararo transfertlarni shakllantirish va ulardan foydalanish muammolariga bag'ishlangan ilmiy ishlari tashkil etadi.

Ilmiy tadqiqot qiyosiy, iqtisodiy-statistik, indeks, grafik tahlil va mantiqiy umumlashtirish usullaridan foydalangan holda umumiy ilmiy metodologiya sifatida tizimli yondashuvga asoslanadi.

Dissertatsiya tadqiqotining axborot bazasi quyidagilardan iborat edi: Rossiya Federatsiyasi byudjetining ijrosi to'g'risidagi federal qonunlar, Xakasiya Respublikasining respublika byudjetining ijrosi to'g'risidagi qonunlari; Rosstat va Xakasstatning rasmiy statistikasi; Xakasiya Respublikasi Moliya vazirligi ma'lumotlari, davriy iqtisodiy matbuot materiallari.

Tadqiqotning ilmiy yangiligi byudjetlararo transfertlardan foydalanish samaradorligini baholash orqali byudjetlararo munosabatlar vositalarining samaradorligini baholash modelini ishlab chiqishdadir.

Ilmiy yangilik tadqiqotning quyidagi ilmiy natijalari bilan tasdiqlanadi:

Fiskal federalizmning rus modelining o'zgarishi yo'nalishlari asoslab berilgan;

Byudjetlararo munosabatlarning moliyaviy mexanizmining mamlakatga xos xususiyatlari aniqlandi;

Byudjet tizimini shakllantirish tamoyillari tasnifi taklif etilmoqda, bu bizga iqtisodiy, tashkiliy va huquqiy omillarning byudjet tizimining faoliyati va rivojlanishiga ta'sirini baholash imkonini beradi;

Byudjetlararo transfertlarning samaradorligini baholash uchun universal model ishlab chiqilgan (ya'ni Rossiya Federatsiyasi - Rossiya Federatsiyasi sub'ekti darajasida ham, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti - mahalliy byudjet darajasida ham qo'llaniladi), “byudjetlararo transfertlarning ulushi – ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi” matritsasini tuzish asosida;

Integral ko'rsatkichni hisoblash asosida hudud yoki munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini baholash modeli ishlab chiqilgan;

Federal sub'ektlar va munitsipalitetlar darajasida byudjetlararo o'tkazmalar tizimining samaradorligini baholash uchun umumiy ko'rsatkich taklif etiladi.

Tadqiqotning amaliy ahamiyati shundan iboratki, ishda shakllantirilgan xulosa va takliflardan byudjetlararo transfertlarning ham mintaqaviy, ham mahalliy darajada samaradorligini baholashda foydalanish mumkin.

Dissertatsiya tadqiqotining natijalari o'quv jarayonida "Moliya", "Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi", "Davlat va shahar moliyasi", "Mintaqaviy moliya" kabi fanlarni o'rganishda ham qo'llanilishi mumkin.

Dissertatsiya kirish, uch bob, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati va ilovalardan iborat. Asarning umumiy hajmi 161 bet mashinkada yozilgan matndan iborat boʻlib, asar 24 ta jadval, 13 ta rasm va bibliografiyadan (247 ta manba) iborat.

XULOSA

Rossiyada siyosiy va iqtisodiy o'zgarishlarni amalga oshirish davlatning federal tuzilishiga mos keladigan sifat jihatidan yangi byudjet tizimini shakllantirishni va byudjetlararo munosabatlarning tubdan boshqacha modelini ishlab chiqishni talab qildi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilishi kamida uchta muhim xususiyat bilan tavsiflanadi.

Birinchi xarakteristika mamlakat byudjet tizimining tarkibi va tuzilishini tavsiflaydi, bu uning davlat tuzilishiga bog'liq.

Rossiya Federatsiyasi federal davlat bo'lib, uning byudjet tizimi quyidagi darajalardan iborat: federal, mintaqaviy va mahalliy va 2003 yildan boshlab mamlakatda mahalliy boshqaruvning ikki darajali modeli mavjud: aholi punktlari va munitsipal tumanlar (shahar tumanlari). ).

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi asoslanadi iqtisodiy munosabatlar va Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishi, to'rt darajadagi byudjetlar to'plami.

Byudjet tizimining navbatdagi xarakteristikasi uni qurish tamoyillari bo'lib, ularni uch guruhga bo'lish kerak: tashkiliy, iqtisodiy (moliyaviy) va siyosiy (huquqiy).

Tashkiliy tamoyillar byudjet tizimini tashkil etish va faoliyatiga ta'sir qiladi va byudjet tizimining darajalari o'rtasidagi munosabatlarni tartibga soladi. Ushbu tamoyillar guruhiga quyidagilar kiradi: birlik printsipi, daromadlarni, xarajatlarni va taqchillikni moliyalashtirish manbalarini differentsiallashtirish printsipi, mustaqillik printsipi, pul birligi printsipi, daromadlar, xarajatlar va moliyalashtirish manbalarini aks ettirishning to'liqligi printsipi. byudjet taqchilligi.

Iqtisodiy tamoyillarga byudjet mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanish jarayonini belgilovchi tamoyillar kiradi. Muallif ushbu guruhga: byudjetlarning mutanosibligi tamoyili, byudjet mablag'laridan foydalanishda samaradorlik va samaradorlik tamoyili, byudjet xarajatlarini to'liq qoplash tamoyili, byudjet ishonchliligi tamoyilini kiritdi.

Mamlakat hukumatining uning byudjet tizimiga ta'sirini hisobga oladigan va aks ettiruvchi siyosiy (huquqiy) tamoyillar. Ushbu tamoyillar guruhiga quyidagilar kiradi: oshkoralik printsipi, byudjet mablag'larining maqsadliligi va maqsadliligi printsipi, xarajatlarning yurisdiktsiya printsipi, byudjet huquqlarining tengligi printsipi.

Byudjet tuzilishining uchinchi xususiyati federal shtatlarda byudjet federalizmi tizimi orqali namoyon bo'ladigan turli darajadagi byudjetlar o'rtasidagi munosabatlar tizimi bilan bog'liq.

Taqdim etilgan ish doirasida fiskal federalizmni federal shtatlarning byudjet tizimini tashkil etish va faoliyat yuritish kontseptsiyasi sifatida tushunish kerak, uni qurish tamoyillari va samarali o'zaro ta'sirni tashkil etish, byudjet darajalari o'rtasidagi munosabatlarni optimallashtirishga imkon beradi. federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining moliyaviy resurslarini mustaqil boshqarish, federatsiya va uning sub'ektlari manfaatlarini muvozanatli hisobga olish asosida hukumat.

Tadqiqot davomida muallif xorijiy va mahalliy adabiyotlarda rivojlangan fiskal federalizm turlarini tasniflashga yondashuvlarni ko'rib chiqdi. Fiskal federalizm modellarini tasniflash quyidagi mezonlar bo'yicha amalga oshirildi: davlat organlarining mustaqillik darajasiga ko'ra; turli darajadagi davlat organlarining o'zaro aloqasi yo'li bilan; daromadlarni darajalar bo'yicha taqsimlash usuli bo'yicha; hokimiyatni markazlashtirishning afzalliklari va kamchiliklarining maqbul kombinatsiyasi to'g'risida; federatsiya tarkibiga kiruvchi sub'ektlar uchun o'yin qoidalarini belgilash tartibiga ko'ra; byudjetlararo munosabatlar turlari bo'yicha.

Fiskal federalizmning rus modeli shakllanishining o'ziga xos xususiyati uning markazlashtirilmagan modeldan markazlashtirilgan modelga o'zgarishidir.

Byudjetlararo munosabatlar tizimi shakllangan 15 yil davomida Rossiya fiskal federalizmi modeli sezilarli o'zgarishlarga duch keldi. Shunday qilib, 1991 yildan 1994 yilgacha bo'lgan davrda o'z-o'zidan markazsizlashtirish jarayoni kuzatildi, bunda davlatning har bir darajasida daromadlar ular sarflangan hududga qarab yig'iladi va mablag'larni sarflash yo'nalishlari mintaqaviy hokimiyat organlarining qaroriga asoslanadi. ularning amalga oshirilishi mumkinligi.

Biroq, 1994 yildan boshlab, mamlakat fiskal federalizmning markazlashtirilmagan modelidan markazlashtirilgan modelga o'tish jarayonini boshdan kechirmoqda, bunda bir qator vakolatlarni federal markazga o'tkazish jarayoni sodir bo'lmoqda, bunda bir vaqtning o'zida bir vaqtning o'zida soliqlar kamaymoqda. federatsiya sub'ektlarining mustaqilligi, birinchi navbatda soliq huquqi sohasida.

Asarda muallif byudjetlararo munosabatlarni rivojlantirish jarayonini davrlashtirishning o'ziga xos variantini taklif qiladi, bu esa quyidagi mezonlarga asoslanadi: byudjetlararo munosabatlarni qonunchilik bilan tartibga solish, har bir bosqichda ushbu munosabatlarni shakllantirish muammolari, ushbu muammolarni hal qilish yo'llari. Ularning hal etilish darajasi, har bir bosqichning uzluksizligiga alohida e’tibor qaratilib, bu byudjetlararo munosabatlarni takomillashtirish bo‘yicha ketma-ket qabul qilingan konsepsiyalarda, shuningdek, Prezidentning yillik byudjet murojaatlarida o‘z o‘rnini topdi.

Byudjet tizimi faoliyatining asosiy masalalaridan biri uning darajalari o‘rtasidagi bog‘liqlik masalasidir, ya’ni gap byudjetlararo munosabatlar haqida bormoqda.

Taqdim etilgan dissertatsiya tadqiqotining bir qismi sifatida muallif byudjetlararo munosabatlarni kamida uchta pozitsiyadan talqin qilishni taklif qildi:

Siyosiy nuqtai nazardan, byudjetlararo munosabatlarni talqin qilish byudjet tizimining har bir darajasining hayotiyligi bilan bog'liq bo'lib, u boshqa narsalar qatorida har bir darajadagi daromadlar va doimiy xarajatlar bo'yicha majburiyatlarning mavjudligi bilan belgilanadi, ularning tarkibi. davlat siyosatining, shu jumladan byudjet siyosatining maqsadlari va ustuvor yo'nalishlari o'zgarishi bilan o'zgarishi mumkin, shuning uchun daromadlar va xarajatlar majburiyatlarini qayta taqsimlash bilan bog'liq masalalar byudjetlararo munosabatlar doirasini tashkil qiladi;

Huquqiy nuqtai nazardan byudjetlararo munosabatlar byudjet tizimining har bir darajasida byudjetni tayyorlash, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish bilan bog'liq byudjet jarayonini amalga oshirish va amalga oshirish bilan bog'liq;

Moliyaviy (iqtisodiy) bilan bu mablag'larni shakllantirish va ulardan foydalanish bilan bog'liq munosabatlar Pul byudjet tizimining har bir darajasining yuqori ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini ta'minlash maqsadida.

Byudjetlararo munosabatlarning moliyaviy mexanizmining asosiy elementlaridan biri yuqori budjetdan quyi budjetga moliyaviy yordamdir. Shu bilan birga, byudjetlararo munosabatlarning moliyaviy mexanizmi deganda, gorizontal va vertikal tekislash usullaridan foydalangan holda, byudjet qonunchiligi normalari bilan tartibga solinadigan byudjetlararo transfertlar orqali byudjetlararo munosabatlarni boshqarish tizimi tushuniladi.

Rossiya Federatsiyasida amaldagi byudjet qonunchiligiga muvofiq byudjetlararo transfertlarning quyidagi shakllari taqdim etiladi: byudjet xavfsizligi darajasini tenglashtirish uchun subsidiyalar; subsidiyalar, subvensiyalar. Dissertatsiya tadqiqoti doirasida federal byudjetdan, ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan, munitsipal tumanlar va shahar tumanlari byudjetlaridan byudjetlararo transfertlarni ta'minlash shartlari va xususiyatlari ko'rib chiqildi.

Taqdim etilgan ish doirasida moliyaviy yordam ulushi va federatsiya sub'ekti yoki munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi o'rtasidagi munosabatlarni hisobga olgan holda byudjetlararo transfertlardan foydalanish samaradorligini baholash imkoniyati ko'rib chiqiladi.

Hududning rivojlanish darajasiga yuqori byudjetlardan byudjetlararo transfertlar hajmi qanday ta'sir qilganligini baholash uchun muallif hududni rivojlantirish matritsasini tuzish texnikasidan foydalanishni taklif qiladi.

X o'qi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasining hisoblangan integral ko'rsatkichidan foydalangan holda aniqlangan hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini aks ettirishi kerak. Y o'qi yuqori byudjetlardan tegishli hududga to'g'ri keladigan byudjetlararo transfertlarning ulushini aks ettirishi kerak. Barcha hududlar (federal sub'ektlar va mahalliy byudjetlar) o'rganilayotgan ob'ektlar soniga qarab shartli ravishda bir nechta guruhlarga bo'linishi mumkin. Guruhlarda chapdan o‘ngga harakatlanish tendentsiyasi ijobiy bo‘ladi, bu esa byudjetlararo transfertlarni ta’minlash natijasida hududlarning rivojlanish darajasi oshib borishidan dalolat beradi, bu esa byudjetlararo transfertlarga bo‘lgan ehtiyojni kamaytiradi.

Taklif etilayotgan matritsani qo'llashda asosiy nuqta hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini aks ettiruvchi integral ko'rsatkichni aniqlashdir.

Hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasining integral ko'rsatkichini hisoblash uchun quyidagi bosqichlar amalga oshirildi: hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini har tomonlama tavsiflovchi ko'rsatkichlar ro'yxati aniqlandi; tanlangan mezonlarni sifatli baholash amalga oshirildi; integral ko'rsatkichni hisoblash uchun ko'rsatkichlarni normallashtirish amalga oshirildi; hisoblangan integral ko'rsatkich hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi.

Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasining taklif etilayotgan integral ko'rsatkichi to'rtta guruh mezonlarini o'z ichiga oldi: demografik, ijtimoiy, iqtisodiy, moliyaviy.

Hududni rivojlantirish matritsasini qurishning yakuniy bosqichi har bir hududga tegishli bo'lgan byudjetlararo transfertlarning ulushini aniqlashdan iborat. Ushbu ko'rsatkich tegishli moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunlar (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun) yoki tegishli mintaqaning byudjeti to'g'risidagi mintaqaviy qonunlar (uchun). mahalliy byudjetlar).

Ishda taklif etilgan (matritsa modeli) byudjetlararo transfertlardan foydalanish samaradorligini baholash metodologiyasi o'zining afzalliklari va kamchiliklariga ega.

Afzalliklarga quyidagilar kiradi:

1. Matritsani qurish uchun zarur bo'lgan barcha ma'lumotlarni hisoblash qulayligi.

2. Hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish matritsasini tuzish uchun zarur bo'lgan iqtisodiy samaradorlik, ko'rsatkichlarni hisoblash statistika organlari va normativ-huquqiy hujjatlar ma'lumotlariga asoslanadi, ulardan foydalanish ma'lumotnoma va huquqiy tizimlar orqali ta'minlanadi. Shunday qilib, taqdim etilgan modeldan foydalanish ma'lumot to'plash uchun qo'shimcha xarajatlarni talab qilmaydi.

3. Hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi va budjetlararo transfertlar darajasini taqqoslash natijalarini vizuallashtirish, grafik talqin qilish vaqt bo‘yicha sodir bo‘layotgan o‘zgarishlar dinamikasini matritsada taqdim etish imkonini beradi.

4. Universallik, chunki taklif etilayotgan model ham mintaqaviy, ham shahar darajasida qo'llanilishi mumkin.

Ushbu modelning kamchiliklari tayyorgarlikning kechikishini o'z ichiga oladi statistik hisobot. (Amalga kiritish kompyuter texnologiyasi statistik hisobotlarni elektron shaklda onlayn tarzda taqdim etish tizimining joriy etilishi statistika organlari uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni to'plash jarayonini tezlashtiradi va ma'lumotlarni olish samaradorligini oshiradi).

Byudjetlararo transfertlar tizimining samaradorligining umumiy ko'rsatkichini hisoblash uchun hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasining umumiy o'sishini ko'rsatilgan moliyaviy yordamning umumiy o'sishi bilan solishtirish, ya'ni ta'sirni solishtirish taklif etiladi. erishish uchun sarflangan mablag'lar hisobidan olingan.

Ish ko'rib chiqildi amaliy foydalanish Federatsiya - mintaqa darajasida (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari misolida) va federal sub'ekt - munitsipalitet darajasida (misolida) byudjetlararo transfertlardan foydalanish samaradorligini baholash misolidan foydalangan holda taklif etilayotgan metodologiya. Xakasiya Respublikasi munitsipalitetlari.)

Byudjet tizimi tamoyillarining qiyosiy tavsiflari

Printsiplar Byudjet kodeksi 1999 yil Byudjet kodeksi 2009 yil

Birlik printsipi (29-modda) qonunchilik bazasining birligini, pul tizimi, byudjet hujjatlari shakllari, Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonining tamoyillari, Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzganlik uchun sanksiyalar, shuningdek Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari xarajatlarini moliyalashtirishning yagona tartibi. , federal byudjetdan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan va mahalliy byudjetlardan mablag'larning buxgalteriya hisobini yuritish. Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining birligi, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini tashkil etish va faoliyat yuritish tamoyillari, byudjet hujjatlari va byudjet hisoboti shakllari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjet tasnifi, qonun hujjatlarini buzganlik uchun sanktsiyalar. Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligi, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlarining xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish, daromadlarni shakllantirish va xarajatlarni shakllantirishning yagona tartibi. byudjet hisobi va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari uchun byudjet hisobotlarini tayyorlash va byudjet muassasalari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlaridan mablag'larni undirish bo'yicha sud hujjatlarini ijro etish tartibining birligi

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi darajalari o'rtasida daromadlar va xarajatlarni ajratish printsipi (30-modda) Rossiya Federatsiyasining davlat organlariga tegishli daromad turlarini (to'liq yoki qisman) va xarajatlarni amalga oshirish vakolatlarini berishni anglatadi. Federatsiya, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy hokimiyat organlari. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlariga daromadlar, xarajatlar va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini belgilash, shuningdek davlat organlari (mahalliy davlat hokimiyati organlari) va boshqaruv organlarining vakolatlarini belgilashni anglatadi. byudjet daromadlarini shakllantirishda davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining mablag'lari, byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari hamda publik yuridik shaxslarning xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari (mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari) va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarini boshqarish organlari yuridik va jismoniy shaxslarga Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilmagan moliyaviy va boshqa majburiyatlarni yuklash huquqiga ega emaslar. vakolatlari.

Sanitariya printsipi - qonunchilik huquqi (vakillik qiluvchi - davlat organlarining huquqi va burchi - 162 byudjetlarning mustaqilligi (31-modda) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining har bir darajasida davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining o'z mablag'larini mustaqil ravishda amalga oshirish. byudjet jarayoni;

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining har bir darajasidagi byudjetlar uchun Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq belgilanadigan o'z daromad manbalarining mavjudligi;

Rossiya Federatsiyasining byudjet va soliq qonunchiligiga muvofiq byudjet daromadlarini tartibga solish, tegishli byudjetlarning daromadlarini shakllantirish vakolatlarini qonun hujjatlarida birlashtirish;

davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining tegishli byudjetlar mablag'larini sarflash yo'nalishlarini mustaqil belgilash huquqi;

davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining tegishli byudjetlar taqchilligini moliyalashtirish manbalarini mustaqil belgilash huquqi;

Byudjet to'g'risidagi qonunlar (qarorlar) ijrosi davomida qo'shimcha ravishda olingan daromadlar, daromadlarning byudjet xarajatlaridan oshib ketishi va byudjet xarajatlari bo'yicha tejamkorlik summalari olib qo'yilishiga yo'l qo'yilmasligi;

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlari hisobidan byudjet to'g'risidagi qonunlarni (qarorlarni) amalga oshirish jarayonida yuzaga kelgan daromadlardagi yo'qotishlar va qo'shimcha xarajatlarni qoplashga yo'l qo'yilmaydi, bu bilan bog'liq hollar bundan mustasno. qonunchilikdagi o'zgarishlar. harbiy hokimiyatlar va mahalliy davlat hokimiyati organlari o‘zlariga tegishli budjetlar balansini va byudjet mablag‘laridan samarali foydalanishni mustaqil ravishda ta’minlaydilar;

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjet jarayonini mustaqil amalga oshirish huquqi va majburiyati, byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno;

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq soliqlar va yig'imlar, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq daromadlari byudjet tizimining tegishli byudjetlariga hisobga olinadigan daromadlarni belgilash huquqi;

Davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining byudjet mablag'larini sarflash shakllari va yo'nalishlarini mustaqil ravishda belgilash huquqi (moliyaviy ta'minoti Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan byudjetlararo subsidiyalar va subvensiyalar hisobidan amalga oshiriladigan xarajatlar bundan mustasno). );

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlarining daromadlari va taqchilligini moliyalashtirish manbalari hisobidan bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlarini, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ikki yoki undan ortiq byudjetlari hisobidan bir vaqtning o'zida bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlarini belgilashga yo'l qo'yilmasligi. rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, jamlanma byudjetlar hisobidan yoki byudjetni belgilamasdan, tegishli xarajatlar majburiyatlari bajarilishi kerak bo'lgan mablag'lar hisobidan;

Davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining boshqa davlat hokimiyati organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari tomonidan belgilangan xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun byudjetdan mablag‘larni faqat byudjetlararo transfertlar shaklida taqdim etish huquqi;

Davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga, boshqa majburiy to'lovlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga joriy moliyaviy yil davomida xarajatlarning ko'payishi va daromadlarining pasayishiga olib keladigan o'zgartirishlar kiritishiga yo'l qo'yilmaydi. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlari, ko'paygan xarajatlar va kamaygan daromadlar uchun kompensatsiyani nazarda tutuvchi tegishli byudjetlar to'g'risidagi qonunlarga (qarorlarga) o'zgartirishlar kiritmasdan; - tutilishga yo'l qo'yilmasligi qo'shimcha daromad, byudjetni samarali ijro etish natijasida olingan byudjet xarajatlarini tejash

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlarning byudjet huquqlarining tengligi printsipi (31.1-modda) Byudjet kodeksining eski tahririda ushbu tamoyil 16-bobda muhokama qilingan "Byudjetlararo munosabatlar", Art. 129-byudjetlararo munosabatlarning asosini tashkil etuvchi tamoyillar orasida: Shu bilan birga, m. 132-sonli Federal byudjet bilan munosabatlarda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlarining tengligi printsipi soliqdan ajratmalar uchun yagona standartlarni o'rnatishni nazarda tutadi. federal soliqlar va ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga yig'imlar va federal soliqlar va yig'imlarni to'lashning yagona tartibi. Davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar standartlari, federal byudjetdan federatsiyaning ta'sis sub'ektlariga moliyaviy yordamni hisoblash uchun asos bo'lgan minimal byudjet ta'minoti standartlari yagona metodologiya asosida belgilanadi. kelgusi moliya yili uchun byudjet qonunini qabul qilishda sub'ektlarning ijtimoiy-iqtisodiy, geografik, iqlimiy va boshqa xususiyatlari. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti o'rtasidagi federal byudjet va ta'sis sub'ektlarining byudjetlari o'rtasidagi munosabatlarning yagona tartibini va boshqa qoidalarni buzadigan normalarni o'z ichiga olgan shartnomalar. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjet vakolatlarini belgilash, xarajatlar majburiyatlarini belgilash va ijro etish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari byudjetlarining soliq va soliq bo'lmagan daromadlarini shakllantirishni anglatadi. va mahalliy byudjetlar, byudjetlararo transfertlarni taqdim etishning hajmi, shakllari va tartibini belgilash, byudjet qonunchiligida belgilangan yagona tamoyillar va talablarga muvofiq amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'rtasidagi byudjet qonunchiligiga rioya qilmaydigan shartnomalar va bitimlar haqiqiy emas.

Byudjetlar, davlat byudjetlari daromadlari va xarajatlarini aks ettirishning to'liqligi printsipi byudjetdan tashqari fondlar(32-modda) Daromadlarni aks ettirishning to'liqligi printsipi shuni anglatadiki, byudjetlarning barcha daromadlari va xarajatlari, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlari va Rossiya Federatsiyasining soliq va byudjet qonunchiligi, davlat soliq to'g'risidagi qonunlar bilan belgilanadigan boshqa majburiy daromadlar. - budjetlarda, davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari budjetlarida majburiy ravishda va to‘liq hajmda aks ettirilishi lozim budjet mablag‘lari. Barcha davlat va munitsipal xarajatlar byudjet tizimida to'plangan byudjet mablag'lari va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari hisobidan moliyalashtiriladi. barcha daromadlar, xarajatlar va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari tegishli byudjetlarda majburiy va to'liq aks ettirilishini anglatadi. xarajatlar va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari (32-modda) (bo'ldi) Soliq imtiyozlari soliqlar va boshqa majburiy to‘lovlarni to‘lash bo‘yicha kechiktirish va bo‘lib-bo‘lib to‘lash muddatini kechiktirish va bo‘lib-bo‘lib to‘lashlar bundan mustasno, byudjet daromadlari, davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalari byudjetlari hamda byudjetlar, davlat byudjetdan tashqari jamg‘armalari byudjetlari xarajatlari bo‘yicha alohida hisobga olinadi. yilning joriy moliyaviy davrida taqdim etilgan soliqlar va boshqa majburiy to'lovlarni to'lash uchun.

Byudjet balansi printsipi (33-modda) byudjet xarajatlari hajmi byudjet daromadlarining umumiy hajmiga va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlarga mos kelishini nazarda tutgan. Byudjetni tuzish, tasdiqlash va ijro etishda vakolatli organlar byudjet taqchilligi hajmini minimallashtirish zarurligiga asoslanishi kerak edi. byudjet xarajatlari hajmi byudjet daromadlari va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlarning umumiy hajmiga, byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bilan bog'liq byudjetdan to'lovlar miqdoriga va buxgalteriya hisobi schyotlaridagi qoldiqlardagi o'zgarishlarga kamaytirilgan bo'lishi kerakligini anglatadi. byudjet mablag'lari uchun. Byudjetni tuzish, tasdiqlash va ijro etishda vakolatli organlar byudjet taqchilligi hajmini minimallashtirish zaruratidan kelib chiqishi kerak.

Byudjet mablag'laridan foydalanishda samaradorlik va samaradorlik printsipi (34-modda) (sobiq) Byudjet mablag'laridan foydalanishning samarali va samarali bo'lishi printsipi (34-modda) (bo'ldi) deganda, byudjetlarni tuzish va ijro etishda vakolatli organlar va byudjet mablag'larini oluvchilar eng kam mablag'dan foydalangan holda ko'rsatilgan natijalarga erishish yoki byudjet tomonidan belgilangan mablag'lar miqdoridan foydalangan holda eng yaxshi natijaga erishish zaruratidan kelib chiqishi kerak, demak, byudjetlarni tuzish va ijro etishda byudjet jarayoni ishtirokchilari, ular tomonidan belgilangan byudjet vakolatlari eng kam mablag'dan foydalangan holda belgilangan natijalarga erishish yoki byudjet tomonidan belgilangan mablag'lar miqdoridan foydalangan holda eng yaxshi natijaga erishish zaruratidan kelib chiqishi kerak.

Xarajatlarni umumiy (jami) qoplash tamoyili (35-modda) barcha byudjet xarajatlari byudjet daromadlarining umumiy summasi va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar hisobidan qoplanishi lozimligini bildirgan. Byudjet daromadlari va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan olinadigan tushumlarni byudjetning ayrim xarajatlari bilan bog‘lab bo‘lmaydi, maqsadli byudjet mablag‘lari daromadlari bundan mustasno, shuningdek, byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan mablag‘lar markazlashtirilgan holda. Agar byudjet to'g'risidagi qonunda (qarorda) boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, byudjet xarajatlarini ma'lum byudjet daromadlari va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bilan bog'lash mumkin emas: Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan olingan subvensiyalar va subsidiyalar; maqsadli xorijiy kreditlar (qarzlar)dan olingan mablag‘lar; ixtiyoriy badallar, xayriya

RF vaniya, fuqarolarning o'z-o'zini soliqqa tortish vositalari; Rossiya Federatsiyasi ishtirokidagi xalqaro shartnomalarga (bitimlarga) muvofiq amalga oshiriladigan byudjet xarajatlari; rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida amalga oshirilgan byudjet xarajatlari; keyingi moliya yilidan boshlab joriy etish (byudjetda aks ettirish) uchun taklif etilayotgan soliqdan tashqari tushumlarning ayrim turlari.

Oshkoralik prinsipi (36-modda) (bo‘ldi) Oshkoralik (oshkoralik) prinsipi (36-modda) (bo‘ldi) quyidagilarni anglatadi: - tasdiqlangan byudjetlar va ularning ijrosi to‘g‘risidagi hisobotlarni ommaviy axborot vositalarida majburiy e’lon qilish, byudjetni ijro etishning borishi to‘g‘risidagi axborotning to‘liqligi. ijrosi, shuningdek davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari, hokimliklarning vakillik organlari qarori bilan byudjetlar to'g'risidagi boshqa ma'lumotlarning mavjudligi; - davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga (munitsipalitetlarning vakillik organlari) taqdim etiladigan byudjet loyihalari jamiyat va ommaviy axborot vositalari uchun majburiy ochiqligi, byudjet loyihalarini ko'rib chiqish va qarorlar qabul qilish tartibi, shu jumladan qonun hujjatlari doirasida kelishmovchiliklarni keltirib chiqaradigan masalalar bo'yicha ( vakillik) ) davlat organi (munitsipalitetning vakillik organi) yoki qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyat organi (munitsipalitetning vakillik organi) va ijro etuvchi organ davlat organlari (mahalliy boshqaruv); - Rossiya Federatsiyasi byudjet tasnifining barqarorligi va (yoki) uzluksizligi, shuningdek hisobot, joriy va keyingi moliyaviy yil uchun byudjet ko'rsatkichlarining (keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri) taqqoslanishini ta'minlash. Yashirin narsalar faqat federal byudjetning bir qismi sifatida tasdiqlanishi mumkin.

Byudjet ishonchliligi prinsipi (37-modda) Byudjet ishonchliligi prinsipi deganda tegishli hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognoz ko‘rsatkichlarining ishonchliligi hamda byudjet daromadlari va xarajatlarining real hisoblanishi tushuniladi.

Byudjet mablag'larining maqsadlilik va maqsadlilik printsipi (38-modda) Byudjet mablag'larining maqsadli va maqsadliligi printsipi budjet mablag'larining aniq maqsadlarni moliyalashtirishga yo'naltirilganligini belgilagan holda byudjet mablag'larining aniq oluvchilar ixtiyoriga yo'naltirilishini anglatadi. Byudjetda nazarda tutilgan mablag'larning maqsadli yo'nalishini buzishga yoki ularni byudjetda ko'rsatilmagan maqsadlarga yo'naltirishga olib keladigan har qanday harakatlar Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzish hisoblanadi. Byudjet mablag'larining maqsadlilik va maqsadlilik printsipi budjet mablag'larining maqsadli foydalanish maqsadlarini ko'rsatgan holda byudjet mablag'lari ajratmalari va byudjet majburiyatlari bo'yicha limitlarni aniq oluvchilarga yetkazilishini anglatadi.

Byudjet xarajatlarining yurisdiktsiya printsipi (38.1-modda) byudjet mablag'larini oluvchilar byudjetdan ajratmalarni va byudjet majburiyatlari limitlarini faqat o'zlari yurisdiktsiyada bo'lgan byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchisidan (boshqaruvchisidan) olish huquqiga ega ekanligini anglatadi.

Naqd pul birligi printsipi (38.2-modda) 24-bobda "Byudjet ijrosi asoslari" moddasida aks ettirilgan. 216. hamda byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan barcha kiruvchi daromadlar va tushumlarni yagona budjet hisobiga o‘tkazish hamda rejalashtirilgan barcha xarajatlarni yagona byudjet hisobidan amalga oshirish nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari naqd pul birligi printsipi asosida amalga oshiriladi. Yagona byudjet hisobidan barcha naqd pul tushumlarini hisobga olish va barcha naqd to'lovlarni amalga oshirish, Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari, davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq amalga oshiriladigan byudjetlar ijrosi bo'yicha operatsiyalar bundan mustasno. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida joylashgan mahalliy davlat hokimiyati organlarining munitsipal-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, munitsipalitet, shuningdek Rossiya Federatsiyasi valyuta qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladigan operatsiyalar. .