Byudjet tushunchasi va o'ziga xos xususiyatlari

Milliy moliya bir qancha markazlashgan fondlardan iborat bo‘lib, ularning asosiy qismini davlat byudjeti tashkil etadi. Davlat byudjeti har qanday davlat moliya tizimining markaziy bo'g'inidir.

Ingliz tilidan tarjima qilingan "byudjet" atamasi "pulli hamyon" degan ma'noni anglatadi. U davlat va tovar-pul munosabatlari mavjud bo'lgan joyda tarixan vujudga keladi.

Byudjet kodeksi byudjetni quyidagicha belgilaydi:

Byudjet shakllantirish va foydalanish rejasidir Pul davlatning vazifa va funksiyalarining bajarilishini ta'minlash. U asosiyni ifodalaydi moliyaviy reja joriy moliyaviy yil uchun davlat va qonun kuchiga ega, chunki parlament tomonidan tasdiqlanadi va Prezident tomonidan imzolanadi va byudjet munosabatlarining barcha ishtirokchilari uchun majburiydir.

Byudjet ko'plab ob'ektiv va sub'ektiv omillarga bog'liq, shuning uchun uning hajmi, tarkibi, daromadlari va xarajatlari har bir tarixiy davrda turli mamlakatlarda farqlanadi.

Ob'ektiv omillar:

1. ishlab chiqarish munosabatlarining tabiati;

2. ishlab chiqaruvchi kuchlarning rivojlanish darajasi;

3. har bir mamlakatning tabiiy, iqtisodiy va ijtimoiy xususiyatlari;

4. davlat turi.

Subyektiv omillar:

1. tegishli davrdagi davlat siyosati;

2. rivojlanish ustuvorliklari;

3. tashqi va ichki iqtisodiy vaziyat.

Byudjet quyidagi xususiyatlarga ega:

1. shaxsiy daromad davlat byudjeti, chunki ma'lum bir xarajat uchun hech qanday majburiyat yo'q;

2. byudjet daromadlar va xarajatlar tizimi orqali milliy iqtisodiyotga ta'sir qiladi;

3. byudjet xarajatlari moliyaviy resurslar bilan ta'minlanishi, markazlashtirilgan va rejalashtirilgan tadbirlar o'z vaqtida moliyalashtirilishi kerak;

4. byudjet ijrosi ustidan davlat nazoratini amalga oshirish;

5. byudjetlarni hududiy asosda shakllantirish;

6. makroiqtisodiy ko'rsatkichlar o'zgargan taqdirda daromadlar va xarajatlar bo'yicha byudjet ko'rsatkichlarini tezkor tuzatish imkoniyati.

Byudjet munosabatlarining tushunchasi va ahamiyati

Byudjet kodeksida byudjet munosabatlariga quyidagi ta'rif berilgan:

Byudjet munosabatlari- respublika budjetini, mahalliy budjetlarni va davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari budjetlarini tayyorlash, ko‘rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish, ularning ijrosi to‘g‘risidagi hisobotlarni tayyorlash, ko‘rib chiqish va tasdiqlashda vujudga keladigan byudjet jarayoni ishtirokchilari o‘rtasidagi munosabatlardir. , byudjet jarayoni ishtirokchilarining huquq va majburiyatlarini belgilash, shuningdek, byudjetlar ijrosi ustidan nazoratni amalga oshirish va byudjet qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlikni qo'llash.

Moliyaviy munosabatlarning bir qismi sifatida sof daromadni ajratishda byudjet munosabatlari yuzaga keladi. Ularning paydo bo'lishi sof daromadning bir qismini soliqlar va majburiy to'lovlar shaklida bo'linishi bilan bog'liq. Byudjet munosabatlari, shuningdek, qayta taqsimlovchi xarakterga ega bo'lib, davlat daromadlarini shakllantirish uchun xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning davlat bilan sof daromadlarini olib qo'yish bo'yicha munosabatlariga vositachilik qiladi.

Byudjet munosabatlari yordamida markazlashtirilgan mablag'lar fondi shakllanadi. Byudjetlashtirishni quyidagi sxema sifatida ko'rsatish mumkin:

YaIM=C+V+M →m1

C (asosiy vositalar) + V (mehnat) = almashtirish fondi

M - sof daromad

m1 - sof daromadning byudjet fondini shakllantirishga ketadigan qismi, ya'ni bu soliqlar va to'lovlar.

m2 - sof daromadning xo'jalik yurituvchi sub'ektlarda qoladigan qismi.

Byudjet munosabatlari quyidagilar bilan tavsiflanadi o'ziga xos xususiyatlar :

1. ular pul xarakteriga ega;

2. bu munosabatlar davlatning faoliyati bilan belgilanadi;

3. ular fondlarning markazlashgan fondini shakllantirish va undan foydalanish bilan bog‘liq;

4. soliqlar, soliqdan tashqari tushumlar, shuningdek, byudjetdan moliyalashtirish shaklidagi qiymatning tekin harakatiga vositachilik qiladi;

5. qayta taqsimlovchi xarakterga ega;

6. ular byudjet va soliq qonunlari bilan tartibga solinadi.

Byudjet munosabatlarining harakati byudjetni taqsimlash sohasi bilan chegaralanadi va byudjet jarayoni doirasida amalga oshiriladi.

Byudjet munosabatlarining asosiy ishtirokchisi davlat hisoblanadi.

Byudjet funktsiyalari va byudjet mexanizmi

Byudjet bajariladi 2 ta asosiy funksiya:

1. taqsimlash;

2. nazorat qilish.

Byudjet yordamida milliy daromad va YaIMning salmoqli qismi qayta taqsimlanadi. Qo'llash doirasi tarqatish funktsiyasi tarkibiy bo'linmalar (tarmoqlararo va hududlararo) va byudjetlar darajalari o'rtasida turli darajadagi qayta taqsimlashni o'z ichiga oladi.

nazorat funktsiyasi byudjet davlat mablag'lari fondini shakllantirish va undan foydalanish jarayonida namoyon bo'ladi. Daromad ko‘rsatkichlari orqali xo‘jalik yurituvchi subyektlar va fuqarolardan davlat ixtiyorida bo‘lgan moliyaviy resurslar qay darajada o‘z vaqtida va to‘liq olinganligini, shuningdek, ularning ehtiyojga qay darajada mos kelishini, mablag‘lar qay tarzda va qanchalik samarali taqsimlanayotganini aniqlash mumkin. ishlatiladi.

Taqsimlash tartibida ajratilgan mablag'lar maqsadli va ma'lum iqtisodiy va ijtimoiy maqsadlarga yo'naltirilgan. Shuning uchun ulardan foydalanishni nazorat qilish ham kerak. Byudjet nazorati byudjetning bajarilishini ta'minlashga qaratilgan bo'lib, moliyaviy nazoratning bir qismidir.

Zamonaviy davlatlarda byudjet takror ishlab chiqarish jarayonini davlat tomonidan tartibga solish tizimida qo'llaniladi va bu byudjet mexanizmi tufayli mumkin.

Byudjet mexanizmi byudjet munosabatlari shakllari, safarbar qilish usullari va byudjet resurslaridan foydalanish usullari majmuidir.

Byudjet mexanizmi davlat tomonidan byudjet siyosatini amalga oshirish, byudjet resurslarini manevr qilish orqali iqtisodiyotni tartibga solish uchun yaratiladi. Bunga byudjetning o'ziga xos xususiyati - davlat byudjeti daromadlarining anonimligi, ya'ni ular aniq xarajatlar bilan bog'lanmaganligi yordam beradi.

Byudjet mexanizmi yordamida davlat yalpi ichki mahsulot, milliy daromadni qayta taqsimlaydi, ijtimoiy ishlab chiqarish tarkibini o'zgartiradi, iqtisodiy o'zgarishlar va ijtimoiy islohotlarga ta'sir qiladi, iqtisodiy jarayonlarni boshqarish uchun sharoit yaratadi.

4. Davlat byudjetining iqtisodiy mazmuni, maqsadi va roli

Byudjetning iqtisodiy ahamiyati shundan iboratki, u soliqlar yordamida ijtimoiy ishlab chiqarishga faol ta'sir ko'rsatishi va safarbar qilingan resurslarni iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarini rivojlantirishga yo'naltirishi mumkin. Bu hukumatga iqtisodiy, ijtimoiy, tashqi va ichki siyosatini amalga oshirish imkonini beradi.

Davlat budjeti tashqi belgilarga, ya’ni shakl va uning moddiy mazmuniga ega.

Tashkiliy shakl bo'yicha Byudjet davlatning moliyaviy rejasi bo'lib, uni oladi markaziy joylashuv ichida umumiy tizim moliyaviy rejalar.

Moddiy tarkib bo'yicha Davlat byudjeti davlat mablag'larining markazlashtirilgan fondidir.

Ijtimoiy tabiatiga ko'ra davlat byudjeti milliy daromadni qayta taqsimlashning asosiy vositasi yoki vositasidir.

Binobarin, davlat byudjeti davlatning asosiy moliyaviy rejasi bo'lib, u mablag'lar fondini shakllantirish, taqsimlash va undan foydalanish bilan bog'liq iqtisodiy munosabatlarni aks ettiradi.

Maqsad Davlat byudjeti quyidagicha:

1. uning yordamida YaIM va milliy daromadni qayta taqsimlash amalga oshiriladi;

2. amalga oshirilgan davlat tomonidan tartibga solish va iqtisodiyotni rag'batlantirish;

3. moddiy yordam ko‘rsatiladi ijtimoiy siyosat;

4. byudjet mablag'lari fondini shakllantirish va ulardan foydalanishni nazorat qilish.

Davlat byudjetining roli:

1. davlat byudjeti mablag'lari hisobidan davlatga yuklangan boshqaruv funktsiyalarining bajarilishi ta'minlanadi;

2. budjet mablag‘larni iqtisodiyot tarmoqlari o‘rtasida qayta taqsimlash vositasidir; iqtisodiy rayonlar va aholining ijtimoiy guruhlari;

3. Byudjet noishlab chiqarish sohasi mazmunining asosidir.

Davlat byudjeti o'z maqsadiga ega bo'lgan va ijtimoiy mahsulot qiymatini qayta taqsimlash bosqichlarini aks ettiruvchi maxsus iqtisodiy shakllar - daromadlar va xarajatlar yordamida ishlaydi.

1. Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari bilan moliyaviy munosabatlarni amalga oshirish.

2. Foydalanish tamoyillari va mexanizmlari byudjet mablag'lari.

1. Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari bilan moliyaviy munosabatlarni amalga oshirish

Zamonaviy davlat o'zining qadimiy funktsiyalarini (mudofaa, boshqaruv, ichki xavfsizlikni ta'minlash) bajarishdan tashqari, iqtisodiy funktsiyalar. Zamonaviy davlat iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishni amalga oshiradi. Iqtisodiyotning barcha tarmoqlarining samarali rivojlanishini ta'minlash uchun davlatning iqtisodiyotga aralashuvi zarur, chunki daromadlarni sof bozor taqsimlash samarali emas va shu sababli noishlab chiqarish sektori qoldiq asosida moliyalashtiriladi.

Davlat sog'lom raqobatni, jamoat ne'matlarini rivojlantirish zaruriyatini ta'minlash, inflyatsiya jarayonlarini cheklash, aholi bandligini tartibga solishga majburdir. Nafaqat zamonaviy bozor iqtisodiyotga aralashuvni taqozo etadi, shu bilan birga ijtimoiy sohani saqlab qolish, ijtimoiy adolatsizlik va tengsizlikni bartaraf etish zarurati kabi muhim muammoni hal qilishni ham talab qiladi. Har qanday jamiyatda keksa va keksa fuqarolar, kasal va nogironlar, ko‘p bolali va kam ta’minlangan oilalar, ishsizlar bo‘ladi va aynan demokratik davlat bunday fuqarolarga g‘amxo‘rlik qiladi va katta, tobora ortib borayotgan ijtimoiy xarajatlarni o‘z zimmasiga oladi. . Davlatning iqtisodiyotga aralashuvi byudjet kabi universal shakl bilan ta'minlanadi.

Iqtisodiyotni tartibga solish byudjet daromadlarini shakllantirishda va xarajatlarni amalga oshirishda yuzaga keladi.

Byudjet mablag'lari tijorat tashkilotlariga ularning faoliyatini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash doirasida kelib tushadi. Bozor o'zgarishlari sharoitida byudjet mablag'larining manbalardagi ulushi moliyaviy resurslar tijorat tashkilotlari sezilarli darajada kamaydi. Shunga qaramay, tijorat tashkilotlari byudjet mablag'larini subsidiyalar, byudjet investitsiyalari va byudjet ssudalari shaklida olishlari mumkin. Tijorat tashkilotlarini byudjet mablag'lari bilan ta'minlash qat'iy maqsadli va, qoida tariqasida, tanlov asosida amalga oshiriladi. Ba'zan tijorat tashkilotining boshqa moliyaviy manbalaridan byudjet mablag'larini ajratish qiyin. Shunday qilib, davlat yoki munitsipal buyurtma uchun to'lov shaklida olingan byudjet mablag'lari sotishdan tushgan daromad sifatida aks ettiriladi.

Sanoat, qurilish va energetika sohasida investisiya loyihalarini amalga oshirishda davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlanmoqda. Ushbu loyihalarni amalga oshirish tashabbuskorlari quyidagilar bo'lishi mumkin:

federal ijro etuvchi hokimiyat organlari;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatlari, mahalliy hokimiyatlar;

Tijorat tashkilotlari, shu jumladan xorijiy.

Davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash uchun ariza beruvchi investitsiya loyihalari orasida tanlov quyidagi tamoyillar bo‘yicha amalga oshiriladi:

1. Investitsiya loyihalari belgilangan mezonlarga javob berishi kerak.

2. Davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashni ko‘rsatish tartibidan foydalanish uchun teng sharoitlar ta’minlanadi.

3. Investitsiya loyihasi zararsiz bo'lishi kerak.

4. Xususiy kapitalga ega bo'lgan davlatning tavakkalchiligi birgalikda bo'lishi kerak.

5. Loyiha davlat manfaatlari va loyihaning xususiy ishtirokchilari manfaatlarini muvozanatlashi kerak.

6. Halol raqobat shartlari va monopoliyaga qarshi qonunlarga rioya qilish kerak.

Federal byudjet doirasida davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash jarayonlarini takomillashtirish maqsadida federal investitsiya fondi tashkil etildi. Uning mablag'lari loyihalarni moliyalashtirish uchun ishlatiladi federal daraja, va 2008 yildan beri federal moliyalash investitsiya fondi va dan mintaqaviy byudjetlar rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining infratuzilmasini rivojlantirishga qaratilgan texnik loyihalar.

Investitsiya fondi tomonidan davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash quyidagi shakllarda amalga oshirilishi mumkin:

1. Rossiya Federatsiyasining mulkiy huquqlarini ro'yxatga olish bilan shartnoma shartlari bo'yicha loyihani birgalikda moliyalashtirish. (Xususiy kapital ushbu loyihaning taxminiy qiymatining kamida 25% kapitalini ta'minlashi kerak).

3. doirasida davlat kafolatlarini ta'minlash investitsiya loyihalari kreditorlar tomonidan 5 yildan ortiq bo'lmagan muddatga taqdim etilgan mablag'larning 60 foizigacha bo'lgan miqdorda.

Ko'pincha sanoat va qurilish sohasidagi investitsiya loyihalari moliyalashtiriladi federal maqsadli dasturlar. Shu tarzda, federal maqsadli dasturlarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan aniq ob'ektlarni qurish moliyalashtiriladi. Xuddi shu maqsadli dasturlar orqali tarmoq dasturlarini amalga oshirish uchun mablag‘lar ajratilmoqda.

Davlat tartibga soladi investitsiya faoliyati nafaqat moliyaviy qo'llab-quvvatlash, balki soliq imtiyozlarini joriy etish orqali ham.

Qonun hujjatlarida qurilish va sanoat ob'ektlarini moliyalashtirish ikki yo'l bilan ko'zda tutilgan:

1. Federal (davlat) ehtiyojlari uchun ob'ektlarni qurish uchun mablag'lar berish.

2. Investisiya loyihalarini moliyalashtirish uchun to‘lov va to‘lov shartlarida byudjet mablag‘larini ajratish. (byudjet kreditlari).

Bundan tashqari, davlat bir qator qo'shimcha protseduralarni amalga oshirdi:

a) Qurilishning texnik reglamentlarini ishlab chiqish;

b) Loyiha ekspertizasini amalga oshirish;

c) himoya qilish Rossiya korxonalari xorijdan eskirgan asbob-uskunalar va materiallarni yetkazib berishdan;

d) Obligatsiyali ssudalar, shu jumladan kafolatlangan kreditlar berish.

Byudjetlarda investitsiya dasturlarini moliyalashtirish xarajatlari quyidagicha ko'zda tutilgan:

1. Federal byudjetda, ular tegishli maqsadli dasturlarni amalga oshirish xarajatlarining bir qismi bo'lishi sharti bilan, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumatning takliflari asosida.

2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarida, ushbu xarajatlar mintaqaviy maqsadli dasturlarni amalga oshirish xarajatlarining bir qismi bo'lishi sharti bilan, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining takliflari asosida.

Rossiya Federatsiyasi hukumati ijtimoiy va milliy iqtisodiy ahamiyatga ega bo'lgan investitsiya loyihalariga davlat kafolatlarini berish huquqiga ega.

Bunday kafolatlarni taqdim etish to'g'risida qaror qabul qilishda loyihalar ahamiyatining quyidagi mezonlari hisobga olinadi:

Raqobatbardosh mahsulotlar ishlab chiqarish hajmini oshirishga ko‘maklashish;

Yechimga hissa qo'shing ijtimoiy muammolar umummilliy;

Aholining ekologik xavfsizligiga rioya qilish.

Davlat kafolatlarini taqdim etish bo'yicha loyihalarni tahlil qilish, baholash va tanlash Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan amalga oshiriladi.

Iqtisodiyotni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash.

2. Byudjet mablag'laridan foydalanish tamoyillari va mexanizmlari

Tashkilotlar byudjet mablag'larini subsidiyalar, byudjet investitsiyalari, byudjet ssudalari shaklida olishlari mumkin. Tijorat tashkilotlarini byudjet mablag'lari bilan ta'minlash qat'iy maqsadli va, qoida tariqasida, tanlov asosida amalga oshiriladi.

Byudjet krediti Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq tuzilgan shartnoma asosida davlat yoki munitsipal korxona bo'lmagan yuridik shaxsga berilishi mumkin, agar qarz oluvchi ushbu kreditni to'lash majburiyatini ta'minlasa.

Byudjet ssudasi kompensatsiya va qaytarish shartlarida beriladi.

Byudjet kreditini to'lash majburiyati bajarilishini ta'minlashning yagona yo'li bo'lishi mumkin bank kafolatlari, kafolatlar, mol-mulk garovi, shu jumladan aksiyalar, boshqa qimmatli qog‘ozlar, ulushlar, berilgan kreditning kamida yuz foizi miqdorida. Majburiyatlarning bajarilishi yuqori likvidlik darajasiga ega bo'lishi kerak.

Byudjet ssudasini ta'minlash sifatida taqdim etilgan mol-mulkni baholash Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladi.

Byudjet ssudasini berishning zaruriy sharti - bu dastlabki tekshirish moliyaviy holat moliya organi tomonidan qarz oluvchi. Ikkinchisi ham tekshiradi maqsadli foydalanish qarz.

Kelgusi moliya yili uchun byudjetni tasdiqlashda ushbu kredit qanday maqsadlarda berilishi mumkinligi, uni berish shartlari va tartibi, yil ichida va budjet yilidan keyingi davr uchun taqdim etish limiti ko‘rsatiladi.

Federal byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotga byudjet ssudalarini taqdim etish va qaytarish to'g'risidagi hisobot ilova qilinadi. Moliyaviy organlar tomonidan kredit berishning belgilangan tartibini buzish Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligiga rioya qilmaslik va mansabdor shaxslarni javobgarlikka tortish uchun asos hisoblanadi.

Taqdim etilganlarni qaytarish yuridik shaxslar byudjet ssudalari, shuningdek ulardan foydalanganlik uchun to‘lovlar byudjetga to‘lovlarga tenglashtiriladi. Ushbu kredit faqat ilgari berilgan budjet mablag‘lari bo‘yicha muddati o‘tgan qarzi bo‘lmagan yuridik shaxslarga qaytariladigan asosda berilishi mumkin.

Byudjet ssudasini oluvchilar byudjetni ijro etuvchi organlarga undan foydalanish to'g'risida ma'lumot va hisobot taqdim etishlari shart. Ushbu organlar o'z oluvchilar kontekstida berilgan barcha byudjet kreditlarining reestrini yuritadilar.

Yuridik shaxslarga subsidiyalar berish

78-modda yakka tartibdagi tadbirkorlar, shaxslar

[Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi] [10-bob] [78-modda]

1. Yuridik shaxslarga (davlat (shahar) muassasalariga subsidiyalar bundan mustasno), yakka tartibdagi tadbirkorlarga, shuningdek tovarlar, ishlar, xizmatlar ishlab chiqaruvchi jismoniy shaxslarga yo‘qotilgan daromadlarni qoplash maqsadida subsidiyalar tekin va qaytarib olinmaydi. va (yoki) moliyaviy yordam tovarlarni ishlab chiqarish (sotish) bilan bog'liq xarajatlarni (qoplash) (aksiz to'lanadigan tovarlar bundan mustasno, avtomashinalar va mototsikllar, vino mahsulotlari bundan mustasno). Rossiya Federatsiyasi uzum), ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish.

2. Yuridik shaxslarga (davlat (shahar) muassasalariga subsidiyalar, shuningdek ushbu moddaning 7-bandida ko‘rsatilgan subsidiyalar bundan mustasno), yakka tartibdagi tadbirkorlarga, shuningdek tovarlar, ishlar, xizmatlar ishlab chiqaruvchi jismoniy shaxslarga subsidiyalar taqdim etiladi:

1) federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlaridan - federal byudjet to'g'risidagi federal qonunda, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlari to'g'risidagi federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda va tartibda. Rossiya Federatsiyasi va tartibga solish huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi hukumati yoki u vakolat bergan hujjatlar federal organlar davlat hokimiyati (federal davlat organlari);

2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlaridan - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ta'sis sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonunida nazarda tutilgan hollarda va tartibda. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari to'g'risidagi qonunlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati ijro etuvchi organining yuqori turuvchi normativ-huquqiy hujjatlari yoki hujjatlari. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti tomonidan vakolat berilgan davlat organlari;

3) mahalliy byudjetdan - shahar hokimiyati vakillik organining mahalliy byudjet to'g'risidagi qarorida nazarda tutilgan hollarda va tartibda va unga muvofiq mahalliy hokimiyatning munitsipal-huquqiy hujjatlari yoki mahalliy davlat hokimiyati organlarining hujjatlari bilan qabul qilinadi. tomonidan vakolat berilgan.

3. Yuridik shaxslarga (davlat (shahar) muassasalariga subsidiyalar bundan mustasno), yakka tartibdagi tadbirkorlar, shuningdek, tovarlar, ishlar, xizmatlar ishlab chiqaruvchi jismoniy shaxslarga subsidiyalar berishni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar, munitsipal huquqiy hujjatlar quyidagilarni belgilashi kerak:

1) yuridik shaxslar (davlat (shahar) muassasalari bundan mustasno), yakka tartibdagi tadbirkorlar uchun toifalar va (yoki) tanlash mezonlari; shaxslar- subsidiyalar olish huquqiga ega bo'lgan tovarlar, ishlar, xizmatlar ishlab chiqaruvchilar;

2) subsidiyalar berishning maqsadlari, shartlari va tartibi;

3) subsidiyalarni berishda belgilangan shartlar buzilgan taqdirda tegishli byudjetga qaytarish tartibi;

4) subsidiyalar berish to'g'risidagi shartnomalarda (shartnomalarda) nazarda tutilgan hollarda, subsidiyalar oluvchi tomonidan hisobot moliya yilida foydalanilmagan subsidiyalar qoldig'ini joriy moliya yilida qaytarish tartibi;

5) to'g'risidagi qoidalar majburiy tekshirish subsidiya beradigan byudjet mablag'larining bosh boshqaruvchisi (boshqaruvchisi) va subsidiyalarni oluvchilar tomonidan subsidiyalar berish shartlari, maqsadlari va tartibiga rioya etilishi ustidan davlat (shahar) moliyaviy nazorati organi.

4. Hududiy alohida kompleks (Skolkovo innovatsion markazi) tashkil etish va undan foydalanish loyihasini amalga oshirishda ishtirok etuvchi yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan bojxona to‘lovlarini to‘lash bo‘yicha xarajatlarni qoplash uchun subsidiyalar berish. federal byudjet mablag'lari hisobidan avans to'lovlari shaklida amalga oshiriladi.

Ushbu bandda ko'rsatilgan subsidiyalar berish xususiyatlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan qoidalarga muvofiq belgilanishi mumkin. federal qonun"Skolkovo" innovatsion markazi haqida.

5. Ushbu moddada ko'rsatilgan subsidiyalarni berishda subsidiyalar berish to'g'risidagi shartnomalarga (shartnomalarga) kiritilgan ularni berishning majburiy sharti ularni oluvchilarning (davlat (shahar) unitar korxonalari, xo'jalik shirkatlari va subsidiyalar bundan mustasno) roziligi hisoblanadi. ularning ustav (zaxira) kapitallarida publik yuridik shaxslar ishtirokidagi jamiyatlar, shuningdek bunday shirkatlar va ularning ustav (zaxira) kapitallaridagi jamiyatlar ishtirokidagi tijorat tashkilotlari subsidiyalar bergan byudjet mablag‘larining bosh boshqaruvchisi (boshqaruvchisi) uchun. , va davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlari oluvchilar tomonidan subsidiyalar shartlari, maqsadlari va ularni berish tartibiga rioya etilishini tekshirish.

6. Ushbu moddada nazarda tutilgan subsidiyalar federal byudjetdan, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjetidan, mahalliy byudjetdan qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tuzilgan kontsessiya shartnomalarida nazarda tutilgan shartlar va shartlarga muvofiq berilishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining kontsessiya shartnomalari bo'yicha.

Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti, munitsipalitet nomidan kontsessiya shartnomalarini tasdiqlangan chegaralarning amal qilish muddatidan oshib ketadigan muddatga tuzish. byudjet majburiyatlari, tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organining, mahalliy hokimiyatning tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda qabul qilingan qarorlari bilan nazarda tutilgan hollarda amalga oshiriladi. Federatsiya, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi, mahalliy boshqaruv.

7. Byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsining qarorlariga muvofiq ta'minlash uchun byudjet mablag'lari ajratilishini nazarda tutishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi, mahalliy boshqaruv organlari yuridik shaxslarga (davlat (shahar) muassasalari bundan mustasno), yakka tartibdagi tadbirkorlar, jismoniy shaxslarga subsidiyalar, shu jumladan tanlov asosida beriladigan grantlar.

Ushbu subsidiyalarni federal byudjetdan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan, mahalliy byudjetlardan berish tartibi Rossiya Federatsiyasi Hukumati, ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi, mahalliy ma'muriyatning munitsipal-huquqiy hujjatlari, agar ushbu tartib ushbu bandning birinchi xatboshida nazarda tutilgan qarorlar bilan belgilanmagan bo'lsa.

O'z-o'zini nazorat qilish uchun savollar:

1. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimida byudjetlarning qancha darajasini aniqlash mumkin?

2. Federal byudjet qanday hujjat bilan tasdiqlanadi?

3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjeti qanday maqsadlar uchun mo'ljallangan?

4. Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti nima?

5. Mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshirilishi munosabati bilan shahar hokimiyatlarining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun ajratilgan mablag‘lar va boshqa budjetlardan subvensiyalar hisobiga amalga oshirilgan xarajat majburiyatlari qanday hisobga olinadi? byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi?

6. Qanday muassasalar yangi tipdagi muassasalar deb ataladi?

7. Muassasa daromad keltiradigan faoliyatni amalga oshirish uchun qanday shartlarga javob berishi kerak?

8. Qanday xarajatlar byudjet mablag'lari hisobidan moliyalashtiriladi?

9. Daromad keltiradigan faoliyatdan olingan mablag'lar qayerda ishlatilishi mumkin?

10. Byudjet va byudjetdan tashqari fondlardan foydalanish tahlilining ahamiyati nimada?

Uning asosiy elementlari quyidagilardir:

Byudjetni rejalashtirish va prognozlash;

Byudjet resurslarini operativ boshqarish;

Davlat xarajatlarini o'z vaqtida moliyalashtirish;

Buxgalteriya hisobi, byudjetlar ijrosi bo'yicha hisobot;

Byudjet ijrosini tahlil qilish va tasdiqlangan byudjetga o'zgartirishlar kiritish;

Tegishli boshqaruv darajalarida byudjetlarni ko'rib chiqish va tasdiqlash;

Byudjet tizimining normal ishlashi uchun normativ-huquqiy, shuningdek, axborot bazasini shakllantirish.

Shuni ta'kidlash kerakki, amalda byudjet tizimi byudjetlar majmui sifatida qaraladi. Bu byudjet tizimining elementlarini har tomonlama o'rganish, respublikada byudjetlarni shakllantirish va ulardan foydalanish muammolarini aniqlash imkonini bermayapti. Asosiylari, bizning fikrimizcha, quyidagilar:

Qozog'iston Respublikasi va uning alohida hududlari iqtisodiyotidagi makroiqtisodiy vaziyat (ishlab chiqarish, moliyaviy resurslar va boshqalarning rivojlanishi);

Rol soliq tizimi byudjetlashtirishda;

Soliqlar va boshqa turdagi daromadlarni byudjetlar o'rtasida taqsimlash;

Tarqatish byudjet xarajatlari byudjetlar o'rtasida;

Normativ daromadlarning ishlash tamoyillari;

budjet subsidiyalari va respublika budjetidan subsidiyalar ajratish tamoyillari;

Byudjetdan tashqari fondlar va ularning moliyaviy resurslarni taqsimlash va qayta taqsimlash jarayonlaridagi roli;

byudjet mablag'larining sarflanishi va byudjet tizimi darajalari bo'yicha daromadlar o'tkazilishining to'g'riligini nazorat qilish;

Investitsion xarajatlarni byudjetlar o'rtasida taqsimlash;

Byudjet kapital qo'yilmalari samaradorligini oshirish usullari;

Investitsiyalarning tashkiliy shakllari;

Investitsion fondlarning roli;

byudjet investitsiyalar va investitsiya kreditlari, ularni birlashtirish usullari;

konversiya dasturlari;

Ijtimoiy xarajatlarni byudjetlar o'rtasida taqsimlash;

Ta'lim va fanni moliyalashtirish usullari;

Aholi uchun imtiyozlarni o'zgartirishning maqsadga muvofiqligi;

Pensiya jamg'armasi va pensiya tizimi;

Byudjet taqchilligini aniqlash mezonlari;

Byudjet daromadlari va xarajatlari o‘rtasidagi tafovutni kamaytirish chora-tadbirlari;

Moliya bozoridagi qimmatli qog'ozlar;

Bilan munosabat Milliy bank Qozog'iston Respublikasi;

Funktsional tasnifga ko'proq e'tibor qaratgan holda yagona byudjet tasnifini ishlab chiqish;

Byudjet loyihasini ishlab chiqish usullari;

Moliyaviy yil davomida byudjet ko'rsatkichlarini tuzatish va aniqlashtirish;

Byudjetdan foydalanish bo'yicha buxgalteriya hisobi va hisoboti;

Byudjet daromadlari va xarajatlari ijrosini tahlil qilish usullari;

Xarajatlar va byudjet daromadlarini prognozlash usullari;

Moliyaviy organlarning byudjet bo'linmalarining tashkiliy tuzilmasi va Qozog'iston Respublikasining yangi moliya tizimining faoliyat ko'rsatishi sharoitida ularning vazifalari.

Bu masalalarni tizimli o‘rganish bozor sharoitida davlatning to‘g‘ri moliyaviy siyosatini ishlab chiqishga, respublikada moliya, soliq va boshqa moliyaviy munosabatlarni boshqaradigan organlarning maqbul tuzilmasini aniqlashga yordam beradi.

Byudjet daromadlari mamlakat byudjet fondini shakllantirish jarayonida davlat bilan korxonalar, tashkilotlar, fuqarolar o‘rtasida vujudga keladigan iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi. Bu xo’jalik munosabatlarining namoyon bo’lish shakli korxonalar, tashkilotlar va aholi tomonidan davlat budjetiga har xil turdagi to’lovlar bo’lsa, ularning moddiy va moddiy timsoli esa budjet fondiga jalb qilingan mablag’lardir. Byudjet daromadlari, bir tomondan, takror ishlab chiqarish jarayonining turli ishtirokchilari o'rtasida ijtimoiy mahsulot qiymatini taqsimlash natijasi bo'lsa, ikkinchi tomondan, qo'lda to'plangan pul mablag'larini keyingi taqsimlash ob'ekti hisoblanadi. ning davlat qiymati, chunki ikkinchisi hududiy, tarmoq va maqsadli maqsadlar uchun byudjet mablag'larini shakllantirish uchun ishlatiladi.

Byudjet daromadlarining tarkibi, mablag'larni byudjetga jalb qilish shakllari boshqaruv tizimi va usullariga, shuningdek, jamiyat tomonidan hal qilinadigan iqtisodiy vazifalarga bog'liq. Yaqin-yaqingacha davlat ishlab chiqarish vositalarining asosiy massasi egasi sifatida faoliyat yuritib kelgan mamlakatimizda byudjet daromadlari asosan davlat korxonalarining pul mablag'lari jamg'armalariga asoslanardi. 1930-1990 yillardagi to'lovlarni undirish tizimi aniq fiskal xususiyatga ega bo'lishi, qat'iy markazlashtirilganligi va individual stavkalardan foydalanishga asoslanganligi bilan ajralib turardi. Bu xususiyatlar davlat ixtiyoridagi moliyaviy resurslarni safarbar etishga ma'muriy-buyruqbozlik yondashuvini aks ettirdi, markazning pul mablag'larini imkon qadar maksimal darajada o'z qo'lida jamlash istagidan dalolat berdi.

Ayniqsa, sohaviy boshqaruv organlari tomonidan aniq iqtisodiy natijalarga moslashtirilgan individual stavkalar bo'yicha davlat korxonalari tomonidan to'lanadigan foydadan to'lovlarda yorqin namoyon bo'ldi. Hatto foydadan normativ to'lovlarni joriy etish (to'lovlar ishlab chiqarish aktivlari, mehnat resurslari h.k.) umuman olib qo'yish tizimini o'zgartira olmadi - u alohida korxonalarni boshqarishning individual natijalariga e'tibor qaratishda davom etdi. Mamlakat budjet fondini shakllantirishda har bir xo‘jalik yurituvchi subyektning ishtiroki ulushi asosli belgilab qo‘yiladigan ob’ektiv mezonlarning yo‘qligi korxonalarning moliyaviy mustaqilligiga putur yetkazilishiga, ularning iqtisodiy manfaatlari e’tibordan chetda qolishiga olib keldi.

Bozor iqtisodiyotiga o'tish foydalanishni taqozo etdi iqtisodiy usullar ijtimoiy ishlab chiqarishni boshqarish, korxonalar sof daromadining bir qismini byudjetga jalb qilishning ilgari qo‘llanilgan shakllarining samarasizligi daromadlar tushumlari tizimining tubdan pasayishiga olib keldi – u soliq to‘lovlariga, korxonalar o‘rtasidagi munosabatlarga asoslana boshladi. byudjet esa qonun bilan tartibga solinadigan huquqiy asosga o'tkazildi.

Byudjet taqchilligining kuchayishi, kapitalning inflyatsiyasi va amortizatsiyasi, rentabellik, to'lov inqirozi - bularning barchasi korxonalar va davlat (birinchi navbatda, byudjet tizimi bilan) o'rtasidagi moliyaviy munosabatlardan, uning ta'siridan dalolat beradi. real sektor umumiy davlat siyosati moliyaviy barqarorlashtirish.

Davlat va korxonalar o'rtasidagi moliyaviy o'zaro munosabatlarning yangi bozor turining paydo bo'lishi Qozog'iston iqtisodiyotini samarasizlikdan davlat byudjetini barqarorlashtirishgacha saqlab qolmadi. Bozor iqtisodiyotining ob'ektiv o'ziga xos ijobiy xususiyatlari va afzalliklari Qozog'istonning o'ziga xos sharoitida amalga oshirilmaydi.

Korxonalar va davlat o'rtasidagi moliyaviy munosabatlar sohasidagi nochorlik holati tizimli takror ishlab chiqaruvchi hodisalarda namoyon bo'ladi: korxonalarning byudjetga va davlat nobyudjet jamg'armalariga to'lovlarda surunkali nochorligi; real byudjet salohiyatining pasayishi va byudjet xarajatlarini uzluksiz sekvestrlash siyosatini olib borishga majburlash, davlat moliyasining investitsiya funktsiyasining kamayishi va ikkinchi darajali rollarga o'tishi; soliq yig'imlarining pastligi va soliq tushumlarining keskin kamayishi.

Byudjet inqirozining asosiy sababi daromadning etishmasligi, soliqlarni yig'ishni baholashda yillik xatolardir. Inqirozdan chiqishning eng muhim sharti 1996 yil oxiri va 1999 yil boshida boshlangan soliq islohotlarini bir qator yangi qoidalar bilan to'ldirishni davom ettirishdir. Shu bilan birga, ayrim ob'ektiv holatlarni hisobga olish va soliq islohotlari tajribasidan xulosa chiqarish zarur.

Birinchidan. Qozog'istonda iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarga xos bo'lgan soliq tizimini zudlik bilan qurishga urinish muvaffaqiyatli bo'lmadi. Amaldagi soliq tizimi mahalliy soliq to'lovchilarni rag'batlantirishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olmaydi, bu esa uni samarasiz qiladi. Daromadlar yashirin, kapital huquqiy sektordan yashirin iqtisodiyotga o‘tadi va xorijga eksport qilinadi.

Ikkinchi. Qattiqlashish soliq ma'muriyati, albatta, zarur, lekin unga alohida umid bog'lash xato bo'lardi. Korxonalarning soliqlarni halol to‘lashi uchun samarali iqtisodiy rag‘bat yaratmasdan, ayirboshlash operatsiyalarini kamaytirmasdan va pul o‘rnini bosuvchi shaxslarni siqib chiqarmasdan turib, soliq undirishni ma’muriy bosim orqali oshirib bo‘lmaydi.

Uchinchi. Soliq yig'ish hajmini sezilarli darajada oshirish muammosini hal qilishda faqat soliq stavkalarini pasaytirishga ishonish mumkin emas. Bunday qisqartirish muhim ahamiyatga ega, lekin alohida olinganda, barcha darajadagi byudjetlarni to'ldirishga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatmaydi.

Amaldagi soliq tizimi bilan byudjetdan chiqish va iqtisodiy inqiroz Qozog'iston uchun qabul qilib bo'lmas darajada uzoq va qiyin bo'ladi. Mavjud soliq munosabatlari ba'zilar uchun odatiy, boshqalar uchun qulay bo'lgan, lekin umuman olganda, mamlakat katta zarar ko'rmoqda.

Soliq tizimini takomillashtirishning strategik yo'nalishi uni soddalashtirish bo'lishi kerak. Bizda daromadlarni katta yashirish va kam soliq yig'ish bor, buning o'rnini yuqori miqdorda qoplash kerak soliq stavkalari. Daromadlarini yashirishni istamaydigan yoki yashira olmaydigan odamlar azob chekishadi, ya'ni. davlatning qurboni emas, tayanchi bo'lishi kerak bo'lgan halol va mehnatkash insonlar. Shunday ekan, to‘lanishini nazorat qilish qiyin bo‘lgan soliqlardan ozod bo‘lishda qat’iyroq bo‘lishimiz kerak.

Ikkinchi yo'nalish - soliq imtiyozlarini yanada qisqartirish. Endilikda soliq imtiyozlari huquqini bozor, iste’molchi emas, balki ma’muriy mexanizm belgilaydi. Ushbu imtiyozlarni olish jamiyat uchun muayyan turdagi faoliyatning ahamiyatiga bog'liq emas, balki hokimiyatning tarkibiy darajalarida o'z manfaatlarini himoya qilish qobiliyatiga bog'liq.

Uchinchi yo'nalish - soliqlar tarkibini o'zgartirish. Daromad va foyda, ish haqi, ishlab chiqarish hajmi, sarmoya va bandlik o‘sishiga qo‘shimcha yuk bo‘ladigan soliqlardan bosqichma-bosqich voz kechishimiz kerak. Bu ishlab chiqarishni modernizatsiya qilish, xorijiy va mahalliy sarmoyalarni ko‘paytirish uchun kuchli rag‘bat yaratadi.

Ushbu bobda mahalliy moliyaning bir bo'g'ini - mahalliy byudjetlar batafsil ko'rib chiqiladi, chunki boshqa ikkita bo'g'in - mahalliy xo'jalik yurituvchi sub'ektlar moliyasi, shuningdek, byudjetdan tashqari jamg'armalar darslikning tegishli boblarida funktsional jihatdan bir xil turdagi tushunchalar sifatida ko'rib chiqiladi. umumxalq xo'jaligining xo'jalik yurituvchi sub'ektlari moliyasiga va davlatning byudjetdan tashqari jamg'armalariga xos bo'lgan bir xil xususiyat va xususiyatlarga ega bo'lganlar.

Mahalliy moliya - bu mahalliy hokimiyat organlari o'zlariga yuklangan funktsiyalarga muvofiq ijtimoiy mahsulotning bir qismini safarbar qiladigan, taqsimlaydigan va ishlatadigan iqtisodiy munosabatlar. pul shakli. Mahalliy moliya davlat moliya tizimining muhim tarkibiy qismidir. Ularga mahalliy byudjetlar, byudjetdan tashqari maxsus jamg'armalar va mahalliy davlat hokimiyati organlariga tegishli bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar moliyasi kiradi.

Mahalliy moliyaning tuzilishi va yo'nalishi mahalliy hokimiyat va boshqaruv organlari - mas'ulatlar (deputatlar yig'ilishlari), mahalliy hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining funktsiyalari bilan belgilanadi.

Hozirgi vaqtda shakllanish sharoitida bozor munosabatlari, mahalliy hokimiyat organlarining faoliyat doirasi kengaymoqda va ular ijtimoiy, iqtisodiy, ekologik, demografik xarakterdagi muammolarni hal qilishda sezilarli mustaqillikka erishmoqda.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari oldida amalga oshirish uchun muhim vazifalar turibdi ijtimoiy dasturlar davlatlar.

Aholiga xizmat ko'rsatish faoliyatini moliyalashtirish asosan mahalliy moliyaviy resurslar hisobidan amalga oshiriladi. Ijtimoiy infratuzilma tarmoqlari aholiga xizmat ko‘rsatishning katta qismi byudjet mablag‘lari hisobidan shakllantirilgan mablag‘lar hisobidan amalga oshiriladi.

Mahalliy darajadagi moliyaviy munosabatlar Byudjet kodeksi, Joriy yilgi respublika byudjeti to'g'risida, xo'jalik va moliyaviy faoliyat to'g'risidagi boshqa qonunlar bilan tartibga solinadi.

Mahalliy moliyada mahalliy davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining ko'p qirrali faoliyatining moliyaviy bazasi bo'lgan mahalliy byudjetlar muhim o'rin tutadi.

Qozog'istonda mahalliy byudjetlar (viloyatlar, shaharlar, tumanlar) daromadlar va xarajatlar bo'yicha davlat byudjeti mablag'larining 50 foizini egallaydi.

Moliyaviy munosabatlarni tashkil etishning byudjet shaklida ikkita tendentsiya birgalikda mavjud:

• 1) inqirozdan chiqish va barqarorlashtirish uchun iqtisodiyotni boshqarishning markazlashtirilgan tamoyillarini ishlab chiqishning yanada umumiy jarayonining aksi sifatida moliyaviy resurslar harakatini boshqarish shakllari va usullari tizimini markazlashtirish;
• 2) mahalliy hokimiyat va boshqaruv organlarining moliya fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanish funksiyalarini kuchaytirgan holda moliyani markazsizlashtirish.

Ikkinchi tendentsiya mahalliy hokimiyat organlarining mahalliy sharoitga yaqinligi, ularning hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishdan ko'proq manfaatdorligi bilan asoslanadi.

Moliyaviy munosabatlarni boshqarish printsipi moliyaning nazorat funktsiyasini amalga oshirish imkoniyatidir: ma'lum bir moliyaviy munosabatlar rasmiy nazoratga qanchalik kam ta'sir ko'rsatsa, markazlashtirilmagan tartibga solishga murojaat qilish shunchalik ma'qul bo'ladi va aksincha, yaxshi nazorat qilish imkoniyati bilan. markazlashtirilgan tartibga solishga.

Jahon moliya nazariyasi va amaliyoti mahalliy (mahalliy) byudjetlarning byudjet tizimining mustaqil qismi sifatida faoliyat yuritishini aniqlaydi. Byudjetning mustaqilligi deganda, mintaqaviy hokimiyatning qat'iy daromad bazasi asosida byudjet hajmini, daromadlar va xarajatlarning o'ziga xos tarkibi va miqdorini moddalar bo'yicha o'zi belgilaydigan holat tushuniladi. Uning ijrosi mintaqaviy boshqaruv organlarining ushbu sohadagi huquqlarini belgilab beruvchi respublika qonunchiligi asosida amalga oshiriladi.

Boshqa tomondan, hududlar ma'lum bir bo'ysunishda bo'lgan yagona iqtisodiy kompleksning qismlari bo'lib, undan tashqarida mavjud bo'lolmaydi. Mintaqaviy takror ishlab chiqarishning mazmuni va xarakteri barcha ijtimoiy takror ishlab chiqarish rivojlanishining asosiy qonuniyatlari bilan belgilanadi. Shuning uchun ishlab chiqarishning haqiqiy holati bilan belgilanadigan oqilona chegaralarda boshqaruvda markazlashtirish zarurati taxmin qilinadi. Hududlarning iqtisodiy mustaqilligi mutlaq bo'lishi mumkin emas. U har doim nisbiydir va mintaqa qanchalik kichik bo'lsa, bu mustaqillik darajasi, ya'ni markazdan mustaqil qaror qabul qilish erkinligi shunchalik kichik bo'ladi. Bundan tashqari, hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning hozirgi darajasi, byudjet munosabatlarining hukmronligi, bozor iqtisodiyotiga o‘tish davrining qiyinchiliklari respublikaning aksariyat mahalliy byudjetlarining real mustaqilligi haqida gapirishga imkon bermaydi. . Shuning uchun moliyalashtirish uchun mablag'larning etarliligi tamoyilini amalga oshirish kerak. ijtimoiy infratuzilma aholini ijtimoiy nafaqalarning kafolatlangan minimal miqdori bilan ta'minlaydigan miqdorda. Har bir ma'muriy-xo'jalik birligining mustaqilligi ma'lum bir optimal darajaga ega bo'lishi kerak, uning mezoni mintaqaning iqtisodiy manfaatlarini maksimal darajada amalga oshirishdir.

Hududlarning iqtisodiy mustaqilligining muhim shartlaridan biri ularda hududiy resurslarni takror ishlab chiqarish va tabiatni muhofaza qilish bo'yicha tadbirlarni moliyalashtirish uchun zarur bo'lgan kafolatlangan mablag' manbalarini yaratishdir.

Hudud iqtisodiyotini boshqarishda markazlashgan va mahalliy tamoyillarning optimal kombinatsiyasini aniqlashning umumiy tamoyili quyidagicha ifodalangan: iqtisodiy rivojlanish strategiyasini belgilashda markazlashganlik, uni amalga oshirishda mustaqillik.

Operatsion va iqtisodiy mustaqillik mahalliy darajada harajatlarning kamida 50 foizini qoplaydigan alohida, qat'iy daromad tizimini yaratishni va byudjet daromadlarini uzoq muddatga qat'iy belgilashni talab qiladi.

Rivojlangan mamlakatlarda bozor iqtisodiyoti milliy daromadni byudjet orqali qayta taqsimlash «fiskal federalizm» nazariyasi asosida amalga oshiriladi.

Nazariyaning mohiyati shundan iboratki, butun davlat iqtisodiyoti (iqtisodiyotning davlat sektoriga kiruvchi barcha korxonalar, muassasalar va ma'muriy tuzilmalar) ko'p bosqichli tizim bo'lib, unda boshqaruv funktsiyalarining darajalar va boshqaruv funktsiyalari o'rtasida taqsimlanishi mavjud. vertikal bo'ylab ularning huquqiy bo'ysunishi. Shu munosabat bilan quyidagi savollarga e'tibor qaratiladi:

• 1) davlat sektorini boshqarish darajalarining optimal soni;
• 2) boshqaruv darajalari o'rtasida vakolatlarning optimal taqsimlanishi;
• 3) ijtimoiy xarajatlarni eng samarali moliyalashtirish darajasi;
• 4) aralashuv darajasi markaziy hukumat mahalliy hokimiyat organlarini boshqarish va moliyalashtirishda;
• 5) mahalliy hokimiyat va boshqaruv organlarining xarajatlarini moliyalashtirishda o'z mablag'larining ulushi;
• 6) davlat iqtisodiyotining barcha darajalarida mablag'larning sarflanishi ustidan nazorat qilish shakli.

Fiskal federalizm siyosati mahalliy hokimiyatlarning markazga moliyaviy qaramligini kamaytirishga qaratilgan. Bu nafaqat mahalliy byudjetlar, balki butun davlat byudjeti taqchilligini kamaytirish, mahalliy ijtimoiy muammolarni hal etishda haqiqiy mustaqillikka erishish yo‘lidir.

Hududlarning soliq avtonomiyasini rivojlantirish, ularga davlat soliqlariga mahalliy qo'shimcha to'lovlarni undirish yoki o'z soliqlarini (ekologik, mulk, meros, iste'mol) belgilash huquqini berish orqali erishiladi. Shu bilan birga, markaziy byudjetdan transfert moliyalashtirish qisqartirilmoqda, bu esa mahalliy hokimiyat organlarini mablag'lardan samarali foydalanishdan manfaatdor emas, ularni moliyaviy mustaqillikdan mahrum qiladi.

Boshqa mamlakatlarda hududiy boshqaruvni rivojlantirish tajribasi ma'muriyatni markazsizlashtirish, mahalliy hokimiyat organlarini ta'minlash zarurligini tasdiqlaydi. katta huquqlar ijtimoiy va iqtisodiy muammolar quyi hududlarni rivojlantirish. Unitar davlat - Qozog'iston sharoitlariga nisbatan fiskal federalizm atamasi kontseptsiyaning mohiyatini saqlab qolgan holda "fiskal regionalizm" ga aylantirilishi mumkin.

1994 yilgacha Qozogʻistonda 3045 ta mahalliy byudjetlar mavjud edi: byudjet tizimini markazlashtirish munosabati bilan 1994 yil boshidan 2500 ta mahalliy budjetlar tugatildi - qishloq, posyolka, ovul. Moliyaviy resurslarni safarbar etish va ulardan foydalanishda tuman darajasining moliyaviy imkoniyatlari sezilarli darajada cheklangan. Byudjet tizimlarining jahon iqtisodiy rivojlanishining yuqoridagi tendentsiyalari nuqtai nazaridan, Qozog'istonda byudjet tizimini markazlashtirish jarayonlarini byudjet-moliya sohasidagi inqirozli vaziyatdan kelib chiqqan majburiy choralar bilan bog'lash mumkin.

Qozog'iston Respublikasi mahalliy byudjetlariga tushumlar quyidagi turlarni o'z ichiga oladi:

• 1) mahalliy byudjetlarning daromadlari;
• 2) yuqori budjetlardan, yuridik va jismoniy shaxslardan, xorijiy davlatlardan olingan rasmiy transfertlar;
• 3) mahalliy byudjetlardan ilgari berilgan kreditlar bo'yicha asosiy qarzni to'lash.

O'z navbatida, daromad quyidagilardan iborat:

• a) soliqlar, yig'imlar va boshqa majburiy to'lovlarning tushumlari;
• b) yo'q soliq tushumlari;
• v) kapital operatsiyalaridan olingan daromadlar.

2001 yil uchun mahalliy byudjetlarga belgilangan soliqlar, yig'imlar va majburiy to'lovlar:

korporativ daromad solig'i, ma'muriy-hududiy birlikda yig'iladi, 50% miqdorida;

alkogolli ichimliklar, qimor o'yinlari uchun aktsizlar 50% miqdorida;

shaxsiy daromad solig'i;

ijtimoiy soliq;

mulk solig'i;

yer solig'i;

transport vositasi solig'i;

tuzilgan shartnomalar bo'yicha mahsulot taqsimoti bo'yicha Qozog'iston Respublikasining mahalliy byudjetlarga tushadigan qismidagi ulushi;

yig'imlar, yig'imlar, yig'imlar (emissiyani ro'yxatdan o'tkazish uchun yig'im bundan mustasno qimmatli qog'ozlar).

Mahalliy byudjetlarga soliq bo'lmagan tushumlarga quyidagilar kiradi:

kommunal mulk bo'lgan korxonalar aktsiyalari bo'yicha dividendlar;

mahalliy hokimiyat organlari tomonidan o'tkaziladigan lotereyalardan olingan daromadlar;

mahalliy byudjetlardan olingan kreditlar uchun haq (foizlar);

mahalliy hokimiyat organlariga tegishli bo'lgan mulkni sotishdan tushgan tushumlar;

dan xizmatlarni sotishdan tushgan tushumlar davlat muassasalari mahalliy hokimiyat organlariga bo'ysunadi;

kommunal mulkni ijaraga berishdan tushgan tushumlar;

mahalliy davlat hokimiyati organlariga bo'ysunuvchi davlat muassasalari tomonidan tashkil etilgan davlat xaridlaridan tushumlar;

erni ijaraga berishdan olingan daromadlar;

ifloslanish to'lovlari muhit atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha mahalliy davlat jamg'armalariga 50% miqdorida;

boshqa ma'muriy to'lovlar;

mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlariga bo'ysunuvchi davlat muassasalari tomonidan qo'llaniladigan ma'muriy jarimalar va jazo choralari;

Qozog'iston Respublikasi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa tushumlar.

O'rtasidagi nisbat alohida toifalar Qozog'istonda mahalliy byudjetlarga o'rtacha daromadlar, 2.1-jadvalga ko'ra, soliq (82,4%) foydasiga shakllangan bo'lib, ulardan ijtimoiy soliq, yuridik va jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig'i, mulk solig'i (mulk, yer, transport vositalari) ustunlik qiladi.

Daromadning ikkinchi manbai - respublika byudjetidan ajratiladigan transfertlar. Garchi o'rtacha hisobda ular daromadlarning qariyb 14 foizini egallagan bo'lsa-da, ba'zi subvensiyaviy hududlarning byudjetlarida bu manba 50 foizni tashkil etadi, chunki ularning soliq va boshqa daromadlari ijtimoiy-iqtisodiy ehtiyojlarni maqbul darajada moliyalashtirish uchun etarli emas. . Buning sababi shundaki, bunday hududlarda byudjet salohiyati kichik bo'lgan kam quvvatli xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan ifodalanadigan tor soliq bazasi mavjud.

Bu borada respublika byudjeti orqali tushumlarni byudjetdan olib qo‘yish va subvensiyalar mexanizmi orqali qayta taqsimlash muammosi dolzarb hisoblanadi, ya’ni bu mexanizmni ob’ektiv asosda ishlab chiqish zarur. Misol uchun, Olmaota viloyatida sezilarli nomutanosibliklar mavjud: Olmaota shahrining daromad salohiyati butun davlat byudjetining qariyb 25 foizini tashkil qiladi, shahar byudjeti xarajatlari esa davlat byudjeti xarajatlarining 7 foizini tashkil etadi, bu yig'ilgan daromadlarning 2/3 qismini tashkil etadi. shaharda respublika byudjetiga jalb qilingan. Qolaversa, qolgan 1/3 qismidan shahar budjeti tushumning yana yarmini respublika byudjetiga byudjetdan olib qo‘yish shaklida o‘tkazadi. Aksincha, davlat byudjetining 2,6% soliq salohiyatiga ega Olmaota viloyati umumiy davlat byudjeti xarajatlarining 4% dan ortig'ini tashkil etadi, ya'ni 50% subvensiyalar hisobidan byudjetni tashkil qiladi.

Mahalliy byudjetlarning muammolari shundan iboratki, ularning mulkini tashkil etuvchi iqtisodiyot tarmoqlari nafaqat byudjetlarni shakllantirish uchun daromad keltirmaydi (uy-joy, madaniyat va san'at muassasalari, kommunal infratuzilma - suv ta'minoti, transport, tozalash xizmatlari). va boshqalar), lekin rentabel emas va mahalliy byudjetlarning muhim qismini o'zlashtiradi. Mulk respublika va kommunal bo‘linmalarga bo‘linganda, zarar ko‘ruvchi yoki kichik daromad keltiruvchi korxonalar mahalliy hokimiyatlar tasarrufiga o‘tkazildi.

Mahalliy byudjetlar xarajatlarida (2.1-jadval) ijtimoiy infratuzilmani - ta'lim, sog'liqni saqlash, aholini ijtimoiy muhofaza qilish (45,4%), iqtisodiyot tarmoqlari - transport va kommunikatsiyalarni moliyalashtirish ustunlik qiladi.

Funktsional guruh - mudofaa xarajatlari - fuqarolik mudofaasi (favqulodda vaziyatlarda) va harbiy ro'yxatga olish va chaqiruv idoralari xarajatlarini moliyalashtirishni anglatadi.

Rasmiy transferlar bo'yicha xarajatlar ulushi ancha katta - mahalliy byudjetlardan yuqori byudjetga (bu holda, respublika) o'tkazish uchun mablag'larni olib qo'yish. Byudjet mablag'larini olib qo'yish iqtisodiy rivojlanish darajasi yuqori bo'lgan yoki shunga bog'liq bo'lgan sohalarda amalga oshiriladi tabiiy sharoitlar bor soliq bazasi respublika bo‘yicha o‘rtacha ko‘rsatkichdan yuqori va demak, soliq tushumlarining yuqori darajasi. Ma'muriy-hududiy birliklarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini tenglashtirish uchun subvensiyalar ham, olib qo'yishlar ham qo'llaniladi.

Mahalliy budjet xarajatlarining davlat byudjeti xarajatlarida alohida funktsional guruhlar bo‘yicha ulushiga kelsak, u ijtimoiy infratuzilmani moliyalashtirish yo‘nalishlarida ustuvor o‘rinni egallaydi, masalan:

uy-joy kommunal xo'jaligi -100%;

sog'liqni saqlash - 86,1%;

ta’lim – 84,0%;

madaniyat, sport, axborot maydoni – 73,2%;

transport va aloqa – 62,8%.

Boshqa guruhlar uchun xarajatlar hajmi juda katta:

umuman iqtisodiyotni moliyalashtirish - 46,4%;

boshqaruv (umumiy xarakterdagi davlat xizmatlari) - 29,9%;

jamoat tartibi va xavfsizligi - 23,4%.

Mahalliy darajada mablag'larning tushumlari va sarflanishining tarkibi va tarkibi ma'muriy-hududiy birlikning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini belgilovchi omillarga bog'liq: ishlab chiqarish quvvatlarining mavjudligi; Tabiiy boyliklar, ijtimoiy va maishiy infratuzilma ob'ektlari, birlik holati, aholi zichligi, tabiiy-iqlim sharoitlari va boshqalar.

Mahalliy darajada – shahar va tumanlar byudjetlarida ham xuddi shunday holat. Shunday qilib, Olmaota viloyati byudjetida daromadlarning 50 foizi viloyat byudjetiga va 46 foizi shaharlar va viloyatlar byudjetlariga to'g'ri keladi; shu bilan birga, soliq tushumlarining ulushi mos ravishda 40% va 60%, soliq bo'lmagan tushumlar - 27% va 73%, ya'ni boshlang'ich byudjetlar foydasiga, subvensiyalar esa - 57% va 43%. Viloyat byudjeti va shaharlar va tumanlar budjetlari xarajatlari teng taqsimlanadi, lekin ikkinchi holatda, ta’lim (80 foiz), sog‘liqni saqlash (71 foiz), boshqaruv (60 foiz) xarajatlari ustunlik qiladi, viloyat budjetida – ijtimoiy ta'minot va ijtimoiy yordam xarajatlari (90%).%.

Mintaqaviy vakillik organlari viloyat budjeti bilan tumanlar, shaharlar budjetlari o‘rtasida daromadlarni taqsimlashning barqaror normativlarini, shuningdek viloyat byudjetlaridan tumanlar va shaharlar budjetlariga o‘tkaziladigan subvensiyalarning hamda budjetlardan o‘tkaziladigan byudjet mablag‘larining uzoq muddatli miqdorini tasdiqlaydi. tumanlar va shaharlarning viloyat byudjetlariga.

Byudjetlashtirish mahalliy asosida amalga oshiriladi byudjet dasturlari mahalliy vakillik organlari tomonidan ishlab chiqilgan. Mahalliy byudjet dasturlarini moliyaviy asoslash va amalga oshirish mahalliy byudjet dasturlari boshqaruvchilari - mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari va ularga bo'ysunuvchi davlat muassasalari zimmasiga yuklanadi.

Mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari Qozog'iston Respublikasi Hukumati bilan kelishilgan mintaqaviy investitsiya dasturlarini moliyalashtirish uchun yuridik va jismoniy shaxslardan, shuningdek Qozog'iston Respublikasi hukumatidan (respublika byudjetidan kredit berish yo'li bilan) mablag'lar olish huquqiga ega. Qarz olish ssuda yoki mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlarining qimmatli qog'ozlarini chiqarish shaklida amalga oshiriladi; ularning tartibi hukumat tomonidan belgilanadi.

Byudjet dasturlariga kiritilgan davlat muassasalarining xarajatlar smetasi mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlarining moliyaviy ruxsatnomalariga muvofiq ushbu muassasalarning rahbarlari tomonidan amalga oshiriladi.

Ko'pgina mamlakatlarning byudjet tizimlarida turli darajadagi byudjet daromadlarini qat'iy va tartibga solishga bo'lish odatiy holdir. Doimiy yoki o'z daromadlari - bu ma'muriy-hududiy birlik byudjetiga doimiy yoki uzoq vaqt davomida (bir necha yil) qonunchilik asosida to'liq yoki qat'iy ulushda tushadigan mablag'lar. Tartibga soluvchi mablag‘lar quyi budjetning daromadlari va xarajatlarini muvozanatlash maqsadida yuqori turuvchi budjetdan ularning daromadlaridan foizli ajratmalar shaklida quyi budjetga o‘tkaziladi. Normativ daromadlar ro‘yxati yangi budjet yili uchun yuqori turuvchi byudjetni ishlab chiqishda yoki bunday harakatlarni amalga oshirishga vakolatli organning qarori yoki buyrug‘i asosida o‘zgarishi mumkin. Mahalliy byudjetlarning doimiy daromadlari tarkibiga " mahalliy soliqlar”, markaziy byudjetlar - “milliy soliqlar”.

"Byudjetni tartibga solish" davlat soliqlari va daromadlaridan tushumlarning bir qismini to'liq amalga oshirish uchun o'z daromad manbalari mavjud bo'lmagan hududiy darajaga o'tkazish orqali amalga oshiriladi. hududiy organlar ularga yuklangan funktsiyalar. Qozog‘istonda soliqlarning milliy va mahalliy bo‘linishi bekor qilingandan so‘ng, daromadlarni amalda belgilash saqlanib qolgan bo‘lsa-da, “qat’iy” va “tartibga soluvchi” daromadlar yoki soliqlar atamalari, shuningdek, byudjetni tartibga solish jarayoni qo‘llanilmaydi. subvensiyalar, byudjet mablag'lari, o'zaro hisob-kitoblar bo'yicha o'tkazilgan mablag'lar va boshqa transfertlar shaklida.

Byudjet qarorlarini qabul qilishni ratsionalizatsiya qilish noldan smeta tuzish (o'tgan yilgi ma'lumotlarni tuzatish o'rniga) va rejalashtirish, byudjet dasturlash (PPB) tizimidan foydalanish orqali mumkin.

Byudjet tuzishning nolga asoslangan usuli shundan iboratki, har yili yangi byudjet tuziladi va budjet muassasasi o‘z mablag‘larini sarflash dasturini to‘liq asoslab berishga va ustuvor vazifalarni belgilashga majburdir. Bu amalga oshirilayotgan dasturlarni moliyalashtirishni istisno etmaydi, lekin Moliya vazirligi tomonidan byudjet muassasalari tomonidan smeta hujjatlarini tuzishda foydalaniladigan budjet sirkulyarlarida belgilangan joriy moliya yilining moliya siyosati doirasida.

PCB usuli byudjet dasturlarining o'lchanadigan natijalarini moliyalashtirish uchun turli idoralar o'rtasida tashkiliy tadbirlar va resurslarni taqsimlashning qaysi kombinatsiyasi eng yaxshi samaradorlik ko'rsatkichlariga erishishga yordam berishini aniqlash uchun ishlatiladi. Ushbu usul bilan xarajatlar stavkalaridan foydalanish mumkin. Shunday qilib, mahalliy darajadagi byudjet jarayoni samaradorlik mezonlariga asoslanishi mumkin.

Byudjet mexanizmi - bu davlat va hududiy byudjetlarning faoliyati ta'minlanadigan shakllar, usullar va vositalar majmuidir. Byudjet mexanizmi moliyaviy mexanizm tarkibiga sug'urta mexanizmi, soliq mexanizmi, korxona moliyasining faoliyat ko'rsatish mexanizmi va boshqalar bilan birga kiradi.

Byudjet mexanizmining tashkiliy asosi byudjet mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanish bilan bog'liq rivojlanadigan iqtisodiy munosabatlarni amalga oshirishni tartibga soluvchi va huquqiy ta'minlashdir.

Byudjet huquqi, qoida tariqasida, mamlakat Konstitutsiyasida tasdiqlangan. Byudjet qonunchiligini amalga oshirish hokimiyatga berilgan vakolat darajasiga bog'liq, ya'ni. yurisdiktsiya subyektlaridan, hokimiyat organlarining huquq va majburiyatlari. Ko'pgina shtatlarning byudjet jarayonida vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatlari o'rtasida farqlanish mavjud.

Shunday qilib, aksariyat postsotsialistik davlatlar hukumatining vakolati davlat byudjeti loyihasini va uning ijrosi to'g'risidagi hisobotni ishlab chiqish va parlamentga yoki parlamentga taqdim etish uchun prezidentga taqdim etishdan iborat.

Byudjetni shakllantirish jarayonlari, uning ijrosi va ajratilgan byudjet mablag'laridan foydalanishni nazorat qilish ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatiga kiradi. Byudjet jarayonini amalga oshirishning huquqiy asoslari davlat tuzilmasini hisobga olgan holda quriladi. Byudjet huquqi byudjet vakolatlaridan foydalanish orqali amalga oshiriladi.

Byudjet mexanizmi bir qator yordamida amalga oshiriladi moliyaviy usullar va asboblar. Ushbu moliyaviy usullarga quyidagilar kiradi: byudjetni rejalashtirish, byudjetni operativ boshqarish, byudjet nazorati, byudjet ta'minoti (byudjetdan moliyalashtirish), byudjetni tartibga solish. Byudjetga mablag'larni jalb qilish jarayonida qo'llaniladigan asosiy moliyaviy vositalar: soliqlar, majburiy yig'imlar, moliyaviy sanksiyalar. Byudjet resurslaridan foydalanish jarayonida qo'llaniladigan vositalar: byudjet muassasalarining me'yorlari, moddiy rag'batlantirish (milliy iqtisodiyotni rivojlantirishning samarali yo'nalishlarini byudjetdan moliyalashtirish).

Byudjet mexanizmining asosiy tarkibiy qismlari quyidagilardan iborat:

Byudjet normalari va standartlari:

stavkalari ish haqi byudjet muassasalarida pensiyalar, stipendiyalar;

soliqlar va soliqsiz to'lovlar stavkalari;

sarf stavkalari byudjet muassasalari X;

byudjet xavfsizligi normalari;

grantlar, subsidiyalar, subvensiyalar hajmi.

Byudjet imtiyozlari:

yuridik va jismoniy shaxslar uchun soliq imtiyozlari;

byudjet kreditlari;

soliq ta'tillari;

soliqni kechiktirish;

soliq qarzlarini hisobdan chiqarish;

moddiy yordam va yordam ko'rsatish.

Byudjet sanktsiyalari:

soliq qonunchiligini buzganlik uchun sanksiyalar;

byudjet mablag'laridan maqsadsiz foydalanganlik uchun sanksiyalar;

uchun jarima kechiktirilgan to'lov to'lovlar;

byudjetdan moliyalashtirishni qisqartirish yoki to'xtatib turish;

imtiyozlarni bekor qilish.

Byudjet resurslarini shakllantirish mexanizmi ma'muriy-iqtisodiy tutqichlarni qo'llash samaradorligi va byudjet fondiga mablag'larni jalb qilish usullariga bog'liq. Ushbu qo'zg'atuvchilarga quyidagilar kiradi:

byudjet so'rovlarini ishlab chiqish va tahlil qilish (byudjet muassasalari va Moliya vazirligi o'rtasidagi aloqani ta'minlash);

byudjet cheklovlari tizimidan foydalanish (axborot-tahliliy asoslarni tayyorlash orqali byudjet mablag'lariga bo'lgan ehtiyoj va ularni qondirish imkoniyatini tartibga solishni ta'minlash imkonini beradi);

byudjet ekspertizasini o'tkazish (byudjet siyosati usuli, uning yordamida har bir qonun loyihasi joriy yil byudjetining daromad va xarajatlar qismiga ta'sirini baholash uchun tahlil qilinadi);

byudjetni tartibga solish;

byudjetni rag'batlantirish;

byudjet ruxsatnomasi.

Byudjet resurslarini taqsimlash mexanizmi ushbu faoliyat sohasini taqsimlashning har qanday shakliga nisbatan tartibga solishga bog'liq:

daromadlarni byudjetlararo taqsimlash daromadlarni byudjetlar o'rtasida turli byudjet darajalari uchun doimiy daromad kabi iqtisodiy vositalar yordamida taqsimlash tartibi bilan tartibga solinadi;

byudjetni tartibga solish mahalliy budjetning daromadlarini davlat daromadlaridan, byudjetlararo transfertlardan, tenglashtirish grantlaridan, subvensiyalardan foizli ajratmalar asosida tartibga solish tartibi bilan tartibga solinadi;

mablag'larni byudjetlararo qayta taqsimlash budjet profitsitini olib qo'yish va kassadagi kamchiliklarni qoplash uchun byudjet ssudalarini berish (olish) ko'rinishidagi ichki byudjet oqimlarini qayta taqsimlash tartibi bilan tartibga solinadi;

xarajatlarni byudjetlararo taqsimlash subsidiarlik prinsipi bo‘yicha byudjetlar o‘rtasida xarajatlarni chegaralash tartibiga muvofiq amalga oshiriladi;

byudjetdan moliyalashtirish smeta moliyalashtirish, davlat investitsiyalari, davlat korxonasi byudjetidan maqsadli ssudalar, korxonalar va muassasalarga davlat subsidiyalari ko'rinishidagi mablag'larni (Oliy Rada tomonidan tasdiqlangan) ta'minlash va ulardan foydalanish tartibi va shartlari bilan tartibga solinadi;

byudjet zaxirasi - Ukraina Vazirlar Mahkamasining zaxira fondini shakllantirish tartibiga muvofiq va zaxira fondlari mahalliy kengashlar;

xarajatlarni byudjet tomonidan tartibga solish - budjet ta'minoti normalarini (xarajatlarning majburiy normalari va xarajatlarning smeta normalarini) belgilash orqali byudjet muassasalarining xarajatlarini stavkalash tartibiga muvofiq.

Byudjet resurslaridan foydalanish mexanizmining ma'muriy-iqtisodiy vositalari quyidagilardir:

byudjet tayinlashlari (Ukrainaning Byudjet kodeksi va boshqa qonunlar yoki mahalliy byudjet to'g'risidagi qarorlar bilan byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilariga berilgan vakolatlar);

daromadlar va xarajatlarning byudjet taqsimoti (mablag'lardan foydalanish tartibini belgilash usuli);

byudjetni sekvestrlash va byudjetni himoya qilish (Ukrainada byudjet sektori xodimlarining ish haqi, ish haqi fondi, dori-darmonlar va kiyim-kechaklarni sotib olish, oziq-ovqat bilan ta'minlash, davlat qarzi bo'yicha foizlarni to'lash, aholiga ijtimoiy himoya va ijtimoiy ta'minot uchun o'tkazmalar);

byudjetni tartibga solish.

Byudjet resurslaridan foydalanish jarayonida byudjet monitoringi alohida rol o'ynaydi, bu butun byudjet tizimining ham, alohida byudjetlarning holatini doimiy monitoring qilish, baholash va prognozlash tizimidir.

Analitik vazifa:

Oldingi ikki davr uchun byudjet siyosatining asosiy yo'nalishlarini solishtiring.

1Bu holda tenglama ma'no jihatidan tenglamaga ekvivalent bo'ladi.

Byudjet mexanizmi moliya mexanizmining tarkibiy qismi bo'lib, byudjet munosabatlarini tashkil etish turlari va shakllari, byudjet mablag'laridan foydalanish, rejalashtirish va moliyalashtirish tamoyillari, moliyaviy nazoratni amalga oshirish shartlari va usullari majmui bilan ifodalanadi.

Byudjet mexanizmi byudjet munosabatlarini tashkil etish shakllari orqali iqtisodiyotga maqsadli ta'sir ko'rsatish uchun qo'llaniladi.

Byudjet mexanizmi quyidagi tamoyillarga asoslanadi:

• 1) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birligi printsipi;
• 2) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari o'rtasida daromadlar, xarajatlar va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini chegaralash printsipi;
• 3) muvozanat tamoyili;
• 4) byudjetlarning mustaqilligi tamoyili;
• 5) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlarning byudjet huquqlarining tengligi printsipi;
• 6) daromadlar, xarajatlar va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini aks ettirishning to'liqligi printsipi;
• 7) byudjet mablag'laridan foydalanishning samaradorligi va samaraliligi tamoyili;
• 8) byudjet xarajatlarini umumiy (yalpi) qoplash tamoyili;
• 9) oshkoralik (oshkoralik) tamoyili;
• 10) byudjet ishonchliligi tamoyili;
• 11) byudjet mablag'larining maqsadlilik va maqsadlilik tamoyili;
• 12) byudjet xarajatlarining bo'ysunish prinsipi;
• 13) kassa birligi printsipi.

Byudjet munosabatlarining turli guruhlari iqtisodiy mazmuniga qarab, byudjet mexanizmi tarkibida uchta bo'g'in ajratiladi:

• 1) federal, mintaqaviy va mahalliy byudjetlarga mablag'larni jalb qilish mexanizmi;
• 2) byudjet mablag'larini yuridik va jismoniy shaxslarga berish yo'li bilan sarflash mexanizmi;
• 3) moliyaviy resurslarni byudjetlararo taqsimlash va qayta taqsimlash mexanizmi.

Bog'lanishlarning har birida byudjet xarajatlarining aniq turlari, daromadlari va tushumlari kabi elementlar mavjud.

Byudjet mexanizmining bo'g'inlari byudjet mablag'larining hajmi va harakatini belgilaydigan usullar, usullar, shartlar yordamida ishlaydi. Byudjet daromadlarini hisoblash usullari, to'lovlarni amalga oshirish tartibi, byudjetni moliyalashtirish tamoyillari va shartlari, turli xil sanktsiyalar byudjet mexanizmining tarkibiy qismlari bo'lib, byudjetning iqtisodiyotga miqdoriy va sifat jihatidan ta'sir qilish imkoniyatlarini belgilaydi.

Byudjet mexanizmi tarkibida alohida bloklar ajratilgan. Byudjet mexanizmiga funktsional-boshqaruv yondashuvi bilan uning tarkibida quyidagi bloklar ajralib turadi:

• 1) byudjetni rejalashtirish va byudjetni prognozlash;
• 2) byudjet ijrosi;
• 3) byudjet nazorati.

Byudjet mexanizmining qurilishiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi byudjet qurilmasi mamlakatlar. Shunday qilib, federal shtatlarda byudjet mexanizmidagi byudjet jarayonlarini boshqarish darajasiga qarab, faoliyatning uchta bo'g'ini ajratiladi:

• - federal byudjet;
• - hududiy byudjetlar;
• - mahalliy byudjetlar.

Byudjet mexanizmi byudjet siyosatini va umuman, davlat, viloyatlar va munitsipalitetlarning moliyaviy siyosatini amalga oshirish vositasidir. Uning yordami bilan davlat va munitsipal hokimiyat organlari tegishli davr uchun moliya va byudjet siyosatining asosiy yo'nalishlarida belgilangan vazifalarni mamlakatni iqtisodiy va ijtimoiy rivojlantirish yo'nalishida belgilangan maqsadlardan kelib chiqqan holda hal qilishni ta'minlashga intiladi.

Byudjet mexanizmining iqtisodiyotga ta'siri:

• - miqdoriy (joylashtirilgan va qayta taqsimlangan byudjet mablag'larining hajmi va nisbati bilan belgilanadi)
• - sifatli (byudjet daromadlari va xarajatlarining muayyan turlari orqali tadbirkorlik sub'ektlarining iqtisodiy manfaatlariga ta'sir qilish bilan bog'liq)

Byudjet mexanizmining elementlari va bo'g'inlari:

• - byudjet mablag'larini jalb qilish mexanizmi -> byudjet daromadlarining turlari
• - byudjet mablag'larini sarflash mexanizmi -> byudjet xarajatlarining turlari va shakllari
• - byudjetni muvozanatlash mexanizmi -> byudjet taqchilligini qoplash manbalari
• - byudjetni qayta taqsimlash mexanizmi -> hududlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash shakllari

Byudjet mexanizmi - bu byudjetga mablag'larni jamg'arish usullari, byudjetdan ajratish usullari va shakllari hamda byudjetlararo munosabatlar majmuidir.

Byudjet mexanizmining uchta qismi mavjud:

• 1) byudjetda mablag'larni jamlash usullari:
  • - soliq (soliqlar, soliq to'lovlari);
  • - soliqqa tortilmaydigan (davlat va munitsipal mulk ob'ektlaridan foydalanishdan olingan daromadlar, mulkni sotishdan olingan daromadlar, davlat zaxiralarini sotishdan olingan daromadlar, tashqi iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar, jarimalar, soliqqa oid bo'lmagan xarakterdagi penyalar);
• 2) byudjetdan mablag'larni taqsimlash usullari va shakllari:
  • - budjetdan moliyalashtirish - budjet mablag'larini qaytarib bo'lmaydigan, doimiy va bepul (beg'araz) tamoyillari bo'yicha ajratish;
  • - budjet kreditlash - byudjetdan mablag'larni kreditlash tamoyillari bo'yicha ajratish, ya'ni to'lovlilik, muddatlilik, to'lovlilik;
• 3) byudjetlararo munosabatlarning usullari va shakllari.

Byudjet mexanizmining uchinchi bo'g'inida mablag'larni byudjetlar o'rtasida taqsimlash usullari va byudjetlararo munosabatlar shakllari ko'rib chiqiladi. Byudjetlararo munosabatlar o'rtasida yuzaga keladigan moliyaviy munosabatlarning bir qismidir markaziy organlar byudjet vakolatlarini cheklash va birlashtirish va byudjet mablag'larini qayta taqsimlash bo'yicha Rossiya Federatsiyasining hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyatlari va munitsipal hokimiyat organlari.