2005 yil 22 iyuldagi 116-FZ-sonli "Maxsus to'g'risida" Federal qonuniga binoan. iqtisodiy zonalar a in Rossiya Federatsiyasi» EIZ - Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadigan, tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish uchun maxsus rejim amal qiladigan Rossiya Federatsiyasi hududining bir qismi.

Rossiya Federatsiyasida to'rt turdagi EIZlar tuzilishi mumkin: sanoat-ishlab chiqarish (yoki sanoat) turi, texnologiya-innovatsion (yoki texnologik) turi, turistik-rekreatsion (yoki turistik) turi va port.

Asosiy EIZni tashkil etishdan maqsad quyidagilar:

• iqtisodiyotning ishlab chiqarish va yuqori texnologiyali tarmoqlarini rivojlantirish;
• yangi turdagi mahsulotlar ishlab chiqarish, import o‘rnini bosuvchi sanoat tarmoqlarini rivojlantirish;
• rivojlanish transport infratuzilmasi s;
• turizm va sanatoriy-kurort sohasini rivojlantirish.

Hozirgi vaqtda Rossiyada to'rt turdagi 17 ta EIZ tashkil etilgan, ulardan:

• texnologik turdagi beshta EIZ (Sankt-Peterburgda, Moskvaning Zelenograd ma'muriy tumanida, Dubna shahrida (Moskva viloyati), Tomsk shahrida (Tomsk viloyati) va Tatariston Respublikasida);
• oltita sanoat EIZ (Lipetsk viloyatida, Tatariston Respublikasida, Lipetsk IPT EIZda, Pskov viloyatida, Samara viloyatida, Kaluga viloyatida va Sverdlovsk viloyatida);
• to'rtta turistik va rekreatsion EIZ (Oltoy Respublikasi, Buryatiya Respublikasi, Oltoy o'lkasi va Irkutsk viloyatida);
• ikkita port EIZ (Xabarovsk o'lkasi va Ulyanovsk viloyatida).

EIZ hududida tadbirkorlik faoliyatining maxsus rejimi soliq, bojxona va ma'muriy imtiyozlar, erdan foydalanish uchun imtiyozlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonunchiligidagi mumkin bo'lgan salbiy o'zgarishlarga qarshi kafolatlarni o'z ichiga oladi. Rezidentlar uchun muhim afzallik - ma'muriy to'siqlarning real qisqarishi, nazorat choralari soni, shuningdek, "bir oyna" rejimida xizmatlar ko'rsatish.

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi EIZ rezidentlari faoliyatiga ba'zi cheklovlarni nazarda tutadi. Xususan, aksariyat maxsus iqtisodiy zonalar hududida ob'ektlarni joylashtirishga yo'l qo'yilmaydi uy-joy fondi, konlarni o'zlashtirish va foydali qazilmalarni qazib olish, ularni qayta ishlash, shuningdek aktsiz to'lanadigan tovarlarni ishlab chiqarish va qayta ishlash (avtomobillar va mototsikllar bundan mustasno). Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi hukumati EIZda amalga oshirilishiga yo'l qo'yilmaydigan boshqa faoliyat turlarini ham belgilashi mumkin.

EIZni yaratish uchun asosiy shartga rioya qilish kerak - EIZlar (portlar bundan mustasno) faqat davlat va (yoki) munitsipal mulkdagi er uchastkalarida tuzilishi mumkin. Shunday qilib, sanoat-ishlab chiqarish maxsus iqtisodiy zonasini tashkil etish davrida:

• uning hududini tashkil etuvchi er uchastkalari fuqarolarning egaligida va (yoki) foydalanishida bo'lmasligi kerak yuridik shaxslar, dan tashqari yer uchastkalari, muhandislik infratuzilmasi ob'ektlarini joylashtirish va ulardan foydalanish uchun taqdim etilgan va bunday ob'ektlar joylashgan;
• uning hududini tashkil etuvchi er uchastkalarida faqat davlat va (yoki) munitsipal mulkda bo'lgan hamda fuqarolar va yuridik shaxslarning egaligida va (yoki) foydalanishida bo'lmagan ob'ektlar bo'lishi mumkin, muhandislik va transport infratuzilmasi ob'ektlari bundan mustasno. joylashgan.

EIZ sanoat turining xususiyatlari:

• sanoat ob'ektlarini joylashtirish;
• 20 kv dan ortiq emas. km;
• mavjudlik muddati 20 yildan ortiq emas;
• kapital qo'yilmalar kamida 10 million evro, birinchi yilda - kamida 1 million evro.

Sanoat-ishlab chiqarish maxsus iqtisodiy zonasining rezidenti - bu maxsus iqtisodiy zona joylashgan munitsipalitet hududida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq ro'yxatdan o'tgan va unitar korxona bundan mustasno tijorat tashkiloti. EIZ boshqaruv organlari bilan sanoat-ishlab chiqarish faoliyatini amalga oshirish to‘g‘risida shartnoma tuzdi.

Yakka tartibdagi tadbirkor yoki tijorat tashkiloti EIZ rezidentlari reestriga tegishli yozuv kiritilgan kundan boshlab EIZ rezidenti deb tan olinadi.

Sanoat-ishlab chiqarish maxsus iqtisodiy zonasining rezidenti sanoat-ishlab chiqarish faoliyatini amalga oshirish to'g'risidagi shartnomada nazarda tutilgan chegaralar doirasida EIZ hududida faqat sanoat va ishlab chiqarish faoliyatini amalga oshirish huquqiga ega.

Davlat sanoat-ishlab chiqarish EIZ rezidentlari uchun katta soliq imtiyozlari beradi. Shunday qilib, Tatariston Respublikasida ular uchun quyidagi imtiyozlar taqdim etiladi:

• transport solig'i - belgilangan kundan boshlab 10 yilga ozod qilish transport vositasi ro'yxatdan o'tish uchun;
• mol-mulk solig'i - mulk ro'yxatga olingan kundan boshlab 10 yilga ozod qilish;
• er solig'i - EIZ ​​hududidagi yer uchastkalari uchun 10 yilga ozod qilish.

Har bir EIZ o'zining soliq imtiyozlariga ega. Masalan, Lipetsk viloyatidagi EIZ aholisiga quyidagi imtiyozlar beriladi:

• 20% stavkada daromad solig'i;
• transport solig'i - transport vositasi ro'yxatdan o'tkazilgan paytdan boshlab besh yil muddatga ozod qilish;
• mol-mulk solig'i - mulk ro'yxatga olingan kundan boshlab besh yil muddatga ozod qilish;
• yer solig'i - EIZ ​​hududidagi yer uchastkalari uchun besh yil muddatga ozod qilish.

Texnoinnovatsion maxsus iqtisodiy zonani tashkil etishda:

• uning hududini tashkil etuvchi er uchastkalari, muhandislik infratuzilmasi ob'ektlarini joylashtirish va ulardan foydalanish uchun berilgan va bunday ob'ektlar joylashgan yer uchastkalari bundan mustasno, fuqarolar va yuridik shaxslarning egaligida va (yoki) foydalanishida bo'lmasligi kerak, bundan mustasno. ta'lim va (yoki) ilmiy-tadqiqot tashkilotlari;
• uning hududini tashkil etuvchi er uchastkalarida faqat davlat va (yoki) munitsipal mulkda bo'lgan hamda fuqarolar va yuridik shaxslarning egaligida va (yoki) foydalanishida bo'lmagan (muhandislik va transport infratuzilmasi ob'ektlari bundan mustasno) ob'ektlar; ta'lim va (yoki) ilmiy-tadqiqot tashkilotlari bundan mustasno.

Texnologik turdagi EIZning xususiyatlari:

1. texnik va innovatsion faoliyatni amalga oshirish;
2. umumiy maydoni 3 kvadrat metrdan ko'p bo'lmagan hududning ikkitadan ko'p bo'lmagan uchastkalarida yaratiladi. km;
3. bir nechta munitsipalitetlarning hududlarida joylashgan bo'lishi mumkin emas;
4. hech qanday ma'muriy-hududiy birlikning butun hududini o'z ichiga olmaydi;
5. mavjudlik muddati 20 yildan ortiq emas.

Texnologik maxsus iqtisodiy zona rezidentlari uchun soliq imtiyozlari:

• daromad solig'ini hisoblashda - rezidentlar ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlari (ITI) uchun xarajatlarni (shu jumladan ijobiy natija bermaganlarini) ushbu xarajatlar amalga oshirilgan hisobot davridagi haqiqiy xarajatlar miqdorida to'liq tan olishlari mumkin bo'ladi;
• rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetiga to'lanadigan daromad solig'i stavkasi -13,5%;
• to'lashdan ozod qilish transport soliq besh yil muddatga;
• rezidentlar ro‘yxatga olingan kundan boshlab besh yil mobaynida rezident tashkilot balansida qayd etilgan mol-mulkka nisbatan mol-mulk solig‘idan ozod qilinadi;
• rezident tashkilotlar soliq solishdan ozod qilinadi yer solig'i EIZ rezidentiga berilgan yer uchastkasiga egalik huquqi vujudga kelgan paytdan boshlab besh yil muddatga.

Turistik-rekreatsion maxsus iqtisodiy zonani tashkil etishda:

• Ushbu zonani tashkil etuvchi er uchastkalari (shu jumladan, ushbu zonaning muhandislik, transport, ijtimoiy, innovatsion va boshqa infratuzilma ob'ektlarini, uy-joy ob'ektlarini joylashtirish va ulardan foydalanish uchun berilgan va bunday ob'ektlar joylashgan er uchastkalari) o'z mulkida va (yoki) hududda bo'lishi mumkin. fuqarolar yoki yuridik shaxslarning foydalanishi. Turistlar uchun rekreatsion EIZni tashkil etuvchi yer uchastkalari alohida muhofaza etiladigan hududlarga kiritilishi mumkin;
• ushbu zonani tashkil etuvchi yer uchastkalarida davlat, munitsipal, xususiy mulkdagi obyektlar joylashishi mumkin.

Hozirgi vaqtda Oltoy Respublikasida, Buryatiya Respublikasida, Irkutsk viloyatida turistik-rekreatsion turdagi EIZlar mavjud.

Turistik va rekreatsion turdagi EIZning xususiyatlari:

1. rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadigan hududning bir yoki bir nechta qismida yaratilgan;
2. bir nechta munitsipalitetlarning hududlarida joylashgan bo'lishi mumkin;
3. har qanday ma'muriy-hududiy birlikning butun hududini o'z ichiga olishi mumkin;
4. turistik va rekreatsion EIZlarda uy-joy obyektlarini joylashtirishga ruxsat etiladi;
5. turizm va sog'liqni saqlash xizmatlarini ko'rsatish.

Turistik va rekreatsion faoliyat deganda quyidagilar tushuniladi:

• yuridik shaxslarning faoliyati; yakka tartibdagi tadbirkorlar turistik industriya ob'ektlarini, sanatoriy-kurortda davolanish, tibbiy reabilitatsiya qilish va fuqarolarning dam olishini ta'minlash uchun mo'ljallangan ob'ektlarni qurish, rekonstruksiya qilish, ulardan foydalanish to'g'risida;
• turizm faoliyati va mineral suvlar, shifobaxsh loy va boshqa tabiiy shifobaxsh resurslar konlarini o‘zlashtirish, ularni qazib olish va ulardan foydalanish bo‘yicha faoliyat, shu jumladan sanatoriy-kurort davolash va kasalliklarning oldini olish, tibbiy reabilitatsiya qilish, fuqarolarning dam olishini tashkil etish, mineral suvlarni sanoat idishlariga quyish bo‘yicha faoliyat.

Turistik va rekreatsion EIZ rezidentlari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq maxsus iqtisodiy zona joylashgan munitsipalitet hududida ro'yxatdan o'tgan yakka tartibdagi tadbirkor, tijorat tashkiloti (unitar korxona bundan mustasno) deb tan olinadi. (munitsipalitetlardan birining hududida, agar zona bir nechta munitsipalitetlarning hududida joylashgan bo'lsa), maxsus iqtisodiy zonalarning boshqaruv organlari bilan turistik-rekreatsion faoliyatni amalga oshirish to'g'risida shartnoma tuzadi. .

Turistik va rekreatsion EIZ rezidentlari uchun soliq imtiyozlari:

• yuridik shaxslarning mol-mulki solig'i - besh yil ichida ozod qilish;
• yer solig'i - besh yilga ozod qilish;
• asosiy vositalarga nisbatan maxsus koeffitsientning asosiy amortizatsiya normasiga, lekin ikkitadan ko'p bo'lmagan miqdorda qo'llanilishi;
• soliq to‘lovchilarning ahvolini yomonlashtiradigan soliqlar va yig‘imlar to‘g‘risidagi qonun hujjatlari turistik va rekreatsion faoliyatni amalga oshirish to‘g‘risidagi shartnoma amal qilgan davrda qo‘llanilmaydi;
• er uchastkalari ijarasi - yiliga ularning kadastr qiymatining 2 foizidan ko'p bo'lmagan miqdorda.

Rossiya Federatsiyasi hududida port EIZlarni yaratishdan maqsad port iqtisodiyotini rivojlantirish va xorijiy analoglar bilan raqobatbardosh bo'lgan port xizmatlarini rivojlantirishni rag'batlantirishdir.

2-bob. Rossiya Federatsiyasida maxsus iqtisodiy zonalarning (SEZ) tashkiliy-huquqiy holati

2.1. Maxsus iqtisodiy zonalar EIZning bir turi sifatida: kontseptual apparatlarning chegaralanishi va har xil turdagi zonalarning xususiyatlari

Iqtisodiyotning rivojlanishini jadallashtirish va kirib borish xalqaro bozorlar ko'plab davlatlar o'z hududlarida erkin iqtisodiy zonalar yaratishga kirishdilar. Erkin iqtisodiy zona hududiy-tashkiliy tuzilmani, boshqaruv apparatini, soliq imtiyozlari tizimini va o‘z hududida faoliyat yurituvchi rezident korxonalar majmuini o‘z ichiga olgan murakkab, murakkab, reproduktiv iqtisodiy tizim sifatida qabul qilinadi. EIZ mexanizmlari xo‘jalik yurituvchi subyektlar o‘rtasida ularning iqtisodiy manfaatlarini muvofiqlashtirish asosida yangi aloqalarni yaratish yoki mavjud aloqalarni yangilash, raqobatbardosh zaxirani shakllantirish, jahon iqtisodiyoti resurslarini qayta taqsimlashda ishtirok etish, tegishli va tegishli sohalarni rivojlantirishdagi kechikishlarni yumshatish imkonini beradi. iqtisodiyot tarmoqlari va mamlakatlararo sanoat kooperatsiyasida samarali ishtirok etadi.

Tarixiy jihatdan xorijiy ilmiy adabiyotlarda va erkin zonalar to'g'risidagi qonun hujjatlarida, ular asosida qurilgan va Rossiya qonunchiligi, "erkin savdo zonalari" tushunchasi - erkin iqtisodiy (savdo) zonalari ishlatilgan. Rossiyada, 2005 yildagi "Maxsus iqtisodiy zonalar to'g'risida" Federal qonuni qabul qilinishidan oldin, deyarli hamma joyda, maxsus hududiy tuzilmalar haqida gap ketganda, "erkin iqtisodiy zona" atamasi ham ishlatilgan. Shu bilan birga, kamdan-kam hollarda "maxsus iqtisodiy zonalar" atamasi qo'llanilganda, u "erkin iqtisodiy zonalar" tushunchasi bilan birlashtirildi. Shunday qilib, San'atda. 1995 yilda qabul qilingan "Tashqi savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida" Federal qonunining 23-moddasida "Erkin iqtisodiy zonalar hududida iqtisodiy, shu jumladan tashqi savdo faoliyati uchun alohida rejim "Erkin iqtisodiy to'g'risida" Federal qonun bilan belgilanadi. Hududlar, boshqa federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari. "Asoslari to'g'risida" Federal qonunida davlat tomonidan tartibga solish“tashqi savdo faoliyati” bandida keltirilgan iborani aynan takrorlagan holda erkin iqtisodiy zonani belgilaydi. "Tashqi savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida" Federal qonunining 23-moddasi. San'atga muvofiq. Ushbu Qonunning 42-moddasida "Erkin iqtisodiy zonalar hududidagi iqtisodiy, shu jumladan tashqi savdo faoliyatining alohida rejimi "Erkin iqtisodiy zonalar to'g'risida" Federal qonun bilan belgilanadi." Ushbu toifani tushunishdagi bunday doimiylik, N.G. Doronina, qonun chiqaruvchining "erkin iqtisodiy zona" tushunchasini tashqi savdo yoki tegishli faoliyat doirasida yuzaga keladigan munosabatlar doirasi bilan ataylab bog'lashini taklif qiladi.

O‘quv va ilmiy adabiyotlarda “erkin iqtisodiy zona” tushunchasiga kengroq izoh berilgan. Ta'rifga ko'ra, M.M. Boguslavskiyning ta'kidlashicha, "xalqaro amaliyotda erkin iqtisodiy zonalar - bu muayyan iqtisodiy va boshqa muammolarni hal qilish uchun xorijiy korxonalarning faoliyati uchun alohida qulay sharoitlar yaratilgan davlatlarning alohida hududlari". B.M. Smitienkoning fikricha, “erkin (maxsus) iqtisodiy zona deganda iqtisodiy, tashqi savdo uchun maxsus, imtiyozli rejimga ega boʻlgan davlat hududining (iqtisodiy makonining) bir qismi tushuniladi. investitsiya faoliyati» . O'zining ilmiy ishlarida EIZning yanada kengaytirilgan ta'rifini V.E. Rybalkinning fikriga ko'ra, "EIZ - bu chet ellik ishtirokchilarning iqtisodiy (ishlab chiqarish, tijorat, tadbirkorlik) faoliyatini rag'batlantiradigan, xorijiy ishtirokchilarni jalb qiladigan maxsus imtiyozli tashqi savdo, bojxona, investitsiya, valyuta-moliya va soliq rejimlariga ega bo'lgan mintaqa, milliy hududning bir qismidir. investitsiyalar va ilg‘or xorijiy texnologiyalar”. S.A. Rybakov va N.A. Orlova EIZ va EIZni ekvivalent tushunchalar sifatida aniqlaydi va ularni "mamlakat hududining nisbatan izolyatsiya qilingan qismi bo'lib, u erda tadbirkorlik uchun maxsus huquqiy rejim, jumladan soliq, bojxona, ma'muriy va fuqarolik-huquqiy imtiyozlar va kafolatlar o'rnatilgan" .

Avvalo, tashqi iqtisodiy faoliyatda foydalaniladigan erkin iqtisodiy zonalar va “faoliyat qilish uchun alohida iqtisodiy shart-sharoitlarga ega bo‘lgan sub’ektlar” – maxsus iqtisodiy zonalar bir toifaga kiradimi yoki gap ikki xil yuridik institutlar haqida ketyaptimi yoki yo‘qligini aniqlash zarur edi. biri investitsiyaga, ikkinchisi esa tashqi savdo faoliyatiga nisbatan qo'llaniladi.

Bunday iqtisodiy zonalarni yaratishning xorijiy amaliyoti shuni ko'rsatadiki, ularni belgilashga yagona yondashuv hali shakllanmagan. Xorijiy mamlakatlarda joylashgan iqtisodiy zonalar nomlarining xilma-xilligidan ma'lum darajada shartlilik bilan quyidagilarni ajratib ko'rsatish mumkin:

tashkil etilishi birinchi navbatda hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish uchun xorijiy investitsiyalarni jalb qilishga qaratilgan erkin iqtisodiy zonalar;

Maxsus iqtisodiy zonalar, ularning asosiy maqsadi ushbu investitsiyalar ichki yoki tashqi bo'lishidan qat'i nazar, umuman olganda ma'lum bir mintaqa iqtisodiyotiga investitsiyalarni jalb qilishdir.

Erkin iqtisodiy zonalar, birinchi navbatda, xorijiy investorlar uchun jozibador bo‘lgan bojxona va boshqa tashqi savdo imtiyozlarini berish bilan tavsiflanadi. Maxsus iqtisodiy zonalar misolida, birinchi navbatda, xorijiy investorlar uchun jozibador iqtisodiy rejim yaratishga aniq urg‘u berilmagan. Davlat tadbirkorlik faoliyati uchun umumiy imtiyozlar rejimini yaratadi, undan foydalanuvchilar ham milliy, ham xorijiy investorlar teng darajada bo'lishi mumkin. Shunday qilib, “maxsus iqtisodiy zona” tushunchasini qonunchilikda mustahkamlash zaruriyati yuzaga keldi.

Qonun hujjatlari (Rossiya Federatsiyasining 2005 yil 22 iyuldagi 116-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida maxsus iqtisodiy zonalar to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasi) tan oladi. osumumiy iqtisodiy zona Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan belgilanadigan Rossiya Federatsiyasi hududining bir qismi sifatida tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish uchun maxsus rejim amal qiladi.

Maxsus zonaning hududi siyosiy yoki geografik ma'noda hudud emas. Bu tadbirkorlik faoliyati uchun ma'lum imtiyozlar va rag'batlantirish tizimi qo'llaniladigan iqtisodiy makonning bir qismidir. Zona hududi xo`jalik yurituvchi subyektlar faoliyatining asosi, sharti hisoblanadi. Asosiysi, ushbu sub'ektlarning zona hududidagi faoliyati uchun alohida iqtisodiy va huquqiy rejimni yaratadigan iqtisodiy-huquqiy normalar va qoidalar majmui. Bu rejim zona faoliyatining muhim elementini tashkil etib, uni (tashkiliy va funksional jihatdan) milliy huquqiy makondan ajratib turadi. Bu ajratishning ma’nosi ijtimoiy-iqtisodiy natijalarga erishishda samaradorlikni oshirishdan iborat.

EIZ ta'rifida quyidagi xarakterli xususiyatlarni ajratib ko'rsatish kerak:

1. EIZ Rossiya Federatsiyasi hududining bir qismi - davlat va bojxona hududi. Oxirgi tushuntirish alohida ahamiyatga ega, chunki u Rossiya Federatsiyasining bojxona suvereniteti EIZga tegishlimi yoki yo'qmi va Rossiya bojxona qonunchiligi EIZ hududida amal qiladimi degan savolga aniqlik kiritadi.

2. EIZning chegaralari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi hukumati Federatsiya sub'ekti yoki munitsipalitetning hududlarida EIZ yaratish huquqiga ega. Tegishli qarorlar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining EIZni tashkil etish to'g'risidagi qarorlari bilan rasmiylashtiriladi (masalan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 21 dekabrdagi 784-sonli "Maxsus iqtisodiy zonani tashkil etish to'g'risida" gi qarori. Tatariston Respublikasining Yelabuga viloyatidagi sanoat ishlab chiqarish turi").

3. EIZ hududi Rossiya Federatsiyasi hududining qolgan qismidan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish uchun maxsus rejimga ega bo'lganligi bilan ajralib turadi.

Tadbirkorlik faoliyatining ta'rifi San'atning 3-bandida keltirilgan. 2 Fuqarolik kodeksi RF. Unda tadbirkorlik faoliyati O'z tavakkalchiligi ostida amalga oshiriladigan, ushbu lavozimda belgilangan tartibda ro'yxatdan o'tgan shaxslar tomonidan mol-mulkdan foydalanish, tovarlarni sotish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatishdan muntazam ravishda foyda olishga qaratilgan mustaqil faoliyat deb tan olinadi. qonun. Ushbu tartib 2001 yil 8 avgustdagi 129-FZ-sonli "Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida" Federal qonuni bilan tartibga solinadi.

EIZ hududida tadbirkorlik faoliyatining alohida rejimi, birinchi navbatda, EIZ rezidentlariga turli imtiyozlar berishda namoyon bo'ladi:

bojxona (tashqi savdo);

soliq;

Moliyaviy (foydalanish uchun ijara haqini pasaytirish shaklida berilishi mumkin bo'lgan subsidiyalarning turli shakllari yer uchastkalari va ishlab chiqarish binolari, imtiyozli kreditlar va boshqalar);

Ma'muriy (tashkilotlarni ro'yxatdan o'tkazishning soddalashtirilgan tartiblari, chet el fuqarolarining kirishi va chiqishining soddalashtirilgan tartibi va boshqalar).

Tadbirkorlik faoliyatining huquqiy rejimining o'ziga xos xususiyati qonun chiqaruvchining EIZ rezidentlariga taqdim etadigan maxsus kafolatlarida ham namoyon bo'ladi. San'atga muvofiq. EIZlar to'g'risidagi qonunning 38-moddasi, zonalar rezidentlariga qarshi kafolatlangan salbiy o'zgarish Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlari, ya'ni Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonunlari, mahalliy hokimiyat organlarining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi normativ-huquqiy hujjatlari. EIZ rezidentlari bo'lgan soliq to'lovchilarning ahvolini yomonlashtiradigan, Rossiya Federatsiyasining aktsiz to'lanadigan tovarlarni soliqqa tortish bilan bog'liq soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonunlari EIZ rezidentlariga nisbatan shartnoma amal qilish muddati davomida tatbiq etilmaydigan qonunlar bundan mustasno. biznes.

Shunday qilib, maxsus iqtisodiy zona sifatida ifodalanishi mumkin maishiy EIZning o'ziga xos xalqaro instituti, uning o'ziga xosligi Rossiya qonunchiligida belgilangan maxsus hududiy maqom va ish rejimlarini ta'minlashdan iborat.

EIZ faoliyatini huquqiy tartibga solish vakolatlari Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining mutlaq yurisdiktsiyasiga berilgan. Davlat ruxsati berish sohasida Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tadbirkorlik sub'ektlarini maxsus iqtisodiy zonaning rezidentlari sifatida ro'yxatga oladi va qurilishga ruxsat beradi, shuningdek boshqa ruxsat beruvchi vakolatlarni amalga oshiradi, masalan, chet el fuqarolarining kirishiga ruxsat beradi. mehnat faoliyatidan tashqari.

Iqtisodiy munosabatlarning eng muhim shakllaridan biri bu maxsus iqtisodiy zonalar (OE3). Ular iqtisodiy faoliyatni davlat tomonidan tartibga solishning alohida turini ifodalaydi.

maxsus iqtisodiy zona xorijiy investorlar va xorijiy investitsiyalar ishtirokidagi korxonalar, shuningdek, mahalliy korxonalar va fuqarolarning iqtisodiy faoliyatining alohida rejimi qonuniy ravishda o‘rnatilgan hududdir. EIZlar savdo-iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy hamkorlikni rivojlantirish asosida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni jadallashtirish, mamlakatimiz tabiiy resurslarini har tomonlama o‘zlashtirish, eksport imkoniyatlarini oshirish, sifatli va import o‘rnini bosuvchi mahsulotlar ishlab chiqarishni kengaytirish maqsadida tashkil etilmoqda.

Maxsus iqtisodiy zonalar davlat tomonidan uning iqtisodiy vazifalarini hisobga olgan holda tashkil etiladi va o'sish markazlarini shakllantirish uchun yaxshi shart-sharoitlarga ega bo'lgan alohida hududlarni rivojlantirishning istiqbolli modeli sifatida taklif etiladi. Yaqin vaqtgacha Rossiya qonunchiligida bunday hududlarni tavsiflovchi aniq atama yo'q edi, garchi offshor tipidagi zonalar Rossiyada 1990-yillarning o'rtalarida paydo bo'lgan. O'sha paytdagi asosiylari 1994 yilda tashkil etilgan "Ingushetiya" iqtisodiy qulay zonasi va Qalmog'iston Respublikasidagi imtiyozli soliq zonasi edi. Keyinchalik bir qator boshqa hududlarda ham bunday zonalar shakllandi. Ularning aksariyati to'liq ishlay boshlamagan, ularning faoliyati ko'p jihatdan federal qonunlarni buzgan, shuning uchun ular tugatilgan.

Vaziyat 2005 yil 22 iyuldagi "Rossiya Federatsiyasida maxsus iqtisodiy zonalar to'g'risida" gi 2-sonli 116-FZ Federal qonunining qabul qilinishi bilan o'zgardi, bu ularning huquqiy ta'rifini belgilab berdi. Qonun qoidalariga muvofiq maxsus, erkin yoki maxsus iqtisodiy zona - hududning qolgan qismiga nisbatan alohida huquqiy maqomga ega va milliy va (yoki) xorijiy tadbirkorlar uchun qulay iqtisodiy sharoitga ega cheklangan hudud. Bunday zonalarni yaratishdan asosiy maqsad davlatning butun yoki alohida hudud sifatida rivojlanishining strategik muammolarini hal etishdan iborat: tashqi savdo, umumiy iqtisodiy, ijtimoiy, mintaqaviy, ilmiy-texnikaviy.

EIZlar bajariladigan funksiyalari, iqtisodiyotga integratsiyalashuv darajasi va berilayotgan imtiyozlar tizimlariga ko‘ra tasniflanadi.

Hududni ro'yxatga olish usuli va ularning ishlash rejimiga ko'ra, EIZlar ikki turga bo'linadi: anklav (yopiq) va integratsiya.

Anklav qo'ng'iroqlari erkin konvertatsiya qilinadigan valyutada daromad olish uchun o'z hududida ishlab chiqarilgan barcha mahsulotlarni eksport qilishga to'liq e'tibor qaratdi. Ular odatda mamlakat hududida tabiiy ravishda undan ajratilgan (orollar, yarim orollar, dengiz qirg'oqlari va boshqalar) yaratilgan. Lekin ular shahar ichida ham yaratilishi mumkin.

Integratsiya qo'ng'iroqlari milliy va jahon xo‘jaligi bilan chambarchas bog‘langan, erkinroq ish rejimiga ega. Ular xalqaro mehnat taqsimotiga kiritilgan bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlar uchun eng xarakterlidir.

tomonidan foyda tizimlari ajratish:

soliq: soliq "dam olish kunlari" - investorlarni mulk va mulk solig'i, QQS va boshqalardan qisman yoki to'liq ozod qilish (2006 yil 1 yanvardan kuchga kirgan EIZ to'g'risidagi qonunga muvofiq: beshta sanoat ishlab chiqarish zonasi rezidentlari. yillar yer, mol-mulk va transport soliqlarini to‘lashdan ozod qilingan, daromad solig‘i 4 foizga (16 foizgacha), texnologiyalarni rivojlantirish zonalari uchun esa Yagona ijtimoiy soliq stavkasi ham 26 foizdan 14 foizga kamaytirilgan;

bojxona (import) - zona doirasida foydalanish uchun olib kiriladigan yarim tayyor mahsulotlar, xomashyo va boshqalarni import bojlaridan qisman yoki to‘liq ozod qilish;

Bojxona (eksport) - zona doirasida ishlab chiqarilgan mahsulotlarni eksport bojlaridan qisman yoki to'liq ozod qilish;

Moliyaviy - investitsiya subsidiyalari, davlat imtiyozli kreditlari, to'lov uchun pasaytirilgan stavkalar kommunal xizmatlar va ishlab chiqarish binolarini ijaraga berish;

Ma'muriy - korxonalarni ro'yxatdan o'tkazishning soddalashtirilgan tartibi, chet el fuqarolarining kirishi va chiqishining soddalashtirilgan tartibi, chet el fuqarolari tomonidan qonuniy ravishda olingan foydani chet elga to'siqsiz olib chiqish.

tomonidan funktsiyalari Maxsus iqtisodiy zonalar quyidagilarga bo'linadi:

. erkin savdo zonalariga- milliy bojxona hududidan olib tashlangan hududlar; ichida, tovarlarni saqlash va ularni sotishdan oldin tayyorlash bo'yicha operatsiyalar (qadoqlash, markalash, sifat nazorati va boshqalar) amalga oshiriladi;

. sanoat - ishlab chiqarish zonalari- milliy bojxona hududining muayyan sanoat mahsulotlarini ishlab chiqarish tashkil etilgan qismlari; bir vaqtning o'zida investorlarga turli imtiyozlar beriladi;

. texno-kirish zonalari- milliy bojxona hududidan olib tashlangan, uning doirasida ilmiy-tadqiqot, konstruktorlik, konstruktorlik byurolari va tashkilotlari joylashgan hududlar (TV3 misollari: texnoparklar, texnopolislar);

. turistik va rekreatsion zonalar- turizm va rekreatsiya faoliyati amalga oshiriladigan hududlar - turizm va rekreatsiya infratuzilmasi ob'ektlarini yaratish, rekonstruksiya qilish, rivojlantirish, turizm sohasida xizmatlar ko'rsatishni rivojlantirish va ko'rsatish;

. xizmat ko'rsatish zonalari-moliyaviy va nomoliyaviy xizmatlar (eksport-import operatsiyalari, ko'chmas mulk bilan bog'liq operatsiyalar, transport) ko'rsatish bilan shug'ullanuvchi firmalar uchun imtiyozlar berilgan hududlar;

. murakkab zonalar- cheklangan hududda ham, viloyatlar va boshqa hududiy tuzilmalar chegaralarida shakllangan diversifikatsiyalangan; zarur infratuzilmani majburiy rivojlantirish bilan yirik kapitalni jalb qilish uchun sharoit yaratadilar.

Texnologik innovatsiya zonalari tashqi iqtisodiy hamkorlikni faollashtirish, mamlakatimiz ilm-fanining natijalarini joriy etish, shuningdek, yuqori texnologiyalar, yangi turdagi tayyor mahsulotlarni o‘zlashtirish va eksport hajmini kengaytirish asosida ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni jadallashtirishga xizmat qilmoqda.

Texnopolis- maxsus iqtisodiy zona shakllaridan biri,. yuqori darajada rivojlangan ishlab chiqarish, ilm-fan va ta’limni integratsiyalashuvi asosida yuqori texnologiyali mahsulotlarni ishlab chiqish va sanoat rivojlantirish bo‘yicha hududiy markazlar yordamida innovatsion jarayonni faollashtirishga mo‘ljallangan.Texnopolislarning ko‘p tarmoqli faoliyati fundamental asoslarni shakllantirish va amalga oshirishga asoslanadi. va davlat ishtirokidagi amaliy ilmiy-tadqiqot loyihalari, ularni keyinchalik sanoatda foydalanish (ilmiy-sanoat parkidan foydalangan holda).

Texnopolislar g'oyasi 1980-yillarning boshlarida Yaponiyada paydo bo'lgan va u erda keng tarqalgan. Texnopolislarning jadal rivojlanishi ishlab chiqarishni avtomatlashtirish va elektronlashtirish amalga oshirilayotgan, yangi materiallar va texnologiyalar joriy etilayotgan ilmiy-texnikaviy inqilobning hozirgi bosqichi bilan bog'liq. "Texnopolis" nomi ilm-fan shahrining sinonimi sifatida ham qo'llaniladi, ular orasidagi chiziq juda nozik: birinchilari ilmiy va sanoat markazlarida maqsadli ravishda yaratilgan, ikkinchisi esa mustaqilroq ma'noga ega bo'lsa-da eng yirik shaharlar; birinchisi torroq texnik va texnologik ishlanmalar bilan shug'ullanadi, ikkinchisi keng ixtisoslikka ega, shu jumladan fundamental tadqiqotlar.

Texnopolis - bu universitetlar, ilmiy markazlar, texnoparklar, sanoat va boshqa korxonalardan tashkil topgan yirik iqtisodiy faoliyat sohasi. amaliy faoliyat, ilmiy-texnikaviy tadqiqotlar natijalariga tayangan holda, milliy va xalqaro miqyosdagi o‘xshash tuzilmalar bilan yaqin aloqada bo‘lish, xalqaro mehnat taqsimotining ajralmas qismi bo‘lib, olimlar, mutaxassislar, yuqori malakali mehnat uchun maqsadli shakllangan muhitga ega bo‘lish. Yaponiya va Fransiyada texnopolis modeli butun shahar hududini qamrab oladi.

Texnopolislar turli imtiyozlardan foydalanmoqda, milliy va xorijiy korxona va tashkilotlar yordamida zamonaviy texnologiyalarni ishlab chiqish va joriy etishni ta’minlamoqda. Texnopolis - bu shahar bo'lib, unda ta'lim va madaniyat, fan va texnologiya, ilm-fanni ko'p talab qiladigan biznes va venchur kapitalining "tanqidiy massasi" xalqaro, global miqyosdagi ilmiy va tadbirkorlik faoliyatining "zanjirli reaktsiyasi" ni keltirib chiqaradi. Rossiyada ilm-fan shaharlari va Akademgorodoks kelajakda texnopolislarning shakllanishi uchun asos bo'lib xizmat qilishi mumkin.

Jahon amaliyotida haqiqiy erkin iqtisodiy zonalar bilan bir qatorda offshor zonalar ham mavjud. Ular OE3 orasida maxsus sinfni tashkil qiladi. Ularning asosiy farqi shundaki, ularda ro'yxatdan o'tgan korxonalar hech qanday ishlab chiqarish faoliyatini amalga oshirish huquqiga ega emas. Offshor yurisdiktsiyaning asosiy xususiyati soliqqa tortishning imtiyozli xususiyatidir.

Imtiyozli soliq yurisdiktsiyalari orqali soliq yukini kamaytirish milliy iqtisodiy faoliyatni eng samarali amalga oshirish imkonini beruvchi omil hisoblanadi. Bunday huquqiy vositadan foydalanish davlatga investitsiyalarni jalb qilish va xalqaro hamkorlikni rag'batlantirish, minimal resurslarni iqtisodiyotni tartibga solish va aralashuvga yo'naltirish imkonini beradi.

Rossiyada to'rt turdagi maxsus iqtisodiy zonalar mavjud: texnologik-innovatsion, sanoat-ishlab chiqarish, port va turistik-rekreatsion. Bundan tashqari, 1991 yildan beri OZ3 Kaliningrad viloyatida faoliyat ko'rsatmoqda (SZ3 "Yantar", Kaliningrad viloyatidagi OZ3, uning shartlari hozirda 2006 yil 10 yanvardagi NQ 16-F3 "To'g'risida" alohida Federal qonunida nazarda tutilgan. Kaliningrad viloyatidagi maxsus iqtisodiy zona va Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartirishlar kiritish.

2005 yil 22 iyuldagi F3 NQ 116-F3 "Rossiya Federatsiyasida maxsus iqtisodiy zonalar to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi hududida OZ3 ni yaratish uchun bir nechta shartlarni nazarda tutadi.

Davlat hududida faqat to'rt turdagi OE3 yaratilishi mumkin: texnik innovatsiyalar (maydoni 3 km2 dan ortiq bo'lmagan); sanoat ishlab chiqarishi (maydoni 20 km2 dan ortiq bo'lmagan); turistik - rekreatsion; port.

Hech bir EIZ, turistik-rekreatsion turdagi zonalar bundan mustasno, bir nechta munitsipalitetlar hududida joylashgan bo'lishi yoki ma'muriy sub'ektning butun hududini o'z ichiga olishi mumkin emas.

EIZ hududida: foydali qazilmalarni qazib olish va qayta ishlash; avtomobillar va mototsikllar bundan mustasno, aktsiz to'lanadigan tovarlarni ishlab chiqarish va qayta ishlash; OE3, turistik-rekreatsion turdagi OE3 dan tashqari, faqat davlat er uchastkalarida yaratilishi mumkin; OE3ni yaratish to'g'risidagi qaror tanlov natijalariga ko'ra Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan qabul qilinadi. Bundan tashqari, 2006 yil 10 yanvardagi 16-F3-sonli Federal qonuni Kaliningrad viloyati uchun OE3 ning ishlashi uchun maxsus shartlarni nazarda tutadi (OZ3 rejimini butun mintaqaga kengaytirish, muhim soliq va bojxona imtiyozlari).

OE3ni boshqarish uchun "Maxsus iqtisodiy zonalar" OAJ ("OE3" OAJ) tashkil etildi - Rossiyada 16 ta mavjud va yangi tashkil etilgan maxsus iqtisodiy zonalarni boshqaradigan boshqaruv kompaniyasi. 16 ta faoliyat zonasidan ular sanoat ishlab chiqarishini rivojlantirishga, 4 ~ texnologik innovatsiyalarga, 8 tasi turistik va rekreatsion biznesni rivojlantirishga, 2 tasi port, logistika va transport markazlarini rivojlantirishga ixtisoslashgan.

AJ EIZ 2006 yilda tashkil etilgan bo'lib, uning yagona aktsiyadori davlat hisoblanadi.2006-2010 yillarda Rossiya maxsus iqtisodiy zonalariga dunyoning 18 davlatidan 223 nafar investor kelgan va bu jarayon tobora jadallashib bormoqda. Ular orasida Yokogama, Isuzu, Itochu, Sojitz kabi transmilliy gigantlar bor. , Air Liquide, Bekaert, Rockwool va boshqalar.

"0EZ" OAJ eng yirik xalqaro va Rossiya korporatsiyalari yoki mustaqil ixtisoslashgan o'rta kompaniyalar orasidan investorlarni jalb qiladi va ular bilan hamkorlik qiladi, maxsus iqtisodiy zonalarni rivojlantirish va boshqarish bo'yicha eng yaxshi jahon tajribasini to'playdi.

Davlat nuqtai nazaridan yaratish maqsadlari: hech bo'lmaganda mamlakat hududining cheklangan qismiga to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar, ilg'or texnologiyalarni jalb qilish; yuqori malakali kadrlar uchun yangi ish o'rinlarini yaratish; eksport bazasini rivojlantirish; import o'rnini bosish; boshqaruv va ishni tashkil etishning yangi usullarini aprobatsiya qilish.

Investorlar nuqtai nazaridan yaratish maqsadlari: yangi bozorlarni o'zlashtirish; ishlab chiqarishni iste'molchiga yaqinlashtirish; eksport va import bojxona to'lovlarining yo'qligi bilan bog'liq xarajatlarni minimallashtirish; infratuzilmaga kirish; arzonroq ishchi kuchidan foydalanish; byurokratiya ta'sirini kamaytirishga urinish; hududni rivojlantirish.

Kelgusida 033 mahalliy va xorijiy investitsiyalar evaziga fanni ko‘p talab qiladigan tarmoqlarni rivojlantirish, ilg‘or texnologiyalarni joriy etish va raqobatbardosh mahsulotlar ishlab chiqarishning asosiy rag‘batiga aylanishi kerak.

2005 yil 22 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan Rossiyada oltita maxsus iqtisodiy zonalar tashkil etildi: to'rtta texnik va amalga oshirish (innovatsion) shaharlarda: Dubna, Moskva (Zelenograd, TV3 "Zelenograd", Skolkovo) , Sankt-Peterburg (Strelna qishlog'i, "Neudorf" zonasi), Tomsk va shaharlardagi ikkita sanoat va ishlab chiqarish zonalari: Yelabuga ("Alabuga" EIZ), Lipetsk ("Lipetsk" EIZ).

2007 yil 3 fevralda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari bilan Rossiyada sayyohlik va rekreatsion turdagi ettita maxsus iqtisodiy zonalar tashkil etildi:

Oltoy Respublikasida (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 67-sonli qarori);

Buryatiya Respublikasida (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 68-sonli qarori);

Oltoy o'lkasida (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 69-sonli qarori);

Krasnodar o'lkasida (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 70-sonli qarori);

Stavropol o'lkasida (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 71-sonli qarori);

Irkutsk viloyatida (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 72-sonli qarori);

Kaliningrad viloyatida (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 73-sonli qarori).

2009 yil yakuni bo'yicha EIZda jami 207 nafar rezident ro'yxatga olingan. Bundan tashqari, maxsus iqtisodiy zona Kaliningrad viloyatining butun hududida 2006 yil 1 aprelda 2006 yil 10 yanvardagi N 16-F3 Federal qonuniga muvofiq tashkil etilgan bo'lib, u bir nechta xususiyatlarga ega: erkin bojxona zonasini qo'llash. ko'pchilik tovarlar uchun rejim, mintaqa bo'ylab EIZ taqsimoti va hokazo. 2008 yil 6 may holatiga ko'ra, bu 033 umumiy sarmoyasi 31,3 milliard rubl bo'lgan 56 rasmiy ro'yxatdan o'tgan rezidentlarni jalb qildi.

Magadan shahrida "Magadan viloyatida maxsus iqtisodiy zona to'g'risida" 31.65.1999 yil NQ 104-F3 Federal qonuniga muvofiq yaratilgan savdo-ishlab chiqarish zonasi mavjud.Zonaning huquqiy rejimi yordamida. 2006 yil 1 yanvardan boshlab iqtisodiyot va ijtimoiy sohadagi asosiy vazifalarni hal etish ko'zda tutilgan: ishlab chiqaruvchi kuchlarni rivojlantirish, iste'mol bozorini barcha turdagi tovarlar bilan to'ldirish, aholi turmush darajasini oshirish. 2014 yil 31 dekabrgacha zona ishtirokchilari, ularni amalga oshirishda iqtisodiy faoliyat zona hududida va Magadan viloyatida ishlab chiqarish va ijtimoiy sohani rivojlantirishga yo'naltirilgan foyda solig'ini to'lashdan ozod qilinadi.

2009 yil 30 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining NQ 1163-sonli "Ulyanovsk viloyatida port maxsus iqtisodiy zonasini yaratish to'g'risida"gi qarori imzolandi. Viloyat investitsiya departamenti mutaxassislarining fikricha, Ulyanovsk port zonasining boshqalardan tubdan farqi shundaki, u erkin iqtisodiy zonani yaratishga amalda tayyor bo‘lgan mulk majmuasiga asoslangan. Port zonasi 1980-yillarda qurilgan Ulyanovsk Vostochniy xalqaro aeroporti negizida tashkil etiladi.Aeroportda har qanday turdagi samolyotlarni qabul qilish imkoniyatiga ega noyob uchish-qo‘nish yo‘lagi mavjud.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 31 dekabrdagi 1185-sonli qarori bilan Xabarovsk o'lkasi hududida port maxsus iqtisodiy zonasi va Primorskiydagi Russkiy oroli hududida turistik-rekreatsion maxsus iqtisodiy zona tashkil etildi. Krai (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 31 martdagi NQ 201-sonli qarori).

Krasnoyarsk o'lkasida EIZ yaratish loyihasi ham mavjud. Rossiya Federatsiyasi hududida maxsus iqtisodiy zonalarni tashkil etishning asosiy muammosi nazariy ilmiy ishlab chiqilgan asoslarning yo'qligi hisoblanadi. Maxsus iqtisodiy zonalarni tashkil etish alohida hududlar va hududlar iqtisodiyotini rivojlantirishning samarali yo‘nalishi bo‘lib, odatda aniq ustuvor iqtisodiy vazifalarni hal etishga, strategik dasturlar va loyihalarni amalga oshirishga yo‘naltirilgan. Maxsus iqtisodiy zonalar Rossiya iqtisodiyotini rivojlantirishning yangi vektoriga aylanishi kerak, ammo shuni unutmaslik kerakki, jahon iqtisodiyotida erkin zonalarni taqsimlashning mavjud ko'lamini hisobga olgan holda, soliq imtiyozlari xorijiy kapitalning kirib kelishi uchun asosiy rag'batlardan uzoqdir. Rossiyaning maxsus zonalariga. Bu borada siyosiy barqarorlik, sarmoya kafolatlari, infratuzilma sifati, ma’muriy tartib-taomillarning soddalashtirilgani katta ta’sir ko‘rsatishi mumkin.

Hozirgi vaqtda erkin iqtisodiy zonalar jahon iqtisodiy amaliyotiga mustahkam kirib borgan va xalqaro iqtisodiy munosabatlarning tarkibiy qismi hisoblanadi. Jahon iqtisodiy munosabatlari tizimida erkin iqtisodiy zonalar, asosan, xalqaro savdoni jadallashtirish, investitsiyalarni jalb qilish, texnologiya va axborot almashish, iqtisodiy integratsiya jarayonlarini chuqurlashtirish omili sifatida namoyon bo‘ladi.

Erkin iqtisodiy zonalar- bag'ishlangan imtiyozli bojxona, soliq, valyuta rejimlariga ega hududlar sanoat va xizmatlarga xorijiy kapitalning kirib kelishini, xorijiy kapital bilan birgalikda ishlab chiqarish savdosini va tadbirkorlik faoliyatining boshqa turlarini va eksport kapitalini rivojlantirishni rag'batlantiradi.

Yaratilish maqsadlari Erkin iqtisodiy zonalar quyidagilar bo'lishi mumkin:

• chet el investitsiyalaridan faol foydalangan holda chekka hududning iqtisodiy rivojlanishiga turtki berish;
• mamlakat hududining eksport salohiyatining o'sishi;
• ishlab chiqarishni tashkil etish va yetkazib berish ichki bozor yuqori sifatli import o'rnini bosuvchi tovarlar;
• ishlab chiqarishni tashkil etish va boshqarish, kadrlar tayyorlash, xo‘jalik yurituvchi subyektlarning bozor sharoitida faoliyat yuritishi, moslashuv modellarini ishlab chiqish bo‘yicha zamonaviy tajribani o‘zlashtirish. turli tizimlar iqtisodiy boshqaruv.

Muayyan sharoitlarda erkin iqtisodiy zonalar jahon iqtisodiy munosabatlariga qo'shilishni tezlashtirish, rag'batlantirish iqtisodiy rivojlanish mamlakatlar umuman iqtisodiy o'sish qutblari rolini o'ynaydi. Erkin iqtisodiy zonalar xizmat qilishi mumkin tashqi iqtisodiy aloqalarni davlat tomonidan tartibga solish vositalari sifatida va.

Funktsional nuqtai nazardan erkin iqtisodiy zonalarni quyidagilarga bo'lish mumkin:

• tashqi savdo boj olinmaydigan savdo transport va saqlash xizmatlarini rivojlantirish va eksport ishlab chiqarish bilan birlashtirilganda;
• texnoparklar va texnopolislar, innovatsion jarayonlarga, yuqori texnologiyalarni ishlab chiqish va o'zlashtirishga yo'naltirilgan;
• integratsiyalashgan ishlab chiqarish maydonlari, nomoddiy ko'p iste'mol tovarlarini eksport qilish (o'yinchoqlardan elektronikagacha)
• bu erda norezidentlarning chet el valyutasi bilan operatsiyalarini ro'yxatga olish, soliqqa tortish, bank siri va boshqalar bo'yicha cheklangan hududlarda amalga oshirish uchun imtiyozli sharoitlar yaratilgan.

Erkin iqtisodiy zonalar hududlarida erkin (boj olinmaydigan) bojxona zonasi rejimi qo‘llanilishi mumkin.

Erkin iqtisodiy zonalarni tashkil etish sabablari

IN sanoati rivojlangan mamlakatlar EIZlar ko'pincha iqtisodiy tushkunlikdan aziyat chekkan hududlarda kichik va o'rta biznesni jonlantirish uchun yaratilgan va mintaqalararo farqlarni uyg'unlashtirish. Ularda tashkil etilgan kichik va o‘rta korxonalar maksimal soliq imtiyozlariga ega bo‘ldi. Shunday qilib, rivojlangan mamlakatlarda EIZ asosan sifatida ishlatiladi asbob, iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish darajasini oshirish zarur bo'lgan mintaqalarda.

Maxsus iqtisodiy zonani tashkil etish uchun hududni tanlash mezonlari sifatida ishsizlik darajasi va pul darajasidan foydalaniladi.

Sanoati rivojlangan mamlakatlardan farqli o'laroq rivojlanayotgan davlatlar e’tibor qaratildi xorijiy kapitalni jalb qilish, texnologiya, sanoatni yangilash, ishchi kuchining malakasini oshirish, sanoatlashtirishning yuqori darajasiga erishish.

Erkin iqtisodiy zonalarning tasnifi

Savdo- EIZning eng oddiy shakllaridan biri hisoblanadi. Ular 17-18-asrlardan beri mavjud. Ular ko'plab mamlakatlarda mavjud, ammo ular sanoati rivojlangan mamlakatlarda keng tarqalgan.	Sanoat ishlab chiqarishi- ikkinchi avlod zonalariga tegishli. Ular savdo zonalarining evolyutsiyasi natijasida, ular nafaqat tovarlarni, balki kapitalni ham import qila boshlaganlarida paydo bo'lgan.	Texno-innovatsion- uchinchi avlod zonalariga mansub (1970—80-yillar). Ular yagona soliq imtiyozlari tizimidan foydalanadigan milliy va xorijiy tadqiqot firmalarini to'playdi.	Xizmat zonalari turli moliyaviy, iqtisodiy, sug'urta va boshqa xizmatlar ko'rsatuvchi firma va tashkilotlar uchun tadbirkorlik faoliyati uchun imtiyozli rejimga ega bo'lgan hududlardir.	Kompleks- yakka tartibdagi ma'muriy sub'ektlar hududida boshqaruvning alohida, imtiyozli rejimini o'rnatish yo'li bilan shakllantiriladi.
Bepul bojxona Obligatsiyalar omborlari Bepul portlar Savdo va ishlab chiqarish	Import o'rnini bosuvchi Eksport ishlab chiqarish sanoat parklari Ilmiy va sanoat parklari Eksport-import o'rnini bosuvchi	Texnopolislar Texnoparklar Innovatsion markazlar	offshor Bank va sug'urta xizmatlari turistik xizmatlar	Erkin korxonalar zonalari Maxsus iqtisodiy zonalar Maxsus rejimli hududlar Maxsus iqtisodiy zonalar

Erkin iqtisodiy zonalarni tashkil etishda jahon tajribasi

2006 yil iyul holatiga ko'ra, turli ekspert manbalariga ko'ra, dunyoda har xil turdagi 1200-2000 ta erkin iqtisodiy zonalar mavjud: bojsiz zonalar va erkin portlardan erkin tadbirkorlik zonalari, offshor zonalar va texnopolislargacha.

Erkin iqtisodiy zonalar dunyoda ham, mamlakatimizda ham keng istiqbolga ega. Buni miqdor jihatidan va ularda ishlab chiqarilgan mahsulotning umumiy hajmi bo‘yicha EIZlarning dinamik rivojlanish sur’atlari dalolat beradi.

Rossiya iqtisodiyotidagi erkin iqtisodiy zonalar

Erkin iqtisodiy zonalar dunyoda faol vosita sifatida qaraladi davlat siyosati. Sovet Ittifoqidan keyingi Rossiya tarixida birinchi bunday zonalar 1990 yilda paydo bo'lgan va keyinchalik, 15 yil davomida ularni yaratish va faoliyat yuritish jarayoni tasodifiy davom etgan. Bu etishmasligi tufayli edi qonunchilik bazasi, va hududlar va federal markazning erkin zonalar uchun maksimal imtiyozlar va ularni nazorat qilish huquqi uchun doimiy kurashi bilan.

Biroq, hozir vaziyat keskin o'zgardi, Rossiya hududida erkin (maxsus) iqtisodiy zonalarni rivojlantirish loyihasining printsipial jihatdan yangi bosqichi boshlandi. Yangi bosqichning boshlanishi 2005 yil 22 iyuldagi 116-FZ-sonli Federal qonunining qabul qilinishi bilan bog'liq ". Rossiya Federatsiyasida maxsus iqtisodiy zonalar to'g'risida". Ushbu qonun Rossiya hududida maxsus iqtisodiy zonalarni yaratish va ulardan foydalanishning yagona huquqiy asoslarini belgilab berdi.

Rossiyada erkin iqtisodiy zonani yaratish sabablari:

• xorijiy va Rossiya kompaniyalaridan investitsiyalarni jalb qilish;
• hududlarni rivojlantirishni rag'batlantirish;
• yuqori texnologiyali sanoat va xizmatlarni rivojlantirish;
• yuqori malakali ish o'rinlarini yaratish.

"Rossiya Federatsiyasida maxsus iqtisodiy zonalar to'g'risida" federal qonuni yaratishni nazarda tutadi ikki turdagi maxsus iqtisodiy zonalarni tashkil etish: sanoat-ishlab chiqarish va texnik-innovatsion. Maxsus iqtisodiy zona hududida faqat ushbu qonunda, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorida nazarda tutilgan faoliyat turlarini amalga oshirishga ruxsat beriladi.

116-FZ-sonli qonun EIZ soliqqa tortishning asosiy tamoyillarini shakllantiradi, ularning asosiylari soliq imtiyozlarini taqdim etishni o'z ichiga oladi.

Eksport ishlab chiqarish zonalari ishtirokchilariga Federatsiya sub'ektlari tomonidan quyidagi mablag'lar hisobidan to'ldirilishi mumkin bo'lgan sezilarli imtiyozlar beriladi:

• ro'yxatga olingan kundan boshlab 5 yil muddatga ozod qilish;
• soliq solinadigan daromadni 5 yildan keyin investitsiyalarga yo'naltirilgan foyda miqdoriga kamaytirish;
• rossiya Federatsiyasida sotilgan o'z ishlab chiqarishi tovarlari uchun qo'shilgan qiymat solig'ini 50% ga kamaytirish (shuningdek, ro'yxatdan o'tgan kundan boshlab 5 yil muddatga);
• tovarlarni tashish bo'yicha xizmatlardan ozod qilish.

Har holda, erkin iqtisodiy zonalar katta sarmoyalarni talab qiladi byudjet mablag'lari ularni tashkil etish va zarur infratuzilmani yaratish uchun.

Rossiya EIZlarning asosiy xususiyatlari

EIZning joylashgan joyi	EIZning ixtisoslashuvi	Hudud infratuzilmasiga davlat investitsiyalari
Sankt-Peterburg	Dasturiy ta'minot, aloqa va maishiy elektron uskunalar ishlab chiqarish. Analitik asboblarni ishlab chiqish va ishlab chiqarish.	Taxminan 1,5 milliard rubl, shu jumladan 50% federal byudjetdan
Dubna, Moskva viloyati	Elektron asbobsozlik, yangi samolyotlarni loyihalash, muqobil energiya manbalarini rivojlantirish.	2,5 milliard rubl, shundan 65 foizi federal byudjetdan
Zelenograd	Mikrosxemalarni, intellektual navigatsiya tizimlarini ishlab chiqish va rivojlantirish.	5 milliard rubl, shu jumladan FBdan 50%
Tomsk	Axborot-kommunikatsiya, elektron va tibbiy texnologiyalar, shuningdek, yangi materiallar ishlab chiqarish	Taxminan 1,9 milliard rubl. (70% FB dan)
Lipetsk	U uchun maishiy texnika va aksessuarlar ishlab chiqarish	1,8 milliard rubl (FB dan 42%)
Elabuga, Tatariston	Avtomobil butlovchi qismlari, avtobuslar, maishiy texnika ishlab chiqarish. Yuqori texnologiyali kimyoviy ishlab chiqarish.	1,6 milliard rubl (FB dan 49%)

Rossiyada EIZni yaratish dasturining muvaffaqiyati bevosita uni qanchalik yaratish mumkinligiga bog'liq iqtisodiy tizim, idealga imkon qadar yaqinroq - o'yinning aniq qoidalari, minimal byurokratik xarajatlar va maksimal raqobat muhiti, bu zonadagi investitsiya muhitini eng qulay qiladi.

Kalit so‘zlar: Rossiyada maxsus, erkin, iqtisodiy, zonalar, EIZ, EIZ, EIZ

Erkin iqtisodiy zonalar (maxsus iqtisodiy zonalar)- bular davlat tomonidan alohida huquqiy maqom va rossiyalik va xorijiy investorlarni ustuvorlikka jalb qilish uchun iqtisodiy imtiyozlar beradigan hududlar. Rossiya uchun tarmoqlar.

Rossiyada maxsus iqtisodiy zonalarni tizimli rivojlantirish 2005 yilda boshlangan federal qonun EIZ haqida 22.07.2005y.

Maxsus iqtisodiy zonalarni tashkil etishdan maqsad— iqtisodiyotning yuqori texnologiyali tarmoqlarini, import o‘rnini bosuvchi ishlab chiqarishlarni, turizm va sanatoriy-kurort sektorini rivojlantirish, yangi turdagi mahsulotlarni o‘zlashtirish va ishlab chiqarish, transport-logistika tizimini kengaytirish.

Rossiyada to'rt turdagi maxsus iqtisodiy zonalar mavjud:

- sanoat ishlab chiqarish zonalari yoki sanoat EIZlar.

- texnoinnovatsion zonalar yoki innovatsion EIZlar.

- Port hududlari.

- turistik va rekreatsion zonalar yoki turistik EIZlar.

Sanoat EIZlar

Mamlakatning yirik sanoat rayonlarida joylashgan keng hududlar. Ishlab chiqarish uchun resurs bazasiga yaqinlik, tayyor infratuzilma va magistral transport arteriyalariga kirish sanoat (sanoat-ishlab chiqarish) zonalarining afzalliklarini belgilaydigan asosiy xarakteristikalardir. Ishlab chiqarishni sanoat zonalari hududida joylashtirish mahsulotlarning raqobatbardoshligini oshirish imkonini beradi Rossiya bozori xarajatlarni kamaytirish orqali.

Sanoat zonalari Tatariston Respublikasining Yelabuga viloyati ("Alabuga" EIZ) va Lipetsk viloyatining Gryazinskiy viloyati (Lipetsk SIZ) hududida joylashgan. 2010 yil 12 avgustda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining hududi Togliatti shahriga bevosita tutashgan Samara viloyatida sanoat ishlab chiqarish turidagi maxsus iqtisodiy zonani tashkil etish to'g'risidagi qarori imzolandi.

Sanoat zonalari faoliyatining ustuvor yo'nalishlari qatoriga ishlab chiqarish kiradi:

Avtomobillar va ehtiyot qismlar;

Qurilish materiallari;

Kimyo va neft-kimyo mahsulotlari;

Maishiy texnika va savdo uskunalari.

Innovatsion EIZlar

Innovatsion (texnologik-innovatsion) EIZlarning boy ilmiy an'analarga va tan olingan tadqiqot maktablariga ega bo'lgan yirik ilmiy-ta'lim markazlarida joylashganligi innovatsion biznesni rivojlantirish, fanni ko'p talab qiladigan mahsulotlar ishlab chiqarish va uni Rossiya va xalqaro bozorlarga joriy etish uchun katta imkoniyatlar ochadi. bozorlar.

Bojxona imtiyozlari va soliq imtiyozlari to'plami, yangi texnologiyalar va turli sanoat tarmoqlarini modernizatsiya qilish uchun ortib borayotgan talab bilan birga professional kadrlar resurslaridan foydalanish imkoniyati. Rossiya iqtisodiyoti uchun innovatsion EIZlarni jozibador qiladi venchur fondlari, shuningdek, yuqori texnologiyali mahsulotlarni ishlab chiquvchilar va ishlab chiqaruvchilar.

Hududda toʻrtta innovatsion zona joylashgan Tomsk, Sankt-Peterburg, Moskva va Dubna(Moskva viloyati).

Innovatsion zonalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari quyidagilar:

Nano va biotexnologiyalar;

tibbiy texnologiyalar;

elektronika va aloqa vositalari;

Axborot texnologiyalari;

Aniq va analitik asboblar;

Yadro fizikasi.

Turistik EIZlar

Rossiyaning sayyohlar tomonidan talab qilinadigan eng go'zal hududlarida joylashgan turistik (turistik va rekreatsion) EIZlar turizm, sport, rekreatsion va boshqa turdagi biznesni tashkil etish uchun qulay shart-sharoitlarni taklif etadi.

Irkutsk viloyatida ettita sayyohlik zonasi joylashgan. Oltoy o'lkasi, Oltoy Respublikasi, Buryatiya Respublikasi, Kaliningrad viloyati, Stavropol o'lkasi, Primorsk o'lkasi. Yana oltita yangi tashkil etilgan EIZ Shimoliy Kavkazda joylashgan federal okrug. Kaliningrad viloyatidagi Curonian Spit maxsus iqtisodiy zonasi o'z faoliyatini to'xtatadi. Hukumatning 2012-yil 22-dekabrdagi tegishli qarorida taʼkidlanganidek, besh yildan buyon u yerda birorta ham fuqaro roʻyxatga olinmagan.

Port EIZlar

Port va logistika maxsus iqtisodiy zonalari asosiy global tranzit koridorlariga yaqin joyda joylashgan. Ularning mavqei ikkala mamlakatda ham yuqori talab qilinadigan port va logistika xizmatlarining tez o'sib borayotgan bozoriga kirish imkonini beradi Uzoq Sharq va Rossiyaning markaziy qismida.

Ulyanovsk-Vostochniy aeroportiga asoslangan maxsus iqtisodiy zonaning o'ziga xos xususiyati uning Ulyanovsk aviatsiya klasteri korxonalariga yaqinligidir. Bu samolyotlarga texnik xizmat ko'rsatish va qayta jihozlash bilan bog'liq loyihalarni ishlab chiqish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi.

Xabarovsk o'lkasida port va logistika zonasini rivojlantirishning asosiy yo'nalishi qulay geografik joylashuv va mavjud infratuzilma bazasiga tayanadigan zamonaviy ko'p profilli port, kemalarni ta'mirlash markazini shakllantirishdir.

2010 yil 2 oktyabrda Rossiya Bosh vaziri Vladimir Putin Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Murmansk" SEPZni tashkil etish to'g'risidagi 800-sonli qarorini imzoladi. "Murmansk" EIZ hududida konteyner terminalini qurish, quyma va suyuq yuklarni qabul qilish, tashish va yuklash uchun mavjud bo'lgan portlarni modernizatsiya qilish va yangi port ob'ektlarini qurish mumkin. Bundan tashqari, dengizdagi neft va gaz konlarini muvaffaqiyatli o'zlashtirish uchun katta ahamiyatga ega bo'lgan burg'ulash qurilmalarini yig'ish mumkin. "Murmansk" port EIZ investorlari soliq va bojxona imtiyozlarini, shuningdek, infratuzilma ob'ektlariga ulanishni oladi. Investorlarga maxsus iqtisodiy zonaning butun faoliyati davomida soliq imtiyozlarining o‘zgarmasligi kafolatlanadi.

"Maxsus iqtisodiy zonalar" OAJ — Boshqaruv kompaniyasi, bu Rossiyaning mavjud va yangi tashkil etilgan maxsus iqtisodiy zonalari uchun mas'uldir. Amaldagi 24 ta EIZdan 4 tasi rivojlantirishga ixtisoslashgan sanoat ishlab chiqarish, 4 ta texnologik innovatsiyalar, 13 tasi turizm va rekreatsion biznesni rivojlantirish, 3 tasi port logistikasi va transport xablarini rivojlantirish bo‘yicha.

"EIZ" OAJ 2006 yilda tashkil etilgan bo'lib, uning yagona aktsiyadori davlat hisoblanadi. 2005 yilda EIZ to'g'risidagi qonun qabul qilinganidan beri va 2010 yilgacha kompaniya ushbu sohada Rossiya uchun noyob tajriba to'plagan holda infratuzilmani qurish uchun buyurtmachi sifatida ishladi. 2006 yildan beri Rossiyada maxsus iqtisodiy zonalarni rivojlantirish uchun byudjet investitsiyalari 44 milliard rubldan ortiq yoki taxminan 1,5 milliard dollarni tashkil etdi.

2006 yildan 2010 yilgacha Rossiyaning maxsus iqtisodiy zonalariga dunyoning 18 davlatidan 238 nafar investor keldi va bu jarayon jadal rivojlanmoqda. Ular orasida Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool va boshqalar kabi transmilliy gigantlar bor. Rezidentlar tomonidan e'lon qilingan investitsiyalar hajmi 150 milliard rubldan ortiq yoki taxminan 5 milliard dollarni tashkil etadi.

“SEZ” OAJ investorlarni jalb qiladi eng yirik xalqaro va rus korporatsiyalari yoki mustaqil ixtisoslashgan o'rta kompaniyalar va ular bilan hamkorlik qiladi, maxsus iqtisodiy zonalarni rivojlantirish va boshqarish bo'yicha eng yaxshi jahon tajribasini to'playdi.