იმ დროს, როცა ნავთობის ფასი ბარელზე 100 დოლარს აჭარბებდა, არც თუ ისე იშვიათი იყო საუბარი იმის შესახებ, რომ რუსეთი რატომღაც უსამართლოდ ანაწილებდა შემოსავლებს საზღვარგარეთ ნავთობის გაყიდვით. ფულის "სამართლიანი" განაწილების მომხრეები უბრალოდ უნაწილებდნენ მთლიან შემოსავალს ყველა მოქალაქისთვის. რუსეთის ფედერაციაში, მათ მიიღეს მშვენიერი თანხა 37000 რუბლი წელიწადში ერთ ადამიანზე, შემდეგ კი დაიწყეს თავიანთი გარემოცვის და მათთან შეხვედრის დარწმუნება, რომ მათ ძარცვავდნენ პუტინი, ოლიგარქები და "გაფუებული სახელმწიფო".

იმ დროს, როცა ნავთობის ფასი ბარელზე 100 დოლარს აჭარბებდა, ხშირად ისმოდა საუბარი იმაზე, რომ რუსეთი რატომღაც უსამართლოდ ანაწილებს შემოსავალს ნავთობის გაყიდვით საზღვარგარეთ. ბევრი შეთანხმდა, რომ საზღვარგარეთ ნახშირწყალბადების ექსპორტის გაყიდვიდან მიღებული შემოსავალი თანაბრად უნდა გადანაწილდეს რუსეთის ფედერაციის ყველა მოქალაქეს შორის. ზოგიერთმა განსაკუთრებით ცბიერმა პერსონაჟმა ინტერნეტშიც კი იპოვა ინფორმაცია შემოსავლის ოდენობის შესახებ, რომელსაც რუსული კომპანიები მიიღეს საზღვარგარეთ გაყიდული ნავთობისთვის, გაყვეს იგი 146 მილიონ რუსზე და მიიღეს წელიწადში დაახლოებით 37,000 რუბლი ერთ ადამიანზე, რაც, მათი აზრით, სამართლიანი იქნებოდა. ყველას დაურიგდეს რუსეთის მოქალაქე. შეიძლება გამორჩეს ის ფაქტი, რომ ასეთი მსჯელობა არც კი ითვალისწინებდა ნავთობის წარმოების ხარჯებს, როგორიცაა ნავთობის მოპოვებისა და ტრანსპორტირების მუშების ხელფასი, ამ ყველაფრის აღჭურვილობის ღირებულება, საინვესტიციო ხარჯები და ა.შ. ფულის "სამართლიანი" განაწილების მხარდამჭერებმა უბრალოდ დაყვეს მთლიანი შემოსავალი რუსეთის ფედერაციის ყველა მოქალაქეს შორის, მიიღეს მშვენიერი თანხა 37,000 რუბლი თითო ადამიანზე წელიწადში, შემდეგ კი დაიწყეს თავიანთი გარემოცვისა და მათი დარწმუნება. ინტერნეტი, რომელსაც პუტინი, ოლიგარქები და "გაბარებული სახელმწიფო" ძარცვავენ.

მართალია, რუსეთის მოქალაქეები არაფერს იღებენ იმ შემოსავლიდან, რასაც ჩვენი ქვეყანა იღებს ნავთობის საზღვარგარეთ ექსპორტიდან? მართალია თუ არა „შემოსავლის სამართლიანი განაწილების“ მომხრეების არგუმენტები? ახლა, როდესაც ნავთობის ფასი მიუახლოვდა ყველაზე დაბალ დონეს მთელი 21-ე საუკუნის განმავლობაში, ჩვენმა მოქალაქეებმა უკვე შეძლეს იგრძნონ ამ ვარდნის შედეგები საკუთარ თავზე და ბიუჯეტზე. ოფიციალური მონაცემებით, 2015 წელს ქვეყანაში ინფლაციამ დაახლოებით 13% შეადგინა. მაგრამ ეს არის ოფიციალური, რომელიც ითვალისწინებს ფასების ცვლილებებს საქონელზე, რომელიც არ არის ყოველდღიური საქონელი ქვეყნის უმეტესი მოქალაქეებისთვის. თუ ინფლაციას გამოვთვლით მხოლოდ სამომხმარებლო საქონელზე, მაშინ ის 20-30%-ის ფარგლებში იქნება. სისულელეა იმის უარყოფა, რომ 2015 წელს სურსათზე ფასები დაახლოებით მეოთხედით გაიზარდა - ყველა მიდის მაღაზიაში და ხედავს რეალურ მდგომარეობას. კიდევ უფრო გაიზარდა ფასები საყოფაცხოვრებო ტექნიკაზე. ეს გამოწვეულია იმით, რომ საყოფაცხოვრებო ტექნიკის ფასი ყველაზე მეტად დოლარის კურსზეა დამოკიდებული, რადგან ისინი მთლიანად ან კომპონენტების სახით შემოდის. იგივე ეხება ავტონაწილებს, როგორც შიდა, ასევე იმპორტირებული მანქანებისთვის. ასე რომ, სამომხმარებლო ინფლაციამ ქვეყანაში 2015 წელს დაახლოებით 25% შეადგინა, ანუ მოსახლეობა მეოთხედით გაღარიბდა. გაღატაკდა, რადგან 2015 წელს არც ხელფასები და არც პენსიები არ იყო ინდექსირებული ოფიციალური ინფლაციის მაჩვენებელზეც კი, რომ აღარაფერი ვთქვათ რეალურ, სამომხმარებლო ინფლაციაზე. უფრო მეტიც, წელს ხელფასებიც კი შემცირდა, მათ შორის სახელმწიფო მოხელეთა. ეს მოხდა დამატებითი გადახდების შემცირებით: პრემიები, დანამატები და ა.შ. ბევრმა რეგიონმა და მუნიციპალიტეტმა უკვე გამოაცხადა, რომ 2016 წელს საერთოდ არ იქნება ხელფასების ინდექსაცია, ფედერალურ დონეზე მათ გამოაცხადეს სამუშაო პენსიონერებისთვის პენსიების ინდექსაციის გაყინვა, ხოლო არასამუშაო პენსიონერებისთვის ეს მნიშვნელოვნად არ იქნება ინდექსირებული. ეს ყველაფერი ნავთობის ფასების მუდმივ ვარდნასთან ერთად, როგორც ჩანს, მიანიშნებს იმაზე, რომ 2016 წელს ქვეყნის მოსახლეობა კიდევ უფრო გაღარიბდება, ვიდრე 2015 წელს. რუსეთის მოქალაქეების გაღატაკება (ინფლაცია + რეალური ხელფასის შემცირება) 2014-2016 წლებში. ჩემი შეფასებით, იქნება მინიმუმ ორმოცდაათი%.

მაგრამ მაინც დავეყრდნოთ ოფიციალური წყაროების მიერ გამოქვეყნებულ მონაცემებს. ამ წყაროების მიხედვით, 2014 წელს რუსეთში რეალური ხელფასები ეკონომიკის სექტორებიდან გამომდინარე შემცირდა 2-დან 4%-მდე, 2015 წელს ის დაახლოებით 10%-ით შემცირდა, 2016 წლის რეალური ხელფასების შემცირების პროგნოზი კვლავ დონეზეა. 3,5 - 4% (მონაცემები შრომის სამინისტროდან). ვიმეორებ, რომ ეს ოფიციალური მონაცემებია, რეალურად კი მაჩვენებლები უფრო მაღალია და 2016 წლის პროგნოზი წლის განმავლობაში რამდენჯერმე გადაიხედება და, დიდი ალბათობით, 2016 წელს რეალური ხელფასების შემცირება 2015 წლის დონეზე იქნება. მაგრამ, ისევ გამოვიყენოთ ოფიციალური მონაცემები: შევაჯამოთ 2014, 2015 წლების მაჩვენებლები და 2016 წლის პროგნოზი, მივიღებთ რეალური ხელფასების შემცირებას დაახლოებით 15-18%-ით. ანუ წლების განმავლობაში, როცა ნავთობის ფასებმა სწრაფად კლება დაიწყო, მოქალაქეების რეალური ხელფასები 15-18%-ით იკლო (2016 წლის პროგნოზის გათვალისწინებით).

ახლა ლოგიკა გასაგებია ეზოს ძაღლისთვისაც კი. თუ ნავთობზე ფასების შემცირების გამო ქვეყანაში რეალური ხელფასები მინიმუმ 15-18%-ით იკლებს, გამოდის, რომ ეს 15-18% იყო ერთგვარი შემწეობა რუსეთის ყველა მოქალაქისთვის, რომელიც ერთში იხდიდა. ასე თუ ისე ნავთობისა და გაზის რეალიზაციიდან მიღებული მოულოდნელი მოგების ხარჯზე. არც კი მსურს საუბარი მათთან, ვისაც სჯერა, რომ მათი შემოსავალი არანაირად არ არის დამოკიდებული ნავთობის ფასებზე, რადგან ისინი მუშაობენ, მაგალითად, ვაჭრობაში, მშენებლობაში ან ეკონომიკის სხვა სექტორში, ერთი შეხედვით, შორს. ნავთობის წარმოება. ის, რომ ყველაფერი ურთიერთდაკავშირებულია ეკონომიკაში და რომ ნავთობის სექტორის ფული შეუფერხებლად ვრცელდება ყველა ინდუსტრიაში, უნდა ესმოდეს ნებისმიერ საღად მოაზროვნე ადამიანს. ანალოგიურად, თქვენ უნდა გესმოდეთ, რომ ნავთობის მსოფლიო ფასები ასევე გავლენას ახდენს ფულის მსყიდველუნარიანობაზე ქვეყნის შიგნით. თუ ნავთობის ფასი მაღალია, მაშინ ქვეყანაში მეტი ვალუტა შემოდის, რაც დადებითად აისახება ეროვნული ვალუტის კურსზე. თუ ფასი იკლებს, მაშინ მცირდება ვალუტის შემოდინება, რაც საბოლოოდ იწვევს დოლარის კურსის ზრდას და მასთან ერთად რუბლის მსყიდველუნარიანობის შემცირებას.

ჩვენ გავარკვიეთ, რომ ყოველი მოქალაქე გასული წლების განმავლობაში ხელფასის გარკვეულ პროცენტს იღებდა ნავთობისა და გაზის გაყიდვით მიღებული ჭარბი მოგებიდან. მოდით გამოვთვალოთ რამდენია არა პროცენტულად, არამედ რუბლებში საშუალო ხელფასიდან. 2014 წელს რუსეთში ოფიციალური საშუალო ხელფასი თვეში 30 ათასი რუბლი იყო. მისი 15-18% არის დაახლოებით 4,5 - 5,5 ათასი რუბლი. ამდენი რუბლი თვეში, საშუალოდ, თითოეულმა მოქალაქემ მიიღო მოულოდნელი მოგება ნავთობისა და გაზის გაყიდვიდან როგორც ექსპორტისთვის, ასევე ქვეყნის შიგნით. ყოველწლიურად, ეს არის დაახლოებით 50-60 ათასი რუბლი. ვიმეორებ, რომ ეს "ნავთობისა და გაზის შემწეობა" მიიღეს თვეში 30 ათასი რუბლის საშუალო ხელფასის გაანგარიშებით. ზოგს ხელფასის სიდიდის მიხედვით მეტი იყო, ვიღაცისთვის კი ნაკლები.

არის თუ არა სამართლიანი, რომ რუსეთის მოქალაქეები ყველა არ იღებდნენ ნავთობისა და გაზის შემწეობას, მაგალითად, წელიწადში 30 ათას რუბლს, არამედ დიფერენცირებულს, რაც იყო არსებული ხელფასების პროცენტი? ყოველივე ამის შემდეგ, მათთვის, ვინც წელიწადში 1 მილიონი რუბლის შემოსავალს იღებს, ეს პირობითი შემწეობა იყო 150-180 ათასი რუბლი წელიწადში, ხოლო მათთვის, ვინც ყოველთვიური ხელფასით 20 ათასი რუბლი თვეში, იღებდა 240 ათას რუბლს, შემწეობა იყო დაახლოებით 40 ათასი რუბლი წელიწადში. ვფიქრობ, ეს სამართლიანია. ასე რომ ყოფილიყო, ნავთობისა და გაზის გაყიდვიდან ჭარბი მოგება დაგროვილიყო რაიმე ფონდში, საიდანაც რუსეთის ფედერაციის ყველა მოქალაქეს გადაეხადათ გარკვეული თანხა, მაშინ რა შეიძლება ითქვას, მაგალითად, ასეთი შემწეობის გადახდაზე. პედოფილიის ან ნარკომანიის, ტერორიზმის ან მკვლელობისთვის გასამართლებული პერსონაჟები? სად არის ხაზი, რომელიც განსაზღვრავს ვის ექნება პრემიის უფლება და ვის არ ექნება ასეთი უფლება? და რაც შეეხება მიგრანტებს, რომლებიც პასპორტს მხოლოდ წლიური შემწეობის მისაღებად მიიღებდნენ? ასე რომ, სქემა, როდესაც სახელმწიფო, ერთის მხრივ, გადასახადებითა და გადასახადებით, ნავთობისა და გაზის ინდუსტრიით, თანამშრომლების ხელფასებითა და დაკავშირებული მრეწველობის საწარმოებთან ანგარიშსწორებით, ანაწილებს ნავთობისა და გაზის შემოსავლებს ქვეყნის ეკონომიკაში - უფრო ოპტიმალურია. ყოველი მომუშავე ან მიმღები შეღავათებისა და სოციალური შეღავათების მქონე მოქალაქე ასევე იღებდა „ნავთობისა და გაზის პრემიას“ „საბაზისო“ ხელფასის 15-18%-ის ოდენობით.

მათთვის, ვისაც არ ესმოდა, როგორ ნაწილდებოდა ნავთობისა და გაზის შემოსავლები ქვეყნის ყველა მოქალაქეს შორის, შემიძლია ვთქვა შემდეგი: უბრალოდ იცხოვრე და უყურე რა ხდება ირგვლივ. 2016 წელი არის წელი, როდესაც რუსეთის ყველა მოქალაქემ დაკარგა „ნავთობისა და გაზის ბონუსი“ ხელფასებზე ნახშირწყალბადების მსოფლიო ფასების დაცემის გამო.

კანონპროექტი რუსებს შორის ნავთობის გაყიდვიდან სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლების ნაწილის განაწილების შესახებ. 20 სექტემბერს დოკუმენტი დარეგისტრირდა პარლამენტის ქვედა პალატის მონაცემთა ბაზაში და გაეგზავნა სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარეს ვიაჩესლავ ვოლოდინს.

დეპუტატები გვთავაზობენ კანონის მიღებიდან პირველი ფინანსური წლისთვის ნავთობის შემოსავლების 20%-ის განაწილებას. ყოველი მომდევნო წლისთვის შემოთავაზებულია 2%-ით მეტი განაწილება. კომუნისტები მიიჩნევენ, რომ ხელისუფლება ვალდებულია დაადგინოს ფიზიკური პირის წილის მიღების პროცედურა.

კომუნისტური პარტია სთავაზობს ასეთი შემოსავლის მიღების უფლების მინიჭებას შემდეგი კატეგორიის მოქალაქეებისთვის:

პირები, რომლებიც მუშაობდნენ არანაკლებ 9 თვის განმავლობაში მიმდინარე ფინანსურ წელს, ან იყვნენ რეგისტრირებული დასაქმების სამსახურში და იმ დროს არ იღებდნენ უმუშევრობის შემწეობას;

პენსიონერები მინიმუმ ხუთი წლის სამუშაო გამოცდილებით.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ დაუყონებლივ გამოთქვა უარყოფითი აზრი პროექტზე. მინისტრთა კაბინეტმა აღნიშნა, რომ ნავთობის თანხები ახლა სახელმწიფოს ფუნქციების უზრუნველყოფას, მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვაზე იხარჯება.

ყველაფერი ასეა, მაგრამ უცხოური გამოცდილება გვიჩვენებს, რომ, სადაც ეს შესაძლებელია, მოსახლეობა წიაღისეულის განაშენიანებიდან იღებს შემოსავლის ნაწილს.

ასე რომ, ალასკას (აშშ) საშუალო მცხოვრები თვეში 1000 დოლარს იღებს მხოლოდ იმისთვის, რომ შტატში ოქრო მოიპოვება. გარდა ამისა, ალასკაში 1970 წლიდან ფუნქციონირებს შემნახველი ფონდი მომავალი თაობების მხარდასაჭერად. იგი ყალიბდება საბიუჯეტო შემოსავლების ყველა არსებული წყაროს 25%-ის ხარჯზე, ამა თუ იმ გზით, რაც დაკავშირებულია წიაღისეულის მოპოვების დაბეგვრასთან. ფონდი ამ ფულს ახორციელებს მომგებიან ფასიან ქაღალდებში, შემდეგ კი შემოსავლის ნაწილს ანაწილებს რეზიდენტებს შორის. წელიწადში ერთხელ, ვინც იმ წელს ცხოვრობდა ალასკაში, არ ყოფილა ციხეში და არ ჩაუდენია დანაშაული, იღებენ გადახდის უფლებას. ანაზღაურება მერყეობს $1000-2000.

ნავთობის შემოსავლების განაწილების პრაქტიკა ასევე არსებობს არაბთა გაერთიანებულ საემიროებში (UAE), ქუვეითსა და საუდის არაბეთში. არაბეთის გაერთიანებულ საემიროებში ახალშობილ ბავშვს ნავთობის გაყიდვიდან 150 000 დოლარის ჰონორარი ეძლევა. ქუვეითში სახელმწიფო ახალშობილ ბავშვს უხსნის საბანკო ანგარიშს 3000 აშშ დოლარის ოდენობით, ხოლო ქუვეითის მოქალაქეებს უპროცენტო სესხს უწევს 220 000 აშშ დოლარის ოდენობით საცხოვრებელი სახლის მშენებლობას.

რუსეთში სურათი განსხვავებულია. „წიაღის შესახებ“ კანონის თანახმად, „წიაღისეული რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის საზღვრებში, მათ შორის მიწისქვეშა სივრცე და წიაღისეული, ენერგეტიკა და წიაღში არსებული სხვა რესურსები სახელმწიფო საკუთრებაა“.

დღეს რუსეთში ცალკეულ ოლიგარქებს აქვთ ბუნებრივი რენტის სარგებლობის უფლება და ეს არანაირ ჭიშკარში არ ადის, - აღნიშნავს კანონპროექტის ერთ-ერთი ავტორი, რუსეთის ფედერაციის კომუნისტური პარტიის ცენტრალური კომიტეტის პრეზიდიუმის წევრი. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატი ვალერი რაშკინი. - ეს არის უსამართლო, არანორმალური, არასწორი. მეტიც, ამ ფულის ლომის წილი ოლიგარქებს საზღვარგარეთაც გაჰყავთ, რაც პირდაპირ აზიანებს რუსეთის ეკონომიკას.

არის კიდევ ერთი მომენტი. რუსეთის ეკონომიკა აგრძელებს სტაგნაციას - მიუხედავად პრემიერ-მინისტრის დიმიტრი მედვედევის ოპტიმისტური დარწმუნებისა, რომ კრიზისი დასრულდა. კრიზისი, ვფიქრობ, თანდათან ღრმავდება და დასასრული არ ჩანს - ყოველ შემთხვევაში, დღევანდელი ხელისუფლების პირობებში.

ასეთ ვითარებაში ეკონომიკის მხარდასაჭერად, მის განვითარებას ბიძგის მისაცემად აუცილებელია რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების მსყიდველობითუნარიანობის გაზრდა. კომუნისტები, აღვნიშნავ, პირველები არ არიან, ვინც ამაზე საუბრობენ - ამ მიდგომის ეფექტურობაზე მოწმობს ფართო საგარეო პრაქტიკა.

მსყიდველობითი უნარის გასაზრდელად ადამიანებმა რაღაც უნდა მისცეს. იმის გათვალისწინებით, რომ სამართლიანად რუსეთში ბუნებრივი რესურსები უნდა ეკუთვნოდეს არა რამდენიმე, არამედ ყველა მოქალაქეს, ჩვენ შევთავაზეთ მექანიზმი ბუნებრივი რენტის ნაწილის საბიუჯეტო გადანაწილებისთვის.

ამ თანხის მიღების შემდეგ, მოქალაქეები საქონლის შესაძენად მიდიან მაღაზიებში, საწარმოები მიიღებენ საბრუნავ კაპიტალს და ეკონომიკა სუნთქავს.

„სპ“: - მაგრამ ამ შემთხვევაში ბიუჯეტი ნაკლებ შემოსავალს მიიღებს, სახელმწიფო პროგრამების დაფინანსება კი საფრთხის ქვეშ დადგება. ასე არ არის?

ამის თავიდან ასაცილებლად კიდევ ორი ​​კანონპროექტი შემოვიტანეთ, რომელთა მიღების შემთხვევაში გარანტირებული იქნება შემოსავლის ხარვეზის დაფარვა. ჩვენ ვთავაზობთ, პირველ რიგში, ალკოჰოლური სასმელებისა და თამბაქოს ნაწარმის წარმოების ნაციონალიზაციას და მეორეც, დაბეგვრის პროგრესული მასშტაბის შემოღებას. ჩვენი ეკონომისტების გათვლებით, ეს ზომები ბიუჯეტში დამატებით მინიმუმ 4 ტრილიონ რუბლს მოიტანს. რუბლი. ეს საკმარისზე მეტია ბუნებრივი რენტიდან შემოსავლის შემცირების კომპენსაციისთვის.

ერთად აღებული, ვფიქრობ, ეს ზომები შესაძლებელს გახდის რუსეთის ეკონომიკაში არსებული ვითარების მკვდარი პუნქტიდან გამოყვანას და მას კრიზისიდან გამოსავლისკენ უბიძგებს.

ბუნებრივი რენტიდან შემოსავლის განაწილების იდეა ღრმად პოპულისტურია, - ამბობს ნიკიტა კრიჩევსკი, ეკონომიკის მეცნიერებათა დოქტორი, პროფესორი, რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის ეკონომიკის ინსტიტუტის მთავარი მკვლევარი. - რუსეთში ნავთობის შემოსავლები პირდაპირ მიდის ფედერალურ ბიუჯეტში ნავთობისა და გაზის კომპანიების გადასახადების, სხვადასხვა გადასახადებისა და საბაჟო გადასახადების სახით. სამომავლოდ ეს თანხები გადანაწილდება ყველა მიმღებზე - მიუხედავად იმისა, მიიღებს თუ არა მონაწილეობას ბუნებრივი რესურსების მოპოვებაში.

ეს თანხა მოხმარდება თავდაცვისუნარიანობის შენარჩუნებას, სამართალდამცავ სისტემას, განათლებისა და ჯანდაცვისა და სოციალური პროგრამების განვითარებას. საბოლოო ჯამში, ეს თანხა იხარჯება პენსიების გადახდაზე სუბსიდიებით და ფედერალური ბიუჯეტიდან საპენსიო ფონდში გადარიცხვებით.

„სპ“: - რატომ არის ცუდი სხვა სადისტრიბუციო სისტემა - კომუნისტების შემოთავაზებული?

ნავთობისა და გაზის შემოსავლები შეადგენს, საშუალოდ, ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების მესამედს. ის, რასაც კომუნისტები გვთავაზობენ, გამოიწვევს ბიუჯეტის შემოსავლების შემცირებას და მაშინვე საფრთხეს შეუქმნის ქვეყნისთვის საჭირო პროგრამების განხორციელებას, რომლის აუცილებლობასაც მთლიანად საზოგადოება აღიარებს.

მეორეს მხრივ, ასეთი ღონისძიებები, ვფიქრობ, ხელს უწყობს ქვეყნის მოსახლეობას, დაიცვას სამომხმარებლო ქცევის მოდელი. და ეს საშიშია. დღეს, მაგალითად, მოქალაქე იღებს შემოსავალს ნავთობისა და გაზის ქირით 10 ათასი რუბლიდან. ერთ-ორ წელიწადში კი, საბაზრო ვითარებისა და გარე გარემოებების ცვლილების გამო - მაგალითად, უფრო მკაცრი სანქციების გამო - ეს თანხა 5000-მდე შემცირდება.

ახლა კი საზოგადოებაში უკმაყოფილება არის ინიცირებული - როგორც სახელმწიფო, ასევე მისი პოლიტიკა. და ეს ძალიან სწრაფად გამოიწვევს არასტაბილურობას კი არა, მასობრივ არეულობას და ნავთობისა და გაზის შემოსავლების გადანაწილების პრინციპის კორექტირების აუცილებლობას წინა წესრიგის მიმართულებით. ეს არის წესრიგი, რომელიც ახლა არსებობს.

ქვეყნის მთავარი არჩევნების წინა დღეს საინტერესო ამბები მოდის პარლამენტიდან და სამთავრობო სამყაროდან. კომუნისტური პარტიის სისტემური ოპოზიციის წარმომადგენლებმა შესთავაზეს მოსახლეობისთვის ბუნებრივი რესურსებიდან შემოსავლის მიცემა. წინადადება ახალი არ არის, ის ხშირად ტრიალებს ჰაერში, როგორც „გაანაწილე და გაყავი ყველაფერი“.

მხოლოდ ვის მოუტანს მეტი სარგებელს და მოუტანს საერთოდ?

ერთის მხრივ, ამბობენ, რომ ნავთობის მრეწველობის შემოსავალი ხალხის საკეთილდღეოდ მიდის. ამის მაგალითია სახელმწიფოს, თავდაცვის მრეწველობის, რეგიონების განვითარებისა და პენსიების პირობითად უფასო სოციალური პროგრამა. მაგრამ აქ მაშინვე იტყვიან, რომ სოციალური სფეროდან ბევრი რამ არის არასაკმარისი ხარისხის და ახლაც გადახდილია, მაგრამ სწორედ ასეთი თანხებიდან გადაიხდის ხალხი სამედიცინო ხარჯებს, განათლებას და ა.შ. და ნუ იქნებიან ნომინალურად თავისუფალი.

მაგალითი ნომერი ორი. ჩვენი სამშობლოს ჩრდილოეთით და შორეულ კუთხეებში უამრავი გაუჩინარებული ძირძველი ხალხია. მცირე ხალხებისა და ადგილობრივი მიწის მფლობელების სტატუსის მიხედვით, მათ სახელმწიფო ბიუჯეტიდან სამართლიანად უხდიან ფულს. სადღაც კი კარგი და ღირსეული. ამასთან დაკავშირებით, დიდი მასა ქვეითდება, ხდება უნაყოფო მთვრალი და შესამჩნევად თხელდება. იმიტომ რომ არ გიწევს მუშაობა. ეს არ დაემართება მოქალაქეებს, რომლებსაც სამშობლოს სიმდიდრის სანაცვლოდ ფულით გადაუხდიან და არა საქონლით?

შეგიძლიათ ამ თემას სხვადასხვა კუთხით მიუდგეთ და გააანალიზოთ. ბევრი პლიუსი და მინუსი.

2017 წლის 20 სექტემბერს, რუსეთის ფედერაციის კომუნისტური პარტიის დეპუტატებმა სახელმწიფო დუმას წარუდგინეს კანონპროექტი რუსეთის მოქალაქეებს შორის ბიუჯეტის შემოსავლების ნაწილის განაწილების შესახებ სამთო მოპოვებიდან მიღებული გადახდებიდან. დოკუმენტი გამოქვეყნდა სახელმწიფო სათათბიროს მონაცემთა ბაზაში.

პროექტი, უპირველეს ყოვლისა, ეხება ოფიციალურად მომუშავე რუსებს და პენსიონერებს. დეპუტატების წინადადებით, პირველი საფინანსო წლისთვის უფლებამოსილმა ორგანოებმა ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების 20% უნდა გაანაწილონ წიაღისეულის მოსარგებლეებიდან სასარგებლო წიაღისეულის მოპოვებასთან დაკავშირებით მიღებული გადასახდელებიდან. ეს თანხა ასევე მოიცავს გადასახადებს და მოსაკრებლებს.

ვარაუდობენ, რომ ყოველი მომდევნო წლისთვის 2%-ით მეტი განაწილდება, ვიდრე წინა წელს. რუსეთის მთავრობამ, თავის მხრივ, უნდა დაადგინოს მოქალაქის მიერ წილის მიღების პროცედურა.

დოკუმენტი ასევე განსაზღვრავს პირთა კატეგორიებს, რომლებსაც აქვთ ასეთი შემოსავლის მიღების უფლება. პროექტის მიხედვით, წილის მიღების უფლება შეუძლიათ იმ ადამიანებს, რომლებიც მიმდინარე ფინანსურ წელს მუშაობდნენ მინიმუმ ცხრა თვის განმავლობაში, ამ ვადით გათვალისწინებული სტაჟით. რუსებს, რომლებიც დარეგისტრირებულნი იყვნენ დასაქმების ცენტრში, მაგრამ არ მიიღეს უმუშევრობის შეღავათები, ასევე შეუძლიათ გადასახადების იმედი. გარდა ამისა, წილის მიღება შეუძლიათ „მინიმუმ ხუთწლიანი სამუშაო გამოცდილების“ მქონე პენსიონერებს.

მთავრობა წინააღმდეგი

დოკუმენტს მთავრობის მხრიდან უარყოფითი მოსაზრება მოჰყვა, რადგან ცვლილებები სცილდება წიაღისეულის კანონმდებლობის საკანონმდებლო რეგულირების ფარგლებს, რაზეც არის გაცემული. მინისტრთა კაბინეტმა გაიხსენა, რომ ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების განაწილება დაკავშირებულია საბიუჯეტო კანონმდებლობის რეგულირებასთან.

გარდა ამისა, ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობის გადასახდელებიდან მიღებული თანხების ნაწილი იხარჯება სახელმწიფოს ფუნქციების უზრუნველყოფაზე, როგორიცაა მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვა, სარეზერვო ფონდისა და ეროვნული კეთილდღეობის ფონდის ფორმირება. .

„ამგვარად, ყოველი მოქალაქის უფლება, მიიღოს შემოსავალი ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისგან, რეალიზდება რუსეთის კონსტიტუციითა და ფედერალური კანონებით გარანტირებული შეღავათებისა და გადასახადების უზრუნველყოფის სახელმწიფო ხარჯებით“, - დაასკვნა მთავრობამ.

ბიუჯეტში შემოსავლების ზრდა

ივნისში, სახელმწიფო დუმამ პირველი მოსმენით დაამტკიცა ცვლილებები რუსეთის 2017 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ კანონში, რაც უფრო პოზიტიურ მაჩვენებლებს ასახავს ქვეყნის მთავარ ფინანსურ დოკუმენტში.

უპირველეს ყოვლისა, ეს ეხება მშპ-ს 92,9 ტრილიონი რუბლის ოდენობით, რაც წინა პროგნოზებს თითქმის ექვსი ტრილიონით აღემატება.
ხაზინის დაგეგმილი შემოსავლები, დოკუმენტის მიხედვით, გაიზრდება 1,191 ტრილიონი რუბლით და შეადგენს 14,679 ტრილიონს.

ბიუჯეტში დამატებითი ტრილიონი რუბლი ნავთობის პროგნოზზე მაღალ ფასს მოიტანს, განაცხადა ფინანსთა მინისტრმა ანტონ სილუანოვმა.

მოსალოდნელია, რომ ბიუჯეტის შემოსავლები უფრო მაღალი იქნება ეკონომიკური ზრდის გამო: დეპარტამენტი ვარაუდობს, რომ 2017 წელს რუსეთის მშპ-ის ზრდა იქნება არა 0,6%, როგორც ადრე იყო ნაწინასწარმეტყველები, არამედ 2%.

აღნიშნულ ინიციატივას გამოეხმაურა ეროვნული ენერგეტიკული უსაფრთხოების ფონდის დირექტორი, პოლიტოლოგი კონსტანტინე სიმონოვი. მისი თქმით, ასეთი მითები საზოგადოებაში ათ წელზე მეტია არსებობს.

ფული, რომელსაც სახელმწიფო ხარჯავს, სულ ნავთობისა და გაზის ფულია. იქმნება მითი, რომ ეს თანხები ჩვენამდე არ მოდის. თუ ხალხში გადანაწილდება, მაშინ ყველა ხარჯი უნდა გადაიხადოს - განათლებაზე, მედიკამენტებზე. განმარტა ექსპერტმა.

მოდით, გადავხედოთ უცხოურ გამოცდილებას:

ნორვეგიაში ნავთობი გამოცხადებულია ხალხის საკუთრებად, ისევე როგორც ქვეყნის ყველა ბუნებრივი რესურსი. ნავთობის შემოსავლებიდან ფული მიდის სოციალურ პროგრამებსა და საერთო კეთილდღეობის ფონდში. ნორვეგიამ კი თანდათან დაიწყო გადაქცევა მსოფლიოს ერთ-ერთ უმდიდრეს ქვეყნად, სადაც მშპ ერთ სულ მოსახლეზე 40 ათას დოლარს აღწევს. 30 წლის განმავლობაში ნორვეგიის შემოსავალმა შეადგინა 454,5 მილიარდი დოლარი.

თითოეული ნორვეგიის პირადი ანგარიში იღებს გამოქვითვას ნავთობის შემოსავლებიდან მიღებული მოგებიდან. დღეისათვის ეს გამოქვითვები შეადგენს 100 000 დოლარზე მეტს ყოველ ნორვეგიელზე. თითოეულ ბავშვზე, დაბადებისთანავე, იხსნება საბანკო ანგარიში, რომელიც იღებს მინიმუმ 3 ათასი დოლარის შემოსავალს საშემოსავლო გადასახადიდან.

გაერო ზედიზედ ოთხი წელია ნორვეგიას მსოფლიოში პირველ ადგილზე აყენებს „ადამიანის განვითარებაში“.
რუსეთისგან განსხვავებით, ნორვეგიელები გამომდინარეობენ იქიდან, რომ ბუნებრივი რესურსები, ნავთობი და გაზი არ არის კერძო პირების, ცალკეული კომპანიების, არამედ მთელი საზოგადოების საკუთრება და ქვეყნის მომავალი დამოკიდებულია მათ გონივრულ გამოყენებაზე.

არაბული ქვეყნებიც არ ჩამორჩებიან ევროპულ კოლეგას. მაგალითად, არაბეთის გაერთიანებულ საემიროებში სახელმწიფო ხსნის ანგარიშს თითოეული მოქალაქისთვის და უმრავლესობის ასაკში მასზე დაახლოებით ასი ათასი დოლარი აქვს. გარდა ამისა, ამ ქვეყნის ყველა მოქალაქეს აქვს უფლება აირჩიოს მსოფლიოს ნებისმიერი უნივერსიტეტი სასწავლად და სახელმწიფო გადაიხდის ყველა ხარჯს. ქუვეითში ანგარიში მხოლოდ სამ ათას დოლარად იხსნება, მაგრამ აქ შეგიძლიათ მიიღოთ უპროცენტო სესხი 220 000 აშშ დოლარის ოდენობით საცხოვრებლის მშენებლობაზე და სახელმწიფო კარგ „ხელფასს“ უხდის დიასახლისებს და არასრულწლოვანებს.

საუდის არაბეთშიც იგივე სქემს მისდევენ, პლუს არის სრულიად უფასო მედიცინა და განათლება, რომელიც გულუხვი დაფინანსების წყალობით საკმაოდ მაღალ დონეზე აიწია.

2010 წლის 16 დეკემბერს გაზეთ Finansovye Izvestiya-ს მიხედვით, რუსეთი მსოფლიოში მეშვიდე ადგილზეა ნავთობის დადასტურებული მარაგების მიხედვით, რომელიც შეფასებულია 74 მილიარდ ბარელზე (დაახლოებით 10 მილიარდი ტონა) ზე მეტი. რუსეთის ფედერაციის უშიშროების საბჭოს სხდომისთვის მომზადებული დოკუმენტების თანახმად, რუსული ნავთობის მარაგების 50%-ზე მეტი ამოწურულია და წარმოების ამჟამინდელი დონე (დაახლოებით 500 მილიონი ტონა ნავთობი წელიწადში) შეიძლება გაგრძელდეს 20-მდე. 30 წელი, პერიოდულად იზრდება ახალი პროექტების დანერგვის გამო და მცირდება ძველი საბადოების ამოწურვის გამო.

ძნელია ვიმსჯელოთ ამ მაჩვენებლების ობიექტურობაზე, რადგან რუსეთის ფედერაციის კანონის N5485-1 „სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ“ 1993 წლის 21 ივლისის მე-5 მუხლის მე-2 პუნქტის თანახმად, ინფორმაცია წიაღში არსებული რეზერვების მოცულობის შესახებ, სტრატეგიული სახის სასარგებლო წიაღისეულის მოპოვება, წარმოება და მოხმარება სახელმწიფო საიდუმლოებას წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის წიაღისეული, მათ შორის მასში გახსნილი ნავთობისა და გაზის საბალანსო მარაგი.

ახლა კი წარმოების მოცულობა ერთ ადამიანზე შედარებადია, სისრულისთვის.

Მაგალითად:

ქუვეითი
წარმოება - 2858,7 ათასი ბარელი/დღეში
მოსახლეობა - 3,2 მლნ
სულ ერთ ადამიანზე - 0,9 ბარელი დღეში

რუსეთი
წარმოება - 10111,7 ათასი ბარელი/დღეში
რეზიდენტები - 146,8 მლნ
სულ ერთ ადამიანზე - 0,07 ბარელი დღეში
განსხვავება 12,8-ჯერ არის.

როგორ ფიქრობთ, არის თუ არა საუბარი ჩვენს ქვეყანაში ბუნებრივი რესურსებიდან მიღებული შემოსავლების სწორედ ასეთ განაწილებაზე?

წყაროები:

სახელმწიფო სათათბიროს საშემოდგომო სესიის დასაწყისში, კომუნისტური პარტიის დეპუტატთა ჯგუფმა წარადგინა კანონპროექტი რუსების უმრავლესობაში ბიუჯეტის შემოსავლების ნაწილის თანაბარი წილის განაწილების შესახებ, რომელიც დაკავშირებულია სამთო მოპოვებასთან. ინიციატივას დიდი ხმაური მოჰყვა - როგორც მხარდამჭერთა, ისე განსაკუთრებით ოპონენტების რიგებში. პარტიას ადანაშაულებდნენ პოპულიზმში, ფულის „უსასყიდლოდ“ დარიგებაში და პარაზიტიზმის მხარდაჭერაში. ჩვენ გვესმის კანონპროექტი და ვპასუხობთ ბრალდებებსა და კითხვებს.

რას გვთავაზობს კომუნისტური პარტია?

ჩვენ ვთავაზობთ ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების ნაწილის განაწილებას მაინინგიდან რუსეთის მოქალაქეებს შორის. ჩვენ გვჯერა, რომ რუსეთის ფედერაციის თითოეულ მოქალაქეს, რომელიც მუშაობდა წელიწადში მინიმუმ ცხრა თვის განმავლობაში ან იყო რეგისტრირებული დასაქმების სამსახურში და არ იღებდა უმუშევრობის შეღავათებს, ისევე როგორც პენსიონერებს, რომლებსაც აქვთ მინიმუმ ხუთი წლის სამუშაო გამოცდილება, აქვთ უფლება მიიღონ. მათი წილი.

რაც შეეხება "ისინი"?

ნავთობის შემოსავლების განაწილების პრაქტიკა არის არა პოპულიზმი, არამედ ნორმა იმ სახელმწიფოებისთვის, რომლებიც ზრუნავენ თავიანთ მოქალაქეებზე. ნავთობის წამყვან ქვეყნებში, როგორც წესი, თითოეულ ადამიანს აქვს წილი ეროვნულ სიმდიდრეში. მაგალითად, ქუვეითში ნავთობისა და ნავთობპროდუქტების რეალიზაციიდან მიღებული მთელი შემოსავლის 10% ყოველწლიურად ირიცხება მომავალი თაობების ფონდში. ამ ფონდიდან ფინანსდება შენატანები ბავშვის დაბადებისთვის, პრემიები ქორწილში, სესხები საბინაო მშენებლობისთვის და მრავალი სხვა. არაბთა გაერთიანებულ საემიროებში მთავრობაც ხსნის ანგარიშს თითოეულ ბავშვზე და 18 წლისთვის იქ დაახლოებით 100 ათასი აშშ დოლარი გროვდება.

აშშ-ს ალასკას შტატსაც კი აქვს საკუთარი ფონდი. გასულ წელს ადგილობრივმა მცხოვრებლებმა თითოეულმა $2072 მიიღო.

დაკავშირებული მასალები

უფრო მეტიც, უფრო მეტი დასავლური ქვეყანა, თუნდაც ნავთობისა და გაზის მნიშვნელოვანი შემოსავლების გარეშე, მზად არის გადაუხადოს თავის მოქალაქეებს ძირითადი შემოსავალი. ასე რომ, ფინეთში 2017 წლიდან გადაწყდა, რომ ორი ათასი სრულწლოვანი მოქალაქისთვის გადაეხადათ თვეში 560 ევრო ორი წლის განმავლობაში, ხოლო თუ ექსპერიმენტი წარმატებული იქნება, ყველა მოქალაქისთვის უპირობო შემოსავალი დაედგინათ 800 ევროს ოდენობით (გაუქმებისას. სოციალური ბენეფიციალი). იგივე შეიძლება ითქვას გერმანიასა და ნიდერლანდებში ექსპერიმენტულ გადახდებზე (1000 და 900 ევრო, შესაბამისად), ასევე კანადაში (თანხა ჯერ არ არის დადგენილი).

რატომ ანაწილებთ ფულს, თუ შეგიძლიათ მისი გამოყენება ეკონომიკის რეალური სექტორის მხარდასაჭერად?

ქვეყანა კრიზისშია, ეკონომიკა უარესდება. როსსტატის ოფიციალური მონაცემებითაც კი, რუსეთში ღარიბთა რიცხვი იზრდება და ახლა 22 მილიონ ადამიანს შეადგენს. სამუშაო ადგილები იკლებს, ხელფასები იკლებს, ფასები იზრდება და მოსახლეობის მსყიდველუნარიანობა ეცემა. და თუ არავინ არაფერს იყიდის, მაშინ წარმოება არ განვითარდება. ამ მოჯადოებული წრის გარღვევა მხოლოდ მსყიდველობითუნარიანობის გაზრდით შეიძლება. ჩვენი კანონპროექტი სწორედ ამას ისახავს მიზნად.

გამოიწვევს თუ არა ეს კანონი პარაზიტიზმისა და სოციალური დამოკიდებულების განვითარებას?

ამასთან დაკავშირებით ვიხსენებ ვიცე-პრემიერ ოლგა გოლოდეცის სიტყვებს: „სამწუხაროდ, დღეს ჩვენი შრომის ბაზარი პრაქტიკულად არ არის ლეგიტიმირებული. იმ სექტორებში, რომლებიც ჩვენ ვხედავთ და გვესმის, მხოლოდ 48 მილიონი ადამიანია დასაქმებული. ყველა დანარჩენს გაუგებარია სად არიან დაკავებული, რას აკეთებენ, როგორ არიან დაკავებული.

ჩვენი კანონპროექტი გვთავაზობს თანხის გადახდას მათთვის, ვინც ოფიციალურად მუშაობს.

რამდენის გადახდას გეგმავთ?

კანონპროექტის მიხედვით, მიღებიდან პირველ წელს, ნავთობის შემოსავლების 20 პროცენტი უნდა გადანაწილდეს რუსებს შორის, ყოველი მომდევნო წლისთვის - ორი პროცენტით მეტი, ვიდრე წინა წელს. ამრიგად, თითოეულ მოქალაქეს, რომელიც აკმაყოფილებს კანონპროექტის კრიტერიუმებს, შეუძლია მიიღოს დაახლოებით ათი ათასი რუბლი 2018 წელს.

სად ვიშოვო ფული?

ბუნებრივია, ერთ-ერთი მთავარი კითხვა, რომელიც ჩვენ დავსვათ, არის ის, თუ სად უნდა მივიღოთ ფული, რომელიც ანაზღაურებს ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯებს ნავთობის შემოსავლების ნაწილის მოქალაქეებისთვის გაგზავნით. ამ კითხვაზე პასუხი კომუნისტურმა პარტიამ დიდი ხნის წინ შემოგვთავაზა. დუმაში რამდენიმე კანონპროექტია: ლიქიორსა და თამბაქოს პროდუქტებზე სახელმწიფო მონოპოლიის შესახებ, პროგრესული დაბეგვრის მასშტაბის შემოღების შესახებ. კორუფციასთან ბრძოლაც დიდი სამუშაოა. წლიური ბიუჯეტის ნახევარი მოპარულია - და მე არ მითქვამს, ეს თქვა გენერალურმა პროკურორმა იური ჩაიიკამ სახელმწიფო სათათბიროში გამოსვლისას.

ისე, მომავალში შემოთავაზებული კანონის დადებითი გავლენა ანაზღაურებს ხარჯებს.

Დროა

მთავრობამ პროექტზე უარყოფითი აზრი გამოთქვა და განაცხადა, რომ ნავთობის ფული მიდის „სახელმწიფოს ყველა ფუნქციის უზრუნველსაყოფად“. ამრიგად, სახელმწიფო თვლის, რომ "ყოველი მოქალაქის უფლება, მიიღოს შემოსავალი ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისგან, რეალიზდება ჩამოთვლილი სახელმწიფო ხარჯებით რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციითა და ფედერალური კანონებით გარანტირებული შეღავათებისა და გადასახადების მიწოდებისთვის". თქვენ შეგიძლიათ თქვათ ბევრი ლამაზი სიტყვა სახელმწიფოს სოციალურ პასუხისმგებლობაზე და მის მოქალაქეებზე ზრუნვაზე, მაგრამ მინიმალური ხელფასი საარსებო მინიმუმზე დაბალია, ერთი და ნახევარიდან სამ წლამდე ბავშვებისთვის შემწეობის ოდენობა არის 50 რუბლი. თვე და სიღარიბის ზღვარს ქვემოთ მყოფი 22 მილიონი ადამიანი თავისთავად საუბრობს.

მე მჯერა, რომ დადგა დრო, რომ რუსეთმა გადადგას პირველი ნაბიჯი სოციალური სამართლიანობის საზოგადოებისკენ ჩვენი კანონპროექტის მიღებით.

ვალერი რაშკინი, სახელმწიფო დუმის დეპუტატი.

გამოქვეყნებულია გაზეთ „პრავდაში“ 2017 წლის 5 ოქტომბერს, No110 (30607)