ST 1 GrK RF. ამ კოდექსის მიზნებისათვის გამოიყენება შემდეგი ძირითადი ცნებები:

ამ კოდექსის მიზნებისათვის გამოიყენება შემდეგი ძირითადი ცნებები:

1) ურბანული დაგეგმარების საქმიანობა - ტერიტორიების, მათ შორის ქალაქებისა და სხვა დასახლებების განვითარების საქმიანობა, რომელიც ხორციელდება ტერიტორიული დაგეგმარების, ურბანული ზონირების, ტერიტორიის დაგეგმარების, არქიტექტურული და სამშენებლო დიზაინის, მშენებლობის, კაპიტალური რემონტის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების დანგრევის სახით. , შენობების, ნაგებობების ექსპლუატაცია, გამწვანება;

2) ტერიტორიული დაგეგმარება - ტერიტორიების განაშენიანების დაგეგმვა, მათ შორის ფუნქციური ზონების ჩამოყალიბების, ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტების, რეგიონული მნიშვნელობის ობიექტების, ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების გეგმიური განლაგების განსაზღვრა;

3) ტერიტორიების მდგრადი განვითარება - ურბანული დაგეგმარების საქმიანობების განხორციელებისას უსაფრთხოებისა და ადამიანის სიცოცხლისათვის ხელსაყრელი პირობების უზრუნველყოფა, გარემოზე ეკონომიკური და სხვა საქმიანობის უარყოფითი ზემოქმედების შეზღუდვა და ბუნებრივი რესურსების დაცვისა და რაციონალური გამოყენების უზრუნველყოფა დღევანდელი ინტერესებიდან გამომდინარე. და მომავალი თაობები;

4) ტერიტორიების გამოყენების სპეციალური პირობების მქონე ზონები - უსაფრთხოების, სანიტარული დაცვის ზონები, რუსეთის ფედერაციის ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების (ისტორიისა და კულტურის ძეგლები) დაცვის ზონები (შემდგომში - კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტები), დამცავი ზონები. კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტები, წყალდაცვითი ზონები, წყალდიდობის ზონები, წყალდიდობა, სასმელი და საყოფაცხოვრებო წყალმომარაგების წყაროების სანიტარული დაცვის ზონები, დაცული ობიექტების ზონები, აეროდრომის მიმდებარე ტერიტორია, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად დადგენილი სხვა ზონები;

5) ფუნქციური ზონები – ზონები, რომელთა საზღვრები და ფუნქციონალური დანიშნულება განისაზღვრება ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებით;

6) ქალაქთმშენებლობითი ზონირება - მუნიციპალიტეტების ტერიტორიების ზონირება ტერიტორიული ზონების განსაზღვრისა და ქალაქთმშენებლობის დებულებების დადგენის მიზნით;

7) ტერიტორიული ზონები – ზონები, რომლებისთვისაც საზღვრები განისაზღვრება მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესებში და დგინდება ქალაქთმშენებლობის დებულებები;

8) მიწათსარგებლობისა და განვითარების წესები - ურბანული დაგეგმარების ზონირების დოკუმენტი, რომელიც დამტკიცებულია ადგილობრივი ხელისუფლების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით - ფედერალური ქალაქები მოსკოვი და სანკტ-პეტერბურგი. პეტერბურგში და რომელიც ადგენს ტერიტორიულ ზონებს, ქალაქგეგმარებით რეგულაციებს, ასეთი დოკუმენტის გამოყენების წესს და მასში ცვლილების შეტანის წესს;

9) ქალაქთმშენებლობის დებულება - შესაბამისი ტერიტორიული ზონის საზღვრებში დადგენილი მიწის ნაკვეთების ნებადართული სარგებლობის სახეები, აგრეთვე ყველაფერი, რაც არის მიწის ნაკვეთების ზედაპირის ზემოთ და ქვემოთ და გამოიყენება მათი განვითარებისა და შემდგომი ექსპლუატაციის პროცესში. კაპიტალური მშენებლობის ობიექტები, მიწის ნაკვეთების ლიმიტი (მინიმალური და (ან) მაქსიმალური) და ნებადართული მშენებლობის შემზღუდველი პარამეტრები, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების რეკონსტრუქცია, მიწის ნაკვეთებისა და კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების გამოყენების შეზღუდვები, აგრეთვე ტერიტორიები, რომლებშიც იგეგმება ტერიტორიის ინტეგრირებული და მდგრადი განვითარების ღონისძიებების განხორციელება, შესაბამისი ტერიტორიის უსაფრთხოების მინიმალური მისაღები დონის გამოთვლილი მაჩვენებლები კომუნალური, სატრანსპორტო, სოციალური ინფრასტრუქტურის ობიექტების მიხედვით და მაქსიმალურად დასაშვები დონის გაანგარიშებული მაჩვენებლები. ამ ობიექტების ტერიტორიული ხელმისაწვდომობის შესახებ მოსახლეობისთვის;

10) კაპიტალური მშენებლობის ობიექტი – შენობა, ნაგებობა, ნაგებობა, ობიექტები, რომელთა მშენებლობა არ დასრულებულა (შემდგომში – მიმდინარე მშენებლობები), გარდა არაკაპიტალური შენობებისა, ნაგებობებისა და მიწის ნაკვეთის განუყოფელი კეთილმოწყობისა. (მოასფალტება, საფარი და ა.შ.);

10.1) ხაზოვანი ობიექტები - ელექტროგადამცემი ხაზები, საკომუნიკაციო ხაზები (ხაზოვანი საკაბელო კონსტრუქციების ჩათვლით), მილსადენები, გზები, სარკინიგზო ხაზები და სხვა მსგავსი ნაგებობები;

10.2) არამუდმივი შენობები, ნაგებობები - შენობები, ნაგებობები, რომლებსაც არ აქვთ ძლიერი კავშირი მიწასთან და რომელთა სტრუქტურული მახასიათებლები საშუალებას აძლევს მათ გადაადგილებას და (ან) დემონტაჟს და შემდგომ აწყობას დანიშნულების არაპროპორციული დაზიანების გარეშე და ძირითადი სტრუქტურის შეცვლის გარეშე. შენობების, ნაგებობების (კიოსკების, ფარდულების და სხვა მსგავსი შენობების, ნაგებობების ჩათვლით) მახასიათებლები;

10.3) კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის საინფორმაციო მოდელი (შემდგომში საინფორმაციო მოდელი) - ურთიერთდაკავშირებული ინფორმაციის, დოკუმენტების და მასალების ერთობლიობა კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის შესახებ, რომელიც გენერირებულია ელექტრონულად საინჟინრო კვლევების, არქიტექტურული და სამშენებლო დიზაინის, მშენებლობის ეტაპებზე. კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის რეკონსტრუქცია, კაპიტალური რემონტი, ექსპლუატაცია ან (ან) დანგრევა;

11) წითელი ხაზები – ხაზები, რომლებიც მიუთითებს საერთო სარგებლობის ტერიტორიების არსებულ, დაგეგმილ (შესაცვლელად, ახლად ჩამოყალიბებულ) საზღვრებს და (ან) ხაზოვანი ობიექტებით დაკავებული და (ან) ხაზოვანი ობიექტების განთავსებისთვის განკუთვნილი ტერიტორიების საზღვრებს;

12) საერთო სარგებლობის ტერიტორიები – ტერიტორიები, რომლებსაც თავისუფლად იყენებს შეუზღუდავი რაოდენობა (მათ შორის, სკვერები, ქუჩები, სავალი გზები, სანაპიროები, საზოგადოებრივი წყლის ობიექტების სანაპირო ზოლები, სკვერები, ბულვარები);

13) მშენებლობა - შენობების, ნაგებობების, ნაგებობების შექმნა (მათ შორის, დანგრეული კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების ადგილზე);

14) კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების რეკონსტრუქცია (ხაზოვანი ობიექტების გარდა) - კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის პარამეტრების ცვლილება, მისი ნაწილები (სიმაღლე, სართულების რაოდენობა, ფართობი, მოცულობა), მათ შორის ზენაშენი, რესტრუქტურიზაცია, გაფართოება. კაპიტალური მშენებლობის ობიექტი, აგრეთვე კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის მზიდი სამშენებლო კონსტრუქციების შეცვლა და (ან) აღდგენა, გარდა ასეთი სტრუქტურების ცალკეული ელემენტების ჩანაცვლებისა მსგავსი ან სხვა ელემენტებით, რომლებიც აუმჯობესებენ ამ კონსტრუქციების მუშაობას და (ან ) ამ ელემენტების აღდგენა;

14.1) ხაზოვანი ობიექტების რეკონსტრუქცია - ხაზოვანი ობიექტების ან მათი მონაკვეთების (ნაწილების) პარამეტრების ცვლილება, რაც იწვევს ამგვარი ობიექტების ფუნქციონირების კლასის, კატეგორიის და (ან) თავდაპირველად დადგენილი მაჩვენებლების ცვლილებას (ტევადობა, ტევადობა, და ა.შ.) ან რომლებშიც საჭიროა გავლის უფლების საზღვრების შეცვლა და (ან) ასეთი ობიექტების უსაფრთხოების ზონები;

14.2) კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების კაპიტალური რემონტი (ხაზოვანი ობიექტების გარდა) - კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების ან ასეთი სტრუქტურების ელემენტების შენობის კონსტრუქციების შეცვლა და (ან) აღდგენა, გარდა მზიდი შენობის კონსტრუქციებისა, გამოცვლა და (ან) საინჟინრო და ტექნიკური მხარდაჭერის სისტემებისა და საინჟინრო ქსელების აღდგენა - კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების ან მათი ელემენტების ტექნიკური მხარდაჭერა, აგრეთვე მზიდი შენობის კონსტრუქციების ცალკეული ელემენტების შეცვლა მსგავსი ან სხვა ელემენტებით, რომლებიც აუმჯობესებენ ასეთი სტრუქტურების მუშაობას და (ან) ამ ელემენტების აღდგენა;

14.3) ხაზოვანი ობიექტების კაპიტალური რემონტი - ხაზოვანი ობიექტების ან მათი მონაკვეთების (ნაწილების) პარამეტრების ცვლილება, რომელიც არ იწვევს ცვლილებას კლასის, კატეგორიის და (ან) ამ ობიექტების ფუნქციონირების თავდაპირველად დადგენილ ინდიკატორებში და რომელიც არ მოითხოვონ ასეთი ობიექტების გავლის უფლება და (ან) უსაფრთხოების ზონების საზღვრების შეცვლა;

14.4) კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის დანგრევა - კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის ლიკვიდაცია მისი განადგურებით (გარდა ბუნებრივი მოვლენების ან მესამე მხარის უკანონო ქმედებების გამო განადგურებისა), კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის დემონტაჟი და (ან) დემონტაჟი, მათ შორის მისი. ნაწილები;

15) საინჟინრო კვლევები - ბუნებრივი პირობებისა და ტექნოგენური ზემოქმედების ფაქტორების შესწავლა მათში არსებული ტერიტორიებისა და მიწის ნაკვეთების რაციონალური და უსაფრთხო გამოყენების მიზნით, ტერიტორიული დაგეგმარებისთვის საჭირო მასალების დასაბუთების მონაცემების მომზადება, ტერიტორიის დაგეგმარება და არქიტექტურულ-სამშენებლო პროექტირება. ;

16) დეველოპერი - ფიზიკური ან იურიდიული პირი, რომელიც უზრუნველყოფს მის კუთვნილ მიწის ნაკვეთზე ან სხვა უფლების მფლობელის მიწის ნაკვეთზე (რომელსაც სახელმწიფო (მუნიციპალური) ქონების კაპიტალურ მშენებლობაში საბიუჯეტო ინვესტიციების განხორციელებისას სახელმწიფო ორგანოები ( სახელმწიფო ორგანოები), ატომური ენერგიის სახელმწიფო კორპორაცია "როსატომი", კოსმოსური საქმიანობის სახელმწიფო კორპორაცია როსკოსმოსი, სახელმწიფო გარე ბიუჯეტის სახსრების ან ადგილობრივი თვითმმართველობების მართვის ორგანოები, რომლებიც გადაცემულია, რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობით დადგენილ შემთხვევებში, საფუძველზე. ხელშეკრულებები, მათი უფლებამოსილებები სახელმწიფო (მუნიციპალური) მომხმარებლისთვის ან რომლებზედაც, 2017 წლის 29 ივლისის N 218-FZ ფედერალური კანონის 13.3 მუხლის შესაბამისად "საჯარო სამართლის კომპანიის შესახებ მოქალაქეთა უფლებების დასაცავად - მონაწილეები. ერთობლივი მშენებლობა დეველოპერების გადახდისუუნარობის (გაკოტრების) შემთხვევაში და გარკვეულ კანონებში ცვლილებების შეტანის შესახებ რუსეთის ფედერაციის აქტებმა“ გადასცეს თავიანთი დეველოპერების ფუნქციები ხელშეკრულებების საფუძველზე) მშენებლობა, რეკონსტრუქცია, კაპიტალური რემონტი, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების დანგრევა, აგრეთვე საინჟინრო კვლევები, საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადება მათი მშენებლობისთვის, რეკონსტრუქცია, კაპიტალური რემონტი. დეველოპერს უფლება აქვს გადასცეს ურბანული დაგეგმარების კანონმდებლობით გათვალისწინებული თავისი ფუნქციები ტექნიკურ მომხმარებელს;

17) თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია საინჟინრო კვლევების, არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტების, მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის, კაპიტალური მშენებლობის ობიექტების დანგრევის სფეროში (შემდგომში ასევე თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია) - სახით შექმნილი არაკომერციული ორგანიზაცია. ასოციაციის (კავშირის) და ინდივიდუალური მეწარმეებისა და (ან) იურიდიული პირების წევრობის საფუძველზე, რომლებიც ახორციელებენ საინჟინრო კვლევებს ან ამზადებენ საპროექტო დოკუმენტაციას ან მშენებლობას, რეკონსტრუქციას, კაპიტალურ რემონტს, დანგრევას კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების ხელშეკრულებით საინჟინრო კვლევების ჩასატარებლად, მომზადება. საპროექტო დოკუმენტაცია, მშენებლობა, რეკონსტრუქცია, კაპიტალური რემონტი, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების დანგრევა დადებული დეველოპერთან, ტექნიკურ მომხმარებელს, შენობის, სტრუქტურის ექსპლუატაციაზე პასუხისმგებელ პირთან ან სპეციალიზებულ არაკომერციულ ორგანიზაციასთან, რომელიც ახორციელებს საქმიანობას, რომელიც მიზნად ისახავს უზრუნველყოს. კაპიტალის განხორციელება საცხოვრებელ კორპუსებში (შემდგომში რეგიონალური ოპერატორი) საერთო ქონების სრული შეკეთება;

18) ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტები - კაპიტალური მშენებლობის ობიექტები, სხვა ობიექტები, ტერიტორიები, რომლებიც აუცილებელია რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციაში მითითებულ საკითხებზე უფლებამოსილების განსახორციელებლად, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოები რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, ფედერალური კონსტიტუციური კანონები, ფედერალური კანონები, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის გადაწყვეტილებები, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებები და მნიშვნელოვანი გავლენა აქვთ რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე. ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტების ტიპებს, რომლებიც უნდა იყოს ნაჩვენები რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემებზე მითითებულ ადგილებში, განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას, გარდა ეროვნული თავდაცვის სფეროში ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტებისა. და სახელმწიფო უსაფრთხოება. რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემებზე გამოსახული ეროვნული თავდაცვისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების სფეროში ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტების ტიპებს განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი;

19) რეგიონალური მნიშვნელობის ობიექტები - კაპიტალური მშენებლობის ობიექტები, სხვა ობიექტები, ტერიტორიები, რომლებიც აუცილებელია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის იურისდიქციასთან დაკავშირებულ საკითხებზე უფლებამოსილების განსახორციელებლად, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საჯარო ორგანოების მიერ. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, ფედერალური კონსტიტუციური კანონები, ფედერალური კანონები, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კონსტიტუცია (წესდება), რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კანონები, სუბიექტის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოს გადაწყვეტილებები. რუსეთის ფედერაცია და მნიშვნელოვანი გავლენა აქვთ რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემაზე გამოტანილ ადგილებში მითითებულ რაიონებში რეგიონალური მნიშვნელობის ობიექტების სახეები განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კანონით;

20) ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტები - კაპიტალური მშენებლობის ობიექტები, სხვა ობიექტები, ტერიტორიები, რომლებიც აუცილებელია ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ უფლებამოსილების განსახორციელებლად ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებზე და გადაცემული სახელმწიფო უფლებამოსილების ფარგლებში ფედერალური კანონების შესაბამისად, ა. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეული, მუნიციპალიტეტების წესდება და აქვს მნიშვნელოვანი გავლენა მუნიციპალური ოლქების, დასახლებების, ურბანული უბნების სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე. მუნიციპალური რაიონის, დასახლების, ურბანული რაიონის ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების სახეები მუნიციპალიტეტის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემაში მითითებულ და გამოსატან ადგილებში, დასახლების გენერალურ გეგმას, ურბანული რაიონის გენერალურ გეგმას. განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კანონმდებლობით;

21) პარკინგი (საპარკინგე ადგილი) - სპეციალურად გამოყოფილი და საჭიროების შემთხვევაში აღჭურვილი და აღჭურვილი ადგილი, რომელიც, სხვა საკითხებთან ერთად, არის ავტომაგისტრალის ნაწილი და (ან) სავალი ნაწილის და (ან) ტროტუართან, გზის პირას, ესტაკადასთან ან ხიდი, ან რომელიც წარმოადგენს მიწისქვეშა გადასასვლელის ან ხიდის სივრცეების, სკვერების და საგზაო ქსელის სხვა ობიექტების ნაწილს და განკუთვნილია ავტოტრანსპორტის ორგანიზებული პარკირებისთვის ანაზღაურებად ან საფასურის გადახდის გარეშე გზატკეცილის მფლობელის ან სხვა მფლობელის გადაწყვეტილებით. მიწის ნაკვეთის მფლობელი;

22) ტექნიკური მომხმარებელი - იურიდიული პირი, რომელიც უფლებამოსილია დეველოპერისაგან და დეველოპერის სახელით დებს ხელშეკრულებებს საინჟინრო კვლევების ჩატარების, საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადებაზე, მშენებლობაზე, რეკონსტრუქციაზე, კაპიტალურ რემონტზე, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების დანგრევაზე, ამზადებს. დავალებები ამ ტიპის სამუშაოების შესასრულებლად, უზრუნველყოფს პირებს, რომლებიც ახორციელებენ საინჟინრო კვლევებს და (ან) ამზადებენ საპროექტო დოკუმენტაციას, მშენებლობას, რეკონსტრუქციას, კაპიტალურ რემონტს, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების დანგრევას, ამ ტიპის სამუშაოების შესასრულებლად საჭირო მასალებს და დოკუმენტებს, ამტკიცებს საპროექტო დოკუმენტაციას. , ხელს აწერს ობიექტის კაპიტალური მშენებლობის ექსპლუატაციაში გაშვების ნებართვის მისაღებად აუცილებელ დოკუმენტებს, ასრულებს ქალაქგეგმარებითი საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობით გათვალისწინებულ სხვა ფუნქციებს (შემდგომში ასევე ტექნიკური დამკვეთის ფუნქციები). ტექნიკური მომხმარებლის ფუნქციები შეიძლება შეასრულოს მხოლოდ შესაბამისი თვითრეგულირების ორგანიზაციის წევრს საინჟინრო კვლევების, არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტების, მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების დანგრევის სფეროში, გარდა გათვალისწინებული შემთხვევებისა. ამ კოდექსის 55.31-ე მუხლის მე-5 და მე-6 ნაწილებით;

23) დასახლების, ურბანული რაიონის კომუნალური ინფრასტრუქტურის სისტემების ინტეგრირებული განვითარების პროგრამები - დოკუმენტები, რომლებიც ადგენს ღონისძიებების ნუსხას ელექტრო, გაზის, სითბოს, წყალმომარაგებისა და სანიტარული სისტემების, გადამუშავების, გადამუშავებისთვის გამოყენებული ობიექტების დაპროექტების, მშენებლობის, რეკონსტრუქციის მიზნით. მყარი საყოფაცხოვრებო ნარჩენების განეიტრალება და განლაგება, რომლებიც გათვალისწინებულია, შესაბამისად, გრძელვადიანი ერთიანი ეროვნული (სრულრუსული) ელექტრო ქსელის განვითარების სქემებითა და პროგრამებით, ელექტროენერგეტიკული ობიექტების ზოგადი განლაგებით, ფედერალური გაზიფიკაციის პროგრამა, შესაბამისი რეგიონთაშორისი, რეგიონალური გაზიფიკაციის პროგრამები, თბომომარაგების სქემები, წყალმომარაგების და სანიტარული სქემები, რეგიონის ნარჩენების მართვის ტერიტორიული სქემები, მუნიციპალური მყარი ნარჩენების ჩათვლით. დასახლების, ურბანული რაიონის კომუნალური ინფრასტრუქტურის სისტემების ინტეგრირებული განვითარების პროგრამებს შეიმუშავებენ და ამტკიცებენ დასახლების, ქალაქური რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები ამ კოდექსით დადგენილი წესით დამტკიცებული გენერალური გეგმების საფუძველზე. დასახლება, ურბანული უბანი და უნდა უზრუნველყოფდეს კომუნალური ინფრასტრუქტურის სისტემების დაბალანსებულ, გრძელვადიან განვითარებას კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობის საჭიროებების და ამ სისტემების საიმედოობის, ენერგოეფექტურობის შესაბამისად, რომლებიც აკმაყოფილებენ დადგენილ მოთხოვნებს, ამცირებენ უარყოფით გავლენას. გარემო და ადამიანის ჯანმრთელობა და მომხმარებლებისთვის მიწოდებული საქონლის ხარისხის გაუმჯობესება, ელექტროენერგიის, გაზის, სითბოს, წყალმომარაგებისა და სანიტარიული მომსახურების სფეროებში, აგრეთვე მყარი მუნიციპალური ნარჩენების გადამუშავების, განკარგვის, განეიტრალებისა და განკარგვის სერვისები;

24) კომუნალური ინფრასტრუქტურის სისტემა - ტექნოლოგიურად ურთიერთდაკავშირებული ობიექტების და საინჟინრო ნაგებობების კომპლექსი, რომელიც განკუთვნილია საქონლის მიწოდებისა და მომსახურების გაწევისთვის ელექტროენერგიის, გაზის, სითბოს, წყალმომარაგებისა და სანიტარული პუნქტების შეერთების წერტილებთან (ტექნოლოგიური კავშირი) კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების ელექტრო, გაზის, სითბოს, წყალმომარაგებისა და სანიტარული სისტემების საინჟინრო სისტემებს, აგრეთვე ნაგებობებს, რომლებიც გამოიყენება მუნიციპალური მყარი ნარჩენების გადამუშავების, გადამუშავების, ნეიტრალიზაციისთვის;

25) სატრანსპორტო ურთიერთგაცვლის კერა - უძრავი ქონების ობიექტების კომპლექსი, მათ შორის მიწის ნაკვეთი ან რამდენიმე მიწის ნაკვეთი მათზე განთავსებული სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ობიექტებით, მათ ზემოთ ან ქვემოთ, აგრეთვე სხვა ობიექტები, რომლებიც შექმნილია უსაფრთხო და კომფორტული მგზავრების მომსახურეობის უზრუნველსაყოფად მათ ადგილებში. გადარიცხვები ტრანსპორტის ერთი რეჟიმიდან მეორეზე;

26) ურბანული დაგეგმარების სტანდარტები - დიზაინის ინდიკატორების ერთობლიობა, რომელიც შექმნილია ადამიანის სიცოცხლისთვის ხელსაყრელი პირობების უზრუნველსაყოფად, მინიმალური დასაშვები დონის უზრუნველყოფის ობიექტებით, რომლებიც გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების მოსახლეობის, მუნიციპალიტეტების და გამოთვლილი ინდიკატორებით. ასეთი ობიექტების ტერიტორიული ხელმისაწვდომობის მაქსიმალური დასაშვები დონე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების, მუნიციპალიტეტების მოსახლეობისთვის;

27) დასახლების, ურბანული უბნის სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ინტეგრირებული განვითარების პროგრამები - დოკუმენტები, რომლებიც ადგენენ დასახლების, ურბანული რაიონის ადგილობრივი მნიშვნელობის სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ობიექტების დიზაინის, მშენებლობის, რეკონსტრუქციის ღონისძიებების ჩამონათვალს, რომლებიც ასევე გათვალისწინებულია სახელმწიფო და მუნიციპალური პროგრამები, მუნიციპალიტეტის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგია და მუნიციპალიტეტის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიის განხორციელების გეგმის ღონისძიებები (სტრატეგიისა და გეგმის მონაცემების არსებობის შემთხვევაში), გეგმა. და მუნიციპალიტეტის ინტეგრირებული სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამა, ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების საინვესტიციო პროგრამები ტრანსპორტის სფეროში. დასახლების, ურბანული რაიონის სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ინტეგრირებული განვითარების პროგრამებს შეიმუშავებენ და ამტკიცებენ დასახლების, ურბანული რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობები, დასახლების, ურბანული რაიონის გენერალური გეგმების საფუძველზე, დამტკიცებული წესით დადგენილი წესით. ამ კოდექსით და უნდა უზრუნველყოფდეს დასახლების, ურბანული რაიონის სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის დაბალანსებულ, პერსპექტიულ განვითარებას ადგილობრივი მნიშვნელობის სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ობიექტების მშენებლობის, რეკონსტრუქციის საჭიროებების შესაბამისად;

28) დასახლების, ურბანული უბნის სოციალური ინფრასტრუქტურის ინტეგრირებული განვითარების პროგრამები - დოკუმენტები, რომლებიც ადგენენ დასახლების, ურბანული რაიონის ადგილობრივი მნიშვნელობის სოციალური ინფრასტრუქტურის ობიექტების დაპროექტების, მშენებლობის, რეკონსტრუქციის ღონისძიებების ნუსხას, რომლებიც ასევე გათვალისწინებულია სახელმწიფო და მუნიციპალური პროგრამები, მუნიციპალიტეტის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგია და მუნიციპალიტეტის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიის განხორციელების გეგმის ღონისძიებები (სტრატეგიისა და გეგმის მონაცემების არსებობის შემთხვევაში), გეგმა. და მუნიციპალიტეტის ინტეგრირებული სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამა. დასახლების, ურბანული რაიონის სოციალური ინფრასტრუქტურის ინტეგრირებული განვითარების პროგრამებს შეიმუშავებენ და ამტკიცებენ დასახლების, ურბანული რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები დასახლების, საქალაქო რაიონის გენერალური გეგმების საფუძველზე, დამტკიცებული შესაბამისად. ამ კოდექსით დადგენილი პროცედურა და უნდა უზრუნველყოფდეს დასახლების, ურბანული რაიონის სოციალური ინფრასტრუქტურის დაბალანსებულ, პერსპექტიულ განვითარებას ადგილობრივი მნიშვნელობის სოციალური ინფრასტრუქტურის ობიექტების მშენებლობის საჭიროების შესაბამისად;

29) პარკირების ადგილი - შენობის ან ნაგებობის ინდივიდუალურად განსაზღვრული ნაწილი, რომელიც განკუთვნილია ექსკლუზიურად სატრანსპორტო საშუალების განთავსებისთვის, რომელიც არ არის შეზღუდული ან ნაწილობრივ შეზღუდული შენობით ან სხვა შემომფარველი ნაგებობით და რომლის საზღვრები აღწერილია დადგენილი წესით. კანონმდებლობა სახელმწიფო საკადასტრო რეგისტრაციის შესახებ;

30) მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების დანგრევის, კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების შესანარჩუნებლად სამუშაოების სავარაუდო ღირებულება (შემდგომში - მშენებლობის სავარაუდო ღირებულება) - მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის, კაპიტალური მშენებლობის დანგრევის სავარაუდო ღირებულება. ობიექტები, სამუშაოები კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების შესანარჩუნებლად, რომლებიც უნდა განისაზღვროს არქიტექტურულ-სამშენებლო დაპროექტების, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის დანგრევის ხარჯთაღრიცხვის შედგენისა და ამ კოდექსის 8.3 მუხლის შესაბამისად;

31) სავარაუდო ნორმები - მასალების, პროდუქტების, კონსტრუქციებისა და აღჭურვილობის რაოდენობრივი მაჩვენებლების ერთობლიობა, მშენებლობაში მუშაკთა შრომის ხარჯები, მანქანებისა და მექანიზმების მუშაობის დრო (შემდგომში სამშენებლო რესურსები) დადგენილი საზომი მიღებული ერთეულისთვის და სხვა ხარჯები, რომლებიც გამოიყენება მშენებლობის სავარაუდო ღირებულების განსაზღვრისას;

32) სამშენებლო რესურსების სავარაუდო ფასები - სამშენებლო რესურსების ღირებულების ტერიტორიულად გაერთიანებული დოკუმენტირებული ინფორმაცია, რომელიც დადგენილია გაზომვის მისაღები ერთეულის გაანგარიშებით და განთავსებულია ფედერალურ სახელმწიფო საინფორმაციო სისტემაში მშენებლობაში ფასწარმოებისთვის;

33) სავარაუდო სტანდარტები - სავარაუდო სტანდარტები და მეთოდები, რომლებიც აუცილებელია მშენებლობის სავარაუდო ღირებულების, საინჟინრო კვლევების ღირებულებისა და საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადების, აგრეთვე სავარაუდო სტანდარტების შემუშავებისა და გამოყენების მეთოდოლოგიის დასადგენად;

33.1) აგრეგირებული მშენებლობის ფასის სტანდარტი - კაპიტალური მშენებლობის პროექტებში ინვესტიციების (კაპიტალური ინვესტიციების) დაგეგმვის (გასამართლებლად) სამშენებლო პროდუქტების სიმძლავრის ერთეულის შესაქმნელად საჭირო სახსრების საჭიროების მაჩვენებელი;

34) ტერიტორიის ინტეგრირებული და მდგრადი განვითარების ღონისძიებები - აქტივობები, რომლებიც ხორციელდება ტერიტორიის მაქსიმალურად ეფექტური გამოყენების უზრუნველსაყოფად საცხოვრებლისთვის კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების განთავსების ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის მომზადებისა და დამტკიცების მიზნით. სამრეწველო, საზოგადოებრივი და საქმიანი და სხვა მიზნებისთვის, რომლებიც აუცილებელია ასეთი ობიექტების ფუნქციონირებისთვის და მოსახლეობის სიცოცხლის უზრუნველსაყოფად კომუნალური, სატრანსპორტო, სოციალური ინფრასტრუქტურის ობიექტების, აგრეთვე ამ პუნქტში მითითებული ობიექტების არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტირება, მშენებლობა, რეკონსტრუქცია. ;

35) დაგეგმარების სტრუქტურის ელემენტი – დასახლების, საქალაქო რაიონის ან მუნიციპალური რაიონის (ბლოკი, მიკრორაიონი, რაიონი და სხვა მსგავსი ელემენტები) დასახლებათაშორისი ტერიტორიის ნაწილი. დაგეგმვის სტრუქტურის ელემენტების ტიპებს ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო;

36) გამწვანება - ღონისძიებები მუნიციპალიტეტის ტერიტორიის გამწვანების წესით დადგენილი ღონისძიებების განსახორციელებლად, რომელიც მიზნად ისახავს მოქალაქეთა საცხოვრებელი პირობების უზრუნველყოფასა და გაუმჯობესებას, ტერიტორიის სანიტარული და ესთეტიკური მდგომარეობის შენარჩუნებას და გაუმჯობესებას. მუნიციპალიტეტი, რომელიც ინარჩუნებს დასახლებების ტერიტორიებს და ასეთ ტერიტორიებზე მდებარე ობიექტებს, მათ შორის, საერთო ფართებს, მიწის ნაკვეთებს, შენობებს, ნაგებობებს, ნაგებობებს, მიმდებარე ტერიტორიებს;

37) მომიჯნავე ტერიტორია – საერთო სარგებლობის ტერიტორია, რომელიც მიმდებარედ არის შენობასთან, სტრუქტურასთან, სტრუქტურასთან, მიწის ნაკვეთთან, თუ ასეთი მიწის ნაკვეთი ყალიბდება და რომლის საზღვრები განისაზღვრება ტერიტორიის კეთილმოწყობის წესით. მუნიციპალური ფორმირება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კანონით დადგენილი წესით;

38) გამწვანების ელემენტები - დეკორატიული, ტექნიკური, დაგეგმარების, სტრუქტურული მოწყობილობები, გამწვანების ელემენტები, სხვადასხვა ტიპის აღჭურვილობა და დიზაინი, მათ შორის შენობების ფასადები, სტრუქტურები, სტრუქტურები, მცირე არქიტექტურული ფორმები, არაკაპიტალური არასტაციონარული შენობები და ნაგებობები, საინფორმაციო დაფები და ნიშნები, რომლებიც გამოიყენება გამწვანების კომპონენტებად;

39) ინდივიდუალური საბინაო მშენებლობის ობიექტი - ცალკეული შენობა მიწისზედა სართულების რაოდენობა არაუმეტეს სამი, არაუმეტეს ოცი მეტრის სიმაღლისა, რომელიც შედგება ოთახებისა და შენობებისაგან დამხმარე სარგებლობისათვის, რომელიც განკუთვნილია მოქალაქეთა საყოფაცხოვრებო და დასაკმაყოფილებლად. სხვა საჭიროებებს უკავშირდება მათ ასეთ შენობაში ცხოვრება და არ არის გამიზნული დამოუკიდებელ უძრავი ქონების ობიექტებად დაყოფა. ამ კოდექსში, სხვა ფედერალურ კანონებში და რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებში იმავე გაგებით გამოიყენება ტერმინები „ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობის ობიექტი“, „საცხოვრებელი შენობა“ და „ინდივიდუალური საცხოვრებელი კორპუსი“, თუ ასეთი ფედერალური კანონებით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული. და რუსეთის ფედერაციის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები. ამავდროულად, ამ კოდექსით ინდივიდუალური საბინაო მშენებლობის ობიექტებისთვის დადგენილი პარამეტრები თანაბრად ვრცელდება საცხოვრებელ კორპუსებზე, ცალკეულ საცხოვრებელ შენობებზე, თუ სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონებითა და მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით.

კომენტარი ხელოვნებაზე. რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის 1

1. კომენტირებული სტატია შეიცავს ე.წ. ნორმა-დეფინიციებს, რომლებიც განსაზღვრავს ძირითადი ქალაქურ-სამართლებრივი ცნებების შინაარსს. არსებობს სამართლებრივი ნორმების მრავალი განსხვავებული კლასიფიკაცია. ტრადიციულად, არსებობს, პირველ რიგში, ნორმები-ამოცანები და ნორმები-მიზნები, რომლებიც შეიცავს პროგრამულ დებულებებს, სამართლის კონკრეტული დარგის განვითარების გრძელვადიან გეგმებს; მეორეც, ნორმები-პრინციპები, რომლებიც შეიცავს ძირითად დებულებებს, ამ დარგის საწყისს; მესამე, ნორმა-წესები, რომლებიც წარმოადგენს ქცევის მუდმივ წესებს და ასახავს სამართლის სისტემურ თვისებებს; მეოთხე, ნორმები-დეფინიციები, რომლებიც შეიცავს ძირითად განმარტებებს, რომლებიც იძლევა საკანონმდებლო დაწესებულებების ცალსახა ინტერპრეტაციის საშუალებას.

ეს უკანასკნელი ნიშნავს, რომ დაუშვებელია ტერმინის პრაქტიკაში განსხვავებული (თვითნებური) გაგება და გამოყენება, გარდა კანონში ჩამოყალიბებულისა, ისევე როგორც მისი გაფართოება სამართლის სხვა დარგებში არსებულ სამართლებრივ ფენომენებზე. შესაბამისად, განმარტება არის გარკვეული მაჩვენებელი, რომლის დახმარებითაც სიცხადე და სიზუსტეა შემოტანილი კანონის წესების კონკრეტულ ცხოვრებისეულ გარემოებებზე გამოყენებაში, რაც საქმის სწორად გადაწყვეტის საშუალებას იძლევა. ამასთან, თავად ნორმა-დეფინიციები არ შეიცავს ქცევის წესებს, მოქმედებს მხოლოდ სხვა სამართლებრივ ნორმებთან ერთად. ბუნებრივია, მათი დაცვა კანონის სხვა წესებში გათვალისწინებული სანქციებით ხორციელდება.

2. კომენტირებული მუხლის ნორმ-დეფინიციების გათვალისწინებით, შეუძლებელია მათი შედარებითი ანალიზი არ ჩატარდეს რუსეთის ფედერაციის ძველი ქალაქგეგმარებითი კოდექსის 1998 წლის 7 მაისის 1-ლი მუხლის ნორმებთან. ურბანული რეგულირების ძირითადი დებულებები. ), ან განიცადა გარკვეული ცვლილებები. მაგალითად, „ურბანული დაგეგმარების საქმიანობების“, „წითელი ხაზების“, „ურბანული დაგეგმარების რეგულაციების“ განმარტება იგივე ფორმითაა შემონახული (თუმცა მათი შინაარსი გარკვეულწილად შეიცვალა). ცნებები „ტერიტორიების მდგრადი განვითარების“ (ნაცვლად „დასახლებისა და დასახლებათაშორისი ტერიტორიების მდგრადი განვითარებისა“), „ურბანული დაგეგმარების ზონირების“ (ნაცვლად „ზონირებისა“ და „კანონიერი ზონირების“), „მიწით გამოყენებისა და განაშენიანების წესების“. „ (ნაცვლად „ქალაქისა და სოფლის დასახლებების, სხვა მუნიციპალიტეტების მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების ტერიტორიების წესის“). ცალკეული განმარტებები პირველად გამოჩნდა რუსეთის ფედერაციის ახალ სამოქალაქო კოდექსში, მაგალითად, "ტერიტორიული დაგეგმარება", "ტერიტორიების გამოყენების განსაკუთრებული პირობებით", "ფუნქციური ზონები" (ეს უკანასკნელი ტერმინი აქტიურად გამოიყენებოდა ქალაქებში. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების დაგეგმარების რეგულაციები), „ტერიტორიული ზონები“, „კაპიტალური მშენებლობის ობიექტი“ (უფრო ზოგადი კონცეფციის ნაცვლად „უძრავი ქონების ობიექტები ქალაქგეგმარებაში“), „საერთო ფართები“, „მშენებლობა“, „ რეკონსტრუქცია“, „საინჟინრო კვლევები“, „დეველოპერი“.

კომენტირებულ სტატიაში არ იყო შეტანილი ძველი კოდექსის რიგი ტერმინები, მაგალითად, „ურბანული დაგეგმარების წესდება (კოდი)“, „დასახლებათაშორისი ტერიტორიები“, „სახელმწიფო ქალაქგეგმარებითი სტანდარტები და წესები“, „განაშენების რეგულირების ხაზები“, „ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაცია“, „საინჟინრო, სატრანსპორტო და სოციალური ინფრასტრუქტურა“, „ქალაქის დაგეგმარებაში მიწის ნაკვეთების და სხვა უძრავი ქონების ნებადართული გამოყენება“. ეს გარემოება აჩენს რიგ კითხვებს. მაგალითად, გენერალური გეგმა ყოველთვის იყო (და ობიექტურად არის ახლა) ერთგვარი ქალაქგეგმარებითი დოკუმენტაცია. თუმცა, „ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციის“ ძირითადი განმარტება არ არის რუსეთის ფედერაციის CRC-ში. ამ ტერმინს ვხვდებით მხოლოდ კანონქვემდებარე აქტებში, მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2005 წლის 26 იანვრის №40 დადგენილებაში „რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროს დებულების დამტკიცებისა და ცვლილებების შეტანის შესახებ. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ზოგიერთი აქტი“.

არც ძველი ქალაქგეგმარებითი კოდექსი და არც ახალი არ მოიცავდა „ადამიანის უფლებას ხელსაყრელ საცხოვრებელ პირობებზე“ განსაზღვრებას (ძველი კოდექსის ვერსიაში, მოქალაქეების უფლება ხელსაყრელ საცხოვრებელ გარემოზე). იმავდროულად, „ტერიტორიების მდგრადი განვითარების უზრუნველსაყოფად“ და „მოქალაქეთა და მათი გაერთიანებების ურბანული დაგეგმარების ღონისძიებების განხორციელებაში მონაწილეობის“ პრინციპების განხორციელება შეიძლება გახდეს უფრო წარმატებული, თუ (გათვალისწინებული პროცედურების მნიშვნელობის გამორიცხვისა და მოთხოვნის გარეშე). კოდექსით) ამ უფლების ცალკე მუხლში დაფიქსირდა დეტალური განმარტება, მითითებულია მისი საგნები, ობიექტები, გარანტიები და შინაარსი, ან მინიმუმ შესაბამისი ნორმა-განმარტება შეტანილია კომენტირებულ მუხლში.

3. ასე რომ, რიგი განმარტებები პირველად შედის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსში, რათა თავიდან იქნას აცილებული ტექსტში ზედმეტი გამეორება და მითითება და კოდექსის ყველა თავთან მიმართებაში ერთიანი ტერმინოლოგიური სერიის კონსოლიდაცია. კომენტირებული სტატიის ცალკეული პირობების შინაარსი დეტალურად არის გაჟღენთილი რუსეთის სამოქალაქო კოდექსის შემდგომ მუხლებში (და კომენტარები მათზე), რაც ტექსტის დუბლირებას არასაჭირო ხდის. მათ შორის - და რიგი სხვა. მაშასადამე, მოდით ვისაუბროთ ამ მუხლის ნორმ-დეფინიციების გათვალისწინებაზე, რომლის შინაარსი არ არის გამჟღავნებული რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის სხვა მუხლებში.

ა) „ტერიტორიით სარგებლობის განსაკუთრებული პირობების მქონე ზონის“ განმარტება შეიცავს მითითებას გენერალური კატეგორიის შესახებ, რომელიც შედგება განსხვავებული სამართლებრივი ხასიათისა და დარგობრივი კუთვნილების მქონე ზონებისგან. ამ განმარტებაში ჩამოთვლილი ნორმების უმეტესობა შეიცავს გარემოსდაცვით და სანიტარიულ კანონმდებლობას. ამდენად, დაცული ზონის სტატუსი შეიძლება მიენიჭოს ტერიტორიებს გარკვეული კატეგორიის დაცული ტერიტორიების გარშემო (სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების შესახებ კანონის მე-3 მუხლის მე-2 პუნქტი); ეკოლოგიურად ღირებული ბუნებრივი ობიექტების სათანადო ხარისხის შენარჩუნების მიზნით (RF VC-ის 111-ე მუხლი წყალდაცვითი ზონების სტატუსის შესახებ); ჰიდრომეტეოროლოგიური ობიექტის მიმდებარე ტერიტორია. უსაფრთხოების ზონების ცალკე სახეობას თავისი სამართლებრივი რეჟიმით და დაარსების პროცედურის თავისებურებები წარმოადგენს ეკონომიკური ობიექტის (ჩვეულებრივ ხაზოვანი ობიექტი - მაგისტრალი, სარკინიგზო ხაზი და ა.შ.) უსაფრთხოების ზონები.

კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტის ისტორიულ გარემოში უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად, მის მიმდებარე ტერიტორიაზე იქმნება კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტის დაცვის ზონები: ბუფერული ზონა, განვითარებისა და ეკონომიკური საქმიანობის მარეგულირებელი ზონა, დაცული ზონა. ბუნებრივი ლანდშაფტი (კულტურული მემკვიდრეობის შესახებ კანონის 34-ე მუხლის 1-ლი პუნქტი).

დამცავი ზონები შეიძლება შეიქმნას რადიოაქტიური ან ქიმიური ნივთიერებებით დაბინძურებულ მიწებზე. მაგალითად, დამცავი ზომების ზონას აქვს სპეციალური სამართლებრივი სტატუსი - ტერიტორია ქიმიური იარაღის შესანახი ობიექტის ან ქიმიური იარაღის განადგურების ობიექტის ირგვლივ (1997 წლის 2 მაისის ფედერალური კანონი No76-FZ 1-ლი მუხლი). „ქიმიური იარაღის განადგურების შესახებ“ (შესწორებული 2001 წლის ნოემბერი, 2003 წლის 10 იანვარი, 2004 წლის 22 აგვისტო).

ეკოლოგიურად მავნე სამრეწველო, სასოფლო-სამეურნეო და სხვა ობიექტების ირგვლივ იქმნება სანიტარიული დაცვის ზონები სანიტარიული წესების შესაბამისად. რაც შეეხება, მაგალითად, რადიაციული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის საკითხს, კანონმდებელი სანიტარული დაცვის ზონას ესმის, როგორც ტერიტორია მაიონებელი გამოსხივების წყაროს ირგვლივ, სადაც ადამიანების ექსპოზიციის დონე ამ წყაროს ნორმალური მუშაობის პირობებში შეიძლება აღემატებოდეს დადგენილი ექსპოზიციის დოზის ლიმიტი მოსახლეობისთვის. SPZ-ში აკრძალულია ადამიანების მუდმივი და დროებითი საცხოვრებელი, შემოღებულია ეკონომიკური საქმიანობის შეზღუდვის რეჟიმი და ტარდება რადიაციული მონიტორინგი (1996 წლის 9 იანვრის ფედერალური კანონის № 3-FZ „საქართველოს რადიაციული უსაფრთხოების შესახებ“ 1-ლი მუხლი. მოსახლეობა“ (შესწორებული 2004 წლის 22 აგვისტო) SPZ-ის საკმაოდ სპეციფიკური ტიპია „მორალური დაცვის“ ზონა, რომელიც გამოყოფს შენობებსა და საერთო ტერიტორიებს დაკრძალვისგან.

გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის სიახლეა ხელოვნების მე-2 პუნქტის გამოყოფა. „გარემოს დაცვის შესახებ“ კანონის 52 შემდეგი სახის უსაფრთხოების და დამცავი ზონების საქალაქო და სასოფლო დასახლებების უბნებში, მიკრორაიონებში: ა) ტერიტორიები; ბ) გამწვანებული ადგილები, მათ შორის, ტყე-პარკის ტერიტორიები; გ) ბუნების მართვის შეზღუდული რეჟიმის მქონე სხვა ზონები. ტერიტორიების გამოყენების განსაკუთრებული პირობების მქონე ზონების ზემოაღნიშნული ჩამონათვალი არ არის ამომწურავი.

ბ) კაპიტალური მშენებლობის ობიექტში კომენტირებული სტატია გაგებულია, როგორც შენობა; სტრუქტურა; შენობა; მშენებლობა მიმდინარეობს. ეს განმარტება არის რუსეთის ფედერაციის ძველი ქალაქგეგმარებითი კოდექსის ტერმინის "საკუთრება ქალაქგეგმარებაში" შემდგომი განვითარება. „სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ“ კანონის 1-ლი მუხლის შესაბამისად, უძრავი ქონების ობიექტებს შორის, რომლებზეც უფლებები ექვემდებარება რეგისტრაციას, გამოიყოფა შენობები, ნაგებობები, საცხოვრებელი და არასაცხოვრებელი ფართები. ყველა მათგანი ექვემდებარება სავალდებულო საკადასტრო რეგისტრაციას. ამ კანონის მე-12 მუხლის მე-6 პუნქტიდან გამომდინარე, შენობა-ნაგებობები მოიცავს ბინებს, შენობებს და სხვა ობიექტებს.

შენობა არის არქიტექტურული და სამშენებლო ობიექტების სახეობა, მათ შორის საცხოვრებელი და/ან არასაცხოვრებელი ფართი, რომელიც შექმნილია იმისთვის, რომ შეუქმნას ადამიანებს მუდმივი ან დროებითი საცხოვრებლად დარჩენის პირობები ან შეუქმნას პირობები მოსახლეობისთვის სამუშაოს, სოციალურ-კულტურული და სხვა მომსახურებისთვის. , ასევე მატერიალური ფასეულობების შენახვა.

სტრუქტურა არის საინჟინრო და სამშენებლო ობიექტი, რომლის მიზანია შექმნას საწარმოო პროცესის განსახორციელებლად აუცილებელი პირობები გარკვეული ტექნიკური ფუნქციების შესრულებით, რომლებიც არ არის დაკავშირებული შრომის ობიექტის შეცვლასთან, ან სხვადასხვა არა-განხორციელებისთვის. წარმოების ფუნქციები. ობიექტები, სხვა საკითხებთან ერთად, მოიცავს ჰიდროტექნიკურ, სატრანსპორტო, მილსადენს და სხვა ხაზოვან ობიექტებს, რომლებსაც აქვთ სამრეწველო და/ან სოციალური დანიშნულება.

საცხოვრებელი ფართი არის იზოლირებული შენობა, რომელიც წარმოადგენს უძრავ ქონებას და ვარგისია მოქალაქეთა მუდმივი საცხოვრებლად (აკმაყოფილებს დადგენილ სანიტარიულ-ტექნიკურ წესებსა და წესებს, კანონის სხვა მოთხოვნებს). საცხოვრებელი ფართი მოიცავს საცხოვრებელ კორპუსს ან მის ნაწილს; ბინა ან ბინის ნაწილი; ოთახი ().

მშენებარე ობიექტი არის ახლადშექმნილი უძრავი ქონების ობიექტი, რომელიც არ არის ამოქმედებული და არ არის შემოტანილი საკადასტრო ან სხვა აღრიცხვაზე, რომლის საკუთრება ექვემდებარება სახელმწიფო რეგისტრაციას მესაკუთრის ნების საფუძველზე განცხადებით. მიწის ნაკვეთის სათაური დოკუმენტები, მშენებლობის ნებართვა, საპროექტო-სააღრიცხვო დოკუმენტაცია და მიმდინარე მშენებლობის ობიექტის აღწერილობის შემცველი დოკუმენტები.

გ) საერთო ფართები. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსმა ამ ნორმა-დეფინიციის განსაზღვრისას არ შეადგინა საერთო ტერიტორიების ამომწურავი სია, რაც საკმაოდ ლოგიკური ჩანს. დასახლებების მიწების საზღვრებში ამ ტერიტორიების არსებობა გათვალისწინებული იყო საბჭოთა მიწის კოდექსებით (იხ., მაგალითად, რსფსრ 1970 წლის მიწის კოდექსის 91-ე მუხლი). რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი არ არეგულირებს ამ ტერიტორიების საკუთრების საკითხებს, თუმცა ეს საკითხი რეგულირდება სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით. ასე რომ, 2001 წლის 21 დეკემბრის №178-FZ ფედერალური კანონის 28-ე მუხლის მე-8 პუნქტის თანახმად, „სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების პრივატიზაციის შესახებ“ (შესწორებული 2005 წლის 9 მაისს), სხვათა შორის, საჯარო მიწა არ არის ექვემდებარება გასხვისებას. საერთო ტერიტორიების საზღვრები მონიშნულია წითელი ხაზებით.

დ) მშენებელი. „დეველოპერის“ ხსენება შეგვიძლია რამდენიმე ათეულ ფედერალურ კანონში და კანონქვემდებარე აქტებში. მაგალითად, უცხოური ორგანიზაციების დაბეგვრის თავისებურებების თვალსაზრისით, სამშენებლო მოედანზე საქმიანობის განხორციელებისას, ჩვენ ვხვდებით შესაბამის მითითებებს "დეველოპერზე" რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსში (მუხლი 308). 2003 წლის 7 ივლისის ფედერალური კანონის "კომუნიკაციების შესახებ" მე-7 მუხლის მე-2 პუნქტის თანახმად (შესწორებულია 2004 წლის 22 აგვისტოს), ტელეკომის ოპერატორები და დეველოპერები შენობების, სტრუქტურების, სტრუქტურების, საკომუნიკაციო ქსელების და კომუნიკაციების მშენებლობისა და რეკონსტრუქციის დროს. ობიექტებმა უნდა გაითვალისწინონ საკომუნიკაციო საშუალებების და საკომუნიკაციო საშუალებების დაცვის აუცილებლობა მათზე არასანქცირებული წვდომისგან.

თუმცა, არსებობს სამი ნორმა-დეფინიცია, რომელიც ავლენს თავად „დეველოპერის“ განმარტებას და ეს ნორმები მოცემულია სამ სხვადასხვა ფედერალურ კანონში. უპირველეს ყოვლისა, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის კომენტირებულ მუხლში "დეველოპერი" გაგებულია, როგორც ფიზიკური ან იურიდიული პირი, რომელიც უზრუნველყოფს მის კუთვნილ მიწის ნაკვეთზე კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობას, რეკონსტრუქციას, კაპიტალურ რემონტს, აგრეთვე საინჟინრო კვლევების შესრულება, მათი მშენებლობის საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადება, რეკონსტრუქცია, კაპიტალური რემონტი. მეორეც, „არქიტექტურული საქმიანობის შესახებ“ კანონის მე-3 მუხლის 1-ლი პუნქტის თანახმად, დამკვეთმა (დეველოპერი) - მოქალაქე ან იურიდიული პირი, რომელიც აპირებს განახორციელოს არქიტექტურული ობიექტის მშენებლობა, რეკონსტრუქცია, რომლის მშენებლობაც საჭიროებს მშენებლობის ნებართვას. ჰქონდეს არქიტექტურული პროექტი დასრულებული არქიტექტურული და დაგეგმარების ამოცანის შესაბამისად.

მესამე, ფედერალური კანონის 2004 წლის 30 დეკემბრის ფედერალური კანონის "საცხოვრებელი შენობების და სხვა უძრავი ქონების ერთობლივ მშენებლობაში მონაწილეობის შესახებ და რუსეთის ფედერაციის გარკვეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ" 2004 წლის 30 დეკემბრის, "დეველოპერი" არის იურიდიული პირი. მიუხედავად მისი სამართლებრივი ფორმისა, ან ინდივიდუალური მეწარმე, რომელიც ფლობს ან იჯარით აქვს მიწის ნაკვეთი და იზიდავს სახსრებს საერთო მშენებლობაში მონაწილეებისგან, რათა შექმნას საცხოვრებელი კორპუსები და (ან) სხვა უძრავი ქონება ამ მიწის ნაკვეთზე მშენებლობის ნებართვის საფუძველზე.

ამრიგად, თუ ჩვენ ყურადღებით შევადარებთ სამივე განმარტებას, ვიპოვით რამდენიმე ელემენტს, რომლებიც ერთმანეთს არ ემთხვევა. მაგალითად, 1 და 2 განმარტებებში დეველოპერი შეიძლება იყოს ფიზიკური და იურიდიული პირი; 3-ში მხოლოდ იურიდიული პირი და ინდივიდუალური მეწარმე. გარდა ამისა, განმარტება 1 უფრო ზოგადია, რომელიც ითვალისწინებს დეველოპერის მიერ შესრულებული სამუშაოს ტიპებს (მშენებლობა, რეკონსტრუქცია, შეკეთება) ასევე სამშენებლო სამუშაოების ეტაპებს (საინჟინრო კვლევები, საპროექტო დოკუმენტაციის შემუშავება). ამ თვალსაზრისით, მე-2 და მე-3 დეფინიციები ართმევს მხოლოდ ცალკეულ ბმულებს არსებული სისტემიდან საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადებისთვის, საუბარია არქიტექტურულ და დაგეგმარების ამოცანაზე (2) და მშენებლობის ნებართვაზე (3).

4. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსისა და ურბანული დაგეგმარების სფეროსთან დაკავშირებულ საზოგადოებასთან ურთიერთობის მარეგულირებელი უახლესი ფედერალური კანონმდებლობის ყველაზე მნიშვნელოვანი ტერმინოლოგიური პრობლემა არის შეუსაბამობა ტერმინოლოგიურ სერიას „დასახლება - დასახლება“ შორის. პრობლემის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ „დასახლება“ ერთდროულად მოქმედებს როგორც დასახლება (ქალაქები, სოფლები, სოფლები, სოფლები და ა.შ.) და მუნიციპალიტეტი. „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ“ კანონის მე-11 მუხლის თანახმად, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ტერიტორია შემოიფარგლება დასახლებებს შორის და ყველა დასახლებული პუნქტის ტერიტორიები, გარდა ურბანული რაიონების ტერიტორიებისა, აგრეთვე, დასახლების ტერიტორიები, რომლებიც წარმოიქმნება მოსახლეობის დაბალი სიმჭიდროვე ტერიტორიებზე, არის მუნიციპალური რაიონების ნაწილი. ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსის 83-ე მუხლის 1-ლი პუნქტის თანახმად, დასახლებების მიწები აღიარებულია, როგორც მიწები, რომლებიც გამოიყენება და განკუთვნილია ურბანული და სოფლის დასახლებების მშენებლობისა და განვითარებისთვის და გამოყოფილი მათი ხაზით სხვა მიწებისგან. კატეგორიები. შესაბამისად, დასახლების, როგორც მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე, რუსეთის ფედერაციის მიწის ფონდში არის სოფლის „დასახლებები“ (დასახლებები), როგორც მიწის კატეგორია, ასევე სხვა კატეგორიის მიწა (სასოფლო-სამეურნეო, ტყის ფონდი, წყლის ფონდი). , რეზერვი და ა.შ.).

კომენტირებული სტატია არც ამ საკითხს მატებს სიცხადეს. „ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის“ კონცეფციის გამჟღავნებისას მოხსენიებულია „ქალაქები და სხვა დასახლებები“. კონტექსტიდან გასაგებია, რომ „სხვა“ ეხება სოფლის დასახლებებს. თუმცა, შემდგომ ტექსტში, რუსეთის ფედერაციის CRC უკვე მოქმედებს „დასახლების“ ცნებებით, როგორც მუნიციპალიტეტი და ქალაქების ნაცვლად, საუბრობს „ურბანულ უბნებზე“. პრობლემას ამწვავებს 2001 წლის 17 ივლისის ფედერალური კანონის მე-4-6 მუხლები „მიწის სახელმწიფო საკუთრების დელიმიტაციის შესახებ“, რომელიც განსაზღვრავს მიწის „დასახლებების“ სახელმწიფო საკუთრებაში მიწის კატეგორიად განსაზღვრის წესს (შემდეგ. ამ სტატიების კონტექსტიდან).

კანონმდებლის ტერმინოლოგიური შეუსაბამობის შეფასების მიზნის დასახვის გარეშე, მხოლოდ აღვნიშნავთ, რომ სხვადასხვა დარგის კუთვნილების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების „საერთო მნიშვნელად“ შემცირებამდე, ზემოაღნიშნული ტერმინოლოგიის გამოყენებისას უნდა დაზუსტდეს რა კონტექსტში და. რაზეა საუბარი.

5. ყურადღება უნდა მიექცეს იმ ფაქტს, რომ კომენტირებული კანონში ურბანული დაგეგმარებისა და სამართლებრივი დეფინიციების ჩამონათვალი არ არის ამომწურავი, ვინაიდან სხვა ფედერალური კანონები და კანონქვემდებარე აქტები, კანონები და კანონქვემდებარე აქტები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების, როგორც ასევე ადგილობრივი თვითმმართველობის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები შეიძლება შეიცავდეს დამატებით ნორმა-დეფინიციებს, რომლებიც ხსნის შესაბამის სამართლებრივ აქტში გამოყენებულ ტერმინოლოგიას. მაგალითად, „არქიტექტურული საქმიანობის შესახებ“ კანონის მე-2 მუხლი შეიცავს ისეთ ნორმა-დეფინიციებს, როგორიცაა „არქიტექტურული დაგეგმარების ამოცანა“, „არქიტექტურული პროექტი“, „არქიტექტურული ობიექტი“ და ა.შ. ამასთან, დამახასიათებელია, რომ ზემოაღნიშნული კანონი შეიცავს „მშენებლობის ნებართვის“ ნორმა-განმარტებას, რომლის გაცემის წესი განისაზღვრება.

გარდა ამისა, მაგალითად, 2003 წლის 14 მაისის ქალაქ მოსკოვის კანონის მე-2 მუხლი „ქალაქ მოსკოვში მიწათსარგებლობისა და განვითარების შესახებ“ ახსნის ტერმინებს „მიწის განაშენიანება“, „ფორმირება. მიწის ნაკვეთი, "განვითარება" და სხვა, რომლებიც გამოიყენება ფედერალურ რეგულაციებში.

რუსეთის ფედერაციის 2004 წლის 29 დეკემბრის ურბანული დაგეგმარების კოდექსი N 190-FZ 2019 წლის 27 დეკემბრის N 472-FZ ფედერალური კანონის უახლესი ცვლილებებით.

წინასიტყვაობა

რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის (GRK RF) ორიგინალური ტექსტი გამოქვეყნდა როსიისკაია გაზეტაში (N 290, 2004 წლის 30 დეკემბერი), რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული 01/03/2005 N 1 (ნაწილი 1). ).

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის გამოყენების პროცედურა დადგენილია 2004 წლის 29 დეკემბრის ფედერალური კანონით N 191-FZ "რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის ძალაში შესვლის შესახებ".

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი არის ერთ-ერთი ყველაზე დინამიურად ცვალებადი კანონი, რომელმაც მიიღო ათობით ცვლილება.

რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსი- ყოვლისმომცველი საკანონმდებლო აქტი, რომელიც შექმნილია ურთიერთობების დასარეგულირებლად ისეთ სფეროებში, როგორიცაა:

• ტერიტორიული დაგეგმარება,
• ურბანული ზონირება,
• ტერიტორიის დაგეგმვა,
• კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების პროექტირება და მშენებლობა, მათი რეკონსტრუქცია, კაპიტალური რემონტი, აგრეთვე შენობების, ნაგებობების ექსპლუატაცია,
• შენობების, ნაგებობების მშენებლობის, ექსპლუატაციის უსაფრთხოების, ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციების პრევენცია და მათი შედეგების აღმოფხვრა,
• თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების უფლების შეძენა, შეწყვეტა საინჟინრო კვლევების, არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტების, მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური მშენებლობის პროექტების კაპიტალური რემონტის სფეროში, გასცენ საინჟინრო კვლევებზე სამუშაოზე დაშვების სერთიფიკატები, საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადება, მშენებლობა, კაპიტალური სამშენებლო პროექტების რეკონსტრუქცია, კაპიტალური რემონტი, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური სამშენებლო პროექტების უსაფრთხოებაზე,
• ხელოვნური მიწის ნაკვეთების შექმნა და ასეთ მიწის ნაკვეთებზე კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობა.

GRK RFარის მთავარი კანონი საზოგადოებასთან ურთიერთობის სფეროში და პუნქტების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მე-3 მუხლის 3, 4, კანონები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების და მუნიციპალური თვითმმართველობის ორგანოების კანონები და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, რომლებიც შეიცავს ურბანული დაგეგმარების სფეროში ურთიერთობების მარეგულირებელ ნორმებს, არ შეიძლება ეწინააღმდეგებოდეს ქალაქს. რუსეთის ფედერაციის დაგეგმვის კოდექსი.

სხვა (მიმდებარე) კანონმდებლობა, რომელიც გამოიყენება ურბანული დაგეგმარების საქმიანობაში, შეიძლება შეიცავდეს, მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსს, რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსს, რუსეთის ფედერაციის წყლის კოდექსს, რუსეთის ფედერაციის ტყის კოდექსს, ფედერალური კანონი "მოსახლეობის სანიტარული და ეპიდემიოლოგიური კეთილდღეობის შესახებ" და სხვა კანონები. ურბანული დაგეგმარებასთან დაკავშირებული ურთიერთობები მოიცავს, პირველ რიგში, მიწის ურთიერთობებს, რომლებიც რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსით.

რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდი

თავი 1. ზოგადი დებულებები

თავი 2. სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებები
რუსეთის ფედერაციის ხელისუფლება, სახელმწიფო ორგანოები
რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ხელისუფლება, ადგილობრივი ხელისუფლება
თვითმმართველობა ქალაქგეგმარების სფეროში

თავი 2.1. ფასები და შეფასების რაციონირება
ურბანული დაგეგმარების სფეროში,
სავარაუდო სტანდარტების ფედერალური რეესტრი

თავი 3. ტერიტორიული დაგეგმარება

თავი 4. ურბანული ზონირება

თავი 5

თავი 5.1. აქტივობები ინტეგრირებული და მდგრადი
ტერიტორიის განვითარება და მათი განხორციელების წესი

თავი 6. არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტირება, მშენებლობა,
კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების რეკონსტრუქცია

თავი 6.1. თვითრეგულირება ინჟინერიის სფეროში
კვლევები, არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტები,
მშენებლობა, რეკონსტრუქცია, კაპიტალური რემონტი,
კაპიტალური სამშენებლო პროექტების დანგრევა

თავი 6.2. შენობების, ნაგებობების ექსპლუატაცია

თავი 6.3. ტერიტორიების განვითარება სამშენებლო მიზნებისთვის
და ქირავდება სახლების ექსპლუატაცია

თავი 6.4. კაპიტალური სამშენებლო პროექტების დანგრევა

თავი 7. საინფორმაციო მხარდაჭერა
ურბანული დაგეგმარების საქმიანობა

თავი 8. პასუხისმგებლობა კანონდარღვევისათვის
ურბანული დაგეგმარების შესახებ

თავი 9
საქმიანობა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში - ქალაქებში
ფედერალური მნიშვნელობა მოსკოვი, პეტერბურგი და სევასტოპოლი

Პრეზიდენტი
რუსეთის ფედერაცია
ვ. პუტინი

უფლებამოსილ ორგანოს სურს, აუქციონზე დადებული ხელშეკრულებით დააკისროს ორგანიზაციას (IE) სამშენებლო სამუშაოების (რეკონსტრუქცია, კაპიტალური რემონტი და ა.შ.) ურბანული დაგეგმარების სტანდარტების დარღვევისთვის პასუხისმგებელი.

აუქციონზე დადებული ხელშეკრულებით ორგანიზაცია (IP) ამტკიცებს პასუხისმგებლობას სამშენებლო სამუშაოების (რეკონსტრუქცია, კაპიტალური რემონტი და ა.შ.) ურბანული დაგეგმარების ნორმების დარღვევისთვის (მათ შორის განმეორებით).

1. საინჟინრო კვლევების ორგანიზაციის სპეციალისტი, არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტების ორგანიზაციის სპეციალისტი, მშენებლობის ორგანიზაციის სპეციალისტი არის ფიზიკური პირი, რომელსაც უფლება აქვს განახორციელოს, შრომითი ხელშეკრულებით, დადებული მეწარმესთან ან. იურიდიული პირი, საინჟინრო კვლევებზე სამუშაოების ორგანიზების შრომითი ფუნქციები, საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადება, მშენებლობა, რეკონსტრუქცია, კაპიტალური რემონტი, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის დანგრევა მთავარი პროექტის ინჟინრის, პროექტის მთავარი არქიტექტორის თანამდებობაზე და ინფორმაცია. რომელიც შეტანილია საინჟინრო კვლევებისა და არქიტექტურული პროექტების დარგის სპეციალისტთა ეროვნულ რეესტრში ან სამშენებლო დარგის სპეციალისტთა ეროვნულ რეესტრში .

2. საინჟინრო კვლევების ორგანიზების სპეციალისტები, არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტების ორგანიზაციის სპეციალისტები, რომელთა შესახებ ინფორმაცია შეტანილია საინჟინრო კვლევებისა და არქიტექტურულ-სამშენებლო პროექტების დარგის სპეციალისტთა ეროვნულ რეესტრში, ჩართული არიან ინდივიდუალური მეწარმე ან შრომითი ხელშეკრულებით მყოფი იურიდიული პირი სამუშაოს შესრულების ორგანიზების მიზნით, შესაბამისად, საინჟინრო კვლევების მიხედვით, საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადება.

3. საინჟინრო კვლევების ორგანიზების სპეციალისტების, არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტების ორგანიზაციის სპეციალისტების მოვალეობებში შედის, შესაბამისად:

1) დავალებების მომზადება და დამტკიცება საინჟინრო კვლევების ჩასატარებლად, დავალებები კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადებისთვის;

2) სამუშაოებში მონაწილეთა შერჩევის კრიტერიუმების განსაზღვრა საინჟინრო კვლევების ჩასატარებლად, საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადებისა და ასეთი სამუშაოების შემსრულებელთა შერჩევის, აგრეთვე ასეთი სამუშაოების შემსრულებელთა საქმიანობის კოორდინაციისათვის;

3) საინჟინრო კვლევების განხორციელებაზე მუშაობის შედეგების წარდგენა, დამტკიცება და მიღება, საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადება;

4) საინჟინრო კვლევების შედეგების, საპროექტო დოკუმენტაციის დამტკიცება;

5) ამ კოდექსის 48-ე მუხლის 15.2 ნაწილის შესაბამისად საპროექტო დოკუმენტაციაში შეტანილი ცვლილებების ამ კოდექსის 49-ე მუხლის 3.8 ნაწილით განსაზღვრულ მოთხოვნებთან შესაბამისობის დადასტურების დადასტურება.

3.1. ამ მუხლის მე-3 ნაწილის მე-5 პუნქტით გათვალისწინებულ სამსახურეობრივ მოვალეობას ასრულებს არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტების ორგანიზაციის სპეციალისტი პროექტის მთავარი ინჟინრის თანამდებობაზე.

4. მშენებლობის ორგანიზაციის სპეციალისტები, რომელთა შესახებ ინფორმაცია შეტანილია სამშენებლო დარგის სპეციალისტთა ეროვნულ რეესტრში, ჩართულია ინდივიდუალური მეწარმე ან იურიდიული პირის მიერ შრომითი ხელშეკრულებით მშენებლობის, რეკონსტრუქციის წარმოების ორგანიზების მიზნით. კაპიტალური რემონტი, კაპიტალური სამშენებლო პროექტების დანგრევა.

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

5. მშენებლობის ორგანიზებაში სპეციალისტების მოვალეობებში შედის:

1) კაპიტალური მშენებლობის ობიექტის საპროექტო დოკუმენტაციის შეტანის კონტროლის ორგანიზაცია, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის დანგრევაზე სამუშაოების ორგანიზების პროექტი;

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

2) კაპიტალური მშენებლობის ობიექტის მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის, საოპერაციო დაგეგმარების, კაპიტალური მშენებლობის ობიექტის დანგრევის კოორდინაცია და ორგანიზება სამშენებლო კონტროლის ორგანიზება და წარმართვა;

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

3) მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების ელემენტების, კონსტრუქციების და ნაწილების, საინჟინრო-ტექნიკური უზრუნველყოფის ქსელების, მათი მონაკვეთების დანგრევა შესაბამისი დოკუმენტაციის ხელმოწერის უფლებით;

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

4) ხელმოწერა შემდეგ დოკუმენტებზე:

ა) კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის მიღების აქტი;

ბ) აშენებული, რეკონსტრუქციული კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის ტექნიკური რეგლამენტის მოთხოვნებთან შესაბამისობის დამადასტურებელი დოკუმენტი;

გ) აშენებული, რეკონსტრუქციული კაპიტალური მშენებლობის ობიექტის პარამეტრების საპროექტო დოკუმენტაციასთან შესაბამისობის დამადასტურებელი დოკუმენტი, მათ შორის, ენერგოეფექტურობის მოთხოვნები და კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის გამოყენებული ენერგორესურსების მრიცხველი აღჭურვის მოთხოვნები;

დ) აშენებული, რეკონსტრუქციული კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის საინჟინრო ქსელებთან მიერთების (ტექნოლოგიური კავშირის) ტექნიკურ პირობებთან შესაბამისობის დამადასტურებელი დოკუმენტი (ასეთის არსებობის შემთხვევაში).

6. ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული პირის შესახებ ინფორმაცია შესაბამისი თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების ეროვნული ასოციაციის მიერ შეტანილია, შესაბამისად, საინჟინრო კვლევებისა და არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტების სპეციალისტთა ეროვნულ რეესტრში, ეროვნულ რეესტრში. სამშენებლო დარგის სპეციალისტების (შემდგომში ასევე სპეციალისტთა ეროვნული რეესტრები) ასეთი პირის განცხადების საფუძველზე, იმ პირობით, რომ იგი აკმაყოფილებს შემდეგ მინიმალურ მოთხოვნებს:

1) უმაღლესი განათლების არსებობა პროფესიაში, სპეციალობაში ან სამშენებლო სფეროში მომზადების სფეროში;

2) სამუშაო გამოცდილების არსებობა, შესაბამისად, ორგანიზაციებში, რომლებიც ახორციელებენ საინჟინრო კვლევებს, ამზადებენ საპროექტო დოკუმენტაციას, მშენებლობას, რეკონსტრუქციას, კაპიტალურ რემონტს, კაპიტალური მშენებლობის პროექტების დანგრევას საინჟინრო პოზიციებზე მინიმუმ სამი წლის განმავლობაში;

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

3) სამშენებლო სფეროში პროფესიაში, სპეციალობაში ან მომზადების სფეროში მუშაობის სრული გამოცდილების არსებობა მინიმუმ ათი წლის განმავლობაში;

4) სპეციალისტის კვალიფიკაციის ამაღლება სამშენებლო სფეროში მომზადების სფეროში მინიმუმ ხუთ წელიწადში ერთხელ;

5) მუშაობის ნებართვის არსებობა (უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისთვის).

6.1. ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოს, რომელიც ახორციელებს სახელმწიფო პოლიტიკისა და სამართლებრივი რეგულირების შემუშავებისა და განხორციელების ფუნქციებს მშენებლობის, არქიტექტურის, ურბანული დაგეგმარების სფეროში, შეუძლია დააწესოს დამატებითი მოთხოვნები ამ მუხლის 3.1 ნაწილით განსაზღვრული სპეციალისტისთვის.

7. სპეციალისტთა ეროვნულ რეესტრში ინდივიდის შესახებ ინფორმაციის შეტანისა და ასეთი რეესტრებიდან მათი ამორიცხვის, აგრეთვე სამშენებლო სფეროში მომზადების სფეროების ნუსხას ამტკიცებს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც პასუხისმგებელია განვითარებასა და განვითარებაზე. სახელმწიფო პოლიტიკისა და საკანონმდებლო რეგულირების განხორციელება მშენებლობის, არქიტექტურის, ქალაქთმშენებლობის სფეროში.

8. თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების ეროვნული ასოციაცია უარს ამბობს სპეციალისტთა ეროვნულ რეესტრში ფიზიკური პირის შესახებ ინფორმაციის შეტანაზე შემდეგ შემთხვევებში:

2) ყალბი ინფორმაციის შემცველი დოკუმენტების წარდგენის ფაქტის დადგენა;

3) განზრახ დანაშაულის ჩადენისათვის გამოუცხადებელი ან გამოუსწორებელი ნასამართლობის ასეთი პირის არსებობა;

4) ასეთ პირთან დაკავშირებით არსებობს გადაწყვეტილებები, რომ გამოირიცხოს მის შესახებ ინფორმაცია სპეციალისტთა ეროვნული რეესტრიდან ამ მუხლის მე-9 ნაწილის მე-3-5 პუნქტებით განსაზღვრული საფუძვლებით, მიღებული არა უმეტეს სამი წლის განმავლობაში ამ მუხლის მე-6 ნაწილით განსაზღვრული განცხადების შეტანის თარიღი;

5) ასეთ პირთან დაკავშირებით არსებობს გადაწყვეტილებები, რომ გამოირიცხოს მის შესახებ ინფორმაცია სპეციალისტთა ეროვნული რეესტრიდან, მიღებული ამ მუხლის მე-6 ნაწილით განსაზღვრული განცხადების შეტანის თარიღამდე მინიმუმ ორი წლის განმავლობაში.

9. სპეციალისტთა ეროვნული რეესტრიდან გამოირიცხება ამ მუხლის პირველი ნაწილით განსაზღვრული ინფორმაცია პირის შესახებ:

1) ასეთი პირის განცხადების საფუძველზე;

2) ასეთი პირის გარდაცვალებასთან დაკავშირებით (მათ შორის, თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის მიმართვის საფუძველზე);

1. ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის სფეროში რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებები მოიცავს:

1) რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადება და დამტკიცება;

2) ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის დამტკიცება ამ კოდექსით გათვალისწინებულ შემთხვევებში;

3) ქალაქთმშენებლობის სფეროში ტექნიკური რეგულირება;

3.1) თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების სახელმწიფო რეესტრის წარმოება;

3.2) თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების საქმიანობაზე სახელმწიფო ზედამხედველობის განხორციელება;

3.3) მიმართვა საარბიტრაჟო სასამართლოს თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის შესახებ ინფორმაციის ამოღების მოთხოვნით თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების სახელმწიფო რეესტრიდან ამ კოდექსით და სხვა ფედერალური კანონებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში;

3.4) საინჟინრო კვლევების, საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადება, მშენებლობა, რეკონსტრუქცია, კაპიტალური მშენებლობის ობიექტების კაპიტალური რემონტი, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების უსაფრთხოებაზე სამუშაოების სახეების ჩამონათვალის დადგენა;

3.5) ტერიტორიული დაგეგმარების ფედერალური სახელმწიფო საინფორმაციო სისტემის მოვლა-პატრონობა;

3.6) სამშენებლო ინფორმაციის კლასიფიკატორის ფორმირებისა და მოვლის წესების დადგენა;

3.8) საინფორმაციო მოდელის ფორმირებისა და შენარჩუნების წესების დადგენა, საინფორმაციო მოდელში შესატანი ინფორმაციის, დოკუმენტებისა და მასალების შემადგენლობა;

3.9) იმ შემთხვევების ჩამონათვალი, რომლებშიც საინფორმაციო მოდელის ფორმირება და შენარჩუნება სავალდებულოა;

4) რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის უზრუნველსაყოფად სახელმწიფო საინფორმაციო სისტემის შენარჩუნების პროცედურის დადგენა, ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის განსახორციელებლად აუცილებელი ინფორმაციის, დოკუმენტების, მასალების ელექტრონული დოკუმენტაციის სახით შეყვანის პროცედურის მოთხოვნები და (ან) საინფორმაციო მოდელები ასეთ საინფორმაციო სისტემაში, აგრეთვე სახელმწიფო საინფორმაციო სისტემების შენარჩუნების პროცედურა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის უზრუნველსაყოფად;

4.1) დასახლებების, ურბანული უბნების კომუნალური ინფრასტრუქტურის სისტემების ინტეგრირებული განვითარების პროგრამების, დასახლებების, საქალაქო უბნების სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ინტეგრირებული განვითარების პროგრამების, დასახლებების, ურბანული უბნების სოციალური ინფრასტრუქტურის ინტეგრირებული განვითარების პროგრამების მოთხოვნების დადგენა;

5) ძალადაკარგული გახდა;

5.1) საპროექტო დოკუმენტაციის სახელმწიფო ექსპერტიზის ორგანიზება და ჩატარება იმ ობიექტებისთვის, რომელთა მშენებლობა, რეკონსტრუქცია უნდა განხორციელდეს რუსეთის ფედერაციის ორი ან მეტი შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე (მათ შორის, ორი ტერიტორიის ტერიტორიაზე მდებარე ობიექტების რეკონსტრუქცია. ან რუსეთის ფედერაციის მეტი შემადგენელი ერთეული, განხორციელებული რუსეთის ფედერაციის ერთი შემადგენელი სუბიექტის ტერიტორიაზე), რუსეთის ფედერაციის საელჩოები, საკონსულოები და წარმომადგენლობები საზღვარგარეთ, რუსეთის ფედერაციის ექსკლუზიურ ეკონომიკურ ზონაში, კონტინენტურ შელფზე. რუსეთის ფედერაციის შიდა საზღვაო წყლებში, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიულ ზღვაში, თავდაცვისა და უსაფრთხოების ობიექტები, სხვა ობიექტები, ინფორმაცია, რომლის შესახებაც სახელმწიფო საიდუმლოებას წარმოადგენს, ფედერალური მაგისტრალების ღირებულება, საზოგადოებრივი სარკინიგზო ტრანსპორტის ინფრასტრუქტურის კაპიტალური სამშენებლო ობიექტები და საჰაერო ტრანსპორტის ინფრასტრუქტურის კაპიტალური მშენებლობა (ამ ობიექტების მშენებლობის შემთხვევაში ქ დათმობის ხელშეკრულების ან სხვა ხელშეკრულების ფარგლებში, რომელიც ითვალისწინებს ამ ობიექტებზე რუსეთის ფედერაციის საკუთრების უფლების გაჩენას, ფედერალური მნიშვნელობის კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტებს (ისტორიისა და კულტურის ძეგლებს) (იმ შემთხვევაში, თუ დიზაინი და სხვა მახასიათებლები სანდოობა გავლენას ახდენს ფედერალური მნიშვნელობის კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტის შესანარჩუნებლად სამუშაოების შესრულებისას და ასეთი ობიექტის უსაფრთხოებაზე), რომელიც მითითებულია განსაკუთრებით სახიფათო, ტექნიკურად რთულ და უნიკალურ ობიექტებში, ობიექტებში, რომლებიც გამოიყენება საფრთხის ნარჩენების გასანეიტრალებლად და (ან) გასატანად. I - V კლასები, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ განსაზღვრული სხვა ობიექტები, აგრეთვე ამ პუნქტში მითითებული ობიექტების საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადებისთვის ჩატარებული საინჟინრო კვლევების შედეგები;

5.2) საპროექტო დოკუმენტაციის სახელმწიფო ექსპერტიზის ორგანიზებისა და ჩატარების წესის და საინჟინრო კვლევის შედეგების სახელმწიფო ექსპერტიზის, საპროექტო დოკუმენტაციის არასახელმწიფო ექსპერტიზის და საინჟინრო კვლევის შედეგების არასახელმწიფო ექსპერტიზის, საპროექტო დოკუმენტაციის სახელმწიფო ექსპერტიზის ჩატარების ანაზღაურების ოდენობა. და საინჟინრო კვლევის შედეგების სახელმწიფო ექსპერტიზა, ამ საფასურის დარიცხვის წესი;

5.3) საპროექტო დოკუმენტაციის ექსპერტიზის და (ან) საინჟინრო კვლევების შედეგების შემოწმების დასკვნების გასაჩივრების პროცედურის დადგენა;

5.4) საპროექტო დოკუმენტაციის არასახელმწიფო ექსპერტიზის ან (ან) საინჟინრო კვლევების შედეგების არასახელმწიფო ექსპერტიზის ჩატარების უფლებაზე იურიდიული პირების აკრედიტაციის პროცედურის დადგენა;

5.5) საპროექტო დოკუმენტაციის არასახელმწიფო ექსპერტიზის და (ან) საინჟინრო კვლევების შედეგების არასახელმწიფო ექსპერტიზის უფლებით აკრედიტებულ იურიდიულ პირთა სახელმწიფო რეესტრის წარმოების წესის დადგენა;

5.6) საპროექტო დოკუმენტაციის არასახელმწიფო ექსპერტიზის ან (ან) საინჟინრო კვლევების შედეგების არასახელმწიფო ექსპერტიზის უფლებით აკრედიტებულ იურიდიულ პირთა სახელმწიფო რეესტრის წარმოება;

5.7) ატესტაციის პროცედურის დადგენა, საპროექტო დოკუმენტაციის ექსპერტიზის დასკვნების მომზადების უფლების ხელახალი დამოწმება და (ან) საინჟინრო კვლევების შედეგების ექსპერტიზა, უფლების საკვალიფიკაციო მოწმობის მოქმედების ვადის გაგრძელების პროცედურის ჩათვლით. საპროექტო დოკუმენტაციის შემოწმებისა და (ან) საინჟინრო კვლევების შედეგების ექსპერტიზის დასკვნების მომზადება;

5.8) სერტიფიცირება, ხელახალი სერტიფიცირება საპროექტო დოკუმენტაციის ექსპერტიზის დასკვნების მომზადების უფლებისთვის და (ან) საინჟინრო კვლევების შედეგების შემოწმება, საკვალიფიკაციო სერთიფიკატების გაუქმება საპროექტო დოკუმენტაციის ექსპერტიზის დასკვნების მომზადების უფლებისთვის და (ან). ) საინჟინრო კვლევების შედეგების შემოწმება;

5.9) საპროექტო დოკუმენტაციის ექსპერტიზის და (ან) საინჟინრო კვლევების შედეგების შემოწმების დასკვნის მომზადების უფლებაზე სერტიფიცირებულ პირთა რეესტრის წარმოების პროცედურის დადგენა;

5.10) საპროექტო დოკუმენტაციის ექსპერტიზის და (ან) საინჟინრო კვლევების შედეგების შემოწმების დასკვნის მომზადების უფლებაზე სერტიფიცირებულ პირთა რეესტრის წარმოება;

5.11) საპროექტო დოკუმენტაციის ეკონომიკური ეფექტიანობის კრიტერიუმების დადგენა;

5.12) საპროექტო დოკუმენტაციის ხელახალი გამოყენებისათვის ეკონომიურ საპროექტო დოკუმენტაციად აღიარების პროცედურის დადგენა;

6) სამშენებლო სახელმწიფო ზედამხედველობის განხორციელების წესის დადგენა და ასეთი ზედამხედველობის სამეცნიერო და მეთოდოლოგიური უზრუნველყოფის ორგანიზება;

7) ფედერალური სახელმწიფო სამშენებლო ზედამხედველობის განხორციელება ამ კოდექსით გათვალისწინებულ შემთხვევებში;

7.1) კონტროლის განხორციელება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მიერ ქალაქგეგმარებითი საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის დაცვაზე;

7.2) ამ კოდექსით გათვალისწინებულ შემთხვევებში მუნიციპალური უბნების ტერიტორიული დაგეგმარების სქემების პროექტების, დასახლებების, ქალაქური უბნების გენერალური გეგმების პროექტების, მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესების პროექტების კოორდინაცია;

7.3) დასახლებების, ურბანული უბნების კომუნალური ინფრასტრუქტურის სისტემების ინტეგრირებული განვითარების პროგრამების შემუშავებისა და დამტკიცების მონიტორინგის პროცედურის დადგენა, დასახლებების, ქალაქური უბნების სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ინტეგრირებული განვითარების პროგრამები, სოციალური ინტეგრირებული განვითარების პროგრამები. დასახლებების, საქალაქო უბნების ინფრასტრუქტურა;

7.4) რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონებითა და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი პროცედურების ამომწურავი სიების დამტკიცება და განხორციელებული ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობების, ინდივიდუალური მეწარმეების, ორგანიზაციების მიერ. ფიზიკურ და იურიდიულ პირებს, რომლებიც ურბანული დაგეგმარების ურთიერთობის სუბიექტები არიან, ამ ფიზიკური და იურიდიული პირების მიერ ტერიტორიის დაგეგმვის, არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტების განხორციელების, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობის, რეკონსტრუქციის შესახებ დოკუმენტაციის მომზადების მიზნით (შემდგომში - ამომწურავი ნუსხები). პროცედურები მშენებლობის სფეროებში), ასევე ამ სიებში მითითებული პროცედურების აღწერის რეესტრის წარმოების პროცედურა. ეს სიები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულებისა და მუნიციპალიტეტების ტერიტორიებზე ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის განხორციელების თავისებურებების გათვალისწინებით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის უმაღლესი თანამდებობის პირის (ხელმძღვანელი) წინადადებით. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო), შეიძლება მოიცავდეს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით, მუნიციპალური სამართლებრივი აქტებით გათვალისწინებულ პროცედურებს;

7.5) სავარაუდო სტანდარტების დამტკიცება;

7.6) სამშენებლო რესურსების სავარაუდო ფასების განსაზღვრის მეთოდების დამტკიცება;

7.7) სამშენებლო რესურსების ფასების მონიტორინგის, მათ შორის სამშენებლო რესურსების სავარაუდო ფასების ფორმირებისათვის საჭირო ინფორმაციის ტიპების, უზრუნველყოფის, აგრეთვე მითითებული ინფორმაციის მიწოდების ვალდებული პირების დადგენის პროცედურის დადგენა;

7.8) მშენებლობაში ფასწარმოქმნის ფედერალური სახელმწიფო საინფორმაციო სისტემის შენარჩუნების პროცედურის დადგენა;

7.9) სავარაუდო სტანდარტების ფედერალური რეესტრის ფორმირება და წარმოება;

7.10) მშენებლობაში ფასწარმოქმნის ფედერალური სახელმწიფო საინფორმაციო სისტემის შენარჩუნება;

7.11) სავარაუდო სტანდარტების ფედერალური რეესტრის ფორმირებისა და წარმოების პროცედურის დადგენა;

7.12) სამშენებლო რესურსების კლასიფიკატორის ფორმირება და შენარჩუნება;

7.13) სამშენებლო რესურსების კლასიფიკატორის ფორმირებისა და მოვლის პროცედურის დადგენა;

7.14) სამშენებლო ფასების სტანდარტების დამტკიცება;

7.15) სამშენებლო ფასების სტანდარტების შემუშავებისა და გამოყენების მეთოდების დამტკიცება;

7.16) მშენებლობის ფასზე გაერთიანებული ნორმების დამტკიცების წესის დადგენა;

7.17) რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის გარეთ მდებარე კაპიტალურ სამშენებლო ობიექტებთან მიმართებაში მშენებლობის სავარაუდო ღირებულების განსაზღვრის პროცედურის დამტკიცება და დაფინანსებული რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სისტემის ბიუჯეტიდან, იურიდიული პირების სახსრებით. შექმნილია რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების, იურიდიული პირების მიერ, წილი საწესდებო (საწესდებო) კაპიტალებში, რომელთა რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები, მუნიციპალიტეტები 50 პროცენტზე მეტია;

7.18) კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების კლასიფიკატორის დამტკიცება მათი დანიშნულებისა და ფუნქციონალური და ტექნოლოგიური მახასიათებლების მიხედვით (არქიტექტურულ-სამშენებლო პროექტირებისა და კაპიტალური მშენებლობის ობიექტების საპროექტო დოკუმენტაციის ექსპერტიზის დასკვნების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრის წარმოების მიზნით);

8) ამ კოდექსით და სხვა ფედერალური კანონებით განსაზღვრული სხვა უფლებამოსილებების განხორციელება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებებს.

2. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა ამტკიცებს პროცედურების ამომწურავ ჩამონათვალს მშენებლობის სფეროებში, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიებზე და მუნიციპალიტეტების ტერიტორიებზე ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის განხორციელების სპეციფიკის გათვალისწინებით, პროცედურა. ამ სიებში ცვლილებების შესატანად, ამ სიებში მითითებული პროცედურების აღწერის რეესტრის წარმოების პროცედურა.

3. ამ მუხლის პირველი ნაწილის 7.4 პუნქტით განსაზღვრული ორგანოების, ინდმეწარმეების, ორგანიზაციების მიერ სამშენებლო სფეროებში პროცედურების ამომწურავი ნუსხებით არ გათვალისწინებული პროცედურების განხორციელების ვალდებულების ჩამოყალიბება ფიზიკურ და იურიდიულ მიმართ. ურბანული განვითარების ურთიერთობის სუბიექტები, ასეთი ფიზიკური პირების და იურიდიული პირების მიერ ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის მოსამზადებლად დაუშვებელია არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტების განხორციელება, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობა, რეკონსტრუქცია.

კომენტარი ხელოვნებაზე. 6 GK RF

1. ეს მუხლი ადგენს ფედერალურ დონეზე სახელმწიფო ორგანოების, კერძოდ, რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების უფლებამოსილებებს, მათ შორის უფლებამოსილ ორგანოებს.

ამ მუხლით განსაზღვრული საჯარო ხელისუფლების უფლებამოსილებები გულისხმობს დასახელებული ხელისუფლების მიერ გარკვეული ქმედებების შესრულებას (დამოუკიდებლად, სხვა ორგანოებთან ერთად ან მათთან შეთანხმებით), მათზე დაკისრებული წესების დამდგენი ფუნქციების ან სხვა კონკრეტული ფუნქციების განხორციელებას.

აღსანიშნავია, რომ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მე-6 მუხლის სათაურში და პირველ ნაწილში გამოყენებულია განმარტება „რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებები“. ამავდროულად, კოდექსი ადგენს მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების უფლებამოსილებებს, მაგრამ არ ადგენს სხვა ფედერალური სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებებს. თუ ზემოაღნიშნული განმარტება ფართოდ არის განმარტებული, მაშინ ეს ნიშნავს, რომ "რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების" განმარტება ვრცელდება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტსა და სხვა ფედერალური ხელისუფლების ორგანოებზე.
———————————
რუსეთის ფედერაციის მოქმედ კანონმდებლობაში ფედერალური სამთავრობო ორგანოები იგულისხმება როგორც რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა (ფედერაციის საბჭო და სახელმწიფო დუმა), რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, საკონსტიტუციო სასამართლო. რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლო, რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლო (იხ. 1995 წლის 13 იანვრის N 7-FZ ფედერალური კანონის მე-3 მუხლი "სახელმწიფოში საჯარო ხელისუფლების საქმიანობის გაშუქების პროცედურის შესახებ. მედია" // SZ RF. 1995. N 3. Art. 170).

მაგალითად, თუ კოდექსის მუხლების ტექსტში მითითებულია, რომ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოებს უფლება აქვთ წარადგინონ წინადადებები რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემების შესწორების შესახებ (), ეს ნიშნავს, რომ ყველა ორგანო, რომელიც, შესაბამისად რუსეთის ფედერაციის მოქმედი კანონმდებლობით, არის რუსეთის ფედერაციის ფედერალური სახელმწიფო ორგანოები ან რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოებს, მათ შორის რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს, აქვთ უფლება გამოიყენონ ეს უფლება.
———————————
რუსეთის ფედერაციის ფედერალური სახელმწიფო ორგანოებისა და სახელმწიფო ორგანოების ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი მდგომარეობისა და კომპეტენციის შესახებ იხილეთ: ლაზარევი ბ.მ. სამთავრობო ორგანოები. მ., 1972; იგნატიუკ ნ.ა. ფედერალური სამინისტროების კომპეტენცია. მ., 2004 წ.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებებს, რომლებიც მითითებულია კომენტირებულ სტატიაში, აქვს განხორციელების გარკვეული ფორმები.

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადებისა და დამტკიცების შესახებ დებულებები მოითხოვს მთელი რიგი მატერიალური საკითხების არსებობას და მთელი რიგი საპროცესო მოქმედებების შესრულებას ან ადმინისტრაციული პროცედურების დაცვას.

მატერიალური ნორმები უმეტესად, როგორც წესი, დადგენილია კანონით. კანონების მატერიალური ნორმები ადგენენ რეგულირების სფეროებს (ტოტებს), რეგულირების სუბიექტებს ან სამართლის ინსტიტუტებს.

ამრიგად, დადგინდა, რომ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები არის რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემები რეგიონში:

1) ფედერალური ტრანსპორტის, საკომუნიკაციო საშუალებების, ინფორმაციისა და კომუნიკაციების განვითარება;

2) ეროვნული თავდაცვა და სახელმწიფო უსაფრთხოება;

3) ენერგეტიკის განვითარება;

4) ძალადაკარგული გახდა;

5) ძალადაკარგული გახდა;

6) ფედერალური მნიშვნელობის სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების განვითარება და განთავსება;

7) რუსეთის ფედერაციის ორი ან მეტი შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიების დაცვა ბუნებრივი და ტექნოგენური საგანგებო სიტუაციების რისკის ქვეშ და მათი შედეგების ზემოქმედება;

8) კოსმოსური საქმიანობის განვითარება;

9) ბუნებრივი მონოპოლიები და რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებულ სხვა სფეროებში.

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემები შეიძლება შეიცავდეს ფედერალური კაპიტალის სამშენებლო ობიექტების დაგეგმილი ადგილმდებარეობის რუქებს (სქემებს), მათ შორის: 1) ფედერალური ენერგეტიკული სისტემების ობიექტებს; 2) ატომური ენერგიის გამოყენებით ობიექტები; 3) თავდაცვისა და უსაფრთხოების ობიექტები; 4) ფედერალური ტრანსპორტის ობიექტები, საკომუნიკაციო საშუალებები, ინფორმატიკა და კომუნიკაციები; 5) კოსმოსური საქმიანობის უზრუნველყოფის ობიექტები; 6) ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საზღვრის სტატუსს და დაცვას; 7) ხაზოვანი ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტების საქმიანობას და სხვა ობიექტების, რომელთა განთავსება აუცილებელია რუსეთის ფედერაციის უფლებამოსილებების განსახორციელებლად, რომლებიც დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, ფედერალური კანონებით და საერთაშორისო სტანდარტების შესასრულებლად. რუსეთის ფედერაციის ვალდებულებები.

პროცედურული საკითხების გადაწყვეტა, როგორც წესი, დადგენილია კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებით, რომელთა მიღება კომენტირებულ კოდექსში ძირითადად ევალება რუსეთის ფედერაციის მთავრობას.

მაგალითად, კომენტირებული კოდექსი ადგენს, რომ რუსეთის ფედერაციის მთავრობა ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემებს (იხ. 11 მუხლის 1 ნაწილი), ადგენს შემადგენლობას, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემების მომზადების წესს და პროცედურას. ასეთი სქემების შესწორების მიზნით (იხ. ნაწილი 12, მუხლი 11), რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმვის სქემის პროექტის კოორდინაციის პროცედურა, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმვის სქემის განხორციელების გეგმის მომზადებისა და დამტკიცების პროცედურა (იხ. ნაწილი 1 მე-13 მუხლის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიული დაგეგმარების სქემების პროექტების კოორდინაციის პროცედურა, მომრიგებელი კომისიების შემადგენლობა და პროცედურა (იხ. ნაწილი 12, მუხლი 16), მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების შეთანხმების პროცედურა, შემადგენლობა. და მომრიგებელი კომისიის მუშაობის პროცედურა (იხ.).

როგორც ხედავთ, პროცედურული ასპექტები ძირითადად რეგულირდება რუსეთის მთავრობის კანონქვემდებარე აქტებით, გადაწყვეტილების მომზადების, წარდგენის, განხილვისა და მიღების პროცედურის დადგენის სახით, რომლებიც რეგულირდება პროცედურული ხასიათის სამართლებრივი აქტებით - რეგლამენტებით.

ამრიგად, რუსეთის მთავრობის საქმიანობა ტერიტორიული დაგეგმვის შესახებ აქტების მომზადებისას დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დებულებით, დამტკიცებული რუსეთის მთავრობის 2004 წლის 1 ივნისის N 260 ბრძანებულებით.
———————————
SZ RF. 2004. N 23. მუხ. 2313.

ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, რომლებიც მონაწილეობენ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემების შესახებ სამართლებრივი აქტებისა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებების პროექტების მომზადებაში, თავიანთ საქმიანობაში უნდა ხელმძღვანელობდნენ სამუშაო დებულებით, რომლებიც მომზადებულია შიდა ორგანიზაციის სამოდელო რეგლამენტის შესაბამისად. ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2005 წლის 28 ივლისის No452 განკარგულებით; ასევე ურთიერთქმედება მთავრობის საკანონმდებლო აქტებისა და გადაწყვეტილებების პროექტების მომზადებისას, ხელმძღვანელობს ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების ურთიერთქმედების მოდელის დებულებით, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2005 წლის 19 იანვრის N 30 დადგენილებით. .
———————————
SZ RF. 2005. N 31. მუხ. 3233.

SZ RF. 2005. N 4. მუხ. 305.

კომენტირებული კოდექსის თანახმად, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმვის სქემის არაკოორდინირებული საკითხების შესახებ, რუსეთის ფედერაციის მთავრობას შეუძლია დაამტკიცოს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემა, რომელიც ითვალისწინებს ფედერალური კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების განთავსებას (ნაწილი 13, მუხლი 12).

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, კომენტირებული სტატიის შინაარსი მოიცავს ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების უფლებამოსილებებსაც.

მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმვის დოკუმენტების მომზადებასა და დამტკიცებაში მონაწილეობის უფლება აქვს უფლებამოსილ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოს, რომელსაც აქვს უფლება კოორდინაცია გაუწიოს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიული დაგეგმვის სქემების პროექტებს მითითებულ შემთხვევებში. კომენტირებულ კოდექსში (იხ. ნაწილი 1, მუხლი 16) .
———————————
გასათვალისწინებელია, რომ ისინი არ ექვემდებარება ობიექტთა სავალდებულო სახელმწიფო გარემოსდაცვით შემოწმებას რეგიონულ დონეზე, რომელსაც ახორციელებს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო და მისი ტერიტორიული ორგანოები გარემოსდაცვითი მიმოხილვის სფეროში №174 ფედერალური კანონით დადგენილი წესით. -FZ 1995 წლის 23 ნოემბრის "გარემოსდაცვითი მიმოხილვის შესახებ" და რუსეთის ფედერაციის სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების პროექტები, რომელთა განხორციელებამ შეიძლება გამოიწვიოს გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედება, ნორმატიული - რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების მიერ დამტკიცებული ტექნიკური და სასწავლო-მეთოდური დოკუმენტები, რომლებიც არეგულირებს ეკონომიკურ საქმიანობას, მათ შორის ბუნებრივი რესურსების გამოყენებას და გარემოს დაცვას და სხვა საქმიანობას (იხ. დასახელებული ფედერალური კანონი, შესწორებული 21 დეკემბერს, 2004 N 172-FZ).

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადებისას, დოკუმენტების მომზადების უფლებამოსილმა ორგანოებმა უნდა იხელმძღვანელონ ინსტრუქციით ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციის შემუშავების, დამტკიცების, ექსპერტიზის და დამტკიცების პროცედურის შესახებ, დამტკიცებული სახელმწიფო კომიტეტის ბრძანებულებით. რუსეთის ფედერაციის სამშენებლო და საბინაო-კომუნალური კომპლექსის 2002 წლის 29 ოქტომბრის N 150 (რეგისტრირებულია რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროში 2003 წლის 12 თებერვალს N 4207).
———————————
აღმასრულებელი ხელისუფლების ფედერალური ორგანოების ნორმატიული აქტების ბიულეტენი. 2003. No15.

2. ფედერალურ დონეზე, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ხელისუფლების სახელით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები მონაწილეობენ ფედერალური მნიშვნელობის კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების განთავსების ტერიტორიის დაგეგმვის შესახებ დოკუმენტაციის დამტკიცებაში. .

ფედერალური კაპიტალის სამშენებლო ობიექტების განთავსების ტერიტორიის დაგეგმვის შესახებ დოკუმენტაციის ჩამონათვალი მითითებულია. ასეთი დოკუმენტაციის დამტკიცების შემთხვევები გათვალისწინებულია კომენტირებული კოდექსის სხვა მუხლებით.

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემები, რომლებიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ, შეიძლება შეიცავდეს ფედერალური მნიშვნელობის კაპიტალური მშენებლობის ობიექტების დაგეგმილი ადგილმდებარეობის რუქებს (სქემებს). რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის პროექტი დადგენილ შემთხვევებში ექვემდებარება შეთანხმებას რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლეს აღმასრულებელ ორგანოებთან. თუმცა, თუ რუსეთის ფედერაციის ერთი ან მეტი შემადგენელი ორგანიზაციისგან მიღებულია კონსოლიდირებული მოსაზრებები, რომლებიც შეიცავს დებულებებს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის პროექტთან უთანხმოების შესახებ მიღებული გადაწყვეტილების დასაბუთებასთან დაკავშირებით, შეიძლება მიღებულ იქნეს გადაწყვეტილება მომრიგებელი კომისიის შექმნის შესახებ. იხ. კოდექსის მე-12 მუხლის მე-8 ნაწილი).

ვინაიდან ამ კომისიის სტატუსი არ არის განსაზღვრული კომენტირებულ კოდექსში, შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ მას ექნება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სამუშაო ორგანოს სტატუსი, რომელიც მოამზადებს მასალებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობისთვის. გადაწყვეტილება რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის დამტკიცების, წარმოდგენილი დოკუმენტაციის უარყოფის ან გადასინჯვის მიზნით (იხ. კოდექსის 45-ე მუხლის მე-13 ნაწილი).
———————————
რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დებულების თანახმად, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2004 წლის 1 ივნისის N 260 ბრძანებულებით, შეიძლება შეიქმნას კომისიები, როგორც საკოორდინაციო ან საკონსულტაციო ორგანოები, მათ შორის, სწრაფი და ხარისხიანი მომზადებისთვის. მასალები და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის, სამთავრობო და უწყებათაშორისი კომისიების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების პროექტები. აუცილებელია განვასხვავოთ საკოორდინაციო ან საკონსულტაციო ორგანოების სახით შექმნილი კომისიები სამთავრობო კომისიებისგან, რომლებიც იქმნება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის კანონებით, აქტებითა და ინსტრუქციებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებულებებით და ხელმძღვანელობენ რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარე ან რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სხვა წევრები და უწყებათაშორისი კომისიები, რომლებიც იქმნება დავალებების გადასაჭრელად ან ინტერსექტორული და ტერიტორიული მნიშვნელობის საკითხების განსახილველად (SZ RF. 2004. N 23. Art. 2313).

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემები, მათ შორის თავდაცვისა და უსაფრთხოების ობიექტების დაგეგმილი განლაგების რუკები (სქემები), დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის სპეციალური კანონმდებლობით დადგენილი წესით (იხ. კოდექსის მე-11 მუხლის მე-2 ნაწილი).

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემა უნდა განხორციელდეს სქემის განხორციელების გეგმის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის განხორციელების გეგმის დამტკიცების წესს ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა (იხ. კოდექსის მე-13 მუხლის 1 ნაწილი).

ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების პროექტების მომზადება შეიძლება განხორციელდეს მასში მითითებული ხელისუფლების მიერ. ამ მუხლის მე-3 ნაწილში ჩამოთვლილია ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების ერთობლივი მომზადების ინიციატორები.

პროექტების ერთობლივი მომზადებისთვის იქმნება შესაბამისი კომისია (იხ. კოდექსის 27-ე მუხლის მე-7 ნაწილი). ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების პროექტების ერთობლივი მომზადების პროცედურა, პროექტების ერთობლივი მომზადების კომისიის შექმნის წესი და საქმიანობის წესი შეიძლება დადგინდეს რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ (იხ. 27-ე მუხლის მე-13 ნაწილი). კოდი).

- ფედერალური პროგრამების მომზადება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო, ეკონომიკური, გარემოსდაცვითი, სოციალური, კულტურული და ეროვნული განვითარების სფეროში (იხ. მე-11 მუხლის მე-3 ნაწილი);

- წინადადებების წარდგენა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიული დაგეგმარების სქემებში (იხ. მე-15 მუხლის მე-8 ნაწილი) და მუნიციპალური ოლქების ტერიტორიული დაგეგმარების სქემებში (იხ. მე-20 მუხლის მე-8 ნაწილი);

- უფლება, მიმართოს დასახლებების ადგილობრივი ადმინისტრაციის ხელმძღვანელებს, ურბანული რაიონების ადგილობრივი გამგეობის ხელმძღვანელებს გენერალურ გეგმებში ცვლილების შეტანის წინადადებებით (იხ. 24-ე მუხლის მე-16 ნაწილი);

— ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის მომზადების ბრძანების შესრულების წესის დადგენა (იხ. 45-ე მუხლის მე-8 ნაწილი);

- უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების გადაწყვეტილებების საფუძველზე განხორციელებული ტერიტორიის დაგეგმვისათვის დოკუმენტაციის მომზადების პროცედურის დამატებითი სამართლებრივი რეგულირების უფლება (იხ. 45-ე მუხლის მე-18 ნაწილი);

- მოთხოვნების დადგენა მშენებლობისთვის მიწის ნაკვეთების და კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის მოსამზადებლად რეკონსტრუქციისთვის, კაპიტალური რემონტისთვის, შედგენილი დოკუმენტაციის შემადგენლობისა და შენახვის წესი, ჟურნალების წარმოების ფორმები და პროცედურები, რომლებიც აღრიცხავს სამუშაოს შესრულებას, მშენებლობის პროცედურას, კაპიტალური მშენებლობის ობიექტის რეკონსტრუქცია, კაპიტალური რემონტი, კონსერვაციის პროცედურა (იხ. ნაწილი 9, მუხლი 52);

- სამშენებლო კონტროლის ჩატარების წესის დადგენა (იხ. 53-ე მუხლის მე-8 ნაწილი);

- ადგილობრივი ხელისუფლებისგან ქალაქგეგმარებითი საქმიანობის უზრუნველსაყოფად საინფორმაციო სისტემებიდან ინფორმაციის მოთხოვნის უფლება (იხ. ნაწილი 6, მუხლი 57);

- უფლება მიიღონ გადაწყვეტილება კომპენსაციის თაობაზე ცალკეული კატეგორიის პირებისთვის ურბანული განვითარების საქმიანობისას მათთვის მიყენებული ზიანისათვის (იხ. ნაწილი 1, მუხლი 61).

კოდექსით რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სხვა უფლებამოსილებები მოიცავს:

— გენერალური გეგმის პროექტის დამტკიცებამდე სავალდებულო დამტკიცების და დამტკიცების პროცედურის დადგენა (იხ. 24-ე მუხლის მე-8 ნაწილი, 25-ე მუხლის 1-ლი ნაწილი);

- შემთხვევების დადგენა, როდესაც უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები უგზავნიან სახელმწიფო ექსპერტიზაზე დასამტკიცებლად წარდგენილ გენერალური გეგმის პროექტებს (იხ. 25-ე მუხლის მე-6 ნაწილი);

- მიწის ნაკვეთებისა და ობიექტების გამოყენების აკრძალვის დაწესება, თუ მათი გამოყენება სახიფათოა ადამიანის სიცოცხლის ან ჯანმრთელობისთვის, გარემოსთვის, კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტებისთვის (იხ. 36-ე მუხლის მე-10 ნაწილი);

- მიწის ნაკვეთის ქალაქთმშენებლობითი გეგმის ფორმის დადგენა (იხ. 44-ე მუხლის მე-5 ნაწილი);

- უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების მიერ წარდგენილი ტერიტორიების დაგეგმვის შესახებ დოკუმენტაციის დამტკიცება (იხ. 45-ე მუხლის მე-14 ნაწილი);

- საინჟინრო კვლევების ტიპების, მათი განხორციელების წესის დადგენა საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადების, მშენებლობის, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების რეკონსტრუქციის, აგრეთვე საინჟინრო კვლევის მასალების შემადგენლობისა და ფორმების, სახელმწიფოს ფორმირებისა და შენარჩუნების პროცედურის შესახებ. მასალებისა და საინჟინრო კვლევის მონაცემების ფონდი, ურბანული დაგეგმარების საინფორმაციო სისტემების საჭიროებების გათვალისწინებით (იხ. ნაწილი 6, მუხლი 47);

- ტექნიკური პირობების დადგენისა და უზრუნველყოფის და მიერთების საფასურის განსაზღვრის, აგრეთვე კაპიტალური მშენებლობის ობიექტის საინჟინრო ქსელებთან მიერთების პროცედურის დადგენის უფლება (იხ. ნაწილი 10, მუხლი 48);

- საპროექტო დოკუმენტაციის სექციების შინაარსის შემადგენლობისა და მოთხოვნების დადგენა სხვადასხვა ტიპის კაპიტალური მშენებლობის ობიექტებთან, მათ შორის ხაზოვან ნაგებობებთან დაკავშირებით (იხ. ნაწილი 13, მუხლი 48);

- მშენებლობის ნებართვის ფორმისა და მშენებლობის ნებართვის გაცემის წესის დადგენა მიწის ნაკვეთებზე, რომლებიც არ ექვემდებარება ქალაქგეგმარებით რეგლამენტს ან რომლებზედაც არ არის დადგენილი ქალაქგეგმარებითი რეგულაციები (იხ. 51-ე მუხლის მე-16, 22-ე ნაწილები);

— დამტკიცებულ საპროექტო დოკუმენტაციაში ცვლილებების შეტანის პროცედურის დადგენა (იხ. 52-ე მუხლის მე-7 ნაწილი);

- კოდექსით გათვალისწინებული დოკუმენტების ჩამონათვალის და ობიექტის ექსპლუატაციაში გაშვების ნებართვის მისაღებად საჭირო დოკუმენტების სიის დადგენა (იხ. ნაწილები 4, 12, მუხლი 55). ;

- ატომურ ობიექტებთან, სახიფათო საწარმოო ობიექტებთან, საკომუნიკაციო ხაზებთან მიმართებაში ურბანული დაგეგმარების კანონმდებლობის დარღვევის მიზეზების გამოვლენის პროცედურის დადგენა (იხ. 62-ე მუხლის მე-2 ნაწილი);

— ქალაქ მოსკოვის გენერალური გეგმის პროექტის კოორდინაცია (იხ. ნაწილი 4, მუხლი 63).

უფლებამოსილ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებს კოდექსით ენიჭებათ უფლება:

- მუნიციპალური უბნების ტერიტორიული დაგეგმარების სქემების პროექტების კოორდინაციაში მონაწილეობა (იხ. მუხლი 21);

- გადაწყვეტილების შესახებ შეტყობინების გაგზავნა დასახლებების ხელმძღვანელებისთვის, საქალაქო უბნების ხელმძღვანელებისთვის, რომელთა ტერიტორიებთან დაკავშირებითაც მიღებულია გარკვეული გადაწყვეტილება (იხ. 45-ე მუხლის მე-7 ნაწილი);

- ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის დამტკიცება, რომლის მომზადებას ახორციელებს ფიზიკური ან იურიდიული პირი და რომლის მოთხოვნით მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება ამ ტერიტორიის საზღვრებში მიწის ნაკვეთის გამოყენების შესახებ (იხ. 45-ე მუხლის მე-9 ნაწილი);

- ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის შემოწმება კოდექსის მოთხოვნებთან შესაბამისობისთვის და გადაწყვეტილების მიღება რუსეთის ფედერაციის მთავრობისთვის გაგზავნის შესახებ (იხ. ნაწილი 12, მუხლი 45);

- სამშენებლო ზედამხედველობის განხორციელება ბირთვული ობიექტების, სახიფათო წარმოების ობიექტების, საკომუნიკაციო ხაზების მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის დროს (იხ. ნაწილი 3, მუხლი 54).
———————————
გასათვალისწინებელია, რომ ზიანის მიყენებისთვის სახელმწიფო ორგანოებს შეუძლიათ დაეკისრონ სუბსიდიარული პასუხისმგებლობა (იხ.).

კოდექსით ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების სხვა უფლებამოსილებები მოიცავს:

- ცალკეულ შემთხვევებში მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესებში ცვლილების შეტანის თაობაზე კომისიაში წინადადებების გაგზავნა (იხ. პუნქტი 1, ნაწილი 3, მუხლი 33);

- ნებართვის გაცემის უფლება მიწის ნაკვეთზე, რომელიც არ ექვემდებარება ურბანული დაგეგმარების რეგლამენტს ან არ არის დადგენილი ქალაქგეგმარებითი რეგულაციები (იხ. 51-ე მუხლის მე-5 ნაწილი);

- ფედერალური მნიშვნელობის კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის ნებართვის გაცემის უფლება, რომელთა განთავსებისას ნებადართულია გატანა, მათ შორის გამოსყიდვის გზით, მიწის ნაკვეთები ან მშენებლობის ცალკეული ეტაპები, რეკონსტრუქცია; განაცხადზე თანდართული დოკუმენტაციის ხელმისაწვდომობის შემოწმების ჩატარება, საპროექტო დოკუმენტაციის შესაბამისობა მიწის ნაკვეთის ურბანული განვითარების გეგმის, წითელი ხაზების მოთხოვნებთან (იხ. 51-ე მუხლის მე-6, მე-11, მე-12 ნაწილები);

- ურბანული დაგეგმარების საინფორმაციო სისტემაში განსათავსებლად საინჟინრო კვლევის მასალების, საპროექტო დოკუმენტაციის ერთი ასლის უფასოდ მიღების უფლება (იხ. ნაწილი 18, მუხლი 51);

- აშენებული, გარემონტებული, გარემონტებული კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის ტექნიკური რეგლამენტისა და საპროექტო დოკუმენტაციის მოთხოვნებთან შესაბამისობის შესახებ დასკვნების გაცემა (იხ. პუნქტი 9, ნაწილი 3, მუხლი 55);

- მშენებლობის ნებართვის გამცემი ხელისუფლების უფლება და ვალდებულება, უზრუნველყონ დოკუმენტების ხელმისაწვდომობისა და სისწორის შემოწმება, კაპიტალური მშენებლობის ობიექტის შემოწმება და გადაწყვეტილება განმცხადებლის გაცემის ნებართვის შესახებ ობიექტის ექსპლუატაციაში გაშვების შესახებ. უარი თქვას ასეთი ნებართვის გაცემაზე (იხ. 55-ე მუხლის მე-5 ნაწილი).

კოდექსი ასევე ადგენს გარკვეულ აკრძალვებს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოებისთვის. მაგალითად, საჯარო ხელისუფლებას ეკრძალება გადაწყვეტილების მიღება მიწის დაჯავშნის, გატანის, მიწის ერთი კატეგორიიდან მეორეში გადაცემის შესახებ, თუ ეს არ არის ნებადართული ცალკე კანონით (იხ. მე-9 მუხლის მე-4 ნაწილი). საჯარო ხელისუფლებას არ აქვს უფლება დამოუკიდებლად აირჩიოს (დამატებითი ნებართვებისა და ნებართვების გარეშე) ძირითადი და დამხმარე.

ქალაქგეგმარებითი კოდექსის მე-6 მუხლის მეორე კომენტარი

1. კომენტირებული სტატია ადგენს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოების (ანუ ფედერალური ორგანოების) უფლებამოსილებებს ურბანული დაგეგმარების სფეროში. ამ ორგანოებს შორის, ხელოვნების 1 ნაწილის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 11 მოიცავს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს, რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეას (ფედერაციის საბჭო და სახელმწიფო დუმა), რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ფედერაციის სასამართლოები.

დამახასიათებელია, რომ ეს სტატია ჩამოთვლის კონკრეტულ უფლებამოსილებებს, მათი „ავალდებულების“ გარეშე რომელიმე ფედერალური ორგანოსთვის. ამ უფლებამოსილებების ჩართვა სახელმწიფო ხელისუფლების გარკვეული ფედერალური ორგანოების კომპეტენციაში და მათი დაზუსტება ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში, ფედერალურ კანონებში და სხვა მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებში.

1.1. ზოგადად, ფედერალური სამთავრობო ორგანოების უფლებამოსილებები (მათ შორის ურბანული დაგეგმარების სფეროში) და მათი განხორციელების წესი განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, ფედერალური კანონებით (მათ შორის, კონსტიტუციური), აგრეთვე კანონქვემდებარე აქტებით. ფედერალური დონე.

ქალაქგეგმარებითი საქმიანობის სფეროში მნიშვნელოვან უფლებამოსილებებს ახორციელებს ქვეყნის უმაღლესი თანამდებობის პირი - რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი ფუნქციონირებს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის საფუძველზე (თავი 4) და, როგორც სახელმწიფოს მეთაურს, უფლება აქვს იმოქმედოს როგორც საკანონმდებლო ინიციატივის საგანი ქალაქგეგმარებით საკითხებზე, მას შეუძლია გამოსცეს ცალკე. სამართლებრივი აქტები (მათ შორის მარეგულირებელი) – დადგენილებები და ბრძანებები ქალაქგეგმარებითი საქმიანობის სფეროში.

საკანონმდებლო ფუნქციები და უფლებამოსილებები (მათ შორის ურბანული დაგეგმარების სფეროში) შეიძლება განახორციელოს რუსეთის ფედერაციის ფედერალურმა ასამბლეამ. ისინი განსაზღვრულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით (თავი 5) და ახორციელებენ მის პალატებს - ფედერაციის საბჭო და სახელმწიფო სათათბირო, მათი შინაგანაწესის შესაბამისად.

ამ უფლებამოსილებების მნიშვნელოვან რაოდენობას ფედერალურ დონეზე ურბანული დაგეგმარების სფეროში ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, რომელიც მოქმედებს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე-6 თავის (მუხლები 110-117) და ფედერალური კონსტიტუციური კონსტიტუციის საფუძველზე. 1997 წლის 17 დეკემბრის კანონი N 2-FKZ "რუსეთის მთავრობის შესახებ". როგორც ზოგადი კომპეტენციის ორგანო, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, უპირველეს ყოვლისა, იღებს უამრავ ნორმატიულ-სამართლებრივ და აღმასრულებელ-ადმინისტრაციულ დოკუმენტს, რომელიც დაკავშირებულია ურბანული დაგეგმარების სფეროში კონკრეტული საკითხების მართვასთან და გადაწყვეტასთან (იხ. პუნქტი 1-ის კომენტარი, მუხლი 3).

კერძოდ, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა ადგენს (ამტკიცებს) ურბანული დაგეგმარების სფეროში სხვადასხვა ქმედებებისა და პროცედურების განხორციელების წესს. მაგალითად, კომენტირებული მუხლის მე-4 და 5.4 პუნქტებით გათვალისწინებულ უფლებამოსილებებს ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა პროცედურის დადგენით, შესაბამისად: 1) საპროექტო დოკუმენტაციის არასახელმწიფო ექსპერტიზის ჩატარების უფლების აკრედიტაცია და ( ან) საინჟინრო კვლევების შედეგების არასახელმწიფო შემოწმება (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 50-ე მუხლის მე-3 ნაწილი) და 2) ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის უზრუნველსაყოფად საინფორმაციო სისტემის შესახებ ინფორმაციის მიწოდების საფასურის გადახდა (ნაწილი 7). რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 57-ე მუხლი).

რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის მე-6 კომენტირებული მუხლის მე-8 პუნქტით გათვალისწინებული სხვა უფლებამოსილებების განხორციელებას ასევე უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. მაგალითად, ხელოვნების მე-12 ნაწილის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 16, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა ადგენს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიული დაგეგმარების სქემების პროექტების დამტკიცების პროცედურას, შემათანხმებელი კომისიის მუშაობის შემადგენლობას და პროცედურას, ადგენს მინიმალურ მოთხოვნებს. სამუშაოზე დაშვების სერთიფიკატების გაცემისთვის, რაც გავლენას ახდენს განსაკუთრებით საშიში და ტექნიკურად რთული ობიექტების უსაფრთხოებაზე (იხ. RF მთავრობის დადგენილება 2011 წლის 24 მარტი N 207) და სხვა.

ურბანული დაგეგმარების სფეროში ამ უფლებამოსილების უმეტესობას ახორციელებენ ფედერალური სამინისტროები, უწყებები და სამსახურები, რომლებიც შეადგენენ ქვეყნის აღმასრულებელი ხელისუფლების სისტემის ნაწილს, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მთელ რიგ მუხლებში შესაბამისი უფლებამოსილების სუბიექტად მოხსენიებულია „ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელსაც უფლება აქვს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა“, რაც ნიშნავს ერთ-ერთ ფედერალურ დეპარტამენტს. კერძოდ, უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო ადგენს გენერალური გეგმების პროექტების კოორდინაციის პროცედურას (იხ. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 24-ე მუხლის მე-8 ნაწილი და 25-ე მუხლი), ამტკიცებს დოკუმენტების სხვადასხვა ფორმებს ურბანული დაგეგმარების სფეროში (მაგ. მიწის ნაკვეთის ურბანული დაგეგმარების გეგმის ფორმა - რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 44-ე მუხლის მე-5 ნაწილი; მშენებლობის ნებართვის ფორმა -; ობიექტის ექსპლუატაციაში გაშვების ნებართვის ფორმა - და ა.შ.).

ამჟამად, ურბანული დაგეგმარების სფეროში ასეთი უფლებამოსილებები ყველაზე ხშირად ენიჭება რუსეთის ფედერაციის მშენებლობისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების სამინისტროს (რუსეთის ფედერაციის სამინისტრო). ცალკეული უფლებამოსილებები შეიძლება განახორციელონ ბუნებრივი რესურსებისა და ეკოლოგიის სამინისტრომ, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ, სახელმწიფო რეგისტრაციის, საკადასტრო და კარტოგრაფიის ფედერალურმა სამსახურმა (Rosreestr), ტექნიკური რეგულირებისა და მეტროლოგიის ფედერალური სააგენტო (Rosstandart) და ზოგიერთი სხვები. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის კულტურის სამინისტრო ახორციელებს გარკვეულ უფლებამოსილებებს ურბანული დაგეგმარების სფეროში, კერძოდ, კულტურული მემკვიდრეობის სახელმწიფო დაცვის დეპარტამენტში ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის მარეგულირებელი დეპარტამენტის მეშვეობით. ფედერალურ სამსახურებს, კერძოდ, ენიჭებათ კონტროლი და ზედამხედველობის უფლებამოსილებები ურბანული დაგეგმარების სფეროში. აღნიშნული ფედერალური სამინისტროებისა და დეპარტამენტების უფლებამოსილებები და მათი განხორციელების წესი, როგორც წესი, განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებებით (ან რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებულებებით).

რუსეთის ფედერაციის მშენებლობისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების სამინისტროს რეგლამენტის 1-ლი პუნქტის შესაბამისად, ეს ორგანო არის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც ასრულებს მშენებლობის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკისა და სამართლებრივი რეგულირების შემუშავებისა და განხორციელების ფუნქციებს (მათ შორის მასალების, პროდუქტებისა და კონსტრუქციების გამოყენება), არქიტექტურა, ურბანული დაგეგმარება (გარდა ტერიტორიული დაგეგმარებისა), საბინაო პოლიტიკა, საბინაო და კომუნალური მომსახურება, ფასები და სავარაუდო რეგულირება ურბანული დაგეგმარების სფეროში, ურბანული ზონირება, საჯარო სერვისების მიწოდების ფუნქციები. , სახელმწიფო ქონების მართვა მშენებლობის, ურბანული დაგეგმარების სფეროში (ტერიტორიული დაგეგმარების გარდა) და ა.შ. რუსეთის მშენებლობის სამინისტრო ასევე კოორდინაციას უწევს საბინაო მშენებლობის განვითარების დახმარების ფედერალური ფონდის საქმიანობას, სახელმწიფო კორპორაცია - საბინაო და კომუნალური რეფორმის დახმარების ფონდი ეკონომია.

აღნიშნული რეგულაციის 5.2 პუნქტი ითვალისწინებს, რომ რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის საფუძველზე და შესაბამისად, ფედერალური კანონები, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის აქტები და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის, მშენებლობისა და საბინაო სამინისტროს აქტები. და რუსეთის ფედერაციის კომუნალური სამსახურები დამოუკიდებლად იღებს სხვადასხვა მარეგულირებელ და სხვა სამართლებრივ აქტებს ურბანული დაგეგმარების სფეროში. მათ შორისაა დებულებები, წესები, დებულებები და პროცედურები, აქტები, ფორმები, სიები, მოთხოვნები და ა.შ. (ჯამში ასზე მეტი), რომელთა შემუშავებისა და მიღების აუცილებლობა გამომდინარეობს სამოქალაქო კოდექსის მთელი რიგი მუხლებიდან. რუსეთის ფედერაცია.

ცალკეულ უფლებამოსილებებსა და ამოცანებს, რომლებიც დაკავშირებულია ურბანული დაგეგმარების პრობლემებთან, ახორციელებს ზოგიერთი სხვა ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო. ამრიგად, დამტკიცდა გარემოსდაცვითი, ტექნოლოგიური და ბირთვული ზედამხედველობის ფედერალური სამსახურის შესახებ დებულების 1-ლი პუნქტის თანახმად. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2004 წლის 30 ივლისის N 401 დადგენილებით, ეს ორგანო ახორციელებს კონტროლისა და ზედამხედველობის ფუნქციებს წიაღის გამოყენებასთან დაკავშირებული სამუშაოების უსაფრთხო წარმართვის სფეროში, სამრეწველო უსაფრთხოებასთან, ატომური საშუალებების გამოყენებასთან დაკავშირებულ უსაფრთხოებასთან. ენერგეტიკა (გარდა ატომური იარაღისა და ატომური ელექტროსადგურების სამხედრო მიზნებისათვის შემუშავების, წარმოების, ტესტირების, ექსპლუატაციისა და განკარგვის საქმიანობისა), ელექტრო და თერმული დანადგარებისა და ქსელების (გარდა საყოფაცხოვრებო დანადგარებისა და ქსელებისა), უსაფრთხოება. ჰიდრავლიკური კონსტრუქციების (გარდა საზღვაო და საპორტო ჰიდრავლიკური კონსტრუქციებისა). გარდა ამისა, ეს ორგანო ასევე არის ფედერალური სახელმწიფო სამშენებლო ზედამხედველობის ორგანო (იხ. კომენტირებული სტატიის 1 ნაწილის მე-7 პუნქტი). კერძოდ, ეს სამსახური ახორციელებს კონტროლს და ზედამხედველობას საწარმოო უსაფრთხოების მოთხოვნების დაცვაზე საშიში საწარმოო ობიექტების დაპროექტების, მშენებლობის, ექსპლუატაციის, კონსერვაციისა და ლიკვიდაციის დროს და ა.შ.

ტექნიკური რეგულირების სფეროში საჯარო სერვისების მიწოდების, სტანდარტიზაციისა და გაზომვების ერთგვაროვნების უზრუნველყოფის ფუნქციებს, რომლებიც ფართოდ არის მოთხოვნადი ურბანული დაგეგმარების სფეროში, ახორციელებს ტექნიკური რეგულირებისა და მეტროლოგიის ფედერალური სააგენტო (Rosstandart). დებულება, რომლის შესახებაც დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2004 წლის 17 ივნისის N 294 განკარგულებით.

1.2. თავდაპირველად, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის კომენტირებულ მუხლში მითითებული იყო შვიდი უფლებამოსილება და ასევე საუბარი იყო ფედერალური ხელისუფლების ორგანოების კომპეტენციაზე კანონით მინიჭებულ „სხვა უფლებამოსილებაზე“. ამჟამად, ამ მუხლის მიმდინარე ვერსიაში არის 34 ასეთი უფლებამოსილება და არსებული სია არ არის ამომწურავი; ფედერალური სამთავრობო ორგანოების ზოგიერთი მნიშვნელოვანი უფლებამოსილება მოცემულია რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის სხვა მუხლებში.

ჩამოთვლილი უფლებამოსილებების ანალიზი აჩვენებს, რომ ისინი შეიძლება დაიყოს სამ კატეგორიად (ჯგუფად):

1) პირველი ჯგუფი (14) არის საკანონმდებლო (ნორმატიული) უფლებამოსილებები ქალაქთმშენებლობის სფეროში (3, 4, 4.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.7, 5.9, 6, 7.3, 7.4, 7.6, 7.8 პუნქტები. );

2) მეორე ჯგუფი (7) შედგება ურბანული დაგეგმარების სფეროში სამართალდამცავი საქმიანობის პროცესში დოკუმენტების შემუშავებისა და დამტკიცების უფლებამოსილებისგან (პუნქტები 1, 2, 3.4, 5.11, 5.12, 7.5, 7.6);

3) მესამე ჯგუფი (13) მოიცავს მოქმედი ხასიათის აღმასრულებელ და ადმინისტრაციულ (მართვით) უფლებამოსილებებს (3.1, 3.3, 3.5, 5.1, 5.6, 5.8, 5.10, 7.2, 7.9, 7.10 პუნქტები), აგრეთვე კონტროლისა და ზედამხედველობის უფლებამოსილებებს. ურბანული დაგეგმარების სფეროში (3.2, 7, 7.1 პუნქტები).
———————————
ეს პუნქტი, შესწორებული, ძალაში შედის 2017 წლის 1 ივლისს - იხილეთ 2016 წლის 3 ივლისის ფედერალური კანონი No372-FZ.

ფედერალური სახელმწიფო ორგანოების მიერ კომენტირებული მუხლით განსაზღვრული უფლებამოსილების განხორციელების პროცედურა და პირობები რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მრავალი მუხლით.

ამრიგად, ფედერალური სამთავრობო ორგანოების ქმედებები რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმვის დოკუმენტების მომზადებაში, დამტკიცებასა და კოორდინაციაში (კომენტირებული სტატიის 1, ნაწილი 1) გარკვეულწილად რეგულირდება ჩ. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 3 (მუხლები 9-13 და ა.შ.).
———————————
აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 23 მარტის N 198 დადგენილება „რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის პროექტის მომზადებისა და კოორდინაციის პროცედურის შესახებ“.

ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტების განთავსებისთვის ტერიტორიის დაგეგმვის შესახებ დოკუმენტაციის დამტკიცება (პუნქტი 2, კომენტირებული სტატიის 1 ნაწილი) გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მე-5 თავში (იხ. ნაწილი 14, 45-ე მუხლი, და ა.შ.).

ტექნიკური რეგლამენტების დაცვა ურბანული დაგეგმარების კანონმდებლობის ერთ-ერთი მთავარი პრინციპია (იხ. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მე-7 მუხლის მე-2 მუხლი). ურბანული დაგეგმარების სფეროში ტექნიკური რეგულირება (კომენტირებული მუხლის მე-3 პუნქტი 1 ნაწილი) შედგება ტექნიკური რეგლამენტის შემუშავებასა და დამტკიცებაში. ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც პასუხისმგებელია ტექნიკურ რეგულირებაზე, არის რუსეთის ფედერაციის მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრო (რუსეთის მინპრომტორგი), რომლის დებულება დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 5 ივნისის N 438 დადგენილებით. პუნქტი 5.2. ამ დებულების 18.14 ნათქვამია, რომ რუსეთის ფედერაციის მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრო დამოუკიდებლად იღებს ტექნიკურ რეგლამენტს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული ტექნიკური რეგლამენტის შემუშავების პროგრამით გათვალისწინებულ შემთხვევებში. ტექნიკური რეგლამენტების შემუშავებაზე მოსამზადებელ სამუშაოებს ახორციელებს უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც არის ტექნიკური რეგულირებისა და მეტროლოგიის ფედერალური სააგენტო (Rosstandart), რომელიც რუსეთის მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტროს იურისდიქციაშია.

უფლებამოსილებები GrSRO-სთან მიმართებაში (კომენტირებული სტატიის 1 ნაწილის 3.1, 3.2, 3.3) გაგრძელდება, პირველ რიგში, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 6.1 თავის ნორმებში, ისევე როგორც მთელ რიგში. სხვა საკანონმდებლო აქტების (იხ.). მაგალითად, ურბანული დაგეგმარების სფეროში SRO-ების საქმიანობაზე სახელმწიფო კონტროლი (ზედამხედველობა), ისევე როგორც ამ ორგანიზაციების რეესტრის წარმოება, არის გარემოსდაცვითი, ტექნოლოგიური და ბირთვული ზედამხედველობის ფედერალური სამსახურის (როსტეხნაძორი) კომპეტენცია. (იხ. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 19 ნოემბრის N 864 განკარგულება).

სამუშაოების სახეობების ჩამონათვალის შექმნა, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების უსაფრთხოებაზე (კომენტირებული სტატიის 1 ნაწილის 3.4 პუნქტის უფლებამოსილება) ახორციელებს () უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს მიერ.

ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის უზრუნველსაყოფად საინფორმაციო სისტემების შენარჩუნების პროცედურის დადგენის უფლებამოსილება, ტერიტორიული დაგეგმარების ფედერალური სახელმწიფო საინფორმაციო სისტემის შენარჩუნება (პუნქტები 3.5, 4, 7.8, 7.10, ნაწილი 1 კომენტირებული მუხლის) რეგულირდება მე-7 თავის წესებით. (მუხლები 56 - 57.1) რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის, ისევე როგორც რიგი კანონქვემდებარე აქტები (იხ. ასევე რეგლამენტი ურბანული დაგეგმარების ინფორმაციის მხარდაჭერის შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 9 ივნისის ბრძანებულებით, 2006 N 363).

საპროექტო დოკუმენტაციის რეგულირების, ორგანიზებისა და ექსპერტიზის უფლებამოსილებები (პუნქტები 5.1 - 5.10, კომენტირებული მუხლის 1 ნაწილი) ნორმატიულ გაგრძელებას პოულობს ხელოვნებაში. Ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 49, 49.1, 50 და რიგი კანონქვემდებარე აქტები.

სამშენებლო ზედამხედველობის (კონტროლის) განხორციელების შესახებ კომენტირებული მუხლის 1-ლი ნაწილის მე-6, მე-7, 7.1 პუნქტებით გათვალისწინებულ უფლებამოსილებებს ახორციელებს უფლებამოსილი ფედერალური ორგანო (როსტეხნაძორი) მუხტით დადგენილი წესით. Ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 53, 54, ისევე როგორც სხვა ფედერალური კანონები და კანონქვემდებარე აქტები.

მუნიციპალური უბნების ტერიტორიული დაგეგმარების სქემების პროექტების, დასახლებების, ურბანული უბნების გენერალური გეგმების პროექტების, მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესების პროექტების კოორდინაცია (კომენტირებული მუხლის 7.2 პუნქტის 1-ლი ნაწილით განსაზღვრული უფლებამოსილება) ხორციელდება არა მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი (პუნქტი 9, მუხლი 10, პუნქტი 9, მუხლი 14, მე-6 პუნქტი, მუხლი 19, პუნქტი 8, მუხლი 23 და ა.შ.), არამედ ფედერალური კანონით "კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების შესახებ (ძეგლები). ისტორიისა და კულტურის შესახებ) რუსეთის ფედერაციის ხალხთა" (მუხლი 5.1 და ა.შ.) .).

დასახლებების, საქალაქო უბნების კომუნალური, სატრანსპორტო და სოციალური ინფრასტრუქტურის სისტემების ინტეგრირებული განვითარების პროგრამების შემუშავებისა და დამტკიცების მონიტორინგის პროცედურის დადგენის შესახებ სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებებს (კომენტირებული მუხლის პირველი ნაწილის 7.3 პუნქტი) ახორციელებს შესაბამისი ფედერალური სამინისტროები (მშენებლობა და საბინაო და კომუნალური მომსახურება, ტრანსპორტი, ეკონომიკური განვითარება) მათ მიერ დადგენილი წესით.
———————————
იხილეთ მშენებლობის, საბინაო და კომუნალური მომსახურების ფედერალური სააგენტოს ბრძანება (სააგენტო ლიკვიდირებულია, მის ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს ახორციელებს რუსეთის მშენებლობის სამინისტრო) 2013 წლის 28 ოქტომბრის N 397 / GS „განვითარების მონიტორინგის პროცედურის შესახებ. დასახლებებში, საქალაქო უბნებში კომუნალური ინფრასტრუქტურის სისტემების ინტეგრირებული განვითარების პროგრამების დამტკიცება“; რუსეთის ფედერაციის ტრანსპორტის სამინისტროს 2016 წლის 26 მაისის N 131 ბრძანება „დასახლებების, ურბანული უბნების სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის ინტეგრირებული განვითარების პროგრამების შემუშავებისა და დამტკიცების მონიტორინგის პროცედურის დამტკიცების შესახებ; რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2016 წლის 29 მარტის N 181 ბრძანება "დასახლებების, ურბანული უბნების სოციალური ინფრასტრუქტურის ინტეგრირებული განვითარების პროგრამების შემუშავებისა და დამტკიცების მონიტორინგის პროცედურის დამტკიცების შესახებ".

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონებითა და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი პროცედურების ამომწურავი სიების დამტკიცების უფლებამოსილებით, რომლებიც ახორციელებენ ფედერალურ და რეგიონულ აღმასრულებელ ორგანოებს და ადგილობრივ მთავრობებს, ინდივიდუალურ მეწარმეებს, ორგანიზაციებს ფიზიკურ და იურიდიულ პირებთან მიმართებაში. სუბიექტები, რომლებიც წარმოადგენენ ურბანული განვითარების ურთიერთობების სუბიექტებს (კომენტირებული სტატიის 7.4 ნაწილი 1), იხილეთ ამ მუხლის მე-2 ნაწილის კომენტარი.

შენობების რესურსების სავარაუდო ფასების მონიტორინგსა და ფორმირებასთან დაკავშირებული უფლებამოსილებები, მშენებლობაში ფასწარმოქმნის პროცედურა (პუნქტები 7.7 - 7.10, კომენტირებული სტატიის 1 ნაწილი) ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის მშენებლობისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების სამინისტროს. , ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო (მათი კომპეტენციის ფარგლებში).
———————————
იხილეთ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე სამშენებლო პროდუქციის ღირებულების განსაზღვრის მეთოდოლოგია, დამტკიცებული რუსეთის გოსტროის 2004 წლის 5 მარტის N 15/1 ბრძანებულებით.

2. კომენტირებული მუხლის მე-2 ნაწილში მითითებულია ამ მუხლის პირველი ნაწილის 7.4 პუნქტით გათვალისწინებული უფლებამოსილების განმახორციელებელი ორგანოების საგნობრივი შემადგენლობა - ფედერალური მიერ დადგენილი მშენებლობის სფეროებში პროცედურების ამომწურავი ნუსხების დამტკიცების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის კანონები და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

ასეთი სიები, ისევე როგორც მათში ცვლილებების შეტანის წესი და დადგენილი პროცედურების აღწერის რეესტრის წარმოების წესი, ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას, ურბანული დაგეგმარების სპეციფიკის გათვალისწინებით (რაც ძალიან მნიშვნელოვანია). საქმიანობა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიებზე და მუნიციპალიტეტების ტერიტორიებზე (იხილეთ, მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 30 აპრილის ბრძანებულება N 403 "საბინაო მშენებლობის სფეროში პროცედურების ამომწურავი ჩამონათვალის შესახებ. "). დამტკიცებული სია მოიცავს 134 პროცედურას, რომლებიც დაკავშირებულია:

- მიწაზე უფლებების მინიჭებით და ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის მომზადებით დასახლებულ პუნქტებთან მიმართებაში, რომლებსაც აქვთ შესაბამისი ტიპის ნებადართული სარგებლობა;

- კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების საინჟინრო და ტექნიკური დამხმარე ქსელებთან (ელექტრო ქსელებთან), აგრეთვე - არქიტექტურულ და სამშენებლო პროექტებთან შეერთების (ტექნოლოგიური კავშირის) ხელშეკრულებების გაფორმებით;

- მშენებლობის, რეკონსტრუქციის განხორციელებით;

- ობიექტის ექსპლუატაციაში გაშვების ნებართვის გაცემით;

— აშენებულ ობიექტზე უფლებების სახელმწიფო რეგისტრაციით;

– ენერგეტიკის, სითბოს, წყლის, გაზმომარაგებისა და სანიტარიულობის ხელშეკრულებების გაფორმებით და ა.შ.

აღნიშნული განკარგულების მე-3 პუნქტით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ დაავალა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების უმაღლესი თანამდებობის პირები (სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოების ხელმძღვანელები) სამი თვის ვადაში წარედგინათ მშენებლობისა და საბინაო სამინისტროს. რუსეთის ფედერაციის კომუნალური სამსახურები გთავაზობთ წინადადებებს მის მიერ დამტკიცებული პროცედურების ჩამონათვალში ჩართვის შესახებ, რომელიც გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით და მუნიციპალური რეგულაციებით.

3. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მე-6 მუხლის მე-3 კომენტირებული ნაწილით, დადგენილია იმპერატიული აკრძალვა ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობების, ორგანიზაციებისა და ინდივიდუალური მეწარმეების მიერ. ფიზიკური და იურიდიული პირების მიერ ქალაქგეგმარებითი ურთიერთობის სუბიექტების ვალდებულების განხორციელების ვალდებულება, ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის მომზადების ნებისმიერი სხვა პროცედურა, არქიტექტურული და სამშენებლო პროექტების განხორციელება, მშენებლობა, რეკონსტრუქცია, კაპიტალური სამშენებლო პროექტები. არ არის გათვალისწინებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული პროცედურების ამომწურავი ჩამონათვალით.

2014 წლის 30 აპრილის №403 დადგენილებით, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა სცილდება ამ აკრძალვას და ავალებს რუსეთის ფედერაციის მშენებლობისა და საბინაო და კომუნალური მომსახურების სამინისტროს, სხვა დაინტერესებულ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებს სამი თვის ვადაში წარადგინონ: დადგენილი წესით, შეთანხმებული წინადადებები რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ფედერალურ კანონებში და მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებში შეტანის შესახებ ცვლილებებისთვის, რომლებიც ითვალისწინებს სიაში მითითებული ზედმეტი და (ან) დუბლირების პროცედურების გაუქმებას.

1. თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს უფლება გასცეს დაშვების მოწმობა სამუშაოებზე, რომლებიც გავლენას ახდენს კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების უსაფრთხოებაზე (შემდგომში ასევე თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია), ვალდებულია შეიმუშაოს და დაამტკიცოს:

1) სამუშაოზე დაშვების სერთიფიკატების გაცემის მოთხოვნები, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების უსაფრთხოებაზე (შემდგომში ასევე მოიხსენიებენ როგორც დაშვების მოწმობას), დოკუმენტი, რომელიც ადგენს სამუშაოზე დაშვების სერთიფიკატების გაცემის პირობებს, რომლებიც გავლენას ახდენენ სამუშაოს უსაფრთხოებაზე. თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის მიერ კაპიტალური მშენებლობის ობიექტები;

2) კონტროლის წესები თვითრეგულირების სფეროში - დოკუმენტი, რომელიც ადგენს თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრების მიერ მიღების მოწმობების გაცემის მოთხოვნებთან შესაბამისობის მონიტორინგს, თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების სტანდარტების მოთხოვნებს და თვითრეგულირებას. -რეგულირების წესები;

3) დოკუმენტი, რომელიც ადგენს დისციპლინური ზომების სისტემას თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრების მიერ დაშვების მოწმობების გაცემის მოთხოვნებთან, თვითრეგულირების სფეროში კონტროლის წესებთან, ტექნიკური რეგლამენტის მოთხოვნების, სტანდარტების მოთხოვნების შეუსრულებლობისთვის. თვითრეგულირებადი ორგანიზაციები და თვითრეგულირების წესები.

2. თვითმარეგულირებელ ორგანიზაციას უფლება აქვს შეიმუშაოს და დაამტკიცოს:

1) თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების სტანდარტები - დოკუმენტი, რომელიც ადგენს, ტექნიკური რეგულირების შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, სამუშაოს შესრულების წესებს, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების უსაფრთხოებაზე, ამ სამუშაოების შედეგების მოთხოვნებს, ამ სამუშაოების შესრულების მონიტორინგის სისტემა;

2) თვითრეგულირების წესები - დოკუმენტი, რომელიც ადგენს მოთხოვნებს თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების წევრების სამეწარმეო საქმიანობისთვის, გარდა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით ტექნიკური რეგულირების შესახებ დადგენილი მოთხოვნებისა.

3. თვითმარეგულირებელ ორგანიზაციას უფლება არა აქვს შეიმუშაოს და დაამტკიცოს დოკუმენტები, რომლებიც ადგენს სავალდებულო მოთხოვნებს თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრების, მათი საქმიანობის მიმართ, გარდა ამ კანონის პირველი და მე-2 ნაწილებით განსაზღვრული დოკუმენტების შემუშავებისა და დამტკიცებისა. სტატია.

4. თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის დოკუმენტები არ უნდა:

1) ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მოთხოვნებს, მათ შორის ტექნიკური რეგლამენტის მოთხოვნებს;

2) ეწინააღმდეგება ამ კოდექსის 55.1 მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრულ მიზნებს;

3) დააწესოს შეღავათები ინდივიდუალური მეწარმეებისა და იურიდიული პირებისათვის, რომლებიც არიან ასეთი ორგანიზაციის დამფუძნებლები;

4) გამოიწვიოს კონკურენციის თავიდან აცილება, შეზღუდვა ან აღმოფხვრა, მათ შორის სასაქონლო ბაზრის ტერიტორიულ საფუძველზე დაყოფა, საქონლის გაყიდვის ან შესყიდვის მოცულობა, გაყიდული საქონლის ასორტიმენტი ან გამყიდველების ან მყიდველების (მომხმარებლების) შემადგენლობა; ბიზნეს სუბიექტებისთვის სასაქონლო ბაზარზე წვდომისათვის დაბრკოლებების შექმნა.

5. დაშვების მოწმობების გაცემის მოთხოვნები უნდა განისაზღვროს სამუშაოს თითოეულ ტიპთან მიმართებაში, რომელიც გავლენას ახდენს კაპიტალური მშენებლობის პროექტების უსაფრთხოებაზე და მისაღები მოწმობის გაცემასთან დაკავშირებული საკითხების გადაწყვეტაზე, რომელზედაც მონაწილეობს წევრთა საერთო კრება. თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია გულისხმობს თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის საქმიანობის სფეროს, ან ასეთი სამუშაოების ტიპებს.

6. მისაღები მოწმობების გაცემის მოთხოვნები უნდა შეიცავდეს:

1) საკვალიფიკაციო მოთხოვნები ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის, ინდივიდუალური მეწარმის თანამშრომლებისთვის, იურიდიული პირის თანამშრომლებისთვის:

ა) მოთხოვნას ჰქონდეს გარკვეული დონის და პროფილის განათლება;

ბ) დამატებითი პროფესიული განათლების მოთხოვნა, ატესტაცია;

გ) გარკვეული სტაჟის მოთხოვნა;

2) მოთხოვნა ინდივიდუალური მეწარმის ან იურიდიული პირის თანამშრომელთა რაოდენობაზე, რომელიც აკმაყოფილებს ამ ნაწილის 1-ლი პუნქტის მოთხოვნებს.

7. მისაღები მოწმობების გაცემის მოთხოვნები შეიძლება შეიცავდეს:

1) მოთხოვნა ინდ მეწარმეს, იურიდიულ პირს ქონდეს შესაბამისი სამუშაოს შესასრულებლად საჭირო ქონება. ამასთან, არ შეიძლება მიეთითოს უფლების ტიპი, რომლითაც პირს შეუძლია გამოიყენოს ასეთი ქონება;

2) ინდივიდუალური მეწარმეების, ინდ.მეწარმეების თანამშრომლების, იურიდიული პირების თანამშრომლების საკვალიფიკაციო ტესტის დადებითი შედეგების მიღწევის მოთხოვნას, დადგენილი მოთხოვნებით დადგენილი წესით ჩატარებული.

8. კაპიტალური სამშენებლო პროექტების უსაფრთხოებაზე ზეგავლენის მქონე სამუშაოზე დაშვების მოწმობების გაცემის მინიმალური აუცილებელი მოთხოვნებია:

1) ინდივიდუალური მეწარმის თანამშრომლების, უმაღლესი განათლების ან შესაბამისი პროფილის საშუალო პროფესიული განათლების მქონე იურიდიული პირის თანამშრომლების ყოფნის მოთხოვნა გარკვეული სახის სამუშაოების შესასრულებლად, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური მშენებლობის პროექტების უსაფრთხოებაზე. ამავდროულად, არანაკლებ სამ თანამშრომელს უნდა ჰქონდეს უმაღლესი განათლება ან არანაკლებ ხუთი თანამშრომელი - საშუალო პროფესიული განათლება, სპეციალობაში სამუშაო გამოცდილება უნდა იყოს მინიმუმ სამი წელი უმაღლესი განათლების მქონე თანამშრომლებისთვის, ხოლო საშუალო პროფესიული თანამშრომლებისთვის არანაკლებ ხუთი წელი. განათლება;

2) მოთხოვნა, რომ ინდივიდუალურ მეწარმეს ჰქონდეს უმაღლესი განათლება ან შესაბამისი პროფილის საშუალო პროფესიული განათლება, რათა შეასრულოს გარკვეული სახის სამუშაოები, რომლებიც გავლენას ახდენს კაპიტალური მშენებლობის პროექტების უსაფრთხოებაზე და შეიძლება შესრულდეს ინდივიდუალური მეწარმის მიერ დამოუკიდებლად, და მინიმუმ ხუთი წლის განმავლობაში. სამუშაო გამოცდილება სპეციალობაში;

3) ამ ნაწილის 1-ლი და მე-2 პუნქტებით განსაზღვრული დასაქმებულებისა და ინდმეწარმეების მიერ სერთიფიკატით არანაკლებ ყოველ ხუთ წელიწადში ერთხელ დამატებითი პროფესიული განათლების მიღების მოთხოვნა.

8.1. საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადების ორგანიზებაზე სამუშაოზე დაშვების სერტიფიკატების გაცემის მინიმალური მოთხოვნებია:

1) ინდივიდუალური მეწარმის თანამშრომლების ძირითად სამუშაო ადგილზე ყოფნის მოთხოვნა, შესაბამისი პროფილის უმაღლესი განათლების მქონე იურიდიული პირის თანამშრომლები, შეასრულონ გარკვეული სახის სამუშაოები საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადების ორგანიზებისთვის. ამასთან, არანაკლებ სამ თანამშრომელს უნდა ჰქონდეს უმაღლესი განათლება და მათი სამუშაო გამოცდილება სპეციალობაში უნდა იყოს არანაკლებ ხუთი წელი;

2) მოთხოვნა, რომ ინდივიდუალურ მეწარმეს ჰქონდეს შესაბამისი პროფილის უმაღლესი განათლება, რათა შეასრულოს გარკვეული ტიპის სამუშაოები საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადების ორგანიზებაზე, რომელიც შეიძლება შეასრულოს ინდივიდუალურმა მეწარმემ დამოუკიდებლად, და მინიმუმ ათი წლის მუშაობის გამოცდილება. სპეციალობა;

3) ამ ნაწილის 1-ლი და მე-2 პუნქტებით განსაზღვრული დასაქმებულებისა და ინდმეწარმეების მიერ მათი სერტიფიცირებით მინიმუმ ხუთ წელიწადში ერთხელ დამატებითი პროფესიული განათლების მიღების მოთხოვნა.

8.2. მშენებლობის ორგანიზაციაზე სამუშაოზე დაშვების სერტიფიკატების გაცემის მინიმალური მოთხოვნებია:

1) ინდივიდუალური მეწარმის თანამშრომლების ძირითადი სამუშაო ადგილზე ყოფნის მოთხოვნა, შესაბამისი პროფილის უმაღლესი განათლების მქონე იურიდიული პირის თანამშრომლები, რათა შეასრულონ გარკვეული სახის სამუშაოები მშენებლობის ორგანიზებაზე. ამავდროულად, ინდმეწარმეს და იურიდიული პირის ხელმძღვანელს ან მის მოადგილეს უნდა ჰქონდეს უმაღლესი განათლება შესაბამისი პროფილის და სპეციალობაში მუშაობის გამოცდილება მინიმუმ შვიდი წლის განმავლობაში, არანაკლებ ხუთ თანამშრომელს უნდა ჰქონდეს უმაღლესი განათლება და სამუშაო. სპეციალობაში მინიმუმ ხუთი წლის გამოცდილება;

2) ამ ნაწილის პირველი პუნქტით განსაზღვრული პირების მიერ მათი ატესტაციის თანხლებით დამატებითი პროფესიული განათლების მიღების მოთხოვნას.

9. სამუშაოზე დაშვების მოწმობების გაცემის მინიმალურ მოთხოვნებს, რომლებიც გავლენას ახდენენ განსაკუთრებით საშიში და ტექნიკურად რთული ობიექტების უსაფრთხოებაზე, ტექნიკური სირთულისა და ასეთი ობიექტების პოტენციური საფრთხის გათვალისწინებით, ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას. თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების მიერ მითითებულ სამუშაოზე დაშვების მოწმობების გაცემის მოთხოვნების დადგენის წესი და თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების განსაზღვრის წესი, რომლებსაც აქვთ უფლება გასცენ მითითებულ სამუშაოზე დაშვების მოწმობა, შეიძლება დადგინდეს საქართველოს მთავრობა. Რუსეთის ფედერაცია.

10. თვითმარეგულირებელ ორგანიზაციას არ აქვს უფლება დაადგინოს სამუშაოზე დაშვების მოწმობების გაცემის მოთხოვნები, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების უსაფრთხოებაზე ამ მუხლის მე-8-8.2 ნაწილებით დადგენილ მინიმალურ მოთხოვნილებებზე ქვემოთ ან გათვალისწინებულ შემთხვევებში. ამ მუხლის მე-9 ნაწილისთვის.

11. თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის სტანდარტები არ შეიძლება შეიცავდეს მითითებებს სასაქონლო ნიშანზე, მომსახურების ნიშანზე, სავაჭრო სახელწოდებებზე, პატენტებზე, სასარგებლო მოდელებზე, სამრეწველო ნიმუშებზე, საქონლის წარმოშობის დასახელებებს ან მწარმოებელთა სახელებს, საქონლის მოთხოვნებს, მათ მწარმოებლებს, ინფორმაციას, სამუშაოები, მომსახურება საქონელთან, სამუშაოებთან, მომსახურებებთან და (ან) გამოყენებული თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრების მიერ თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრების მიერ წარმოებული, შესრულებული სამშენებლო მასალების მიმართ, შესაბამისად, თუ ასეთი მოთხოვნები გულისხმობს პრევენციას. , კონკურენციის შეზღუდვა ან აღმოფხვრა.

12. თვითრეგულირების წესებით შეიძლება დადგინდეს:

1) ხელშეკრულებაში შესატანი პირობები და სამუშაოს მომხმარებელთა ინტერესების დაცვა, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური სამშენებლო პროექტების უსაფრთხოებაზე;

2) მოთხოვნები სამუშაოს შემსრულებლებისთვის, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური მშენებლობის პროექტების უსაფრთხოებაზე, ამ სამუშაოების მომხმარებლებთან, ამ სამუშაოების შედეგების მომხმარებლებთან კონფლიქტური სიტუაციების პრევენციისა და გადაწყვეტის შესახებ;

3) სამოქალაქო პასუხისმგებლობის თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრების დაზღვევის მოთხოვნები, რაც შეიძლება წარმოიშვას სამუშაოს ხარვეზების გამო დაზიანების შემთხვევაში, რომელიც გავლენას ახდენს კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების უსაფრთხოებაზე, ასეთი დაზღვევის პირობები;

4) მოთხოვნები სამშენებლო-სამონტაჟო სამუშაოების შესრულებასთან დაკავშირებული სხვა რისკების დაზღვევის, ინდივიდუალური მეწარმის თანამშრომლების, იურიდიული პირის თანამშრომლების დაზღვევის შესახებ უბედური შემთხვევისა და ავადმყოფობისგან, ასეთი დაზღვევის პირობები;

5) სამუშაოების შესაბამისობის სერტიფიკატების ხელმისაწვდომობის მოთხოვნა, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური მშენებლობის პროექტების უსაფრთხოებაზე, ასეთი სამუშაოების ხარისხის მართვის სისტემის სერთიფიკატები, რომლებიც გაცემულია ნებაყოფლობითი სერტიფიცირების გარკვეულ სისტემაში შესაბამისობის ნებაყოფლობითი დადასტურების დროს;

13. ამ მუხლის პირველი და მე-2 ნაწილებით განსაზღვრული დოკუმენტები, ამ დოკუმენტებში შეტანილი ცვლილებები, მათი ბათილად ცნობის შესახებ გადაწყვეტილებები მიღებულად ითვლება თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის მიერ, თუ ასეთი ორგანიზაციის წევრთა საერთო რაოდენობის ორმოცდაათ პროცენტზე მეტია. მხარი დაუჭირა ამ დოკუმენტების მიღებას, ცვლილებებს, გადაწყვეტილებებს და ამოქმედდეს მათი მიღებიდან არა უადრეს ათი დღისა.

14. თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის წევრთა საერთო კრების ან თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის მუდმივი კოლეგიური მართვის ორგანოს მიერ მიღებული დოკუმენტები, დოკუმენტებში შეტანილი ცვლილებები და გადაწყვეტილებები მიღებიდან არაუგვიანეს სამი დღისა. განთავსდეს ამ თვითრეგულირების ორგანიზაციის ვებ-გვერდზე ქსელში "ინტერნეტი" და ელექტრონული და ქაღალდის სახით გაგზავნოს თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების ზედამხედველობის ორგანოში.

ჩამოტვირთეთ PDF

გვერდის დაბეჭდვა

რუსეთის ფედერაციის ქალაქთმშენებლობის კოდექსის 55.5 მუხლი "თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის დოკუმენტები, რომელსაც აქვს უფლება გასცეს სამუშაოზე დაშვების სერთიფიკატი, რომელიც გავლენას ახდენს კაპიტალური სამშენებლო პროექტების უსაფრთხოებაზე". ჩვენს ვებგვერდზე შეგიძლიათ ჩამოტვირთოთ სტატია 55.5, ან დაუსვათ თქვენი შეკითხვა ექსპერტს.

შეინახეთ გვერდი სოციალურ მედიაში ქსელები.