Qurilish nazorati muhandisi sahifasi

2010 yil 1 yanvardan boshlab Rossiya Federatsiyasi muhandislik tadqiqotlari, ob'ektlarni loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash sohasida o'zini o'zi tartibga solish tartiblari mavjud. kapital qurilish.

53-modda Shaharsozlik kodeksi Rossiya Federatsiyasining 2004 yil 29 dekabrdagi 190-FZ-sonli (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksi deb yuritiladi), muhandislik tadqiqotlari, arxitektura va qurilish dizayni sohasida o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning a'zolari. , kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash (keyingi o'rinlarda SRO deb yuritiladi) mustaqil ravishda amalga oshiriladi. qurilish nazorati. Buning uchun SROlar qurilish nazorati xizmatlarini va qurilish nazorati bo'yicha inspeksiya tashkilotlarini yaratadilar, ularning tarkibida qurilish nazorati bo'yicha mutaxassislar va ishga qabul qilish to'g'risidagi tegishli sertifikatlar mavjud bo'lib, ularning muvofiqlik xulosalari ob'ektni foydalanishga topshirish uchun asos bo'lishi kerak.

Bunday xizmatlar va tashkilotlarning javobgarligi sug'urta qilinishi kerak. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 16 fevraldagi 87-sonli «Bo'limlar tarkibi to'g'risida»gi qaroriga muvofiq. loyiha hujjatlari va ularning mazmuniga qo‘yiladigan talablar” bo‘limi “Qurilish nazorati” bo‘limi qurilish xarajatlarining yig‘ma smetasiga kiritilishi kerak. Ushbu g‘oyaning amalga oshirilishi byurokratiyani sezilarli darajada qisqartirish, biznesga bosimni kamaytirish, qurilish muddatini qisqartirish, qurilish sifatini nazorat qilish darajasini oshirish, sifatsiz qurilish uchun davlatdan moliyaviy javobgarlikni olib tashlash, yetkazilgan zararni qoplash tartibini soddalashtirish imkonini beradi.

Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksiga muvofiq, qurilish nazorati kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash jarayonida amalga oshiriladigan nazoratning majburiy shakllaridan biridir.

Hozirgi vaqtda kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash jarayonida nazorat quyidagi shakllarda amalga oshiriladi: - SNiP 12-01-2004 "Qurilishni tashkil etish" ning 3.7-bandiga muvofiq, ishlab chiqaruvchi (buyurtmachi) nazoratni amalga oshiradi. bajarilgan ishlarning borishi va sifati, ularning belgilangan muddatlariga rioya etilishi, texnik nazorat shaklida amalga oshirilgan materiallar, mahsulotlar, foydalaniladigan asbob-uskunalarning sifatli va to'g'ri ishlatilishi; - SNiP 12-01-2004 "Qurilishni tashkil etish" 3.8-bandiga muvofiq, ishlab chiqaruvchi-buyurtmachi bilan tuzilgan shartnoma bo'yicha xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini qurishda loyiha hujjatlarini ishlab chiquvchi talablarga muvofiqligini arxitektura nazoratini amalga oshiradi. ob'ekt xavfsizligini ta'minlash. Bajarilgan ishlarning loyiha hujjatlariga muvofiqligi ustidan mualliflik nazorati boshqa hollarda ishlab chiquvchi (buyurtmachi) ixtiyoriga ko‘ra amalga oshiriladi; - SNiP 12-01-2004 "Qurilishni tashkil etish" ning 6-bo'limiga muvofiq, qurilish bilan shug'ullanadigan shaxslar (bosh pudratchilar, pudratchi qurilish va qurilish-montaj tashkilotlari) qurilishning ishlab chiqarish sifatini nazorat qilishni amalga oshiradilar. 2-qismning 706 va 749-moddalari qoidalariga muvofiq Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi 1996 yil 26 yanvar quruvchi (buyurtmachi), shuningdek qurilishni amalga oshiruvchi shaxs qurilishni nazorat qilish sohasidagi o'z majburiyatlarini bajarishga akkreditatsiyalangan qurilish laboratoriyalarini, qurilishni amalga oshiruvchi ixtisoslashtirilgan tashkilotlarni jalb qilishga haqli. geodeziya ishlari qurilayotgan binoning qurilish konstruksiyalarining, qurilish zonasiga tushadigan binolarning, shuningdek, qurilish maydonchasiga tutash hududning texnik7 holatini kuzatish. Arxitektura nazoratini amalga oshirishning me'yoriy asosi SNiP 1.06.05-85 "Arxitektura nazorati to'g'risidagi nizom" loyihalash tashkilotlari korxonalar, binolar va inshootlarni qurish uchun.

Qurilish nazorati kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlashning barcha bosqichlarida doimiy ravishda amalga oshirilishi kerak. Qurilishni nazorat qilish tizimi kapital qurilish loyihalarining murakkabligi va mas'uliyatini hisobga olgan holda shakllantirilishi kerak.

Buyurtmachining qurilish nazorati muhandisining maqsadlari, vazifalari, funktsiyalari

Maqsad. Qurilish mahsulotlarining sifati bilan bog'liq ko'plab qurilish xatarlaridan qoching. Ob'ektni keyingi ekspluatatsiya qilish jarayoni bilan bog'liq eng kam xarajatlarni ta'minlash uchun yuqori sifatli qurilish-montaj ishlari. Qurilish maydonchasining uzoq, muammosiz va odamlar uchun xavfsiz ishlashini ta'minlash.

Vazifa. Loyiha hujjatlariga muvofiq ob'ektni qurish va qurilish kodlari va qoidalar, dizayn qarorlaridan har qanday og'ishlarning oldini olish.

Buyurtmachining topshirig'iga ko'ra qurilish-montaj ishlarini bajarish va qurilishi tugallangan ob'ektlarni pudratchi qurilish tashkilotlaridan qabul qilish ustidan nazoratni amalga oshirish.

Kapital qurilish rejalarining bajarilishini, qurilish-montaj ishlarining hajmi, muddatlari va sifatini, shuningdek foydalaniladigan materiallar, mahsulotlar, konstruksiyalarning sifati, tasdiqlangan loyiha-smeta hujjatlari, ishchi chizmalar, qurilish normalari va qoidalari, standartlariga rioya etilishini nazorat qilish. , texnik xususiyatlar.

Ilg'or texnologik jarayonlarni joriy etish, kosmik rejalashtirish va loyihalarni joriy etish munosabati bilan loyihalarga o'zgartirishlar kiritish masalalarini hal qilishda ishtirok etish; konstruktiv yechimlar, qurilish va rekonstruksiya qilish ob'ektlari tannarxini kamaytirish va texnik-iqtisodiy ko'rsatkichlarini yaxshilashni ta'minlash.

Qurilish jarayonida yuzaga keladigan loyihaviy qarorlardagi o'zgarishlarni ko'rib chiqish va tasdiqlashda ishtirok etish, kerak bo'lganda (qurilish ob'ektlarining sifatini pasaytirmasdan) materiallar, mahsulotlar, konstruktsiyalarni almashtirish masalalarini zudlik bilan hal qilish.

Qurilish-montaj ishlarining kechikishi va sifatining yomonlashuviga olib keladigan sabablarni o'rganish, ularning oldini olish va bartaraf etish choralarini ko'rish.

Tugallangan qurilish-montaj ishlari va ob'ektlarini texnik qabul qilish, zarur texnik hujjatlarni rasmiylashtirish.

Qurilish loyihalarini qabul qilish va foydalanishga topshirish bo'yicha komissiyalar ishida ishtirok etish.

Qurilish tashkilotlari tomonidan kamchiliklar, nuqsonlar komissiya tomonidan belgilangan muddatlarda sifatli bartaraf etilishini nazorat qilish.

Tugallangan qurilish-montaj ishlarining hisobini yuriting va kapital qurilish rejalarining bajarilishi to'g'risida hisobot berish uchun zarur ma'lumotlarni tayyorlang.

Mijozning asablarini, vaqtini va pulini tejang.

Buyurtmachining qurilish nazorati funktsiyalarini amalga oshirish bo'yicha xizmatlar:

Ro'yxatdan o'tish, "Qurilishni boshlash uchun ruxsatnoma" olingandan so'ng GASKga obuna bo'lish.

Ish sifatini nazorat qilish (SNiP, davlat standartlari (DBN), ishlarni ishlab chiqarish texnologiyasi talablariga muvofiqligi).

Qurilish-montaj ishlari hamda foydalanilayotgan materiallar, mahsulotlar, konstruksiyalar va jihozlarning tasdiqlangan loyiha yechimlariga muvofiqligi ustidan qurilish nazorati.

Tegishli aktlarni imzolash bilan bajarilgan ishlarni qabul qilish (yashirin ish, sinov, binolar va inshootlarning muhim tuzilmalarini oraliq qabul qilish).

Qurilish nazorati va fotofiksatsiya: yashirin va boshqa ishlar, hozirgi holat ob'ekt. Natijalarni ham bosma, ham elektron shaklda taqdim etish.

Ishchi chizmalardan, qurilish ishlari texnologiyasidan, dan og'ishlarni aniqlash mavjud SNiP, GOST, ish jurnalida, shuningdek, aniqlangan og'ishlarni bartaraf etish vaqtini aniqlash.

Haqiqiy bajarilgan ishlar va to'lov uchun taqdim etilgan hajmlar o'rtasidagi yozishmalarni tekshirish.

Ish hajmi va ish muddatlarining shartnoma shartlariga va qurilish jadvaliga muvofiqligini nazorat qilish.

Bajarilgan ishlarning umumiy ro'yxatini yuritish.

Qurilishning to'liqligi va texnik xizmat ko'rsatishning to'g'riligini nazorat qilish ijro hujjatlari, shu jumladan, elementlarning joylashuvi to'g'riligini tanlab nazorat qilish bilan tugallangan tuzilmalarning geodezik ijro etuvchi sxemalarining ishonchliligini baholash. Sharhlarni tayyorlash va ularning bartaraf etilishini nazorat qilish.

Pudratchining o'zi ishlatadigan materiallar, mahsulotlar va jihozlar uchun sifatli hujjatlari mavjudligini tekshirish.

Loyiha hujjatlarining kirish nazoratini o'tkazish. Sharhlarni tayyorlash va ularning bartaraf etilishini nazorat qilish.

Davlat nazorati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ko'rsatmalarining bajarilishini nazorat qilish.

Ob'ektni qurish va loyihalash bo'yicha yig'ilishlarda ishtirok etish.

Ijro hujjatlari bilan ishlash bo'yicha qo'shimcha xizmatlar:

Qog'oz blankalarini bosma shaklda taqdim etish (yashirin ish dalolatnomalari, test hisobotlari, qo'shimcha ishlar uchun dalolatnomalar, ob'ektni topshirish aktlari, nuqsonli bayonotlar va boshqalar). Ro'yxatdan o'tish bo'yicha ishlarni engillashtirish uchun individual aktlar (aktda allaqachon mavjud bo'ladi: ob'ektning nomi, tashkilotlarning nomi, aktni imzolagan shaxslarning to'liq ismi va boshqalar).

O'rnatilgan hujjatlarning sifatini tekshirish (to'liqligi va unga xizmat ko'rsatishning to'g'riligi).

Dizayn, kompozitsiya, ijro hujjatlariga talablarni ishlab chiqish.

Ish turlari bo'yicha zarur ijro hujjatlari ro'yxatini tuzish.

Ijro hujjatlari bo'yicha maslahatlar (shartnomada nima yozish kerak, ijro hujjatlarini topshirish tartibi, qancha nusxa kerakligi, tayyorlash uchun asos va boshqalar).

Qurilishning butun davri davomida o'rnatilgan hujjatlarning saqlanishini nazorat qilish.

O'rnatilgan hujjatlarni saqlash (subpudratchilardan, Bosh pudratchidan olish; tekshirish, registrlarni tuzish bilan tegishli papkalarda bo'limlar bo'yicha to'ldirish) va Buyurtmachiga topshirish uchun to'liq to'plamni tayyorlash.

O'rnatilgan hujjatlarni tiklashda yordam berish (ish jurnallari, yashirin ish aktlari va boshqalar).

Qo'shimcha ravishda:

Ob'ektni ishga tushirish.

Qurilish nazorati muhandisining ish tavsifi:

1. UMUMIY QOIDALAR

1.1. haqiqiy ishning tavsifi qurilish nazorati muhandisining funktsional majburiyatlari, huquq va majburiyatlarini belgilaydi.

1.2. Qurilish nazorati muhandisi korxona direktorining buyrug'i bilan amaldagi mehnat qonunchiligida belgilangan tartibda lavozimga tayinlanadi va lavozimidan ozod qilinadi.

1.3. Qurilishni nazorat qilish muhandisi shtat jadvaliga muvofiq bevosita shaxsga hisobot beradi.

1.4. Qurilish nazorati muhandisi bilishi kerak:

1.4.1 - tashkiliy-ma'muriy hujjatlar va normativ materiallar uchastkaning (ob'ektning) ishlab chiqarish-xo'jalik faoliyati bilan bog'liq yuqori va boshqa organlar;

1.4.2 - qurilish ishlab chiqarishni tashkil etish va texnologiyasi;

1.4.3 - loyiha-smeta hujjatlari qurilayotgan ob'ektlar uchun;

1.4.4 - qurilish me'yorlari va qoidalari, qurilish va montajni ishlab chiqarish va qabul qilish uchun texnik shartlar va ishga tushirish;

1.4.5 - uchastkada (ob'ektda) ishlab chiqarish va xo'jalik faoliyati shakllari va usullari;

1.4.6 - bajarilgan ishlar uchun normalar va narxlar;

1.4.7 - qonun chiqaruvchi va tartibga soluvchi huquqiy hujjatlar ish haqi bo'yicha;

1.4.8 - pudratchi va buyurtmachilar va subpudratchilar o'rtasidagi iqtisodiy va moliyaviy munosabatlar tartibi;

1.4.9 - qurilish tashkilotining ishlab chiqarish va texnologik jihozlari va dispetcherlik tizimi;

1.4.10 - fan va texnika yutuqlari va qurilish ishlab chiqarishni tashkil etish tajribasi;

1.4.11 - iqtisodiyot, ishlab chiqarishni tashkil etish, mehnat va boshqaruv asoslari;

1.4.12 - mehnat qonunchiligi;

1.4.13 - Ichki mehnat qoidalari;

1.5. Qurilish nazorati muhandisiga qo‘yiladigan malaka talablari: oliy kasbiy (texnik) ma’lumot va qurilish sohasida muhandislik lavozimlarida kamida 5 yil ish tajribasi yoki o‘rta kasb-hunar (texnik) ma’lumoti va muhandislik lavozimlarida kamida 8 yil qurilish sohasida ish staji.

1.6. Qurilish nazorati muhandisi vaqtincha yo'q bo'lgan davrda uning vazifalari shtat jadvaliga muvofiq shaxsga yuklanadi.

2. FUNKSIONAL MASLAHATLAR

2.1. Qurilish nazorati muhandisi uchastkaning ishlab chiqarish va xo'jalik faoliyatini nazorat qiladi.

2.2. Qurilish nazorati muhandisi ob'ektlarni o'z vaqtida ishga tushirish bo'yicha ishlab chiqarish topshiriqlarining bajarilishini va ishlarni ishlab chiqarish loyihalariga muvofiq barcha miqdoriy va sifat ko'rsatkichlariga muvofiq qurilish, montaj qilish va ishga tushirish ishlarining bajarilishini nazorat qiladi. Loyiha hujjatlari, qurilish normalari va qoidalariga muvofiq qurilish-montaj ishlarini ishlab chiqarishni nazorat qiladi; spetsifikatsiyalar va boshqa me'yoriy hujjatlar.

2.3. Ob'ektda qurilish-montaj ishlarining texnologik ketma-ketligiga rioya etilishini nazorat qiladi.

2.4. Ishlarni mexanizatsiyalash darajasini oshirish, yangi texnologiyani joriy etish, mehnatni tashkil etishni takomillashtirish, qurilish, montaj qilish va ishga tushirish xarajatlarini kamaytirish, materiallardan tejamkorlik bilan foydalanish chora-tadbirlarini nazorat qiladi.

2.5. Binoni nazorat qilish muhandisi ilg'or texnika va ish usullarini tarqatish ustida ishlamoqda.

2.6. Qurilish nazorati muhandisi qabul qilishni nazorat qiladi texnik hujjatlar ob'ektlarni qurish uchun.

2.7. Qurilish nazorati muhandisi qurilish mashinalari, transport, mexanizatsiya, materiallar, tuzilmalar, qismlar, asboblar, inventarlarning ilovalarini nazorat qiladi va ulardan samarali foydalanishni ta'minlaydi.

2.8. Qurilish nazorati muhandisi bajarilgan ishlarning hisobini va texnik hujjatlarning bajarilishini nazorat qiladi.

2.9. Tugallangan qurilish loyihalarini, alohida bosqichlarni va foydalanishga topshirilgan ob'ektlar uchun ish paketlarini buyurtmachilarga etkazib berishda ishtirok etadi.

2.10. Qurilishni nazorat qilish muhandisi subpudratchi (ixtisoslashtirilgan) tashkilotlarning ishini nazorat qiladi va ular tomonidan bajarilgan ishlarni qabul qilishda ishtirok etadi.

2.11. Qurilish nazorati muhandisi muhofaza qilinadigan hududlarda ishlash huquqi uchun ruxsatnomalar berilishini nazorat qiladi.

2.12. Qurilish nazorati muhandisi qurilish, montaj qilish va ishga tushirish ishlari hajmi bo'yicha ishlab chiqarish topshiriqlarini nazorat qiladi va ularning bajarilishini nazorat qiladi.

2.13. Qurilishni nazorat qilish muhandisi ishchilarni to'g'ridan-to'g'ri ish joyida xavfsiz ish usullari bo'yicha nazorat qiladi.

2.14.Qurilish nazorati muhandisi texnologik asbob-uskunalardan (iskala, iskala, himoya vositalari, chuqur va xandaklar devorlarini mahkamlash, struts, o'tkazgichlar va boshqa qurilmalar) foydalanishni nazorat qiladi. qurilish mashinalari, elektr stansiyalari, Transport vositasi va ishchilar uchun himoya vositalari.

2.15. Qurilish nazorati muhandisi og'ir yuklarni tashish normalariga rioya etilishini, ish joylarida, yo'laklarda va kirish yo'llarida tozalik va tartibni, kran yo'llarining to'g'ri saqlanishi va ishlashini, ish joylarining xavfsizlik belgilari bilan ta'minlanishini nazorat qiladi.

2.16.Qurilish nazorati muhandisi ob'ektni saqlash joylarini va moddiy boyliklarni muhofaza qilishni nazorat qiladi.

2.17. Xavfsizlik holatini nazorat qiladi va aniqlangan kamchiliklarni, ishlab chiqarish sanitariyasi qoidalarini buzishni, mehnatni muhofaza qilish bo'yicha ish ko'rsatmalariga rioya qilishni bartaraf etish choralarini ko'radi. Xodimlar tomonidan ishlab chiqarish va mehnat intizomiga rioya etilishini nazorat qiladi, qoidabuzarlarga intizomiy jazo choralarini qo'llash bo'yicha takliflar kiritadi.

2.18. Qurilish nazorati muhandisi novatorlarga yordam beradi va ishchilarning malakasini oshirish ishlarini nazorat qiladi, jamoada tarbiyaviy ishlarni olib boradi.

3. QURILISHNI BOSHQARUVCHI MUHENDISINING HUQUQLARI

Qurilish nazorati muhandisi quyidagi huquqlarga ega:

3.1. Bo'ysunuvchi xodimlarga va xizmatlarga o'z funktsional vazifalariga kiritilgan bir qator masalalar bo'yicha ko'rsatmalar berish.

3.2. Ishlarni, rejalashtirilgan ko'rsatkichlarning bajarilishini, bo'ysunuvchi xizmatlarning individual buyruqlari va topshiriqlarini o'z vaqtida bajarilishini nazorat qilish.

3.3. Qurilish nazorati muhandisi, uning bo'ysunuvchi xizmatlari va bo'linmalari faoliyati bilan bog'liq zarur materiallar va hujjatlarni so'rash va olish.

3.4. Qurilish nazorati muhandisi vakolatiga kiradigan ishlab chiqarish faoliyatining tezkor masalalarini hal qilish uchun uchinchi tomon muassasalari va tashkilotlarining bo'limlari bilan munosabatlarga kirishing.

3.5. Ob'ektdagi ishlab chiqarish faoliyati bilan bog'liq masalalar bo'yicha uchinchi tomon tashkilotlarida mijozning manfaatlarini ifodalash.

4. QURILISHNI NAZORATNING MASLAHATLARI

Qurilish nazorati muhandisi quyidagilar uchun javobgardir:

4.1. Qurilish yoki ta'mirlash ob'ektidagi ishlab chiqarish faoliyatining natijalari va samaradorligi.

4.2. O'z funktsional majburiyatlarining bajarilishini, shuningdek ishlab chiqarish faoliyati masalalari bo'yicha quyi xizmatlarning ishini ta'minlamaslik.

4.3. Bo'ysunuvchi xizmatlar ish rejalarining bajarilishi holati to'g'risida noto'g'ri ma'lumotlar.

4.4. Korxona ma'muriyatining buyruqlari, farmoyishlari va ko'rsatmalariga rioya qilmaslik.

4.5. Aniqlangan ish sifati, xavfsizlik qoidalari, yong'inga qarshi va boshqa qoidalarning buzilishini bartaraf etish choralarini ko'rmaslik.

4.6. Bo'ysunuvchi xizmatlar xodimlari va qurilish nazorati muhandisiga bo'ysunadigan xodimlar tomonidan mehnat va ishlash intizomiga rioya qilmaslik.

5. ISHLASH SHARTLARI

5.1. Qurilish nazorati muhandisining ish tartibi korxonada o'rnatilgan ichki mehnat qoidalariga muvofiq belgilanadi.

5.2. Ishlab chiqarish ehtiyojlari bilan bog'liq holda, qurilish nazorati muhandisi xizmat safarlariga (shu jumladan mahalliy) borishi mumkin.

5.3. Ishlab chiqarish faoliyatini ta'minlash bilan bog'liq operatsion masalalarni hal qilish uchun qurilish nazorati muhandisiga xizmat ko'rsatish transporti ajratilishi mumkin.

6. QARORLARNING QO'LLANISHI VA TA'SIRI

6.1. O'z faoliyatini ta'minlash uchun qurilish nazorati muhandisiga uning funktsional vazifalariga kiruvchi masalalar bo'yicha tashkiliy va ma'muriy hujjatlarni imzolash huquqi beriladi.

Qurilish nazoratini kim amalga oshiradi

Galtsev Dmitriy Aleksandrovich

Qurilish nazorati - bu qurilayotgan OCS xavfsizligini belgilaydigan ishlarning sifati, etkazib beriladigan materiallar, muhandislik tarmoqlari ustidan nazoratni anglatadi.

Qurilish nazorati qurilish sifatini nazorat qilish usullaridan biridir. Qoida tariqasida, u qurilish boshlanishi bilan bir vaqtning o'zida boshlanadi va foydalanishga topshirish vaqtida tugaydi.

Qurilishni nazorat qilish bo'yicha chora-tadbirlar va olingan natijalar qoidalarga muvofiq majburiy ravishda amalga oshiriladi joriy qoidalar va qonun hujjatlari.

1. Normativ-huquqiy baza

Qurilish nazoratini tashkil etishni tartibga soluvchi, uni amalga oshirishda ishtirok etuvchi shaxslarga qo'yiladigan talablarni o'z ichiga olgan asosiy amaldagi qonunchilik, qonunosti hujjatlari va idoraviy hujjatlar quyidagilardir:

1.1. Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi 2004 yil 29 dekabrdagi 190-FZ-sonli Qonun bilan kuchga kirdi (joriy tahrirda 2018 yil 3 avgustda kiritilgan o'zgartirishlar mavjud).

Kodeksning 53-moddasida OKSda qurilish, boshqa ishlar (rekonstruksiya qilish, ta'mirlash) vaqtida amalga oshirilgan barcha operatsiyalar nazorat ostida bo'lishi kerakligi aytiladi. Uning vazifasi bajarilgan ishlarning sifatini mavjud loyiha hujjatlari, TR, boshqa qonunchilik va me'yoriy hujjatlar talablariga muvofiqligini tekshirishdan iborat.

1.2. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi. II qism. 1996 yil 26 yanvarda 14-FZ-son Qonuni bilan kiritilgan (joriy tahrir 2018 yil 29 iyulda).

San'atga muvofiq. Ushbu hujjatning 749-moddasiga binoan, buyurtmachi qurilish nazorati bo'yicha huquq va majburiyatlarni uchinchi shaxsga o'tkazish huquqiga ega.

1.3. “Nizom” 2010 yil 21 iyunda hukumatning 468-sonli qarori bilan kiritilgan.

Ushbu Nizomning 3-bandida qurilish va qurilish ishlari (kapital qurilish) ob'ektlarida amalga oshiriladigan bino (boshqa ishlar) qurilishida quyidagi tashkilotlardan biri qurilishni amalga oshirish huquqiga (majburiyatiga) ega ekanligi belgilangan. boshqaruv:

• pudratchi bo'lish;
• mijoz sifatida harakat qilish;
• ishlab chiquvchi maqomiga ega.

Shaklni to'ldirish orqali siz bizning maxfiylik siyosatimizga rozilik bildirasiz va axborot byulleteniga rozilik bildirasiz

Davom etilayotgan qurilishni monitoring qilish mas'uliyatini bajargan kompaniyaga yuklashga ruxsat beriladi dizayn ishi, yoki tashqi auditor vazifasini bajaruvchi 3-shaxsga.

Hujjatlarning qoidalariga ko'ra, qurilishni nazorat qilish jarayonida amalga oshiriladigan ishlar majburiydir, chunki ular mijozga qurilayotgan ob'ektlarning xavfsizligini kafolatlaydi.

1.4. 2009 yil 20 iyulda Birlashgan Vazirlar Kengashi Milliy Assambleyasining 30-BNS-son qarori bilan qabul qilingan “Nizom” (SDOS-03-2009);

1.5. Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 27.12.10 yildagi 781-son buyrug'i bilan tasdiqlangan qoidalar to'plami. Hujjat raqami - 48.13330.2011 (hozirgi tahrir 08.26.16);

1.6. Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 2009 yil 30 dekabrdagi 624-son buyrug'i (2011 yil 14 noyabrdagi tahrirda);

1.7. Rossiya Qurilish vazirligining 2016 yil 19 fevraldagi 98-sonli buyrug'i / pr (mualliflik nazorati sifatida ushbu turdagi nazoratni tashkil qilishni tartibga soluvchi Nizom tasdiqlangan).

2. Qurilish nazoratini amalga oshirishga kim ruxsat beriladi

Barcha asosiy yo'nalishlarda qurilish tashkilotlari Bu qurilish nazoratini amalga oshirishda xodimlari ishtirok etadigan maxsus shtat birligining mavjudligini nazarda tutadi.

Agar yo'q bo'lsa, qurilishni nazorat qilish uchun uchinchi tomonni jalb qilish kerak. Biroq, u nazorat ostida bo'lmasligi kerak. bosh pudratchi yoki investor.

Qurilish nazoratini amalga oshirishda turli ijrochilar ishtirok etadilar (yuqorida ko'rsatilgan 1.1-moddaning 53-moddasi 2-qismi).

Jalb etilgan shaxsga muayyan harakatlar majmuasini tashkil etish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish (ob'ektning holatini qurilish hujjatlari qoidalariga muvofiqligini tekshirish) topshiriladi.

Qurilish buyurtmachisi qurilish nazoratini amalga oshirish huquqini tanlangan uchinchi shaxsga o'tkazish imkoniyatiga ega. Fond - Art. 749 normativ hujjat 1.2. yuqorida aytib o'tilgan.

Qurilish nazoratini amalga oshirish quyidagilarga yuklanadi:

2.1. Pudratchi

Ular ma'lum bir qurilish maydonchasida joriy nazoratda nazarda tutilgan zarur harakatlarni bajaradilar:

• Import qilingan tovarlar tekshiriladi qurilish maydonchasi qurilish materiallari va turli jihozlar;
• Yetkazib berilgan materiallarni saqlash sharoitlari bilan qayta ishlash nazorat qilinadi;
• Texnologik jarayonlarning barcha talablarining bajarilishi tekshiriladi.

Ushbu vazifalar pudratchi tomonidan tashkilot tomonidan hal qilinadi (o'zini o'zi boshqarish).

Qabul qilish-topshirish tadbirlari bilan bog'liq masalalar u tomonidan buyurtmachi vakili bilan birgalikda hal qilinadi. Bunday hodisalarga quyidagilar kiradi:

• Yashirin bilan bog'liq ishlarni tekshirish;
• Qurilishning muayyan bosqichlarini qabul qilish (masalan, tugallangan ishlarning turlari);
• Qurilishi tugallangan binoni tekshirish.

2.2. dasturchi

Ishlab chiquvchiga pudratchi tomonidan qurilish faoliyatini nazorat qilish bo'yicha chora-tadbirlar majmuasini amalga oshirishni tashkil etish yuklangan (masalan, yuqorida ko'rsatilgan 1.5-moddaning 7.1-bandi). Vazifalar:

• Bajarilgan ishlar hajmini, shuningdek ularni bajarishning rejalashtirilgan muddatlariga rioya etilishini nazorat qilish va tekshirish;
• Ob'ektda mavjud bo'lgan qurilish hujjatlarini nazorat qilish (pudratchi tomonidan uning to'liq to'ldirilganligiga e'tibor qaratiladi);
• Rejali tekshirishlarning talab qilinadigan muddatlariga rioya etilishini, ularni o‘tkazishning to‘liqligini baholash.

Ishlab chiqaruvchi pudratchining vakili bilan birgalikda muayyan turdagi ishlarning individual tugallangan qurilish bloklarini qabul qilishni amalga oshirishi kerak.

Ular barcha yashirin ishlarning bajarilishini nazorat qilishlari shart, shuningdek, qurilish tugagandan so'ng ob'ektning mavjud hujjatlar qoidalariga muvofiqligi nuqtai nazaridan uning holatini nazorat qilishlari shart.

2.3. Mijoz

Uyushtirilgan qurilish nazorati doirasida buyurtmachi ishlab chiquvchi oldida turgan muammolarga o'xshash muammolarni hal qilishni tashkil etish bo'yicha bir qator chora-tadbirlarni amalga oshiradi. Bitta farq bilan, bu shaxs tomonidan tekshiruvlar batafsilroq va chuqurroq amalga oshiriladi. U ularni har kuni yoki vaqti-vaqti bilan mashq qilishi mumkin.

2.4. Dizayner

Yechilishi kerak bo'lgan vazifalar:

• Qurilayotgan ob'ektning mavjud loyihaviy echimlarga muvofiqligini baholash;
• Texnologik operatsiyalarni bajarishni tashkil etishning to'liqligini nazorat qilish;
• Qurilishda foydalaniladigan materiallarni loyihaga muvofiqligi nuqtai nazaridan nazorat qilish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish.

Dizayner arxitektura nazorati uchun u bilan shartnoma tuzgan shaxs (buyurtmachi) nomidan ishni nazorat qiladi.

2.5. Nazorat organi (autsorser)

Bu ixtisoslashgan uchinchi tomon tashkiloti. Uning vakillari o'z mijozlari manfaatlarini ko'zlab va uning nomidan harakat qiladilar.

3. Mustaqil audit haqida ma'lumot

Uchinchi tomon tashkilotlarining faoliyati batafsilroq ko'rib chiqishga loyiqdir.

Agar buyurtmachi (masalan, ishlab chiquvchi) qurilayotgan ob'ektda amalga oshirilayotgan ishlarni har tomonlama nazorat qilishga yordam beradigan zarur professional darajada chora-tadbirlar majmuasini tashkil qila olmasa, ular nazoratni tashkil etishda ishtirok etadilar.

Agar sizda malakali xodimlarga ega bo'lgan shaxsiy qurilish nazorati bo'limi bo'lsa ham, qurilish auditorlaridan foydalanish tavsiya etiladi. Bunday hollarda ular mustaqil ekspert sifatida ishlaydi.

Ushbu tavsiyani tasdiqlash uchun qurilishda rivojlangan amaliyotni keltirish mumkin - sifatni tekshirish uchun poydevorni qurish uchun ishlatiladigan betonni jalb qilish (ishlab chiqaruvchi tomonidan berilgan sifat sertifikatiga ega bo'lsa ham).

Ushbu yechim davom etayotgan qurilish doirasida sodir etilgan korporativ firibgarlikning mavjud faktlarini aniqlash imkonini beradi. Bu kompaniyaning pulini tejaydi. Va ko'pincha juda ko'p.

Agar kompaniya kamdan-kam hollarda mustaqil qurilishga murojaat qilsa, uchinchi tomon nazoratchilari bir qator muammolarni oldini olish uchun eng yaxshi echimdir:

• Suboptimal yoki savodsiz loyihalardan foydalanish;
• Mavjud loyihadan og'ishlar bilan qurilish;
• Ishning past sifati;
• Kelishilgan muddatlarga rioya qilmaslik;
• Loyiha hujjatlarida ko'zda tutilmagan yoki pastroq narx toifasiga kiruvchi materiallardan foydalanish (smetada ko'rsatilganiga nisbatan).

Ya'ni, qurilishning bir qismi sifatida o'tkazilgan audit sizga maqsadga erishishga imkon beradi har tomonlama baholash pudratchi tomonidan amalga oshiriladigan faoliyat.

Bu mijozga yordam beradi:

• qurilish uchun ajratilgan byudjetni shakllantirishda uning ortiqcha bo'lishiga yo'l qo'ymaslik;
• shakllantirilgan moliyalashtirish hajmlarining iqtisodiy maqsadga muvofiqligiga xolis baho berish;
• ulardan nomaqbul foydalanishni aniqlash.

Auditni o'tkazishda qurilishning o'ziga xos xususiyatlari tufayli qurilish autsorsingi va boshqa har qanday farqlar mavjud:

• katta ish muddatlari;
• mavsumiy qurilishning o'ziga xos xususiyatlari;
• ularning o'ziga xos xilma-xilligi.

Qurilish maydonini saqlashni talab qiladigan uzoq texnologik uzilishlar istisno qilinmaydi.

Qurilish auditorlarining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

• mijozga ob'ektning yakuniy xavfsizligi va ishonchliligiga bevosita (bilvosita) ta'sir ko'rsatadigan qurilishning barcha texnologik xususiyatlariga to'liq mos kelishini kafolatlash;
• yozuvlarni saqlash moliyaviy resurslar ulardan noto'g'ri foydalanish bundan mustasno.

Professional auditor tegishli malakaga ega bo'lishi va ishonchga ega bo'lishi kerak ish tajribasi, bu unga bir vaqtning o'zida bir nechta faoliyat sohalarini batafsil tushunishga va quyidagi sohalarni boshqarish uchun etarli darajada samarali bo'lishga imkon beradi:

• qurilish;
• loyiha boshqaruvini tashkil etish;
• sifat menejmenti talablari;
• xodimlarni boshqarishni tashkil etish;
• resurslar harakatini boshqarish (texnik va moddiy).

Auditorlik kompaniyasining mutaxassisi qurilish ishlari jarayonining nozik va nozik tomonlarini, amaldagi normativ hujjatlar talablarini, ekologik qonunchilik asoslarini, qurilish xavfsizligi talablarini yaxshi bilishi kerak.

Bunday kompaniyalar ko'pincha yuqori ixtisoslashgan mutaxassislarga ega bo'lib, nazorat 3-5 kishidan iborat guruh tomonidan amalga oshiriladi.

Qurilayotgan ob'ektlarda audit bir necha usul bilan amalga oshiriladi:

• ishning alohida bosqichlarida yoki qurilish oxirida amalga oshiriladigan bir martalik;
• muntazam, qurilishning davom etayotgan nazorati bilan bog'liq, ob'ektni qurishni to'liq tugatgunga qadar bosqichlarga bo'lingan.

4. Audit o'tkazish uchun rahbarni qanday tanlash kerak

Qurilishni nazorat qilishda uchinchi shaxslarni jalb qilishga qaror qilgan har qanday menejer, mijozlar uchun qo'shimcha xarajatlar va qo'shimcha muammolarni yaratmasdan, xodimlari o'z vazifalarini professional tarzda bajarishlari mumkin bo'lgan bunday tashkilotni qanday tanlash haqida savollarga ega.

Noto'g'ri tanlash juda yuqori narxga ega. U quyidagilarga olib kelishi mumkin:

• qurilish uchun ajratilgan mablag'larning katta yo'qotishlariga;
• ma'muriy javobgarlik;
• jinoiy javobgarlikning boshlanishi (agar texnologiyaning buzilishi baxtsiz hodisaga olib kelgan bo'lsa, buning natijasida odamlar yaralangan bo'lsa).

Buning oldini olish uchun siz quyidagi omillarga e'tibor berishingiz kerak:

• tashkilot tajribasi. U uch yil yoki undan ko'proq vaqt davomida bunday nazorat bilan shug'ullanishi kerak. Past stavkalarga aldanmang. Bu sezilarli darajada rejalashtirilmagan xarajatlarga olib kelishi mumkin bo'lgan xayoliy tejash;
• kadrlar malakasi. Kompaniya xodimlari, albatta, qurilishdan moliyagacha (sizning holatlaringizda hal qilinishi kerak bo'lgan aniq vazifalarni hisobga olgan holda) turli sohalarda tor mutaxassislarga ega bo'lishi kerak.

3 mingdan ortiq obunachilarimizga qo'shiling. Oyiga bir marta elektron pochtangizga dayjest yuboramiz eng yaxshi materiallar veb-saytimizda, LinkedIn va Facebook sahifalarida e'lon qilingan.

1. Qurilish nazorati kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash jarayonida bajarilgan ishlarning loyiha hujjatlariga (shu jumladan energiya samaradorligi talablari va talablariga muvofiqligini ta'minlashga qaratilgan qarorlar va chora-tadbirlar) muvofiqligini tekshirish uchun amalga oshiriladi. kapital qurilish ob'ektini foydalanilayotgan energiya resurslarini hisobga olish asboblari bilan jihozlash uchun ), texnik reglamentlar talablari, muhandislik tadqiqotlari natijalari, kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruktsiya qilish uchun talablar, shaharsozlik rejasi chiqarilgan sanada belgilangan. qurilishga ruxsat olish uchun taqdim etilgan yer uchastkasi, shuningdek, er uchastkasidan ruxsat etilgan foydalanish va Rossiya Federatsiyasining er va boshqa qonun hujjatlariga muvofiq belgilangan cheklovlar.

(03.07.2016 yildagi 373-FZ-son, 03.08.2018 yildagi 340-FZ-sonli Federal qonunlari bilan tahrirlangan)

2. Qurilish nazorati qurilishni amalga oshiruvchi shaxs tomonidan amalga oshiriladi. Shartnoma asosida qurilish, rekonstruksiya, kapital ta'mirlash ishlari olib borilganda qurilish shartnomasi qurilish nazorati, shuningdek, ishlab chiqaruvchi, texnik buyurtmachi, bino, inshootning ekspluatatsiyasi uchun mas'ul shaxs yoki hududiy operator yoki ular tomonidan shartnoma asosida shug'ullanadigan yakka tartibdagi tadbirkor yoki yuridik shaxs tomonidan amalga oshiriladi. Ishlab chiquvchi yoki texnik buyurtmachi o'z tashabbusi bilan bajarilgan ishlarning loyiha hujjatlariga muvofiqligini tekshirish uchun loyiha hujjatlarini tayyorlovchi shaxsni jalb qilishi mumkin.

(27.07.2010 yildagi 240-FZ-son, 28.11.2011 yildagi 337-FZ-son, 03.07.2016 yildagi 372-FZ-son Federal qonunlari bilan o'zgartirishlar kiritilgan)

2.1. Qurilishi, rekonstruksiya qilinishi to‘liq yoki qisman mablag‘lar hisobidan amalga oshirilishi rejalashtirilgan yakka tartibdagi kapital qurilish loyihalariga nisbatan. federal byudjet, Rossiya Federatsiyasi Hukumati, u tomonidan belgilangan hollarda, ishlab chiqish va amalga oshirish funktsiyalarini bajaradigan federal ijroiya organi tomonidan qurilish nazoratini amalga oshirish to'g'risida qaror qabul qiladi. davlat siyosati va qurilish, arxitektura, shaharsozlik yoki ko'rsatilgan organga bo'ysunadigan davlat (byudjet yoki avtonom) muassasasi sohasidagi huquqiy tartibga solish.

(2.1-qism 2018 yil 3 avgustdagi 342-FZ-sonli Federal qonuni bilan kiritilgan)

3. Qurilishni amalga oshiruvchi shaxs davlat qurilish nazorati organlarini kapital qurilish ob'ektidagi favqulodda vaziyatlarning har bir holati to'g'risida xabardor qilishi shart.

4. Qurilishni amalga oshiruvchi shaxs tomonidan kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash jarayonida (qurilishni amalga oshiruvchi va ishlab chiquvchi, texnik buyurtmachi, bino, inshoot yoki ob'ektning ekspluatatsiyasi uchun mas'ul shaxs). qurilish shartnomasi asosida qurilish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash ishlari olib borilganda mintaqaviy operator), kapital qurilish ob'ektining xavfsizligiga ta'sir qiluvchi va qurilish, rekonstruksiya qilish texnologiyasiga muvofiq ishlarning bajarilishi ustidan nazorat amalga oshirilishi kerak; boshqa ishlar bajarilgandan keyin bajarilishini nazorat qilish mumkin bo'lmagan kapital ta'mirlash, shuningdek qurilish inshootlari va muhandislik tarmoqlari uchastkalarining xavfsizligini ta'minlash, agar qurilishni nazorat qilish jarayonida aniqlangan kamchiliklarni demontaj qilmasdan yoki shikastlamasdan bartaraf etishning iloji bo'lmasa. boshqa qurilish inshootlari va muhandislik tarmoqlarining uchastkalari ko'rsatilgan ishlar, inshootlar va tarmoqlarning uchastkalari texnik reglamentlar va loyiha hujjatlari talablariga muvofiqligini texnik ta'minlash. Qurilish inshootlarining xavfsizligini nazorat qilishdan oldin, bunday inshootlarning xavfsizligiga ta'sir qiladigan va qurilish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash texnologiyasiga muvofiq barcha ishlarning bajarilishini nazorat qilish, ulardan keyin amalga oshirilishini nazorat qilish mumkin emas. boshqa ishlarni bajarish, shuningdek loyiha hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda texnik reglamentlar talablari, bunday tuzilmalar sinovdan o'tkazilishi kerak. Belgilangan ishlarning bajarilishini monitoring qilish natijalariga ko'ra, ko'rsatilgan tuzilmalar, muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlari uchastkalari xavfsizligi, ko'rsatilgan ishlarni, inshootlarni, muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlari uchastkalarini ekspertizadan o'tkazish dalolatnomalari tuziladi.

5. Agar nazorat natijalariga ko'ra ushbu moddaning 4-qismida ko'rsatilgan muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlarining ishlarida, inshootlarida, uchastkalarida kamchiliklar aniqlansa, ishlab chiqaruvchi yoki texnik buyurtmachi ushbu ishlarning bajarilishi ustidan nazoratni talab qilishi mumkin. , aniqlangan kamchiliklar bartaraf etilgandan so'ng yana ushbu tuzilmalar, muhandislik va texnik qo'llab-quvvatlash tarmoqlarining bo'limlari xavfsizligi. Bunday ishlarni, inshootlarni, muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlarining uchastkalarini ekspertizadan o'tkazish to'g'risidagi guvohnomalar aniqlangan kamchiliklar bartaraf etilgandan keyingina tuzilishi kerak.

(tahrirda. federal qonun 2011 yil 28 noyabrdagi N 337-FZ)

6. Ushbu moddaning 4-bandida ko'rsatilgan boshqa ishlarni bajarish tegishli nazorat tugagan kundan boshlab olti oydan ortiq boshlanishi kerak bo'lgan hollarda, kapital qurilish ob'ektining xavfsizligiga ta'sir qiluvchi ishlarning bajarilishi ustidan nazorat va. qurilish texnologiyasiga muvofiq, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash, bajarilishini nazorat qilish boshqa ishlar tugagandan so'ng amalga oshirilishi mumkin bo'lmagan, shuningdek qurilish inshootlari va muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlari uchastkalarining xavfsizligi, agar kamchiliklar bartaraf etilsa. Qurilish jarayonida aniqlangan boshqa qurilish inshootlari va uchastkalarini muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlarini demontaj qilmasdan yoki shikastlamasdan turib nazorat qilish mumkin emas, tegishli hujjatlarni tuzgan holda yana amalga oshirilishi kerak.

7. Loyiha hujjatlarini tayyorlashda ishtirok etuvchi shaxslarning qurilish nazoratini amalga oshirish uchun ular tomonidan jalb qilingan loyihachi, texnik buyurtmachi, bino, inshootni ekspluatatsiya qilish uchun mas’ul shaxs yoki hududiy operatorning qurilishda yo‘l qo‘yilgan kamchiliklar to‘g‘risidagi mulohazalari. kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash vaqtidagi ishlarning bajarilishi yozma ravishda amalga oshirilishi kerak. Ushbu kamchiliklarni bartaraf etish to'g'risida dalolatnoma tuziladi, unga ko'rsatilgan kamchiliklar to'g'risida izoh bergan shaxs va qurilishni amalga oshiruvchi shaxs tomonidan imzolanadi.

(2011 yil 28 noyabrdagi 337-FZ-son, 2016 yil 3 iyuldagi 372-FZ-sonli Federal qonunlari bilan tahrirlangan)

7.1. Kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruksiya qilish tugagandan so'ng, tegishli ravishda qurilgan, rekonstruksiya qilinayotgan kapital qurilish ob'ekti parametrlarining loyiha hujjatlari talablariga (shu jumladan energiya samaradorligi talablariga muvofiqligini ta'minlashga qaratilgan qarorlar va chora-tadbirlar) muvofiqligini tasdiqlovchi dalolatnoma imzolanadi. va kapital qurilish ob'ektini foydalanilgan energiya resurslarini hisobga olish asboblari bilan jihozlashga qo'yiladigan talablar ), qurilishni amalga oshiruvchi shaxs (qurilishni amalga oshiruvchi shaxs va qurilish shartnomasi asosida qurilish, rekonstruksiya qilishda ishlab chiqaruvchi yoki texnik buyurtmachi); shuningdek, qurilish nazoratini shartnoma asosida amalga oshirayotganda qurilish nazoratini amalga oshiruvchi shaxs), yakka tartibdagi binolarni qurish, rekonstruksiya qilish hollari bundan mustasno. uy-joy qurilishi, bog 'uylari.

(7.1-qism 2018 yil 3 avgustdagi 340-FZ-sonli Federal qonuni bilan kiritilgan)

8. Qurilish nazoratini amalga oshirish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

(2018 yil 3 avgustdagi 340-FZ-sonli Federal qonuni tahririda)

Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksi (GRK). shaharlar, turli aholi punktlari hududlarini va individual (ushbu ishlar, xizmatlar bilan bog'liq) munosabatlarni rivojlantirishga qaratilgan shaharsozlik faoliyatini tartibga solishga ixtisoslashgan. ga asoslangan hududlarning barqaror rivojlanishiga hissa qo'shadi hududiy rejalashtirish va shaharlarni rayonlashtirish. Shaharsozlik ishlarini amalga oshirishda iqtisodiy, ekologik, ijtimoiy va hokazo omillarni hisobga olish balansini nazorat qiladi. Nogironlarning ob'ektlarga to'sqinliksiz kirishlari uchun tegishli sharoitlar mavjudligini e'lon qiladi turli maqsadlar uchun. U shaharsozlikni amalga oshirishda odamlar va ularning birlashmalarining ishtiroki, bunday ishtirok etish erkinligini ta'minlash, mamlakatimiz davlat hokimiyati organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyat organlarining davlat tuzilmalarining javobgarligi kabi masalalarni ko'taradi. inson uchun munosib turmush sharoitlarini ta'minlash uchun mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va boshqalar.

ST 53 GrK RF.

1. Qurilish nazorati kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash jarayonida bajarilgan ishlarning loyiha hujjatlariga (shu jumladan energiya samaradorligi talablari va talablariga muvofiqligini ta'minlashga qaratilgan qarorlar va chora-tadbirlar) muvofiqligini tekshirish uchun amalga oshiriladi. kapital qurilish ob'ektini foydalanilgan energiya resurslarini hisobga olish asboblari bilan jihozlash uchun ), texnik reglamentlar talablari, muhandislik tadqiqotlari natijalari, kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruksiya qilish talablari, shaharsozlik to'g'risidagi qonun hujjatlari chiqarilgan sanada belgilangan. qurilish ruxsatnomasini olish uchun taqdim etilgan er uchastkasining rejasi, shuningdek er uchastkasidan ruxsat etilgan foydalanish va Rossiya Federatsiyasining er va boshqa qonun hujjatlariga muvofiq belgilangan cheklovlar.

2. Qurilish nazorati qurilishni amalga oshiruvchi shaxs tomonidan amalga oshiriladi. Qurilish shartnomasi asosida qurilish, rekonstruksiya qilish, kapital ta’mirlash ishlari olib borilganda qurilish nazorati ham quruvchi, texnik buyurtmachi, bino, inshootning ekspluatatsiyasi uchun mas’ul shaxs yoki hududiy operator yoki jismoniy shaxs tomonidan amalga oshiriladi. ular tomonidan shartnoma asosida jalb qilingan tadbirkor yoki yuridik shaxs. Ishlab chiquvchi yoki texnik buyurtmachi o'z tashabbusi bilan bajarilgan ishlarning loyiha hujjatlariga muvofiqligini tekshirish uchun loyiha hujjatlarini tayyorlovchi shaxsni jalb qilishi mumkin.

2.1. Rekonstruktsiyasi to'liq yoki qisman federal byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshirilishi rejalashtirilgan yakka tartibdagi kapital qurilish ob'ektlari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi hukumati o'zi belgilagan hollarda qaror qabul qiladi. qurilish, arxitektura, shaharsozlik sohasida davlat siyosati va normativ-huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish va amalga oshirish funktsiyalarini bajaradigan federal ijroiya organi yoki ushbu organga bo'ysunadigan davlat (byudjet yoki avtonom) muassasa tomonidan qurilish nazoratini amalga oshirish; .

3. Qurilishni amalga oshiruvchi shaxs davlat qurilish nazorati organlarini kapital qurilish ob'ektidagi favqulodda vaziyatlarning har bir holati to'g'risida xabardor qilishi shart.

4. Qurilishni amalga oshiruvchi shaxs tomonidan kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash jarayonida (qurilishni amalga oshiruvchi va ishlab chiquvchi, texnik buyurtmachi, bino, inshoot yoki ob'ektning ekspluatatsiyasi uchun mas'ul shaxs). qurilish shartnomasi asosida qurilish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash ishlari olib borilganda mintaqaviy operator), kapital qurilish ob'ektining xavfsizligiga ta'sir qiluvchi va qurilish, rekonstruksiya qilish texnologiyasiga muvofiq ishlarning bajarilishi ustidan nazorat amalga oshirilishi kerak; boshqa ishlar bajarilgandan keyin bajarilishini nazorat qilish mumkin bo'lmagan kapital ta'mirlash, shuningdek qurilish inshootlari va muhandislik tarmoqlari uchastkalarining xavfsizligini ta'minlash, agar qurilishni nazorat qilish jarayonida aniqlangan kamchiliklarni demontaj qilmasdan yoki shikastlamasdan bartaraf etishning iloji bo'lmasa. boshqa qurilish inshootlari va muhandislik tarmoqlarining uchastkalari ko'rsatilgan ishlar, inshootlar va tarmoqlarning uchastkalari texnik reglamentlar va loyiha hujjatlari talablariga muvofiqligini texnik ta'minlash. Qurilish inshootlarining xavfsizligini nazorat qilishdan oldin, bunday inshootlarning xavfsizligiga ta'sir qiladigan va qurilish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash texnologiyasiga muvofiq barcha ishlarning bajarilishini nazorat qilish, ulardan keyin amalga oshirilishini nazorat qilish mumkin emas. boshqa ishlarni bajarish, shuningdek loyiha hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda texnik reglamentlar talablari, bunday tuzilmalar sinovdan o'tkazilishi kerak. Belgilangan ishlarning bajarilishini monitoring qilish natijalariga ko'ra, ko'rsatilgan tuzilmalar, muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlari uchastkalari xavfsizligi, ko'rsatilgan ishlarni, inshootlarni, muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlari uchastkalarini ekspertizadan o'tkazish dalolatnomalari tuziladi.

5. Agar nazorat natijalariga ko'ra ushbu moddaning 4-qismida ko'rsatilgan muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlarining ishlarida, inshootlarida, uchastkalarida kamchiliklar aniqlansa, ishlab chiqaruvchi yoki texnik buyurtmachi ushbu ishlarning bajarilishi ustidan nazoratni talab qilishi mumkin. , aniqlangan kamchiliklar bartaraf etilgandan so'ng yana ushbu tuzilmalar, muhandislik va texnik qo'llab-quvvatlash tarmoqlarining bo'limlari xavfsizligi. Bunday ishlarni, inshootlarni, muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlarining uchastkalarini ekspertizadan o'tkazish to'g'risidagi guvohnomalar aniqlangan kamchiliklar bartaraf etilgandan keyingina tuzilishi kerak.

6. Ushbu moddaning 4-bandida ko'rsatilgan boshqa ishlarni bajarish tegishli nazorat tugagan kundan boshlab olti oydan ortiq boshlanishi kerak bo'lgan hollarda, kapital qurilish ob'ektining xavfsizligiga ta'sir qiluvchi ishlarning bajarilishi ustidan nazorat va. qurilish texnologiyasiga muvofiq, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash, bajarilishini nazorat qilish boshqa ishlar tugagandan so'ng amalga oshirilishi mumkin bo'lmagan, shuningdek qurilish inshootlari va muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlari uchastkalarining xavfsizligi, agar kamchiliklar bartaraf etilsa. Qurilish jarayonida aniqlangan boshqa qurilish inshootlari va uchastkalarini muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlarini demontaj qilmasdan yoki shikastlamasdan turib nazorat qilish mumkin emas, tegishli hujjatlarni tuzgan holda yana amalga oshirilishi kerak.

7. Loyiha hujjatlarini tayyorlashda ishtirok etuvchi shaxslarning qurilish nazoratini amalga oshirish uchun ular tomonidan jalb qilingan loyihachi, texnik buyurtmachi, bino, inshootni ekspluatatsiya qilish uchun mas’ul shaxs yoki hududiy operatorning qurilishda yo‘l qo‘yilgan kamchiliklar to‘g‘risidagi mulohazalari. kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash vaqtidagi ishlarning bajarilishi yozma ravishda amalga oshirilishi kerak. Ushbu kamchiliklarni bartaraf etish to'g'risida dalolatnoma tuziladi, unga ko'rsatilgan kamchiliklar to'g'risida izoh bergan shaxs va qurilishni amalga oshiruvchi shaxs tomonidan imzolanadi.

7.1. Kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruksiya qilish tugagandan so'ng, tegishli ravishda qurilgan, rekonstruksiya qilinayotgan kapital qurilish ob'ekti parametrlarining loyiha hujjatlari talablariga (shu jumladan energiya samaradorligi talablariga muvofiqligini ta'minlashga qaratilgan qarorlar va chora-tadbirlar) muvofiqligini tasdiqlovchi dalolatnoma imzolanadi. va kapital qurilish ob'ektini foydalanilgan energiya resurslarini hisobga olish asboblari bilan jihozlashga qo'yiladigan talablar ), qurilishni amalga oshiruvchi shaxs (qurilishni amalga oshiruvchi shaxs va qurilish shartnomasi asosida qurilish, rekonstruksiya qilishda ishlab chiqaruvchi yoki texnik buyurtmachi); shuningdek, qurilish nazoratini shartnoma asosida amalga oshirgan taqdirda, qurilish nazoratini amalga oshiruvchi shaxs), yakka tartibdagi uy-joy qurilishi ob'ektlarini, bog'cha uylarini qurish, rekonstruksiya qilishni amalga oshirish hollari bundan mustasno.

8. Qurilish nazoratini amalga oshirish tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

San'atga sharh. Rossiya Federatsiyasi Shaharsozlik kodeksining 53-moddasi

1. 53-moddaning tahlilidan kelib chiqadiki, shaharsozlik sohasidagi qonun chiqaruvchi nazorat va nazoratni predmeti, tartibi va boshqa parametrlari bo‘yicha ajratadi. Shunday qilib, qurilish nazorati ishlab chiqaruvchi (buyurtmachi) va pudratchi tomonidan amalga oshiriladi, davlat qurilish nazorati esa Rossiya Federatsiyasining davlat organi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti tomonidan amalga oshiriladi.

Qurilish nazorati predmeti kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash jarayonida bajarilgan ishlar sifatining to'rtta asosiy parametrga muvofiqligini tekshirish: loyiha hujjatlari qoidalari, texnik reglamentlar talablari, muhandislik ishlari natijalari. tadqiqotlar, er uchastkasining shaharsozlik rejasi talablari. Shu nuqtai nazardan, qurilish nazorati amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan bir qator nodavlat nazorat turlarida aniq belgilangan o'rinni egallagan tashkilotning o'zini o'zi boshqarishi sifatida tavsiflanishi mumkin. Vazifalar bo'yicha qurilish nazoratiga eng yaqin va shunga o'xshash narsaga ega huquqiy tabiat, sanoat ekologik nazorati (Muhofaza qilish to'g'risidagi qonunning 67-moddasi). muhit) va sanoat er nazorati (Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 73-moddasi).

Tashkilotning bunday o'zini o'zi boshqarish tizimini yaratishning umumiy talabi maxsus vakolatli davlat nazorati organlarini uni tashkil etish to'g'risida xabardor qilishdir. Sharhlangan maqola (3-qism) ushbu normani mantiqiy xulosaga keltiradi, qurilishni amalga oshirayotgan shaxs zimmasiga kapital qurilish ob'ektidagi har bir avariya holati to'g'risida davlat qurilish nazorati organlarini xabardor qilish majburiyatini yuklaydi. Shu bilan birga, bunday hollarda qanday hokimiyat organlari (Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari yoki barchasi birgalikda) xabardor qilinishi kerakligi ko'rsatilmagan va "kapital qurilish ob'ektlarida favqulodda vaziyat" ta'rifi belgilanmagan. oshkor qilingan.

Ko'rinib turibdiki, ikkinchisi qurilish bosqichidagi texnik qurilmalar yoki inshootlarning xavfli shikastlanishi yoki yo'q qilinishi, natijada xavfsizlik talablarining buzilishi va tegishli hududda qulay yashash sharoitlariga tahdid solishi. Bizning fikrimizcha, bunday favqulodda vaziyat haqida hududiy bo'linmalarga xabarnoma yuborish maqsadga muvofiqdir. federal organ davlat qurilish nazorati, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qurilish nazorati organlari. Yuqorida qayd etilgan xavf mezonlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlanishi kerak.

2. Ko'rib chiqilgan shaklda qurilish nazorati Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining yangiligi emasligi xarakterlidir, chunki u uzoq vaqtdan beri Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida (faqat bunday nomsiz) nazarda tutilgan. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 748-moddasiga binoan, buyurtmachi bajarilgan ishlarning borishi va sifati, ularni bajarish muddatlariga (jadvaliga) rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish huquqiga ega. pudratchi tomonidan taqdim etilgan materiallar, shuningdek, pudratchining tezkor tadbirkorlik faoliyatiga aralashmasdan, buyurtmachining materiallaridan pudratchi tomonidan to'g'ri foydalanish.

Ishlarning bajarilishini nazorat qilish va nazorat qilish jarayonida ish sifatini yomonlashtirishi mumkin bo'lgan qurilish shartnomasi shartlaridan chetga chiqishlar yoki ularning boshqa kamchiliklarini aniqlagan buyurtmachi bu haqda pudratchini darhol xabardor qilishi shart. Bunday deklaratsiyani taqdim qilmagan mijoz kelajakda o'zi tomonidan aniqlangan kamchiliklarga murojaat qilish huquqini yo'qotadi.

Pudratchi buyurtmachining qurilish vaqtida olingan ko'rsatmalarini bajarishi shart, agar bunday ko'rsatmalar qurilish shartnomasi shartlariga zid bo'lmasa va pudratchining ekspluatatsiya va xo'jalik faoliyatiga aralashish hisoblanmasa. Ishni lozim darajada bajarmagan pudratchi buyurtmachi ularning bajarilishi ustidan nazorat va nazoratni amalga oshirmaganligi to'g'risida murojaat qilishga haqli emas, qonun hujjatlarida bunday nazorat va nazoratni amalga oshirish majburiyati buyurtmachiga yuklangan hollar bundan mustasno.

Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi ham uchinchi shaxslarni qurilish nazoratiga jalb qilish masalasini tartibga soladi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi qurilishni nazorat qilishda faqat bitta taklif qilingan shaxsning loyiha hujjatlarini unga muvofiqligini tekshirish uchun tayyorlagan ishtirok etishini nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik kodeksi uchinchi shaxslarning ushbu ixtiyoriy ishtirokiga kengroq yondashadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 749-moddasiga binoan, buyurtmachi qurilish ustidan nazorat va nazoratni amalga oshirish va pudratchi bilan munosabatlarda uning nomidan qarorlar qabul qilish uchun mustaqil ravishda ushbu turdagi xizmatlarni ko'rsatish to'g'risida shartnoma tuzishi mumkin. pudratchining roziligisiz tegishli muhandis (muhandislik tashkiloti) bilan buyurtmachiga. Bunday holda, qurilish shartnomasi bunday muhandisning (muhandislik tashkilotining) pudratchi uchun harakatlarining oqibatlari bilan bog'liq funktsiyalarini belgilaydi.

Yuqoridagi normaning mazmunidan kelib chiqqan holda, ushbu muhandis loyiha hujjatlarini ishlab chiqish bilan bog'liq emas. Shu bilan birga, bu holatda Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi va Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi normalari o'rtasida alohida qarama-qarshilik yo'qdek tuyuladi, chunki shartnoma erkinligi printsipiga ko'ra (1-modda). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi), fuqarolar va yuridik shaxslar shartnoma asosida o'z huquq va majburiyatlarini belgilashda va shartnomaning qonunga zid bo'lmagan har qanday shartlarini belgilashda erkindirlar.

3. 4-qismda qurilishni nazorat qilishning bir necha kichik turlari, jumladan, qurilish konstruksiyalarining xavfsizligini nazorat qilish va hokazolar qayd etilgan. Qurilish nazoratining har bir bosqichining huquqiy ahamiyati shundan iboratki, qurilish inshootlari, ishlari, muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlari uchastkalarida xavfsizlik kamchiliklari aniqlanganda, bunday kamchiliklar aniqlangandan so'ng darhol bunday ishlarni ekspertizadan o'tkazish dalolatnomalari tuzilishi kerak; shartnomaning ikkala tomoni tomonidan imzolangan. Bunday xatti-harakatlar ishlab chiquvchiga (buyurtmachiga) aniqlangan kamchiliklarni keyinchalik ularni bartaraf etishni tekshirish bilan bartaraf etishni talab qilishga imkon beradi, shuningdek, agar pudratchini fuqarolik javobgarligiga tortish zarur bo'lsa, sudda dalil bo'lishi mumkin.

K.Kondrashev

Qurilish ishlarini amalga oshirishda qurilish nazoratini amalga oshirish majburiyati San'atda nazarda tutilgan. Shaharsozlik kodeksining 53-moddasi. Shu bilan birga, ushbu majburiyatning bajarilishi qurilishni amalga oshiruvchi shaxs zimmasiga yuklanadi. Qurilish shartnoma asosida amalga oshirilgan taqdirda, qurilish nazorati ishlab chiqaruvchi yoki texnik buyurtmachi tomonidan amalga oshiriladi. Shuningdek, u bilan tuzilgan shartnoma asosida qurilishni nazorat qilish funktsiyalarini uchinchi shaxsga o'tkazish mumkin.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 55.8-moddasida faqat o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot (SRO) tomonidan berilgan bunday ishlarga ruxsatnomasi bo'lgan tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlar kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir qiladigan ishlarni bajarishga haqlidirlar.

Shu bilan birga, qurilish nazoratini mustaqil ravishda amalga oshiradigan texnik buyurtmachidan (ishlab chiquvchidan) qurilishni nazorat qilish ishlariga qabul qilish sertifikatiga ega bo'lishi va shuning uchun qurilish SRO a'zosi bo'lishi shart emas, degan fikr mavjud, chunki Ro'yxat Kapital ob'ektlarni qurish xavfsizligiga ta'sir ko'rsatadigan ish turlari (Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 2009 yil 30 dekabrdagi 624-son buyrug'i bilan tasdiqlangan), 32-bandda "Turuvchi tomonidan qurilish nazoratini amalga oshirish bo'yicha ishlar yoki yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan shartnoma asosida jalb qilingan mijoz. Va bu paragraf shartnoma asosida jalb qilingan shaxsga tegishli ekanligi va texnik mijozning (ishlab chiquvchining) o'zi haqida hech narsa ko'rsatilmaganligi sababli, bunday fikr paydo bo'ldi.

Ushbu maqola doirasida biz bunday nuqtai nazar qanchalik asosli ekanligiga javob berishga harakat qilamiz.

Bu masala muhim, chunki Art. Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 9.5.1-moddasi, agar ushbu sertifikat majburiy bo'lsa, kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir ko'rsatadigan ishlarni bunday ishga qabul qilish to'g'risidagi guvohnomasiz bajarish uchun javobgarlikni nazarda tutadi.

Avvalo, qurilish nazorati nimadan iboratligini aniqlash kerak.

San'atning 8-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik kodeksining 53-sonli Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 21 iyundagi 468-son qarori bilan kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish va kapital ta'mirlashda qurilish nazorati to'g'risidagi nizom (keyingi o'rinlarda - Nizom) tasdiqlangan.

Nizomning 2-bandiga muvofiq, qurilish nazorati predmeti kapital qurilish ob'ektlarini qurishda ishlarning bajarilishini loyiha talablariga muvofiqligini tekshirish va uning asosida tayyorlangan. ish hujjatlari, muhandislik tadqiqotlari natijalari, binolar va inshootlarning xavfsizligini ta'minlash maqsadida er uchastkasining shaharsozlik rejasi talablari, texnik reglamentlar talablari. Va Nizomning 3-bandida qurilish nazorati ham pudratchi, ham ishlab chiqaruvchi (buyurtmachi) tomonidan amalga oshirilishi belgilab qo'yilgan.

Ushbu masalani ko'rib chiqmasdan, shuni ta'kidlaymizki, qurilishni nazorat qilish ishlarining mazmuni 5-bandda (pudratchi tomonidan amalga oshiriladigan qurilish nazorati) va 6-bandda (buyurtmachi tomonidan amalga oshiriladigan qurilish nazorati) ko'rsatilganidek, qurilishni nazorat qilish ishlarining mazmuni uni kim bajarayotganiga qarab farqlanadi. Reglament. Masalan, qurilish nazorati vaqtida pudratchi sifatni tekshiradi qurilish materiallari, kapital qurilish ob'ektini qurish uchun etkazib beriladigan mahsulotlar, inshootlar va jihozlar, kapital qurilish ob'ektini qurishda texnologik operatsiyalar ketma-ketligi va tarkibiga rioya qilish va boshqalar. Va mijoz to'liqlik va muvofiqlikni tekshiradi muddatlari pudratchi tomonidan kirish nazoratini amalga oshirish va uning natijalarini hujjatlashtirishning ishonchliligi, pudratchi tomonidan kapital qurilish ob'ektlarini qurish bo'yicha texnologik operatsiyalar ketma-ketligi va tarkibini nazorat qilish uchun belgilangan muddatlarga to'liqligi va muvofiqligi va uning natijalarini hujjatlashtirishning ishonchliligi; va boshqalar.

Yuqoridagi Nizomga qo'shimcha ravishda, "Qurilishni tashkil etish" Qoidalar kodeksi ham mavjud (Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 2010 yil 27 dekabrdagi 781-son buyrug'i bilan tasdiqlangan) (keyingi o'rinlarda - SP 48.13330.2011), qurilish nazoratini amalga oshirishga qaratilgan harakatlar tartibini ham qisman tartibga soladi.

SP 48.13330.2011 ning 5.5-bandiga muvofiq, qurilishni amalga oshiruvchi shaxs unga bajarish uchun topshirilgan ish hujjatlarining kirish nazoratini amalga oshiradi, ishlab chiqaruvchiga (buyurtmachiga) unda aniqlangan kamchiliklar ro'yxatini beradi, ularning bartaraf etilishini tekshiradi. . Shuningdek, qurilishni amalga oshiruvchi shaxs ishlab chiquvchi tomonidan taqdim etilgan loyiha hujjatlarining kirish nazoratini amalga oshiradi, shu jumladan PIC va ishchi hujjatlarni tahlil qilish, tasdiqlash va tasdiqlashlarning to'liqligi va mavjudligini tekshirishda (7.1 va 7.1.1-bandlar).

Shu bilan birga, ishlab chiqaruvchi qurilish shartnomasi bo'yicha ishlarning bajarilishi ustidan nazorat va nazoratni amalga oshirishi kerak.

Keling, hozirga murojaat qilaylik sud amaliyoti va biz qurilish nazorati mazmunini aniqlash masalasida hakamlik sudlarining pozitsiyalarini aniqlashga harakat qilamiz.

Moskva viloyatining Federal monopoliyaga qarshi xizmati, 07.05.2013 yildagi Farmonida A40-120139 / 12-139-1152-sonli ishda, pudratchini San'atning 1-qismiga binoan javobgarlikka tortishning qonuniyligini ko'rib chiqdi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 9.4 "Qurilish va qurilish materiallaridan (mahsulotlaridan) foydalanish sohasidagi majburiy talablarni buzish", Nizomga va SP 48.13330.2011 ga asoslanib, buyurtma berishda ko'rsatilgan. qurilish ishlari qurilish nazorati ham buyurtmachi, ham pudratchi (bosh pudratchi) tomonidan amalga oshiriladi. Natijada, sud bosh pudratchiga 250 ming rubl miqdorida jarima solishni asosli deb topdi.

Volga okrugi Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 04.06.2013 yildagi N A55-31805 / 2012-sonli qarori 60 muddatga ob'ektni qurishda ishlab chiqaruvchining faoliyatini ma'muriy to'xtatib turish shaklida jazoning qonuniyligini ko'rib chiqdi. Savdo-ko'ngilochar markazining binosini kengaytirish paytida sodir etilgan qonunbuzarliklar uchun kunlar (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 9.4-moddasi 2-qismi). Sud kompaniya qurilish ishlari olib borilayotgan yer uchastkasining egasi sifatida quruvchi va gumon qilinayotgan ma’muriy huquqbuzarlik sub’ekti bo‘lganligini hamda kompaniya bunga qarab qurilish nazoratini lozim darajada amalga oshirish choralarini ko‘rmaganligini ta’kidladi. .

Shunday qilib, pudratchi tomonidan qurilish shartnomasi bo'yicha ishlarni bajarish ustidan nazorat qilishda ifodalangan buyurtmachining qurilish nazoratini va buyurtmachining muayyan harakatlarini tekshirishdan iborat bo'lgan pudratchining qurilish nazoratini ajratish mumkin. (masalan, taqdim etilgan dizayn va ishchi hujjatlarni barcha kerakli tasdiqlar va tasdiqlashlar mavjudligini tekshirish).

Keling, buyurtmachining kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir qiladigan ishga qabul qilish to'g'risidagi guvohnomaga (keyingi o'rinlarda SRO ruxsatnomasi deb yuritiladi) ega bo'lishi shartmi degan savolga to'xtalib o'tamiz.

Agar biz faqat me'yoriy-huquqiy bazaning matnidan kelib chiqsak, mijozga SRO dan tasdiqlash sertifikatini olish shart emas.

Shaharsozlik kodeksida bu masala haqida hech qanday eslatma yo'q.

Biroq, ish turlari ro'yxatining 32-bandi muhandislik tadqiqotlari, loyiha hujjatlarini tayyorlash, qurish, rekonstruksiya qilish uchun, kapital ta'mirlash kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir qiluvchi kapital qurilish loyihalari (Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 2009 yil 30 dekabrdagi 624-sonli buyrug'i bilan tasdiqlangan) quyidagicha ifodalangan: "Ishlab chiquvchi tomonidan qurilish nazoratini amalga oshirish bo'yicha ishlar. yoki yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkorning kelishuvi asosida jalb qilingan buyurtmachi». Shu bilan birga, ushbu Ro'yxat 34-bandni o'z ichiga oladi "Atom elektr inshootlarini qurish, rekonstruksiya qilish va kapital ta'mirlash jarayonida yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan shartnoma asosida quruvchi yoki quruvchi yoki buyurtmachi tomonidan qurilish nazoratini amalga oshirish bo'yicha ishlar. ob'ektlar (ish turlari N 23.7, 24.32, ish turlari guruhi N 21), unda qurilish nazorati buyurtmachi (ishlab chiquvchi) tomonidan amalga oshirilishi aniq ko'rsatilgan.

Shunday qilib, ushbu Ro'yxat asosida buyurtmachidan qurilish nazoratini amalga oshirish uchun SROdan ruxsat olish talab qilinmaydi (agar u yadroviy ob'ektlarni qurish paytida amalga oshirilmasa).

Bundan tashqari, xuddi shunday fikr Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 2010 yil 6 dekabrdagi 40915-IP / 08-sonli xatida ifodalangan bo'lib, unda qabul qilish to'g'risidagi guvohnoma faqat ishlab chiquvchi yoki buyurtmachi tomonidan jalb qilingan shaxs uchun talab qilinadi. shartnoma asosida qurilish nazoratini amalga oshirish. Bu erda Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 2010 yil 30 apreldagi N 17906-iP / 08-sonli xati ham mavjudligini hisobga olish kerak, bu ishlab chiquvchiga SRO ruxsatnomasini olish zarurligini ko'rsatadi. Biroq, ushbu xat yuqoridagi Ro'yxat kuchga kirgunga qadar e'lon qilingan.

Keling, sud amaliyotini tahlil qilaylik.

A60-7214/2011-sonli ishda Sverdlovsk viloyatining Davlat qurilish nazorati boshqarmasi Sverdlovsk viloyati arbitraj sudiga Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik ishlari bo'yicha Davlat yong'in xizmatining Ural institutini jalb qilish iltimosi bilan murojaat qildi. mudofaa, favqulodda vaziyatlar qurilish buyurtmachisi bo'lgan tabiiy ofatlar oqibatlarini va oqibatlarini bartaraf etish San'atning 1-qismiga binoan ma'muriy javobgarlikka tortiladi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 9.5.1. Bunday ishlarga ruxsat berish to'g'risidagi SRO sertifikatisiz qurilishni nazorat qilish ishlarini bajarish uchun.

Birinchi va apellyatsiya instansiyalari sudlari tomonidan Davlat qurilish nazorati departamenti qonuniy ravishda javobgarlikka tortilgan, deb topildi. Shu bilan birga, sudlar institutning Ro'yxatning 32-bandining keng talqiniga havolasini hisobga olmadi. Apellyatsiya sudi, Nizom va SP 48.13330.2011 ga asoslanib, qurilishni nazorat qilish ishlarini olib boruvchi ishlab chiquvchilar o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot tomonidan berilgan ruxsatnomani olishlari kerakligini ko'rsatdi. Agar qurilish nazorati ishlab chiquvchi yoki buyurtmachi tomonidan emas, balki jalb qilingan tashkilot tomonidan amalga oshirilsa, unda jalb qilingan tashkilot tegishli ruxsatnomaga ega bo'lishi kerak.

Natijada institut jarimaga tortildi. Chiqarilgan sud hujjatlarining qonuniyligi yuqori sud tomonidan tasdiqlangan (Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudining 2011 yil 9 noyabrdagi N VAC-14190/11 qarori).

Shunga o'xshash xulosa O'n yettinchi apellyatsiya sudining 05.06.2013 yildagi N 17AP-5069/2013-AKu N A60-3434/2013-sonli qarorida keltirilgan. Mazkur holat yuzasidan Davlat qurilish nazorati boshqarmasiga murojaat qilgan arbitraj sudi FKUni ma'muriy javobgarlikka tortish to'g'risidagi bayonot bilan "Federalning yagona mijozining qo'shma boshqarmasi soliq xizmati» San'atning 1-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 9.5.1 SRO roziligisiz qurilish nazoratini amalga oshirish uchun. Birinchi instantsiya sudining qarori bilan FKU "Federal soliq xizmati yagona mijozining birlashgan boshqarmasi" ma'muriy javobgarlikka tortildi.

Apellyatsiya sudi amaldagi qonunchilik normalarini tahlil qilib, (GRK RF, Ro'yxat, SP 48.13330.2011), qurilish nazoratini amalga oshiruvchi shaxs maxsus bilimga ega bo'lishi kerakligini ta'kidladi, ularning mavjudligi va qurilishni amalga oshirishda uni amalga oshirish imkoniyati. nazorat o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot tomonidan berilgan bunday turdagi ishlarga qabul qilinganligi to'g'risidagi guvohnoma bilan tasdiqlanadi.

To'g'ridan-to'g'ri ishlab chiquvchi tomonidan qurilish nazoratini amalga oshirish bo'yicha ish turlarining ro'yxatida yo'qligi buyurtmachilar yoki ishlab chiquvchilar qurilish nazoratini mustaqil ravishda amalga oshirish huquqiga ega emasligini anglatmaydi, shuningdek, qurilishni nazorat qilish to'g'risidagi guvohnomaga ishonish uchun asos bo'lmaydi. buyurtmachining o'zi qurilish nazoratini amalga oshirish uchun qabul qilish shart emas.

Shu bilan birga, sudning ta'kidlashicha, Ro'yxat kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir ko'rsatadigan ish turlarini belgilaydi, shuningdek, ishlarni bajarish uchun qabul qilish guvohnomasini, farqlarni olishni talab qiladigan kapital qurilish ob'ektlarining turlarini alohida belgilaydi. ko'rsatilgan ish turlariga qabul qilish sertifikatlarini olish uchun mavzu tarkibi bo'yicha Ro'yxati yo'q.

Birinchi holatda bo'lgani kabi, ushbu ishni ko'rib chiqish Oliy arbitraj sudiga ham etib bordi, u yana quyi instansiyalarning fikriga rozi bo'ldi (2013 yil 1 avgustdagi N VAC-10699/13 qarori).

Shunga o'xshash fikr Moskva tumani Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 06.04.2012 yildagi N A40-142460 / 10-141-1178-sonli qarorida keltirilgan. Sud, San'atning 3-bandiga binoan, degan xulosaga keldi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 52-moddasiga binoan, qurilishni mustaqil ravishda amalga oshiruvchi buyurtmachi (ishlab chiqaruvchi) xuddi shu moddaning 2-bandida ko'rsatilgan talablarga rioya qilishi shart, buning natijasida qurilish, rekonstruksiya qilish bo'yicha ishlarning turlari; kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir qiluvchi kapital qurilish ob'ektlarini kapital ta'mirlash faqat amalga oshirilishi kerak yakka tartibdagi tadbirkorlar yoki yuridik shaxslar o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot tomonidan berilgan bunday turdagi ishlarga qabul qilinganligi to'g'risidagi guvohnomalarga ega bo'lganlar.

Shunday qilib, qonun hujjatlarida qurilish nazoratini amalga oshirishda buyurtmachining (ishlab chiquvchining) SRO ruxsatnomasiga ega bo'lishi yoki bo'lmasligi zarurligi aniq ko'rsatilmagan vaziyat yuzaga keldi va sud tizimi bunda qonun hujjatlarining qoidalari keng talqin qilinadi. Bu, o'z navbatida, SROning roziligisiz qurilish nazoratini amalga oshiruvchi buyurtmachilarni (ishlab chiquvchilarni) San'at bo'yicha ma'muriy javobgarlikka tortishga olib keladi. 40 000 - 50 000 rubl miqdorida jarimani nazarda tutuvchi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 9.5.1.

Shuning uchun, mumkin bo'lgan ma'muriy javobgarlikka yo'l qo'ymaslik uchun buyurtmachi (ishlab chiquvchi) qurilish nazoratini o'tkazish uchun SRO dan ruxsat olishi kerak.