ანდროსენკო ი.ა.

კლასტერული პოლიტიკა არის კლასტერების მხარდაჭერის სამთავრობო ღონისძიებებისა და მექანიზმების სისტემა, რომელიც უზრუნველყოფს კლასტერში შემავალი რეგიონებისა და საწარმოების კონკურენტუნარიანობის გაზრდას, ასევე ინოვაციების დანერგვას.

როგორც წესი, კლასტერული პოლიტიკა განიხილება, როგორც ტრადიციული „ინდუსტრიული პოლიტიკის“ ანტიკონკურენტული ზომების ალტერნატივა, რომელიც მხარს უჭერს კონკრეტულ საწარმოებს ან ინდუსტრიებს.

რუსეთის ფედერაციაში კლასტერული პოლიტიკის ელემენტები შედის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციაში 2020 წლამდე. კონცეფციის საფუძველზე, რუსეთის ფედერაცია ითვალისწინებს ტერიტორიული წარმოების კლასტერების ქსელის შექმნას, რომელიც ახორციელებს ტერიტორიების კონკურენტუნარიან პოტენციალს, არაერთი ინოვაციური მაღალტექნოლოგიური კლასტერების ჩამოყალიბებას რუსეთის ევროპულ და აზიურ ნაწილებში.

კლასტერული პოლიტიკის განხორციელების მთავარი მიზანია ეკონომიკური ზრდის მაღალი ტემპების უზრუნველყოფა და ეკონომიკის დივერსიფიკაცია საწარმოების, აღჭურვილობის მიმწოდებლების, კომპონენტების, სპეციალიზებული წარმოებისა და სერვისების, კვლევითი და საგანმანათლებლო ორგანიზაციების კონკურენტუნარიანობის გაზრდით, რომლებიც ქმნიან ტერიტორიულ წარმოების კლასტერებს.

კლასტერული პოლიტიკის განხორციელება ხელს უწყობს ბიზნესის კონკურენტუნარიანობის ზრდას კლასტერების მონაწილეებს შორის ეფექტური ურთიერთქმედების პოტენციალის რეალიზებით, რომლებიც დაკავშირებულია მათ გეოგრაფიულად ახლო მდებარეობასთან, ინოვაციებზე, ტექნოლოგიებზე, ნოუ-ჰაუს, სპეციალიზებულ სერვისებზე და მაღალკვალიფიციურ პერსონალზე წვდომის გაფართოების ჩათვლით. როგორც ტრანზაქციის ხარჯების შემცირება, ერთობლივი თანამშრომლობის პროექტების განხორციელების წინაპირობების შექმნის უზრუნველყოფა და პროდუქტიული კონკურენცია.

კლასტერული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებებია:

· კლასტერების ინსტიტუციური განვითარების ხელშეწყობა, პირველ რიგში მათი განვითარების სტრატეგიის შემუშავება;

· ინოვაციების სტიმულირება და ტექნოლოგიების კომერციალიზაცია;

· დახმარება საკონსულტაციო მომსახურების გაწევაში;

· შრომის ბაზრის საჭიროებების მონიტორინგი და პროგნოზირება, დაგეგმვა, სპეციალისტების მომზადების სახელმწიფო დავალებების შემუშავებაში მონაწილეობა;

· საწარმოებში მენეჯმენტის ორგანიზების სახელმძღვანელოებისა და სახელმძღვანელოების შემუშავება და გავრცელება დარგის სპეციფიკის გათვალისწინებით.

კლასტერების მონაწილეთა კონკურენტუნარიანობის გაზრდისკენ მიმართული ღონისძიებები მოიცავს:

· დახმარება გრძელვადიანი პარტნიორული კვლევის პროგრამების შემუშავებაში, საწარმოებს შორის თანამშრომლობა R&D-ის დაფინანსებასა და განხორციელებაში;

· საწარმოების ხარჯების ნაწილის სუბსიდირება სამრეწველო ნიმუშების შექმნის, საზღვარგარეთ გამოგონების რეგისტრაციისა და სამართლებრივი დაცვის მიზნით;

· რეგიონული და ადგილობრივი გადასახადებისა და მოსაკრებლების, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტში გადასახდელი მოგების ნაწილზე გადასახადის დაწესება; რეგიონულ დონეზე სპეციალური ეკონომიკური ზონების შექმნა;

· საგანმანათლებლო პროგრამების ერთობლივი განხორციელება (მიზნობრივი ტრენინგის მატერიალური, ტექნიკური, ტექნოლოგიური და საკადრო მხარდაჭერა).

კლასტერის განვითარებისათვის ხელსაყრელი პირობების ფორმირება:

· ინვესტიცია საინჟინრო და სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის განვითარებაში, საბინაო მშენებლობაში, კლასტერების განვითარების ამოცანების გათვალისწინებით. კლასტერის მონაწილეებისთვის საგადასახადო რეგულირების ღონისძიებების განხორციელება;

· ინოვაციების დაფინანსება ფედერალური სამიზნე პროგრამის ფარგლებში "კვლევა და განვითარება რუსეთის სამეცნიერო და ტექნოლოგიური კომპლექსის განვითარების პრიორიტეტულ სფეროებში 2007 - 2012 წლებში": კოლექტიური გამოყენების ცენტრებისთვის სამეცნიერო აღჭურვილობის მიწოდება, კვლევისა და განვითარების მხარდაჭერა. პროექტები;

· სამეცნიერო და ტექნიკურ სფეროში მცირე ინოვაციური საწარმოების განვითარების ხელშეწყობის ფონდის პროგრამები (ბორტნიკის ფონდი): ახალი ინოვაციური საწარმოების შექმნის მხარდაჭერა;

· მცირე ინოვაციური საწარმოების მიერ საკუთარი განვითარების საფუძველზე და უნივერსიტეტების მონაწილეობით განხორციელებული ინოვაციური პროექტების განხორციელებაში დახმარება;

· R&D მხარდაჭერა, მათ შორის, საწარმოების მიერ განხორციელებული ახალი ტექნოლოგიებისა და ტექნიკური გადაწყვეტილებების ლიცენზიების შემუშავების მიზნით, შეძენილი რუსული უნივერსიტეტებიდან, აკადემიური და ინდუსტრიული ინსტიტუტებიდან.

ფედერალურ დონეზე შეიქმნა რიგი მექანიზმები კლასტერების განვითარების საქმიანობის მოქნილი დაფინანსების უზრუნველსაყოფად. ამრიგად, მცირე ბიზნესის სახელმწიფო მხარდაჭერისთვის გათვალისწინებული ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების უზრუნველყოფის წესების შესაბამისად, სუბსიდიები გაიცემა კონკურენტულ საფუძველზე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებზე შესაბამისი რეგიონული პროგრამით გათვალისწინებული საქმიანობის დასაფინანსებლად. ეს მექანიზმი ქმნის შესაძლებლობებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ფინანსური მხარდაჭერის ყველაზე მოქნილი გამოყენებისათვის კლასტერული ინიციატივების ფართო სპექტრის განსახორციელებლად.

ამჟამად, არსებობს ორი თაობის კლასტერული პოლიტიკა. პირველი თაობის კლასტერული პოლიტიკა არის ფედერალური და რეგიონული ხელისუფლების მიერ განხორციელებული ღონისძიებების ერთობლიობა კლასტერების იდენტიფიცირებისთვის, კლასტერების შემქმნელი ფირმების საქმიანობის სფეროს დასადგენად, კლასტერების მხარდამჭერი სახელმწიფო ორგანოების შესაქმნელად და ქვეყანაში და რეგიონში კლასტერების შენარჩუნების ზოგადი პოლიტიკის განსახორციელებლად. (მრეწველობა). მეორე თაობის კლასტერული პოლიტიკა ეფუძნება ქვეყანაში ან ინდუსტრიაში არსებული კლასტერების კარგ ცოდნას და გულისხმობს ინდივიდუალურ მიდგომას თითოეული კლასტერის განვითარების პრობლემებისადმი ცალ-ცალკე. სახელმწიფოს შეუძლია კლასტერების განვითარების სტიმულირება სხვადასხვა ღონისძიებების გატარებით: 1) „საბროკერო“ პოლიტიკა - კლასტერის სხვადასხვა აქტორებს შორის დიალოგის პლატფორმის შექმნა; 2) ადგილობრივი მოთხოვნის დივერსიფიკაცია ადგილობრივ კომპანიებთან სამთავრობო შეკვეთების განთავსებით; 3) ადგილობრივი სამუშაო ძალის კვალიფიკაციის ამაღლება დამატებითი განათლებისა და გადამზადების პროგრამების განხორციელებით; 4) რეგიონისა და ინდუსტრიის „ბრენდის“ შექმნა უცხოური ინვესტიციების მოსაზიდად.

ამრიგად, რუსეთის ფედერაციისთვის კლასტერული პოლიტიკა არის პერსპექტიული მიმართულება ეროვნული ეკონომიკის სახელმწიფო და ცალკეული სექტორების კონკურენტუნარიანობის გაზრდისათვის, აგრეთვე წამყვან ინდუსტრიულ კომპლექსებში, მათ შორის თავდაცვის, ინოვაციური პროცესების გააქტიურების მექანიზმს. ის ხელს უწყობს ეფექტურ და ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობას საწარმოო პროცესის სუბიექტებს შორის და, შედეგად, ზრდის თავად საწარმოებისა და მათი პროდუქტების კონკურენტუნარიანობას.

ბიბლიოგრაფია

კლასტერული წარმოების ტერიტორიული ეკონომიკა

1. რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2008 წლის 26 დეკემბრის No20615-AK/D19 წერილი „რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში კლასტერული პოლიტიკის განხორციელების მეთოდოლოგიური რეკომენდაციების შესახებ“.

2. ინოვაციური რუსეთი - 2020 (რუსეთის ფედერაციის ინოვაციური განვითარების სტრატეგია 2020 წლამდე პერიოდისთვის), რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო, მოსკოვი, 2010 წელი (პროექტი). ნაწილი IX. ინოვაციების ტერიტორიები.

3. მარკოვი ლ.ს. კლასტერული პოლიტიკის განხორციელების პრობლემები რუსეთში // მეცნიერი ექსპერტი. 2007. No 4. გვ 25.

4. პილიპენკო ი.ვ. ”კლასტერული პოლიტიკა რუსეთში: რეგიონების განხორციელებისა და კონკურენტუნარიანობის შესაძლებლობები” // VIII სოკრატული კითხვა ”რუსეთის ძველი ინდუსტრიული რეგიონების პოსტინდუსტრიული ტრანსფორმაცია”. / მოხსენებების კრებული, რედ. ვ.ა. შუპერი. - M.: Eslan, 2011. - გვ 177-211.

5. ხასბულატოვი ო.რ. მსოფლიოს განვითარებული ქვეყნების რეგიონალური ეკონომიკური პოლიტიკა: ავტორის რეზიუმე. არა…. დოქტორი ეკონომიკა.მეცნიერებები. მ., 2008. გვ. 20.

გამოქვეყნებულია Allbest.ru-ზე

თანამედროვე ეკონომიკის პრობლემები, N 2 (38), 2011 წ

რეგიონებისა და სამრეწველო კომპლექსების ეკონომიკური პრობლემები

დომბროვსკი M.A.

პერმის სახელმწიფო სოციალური უნივერსიტეტის მსოფლიო და რეგიონული ეკონომიკის დეპარტამენტის უფროსი ლექტორი

ეკონომიკური კლასტერიზაციის მეთოდოლოგიური პრობლემები

სტატიაში ნაჩვენებია ინოვაციური ეკონომიკის თანამედროვე მიმართულებები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ეკონომიკური კლასტერინგის პროცესის განხორციელებას. მოცემულია კლასტერული სისტემის ძირითადი ელემენტების მახასიათებლები. ნაჩვენებია ეკონომიკური კლასტერიზაციის ეფექტური მეთოდოლოგიის შემუშავების აუცილებლობა

საკვანძო სიტყვები: ინოვაციური ეკონომიკა, კლასტერი, კლასტერული პოლიტიკა, ეკონომიკური კლასტერიზაციის მეთოდოლოგია

თანამედროვე ეკონომიკა ძლიერ ბიძგს აძლევს ინოვაციების განვითარებას. დღეს ეკონომიკური სტრუქტურების ჩამოყალიბება მიზნად ისახავს თანამშრომლობის, სპეციალიზაციისა და ინტეგრაციის საფუძველზე მათი კონკურენტუნარიანობის გაზრდას და პარტნიორული ურთიერთობების განვითარებას. რუსეთში ამჟამად შექმნილი რეგიონული სისტემები სუსტი შიდასისტემური და რეგიონთაშორისი ბაზრის ინფრასტრუქტურული პოტენციალით ართულებს სამთავრობო უწყებებსა და ბიზნესს შორის ურთიერთქმედების მკაფიო პოლიტიკის განხორციელებას და ზღუდავს შემადგენელი ერთეულების სოციალურ-ეკონომიკური სივრცის განვითარების შესაძლებლობებს. ფედერაციას.

პირიქით, განვითარებულ ქვეყნებში შესამჩნევი და სტაბილური ტენდენციაა კლასტერების ფორმირება, როგორც სპონტანური, ასევე სახელმწიფოს მიერ რეგულირებული.

რუსეთში ეკონომიკური კლასტერინგის პროცესი, ე.ი. კლასტერის ფორმირება ამჟამად ძირითადად სპონტანურად, საბაზრო ძალების გავლენის ქვეშ ხორციელდება. ეს სრულიად ბუნებრივი მოვლენაა, თუმცა მისი თეორიული, მეთოდოლოგიური და გამოყენებითი ასპექტები ბოლომდე არ არის რეალიზებული.

კლასტერების მართვის თეორია, მათი შექმნისა და ფუნქციონირების პროცესის რეგულირება არ მიუღია სათანადო განვითარებას რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკურ მეცნიერებასა და პრაქტიკაში და უცხოური გამოცდილების არაადაპტირებულმა გამოყენებამ შეიძლება არ უზრუნველყოს აუცილებელი ეფექტი უნიკალურ სოციალურ-ეკონომიკურ და ქვეყნის ინსტიტუციური პირობები.

განვიხილოთ კლასტერული მიდგომის მეთოდოლოგიის ძირითადი პრინციპები. როგორც წესი, თანამედროვე კვლევებში ავტორები აღნიშნავენ ამ მეთოდის გამოყენების აქტუალურობას, მაგრამ არ განსაზღვრავენ ეკონომიკური კლასტერიზაციის პროცესის ორგანიზების საფუძვლად მყოფი ფენომენების არსს: „კლასტერული პოლიტიკა“, „კლასტერული ინიციატივა“, „კლასტერული ტექნოლოგია“. , „კლასტერული კონსულტაცია“. რუსეთის ფედერაციის რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკური სივრცის კლასტერიზაციის პროცესების მართვის ეფექტური მეთოდოლოგიის ფორმირებისთვის აუცილებელია ტერმინოლოგიის დაზუსტება.

ეკონომიკური კლასტერინგის პროცესი ხორციელდება კლასტერული თეორიის ძირითადი პრინციპების საფუძველზე, რომელიც გამოირჩევა აბსტრაქტული ხასიათით. სახელმწიფოს მმართველობითი ძალისხმევა ყოველთვის სპეციფიკურია, აქვს სპეციფიკური მიმართულება, წყვეტს ტერიტორიის განვითარების აქტუალურ პრობლემებს და ხორციელდება საბაზრო ეკონომიკაში მისაღები კლასტერული ინსტრუმენტების კომპლექტით. ამიტომ, ერთი მხრივ, მნიშვნელოვანია კლასტერის მკაფიოდ იდენტიფიცირება, როგორც კასეტური თეორიის ობიექტის, ხოლო მეორე მხრივ, როგორც საჯარო მმართველობის სუბიექტის.

„კლასტერის“ კონცეფცია არის კონკურენტული სტრატეგიის ერთ-ერთი ელემენტი, რომელიც შემოთავაზებულია ჰარვარდის ბიზნეს სკოლის ბიზნესის ადმინისტრირების დეპარტამენტის პროფესორის მ. პორტერის მიერ; წამყვანი სპეციალისტი საერთაშორისო ბაზრებზე კონკურენტული სტრატეგიისა და კონკურენციის დარგში. მაიკლ პორტერმა განსაზღვრა კლასტერი, როგორც გეოგრაფიულად მომიჯნავე ურთიერთდაკავშირებული კომპანიების ჯგუფი (მიმწოდებლები, მწარმოებლები და ა.შ.) და დაკავშირებული ორგანიზაციები (საგანმანათლებლო დაწესებულებები, სამთავრობო უწყებები, ინფრასტრუქტურული კომპანიები), რომლებიც მოქმედებენ გარკვეულ ტერიტორიაზე (ბაზრის ნიშა) და ავსებენ ერთმანეთს.

განვითარებულ ქვეყნებში კლასტერული თეორიის პრაქტიკაში გამოყენება დაიწყო 1990-იანი წლების დასაწყისში M. Porter-ის, M. Enright-ის, J. Dunning-ის, R. Martin-ის ნაშრომების წყალობით.

თანამედროვე რუსეთში, კასეტური თეორიის პრაქტიკული გამოყენება დაკავშირებულია ისეთი მეცნიერების სახელებთან, როგორიცაა M.K. ბენდმენი, ნ.ნ. კოლოსოვსკი, ნ.ი. ლარინა, ი.ვ. პილიპენკო და სხვები ზოგადად, ავტორები აყალიბებენ კლასტერების სამ ფართო განმარტებას, რომელთაგან თითოეული ხაზს უსვამს მისი ფუნქციონირების მთავარ მახასიათებელს:

ეს არის ეკონომიკური აქტივობის რეგიონულად შეზღუდული ფორმები დაკავშირებული სექტორებში, რომლებიც ჩვეულებრივ დაკავშირებულია გარკვეულ სამეცნიერო ინსტიტუტებთან (კვლევითი ინსტიტუტები, უნივერსიტეტები და ა.შ.);

ეს არის ვერტიკალური წარმოების ჯაჭვები; საკმაოდ ვიწრო განსაზღვრული სექტორები, რომლებშიც წარმოების პროცესის მიმდებარე ეტაპები ქმნიან კლასტერის ბირთვს (მაგალითად, ჯაჭვი "მიმწოდებელი - მწარმოებელი - მარკეტინგი - მომხმარებელი"). ამ კატეგორიას მიეკუთვნება მშობელი კომპანიების ირგვლივ შექმნილი ქსელები;

ეს არის დარგები, რომლებიც განსაზღვრულია აგრეგაციის მაღალ დონეზე (მაგალითად, „ქიმიური კლასტერი“) ან სექტორების კოლექცია აგრეგაციის კიდევ უფრო მაღალ დონეზე (მაგალითად, „სასოფლო-სამეურნეო კლასტერი“).

კლასტერის ცენტრი ყველაზე ხშირად რამდენიმე ძლიერი კომპანიაა, ხოლო მათ შორის კონკურენტული ურთიერთობები რჩება. ეს განასხვავებს კლასტერს კარტელისგან ან ფინანსური ჯგუფისგან. კონკურენტების, მათი მყიდველებისა და მომწოდებლების კონცენტრაცია ხელს უწყობს წარმოების ეფექტური სპეციალიზაციის ზრდას. ამავდროულად, კლასტერი უზრუნველყოფს დასაქმებას ბევრ მცირე ფირმასა და მცირე საწარმოს.

ამრიგად, კლასტერი ეკონომიკური ურთიერთობების ორგანიზების ფორმაა. თავდაპირველად გამოიყენებოდა კონკურენტუნარიანობის ასამაღლებლად. თუმცა, ეკონომიკის მოდერნიზაციისა და ინოვაციური ეკონომიკის მშენებლობის მიღებულ კურსში, კლასტერის გამოყენება დაიწყო პრობლემების უფრო ფართო სპექტრის გადასაჭრელად, კერძოდ:

სახელმწიფოს, რეგიონის, ინდუსტრიის კონკურენტუნარიანობის გაანალიზებისას;

როგორც ეროვნული სამრეწველო პოლიტიკის საფუძველი;

რეგიონული განვითარების პროგრამების შემუშავებისას;

როგორც ინოვაციის სტიმულირების საფუძველი;

როგორც მსხვილ და მცირე ბიზნესს შორის ურთიერთქმედების საფუძველი.

ᲡᲐᲢᲔᲚᲔᲕᲘᲖᲘᲝ. მიროლიუბოვამ, უცხოური და რუსული კონცეფციებისა და მოდელების მიმოხილვის საფუძველზე, კლასტერების კლასიფიცირება შემდეგი კრიტერიუმების მიხედვით: ტერიტორიული დაფარვის მიხედვით; კლასტერის განვითარების ეტაპების მიხედვით; პროდუქციის სიახლის ხარისხის მიხედვით; ზომის მიხედვით; ინდუსტრიის მიხედვით; ურთიერთობების სტრუქტურაში განსხვავებებით; ინოვაციის ხარისხით; ცოდნის გაცვლისა და გამოყენების სისტემაში როლის მიხედვით; კასეტური სტრუქტურის ელემენტების არსებობითა და განვითარების ხარისხით; კლასტერში მონაწილეთა აგრეგაციის დონის მიხედვით; პრაქტიკაზე ორიენტირებული ფუნდამენტური მეცნიერების, დიზაინის განვითარებისა და ინოვაციური ინდუსტრიის თანაორგანიზაციაზე; კლასტერში მონაწილე საწარმოების დარგის ბუნებით.

კლასტერული მეთოდოლოგია ეფუძნება ეკონომიკური ურთიერთობების ფორმის განხილვას, რომელიც მიზნად ისახავს შექმნას „თანამედროვე ინოვაციური პროდუქტი“, როგორც ელემენტების განუყოფელი ნაკრები მათ შორის ურთიერთობებისა და კავშირების ერთობლიობაში. აქედან გამომდინარე, ჩვენ შეგვიძლია ვისაუბროთ კლასტერზე, როგორც რთულ ეკონომიკურ სისტემაზე.

კლასტერული სისტემები ხასიათდება საერთო მახასიათებლებით:

წამყვანი საწარმოს არსებობა, რომელიც განსაზღვრავს მთელი რეგიონული ეკონომიკური სისტემის გრძელვადიან ეკონომიკურ, ინოვაციური და სხვა სტრატეგიებს;

კლასტერულ სისტემაში მონაწილე ეკონომიკური სუბიექტების დიდი ნაწილის ტერიტორიული ლოკალიზაცია;

არაკომერციული ასოციაციის მონაწილეთა მიერ შექმნა, ამ ასოციაციაში ნებაყოფლობითი მონაწილეობა და საკოორდინაციო ორგანიზაციისა და ვებგვერდის არსებობა;

კლასტერული სისტემის ფარგლებში სტრატეგიული ეკონომიკური ურთიერთობების სტაბილურობა, მათ შორის, რეგიონული, რეგიონთაშორისი, შიდასახელმწიფოებრივი და საერთაშორისო ურთიერთობები;

კლასტერული სისტემის მონაწილეებს შორის ურთიერთქმედების გრძელვადიანი კოორდინაცია მისი ეროვნული და შიდარეგიონული განვითარების პროგრამების, საინვესტიციო პროექტებისა და საინოვაციო პროცესების ფარგლებში;

კორპორატიული მართვის სისტემების ხელმისაწვდომობა, ბიზნეს პროცესის კონტროლი, კოლექტიური ეკონომიკური მონიტორინგი.

კლასტერული სისტემები იქმნება სამი პრინციპის საფუძველზე, სტრუქტურის, ზომისა და საქმიანობის სახეობიდან გამომდინარე:

პოტენციური მონაწილეების საერთო ინტერესები - საქმიანობის იგივე ან ურთიერთდაკავშირებული სფეროები, საერთო ბაზარი ან საქმიანობის სფერო;

კონცენტრაცია - მოსახერხებელი მდებარეობა რეგულარული კონტაქტებისთვის;

ურთიერთქმედება - ურთიერთობები, ურთიერთდამოკიდებულება მრავალფეროვან ფორმალურ და არაფორმალურ ურთიერთობებთან.

ბუნებრივია, უაღრესად მნიშვნელოვანია კლასტერული სისტემის დაფინანსების მექანიზმები. კლასტერის საქმიანობის ყველაზე მნიშვნელოვან ხარჯებს შორის უნდა აღინიშნოს შემდეგი:

კლასტერის შექმნის ხარჯები, როგორც ორგანიზაციების კრებული, შეკვეთილი და ორგანიზებული ნებისმიერ კომერციულ ასოციაციაში;

ინფრასტრუქტურის განვითარებისა და მისი მოვლა-პატრონობის ხარჯები;

ასეთი კლასტერის ინდივიდუალური პროექტებისა და პროგრამების ხარჯები.

კლასტერის შექმნის დაფინანსება, როგორც წესი, ხორციელდება საბიუჯეტო რესურსების ან ძირითადი სპონსორის საფუძველზე (ეს შეიძლება იყოს, მაგალითად, კლასტერის ძირითადი საწარმოები). ინფრასტრუქტურის და ცალკეული პროექტების დაფინანსება კლასტერებში ხორციელდება როგორც შერეული დაფინანსების საფუძველზე - კლასტერებში მონაწილე საწარმოების შენატანები და ბიუჯეტის დაფინანსება (ჩვეულებრივი გერმანიაში), ასევე ბიუჯეტის რესურსების არარსებობის ან მინიმალური მონაწილეობით (ყველაზე ტიპიურია დიდი ბრიტანეთი). რუსეთისთვის, ჩვენი აზრით, ოპტიმალური ვარიანტია საბიუჯეტო რესურსების ინტეგრირება სხვადასხვა დონეზე მიზნობრივი პროგრამებისა და სპეციალიზებული ფონდების, კლასტერების მონაწილეთა შენატანების მეშვეობით.

კლასტერების ორგანიზება შესაძლებელია სხვადასხვა დონეზე სამთავრობო ორგანოების ინიციატივით, კონკურენტუნარიანობისა და ინოვაციური საქმიანობის განვითარების მიზნით, საკმარისი კაპიტალის, სამეცნიერო, ტექნოლოგიური პოტენციალის, შრომითი რესურსების მქონე წამყვანი საწარმოს ინიციატივით და ა.შ. მომავალ კლასტერში მონაწილეთა შორის ურთიერთნდობის დონის მატებასთან ერთად, თანდათან უნდა მოხდეს გადასვლა უფრო სარისკო ინოვაციურ პროექტებზე. კლასტერის ფორმირების პროცესში ის გადის შემდეგ ეტაპებს:

პოტენციური მონაწილეების მოტივაცია;

ზოგადი ინოვაციების და კლასტერული სტრატეგიების შემუშავება;

საპილოტე პროექტის შემუშავება;

სტრატეგიული პროექტის შემუშავება;

ინოვაციური დიზაინის ეტაპი.

კლასტერიზაციის სტიმულირებაზე დაფუძნებული ინოვაციური ეკონომიკური განვითარება გულისხმობს არა მხოლოდ ბიზნესის, არამედ სახელმწიფოს ინიციატივას და ერთობლივ ქმედებებს. მიგვაჩნია, რომ სახელმწიფომ უნდა აიღოს პასუხისმგებლობა კლასტერების მონაწილეთა მოტივირებაზე ფორმირების ეტაპზე, არა მხოლოდ მიზნობრივი პროგრამების დაფინანსებით, არამედ საგადასახადო სფეროში სპეციალური კანონმდებლობის ფორმირებით. გარდა ამისა, აუცილებელია „კლასტერული პოლიტიკის“ შეფასება და ჩამოყალიბება, რომელიც უნდა მოიცავდეს ინოვაციების განვითარების ფორმალური ბარიერების აღმოფხვრას; ადამიანური კაპიტალის, სამუშაო ძალისა და ადამიანური ფაქტორების საკითხებში ინვესტირება; ინვესტიცია ინფრასტრუქტურაში. კლასტერულ პოლიტიკას შეუძლია გადაჭრას კონკრეტული დარგების, რეგიონების და მთლიანად ქვეყნის ეკონომიკის განვითარების პრობლემები. ყველა დონის ადმინისტრაციის, სამეცნიერო და საგანმანათლებლო დაწესებულებების და მეწარმეების ფუნქციები კლასტერების განვითარებაში უნდა იყოს შემავსებელი. კერძოდ, მუნიციპალიტეტმა უნდა დაიწყოს კლასტერიზაციის პროცესები და ყველა შესაძლო მხარდაჭერა გაუწიოს ასოციაციის პოტენციურ მონაწილეებს. მან უნდა განახორციელოს აქტიური მუშაობა სხვადასხვა ეკონომიკურ სუბიექტებს შორის ურთიერთქმედების დამყარებაში. კლასტერის განვითარება მთლიანად რეგიონის განვითარებისგან იზოლირებულად არაეფექტურია. აქედან გამომდინარე, კლასტერები არის ღია სისტემები, რომლებიც ასტიმულირებენ კონკურენციას. მათი მიზანი არ არის ფასების დაფიქსირება ან კონკურენციის შეზღუდვა.

ინფორმაციის ურთიერთგაცვლა, ერთობლივი სამეცნიერო კვლევა ან ექსპორტის ხელშეწყობა მიზნად ისახავს ფირმების კონკურენტუნარიანობის განვითარებას კონკურენციის შეზღუდვის გარეშე. ამისათვის, კლასტერებზე დაფუძნებული ეკონომიკური განვითარების თანამედროვე პირობებში, კლასტერების განვითარებაზე კონსენსუსი უნდა იყოს მიღწეული ბიზნესსა და რეგიონულ ხელისუფლებას შორის. კლასტერული მიდგომა პრაქტიკაში ხორციელდება კლასტერული პოლიტიკის - კლასტერების მხარდაჭერის აქტივობების განხორციელების გზით. ᲖᲔ. კორჩაგინა ავლენს ამ აქტივობის შინაარსს: „ბიზნესის, ხელისუფლების, საგანმანათლებლო და კვლევითი დაწესებულებების წარმომადგენლების, აგრეთვე კლასტერის სხვა ელემენტების ერთობლივი, მიზანმიმართული, დოკუმენტირებული ქმედებები, რათა შეიქმნას ხელსაყრელი პირობები ბიზნეს გარემოსთვის კლასტერების განვითარებისა და გაზრდისთვის. მათი ყველა ელემენტის ეფექტურობა“.

კლასტერული პოლიტიკა ითვალისწინებს ინდივიდუალური კლასტერების განვითარების სტრატეგიებისა და პროგრამების - ე.წ. „კლასტერული ინიციატივები“, ასევე მათი განხორციელების ინსტრუმენტული ბაზის ფორმირება - ე.წ. „კლასტერული ტექნოლოგიები“.

ჩვენი აზრით, კლასტერული ინიციატივები წარმოადგენს კლასტერული ფირმების, სამთავრობო, საგანმანათლებლო და კვლევითი ორგანიზაციების როგორც ინდივიდუალურ, ისე ერთობლივ ორგანიზებულ ძალისხმევას, რომელიც მიზნად ისახავს გარკვეულ ტერიტორიაზე კონკრეტული კლასტერის ზრდისა და კონკურენტუნარიანობის გაზრდას. თუ კლასტერული პოლიტიკა არის კლასტერების მხარდაჭერის სამთავრობო ზომებისა და მექანიზმების სისტემა, რომელიც უზრუნველყოფს კლასტერში შემავალი რეგიონებისა და საწარმოების კონკურენტუნარიანობის გაზრდას, ასევე ინოვაციების დანერგვას, მაშინ კლასტერული ინიციატივა არის აქტივობა კონკრეტული კლასტერების ორგანიზებისთვის კონკრეტულ ტერიტორიაზე. .

კლასტერული პოლიტიკა განიხილება, როგორც ტრადიციული „დარგობრივი პოლიტიკის“ ალტერნატივა, რომლის ფარგლებშიც ხდება კონკრეტული საწარმოებისა და ინდუსტრიების მხარდაჭერა. მოდით გამოვყოთ კლასტერული მიდგომის ძირითადი განმასხვავებელი პარამეტრები ტრადიციულ ინდუსტრიულ მიდგომასთან შედარებით:

ტერიტორიის განვითარების სტრატეგია;

ურთიერთობა მთავრობასა და ბიზნესს შორის;

წარმოება და ტექნოლოგია;

კონკურსი;

სივრცითი განვითარება;

ეკონომიკური ეფექტურობის კრიტერიუმები;

შრომის ბაზარი;

ინსტიტუციური გარემო;

საწარმოებს შორის დომინანტური კომუნიკაციების ტიპი.

მენეჯმენტის კლასტერული მიდგომის ძირითადი განმასხვავებელი ნიშნები სექტორულთან შედარებით წარმოდგენილია ცხრილში 1.

არა.	შედარების ძირითადი პარამეტრები	კლასტერული მიდგომის მახასიათებლები	დარგობრივი მიდგომის მახასიათებლები
1.	ფორმირების პრინციპი.	ჰორიზონტალური და ვერტიკალური ინტეგრაცია, ინდუსტრიებს შორის ურთიერთქმედების ოპტიმიზაცია.	ტექნოლოგიურ საფუძველზე.
	ეკონომიკური ზრდის პოტენციალი.	განსხვავებული ელემენტების ურთიერთქმედებით გამოწვეული სინერგიის ეფექტები. „ძირითადი მონაწილის“ არსებობა (დიდი საწარმოები, კვლევითი ცენტრები).	საწარმოს (მრეწველობის) წარმოების გააქტიურება.
	ინოვაციური პოტენციალის გააქტიურების შესაძლებლობა.	ინოვაციური აქტივობის მაღალი დონე, რომელიც მიიღწევა კლასტერის ცალკეულ ელემენტებში რესურსების კონცენტრაციის შესაძლებლობით, რაც განსაზღვრავს მის ინოვაციურ პოტენციალს.	შეზღუდულია ინოვაციების დანერგვის სისტემის ინერციულობისა და კომუნიკაციის პრობლემების გამო.
	რეგიონის პროდუქციის კონკურენტუნარიანობა.	ის იზრდება კლასტერული ელემენტების ტერიტორიული კონცენტრაციის გამო, რაც იწვევს სატრანსპორტო და ტრანზაქციის ხარჯების შემცირებას.	სუსტად გამოხატულია ერთი ინდუსტრიის ფარგლებში რეპროდუქციული პროცესების განმახორციელებელი საწარმოების ტერიტორიული დისპერსიის გამო.
5.	საინვესტიციო მიმზიდველობა.	განისაზღვრება საინვესტიციო რესურსების ინტეგრირებული გამოყენების შესაძლებლობით.	ინვესტიციის ეფექტი განისაზღვრება საინვესტიციო ობიექტის შესაძლებლობებით.
6.	კომუნიკაციის დონე.	გრძელვადიანი კავშირები კლასტერში მონაწილეებს შორის ურთიერთსასარგებლო ურთიერთობებზე დაფუძნებული.	ტექნოლოგიური და ადმინისტრაციული კავშირებით განსაზღვრული ხისტი იერარქიული სტრუქტურა.
7.	რეგიონული სისტემის სტაბილურობა.	ცვალებად გარემო პირობებთან ადაპტაციის უნარი საქმიანობის უმაღლესი დივერსიფიკაციის გამო.	უმაღლესი სპეციალიზაცია, რაც იწვევს რეგიონული სოციალურ-ეკონომიკური სისტემის ადაპტაციური შესაძლებლობების შემცირებას.

ცხრილი 1

მენეჯმენტის კლასტერული მიდგომის ძირითადი განმასხვავებელი ნიშნები სექტორულთან შედარებით

კლასტერულ პოლიტიკას შეუძლია დარგობრივი პოლიტიკიდან სესხება ეკონომიკის ცალკეულ სექტორებზე და ამ სექტორებისთვის სპეციფიკურ ღონისძიებებზე ფოკუსირებით, ე.ი. ტექნოლოგიური ორიენტაცია. ტექნოლოგია არის ორგანიზაციული ღონისძიებების, ოპერაციებისა და ტექნიკის ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს მინიმალური საშუალებებით ოპტიმალური შედეგების მიღწევას. კლასტერულ ტექნოლოგიებში ვგულისხმობთ რეგიონული კლასტერის ფორმირების ალგორითმს, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო მმართველობის სისტემაში რეგიონის საბაზრო ინფრასტრუქტურის პოტენციალის რეალიზაციის ზომისა და ხარისხის გათვალისწინებით.

ინფრასტრუქტურის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ ეფექტურად დააკმაყოფილოს რეგიონის მოთხოვნილებები საქონელსა და მომსახურებაზე მათი რეგიონის გარეთ პოპულარიზაციისა და სხვა რეგიონებში შეძენის საფუძველზე. რეგიონის ინფრასტრუქტურის პოტენციალი წარმოადგენს ეკონომიკური ურთიერთობების მრავალგანზომილებიანი სისტემის უნარს, მაქსიმალურად გაზარდოს რეგიონული ბაზრების საქონლით გაჯერება, რესურსების ბრუნვის სიჩქარე და ხელმისაწვდომი რესურსების საფუძველზე გაწეული მომსახურების ხარისხი.

როგორც ცნობილია, ტექნოლოგიების დანერგვა შედგება პროექტის ეტაპების თანმიმდევრობით, დაწყებული ინიცირებით, კლასტერის განვითარების სტრატეგიისა და სამოქმედო გეგმის შემუშავებით და დამთავრებული კლასტერის მონაწილეთა სპეციალიზებული ასოციაციის ფორმირებით, განვითარების განხორციელებით. პროგრამა და მისი ეფექტურობის შეფასება.

ამრიგად, კლასტერული ტექნოლოგიების გამოყენება წარმოადგენს ახალ, პროექტზე ორიენტირებულ მიდგომას კლასტერების განვითარების სტიმულირებისთვის და წარმოადგენს კლასტერული პოლიტიკის სპეციფიკურ ინსტრუმენტს არა მხოლოდ ფედერალურ, არამედ რეგიონულ დონეზეც.

დღესდღეობით კლასტერული პოლიტიკა მნიშვნელოვანი ეტაპია მოწინავე ქვეყნებში რეგიონული პოლიტიკის შემუშავებაში. კვლევის შედეგები M.N. მირონოვამ აჩვენა, რომ საგარეო პრაქტიკაში კლასტერული პოლიტიკა ისტორიულად იყოფა ორ პერიოდად: პირველ და მეორე თაობად. პირველი თაობის კლასტერული პოლიტიკა არის სახელმწიფოს მიერ განხორციელებული ღონისძიებების ერთობლიობა კლასტერის იდენტიფიცირებისთვის, კლასტერის შემქმნელი ფირმების საქმიანობის სფეროს დასადგენად, მისი მხარდაჭერისთვის სახელმწიფო ორგანოების შექმნისა და ქვეყანაში ყველა კლასტერის სტიმულირების ზოგადი პოლიტიკის განსახორციელებლად. ამ პერიოდში კვლევებში წამყვან როლს ასრულებენ ეკონომიკური გეოგრაფები და რეგიონალური ეკონომისტები, რომლებმაც სივრცითი მოდელირების ინსტრუმენტების გამოყენებით უნდა ამოიცნონ კლასტერები და დაადგინონ მათი შემადგენლობა. კლასტერული პოლიტიკის პირველი ეტაპი ტიპიურია ძირითადად ტრადიციული ინდუსტრიების განვითარების მაღალი ხარისხის მქონე ქვეყნებისთვის - ესპანეთი, პორტუგალია, საბერძნეთი, ნიდერლანდები და იტალია.

მეორე თაობის კლასტერული პოლიტიკა, რომელიც ეფუძნება ქვეყანაში არსებული კლასტერების კარგ ცოდნას, გულისხმობს ინდივიდუალურ მიდგომას თითოეული კლასტერის განვითარების პრობლემებისადმი ცალ-ცალკე, ვინაიდან სახელმწიფოს შეუძლია წარმოების მენეჯერი, მომხმარებელი, წარმოების ინიციატორი. პროცესი, ბროკერი, კლასტერში მწარმოებლებისა და მომხმარებლების გაერთიანება და კლასტერში მოქმედი ფირმების დაფინანსების წყარო. მეორე თაობის კლასტერული პოლიტიკა დომინირებს ცხოვრების მაღალი სტანდარტის მქონე ქვეყნებში (შვეიცარია, შვედეთი, დიდი ბრიტანეთი, ფინეთი, ავსტრია, აშშ), სადაც ეკონომიკის ყველა სექტორი "კლასტერირებულია" - ტრადიციული ინდუსტრია, ახალი ტექნოლოგიების სფერო და მომსახურების სექტორი.

დასახული მიზნებიდან და მეწარმეობის კულტურიდან გამომდინარე, სახელმწიფოს შეუძლია შეასრულოს სხვადასხვა ფუნქციები კლასტერული პოლიტიკის განხორციელებისას. ამ მხრივ განვითარებულ ქვეყნებში გამოიყოფა კლასტერული პოლიტიკის ორი მოდელი - „კონტინენტური“ და „ანგლო-საქსური“.

კლასტერების განვითარების „კონტინენტური“ პოლიტიკა ხორციელდება ევროპის რიგ ქვეყანაში - შვედეთში, საფრანგეთში, ნორვეგიაში და ა.შ., სადაც განსაკუთრებულ როლს ასრულებს აქტიური სახელმწიფო (ფედერალური) კლასტერების განვითარების პოლიტიკა. იგი მოიცავს ღონისძიებების ერთობლიობას - პრიორიტეტული კლასტერების შერჩევიდან და მათი განვითარების სტრატეგიებისა და პროგრამების შემუშავების პროექტების დაფინანსებიდან დამთავრებული მათი საქმიანობისთვის საკვანძო წარმატების ფაქტორების მიზანმიმართული შექმნამდე (მაგალითად, ინფრასტრუქტურის შექმნა, ბრწყინვალების ცენტრები. R&D-ში).

მეორე - "ანგლო-საქსური" - მოდელის ძირითადი პრინციპი, რომელიც გამოიყენება აშშ-სა და დიდ ბრიტანეთში, არის ის, რომ კლასტერი განიხილება, როგორც საბაზრო ორგანიზმი, ხოლო ფედერალური ხელისუფლების როლი არის ბარიერების მოხსნა მისი ბუნებრივი განვითარებისთვის. ამ ქვეყნებში კლასტერული პოლიტიკის თავისებურებები მოიცავს იმ ფაქტს, რომ მთავარი მოთამაშეები არიან რეგიონული ხელისუფლება და რეგიონული ორგანიზაციები, რომლებიც კლასტერების ძირითად მონაწილეებთან ერთად შეიმუშავებენ და ახორციელებენ პროგრამებს მათი განვითარებისთვის. ზოგიერთ შემთხვევაში ფედერალური ხელისუფლება აფინანსებდა და მხარს უჭერდა საპილოტე პროექტებს.

M. Enright, სტუდენტი და M. Porter-ის მიმდევარი, შესთავაზა განხილულიყო კლასტერული პოლიტიკის განხორციელების ოთხი მექანიზმი:

1) კატალიზური კლასტერული პოლიტიკა - მთავრობა აერთიანებს დაინტერესებულ მხარეებს (მაგალითად, კერძო კომპანიებსა და კვლევით ფირმებს) და უზრუნველყოფს მათ შეზღუდული ფინანსური მხარდაჭერას;

2) მხარდამჭერი - სახელმწიფოს კატალიზატორულ პოლიტიკას ავსებს მნიშვნელოვანი ინვესტიციები რეგიონულ ინფრასტრუქტურაში (განათლებაში, პროფესიულ მომზადებაში, მარკეტინგში და ა.შ.), ქმნის ხელსაყრელ გარემოს კლასტერების განვითარებისთვის;

3) დირექტივას - სახელმწიფოს დამხმარე ფუნქციას ავსებს სპეციალური პროგრამები, რომლებიც მიმართულია რეგიონის სპეციალიზაციის გარდაქმნაზე კლასტერების განვითარების გზით;

4) ინტერვენციული - მთავრობა, პოლიტიკის შემუშავების ფუნქციის შესრულებასთან ერთად, კერძო სექტორისგან იღებს პასუხისმგებლობას კლასტერების შემდგომი განვითარების შესახებ გადაწყვეტილების მიღებაზე და ტრანსფერების, სუბსიდიების, ადმინისტრაციული შეზღუდვების ან წახალისების, ასევე აქტიური კონტროლის გზით. კლასტერის ფირმებზე, აყალიბებს მის სპეციალიზაციას.

კლასტერული პოლიტიკისა და კლასტერული ინიციატივების განხორციელებასთან დაკავშირებით აქტუალური ხდება კლასტერული სისტემის კიდევ ერთი ელემენტი - კლასტერული კონსულტაცია, რაც გულისხმობს რეგიონში გარკვეული ტიპის კლასტერის იდენტიფიკაციის პროექტებისთვის სერვისების მიწოდებას, ასევე თეორიული საფუძვლების სწავლებას. კლასტერული ინიციატივების მართვის - კლასტერული მენეჯმენტი.

ჩვენი ქვეყანა გადის „კლასტერული პოლიტიკის“ კონცეფციის ადაპტაციის ეტაპს ხელისუფლების, ეკონომიკის, მეცნიერებისა და განათლების, ბიზნესისა და საზოგადოების ფუნქციონირების რუსეთის სპეციფიკურ პირობებთან. კლასტერული პოლიტიკა ახალი მიმართულებაა რუსეთის სახელმწიფო რეგიონული პოლიტიკის შემუშავებაში.

რუსეთში კლასტერებისა და კლასტერული პოლიტიკის თემა პირველად ოფიციალურად იქნა გამოკვეთილი რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დოკუმენტებში 2005 წლის ბოლოს - 2006 წლის დასაწყისში. 2005 წელს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრომ გამოაქვეყნა ანგარიში, რომელშიც ნათქვამია, რომ ” ჩვენი ეკონომიკური პოტენციალის გაზრდის ერთადერთი გზა არის შრომის პროდუქტიულობის გაზრდა, ეკონომიკური დივერსიფიკაცია“.

შემდგომში, კლასტერული პოლიტიკის საკითხები აისახა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სხვა დოკუმენტებში. რუსეთის ფედერაციის რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიის კონცეფციის პროექტი განსაზღვრავს "ტერიტორიული კლასტერის" კონცეფციას - კლასტერს, რომელიც აერთიანებს მჭიდროდ ლოკალიზებული საწარმოების დინამიურ და შიდა კონკურენტულ ქსელებს, რომლებიც აწარმოებენ იმავე ან მონათესავე პროდუქტებს და რომლებიც ერთად უზრუნველყოს „კარგი საბაზრო პოზიციები ქვეყნისთვის, ინდუსტრიისთვის და თავად საწარმოებისთვის“.

2008 წლის დასაწყისში კლასტერების თემა გამოიკვეთა რუსეთის ფედერაციის 2020 წლამდე გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციაში. კონცეფცია ითვალისწინებდა ქვეყნის განვითარების სამ სცენარს: ინერციულ, ენერგეტიკულ და ინოვაციურ. აღნიშნულია, რომ ინოვაციურ სცენარზე გადასვლა შესაძლებელია სამეწარმეო ინიციატივის აქტიური სტიმულირებით და ეკონომიკაში ინოვაციური აქტივობის გაზრდით, რაც, თავის მხრივ, მოითხოვს ინსტიტუციური გარემოს გაუმჯობესებას და ინსტიტუციური სტრუქტურების ჩამოყალიბებას, რომლებიც განასხვავებენ პოსტინდუსტრიულს. ეკონომია. მათ შორისაა „კლასტერული ინიციატივების მხარდაჭერა, რომლებიც მიმართულია ორგანიზაციების - აღჭურვილობის, კომპონენტების, სპეციალიზებული საწარმოო და მომსახურების სერვისების მომწოდებლების, კვლევითი და საგანმანათლებლო ორგანიზაციების ეფექტური თანამშრომლობის მისაღწევად ტერიტორიული წარმოების კლასტერების ფარგლებში“.

რუსეთის ფედერაციაში რეგიონული პოლიტიკის გაუმჯობესების კონცეფციის პროექტი ეხება ტერიტორიული საწარმოო კლასტერების შექმნის თემას მაღალი დამატებული ღირებულების მქონე პროდუქტების წარმოებისთვის და იძლევა რეკომენდაციებს კლასტერების ფორმირებისა და განვითარების შესახებ, კონკრეტული ინდუსტრიების პრიორიტეტული დარგების გათვალისწინებით. საგანი.

ზემოაღნიშნული კონცეფციების აშკარა ნაკლი არის ეკონომიკური კლასტერიზაციის ერთიანი მეთოდოლოგიის არარსებობა: ის არ არის სისტემური ხასიათის. ეკონომიკური კლასტერინგის მიმდინარე მეთოდოლოგიური პრობლემები წარმოდგენილია ნახ. 1.

ბრინჯი. 1. ეკონომიკური კლასტერიზაციის მეთოდოლოგიური პრობლემები

როგორც ჩანს ნახ. 1, ეკონომიკური კლასტერინგის პროცესი არის ურთიერთდაკავშირებული სტრატეგიული და ტაქტიკური კომპონენტების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს კლასტერის შექმნას. საჯარო მმართველობის თანამედროვე კონცეფცია კლასტერული სისტემის მხოლოდ ძირითად კომპონენტებს წარმოადგენს; მათი ძირითადი ფუნქციები და მათი შექმნიდან მოსალოდნელი ეფექტები არ არის გათვალისწინებული. ასევე არ არის დასაბუთებული მექანიზმი, რომლითაც კლასტერული პოლიტიკის დახმარებით მართვის სუბიექტს (სახელმწიფო ორგანოები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის მართვა) შეუძლია პროდუქტიული გავლენა მოახდინოს კლასტერების ფორმირებისა და განვითარების პროცესებზე. . ამ შემთხვევაში მხედველობაში არ მიიღება კლასტერების იერარქიული ბუნება და უკუკავშირის საშუალებით გარე გარემოსთან ურთიერთქმედების გააქტიურების უნარი.

ჩატარებული მეთოდოლოგიური ანალიზის შედეგები ვარაუდობს, რომ რუსეთის რეგიონებში ეკონომიკური კლასტერინგის პროცესის ეფექტურობის გაზრდა დაკავშირებულია სისტემური მიდგომის მთელი რიგი ასპექტების განხორციელებასთან:

კლასტერული ინიციატივებისა და კლასტერული ტექნოლოგიების ფორმირებისა და განვითარების პროცესების კლასტერული განვითარების სტრატეგიული მართვის ძირითად ობიექტებში ჩართვა;

ფოკუსირება მრავალი მოსალოდნელი ეფექტის მიღწევაზე, რაც მნიშვნელოვანია სახელმწიფოსთვის და ეკონომიკური კლასტერიზაციის პროცესში მონაწილეებისთვის, მხარდაჭერის დაგეგმვის, ორგანიზებისა და შედეგების მონიტორინგის დროს;

სახელმწიფოს მრავალფუნქციური როლის გათვალისწინებით, რომელსაც ახორციელებს კლასტერული კონსულტაცია ეკონომიკური კლასტერების შექმნის, ფუნქციონირებისა და განვითარების პროცესებში;

ფორმებისა და ხელსაწყოების მრავალფეროვნების მაღალი დონის მიღწევა, ე.ი. კლასტერული ტექნოლოგიები, რომლის მეშვეობითაც სამთავრობო ორგანოები და მენეჯმენტი უზრუნველყოფენ მენეჯმენტის გავლენას ეკონომიკური კლასტერიზაციის პროცესზე;

რეგიონის სოციალურ-ეკონომიკური სივრცის კლასტერული პროცესების განვითარებისათვის სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობის მექანიზმის გამოყენების ფართო მასშტაბის უზრუნველყოფა;

ეკონომიკური კლასტერიზაციის პროცესის სხვადასხვა ეტაპების ერთიანობის უზრუნველყოფა კლასტერების შემუშავებასა და განხორციელებაში.

ამრიგად, იქიდან გამომდინარე, რომ კლასტერები არის სტრუქტურები, რომლებიც დამოუკიდებლად იქმნება საბაზრო ძალების სივრცითი გამოვლინების გამო, შესაბამისად, სამთავრობო ხელისუფლებამ უნდა შექმნას პირობები მათი დაჩქარებული და წარმატებული განვითარებისთვის და არ შეეცადოს დირექტიულად განავითაროს კლასტერები ნულიდან. ამისათვის პირველ რიგში საჭიროა ეკონომიკური კლასტერიზაციის ეფექტური მეთოდოლოგიის შექმნა.

ლიტერატურა

1. დენისოვი გ.ა. კლასტერული მიდგომის გამოყენების უპირატესობები რეგიონული ეკონომიკის განვითარებისთვის // მაიკოპის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ბიულეტენი. უნ-ტა. - 2010. - No 2. - გვ 106–109.

2. დომბროვსკი მ.ა. რეგიონის საბაზრო ინფრასტრუქტურის პოტენციალის მართვა: დის. ...კანდი. ეკონ. მეცნიერება. - პერმი, 2010 წ.

3. რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფცია „სტრატეგია 2020“ // URL: http://www.minregion.ru/press_office/terms/955.html.

4. კორჩაგინა ნ.ა. ტურიზმში კლასტერული ინიციატივების განხორციელების შეფასება // ასტრახანის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ბიულეტენი. ტექნიკური უნ-ტა. სერ. Ეკონომია. - 2010. - No 1. - გვ.131–138.

5. მიროლიუბოვა ტ.ვ. რეგიონებს შორის საერთაშორისო თანამშრომლობა, როგორც ეკონომიკური განვითარების სახელმწიფო მართვის ელემენტი რეგიონულ დონეზე // RUDN უნივერსიტეტის ბიულეტენი. სერ ეკონომიკა. - 2008. - No 3. - გვ.73–78.

6. მირონოვა მ.ნ. კლასტერული მიდგომის მსოფლიო გამოცდილება სახელმწიფო ეკონომიკურ პოლიტიკაში: გამოყენების მახასიათებლები და შესაძლებლობები რუსეთში // ურალის სახელმწიფო ეკონომიკური უნივერსიტეტის სიახლეები. - 2010. - No2(28). - გვ. 32–38.

7. Odegov Yu. შრომის ეკონომიკა და სოციოლოგია. - მ., 2002 წ.

8. Andersson T. და სხვ. კლასტერული პოლიტიკის თეთრი წიგნი IKED 2004 // www.competitivenessorg/article/view/241

9. Porter M. ერების კონკურენტული უპირატესობა. ნიუ-იორკი: თავისუფალი პრესა, 1990 წ.

10. რეინს ფ. კლასტერული ქცევის შეფასების გამოწვევა ეკონომიკური განვითარების პოლიტიკაში // European Policies Research Center University of Strathclyde, 2002 წ.

რეგიონული კლასტერული პოლიტიკა (RCP) რეგიონის კონკურენტუნარიანობის გაზრდის ფაქტორია. კლასტერული მიდგომა რუსეთის ეკონომიკისთვის არის ახალი ინსტრუმენტი რეგიონული მართვისთვის. აქ კლასტერების იდენტიფიცირების მეთოდოლოგიური მიდგომები და მათი მხარდაჭერის პრაქტიკული მექანიზმები ჯერ არ არის საკმარისად შემუშავებული. RCP გულისხმობს მთავრობის აქტიურ საქმიანობას რეგიონული კლასტერების შექმნისა და სტიმულირების მიზნით. რეგიონული განვითარების კლასტერული მიდგომა დაფიქსირებულია მარეგულირებელ დოკუმენტებში ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე.

გასათვალისწინებელია, რომ სამრეწველო პოლიტიკა ქვეყნის განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე არა დარგობრივი, არამედ რეგიონალური ხასიათისაა, ანუ თანამედროვე ეკონომიკაში ტერიტორიის მაღალი კონკურენტუნარიანობა ეფუძნება ცალკეული კლასტერების ძლიერ პოზიციებს, რომლებიც წარმოადგენენ გეოგრაფიულად კონცენტრირებული სამრეწველო ორგანიზაციებისა და საწარმოების საზოგადოება, მჭიდროდ დაკავშირებული დარგები, რომლებიც ურთიერთშემძლეობას უწყობს ხელს ერთმანეთის კონკურენტუნარიანობის ზრდას. ამიტომ, საინოვაციო კლასტერების გაჩენის სტიმულირება უნდა იყოს რეგიონული განვითარების სახელმწიფო პოლიტიკის პრიორიტეტებს შორის.

ფედერალური და რეგიონული ხელისუფლების რეგიონული კლასტერული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები მოიცავს:

• - ტერიტორიულ დონეზე ეკონომიკური კლასტერების განვითარების სიტუაციის იდენტიფიცირება და მონიტორინგი, მათ შორის კლასტერის სტრუქტურის, მისი ცალკეული რგოლების ტერიტორიული ლოკალიზაციის, საგარეო ბაზარზე კლასტერის განვითარების პერსპექტივების ანალიტიკური კვლევების თანადაფინანსება. , კლასტერის გავლენის შეფასება ტერიტორიაზე და სოციალურ სფეროზე;
• - ტერიტორიულ კლასტერებში პოტენციური მონაწილეებისთვის საკომუნიკაციო პლატფორმების ფორმირება, მათ შორის რეგიონული განვითარების სტრატეგიების შემუშავებისა და განხილვის პროცესში მათი ინტეგრაციის გზით, რაც ხელს უწყობს რეგიონებს შორის გამოცდილების გაცვლას RCP-ების ფორმირების შესახებ;
• - კლასტერში მონაწილეთა კონსოლიდაცია, კლასტერული საწარმოების უცხოურ ბაზარზე შესვლის ხელშემწყობი პროგრამების განხორციელება, ერთობლივი მარკეტინგული კვლევისა და სარეკლამო ღონისძიებების ჩატარება, კლასტერის მთავარ წარმომადგენლებთან შეთანხმებული საგანმანათლებლო პოლიტიკის განხორციელება, კომუნიკაციისა და თანამშრომლობის შესაძლებლობის უზრუნველყოფა. საწარმოები და საგანმანათლებლო დაწესებულებები;
• - საინფორმაციო და საკომუნიკაციო ინფრასტრუქტურის განვითარება რეგიონებში;
• - რეგიონული კლასტერების განვითარებისთვის ინსტიტუციური გარემოს ფორმირება.

დღეს რუსეთში თანდათან ყალიბდება მარეგულირებელი ბაზა კლასტერების განვითარების სფეროში, რაც ქმნის საფუძველს რეგიონებში კლასტერული მიდგომის ეფექტიანი განხორციელებისთვის. კლასტერიზაციის პროცესში მნიშვნელოვანია ხელისუფლების, როგორც კლასტერული პოლიტიკის ერთ-ერთი სუბიექტის როლის განსაზღვრა. მნიშვნელოვანია, რომ მთავრობამ ფოკუსირება მოახდინოს გაძლიერებაზე და განვითარებაზე, ისევე როგორც ყველა კლასტერის გაუმჯობესებაზე და არა მხოლოდ რამდენიმე რჩეულზე (მაგალითად, სკოლკოვოში). მოსკოვისა და მოსკოვის რეგიონის მთავრობებმა ხელი უნდა შეუწყონ არსებული და განვითარებადი კლასტერების ზრდას ახლომდებარე ტერიტორიებზე.

ახალი კლასტერები საუკეთესოდ ჩნდება არსებულიდან. კლასტერების შემუშავების მცდელობა უნდა გაგრძელდეს კონკურენტული უპირატესობებისა და სპეციალიზაციის გზით და არა სხვა რეგიონების გამოცდილების გამეორებით, რაც მოითხოვს ადგილობრივ განსხვავებებსა და უპირატესობების წყაროებზე დაფუძნებული კლასტერების შექმნას, მათ გადაქცევას ყაზახეთის რესპუბლიკის ძლიერ მხარედ.

თეორიული პრინციპებისა და პრაქტიკული გამოცდილების სისტემატიზაციის საფუძველზე შეიძლება ჩამოყალიბდეს შემდეგი: რეგიონალური კლასტერული პოლიტიკა- ეს არის სამთავრობო ორგანოების საქმიანობა, რომელიც მიმართულია რეგიონისა და მთლიანად ქვეყნის კონკურენტუნარიანობის ამაღლების პრობლემების გადაჭრაზე კლასტერების განვითარების ხელშემწყობი ღონისძიებების სისტემის დანერგვით.

კლასტერული პოლიტიკა მრავალდონიანია და მოიცავს განხორციელების ორ დონეს: ფედერალურ და რეგიონულ (ნახ. 4.2).

ბრინჯი. 4.2.

ფედერალური ხელისუფლება მოქმედებს როგორც კლასტერული პროექტების ინიციატორები, ქმნის ინსტიტუციურ პირობებს კლასტერული მიდგომის გამოყენებისთვის და უზრუნველყოფს ფედერალური კლასტერებისა და ყაზახეთის რესპუბლიკის ფუნქციონირებისთვის საჭირო ინფრასტრუქტურის შექმნას.

მოწინავე უცხოური გამოცდილებიდან გამომდინარე, სხვადასხვა რეგიონის ხელისუფლება ცდილობს გაიმეოროს კლასტერიზაციის ცნობილი „საუკეთესო პრაქტიკის“ წარმატება (მაგალითად, სილიკონის ველი), რაც იწვევს მსგავსი მიზნებითა და ინსტრუმენტებით რეგიონული პოლიტიკის ფორმირებას. მაშასადამე, კლასტერული პოლიტიკის შემმუშავებლების წინაშე მდგარი ყველაზე მწვავე პრობლემებს შორის არის ე.წ. საუკეთესო პრაქტიკის დილემა (ბენჩმარკინგი). კლასტერის განვითარების ზომები, რომლებიც გამოიყენება ერთ შემთხვევაში, შეიძლება იყოს უსარგებლო ან თუნდაც არასასურველი მეორე შემთხვევაში. ეს გულისხმობს კონკრეტულ ტერიტორიასთან მიმართებაში კლასტერული პოლიტიკის ინსტრუმენტების გამოყენების მიზანშეწონილობის შეფასებას.

რეგიონული კლასტერული პოლიტიკის განხორციელების სირთულე მდგომარეობს იმაში, რომ იგი შექმნილია კლასტერიზაციის პროცესში ჩართული სხვადასხვა მხარის ინტერესების გაერთიანებისა და ურთიერთდაკავშირების მიზნით, მათი განვითარების სტიმულირებისთვის, რესპუბლიკის მონაწილეთა მრავალფეროვანი პრიორიტეტების გათვალისწინებით. ყაზახეთი.

განვითარებულ ქვეყნებში კლასტერული პოლიტიკის თავისებურებაა კლასტერული პროექტების განხორციელება, რომელიც დაფუძნებულია სახელმწიფოს მხარდაჭერაზე სამეცნიერო კვლევებისა და განვითარებისათვის. კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი მომენტია ის, რომ კლასტერები ჩამოყალიბდა მეცნიერებისა და წარმოების მჭიდრო ურთიერთქმედების გამო.

საინტერესოა ვოლგის ფედერალურ ოლქში კლასტერების ფორმირების შიდა გამოცდილება (ცხრილი 4.1).

კლასტერები ვოლგის ფედერალურ ოლქში

ცხრილი 4.1

რეგიონი	პრიორიტეტული კლასტერები	ცენტრები კლასტერირება
ბაშკორტოსტანის რესპუბლიკა	მანქანათმშენებლობა, ნავთობქიმია	უფა, სტერლიტამაკი, ნეფტეკამსკი, სალავატი
რესპუბლიკა მორდოვია	ავტომობილების წარმოება, განათების მრეწველობა, აგროსასურსათო მრეწველობა
რესპუბლიკა თათარსტანი	ავტომობილები, თვითმფრინავები, ნავთობქიმიური, ელექტროენერგია, სატყეო მეურნეობა	ყაზანი, იელაბუგა, ნიჟნეკამსკი, ნაბერეჟნიე ჩელნი, ზელენოდოლსკი
უდმურტი რესპუბლიკა	ავტომობილები, სატყეო მეურნეობა, აგროსასურსათო	იჟევსკი, სარაპული
ჩუვაშური რესპუბლიკა	მანქანათმშენებლობა, ელექტროინჟინერია, ქიმიური ინჟინერია	ჩებოქსარი, ნოვოჩებოქსარსკი, კანაში, შუმერლია
პერმის	ქიმიური, ნავთობისა და გაზის მრეწველობა, მეტალურგია, მანქანათმშენებლობა, ხე-ტყის დამუშავება	პერმი, სოლიკამსკი, ბერეზნიკი, კროსნოკამსკი
კიროვსკაია
ნიჟნი ნოვგოროდის რეგიონი	ქიმიური, საავტომობილო და ავტო კომპონენტები, საინფორმაციო ტექნოლოგიები	ნიჟნი ნოვგოროდი, ძერჟინსკი

რეგიონი	პრიორიტეტული კლასტერები	ცენტრები კლასტერირება
ორენბურსკაია	გაზის ქიმიური, მეტალურგიული, კლასტერი საყოფაცხოვრებო ტექნიკის წარმოებისთვის	ორენბურგი, გაი, ორსკი
პენზა	მანქანათმშენებლობა, ხელსაწყოების დამზადება, ხე-ტყის დამუშავება, სოფლის მეურნეობა, სამშენებლო მასალები
სამარა	საავტომობილო, კოსმოსური, ნავთობქიმიური, ინოვაცია და განხორციელება	სამარა, ტოლიატი, სიზრანი
სარატოვსკაია	აგროინდუსტრიული, სამშენებლო მრეწველობა, მეტალურგიული	სარატოვი, ენგელსი, ვოლსკი, ბალაკოვო
ულიანოვსკაია	ტრანსპორტი და ლოჯისტიკა, მინა, სამშენებლო მასალები, თვითმფრინავების წარმოება	ულიანოვსკი, სენგილი

ცალკეულ რეგიონებში კლასტერიზაციის მიმართულებების გათვალისწინებით, შეიძლება აღინიშნოს, რომ კლასტერების ფორმირება ხორციელდება სპეციალიზაციის დარგების საფუძველზე.

მაგალითად, ბაშკორტოსტანის რესპუბლიკაში, საინჟინრო კლასტერი იქმნება საწარმოების საფუძველზე ტრაქტორებისა და სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკის ძრავების წარმოების ორგანიზებისთვის. ნავთობქიმიური კლასტერის ბირთვი არის საწარმოები, რომლებიც აწარმოებენ სინთეზურ რეზინის, სოდას და სხვა ქიმიკატებს.

მორდოვიის რესპუბლიკაში შემუშავებულია განათების მრეწველობის საწარმოთა კლასტერი, ვაგონების სამშენებლო კლასტერი და კვების მრეწველობის კლასტერი. განათების კლასტერის განვითარებისთვის არის კვალიფიციური პერსონალი, სამეცნიერო ბაზა (A. N. Lodygin Research Institute) და სამრეწველო ობიექტი (Electrovypryamitel ქარხანა სარანსკში).

კლასტერების ფორმირება უდმურტიის რესპუბლიკაში ხორციელდება მსხვილი სამრეწველო საწარმოების საფუძველზე, ასევე ინტეგრირებული სტრუქტურების შექმნის გზით, რომლებიც მოიცავს სხვადასხვა ტექნოლოგიური ციკლის საწარმოებს. საავტომობილო კლასტერის განვითარების წინაპირობაა მსხვილი მწარმოებლის არსებობა (სს IzhAvto), უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების არსებობა, რომლებიც მონაწილეობენ საავტომობილო ინდუსტრიის პერსონალის მომზადებაში (IzhSTU), კომპონენტების მწარმოებელი საწარმოების ჯგუფის შექმნა და ფუნქციონირება. მანქანებისთვის.

პერმის რეგიონში კლასტერების განვითარების პირობა არის მნიშვნელოვანი ინოვაციური პოტენციალის არსებობა. იგი მეოთხე ადგილს იკავებს ვოლგის ფედერალურ ოლქში კვლევისა და განვითარების ხარჯების მიხედვით ერთ სულ მოსახლეზე და პირველ ადგილზეა ტექნოლოგიური ინოვაციების განმახორციელებელი ორგანიზაციების რაოდენობით.

ნიჟნი ნოვგოროდის რეგიონში საინვესტიციო პოლიტიკა ორიენტირებულია საინვესტიციო ტერიტორიების ფორმირებაზე ფართომასშტაბიანი პროექტების განსახორციელებლად - ტექნოლოგიური პარკები, სამრეწველო კლასტერები, სამრეწველო და ლოგისტიკური პარკები.

პენზას რეგიონში კლასტერინგის სტრატეგიული პრიორიტეტებია მექანიკური ინჟინერია, ხელსაწყოების დამზადება, ხე-ტყის გადამამუშავებელი მრეწველობა, სოფლის მეურნეობა და სამშენებლო მასალების მრეწველობა. მექანიკური საინჟინრო კლასტერი წარმოდგენილია საწარმოებით, რომლებიც დაკავებულნი არიან ნავთობისა და გაზის სექტორის, სარკინიგზო ტრანსპორტისა და ენერგეტიკის აღჭურვილობის წარმოებაში რუსეთის ფედერაციასა და დსთ-ში.

ქვეყნის ერთ-ერთი პირველი რეგიონი, რომელმაც დაიწყო კლასტერების შექმნა, იყო სამარას რეგიონი. რეგიონის ყველაზე კონკურენტუნარიანი სექტორები, რომლებიც წარმოადგენენ განვითარებადი კლასტერული სისტემის ბირთვს, არის საავტომობილო ინდუსტრია, საჰაერო კოსმოსური კომპლექსი და ნავთობქიმიკატები. პრიორიტეტულ სფეროდ ასევე აღიარებულია ინოვაციებისა და განხორციელების კლასტერის შექმნა.

სამარას რეგიონის საავტომობილო კლასტერი ჯერ კიდევ 70-იან წლებში ჩამოყალიბდა. XX საუკუნე სამარა-ტოლიატის აგლომერაციის ტერიტორიაზე, კონცენტრირებულია 40-ზე მეტი % რეგიონის სამრეწველო პოტენციალი, 65 % სამრეწველო ძირითადი საშუალებები, 40 % დაკავებული. გარდა მანქანებისა და ავტო კომპონენტების მწარმოებლებისა, კლასტერში შედის ორგანიზაციები, რომლებიც უზრუნველყოფენ კვლევისა და განვითარების სერვისებს ამ სფეროში, ასევე სპეციალიზებულ საგანმანათლებლო დაწესებულებებს.

სარატოვის რეგიონში, განვითარების პრიორიტეტული სფეროა აგროინდუსტრიული კომპლექსი, რომელიც დაფუძნებულია სოფლის მეურნეობისა და გადამამუშავებელი მრეწველობის საწარმოებს შორის სექტორთაშორისი ურთიერთქმედების ფორმირებაზე. როგორც აგროინდუსტრიული კომპლექსის კონკურენტუნარიანობის გაზრდის უმნიშვნელოვანესი ინსტრუმენტი, იგეგმება რეგიონული საწარმოების კლასტერებში ჩართვა რეგიონულ და სრულიად რუსულ დონეზე.

ინოვაციური კლასტერის მაგალითია თათარსტანის რესპუბლიკის საავტომობილო კლასტერი სამრეწველო წარმოების ტიპის სპეციალურ ეკონომიკურ ზონაში "ალაბუგა".

ვოლგის ფედერალური ოლქის რეგიონების კლასტერული განვითარების მახასიათებელია რეგიონული მთავრობების აქტიური პოლიტიკა კლასტერების შექმნის სფეროში, მაგრამ ბიზნესის როლი ამ პროცესში ჯერ კიდევ დაბალია.

ამრიგად, რეგიონებში კლასტერების ჩამოყალიბება დიდწილად დამოკიდებულია მთავრობისა და ბიზნეს სტრუქტურების ეფექტურ ურთიერთქმედებებზე, რეგიონული ორგანოების უნარზე, მართონ ეს პროცესი, არსებული საწარმოო და ეკონომიკური პირობებისა და შესაბამისი პოტენციალის გათვალისწინებით.

ჩვენს ქვეყანაში რეგიონის კონკურენტუნარიანობის ერთ-ერთი მთავარი ფაქტორი მისი საინვესტიციო მიმზიდველობაა. რეგიონისთვის კონკურენტული უპირატესობის შექმნისას ასევე დიდი მნიშვნელობა აქვს სამეცნიერო ცოდნას და განათლებას - როგორც წარმოების განვითარების ფაქტორებს, ასევე რეგიონის ინოვაციური პოტენციალის ფორმირების ფაქტორებს. შესაბამისად, თანამედროვე პირობებში ჩნდება მოზიდული ინვესტიციების ინოვაციური კომპონენტის ობიექტური საჭიროება.

რეგიონების კონკურენტუნარიანობის შესწავლისას მათი რეიტინგული შეფასება შეიძლება განისაზღვროს A. D. Sheremet-ის მიერ შემუშავებული „დისტანციის მეთოდის“ გამოყენებით. თითოეული რეგიონისთვის გამოითვლება ინდიკატორები, რომლებიც ახასიათებენ ბიზნესის ფორმირებისა და განვითარების პირობებს (წარმოების პოტენციალი, შრომითი რესურსების პოტენციალი, მცირე საწარმოების განვითარების დონე), ინვესტიციების მოზიდვის პირობებს (საინვესტიციო და ინოვაციური პოტენციალი) და სტანდარტი. მოსახლეობის ცხოვრება:

• 1. წარმოების პოტენციალის ამსახველი ინდიკატორები:
  • - საკუთარი წარმოების გადაზიდული საქონლის მოცულობა, სამუშაოები და შიდა მომსახურება, საქმიანობის სახეების მიხედვით;
  • - შესრულებული სამუშაოს მოცულობა ერთ სულ მოსახლეზე საქმიანობის ტიპის მიხედვით;
  • - ძირითადი საშუალებების ღირებულება ერთ საწარმოზე;
  • - წამგებიანი ორგანიზაციების წილი.
• 2. ეკონომიკაში საინვესტიციო პროცესების ამსახველი ინდიკატორები:
  • - ერთ სულ მოსახლეზე ძირითად კაპიტალში ინვესტიციების მოცულობა;
  • - უცხოური ინვესტიციების მოცულობა ერთ სულ მოსახლეზე.
• 3. საწარმოთა ინოვაციური საქმიანობის დამახასიათებელი ინდიკატორები:
  • - კვლევისა და განვითარების შიდა ხარჯები ერთ სულ მოსახლეზე;
  • - ინოვაციური საქმიანობის განმახორციელებელი ორგანიზაციების წილი.
• 4. შრომითი რესურსების მიწოდების ამსახველი მაჩვენებელია ეკონომიკურად აქტიური მოსახლეობის წილი.
• 5. მოსახლეობის ცხოვრების დონის ინდიკატორები:
  • - მოსახლეობის საშუალო ფულადი შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე თვეში;
  • - მთლიანი შიდა პროდუქტის მოცულობა ერთ სულ მოსახლეზე.
• 6. მცირე ბიზნესის განვითარების დამახასიათებელი ინდიკატორები:
  • - მცირე საწარმოების რაოდენობა 1000 ადამიანზე;
  • - მცირე საწარმოებში დასაქმებული მოსახლეობის წილი.

თითოეული ინდიკატორისთვის განისაზღვრება „საცნობარო რეგიონი“, რომელსაც აქვს შესასწავლი ინდიკატორის ოპტიმალური მნიშვნელობა. ვოლგის ფედერალურ ოლქში ამ მეთოდოლოგიის მიხედვით კვლევის მაგალითი მოცემულია ლიტერატურაში.

კლასტერული პოლიტიკა მოიცავს ორ მიმართულებას: კლასტერების განვითარების პირობების შექმნა და კლასტერული ინიციატივების განხორციელება (ნახ. 4.3).

ბრინჯი.

რეგიონული კლასტერული პოლიტიკა, რომელიც მიზნად ისახავს კლასტერის განვითარების პირობების შექმნას, ურთიერთქმედებს ისეთ პოლიტიკასთან, როგორიცაა ინდუსტრიული, საგარეო ეკონომიკური, ინოვაციური, საგანმანათლებლო და მცირე ბიზნესის განვითარების პოლიტიკა.

კლასტერული პოლიტიკის მიმართულების არჩევანი დამოკიდებულია კლასტერების განვითარების ხარისხზე. საწყის ეტაპზე პრიორიტეტი ენიჭება კლასტერულ პოლიტიკას, რომელიც მიზნად ისახავს კლასტერული საწარმოების ეფექტური ფუნქციონირების პირობების შექმნას; მათი ფორმირებისას შესაძლებელი ხდება კლასტერული ინიციატივების განხორციელება.

მთავრობის მხარდაჭერა კლასტერებისთვის განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია კლასტერის მუშაობის საწყის ეტაპებზე; როგორც ის ვითარდება, სახელმწიფო დახმარების როლი თანდათან უნდა შემცირდეს და მთლიანად შეწყდეს, როდესაც კლასტერი სტაბილურად მუშაობას დაიწყებს. კლასტერული პოლიტიკის განხორციელებისას მოქმედი სახელმწიფო მხარდაჭერის ფორმები და მეთოდები აისახება ცხრილში. 4.2.

ცხრილი 4.2

რეგიონული კლასტერების განვითარებისათვის სახელმწიფო მხარდაჭერის ფორმები და მეთოდები

სახელმწიფო მხარდაჭერის ფორმები	სახელმწიფო მხარდაჭერის მეთოდები
იურიდიული მხარდაჭერა	კლასტერების საქმიანობის მარეგულირებელი სამართლებრივი დოკუმენტების მიღება
Ფინანსური მხარდაჭერა	კლასტერების მონაწილეებისთვის სუბსიდიების, საბიუჯეტო ინვესტიციების, სახელმწიფო გარანტიების, შეღავათიანი დაბეგვრის უზრუნველყოფა
საკუთრება მხარდაჭერა	შეღავათიანი პირობებით გადაცემა სახელმწიფო ქონების მფლობელობაში ან სარგებლობაში
Პერსონალის უსაფრთხოება	კლასტერების განვითარების სფეროში სპეციალისტების გადამზადებისა და გადამზადების უზრუნველყოფა. ახალ სპეციალობებში ტრენინგების ჩატარება, შექმნილი კლასტერების სპეციფიკის გათვალისწინებით
ინფორმაცია მხარდაჭერა	მიმდინარე კლასტერული პროექტების შესახებ ინფორმაციის გავრცელება
ორგანიზაციული მხარდაჭერა	კლასტერების განვითარების საკითხებზე სამეცნიერო სემინარების, კონფერენციების, მრგვალი მაგიდების ორგანიზება და გამართვა. გამოფენებისა და ბაზრობების ორგანიზება. კლასტერის მონაწილეთა საქმიანობის კოორდინაციასა და კონტროლის ფუნქციების შესრულებაზე პასუხისმგებელი ორგანოს შექმნა
მეცნიერებისა და ინოვაციების მხარდაჭერა	საერთაშორისო სტანდარტების მოთხოვნების შესაბამისი ახალი ტექნოლოგიების განვითარების ხარჯების დაფინანსება. მაღალტექნოლოგიურ პროდუქტებზე მდგრადი მოთხოვნის უზრუნველყოფა სახელმწიფო შეკვეთების გამოყენებით. ინოვაციური ბიზნესის მხარდასაჭერად ინფრასტრუქტურის შექმნა (ბიზნეს ინკუბატორები, ტექნოლოგიური პარკები და ა.შ.). მაღალი რისკის ინოვაციური პროექტების ვენჩურული დაფინანსების მექანიზმების შემუშავება. უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებებსა და საწარმოო საწარმოებს შორის თანამშრომლობის განვითარება წარმოებაში ახალი ტექნოლოგიების შემუშავებისა და დანერგვის ხელშეწყობის მიზნით.
საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის მხარდაჭერა	კლასტერში უცხოური ინვესტიციების მოზიდვის ხელშეწყობა. კლასტერული პროდუქციის ექსპორტის ხელშეწყობა

რეგიონული კლასტერული პოლიტიკის განხორციელება მოითხოვს ინტეგრირებულ მიდგომას და მნიშვნელოვან ცვლილებებს რეგიონის ცხოვრების ყველა სფეროში. კლასტერების განვითარების პროგრამები შემუშავებულია რეგიონული ეკონომიკური სექტორების სტრატეგიული ანალიზის საფუძველზე და კლასტერულ პროექტებში ყველა მონაწილის ინტერესების გათვალისწინებით. ძლიერი კლასტერები ეფექტური სტრუქტურით, მაღალი კონკურენციით და მონაწილეებს შორის აქტიური ურთიერთქმედებით არის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების რეგიონული სტრატეგიის საფუძველი. ასეთი კლასტერების არარსებობის შემთხვევაში იდენტიფიცირებულია ზრდის ძირითადი წერტილები, რომლებიც შეიძლება გახდეს ახალი კლასტერული სტრუქტურების ფორმირების ცენტრები.

სახელმწიფოს მთავარი ამოცანა დღევანდელ ეტაპზე არის კლასტერული ინიციატივების წარმატებული განხორციელებისთვის წინაპირობების შექმნა, ამ ამოცანის გადაწყვეტა დამოკიდებულია კლასტერული პოლიტიკის განხორციელების ეკონომიკური მექანიზმის ჩამოყალიბებაზე, რომელიც დაფუძნებულია ბაზრისა და ბაზრის კომბინაციაზე. სახელმწიფო რეგულირება. გასათვალისწინებელია, რომ თითოეულ რეგიონს აქვს შიდა განვითარების ფაქტორები, ამიტომ რეგიონული კლასტერული პოლიტიკა მოითხოვს კონკრეტულ დიფერენცირებულ მიდგომას.

კონკურენტუნარიანი რეგიონული კლასტერების შექმნის პროცესი საკმაოდ ხანგრძლივია (ექსპერტების აზრით, 5-დან 10 წლამდე სჭირდება). კლასტერის ფორმირების საწყის ეტაპზე ხდება არსებული საწარმოო ობიექტების შესწავლა და კლასტერიზაციის პრიორიტეტული სფეროების გამოვლენა. ამ ეტაპის სირთულე მდგომარეობს რეგიონში პოტენციური კლასტერების დიაგნოსტიკის სპეციფიკური მეთოდოლოგიის არარსებობაში.

მნიშვნელოვანია განისაზღვროს რეგიონის საწარმოებს შორის კოოპერატიული თანამშრომლობის პერსპექტივები, ხაზგასმით აღვნიშნოთ ღირებულების ჯაჭვები, სადაც ემთხვევა წარმოების პროცესში მონაწილეთა ინტერესები, ასევე წარმოების და ბიზნეს ქსელები, რომლებიც მდებარეობს სხვადასხვა ტიპის საქმიანობის კვეთაზე, განვითარება. რაც ხელს შეუწყობს წარმოების ახალი სახეობების გაჩენას.

RC-ის შექმნისას აუცილებელია გავითვალისწინოთ მონაწილეთა ორი ჯგუფის ინტერესები. უპირველეს ყოვლისა, სახელმწიფო ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობები, რომლებსაც აქვთ საკმარისი ინსტრუმენტები, რათა გავლენა მოახდინონ კლასტერის საქმიანობაზე. მეორეც, ბიზნეს საზოგადოება, რომელიც წარმოდგენილია სხვადასხვა სტრუქტურებით, რომლებსაც ყოველთვის არ აქვთ მსგავსი მიზნები.

მიზნები უნდა იყოს შეთანხმებული სხვადასხვა ჯგუფის ინტერესების გათვალისწინებით და შემუშავდეს საერთო მიზანი და მისი მიღწევის გზები. ამ ეტაპზე მნიშვნელოვანია რეგიონული ხელისუფლების როლი, რომლებიც მოქმედებენ როგორც კლასტერის შექმნის ინიციატორები.

შემდეგ ეტაპზე იმართება შეხვედრები ბიზნესის, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების, საფინანსო ინსტიტუტებისა და სამთავრობო ორგანოების წარმომადგენლების მონაწილეობით, რომლებზეც წყდება კლასტერის შექმნის ძალისხმევის გაერთიანების საკითხები. ასეთი შეხვედრების პროცესში ყალიბდება კლასტერის სტრუქტურა, დგინდება მისი საქმიანობის მიზნები, ნაწილდება ფუნქციები კლასტერის მონაწილეებს შორის, ხდება პრობლემების იდენტიფიცირება, მათი გადაჭრის გზები, ურთიერთქმედების მექანიზმები და შესაძლებლობები. გაანალიზებული. ამ ეტაპზე მნიშვნელოვანი საკითხია კასეტური საზღვრების ფორმირება.

ამ სამუშაოს შედეგი უნდა იყოს ყაზახეთის რესპუბლიკის საკოორდინაციო საბჭოს შექმნა, რომელიც წარმოადგენს კლასტერების მართვის ორგანოს და მოიცავს კლასტერში შემავალი სხვადასხვა ჯგუფის წარმომადგენლებს, კლასტერის ორგანიზაციული სტრუქტურის განსაზღვრას, კლასტერის შექმნას. კლასტერის საქმიანობის საკანონმდებლო ბაზა, რომელიც ადგენს კლასტერის მონაწილეთა ძირითად ფუნქციებს, მუშაობის პრინციპებს, უფლებებსა და მოვალეობებს.

ამ ეტაპის დასკვნით ეტაპზე ყველა მონაწილე ხელს აწერს ხელშეკრულებას კლასტერის შექმნის შესახებ. გასათვალისწინებელია, რომ კლასტერი არის დამოუკიდებელი ორგანიზაციების ერთობლიობა, რომლებიც ახორციელებენ კოორდინირებულ საქმიანობას.

კლასტერული ინიციატივების განხორციელების თითოეულ ეტაპზე სამთავრობო ორგანოები აკონტროლებენ და აანალიზებენ შედეგებს, რათა მოახდინონ შესაბამისი კლასტერული პოლიტიკის ინსტრუმენტების კორექტირება და გამოყენება. კლასტერული პოლიტიკის ცალკეული სფეროების განხორციელების ეფექტურობის ობიექტური შეფასება შეიძლება მიღებულ იქნეს თავად კლასტერების შესრულების შედეგებისა და თვითშეფასების საფუძველზე.

ქვეყანაში ყველაზე ცნობილი ინოვაციების ცენტრია Skolkovo. კარგი მაგალითების მოყვანა შეიძლება მისი ბირთვული კასეტურის განვითარებაში, 40-ზე მეტი % რომლის მაცხოვრებლები უკვე ყიდიან თავიანთ ახალ ტექნოლოგიებსა და პროდუქტებს. მისი 110 მონაწილიდან მესამე წარმოადგენს მოსკოვის სტარტაპებს, მინიმუმ 10% მოსკოვის რეგიონიდან, დანარჩენი კი შეიქმნა რეგიონებში: ეკატერინბურგი, ტომსკი, ნიჟნი ნოვგოროდი, ნოვოსიბირსკი, სანკტ-პეტერბურგი და ა.შ.

კომპანიებმა, რომლებიც ამ კლასტერს ეთანხმებიან, შემდეგ აწარმოებენ წარმოებას თავიანთ რეგიონში, ჩავიდნენ იქ მდიდარი ცოდნით, სამეწარმეო გამოცდილებით და ინვესტიციებით, რაც მათ შეძლეს მიეღოთ Skolkovo-ს და მისი ფონდის წყალობით.

ეს კლასტერი სამ წელზე მეტია ფუნქციონირებს და ამ თემაზე კომერციალიზაციის საშუალო პერიოდი 5-7 წელია. Skolkovo-ს პროექტში მონაწილეობენ მცირე გუნდები, რომლებიც თითქმის ნულიდან იწყებენ, ავითარებენ და ხელს უწყობენ ინოვაციებს იდეიდან საბოლოო შედეგამდე (ბაზარზე პრეზენტაციამდე). Skolkovo-ს ზოგიერთ სტარტაპს თავიდანვე უჭერენ მხარს (იდეიდან, R&D), სხვები - შემდგომ ეტაპებზე, რომლებიც ზოგადად ეხება სხვადასხვა ინდუსტრიის გამოყენებით გადაწყვეტილებებს და იყენებს განვითარებადი ბირთვული ინდუსტრიის იმპულსს.

ეს და მსგავსი მაგალითები წარმოების ინოვაციური კლასტერიზაციის სფეროდან ნათლად აჩვენებს, რომ ჩვენს ქვეყანას ჯერ არ აქვს შემუშავებული შეკვეთების ბიზნესიდან ინოვაციურ გარემოში გადაცემის სისტემა.

რა თქმა უნდა, ბიზნეს სტრუქტურები და სამრეწველო ორგანიზაციები უნდა დაუკავშირდნენ არა მხოლოდ Skolkovo-ს ან სხვა ცნობილ IPK-ს, არამედ უფრო ფართო ინოვაციურ საზოგადოებას. მათ უნდა ისწავლონ თავიანთი მოთხოვნების, ტექნიკური, ორგანიზაციული და ეკონომიკური მოთხოვნების ჩამოყალიბება, მათი პროფესიული ინოვაციების გარემოში მიტანა შემდგომი პრაქტიკული განხორციელებით.

ზემოაღნიშნულ შემთხვევაში Skolkovo-ს პროექტთან დაკავშირებით, სერიოზული მთავრობის მხარდაჭერით, პრაქტიკულად იქმნება ამბიციური ინოვაციების კლასტერი, რომელიც მიზნად ისახავს მაქსიმალური ეფექტურობისა და კომერციული შემოსავლის მიღებას ინოვაციური პროექტების განხორციელებიდან. ამავდროულად, რა თქმა უნდა, საყურადღებო მცდელობა იყო დამყარებულიყო ფართო კავშირები ფუნდამენტურ და გამოყენებით მეცნიერებებს შორის, ასევე ბიზნესთან; შექმენით სკოლკოვოს გარშემო წარმოქმნილი რეგიონალური კლასტერების მნიშვნელოვანი რაოდენობის კომპლექსი.

აშკარაა, რომ რუსეთში ინოვაციური კლასტერები (მათ შორის ინდუსტრიული) დღეს ყველაზე ხშირად ყალიბდება უკვე დაარსებული დიდი სამეცნიერო და კვლევითი და წარმოების ცენტრების, სამეცნიერო ქალაქების, საინოვაციო პლატფორმების და ა.შ. აქ, მაგალითად, სამეცნიერო ქალაქებში. შეიძლება ეწოდოს პერსპექტიული: ბიისკი, დუბნა, პროტვინო, ობნინსკი, ჟუკოვსკი, კოროლევი და ქვეყნის მრავალი სხვა ცნობილი შიდა სამეცნიერო ცენტრი.

განხილული მაგალითები ადასტურებს დასკვნას ხელისუფლების ყველა დონეზე რეგიონული კლასტერების განვითარებისათვის ეფექტური მხარდაჭერის ორგანიზების აუცილებლობის შესახებ, რათა უზრუნველვყოთ მათი ინოვაციებისა და ინვესტიციების მიმზიდველობა და ხელსაყრელი პირობები ინოვაციური ინდუსტრიული კლასტერების განვითარებისათვის, საპილოტე ყაზახეთის რესპუბლიკა.

• Sheremet A.D. ეკონომიკური საქმიანობის ყოვლისმომცველი ანალიზი. - მ.: INFRA-M, 2008 წ.

1

სტატიაში გაანალიზებულია კლასტერების განვითარების ტენდენციები რუსეთში და უცხო ქვეყნებში, წარმოდგენილია კლასტერული მიდგომის თავისებურებები ინოვაციური ეკონომიკის ფორმირებაში, ასაბუთებს ფაქტორებს, რომლებიც ხელს უწყობენ კლასტერული სტრუქტურების ფორმირებას და წარმოდგენილია კლასტერების ფორმირების დინამიკა. უცხო ქვეყნების ეკონომიკა. კლასტერების გაჩენისა და განვითარების ფაქტორების ანალიზის საფუძველზე გამოიკვეთა ეკონომიკის კლასტერიზაციის მოდელები. განხილულია უცხო ქვეყნების ეკონომიკის კლასტერირება და მოცემულია ევროპისა და აზიის ქვეყნებში კლასტერული პოლიტიკის განვითარების თავისებურებები. განხილულია სახელმწიფოს როლი კლასტერების ფორმირებაში და გაანალიზებულია სახელმწიფო პოლიტიკის სახეები, რომლებიც ხელს უწყობს კლასტერული წარმონაქმნების განვითარებას. განხილულია რუსეთში კლასტერების ფორმირების სახელმწიფო პოლიტიკის თავისებურებები. გაანალიზებულია კლასტერების განვითარების ხელშემწყობი ძირითადი სამართლებრივი აქტები, რომლებიც მიმართულია მთლიანად ქვეყნის ინოვაციურ განვითარებაზე. წარმოდგენილია კლასტერული ინიციატივების სახელმწიფო მხარდაჭერის ინსტრუმენტები. დასაბუთებულია სახელმწიფოს უმნიშვნელოვანესი როლი რუსეთში კლასტერების განვითარებაში.

კასეტური წარმონაქმნები

კლასტერიზაციის პოლიტიკა

სახელმწიფოს მონაწილეობა

კლასტერული ინიციატივები

ინოვაციური განვითარება

ფაქტორული ანალიზი

კლასტერიზაციის მოდელები

საჯარო პოლიტიკის მახასიათებლები

მთავრობის მხარდაჭერის ინსტრუმენტები

1. აბაშკინ V.L., Boyarov A.D., Kutsenko E.S. კლასტერული პოლიტიკა რუსეთში: თეორიიდან პრაქტიკამდე // შორსმჭვრეტელობა. – 2012. – No 3. – გვ 16.

2. კუცენკო ე.ს. რეგიონული კლასტერული სტრატეგია: მანევრირება ბაზრის წესებსა და სახელმწიფოს შორის // შორსმჭვრეტელობა. – 2012. – No 3. – გვ. 8.

3. ლენჩუკი ე.ბ., ვლასკინი გ.ა. კლასტერული მიდგომა უცხო ქვეყნების ინოვაციური განვითარების სტრატეგიაში. – წვდომის რეჟიმი: // www.km.ru

4. მერკუშევა ი.ს., ნესმაჩნიხ ო.ვ., ლიტოვჩენკო ვ.ვ. ორგანიზაციის სტრატეგიის ფორმირება და განხორციელება სცენარულ მიდგომაზე დაყრდნობით // ექსპერიმენტული განათლების საერთაშორისო ჟურნალი. – 2013. – No 5. – გვ 122–124.

5. Nesmachnykh O.V., Litovchenko V.V. სამრეწველო კლასტერში სინერგიული ეფექტის გაჩენის ბუნება და მისი გავლენის შეფასება // სამეცნიერო მიმოხილვა. სერია 1: ეკონომიკა და სამართალი. – 2014.– No1.– გვ.27–35.

6. გაბორ ბეკესის კლასტერები, სამეცნიერო პარკები და რეგიონული განვითარება (სტრატეგიები და პოლიტიკა უნგრეთში). პრეზენტაცია UNECT TOS–ICP ჟენევაში 2008 წლის 14 თებერვალი.

7. ძლიერი მტვერი: ევროპის კონკურენტუნარიანობის მთავარი მამოძრავებელი (თარგმნა ავტორის მიერ). ბრიუსელი, 2008 წლის 17 ოქტომბერი – URL: http://ec.europa.eu/enterprise/innovation/index_en.htm

საინფორმაციო ეკონომიკაში კომპანიების ფუნქციონირების თანამედროვე პირობები გვთავაზობს არამატერიალური აქტივების, ინტელექტუალური კაპიტალისა და ინოვაციური ფაქტორების გამოყენებას, როგორც კონკურენტული უპირატესობების საფუძველს, როგორც ეკონომიკური ზრდის ძირითად წყაროს. როგორც ამ პრობლემის ინტეგრალური გადაწყვეტა, აუცილებელია სახელმწიფოს, ბიზნესს, მეცნიერებასა და განათლებას შორის ურთიერთქმედების სისტემის გამოყენება, რომლის უმნიშვნელოვანესი ინსტრუმენტია კლასტერული მიდგომა.

კლასტერული პოლიტიკა მოქმედებს როგორც კატალიზატორი წარმოებისა და ეკონომიკური პროცესის მონაწილეებს შორის ურთიერთქმედების გასაძლიერებლად და ორიენტირებულია ეკონომიკის აქტუალური პრობლემების გადაჭრაზე:

• კლასტერული პოლიტიკის განხორციელებისას მთავარი ამოცანაა კონკურენციის განვითარება და შენარჩუნება;
• განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა რეგიონის მცირე და საშუალო საწარმოებს შორის თანამშრომლობითი კავშირების განვითარებას შრომის მთლიანი პროდუქტიულობის გაზრდის მიზნით;
• სამრეწველო საწარმოებს, კვლევით ცენტრებსა და საგანმანათლებლო დაწესებულებებს შორის ურთიერთქმედების ორგანიზება ქმნის ხელსაყრელ პირობებს წარმოების ინოვაციურობის გაზრდისა და ინდუსტრიის საწარმოებში უწყვეტი ინოვაციური პროცესის უზრუნველსაყოფად;
• კლასტერული პოლიტიკა კონკურენტუნარიანი რეგიონული კლასტერების ფორმირების საფუძვლად მიიჩნევს მცირე და საშუალო საწარმოების სამრეწველო და ინოვაციური პოტენციალის განვითარებას.

მსოფლიო პრაქტიკა აჩვენებს, რომ ბოლო ორი ათწლეულის განმავლობაში კლასტერების ფორმირების პროცესი საკმაოდ აქტიურია. ზოგადად, ექსპერტების აზრით, კლასტერირებამ ამჟამად მოიცვა მსოფლიოს წამყვანი ქვეყნების ეკონომიკის დაახლოებით 50% (ნახ. 1):

ბრინჯი. 1. უცხოური ეკონომიკის კლასტერირება

შეერთებულ შტატებში საწარმოების ნახევარზე მეტი მუშაობს კლასტერებში და მათში წარმოებული მშპ-ის წილი 60%-ს აღემატებოდა. ევროკავშირში 2 ათასზე მეტი კლასტერია, სადაც დასაქმებულია სამუშაო ძალის 38%.

კლასტერული წარმონაქმნები საკმაოდ განვითარებულია ინდუსტრიაში დანიაში, ფინეთში, ნორვეგიასა და შვედეთში. ფინური სამრეწველო საწარმოები 21-ე საუკუნის დასაწყისიდან მსოფლიოში ერთ-ერთი ყველაზე კონკურენტუნარიანია და მსოფლიო რეიტინგში წამყვან პოზიციებს იკავებს ინდუსტრიული კლასტერინგის პოლიტიკის წყალობით. კლასტერები უზრუნველყოფენ მაღალ პროდუქტიულობას, ამიტომ ფინეთი ფარავს ხის პროდუქტების მსოფლიო ექსპორტის 10%-ს და მერქნისა და ქაღალდის პროდუქტების 25%-ს. პირველი და ყველაზე წარმატებული კლასტერული ფორმირებები იყო ასოციაციები სატელეფონო და მობილური კომუნიკაციების ბაზარზე. ფინეთის მობილური საექსპორტო ბაზრის წილი 30%-ია, ხოლო მობილური ტელეფონების ექსპორტი მთელ მსოფლიოში 40%-ს შეადგენს.

იტალიაში კლასტერული ფორმირებები მოსახლეობის 43%-ს სამუშაოთი უზრუნველყოფს და ეროვნული ექსპორტის 30%-ს ფარავს. ევროპის სხვა ქვეყნებში კლასტერები ყველგან ჩნდება: გერმანიაში წარმატებით ფუნქციონირებს ქიმიური და საინჟინრო კლასტერები, ხოლო საფრანგეთში საკვებისა და კოსმეტიკის წარმოების კლასტერირება მოხდა.

ისევე, როგორც ევროპა, აზიაც ატარებს კლასტერულ პოლიტიკას ეროვნული ეკონომიკის ინდუსტრიული და ინოვაციური პოტენციალის გაზრდის მიზნით. მაგალითად, სინგაპურში ყალიბდება ნავთობქიმიური კლასტერი, იაპონიაში ჩამოყალიბდა საავტომობილო წარმოების უდიდესი კლასტერი და ჩინეთში ჩამოყალიბდა 60-ზე მეტი სპეციალური ზონა, რომლებიც განკუთვნილია მრეწველობის სხვადასხვა სფეროში კასეტური წარმონაქმნების ფორმირებისთვის, რაც უზრუნველყოფს საშუალო მაჩვენებელს. გაყიდვების დონე წელიწადში დაახლოებით 200 მილიარდი დოლარია.

კლასტერული ინიციატივების განხორციელებისას სახელმწიფოს მონაწილეობას დიდი მნიშვნელობა აქვს კლასტერების შექმნისა და განვითარების პროექტების ორგანიზების, ინიცირებისა და დაფინანსების კუთხით. ამავდროულად, დაფინანსება ხორციელდება კონკურსზე წარდგენილი ყველა საუკეთესო პროექტის მკაცრი კონკურენტული შერჩევის საფუძველზე. სახელმწიფოს გარდა, კლასტერების შექმნის პროექტების დაფინანსებასა და ორგანიზებაში მონაწილეობა შეუძლიათ სხვადასხვა საერთაშორისო ორგანიზაციას, უნივერსიტეტს და ბიზნესს. მაგალითად, საფრანგეთში არის ეროვნული დაგეგმვის სააგენტო DATAR, აშშ-ში არის ეროვნული კონკურენტუნარიანობის საბჭო, დიდ ბრიტანეთში არის LINK თანამშრომლობის პროგრამა.

ბრინჯი. 2. განვითარებულ ქვეყნებში კლასტერული ნაკადების ინიცირება და დაფინანსება

საზღვარგარეთ კლასტერული პოლიტიკის განხორციელების მაგალითების გაანალიზებისას შეიძლება გამოიკვეთოს რამდენიმე კლასტერული მოდელი:

1. ევროპული მოდელი გულისხმობს კონკურენტი კომპანიების კონცენტრაციას ერთ გეოგრაფიულ არეალში, რომლებიც აწარმოებენ დიფერენცირებულ პროდუქტს და ქმნიან სპეციალურ წარმოებისა და გაყიდვების სტრატეგიას კლასტერში და მის ფარგლებს გარეთ;
2. ჩრდილოეთ ამერიკის კლასტერინგის მოდელი აერთიანებს ინდუსტრიულ კომპანიებს ტერიტორიული სპეციალიზაციის პრინციპზე დაყრდნობით;
3. კლასტერინგის დანერგვა და სახელმწიფოს მაღალი როლი დამახასიათებელია აზიური მოდელისთვის, რომელიც გულისხმობს საწარმოების ვერტიკალურ ინტეგრაციას და სპეციალიზაციას ერთ გეოგრაფიულ არეალში;
4. იაპონური კლასტერინგის მოდელი ხასიათდება მცირე და საშუალო საწარმოების კონცენტრაციით დიდი მონოპოლისტური კომპანიის ირგვლივ. სამრეწველო კავშირები გულისხმობს ვერტიკალურ და ჰორიზონტალურ ინტეგრაციას მცირე კომპანიებს შორის მიწოდების უფლებისთვის კონკურენციის პირობებში.

რუსეთში კლასტერების ფორმირება ძირითადად მესამე მოდელის მიხედვით მიმდინარეობს, სახელმწიფოს მიერ კლასტერული ინიციატივების ინიცირების, კლასტერული პოლიტიკის დანერგვისა და კლასტერული პროექტების დაფინანსების გათვალისწინებით.

არსებობს კლასტერული პოლიტიკის ოთხი ტიპი, რომლებიც კლასიფიცირებულია კლასტერიზაციის პროცესში მთავრობის მონაწილეობის ხარისხის მიხედვით:

1. პოლიტიკის კატალიზური ტიპი იღებს სახელმწიფოს შუამავალ როლს კლასტერული ფორმირების ორგანიზებაში და შეზღუდული ფინანსური მხარდაჭერით, რომელიც, როგორც წესი, ხორციელდება პროექტების ერთობლივი დაფინანსების ან არაპირდაპირი ბიუჯეტის დაფინანსების სახით.
2. პოლიტიკის მხარდამჭერი ტიპი ახასიათებს მთავრობის მონაწილეობას ხანგრძლივ პერიოდში ან კლასტერის სასიცოცხლო ციკლის უმეტეს ნაწილზე. სახელმწიფო მონაწილეობს პროექტების დაფინანსებაში, რეგიონის ინფრასტრუქტურის განვითარებაში, აკონტროლებს კლასტერების ფორმირების ეფექტურობას და მათ გავლენას რეგიონულ ეკონომიკაზე.
3. პოლიტიკის დირექტივის ტიპი ახასიათებს სახელმწიფოს კიდევ უფრო ღრმა მონაწილეობას რეგიონის კლასტერირებაში, რაც გულისხმობს ინდუსტრიის ან რეგიონის ეკონომიკაში სტრუქტურულ ცვლილებებს, ეკონომიკის ცალკეული სექტორების განვითარების სტიმულირებას და ბალანსის მიღწევას ეკონომიკურ განვითარებაში. რეგიონი.
4. პოლიტიკის ინტერვენციონისტული ტიპი ახასიათებს სახელმწიფოს მონაწილეობას კლასტერის ფორმირებასა და ფუნქციონირებაში PPP-ის, მცირე და საშუალო ბიზნესის ერთობლივი პროექტების, საგრანტო მხარდაჭერის, სუბსიდიების და ა.შ. რეგიონის სპეციალიზაციის ფორმირების მიზნით.

რუსეთში კლასტერული პოლიტიკის განვითარების მახასიათებელია მისი დირექტიული ბუნება, რომელიც ხელმძღვანელობს და არეგულირებს კლასტერების ფორმირებას გარკვეულ ინდუსტრიებში მთავრობის ყველა დონეზე. რუსეთის ეკონომიკას ახასიათებს ფედერალური და რეგიონული ხელისუფლების მიერ დაფინანსებული ტერიტორიული საწარმოო კომპლექსები, სივრცითი კლასტერები და კლასტერული ინიციატივები.

კლასტერული პოლიტიკის ჩარჩოს განსაზღვრის ფუნდამენტური დოკუმენტი არის „რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფცია 2020 წლამდე პერიოდისთვის“. ეკონომიკის მოდერნიზაციისა და რეგიონების კონკურენტული პოტენციალის რეალიზაციის ერთ-ერთ საკვანძო პირობას წარმოადგენს ტერიტორიული საწარმოო კლასტერების ქსელის შექმნა. გათვალისწინებულია ორი ტიპის კლასტერების ფორმირება - ინოვაციური მაღალტექნოლოგიური (ურბანიზებულ რეგიონებში) და ტერიტორიულ-წარმოების კლასტერები, რომლებიც ორიენტირებულია მაღალი ტექნოლოგიების გამოყენებით ინდუსტრიულ რესტრუქტურიზაციაზე.

„რუსეთის ფედერაციის ინოვაციური განვითარების სტრატეგია 2020 წლამდე პერიოდისთვის“ ასევე ყურადღებას ამახვილებს კლასტერული ინიციატივების მხარდაჭერის აუცილებლობაზე. ვარაუდობენ, რომ ინოვაციური განვითარებისა და ინოვაციური კლასტერების ტერიტორიების ჩამოყალიბება ხელს შეუწყობს ინოვაციური საქმიანობის გააქტიურებას. პირველ ეტაპზე (2011-2013) საპილოტე პროექტები ხორციელდება კლასტერული ინიციატივების მხარდაჭერის მექანიზმების შემუშავების მიზნით. კლასტერების განვითარება სტიმულირდება ფედერალური ბიუჯეტიდან რეგიონული პროგრამების თანადაფინანსებით მცირე ბიზნესის ხელშეწყობისა და რეგიონების დამატებითი მხარდაჭერით, რომლებიც აქტიურ ინვესტიციას განახორციელებენ თავიანთი ინოვაციური სისტემის შექმნაში.

ინსტიტუციური განვითარების მხარდაჭერა გულისხმობს ინოვაციური პროცესის სტიმულირებას, ინოვაციების მხარდაჭერას და ინოვაციების კომერციალიზაციას, საკონსულტაციო სერვისების მიწოდებას, მთავრობის მონაწილეობას რეგიონის ძირითადი ბაზრის ინდიკატორების პროგნოზირებაში, ასევე მონაწილეობას საწარმოებისთვის საჭირო პერსონალის მომზადებაში.

მაღალი კონკურენტუნარიანობა უზრუნველყოფილია კლასტერული პროექტების პირდაპირი და არაპირდაპირი საბიუჯეტო დაფინანსებით, ინოვაციური კვლევების საგრანტო მხარდაჭერით, სპეციალური ეკონომიკური ზონების შექმნისა და სახელმწიფო-კერძო კლასტერების განვითარების ერთობლივი პროექტების განხორციელებით.

გარდა ამისა, აუცილებელია მიუთითოთ მრავალი მიზეზი, რის გამოც სახელმწიფოს მონაწილეობა რუსეთში კლასტერების ფორმირებასა და განვითარებაში ხდება წარმატებული კლასტერული პოლიტიკის აუცილებელი პირობა:

• დიდი ტერიტორია და რეგიონთაშორის სივრცეში სხვადასხვა კლასტერის მოქმედებების კოორდინაციის აუცილებლობა. კლასტერების საქმიანობა მოითხოვს ადგილობრივ, რეგიონულ და ფედერალურ ხელისუფლებასთან თანამშრომლობას, კლასტერების განვითარების სტრატეგიის კოორდინაციას რეგიონულ პოლიტიკასთან და ა.შ.
• მცირე და საშუალო ბიზნესის თანამშრომლობა უფრო დიდ ინდუსტრიულ კორპორაციებთან და კვლევით ცენტრებთან ჯერჯერობით მხოლოდ ეკონომიკურ კავშირებს ეფუძნება წარმოების პროცესის ჯაჭვში. კლასტერის ყველა წევრმა იცის ინოვაციური საქმიანობის აუცილებლობა, თუმცა ინოვაციებში ფულის ინვესტიციის მაღალი რისკის გამო, მსხვილი კორპორაციები და კლასტერის სხვა წევრები თავს არიდებენ ინოვაციური პროექტების სპონსორობას. საინვესტიციო საქმიანობის გასააქტიურებლად საჭიროა სახელმწიფო მხარდაჭერა არა მხოლოდ დაფინანსების, არამედ პროპაგანდის, ინოვაციური წარმოების პოპულარიზაციის სფეროში, რაც უზრუნველყოფილია სხვადასხვა კონკურსებით საუკეთესო გამოგონების, საუკეთესო ახალგაზრდა მეცნიერის და ა.შ. საგრანტო მხარდაჭერა ინოვაციური კვლევებისთვის, ახალი გამოგონებების პოპულარიზაცია მედიაში.
• კლასტერული ინიციატივები ძირითადად ემყარება მცირე და საშუალო ბიზნესის მხარდაჭერას კლასტერის სტრუქტურაში. წარმატებული სტარტაპებისთვის ხელსაყრელი პირობების უზრუნველსაყოფად აუცილებელია მთელი ინფრასტრუქტურის ორგანიზება, რომელიც შედგება ბიზნეს ინკუბატორებისგან, ტექნოლოგიური პარკებისგან, თავისუფალი ეკონომიკური ზონებისგან, საგადასახადო არდადეგებისგან და ა.შ., რომელთა შექმნა მხოლოდ ფედერალურ და რეგიონულ ხელისუფლებას შეუძლია. ასეთი ინფრასტრუქტურის განვითარების გარეშე ჩვენს ქვეყანაში არ განვითარდება მცირე და საშუალო ბიზნესი, ამიტომ ფასდაუდებელია სახელმწიფოს როლი კლასტერული პოლიტიკის ამ სფეროში.
• კლასტერების განვითარების შემაფერხებელი ყველაზე მნიშვნელოვანი მახასიათებელია ბიზნეს უნდობლობა სხვა კლასტერების მონაწილეებისა და სახელმწიფო ორგანოების მიმართ, რაც განპირობებულია ბაზრის საინფორმაციო ღიაობის დაბალი ხარისხით. სახელმწიფოს სჭირდება ინფორმაციის ღიაობისა და სამართლიანი კონკურენციის პოპულარიზაცია. რუსეთში ბიზნესის კეთების გარკვეული კულტურის შექმნა ასევე შესაძლებელია ეკონომიკური დანაშაულისა და სამრეწველო ჯაშუშობისთვის სასჯელის გამკაცრებით, კანონმდებლობის მრავალი სუსტი წერტილის აღმოფხვრით, რაც არაკეთილსინდისიერ ბიზნესმენებს კანონის სასარგებლოდ ინტერპრეტაციის საშუალებას აძლევს.

ამრიგად, სახელმწიფოს აქტიური მონაწილეობა ჩვენს ქვეყანაში კლასტერების ფორმირებასა და განვითარებაში ძალიან მნიშვნელოვან როლს ასრულებს კლასტერულ პოლიტიკაში და მთლიანად სახელმწიფოს ეკონომიკაში.

მიმომხილველები:

ოსიპოვი ს.ლ., ეკონომიკის მეცნიერებათა დოქტორი, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტთან არსებული რუსეთის ეროვნული ეკონომიკისა და სახელმწიფო მართვის აკადემიის შორეული აღმოსავლეთის ინსტიტუტის ფილიალის ფინანსთა და კრედიტის კათედრის პროფესორი, ხაბაროვსკი;

Simonenko N.N., ეკონომიკის დოქტორი, პროფესორი, KnAGTU, კომსომოლსკი-ონ-ამურის ეკონომიკისა და ფინანსების დეპარტამენტის ხელმძღვანელი.

ნამუშევარი რედაქტორმა მიიღო 2014 წლის 4 ივნისს.

ბიბლიოგრაფიული ბმული

Nesmachnykh O.V., Litovchenko V.V. კლასტერული პოლიტიკა რუსეთისა და საზღვარგარეთის ქვეყნების ინოვაციური განვითარების სტრატეგიაში // ფუნდამენტური კვლევა. – 2014. – No9-1. – გვ.162-165;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=34662 (წვდომის თარიღი: 02/01/2020). თქვენს ყურადღებას ვაქცევთ გამომცემლობა "საბუნებისმეტყველო მეცნიერებათა აკადემიის" მიერ გამოცემულ ჟურნალებს.

კლასტერული მიდგომა არის ყველაზე ეფექტური და პროგრესული ინსტრუმენტი პოსტინდუსტრიული გლობალიზებული ეკონომიკის განვითარებისთვის. დღეს, კლასტერულ ინიციატივებს შეუძლია შექმნას საფუძველი რუსეთის სამრეწველო ბირთვის განვითარებისთვის და ყველაზე სრულად გააცნობიეროს ინდუსტრიული რეგიონების კონკურენტული უპირატესობები. კლასტერული პოლიტიკა არის ფედერალური, რეგიონული და მუნიციპალური ხელისუფლების ურთიერთდაკავშირებული მოქმედებების სისტემა, რომელიც მიზნად ისახავს რეგიონული და მუნიციპალური ხელისუფლებისა და ბიზნეს სტრუქტურების ინიციატივების სტიმულირებას და მხარდაჭერას კლასტერების შექმნისა და განვითარების მიზნით. კლასტერების ფორმირება და განვითარება შესაძლებელს ხდის ტერიტორიების შედარებითი (კონკურენტული) უპირატესობების რეალიზებას, ვინაიდან გეოგრაფიულად ურთიერთდაკავშირებული კომპანიები გარკვეულ ინდუსტრიაში, ისევე როგორც საწარმოები, რომლებიც მხარს უჭერენ მათ საქმიანობას, პირდაპირ გავლენას ახდენენ რეგიონების განვითარებაზე. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიებისა და პროგრამების შემუშავებისას მნიშვნელოვანია კლასტერების ფორმირების პერსპექტივების გათვალისწინება. რეგიონულ დონეზე ძირითადი ამოცანებია რეგიონულ ეკონომიკაში ძირითადი კლასტერების იდენტიფიცირება, მათი განვითარების ბარიერებისა და შესაძლებლობების ანალიზი და კლასტერების განვითარების სტიმულირებისკენ მიმართული ინიციატივების განხორციელება. რეგიონისთვის კლასტერული პოლიტიკა შედგება ძირითადი კლასტერების განვითარების პროექტების დაფინანსებისა და კოორდინაციისგან. მუნიციპალიტეტებისთვის, კლასტერული პოლიტიკის მიზნებია ადგილობრივი ეკონომიკის ინტეგრირება ძირითად რეგიონულ კლასტერებში და პროექტების კოორდინაცია, რომლებიც მიმართულია მუნიციპალიტეტის საზღვრებში არსებული ადგილობრივი კლასტერების განვითარებაზე.

კლასტერი არის გეოგრაფიულად ლოკალიზებული და ურთიერთდაკავშირებული კომპანიების ერთობლიობა გარკვეულ ინდუსტრიაში, აგრეთვე აღჭურვილობის, კომპონენტების, სპეციალიზებული სერვისების მომწოდებლები, საწარმოები და ორგანიზაციები ინფრასტრუქტურის ინდუსტრიებში, სამეცნიერო და საგანმანათლებლო დაწესებულებები, რომლებიც მხარს უჭერენ მათ საქმიანობას და განლაგებულია მოცემულ ტერიტორიაზე. .

კლასტერის მნიშვნელოვანი განმასხვავებელი მახასიათებელია მისი ინოვაციური ორიენტაცია. ყველაზე წარმატებული კლასტერები იქმნება იქ, სადაც ხდება ან მოსალოდნელია „გარღვევა“ ტექნოლოგიებისა და წარმოების ტექნოლოგიების სფეროში, შემდგომში შესვლით ახალ „ბაზრის ნიშებში“.

კლასტერული პოლიტიკა არის ფედერალური, რეგიონული და მუნიციპალური ხელისუფლების ურთიერთდაკავშირებული მოქმედებების სისტემა, რომელიც მიზნად ისახავს რეგიონული და მუნიციპალური ხელისუფლებისა და ბიზნეს სტრუქტურების ინიციატივების სტიმულირებას და მხარდაჭერას კლასტერების შექმნისა და განვითარების მიზნით.

კლასტერული პოლიტიკა პრაქტიკაში ხორციელდება კლასტერული სტრატეგიის შემუშავებისას. კლასტერული სტრატეგია წარმოადგენს გადაწყვეტილებებს (პრიორიტეტებს) კლასტერების ორგანიზებისა და ქსელური თანამშრომლობის სფეროში, განსაზღვრავს კონკრეტულ აქტივობებს კლასტერული პოლიტიკის მიზნების მისაღწევად. საქმიანობის შემადგენლობა, ვადები, პასუხისმგებელი პირები და ფონდები ქმნიან კლასტერულ პროგრამას.

კლასტერული პოლიტიკის სუბიექტები არიან ხელისუფლება ზენაციონალურ, ეროვნულ და ადგილობრივ დონეზე.

კლასტერული პოლიტიკის ობიექტებია საწარმოების, რეგიონებისა და ეროვნული ეკონომიკის კონკურენტუნარიანობის დონე

რეგიონული/ეროვნული კლასტერული პოლიტიკის მთავარი მიზანია მდგრადი განვითარების პირობების შექმნა და კლასტერების სტიმულირების საფუძველზე რეგიონული/ეროვნული კონკურენტუნარიანობის გაზრდა.

კლასტერების ფორმირება და განვითარება შესაძლებელს ხდის ტერიტორიების შედარებითი (კონკურენტული) უპირატესობების რეალიზებას, ვინაიდან გეოგრაფიულად ურთიერთდაკავშირებული კომპანიები გარკვეულ ინდუსტრიაში, ისევე როგორც საწარმოები, რომლებიც მხარს უჭერენ მათ საქმიანობას, პირდაპირ გავლენას ახდენენ რეგიონების განვითარებაზე. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიებისა და პროგრამების შემუშავებისას მნიშვნელოვანია კლასტერების ფორმირების პერსპექტივების გათვალისწინება.

ფედერალურ დონეზე მუშავდება კლასტერების განვითარების ზოგადი სტრატეგია და პოლიტიკა, მათ შორის კლასტერული პოლიტიკის ინსტრუმენტების გამოყენება, ფედერალური დეპარტამენტების მონაწილეობა, დაფინანსების საკითხები, ძირითადი აქტივობების კოორდინაცია და რეგიონული და მუნიციპალური ხელისუფლების ჩართულობა.

რეგიონულ დონეზე ძირითადი ამოცანებია რეგიონულ ეკონომიკაში ძირითადი კლასტერების იდენტიფიცირება, მათი განვითარების ბარიერებისა და შესაძლებლობების ანალიზი და კლასტერების განვითარების სტიმულირებისკენ მიმართული ინიციატივების განხორციელება. რეგიონისთვის კლასტერული პოლიტიკა შედგება ძირითადი კლასტერების განვითარების პროექტების დაფინანსებისა და კოორდინაციისგან.

მუნიციპალიტეტებისთვის, კლასტერული პოლიტიკის მიზნებია ადგილობრივი ეკონომიკის ინტეგრირება ძირითად რეგიონულ კლასტერებში და პროექტების კოორდინაცია, რომლებიც მიმართულია მუნიციპალიტეტის საზღვრებში არსებული ადგილობრივი კლასტერების განვითარებაზე.

სოციალური პოლიტიკის ფარგლებში, მიზანშეწონილია კლასტერულ პროფილში განათლების ხარისხის გაუმჯობესების ღონისძიებები და შესაბამისი მოწინავე სასწავლო პროგრამების გატარება.

ბიზნეს გარემოში შესაძლებელია კლასტერული პროფილის, ვენჩურული ფონდების საფუძველზე ბიზნეს ინკუბატორების შექმნა, საკრედიტო რესურსებზე ხელმისაწვდომობის ხელშეწყობა, გარკვეული საგადასახადო შეღავათები, კომპანიის რეგისტრაციის პროცედურების გამარტივება და ადმინისტრაციული ბარიერების შემცირება.

სატრანსპორტო და საინჟინრო ინფრასტრუქტურის, კავშირგაბმულობისა და ტელეკომუნიკაციების განვითარების პროექტების შემუშავებისა და დაფინანსებისას აუცილებელია კლასტერული ინფრასტრუქტურის განვითარება.

კლასტერის ტიპოლოგია:

1. კლასტერის სტრუქტურის ფორმირების ორგანიზაციის ბუნებით:

ა) მსხვილი საწარმო;

ბ) გაერთიანება სავაჭრო-სამრეწველო პალატის გარშემო, ან ორგანიზაცია, რომელიც განსაზღვრავს ეკონომიკურ განვითარებას (ასოციაციები, რეგიონული სააგენტოები).

2. კასეტური ბირთვის მიხედვით:

ა) ეფუძნება კომპლექსურ ტექნოლოგიურ საფუძველს, რომელიც ხშირად ახალია ტერიტორიაზე;

ბ) მოცემული ტერიტორიის ტრადიციული საქმიანობის საფუძველზე;

გ) სახელშეკრულებო ურთიერთობებით შებოჭილი.

დ) ლატერალური (ინდუსტრიებსშორისი) კლასტერები – მოიცავს ერთდროულად რამდენიმე ინდუსტრიას, მაგალითად, მულტიმედია კლასტერს.

ე) მეგა-კლასტერები - ფორმირებულია კლასტერების ქსელით, ე.ი. ფირმების დიდი რაოდენობა, რომლებიც მიეკუთვნებიან ეკონომიკის სხვადასხვა სექტორს და ხასიათდებიან აგრეგაციის მაღალი ხარისხით (ქიმიური, საავტომობილო კლასტერები).

3. არსებობს კლასტერების ორი ძირითადი კატეგორია, რომლებიც წარმოიქმნება სივრცითი და ფუნქციური ღერძების გასწვრივ:

ა) ინდუსტრიული კლასტერი - ორიენტირებულია კონკურენციაზე სექტორში. იგი მოიცავს ყველა სახის აქტორს, რესურსს და აქტივობას, რომლებიც გაერთიანებულია სხვადასხვა სახის საქონლისა და მომსახურების განვითარების, წარმოებისა და გაყიდვისთვის. სამრეწველო კლასტერი, როგორც წესი, სივრცით არ არის მიბმული არც ერთ ურბანულ არეალთან. მას უფრო ფართო საზღვრები აქვს, შესაძლოა მთელ რეგიონს ან ქვეყანას ფარავდეს.

ბ) რეგიონული კლასტერი არის მსგავსი და მასთან დაკავშირებული ეკონომიკური აქტივობების სივრცითი აგლომერაცია, რომელიც ქმნის ადგილობრივი გარემოს საფუძველს, ხელს უწყობს ცოდნის გავრცელებას და ასტიმულირებს სწავლისა და ადაპტაციის სხვადასხვა ფორმებს. ასეთი კლასტერები, როგორც წესი, შედგება მცირე და საშუალო ზომის საწარმოებისგან და მათი წარმატების ცენტრალური ელემენტია სოციალური კაპიტალის ძლიერი მხარე და გეოგრაფიული სიახლოვე. კიდევ ერთი თავისებურება ის არის, რომ ფირმები ნაკლებად არიან ერთმანეთთან დაკავშირებული, ვიდრე ინდუსტრიულ კლასტერებში.

კლასტერული პოლიტიკის სახეები (M. Enright):

მიმდინარე ინფორმაცია შეიცავს:

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ვებსაიტზე არის სპეციალური გვერდი "კლასტერული პოლიტიკის განხორციელება".

იმავე ადგილას ინოვაციების შესახებ, მათ შორის ინოვაციური ტერიტორიული კლასტერების შესახებ

http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/

რუსული კასეტური ობსერვატორია - http://cluster.hse.ru/ = საინტერესო.

რეგიონალური კლასტერული პოლიტიკის მონიტორინგი / რუსეთის ინოვაციური რეგიონების ასოციაცია. 2014 წელი - http://www.i-regions.org/upload/monitoringponyatieobzor.pdf

AIRR გამოსცემს ჟურნალს "კლასტერები: მსოფლიო - რუსეთი - რეგიონები".
http://www.i-regions.org/media/

შეგიძლიათ იხილოთ კლასტერების ინტერპრეტაცია/ტერმინის გამოყენება არაწარმოების სფეროში. მაგალითად, „2012-2017 წლებში ბელგოროდის რეგიონის მუნიციპალიტეტებში სოციალურ-კულტურული კლასტერების შექმნის კონცეფციის შესახებ“.

შეგიძლიათ იხილოთ ონლაინ დისკუსიის მასალები „ინოვაციების ტერიტორიები - რეგიონული კლასტერები“:

http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=223&d_no=49784

დამატებითი ლიტერატურა:

რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ვებგვერდი:

http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/politic/

კლიმოვა T.B., Bondareva Ya.Yu. მეთოდოლოგიური მიდგომები ინოვაციური კლასტერების ფორმირების მიზნით დაბალანსებული რეგიონული განვითარების უზრუნველყოფის კონტექსტში // კორპორატიული ფინანსები. 2011. No3 (19). გვ 88-92.

ნიკულინა O.V., Yakunina Yu.K. რეგიონული ეკონომიკის კლასტერიზაციის მეთოდოლოგიის ოპტიმიზაციაზე დაფუძნებული ინოვაციური განვითარების მოდელი // რეგიონული ეკონომიკა: თეორია და პრაქტიკა. 2011. No42.

პულატოვა ი.რ. რეგიონული ინდუსტრიული პოლიტიკა: წარმოების ტერიტორიული ორგანიზაციის საკითხები // რეგიონული ეკონომიკა: თეორია და პრაქტიკა. 2011. No40.

სარატოვის ოლქის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კლასტერული მოდელის კონცეფციის შემუშავება. კვლევის ანგარიში (საბოლოო). 2009 წ.

ტეტერინი ნ.ი. რეგიონულ ეკონომიკაში არსებული პოტენციური (განვითარებული) კლასტერების ანალიზი და გამოვლენა (სარატოვის რეგიონის მაგალითის გამოყენებით) // რეგიონული ეკონომიკა: თეორია, პრაქტიკა. 2009. No23.

ბაშკორტოსტანის რესპუბლიკის კლასტერული განვითარების ცენტრი - http://www.anrb.ru/blog/alias/ckr

სამრეწველო სუბკონტრაქტების ცენტრი წყვეტს კომპლექსურ პრობლემებს რუსეთსა და სხვა ქვეყნებში სამრეწველო საწარმოებს შორის თანამშრომლობის სფეროში, ავითარებს თანამშრომლობას მსხვილ საწარმოებსა და მცირე მწარმოებლებს შორის.

http://www.subcontractcentre.ru

სამარას რეგიონის ინოვაციური განვითარებისა და კლასტერული ინიციატივების ცენტრი - http://cik63.ru/

პენზას რეგიონის კლასტერული განვითარების ცენტრი - http://clustercenter.ru/

კლასტერული პოლიტიკა სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილია. მისი მიზანია ხელი შეუწყოს კლასტერების განვითარებას გარკვეულ ტერიტორიებზე დამატებითი პირობების შექმნით კონკურენტუნარიანობის გაზრდისა და კლასტერების მონაწილეთა ეფექტური ურთიერთქმედების მიზნით. კლასტერული პოლიტიკის თავისებურება ინდუსტრიულ პოლიტიკასთან შედარებით არის მისი ორიენტირება ექსკლუზიურად რეგიონის ან ქვეყნის კონკურენტულ საქმიანობაზე.

კლასტერული პოლიტიკის ინსტრუმენტები უფრო ფართოა, ვიდრე სამრეწველო პოლიტიკის ინსტრუმენტების ტრადიციული ნაკრები და მოიცავს არა მხოლოდ საწარმოო საქმიანობის, არამედ მომსახურების სექტორის, სამეცნიერო და საგანმანათლებლო კომპლექსის მხარდაჭერას, ადგილობრივი საზოგადოების უნიკალურ კომპეტენციებსა და ტრადიციებს. მაშინ როცა სამრეწველო პოლიტიკა ძირითადად იყენებს საბაჟო პოლიტიკის, ტექნიკური რეგულირებისა და სახელმწიფო საინვესტიციო პოლიტიკის ინსტრუმენტებს, კლასტერული პოლიტიკა ასოცირდება არაპირდაპირი მხარდაჭერის ინსტრუმენტების გამოყენებასთან, რომლებიც ძირითადად მიმართულია კლასტერების მონაწილეთა თანამშრომლობისა და ინოვაციური პოტენციალის განვითარებაზე.

რუსეთში მიმდინარეობს კლასტერული პოლიტიკის აქტიური განვითარება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების დონეზე, თუმცა ამ პროცესის კოორდინაცია როგორც ფედერალურ, ისე რეგიონულ დონეზე არასაკმარისია. ამჟამად განუსაზღვრელია:

ტერიტორიული კლასტერის გაგების ერთიანი მიდგომები, კლასტერების ტიპოლოგია, კლასტერული პოლიტიკის ერთიანი კონცეპტუალური აპარატი;

კლასტერული პოლიტიკის ინსტრუმენტების ერთიანი ნაკრები;

ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების და ადგილობრივი თვითმმართველობების აღმასრულებელი ხელისუფლების, მეწარმეთა ასოციაციების საქმიანობის კოორდინაციისთვის კლასტერული პოლიტიკის განსახორციელებლად.

ტერიტორიული კლასტერი უნდა გვესმოდეს, როგორც ეკონომიკური სუბიექტების ფაქტობრივი გაერთიანება, რომელიც ახორციელებს ეკონომიკურ საქმიანობას ერთი ან მეტი ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულის საზღვრებში და დაკავშირებულია საქონლისა და მომსახურების წარმოებასა და რეალიზაციაში ფუნქციური ან სახელშეკრულებო ურთიერთობებით, რის გამოც. კლასტერის მოგების საშუალო მაჩვენებელი დადებითია და გაზრდილია შესაბამისი ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული სუბიექტების შემოსავლიანობის საშუალო მაჩვენებელთან შედარებით.

ეს განმარტება ასახავს უამრავ კრიტერიუმს. კლასტერი უნდა იყოს გარკვეულ ტერიტორიაზე კონცენტრირებული ეკონომიკური სუბიექტების არაფორმალური გაერთიანება. კლასტერში მონაწილეები უნდა იყვნენ დაკავშირებული ფუნქციური ან სახელშეკრულებო ურთიერთობებით. და ამ ურთიერთობებმა უნდა განსაზღვროს მათი საქმიანობის კონკურენტუნარიანობა, დადებითი ეკონომიკური ეფექტი და მოგების მაღალი მაჩვენებელი.

ყველა კლასტერი არ არის ინოვაციური. ინოვაცია კლასტერების მახასიათებელია. ინოვაციური პოტენციალის დონიდან გამომდინარე, კლასტერები შეიძლება დაიყოს საშუალო და მაღალი ინოვაციური პოტენციალის მქონე კლასტერებად. მაღალი ინოვაციური პოტენციალის მქონე კლასტერი ინოვაციურია. საშუალო ინოვაციური პოტენციალი ტიპიურია ტრადიციული ან ინდუსტრიული კლასტერებისთვის.

თუმცა, სახელმწიფოს თანამედროვე ეკონომიკურ პოლიტიკაში ინოვაციებისა და ინოვაციური საქმიანობის სისტემური მნიშვნელობიდან გამომდინარე, საინოვაციო საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის ის ფილიალი, რომელიც წარმოიშვა ბოლო წლებში, ერთდროულად შეიძლება ჩაითვალოს მარეგულირებელი სტრუქტურის განვითარების საფუძვლად. კლასტერული პოლიტიკის სამართლებრივი ჩარჩო. სწორედ კანონმდებლობის ეს ფილიალი განსაზღვრავს ინოვაციური საქმიანობის ორგანიზაციული ფორმების სახელმწიფო მხარდაჭერის მახასიათებლებს, როგორიცაა სამეცნიერო ქალაქები, ტექნოლოგიური პარკები, სპეციალური ეკონომიკური ზონები, რომლებიც არსებითად შეესაბამება ან მოქმედებს როგორც ტერიტორიული კლასტერების ანალოგები.

სწორედ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობაშია ინოვაციური საქმიანობის შესახებ, რომ კლასტერული პოლიტიკის დეფინიციები და ინსტრუმენტები მუდმივად იწყებს შეღწევას. უნდა აღინიშნოს, რომ არც ფედერალური და არც რეგიონული კანონმდებლობა არ შეიცავს ტერმინ „კლასტერის“ განმარტებას. თავად ტერმინი თავისი ეკონომიკური გაგებით სულ უფრო ხშირად გვხვდება სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ფედერალურ და რეგიონულ კონცეფციებსა და პროგრამებში, კონცეპტუალურ და ადმინისტრაციულ აქტებში. მაგალითად, რეგიონალურ დონეზე იგი გამოიყენება სამუშაო ჯგუფების შექმნისა და შემადგენლობის შესახებ აქტებში ინდივიდუალური კლასტერების შესაქმნელად (ალტაის ტერიტორია, ივანოვოს რეგიონი), აქტები, რომლებიც იწყებენ კონკრეტული კლასტერების შექმნას (თათარტანის რესპუბლიკა) და მიმართულია კიდეც. ასეთი ფორმირებების ფორმირებისთვის საქმიანობის ზოგადი ორგანიზაცია (ტვერის რეგიონი).

თავისთავად, კლასტერული პოლიტიკის ტერმინებისა და განმარტებების კანონმდებლობაში ჩართვა თავისთავად არ უნდა გახდეს თვითმიზანი. სამართლებრივი დეფინიციები არ აყალიბებს მარეგულირებელ ნორმებს. უპირველესი ამოცანაა კლასტერების სახელმწიფო მხარდაჭერის ღონისძიებების სამართლებრივი რეგულირების საგნის განსაზღვრა. აქ, როგორც ფედერალურ, ისე რეგიონულ დონეზე, არ არსებობს პრობლემის გადაჭრის გზების საერთო გაგება.

ამჟამად რეგიონული ხელისუფლების საქმიანობა ხშირად მიზნად ისახავს მათ ტერიტორიაზე კლასტერების ჩამოყალიბებასა და შექმნას. თუმცა, ეს პროცესი ინდივიდუალურია, რომელიც, მიუხედავად იმისა, რომ შეიძლება იყოს მხარდაჭერილი პროგრამულ-მიზნობრივი მეთოდით, სახელმწიფო ორგანოების ადმინისტრაციული აქტებით და პირდაპირი ეკონომიკური მხარდაჭერის მეთოდებით, მაინც რჩება სტოქასტური და დიდწილად დამოკიდებული სუსტად კონტროლირებად ფაქტორებზე, უპირველეს ყოვლისა, თავად ეკონომიკურ სუბიექტებზე. . მსოფლიო პრაქტიკაში, კლასტერები, როგორც წესი, იქმნება და დამოუკიდებლად დგინდება. სახელმწიფო მხარდაჭერა, უპირველეს ყოვლისა, არსებული კლასტერების განვითარებაზე უნდა იყოს მიმართული და არა ახლის ჩამოყალიბებაზე. ეს უკანასკნელი უფრო მეტად გამოწვეულია იმპორტის ჩანაცვლების სამრეწველო პოლიტიკის ინსტრუმენტების გამოყენებით, ვიდრე კლასტერული პოლიტიკით.

ამავდროულად, გასათვალისწინებელია, რომ კლასტერული პოლიტიკის განხორციელებისას სპეციალური სამართლებრივი რეგულირების შექმნის შესაძლებლობები ზოგადად შეზღუდულია, განსაკუთრებით ფედერალურ დონეზე.

რა თქმა უნდა, სამოქალაქო კანონმდებლობის, საგადასახადო და საბაჟო კანონმდებლობის და საბიუჯეტო კანონმდებლობის გაუმჯობესებამ შეიძლება დადებითი გავლენა იქონიოს კლასტერების განვითარებაზე. კლასტერის მახასიათებლებიდან გამომდინარე, მისი განვითარება შეიძლება განისაზღვროს მიწისა და სასოფლო-სამეურნეო კანონმდებლობით, საინფორმაციო ტექნოლოგიების გამოყენების სფეროში კანონმდებლობით. თუმცა, კანონმდებლობის ეს სფეროები არ ასახავს კლასტერული პოლიტიკის არსს და ინსტრუმენტებს.

სხვადასხვა კლასტერებისთვის, ეფექტური კლასტერული პოლიტიკის ინსტრუმენტები, რომლებიც შეიძლება აისახოს კანონმდებლობაში, განსხვავდება. ისინი განსხვავდებიან მონო- და მრავალ ინდუსტრიული კლასტერებისთვის, ანუ კლასტერებისთვის, რომლებშიც არის, შესაბამისად, ერთი ან რამდენიმე წამყვანი ინდუსტრია - კლასტერ-ფორმირების ინდუსტრიები; კლასტერები, რომლებიც ყალიბდება მცირე და საშუალო ბიზნესის მიერ და კლასტერები, სადაც მიმწოდებელთა ქსელი აგებულია მსხვილი წამყვანი საწარმოების ირგვლივ.

სახელმწიფო მხარდაჭერისა და სამართლებრივი რეგულირების გარკვეული ღონისძიებების გამოყენების საკითხები უნდა გადაწყდეს ადგილობრივად, მიზეზობრივად, არსებითად თითოეული კლასტერისთვის ცალ-ცალკე.

კლასტერული ინოვაციური ქსელების ფორმირების ხელშეწყობა;

კლასტერის განვითარებისათვის საინფორმაციო მხარდაჭერის ორგანიზება;

კლასტერების მონაწილეებს შორის ტექნოლოგიების გადაცემის ხელშეწყობა.

ამრიგად, ტექნოლოგიების გადაცემის ხელშეწყობისას მთავარი მიზნებია:

ინოვაციური პროექტების ექსპერტიზის ორგანიზება;

კლასტერში დაპატენტების პროცესების გააქტიურება.

ინტელექტუალური საკუთრების აუდიტისა და ინვენტარიზაციის ჩატარება.

ინტელექტუალური საკუთრების მონაცემთა ბაზის ფორმირება.

კლასტერული პოლიტიკის ეს და სხვა ინსტრუმენტები ძირითადად დაკავშირებულია რეგიონული აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ სახელმწიფო დაკვეთების შესრულებასთან. ანუ, სამართლებრივი რეგულირება ამ შემთხვევაში მინიმალურია და შემოიფარგლება კლასტერების განვითარების სტრატეგიებისა და გეგმების შემუშავებითა და მიღებით, კლასტერების განვითარების რეგიონული მიზნობრივი პროგრამებით და საკოორდინაციო საბჭოების რეგულაციებით. თუ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტში იქმნება სამეცნიერო და ტექნიკური საქმიანობის შედეგების რეგიონალური რეესტრები, ინოვაციური ორგანიზაციები და პროექტები, იქმნება კლასტერების განვითარების ორგანიზაციები და სხვა სპეციალიზებული არაკომერციული ორგანიზაციები, შესაძლებელია დამატებითი სამართლებრივი რეგულირება. რეგისტრები და შესაბამისი ორგანიზაციების მიერ კლასტერში მონაწილეთა მომსახურების გაწევა, მათი საქმიანობის სუბსიდირების პროცედურა.

მიუხედავად ამისა, თუნდაც ასეთი შეზღუდული სამართლებრივი შესაძლებლობების გამოსაყენებლად, რომლებსაც ძირითადად იყენებენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების უმაღლესი აღმასრულებელი ხელისუფლება, საჭიროა სისტემატური მიდგომა. ეს მიდგომა შეიძლება უზრუნველყოფილი იყოს მხოლოდ კანონებით. ანუ იმისთვის, რომ შეიქმნას პირობები კლასტერებისთვის სახელმწიფო მხარდაჭერის ინსტრუმენტების ეფექტური გამოყენებისათვის, ასეთი ინსტრუმენტების სისტემა საკანონმდებლო აქტებში უნდა იყოს დაფიქსირებული. ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებს ინოვაციური საქმიანობის შესახებ აქვს მნიშვნელოვანი პოტენციალი გახდეს სამართლებრივი რეგულირების ძირითადი წყარო კლასტერული პოლიტიკის განხორციელებაში.

ფედერალურ დონეზე მიზანშეწონილია განიხილოს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სუბსიდირების შესაძლებლობა ტერიტორიული კლასტერების განვითარებისთვის, ასევე კლასტერული პოლიტიკის ინსტრუმენტების შეთავაზება, ანუ შესაბამისი მეთოდოლოგიური ბაზის ფორმირება.