გთხოვთ დამეხმაროთ მომხმარებლისა და ორგანიზაციის ფუნქციების გაგებაში, რომელიც ასრულებს სამშენებლო კონტროლის ფუნქციებს (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 53-ე მუხლი) (კონტრაქტორი), მომხმარებელთან დადებული ხელშეკრულებით (44-FZ): - რა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები არეგულირებს იმ ქმედებებისა და დოკუმენტების სრულ ჩამონათვალს, რომლებიც უნდა განხორციელდეს სამშენებლო კონტროლის ფარგლებში, კონტრაქტორმა? სამუშაოს წარმოება"? ატარებს სამშენებლო კონტროლს)?

უპასუხე

სამშენებლო კონტროლის ფარგლებში კონტრაქტორის უფლებამოსილებები ასახულია დამტკიცებულ დებულებაში. .

დამკვეთის მიერ ჩართული პირის მიერ განხორციელებული სამშენებლო კონტროლი მოიცავს კონტროლის ღონისძიებების განხორციელებას, მათ შორის:

კონტრაქტორის მიერ შეყვანის კონტროლის განხორციელებისთვის დადგენილ ვადებთან სისრულის და შესაბამისობის შემოწმება და მისი შედეგების დოკუმენტაციის სანდოობა;

კონტრაქტორის მიერ საკონტროლო ღონისძიებების შესრულების შემოწმება გამოყენებული პროდუქციის შენახვისა და შენახვის წესების და მისი შედეგების დოკუმენტაციის სანდოობის შესასრულებლად;

კონტრაქტორთან ერთად ფარული სამუშაოების გამოკვლევა და აღმართული შენობების შუალედური მიღება, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის უსაფრთხოებაზე, კომუნალური ქსელების მონაკვეთებზე.

კონტრაქტორზე, რომელიც ახორციელებს ობიექტის მშენებლობას, ტექნიკური გადაწყვეტილებები "სამუშაოს წარმოებაში" უნდა იყოს სამუშაოს დამკვეთი, რადგან ეს ფუნქციები არ შედის სამშენებლო კონტროლის საგანში. მიუხედავად იმისა, რომ კონტრაქტორსა და მომხმარებელს შორის ხელშეკრულებაში მხარეებმა შეიძლება უფრო გაფართოებული უფლებამოსილებები უზრუნველყონ.

კონტრაქტორს, დამკვეთის მარიონეტული გზით, შეუძლია ხელი მოაწეროს აქტებს KS-2 და KS-3 კონტრაქტორის ხელშეკრულებით (იხ. "").

ამ პოზიციის დასაბუთება ქვემოთ მოცემულია "სისტემის იურისტის" მასალებში.

<…>

„მომხმარებელს უფლება აქვს განახორციელოს კონტროლი და ზედამხედველობა იმ სამუშაოს შესრულებაზე, რომელიც მხარეებმა გათვალეს. ამავდროულად, მას არ აქვს უფლება ჩაერიოს კონტრაქტორის ოპერატიულ და ეკონომიკურ საქმიანობაში (). ორივეს აქვს გარკვეული უფლებები და ვალდებულებები ასეთი კონტროლისა და ზედამხედველობის დროს.

რა უფლებები და ვალდებულებები აქვს მომხმარებელს კონტროლისა და ზედამხედველობის განხორციელებისას

სამშენებლო ხელშეკრულებით დამკვეთსა და კონტრაქტორს შორის ურთიერთობა რეგულირდება ორი კოდექსის დებულებებით: სამოქალაქო კოდექსი (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი) და ურბანული დაგეგმარების კოდექსი (GRK RF). ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი მომხმარებელს აძლევს გარკვეულ უფლებას გააკონტროლოს და ზედამხედველობა გაუწიოს სამუშაოს შესრულებას, ხოლო რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი აკისრებს მას კონკრეტულ პასუხისმგებლობას ე.წ. სამშენებლო კონტროლისთვის.

რა კონტროლისა და ზედამხედველობის უფლებას აძლევს მომხმარებელს რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი?

მომხმარებელს უფლება აქვს განახორციელოს კონტროლი და ზედამხედველობა სამშენებლო ხელშეკრულებით გათვალისწინებული სამუშაოების შესრულებაზე, კერძოდ:

• შესრულებული სამუშაოს პროგრესი და ხარისხი. ეს ნიშნავს, რომ, მაგალითად, მომხმარებელს უფლება აქვს გააგზავნოს თავისი წარმომადგენელი, რომელიც მონიტორინგს გაუწევს კონტრაქტორის მიერ ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებების შესრულებას, გაეცნოს სამუშაოს პარამეტრებს;
• სამუშაოების შესრულების ვადების (განრიგის) დაცვა. მომხმარებელს უფლება აქვს დააკვირდეს სამუშაოს შესრულების ვადებს, გაუგზავნოს წერილობითი გაფრთხილება სამუშაოს გარკვეული ეტაპების განხორციელების ვადების დარღვევის შესახებ, მოითხოვოს ხელშეკრულებით დადგენილი დაგვიანებისთვის ჯარიმის გადახდა და ა.შ.
• კონტრაქტორის მიერ მოწოდებული მასალების ხარისხი. მომხმარებელს უფლება აქვს გააკონტროლოს კონტრაქტორის მიერ მოწოდებული მასალების შესაბამისობა შეფასებაში მითითებულებთან, გააკონტროლოს მათი ვარგისიანობის ვადა, მწარმოებლის ავთენტურობა და ა.შ.
• ამ მასალების სწორად გამოყენება კონტრაქტორის მიერ. კონტროლის ამ ფორმის განსახორციელებლად მომხმარებელს სჭირდება საჭირო ცოდნა. გენერალურ კონტრაქტორს შეიძლება ჰქონდეს ასეთი ცოდნა. სხვა შემთხვევაში, მომხმარებელს, რომელსაც არ აქვს სპეციალური ცოდნა, შეუძლია აკონტროლოს, მაგალითად, მასალების სწორად შენახვა, შენახვა და ტრანსპორტირება.

განსხვავება ამაშია.

რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსით დამკვეთზე დაკისრებული ვალდებულებები ეხება უსაფრთხოების საკითხებს როგორც მშენებლობის პროცესში, ასევე აშენებული ობიექტის გამოყენებისას. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ეს ის მოთხოვნებია, რომელთა დაკმაყოფილებაც მთლიანად საზოგადოებას აინტერესებს. ამიტომ, თუ მომხმარებელი არ ახორციელებს ასეთ სამშენებლო კონტროლს, მას შეიძლება დაეკისროს ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის შესაბამისად. ის ითვალისწინებს მნიშვნელოვან ჯარიმებს, ხოლო განმეორებითი დარღვევის შემთხვევაში - საქმიანობის ადმინისტრაციულ შეჩერებასაც კი.*

ასეთი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემთხვევებს განიხილავენ აღმასრულებელი ხელისუფლების თანამდებობის პირები, რომლებსაც უფლება აქვთ განახორციელონ სახელმწიფო სამშენებლო ზედამხედველობა (). ასეთი ორგანოა გარემოსდაცვითი, ტექნოლოგიური და ბირთვული ზედამხედველობის ფედერალური სამსახური (). თუ აუცილებელია სასჯელის გამოყენება საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერების სახით, საქმეს განიხილავს საარბიტრაჟო სასამართლოს მოსამართლე (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი).

ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის მიცემის შესახებ გადაწყვეტილების გასაჩივრებისთვის საჭიროა დადასტურდეს, რომ რეალურად მომხმარებელმა სათანადოდ განახორციელა სამშენებლო კონტროლი. ამისათვის ღირს გამოიყენოთ, მაგალითად, მიმოწერა კონტრაქტორთან, ასევე სამუშაო ჟურნალში შესაბამისი ჩანაწერები.

საქმის შესწავლა: სასამართლომ ბათილად ცნო შენობა-ნაგებობის ზედამხედველობის ორგანოს გადაწყვეტილება, ვინაიდან დამკვეთმა დაამტკიცა სამშენებლო კონტროლის განხორციელების ფაქტი.

მომხმარებელმა შეიტანა სარჩელი საარბიტრაჟო სასამართლოში მოსკოვის რეგიონის სახელმწიფო სამშენებლო ზედამხედველობის მთავარი დეპარტამენტის წინააღმდეგ, რათა გამოეცხადებინა იგი უკანონოდ და გააუქმოს გადაწყვეტილება ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემთხვევაში რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 9.4 მუხლით.

მოსკოვის რეგიონის Glavgosstroynadzor-ის ცნობით, დამკვეთი არ ახორციელებდა კონტროლს სამუშაოზე, კერძოდ: ლითონის კონსტრუქციების დამონტაჟება განხორციელდა ხარისხის სერთიფიკატების გარეშე, ფეხბურთის მოედნის საფუძველი გაკეთდა ქვიშით, რომელიც არ აკმაყოფილებს მოთხოვნებს. GOST, არ არსებობს საბაზისო დატკეპნის კოეფიციენტის შემოწმების პროტოკოლი, შედეგები რკინაბეტონის სიმტკიცეზე არ არის ტრიბუნას გემბანები, რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის 53-ე მუხლის მოთხოვნები (წესი, რომელიც ადგენს შესრულების მონიტორინგის ვალდებულებას. სამუშაოს) დაირღვა.

სასამართლომ უსაფუძვლოდ მიიჩნია მოსკოვის ოლქის გლავგოსტროინაძორის არგუმენტები და დააკმაყოფილა მომხმარებლის მოთხოვნა, რომელშიც ნათქვამია: „მომხმარებელი ახორციელებს სისტემატიურ კონტროლს სტადიონის მშენებლობაზე, ამის დადასტურებაა მიმოწერა კონტრაქტორთან და ჩანაწერები სამუშაოში. ჟურნალის განყოფილება 5 „მარეგულირებელი ორგანოებისა და სერვისების შენიშვნები“ დამკვეთის კანონიერი წარმომადგენლის (ხელმძღვანელი ტექნიკური ზედამხედველობის ჯგუფი) მიერ. სასამართლომ ასევე გაითვალისწინა ის ფაქტი, რომ მომხმარებელმა ჩაატარა სტადიონის მშენებლობის გენერალური ხელშეკრულების შესრულების შემოწმება და მნიშვნელოვანი დარღვევების აღმოჩენის შემდეგ მიიღო ყველა შესაძლო ზომა მისი მშენებლობის შესაჩერებლად. გარდა ამისა, სასამართლომ გაითვალისწინა, რომ მიღებული ზომების შემდეგ, მომხმარებელმა ზეპირად მიმართა ყველა მაკომპრომეტირებელი დოკუმენტის მიწოდებით მოსკოვის რეგიონის გლავგოსტროინაძორის ტერიტორიული განყოფილების ხელმძღვანელს კონტრაქტორის მიმართ უფრო მკაცრი ზომების მიღების მოთხოვნით ( უცვლელი დარჩა).

თავის მხრივ, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსით მინიჭებული უფლებები ეხება თავად მომხმარებლის კომერციულ ინტერესებს (ისინი საშუალებას აძლევს მას უზრუნველყოს, რომ არ დაირღვეს მშენებლობის პირობები და ღირებულება).

კონტროლისგან განსხვავებით, სამშენებლო ზედამხედველობა, უპირველეს ყოვლისა, არის კონტროლი მშენებლობის ღირებულების (საწარმოების ან ობიექტების რეკონსტრუქცია, გაფართოება, ტექნიკური ხელახალი აღჭურვა) სათანადოდ დამტკიცებულ პროექტებთან და შეფასებებთან (დამტკიცებული) შესაბამისობაზე. თუ მომხმარებელი არ გამოიყენებს თავის უფლებებს, რომელსაც მას აძლევს რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 748-ე მუხლი, მას ექნება რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსით გათვალისწინებული სხვა უარყოფითი შედეგები.

დამკვეთი, რომელიც სამუშაოს შესრულებაზე კონტროლისა და ზედამხედველობის განხორციელებისას აღმოაჩენს გადახრებს სამშენებლო ხელშეკრულების პირობებიდან, რამაც შეიძლება გააუარესოს სამუშაოს ხარისხი ან მათი სხვა ხარვეზები, ვალდებულია ამის შესახებ დაუყოვნებლივ შეატყობინოს კონტრაქტორს. (). უფრო მეტიც, საუბარია მომხმარებლის ვალდებულებაზე, განაცხადოს ისინი სამუშაოს ნებისმიერ ეტაპზე, მათ შორის მიღებაზე. თუ ამას არ გააკეთებს, დაკარგავს მომავალში აღმოჩენილი ნაკლოვანებების მითითების უფლებას.

მაგალითი პრაქტიკიდან: სასამართლომ უარი თქვა მომხმარებელზე კონტრაქტორის წინააღმდეგ სარჩელში იმის გამო, რომ დამკვეთმა კონტროლის განხორციელებისას, როგორც სამუშაოს დროს, ასევე მათი მიღების დროს, არ აცხადებდა თავის შენიშვნებს.

კონტრაქტორმა და დამკვეთმა გააფორმეს ხელშეკრულება, რომლის პირობებითაც კონტრაქტორი აიღო ვალდებულება თავისი აღჭურვილობით შეესრულებინა წყობის საძირკველზე სამუშაოები.

ნაკისრი ვალდებულებების შესასრულებლად, კონტრაქტორმა დაასრულა სამუშაოები მიწაში წყობის ჩაყრაზე და სამუშაოს შედეგი გადასცა მომხმარებელს შესრულებული სამუშაოს მიღების აქტების შესაბამისად, დამკვეთმა ხელი მოაწერა ამ დოკუმენტებს და გადაიხადა. შესრულებული სამუშაო.

დამკვეთმა მიიღო საკონტრაქტო სამუშაოები და ხელი მოაწერა შესრულებული სამუშაოს მიღება-ჩაბარების აქტს კომენტარის გარეშე. შემდგომში მან შეიტანა სარჩელი სამუშაო ხელშეკრულებით ზედმეტად გადახდის შედეგად დაუსაბუთებელი გამდიდრების აღდგენის თაობაზე.

როგორც სასამართლომ დაადგინა, „მომხმარებელმა, რომელსაც, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 748-ე მუხლის საფუძველზე, უფლება აქვს განახორციელოს კონტროლი და ზედამხედველობა შესრულებული სამუშაოს მიმდინარეობასა და ხარისხზე, არ განუცხადა. სამუშაოები, რომ კონტრაქტორმა არ დააკმაყოფილა წყობის ჩაძირვის სიღრმე, რის გამოც, აღნიშნული კანონის მე-2 პუნქტის დებულებების გათვალისწინებით, დამკვეთმა დაკარგა უფლება მოგვიანებით გამოეჩინა მის მიერ აღმოჩენილი ხარვეზები. სასამართლომ ასევე გაითვალისწინა ის ფაქტი, რომ მომხმარებელმა არ წარმოადგინა მტკიცებულება, რომ შესრულებული სამუშაოს მიღებისას მას ჩამოერთვა შესაძლებლობა შეესწავლა სამუშაო ჟურნალი, რომელიც შეიცავს ინფორმაციას კონტრაქტორის მიერ შესრულებული სამუშაოს მოცულობის შესახებ.

ამრიგად, სასამართლომ დაასკვნა, რომ მომხმარებელმა არ წარმოადგინა მტკიცებულება მოპასუხის მიერ სამუშაო ხელშეკრულებით გათვალისწინებული სამუშაოების ხარვეზებით ().

თუმცა, ზოგიერთი სასამართლო აღნიშნავს, რომ მომხმარებლის კონტროლი და ზედამხედველობა საკონტრაქტო სამუშაოს შესრულებაზე არის უფლება და არა მომხმარებლის ვალდებულება. და ეს არ ნიშნავს სამშენებლო კონტროლს, რომლის განხორციელების ვალდებულებაც დადგენილია რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსით, არამედ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსით დადგენილ კონტროლსა და ზედამხედველობას. ამის საფუძველზე შესრულებული სამუშაოს ხარისხთან დაკავშირებით დავის დროს არ ითვალისწინებენ კონტრაქტორის არგუმენტებს, რომ დამკვეთმა არ დააფიქსირა ხარვეზები სამუშაოს შესრულების მონიტორინგისა და ზედამხედველობის დროს.

მაგალითი პრაქტიკიდან: სასამართლომ არ გაითვალისწინა ის ფაქტი, რომ მომხმარებელმა ვერ აღმოაჩინა ხარვეზები საკონტრაქტო სამუშაოების შესრულებაზე კონტროლისა და ზედამხედველობის განხორციელებაში და მხოლოდ ნაწილობრივ დააკმაყოფილა კონტრაქტორის მოთხოვნა ხელშეკრულებით გათვალისწინებული დავალიანების ანაზღაურების შესახებ.

კონტრაქტორმა შეიტანა სარჩელი მომხმარებლის წინააღმდეგ სამუშაო კონტრაქტებით გაწეული მომსახურებისთვის დავალიანების ამოღებისთვის მრავალსართულიანი საცხოვრებელი კორპუსის მშენებლობისთვის გარკვეული ტიპის და კომპლექსური სამუშაოების შესასრულებლად.

მომხმარებელმა პირველი ინსტანციის სასამართლოში გააპროტესტა მოსარჩელის მიერ შესრულებული საკონტრაქტო სამუშაოების ხარისხთან დაკავშირებით, რათა დაასაბუთოს ის წინააღმდეგობები, რომლებიც ითხოვდა სასამართლო-სამშენებლო ექსპერტიზის დანიშვნას. სასამართლოს მიერ დანიშნული ექსპერტი მივიდა დასკვნამდე, რომ კონტრაქტორმა სამშენებლო სამუშაოების მიმდინარეობისას დაარღვია ტექნიკური ნორმებისა და წესების მოთხოვნები და ეს ხარვეზები შეიძლება აღმოიფხვრას.

იმის გათვალისწინებით, რომ სამუშაოები ხარვეზებით მიმდინარეობდა, სასამართლომ კონტრაქტორის მოთხოვნა ნაწილობრივ დააკმაყოფილა. ამავდროულად, სასამართლომ აღნიშნა: კონტრაქტორის არგუმენტი „რომ მოპასუხეს არ აქვს უფლება მიუთითოს აშკარა ხარვეზები შესრულებულ სამუშაოში რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 748-ე მუხლის მე-2 პუნქტის საფუძველზე, რადგან მას უნდა ჰქონდეს აღმოაჩინა ეს ხარვეზები საკონტრაქტო სამუშაოების შესრულებაზე კონტროლისა და ზედამხედველობის განხორციელებისას, მხედველობაში არ მიიღება. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 748-ე მუხლის 1-ლი პუნქტის შესაბამისად, მომხმარებლის კონტროლი და ზედამხედველობა საკონტრაქტო სამუშაოების შესრულებაზე არის უფლება და არა მომხმარებლის ვალდებულება. ”().

ბოლო მაგალითში მითითებული არგუმენტი მომხმარებელმა უნდა გამოიყენოს, თუ მან აღმოაჩინა ხარვეზები სამუშაოს შედეგად არა კონტროლისა და ზედამხედველობის განხორციელებისას, არამედ მათი განხორციელების ბოლოს, მაგალითად. მაშინ კონტრაქტორის არგუმენტი იმის თაობაზე, რომ მომხმარებელს უნდა აღმოეჩინა ხარვეზები კონტროლისა და ზედამხედველობის პროცესში, ხდება უკანონო, ვინაიდან შეუძლებელია მომხმარებლის იძულება განახორციელოს ასეთი კონტროლი.

თუ მომხმარებელმა ჩაატარა კონკრეტული ზომები სამუშაოს გასაკონტროლებლად (მაგალითად, წყობის სიღრმის შემოწმება) და არ გამოავლინა რაიმე ხარვეზი, და მით უმეტეს, რომ ხელი მოაწერა სამუშაოს მიღების სერთიფიკატს, მაშინ კონტრაქტორს შეეძლება გამოიყენოს არგუმენტი, რომ მომხმარებელმა კონტროლის დროს არ გამოაცხადა ხარვეზები (მაგალითად, წყობის სიღრმის შემოწმებისას, რომელიც მოხდა ამა თუ იმ თარიღს, ამა თუ იმ შემოწმების აქტის მომზადებით) და, შესაბამისად, არ შეუძლია მიმართოს მათ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 748-ე მუხლის ძალით.

რა შეუძლია გააკეთოს მომხმარებელს სამშენებლო ხელშეკრულებით გათვალისწინებული სამუშაოების შესრულების მონიტორინგის ფარგლებში

1. შესრულებული სამუშაოს მიმდინარეობისა და ხარისხის კონტროლი ნიშნავს, მაგალითად, რომ მომხმარებელს აქვს უფლება გამოაგზავნოს თავისი წარმომადგენელი, რომელიც მონიტორინგს გაუწევს კონტრაქტორის მიერ ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებების შესრულებას, გაეცნოს სამუშაოს პარამეტრებს. ობიექტის, მისი ნაწილის, აღჭურვილობის, მასალების, დოკუმენტების აუდიო ჩაწერა, ვიდეო და ფოტო გადაღება. მომხმარებელს უფლება აქვს გააკეთოს კომენტარი, დაუსვას კითხვები კონტრაქტორს სამუშაოს ტემპის შესახებ, სამუშაოს უკვე დასრულებული ნაწილის პროექტთან შესაბამისობის ხარისხზე.

2. სამუშაოს ვადების (განრიგის) შესრულების მონიტორინგი ნიშნავს, მაგალითად, რომ მომხმარებელს უფლება აქვს დააკვირდეს სამუშაოს დასრულების ვადებს, გაუგზავნოს წერილობითი გაფრთხილება სამუშაოს გარკვეული ეტაპების განხორციელების ვადების დარღვევის შესახებ. მოითხოვოს დაგვიანებისთვის ხელშეკრულებით დადგენილი პირგასამტეხლოს გადახდა.

3. კონტრაქტორის მიერ მოწოდებული მასალების ხარისხის კონტროლი ნიშნავს, რომ მომხმარებელს უფლება აქვს გააკონტროლოს კონტრაქტორის მიერ მოწოდებული მასალების შესაბამისობა ხარჯთაღრიცხვაში მითითებულებთან, აკონტროლოს მათი ვარგისიანობის ვადა, მწარმოებლის ავთენტურობა და ა.შ.

4. კონტრაქტორის მიერ მასალების სწორად გამოყენებაზე კონტროლი გულისხმობს, რომ მომხმარებელს აქვს საჭირო ცოდნა. გენერალურ კონტრაქტორს შეიძლება ჰქონდეს ასეთი ცოდნა. სხვა შემთხვევაში, მომხმარებელს, რომელსაც არ აქვს სპეციალური ცოდნა, შეუძლია აკონტროლოს, მაგალითად, მასალების სწორად შენახვა, შენახვა, ტრანსპორტირება, ისევე როგორც მხოლოდ კვალიფიციური კონტრაქტორის პერსონალი, რომელსაც აქვს პროფესიული ცოდნა, რომ სწორად გამოიყენოს მატერიალური სამუშაოები. მასალა. ამისთვის მომხმარებელს უფლება აქვს მოსთხოვოს კონტრაქტორს შესაბამისი პერსონალის კვალიფიკაციის (დიპლომები, სერტიფიკატები, კურსის გავლის დამადასტურებელი მოწმობები და ა.შ.) დადასტურება.

დამკვეთის ჩამოთვლილი უფლებამოსილებები უფრო დეტალურად არის ასახული კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობის, რეკონსტრუქციისა და კაპიტალური რემონტის დროს მშენებლობის კონტროლის დებულებაში, დამტკიცებული. ეს დოკუმენტი წარმოადგენს კანონქვემდებარე აქტს, რომელიც სავალდებულოა სამშენებლო ხელშეკრულების მხარეთათვის რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 53-ე მუხლის შესაბამისად. ამ დოკუმენტის მიხედვით, კონტრაქტორის ქმედებების კონტროლის მიზნით, მომხმარებელს უფლება აქვს განახორციელოს შემდეგი აქტივობები:

ა) შეამოწმოს კონტრაქტორის მიერ შეყვანის კონტროლის დადგენილ ვადებში სისრულე და შესაბამისობა და მისი შედეგების დოკუმენტაციის სანდოობა. შეყვანის კონტროლი გაგებულია, როგორც სამშენებლო მასალების, პროდუქტების, კონსტრუქციების და აღჭურვილობის ხარისხის შემოწმება;

ბ) შეამოწმოს კონტრაქტორის მიერ საკონტროლო ღონისძიებების შესრულება გამოყენებული პროდუქციის შენახვისა და შენახვის წესებისა და მისი შედეგების დოკუმენტაციის სანდოობის შესასრულებლად;

გ) შეამოწმოს კონტრაქტორის მიერ კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობის ტექნოლოგიური ოპერაციების თანმიმდევრობისა და შემადგენლობის კონტროლის და მისი შედეგების დოკუმენტაციის სანდოობის სისრულე და შესაბამისობა;

დ) კონტრაქტორთან ერთად შეამოწმოს ფარული სამუშაოები და განახორციელოს აღმართული სამშენებლო კონსტრუქციების შუალედური მიღება, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის, კომუნალური ქსელების მონაკვეთების უსაფრთხოებაზე;

ე) კონტრაქტორთან ერთად შეამოწმოს დასრულებული ობიექტის შესაბამისობა საპროექტო დოკუმენტაციის მოთხოვნებთან და მის საფუძველზე მომზადებულ სამუშაო დოკუმენტაციასთან, საინჟინრო კვლევების შედეგებთან, მიწის ნაკვეთის ურბანული განვითარების გეგმის მოთხოვნებთან. ტექნიკური რეგლამენტის მოთხოვნები;

ვ) განახორციელოს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით და (ან) დადებული ხელშეკრულებით გათვალისწინებული სხვა საქმიანობა სამშენებლო კონტროლის განხორციელების მიზნით.*

რა შეიძლება მოითხოვოს კონტრაქტორისგან, როგორც სამუშაოს შესრულების კონტროლისა და ზედამხედველობის ნაწილი

კონტრაქტორი ვალდებულია შეასრულოს მშენებლობის დროს მიღებული დამკვეთის მითითებები, თუ ასეთი მითითებები არ ეწინააღმდეგება სამშენებლო ხელშეკრულების პირობებს და არ წარმოადგენს ჩარევას კონტრაქტორის საოპერაციო და ეკონომიკურ საქმიანობაში. ეს წესი დადგენილია რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 748-ე მუხლში. ამასთან, თუ ასეთი ინსტრუქციები არის გადახრა ხელშეკრულების პირობებიდან და მომხმარებელმა იცის ამის შესახებ, კონტრაქტორი, რომელმაც შეასრულა სამუშაოები ასეთი ინსტრუქციის მიხედვით, თავისუფლდება პასუხისმგებლობისგან უხარისხო შესრულებული სამუშაოსთვის.

მაგალითი პრაქტიკიდან: სასამართლომ უარი თქვა დამკვეთის სარჩელის დაკმაყოფილებაზე კონტრაქტორის წინააღმდეგ იმ მოტივით, რომ სადავო სამუშაოები შეთანხმებული იყო მომხმარებლის მიერ და არ ეწინააღმდეგებოდა ხელშეკრულების პირობებს.

მომხმარებელმა კონტრაქტორთან მიმართა პრეტენზიას სარკინიგზო ხაზის მშენებლობის ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებების არაჯეროვნად შესრულებასთან დაკავშირებით მიყენებული ზარალის ანაზღაურების თაობაზე.

მომხმარებლის მთავარი მოთხოვნა იყო ცუდად აწყობილი ლიანდაგის ბადე, რომელიც დამზადებულია ძველმოდური რელსებისგან.

გარდა ზემოთ აღწერილი სამშენებლო ხელშეკრულების მახასიათებლებისა, ასევე გამოიყენება სამშენებლო ხელშეკრულების ზოგადი წესები. კერძოდ, კონტრაქტორის საოპერაციო და ეკონომიკურ საქმიანობაში მომხმარებლის ჩარევის საზღვრების შესახებ იხ.

<…>

2. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილება დათარიღებული

<…>

„კაპიტალური მშენებლობის პროექტების მშენებლობის, რეკონსტრუქციისა და კაპიტალური რემონტის განხორციელებისას სამშენებლო კონტროლის ჩატარების დებულება.

1. ეს დებულება ადგენს კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობის, რეკონსტრუქციისა და კაპიტალური რემონტის (შემდგომში მშენებლობა) სამშენებლო კონტროლის ჩატარების წესს, მიუხედავად მათი დაფინანსების წყაროებისა, აგრეთვე ოდენობის განსაზღვრის წესს. მშენებლობის კონტროლის ხარჯები და დასაქმებულთა რაოდენობა, რომლებიც ახორციელებენ სამშენებლო კონტროლს, მთლიანად ან ნაწილობრივ დაფინანსებული ობიექტების მიხედვით, ფედერალური ბიუჯეტის სახსრებით.

2. სამშენებლო კონტროლის საგანია კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობისას სამუშაოების შესრულების შემოწმება მის საფუძველზე მომზადებული საპროექტო და სამუშაო დოკუმენტაციის მოთხოვნებთან, საინჟინრო კვლევების შედეგებთან, ქალაქთმშენებლობის გეგმის მოთხოვნებთან შესაბამისობის შესამოწმებლად. მიწის ნაკვეთის ტექნიკური რეგლამენტის მოთხოვნები შენობებისა და ნაგებობების უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად.

3. სამშენებლო კონტროლი ტარდება:

დეველოპერი, მომხმარებელი ან ორგანიზაცია, რომელიც ამზადებს საპროექტო დოკუმენტაციას და ხელშეკრულებით არის დაკავებული მომხმარებლის (დეველოპერი) მიერ სამშენებლო კონტროლის განსახორციელებლად (შესრულებული სამუშაოს საპროექტო დოკუმენტაციასთან შესაბამისობის შემოწმების თვალსაზრისით) (შემდგომში - როგორც მომხმარებელს).

4. სამშენებლო კონტროლის ფუნქციებს უფლება აქვთ განახორციელონ კონტრაქტორისა და დამკვეთის თანამშრომლები, რომლებსაც დადგენილი წესით ევალებათ ამგვარი კონტროლის განხორციელების ვალდებულება.

5. კონტრაქტორის მიერ განხორციელებული სამშენებლო კონტროლი მოიცავს შემდეგ საკონტროლო ღონისძიებებს:

ა) კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის ასაშენებლად მიწოდებული სამშენებლო მასალების, პროდუქციის, კონსტრუქციებისა და აღჭურვილობის ხარისხის შემოწმებას (შემდგომში, შესაბამისად - პროდუქტები, შეყვანის კონტროლი);

ბ) გამოყენებული პროდუქციის შესანახად და შესანახად დადგენილ ნორმებთან და წესებთან შესაბამისობის შემოწმება;

გ) კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის მშენებლობისას ტექნოლოგიური ოპერაციების თანმიმდევრობასა და შემადგენლობასთან შესაბამისობის შემოწმება;

დ) მომხმარებელთან ერთად შემდგომი სამუშაოებით დამალული სამუშაოების (შემდგომში ფარული სამუშაოების) გამოკვლევა და აღმართული შენობების შუალედური მიღება, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის უსაფრთხოებაზე, კომუნალური ქსელების მონაკვეთებზე;

ე) დასრულებული სამუშაოს სახეობების (ეტაპების) მიღება;

ვ) დამკვეთთან ერთად დასრულებული სამშენებლო ობიექტის შესაბამისობის შემოწმება საპროექტო დოკუმენტაციისა და მის საფუძველზე მომზადებული სამუშაო დოკუმენტაციის მოთხოვნებთან, საინჟინრო კვლევების შედეგებთან, მიწის ნაკვეთის ქალაქგეგმარებითი გეგმის მოთხოვნებთან. ნაკვეთი, ტექნიკური რეგლამენტი.

6. დამკვეთის მიერ განხორციელებული სამშენებლო კონტროლი მოიცავს შემდეგ საკონტროლო ღონისძიებებს:

ა) კონტრაქტორის მიერ შეყვანის კონტროლის განხორციელების დადგენილ ვადებთან სისრულისა და შესაბამისობის შემოწმება და მისი შედეგების დოკუმენტაციის სანდოობა;

ბ) კონტრაქტორის მიერ გამოყენებული პროდუქციის შენახვისა და შენახვის წესების დაცვისა და მისი შედეგების დოკუმენტაციის სანდოობის კონტროლის ღონისძიებების შესრულების შემოწმება;

გ) კონტრაქტორის მიერ კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობის ტექნოლოგიური ოპერაციების თანმიმდევრობისა და შემადგენლობის კონტროლის და მისი შედეგების დოკუმენტაციის სანდოობის შემოწმებას დადგენილ ვადებს;

დ) კონტრაქტორთან ერთად ფარული სამუშაოების დათვალიერება და აღმართული შენობა-ნაგებობების შუალედური მიღება, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის, კომუნალური ქსელების მონაკვეთების უსაფრთხოებაზე;

ე) კონტრაქტორთან ერთად ობიექტის დასრულებული მშენებლობის შესაბამისობის შემოწმება მის საფუძველზე მომზადებული საპროექტო და სამუშაო დოკუმენტაციის მოთხოვნებთან, საინჟინრო კვლევების შედეგებთან, მიწის ნაკვეთის ურბანული დაგეგმარების გეგმის მოთხოვნებთან. , ტექნიკური რეგლამენტის მოთხოვნები;

ვ) სხვა ღონისძიებები სამშენებლო კონტროლის განხორციელების მიზნით, გათვალისწინებული რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით და (ან) დადებული ხელშეკრულებით*“.

იურისტების პროფესიონალური დახმარების სისტემა, სადაც იპოვით პასუხს ნებისმიერ, თუნდაც ყველაზე რთულ კითხვაზე.

1. სამშენებლო კონტროლი ტარდება კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის პროცესში, შესრულებული სამუშაოს შესაბამისობის შესამოწმებლად საპროექტო დოკუმენტაციასთან (მათ შორის, ენერგოეფექტურობის მოთხოვნებთან და მოთხოვნებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფის გადაწყვეტილებები და ღონისძიებები). გამოყენებული ენერგორესურსების მრიცხველით კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის აღჭურვისთვის), ტექნიკური რეგლამენტის მოთხოვნები, საინჟინრო კვლევების შედეგები, მოთხოვნები კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის მშენებლობის, რეკონსტრუქციის შესახებ, დადგენილი ურბანული დაგეგმარების გაცემის თარიღით. მშენებლობის ნებართვის მისაღებად წარმოდგენილი მიწის ნაკვეთის გეგმა, აგრეთვე მიწის ნაკვეთის ნებადართული სარგებლობა და შეზღუდვები, რომლებიც დადგენილია მიწის და რუსეთის ფედერაციის სხვა კანონმდებლობის შესაბამისად.

2. სამშენებლო კონტროლს ახორციელებს მშენებლობის მწარმოებელი პირი. სამშენებლო ხელშეკრულების საფუძველზე მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის შემთხვევაში, სამშენებლო კონტროლს ახორციელებს აგრეთვე დეველოპერი, ტექნიკური მომხმარებელი, შენობის, სტრუქტურის ექსპლუატაციაზე პასუხისმგებელი პირი ან რეგიონალური ოპერატორი ან ფიზიკური პირი. მათ მიერ ხელშეკრულების საფუძველზე დასაქმებული მეწარმე ან იურიდიული პირი. დეველოპერმა ან ტექნიკურმა დამკვეთმა, საკუთარი ინიციატივით, შეიძლება ჩართოს პირი, რომელიც ამზადებს საპროექტო დოკუმენტაციას, რათა შეამოწმოს შესრულებული სამუშაოს შესაბამისობა საპროექტო დოკუმენტაციასთან.

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

2.1. ცალკეულ კაპიტალურ სამშენებლო პროექტებთან დაკავშირებით, რომლის მშენებლობა, რომლის რეკონსტრუქცია მთლიანად ან ნაწილობრივ იგეგმება ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, მის მიერ დადგენილ შემთხვევებში, იღებს გადაწყვეტილებას. ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს მიერ სამშენებლო კონტროლის ჩატარება, რომელიც ასრულებს სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავებისა და განხორციელების ფუნქციებს და მარეგულირებელ-სამართლებრივი რეგულირება მშენებლობის, არქიტექტურის, ურბანული დაგეგმარების სფეროში, ან ამ ორგანოს დაქვემდებარებული სახელმწიფო (საბიუჯეტო ან ავტონომიური) დაწესებულება. .

3. მშენებლობის განმახორციელებელი ვალდებულია აცნობოს სახელმწიფო სამშენებლო ზედამხედველობის ორგანოებს კაპიტალურ სამშენებლო ობიექტზე საგანგებო სიტუაციის ყოველი შემთხვევის შესახებ.

4. კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის პროცესში მშენებელი პირის მიერ (მშენებლისა და დეველოპერი, ტექნიკური დამკვეთი, შენობის, სტრუქტურის, ან ა. რეგიონალური ოპერატორი სამშენებლო ხელშეკრულების საფუძველზე მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის შემთხვევაში), უნდა განხორციელდეს კონტროლი იმ სამუშაოს შესრულებაზე, რომელიც გავლენას ახდენს კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის უსაფრთხოებაზე და მშენებლობის, რეკონსტრუქციის ტექნოლოგიის შესაბამისად, კაპიტალური რემონტი, რომლის შესრულებაზე კონტროლი არ შეიძლება განხორციელდეს სხვა სამუშაოების დასრულების შემდეგ, ასევე უსაფრთხოების შენობის კონსტრუქციებსა და საინჟინრო ქსელების მონაკვეთებზე, თუ სამშენებლო კონტროლის პროცესში გამოვლენილი ხარვეზების აღმოფხვრა შეუძლებელია დემონტაჟის ან დაზიანების გარეშე. სხვა სამშენებლო კონსტრუქციები და საინჟინრო ქსელების მონაკვეთები ტექნიკური მხარდაჭერა, მითითებული სამუშაოების, სტრუქტურებისა და ქსელების მონაკვეთების ტექნიკური რეგლამენტისა და საპროექტო დოკუმენტაციის მოთხოვნებთან შესაბამისობისათვის. შენობის სტრუქტურების უსაფრთხოებაზე კონტროლის დაწყებამდე, კონტროლი ყველა სამუშაოს შესრულებაზე, რომელიც გავლენას ახდენს ასეთი სტრუქტურების უსაფრთხოებაზე და მშენებლობის, რეკონსტრუქციის, კაპიტალური რემონტის ტექნოლოგიის შესაბამისად, რომლის განხორციელებაზე კონტროლი არ შეიძლება განხორციელდეს შემდეგ სხვა სამუშაოების დასრულება, ასევე საპროექტო დოკუმენტაციით გათვალისწინებულ შემთხვევებში, ტექნიკური რეგლამენტის მოთხოვნები უნდა შემოწმდეს ასეთი კონსტრუქციები. აღნიშნული სამუშაოების შესრულების მონიტორინგის შედეგების საფუძველზე დგება მითითებული კონსტრუქციების უსაფრთხოება, საინჟინრო და ტექნიკური უზრუნველყოფის ქსელების განყოფილებები, აღნიშნული სამუშაოების ექსპერტიზის სერტიფიკატები, კონსტრუქციები, საინჟინრო და ტექნიკური უზრუნველყოფის ქსელების განყოფილებები.

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

5. თუ კონტროლის შედეგების საფუძველზე გამოვლინდა ამ მუხლის მე-4 ნაწილით განსაზღვრულ სამუშაოებში, კონსტრუქციებში, საინჟინრო და ტექნიკური დამხმარე ქსელების მონაკვეთებში ხარვეზები, დეველოპერს ან ტექნიკურ მომხმარებელს შეუძლია მოითხოვოს კონტროლი ამ სამუშაოების შესრულებაზე. , ამ სტრუქტურების უსაფრთხოება, საინჟინრო და ტექნიკური მხარდაჭერის ქსელების მონაკვეთები კვლავ გამოვლენილი ხარვეზების აღმოფხვრის შემდეგ. ასეთი სამუშაოების, სტრუქტურების, საინჟინრო და ტექნიკური მხარდაჭერის ქსელების განყოფილებების შემოწმების სერთიფიკატები უნდა გაფორმდეს მხოლოდ გამოვლენილი ხარვეზების აღმოფხვრის შემდეგ.

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

6. იმ შემთხვევებში, როდესაც ამ მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული სხვა სამუშაოების შესრულება უნდა დაიწყოს შესაბამისი კონტროლის დასრულებიდან ექვს თვეზე მეტი ხნის განმავლობაში, კონტროლი იმ სამუშაოს შესრულებაზე, რომელიც გავლენას ახდენს კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის უსაფრთხოებაზე და. სამშენებლო ტექნოლოგიის შესაბამისად, რეკონსტრუქცია, კაპიტალური რემონტი, რომლის განხორციელებაზე კონტროლი არ შეიძლება განხორციელდეს სხვა სამუშაოების დასრულების შემდეგ, ასევე სამშენებლო კონსტრუქციების უსაფრთხოება და საინჟინრო და ტექნიკური დამხმარე ქსელების მონაკვეთები, ხარვეზების აღმოფხვრის შემთხვევაში. მშენებლობის პროცესში გამოვლენილი კონტროლი შეუძლებელია სხვა სამშენებლო კონსტრუქციების და მონაკვეთების დემონტაჟის ან დაზიანების გარეშე საინჟინრო-ტექნიკური უზრუნველყოფის ქსელები, უნდა განხორციელდეს ხელახლა შესაბამისი აქტების მომზადებით.

7. დეველოპერის, ტექნიკური დამკვეთის, შენობის, სტრუქტურის ექსპლუატაციაზე პასუხისმგებელი პირის ან რეგიონული ოპერატორის კომენტარები, რომლებიც ჩართულია საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადებაში ჩართული პირების სამშენებლო კონტროლში, ხარვეზების შესახებ. სამშენებლო სამუშაოების შესრულებისას, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტის რეკონსტრუქცია, კაპიტალური რემონტი უნდა მოხდეს წერილობით. ამ ხარვეზების აღმოფხვრის შესახებ დგება აქტი, რომელსაც ხელს აწერს აღნიშნულ ხარვეზებზე კომენტარის მიმტანი და მშენებლობის განმახორციელებელი.

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

7.1. მშენებლობის დასრულების, კაპიტალური მშენებლობის ობიექტის რეკონსტრუქციის შემდეგ, ხელმოწერილია აქტი, რომელიც ადასტურებს შესაბამისად აშენებული, რეკონსტრუქციული კაპიტალური მშენებლობის ობიექტის პარამეტრების შესაბამისობას საპროექტო დოკუმენტაციის მოთხოვნებთან (მათ შორის, გადაწყვეტილებები და ღონისძიებები, რომლებიც მიმართულია ენერგოეფექტურობის მოთხოვნებთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად. და კაპიტალური მშენებლობის ობიექტის გამოყენებული ენერგორესურსების მრიცხველი მოწყობილობებით აღჭურვის მოთხოვნები, მშენებლობების მწარმოებელი პირი (მშენებლობის მწარმოებელი პირი და დეველოპერი ან ტექნიკური დამკვეთი მშენებლობის, რეკონსტრუქციის შემთხვევაში შენობის ხელშეკრულების საფუძველზე). ასევე სამშენებლო კონტროლის განმახორციელებელი პირი ხელშეკრულების საფუძველზე სამშენებლო კონტროლის განხორციელების შემთხვევაში, გარდა მშენებლობის განხორციელების, ინდივიდუალური საბინაო მშენებლობის ობიექტების, ბაღის სახლების რეკონსტრუქციის შემთხვევებისა.

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

შენობის კონტროლის განხორციელებაზე მუშაობა ხორციელდება ხელოვნების საფუძველზე. ქალაქგეგმარებითი კოდექსის 53, რომელიც აღწერს სამუშაოების ამ ნაკრების განხორციელების ყველა წესს.

როდის არის საჭირო შენობის შემოწმება?

საკანონმდებლო აქტები ადგენს, რომ ისეთი საექსპერტო ღონისძიებები, როგორიცაა სამშენებლო ობიექტების სამშენებლო კონტროლი, უნდა განხორციელდეს, როდესაც ხდება ერთ-ერთი შემდეგი მოვლენა კაპიტალური მშენებლობის ობიექტთან დაკავშირებით:

• ახალი ობიექტის მშენებლობა.
• არსებული შენობის რემონტი და რეკონსტრუქცია.
• შენობის, სტრუქტურის ან მათი შემადგენელი ნაწილების კაპიტალური რემონტი.

ეს პუნქტები არ ვრცელდება მცირე მასშტაბის სამშენებლო პროექტებზე და მათზე სამშენებლო კონტროლი კანონით არ რეგულირდება.

ვინ უნდა განახორციელოს საკონტროლო სამუშაოები?

დამკვეთი არის მშენებლობის კონტროლისა და სამშენებლო პროცესის ანალიზის ღონისძიებების ინიციატორი. მის ინტერესებშია გააკონტროლოს, თუ როგორ ასრულებს კონტრაქტორი სამუშაოს ყველა სტანდარტს, ტექნიკურ დოკუმენტაციას, შეფასებებს და წესებს. მომხმარებელი ასევე განსაზღვრავს, რომელ ექსპერტთა ჯგუფს დაუკავშირდეს ამ პროცესს. ზოგიერთ შემთხვევაში, მომხმარებელს შეუძლია თავად აკონტროლოს ეს სამუშაოები, მაგრამ ამას დიდი დრო სჭირდება.

გარდა ამისა, თქვენ გჭირდებათ სპეციალური გამოცდილება მრავალ სფეროში. აქედან გამომდინარე, ბევრად უფრო ადვილია გარედან სპეციალისტების მოზიდვა, რომლებსაც არა მარტო ესმით ეს საკითხი, არამედ აქვთ შესაბამისი დოკუმენტაცია მათი კომპეტენციის დასადასტურებლად.

დამკვეთის მიერ დაქირავებულ სპეციალისტს სამოქალაქო კოდექსის შესაბამისად აქვს შემდეგი უფლებამოსილებები:

• სამშენებლო სამუშაოების მიმდინარეობის მონიტორინგი და კონტროლი, სამშენებლო დოკუმენტაციის შევსება, მომხმარებლისთვის ანგარიშგება.
• მოაგვარეთ ნებისმიერი საკითხი კონტრაქტორებთან სამშენებლო სამუშაოების ჩატარებასთან დაკავშირებით და მიიღეთ გადაწყვეტილებები მათზე დამკვეთის სახელით და სახელით.

სპეციალისტად შეუძლია იმოქმედოს ნებისმიერ იურიდიულ პირს ან კერძო მეწარმეს, რომელსაც აქვს სამშენებლო სფეროში საექსპერტო მუშაობის სერტიფიკატი. სერთიფიკატები გაიცემა თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების მიერ.

მშენებლობის კონტროლის მიზნები

ზოგადად, მშენებლობის კონტროლის მიზანია მომხმარებელს მიაწოდოს სრული ინფორმაცია იმის შესახებ, თუ როგორ მიმდინარეობს სამშენებლო პროცესი, სრულდება თუ არა განრიგი, ხარჯთაღრიცხვა და ტექნიკური დოკუმენტაცია. მაგრამ უფრო ფართო გაგებით, მშენებლობის კონტროლი ერთდროულად რამდენიმე ამოცანას აყენებს:

• სამშენებლო სამუშაოების ხარისხისა და მათი ეფექტურობის მონიტორინგი.
• უზრუნველყოს, რომ მშენებლობაში გამოიყენება მხოლოდ დამტკიცებული სამშენებლო მასალები.
• სამშენებლო ხარჯების თვალყურის დევნება, დარწმუნდით, რომ თავდაპირველად შედგენილი ხარჯთაღრიცხვა არ გადააჭარბოს კონტრაქტორს თვითნებურად.

მშენებლობის ხარისხის მონიტორინგი და მისი შესაბამისობა რეგულაციებთან და სტანდარტებთან.

თითოეული ეს სფერო მოითხოვს არა მხოლოდ ფრთხილად მონიტორინგს, არამედ მუდმივ მონიტორინგს, რომელსაც მომხმარებელი დამოუკიდებლად ვერ განახორციელებს. ეს ასევე დაიცავს მომხმარებელს, რადგან კონტრაქტორი ვერ შეძლებს ექსპერტის მოტყუებას არც სამუშაოს ღირებულებაზე და არც მათი განხორციელების დროზე.

სპეციალისტი პირველ რიგში იცავს როგორც მომხმარებლის ინტერესებს, ასევე მის ფულს. ეს ის სამუშაოა, რაც თავად მომხმარებელს სჭირდება, რომლებიც დაინტერესებულნი არიან მშენებლობის გამართულად და დროულად დასრულებაში.

რა პრობლემების გადაჭრა შეუძლია მშენებლობის კონტროლს?

მშენებლობის დროს სამშენებლო კონტროლის ჩატარება საშუალებას მოგცემთ გადაჭრას მთელი რიგი საკითხები და პრობლემები, რომლებიც შეიძლება წარმოიშვას მომხმარებელთან. რამდენიმე ადამიანი, ვინც ქირაობს კონტრაქტორებს, აცნობიერებს, რა მეთოდები და მეთოდები არსებობს სამშენებლო ბიზნესში ფასების გასაბერად, შეუსაბამო დაზოგვისთვის და მომხმარებლის მოტყუების სხვა გზებით.

თუ თქვენ იცით ამ სფეროს ყველა დახვეწილობა, შეგიძლიათ თავიდან აიცილოთ მრავალი პრობლემა და მიაღწიოთ სამშენებლო სამუშაოების განსაკუთრებულ ხარისხს. ამაში დაგეხმარებიან სამშენებლო სფეროს ექსპერტები. ისინი დაგეხმარებათ გადაჭრას ასეთი აქტუალური პრობლემები:

• თუ კონტრაქტორებმა დაუშვეს შენობის არათანაბარი დასახლება. თუ ყველაფერი ისე დარჩა, როგორც არის, მაშინ მომავალში შეიძლება გაჩნდეს ბზარები, დეფორმაციები და ნგრევა, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს დაზიანებები შიგნით მყოფ ადამიანებს. ეს ხდება მაშინ, როცა ირღვევა სამშენებლო ნორმები და წესები და ეს არ უნდა იყოს დაშვებული, პრობლემა თავიდანვე უნდა მოგვარდეს.
• ძვირია სამუშაოსთვის. კონტრაქტორები ხშირად ასახელებენ ფასში მათ დამატებით ეკონომიკურ ინტერესს, რომელიც სცილდება მოგების ზღვარს. ზოგჯერ, ფასი შეიძლება ხელოვნურად გაიზარდოს თითქმის 50%-ით. ექსპერტს შეუძლია დაუყონებლივ განსაზღვროს ეს და შეუძლია მიგვანიშნოს, თუ სად ღირს კონტრაქტორზე ზეწოლა ფასის დასაკლებად.
• როდესაც ტექნიკურ საკითხებზე დოკუმენტაცია არასწორად ინახება მუშების მიერ. ამ ვითარებაში მათ ექნებათ შესაძლებლობა დამალონ თავიანთი ხარვეზები, ტექნოლოგიური გამარტივებები და სხვა დარღვევები, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს სერიოზული შედეგები. ყველა დოკუმენტაციას აქვს თავისი რეგულაციები და ექსპერტი უზრუნველყოფს, რომ ის არ დაირღვეს მშენებლობის არცერთ ეტაპზე.
• შენობის სტრუქტურის სიმტკიცის მახასიათებლების დარღვევა. არასწორი ქვისა ან სხვა ელემენტების გამო შეიძლება მოხდეს ნგრევა.
• გარემოსდაცვითი რეგულაციების დარღვევა. უფრო მეტიც, აქ იგულისხმება ორი წერტილი. პირველი არის სამშენებლო მასალების გარემოსდაცვითი კეთილგანწყობა და უსაფრთხოება, რომლებიც გამოიყენება მშენებლობაში. არსებობს ბევრი იაფი მასალა, რომელიც ტოქსიკურია და არ გამოიყენება კაპიტალური მშენებლობისთვის. ასევე, აქ ვგულისხმობთ გარემოზე ზემოქმედების მომენტს და ბუნებაზე ნეგატიურ ზემოქმედებას სამშენებლო უბნიდან.
• ვადის დაყოვნება. სამუშაო დღეებისთვის მეტი თანხის მისაღებად, კონტრაქტორებს შეუძლიათ დაარღვიონ პროექტის დასრულების ვადები და ამით ისინი არ შეაფასებენ მის მომგებიანობას. ექსპერტები მკაცრად აკონტროლებენ, თუ როგორ კეთდება სამუშაოები და პასუხისმგებელნი არიან ამ მომენტზე.

ობიექტები, რომლებისთვისაც აუცილებელია სამშენებლო კონტროლის განხორციელება

ექსპერტის საქმიანობის სრულად გასაგებად, ჯერ უნდა გესმოდეთ, რომელ სფეროში მუშაობს და რატომ. სინამდვილეში, არსებობს ობიექტების სია, რომლებისთვისაც სამშენებლო კონტროლი უბრალოდ სავალდებულოა. ეს მოიცავს შენობების შემდეგ ჯგუფებს:

• სამრეწველო შენობები, რომელთა გამოყენება და დაპროექტება შესაძლებელია ნებისმიერი ინდუსტრიისთვის.
• კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტები, რომლებიც იმყოფებიან სპეციალურ მუნიციპალურ ჩანაწერში და ამავდროულად ექვემდებარება რეკონსტრუქციას ან კაპიტალურ შეკეთებას.
• სავაჭრო და გასართობი ცენტრები, განურჩევლად მათი ორიენტაციისა და მდებარეობისა, რადგან ისინი მიეკუთვნებიან მასობრივი ვიზიტების შენობებს.
• საოფისე შენობები, სადაც განთავსებულია სხვადასხვა კომპანიის მრავალი ოფისი.
• სასტუმროები და სხვა განსახლების ობიექტები (როგორც ქალაქში, ასევე გარეუბნებში).
• შენობები, რომლებიც მიეკუთვნება საბინაო ფონდს (მაგალითად, საცხოვრებელი კორპუსები).

შეიძლება ითქვას, რომ მშენებლობის კონტროლი არის პროცედურა, რომელიც ძირითადად ორიენტირებულია მშენებლობის ხარისხის უზრუნველყოფაზე და მოიცავს მშენებლობის ყველა იმ სფეროს და სფეროს, რომელსაც აქვს დიდი ბიუჯეტი. ეს მნიშვნელოვანია, რადგან დიდი ბიუჯეტის პირობებში, კონტრაქტორებს უფრო მეტი ცდუნება აქვთ გაზარდონ ფასები ან გააგრძელონ ობიექტის დასრულების ვადა, რაც გამოიწვევს მომხმარებლისთვის ეკონომიკური ეფექტის შემცირებას.

თუმცა, ზემოთ ჩამოთვლილი ობიექტები არ არის ერთადერთი, რისთვისაც შეიძლება განხორციელდეს სამშენებლო კონტროლი. მომხმარებელს შეუძლია თავად გადაწყვიტოს, რომ მას ესაჭიროება ნებისმიერი სხვა ტიპის მშენებლობისთვის, მაშინაც კი, თუ ზედამხედველობა კანონით არ არის მოთხოვნილი.

და ზემოაღნიშნული შენობები ექვემდებარება კონტროლს აუცილებლად. უფრო მეტიც, კონტროლის პროცესი და მასზე არსებული ყველა დოკუმენტაცია მკაცრად რეგულირდება კანონით, ამიტომ აქ მომხმარებელს უბრალოდ სხვა არჩევანი არ აქვს გარდა ექსპერტის დაქირავებისა.

შენობების თითოეული ჯგუფისთვის შეგიძლიათ იპოვოთ როგორც ცალკე ექსპერტი, რომელიც სპეციალიზირებულია, ვთქვათ, ექსკლუზიურად სასტუმროებში, ასევე უნივერსალური ექსპერტი. სამშენებლო ინდუსტრიის ყველა სექტორი ექვემდებარება ერთსა და იმავე რეგულაციებს, მცირე ვარიაციებით, ამიტომ კარგი ექსპერტი გაიგებს ყველა იმ სფეროს, რაც შეიძლება დაგჭირდეთ.

როგორ ტარდება კონტროლი?

სამშენებლო კონტროლის ჩატარების პროცედურა მკაცრად რეგულირდება კანონის ნორმებით, ვინაიდან, პირველ რიგში, ეს არის საექსპერტო საქმიანობა, რომელიც უნდა მოთავსდეს გარკვეულ მარეგულირებელ ჩარჩოებში. რეგულაციები, რომლებიც არეგულირებს ექსპერტის საქმიანობას, შეგიძლიათ იხილოთ როგორც მის ვებგვერდზე, ასევე სხვა წყაროებში.

ყველაზე მნიშვნელოვანი დოკუმენტი, რომელიც ექსპერტისთვის საცნობარო წიგნს წარმოადგენს, არის დებულება შენობის კონტროლის შესახებ, რომელიც დაამტკიცა რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ. ეს დოკუმენტი არეგულირებს საექსპერტო სამუშაოების ჩატარებას, ისევე როგორც ბევრ სხვა დახვეწილობას და ნიუანსს, რომელიც წარმოიქმნება მუშაობის პროცესში.

მნიშვნელოვანია მომხმარებლისთვის და თავად გაეცნოს ამ დოკუმენტის შინაარსს. ისევე, როგორც ექსპერტი აკონტროლებს კონტრაქტორის ქმედებებს, მომხმარებელს შეუძლია გააკონტროლოს ექსპერტის ქმედებები. თქვენ შეგიძლიათ დარწმუნდეთ, რომ ობიექტის შემდგომი მიწოდებისთვის საჭირო დოკუმენტი არ გამოტოვებს ექსპერტს და ის გააკონტროლებს სამუშაოს თითოეულ სფეროს.

გარდა ამისა, ექსპერტის მუშაობის წესების გაცნობა მოგაშორებთ მთელ რიგ კითხვებს, რომლებიც, როგორც წესი, წარმოიქმნება მომხმარებლის გაუგებრობით, რისთვის კეთდება ესა თუ ის პროცედურა. ეს ხშირად მოდის ფულის დაზოგვის სურვილიდან. მაგრამ დამიჯერეთ, თქვენ ვერ დაზოგავთ საექსპერტო საქმიანობას, მით უმეტეს, თუ ობიექტი უნდა გადაეცეს სახელმწიფო კომისიას.

ვინ აკონტროლებს?

ასე რომ, თქვენ უნდა გაარკვიოთ რას ნიშნავს სამშენებლო კონტროლი, ვინ ახორციელებს და ვინ არის პასუხისმგებელი მასზე. უნდა გესმოდეთ, რომ, უპირველეს ყოვლისა, ეს არის ზუსტად საექსპერტო საქმიანობა და ყველაზე ხშირად ის მოითხოვს მთელი ექსპერტთა გუნდის არსებობას, რომელშიც ყველა შეასრულებს თავის ფუნქციას და გაუმკლავდება თავის კონკრეტულ საკითხებს.

საექსპერტო ზედამხედველობის სამუშაოების სრულად და ყველა წესის დაცვით ჩატარების უზრუნველსაყოფად, საჭიროა რამდენიმე მრავალმხრივი სპეციალისტისგან შემდგარი კომისიის მოწვევა. ასეთი სამუშაო ჯგუფის შემადგენლობა განისაზღვრება ინდივიდუალურად თითოეული ობიექტისთვის, ისევე როგორც მისი ზომა. თუმცა, არსებობს ზოგადი რეკომენდაციები, რომელთა შესრულებაც რეკომენდებულია, მიუხედავად იმისა, თუ რომელი ობიექტი შენდება ან შეკეთდება. მომხმარებლის მოთხოვნით, ამ სიას შეიძლება დაემატოს სხვა სპეციალისტები, რომლებსაც ის საჭიროდ ჩათვლის.

ზოგადად, პროექტის სპეციფიკის გათვალისწინების გარეშე, სამშენებლო სამუშაოების ზედამხედველობის სამუშაო ექსპერტთა ჯგუფის შემადგენლობა ასე გამოიყურება:

• გენერალური სამშენებლო ინჟინერი. ეს არის ექსპერტი, რომელსაც ესმის სამშენებლო მასალები, სამშენებლო სამუშაოები, სამუშაო რეგლამენტები და დოკუმენტაცია. ის ახორციელებს მშენებლობის ზოგად კონტროლს და გადამოწმებას ყველა სფეროში, თუნდაც იმ სფეროში, რომელსაც სხვა ექსპერტები აშუქებენ. ხშირად ის არის ექსპერტთა ჯგუფის ხელმძღვანელი.
• Ელექტრო ინჟინერი. ეს არის სპეციალისტი, რომელსაც ესმის შენობებში ელექტრო ქსელების დიზაინი და მონტაჟი. ის ამოწმებს, რამდენად კარგად არის გამოყენებული მასალები, რამდენად შეესაბამება ელექტრო ქსელის განლაგება გეგმას და ა.შ.
• სანტექნიკის ინჟინერი ჩვეულებრივ ზედამხედველობს სანტექნიკისა და სანტექნიკის მონტაჟს. ის პასუხისმგებელია იმაზე, რომ ყველა სამუშაო შესრულდეს რაც შეიძლება ზუსტად და სამშენებლო ან სარემონტო გეგმის შესაბამისად.
• ვენტილაციის ინჟინერი აკონტროლებს, თუ როგორ არის დამონტაჟებული ვენტილაცია, როგორ გარემონტდება და რამდენად შეესაბამება იგი პროექტის დოკუმენტაციას. ასევე ამოწმებს რა მასალებს იყენებს კონტრაქტორი, რა ხარისხისაა და ა.შ.
• ეკონომიკის სპეციალისტი. მისი ამოცანაა შეამოწმოს კონტრაქტორის მიერ მოწოდებული ხარჯთაღრიცხვა, დარწმუნდეს, რომ ის სწორად არის შედგენილი, რომ მასში ადგილი არ არის გაუთვალისწინებელი შემთხვევებისთვის. ექსპერტი ასევე დარწმუნდება, რომ სამუშაოს ღირებულება მიზანმიმართულად არ იყო გადაჭარბებული, რათა მეტი ფული მიეღო კლიენტისგან. პროექტის განხორციელებისას სპეციალისტი აკონტროლებს ხარჯებს და ადგენს მათ გრაფიკს, რომელიც უნდა ემთხვეოდეს დაგეგმილს.
• დიზაინერ ინჟინერი ძირითადად დაკავებულია საპროექტო დოკუმენტაციის კონტროლით და მის შესაბამისობასა და პროექტზე განხორციელებულ სამუშაოებს შორის.

რას აკეთებენ ექსპერტები?

იმისათვის, რომ მომხმარებელს უპასუხოს ყველა საკითხზე, ექსპერტები აუცილებლად ამოწმებენ, დაფიქსირდა თუ არა რაიმე დეფექტი ან დარღვევა, რომელიც არ შეესაბამება საპროექტო დოკუმენტაციას ან რეგულაციებს.

ახორციელებენ შემოწმებებს სიხშირით, რომელიც დგინდება ინდივიდუალურად თითოეული პროექტისთვის, სტანდარტების მიხედვით. თუ მომხმარებელს სურს, რომ ინსპექტირება უფრო ხშირად ჩატარდეს, მას შეუძლია დანიშნოს ისინი რამდენჯერაც უნდა, მაგრამ არანაკლებ, ვიდრე ეს წესები მოითხოვს. ექსპერტები აწარმოებენ სპეციალურ ჟურნალებს და მათზე დაყრდნობით ქმნიან ანგარიშებს, რომლებსაც აწვდიან მომხმარებელს და რომელიც ასახავს ყველა დარღვევას, მონაცემებს მათი აღმოფხვრის შესახებ და სხვა მნიშვნელოვან ინფორმაციას.

Დაუბრუნდი

ვოლგის ოლქის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის დადგენილებამ საქმეში N A55-31805 განიხილა სასჯელის კანონიერება დეველოპერის საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერების სახით ობიექტის მშენებლობისთვის 60 დღის განმავლობაში. სავაჭრო და გასართობი ცენტრის შენობის გაფართოების მშენებლობა (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 9.4 მუხლის მე-2 ნაწილი). სასამართლომ აღნიშნა, რომ კომპანია, როგორც მიწის ნაკვეთის მფლობელი, რომელზედაც მიმდინარეობს მშენებლობა, არის დეველოპერი და სავარაუდო ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საგანი და რომ კომპანიამ მასზე დამოკიდებულებით არ მიიღო ზომები სამშენებლო კონტროლის სათანადოდ განსახორციელებლად. .

ამრიგად, შესაძლებელია განვასხვავოთ მომხმარებლის სამშენებლო კონტროლი, რაც გამოიხატება კონტრაქტორის მიერ სამშენებლო ხელშეკრულებით გათვალისწინებული სამუშაოების შესრულებაზე და კონტრაქტორის სამშენებლო კონტროლი, რომელიც მოიცავს მომხმარებლის გარკვეული ქმედებების შემოწმებას. (მაგალითად, წარმოდგენილი დიზაინისა და სამუშაო დოკუმენტაციის შემოწმება ყველა საჭირო ნებართვისა და დამტკიცების არსებობისთვის).

ახლა შევეხოთ კითხვას, ვალდებულია თუ არა მომხმარებელს ჰქონდეს სამუშაოზე დაშვების მოწმობა, რომელიც გავლენას ახდენს კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების უსაფრთხოებაზე (შემდგომში SRO ნებართვა).

თუ მხოლოდ მარეგულირებელი ჩარჩოს ფორმულირებიდან გამოვიყენებთ, მაშინ მომხმარებელს არ სჭირდება SRO-სგან დამტკიცების სერტიფიკატის მიღება.

ქალაქგეგმარებითი კოდექსი ამ საკითხზე არანაირ ხსენებას არ შეიცავს.

ამასთან, საინჟინრო კვლევებზე სამუშაოების ტიპების ჩამონათვალის 32-ე პუნქტი, საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადებაზე, მშენებლობაზე, რეკონსტრუქციაზე, კაპიტალური მშენებლობის პროექტების კაპიტალური რემონტის შესახებ, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების უსაფრთხოებაზე (დამტკიცებულია რეგიონული განვითარების სამინისტროს ბრძანებით. რუსეთის ფედერაციის N 624), ჩამოყალიბებულია შემდეგნაირად: კონტრაქტი დეველოპერი ან დამკვეთის მიერ იურიდიული პირის ან ინდივიდუალური მეწარმის ხელშეკრულების საფუძველზე სამშენებლო კონტროლის განხორციელების შესახებ. ამავდროულად, ეს სია შეიცავს პუნქტს 34 „სამუშაოები სამშენებლო კონტროლის განხორციელებაზე დეველოპერის ან დეველოპერის ან მომხმარებლის მიერ, რომელიც ჩართულია იურიდიული პირის ან ინდივიდუალური მეწარმის შეთანხმების საფუძველზე მშენებლობის, რეკონსტრუქციისა და კაპიტალური რემონტის დროს. ბირთვული ობიექტები (სამუშაოების სახეები N 23.7, 24.32, სამუშაოების სახეობების ჯგუფი N 21), სადაც ცალსახად წერია, რომ სამშენებლო კონტროლს ახორციელებს დამკვეთი (დეველოპერი).

ამრიგად, ამ სიიდან გამომდინარე, მომხმარებელს არ მოეთხოვება ნებართვის მიღება SRO-სგან სამშენებლო კონტროლის განსახორციელებლად (თუ ის არ განხორციელდება ბირთვული ობიექტების მშენებლობის დროს).

უფრო მეტიც, მსგავსი მოსაზრება გამოითქვა რუსეთის რეგიონული განვითარების სამინისტროს წერილში N 40915-IP / 08, სადაც ნათქვამია, რომ დაშვების მოწმობა საჭიროა მხოლოდ იმ პირისთვის, რომელიც ჩართულია დეველოპერის ან მომხმარებლის მიერ სამშენებლო კონტროლის განსახორციელებლად. შეთანხმების საფუძველი. აქ აუცილებელია დათქმის გაკეთება, რომ ასევე არსებობს წერილი რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროდან N 17906-iP / 08, რომელიც მიუთითებს დეველოპერისთვის SRO ნებართვის მოპოვების აუცილებლობაზე. თუმცა, ეს წერილი გამოქვეყნდა ზემოაღნიშნული სიის ძალაში შესვლამდე.

გავაანალიზოთ იურისპრუდენცია.

საქმეში N A60-7214, სვერდლოვსკის რეგიონის სახელმწიფო სამშენებლო ზედამხედველობის დეპარტამენტმა მიმართა სვერდლოვსკის რეგიონის საარბიტრაჟო სასამართლოს რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო თავდაცვის სამინისტროს სახელმწიფო სახანძრო სამსახურის ურალის ინსტიტუტის მოზიდვის მოთხოვნით. საგანგებო სიტუაციები და სტიქიური უბედურების შედეგების აღმოფხვრა, რომელიც მშენებლობის დამკვეთს ეკისრება საათობით ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას 1 მუხლი. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 9.5.1 სამშენებლო საკონტროლო სამუშაოების შესასრულებლად ასეთ სამუშაოზე დაშვების SRO სერთიფიკატის გარეშე.

პირველი და სააპელაციო ინსტანციების სასამართლოებმა მიიჩნიეს, რომ სახელმწიფო სამშენებლო ზედამხედველობის დეპარტამენტი იყო პასუხისმგებელი კანონიერად. ამასთან, სასამართლოებმა არ გაითვალისწინეს ინსტიტუტის მითითება სიის 32-ე მუხლის ვრცელ ინტერპრეტაციაზე. სააპელაციო სასამართლომ, რეგულაციებისა და SP 48.13330-ზე დაყრდნობით, მიუთითა, რომ დეველოპერებმა, რომლებიც ახორციელებენ სამშენებლო საკონტროლო სამუშაოებს, უნდა მიიღონ თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის მიერ გაცემული დაშვების მოწმობა. თუ სამშენებლო კონტროლს ახორციელებს არა დეველოპერი ან მომხმარებელი, არამედ ჩართული ორგანიზაცია, მაშინ ჩართულ ორგანიზაციას უნდა ჰქონდეს შესაბამისი დაშვების მოწმობა.

შედეგად, ინსტიტუტი დაჯარიმდა. გამოცემული სასამართლო აქტების კანონიერება დაადასტურა უმაღლესმა სასამართლომ (რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საარბიტრაჟო სასამართლოს გადაწყვეტილება N VAC-14190).

ანალოგიურ დასკვნას შეიცავს მეჩვიდმეტე საარბიტრაჟო სააპელაციო სასამართლოს N 17AP-5069-AKu დადგენილება N A60-3434 საქმეზე. ამ საქმის ფარგლებში, სახელმწიფო სამშენებლო ზედამხედველობის ოფისმა მიმართა საარბიტრაჟო სასამართლოს განცხადებით, ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის ქვეშ მოექცა FKU „ფედერალური საგადასახადო სამსახურის ერთი კლიენტის გაერთიანებული დირექტორატი“ ხელოვნების 1 ნაწილის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 9.5.1 სამშენებლო კონტროლის განხორციელებისთვის SRO-ს დამტკიცების გარეშე. პირველი ინსტანციის სასამართლოს გადაწყვეტილებით ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას დაეკისრა FKU „ფედერალური საგადასახადო სამსახურის ერთი კლიენტის გაერთიანებული დირექტორატი“.

სააპელაციო სასამართლომ გააანალიზა მოქმედი კანონმდებლობის ნორმები (GRK RF, List, SP 48.13330), აღნიშნა, რომ სამშენებლო კონტროლის განმახორციელებელ პირს უნდა ჰქონდეს სპეციალური ცოდნა, რომლის ხელმისაწვდომობა და მისი განხორციელების შესაძლებლობა სამშენებლო კონტროლის განხორციელებისას. დასტურდება თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის მიერ გაცემული ამ ტიპის სამუშაოზე დაშვების მოწმობით.

უშუალოდ დეველოპერის მიერ სამშენებლო კონტროლის განსახორციელებლად სამუშაოს ტიპის ჩამონათვალში არარსებობა არ ნიშნავს იმას, რომ მომხმარებლებს ან დეველოპერებს არ აქვთ უფლება დამოუკიდებლად განახორციელონ სამშენებლო კონტროლი, მაგრამ ასევე არ იძლევა საფუძველს ვირწმუნოთ, რომ სერთიფიკატი დაშვება არ არის საჭირო დამკვეთის მიერ სამშენებლო კონტროლის ჩატარება.

ამავე დროს, სასამართლო აღნიშნავს, რომ სია ადგენს სამუშაოს ტიპებს, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების უსაფრთხოებაზე, ასევე ცალკე ადგენს კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების ტიპებს, რომლებზედაც სამუშაოს შესრულება მოითხოვს დაშვების მოწმობის მიღებას, განსხვავებებს. საგნის შემადგენლობით, მითითებულ სამუშაოზე დაშვების მოწმობების მისაღებად არ აქვს სია.

როგორც პირველ შემთხვევაში, ამ საქმის განხილვამაც მიაღწია უზენაეს საარბიტრაჟო სასამართლოს, რომელიც კვლავ დაეთანხმა ქვედა ინსტანციის აზრს (დადგენილება No VAC-10699).

ანალოგიურ მოსაზრებას შეიცავს მოსკოვის ოლქის FAS-ის დადგენილება N A40-142460 / 10-141-1178 საქმეში. სასამართლომ დაასკვნა, რომ ხელოვნების მე-3 პუნქტის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 52, დამკვეთი (დეველოპერი), რომელიც დამოუკიდებლად ახორციელებს მშენებლობას, ვალდებულია შეასრულოს იმავე მუხლის მე-2 პუნქტში მითითებული მოთხოვნები, რომლის მიხედვითაც სამშენებლო სამუშაოების სახეები, რეკონსტრუქცია, კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების კაპიტალური რემონტი, რომლებიც გავლენას ახდენენ კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების უსაფრთხოებაზე, უნდა განხორციელდეს მხოლოდ ინდივიდუალური მეწარმეების ან იურიდიული პირების მიერ, რომლებსაც აქვთ ასეთი ტიპის სამუშაოებზე დაშვების სერთიფიკატი, გაცემული თვითრეგულირებადი ორგანიზაციის მიერ.

ამრიგად, შეიქმნა სიტუაცია, როდესაც კანონმდებლობა მკაფიოდ არ მიუთითებს მომხმარებლის (დეველოპერისთვის) არსებობის ან არ ქონის SRO ნებართვის მშენებლობის კონტროლის დროს და სასამართლო ხელისუფლება ამ შემთხვევაში კანონმდებლობის დებულებებს ფართოდ განმარტავს. ეს, თავის მხრივ, იწვევს კლიენტების (დეველოპერების) ჩართვას, რომლებიც ახორციელებენ სამშენებლო კონტროლს SRO-ს დამტკიცების გარეშე, ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობაში ხელოვნების მიხედვით. ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 9.5.1, რომელიც ითვალისწინებს ჯარიმას 40,000 - 50,000 რუბლის ოდენობით.

ამიტომ, შესაძლო ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის თავიდან აცილების მიზნით, მომხმარებელმა (დეველოპერმა) უნდა მიიღოს ნებართვა SRO-სგან სამშენებლო კონტროლის განსახორციელებლად.