შესავალი……………………………………………………………………………………..3

თავი 1. გარემოსდაცვითი პოლიტიკა: თეორიული საფუძვლები…………………………4

1.1. გარემოსდაცვითი პოლიტიკა: სამართლებრივი ასპექტები…………………………4

1.2. გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ფორმირების ისტორია…………………….6

თავი 2. ევროკავშირის გარემოსდაცვითი პოლიტიკა…………………………………………..11

2.1. ევროკავშირში გარემოსდაცვითი პოლიტიკის მიღების ისტორია...................................11

2.2.ევროკავშირის გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები………………13

თავი 3. რეგიონული გარემოსდაცვითი პოლიტიკა ევროკავშირში…………………………….15

დასკვნა…………………………………………………………………………………………………………….

მითითებების სია …………………………………………………………………………………………………………………………………………

შესავალი

გარემოს მენეჯმენტი დღეს მსოფლიოში მოითხოვს ახალ მიდგომებს აქტუალური გარემოსდაცვითი პრობლემების გადასაჭრელად.

თანამედროვე გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის არახელსაყრელი მდგომარეობა დიდწილად გამოწვეულია ბუნებრივი რესურსების არაეფექტური გამოყენებით, რაც გამოწვეულია მთავრობის არათანმიმდევრული გარემოსდაცვითი პოლიტიკით, მიღებული გარემოსდაცვითი კანონებისა და ფედერალური პროგრამების იგნორირებასთან, დაგეგმვის საკითხების არასაკმარისად შეფასებასთან და ბიუჯეტში გარემოსდაცვითი საქმიანობის რეალური დაფინანსებით. ყველა დონის.

მოწინავე უცხო ქვეყნების პოლიტიკამ მათ საშუალება მისცა მტკიცედ დაეპყროთ სამრეწველო და სასოფლო-სამეურნეო პროდუქტების მსოფლიო ბაზრები, გამხდარიყვნენ ლიდერები ეკონომიკაში და გარემოსდაცვით ბიზნესში და გაეძლიერებინათ ეროვნული უსაფრთხოება.

უცხო ქვეყნების გარემოსდაცვითი პოლიტიკა თანმიმდევრული და ორიენტირებულია, ის სახელმწიფოთა ზოგადი სახელმწიფო პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილია. ამ ქვეყნებში „მწვანე“ ბიზნესი გახდა რესურსების კონსერვაციის, ახალი გარემოსდაცვითი ტექნოლოგიების დანერგვისა და გარემოსა და მოსახლეობის გაუმჯობესების მთავარი მექანიზმი.

გარემოს დაცვა აშშ-ში, კანადასა და ევროკავშირის ქვეყნებში გახდა მომგებიანი ბიზნესი წამყვანი კორპორაციებისა და ფირმებისთვის (დაბანდებულ 1 დოლარზე ისინი იღებენ მოგებას 5-დან 10 დოლარამდე).

ჩემი სასწავლო კურსის მიზანია რეგიონული გარემოსდაცვითი პოლიტიკის შესწავლა.

ამოცანები, რომლებიც დავსახეთ ჩემს კურსში:

გაიგე რა არის “ გარემოსდაცვითი პოლიტიკა“;

ევროკავშირის გარემოსდაცვითი პოლიტიკის მიმოხილვა და შესწავლა;

ევროკავშირის ქვეყნებში რეგიონული გარემოსდაცვითი პოლიტიკის შესწავლა და მიმოხილვა.

თავი 1. გარემოსდაცვითი პოლიტიკა: თეორიული საფუძვლები

1.1.გარემოსდაცვითი პოლიტიკა: სამართლებრივი ასპექტები

გარემოსდაცვითი პოლიტიკა - ეს არის ღონისძიებების სისტემა, რომელიც დაკავშირებულია საზოგადოების მიზანმიმართულ ზემოქმედებასთან ბუნებაზე, რათა თავიდან იქნას აცილებული ადამიანებისა და ბუნების ასეთი ზემოქმედების უარყოფითი შედეგების მინიმიზაცია ან აღმოფხვრა.

Დავალებები სახელმწიფო გარემოსდაცვითი პოლიტიკა:

ბუნებრივი სისტემების აღდგენის, მათი ბიოლოგიური მრავალფეროვნებისა და თვითრეგულირების უნარის შენარჩუნება, როგორც ადამიანური საზოგადოების არსებობის აუცილებელი პირობა.

ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენების უზრუნველყოფა და ბუნებრივ რესურსებზე თანაბარი ხელმისაწვდომობა ცოცხალი და მომავალი თაობებისთვის.

გარემოს ხელსაყრელი მდგომარეობის უზრუნველყოფა, როგორც ცხოვრების ხარისხისა და ჯანმრთელობის გაუმჯობესების აუცილებელი პირობა.

პრინციპები გარემოს დაცვისა და განვითარების სფეროში სახელმწიფო გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ფორმირება:

განვითარების უფლება;

საერთო საკუთრება;

სახელმწიფო პასუხისმგებლობა;

საერთო, მაგრამ დიფერენცირებული პასუხისმგებლობები;

მართლმსაჯულების თანაბარი ხელმისაწვდომობა;

დისკრიმინაციის აკრძალვა „ბინძური მრეწველობის“ ადგილმდებარეობის შესახებ

სახელმწიფო გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები:

მთავრობის რეგულირების, გარემოს დაცვისა და გარემოს მენეჯმენტის გაუმჯობესება;

სახელმწიფო გარემოსდაცვითი პოლიტიკის სამეცნიერო მხარდაჭერის შემუშავება;

ეროვნული ეკონომიკის სამრეწველო კომპლექსების ეკოლოგიურად უსაფრთხო განვითარების უზრუნველყოფა;

• ეკოლოგიურად არახელსაყრელი ტერიტორიების რეაბილიტაცია;

  გამწვანების განათლება, აღზრდა და მედია საქმიანობა;

  მოსახლეობის სანიტარიული და ეპიდემიოლოგიური უსაფრთხოების უზრუნველყოფა;

  საერთაშორისო თანამშრომლობა.

გარემოსდაცვითი პოლიტიკის წყაროები :

ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაცია (1948 წ. გაერო ნიუ-იორკში);

ევროპაში უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის შესახებ ჰელსინკის კონფერენციის საბოლოო აქტი (1975 წ.)

პარიზის პარტია ახალი ევროპისთვის (1990)

ბუნების მსოფლიო ქარტია (1982)

ბრუტლენდის ანგარიში - ჩვენი საერთო მომავალი, გამოქვეყნებული გარემოს დაცვის მსოფლიო კომისიის მიერ;

გაეროს დოკუმენტი და კონფერენცია გარემოსდაცვით საკითხებზე;

სამთავრობათაშორისო შეთანხმება დსთ-ში ეკოლოგიისა და გარემოს დაცვის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ (1992);

1.2.გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ფორმირების ისტორია.

ამჟამად კაცობრიობამ ნამდვილად გააცნობიერა ბუნებრივ გარემოზე ზრუნვის აუცილებლობა. კანონები, რომლებითაც ბუნება ვითარდება, ყოველთვის არსებობდა და მხოლოდ მეოცე საუკუნის ბოლოს. ადამიანებმა პრაქტიკულად გააცნობიერეს თავიანთი წინააღმდეგობა სოციალური ცხოვრების ძირითად მიმართულებებთან, ცდილობდნენ რაიმე გაეკეთებინათ დაკარგულის აღსადგენად, დაზიანებულის გამოსასწორებლად, ბუნების შემდგომი განადგურების თავიდან ასაცილებლად და შეზღუდვისთვის.

პლანეტაზე ეკოლოგიური ბალანსის შენარჩუნებას ყველა ქვეყნის პოლიტიკური ნება და დიდი ძალისხმევა სჭირდება. ასეთი ძალისხმევის გამოვლინება ბუნებასა და საზოგადოებას შორის თვისობრივად ახალი ურთიერთობით უნდა დაიწყოს. გარემოსდაცვითი განათლება და აღზრდა ხანგრძლივი პროცესია: აუცილებელია ბუნებისადმი სტაბილური „დამპყრობელი“ დამოკიდებულების შეცვლა.

ყოველივე ამის შემდეგ, რაც ადამიანს შეუძლია შექმნას თავისი მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად, ის ისესხებს ბუნებისგან. ადამიანი ვერ იარსებებს, როგორც ბიოლოგიურ სახეობას ბუნებრივი რესურსების მოხმარების გარეშე, რაც იმას ნიშნავს, რომ მას არ შეუძლია იცხოვროს ბუნებრივი გარემოს გარეშე, როგორც მისი არსებობის ბუნებრივი საფუძველი.

მეოცე საუკუნის მეორე ნახევარში ბუნების დაცვის სახელმწიფო-ადმინისტრაციულმა მიდგომამ ძლიერი პოზიცია დაიკავა უმეტეს ქვეყნებში. თუ 70-იანი წლების დასაწყისში. XX საუკუნე არ იყო 10-ზე მეტი ქვეყანა, სადაც არსებობდა სამთავრობო ორგანოები, რომლებიც არეგულირებდნენ საზოგადოებასა და ბუნებას შორის ურთიერთობის სხვადასხვა ასპექტს, შემდეგ 1970-იანი წლების შუა ხანებში. მათგან უკვე 60-ზე მეტი იყო და 1980-იანი წლების დასაწყისისთვის. - 100-ზე მეტი ქვეყანა. 1

აღსანიშნავია, რომ ამავე დროს გაიზარდა არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და გარემოსდაცვითი დაწესებულებების რაოდენობა: 1990-იანი წლების დასაწყისისთვის. მსოფლიოში 15 ათასზე მეტი „მწვანე“ ორგანიზაცია იყო, რომლებიც ათობით მილიონ ადამიანს წარმოადგენდნენ. რეგულირების სამართლებრივი საშუალებები აქტიურად იზრდება: ინდუსტრიულად განვითარებულ ქვეყნებს აქვთ გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის საკუთარი ნაკრები და კოდექსი - ცალკეულ ქვეყნებს აქვთ 100-300 გარემოსდაცვითი აქტი. საკმაოდ მკაცრი სამთავრობო და სამართლებრივი ზომები აშშ-ში, გერმანიაში, იაპონიასა და სხვა ქვეყნებში სრულად გამართლებულია და აუცილებელია სწრაფად განვითარებადი ეკონომიკისა და გარემოს ხარისხის გაუარესების თანამედროვე პირობებში.

UNEP-ის ექსპერტები (გაეროს დაქვემდებარებაში) თვლიან, რომ ბუნებრივი გარემოს საერთო ხარისხი 1982-2000 წწ. არ გაუმჯობესებულა, არამედ, პირიქით, მთელი რიგი ბუნებრივი ობიექტებისა და გარემოს კომპონენტების (ჰაერი, წყალი, ნიადაგი) მდგომარეობა სწრაფად და შეუქცევად უარესდება.

მაშასადამე, მსოფლიო ცივილიზაციის უმთავრესი ამოცანა დღევანდელ პერიოდში 21-ე საუკუნეა. - ვიპოვოთ საშუალო გზა, რომელიც საშუალებას მოგვცემს გავაერთიანოთ ბუნებისა და საზოგადოების საჭიროებები ეკოლოგიურ წონასწორობაში.

1992 წელს რიო-დე-ჟანეიროში გამართულ გაეროს საერთაშორისო კონფერენციაზე მიღებულ იქნა ყველაზე მნიშვნელოვანი დოკუმენტების პაკეტი 21-ე საუკუნეში კაცობრიობის ცივილიზაციის განვითარების შესახებ. და პირველად დაასკვნეს, რომ გარემოსდაცვითი მართვის ამჟამინდელი ბაზარი-მომხმარებლის მოდელი სწრაფად იწვევს ბუნების დეგრადაციას და ადამიანების, როგორც ბიოლოგიური სახეობის დედამიწაზე, სიკვდილს.

ამიტომ, ახლა, როგორც არასდროს პლანეტაზე კაცობრიობის ისტორიაში, მნიშვნელოვანია თითოეულ ქვეყანაში გონივრული გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის გატარება, მაკროეკონომიკური განვითარების მიზნების გაერთიანება ბუნებრივი რესურსების რაციონალურ გამოყენებასთან, გარემოსდაცვითი პროგრამების ერთობლიობის განხორციელებასთან. და საქმიანობა, რესურსების კონსერვაცია და გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის დანერგვა, რომელიც ეკოლოგიურად უსაფრთხოა ადამიანებისთვის და გარემოსდაცვითი მენეჯმენტისთვის.

მე-20 საუკუნისთვის პლანეტის მოსახლეობა გაიზარდა 3,1-ჯერ (1,9-დან 6,1 მილიარდ ადამიანამდე), მთლიანი მსოფლიო პროდუქტი გაიზარდა 350-ჯერ (40 ტრილიონ დოლარამდე), მტკნარი წყლის მოხმარების მოცულობა - 11-ჯერ, სახნავი მიწის ფართობი - 2-ჯერ. . ამავე პერიოდში უდაბნოების ფართობი გაიზარდა 156 მილიონი ჰექტარით, ხოლო ტყეების ფართობი შემცირდა 7,5 მილიონი კვადრატული მეტრით. კმ მცენარეთა და ცხოველთა სახეობების რაოდენობა 20%-ით შემცირდა. დედამიწაზე მხოლოდ 37 მილიონი კვ. კმ (28%) და კაცობრიობა მოიხმარს სუფთა პირველადი წარმოების 40%-მდე, საიდანაც არაუმეტეს 10% გამოიყენება მოხმარებისთვის, ხოლო 30% ნადგურდება და გადადის ნარჩენებში. ტექნოსფერო გაორმაგდა ფართობით და 12-14-ჯერ სიმძლავრით, ხოლო მიწის ბიოსფერო შემცირდა 15%-ით. მე-20 საუკუნეში კაცობრიობამ გადააჭარბა დასაშვებ ზღვარს - ბიოსფეროს არეულობის ზღურბლს, ამის დასტურია გარემოს ფუნდამენტური ცვლილებები (ჰაერი, წყალი, ნიადაგი, გლობალური კლიმატის ცვლილება). დედამიწაზე ეკოლოგიური კრიზისი ღრმავდება, კრიზისის მიზეზი კი ადამიანია, რომელიც ძლიერ გეოლოგიურ ძალად იქცა, რაც იწინასწარმეტყველა აკადემიკოსმა ვ.ი. ვერნადსკი დოქტრინაში "ნოოსფეროზე".

გაეროს მონაცემებით, ბოლო 5 წლის განმავლობაში პლანეტაზე მშიერი ადამიანების რიცხვი 2 მილიარდ ადამიანამდე გაიზარდა. (მთლიანი მოსახლეობის 1/3), იზრდება უმუშევრობა და ლტოლვილთა რაოდენობა, ძირითადად გარემოსდაცვითი მიზეზების გამო. ამჟამად პლანეტაზე ჩამოყალიბდა ბუნებრივი გარემოს დესტაბილიზაციის 3 ძირითადი ცენტრი:

ჩრდილოეთ ამერიკა (აშშ, კანადა, მექსიკა), რომელიც აწარმოებს ოპერაციული სისტემის ყველა დაბინძურების 1/3-ს;

ევრო-აზიური (მთლიანი დაბინძურების 1/3);

სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზია (მთლიანი დაბინძურების 1/6).

გარემოს სტაბილიზაციის ცენტრებია კანადა და რუსეთი (ჩრდილოეთით), ამაზონია და ავსტრალია (სამხრეთით), სადაც ხელუხლებელი, ხელუხლებელი ტერიტორიები შეადგენს 50-60%-ს.

საფრანგეთში ჰაერის დაბინძურებისგან წლიური ზარალი მშპ-ის 1%-ია, ნიდერლანდებში - 2%. შეერთებულ შტატებში ჰაერის დაბინძურების მკურნალობის ღირებულება წელიწადში 10 მილიარდ დოლარს აჭარბებს.

გერმანიაში 1986 წელს OS-ის განადგურების შედეგად ზარალი შეფასდა 103,5 მილიარდ მარკად, ხოლო 2000 წლისთვის ზარალმა შეადგინა 180 მილიარდი მარკა, ანუ მთლიანი შიდა პროდუქტის 10%.

ევროკავშირში გარემოზე ზარალი მშპ-ს 3-5%-ს შეადგენს, ხოლო იაპონიაში - მშპ-ს 13,8%-ს.

ევროკავშირის (ბრიუსელი) მონაცემებით, სტიქიურმა კატასტროფებმა 1965 წლიდან 1992 წლამდე პერიოდში (27 წელი) მთელ მსოფლიოში 340 მილიარდი დოლარის ზარალი გამოიწვია.

ბოლო 30 წლის განმავლობაში მსოფლიოში კატასტროფების რიცხვი 4-ჯერ გაიზარდა. ევროკავშირის ექსპერტების აზრით, ყველაზე დიდ ზიანს აყენებს წყალდიდობა (32%), ტროპიკული ქარიშხალი (30%), გვალვა (22%), მიწისძვრა (10%).

განვითარებულ ქვეყნებში ზარალი ერთ ადამიანზე 1000 დოლარზე მეტია შეფასებული, განვითარებად ქვეყნებში - 9 დოლარზე ერთ ადამიანზე, რაც განვითარებულ ქვეყნებში მატერიალური ფასეულობების უფრო მაღალი დონით აიხსნება.

ამჟამად მსოფლიოში არის 1000-მდე ბირთვული ობიექტი მშვიდობიანი და სამხედრო მიზნებისთვის, 5 ½ 104-ზე მეტი ბირთვული იარაღი და 8 ½ 104 ტონამდე ქიმიური იარაღი.

რუსეთის ფედერაციის საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს მონაცემებით, 1993 წლიდან 1999 წლამდე რუსეთში ყოველწლიურად ხდებოდა 1350 ხელოვნური და ბუნებრივი საგანგებო სიტუაციები, ზარალმა მხოლოდ ერთ წელიწადში, 1999 წელს, 21 მილიარდ რუბლს გადააჭარბა, ზარალის 25%. ადამიანის მიერ შექმნილი და 80%-მდე ბუნებრივი გადაუდებელი შემთხვევებისთვის.

რუსეთის ფედერაციაში სავარაუდო სოციალურ-ეკონომიკური ზარალი შეფასებულია წლისთვის: ჰიდრომეტეოროლოგიური ფაქტორებისთვის - 30-48 მილიარდი რუბლი, გეოლოგიური ფაქტორებისთვის (ნიადაგის ეროზია, წყალდიდობა, ნაპირების განადგურება) - 80-90 მილიარდი რუბლი.

საერთო წლიური მთლიანი მატერიალური ზარალი რუსეთში საგანგებო სიტუაციებიდან, შედეგების აღმოფხვრის ხარჯების გათვალისწინებით, შეფასებულია 100-125 მილიარდ რუბლამდე. (40% ტექნოგენური და 60% ბუნებრივი), რაც მთლიანი შიდა პროდუქტის 1%-ია.

მსოფლიო კონსერვაციის ფონდმა (2002) იტყობინება, რომ 2050 წლისთვის, თუ კაცობრიობა არ შეცვლის ურთიერთობას ბუნებრივ რესურსებთან, ჩვენ (დედამიწებს) დაგვჭირდება დედამიწის ზომის ორი პლანეტა გადასასახლებლად.

ფონდის სპეციალისტების თქმით, ბოლო 30 წლის განმავლობაში კაცობრიობამ დედამიწაზე არსებული რესურსების 1/3 დახარჯა. ამრიგად, თუ 1970 წელს ვირთევზას მარაგის მოცულობა ატლანტიკაში 274 ათას ტონად იყო შეფასებული, ახლა ის 4,5-ჯერ ნაკლებია - 60 ათასი ტონა. ამავე წლებში პლანეტის ტყეები 12%-ით შემცირდა, ხოლო სახეობების რაოდენობა. ცოცხალი ორგანიზმები ევროპის მდინარეებსა და ტბებში - 55%-ით. თუ დედამიწის ეკოსისტემების ხარისხს ავიღებთ 1970 წელს, როგორც 100, ახლა ეს მაჩვენებელი 65-მდე დაეცა. ძუძუმწოვრების, ფრინველების, ქვეწარმავლების და თევზების მრავალი სახეობის რაოდენობა განახევრდა.

სახელმწიფო კატასტროფა. "გლობალური გარემოს პოლიტიკოსებიჯერ არ არსებობს, ეს არის... კაიზერის კვლევის ჯგუფი 2000 წ. ვ ქვეყნები ევროპადაცვის ტექნოლოგიების განვითარებისთვის...

კლიმატი იცვლება - ამ განცხადებას ცოტა ვინმე შეეკამათება. კლიმატის ცვლილება დაკავშირებულია თანამედროვე მსოფლიო ეკონომიკის პრობლემებისა და წინააღმდეგობების მთელ რიგთან: მტკნარი წყლისა და საკვების ნაკლებობა, ბუნებრივი კატასტროფების და ეპიდემიების პრობლემა და მასთან დაკავშირებული მიგრაცია. განვითარების მომავალი ვექტორი და გლობალური კონკურენტუნარიანობის ძირითადი სექტორები თითოეული ქვეყნის ეკონომიკაში, როგორიცაა ენერგეტიკა და ენერგეტიკა, ავტომობილების წარმოება, თვითმფრინავების წარმოება და სოფლის მეურნეობა, ასევე დამოკიდებულია მთავრობის კლიმატის პოლიტიკასა და მის განხორციელებაზე მიმართულ მხარდაჭერის კონკრეტულ პროგრამებზე.

ვინ არის დამნაშავე და რა უნდა გააკეთოს?
იმის დადგენა, არის თუ არა ადამიანები დამნაშავე პლანეტაზე კლიმატის ცვლილებაში, უშედეგოა. გაეროს კლიმატის ცვლილების ჩარჩო კონვენციის (UNFCCC) ერთ-ერთი მთავარი პრინციპი არის ის, რომ მეცნიერული დარწმუნების არარსებობა არ უნდა იქნას გამოყენებული კლიმატის ცვლილების გამომწვევი მიზეზების თავიდან აცილების ან მინიმიზაციისა და მისი ნეგატიური ზემოქმედების შესამცირებლად ქმედებების გადადების მიზეზად.
ბოლო 10-12 წლის განმავლობაში, ევროკავშირის ქვეყნები, იაპონია და ცოტა მოგვიანებით აშშ, ჩინეთი და ინდოეთი ცდილობდნენ შეემუშავებინათ მთავრობის მხარდაჭერის მექანიზმები და შეემუშავებინათ საკანონმდებლო ბაზა „სუფთა“ და რესურსების განვითარებისთვის. დაზოგვის ტექნოლოგიები და გადაწყვეტილებები ენერგეტიკის სექტორში, საავტომობილო ინდუსტრიაში, სამშენებლო მასალების წარმოებაში, წყალმომარაგებაში და ნარჩენების გადამუშავებაში.

საჯარო პოლიტიკა არის საფუძველი
გაეროს გენერალური მდივნის მოადგილის აკიმ შტაინერის თქმით, მთავრობის მიზნების დასახვის, საკანონმდებლო მხარდაჭერისა და განახლებადი ენერგიისთვის სახსრების გამოყოფის საერთო ეფექტი არის ალტერნატიული ენერგიის მუდმივი ზრდა და მოაქვს გლობალური ენერგეტიკული სისტემის უიმედოდ საჭირო ტრანსფორმაცია.
მთავრობის მხარდაჭერის მნიშვნელობა ძნელად შეიძლება გადაჭარბებული იყოს; სწორედ 1990-იან წლებში მიღებული პირველი პროგრამებით იაპონიაში, გერმანიასა და დანიაში დაიწყო კომერციული ალტერნატიული ენერგიის ბაზრის განვითარება. პირველი პროგრამები მზის ენერგიის მხარდასაჭერად გამოჩნდა იაპონიაში, ეს არის პროგრამა "70,000 მზის სახურავი" 1994 წელს, გერმანიაში ეს არის პროგრამა "100,000 მზის სახურავი" 1999 წელს, მას შემდეგ ორივე ქვეყანა თავდაჯერებულად რჩებოდა ქვეყნების ხუთეულში. მზის პანელების ყველაზე დიდი რაოდენობა.
განახლებადი ენერგიის სექტორის მხარდაჭერის ძირითადი ფორმები ჩამოთვლილია ცხრილებში 1 და 2. როგორც პრაქტიკა და ევროპული გამოცდილების ანალიზი გვიჩვენებს, შესანახი ტარიფები ყველაზე ეფექტური ღონისძიებაა ალტერნატიული ენერგეტიკის სექტორის დასაჩქარებლად.
ეგრეთ წოდებული სუფთა ინდუსტრია, რომელიც მიზნად ისახავს სათბურის გაზების ემისიების შემცირებას, მოიცავს უამრავ ტექნოლოგიას და გავლენას ახდენს მრავალ ინდუსტრიაზე. ამჟამად, ძირითადი აქცენტი კეთდება ენერგიაზე და CO2-ის ემისიების შემცირებაზე ენერგოეფექტურობის გაზრდით, განახლებადი ენერგიის წყაროების წილისა და ჭკვიანი ტექნოლოგიების (Smart Grid კონცეფცია) გავრცელებით ელექტრო ქსელებში. ყოველივე ამის შემდეგ, ანთროპოგენური სათბურის გაზების ემისიების უმეტესი ნაწილი ენერგეტიკის სექტორს შეადგენს.

გერმანია უსწრებს დანარჩენებს
გერმანიას უსაფრთხოდ შეიძლება ეწოდოს პიონერი განახლებადი ენერგიის განვითარებაში. 2000 წელს შემოღებულმა გერმანიის განახლებად ენერგიის აქტმა აუცილებელი ბიძგი მისცა ალტერნატიული ენერგიის განვითარებას არა მხოლოდ ევროპაში, არამედ მთელ მსოფლიოში. კანონის მთავარი მექანიზმი ტექნოლოგიით დიფერენცირებული და დროთა განმავლობაში მცირდება „მწვანე“ ტარიფები. კანონი მოქმედებს როგორც ინსტრუმენტი ამბიციური მიზნების განსახორციელებლად, რომლებიც მიმართულია გაზრდისკენ:
– განახლებადი ელექტროენერგიის წილი 35%-მდე 2020 წლისთვის და 80%-მდე 2050 წლისთვის;
– განახლებადი პირველადი ენერგიის წილი 18%-მდე 2020 წლისთვის, 30%-მდე 2030 წლისთვის და 60%-მდე 2050 წლამდე;
– ენერგოეფექტურობა, რათა 2050 წლისთვის მოიხმაროს 2008 წლის დონის არაუმეტეს 50%.
გერმანიამ მიიღო ყოვლისმომცველი მიდგომა პრობლემის გადასაჭრელად, მაქსიმალურად გაამარტივა ადმინისტრაციული და სამართლებრივი საკითხების გადაწყვეტა, როგორიცაა ქსელებთან დაკავშირების ნებართვის მოპოვება, გარემოსდამცველებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების თანხმობა და ა.შ. შედეგად, 2010 წელს მან დაიკავა პირველი ადგილი მზის სიმძლავრის ექსპლუატაციაში, ხოლო ქარის ენერგიით მე-3 ადგილზე მსოფლიოში.
ალტერნატიული ენერგიის განვითარებამ ხელი შეუწყო ახალი სამუშაო ადგილების შექმნას, ხელი შეუწყო ქვეყნის ეკონომიკურ განვითარებას და გააძლიერა გერმანული კომპანიების ლიდერობა დინამიურად განვითარებად მწვანე ინოვაციების ინდუსტრიაში.

დიდი ბრიტანეთი იყენებს ქარისა და ზღვის ენერგიას
2010 წლამდე დიდ ბრიტანეთში ფუნქციონირებდა კვოტების სისტემა (ROC - Renewable Obligation Certificate), რომლის მიხედვითაც ენერგეტიკული კომპანიების მიერ მიწოდებული ელექტროენერგიის ნაწილი უნდა იყოს „მწვანე“. ეს სისტემა დაინერგა 2002 წელს, მაგრამ არაეფექტური აღმოჩნდა მოსახლეობასთან პროექტების დამტკიცების პროცესში ბიუროკრატიული შეფერხებების გამო, რამაც შეიძლება რამდენიმე წლით გადადოს ობიექტების მშენებლობის დაწყება.
2010 წელს შემოღებულ იქნა დამატებითი ტარიფები განახლებადი ენერგიის ზოგიერთი სახეობისთვის, რამაც მაშინვე გამოაცოცხლა ბაზარი. მაგალითად, მზის ტარიფებმა გამოიწვია მზის პანელების და სამონტაჟო სერვისების ბაზრის ბუმი, მიუხედავად იმისა, რომ დიდი ბრიტანეთი არ არის ყველაზე მზიანი ქვეყანა ევროპაში.
ზღვა არის გაერთიანებული სამეფოს განახლებადი ენერგიის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი წყარო. ოფშორული ქარის ენერგიის განვითარება, ისევე როგორც ტექნოლოგიები ტალღების, ღვარცოფებისა და ნაკადების ენერგიისთვის - ეს არის ალტერნატიული ენერგიის სფეროები, რომლებსაც ეყრდნობა ქვეყნის მთავრობა. გრძელვადიან პერსპექტივაში პროგრამა ითვალისწინებს ქვეყანაში ახალი სამუშაო ადგილების შექმნას და ტექნოლოგიებისა და ნოუ-ჰაუს ექსპორტს.
აშშ – იმოქმედეთ ადგილობრივად
კიოტოს პროტოკოლის რატიფიცირების თავიდან აცილების შემდეგ, შეერთებული შტატები მაინც არ დარჩენილა შორს "მწვანე" მსვლელობისგან. სახელმწიფოებმა, მუნიციპალიტეტებმა და კომპანიებმა შექმნეს საკუთარი პროგრამები და ინიციატივები ენერგიის დაზოგვისა და განახლებადი ენერგიის მხარდასაჭერად და განვითარებისთვის. ბარაკ ობამას ხელისუფლებაში მოსვლის შემდეგ კლიმატის პოლიტიკის პრინციპები რეგიონულიდან ფედერალურ დონეზე ავიდა.
ობამა-ბაიდენის ახალი ენერგია ამერიკისთვის გეგმა მიზნად ისახავს 2012 წლისთვის განახლებადი ენერგიის 10%-ს და 2025 წლისთვის 25%-ს მიაღწიოს. დაგეგმილია 150 მილიარდი აშშ დოლარის გამოყოფა ფედერალური ფონდებიდან, რათა ხელი შეუწყოს კერძო ინიციატივებს „სუფთა“ მომავლის ასაშენებლად. კიდევ 50 მილიარდი დოლარის ინვესტიცია იგეგმება „სუფთა“ ენერგეტიკაში ანტიკრიზისული გეგმის „სამუშაოების შექმნა სუფთა, ეფექტური ამერიკული ენერგიის გამოყენებით“.
ცხრილი 3 განიხილავს საკანონმდებლო ინიციატივების ტიპებს ძირითად სახელმწიფოებში.

ჩინეთი - წისქვილების და მზის პანელების აშენების დრო
მზის ენერგია დიდი ხანია პოპულარულია ჩინეთში. მზის პანელებით მთელ მსოფლიოს მიწოდებით და ამავდროულად მათი წარმოების ღირებულების შემცირებით, ჩინელმა მწარმოებლებმა მიმართეს ქარის ენერგიას. შიდა ბაზარი ქარის ტურბინებით გაჯერებული და ამავდროულად ამ ტექნოლოგიურად რთული აღჭურვილობის წარმოებაში გამოცდილების მიღების შემდეგ, ჩინელი მწარმოებლები მალე მზად იქნებიან სერიოზულად გაუწიონ კონკურენცია ევროპისა და შეერთებული შტატების ტრადიციულ მოთამაშეებს თავიანთ ტერიტორიაზე.
2011 წლის მარტში ჩინეთის მთავრობამ გამოაქვეყნა ქვეყნის მე-12 განვითარების გეგმა მომდევნო ხუთი წლისთვის 2011 წლიდან 2015 წლამდე. გეგმის მიხედვით, 2015 წლისთვის იგეგმება განახლებადი წყაროებიდან ენერგიის წარმოების დონის გაზრდა მოხმარებული ენერგიის 9,5%-მდე. მზის ენერგია პრიორიტეტულია, ამას ადასტურებს 2011 წელს ამ ტიპის ენერგეტიკის „მწვანე“ ტარიფების შემოღება. ამ ინიციატივას აქვს პოტენციალი, გადააქციოს ჩინეთი არა მხოლოდ მზის პანელების უმსხვილეს მწარმოებლად, არამედ მათ უმსხვილეს მომხმარებელად. არანაკლებ აგრესიული მიზნები დაისახა ქარის ენერგიაზე. გეგმის მიხედვით, ქარის ენერგეტიკული პროექტები მკვეთრად გაიზრდება 2015 წელს არსებული 13,9 გვტ-დან 100 გიგავატამდე.

რუსეთი - მორცხვი ნაბიჯები სუფთა მომავლისკენ
მსოფლიოში ახალი ენერგეტიკული მოდელის სწრაფი განვითარების ფონზე, რუსეთი მძინარე გიგანტს ჰგავს. 2008 წელს როსჰიდრომეტმა, რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიასთან ერთად, გამოაქვეყნა „შეფასების ანგარიში რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე კლიმატის ცვლილებისა და მისი შედეგების შესახებ“, რომლის ერთ-ერთი დასკვნა იყო იმის აღიარება, რომ საჭიროა გაფართოების სამუშაოები. ტექნოლოგიების შექმნა, რომლებიც ხელს უწყობენ გლობალური კლიმატის ცვლილების შემცირებას, ასევე მუშაობას, რომელიც მიმართულია ენერგიის დაზოგვის გაზრდაზე, განახლებადი ენერგიის წყაროების განვითარებაზე და ანთროპოგენური სათბურის გაზების შეგროვებისა და შენახვის ტექნოლოგიების განვითარებაზე.
რუსეთის ეკონომიკის ენერგეტიკული ინტენსივობის შემცირების პოტენციალი უზარმაზარია; ზოგიერთი შეფასებით, ენერგოეფექტურობის გაზრდის ღონისძიებების განხორციელება ენერგეტიკის სექტორში, მშენებლობაში, უძრავ ქონებაში, მრეწველობასა და ტრანსპორტში შეიძლება დაზოგოს ენერგიის მოხმარების მნიშვნელოვანი ნაწილი. რუსეთის კლიმატის დოქტრინა, რომელიც გამოქვეყნდა 2009 წლის დეკემბერში, მხოლოდ პირველი და ძალიან მცირე ნაბიჯია ამ პოტენციალის რეალიზაციისკენ. 2011 წლის აპრილში გამოქვეყნდა „კლიმატის დოქტრინის განხორციელების სამოქმედო გეგმა“, რომელიც არ იყო უზრუნველყოფილი არც ფულით და არც რესურსებით.
სახელმწიფო ენერგოდაზოგვის პროგრამა შეიძლება ჩაითვალოს რუსეთში კლიმატის პოლიტიკის მთავარ ინსტრუმენტად. მხოლოდ ის არის მხარდაჭერილი ფედერალური და მუნიციპალური ბიუჯეტის სახსრებით და შექმნილია მშპ-ის ენერგიის ინტენსივობის 40%-ით შესამცირებლად 2020 წლისთვის.
ასევე 2009 წელს შემუშავდა ექვსი ინიციატივა: „დათვალე, დაზოგე და გადაიხადე“, „ახალი სამყარო“, „ენერგოეფექტური ქალაქი“, „ენერგოეფექტური სოციალური სფერო“ და „მცირე ინტეგრირებული ენერგია“, რომლის ფარგლებშიც განხორციელდა საპილოტე პროექტები. გამოსცადა მეთოდოლოგია, ტექნიკური გადაწყვეტილებები, ორგანიზაციული სქემები, სტანდარტული კონტრაქტები და ფინანსური მოდელები.
სამწუხაროდ, საპილოტე პროექტებით მიღებული გამოცდილების პრაქტიკული გამოყენება არ მომხდარა რამდენიმე მიზეზის გამო, მათ შორის: დაფინანსების, კოორდინაციის, ორგანიზების, მოტივაციის, დამოუკიდებელი ფინანსური ინსტიტუტების პროექტებში მოზიდვის გამოცდილების ნაკლებობა და მოსახლეობის დაბალი ეკოლოგიური კულტურა. .
ამ პრობლემების გადასაჭრელად შეიქმნა რუსეთის ენერგეტიკის სააგენტო, რომლის მიზანია ენერგოეფექტურობის შესახებ კანონის პრაქტიკული განხორციელების მიზნით რეგიონული ძალისხმევის ყოვლისმომცველი მხარდაჭერა და კოორდინაცია. ენერგოეფექტურობის პროექტების დაფინანსებასთან დაკავშირებული პრობლემების დასაძლევად იგეგმება ენერგომომსახურების ფედერალური კომპანიის შექმნა, რომელიც ფინანსურად დაუჭერს მხარს ენერგოდაზოგვის პროექტებს.

მთელი რიგი საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, როგორიცაა რუსეთის სოციალ-ეკოლოგიური კავშირი, რეგიონულ ენერგოდაზოგვის ცენტრებთან ერთად, ენერგოდაზოგვის საკითხებზე მოსახლეობის სწავლებით არის დაკავებული. და ეს არის თვისებრივი ცვლილებების ამოსავალი წერტილი – თითოეული ჩვენგანის სურვილი ვიცხოვროთ სუფთა გარემოში და ვიცოდეთ, რომ ჩვენი საქმიანობა არ აზიანებს გარემოს.

ცხრილი 1. ალტერნატიული ენერგიის მხარდაჭერის ძირითადი ღონისძიებები

ცხრილი 2. როგორ მუშაობს მხარდაჭერის მექანიზმები

"მწვანე" ტარიფები	ტომები + სერთიფიკატები	სატენდერო სქემები	ფინანსური წახალისება
განახლებადი ენერგია შეიძლება მიყიდოს ოპერატორს გარკვეული პერიოდის განმავლობაში გარანტირებული ტარიფით. ტარიფები შეიძლება დაფიქსირდეს ან განისაზღვროს, როგორც პრემია საბაზრო ფასზე	წარმოებული მწვანე ენერგიის ყოველ ერთეულზე მწარმოებელი იღებს მწვანე სერტიფიკატს, რომელიც თავისუფლად შეუძლია გაყიდოს და მიიღოს დამატებითი შემოსავალი.	დასახულია მიზანი ახალი სიმძლავრეების დანერგვაზე ან ენერგიის წარმოებაზე. ტენდერის მეშვეობით ყველაზე დაბალი დაგეგმილი დანახარჯების მქონე მონაწილე იღებს ფინანსურ მხარდაჭერას (მაგალითად, გრძელვადიანი „საკვებ“ ტარიფის სახით)	გადასახადისგან გათავისუფლება ან შემცირება საინვესტიციო გრანტები (კაპიტალის ხარჯების შემცირება)

ცხრილი 3. ძირითადი მხარდაჭერის ზომები აშშ-ს ზოგიერთ შტატში

	სისტემა "ტომები + სერთიფიკატები".	ორმხრივი მრიცხველების დაყენების ვალდებულებები	ქსელებთან დაკავშირების ვალდებულებები
კალიფორნია
კონექტიკუტი
Ახალი მექსიკა
	1-SH, 1-L, 1-K
ვაშინგტონი
პროგრამა დონეზე: (რაოდენობა – პროგრამების რაოდენობა) F – ფედერალური, W – სახელმწიფო, L – ადგილობრივი, K – კომპანიის დონე

დონეცკის ეროვნული ტექნიკური უნივერსიტეტი

ინსტიტუტი

"ეკონომიკისა და მენეჯმენტის უმაღლესი სკოლა"

ეკონომიკის დეპარტამენტი

"საწარმოთა ეკონომიკის" დეპარტამენტი

საკურსო სამუშაო

დისციპლინა: "გარემოს ეკონომიკა"

თეორიული კითხვების ვარიანტი No3.37

ასრულებს EPR-14 ჯგუფის სტუდენტი ალექსანდრე სმირნოვი

მასწავლებელი: ზარიჩანსკაია ე.ვ.

დონეცკი - 2014 წ

შესავალი

ნაწილი 1. გარემოს არსებული მდგომარეობის ანალიზი

ნაწილი 2. გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის თავისებურებები განვითარებულ ქვეყნებში

2.1 მდგრადი განვითარების სტრატეგია

2.2 განვითარებული ქვეყნების გამწვანების ეტაპები

2.3 სახელმწიფოს როლი გარემოსდაცვით და ეკონომიკურ პოლიტიკაში

2.4 გარემოსდაცვითი საქმიანობის ეკონომიკური წახალისება

2.5 გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის საბაზრო მექანიზმები

ნაწილი 3. პრაქტიკული დავალება

დასკვნები

გამოყენებული წყაროების სია

აპლიკაციები

შესავალი

XXI საუკუნის დასაწყისი აღინიშნა მთელი რიგი გლობალური პრობლემების გამწვავებით, რომელთა შორის განსაკუთრებული ადგილი უჭირავს გარემოს დაცვის პრობლემას. ამ პრობლემის გაანალიზებისას უნდა აღინიშნოს, რომ სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის განვითარება იწვევს გარემოსდაცვითი პრობლემების ზრდას, მათ შორის მავნე გამონაბოლქვის ყოველწლიურ ზრდას ატმოსფეროში, ე.წ. გლობალური დათბობისა და სათბურის ეფექტის გამოვლინებამდე, საყოფაცხოვრებო და სამრეწველო ნარჩენები და მჟავა ნალექები ატმოსფეროში გოგირდის დიოქსიდის და აზოტის ოქსიდების არსებობის გამო, ბენზინის წვის შედეგად ჰაერში ტყვიის მაქსიმალური დასაშვები კონცენტრაციის მრავალჯერადი გადაჭარბება, წყლის წყაროების დაბინძურება (მდინარეები, ტბები, ზღვები) სამრეწველო და საყოფაცხოვრებო ჩამდინარე წყლებით და პოლიმერული ნარჩენებით, რადიოაქტიური ნარჩენების და ტოქსიკური ნივთიერებების დაგროვებით.

ნაშრომის მიზანია ჩვენი დროის გარემოს მდგომარეობისა და გლობალური ეკოლოგიური პრობლემების გათვალისწინება, გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესწავლა მსოფლიოს განვითარებულ ქვეყნებში, კერძოდ ევროკავშირის ქვეყნებში, აგრეთვე აშშ და იაპონია.

ამ მიზნის მისაღწევად თანმიმდევრულად წყდებოდა შემდეგი ამოცანები: შესწავლილი იყო საგანმანათლებლო და სამეცნიერო ლიტერატურა შესასწავლ საკითხზე; განხილულია ძირითადი გლობალური ეკოლოგიური პრობლემები და გამწვანების მართვის მეთოდები განვითარებული საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში; განხორციელდა განვითარებული ქვეყნების გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის მარეგულირებელი ინსტრუმენტების ანალიზი. დაკისრებული ამოცანების განსახორციელებლად გამოყენებული იქნა შემდეგი მეთოდები: სტატისტიკური ინფორმაციის შეგროვება, ანალიზი და დამუშავება.

ეკოლოგიურად განვითარებული ქვეყანა

ნაწილი 1. გარემოს არსებული მდგომარეობის ანალიზი

მსოფლიო გამოცდილება აჩვენებს, რომ გარემოსდაცვითი პრობლემების გადაჭრის პირველი ნაბიჯი არის გარემოს მდგომარეობის შესახებ ობიექტური ინფორმაციის მოპოვება, ე.ი. ბუნებრივი გარემოს ბუნებრივი კომპონენტების ქიმიური, ფიზიკური და სხვა ფაქტორებისა და მახასიათებლების, აგრეთვე ბუნებრივი და ანთროპოგენური მიზეზების შედეგად მათი ცვლილების პროცესების შესახებ. ასეთი ინფორმაციის მოპოვების ერთადერთი შესაძლო გზა არის მონიტორინგი - ბუნებრივი გარემოს მდგომარეობის დაკვირვების, შესწავლის, შეფასების და პროგნოზირების სისტემა. მონიტორინგი შედგება რამდენიმე თანმიმდევრული ეტაპისგან: გარემოსდაცვითი შეფასება (გარემოს დისტრესის ხარისხის გაზომვა „ნორმა-პათოლოგიის“ სკალაზე); ეკოლოგიური დიაგნოსტიკა (უცოცხლო ბუნების „დაავადების გამომწვევი“ ფაქტორების იდენტიფიცირება და რანჟირება, რომლებიც ბუნებრივ ობიექტში იწვევს ეკოლოგიურ პრობლემებს); გარემოსდაცვითი რეგულირება (ფაქტორების მნიშვნელობების საზღვრების განსაზღვრა, რომლის მიღმაც აქცევს ეკოსისტემის მდგომარეობას ხელსაყრელიდან არახელსაყრელში); გარემოსდაცვითი პროგნოზი (მომავალში ეკოსისტემის არახელსაყრელობის ხარისხის პროგნოზი); გარემოს ხარისხის მენეჯმენტი (მჭიდროდ არის დაკავშირებული წინასთან, რადგან თავად უნდა, სახიფათო ზემოქმედების მნიშვნელობების შემცირებით, გავლენა მოახდინოს ეკოსისტემაზე).

მასშტაბის მიხედვით, მონიტორინგის სისტემები შეიძლება იყოს ადგილობრივი (ინდივიდუალური საწარმოები), რეგიონული (ეროვნული) და გლობალური (სახელმწიფოთაშორისი). ვინაიდან გლობალური გარემოსდაცვითი პრობლემები ახლანდელ ეტაპზე მსოფლიო საზოგადოებას განსაკუთრებულად აწუხებს, ჩვენ ყურადღებას გავამახვილებთ მათ უფრო დეტალურ განხილვაზე. ეს პრობლემები არის ადამიანის საქმიანობის შედეგი, რომელიც არ შეესაბამება ბუნებრივი განვითარების კანონებს. ჩვენი დროის ყველაზე მნიშვნელოვანი გლობალური ეკოლოგიური პრობლემებია:

1. გლობალური კლიმატის ცვლილება.

გლობალური კლიმატის ცვლილება დაკავშირებულია „სათბურის ეფექტთან“, რომელიც გამოწვეულია ატმოსფეროში ნახშირორჟანგის, აზოტის დიოქსიდის, მეთანის და სხვა „სათბურის გაზების“ გამონაბოლქვით. ნახშირორჟანგი არის საწვავის წვის და ტყეების განადგურების პროდუქტი და მნიშვნელოვანი წვლილი შეაქვს გლობალურ დათბობაში. „დაახლოებით 70 მილიარდი ტონა CO 2 ყოველწლიურად შემოდის ატმოსფეროში ბუნებრივი პროცესებიდან; აირისებრი საწვავის წვისას წარმოიქმნება დამატებით 15 მილიარდი ტონა CO 2. 25 წლის განმავლობაში CO 2 შემცველობა გაიზარდა 2-4 ათობითი პროცენტით თითოზე. წელი." „ექსპერტების გათვლებით, 1990-2100 წლებში დედამიწის ზედაპირზე საშუალო გლობალური ტემპერატურა შეიძლება გაიზარდოს 1,5-5,8 o C-ით. „სათბურის ეფექტის“ გამომწვევ მიზეზებს შორისაა ენერგიის წარმოება (წიაღისეული საწვავის გამოყენება) - 50%, ოზონის დამშლელი ნივთიერებების გამონაბოლქვი - 20%, ტროპიკული ტყეების აქტივობა (გამონაბოლქვი წვის და ბუნებრივი დაშლის შედეგად) - 15. %, სოფლის მეურნეობის წარმოება (მეთანის გამოყოფა მეცხოველეობის ფერმებიდან, განაყოფიერება და ნარჩენების გატანა) - 15%. მოსალოდნელია, რომ კლიმატის ცვლილებას მოჰყვება ფართო შედეგები - პოლარული ყინულის დნობა და შედეგად, ზღვის დონის აწევა, მჭიდროდ დასახლებული სანაპირო დაბლობების და კუნძულოვანი სახელმწიფოების დატბორვა, გაუდაბნოება, გვალვა არიდულ და ნახევრად არიდულ რაიონებში, რაც უარყოფითად იმოქმედებს. იმოქმედებს სასოფლო-სამეურნეო წარმოებაზე, შესაძლოა ასევე გადაიტანოს ბუნებრივი კლიმატური ზონების საზღვრები ეკვატორიდან პოლუსებზე, რაც მოითხოვს ხალხის განსახლებას და ეკონომიკური ობიექტების გადაადგილებას. არსებული მონაცემებით, „ყველაზე დიდი გავლენა გლობალურ კლიმატის ცვლილებაზე, ერთ სულ მოსახლეზე ნახშირორჟანგის გამოყოფაზე დაფუძნებული, ახორციელებენ ინდუსტრიულ ქვეყნებს (აშშ - 19,61 ტონა/წელიწადში, კანადა - 17 ტონა/წელიწადში, ბელგია - 10,67 ტონა/წელიწადში, გერმანია. - 9,87 ტ/წელი)" . დიდ ქალაქებში ადამიანის ჯანმრთელობისთვის მავნე ნივთიერებების კონცენტრაცია სამედიცინო სტანდარტებს ათჯერ აჭარბებს. მჟავე წვიმა აზიანებს ტყეებს, ტბებს და ნიადაგს. „მაგალითად, ევროპაში, ჰაერის დაბინძურებით გამოწვეული ტყეების დაკარგვის წლიური ზარალი 35 მილიარდ დოლარად არის შეფასებული. .

დედამიწის ოზონის შრის განადგურება.

ეს ფენომენი პირველად 1975 წელს დაფიქსირდა და უკვე 1985 წელს მიღებულ იქნა ვენის საერთაშორისო კონვენცია ოზონის შრის დაცვის შესახებ, რომელიც იცავს ცოცხალ ორგანიზმებს კოსმოსიდან შემოსული ზედმეტი ულტრაიისფერი გამოსხივებისგან და რომელსაც შეუძლია გაანადგუროს პლანქტონი, რომელიც წარმოადგენს საკვების საფუძველს. ჯაჭვი მსოფლიო ოკეანეში. ულტრაიისფერი გამოსხივების მატება უარყოფითად აისახება ადამიანის ჯანმრთელობაზე და მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს საკვების წარმოებაზე (მცენარის ზოგიერთი სახეობის პროდუქტიულობა მცირდება). მონრეალის პროტოკოლი (1987) მნიშვნელოვნად ზღუდავს ოზონდამშლელი ნივთიერებების წარმოებას და მოხმარებას, რომელთაგან ყველაზე დამღუპველია ქლორფტორკარბონი-12, ან ფრეონი, რომელიც ფართოდ გამოიყენება კონდიციონერებში, სამაცივრე ბლოკებში, აეროზოლური სპრეკლერებში, ქაფის წარმოებაში. პლასტმასი და ხანძარსაწინააღმდეგო საშუალებები. „მონრეალის პროტოკოლის ფარგლებში შესაძლებელი გახდა 100 სახის ქიმიური ნივთიერების წარმოება და მოხმარების აკრძალვა, რომლებიც ანადგურებენ ოზონის შრეს. ამ ნივთიერებებიდან ბევრი ხელს უწყობს გლობალურ დათბობას. საერთო ჯამში, ასეთი ნაერთების გლობალური მოხმარება შემცირდა 95-ზე მეტით. %.”

მჟავე წვიმა.

მჟავა წვიმის პრობლემა დასავლეთ ევროპასა და ჩრდილოეთ ამერიკაში 50-იანი წლების ბოლოს გაჩნდა. ბოლო ათწლეულში ის გლობალური გახდა გოგირდისა და აზოტის ოქსიდების, ამიაკის და აქროლადი ორგანული ნაერთების გაზრდილი ემისიების გამო. გოგირდის ოქსიდის გამოყოფის ძირითადი წყაროა თბოელექტროსადგურები და სხვა სტაციონარული წყაროები წიაღისეული საწვავის წვის დროს (88%). საწვავის და ენერგიის კომპლექსი ასევე აწარმოებს აზოტის ოქსიდის 85%-ს. აზოტის ოქსიდებით გარემოს დაბინძურება ხდება მეცხოველეობის საწარმოებიდან და სასუქების გამოყენებით. მჟავე წვიმასთან დაკავშირებული ეკონომიკური ზარალი მრავალფეროვანია. ამრიგად, ასობით ტბა სკანდინავიასა და ბრიტანეთის კუნძულებზე, უპირველეს ყოვლისა, წყლის ობიექტების მჟავიანობის გამო, გახდა თევზის გარეშე. ჩრდილოეთ ნახევარსფეროში ზომიერი ტყეების გაშრობის ერთ-ერთი მთავარი მიზეზი ნიადაგის მჟავიანობაა: ევროპული ტყეების ზარალი 118 მილიონ კუბურ მეტრს შეადგენს. მ ხის წელიწადში. ევროპის ქვეყნებში სატყეო მეურნეობის წლიური ზარალი შეფასებულია მინიმუმ 30 მილიარდ დოლარად - ეს სამჯერ აღემატება ევროპის ქვეყნების წლიურ ხარჯებს გარემოს დაცვაზე.

4. ტყის საფარის შემცირება.

ტყის რესურსების განადგურება უარყოფითად აისახება ატმოსფერული ჰაერის, წყლის სისტემების, ფლორისა და ფაუნის მდგომარეობაზე. ყოველწლიურად იკარგება ავსტრიის ზომის ტოლი ტყის ფართობი. ტყის გაჩეხვის ამჟამინდელი ტემპით, მათი ტერიტორია 21-ე საუკუნის დასაწყისისთვის. შემცირდა თითქმის 40%-ით. განსაკუთრებით შემაშფოთებელია ტროპიკული ტყეების გაჩეხვა, რომელთა დაახლოებით ნახევარი განადგურდა მე-20 საუკუნეში. ექსპერტების აზრით, მათი წლიური ზარალი ამჟამად 16-17 მლნ ჰექტარს შეადგენს. ტყეები, როგორც ვიცით, არის „მსუბუქი“, მათი შემცირება იწვევს ნახშირორჟანგის შეწოვის შემცირებას, ნიადაგის ეროზიას, ფლორისა და ფაუნის მრავალფეროვნების შემცირებას, წყლის აუზების დეგრადაციას და საწვავის რაოდენობის შემცირებას. და სამრეწველო ხე. „ტყის ფართობის შემცირების პროცესები ყველაზე მეტად დამახასიათებელია სამხრეთ ამერიკისთვის (221 მილიონი ჰექტარით), აფრიკის, აზიისა და წყნარი ოკეანის აუზის ქვეყნებისთვის (ტყით დაფარული ტერიტორიის 2-ჯერ შემცირება). ამავე დროს, ევროპის რეგიონებს ახასიათებთ სტაბილიზაცია და ტყის ფართობის გარკვეული მატებაც კი“. აღსანიშნავია, რომ განუვითარებელ ქვეყნებში ხდება მტაცებლური ტყეების გაჩეხვა, განვითარებული ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში კი პირიქით, ყოველგვარი ძალისხმევა კეთდება მწვანე საფარის გაზრდისთვის. მაგალითად, „ნიგერიამ შეიძლება დაკარგოს ყველა ტყე თავის ტერიტორიაზე მომდევნო ათწლეულში, ხოლო პოლონეთი გეგმავს 2020 წლისთვის ტყის მიწის ზუსტად 30%-ით გაზრდას“.

გაუდაბნოება.

ამის ძირითადი მიზეზებია ტყეების განადგურება, საძოვრების გადაჭარბებული გამოყენება და კლიმატის დათბობა. ყოველწლიურად უდაბნოების ფართობი 6 მილიონი ჰექტარით იზრდება, ამჟამად კი 120 მილიონ ჰექტარს შეადგენს. .1994 წლის 17 ივნისს მიღებულ იქნა გაეროს კონვენცია გაუდაბნოებასთან ბრძოლის შესახებ. გაეროს პროგრამის თანახმად, „დედამიწის ხმელეთის მეოთხედი გაუდაბნოების საფრთხის ქვეშაა, ეს პირდაპირ გავლენას ახდენს 250 მილიონზე მეტ ადამიანზე. ასზე მეტ ქვეყანაში 1 მილიარდზე მეტი ადამიანი შეიძლება დარჩეს საარსებო წყაროს გარეშე, რადგან პროდუქტიულობაა. მცირდება სახნავი მიწები და საძოვრები“.

წყლის დაბინძურება.

ექსპერტების აზრით, დედამიწის ზოგიერთ რეგიონში ადამიანის დაავადების 80% გამოწვეულია უხარისხო წყლით. „1990 წელს განვითარებად ქვეყნებში დაახლოებით 1,3 მილიარდ ადამიანს არ ჰქონდა წვდომა უსაფრთხო სასმელ წყალზე და 2 მილიარდი ცხოვრობდა ანტისანიტარიულ პირობებში“. გარდა ამისა, მთელ მსოფლიოში იზრდება წყლის სისტემების დაბინძურება სამრეწველო ნარჩენებითა და ქიმიკატებით, რომელთა შორის ყველაზე დიდი საფრთხეა ნავთობი და ნავთობპროდუქტები, პესტიციდები და სინთეზური ნივთიერებები.

ბიომრავალფეროვნების კლება.

ამჟამად ბიოლოგიური მრავალფეროვნება მერყეობს 10-დან 30 მილიონამდე სახეობის ცხოველთა და მცენარეთა შორის. ადამიანები ათასობით წლის განმავლობაში ახდენდნენ გავლენას სახეობების მრავალფეროვნებაზე, მაგრამ მხოლოდ ბოლო ათწლეულების განმავლობაში მიიღო ეს გავლენა საგანგაშო შედეგებზე. მოსალოდნელია, რომ 1990-დან 2020 წლამდე გლობალური სახეობების მრავალფეროვნება შეიძლება დაიკარგოს 15%-მდე, რაც ნიშნავს, რომ 150-მდე სახეობა შეიძლება გადაშენდეს ყოველდღიურად.

არსებობს სხვა გლობალური ეკოლოგიური პრობლემები. ამრიგად, „ენერგორესურსებისა და ნედლეულის გლობალური სპეციფიკური მოხმარება იწვევს ბუნებრივი რესურსების გამოუსწორებელ ამოწურვას და გარემოში შეუქცევად ცვლილებებს. ეს დასკვნა მოცემულია ვაშინგტონის გარემოს მონიტორინგის ინსტიტუტის ანგარიშში (1998). გასული 25 წლის განმავლობაში. გლობალური შეშის მოხმარება გაორმაგდა, ქაღალდის მოხმარება გაიზარდა 6-ჯერ, მარცვლეულის მოხმარება - 3-ჯერ, ენერგია - 5-ჯერ, თევზის დაჭერა გაიზარდა 500%-ით. ამ პერიოდში მკვეთრად გაიზარდა სამრეწველო ნარჩენებით წყლის, ჰაერის და ნიადაგის დაბინძურება. ამ მხრივ გარემოს დაცვა და ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენება ხდება კაცობრიობის გადარჩენის აუცილებელი პირობა.

ეროვნულ დონეზე გარემოსდაცვითი საქმიანობის ეფექტურობის გასაზრდელად სახელმწიფოები იძულებულნი არიან მიიღონ კოორდინირებული ზომები საკუთარი გარემოს დასაცავად. ეს ძირითადი ფაქტორები წინასწარ განსაზღვრავს გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების მართვის საერთაშორისო სამართლებრივი რეგულირების აუცილებლობას და ამ სფეროში თანამშრომლობის განვითარებას.

ნაწილი 2. გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის თავისებურებები განვითარებულ ქვეყნებში

2.1 მდგრადი განვითარების სტრატეგია

ეფექტური ეკონომიკური სისტემის ჩამოყალიბება საკვანძო საკითხია ნებისმიერი ქვეყნის ეკონომიკაში. მსოფლიო ეკონომიკის განვითარების ამჟამინდელი ეტაპია ის, რომ ტრანსფორმაციის ჰოლისტიკური სისტემური მიდგომის გარეშე შეუძლებელია პროგრესისა და მდგრადი ზრდის მიღწევა. როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, მაღალგანვითარებულ ქვეყნებში ეკონომიკური ურთიერთობების განვითარების პროცესი ეფუძნება ტრიადას „ხარისხი - პროცესი - ეკოლოგია“, სადაც ეკოლოგია მოქმედებს როგორც საზოგადოების განვითარების საზღვრის პირობა, მათ შორის მისი ეკონომიკური კომპონენტი. ბუნებრივი პირობების ცვლილების ტემპი საკმაოდ შეესაბამებოდა თავად საზოგადოებაში ცვლილების ტემპს და მთელი მსოფლიო ცივილიზაცია ამჟამად მიმართულია განვითარების ახალ სტრატეგიაზე, რომელსაც ეწოდება "მდგრადი განვითარების სტრატეგია". ეკონომიკის მდგრადი განვითარებისა და გამწვანების კონცეფციის ფორმირების ფუნდამენტური საკითხია ამგვარი კონცეფციის განხორციელების მექანიზმების საკითხი. ”როგორც წესი, არსებობს სამი მიდგომა:

) სახელმწიფოს გავლენასთან დაკავშირებული პირდაპირი რეგულირება - მარეგულირებელი, ადმინისტრაციული და კონტროლის ღონისძიებები, პირდაპირი რეგულირება და სხვა;

) საბაზრო მექანიზმების განვითარებასთან დაკავშირებული ეკონომიკური წახალისება;

) შერეული მექანიზმები, რომლებიც აერთიანებს პირველ ორ მიდგომას.

გასული ათწლეულების განმავლობაში მთელ მსოფლიოში გარემოსდაცვითმა პოლიტიკამ მნიშვნელოვანი ცვლილებები განიცადა. ასე რომ, თუ მეოცე საუკუნის 50-იან წლებში. მისი არსი იყო მავნე ემისიების გავრცელება უფრო ფართო ტერიტორიაზე, შემდეგ მეოცე საუკუნის 60-იანი წლების ბოლოდან. დაიწყო სხვადასხვა ტიპის სამკურნალო საშუალებების შექმნა და გასული საუკუნის 80-იან წლებში განვითარებული ქვეყნების ეკონომიკური პრაქტიკა მივიდა იმ დასკვნამდე, რომ მავნე ნივთიერებების ერთ გარემოში დაჭერა და შემდეგ მეორეში მათი განთავსება შორს არის საუკეთესო გამოსავალი. პრობლემა. ამრიგად, გარემოსდაცვითი პოლიტიკის მთავარ ამოცანად შეიძლება ჩაითვალოს წარმოების პროცესში მავნე ნივთიერებების გამოყოფის მინიმუმამდე შემცირება, საშიში ნარჩენების უსაფრთხო შენახვისა და გადამუშავების მაღალი ხარისხი.

2.2 განვითარებული ქვეყნების გამწვანების ეტაპები

გლობალური მასშტაბით გამწვანების პროცესის დაწყების მიზეზი 1973-1974 წლებში ენერგეტიკული კრიზისი გახდა. ამ პერიოდის განმავლობაში, ევროკავშირის ზოგიერთი ქვეყანა გადავიდა ბუნებრივი რესურსების დაზოგვაზე ეკოლოგიურად სუფთა წარმოების ტექნოლოგიებით და დაიწყო ფართო ეკონომიკური მეთოდების გამოყენება გარემოს და რაციონალური ენერგიის გამოყენების სტიმულირებისთვის. „გამწვანების მიმართულებით განვითარებული ქვეყნების მსოფლიო გამოცდილების ანალიზი საშუალებას გვაძლევს გამოვავლინოთ ცხრილში 2.1 წარმოდგენილი რამდენიმე ძირითადი ეტაპი“.

ცხრილი 2.1 გამწვანების ეტაპები გლობალური განვითარების კონტექსტში

	Ვადებში	სცენის მახასიათებლები	შენიშვნა	სტრატეგიის სახელი
		მთავარი იდეა: რაც უფრო დიდია ფართობი, რომელზედაც ხდება დისპერსია, მით უფრო ნაკლებად საშიშია იგი.	გამწვანების წინაპირობები	დიფუზიისა და განზავების სტრატეგია
	1970-იანი წლები	გარემოს მენეჯმენტის ადმინისტრაციულ-საბრძანებო მეთოდები ძირითადად გამოიყენებოდა კეინსის პრინციპების ძლიერი გავლენის გამო	შედგება დაბინძურების კონტროლისა და მილის ბოლოს მოწყობილობიდან	დაბინძურების კონტროლის სტრატეგია	1980-იანი წლები	იზრდება ინტერესი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის რეგულირების საბაზრო მეთოდების მიმართ: გარემოსდაცვითი გადასახადები, გირაოს სისტემა, დაბინძურების უფლებებით ვაჭრობა.	ლიდერები: დანია, შვედეთი, ნიდერლანდები	ნარჩენების და სხვა დამაბინძურებლების გადამუშავების სტრატეგია დაბინძურების პრევენციის სტრატეგია
	1990-იანი წლებიდან დღემდე.	ინტენსიურად ვითარდება მდგრადი განვითარების კონცეფცია, რომელიც მიზნად ისახავს ადამიანისა და საზოგადოების ურთიერთობის ჰარმონიზაციას	ამ მიმართულებით მუშაობა დღესაც აქტუალურია.	გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის სისტემები, თავიდან აიცილებენ „მილის ბოლოს“ მუშაობის პრინციპს

2.3 სახელმწიფოს როლი გარემოსდაცვით და ეკონომიკურ პოლიტიკაში

ყველაზე მნიშვნელოვანი ტენდენცია, რომელსაც არაერთი ექსპერტი აღნიშნავს განვითარებულ ქვეყნებში, არის გარემოს მენეჯმენტის სფეროში პირდაპირი რეგულირებისა და მთავრობის ჩარევის შემცირება. სახელმწიფოს როლი, უპირველეს ყოვლისა, არის საკანონმდებლო ბაზის უზრუნველყოფა გარემოს დაცვის სახელმწიფო პროგრამების განსახორციელებლად და ამ სფეროში კერძო ბიზნეს საქმიანობის რეგულირებისთვის, კანონის შესაბამისი დებულებების შესრულებაზე კონტროლის სისტემის ორგანიზება.

მთელ რიგ განვითარებულ ქვეყნებში სამთავრობო გარემოსდაცვითი ორგანოების კომპეტენცია, ამოცანები და ფუნქციები განისაზღვრა გარემოს დაცვის შესახებ ძირითადი კანონებით. ასეთი „კანონები მიიღეს: იაპონიაში - 1967 წელს, შვედეთსა და აშშ-ში - 1969 წელს, დანიაში - 1973 წელს, გერმანიაში - 1974 წელს. . გარდა ძირითადი კანონისა, ასევე არსებობს მრავალი საკანონმდებლო აქტი, რომელიც არეგულირებს გარკვეულ გარემოსდაცვით და ეკოლოგიურ-ეკონომიკურ ასპექტებს: რეგიონულ, გარემოსდაცვითი კომპონენტების მიხედვით და ეკონომიკური სექტორები.

გამწვანების მართვის არსებული მეთოდები შეიძლება დაიყოს რამდენიმე ჯგუფად - ადმინისტრაციული; ეკონომიკური; ბაზარი.

1972 წლის სტოკჰოლმში გაეროს გარემოს დაცვის კონფერენციის შემდეგ, მსოფლიო საზოგადოების ბევრმა ქვეყანამ დაიწყო კოორდინირებული გარემოსდაცვითი პოლიტიკის განხორციელება, მათ შორის გარემოს მართვისა და გარემოს დაცვის სფეროში. ამ პერიოდში ბევრ ქვეყანაში შეიქმნა გარემოს დაცვის სპეციალური სახელმწიფო ორგანოები. მაგალითად, დიდ ბრიტანეთში 1970 წელს შეიქმნა გარემოს დაცვის სამინისტრო, 1971 წელს მსგავსი სამინისტროები შეიქმნა დანიაში, ჰოლანდიაში, ავსტრალიაში, საფრანგეთში, კანადაში, 1972 წელს - ავსტრიაში, ნორვეგიაში, 1973 წელს - იტალიაში.

1997 წლის დეკემბრის დასაწყისში, გაეროს ჩარჩო კონვენციის მხარეთა კონფერენციაზე იაპონიის ქალაქ კიოტოში მიღებულ იქნა პროტოკოლი, რომლის მიხედვითაც განვითარებული ქვეყნების ინდუსტრიამ უნდა შეამციროს სათბურის გაზების მთლიანი გამონაბოლქვი 2008 წლიდან 2012 წლამდე დაახლოებით 5 პროცენტით. 1990 წელს ემისიების დონესთან შედარებით მათი დიფერენცირებით იცვლება სხვადასხვა ქვეყანაში. მაგალითად, ევროპის უმეტეს ქვეყნებში 8%-ით, აშშ-ში 7%-ით, კანადაში, იაპონიასა და პოლონეთში 6%-ით.

თავის მხრივ, საკმაოდ დიდია საერთაშორისო თანამშრომლობის პროგრამა ევროპის კონტინენტზე გარემოსდაცვითი პრობლემების გადაჭრის მიმართულებით. ამრიგად, ევროკავშირში გაეროს ევროპის ეკონომიკური კომისია (ECE) სწავლობს გარემოსდაცვით პრობლემებს, რომელთა ექსპერტებმა „შეიმუშავეს მდგრადი განვითარების ეკოლოგიური ასპექტების ინდიკატორები, რომლებიც წარმოდგენილია ცხრილში 2.2. ქვეყნების გარკვეული ჯგუფებისთვის, მათი საკუთარი მდგრადი განვითარება. შეიძლება ჩამოყალიბდეს სტრატეგიის გაიდლაინები, რომლებიც მხედველობაში მიიღებენ არსებულ რესურს პოტენციალს და ინფრასტრუქტურის მდგომარეობას საწარმოო ძალების განვითარებისათვის, რომელიც წარმოდგენილია დანართ A-ში“.

ცხრილი 2.2 მდგრადი განვითარების ეკოლოგიური ასპექტების ინდიკატორები

მდგრადი განვითარების ეკოლოგიური ასპექტების ინდიკატორები (შემუშავებული გაეროს მიერ)
	მტკნარი წყლის რესურსებისა და წყალმომარაგების ხარისხის დაცვა
	ოკეანეების, ყველა ტიპის ზღვებისა და სანაპირო ზონების დაცვა
	მიწის რესურსების დაგეგმვისა და შენარჩუნების ინტეგრირებული მიდგომა
	გაუდაბნოებასთან და გვალვასთან ბრძოლა
	მთის რაიონების მდგრადი განვითარება
	სოფლის მეურნეობისა და სოფლის განვითარების ხელშეწყობა
	ტყეების გაჩეხვის პრევენცია
	ბიოლოგიური მრავალფეროვნების კონსერვაცია
	ბიოტექნოლოგიის ეკოლოგიურად ჯანსაღი მენეჯმენტი
	ატმოსფეროს დაცვა
	ეკოლოგიურად სუფთა მყარი ნარჩენების მართვა
	ტოქსიკური ქიმიკატების ეკოლოგიურად სუფთა მართვა
	სახიფათო ნარჩენების ეკოლოგიურად სუფთა დამუშავება
	უსაფრთხოება და ეკოლოგიურად სუფთა მართვა

„გასული საუკუნის 70-იანი წლების დასაწყისში კომისიის შემადგენლობაში შეიქმნა მთავარი სამუშაო ორგანო – „ევროპის ქვეყნების მთავრობების უფროსი მრჩევლები“ ​​გარემოსდაცვით საკითხებში. ძირითადი პრობლემები, რომლებიც მისი პროგრამის შესაბამისად იყო შემუშავებული ეეკ-ში. მომდევნო:

· ინფორმაციის გაცვლა EEC წევრი ქვეყნების გარემოსდაცვითი პოლიტიკისა და სტრატეგიების შესახებ;

· ჰაერის დაბინძურების პრობლემები;

· ეკონომიკური კვლევისა და პოლიტიკის შემუშავებისთვის საჭირო გარემოსდაცვითი საკითხების შესახებ ინფორმაციის შემუშავება;

· ბუნებრივი რესურსების მართვა გარემოსდაცვითი კრიტერიუმების თვალსაზრისით;

· ეკონომიკური განვითარების დაგეგმვის გარემოსდაცვითი ასპექტები;

· ტოქსიკური ქიმიკატებისა და ტოქსიკური ნარჩენების გარემოში გაშვების კონტროლის ზოგადი მიდგომის შემუშავება;

· „ძირითადი დამაბინძურებლებისგან წყლის დაცვის ეროვნული სტანდარტების შექმნის მეთოდების კვლევა;

· ტრანსპორტის როლი ურბანულ გარემოში;

· გარემოსთვის მიყენებული ზიანის ეკონომიკური შეფასება;

· ეკოლოგიური პრობლემები, რომლებიც მოიცავს დიდ ტერიტორიებს (წყლის საერთო უბნები და ატმოსფეროს არეები), ტურიზმის განვითარება“.

გარდა UNECE-ს ფარგლებში თანამშრომლობისა, ევროპის ქვეყნებში არსებობს სპეციალური რეგიონალური თანამშრომლობის პროგრამები ბუნების დაცვაზე, რომლებსაც ახორციელებენ გლობალური მთავრობათაშორისი ორგანიზაციები (მაგალითად, OECD, REC, UNESCO, IAEA):

· ეკონომიკური თანამშრომლობისა და განვითარების ორგანიზაცია (OECD) - შეიქმნა 1961 წელს, მონაწილეობს 24 სახელმწიფო;

· ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის რეგიონული გარემოსდაცვითი ცენტრი - ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის რეგიონალური გარემოსდაცვითი ცენტრი (REC) - შეიქმნა 1990 წელს, მონაწილეები - ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის სახელმწიფოები (ალბანეთი, ბოსნია და ჰერცოგოვინა, ბულგარეთი, ხორვატია, ჩეხეთი, ესტონეთი, უნგრეთი, ლატვია, ლიტვა, მაკედონია, პოლონეთი, რუმინეთი, სლოვაკეთი, სლოვენია), აშშ, ევროპული გაერთიანებების კომისია;

· გაეროს ადამიანის გარემოს დაცვის პროგრამა (UNEP) შეიქმნა სტოკჰოლმის კონფერენციაზე 1972 წლის ივნისში. შტაბ-ბინა მდებარეობს ნაირობიში (კენია), რეგიონალური ოფისები არის ჟენევაში, ნიუ-იორკში, ბეირუთში, ბანგკოკში, მეხიკოში;

· ატომური ენერგიის საერთაშორისო სააგენტო (IAEA) - შეიქმნა 1957 წელს.

ამ ორგანიზაციების ძირითადი საქმიანობა შემდეგია:

OECD - "ეკონომიკური და გარემოსდაცვითი პრობლემების ანალიზი (ჰაერის დაბინძურება, სახიფათო ნარჩენების განადგურება და ა. ეკონომიკური და სოციალური განვითარების პრობლემების გადაჭრა";-"სხვადასხვა გარემოსდაცვითი პარტიების, ჯგუფებისა და მოძრაობის თანამშრომლობის ხელშეწყობა, ფინანსური დახმარების გაწევა გარემოსდაცვითი პრობლემების გადაჭრაში; პროექტებისა და პროგრამების განხორციელება დეგრადაციის თავიდან ასაცილებლად და ბუნებრივი რესურსების აღდგენის მიზნით; ბაზრის განვითარების ხელშეწყობა. ეკონომიკა;ეკოლოგიური განათლება";

UNEP - "ნიადაგისა და წყლის დაცვის პრობლემა, უდაბნოების გავრცელებასთან ბრძოლა; გარემოსდაცვითი განათლების, პროფესიული სწავლებისა და ინფორმაციის გადაცემის პრობლემა; გარემოსდაცვითი პრობლემის ვაჭრობა, ეკონომიკური და ტექნოლოგიური ასპექტები; მსოფლიო ოკეანის დაცვა დაბინძურებისგან; დაცვა. ფლორა და ფაუნა, დედამიწის გენეტიკური რესურსების კონსერვაცია და შენარჩუნება, ენერგეტიკისა და ენერგორესურსების პრობლემა, ბუნებრივი გარემოს შეფასება და მისი მართვა";

IAEA - ”პროგრამების განხორციელება, რომელიც მიზნად ისახავს ბირთვული უსაფრთხოების უზრუნველყოფას და ბუნებრივი გარემოს დაცვას რადიოაქტიური დაბინძურებისგან (შეიმუშავებს ატომური ელექტროსადგურების მშენებლობისა და ექსპლუატაციის წესებს, ახორციელებს ატომური ელექტროსადგურების საქმიანობის შემოწმებას, აფასებს მათ გავლენას გარემოზე, ადგენს რადიაციული უსაფრთხოების სტანდარტებს და ამოწმებს მათ შესრულებას)“.

ბოლო წლებში შეიმჩნევა ტენდენცია გაზარდოს სახელმწიფო ორგანოების, მათ შორის დარგობრივი სამინისტროების რაოდენობა, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან „საკუთარი ტერიტორიაზე“ გარემოს მდგომარეობაზე და ამ სფეროში მათი ფუნქციების გაფართოება. მეორე მხრივ, თითქმის ყველა განვითარებულ ქვეყანაში გაჩნდა ცენტრალური ორგანოები, რომლებიც მართავდნენ გარემოსდაცვითი პოლიტიკას ეროვნული მასშტაბით. იაპონიაში - ეს არის გარემოს დაცვის სააგენტო, საფრანგეთში - შესაბამისი სამინისტრო, გერმანიაში - გარემოს დაცვის ფედერალური სამსახური, აშშ-ში - გარემოს დაცვის ფედერალური სააგენტო, რომელსაც აქვს ფილიალები რიგ შტატებში. გარემოს მენეჯმენტზე პასუხისმგებელი ფედერალური ორგანოების სტრუქტურა წარმოდგენილია დანართ B-ში. ზემოაღნიშნული დეპარტამენტების ფუნქციებში შედის: გარემოს დაცვის ღონისძიებების შემუშავება, გარემოსდაცვითი ვითარების ცვლილების ანალიზი, გარემოსდაცვითი შეფასების აქტების დამტკიცება.

ამრიგად, შეიძლება აღინიშნოს, რომ ხელისუფლების ჩარევა გარემოს მენეჯმენტში განვითარებულ ქვეყნებში საკმაოდ მნიშვნელოვანია. შექმნილია იერარქიული მართვის სისტემები, რომლებიც ხაზს უსვამს გარემოსდაცვითი პოლიტიკის მიზნებს, მის ობიექტებს (საჰაერო აუზი, წყლის სისტემები, მიწის რესურსები, ტყეები და ა.შ.), ასევე განხორციელების დონეები (ეროვნული, ადგილობრივი). შემუშავებულია ინსტრუმენტების ნაკრები, რომელშიც შედის გარემოსდაცვითი მონიტორინგი, პროცესის მართვა, დაფინანსება და გარემოსდაცვითი საქმიანობის წახალისება.

2.4 გარემოსდაცვითი საქმიანობის ეკონომიკური წახალისება

განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი საქმიანობის რეგულირებას მხარს უჭერს ეკონომიკური წახალისება (სუბსიდიები გარემოსდაცვითი აღჭურვილობის შესყიდვისთვის, შეღავათიანი მიზნობრივი დაკრედიტება, საგადასახადო შეღავათები).

უმეტეს განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი პოლიტიკისა და მისი დაფინანსების საფუძველი იყო გარემოს ნორმატიული ხარისხის მდგომარეობის პრინციპი, რომელიც მიიღწევა სხვადასხვა სახის დაბინძურების სტანდარტების დაწესებით. ამ სტანდარტებზე გადასვლა უზრუნველყოფილია შესაბამისი საგადასახადო პოლიტიკით, რომელიც არის როგორც დამსჯელი, ასევე რბილი, მასტიმულირებელი ბუნებით, სუბსიდიების გამოყენება, შეღავათიანი დაკრედიტება, დაბინძურებით ვაჭრობის სისტემების დანერგვა ან გადახდები მათი სტანდარტული და სტანდარტზე მაღალი დონისთვის და ჯარიმები. არაეკონომიკური ბერკეტები მოიცავს წარმოების პირდაპირ აკრძალვას, საწარმოების დახურვის ადმინისტრაციულ გადაწყვეტილებებს, ასევე სისხლისსამართლებრივ დევნას.

„როგორც ეკონომიკური წახალისების ღონისძიებები, რომლებიც ქმნიან შიდა სტიმულს, შესაძლებელია:

ადგილობრივ ან რეგიონულ ბიუჯეტში ჩარიცხული და შესაბამისი ორგანოების მიერ გათვალისწინებული გადასახადებისთვის საგადასახადო შეღავათების დაწესება;

გარემოსდაცვითი ტიპის პროდუქციის ან სამუშაოს შეღავათიანი დაბეგვრის შემუშავება უნდა განხორციელდეს ერთდროულად დაკარგული ბიუჯეტის შემოსავლების კომპენსაციასთან, ეკოლოგიურად საშიშ პროდუქტებზე ან სამუშაოებზე არაპირდაპირი გადასახადების შემოღებით“.

ზოგადად, განვითარებული ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში განვითარებულია ეკონომიკური წახალისებისა და გარემოზე ზემოქმედების სისტემა, რომელიც წარმოადგენს საგადასახადო და საკრედიტო ღონისძიებების ერთობლიობას. მათ შორის ყველაზე გავრცელებულია ის, რაც დაკავშირებულია სახელმწიფოს მხრიდან კერძო კაპიტალის პირდაპირი ან არაპირდაპირი დახმარების გაწევასთან. ეს პოლიტიკა, რომელიც ტარდება კლასიკური საბაზრო ურთიერთობების მქონე ქვეყნებში, მოიცავს ეკონომიკური დახმარებისა და გარკვეული შეღავათების მიწოდებას მეწარმეებისთვის, რომლებიც ახორციელებენ საქმიანობას, რომელიც მიმართულია ბუნებრივი გარემოს მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად. ამ აქტივობებისთვის არის ე.წ. პირდაპირი და ფარული სუბსიდიები. სახელმწიფოს მხრიდან კერძო ბიზნეს სექტორისთვის პირდაპირი ეკონომიკური დახმარების გაწევის ძირითადი ფორმები დასავლეთ ევროპისა და ჩრდილოეთ ამერიკის ეკონომიკაში გარემოსდაცვითი ინვესტიციების სტიმულირების მიზნით არის, პირველ რიგში, პირდაპირი მიზნობრივი სუბსიდიები (ცენტრალიზებული ან ადგილობრივი) და მეორე, პირდაპირი სესხები. სხვადასხვა გარემოსდაცვითი პრობლემის გადაჭრა. „აღსანიშნავია, რომ გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ყველა უცხოურ ეკონომიკურ ფორმებს შორის (და სულ ას ორმოცდაათზე მეტია), ეს არის სუბსიდიების ფორმა, რომელიც დაახლოებით 30%-ს შეადგენს.

ევროკავშირის ქვეყნებში უკვე მოხდა პროგრესული ცვლილებები ეროვნული გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ფორმირებაში. კერძოდ, დაჩქარებული ტემპით ინერგება ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიები და მენეჯმენტის მეთოდები, გამოიყენება გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური რეგულატორები სასაქონლო მწარმოებლებისა და მომხმარებლების გარემოსდაცვითი საქმიანობის სტიმულირებისთვის, მუშავდება შესაბამისი საკანონმდებლო ბაზა გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის რაციონალიზაციისთვის, გარემოს დაცვის გათვალისწინებით. მოთხოვნები და სტანდარტები, ასევე მყარდება გარემოსდაცვითი მართვისა და რეგულირების საინფორმაციო და სტატისტიკური ბაზა.

განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი მართვის რეგულირებისთვის ეკონომიკური ინსტრუმენტების გამოყენების შედარებითი ანალიზი წარმოდგენილია ცხრილში. 2.3.

ეკონომიკური წახალისების ღონისძიებების ეფექტურობის გარემოსდაცვითი კრიტერიუმები შეიძლება ჩაითვალოს: რესურსების მოხმარების, რესურსების დაზოგვის და ენერგიის ინტენსივობის ფაქტობრივი დონეების შესაბამისობის ხარისხი პროდუქტებისა და რესურსების ასორტიმენტისთვის დადგენილ სპეციფიკურ სტანდარტებთან; გარემოზე მიღებულ მარეგულირებელ ტვირთებთან შესაბამისობის ხარისხი; დარგების წილი, რომლებიც ითვალისწინებენ გარემო ფაქტორს თავიანთ საქმიანობაში; გარემოსდაცვითი მიზნებისთვის კაპიტალური ინვესტიციების ეფექტურობა.

ცხრილი 2.3 ეკონომიკური ინსტრუმენტების გამოყენება გარემოსდაცვითი მართვისთვის

განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი პოლიტიკისა და გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ეკონომიკური მენეჯმენტის ზოგად ტენდენციებთან ერთად, თითოეულ ქვეყანაში თანდაყოლილი ეროვნული მახასიათებლებიც არსებობს. მაგალითად, 1992 წელს შეერთებულმა შტატებმა მიიღეს კანონი გარემოსდაცვითი დანაშაულების შესახებ, რომლის მიხედვითაც ყველაზე დაჟინებული დამრღვევები ისჯებიან 25 ათას დოლარამდე ჯარიმით ყოველი დარღვევის დღეზე, ხოლო სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობის პირობებში - ორამდე. წლები ციხეში. მაგალითად, ლუიზიანა-წყნარი ოკეანის ხის გადამამუშავებელი კორპორაცია, რომლის წლიური ბრუნვაა 1,7 მილიარდი დოლარი, უნდა გადაეხადა 11 მილიონი დოლარის ოდენობის ჯარიმა. გარდა ჯარიმის გადახდისა, კორპორაციამ აიღო ვალდებულება თავის საწარმოო ობიექტზე ახალი საწმენდი მოწყობილობების დაყენება. ჯამური თანხა 70 მილიონი დოლარია“. ისეთ განვითარებულ ეკონომიკაში, როგორიც იაპონიაა, გარემოსდაცვითი სამართალი უპირველეს ყოვლისა ორიენტირებულია ჯანმრთელობის სტანდარტების შემუშავებაზე. ეკონომიკის ცალკეულ სექტორებში დაწესებულია შეზღუდვები ემისიებსა და დამაბინძურებლების გამონადენზე. გარემოს დაცვის სააგენტომ შეიმუშავა პროექტებისა და პროგრამების გარემოსდაცვითი შეფასების საკანონმდებლო აქტები. ასევე მიღებულია კანონები: მიწის დრენაჟის, სამრეწველო საწარმოების ადგილმდებარეობის, შიდა ზღვის დაცვის შესახებ, ასევე მთავრობის რეკომენდაციები წარმოების გარემოსდაცვითი შეფასების განხორციელების შესახებ. საზოგადოების ზეწოლის ქვეშ შემუშავდა წყლის ხარისხის ყველაზე მკაცრი სანიტარიული და ჰიგიენური სტანდარტები. ამ ქვეყნის გარემოსდაცვითი პოლიტიკის კიდევ ერთი მახასიათებელია გარემოს დაბინძურებით გამოწვეული ზიანის კომპენსაციის სისტემის ფართო გამოყენება. დაზარალებულს კომპენსაციას უხდიან დამაბინძურებელი ფირმები.

ამრიგად, ეკონომიკური მექანიზმები უზრუნველყოფენ სახელმწიფოსა და ეკონომიკური სუბიექტების (რესურსების მომხმარებლების) ინტერესების ბალანსს. გადასახადების მთლიანი ოდენობის შენარჩუნებისას მიზანშეწონილია მკვეთრად შეიცვალოს პროპორციები ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობასთან დაკავშირებული გადასახადების წილის გაზრდის სასარგებლოდ, უპირველეს ყოვლისა, ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობის უფლების საფასური და „მწვანე“ გადასახადები. ეს წილი უნდა გაიზარდოს და შეადგენდეს სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლების მნიშვნელოვან ნაწილს. ეს შესაძლებელს გახდის უფრო ადეკვატურად გაითვალისწინოს გარემოზე ზემოქმედება, ბუნებრივი რესურსების დეგრადაცია და შექმნას სტიმული ეკონომიკის ეკოლოგიური ინტენსივობის შესამცირებლად. "როგორც შეერთებულ შტატებში ჩატარებულმა კვლევებმა აჩვენა, თუნდაც შეზღუდული რაოდენობის "მწვანე" გადასახადების შემოღება შესაძლებელს გახდის ყოველწლიურად დამატებით 100 მილიარდი დოლარის შეგროვებას ფედერალურ ბიუჯეტში. გარემოსდაცვითი აქციზის გადასახადები ფართოდ გავრცელდა ევროპის ქვეყნებში. საფრანგეთში. გერმანია, იტალია დაწესებულია გადასახადი საპოხი ზეთებზე, ნორვეგია და შვედეთი - მინერალურ სასუქებზე და პესტიციდებზე, რომლებიც აფინანსებენ მდგრადი, ეკოლოგიურად დაბალანსებული სოფლის მეურნეობის პროგრამას; საწვავის და ნავთობპროდუქტების გამოყენებაზე გადასახადი შემოიღეს ავსტრიაში და დიდი ბრიტანეთი."

გამომდინარე იქიდან, რომ განვითარებულ ქვეყნებში მდგრადი განვითარების პოლიტიკის მიზანია გარემოს დაცვის ინსტრუმენტების მოძიება, რომელიც საშუალებას მისცემს მიაღწიოს ბალანსს გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური ეფექტურობის მოთხოვნებს შორის, გარემოსდაცვითი ან „მწვანე“ გადასახადები შეიძლება შეასრულოს მასტიმულირებელი როლი განვითარებისთვის. ეკოლოგიურად დაბალანსებული მრეწველობისა და საქმიანობის სახეობებისა და „გადაჭარბებული“ ბუნების ინტენსიური საქმიანობისთვის. აქ სახელმწიფო იძლევა მხოლოდ საწყის იმპულსს, გავლენას ახდენს ფასებზე გადასახადების დახმარებით, ხოლო საბაზრო მექანიზმები აკეთებენ დანარჩენს - გავლენას ახდენს მწარმოებლების და მომხმარებლების ქცევაზე, პროდუქციის მოთხოვნასა და მიწოდებაზე, მათი გარემოსდაცვითი კეთილგანწყობის ხარისხზე.

2.5 გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის საბაზრო მექანიზმები

თუ მსოფლიო გამოცდილებას მივმართავთ, დავინახავთ, რომ ბუნებრივი რესურსების ადმინისტრაციული მართვის თავიდან ჩამოყალიბებული მექანიზმი თანდათან განიცდის ცვლილებებს და ვითარდება საბაზრო მეთოდების განვითარებისკენ. მაგალითად, „აშშ-ში, გერმანიაში და საბაზრო ეკონომიკის მქონე სხვა ქვეყნებში დაისვა ამოცანა ამ ქვეყნებში არსებული ადმინისტრაციული მართვის სისტემების გარდაქმნა გარემოს დაცვის სფეროში. ასეთი გარდაქმნების გამორჩეული თვისება იყო ეკონომიკური მარეგულირებლების ფართო გამოყენება. წაახალისოს გარემოსდაცვითი მეწარმეობა ამ სფეროში სახელმწიფო კონტროლისა და რეგულირების შენარჩუნებისას“.

ევროკავშირის გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებაა მწარმოებლებისა და მომხმარებლების წახალისება, რაციონალურად გამოიყენონ ბუნებრივი რესურსები და გამოიყენონ ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიები, ე.ი. ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიებზე გადასვლა. 1990-იანი წლებიდან, ევროკავშირის გარემოსდაცვითი პოლიტიკა ხედავს გადაადგილებას პირდაპირი ადმინისტრაციისგან უფრო მოქნილ მექანიზმებზე, მათ შორის საბაზრო ელემენტებზე (მაგალითად, სათბურის გაზების ემისიის კვოტებით ვაჭრობა, მონაწილეებს - მთავრობას შორის "გაზიარებული პასუხისმგებლობის" პრინციპზე დაფუძნებული. , ბიზნესი, საზოგადოება, მომხმარებლები). „ჩვენ შეგვიძლია მივცეთ თანამედროვე არსებული საბაზრო ინსტრუმენტების შემდეგი კლასიფიკაცია:

· სავაჭრო ნებართვები, რომლებიც შემოღებულია ემისიების შესამცირებლად (მაგალითად, CO 2 ემისიის კვოტები) ან ბუნებრივი რესურსების შესანარჩუნებლად (მაგალითად, თევზაობის კვოტები);

· ფასების და შესაბამისად მომხმარებელთა და მწარმოებლების პოლიტიკის შესაცვლელად შემოღებული გარემოსდაცვითი გადასახადები;

· გარემოსდაცვითი წვლილი შეტანილი გარემოსდაცვითი მომსახურების ხარჯების სრულად ან ნაწილობრივ დასაფარად, წყლის დაბინძურების შემცირების ღონისძიებებისა და ნარჩენების განადგურების მიზნით;

· გარემოსდაცვითი სუბსიდიები და წახალისება, რომელიც შექმნილია ახალი ტექნოლოგიების განვითარების სტიმულირებისთვის, გარემოსდაცვითი საქონლისა და მომსახურების ახალი ბაზრების შესაქმნელად და კომპანიების მიერ გარემოს დაცვის მაღალი დონის მიღწევის მხარდასაჭერად;

· პასუხისმგებლობისა და კომპენსაციის სქემები, რომელთა მიზანია გარემოსთვის სახიფათო საქმიანობის შედეგების, აგრეთვე ზიანის პრევენციისა და აღდგენის ხარჯების ადეკვატური ანაზღაურება.“

როგორც შეერთებულ შტატებსა და სხვა ქვეყნებში გარემოსდაცვითი მუშაობის გამოცდილება აჩვენებს, ამ პროცესში განსაკუთრებულ როლს თამაშობს დაბინძურების უფლებების გაყიდვა. მაგალითად, აშშ 1984 წლიდან გადავიდა ჭარბი ემისიების შემცირებით ვაჭრობაზე. ამ მიდგომის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ კომპანიას, რომელმაც მოახერხა თავის საწარმოში დამაბინძურებლის მთლიანი ემისიის შემცირება მისთვის დადგენილ დონეზე, აქვს უფლება მიყიდოს ჭარბი ემისიების შემცირება, მაგალითად, მეზობელ კომპანიას მოცემულ რეგიონში. ან გამოიყენოს იგი საკუთარი წარმოების რეკონსტრუქციის ან გაფართოების ინტერესებში. ეს მიდგომა შესაძლებელს ხდის შეამციროს დამაბინძურებლების მთლიანი ემისია დაბალი ხარჯებით. ჭარბი ემისიების ვაჭრობის შემცირების პოლიტიკა ეფუძნება კომპენსაციის პროცედურას და ე.წ. „ბუშტის პრინციპს“ ან „ბუშტის პრინციპს“. ამ შემთხვევაში დაბინძურების წყაროა არა ერთი მილი, არამედ მთელი საწარმო ან თუნდაც ცალკეული რეგიონის საწარმოები.

აღსანიშნავია, რომ ამ ტიპის მეთოდები არ არის წმინდა საბაზრო, იმ თვალსაზრისით, რომ მათი გამოყენების წესებს სახელმწიფო ადგენს და საფუძვლად რჩება გარემოსდაცვითი სტანდარტების დონე. მათი ბაზრის ელემენტია ის, რომ კომპანიებს შეუძლიათ მიჰყიდონ ერთმანეთს "ჭარბი" დაბინძურება, ე.ი. შესაძლოა, ერთი კომპანიისთვის უფრო მომგებიანი იყოს სხვა კომპანიის მიერ „შენახული“ დაბინძურების შეძენა დამატებითი გამწმენდი მოწყობილობის დაყენების სანაცვლოდ. მაგალითად, 1980-იანი წლების შუა პერიოდისთვის, შეერთებულ შტატებში ყველა ბუშტის მთლიანმა დანაზოგმა 1 მილიარდ დოლარზე მეტი შეადგინა. დაბინძურების უფლების ვაჭრობის პოლიტიკა ასევე გულისხმობს მეთოდის გამოყენებას, რომლის მიხედვითაც ფირმა, რომელიც თავს არიდებს საკუთარი გამწმენდი აღჭურვილობის დაყენებას, უნდა გადაიხადოს სხვა ფირმების საწარმოებში დამონტაჟებული ასეთი აღჭურვილობის ღირებულების ნაწილი. 90-იანი წლების დასაწყისისთვის შეერთებულ შტატებში 10 ათასზე მეტი მსგავსი გარიგება დაიდო.

ევროკავშირის რამდენიმე ქვეყანამ შემოიღო ნახშირბადის გადასახადი. 1990 წლის იანვრიდან ფინეთში, კანონის თანახმად, ეს გადასახადი დაწესდა წიაღისეულ საწვავზე (გარდა ავტომობილების საწვავისა). 1990 წლის მაისში შვედეთმა დაადგინა ნახშირბადის გადასახადის უმაღლესი განაკვეთი ევროკავშირის ყველა ქვეყანას შორის, რამაც მნიშვნელოვნად გაზარდა გარემოსდაცვითი მიზნებისთვის გამოყენებული შემოსავლები. გადასახადი ასევე გამოიყენება ნახშირის, ტორფის და ნავთობის წვის გამო გოგირდის გამოყოფაზე. „ნახშირწყალბადების გადასახადი“ შემოიღეს ნორვეგიაში 1991 წელს. ამჟამად ის ვრცელდება მინერალური საწვავის გამოყენებაზე, როგორც საყოფაცხოვრებო, ასევე სამრეწველო მიზნებისთვის; ქვანახშირი; ბენზინი; დიზელის საწვავი; ოფშორულ პლატფორმებზე წარმოებული ნავთობი და გაზი.

უცხო ქვეყნების გამოცდილება აჩვენებს, რომ ფუნდამენტურ საკანონმდებლო კანონმდებლობაზე დაფუძნებული გარემოსდაცვითი პოლიტიკა ეფექტურად იყენებს გარემოსდაცვითი გადასახადს. გარემოსდაცვითი გადასახადები სხვადასხვა ფორმით და განხორციელების ხარისხით არსებობს ევროკავშირის ყველა ქვეყანაში. ამჟამად, ევროკავშირის ზოგიერთი ქვეყანა გადადის გარემოს დაბინძურების რესტრუქტურიზებულ, გაზრდილ გადასახადზე. ისეთ ქვეყნებში, როგორებიცაა დიდი ბრიტანეთი, იტალია, დანია, ფინეთი, ნიდერლანდები, გერმანია, შვედეთი, ნორვეგია, არსებობს პრაქტიკა შრომისა და კაპიტალის გადასახადების ნაწილის გარემოსდაცვითი გადასახადებით (მაგალითად, გარემოს დაბინძურებისთვის) ჩანაცვლების პრაქტიკა. 90-იანი წლების შუა პერიოდიდან ევროკავშირმა შემოიღო მთელი რიგი გარემოსდაცვითი გადასახადები წევრი ქვეყნების დონეზე, მათ შორის ენერგეტიკული გადასახადები (აქციზი საავტომობილო საწვავზე და გადასახადები ნახშირორჟანგის ემისიებზე) და ტრანსპორტის გადასახადები. ამავდროულად, მათგან მიღებულ შემოსავალში უმნიშვნელო როლს თამაშობს გარემოს დაბინძურების გადასახადები და ბუნებრივი რესურსების მართვა. ეს გარემოსდაცვითი გადასახადები შეადგენდა მთლიანი საგადასახადო შემოსავლების 5-დან 13%-მდე ევროკავშირის 15 წევრ ქვეყანაში 2008 წელს.

შვედეთის, დანიისა და ნორვეგიის საგადასახადო სისტემების „გამწვანებამ“, რომელიც მოიცავს საშემოსავლო გადასახადიდან არაპირდაპირ გადასახადებზე გადასვლას, გარემოსდაცვითი გადასახადების რაოდენობის ზრდას და „ეკოლოგიურად დაბინძურებულ ტერიტორიებზე“ სუბსიდიების გაუქმებას, იმოქმედა. გარემოს მდგომარეობა ამ ქვეყნებში. რიგმა ქვეყნებმა (გერმანია, საფრანგეთი, დიდი ბრიტანეთი, ნიდერლანდები) შემოიღეს ყველა სახიფათო ინდუსტრიის დაბეგვრა, ზოგჯერ დამაბინძურებელი საწარმოების გარემოსდაცვითი ხარჯების ოდენობა 50%-ს აღწევს.

დანია იყენებს გადასახადს ენერგიის მოხმარებაზე (გარდა ბუნებრივი აირისა და ბენზინისა) და გადასახადებს ემისიებზე ან გამონადენებზე.

ნიდერლანდებში გარემოსდაცვითი გადახდების საფუძველია პრინციპი „დაბინძურებელი იხდის“. ამ ქვეყანაში გავრცელებულია შემდეგი გადასახადები: საწვავზე (ქვანახშირის მოპოვება), ენერგიაზე, ნარჩენებზე, საყოფაცხოვრებო და მიწისქვეშა წყლებზე, აქციზის გადასახადები ნავთობპროდუქტებზე და ტრანსპორტის გადასახადი.

აშშ-ში მოქმედებს სპეციალური გარემოსდაცვითი გადასახადი. ბოლო ათწლეულის განმავლობაში საკმაოდ ფართოდ განვითარდა გარემოსდაცვითი პროგრამების დაფინანსების პრაქტიკა სპეციალური გადასახადების შემოღებით. სუპერფონდი, ყველაზე ცნობილი ფედერალური პროგრამა შეერთებულ შტატებში, რომელიც ფინანსდება ძირითადად გადასახადებით, არსებობს 20 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში. მისი მიზანია გაასუფთავოს ძველი და მიტოვებული ნარჩენების განთავსების ადგილები და სხვა ადგილები, სადაც არის მნიშვნელოვანი დაბინძურება. ზოგიერთი დიფერენცირებული გადასახადები ვრცელდება სახელმწიფოებზე:

საშიში ქიმიკატებისთვის (ვისკონსინი - 2000$ პესტიციდის ყოველ აქტიურ კომპონენტზე; აიოვა - აზოტოვანი სასუქებისთვის 0,75$/ტ);

გარემოსდაცვითი პროგრამების განსახორციელებლად ფიქსირებული პროცენტის გამოქვითვა (დელავერი - გადასახადების 2,9% მიდის ქიმიურ ნარჩენებთან ბრძოლაზე; მისური - 2,9% უძრავი ქონების გაყიდვიდან; ზოგიერთ შტატში აკლდება 1-2% საწვავის და/ან გაყიდვიდან. მანქანები; ვაშინგტონის, აიდაჰოსა და მინესოტას შტატებში გამოიქვითება გადასახადები თამბაქოს ნაწარმის გაყიდვიდან).

ნიუ ჯერსის, ვაშინგტონისა და ლუიზიანას შტატებმა ახლახან გამოიყენეს დაბინძურების გადასახადის სისტემა, რომელიც დაფუძნებულია გარემოს დაცვის ღონისძიებებისთვის საწარმოს ხარჯების მაქსიმალური დონის განსაზღვრაზე.

შეერთებული შტატების გამორჩეული თვისება გარემოსდაცვითი გადასახადების შეგროვების სფეროში არის გადასახადების დაწესება ატმოსფეროს დაბინძურების უფლების მინიჭებისთვის - 30-ზე მეტი შტატი იხდის ჩამდინარე წყლების გამოშვებას, 35 შტატში სასმელი წყლის გამოყენებას, დაახლოებით 20 შტატში. სახიფათო და მყარი ნარჩენების განთავსებისთვის და ა.შ. ყველა ეს გადასახადი იძლევა ძალიან მნიშვნელოვან შემოსავალს, რომელიც გამოიყენება გარემოსდაცვითი საქმიანობისთვის.

საგადასახადო შეღავათების გაცემა პრაქტიკაში ფართოდ გამოყენებული ინსტრუმენტია. ის გულისხმობს „ეკოლოგიურად სუფთა“ საწარმოებისთვის სარგებლის მიწოდებას და დაჩქარებულ ცვეთას. მაგალითად, ევროკავშირის ზოგიერთ ქვეყანაში გარემოს დასაცავად კაპიტალური ინვესტიციების ფიქსირებული პროცენტი გამოიყოფა ბიუჯეტში ხარჯების ამ მუხლზე: ნორვეგია - 1,6%, შვედეთი - 5%, გერმანია - 9%.

ევროკავშირის მიღმა ქვეყნებში გარემოს დაცვის მიზნით კაპიტალური ინვესტიციების ფიქსირებული პროცენტია: იაპონია – 2,6%, აშშ – 4,5%.

გარემოსდაცვითი გარდაქმნების განხორციელების ერთ-ერთი სტრატეგიული მიმართულება მეწარმეობის განვითარებაა. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოებისა და გარემოს ჯანმრთელობის უზრუნველსაყოფად მნიშვნელოვანი რგოლია გარემოსდაცვითი მეწარმეობის შექმნა, რომელიც გულისხმობს საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების წარმოებას და რეალიზაციას, რომელიც მიმართულია გარემოს და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობისთვის ზიანის თავიდან ასაცილებლად. მაგალითად, კანადაში არის 3500-ზე მეტი კომპანია, რომლებიც აწარმოებენ აღჭურვილობას გარემოს დაცვისა და მასთან დაკავშირებული სერვისებისთვის. იაპონიაში 1988 წლიდან ფუნქციონირებს გარემოსდაცვითი ბიზნესის სპეციალური ექსპერტთა საბჭო. იაპონიაში გარემოს დაცვის სფეროში მკაცრი შეზღუდვების დაწესებით, მეწარმეებმა დაიწყეს ამ სფეროში ახალი ტექნოლოგიების დანერგვის აქტიური ხელშეწყობა. ასეთ საქმიანობას ამჟამად „ეკო-ბიზნესი“ ეწოდება. ყველაზე მომგებიანი გარემოსდაცვითი ბიზნესი იაპონიაში არის დაბინძურების კონტროლის აღჭურვილობის წარმოება, რომელიც ითვლება ერთ-ერთ ყველაზე მოწინავე მსოფლიოში. ეს განსაკუთრებით ეხება საყოფაცხოვრებო ნარჩენების მოცილებისა და განადგურების აღჭურვილობას. აღსანიშნავია, რომ „ეკო-ბიზნესის“ ბაზარი ჯერ არ არის განსაზღვრული; ამიტომ, მისი განვითარება მოითხოვს სახელმწიფო რეგულირებას და ფინანსურ დახმარებას, მათ შორის სუბსიდიებს, სესხებს და გადასახადების შემცირებას.

ევროკავშირის ქვეყნებში 10 ათასზე მეტი კომპანია ასოცირდება გარემოსდაცვით მეწარმეობასთან, რომელთა ჯამური გაყიდვები აღემატება 40 მილიარდ ევროს წელიწადში.აშშ-ში გარემოსდაცვითი რეგულაცია, რომელიც გავლენას ახდენს ეკონომიკის თითქმის ყველა სექტორზე, ბიძგი მისცა ინტენსიურ განვითარებას. კაპიტალის საინვესტიციო ახალი და ძალიან მომგებიანი სფერო გაიზარდა გარემოსდაცვითი საკონსულტაციო სერვისებში სპეციალიზირებული ფირმების რაოდენობა, მათ შორის ნარჩენების მართვაში ჩართული კომპანიები. ეკოლოგიურად ორიენტირებული პროდუქტები შეერთებულ შტატებში ინარჩუნებს ძლიერ პოზიციას სამრეწველო პროდუქტების წარმოებაში. (დასუფთავების მოწყობილობა, ინსტრუმენტული მოწყობილობა, სუფთა ტექნოლოგიები და ახალი ტექნოლოგიები). მასალები და ა.შ.) და სამომხმარებლო საქონელი (ნატურალური საკვებიდან უვნებელი საღებავებამდე).

ნაწილი 3. პრაქტიკული დავალება

პრობლემა 1

მდინარის დაბინძურების წლიური ეკონომიკური ზიანის განსაზღვრა. დნეპრის სამრეწველო საწარმო, თუ ჩამდინარე წყლების წლიური მოცულობა არის 1238300 მ3 ნავთობპროდუქტების კონცენტრაციით 55 მგ/ლ, მყარი 90 მგ/ლ.

წლის თბილ პერიოდში (აპრილიდან სექტემბრამდე) ჩამდინარე წყლების მოცულობა მცირდება წლიური მოცულობის 1/3-მდე, ხოლო ნავთობპროდუქტების კონცენტრაცია 29 მგ/ლ-მდე.

მდინარის დაბინძურებისგან ეკონომიკური ზიანის გამოთვლა. Dnepr ჩვენ ვიყენებთ ფორმულას

Υ in = γ δ k Μ, სადაც

Υ in არის წლიური ზარალის ეკონომიკური შეფასება;

γ არის ფულადი ერთეული, რომელიც უდრის 443 UAH. / კონდ. თ.

δ k არის მუდმივი, რომელსაც აქვს თანაბარი მნიშვნელობა (0,34);

M არის მინარევების წლიური ჩაშვების შემცირებული მასა მოცემული წყაროდან მდინარეში. დნეპერი (UAH/წელი).

შემცირებული მასა გამოითვლება ფორმულით Μ = ∑ A i · m i

i=1 ტელევიზორი ნივთი =1238300*90*10 -6 =111.447 (ტ/წელი) ზეთი. გაგრძელ. და ა.შ. = 183*412766.6*29*10 -6 =2190.552 (ტ/წელი) ზეთი. გაგრძელ. X. გვ = 182*825533.4*55*10 -6 =8263.589 (ტ/წელი) ზეთი. გაგრძელ. =2190.552+8263.589=10454.141 (ტ/წელი)

M= 111.447*0.05+10454.141*20=209088.392 (UAH/წელი)

γ = 443 UAH. / კონდ. თ. δk = 0.34; in =443*0.34*209088.392=31492893.603 UAH. /წელი

პასუხი: წლიური ეკონომიკური ზიანი მდინარის დაბინძურებისგან. Dnepr სამრეწველო საწარმო არის 31492893.603 UAH. /წელი.

პრობლემა 2

დაადგინეთ ჰაერის დაბინძურებისგან წლიური ეკონომიკური ზიანი გარეუბნის ტერიტორიაზე არსებული მყარი მუნიციპალური ნარჩენების ნაგავსაყრელიდან, თუ ცნობილია, რომ მყარი ნარჩენების წვის დროს გამოიყოფა: ხის მტვერი - 0,5 ტ წელიწადში, სილიციუმის დიოქსიდი - 0,9 ტ, ფენოლები - 0,4 ტ წელიწადში.

ემისიის ტემპერატურაა 100°C, ნაწილაკების დალექვის სიჩქარე 21 სმ/წმ. (საცნობარო მონაცემები: ჰაერის სიჩქარის მოდულის მნიშვნელობები 3 მ/წმ, ჰაერის საშუალო წლიური ტემპერატურა ტერიტორიაზე 21°C).

გარეუბანში მყარი ნარჩენების ნაგავსაყრელი ჰაერის დაბინძურებისგან წლიური ეკონომიკური ზიანის გამოსათვლელად, ვიყენებთ ფორმულას

Υ amm = γ δ ƒ Μ, სადაც

Υ amm - ზიანის ოდენობა, UAH. /წელი,

γ არის ემისიების ერთეულის ფულადი ღირებულება, რომელიც შეადგენს 33 UAH. / კონდ. თ.

δ - ჰაერის დაბინძურების შედარებითი საფრთხის მაჩვენებელი;

ƒ - კორექტირება ატმოსფეროში მინარევების დისპერსიის ხასიათის გათვალისწინებით;

Μ - წყაროდან წლიური გამოშვების შემცირებული მასა, არბ. ტ./წელი

M=0.5*19.6+0.9*83.2+0.4*310=208.68

γ = 33 UAH. / კონდ. თ. δ არის ცხრილის მნიშვნელობა, რომელიც არის 8, ƒ - 10, ვინაიდან ნაწილაკების დნობის სიჩქარეა 21 სმ/წმ.

amm =3.3*8*10*208.68=55091.52 UAH. /წელი

პასუხი: გარეუბნის ტერიტორიაზე მყარი ნარჩენების ნაგავსაყრელი ჰაერის დაბინძურების წლიური ეკონომიკური ზიანი არის 55,091.52 UAH. /წელი.

განსაზღვრეთ თვეში გადახდების ოდენობა რეგიონული ცენტრის საცხოვრებელი ფართის დაბინძურებისთვის, სადაც 120,000 ადამიანი ცხოვრობს. რკინიგზით, თუ მოხმარებული დიზელის საწვავის მოცულობა თვეში 500 ტონაა.

რეგიონული ცენტრის საცხოვრებელი ფართის რკინიგზით დაბინძურებისთვის თვეში გადახდის ოდენობის გამოსათვლელად ვიყენებთ ფორმულას

Pvp = ∑ Мі x Нпі, სადაც

Нпі - საგადასახადო განაკვეთები (ინდექსირებული განაკვეთები) მიმდინარე წელს ტონაზე მე-ე დამაბინძურებლის, გრივნაში და კაპეკში.

Мі = 500 ტ./თვეში. დავუშვათ, რომ დიზელის საწვავში გოგირდის შემცველობა 0,2 ვტ-ზე მეტია. %, მაშინ Нпі = 79,90 UAH. /თ. მოდით ინდექსირებას გადასახადის განაკვეთი, მაშინ

Npi=79.90*1.12=89.48*1.13=101.11*1.14=115.26 UAH. /თ.

Pvp = 500 * 115.26 = 57630 UAH.

პასუხი: რაიონული ცენტრის საცხოვრებელი ფართის დაბინძურებისთვის თვეში გადახდების ოდენობა შეადგენს 57630 UAH.

მყარი ნარჩენების ნაგავსაყრელი სპეციალური დამცავი აღჭურვილობით მდებარეობს ქალაქიდან 2.0 კმ-ის დაშორებით. განისაზღვროს მყარი საყოფაცხოვრებო ნარჩენების განთავსებისთვის ყოველთვიური გადასახადების ოდენობა, თუ საშიშროების II კლასის ნარჩენების ყოველთვიური მოცულობა ლიმიტის ფარგლებში არის 50 ტონა.

მყარი ნარჩენების განთავსებისთვის ყოველთვიური გადასახადის ოდენობის დასადგენად ვიყენებთ ფორმულას

Prv = ∑ (Npi x Mli x Kt x Ko), სადაც

Нпі - საგადასახადო განაკვეთები (ინდექსირებული განაკვეთები) მიმდინარე წელს მე-მე-ე დამაბინძურებლის ტონაზე, გრივნაში და კაპიკებში; Млі - i ტიპის ნარჩენების მოცულობა ტონებში (ტ); Kt არის კორექტირების ფაქტორი, რომელიც ითვალისწინებს ნარჩენების განთავსების ადგილის მდებარეობას; Ko არის კორექტირების კოეფიციენტი 3-ის ტოლი და გამოიყენება ნაგავსაყრელებზე ნარჩენების განთავსების შემთხვევაში, რომლებიც სრულად არ გამორიცხავს ატმოსფერული ჰაერის ან წყლის ობიექტების დაბინძურებას.

Npi = 29,96 UAH. /თ.

მოდით დავადგინოთ გადასახადის განაკვეთი, შემდეგ Нпі = 29,96 * 1,12 =33,55*1,13=37,91*1,14=43,21 UAH. /თ.; მლი =50 ტ.; Kt = 3, ასე რომ, ნაგავსაყრელი მდებარეობს 3 კმ-ის დაშორებით. ზონა ქალაქიდან; Ko = 3, ვინაიდან ნარჩენების საშიშროების დონე უაღრესად სახიფათოა.

Prv= 43.21 *50*3*3=19444.5 UAH. /თვეში

პასუხი: მყარი ნარჩენების განთავსებისთვის ყოველთვიური გადასახადის ოდენობაა 19,444.5 UAH. /თვეში

დასკვნები

საზოგადოების ევოლუციის ყველა ეტაპზე ადამიანი მჭიდროდ იყო დაკავშირებული გარემოსთან. თუმცა, მხოლოდ ინდუსტრიულ ცივილიზაციაზე გადასვლასთან ერთად, ადამიანის გავლენა ბუნებაზე გარკვეულწილად გაიზარდა, რამაც გამოიწვია ბუნებრივი სისტემების განადგურება და დეგრადაცია და კაცობრიობა გარემოსდაცვითი კრიზისის საფრთხის წინაშე დააყენა. თანამედროვე ეკოლოგიური საფრთხე გამოწვეულია ლოკალური და გლობალური გარემოსდაცვითი პრობლემების ერთობლიობით, რომელთა გადაწყვეტა ერთობლივად უნდა განხორციელდეს.

ზოგადად, გარემოსდაცვითი პოლიტიკა განვითარებული ქვეყნების საქმიანობის ყველაზე მნიშვნელოვან სფეროდ რჩება. ამ სფეროში ჩამოყალიბდა გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის ვრცელი სისტემა, რომლის ნორმებიც წარმატებით ხორციელდება პრაქტიკაში. მაღალგანვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი მართვის რეგულირების სისტემა ყველაზე დივერსიფიცირებული და მოქნილია, ის მოქმედებს ეკონომიკური ბერკეტებისა და ინსტრუმენტების მნიშვნელოვანი სპექტრით, უპირველეს ყოვლისა წამახალისებელი გეგმით, რომელსაც შეუძლია დაძლიოს გარემოსდაცვითი პრობლემები და გაზარდოს ბუნებრივი ფაქტორის ჩართვის ეფექტურობა. აღდგენის პროცესი.

ზემოხსენებულმა კვლევამ აჩვენა, რომ განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის დამახასიათებელი ნიშნებია:

მკაცრი კონტროლი გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური სტანდარტების დაცვაზე;

გარემოს მართვის პროცესში ხელისუფლების უშუალო ჩარევაზე უარის თქმა;

სამთავრობო უწყებები ეკონომიკურად ასტიმულირებენ და მხარს უჭერენ კერძო სექტორის გარემოსდაცვით საქმიანობას სუბსიდიების, საგადასახადო შეღავათების, სესხების, გარემოსდაცვითი აღჭურვილობის დაჩქარებული ამორტიზაციის რეჟიმის და დაბინძურების უფლებების ყიდვა-გაყიდვის გზით;

რეგულატორების გამოყენება, რომლებიც აიძულებენ დამაბინძურებლებს შეზღუდონ გარემოსდაცვითი დესტრუქციული საქმიანობა, ასევე რეგულატორები, რომლებიც აიძულებენ რესურსების მომხმარებლებს გააუმჯობესონ გარემოს მდგომარეობა;

კერძო სექტორისთვის ინვესტიციების უზრუნველყოფა ტექნიკურად მოწინავე, ეკოლოგიურად სუფთა აღჭურვილობის შესაძენად და განვითარებაში;

ფასების სტიმულირება ეკოლოგიურად სუფთა პროდუქციის წარმოებისთვის და მათთვის შეღავათიანი პირობებით ბაზარზე.

გამოყენებული წყაროების სია

1. გარემოს ეკონომიკა: სალექციო ჩანაწერები სპეციალობის სრულ განაკვეთზე და ნახევარ განაკვეთზე სტუდენტებისთვის: 7.03050401, 8.03050401 „საწარმოთა ეკონომიკა“ (EPR), სპეციალიზაცია: საწვავის და ენერგეტიკული კომპლექსის საწარმოთა ეკონომიკა (EPEC) / შემდგენელი: A.V. ლიახოვი. - დონეცკი: DonNTU, 2012. - 163გვ.

2. ლუკიანჩიკოვი ნ.ნ., პოტრავნი ი.მ. ეკონომიკა და გარემოს მენეჯმენტის ორგანიზაცია: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტის სტუდენტებისთვის, რომლებიც სწავლობენ "ეკონომიკის" მიმართულებით - მე-4 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი - რუსული სახელმძღვანელოების ოქროს ფონდი - 687 გვ.

ვასილიევა ე.ე. გარემოს მენეჯმენტის ეკონომიკა / ბელორუსის სახელმწიფო უნივერსიტეტი, ეკონომიკის ფაკულტეტი. საგანმანათლებლო და მეთოდოლოგიური კომპლექსი - მინსკი, 2002. - 119გვ.

აიუშევა ლ.კ. საგადასახადო სისტემის გაუმჯობესება ეკონომიკის გამწვანების მიზნით // ბურიათის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ბიულეტენი UDC 336.22+338: 574, 2012, No2, გვ.53-55.

გურიევა მ.ა. ეკონომიკის გამწვანება: საერთაშორისო გამოცდილება // არმია და საზოგადოება, 2012, No2, გვ.1-12.

ლუკიანჩიკოვი N.N., Potravny I.M. გარემოს მენეჯმენტის ეკონომიკა და ორგანიზაცია: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის. - მე-2 გამოცემა. გადამუშავებული და დამატებითი - M.: UNITY - DANA, 2002. - 454გვ.

საფრანოვი თ.ა. გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ეკოლოგიური საფუძვლები: სახელმძღვანელო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტებისთვის. - ლვოვი: "ახალი სამყარო - 2000", 2003. - 248 გვ.

Danylyshyn B.M., Khvesik M.A., Golyan V.A. გარემოს მენეჯმენტის ეკონომიკა: სახელმძღვანელო. - კ.: კონდორი, 2010. - 465გვ.

დუბას რ.გ. გარემოს ეკონომიკა. სახელმძღვანელო. - (მე-2 გამოცემა სტერეოტიპი.). - კ.: KNT, 2009. - 448გვ.

პოდუბნი ი.ა., სლუზარენკო ვ.კ. საერთაშორისო გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური საქმიანობა: სახელმძღვანელო. - ხ.: გამომცემლობა "INZHEK", 2005. - 200გვ. რუსული ენა

ბობილევი ს.ნ., ხოჯაევი ა.შ. გარემოს ეკონომიკა. სახელმძღვანელო. - მოსკოვი, 2003. - 567გვ.

ზერშიკოვა მ.ა. რეგიონში გარემოსდაცვითი და ინოვაციური საქმიანობის მექანიზმის ფორმირება // დონის საინჟინრო ბიულეტენი ნომერი 1/ტ.15/2011წ. - გვ.26-32.

7. რუსეთის მონაწილეობა IEO-ში

ლექცია No2. საქონლისა და მომსახურების საერთაშორისო გაცვლა და მისი რეგულირება. მე-20 საუკუნის ბოლოს სხვადასხვა ქვეყნის საგარეო სავაჭრო პოლიტიკა

1. საერთაშორისო ვაჭრობის განვითარების, სასაქონლო სტრუქტურა და განაწილების თავისებურებები

2. საერთაშორისო ვაჭრობა მომსახურებით

3. გლობალური ელექტრონული კომერცია

4. იმპორტის პოლიტიკის საშუალებები. ექსპორტის პოლიტიკის ინსტრუმენტები

5. ლიზინგი, როგორც საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობების განვითარების ხელშეწყობის საშუალება

6. სხვადასხვა ქვეყნის საგარეო სავაჭრო პოლიტიკის თავისებურებები

ლექცია No3. საქონლის, შრომისა და კაპიტალის მსოფლიო ბაზრები

1. მსოფლიო სასაქონლო ბაზრები

2. კაპიტალის საერთაშორისო მოძრაობა

2. გამოყენების ხასიათის მიხედვით არსებობს შემდეგი დაყოფა.

3. დრო იყოფა შემდეგნაირად.

4. საინვესტიციო მიზნებისათვის არსებობს შემდეგი განყოფილება.

ლექცია No4. სახელმწიფოთა კონკურენტუნარიანობა მსოფლიო ბაზარზე

1. მ.პორტერის “კონკურენტული ბრილიანტი”.

2. გარემოსდაცვითი პოლიტიკა

3. ქვეყნების კონკურენტული განვითარების ეტაპები

4. სხვადასხვა ქვეყნის გლობალური კონკურენტუნარიანობა

5. სახელმწიფოთა კონკურენტუნარიანობა მიკრო დონეზე

ლექცია No5. საერთაშორისო თანამშრომლობა წარმოებაში

1. ტნკ-ების როლი და საქმიანობის სფეროები თანამედროვე მსოფლიო ეკონომიკაში

2. TNC ოპერაციები

3. TNC-ების გავლენა გლობალურ ეკონომიკაზე და თანამედროვე IEO-ების ჩამოყალიბებაზე

4. TNC-ები და სახელმწიფო 1990-იან წლებში

5. საერთაშორისო ტექნოლოგიური გაცვლის სპეციფიკა და ძირითადი ფორმები

6. საერთაშორისო ტექნოლოგიების გაცვლა და ინტელექტუალური საკუთრების უფლებები

7. რუსული ტნკ-ები საზღვარგარეთ და უცხოური ტნკ-ები რუსეთში

ლექცია No6. საერთაშორისო შრომითი მიგრაცია

1. მიგრაციის ისტორიული ფონი, მიზეზები და ძირითადი კერები

2. მიგრაციის დადებითი და უარყოფითი მხარეები

3. მიგრაციული ნაკადების სახელმწიფო რეგულირება. მიგრაციის პოლიტიკა რუსეთის ფედერაციაში

ლექცია No7. საერთაშორისო რეგიონული ეკონომიკური ინტეგრაცია

1. რეგიონული ეკონომიკური ინტეგრაციის ობიექტური საფუძვლები და არსი

2. ინტეგრაციის პროცესების ევოლუცია. რეგიონული ინტეგრაციის ძირითადი ფორმები

3. ინტეგრაციული პროცესების ძირითადი ცენტრები თანამედროვე საერთაშორისო ეკონომიკაში

4. დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობა: ეკონომიკური ინტეგრაციის თანამედროვე მოდელი და რუსეთის ინტერესები

1. საგადასახდელო ბალანსი და მისი სახეები. რუსეთის საგადასახდელო ბალანსი და მისი საგარეო ვალი

2. გაცვლითი კურსი და მისი გავლენა საგარეო ვაჭრობაზე. ფაქტორები, რომლებიც ქმნიან მას

3. თანამედროვე ფულად-საფინანსო სისტემის ორგანიზაციულ-სამართლებრივი საფუძველი

4. იამაიკური სისტემა. საერთაშორისო სავალუტო ფონდის რეფორმირება

5. პოსტიამაიკის გლობალური ფინანსური არქიტექტურის სტაბილურობის პრობლემა. რუსეთის ეროვნულ სავალუტო სისტემასა და მსოფლიო სავალუტო სისტემას შორის კავშირის გაძლიერება

ლექცია No9. საერთაშორისო ეკონომიკური ორგანიზაციები და ხელშეკრულებები

1. ზოგადი დებულებები

2. გაეროს სისტემის როლი საერთაშორისო ეკონომიკური ურთიერთობების მრავალმხრივი რეგულირების განვითარებაში

3. მსო და სხვა ორგანიზაციები და შეთანხმებები, როგორც საერთაშორისო ეკონომიკური ურთიერთობების მრავალმხრივი რეგულირების ინსტრუმენტი

4. რუსეთის მონაწილეობა მრავალმხრივი ეკონომიკური თანამშრომლობის სტრუქტურებსა და მექანიზმებში

ლექცია No10. მაკროეკონომიკური წონასწორობა ღია ეკონომიკაში

1. ურთიერთობა შიდა და გარე წონასწორობასა და საგადასახდელო ბალანსის მაკროეკონომიკურ როლს შორის.

2. ხარჯვის მულტიპლიკატორი ღია ეკონომიკაში

3. ვალუტის კურსის მაკროეკონომიკური როლი

4. მაკროეკონომიკური წონასწორობის მოდელი ღია ეკონომიკაში

2. გარემოსდაცვითი პოლიტიკა

მსოფლიო საზოგადოებაში არის პრობლემები, რომლებიც ეხება ყველა ქვეყანას, ყველა ადამიანს. ამ პრობლემებს გლობალური ეწოდება. მათი გადასაჭრელად არც ერთი ქვეყნის ან ქვეყნების ჯგუფის ძალისხმევა, თუნდაც დიდი შესაძლებლობების მქონე, საკმარისი არ არის. ამისათვის საჭიროა სხვადასხვა რესურსების მოზიდვა მთელი მსოფლიოდან და გონივრული გაერთიანება მათ გადასაჭრელად. ასეთი პრობლემა ბევრია, მაგრამ მათგან ხუთი ყველაზე მნიშვნელოვანი არის გარემოსდაცვითი, დემოგრაფიული, ბუნებრივი რესურსები, განიარაღება და ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობა და ტერორიზმთან ბრძოლა.

დღეს წინა პლანზე წამოვიდა ეკოლოგიური პრობლემა. გარემოს დაბინძურება, რესურსების მოპოვება, მოსახლეობის ზრდა და სხვა მსგავსი პრობლემები იწვევს მნიშვნელოვან ცვლილებებს ადამიანის ცხოვრების პირობებში და ატმოსფეროში. ამრიგად, გარემოსდაცვითი პრობლემა გახდა გლობალური და შეიძინა მრავალი ეკონომიკური ასპექტი. ამავდროულად, დამახასიათებელია გამწვავების ტენდენცია.

პირველად, ადამიანებმა გლობალურ დონეზე გარემოსდაცვით პრობლემაზე საუბარი 1970-იან წლებში დაიწყეს. რომის კლუბის ფარგლებში. მან განიხილა გარემოსდაცვითი და ეკოლოგიური დარღვევების საკითხები და ამ ფაქტორების გავლენა ადამიანებზე. მაშინ ის უნდა გამახვილებულიყო ეკონომიკური აქტივობის გავლენის შემცირებაზე და მოსახლეობის ზრდის ტემპის შემცირებაზე. ეს ღონისძიებები ეკონომიკური ზრდის რეგულირების გზით უნდა განხორციელებულიყო.

მაგრამ ახლა გაირკვა, რომ ასეთი ზომები საკმარისი არ არის და ისინი თავად არ იძლევა სასურველ ეფექტს საჭირო ზომით. ქვეყნების მზარდ განვითარებას აქვს თავისი უარყოფითი მხარეც: ჩნდება ახალი და უფრო საშიში ტენდენციები და პრობლემები (ბირთვული ნარჩენები, კლიმატის ცვლილება პლანეტაზე). ისინი მოიცავს არა მხოლოდ ეკონომიკურად განვითარებულ და მაღალტექნოლოგიურ ქვეყნებს, არამედ პრაქტიკულად დედამიწის მთელ ტერიტორიას.

ეს პრობლემები არა მხოლოდ აუარესებს ისედაც არახელსაყრელ ვითარებას, არამედ აჩქარებს გარემოს დაბინძურების ტემპს: ბევრი თანამედროვე მაჩვენებელი აღარ არის წინა პერიოდებთან შედარებით. მე-20 საუკუნეში განადგურდა მთელი დამუშავებული მიწის მეოთხედი და ტყეების ორ მესამედზე მეტი. ბოლო 30 წლის განმავლობაში წყლის დაბინძურება 10-ჯერ გაიზარდა, წარმოება კი 2,5-ჯერ გაიზარდა. ბევრი ექსპერტი ასევე საუბრობს კოსმოსის დაბინძურების პრობლემაზე, რადგან ბოლო წლებში მასში დაგროვდა მრავალი ობიექტი, რომელიც აღარ გვჭირდება, რომელთაგან ბევრი დედამიწაზე ვერ დაბრუნდება - ამან შეიძლება გამოიწვიოს სერიოზული და გამოუსწორებელი შედეგები.

მიუხედავად გარემოსდაცვითი მაჩვენებლების ამ აშკარა და სწრაფი გაუარესებისა, გარემოსდაცვითი ხარჯები მხოლოდ 3,5-ჯერ გაიზარდა და არსებობს ამ ხარვეზის კიდევ უფრო გაღრმავების ტენდენცია.

გარემოს დაცვის სფეროში თანამშრომლობა მოითხოვს ქვეყნების ურთიერთქმედებას, რადგან ბევრ მათგანს (განვითარებად და გარდამავალ ეკონომიკაში მყოფ ქვეყნებს) არ გააჩნიათ საკმარისი სახსრები გარემოსდაცვითი საფრთხეების დასაძლევად. ბუნებრივია, მავნე ემისიების უმეტესი ნაწილი განვითარებული ქვეყნებიდან მოდის, მაგრამ, ექსპერტების აზრით, ამ სფეროში განვითარებადი ქვეყნების „წვლილი“ 21-ე საუკუნის შუა ხანებისთვის იქნება. გაიზრდება 28%-დან (დღეს) 40%-მდე.

ამ პრობლემის გადაჭრისას აუცილებელია საერთაშორისო დონეზე დაყრდნობა. ჯერ კიდევ 1983 წელს გაეროს ფარგლებში შეიქმნა გარემოსა და განვითარების მსოფლიო კომისია.

1992 წელს რიო-დე-ჟანეიროში გაიმართა კონფერენცია განვითარებისა და გარემოს შესახებ. მან მიიღო „დღის წესრიგი 21“, რომელიც შეიცავდა რიგ დებულებებს. მთავარია: ადამიანების უფლებები ჯანმრთელობაზე, გარემოს დაცვაზე, მომავალი თაობის ინტერესების პატივისცემაზე, ტექნოლოგიებისა და წარმოებისა და მოხმარების მეთოდების ცვლილებები.

თანამედროვე ეკოლოგიური პრობლემები ასევე პოლიტიკური ხასიათისაა. ეს, პირველ რიგში, ბირთვული იარაღის შექმნისა და გამოცდის სფეროს ეხება. ამ სფეროში თანამშრომლობა განსაკუთრებულ ყურადღებას მოითხოვს, თუმცა ხშირად საშიში ნივთიერებების, ბირთვული იარაღის და ა.შ გამოყენების შეზღუდვები ეწინააღმდეგება კონკრეტული ქვეყნის ეროვნულ ინტერესებს.

ბაზრის მეთოდები არ გამოიყენება გარემოსდაცვითი პრობლემების გადასაჭრელად, რაც ასევე ეხება სხვა გლობალურ პრობლემებს. ეს მოითხოვს ადმინისტრაციულ და სხვა არაპირდაპირ ზომებს. პირველში შედის აკრძალვები, შეზღუდვები, გარკვეული სტანდარტების დაწესება, ექსპერტიზის ჩატარების ვალდებულება და ა.შ. არაპირდაპირებია: ჯარიმები, გადასახადები, სპეციალური გადასახადები და მოსაკრებლები, გარემოსდაცვითი ფონდების შექმნა და ა.შ.

დღევანდელმა პერიოდმა, რომელიც ხასიათდება გარემოსდაცვითი პრობლემების გაუარესებით და კატასტროფების მოვლენით, ბევრი ქვეყანა აიძულა ძალების გაერთიანება. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად საჭიროა მთელი რიგი ღონისძიებების გატარება: გარემოსდაცვითი პრობლემის სიმძიმის გაცნობიერება, ამ მიმართულებით თანმიმდევრული ღონისძიებების შემუშავება და განხორციელება, გარემოს მდგომარეობის მუდმივი მონიტორინგი, გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის დარღვევისთვის დევნა. , ეკოლოგიურად სახიფათო ობიექტების მშენებლობაზე კონტროლის უზრუნველყოფა, მოსახლეობის ეკოლოგიური განათლება და ა.შ.

ყველა ამ საკითხს მიეძღვნა გაეროს კონფერენცია კიოტოში 1997 წელს, რომელშიც მონაწილეობა მიიღო 120-ზე მეტმა ქვეყანამ. განიხილეს მსოფლიო ქვეყნებიდან სახსრების მოზიდვის ღონისძიებები და დაწესდა ემისიის ლიმიტები თითოეული ქვეყნისთვის (და ქვეყნებს შეუძლიათ თავიანთი კვოტები ერთმანეთისთვის მიჰყიდონ).

2000 წელს ჰააგაში გაიმართა ფორუმი. ამასთან, ქვეყნები ცდილობდნენ აღმოფხვრას ის ხარვეზები, რომლებიც ჯერ კიდევ არსებობს კვოტების ფარგლებში და აღმოფხვრას ხარვეზები ჰაერის ემისიების შემცირების პროგრამაში.

როგორც არ უნდა იყოს, მსოფლიოს ქვეყნებს ესმით გარემოსდაცვითი პრობლემის მნიშვნელობა და ცდილობენ თავიანთი ქმედებების კოორდინირებას გარემოს დაცვის სფეროში.

კონკრეტული მიზნებით გატარებულ სახელმწიფო პოლიტიკას შეუძლია მნიშვნელოვნად იმოქმედოს სხვადასხვა ქვეყნის კონკურენტული უპირატესობების ჩამოყალიბებაზე. ბოლო ათწლეულების განმავლობაში ის სულ უფრო და უფრო განხორციელდა აქტიური გარემოსდაცვითი პოლიტიკის მეშვეობით, როგორც ყველაზე განვითარებული ქვეყნების ეკონომიკური სტრატეგიის ნაწილი. სახელმწიფო იძულებულია ჩაერიოს გარემოსდაცვითი პრობლემების მოგვარებაში, რადგან საბაზრო მექანიზმები თავისთავად ჯერ ვერ ითვალისწინებენ გარემოსდაცვით დანახარჯებს საქონლის ფასში. ეს არის სფერო, სადაც ფირმები ყოველთვის არ იღებენ დაუყოვნებლივ მოგებას, მაგრამ მთლიანი ერისთვის სარგებელი მნიშვნელოვნად აღემატება ცალკეულ კომპანიებს.

მ. პორტერი მიიჩნევს, რომ გარემოსდაცვითი პოლიტიკა უარყოფითად არ მოქმედებს სახელმწიფოების კონკურენტუნარიანობაზე, ვინაიდან ქვეყნები, რომლებსაც აქვთ ყველაზე მკაცრი გარემოსდაცვითი კანონმდებლობა, ეკონომიკურად ყველაზე განვითარებულნი არიან. პირიქით, გარემოსდაცვითი პოლიტიკა ხელს უწყობს სახელმწიფოების, ინდუსტრიების და ცალკეული ფირმების კონკურენტუნარიანობის გაზრდას. ამას მოწმობს როგორც სამეცნიერო კვლევები, ასევე კომპანიების პრაქტიკული საქმიანობები. სახელმწიფო დონეზე, ეკოლოგიურად ორიენტირებული ეკონომიკა ხელს უწყობს მთლიანი ერის კონკურენტუნარიანობის გაზრდას, რადგან უმჯობესდება საცხოვრებელი გარემო, იზრდება ცხოვრების ხარისხი და იზრდება მშრომელი მოსახლეობის სიცოცხლის ხანგრძლივობა. ზოგჯერ ცალკეული კომპანია დაუყოვნებლივ არ იღებს სარგებელს გარემოსდაცვითი ინვესტიციებით, მაგრამ სარგებელი უფრო დამაჯერებელია მთელი ქვეყნისთვის.

განვითარებული ქვეყნები იყენებენ გარემოსდაცვით კანონმდებლობას და გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ეკონომიკურ ბერკეტებს, რათა გაზარდონ ფირმების და, საბოლოო ჯამში, მთლიანად სახელმწიფოს კონკურენტული უპირატესობები. ამ მიზნით, ისინი ასტიმულირებენ ადრეულ მოთხოვნილებას ეკოლოგიურად სუფთა პროდუქტებზე, ზრდის მომხმარებელთა ინფორმირებულობას, ახორციელებენ დაბალანსებულ უცხოურ საინვესტიციო პოლიტიკას, ხელს უწყობენ ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიების მიღებას და განავითარებენ ახალი გარემოსდაცვითი ინდუსტრიებს. ამავდროულად, განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია, ვიყოთ პირველი, ვინც სხვა ქვეყნებთან შედარებით მკაცრ სტანდარტებსა და ნორმებს მივიღებთ, მუდმივად გამკაცრებთ და აკონტროლებთ მათ შესრულებას. ეს იძლევა ტექნოლოგიურ უპირატესობას კონკურენციაში.

ეკონომიკის ზოგიერთ სექტორში კონკურენციის სუბიექტები არიან ფირმები და არა სახელმწიფოები. ფირმები განიხილავენ ეკოლოგიურად ორიენტირებულ წარმოებას, როგორც დამატებითი შესაძლებლობების სფეროს, კონკურენტუნარიანობის გაზრდის ახალ საშუალებას. ამის მიღწევა შესაძლებელია შემდეგი ფაქტორების გამო:

1) ნედლეულისა და ენერგიის დაზოგვა იწვევს წარმოების ხარჯების პირდაპირ შემცირებას წარმოების ხარჯების შემცირების, დანაკარგების მინიმიზაციისა და ნარჩენების გადამუშავების გამო;

2) გარემოსდაცვითი პრობლემების უმეტესობა წარმოადგენს დამატებით შესაძლებლობებს ფირმებისთვის, რომლის მთავარი წინაპირობაა ტექნოლოგიების მუდმივი გაუმჯობესება; უდიდეს კონკურენტულ უპირატესობებს იღებენ ფირმები, რომლებიც ინვესტირებას ახდენენ ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიებში სხვებზე ადრე.

ბოლო დროს თავად კომპანიები მოითხოვენ სახელმწიფოსგან კანონმდებლობის გამკაცრებას კონკურენტებთან შედარებით უპირატესობის მოსაპოვებლად. ეს ტენდენცია ვრცელდება არა მხოლოდ ცალკეულ ფირმებზე, არამედ ქვეყნებზეც.

ამ მიზნის მისაღწევად თანმიმდევრულად წყდებოდა შემდეგი ამოცანები: შესწავლილი იყო საგანმანათლებლო და სამეცნიერო ლიტერატურა შესასწავლ საკითხზე; განხილულია ძირითადი გლობალური ეკოლოგიური პრობლემები და გამწვანების მართვის მეთოდები განვითარებული საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში; განხორციელდა განვითარებული ქვეყნების გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის მარეგულირებელი ინსტრუმენტების ანალიზი. დაკისრებული ამოცანების განსახორციელებლად გამოყენებული იქნა შემდეგი მეთოდები: სტატისტიკური ინფორმაციის შეგროვება, ანალიზი და დამუშავება.

გააზიარეთ თქვენი ნამუშევარი სოციალურ ქსელებში

თუ ეს ნამუშევარი არ მოგწონთ, გვერდის ბოლოში არის მსგავსი ნამუშევრების სია. თქვენ ასევე შეგიძლიათ გამოიყენოთ ძებნის ღილაკი

PAGE \* MERGEFORMAT 3

DONETS KYY ეროვნული ტექნიკური უნივერსიტეტი

ინსტიტუტი

"ეკონომიკისა და მენეჯმენტის უმაღლესი სკოლა"

ეკონომიკის დეპარტამენტი

საწარმოთა ეკონომიკის დეპარტამენტი

საკურსო სამუშაო

დისციპლინა: "გარემოს ეკონომიკა"

თეორიული კითხვების ვარიანტი No3.37

ასრულებს EPR-14 ჯგუფის სტუდენტი ალექსანდრე სმირნოვი

მასწავლებელი: ზარიჩანსკაია ე.ვ.

დონეცკი - 2014 წ

შესავალი 3

ნაწილი 1. გარემოს არსებული მდგომარეობის ანალიზი 4-8

ნაწილი 2. გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის თავისებურებები განვითარებულ ქვეყნებში

ქვეყნები 9

2.1. მდგრადი განვითარების სტრატეგია 9

2.2. განვითარებული ქვეყნების გამწვანების ეტაპები 10

2.3. სახელმწიფოს როლი გარემოსდაცვით და ეკონომიკურ პოლიტიკაში 11-15

2.4. გარემოსდაცვითი საქმიანობის ეკონომიკური წახალისება 15-20

2.5. გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის საბაზრო მექანიზმები 20-25

ნაწილი 3. პრაქტიკული დავალება 26-29

დასკვნები 30-31

გამოყენებული წყაროების სია 32-33

დანართი A 34

დანართი B 35

შესავალი

XXI საუკუნის დასაწყისი აღინიშნა მთელი რიგი გლობალური პრობლემების გამწვავებით, რომელთა შორის განსაკუთრებული ადგილი უჭირავს გარემოს დაცვის პრობლემას. ამ პრობლემის გაანალიზებისას უნდა აღინიშნოს, რომ სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის განვითარება იწვევს გარემოსდაცვითი პრობლემების ზრდას, მათ შორის მავნე გამონაბოლქვის ყოველწლიურ ზრდას ატმოსფეროში, ე.წ. გლობალური დათბობისა და სათბურის ეფექტის გამოვლინებამდე, საყოფაცხოვრებო და სამრეწველო ნარჩენები და მჟავა ნალექები ატმოსფეროში გოგირდის დიოქსიდის და აზოტის ოქსიდების არსებობის გამო, ბენზინის წვის შედეგად ჰაერში ტყვიის მაქსიმალური დასაშვები კონცენტრაციის მრავალჯერადი გადაჭარბება, წყლის წყაროების დაბინძურება (მდინარეები, ტბები, ზღვები) სამრეწველო და საყოფაცხოვრებო ჩამდინარე წყლებით და პოლიმერული ნარჩენებით, რადიოაქტიური ნარჩენების და ტოქსიკური ნივთიერებების დაგროვებით.

ნაშრომის მიზანია ჩვენი დროის გარემოს მდგომარეობისა და გლობალური ეკოლოგიური პრობლემების გათვალისწინება, გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესწავლა მსოფლიოს განვითარებულ ქვეყნებში, კერძოდ ევროკავშირის ქვეყნებში, აგრეთვე აშშ და იაპონია.

ამ მიზნის მისაღწევად თანმიმდევრულად წყდებოდა შემდეგი ამოცანები: შესწავლილი იყო საგანმანათლებლო და სამეცნიერო ლიტერატურა შესასწავლ საკითხზე; განხილულია ძირითადი გლობალური ეკოლოგიური პრობლემები და გამწვანების მართვის მეთოდები განვითარებული საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში; განხორციელდა განვითარებული ქვეყნების გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის მარეგულირებელი ინსტრუმენტების ანალიზი. დაკისრებული ამოცანების განსახორციელებლად გამოყენებული იქნა შემდეგი მეთოდები: სტატისტიკური ინფორმაციის შეგროვება, ანალიზი და დამუშავება.

ნაწილი 1

გარემოს ამჟამინდელი მდგომარეობის ანალიზი

მსოფლიო გამოცდილება აჩვენებს, რომ გარემოსდაცვითი პრობლემების გადაჭრის პირველი ნაბიჯი არის გარემოს მდგომარეობის შესახებ ობიექტური ინფორმაციის მოპოვება, ე.ი. ბუნებრივი გარემოს ბუნებრივი კომპონენტების ქიმიური, ფიზიკური და სხვა ფაქტორებისა და მახასიათებლების, აგრეთვე ბუნებრივი და ანთროპოგენური მიზეზების შედეგად მათი ცვლილების პროცესების შესახებ. ასეთი ინფორმაციის მოპოვების ერთადერთი შესაძლო გზა არის მონიტორინგი - ბუნებრივი გარემოს მდგომარეობის დაკვირვების, შესწავლის, შეფასების და პროგნოზირების სისტემა. მონიტორინგი შედგება რამდენიმე თანმიმდევრული ეტაპისგან: გარემოსდაცვითი შეფასება (გარემოს დისტრესის ხარისხის გაზომვა „ნორმა-პათოლოგიის“ სკალაზე); ეკოლოგიური დიაგნოსტიკა (უცოცხალი ბუნების „პათოგენური“ ფაქტორების იდენტიფიცირება და რანჟირება, რომლებიც ბუნებრივ ობიექტში იწვევს ეკოლოგიურ პრობლემებს); გარემოსდაცვითი რეგულირება (ფაქტორების მნიშვნელობების საზღვრების განსაზღვრა, რომლის მიღმაც აქცევს ეკოსისტემის მდგომარეობას ხელსაყრელიდან არახელსაყრელში); გარემოსდაცვითი პროგნოზი (მომავალში ეკოსისტემის არახელსაყრელობის ხარისხის პროგნოზი); გარემოს ხარისხის მენეჯმენტი (მჭიდროდ არის დაკავშირებული წინასთან, რადგან თავად უნდა, სახიფათო ზემოქმედების მნიშვნელობების შემცირებით, გავლენა მოახდინოს ეკოსისტემაზე).

მასშტაბის მიხედვით, მონიტორინგის სისტემები შეიძლება იყოს ადგილობრივი (ინდივიდუალური საწარმოები), რეგიონული (ეროვნული) და გლობალური (სახელმწიფოთაშორისი). ვინაიდან გლობალური გარემოსდაცვითი პრობლემები ახლანდელ ეტაპზე მსოფლიო საზოგადოებას განსაკუთრებულად აწუხებს, ჩვენ ყურადღებას გავამახვილებთ მათ უფრო დეტალურ განხილვაზე. ეს პრობლემები არის ადამიანის საქმიანობის შედეგი, რომელიც არ შეესაბამება ბუნებრივი განვითარების კანონებს. ჩვენი დროის ყველაზე მნიშვნელოვანი გლობალური ეკოლოგიური პრობლემებია:

1. გლობალური კლიმატის ცვლილება.

გლობალური კლიმატის ცვლილება დაკავშირებულია „სათბურის ეფექტთან“, რომელიც გამოწვეულია ატმოსფეროში ნახშირორჟანგის, აზოტის დიოქსიდის, მეთანის და სხვა „სათბურის გაზების“ გამონაბოლქვით. ნახშირორჟანგი არის საწვავის წვის და ტყეების განადგურების პროდუქტი და მნიშვნელოვანი წვლილი შეაქვს გლობალურ დათბობაში. „წლიურად დაახლოებით 70 მილიარდი ტონა ნახშირორჟანგი გამოიყოფა ატმოსფეროში ბუნებრივი პროცესებიდან 2 ; აირისებრი საწვავის წვისას დამატებით 15 მილიარდი ტონა CO წარმოიქმნება 2 . 25 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში, CO შემცველობა 2 იზრდებოდა 2-4 ათობითი პროცენტით წელიწადში“. „ექსპერტების გათვლებით 1990-2100 წწ. დედამიწის ზედაპირზე საშუალო გლობალური ტემპერატურა შესაძლოა გაიზარდოს 1,5-5,8-ითო თან". „სათბურის ეფექტის“ გამომწვევ მიზეზებს შორისაა ენერგიის წარმოება (წიაღისეული საწვავის გამოყენება) - 50%, ოზონის დამშლელი ნივთიერებების გამონაბოლქვი - 20%, ტროპიკული ტყეების აქტივობა (გამონაბოლქვი წვის და ბუნებრივი დაშლის შედეგად) - 15. %, სოფლის მეურნეობის წარმოება (მეთანის გამოყოფა მეცხოველეობის ფერმებიდან, განაყოფიერება და ნარჩენების გატანა) - 15%. მოსალოდნელია, რომ კლიმატის ცვლილებას მოჰყვება ფართო შედეგები - პოლარული ყინულის დნობა და შედეგად, ზღვის დონის აწევა, მჭიდროდ დასახლებული სანაპირო დაბლობების და კუნძულოვანი სახელმწიფოების დატბორვა, გაუდაბნოება, გვალვა არიდულ და ნახევრად არიდულ რაიონებში, რაც უარყოფითად იმოქმედებს. იმოქმედებს სასოფლო-სამეურნეო წარმოებაზე, შესაძლოა ასევე გადაიტანოს ბუნებრივი კლიმატური ზონების საზღვრები ეკვატორიდან პოლუსებზე, რაც მოითხოვს ხალხის განსახლებას და ეკონომიკური ობიექტების გადაადგილებას. არსებული მონაცემებით, „ყველაზე დიდი გავლენა გლობალურ კლიმატის ცვლილებაზე, ერთ სულ მოსახლეზე ნახშირორჟანგის ემისიებზე დაფუძნებული, აქვთ ინდუსტრიულ ქვეყნებს (აშშ 19,61 ტონა/წელიწადში, კანადა 17 ტონა/წელიწადში, ბელგია 10,67 ტონა/წელიწადში, გერმანია 9,87 ტ/ წელი)". დიდ ქალაქებში ადამიანის ჯანმრთელობისთვის მავნე ნივთიერებების კონცენტრაცია სამედიცინო სტანდარტებს ათჯერ აჭარბებს. მჟავე წვიმა აზიანებს ტყეებს, ტბებს და ნიადაგს. „მაგალითად, ევროპაში, ჰაერის დაბინძურებით გამოწვეული ტყეების დაკარგვის წლიური ზარალი 35 მილიარდ დოლარად არის შეფასებული. .

1. დედამიწის ოზონის შრის განადგურება.

ეს ფენომენი პირველად 1975 წელს დაფიქსირდა და უკვე 1985 წელს მიღებულ იქნა ვენის საერთაშორისო კონვენცია ოზონის შრის დაცვის შესახებ, რომელიც იცავს ცოცხალ ორგანიზმებს კოსმოსიდან შემოსული ზედმეტი ულტრაიისფერი გამოსხივებისგან და რომელსაც შეუძლია გაანადგუროს პლანქტონი, რომელიც წარმოადგენს საკვების საფუძველს. ჯაჭვი მსოფლიო ოკეანეში. ულტრაიისფერი გამოსხივების მატება უარყოფითად აისახება ადამიანის ჯანმრთელობაზე და მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს საკვების წარმოებაზე (მცენარის ზოგიერთი სახეობის პროდუქტიულობა მცირდება). მონრეალის პროტოკოლი (1987) მნიშვნელოვნად ზღუდავს ოზონდამშლელი ნივთიერებების წარმოებას და მოხმარებას, რომელთაგან ყველაზე დამღუპველია ქლორფტორკარბონი-12, ან ფრეონი, რომელიც ფართოდ გამოიყენება კონდიციონერებში, სამაცივრე ბლოკებში, აეროზოლური სპრეკლერებში, ქაფის წარმოებაში. პლასტმასი და ხანძარსაწინააღმდეგო საშუალებები. „მონრეალის პროტოკოლის ფარგლებში შესაძლებელი იყო აკრძალულიყო 100 სახის ქიმიური ნივთიერების წარმოება და მოხმარება, რომლებიც ანადგურებენ ოზონის შრეს. ამ ნივთიერებებიდან ბევრი ხელს უწყობს გლობალურ დათბობას. მთლიანობაში, ასეთი ნაერთების გლობალური მოხმარება 95%-ზე მეტით შემცირდა“.

1. მჟავე წვიმა.

მჟავა წვიმის პრობლემა დასავლეთ ევროპასა და ჩრდილოეთ ამერიკაში 50-იანი წლების ბოლოს გაჩნდა. ბოლო ათწლეულში ის გლობალური გახდა გოგირდისა და აზოტის ოქსიდების, ამიაკის და აქროლადი ორგანული ნაერთების გაზრდილი ემისიების გამო. გოგირდის ოქსიდის გამოყოფის ძირითადი წყაროა თბოელექტროსადგურები და სხვა სტაციონარული წყაროები წიაღისეული საწვავის წვის დროს (88%). საწვავის და ენერგიის კომპლექსი ასევე აწარმოებს აზოტის ოქსიდის 85%-ს. აზოტის ოქსიდებით გარემოს დაბინძურება ხდება მეცხოველეობის საწარმოებიდან და სასუქების გამოყენებით. მჟავე წვიმასთან დაკავშირებული ეკონომიკური ზარალი მრავალფეროვანია. ამრიგად, ასობით ტბა სკანდინავიასა და ბრიტანეთის კუნძულებზე, უპირველეს ყოვლისა, წყლის ობიექტების მჟავიანობის გამო, გახდა თევზის გარეშე. ჩრდილოეთ ნახევარსფეროში ზომიერი ტყეების გაშრობის ერთ-ერთი მთავარი მიზეზი ნიადაგის მჟავიანობაა: ევროპული ტყეების ზარალი 118 მილიონ კუბურ მეტრს შეადგენს. მ ხის წელიწადში. ევროპის ქვეყნებში სატყეო მეურნეობის წლიური ზარალი შეფასებულია მინიმუმ 30 მილიარდ დოლარად, რაც სამჯერ აღემატება ევროპის ქვეყნების წლიურ ეკოლოგიურ ხარჯებს.

1. ტყის საფარის შემცირება.

ტყის რესურსების განადგურება უარყოფითად აისახება ატმოსფერული ჰაერის, წყლის სისტემების, ფლორისა და ფაუნის მდგომარეობაზე. ყოველწლიურად იკარგება ავსტრიის ზომის ტოლი ტყის ფართობი. ტყის გაჩეხვის ამჟამინდელი ტემპით, მათი ტერიტორია 21-ე საუკუნის დასაწყისისთვის. შემცირდა თითქმის 40%-ით. განსაკუთრებით შემაშფოთებელია ტროპიკული ტყეების გაჩეხვა, რომელთა დაახლოებით ნახევარი განადგურდა მე-20 საუკუნეში. ექსპერტების აზრით, მათი წლიური ზარალი ამჟამად 16-17 მლნ ჰექტარს შეადგენს. ტყეები, როგორც ვიცით, არის „მსუბუქი“, მათი შემცირება იწვევს ნახშირორჟანგის შეწოვის შემცირებას, ნიადაგის ეროზიას, ფლორისა და ფაუნის მრავალფეროვნების შემცირებას, წყლის აუზების დეგრადაციას და საწვავის რაოდენობის შემცირებას. და სამრეწველო ხე. „ტყის ფართობის შემცირების პროცესები ყველაზე მეტად დამახასიათებელია სამხრეთ ამერიკისთვის (221 მილიონი ჰექტარით), აფრიკის, აზიისა და წყნარი ოკეანის აუზის ქვეყნებისთვის (ტყით დაფარული ტერიტორიის 2-ჯერ შემცირება). ამავდროულად, ევროპის რეგიონებს ახასიათებს სტაბილიზაცია და ტყის ფართობის უმნიშვნელო მატებაც კი“. აღსანიშნავია, რომ განუვითარებელ ქვეყნებში ხდება მტაცებლური ტყეების გაჩეხვა, განვითარებული ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში კი პირიქით, ყოველგვარი ძალისხმევა კეთდება მწვანე საფარის გაზრდისთვის. მაგალითად, „ნიგერიამ შეიძლება დაკარგოს ყველა ტყე თავის ტერიტორიაზე მომდევნო ათწლეულში, ხოლო პოლონეთი გეგმავს დაკარგოს ყველა ტყე თავის ტერიტორიაზე 2020 წლისთვის“. გაზარდეთ თქვენი ტყის მიწა ზუსტად 30%-ით“.

1. გაუდაბნოება.

ამის ძირითადი მიზეზებია ტყეების განადგურება, საძოვრების გადაჭარბებული გამოყენება და კლიმატის დათბობა. ყოველწლიურად უდაბნოების ფართობი იზრდება 6 მილიონი ჰექტარით, ამჟამად კი 120 მილიონ ჰექტარს შეადგენს. . 1994 წლის 17 ივნისს მიღებულ იქნა გაეროს კონვენცია გაუდაბნოებასთან ბრძოლის შესახებ. გაეროს პროგრამის თანახმად, „დედამიწის ხმელეთის მეოთხედი გაუდაბნოების საფრთხის ქვეშაა და ეს პირდაპირ გავლენას ახდენს 250 მილიონზე მეტ ადამიანზე. ასზე მეტ ქვეყანაში 1 მილიარდზე მეტი ადამიანი შეიძლება დარჩეს საარსებო წყაროს გარეშე, რადგან სახნავი მიწებისა და საძოვრების პროდუქტიულობა მცირდება“.

1. წყლის დაბინძურება.

ექსპერტების აზრით, დედამიწის ზოგიერთ რეგიონში ადამიანის დაავადების 80% გამოწვეულია უხარისხო წყლით. „1990 წელს განვითარებად ქვეყნებში დაახლოებით 1,3 მილიარდ ადამიანს არ ჰქონდა წვდომა უსაფრთხო სასმელ წყალზე და 2 მილიარდი ცხოვრობდა ანტისანიტარიულ პირობებში“. გარდა ამისა, მთელ მსოფლიოში იზრდება წყლის სისტემების დაბინძურება სამრეწველო ნარჩენებითა და ქიმიკატებით, რომელთა შორის ყველაზე დიდი საფრთხეა ნავთობი და ნავთობპროდუქტები, პესტიციდები და სინთეზური ნივთიერებები.

1. ბიომრავალფეროვნების კლება.

ამჟამად ბიოლოგიური მრავალფეროვნება მერყეობს 10-დან 30 მილიონამდე სახეობის ცხოველთა და მცენარეთა შორის. ადამიანები ათასობით წლის განმავლობაში ახდენდნენ გავლენას სახეობების მრავალფეროვნებაზე, მაგრამ მხოლოდ ბოლო ათწლეულების განმავლობაში მიიღო ეს გავლენა საგანგაშო შედეგებზე. „მოსალოდნელია, რომ 1990 წლიდან 2020 წლამდე პერიოდში. გლობალური სახეობათა მრავალფეროვნება შეიძლება დაიკარგოს 15%-მდე, რაც ნიშნავს, რომ 150-მდე სახეობა შეიძლება გადაშენდეს ყოველდღე.

არსებობს სხვა გლობალური ეკოლოგიური პრობლემები. ამრიგად, „ენერგეტიკული რესურსების და ნედლეულის გლობალური სპეციფიკური მოხმარება იწვევს ბუნებრივი რესურსების გამოუსწორებელ ამოწურვას და გარემოში შეუქცევად ცვლილებებს. ეს დასკვნა მოცემულია ვაშინგტონის გარემოსდაცვითი მონიტორინგის ინსტიტუტის ანგარიშში (1998 წ.). ბოლო 25 წლის განმავლობაში ხის მოხმარება მსოფლიოში გაორმაგდა, ქაღალდის მოხმარება გაიზარდა 6-ჯერ, მარცვლეულის მოხმარება გაიზარდა 3-ჯერ, ენერგიის მოხმარება გაიზარდა 5-ჯერ და თევზის დაჭერა გაიზარდა 500%-ით. ამ პერიოდში მკვეთრად გაიზარდა სამრეწველო ნარჩენებით წყლის, ჰაერის და ნიადაგის დაბინძურება. ამ მხრივ გარემოს დაცვა და ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენება ხდება კაცობრიობის გადარჩენის აუცილებელი პირობა.

ეროვნულ დონეზე გარემოსდაცვითი საქმიანობის ეფექტურობის გასაზრდელად სახელმწიფოები იძულებულნი არიან მიიღონ კოორდინირებული ზომები საკუთარი გარემოს დასაცავად. ეს ძირითადი ფაქტორები წინასწარ განსაზღვრავს გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების მართვის საერთაშორისო სამართლებრივი რეგულირების აუცილებლობას და ამ სფეროში თანამშრომლობის განვითარებას.

ნაწილი 2

გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის თავისებურებები განვითარებულ ქვეყნებში

1. მდგრადი განვითარების სტრატეგია

ეფექტური ეკონომიკური სისტემის ჩამოყალიბება ნებისმიერი ქვეყნის ეკონომიკისთვის საკვანძო საკითხია. მსოფლიო ეკონომიკის განვითარების ამჟამინდელი ეტაპია ის, რომ ტრანსფორმაციის ჰოლისტიკური სისტემური მიდგომის გარეშე შეუძლებელია პროგრესისა და მდგრადი ზრდის მიღწევა. როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, მაღალგანვითარებულ ქვეყნებში ეკონომიკური ურთიერთობების განვითარების პროცესი ემყარება ტრიადას „ხარისხის პროცესი - ეკოლოგია“, სადაც ეკოლოგია მოქმედებს როგორც საზოგადოების განვითარების საზღვრის პირობა, მათ შორის მისი ეკონომიკური კომპონენტი. ბუნებრივი პირობების ცვლილების ტემპი საკმაოდ შეესაბამებოდა თავად საზოგადოებაში ცვლილების ტემპს და მთელი მსოფლიო ცივილიზაცია ამჟამად მიმართულია განვითარების ახალ სტრატეგიაზე, რომელსაც ეწოდება "მდგრადი განვითარების სტრატეგია". ეკონომიკის მდგრადი განვითარებისა და გამწვანების კონცეფციის ფორმირების ფუნდამენტური საკითხია ამგვარი კონცეფციის განხორციელების მექანიზმების საკითხი. ”ამ შემთხვევაში, ჩვეულებრივ, სამი მიდგომაა:

1) სახელმწიფოს გავლენასთან დაკავშირებული პირდაპირი რეგულირება, მარეგულირებელი, ადმინისტრაციული და კონტროლის ღონისძიებები, პირდაპირი რეგულირება და ა.შ.

2) საბაზრო მექანიზმების განვითარებასთან დაკავშირებული ეკონომიკური წახალისება;

3) შერეული მექანიზმები, რომლებიც აერთიანებს პირველ ორ მიდგომას.

გასული ათწლეულების განმავლობაში მთელ მსოფლიოში გარემოსდაცვითმა პოლიტიკამ მნიშვნელოვანი ცვლილებები განიცადა. ასე რომ, თუ მეოცე საუკუნის 50-იან წლებში. მისი არსი იყო მავნე ემისიების გავრცელება უფრო ფართო ტერიტორიაზე, შემდეგ მეოცე საუკუნის 60-იანი წლების ბოლოდან. დაიწყო სხვადასხვა ტიპის სამკურნალო საშუალებების შექმნა და გასული საუკუნის 80-იან წლებში განვითარებული ქვეყნების ეკონომიკური პრაქტიკა მივიდა იმ დასკვნამდე, რომ მავნე ნივთიერებების ერთ გარემოში დაჭერა და შემდეგ მეორეში მათი განთავსება შორს არის საუკეთესო გამოსავალი. პრობლემა. ამიტომ გარემოსდაცვითი პოლიტიკის მთავარ ამოცანად შეიძლება ჩაითვალოს ემისიების მინიმიზაციის აუცილებლობა.

მავნე ნივთიერებები წარმოების პროცესში, უზრუნველყოფს საშიში ნარჩენების უსაფრთხო შენახვას და გადამუშავების მაღალ ხარისხს.

2.2. განვითარებული ქვეყნების გამწვანების ეტაპები

გლობალური მასშტაბით გამწვანების პროცესის დაწყების მიზეზი 1973-1974 წლებში ენერგეტიკული კრიზისი გახდა. ამ პერიოდის განმავლობაში, ევროკავშირის ზოგიერთი ქვეყანა გადავიდა ბუნებრივი რესურსების დაზოგვაზე ეკოლოგიურად სუფთა წარმოების ტექნოლოგიებით და დაიწყო ფართო ეკონომიკური მეთოდების გამოყენება გარემოს და რაციონალური ენერგიის გამოყენების სტიმულირებისთვის. „გამწვანების მიმართულებით განვითარებული ქვეყნების მსოფლიო გამოცდილების ანალიზი საშუალებას გვაძლევს გამოვავლინოთ ცხრილში წარმოდგენილი რამდენიმე ძირითადი ეტაპი. 2.1"

ცხრილი 2.1 გამწვანების ეტაპები გლობალური განვითარების კონტექსტში

ეტაპები	Ვადებში	სცენის მახასიათებლები	შენიშვნა	სტრატეგიის სახელი
ეტაპი I	1950-1960	მთავარი იდეა: რაც უფრო დიდია ფართობი, რომელზედაც ხდება დისპერსია, მით უფრო ნაკლებად საშიშია იგი.	გამწვანების წინაპირობები	დიფუზიისა და განზავების სტრატეგია
II ეტაპი	1970-იანი წლები	გარემოს მენეჯმენტის ადმინისტრაციულ-საბრძანებო მეთოდები ძირითადად გამოიყენებოდა კეინსის პრინციპების ძლიერი გავლენის გამო	შედგება დაბინძურების კონტროლისა და მილის ბოლო აღჭურვილობის გამოყენებისგან	დაბინძურების კონტროლის სტრატეგია
III ეტაპი	1980-იანი წლები	იზრდება ინტერესი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის რეგულირების საბაზრო მეთოდების მიმართ: გარემოსდაცვითი გადასახადები, გირაოს სისტემა, დაბინძურების უფლებებით ვაჭრობა.	ლიდერები: დანია, შვედეთი, ნიდერლანდები	ნარჩენების და სხვა დამაბინძურებლების გადამუშავების სტრატეგია დაბინძურების პრევენციის სტრატეგია
IV ეტაპი	1990-იანი წლებიდან დღემდე.	ინტენსიურად ვითარდება მდგრადი განვითარების კონცეფცია, რომელიც მიზნად ისახავს ადამიანისა და საზოგადოების ურთიერთობის ჰარმონიზაციას	ამ მიმართულებით მუშაობა დღესაც აქტუალურია.	გარემოს მართვის სისტემები, პრევენცია "მილის ბოლო" მუშაობის პრინციპი

2.3. სახელმწიფოს როლი გარემოსდაცვით და ეკონომიკურ პოლიტიკაში

ყველაზე მნიშვნელოვანი ტენდენცია, რომელსაც არაერთი ექსპერტი აღნიშნავს განვითარებულ ქვეყნებში, არის გარემოს მენეჯმენტის სფეროში პირდაპირი რეგულირებისა და მთავრობის ჩარევის შემცირება. სახელმწიფოს როლი, უპირველეს ყოვლისა, არის საკანონმდებლო ბაზის უზრუნველყოფა გარემოს დაცვის სახელმწიფო პროგრამების განსახორციელებლად და ამ სფეროში კერძო ბიზნეს საქმიანობის რეგულირებისთვის, კანონის შესაბამისი დებულებების შესრულებაზე კონტროლის სისტემის ორგანიზება.

მთელ რიგ განვითარებულ ქვეყნებში სამთავრობო გარემოსდაცვითი ორგანოების კომპეტენცია, ამოცანები და ფუნქციები განისაზღვრა გარემოს დაცვის შესახებ ძირითადი კანონებით. ასეთი „კანონები მიიღეს: იაპონიაში - 1967 წელს, შვედეთსა და აშშ-ში - 1969 წელს, დანიაში - 1973 წელს, გერმანიაში - 1974 წელს. . გარდა ძირითადი კანონისა, ასევე არსებობს მრავალი საკანონმდებლო აქტი, რომელიც არეგულირებს გარკვეულ გარემოსდაცვით და ეკოლოგიურ-ეკონომიკურ ასპექტებს: რეგიონულ, გარემოსდაცვითი კომპონენტების მიხედვით და ეკონომიკური სექტორები.

გამწვანების მართვის არსებული მეთოდები შეიძლება დაიყოს რამდენიმე ჯგუფად - ადმინისტრაციული; ეკონომიკური; ბაზარი.

1972 წლის სტოკჰოლმში გაეროს გარემოს დაცვის კონფერენციის შემდეგ, მსოფლიო საზოგადოების ბევრმა ქვეყანამ დაიწყო კოორდინირებული გარემოსდაცვითი პოლიტიკის განხორციელება, მათ შორის გარემოს მართვისა და გარემოს დაცვის სფეროში. ამ პერიოდში ბევრ ქვეყანაში შეიქმნა გარემოს დაცვის სპეციალური სახელმწიფო ორგანოები. მაგალითად, დიდ ბრიტანეთში 1970 წელს შეიქმნა გარემოს დაცვის სამინისტრო, 1971 წელს მსგავსი სამინისტროები შეიქმნა დანიაში, ჰოლანდიაში, ავსტრალიაში, საფრანგეთში, კანადაში, 1972 წელს ავსტრიაში, ნორვეგიაში, 1973 წელს - იტალიაში.[6, გვ.238].

1997 წლის დეკემბრის დასაწყისში, გაეროს ჩარჩო კონვენციის მხარეთა კონფერენციაზე იაპონიის ქალაქ კიოტოში მიღებულ იქნა პროტოკოლი, რომლის მიხედვითაც განვითარებული ქვეყნების ინდუსტრიამ უნდა შეამციროს სათბურის გაზების მთლიანი გამონაბოლქვი 2008 წლიდან 2012 წლამდე დაახლოებით 5 პროცენტით. 1990 წელს ემისიების დონესთან შედარებით მათი დიფერენცირებით იცვლება სხვადასხვა ქვეყანაში. მაგალითად, ევროპის უმეტეს ქვეყნებში 8%-ით, აშშ-ში 7%-ით, კანადაში, იაპონიაში, პოლონეთში 6%-ით.[7, გვ.85].

თავის მხრივ, საკმაოდ დიდია საერთაშორისო თანამშრომლობის პროგრამა ევროპის კონტინენტზე გარემოსდაცვითი პრობლემების გადაჭრის მიმართულებით. ამრიგად, ევროკავშირში გაეროს ევროპის ეკონომიკური კომისია (ECE) სწავლობს გარემოსდაცვით პრობლემებს, რომლის ექსპერტებმა „შეიმუშავეს მდგრადი განვითარების გარემოსდაცვითი ასპექტების ინდიკატორები, რომლებიც წარმოდგენილია ცხრილში. 2.2. ქვეყნების ცალკეული ჯგუფებისთვის შეიძლება ჩამოყალიბდეს საკუთარი მდგრადი განვითარების სტრატეგიის სახელმძღვანელო პრინციპები, რომლებიც მხედველობაში მიიღებენ არსებულ რესურს პოტენციალს და ინფრასტრუქტურის მხარდაჭერის მდგომარეობას საწარმოო ძალების განვითარებისთვის, წარმოდგენილი A დანართში.

ცხრილი 2.2.

მდგრადი განვითარების გარემოსდაცვითი ასპექტების ინდიკატორები (შემუშავებულია გაეროს მიერ)
	მტკნარი წყლის რესურსებისა და წყალმომარაგების ხარისხის დაცვა
	ოკეანეების, ყველა ტიპის ზღვებისა და სანაპირო ზონების დაცვა
	მიწის რესურსების დაგეგმვისა და შენარჩუნების ინტეგრირებული მიდგომა
	გაუდაბნოებასთან და გვალვასთან ბრძოლა
	მთის რაიონების მდგრადი განვითარება
	სოფლის მეურნეობისა და სოფლის განვითარების ხელშეწყობა
	ტყეების გაჩეხვის პრევენცია
	ბიოლოგიური მრავალფეროვნების კონსერვაცია
	ბიოტექნოლოგიის ეკოლოგიურად ჯანსაღი მენეჯმენტი
	ატმოსფეროს დაცვა
	ეკოლოგიურად სუფთა მყარი ნარჩენების მართვა
	ტოქსიკური ქიმიკატების ეკოლოგიურად სუფთა მართვა
	სახიფათო ნარჩენების ეკოლოგიურად სუფთა დამუშავება
	უსაფრთხოება და ეკოლოგიურად სუფთა მართვა

„გასული საუკუნის 70-იანი წლების დასაწყისში კომისიის შემადგენლობაში შეიქმნა მთავარი სამუშაო ორგანო – „უმაღლესი მრჩევლები“ ​​EEC ქვეყნების მთავრობებში გარემოსდაცვით საკითხებზე. ძირითადი პრობლემები, რომლებიც შემუშავდა EEC-ში მისი პროგრამის შესაბამისად იყო შემდეგი:

• ინფორმაციის გაცვლა EEC წევრი ქვეყნების გარემოსდაცვითი პოლიტიკისა და სტრატეგიების შესახებ;
• ჰაერის დაბინძურების პრობლემები;
• ეკონომიკური კვლევისა და პოლიტიკის შემუშავებისთვის საჭირო გარემოსდაცვითი ინფორმაციის შემუშავება;
• ბუნებრივი რესურსების მართვა გარემოსდაცვითი კრიტერიუმებით;
• ეკონომიკური განვითარების დაგეგმვის ეკოლოგიური ასპექტები;
• საერთო მიდგომის შემუშავება ტოქსიკური ქიმიკატებისა და ტოქსიკური ნარჩენების გარემოში გაშვების კონტროლისთვის;
• „ძირითადი დამაბინძურებლებისგან წყლის დაცვის ეროვნული სტანდარტების შექმნის მეთოდების კვლევა;
• ტრანსპორტის როლი ურბანულ გარემოში;
• გარემოსთვის მიყენებული ზიანის ეკონომიკური შეფასება;
• ეკოლოგიური პრობლემები, რომლებიც მოიცავს დიდ ტერიტორიებს (წყლის საერთო უბნები და ატმოსფეროს არეები), ტურიზმის განვითარება“.[9, გვ.427-428].

გარდა UNECE-ს ფარგლებში თანამშრომლობისა, ევროპის ქვეყნებში არსებობს სპეციალური რეგიონალური თანამშრომლობის პროგრამები ბუნების დაცვაზე, რომლებსაც ახორციელებენ გლობალური მთავრობათაშორისი ორგანიზაციები (მაგალითად, OECD, REC, UNESCO, IAEA):

• ეკონომიკური თანამშრომლობისა და განვითარების ორგანიზაცია (OECD) - შეიქმნა 1961 წელს, მონაწილეობს 24 სახელმწიფო;
• ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის რეგიონალური გარემოსდაცვითი ცენტრი - ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის რეგიონალური გარემოსდაცვითი ცენტრი (REC) - შეიქმნა 1990 წელს, მონაწილეები - ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის სახელმწიფოები (ალბანეთი, ბოსნია და ჰერცეგოვინა, ბულგარეთი, ხორვატია, ჩეხეთი, ესტონეთი, უნგრეთი. , ლატვია, ლიტვა, მაკედონია, პოლონეთი, რუმინეთი, სლოვაკეთი, სლოვენია), აშშ, ევროპული საზოგადოებების კომისია;
• გაეროს ადამიანის გარემოს დაცვის პროგრამა (UNEP) შეიქმნა სტოკჰოლმის კონფერენციაზე 1972 წლის ივნისში. შტაბ-ბინა მდებარეობს ნაირობიში (კენია), რეგიონალური ოფისები ჟენევაში, ნიუ-იორკში, ბეირუთში, ბანგკოკში, მეხიკოში;
• ატომური ენერგიის საერთაშორისო სააგენტო (IAEA) - შეიქმნა 1957 წელს

ამ ორგანიზაციების ძირითადი საქმიანობა შემდეგია:
- OECD „ეკონომიკური და გარემოსდაცვითი პრობლემების (ჰაერის დაბინძურება, სახიფათო ნარჩენების განადგურება და ა.შ.) ანალიზი და მათი გადაწყვეტილებები; გარემოს დაცვის მეთოდების გაუმჯობესების რეკომენდაციების შემუშავება; კონსულტაციები; ფინანსური და ტექნიკური დახმარება; გარემოსდაცვით საკითხებზე ინფორმაციის გაცვლა, ეკონომიკური და სოციალური განვითარების პრობლემების გადაჭრაში დახმარება“;

კეკ „სხვადასხვა გარემოსდაცვით პარტიებს, ჯგუფებსა და მოძრაობას შორის თანამშრომლობის ხელშეწყობა, მათ ფინანსური დახმარება გარემოსდაცვითი პრობლემების გადაჭრაში; დეგრადაციის პრევენციისა და ბუნებრივი რესურსების აღდგენის მიზნით პროექტებისა და პროგრამების განხორციელება; საბაზრო ეკონომიკის განვითარების ხელშეწყობა; გარემოსდაცვითი განათლება“;

UNEP „ნიადაგისა და წყლის დაცვის პრობლემა, უდაბნოების გავრცელებასთან ბრძოლა; გარემოსდაცვითი განათლების, სწავლებისა და ინფორმაციის გადაცემის პრობლემა; გარემოსდაცვითი პრობლემების სავაჭრო, ეკონომიკური და ტექნოლოგიური ასპექტები; მსოფლიო ოკეანის დაცვა დაბინძურებისგან; ფლორისა და ფაუნის დაცვა, დედამიწის გენეტიკური რესურსების შენარჩუნება და შენარჩუნება; ენერგეტიკისა და ენერგორესურსების პრობლემა; ბუნებრივი გარემოს შეფასება და მართვა“;

IAEA ”პროგრამების განხორციელება, რომელიც მიზნად ისახავს ბირთვული უსაფრთხოების უზრუნველყოფას და ბუნებრივი გარემოს დაცვას რადიოაქტიური დაბინძურებისგან (შეიმუშავებს ატომური ელექტროსადგურების მშენებლობისა და ექსპლუატაციის წესებს, ატარებს ატომური ელექტროსადგურების საქმიანობის შემოწმებას, აფასებს მათ გავლენას გარემოზე, ადგენს რადიაციული უსაფრთხოების სტანდარტები და ამოწმებს მათ შესრულებას)“.

ბოლო წლებში შეიმჩნევა ტენდენცია გაზარდოს სახელმწიფო ორგანოების, მათ შორის დარგობრივი სამინისტროების, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან გარემოს მდგომარეობაზე „საკუთარ ტერიტორიაზე“ და მათი ფუნქციების გაფართოება ამ სფეროში, მეორე მხრივ, თითქმის ყველაში. განვითარებულ ქვეყნებში გამოჩნდა ცენტრალური ორგანოები, რომლებიც მართავენ გარემოს დაცვის პოლიტიკას ეროვნული მასშტაბით. იაპონიაში - ეს არის გარემოს დაცვის სააგენტო, საფრანგეთში - შესაბამისი სამინისტრო, გერმანიაში - გარემოს დაცვის ფედერალური სამსახური, აშშ-ში - გარემოს დაცვის ფედერალური სამსახური. დაცვის სააგენტო, რომელსაც აქვს თავისი ფილიალები რიგ შტატებში.გარემოს მენეჯმენტზე პასუხისმგებელი ფედერალური ორგანოების სტრუქტურა წარმოდგენილია დანართ B-ში.ზემოაღნიშნული დეპარტამენტების ფუნქციებში შედის: გარემოს დაცვის ღონისძიებების შემუშავება, გარემოსდაცვითი ვითარების ცვლილების ანალიზი, გარემოსდაცვითი შეფასების აქტების დამტკიცება.

ამრიგად, შეიძლება აღინიშნოს, რომ ხელისუფლების ჩარევა გარემოს მენეჯმენტში განვითარებულ ქვეყნებში საკმაოდ მნიშვნელოვანია. შექმნილია იერარქიული მართვის სისტემები, რომლებიც ხაზს უსვამს გარემოსდაცვითი პოლიტიკის მიზნებს, მის ობიექტებს (საჰაერო აუზი, წყლის სისტემები, მიწის რესურსები, ტყეები და ა.შ.), ასევე განხორციელების დონეები (ეროვნული, ადგილობრივი). შემუშავებულია ინსტრუმენტების ნაკრები, რომელშიც შედის გარემოსდაცვითი მონიტორინგი, პროცესის მართვა, დაფინანსება და გარემოსდაცვითი საქმიანობის წახალისება.

2.4. გარემოსდაცვითი საქმიანობის ეკონომიკური წახალისება

განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი საქმიანობის რეგულირებას მხარს უჭერს ეკონომიკური წახალისება (სუბსიდიები გარემოსდაცვითი აღჭურვილობის შესყიდვისთვის, შეღავათიანი მიზნობრივი დაკრედიტება, საგადასახადო შეღავათები).

უმეტეს განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი პოლიტიკისა და მისი დაფინანსების საფუძველი იყო გარემოს ნორმატიული ხარისხის მდგომარეობის პრინციპი, რომელიც მიიღწევა სხვადასხვა სახის დაბინძურების სტანდარტების დაწესებით. ამ სტანდარტებზე გადასვლა უზრუნველყოფილია შესაბამისი საგადასახადო პოლიტიკით, რომელიც არის როგორც დამსჯელი, ასევე რბილი, მასტიმულირებელი ბუნებით, სუბსიდიების გამოყენება, შეღავათიანი დაკრედიტება, დაბინძურებით ვაჭრობის სისტემების დანერგვა ან გადახდები მათი სტანდარტული და სტანდარტზე მაღალი დონისთვის და ჯარიმები. არაეკონომიკური ბერკეტები მოიცავს წარმოების პირდაპირ აკრძალვას, საწარმოების დახურვის ადმინისტრაციულ გადაწყვეტილებებს, ასევე სისხლისსამართლებრივ დევნას.

„როგორც ეკონომიკური წახალისების ღონისძიებები, რომლებიც ქმნიან შიდა სტიმულს, შესაძლებელია:

გარემოსდაცვითი მიზნებისათვის ძირითადი საწარმოო საშუალებების გაზრდილი ამორტიზაციის სტანდარტების დაწესება. (ისეთი ქვეყნების გამოცდილება, როგორიცაა იაპონია, აშშ, გერმანია) აჩვენებს ასეთი აღჭურვილობის ღირებულების 20-25%-ის წლიური ჩამოწერის ოპტიმალურობას. მოძველებული აღჭურვილობის გამოცვლის სტიმული შეიძლება იყოს ამორტიზაციის პერიოდის დასრულების შემდეგ უძრავი ქონებისა და ძირითად საშუალებებზე გაზრდილი გადასახადის განაკვეთების დიფერენცირება;

საგადასახადო შეღავათების დაწესება ადგილობრივ ან რეგიონულ ბიუჯეტში ჩარიცხული და შესაბამისი ორგანოების მიერ გათვალისწინებული გადასახადებისთვის;

გარემოსდაცვითი ტიპის პროდუქციის ან სამუშაოს შეღავათიანი დაბეგვრის შემუშავება უნდა განხორციელდეს ერთდროულად დაკარგული ბიუჯეტის შემოსავლების კომპენსაციასთან, ეკოლოგიურად საშიშ პროდუქტებზე ან სამუშაოებზე არაპირდაპირი გადასახადების შემოღებით“.

ზოგადად, განვითარებული ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში განვითარებულია ეკონომიკური წახალისებისა და გარემოზე ზემოქმედების სისტემა, რომელიც წარმოადგენს საგადასახადო და საკრედიტო ღონისძიებების ერთობლიობას. მათ შორის ყველაზე გავრცელებულია ის, რაც დაკავშირებულია სახელმწიფოს მხრიდან კერძო კაპიტალის პირდაპირი ან არაპირდაპირი დახმარების გაწევასთან. ეს პოლიტიკა, რომელიც ტარდება კლასიკური საბაზრო ურთიერთობების მქონე ქვეყნებში, მოიცავს ეკონომიკური დახმარებისა და გარკვეული შეღავათების მიწოდებას მეწარმეებისთვის, რომლებიც ახორციელებენ საქმიანობას, რომელიც მიმართულია ბუნებრივი გარემოს მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად. ამ აქტივობებისთვის არის ე.წ. პირდაპირი და ფარული სუბსიდიები. სახელმწიფოს მხრიდან კერძო ბიზნეს სექტორისთვის პირდაპირი ეკონომიკური დახმარების გაწევის ძირითადი ფორმები დასავლეთ ევროპისა და ჩრდილოეთ ამერიკის ეკონომიკაში გარემოსდაცვითი ინვესტიციების სტიმულირების მიზნით არის, პირველ რიგში, პირდაპირი მიზნობრივი სუბსიდიები (ცენტრალიზებული ან ადგილობრივი) და მეორე, პირდაპირი სესხები. სხვადასხვა გარემოსდაცვითი პრობლემის გადაჭრა. „აღსანიშნავია, რომ გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ყველა უცხოურ ეკონომიკურ ფორმებს შორის (და სულ ას ორმოცდაათზე მეტია), ეს არის სუბსიდიების ფორმა, რომელიც დაახლოებით 30%-ს შეადგენს.

ევროკავშირის ქვეყნებში უკვე მოხდა პროგრესული ცვლილებები ეროვნული გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ფორმირებაში. კერძოდ, დაჩქარებული ტემპით ინერგება ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიები და მენეჯმენტის მეთოდები, გამოიყენება გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური რეგულატორები სასაქონლო მწარმოებლებისა და მომხმარებლების გარემოსდაცვითი საქმიანობის სტიმულირებისთვის, მუშავდება შესაბამისი საკანონმდებლო ბაზა გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის რაციონალიზაციისთვის, გარემოს დაცვის გათვალისწინებით. მოთხოვნები და სტანდარტები, ასევე მყარდება გარემოსდაცვითი მართვისა და რეგულირების საინფორმაციო და სტატისტიკური ბაზა.

განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი მართვის რეგულირებისთვის ეკონომიკური ინსტრუმენტების გამოყენების შედარებითი ანალიზი წარმოდგენილია ცხრილში. 2.3.

ეკონომიკური წახალისების ღონისძიებების ეფექტურობის გარემოსდაცვითი კრიტერიუმები შეიძლება ჩაითვალოს:

რესურსების მოხმარების, რესურსების დაზოგვის, ენერგიის ინტენსივობის ფაქტობრივი დონის შესაბამისობის ხარისხი პროდუქტებისა და რესურსების ასორტიმენტისთვის დადგენილ სპეციფიკურ სტანდარტებთან;

გარემოზე მიღებულ მარეგულირებელ ტვირთებთან შესაბამისობის ხარისხი;

დარგების წილი, რომლებიც ითვალისწინებენ გარემო ფაქტორს თავიანთ საქმიანობაში;

გარემოსდაცვითი მიზნებისთვის კაპიტალური ინვესტიციების ეფექტურობა.

ცხრილი 2.3. ეკონომიკური ინსტრუმენტების გამოყენება გარემოს მენეჯმენტისთვის

ქვეყნები ხელსაწყოები	Დიდი ბრიტანეთი	აშშ	საფრანგეთი	გერმანია	იაპონია
1. რესურსი გადახდები
2. გადახდები ამისთვის დაბინძურება: ატმოსფეროები წყალი Მყარი ნარჩენები ხმაური
3. ეკოლოგიური გადასახადი ფასებში პროდუქტები
4. დიფერენციაცია საშემოსავლო გადასახადი
5. ეკოლოგიური დაზღვევა
6. სუბსიდიები (გრანტები, გადასახადები სარგებელი, სესხები შეღავათიანი და ა.შ.)
7. ბაზარი ხელსაწყოები (პოლიტიკა კომპენსაციები, ბუშტის პრინციპი უფლებებით ვაჭრობა გამონაბოლქვისთვის)

განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი პოლიტიკისა და გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ეკონომიკური მენეჯმენტის ზოგად ტენდენციებთან ერთად, თითოეულ ქვეყანაში თანდაყოლილი ეროვნული მახასიათებლებიც არსებობს. მაგალითად, 1992 წელს შეერთებულმა შტატებმა მიიღეს კანონი გარემოსდაცვითი დანაშაულების შესახებ, რომლის მიხედვითაც ყველაზე დაჟინებული დამრღვევები ისჯებიან 25 ათას დოლარამდე ჯარიმით ყოველი დარღვევის დღეზე, ხოლო სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობის პირობებში - ორამდე. წლები ციხეში. მაგალითად, ლუიზიანა-წყნარი ოკეანის ხის გადამამუშავებელი კორპორაცია, რომლის წლიური ბრუნვა 1,7 მილიარდი დოლარია, 11 მილიონი დოლარის ოდენობის ჯარიმა უნდა გადაეხადა. ჯარიმის გადახდის გარდა, კორპორაციამ აიღო ვალდებულება ორ წელიწადში 70 მილიონი აშშ დოლარის ოდენობით დაამონტაჟოს ახალი დასუფთავების მოწყობილობა თავის საწარმოო ქარხანაში. ისეთ განვითარებულ ეკონომიკაში, როგორიც იაპონიაა, გარემოსდაცვითი სამართალი უპირველეს ყოვლისა ორიენტირებულია ჯანმრთელობის სტანდარტების შემუშავებაზე. ეკონომიკის ცალკეულ სექტორებში დაწესებულია შეზღუდვები ემისიებსა და დამაბინძურებლების გამონადენზე. გარემოს დაცვის სააგენტომ შეიმუშავა პროექტებისა და პროგრამების გარემოსდაცვითი შეფასების საკანონმდებლო აქტები. ასევე მიღებულია კანონები: მიწის დრენაჟის, სამრეწველო საწარმოების ადგილმდებარეობის, შიდა ზღვის დაცვის შესახებ, ასევე მთავრობის რეკომენდაციები წარმოების გარემოსდაცვითი შეფასების განხორციელების შესახებ. საზოგადოების ზეწოლის ქვეშ შემუშავდა წყლის ხარისხის ყველაზე მკაცრი სანიტარიული და ჰიგიენური სტანდარტები. ამ ქვეყნის გარემოსდაცვითი პოლიტიკის კიდევ ერთი მახასიათებელია გარემოს დაბინძურებით გამოწვეული ზიანის კომპენსაციის სისტემის ფართო გამოყენება. დაზარალებულს კომპენსაციას უხდიან დამაბინძურებელი ფირმები.

ამრიგად, ეკონომიკური მექანიზმები უზრუნველყოფენ სახელმწიფოსა და ეკონომიკური სუბიექტების (რესურსების მომხმარებლების) ინტერესების ბალანსს. გადასახადების მთლიანი ოდენობის შენარჩუნებისას მიზანშეწონილია მკვეთრად შეიცვალოს პროპორციები ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობასთან დაკავშირებული გადასახადების წილის გაზრდის სასარგებლოდ, უპირველეს ყოვლისა, ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობის უფლების საფასური, „მწვანე“ გადასახადები. ეს წილი უნდა გაიზარდოს და შეადგენდეს სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლების მნიშვნელოვან ნაწილს. ეს შესაძლებელს გახდის უფრო ადეკვატურად გაითვალისწინოს გარემოზე ზემოქმედება, ბუნებრივი რესურსების დეგრადაცია და შექმნას სტიმული ეკონომიკის ეკოლოგიური ინტენსივობის შესამცირებლად. „როგორც შეერთებულ შტატებში ჩატარებულმა კვლევებმა აჩვენა, თუნდაც შეზღუდული რაოდენობის „მწვანე“ გადასახადების შემოღება საშუალებას მოგვცემს ყოველწლიურად შეგვეგროვებინა დამატებით 100 მილიარდი დოლარი ფედერალური ბიუჯეტისთვის. ევროპის ქვეყნებში ფართოდ გავრცელდა გარემოსდაცვითი აქციზის გადასახადები. საფრანგეთში, გერმანიაში, იტალიაში არის გადასახადი საპოხი ზეთებზე, ნორვეგიაში და შვედეთში არის გადასახადი მინერალურ სასუქებზე და პესტიციდებზე, რომლებიც აფინანსებენ მდგრადი, ეკოლოგიურად დაბალანსებული სოფლის მეურნეობის პროგრამას, ავსტრიასა და დიდ ბრიტანეთში გადასახადი შემოიღეს. საწვავის გამოყენება დანავთობპროდუქტები".

გამომდინარე იქიდან, რომ განვითარებულ ქვეყნებში მდგრადი განვითარების პოლიტიკის მიზანია გარემოს დაცვის ინსტრუმენტების მოძიება, რომელიც საშუალებას მისცემს მიაღწიოს ბალანსს გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური ეფექტურობის მოთხოვნებს შორის, გარემოსდაცვითი ან „მწვანე“ გადასახადები შეიძლება შეასრულოს მასტიმულირებელი როლი განვითარებისთვის. ეკოლოგიურად დაბალანსებული მრეწველობისა და საქმიანობის სახეობებისა და „გადაჭარბებული“ ბუნების ინტენსიური საქმიანობისთვის. აქ სახელმწიფო იძლევა მხოლოდ საწყის იმპულსს, გავლენას ახდენს ფასებზე გადასახადების დახმარებით, ხოლო საბაზრო მექანიზმები აკეთებენ დანარჩენს - ისინი გავლენას ახდენენ მწარმოებლებისა და მომხმარებლების ქცევაზე, პროდუქციის მოთხოვნასა და მიწოდებაზე, მათი გარემოსდაცვითი კეთილგანწყობის ხარისხზე.

2.5. გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის საბაზრო მექანიზმები

თუ მსოფლიო გამოცდილებას მივმართავთ, დავინახავთ, რომ ბუნებრივი რესურსების ადმინისტრაციული მართვის თავიდან ჩამოყალიბებული მექანიზმი თანდათან განიცდის ცვლილებებს და ვითარდება საბაზრო მეთოდების განვითარებისკენ. მაგალითად, „აშშ-ში, გერმანიაში და საბაზრო ეკონომიკის მქონე სხვა ქვეყნებში დაისვა ამოცანა გარემოს დაცვის სფეროში ამ ქვეყნებში არსებული ადმინისტრაციული მართვის სისტემების გარდაქმნა. ასეთი ტრანსფორმაციების გამორჩეული მახასიათებელი იყო ეკონომიკური მარეგულირებლების ფართო გამოყენება გარემოსდაცვითი მეწარმეობის წახალისების მიზნით, ამ სფეროში სახელმწიფო კონტროლისა და რეგულირების შენარჩუნებისას“.[6, გვ.230].

ევროკავშირის გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებაა მწარმოებლებისა და მომხმარებლების წახალისება, რაციონალურად გამოიყენონ ბუნებრივი რესურსები და გამოიყენონ ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიები, ე.ი. ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიებზე გადასვლა. 1990-იანი წლებიდან მოყოლებული, ევროკავშირის გარემოსდაცვითი პოლიტიკა გადავიდა პირდაპირი ადმინისტრაციისგან უფრო მოქნილზე, მათ შორის. ბაზრის ელემენტების, მექანიზმების ჩათვლით (მაგალითად, სათბურის გაზების ემისიის კვოტებით ვაჭრობა, მონაწილეებს - მთავრობას, ბიზნესს, საზოგადოებას, მომხმარებლებს შორის "გაზიარებული პასუხისმგებლობის" პრინციპზე დაყრდნობით). „ჩვენ შეგვიძლია მივცეთ თანამედროვე არსებული საბაზრო ინსტრუმენტების შემდეგი კლასიფიკაცია:

• ემისიების შესამცირებლად შემოღებული სავაჭრო ნებართვები (მაგალითად, CO ემისიების კვოტები 2 ) ან ბუნებრივი რესურსების დაზოგვა (მაგალითად, თევზაობის კვოტები);
• ფასების და შესაბამისად მომხმარებელთა და მწარმოებლების პოლიტიკის შესაცვლელად შემოღებული გარემოსდაცვითი გადასახადები;
• გარემოსდაცვითი წვლილი შეტანილი გარემოსდაცვითი მომსახურების ხარჯების სრულად ან ნაწილობრივ დასაფარად, წყლის დაბინძურების შემცირების ღონისძიებებისა და ნარჩენების განადგურების მიზნით;
• გარემოსდაცვითი სუბსიდიები და წახალისება, რომელიც შექმნილია ახალი ტექნოლოგიების განვითარების სტიმულირებისთვის, გარემოსდაცვითი საქონლისა და მომსახურების ახალი ბაზრების შესაქმნელად და კომპანიების მიერ გარემოს დაცვის მაღალი დონის მიღწევაში;
• პასუხისმგებლობისა და კომპენსაციის სქემები, რომელთა მიზანია გარემოსთვის სახიფათო საქმიანობის შედეგების, აგრეთვე ზიანის პრევენციისა და აღდგენის ხარჯების ადეკვატური ანაზღაურება.“.

როგორც შეერთებულ შტატებსა და სხვა ქვეყნებში გარემოსდაცვითი მუშაობის გამოცდილება აჩვენებს, ამ პროცესში განსაკუთრებულ როლს თამაშობს დაბინძურების უფლებების გაყიდვა. მაგალითად, აშშ 1984 წლიდან გადავიდა ჭარბი ემისიების შემცირებით ვაჭრობაზე. ამ მიდგომის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ კომპანიას, რომელმაც მოახერხა თავის საწარმოში დამაბინძურებლის მთლიანი ემისიის შემცირება მისთვის დადგენილ დონეზე, აქვს უფლება მიყიდოს ჭარბი ემისიების შემცირება, მაგალითად, მეზობელ კომპანიას მოცემულ რეგიონში. ან გამოიყენოს იგი საკუთარი წარმოების რეკონსტრუქციის ან გაფართოების ინტერესებში. ეს მიდგომა შესაძლებელს ხდის შეამციროს დამაბინძურებლების მთლიანი ემისია დაბალი ხარჯებით. ჭარბი ემისიების შემცირების ვაჭრობის პოლიტიკა ეფუძნება კომპენსაციის პროცედურას და ე.წ. „ბუშტის პრინციპს“ ან „ბუშტის პრინციპს“. ამ შემთხვევაში დაბინძურების წყაროა არა ერთი მილი, არამედ მთელი საწარმო ან თუნდაც ცალკეული რეგიონის საწარმოები.

აღსანიშნავია, რომ ამ ტიპის მეთოდები არ არის წმინდა საბაზრო, იმ თვალსაზრისით, რომ მათი გამოყენების წესებს სახელმწიფო ადგენს და საფუძვლად რჩება გარემოსდაცვითი სტანდარტების დონე. მათი ბაზრის ელემენტია ის, რომ კომპანიებს შეუძლიათ მიყიდონ ერთმანეთს "ჭარბი" დაბინძურება, ანუ ერთი კომპანიისთვის შეიძლება უფრო მომგებიანი იყოს სხვა კომპანიის მიერ "შენახული" დაბინძურების ყიდვა დამატებითი გამწმენდი აღჭურვილობის დაყენების სანაცვლოდ. მაგალითად, 1980-იანი წლების შუა პერიოდისთვის, შეერთებულ შტატებში ყველა ბუშტის მთლიანმა დანაზოგმა 1 მილიარდ დოლარზე მეტი შეადგინა.დაბინძურების უფლების ვაჭრობის პოლიტიკა ასევე გულისხმობს მეთოდის გამოყენებას, რომლის მიხედვითაც ფირმა, რომელიც თავს არიდებს საკუთარი გამწმენდი აღჭურვილობის დაყენებას, უნდა გადაიხადოს სხვა ფირმების საწარმოებში დამონტაჟებული ასეთი აღჭურვილობის ღირებულების ნაწილი. 90-იანი წლების დასაწყისისთვის შეერთებულ შტატებში 10 ათასზე მეტი მსგავსი გარიგება დაიდო.

ევროკავშირის რამდენიმე ქვეყანამ შემოიღო "ნახშირბადის გადასახადი". 1990 წლის იანვრიდან ფინეთში, კანონის თანახმად, ეს გადასახადი დაწესდა წიაღისეულ საწვავზე (გარდა ავტომობილების საწვავისა). 1990 წლის მაისში შვედეთმა დაადგინა ნახშირბადის გადასახადის უმაღლესი განაკვეთი ევროკავშირის ყველა ქვეყანას შორის, რამაც მნიშვნელოვნად გაზარდა გარემოსდაცვითი მიზნებისთვის გამოყენებული შემოსავლები. გადასახადი ასევე გამოიყენება ნახშირის, ტორფის და ნავთობის წვის გამო გოგირდის გამოყოფაზე. "ნახშირწყალბადების გადასახადი" შემოიღეს ნორვეგიაში 1991 წელს. ამჟამად ის ეხება მინერალური საწვავის გამოყენებას როგორც საყოფაცხოვრებო, ასევე სამრეწველო მიზნებისთვის; ქვანახშირი; ბენზინი; დიზელის საწვავი; ოფშორულ პლატფორმებზე წარმოებული ნავთობი და გაზი.

უცხო ქვეყნების გამოცდილება აჩვენებს, რომ ფუნდამენტურ საკანონმდებლო კანონმდებლობაზე დაფუძნებული გარემოსდაცვითი პოლიტიკა ეფექტურად იყენებს გარემოსდაცვითი გადასახადს. გარემოსდაცვითი გადასახადები სხვადასხვა ფორმით და განხორციელების ხარისხით არსებობს ევროკავშირის ყველა ქვეყანაში. ამჟამად, ევროკავშირის ზოგიერთი ქვეყანა გადადის გარემოს დაბინძურების რესტრუქტურიზებულ, გაზრდილ გადასახადზე. ისეთ ქვეყნებში, როგორებიცაა დიდი ბრიტანეთი, იტალია, დანია, ფინეთი, ნიდერლანდები, გერმანია, შვედეთი, ნორვეგია, არსებობს პრაქტიკა შრომისა და კაპიტალის გადასახადების ნაწილის გარემოსდაცვითი გადასახადებით (მაგალითად, გარემოს დაბინძურებისთვის) ჩანაცვლების პრაქტიკა. 90-იანი წლების შუა პერიოდიდან ევროკავშირმა შემოიღო მთელი რიგი გარემოსდაცვითი გადასახადები წევრი ქვეყნების დონეზე, მათ შორის ენერგეტიკული გადასახადები (აქციზი საავტომობილო საწვავზე და გადასახადები ნახშირორჟანგის ემისიებზე) და ტრანსპორტის გადასახადები. ამავდროულად, მათგან მიღებულ შემოსავალში უმნიშვნელო როლს თამაშობს გარემოს დაბინძურების გადასახადები და ბუნებრივი რესურსების მართვა. ეს გარემოსდაცვითი გადასახადები შეადგენდა მთლიანი საგადასახადო შემოსავლების 5-დან 13%-მდე ევროკავშირის 15 წევრ ქვეყანაში 2008 წელს.

შვედეთის, დანიისა და ნორვეგიის საგადასახადო სისტემების „გამწვანებამ“, რომელიც მოიცავს საშემოსავლო გადასახადიდან არაპირდაპირ გადასახადებზე გადასვლას, გარემოსდაცვითი გადასახადების რაოდენობის ზრდას და „ეკოლოგიურად დაბინძურებულ ტერიტორიებზე“ სუბსიდიების გაუქმებას, იმოქმედა. გარემოს მდგომარეობა ამ ქვეყნებში. რიგმა ქვეყნებმა (გერმანია, საფრანგეთი, დიდი ბრიტანეთი, ნიდერლანდები) შემოიღეს ყველა სახიფათო ინდუსტრიის დაბეგვრა, ზოგჯერ დამაბინძურებელი საწარმოების გარემოსდაცვითი ხარჯების ოდენობა 50%-ს აღწევს.

დანია იყენებს გადასახადს ენერგიის მოხმარებაზე (გარდა ბუნებრივი აირისა და ბენზინისა) და გადასახადებს ემისიებზე ან გამონადენებზე.

ნიდერლანდებში გარემოსდაცვითი გადახდების საფუძველია პრინციპი „დაბინძურებელი იხდის“. ამ ქვეყანაში გავრცელებულია შემდეგი გადასახადები: საწვავზე (ქვანახშირის მოპოვება), ენერგიაზე, ნარჩენებზე, საყოფაცხოვრებო და მიწისქვეშა წყლებზე, აქციზის გადასახადები ნავთობპროდუქტებზე და ტრანსპორტის გადასახადი.

აშშ-ში მოქმედებს სპეციალური გარემოსდაცვითი გადასახადი. ბოლო ათწლეულის განმავლობაში საკმაოდ ფართოდ განვითარდა გარემოსდაცვითი პროგრამების დაფინანსების პრაქტიკა სპეციალური გადასახადების შემოღებით. სუპერფონდი, ყველაზე ცნობილი ფედერალური პროგრამა შეერთებულ შტატებში, რომელიც ფინანსდება ძირითადად გადასახადებით, არსებობს 20 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში. მისი მიზანია გაასუფთავოს ძველი და მიტოვებული ნარჩენების განთავსების ადგილები და სხვა ადგილები, სადაც არის მნიშვნელოვანი დაბინძურება. ზოგიერთი დიფერენცირებული გადასახადები ვრცელდება სახელმწიფოებზე:

სახიფათო ქიმიკატებისთვის (ვისკონსინის შტატი - 2000$ პესტიციდის ყოველ აქტიურ კომპონენტზე; აიოვას შტატი აზოტოვანი სასუქებისთვის 0,75$/ტ);

გარემოსდაცვითი პროგრამების განხორციელებისთვის ფიქსირებული პროცენტის გამოქვითვა (დელავერი - გადასახადების 2,9% მიდის ქიმიურ ნარჩენებთან ბრძოლაზე; მისური - 2,9% უძრავი ქონების გაყიდვიდან; ზოგიერთ შტატში აკლდება 1-2% საწვავის და/ან გაყიდვიდან. მანქანები; ვაშინგტონის, აიდაჰოსა და მინესოტას შტატებში გამოიქვითება გადასახადები თამბაქოს ნაწარმის გაყიდვიდან).

ნიუ ჯერსის, ვაშინგტონისა და ლუიზიანას შტატებმა ახლახან გამოიყენეს დაბინძურების გადასახადის სისტემა, რომელიც დაფუძნებულია გარემოს დაცვის ღონისძიებებისთვის საწარმოს ხარჯების მაქსიმალური დონის განსაზღვრაზე.

შეერთებული შტატების გამორჩეული თვისება გარემოსდაცვითი გადასახადების შეგროვების სფეროში არის გადასახადების დაწესება ატმოსფეროს დაბინძურების უფლების მინიჭებისთვის - 30-ზე მეტი შტატი იხდის ჩამდინარე წყლების გამოშვებას, 35 შტატში სასმელი წყლის გამოყენებას, დაახლოებით 20 შტატში. სახიფათო და მყარი ნარჩენების განთავსებისთვის და ა.შ. ყველა ეს გადასახადი იძლევა ძალიან მნიშვნელოვან შემოსავალს, რომელიც გამოიყენება გარემოსდაცვითი საქმიანობისთვის.

საგადასახადო შეღავათების გაცემა პრაქტიკაში ფართოდ გამოყენებული ინსტრუმენტია. ის გულისხმობს სარგებლის მიცემას და დაჩქარებულ ცვეთას „ეკოლოგიურად სუფთა“ საწარმოებისთვის. მაგალითად, ევროკავშირის ზოგიერთ ქვეყანაში გარემოს დასაცავად კაპიტალური ინვესტიციების ფიქსირებული პროცენტი გამოიყოფა ბიუჯეტში ხარჯების ამ მუხლზე: ნორვეგია - 1,6%, შვედეთი - 5%, გერმანია - 9%.

ევროკავშირის მიღმა ქვეყნებში გარემოს დაცვის მიზნით კაპიტალური ინვესტიციების ფიქსირებული პროცენტია: იაპონია – 2,6%, აშშ – 4,5%.

გარემოსდაცვითი გარდაქმნების განხორციელების ერთ-ერთი სტრატეგიული მიმართულება მეწარმეობის განვითარებაა. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოებისა და გარემოს ჯანმრთელობის უზრუნველსაყოფად მნიშვნელოვანი რგოლია გარემოსდაცვითი მეწარმეობის შექმნა, რომელიც გულისხმობს საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების წარმოებას და რეალიზაციას, რომელიც მიმართულია გარემოს და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობისთვის ზიანის თავიდან ასაცილებლად. „მაგალითად, კანადაში არის 3500-ზე მეტი კომპანია, რომლებიც აწარმოებენ გარემოსდაცვით აღჭურვილობას და მასთან დაკავშირებულ მომსახურებას. იაპონიაში 1988 წლიდან არსებობს გარემოსდაცვითი ბიზნესის სპეციალური საექსპერტო საბჭო“. იაპონიაში გარემოს დაცვის სფეროში მკაცრი შეზღუდვების დაწესებით, მეწარმეებმა დაიწყეს ამ სფეროში ახალი ტექნოლოგიების დანერგვის აქტიური ხელშეწყობა. ასეთ საქმიანობას ამჟამად „ეკო-ბიზნესი“ ეწოდება. ყველაზე მომგებიანი გარემოსდაცვითი ბიზნესი იაპონიაში არის დაბინძურების კონტროლის აღჭურვილობის წარმოება, რომელიც ითვლება ერთ-ერთ ყველაზე მოწინავე მსოფლიოში. ეს განსაკუთრებით ეხება საყოფაცხოვრებო ნარჩენების მოცილებისა და განადგურების აღჭურვილობას. აღსანიშნავია, რომ ეკო-ბიზნესის ბაზარი ჯერ არ არის განსაზღვრული; ამიტომ, მისი განვითარება მოითხოვს სახელმწიფო რეგულირებას და ფინანსურ დახმარებას, მათ შორის სუბსიდიებს, სესხებს და გადასახადების შემცირებას.

ევროკავშირის ქვეყნებში არის 10 ათასზე მეტი კომპანია, რომლებიც დაკავშირებულია გარემოსდაცვით მეწარმეობასთან, რომელთა საერთო გაყიდვები 40 მილიარდს აჭარბებს. ევრო წელიწადში. შეერთებულ შტატებში გარემოსდაცვითი რეგულაციები, რომელმაც გავლენა მოახდინა ეკონომიკის თითქმის ყველა სექტორზე, მისცა ბიძგი კაპიტალის ინვესტიციის ახალი და ძალიან მომგებიანი სფეროს ინტენსიურ განვითარებას. გაიზარდა გარემოსდაცვითი საკონსულტაციო სერვისების სპეციალიზირებული ფირმების რაოდენობა, მათ შორის ნარჩენების მართვის კომპანიები. ეკოლოგიურად ორიენტირებულ პროდუქტებს შეერთებულ შტატებში უჭირავს ძლიერი პოზიცია როგორც სამრეწველო საქონლის (დასუფთავების მოწყობილობები, ინსტრუმენტული მოწყობილობები, სუფთა ტექნოლოგიები და ახალი მასალები და ა.შ.) და სამომხმარებლო საქონლის წარმოებაში (ნატურალური საკვებიდან დაწყებული უვნებელი საღებავებამდე).

ნაწილი 3

პრაქტიკული დავალება

პრობლემა 1

მდინარის დაბინძურების წლიური ეკონომიკური ზიანის განსაზღვრა. დნეპრის სამრეწველო საწარმო, თუ ჩამდინარე წყლების წლიური მოცულობა არის 1238300 მ3 ნავთობპროდუქტების კონცენტრაციით 55 მგ/ლ, მყარი 90 მგ/ლ. წლის თბილ პერიოდში (აპრილიდან სექტემბრამდე) ჩამდინარე წყლების მოცულობა მცირდება წლიური მოცულობის 1/3-მდე, ხოლო ნავთობპროდუქტების კონცენტრაცია 29 მგ/ლ-მდე.

გამოსავალი:

მდინარის დაბინძურებისგან ეკონომიკური ზიანის გამოთვლა. Dnepr ჩვენ ვიყენებთ ფორმულას Υв = γ · δ k · M, სადაც

Υ-ში ეს არის წლიური ზარალის ეკონომიკური შეფასება;

γ ფულადი ერთეული, 443 UAH/ჩვეულებრივი. თ.

δk - მუდმივი, რომელსაც აქვს თანაბარი მნიშვნელობა (0,34);

M არის მინარევების წლიური ჩაშვების შემცირებული მასა მოცემული წყაროდან მდინარეში. დნეპერი (UAH/წელი).

შემცირებული მასა გამოითვლება ფორმულით Μ = ∑ Aმე ვარ მე

მ ტელევიზორი. ნივთები = 1238300*90*10 -6 =111.447 (ტ/წელი)

მ ზეთი.პროდუქტი.ა.შ. = 183*412766.6*29*10 -6 =2190.552 (ტ/წელი)

მ ნეფ.პროდ.ხ.პ. = 182*825533.4*55*10 -6 =8263.589 (ტ/წელი)

მ ნეფტი.პროდ. =2190.552+8263.589=10454.141 (ტ/წელი)

M= 111.447*0.05+10454.141*20=209088.392 (UAH/წელი)

γ = 443 UAH/კონვ. თ. δk = 0.34;

Y in =443*0.34*209088.392=31492893.603 UAH/წელი

პასუხი: წლიური ეკონომიკური ზიანი მდინარის დაბინძურებისგან დნეპრის სამრეწველო საწარმო არის 31492893.603 UAH/წელი.

პრობლემა 2

დაადგინეთ ჰაერის დაბინძურებისგან წლიური ეკონომიკური ზიანი გარეუბნის ტერიტორიაზე არსებული მყარი მუნიციპალური ნარჩენების ნაგავსაყრელიდან, თუ ცნობილია, რომ მყარი ნარჩენების წვის დროს გამოიყოფა: ხის მტვერი - 0,5 ტ წელიწადში, სილიციუმის დიოქსიდი - 0,9 ტ, ფენოლები - 0,4 ტ წელიწადში. ემისიის ტემპერატურაა 100 °C, ნაწილაკების დალექვის სიჩქარე 21 სმ/წმ. (საცნობარო მონაცემები: ჰაერის სიჩქარის მოდულის მნიშვნელობები 3 მ/წმ, ჰაერის საშუალო წლიური ტემპერატურა ტერიტორიაზე 21°C).

გამოსავალი:

გარეუბანში მყარი ნარჩენების ნაგავსაყრელი ჰაერის დაბინძურებისგან წლიური ეკონომიკური ზიანის გამოსათვლელად, ვიყენებთ ფორმულასΥ ammm = γ δ ƒ Μ, სადაც

Υ ammm - ზიანის ოდენობა, UAH/წელი,

γ - ემისიების ერთეულის ფულადი ღირებულება, 33 UAH/კონვ. თ.

ჰაერის დაბინძურების შედარებითი საფრთხის δ მაჩვენებელი;

ƒ კორექტირება ატმოსფეროში მინარევების დისპერსიის ხასიათის გათვალისწინებით;

Μ - წყაროდან წლიური გამოშვების შემცირებული მასა, არბ. ტ./წელი

M=0.5*19.6+0.9*83.2+0.4*310=208.68

γ = 33 UAH/კონვ. თ. δ არის ცხრილის მნიშვნელობა, რომელიც არის 8, ƒ 10, ვინაიდან ნაწილაკების დნობის სიჩქარეა 21 სმ/წმ.

მმმმ =3.3*8*10*208.68=55091.52 UAH/წელი

პასუხი: წლიური ეკონომიკური ზარალი ჰაერის დაბინძურებისგან გარეუბანში მყარი ნარჩენების ნაგავსაყრელიდან არის 55,091.52 UAH/წელიწადში.

პრობლემა 3

განსაზღვრეთ თვეში გადახდების ოდენობა რეგიონული ცენტრის საცხოვრებელი ფართის დაბინძურებისთვის, სადაც 120,000 ადამიანი ცხოვრობს. რკინიგზით, თუ მოხმარებული დიზელის საწვავის მოცულობა თვეში 500 ტონაა.

გამოსავალი:

რეგიონული ცენტრის საცხოვრებელი ფართის რკინიგზით დაბინძურებისთვის თვეში გადახდის ოდენობის გამოსათვლელად ვიყენებთ ფორმულას

Pvp = ∑ Мі x Нпі, სადაც

i = 1

Mi არის i ტიპის რეალურად გაყიდული საწვავის რაოდენობა ტონებში;

Нпі - საგადასახადო განაკვეთები (ინდექსირებული განაკვეთები) მიმდინარე წელს ტონაზე მე-ე დამაბინძურებლის, გრივნაში და კაპეკში.

Mi = 500 ტ./თვეში. დავუშვათ, რომ დიზელის საწვავში გოგირდის შემცველობა 0,2 ვტ-ზე მეტია. %, მაშინ Нпі = 79,90 UAH/ტ. მოდით დავადგინოთ გადასახადის განაკვეთი, შემდეგ Npმე =79.90*1.12=89.48*1.13=101.11*1.14=115.26 UAH/ტ.

Pvp = 500 * 115.26 = 57630 UAH.

პასუხი: ზომა რაიონული ცენტრის საცხოვრებელი ფართის დაბინძურებისთვის ყოველთვიური გადასახადია 57630 UAH.

პრობლემა 4

მყარი ნარჩენების ნაგავსაყრელი სპეციალური დამცავი აღჭურვილობით მდებარეობს ქალაქიდან 2.0 კმ-ის დაშორებით. განისაზღვროს მყარი საყოფაცხოვრებო ნარჩენების განთავსებისთვის ყოველთვიური გადასახადების ოდენობა, თუ საშიშროების II კლასის ნარჩენების ყოველთვიური მოცულობა ლიმიტის ფარგლებში არის 50 ტონა.

გამოსავალი:

მყარი ნარჩენების განთავსებისთვის ყოველთვიური გადასახადის ოდენობის დასადგენად ვიყენებთ ფორმულას

Prv = ∑ (Npi x Mli x Kt x Ko), სადაც

i = 1

Нпі - საგადასახადო განაკვეთები (ინდექსირებული განაკვეთები) მიმდინარე წელს მე-მე-ე დამაბინძურებლის ტონაზე, გრივნაში და კაპიკებში;

Млі - i ტიპის ნარჩენების მოცულობა ტონებში (ტ);

Kt არის კორექტირების ფაქტორი, რომელიც ითვალისწინებს ნარჩენების განთავსების ადგილის მდებარეობას;

Ko არის კორექტირების კოეფიციენტი 3-ის ტოლი და გამოიყენება ნაგავსაყრელებზე ნარჩენების განთავსების შემთხვევაში, რომლებიც სრულად არ გამორიცხავს ატმოსფერული ჰაერის ან წყლის ობიექტების დაბინძურებას.

Npi = 29,96 UAH/ტ. მოდით ინდექსირებას გადასახადის განაკვეთი, მაშინNpi = 29.96 * 1.12 =33.55*1.13=37.91*1.14=43.21 UAH/ტ.;მლი =50 ტ.; Kt = 3, ასე რომ, ნაგავსაყრელი მდებარეობს 3 კმ-ის დაშორებით. ზონა ქალაქიდან;Ko = 3, ვინაიდან ნარჩენების საშიშროების დონე უაღრესად სახიფათოა.

Prv= 43.21 *50*3*3=19444.5 UAH/თვეში.

პასუხი: მყარი საყოფაცხოვრებო ნარჩენების განთავსებისთვის ყოველთვიური გადასახადის ოდენობა შეადგენს 19444,5 UAH/თვეში.

დასკვნები

საზოგადოების ევოლუციის ყველა ეტაპზე ადამიანი მჭიდროდ იყო დაკავშირებული გარემოსთან. თუმცა, მხოლოდ ინდუსტრიულ ცივილიზაციაზე გადასვლასთან ერთად, ადამიანის გავლენა ბუნებაზე გარკვეულწილად გაიზარდა, რამაც გამოიწვია ბუნებრივი სისტემების განადგურება და დეგრადაცია და კაცობრიობა გარემოსდაცვითი კრიზისის საფრთხის წინაშე დააყენა. თანამედროვე ეკოლოგიური საფრთხე გამოწვეულია ლოკალური და გლობალური გარემოსდაცვითი პრობლემების ერთობლიობით, რომელთა გადაწყვეტა ერთობლივად უნდა განხორციელდეს.

ზოგადად, გარემოსდაცვითი პოლიტიკა განვითარებული ქვეყნების საქმიანობის ყველაზე მნიშვნელოვან სფეროდ რჩება. ამ სფეროში ჩამოყალიბდა გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის ვრცელი სისტემა, რომლის ნორმებიც წარმატებით ხორციელდება პრაქტიკაში. მაღალგანვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი მართვის რეგულირების სისტემა ყველაზე დივერსიფიცირებული და მოქნილია, ის მოქმედებს ეკონომიკური ბერკეტებისა და ინსტრუმენტების მნიშვნელოვანი სპექტრით, უპირველეს ყოვლისა წამახალისებელი გეგმით, რომელსაც შეუძლია დაძლიოს გარემოსდაცვითი პრობლემები და გაზარდოს ბუნებრივი ფაქტორის ჩართვის ეფექტურობა. აღდგენის პროცესი.

ზემოხსენებულმა კვლევამ აჩვენა, რომ განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის დამახასიათებელი ნიშნებია:

• მკაცრი კონტროლი გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური სტანდარტების დაცვაზე;
• გარემოს მართვის პროცესში ხელისუფლების უშუალო ჩარევაზე უარის თქმა;
• სამთავრობო უწყებები ეკონომიკურად ასტიმულირებენ და მხარს უჭერენ კერძო სექტორის გარემოსდაცვით საქმიანობას სუბსიდიების, საგადასახადო შეღავათების, სესხების, გარემოსდაცვითი აღჭურვილობის დაჩქარებული ამორტიზაციის რეჟიმის და დაბინძურების უფლებების ყიდვა-გაყიდვის გზით;
• რეგულატორების გამოყენება, რომლებიც აიძულებენ დამაბინძურებლებს შეზღუდონ გარემოსდაცვითი დესტრუქციული საქმიანობა, ასევე რეგულატორები, რომლებიც აიძულებენ რესურსების მომხმარებლებს გააუმჯობესონ გარემოს მდგომარეობა;
• კერძო სექტორისთვის ინვესტიციების უზრუნველყოფა ტექნიკურად მოწინავე, ეკოლოგიურად სუფთა აღჭურვილობის შესაძენად და განვითარებაში;
• ფასების სტიმულირება ეკოლოგიურად სუფთა პროდუქციის წარმოებისთვის და მათთვის შეღავათიანი პირობებით ბაზარზე.

გამოყენებული წყაროების სია

1. გარემოს მენეჯმენტის ეკონომიკა: ლექციების ჩანაწერები სპეციალობის სრულ განაკვეთზე და ნახევარ განაკვეთზე სტუდენტებისთვის: 7.03050401, 8.03050401 „საწარმოთა ეკონომიკა“ (EPR), სპეციალობა: საწვავის და ენერგეტიკული კომპლექსის საწარმოს ეკონომიკა (EPEC) / შემდგენელი: A.V. ლიახოვი. - დონეცკი: DonNTU, 2012. - 163გვ.
2. ლუკიანჩიკოვი N.N., Potravny I.M.ეკონომიკა და გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ორგანიზაცია: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტის სტუდენტებისთვის, რომლებიც სწავლობენ „ეკონომიკის“ მიმართულებით - მე-4 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი - რუსული სახელმძღვანელოების ოქროს ფონდი - 687 გვ.
3. ვასილიევა ე.ე. გარემოს მენეჯმენტის ეკონომიკა / ბელორუსის სახელმწიფო უნივერსიტეტი, ეკონომიკის ფაკულტეტი. საგანმანათლებლო და მეთოდოლოგიური კომპლექსი მინსკი, 2002 წ. 119 გვ.
4. აიუშევა ლ.კ. საგადასახადო სისტემის გაუმჯობესება ეკონომიკის გამწვანების მიზნით // ბურიათის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ბიულეტენი UDC 336.22+338:574, 2012, No2, გვ.53-55.
5. გურიევა მ.ა. ეკონომიკის გამწვანება: საერთაშორისო გამოცდილება //არმია და საზოგადოება, 2012, No2, გვ.1-12.
6. ლუკიანჩიკოვი N.N., Potravny I.M. გარემოს მენეჯმენტის ეკონომიკა და ორგანიზაცია: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის.-2 ed. გადამუშავებული და დამატებითი M.: UNITY DANA, 2002. 454 გვ.
7. საფრანოვი თ.ა. გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ეკოლოგიური საფუძვლები: სახელმძღვანელო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტებისთვის. ლვოვი: „ახალი სამყარო 2000“, 2003. 248 გვ.
8. Danylyshyn B.M. ხვესიკ მ.ა., გოლიანი ვ.ა. გარემოს მენეჯმენტის ეკონომიკა: სახელმძღვანელო. კ.: Condor, 2010. 465 გვ.
9. დუბას რ.გ. გარემოს ეკონომიკა. სახელმძღვანელო. (მე-2 გამოცემა სტერეოტიპი). კ.: KNT, 2009. 448 გვ.
10. პოდუბნი ი.ა., სლუზარენკო ვ.კ. საერთაშორისო გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური საქმიანობა: სახელმძღვანელო. ხ.: გამომცემლობა "INZHEK", 2005. 200 გვ. რუსული ენა
11. ბობილევი ს.ნ., ხოჯაევი ა.შ. გარემოს ეკონომიკა. სახელმძღვანელო. მოსკოვი, 2003 წ. 567 გვ.
12. ზერშიკოვა მ.ა. რეგიონში გარემოსდაცვითი ინოვაციური საქმიანობის მექანიზმის ფორმირება// Don Issue 1 საინჟინრო ბიულეტენი / ტომი 15/2011. გვ.26-32.
13. მატვეევა ე.ვ. ევროკავშირის გარემოსდაცვითი პოლიტიკა. საერთაშორისო ურთიერთობები. Პოლიტოლოგია. რეგიონალური კვლევები // ნიჟნი ნოვგოროდის უნივერსიტეტისა და მოსკოვის ნ.ი. ლობაჩევსკი, 2010, No6, გვ.311-317.

დანართი A

განვითარების სტრატეგიის მიზნები

დანართი B

აშშ-ის ფედერალური ხელისუფლების ძირითადი განყოფილებები, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან გარემოს მენეჯმენტზე

Პრეზიდენტი

ა

სხვა მსგავსი ნამუშევრები, რომლებიც შეიძლება დაგაინტერესოთ.vshm>
7014.		ფინანსური სისტემების ფუნქციონირების თავისებურებები ეკონომიკურად განვითარებულ ქვეყნებში	45.03 კბ
	პირველად, სახელმწიფო ბიუჯეტის პროექტი განსახილველად წარედგინება ივლისში და დამტკიცდება მომდევნო წლის მარტში. თუმცა, ნოემბერში გამოდის წინასაბიუჯეტო ანგარიში, რომელიც აფასებს მთავრობის მიზნებს მომავალი ფინანსური წლისთვის და ავლენს ახალი ბიუჯეტის გამორჩეულ მახასიათებლებს. ეს ანგარიში ასევე შეიცავს ბიუჯეტის პროექტში შესატანი ცვლილებების რაოდენობას. მაგალითად, 1999-2000 ფისკალური წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის პროექტი 1998 წლის ივნისში გამოქვეყნდა და განსაზღვრა ფისკალური ჩარჩო და სამთავრობო ლიმიტები...
9338.		სადაზღვევო ბიზნესი მსოფლიოს განვითარებულ ქვეყნებში	10.07 კბ
	ამ ტიპის დაზღვევა მოიცავს 75 სიცოცხლის დაზღვევის კონტრაქტს. მეორე ყველაზე მნიშვნელოვანი დაზღვევის სახეობა შეერთებულ შტატებში გახდა საკრედიტო და ფინანსური სექტორის დაზღვევა, რაც დიდწილად აიხსნება ქვეყანაში საკრედიტო ანგარიშსწორების პრინციპების ფართოდ გამოყენებით ვაჭრობისა და მომსახურების სფეროში. ამ ქვეყანაში ყველა სადაზღვევო კომპანია ორგანიზაციული პრინციპების მიხედვით იყოფა ორ ჯგუფად: სააქციო საზოგადოება; ურთიერთდაზღვევის პარტნიორობა ორმხრივი. აშშ-ს სადაზღვევო სისტემის დამახასიათებელი მახასიათებელია სადაზღვევო პროცესში მონაწილეობა...
16407.		- კერძო პარტნიორობა ეკონომიკური ორგანიზაციის უპირატესი ტიპია მსოფლიოს განვითარებულ ქვეყნებში.	10.72 კბაიტი
	მოსკოვის კონცეპტუალური მიდგომები PPP-ების ფუნქციონირებასთან დაკავშირებით კრიზისის დროს და მისი დასრულების შემდეგ შერეული ეკონომიკური სისტემის ფუნქციონირება სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობაზე დაფუძნებული ეკონომიკური ორგანიზაციის უპირატესი ტიპია მსოფლიოს განვითარებულ ქვეყნებში. განვითარების ეს მიმართულება საკმაოდ ხანგრძლივი პერიოდის განმავლობაში უზრუნველყოფდა PPP-ზე დაფუძნებული შერეული ეკონომიკის განვითარების სოციალურ-საბაზრო მოდელის ფორმირებას, რომელშიც დამატებული ღირებულების უმეტესი ნაწილი რჩება დაქირავებულ მუშაკთან. თუ PPP-ის შესაძლებლობებს გამოცდილების პერსპექტივიდან შევაფასებთ...
5163.		ბიტუმ-რეზინის მასტიკების წარმოების ეკოლოგიური და ეკონომიკური ეფექტურობის გაზრდა შპს MAS-ის მაგალითით.	661.69 კბაიტი
	მთავრობის დონეზე შემუშავებულია ეკონომიკური, სამართლებრივი, სოციალურ-პოლიტიკური და ორგანიზაციული მექანიზმები, რომლებიც შეამცირებს გარემოზე ტვირთს. ჩამოყალიბდა გაგება, რომ გარემოს დაცვაზე ბიზნესის ეპოქაში სხვაგვარად საუბარი არ შეიძლება
16515.		ეკონომიკური პოლიტიკის ეფექტურობა თანამედროვე ეკონომიკური თეორიის პლურალიზმის კონტექსტში	12.55 კბ
	ეს სტატია ცდილობს წარმოადგინოს ერთიანი ეკონომიკური მეცნიერების სტრუქტურის გარკვეული მონახაზი, რომლის ცენტრშია კონკურენციის კონცეფცია. ეკონომიკური მეცნიერების კვლევის სფეროს ამ კონფიგურაციაში ეკონომიკური პრობლემების გადაჭრის ამოცანები მთავრდება კითხვებზე პასუხის გაცემაზე: როგორ არის შესაძლებელი არასაბაზრო ინსტიტუტები? რა განსაზღვრავს არასაბაზრო ინსტიტუტების სიცოცხლისუნარიანობას? რატომ საბაზრო ინსტიტუტები, მიუხედავად მათი. სარგებლიანობის თვალსაზრისით ალტერნატივის ნაკლებობა არ განსაზღვრავს ყველა სოციალურ-ეკონომიკურ ურთიერთობას ადამიანთა საზოგადოებაში.. .
5110.		შინამეურნეობა, როგორც სახელმწიფოს ეკონომიკური და სოციალური პოლიტიკის ობიექტი	352.71 კბ
	შინამეურნეობის, როგორც ეკონომიკური ურთიერთობების სუბიექტის არსი. ამ გადაწყვეტილებების განმახორციელებელი შინამეურნეობების საქმიანობა მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს ეროვნული ეკონომიკის განვითარებაზე. დღეს შინამეურნეობა რჩება ბაზრის ერთ-ერთ ყველაზე ნაკლებად შესწავლილ საგანად, მიუხედავად იმისა, რომ ბოლო ათწლეულის სოციოლოგები და ეკონომისტები სისტემატურად ცდილობდნენ...
16896.		კონდრატიევის ციკლები და ეკონომიკური პოლიტიკის ციკლური ეფექტურობა	398.09 კბ
	თავად კონდრატიევის დროს წინა პლანზე წამოვიდა ფასების მაჩვენებლები, ახლა კი მშპ-ს ზრდის ტემპი და ჟუგლიარის კრიზისების სიღრმე. მე არ შევჩერდები ამ მცდელობების ყველა პრობლემაზე, მხოლოდ აღვნიშნავ, რომ მეოცე საუკუნის პირველ ნახევარში მსოფლიო მშპ-ის ძალიან მნიშვნელოვანი ცვალებადობა სხვა პროცესებს გადაფარავს. მსოფლიო მშპ-ის ანალიზი საკმაოდ ხანგრძლივი პერიოდის განმავლობაში საგრძნობლად გამარტივდა მედისონის ნაშრომის მოსვლასთან ერთად. არ შეიძლება ითქვას, რომ მედისონის ყველა შეფასება სანდოა; კერძოდ, ჩემი აზრით, ის აშკარად არ აფასებს ჩინეთის და სხვა ქვეყნების მშპ-ს...
16258.		სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის ინსტიტუციური საფუძვლების მოდერნიზაცია	76.26 კბაიტი
	ეკონომიკის ბაზრის ინსტიტუციონალიზაცია არის ფორმალური ინსტიტუტების ფორმირების პროცესი, რომელიც ზღუდავს ეკონომიკური სუბიექტების ქცევას და დამატებით ნებაყოფლობით არაფორმალურ შეთანხმებებს თამაშის წესების, ქცევის სტერეოტიპების, ბიზნეს პრაქტიკის ტრადიციების, სახელშეკრულებო ურთიერთობების შესახებ. ქვეყნების ეკონომიკური და სოციალური განვითარების დონეებში განსხვავებები, რის გამოც ზოგი მათგანი ლიდერი აღმოჩნდება, ზოგი ჩამორჩება, ზოგიც ჩამორჩება, დიდწილად დამოკიდებულია მათში განვითარებულ ინსტიტუტებზე. თუმცა, ინსტიტუტების რევოლუციურმა ნგრევამ გამოიწვია...
19534.		ადგილობრივი ხელისუფლების თავისებურებები უცხო ქვეყნებში	20.58 კბ
	მუნიციპალურ სამართალს ეწოდება ადგილობრივი თვითმმართველობის კანონი. ამასთან დაკავშირებით ჩნდება კითხვა: რა არის ადგილობრივი თვითმმართველობა, რა არის მისი არსი? ადგილობრივი თვითმმართველობა გაგებულია, როგორც ადგილობრივი მმართველობის ორგანიზაცია, რომელიც გულისხმობს მოსახლეობის დამოუკიდებელ გადაწყვეტილებას ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებზე.
16918.		დისკრეტული სტრუქტურული ალტერნატივები: შედარებითი მეთოდები და პოლიტიკის შედეგები	11.74 კბ
	დისკრეტული სტრუქტურული ალტერნატივები: შედარების მეთოდები და შედეგები ეკონომიკურ პოლიტიკაზე თანამედროვე ეკონომიკური თეორია თავის არსში, მაშინაც კი, თუ ყოველთვის არ არსებობს შესაბამისი კვლევითი პროგრამის სპეციფიკური მახასიათებლების იდენტიფიცირების მიზეზი, არის ინდივიდუალური არჩევანის თეორია, რომელიც განსაზღვრავს ადამიანის მაღალ სტატუსს. მეთოდოლოგიური ინდივიდუალიზმის პრინციპი მრავალფეროვან პრობლემებზე მიძღვნილ კვლევებში შასტიტკო 2006. ინდივიდუალური არჩევანი აგებულია ისეთ ფუნდამენტურ პრინციპებზე, როგორიცაა შეზღუდული...