고객과의 계약(44-FZ)에 따라 건설 관리(러시아 연방 민법 53조)(계약자) 기능을 수행하는 조직과 고객의 기능을 이해하도록 도와주세요. - 어떤 규제 법적 행위는 건설 통제의 틀 내에서 수행되어야 하는 조치 및 문서의 전체 목록을 규제합니다, 계약자는? - 고객 또는 계약자는 시설 건설을 수행하는 계약자에게 발행할 의무가 있습니까? 작업 생산"? 건설 통제를 수행)?

답변

건설 통제의 틀에서 계약자의 권한은 승인 된 규정에 공개됩니다. .

고객과 관련된 사람이 수행하는 건설 제어에는 다음을 포함한 제어 조치의 구현이 포함됩니다.

계약자가 입력 제어를 수행하고 결과 문서화의 신뢰성을 수행하기 위해 설정된 기한의 완전성과 준수 여부를 확인합니다.

사용된 제품의 보관 및 보관에 대한 규칙을 준수하기 위한 통제 조치의 계약자가 수행한 성능과 그 결과 문서화의 신뢰성;

계약자와 함께 자본 건설 시설, 유틸리티 네트워크 섹션의 안전에 영향을 미치는 건립된 건물 구조의 숨겨진 작업 및 중간 승인 조사.

시설 건설을 수행하는 계약자에게 발행하려면 "작업 생산에서"기술 솔루션이 작업의 고객이어야합니다. 이러한 기능은 건설 제어 대상에 포함되지 않기 때문입니다. 계약자와 고객 간의 계약에서 당사자는 더 확장된 권한을 제공할 수 있습니다.

계약자는 고객의 대리인으로 계약자의 계약에 따라 KS-2 및 KS-3 행위에 서명할 수 있습니다("" 참조).

이 위치에 대한 근거는 아래 "시스템 변호사" 자료에 나와 있습니다.

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“고객은 당사자가 제공한 작업 수행에 대해 통제 및 감독할 권리가 있습니다. 동시에 그는 계약자 ()의 운영 및 경제 활동을 방해 할 권리가 없습니다. 이러한 통제 및 감독 과정에서 둘 다 특정 권리와 의무가 있습니다.

통제 및 감독을 수행할 때 고객은 어떤 권리와 의무를 가집니까?

건설 계약에 따른 고객과 계약자 간의 관계는 민법(러시아 연방 민법)과 도시 계획법(GRK RF)의 두 가지 코드 조항에 의해 규율됩니다. 동시에 러시아 연방 민법은 고객에게 작업 수행을 통제하고 감독할 수 있는 특정 권리를 부여하며 러시아 연방 민법은 소위 건설 통제에 대한 특정 책임을 그에게 부과합니다.

러시아 연방 민법은 고객에게 어떤 통제 및 감독 권한을 제공합니까?

고객은 건설 계약에 따른 작업 수행을 통제하고 감독할 권리가 있습니다.

• 진행 상황 및 수행된 작업의 품질. 이것은 예를 들어 고객이 계약에 따른 의무의 수행을 모니터링할 대리인을 보낼 권리가 있음을 의미합니다.
• 작업의 수행 조건(일정) 준수. 고객은 작업 수행 기한을 모니터링하고 특정 작업 단계 구현 기한 위반에 대한 서면 경고를 보내고 계약에 설정된 지연에 대한 벌금 지불을 요구할 권리가 있습니다.
• 계약자가 제공한 재료의 품질. 고객은 계약자가 제공한 자료와 견적에 표시된 자료의 준수 여부를 제어하고 만료 날짜, 제조업체의 진위 여부 등을 모니터링할 권리가 있습니다.
• 계약자가 이러한 재료를 올바르게 사용합니다. 이러한 형태의 통제를 실행하기 위해 고객은 필요한 지식을 가지고 있어야 합니다. 일반 계약자는 그러한 지식을 가지고 있을 수 있습니다. 다른 경우에는 특별한 지식이 없는 고객이 예를 들어 자재의 올바른 보관, 보관 및 운송을 모니터링할 수 있습니다.

차이점은 이것입니다.

러시아 연방 도시 계획법에 의해 고객에게 부과된 의무는 건설 과정과 건설된 시설의 사용 모두에서 안전 문제와 관련이 있습니다. 즉, 사회 전체가 충족시키고자 하는 요구 사항입니다. 따라서 고객이 이러한 건설 관리를 수행하지 않으면 러시아 연방 행정법에 따라 행정상 책임을 져야 할 수 있습니다. 이는 상당한 벌금을 부과하고 반복적인 위반의 경우 행정적 활동 정지까지 규정합니다.*

그러한 행정 범죄의 경우는 국가 건설 감독을 행사할 권한이 있는 집행 당국의 관리에 의해 고려됩니다(). 이러한 기관은 환경, 기술 및 원자력 감독을 위한 연방 서비스입니다(). 활동의 행정 정지 형태로 처벌을 적용해야 하는 경우 중재 법원의 판사가 해당 사건을 고려합니다(러시아 연방 행정법 위반).

행정 책임을 묻는 결정에 이의를 제기하려면 실제로 고객이 건설 관리를 적절하게 수행했음을 증명해야 합니다. 이를 위해 예를 들어 계약자와의 서신 및 작업 로그의 해당 항목을 사용할 가치가 있습니다.

사례 연구: 고객이 건설 관리를 수행한 사실을 입증했기 때문에 법원은 건물 감독 당국의 결정을 무효화했습니다.

고객은 러시아 연방 행정법 제 9.4 조에 따라 행정 위반의 경우 불법임을 선언하고 결정을 취소하기 위해 모스크바 지역의 주 건설 감독부에 대해 중재 법원에 소송을 제기했습니다.

모스크바 지역의 Glavgosstroynadzor에 따르면 고객은 작업 수행을 통제하지 않았습니다. 즉, 금속 구조물의 설치는 품질 인증서 없이 수행되었으며 축구장의 바닥은 충족되지 않는 모래로 만들어졌습니다. GOST의 요구 사항, 기초의 압축 계수를 확인하기위한 프로토콜이 없었고, 철근 콘크리트의 강도에 대한 결과는 관람석 데크가 없으며, 러시아 연방 도시 계획법 제 53 조의 요구 사항 (규칙을 설정하는 규칙 작업 수행을 모니터링할 의무)를 위반했습니다.

법원은 모스크바 지역의 Glavgosstroynadzor의 주장이 근거가 없다고 간주하고 다음과 같이 고객의 주장을 만족시켰습니다. 로그 섹션 5 "규제 당국 및 서비스의 비고"는 고객의 법정 대리인(기술 감독 그룹장)이 작성한 것입니다. 법원은 또한 고객이 경기장 건설에 대한 일반 계약 이행에 대한 검사를 수행하고 중대한 위반 사항을 발견하면 건설을 중단하기 위해 가능한 모든 조치를 취했다는 사실을 고려했습니다. 또한 법원은 조치를 취한 후 고객이 계약자에 대해 더 강력한 조치를 취하도록 요청하면서 모스크바 지역의 Glavgosstroynadzor 영토 부서장에게 모든 타협 문서를 제공하여 구두로 신청했다는 점을 고려했습니다( , 변경되지 않은 상태로 유지됨).

차례로 러시아 연방 민법에 의해 부여된 권리는 고객 자신의 상업적 이익과 관련이 있습니다.

통제와 달리 건설 감독은 우선 정식으로 승인된 프로젝트 및 견적(승인됨)과 함께 건설 비용(재건, 확장, 기업 또는 시설의 기술 재장비) 준수를 통제합니다. 고객이 러시아 연방 민법 748조에 따라 자신의 권리를 사용하지 않으면 러시아 연방 민법에서 제공하는 다른 부정적인 결과가 발생합니다.

공사 수행에 대한 통제 및 감독을 수행하는 동안 공사 계약 조건의 위반으로 인해 공사 품질이 저하되거나 기타 단점이 있음을 발견한 고객은 즉시 계약자에게 이를 보고할 의무가 있습니다. (). 또한 수락을 포함하여 작업의 모든 단계에서 고객을 선언해야 할 의무에 대해 이야기하고 있습니다. 그가 이것을 하지 않는다면, 그는 미래에 그가 발견한 결점을 언급할 권리를 잃게 될 것입니다.

관행의 예: 고객이 작업 중과 수락 중에 통제를 행사할 때 자신의 의견을 진술하지 않았다는 사실 때문에 법원은 계약자에 대한 청구에서 고객을 거부했습니다.

계약자와 고객은 계약자가 자신의 장비로 말뚝 기초 작업을 수행하기로 약속한 조건에 따라 계약을 체결했습니다.

인수 된 의무를 이행하기 위해 계약자는 수행 된 작업 수락 행위에 따라 말뚝을 땅에 박는 작업을 완료하고 작업 결과를 고객에게 전달했으며 고객은이 문서에 서명하고 비용을 지불했습니다. 수행한 작업.

고객은 계약 작업을 수락하고 코멘트 없이 수행된 작업 수락 행위에 서명했습니다. 이어 그는 근로계약에 따른 과지급으로 인한 부당이득반환 소송을 제기했다.

법원이 설정했듯이 "러시아 연방 민법 제 748 조에 따라 수행 된 작업의 진행 상황과 품질에 대해 통제 및 감독 할 권리가있는 고객은 다음 과정에서 선언하지 않았습니다. 계약자가 말뚝의 깊이를 준수하지 않았기 때문에 언급 된 법의 규칙 2 항의 조항을 고려하여 고객은 나중에 발견 한 단점을 언급 할 권리를 잃었습니다. 법원은 또한 고객이 수행한 작업을 수락할 때 계약자가 수행한 작업량에 대한 정보가 포함된 작업 일지를 연구할 기회를 박탈당했다는 증거를 제공하지 않았다는 사실도 고려했습니다.

따라서 법원은 고객이 결함이있는 작업 계약에 따라 피고인의 작업 수행에 대한 증거를 제공하지 않았다고 결론지었습니다 ().

그러나 일부 법원은 계약 업무 수행에 대한 고객의 통제 및 감독은 권리이지 고객의 의무가 아니라고 지적합니다. 그리고 이것은 건설 통제, 러시아 연방 민법에 의해 설정된 이행 의무가 아니라 러시아 연방 민법에 의해 설정된 통제 및 감독을 의미합니다. 이를 바탕으로 수행 된 작업의 품질에 대한 분쟁에서 고객이 작업 수행을 모니터링하고 감독하는 과정에서 단점을보고하지 않았다는 계약자의 주장을 고려하지 않습니다.

관행의 예 : 법원은 고객이 계약 작업 수행에 대한 통제 및 감독의 구현에서 결함을 찾지 못했다는 사실을 고려하지 않았고 계약에 따른 채무 회복에 대한 계약자의 주장을 부분적으로만 충족했습니다.

계약자는 다층 주거용 건물 건설을위한 특정 유형 및 작업 단지의 수행에 대한 작업 계약에 따라 제공되는 서비스에 대한 부채 회수를 위해 고객을 상대로 소송을 제기했습니다.

1심 법원의 고객은 원고가 수행한 계약 작업의 품질에 대해 원고가 포렌식 건설 전문가를 임명하도록 요청한 이의를 입증하기 위해 이의를 제기했습니다. 법원이 임명 한 전문가는 계약자가 건설 작업 과정에서 기술 규범 및 규칙의 요구 사항을 위반했으며 이러한 단점을 제거 할 수 있다는 결론에 도달했습니다.

법원은 공사가 미비한 점을 감안해 계약자의 청구를 일부 인정했다. 동시에 법원은 다음과 같이 지적했습니다. 계약 작업의 수행에 대한 통제 및 감독의 행사에서 이러한 단점을 발견한 것을 고려할 수 없습니다. 러시아 연방 민법 제 748 조 1 항에 따라 계약 작업 수행에 대한 고객의 통제 및 감독은 고객의 의무가 아니라 권리입니다”().

마지막 예에 표시된 인수는 예를 들어 제어 및 감독을 구현하는 동안이 아니라 구현이 끝날 때 작업의 결과로 단점을 발견한 경우 고객이 사용해야 합니다. 그러면 고객이 통제와 감독 과정에서 결함을 발견했어야 한다는 계약자의 주장은 고객에게 그러한 통제를 강제로 수행하는 것은 불가능하기 때문에 불법이 됩니다.

고객이 작업을 제어하기 위한 특정 조치(예: 말뚝 깊이 확인)를 수행하고 결점을 드러내지 않았고 더 나아가 작업에 대한 수락 인증서에 서명한 경우 계약자는 다음을 사용할 수 있습니다. 관리 중 고객이 결점을 선언하지 않았으며(예: 그러한 날짜에 발생한 말뚝 깊이를 확인하는 등의 준비 작업으로) 이에 따라 다음을 참조할 수 없다는 주장 러시아 연방 민법 제 748 조에 따라.

건설 계약에 따른 작업 성과 모니터링의 일환으로 고객이 할 수 있는 일은 무엇입니까?

1. 수행된 작업의 진행 상황 및 품질에 대한 통제는 예를 들어 고객이 계약자에 의한 계약에 따른 의무의 수행을 모니터링할 대리인을 보낼 권리가 있음을 의미합니다. , 대상, 그 부분, 장비, 재료, 문서의 오디오 녹음, 비디오 및 사진을 만듭니다. 고객은 이미 완료된 작업 부분의 프로젝트 준수 정도에 대해 의견을 말하고 계약자에게 작업 속도에 대해 질문할 권리가 있습니다.

2. 작업 기한(일정) 준수 모니터링은 예를 들어 고객이 작업 완료 기한을 모니터링하고 특정 작업 단계 구현 기한 위반에 대해 서면 경고를 보낼 권리가 있음을 의미합니다. 지연에 대한 계약에 명시된 위약금 지불을 요구합니다.

3. 계약자가 제공한 자재의 품질 관리는 고객이 계약자가 제공한 자재가 견적에 표시된 것과 일치하는지 제어하고 만료 날짜, 제조업체의 진위 여부 등을 모니터링할 권리가 있음을 의미합니다.

4. 계약자가 재료의 올바른 사용을 통제한다는 것은 고객이 필요한 지식을 가지고 있다는 것을 의미합니다. 일반 계약자는 그러한 지식을 가지고 있을 수 있습니다. 다른 경우에는 특별한 지식이 없는 고객이 예를 들어 자재의 올바른 보관, 보관, 운송을 모니터링할 수 있을 뿐만 아니라 자재 작업을 적절하게 사용할 수 있는 전문 지식을 갖춘 자격을 갖춘 계약자 직원만 모니터링할 수 있습니다. 재료. 이를 위해 고객은 계약자에게 관련 인력의 자격(졸업장, 수료증, 수료증 등)을 확인하도록 요구할 권리가 있습니다.

고객의 나열된 권한은 승인 된 자본 건설 시설의 건설, 재건 및 정밀 검사 중 건설 통제에 관한 규정에 자세히 공개됩니다. 이 문서는 러시아 연방 민법 제 53 조에 따라 건설 계약 당사자에게 구속력이 있는 부칙입니다. 이 문서에 따르면 계약자의 행동을 통제하기 위해 고객은 다음 활동을 수행할 권리가 있습니다.

a) 계약자가 입력 제어를 수행하고 그 결과를 문서화하는 신뢰성을 위해 설정된 기한에 대한 완전성 및 준수를 확인합니다. 입력 제어는 건설을 위해 공급되는 건축 자재, 제품, 구조물 및 장비의 품질을 확인하는 것으로 이해됩니다.

b) 사용된 제품의 보관 및 보관에 대한 규칙과 그 결과 문서화의 신뢰성을 준수하기 위한 통제 조치 계약자의 실행을 확인합니다.

c) 계약자가 자본 건설 시설 건설을 위한 기술 작업의 순서와 구성을 통제하고 그 결과 문서화의 신뢰성을 통제하기 위해 설정된 기한의 완전성 및 준수 여부를 확인합니다.

d) 계약자와 함께 숨겨진 작업을 검사하고 수도 건설 시설, 유틸리티 네트워크 섹션의 안전에 영향을 미치는 세워진 건물 구조의 중간 승인을 수행합니다.

e) 계약자와 함께 완성된 시설이 이를 기반으로 준비된 설계 문서 및 작업 문서의 요구 사항, 엔지니어링 조사 결과, 토지 계획의 도시 개발 계획 요구 사항, 기술 규정의 요구 사항;

f) 러시아 연방 법률 및(또는) 체결된 계약에서 규정한 건설 통제를 행사할 목적으로 기타 활동을 수행합니다.*

작업 수행에 대한 통제 및 감독의 일환으로 계약자에게 요구할 수 있는 것

계약자는 건설 중에 받은 고객의 지시가 건설 계약 조건과 모순되지 않고 계약자의 운영 및 경제 활동에 방해가 되지 않는 경우 이를 이행할 의무가 있습니다. 이 규칙은 러시아 연방 민법 748조에 명시되어 있습니다. 다만, 그러한 지시가 계약내용과 어긋난 것으로 고객이 이를 인지한 경우에는 지시에 따라 작업을 수행한 수급인은 수행한 작업의 불량에 대한 책임이 면제된다.

사례: 법원은 분쟁 중인 작업이 고객에 의해 합의되었고 계약 조건에 위배되지 않는다는 이유로 계약자에 대한 고객의 청구를 만족시키기를 거부했습니다.

고객은 철도 건설 계약에 따른 의무의 부적절한 이행과 관련하여 발생한 손실의 회복을 위해 계약자를 상대로 청구서를 제출했습니다.

고객의 주요 주장은 구식 레일로 만든 제대로 조립되지 않은 트랙 격자였습니다.

위에서 설명한 건설 계약의 특징 외에도 건설 계약에 대한 일반 규칙도 적용됩니다. 특히, 계약자의 운영 및 경제 활동에 대한 고객의 간섭의 한계에 대해서는 "를 참조하십시오.

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2. 러시아 연방 정부의 결의안 일자

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"자본 건설 프로젝트의 건설, 재건 및 정밀 검사 시행시 건설 통제 수행에 관한 규정

1. 이 규정은 자금 출처에 관계없이 자본 건설 시설의 건설, 재건 및 점검(이하 건설이라고 함) 과정에서 건설 통제를 수행하는 절차와 금액을 결정하는 절차를 설정합니다. 연방 예산 기금의 참여로 전체 또는 부분적으로 자금이 조달되는 대상에 따른 건설 통제 비용 및 건설 통제를 수행하는 직원 수.

2. 건설 통제의 대상은 기초로 준비된 설계 및 작업 문서의 요구 사항, 공학적 조사 결과, 도시 계획 계획의 요구 사항을 준수하기 위해 자본 건설 시설 건설 중 작업 성능을 확인하는 것입니다. 토지 계획, 건물 및 구조물의 안전을 보장하기 위한 기술 규정의 요구 사항.

3. 건설 관리가 수행됩니다.

개발자, 고객 또는 프로젝트 문서를 준비하는 조직과 고객(개발자)이 계약에 따라 건설 통제(프로젝트 문서로 수행된 작업의 준수 여부 확인 측면에서)를 수행하는 조직(이하 고객으로).

4. 건설 통제의 기능은 계약자 및 고객의 직원이 수행할 수 있으며, 이들은 정해진 절차에 따라 그러한 통제를 행사할 의무가 있습니다.

5. 계약자가 수행하는 건설 통제에는 다음 통제 조치가 포함됩니다.

a) 자본 건설 시설 건설을 위해 공급되는 건축 자재, 제품, 구조물 및 장비의 품질 확인(이하 각각 - 제품, 투입 통제)

b) 사용된 제품의 보관 및 보관에 대해 확립된 규범 및 규칙 준수 확인

c) 자본 건설 시설 건설 중 기술 운영의 순서 및 구성에 대한 준수 확인

d) 고객과 함께 후속 작업에 의해 숨겨진 작업(이하 숨겨진 작업이라고 함)에 대한 조사 및 자본 건설 시설, 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션의 안전에 영향을 미치는 건립된 건물 구조의 중간 승인

e) 완료된 작업 유형(단계)의 수락

f) 고객과 함께 시설의 완성된 건설이 이를 기반으로 준비된 설계 및 작업 문서의 요구 사항, 엔지니어링 조사 결과, 토지의 도시 계획 계획 요구 사항을 준수하는지 확인 줄거리, 기술 규정.

6. 고객이 수행하는 건설 관리에는 다음과 같은 관리 조치가 포함됩니다.

a) 계약자가 입력 제어를 수행하고 결과 문서화의 신뢰성을 수행하기 위해 설정된 기한의 완전성 및 준수 여부를 확인합니다.

b) 사용된 제품의 보관 및 보관에 대한 규칙을 준수하기 위한 통제 조치의 계약자가 수행한 성능과 그 결과 문서화의 신뢰성;

c) 계약자가 자본 건설 시설 건설을 위한 기술 작업의 순서와 구성을 통제하고 그 결과 문서화의 신뢰성을 통제하기 위해 설정된 기한의 완전성 및 준수 여부를 확인합니다.

d) 계약자와 함께 자본 건설 시설, 유틸리티 네트워크 섹션의 안전에 영향을 미치는 은폐된 작업의 조사 및 건립된 건물 구조의 중간 승인

e) 계약자와 함께 시설의 완성된 건설이 이를 기반으로 준비된 설계 및 작업 문서의 요구 사항, 엔지니어링 조사 결과, 토지 계획의 도시 계획 계획 요구 사항을 준수하는지 확인 , 기술 규정의 요구 사항;

f) 러시아 연방 법률 및 (또는) 체결된 계약*에 의해 제공되는 건설 통제를 행사하기 위한 기타 조치".

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1. 건설 제어는 프로젝트 문서(에너지 효율 요구 사항 및 요구 사항 준수를 보장하기 위한 결정 및 조치 포함)에 따라 수행된 작업의 준수 여부를 확인하기 위해 자본 건설 시설의 건설, 재건, 정밀 검사 과정에서 수행됩니다. 자본 건설 시설에 사용 에너지 자원 측정 장치를 갖추기 위해), 기술 규정의 요구 사항, 엔지니어링 조사 결과, 건설 요구 사항, 자본 건설 시설의 재건, 도시 계획 발행일에 설정 건설 허가를 얻기 위해 제출된 토지 계획 및 토지 및 기타 러시아 연방 법률에 따라 설정된 토지 계획 및 제한의 허용된 사용.

2. 시공관리는 시공자가 실시한다. 건설, 재건축, 공사계약에 따른 주요수리의 경우 시공자, 기술고객, 건축물의 운영책임자, 건축물, 지역운영자 또는 개인이 시공관리도 함께 한다. 계약에 따라 그들에 의해 종사하는 기업가 또는 법인. 개발자 또는 기술 고객은 자발적으로 설계 문서를 사용하여 수행된 작업의 준수를 확인하기 위해 설계 문서를 준비하는 사람을 포함할 수 있습니다.

(이전 판의 텍스트 참조)

2.1. 특정 자본 건설 프로젝트와 관련하여 연방 예산을 희생하여 전체 또는 부분적으로 재건이 수행 될 계획인 건설과 관련하여 러시아 연방 정부는 러시아 연방 정부가 수립 한 경우 다음을 결정합니다. 국가 정책 및 규제를 개발하고 구현하는 기능을 수행하는 연방 집행 기관의 건설 통제 수행 - 건설, 건축, 도시 계획 분야의 법적 규제 또는 특정 기관에 종속된 주(예산 또는 자치) 기관 .

3. 건설을 수행하는 사람은 자본 건설 시설의 각 비상 상황에 대해 국가 건설 감독 당국에 통지해야 합니다.

4. 공사를 수행하는 자(시공자 및 개발자, 기술고객, 건축물, 구조물 또는 건축물의 운영책임자 지역 운영자는 건설 계약에 따라 건설, 재건축, 정밀 검사), 자본 건설 시설의 안전에 영향을 미치는 작업의 수행에 대한 통제를 수행해야하며 건설, 재건, 분해 또는 손상 없이 건설 제어 과정에서 식별된 결함을 제거할 수 없는 경우 점검, 다른 작업이 완료된 후에는 수행할 수 없는 성능 제어 및 안전 건물 구조 및 엔지니어링 네트워크 섹션에 대한 제어 기타 건물 구조 및 엔지니어링 네트워크 섹션 기술 지원, 기술 규정 및 프로젝트 문서 요구 사항에 따라 네트워크의 지정된 작업, 구조 및 섹션을 준수합니다. 건축물의 안전관리에 앞서 해당 건축물의 안전에 영향을 미치는 모든 작업의 ​​수행을 통제하고 시공기술에 따라 재건축, 정밀검사, 시행 후 통제 다른 작업의 완료뿐만 아니라 설계 문서에서 제공하는 경우 기술 규정의 요구 사항, 이러한 구조를 테스트해야 합니다. 지정된 작업의 성능을 모니터링 한 결과를 기반으로 지정된 구조물의 안전, 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션, 지정된 작업 검사 인증서, 구조물, 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션이 작성됩니다.

(이전 판의 텍스트 참조)

5. 제어 결과에 따라 이 조의 파트 4에 지정된 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크의 작업, 구조, 섹션의 결함이 드러날 경우 개발자 또는 기술 고객은 이러한 작업의 수행에 대한 제어를 요구할 수 있습니다. , 확인된 결함을 제거한 후 이러한 구조, 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션의 안전. 그러한 작업, 구조, 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션의 검사 인증서는 식별된 결함이 제거된 후에만 작성되어야 합니다.

(이전 판의 텍스트 참조)

6. 본 조 제4항에 규정된 다른 작업의 수행을 해당 통제, 자본 건설 시설의 안전에 영향을 미치는 작업의 수행에 대한 통제 및 완료일로부터 6개월 이상 시작해야 하는 경우 건설 기술에 따라 재건, 정밀 검사, 다른 작업 완료 후 구현에 대한 제어, 결함이 제거되면 건물 구조 및 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 섹션의 안전 건설 과정에서 확인된 다른 건축물의 구조 및 섹션 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크의 해체 또는 손상 없이는 통제가 불가능하므로 관련 조치를 준비하여 다시 수행해야 합니다.

7. 프로젝트 문서 준비에 관련된 사람의 건설 통제를 수행하기 위해 관련된 개발자, 기술 고객, 건물, 구조 또는 지역 운영자의 운영 책임자가 단점에 대한 의견 건설 중 작업 수행, 재건, 자본 건설 대상의 정밀 검사는 서면으로 이루어져야합니다. 표시된 단점에 대해 의견을 말한 사람과 건설을 수행하는 사람이 서명 한 이러한 단점을 제거하는 행위가 작성됩니다.

(이전 판의 텍스트 참조)

7.1. 건설 완료 후 자본 건설 대상 재건 및 사용된 에너지 자원에 대한 계량 장치를 자본 건설 대상에 갖추기 위한 요구 사항), 건설을 수행하는 사람(건설을 수행하는 사람 및 건설 계약에 따른 건설, 재건축의 경우 개발자 또는 기술 고객, 계약에 따라 건설 통제를 행사하는 경우 건설 통제를 행사하는 사람), 건설, 개별 주택 건설 대상의 재건축, 정원 주택의 경우는 제외합니다.

(이전 판의 텍스트 참조)

건물 관리 구현 작업은 Art를 기반으로 수행됩니다. 이 일련의 작업을 수행하기위한 모든 규칙을 설명하는 도시 계획법 53.

건물 검사는 언제 필요합니까?

법률은 자본 건설 대상과 관련하여 다음 중 하나가 발생하는 경우 건설 대상의 건설 통제와 같은 전문가 조치를 수행해야 한다고 규정하고 있습니다.

• 새로운 시설의 건설.
• 기존 건물의 수리 및 재건축.
• 건물, 구조 또는 구성 요소의 자본 수리.

이러한 항목은 소규모 건설 프로젝트에는 적용되지 않으며, 이에 대한 건설 관리는 법률로 규제되지 않습니다.

누가 통제 작업을 수행해야 합니까?

고객은 건설 제어 및 건설 프로세스 분석 조치의 개시자입니다. 계약자가 작업에 대한 모든 표준, 기술 문서, 견적 및 규칙을 준수하는 방법을 통제하는 것은 그의 이익입니다. 고객은 또한 이 프로세스에 연결할 전문가 그룹을 결정합니다. 경우에 따라 고객이 직접 이러한 작업을 제어할 수 있지만 시간이 많이 걸립니다.

또한 많은 분야에서 특별한 전문성이 필요합니다. 따라서 이 문제를 이해하고 능력을 확인할 수 있는 관련 문서가 있는 외부 전문가를 유치하는 것이 훨씬 쉽습니다.

고객이 고용한 전문가는 민법에 따라 다음 권한이 있습니다.

• 건설 작업의 진행 상황을 모니터링 및 제어하고, 건설 문서를 작성하고, 고객에게 보고합니다.
• 건설 작업 수행과 관련하여 계약자와의 모든 문제를 해결하고 고객을 대신하여 계약자를 결정합니다.

건설 분야의 전문가 작업에 대한 인증서를 보유한 모든 법인 또는 개인 기업가는 전문가로 활동할 수 있습니다. 인증서는 자체 규제 기관에서 발급합니다.

공사 관리 목적

일반적으로 건설 관리의 목적은 일정, 견적 및 기술 문서가 준수되고 있는지 여부에 따라 건설 프로세스가 어떻게 진행되고 있는지에 대한 완전한 정보를 고객에게 제공하는 것입니다. 그러나 더 넓은 의미에서 건설 제어는 한 번에 여러 작업을 설정합니다.

• 건설 작업의 품질 및 효율성을 모니터링합니다.
• 승인된 건축 자재만 건설에 사용되도록 합니다.
• 건설 비용을 추적하여 원래 작성된 견적이 계약자가 임의로 초과하지 않았는지 확인합니다.

건설 품질과 규정 및 표준 준수를 모니터링합니다.

이러한 각 영역은 세심한 제어뿐만 아니라 고객이 독립적으로 수행할 수 없는 지속적인 모니터링이 필요합니다. 계약자는 작업 비용이나 구현 시기에 대해 전문가를 속일 수 없기 때문에 이것은 또한 고객을 보호할 것입니다.

전문가는 주로 고객의 이익과 돈을 보호합니다. 공사가 제대로 진행되고 제 시간에 완료되도록 하는 데 관심이 있는 고객 자신이 필요로 하는 작업입니다.

건설 통제는 어떤 문제를 해결할 수 있습니까?

공사 중 공사 관리를 실시하면 고객에게 발생할 수 있는 여러 가지 문제와 문제를 해결할 수 있는 기회가 됩니다. 계약자를 고용하는 사람들 중 일부는 건설 사업에 가격을 부풀리기 위해, 부적절한 저축을 위해, 그리고 고객을 기만할 수 있는 기타 방법이 무엇인지 깨닫습니다.

이 영역의 모든 미묘함을 알면 많은 문제를 피할 수 있고 탁월한 건설 작업 품질을 얻을 수 있습니다. 건설 분야의 전문가가 이를 도와드립니다. 그들은 다음과 같은 긴급한 문제를 해결하는 데 도움이 될 것입니다.

• 계약자가 건물의 고르지 못한 정착을 허용한 경우. 모든 것이 그대로 두면 향후 균열, 변형 및 붕괴가 나타나 내부의 사람들에게 부상을 입힐 수 있습니다. 이것은 규범과 규칙을 위반할 때 발생하며 이는 허용되어서는 안 되며 문제는 처음부터 수정되어야 합니다.
• 작업에 비해 가격이 비쌉니다. 계약자는 종종 이윤을 넘어선 추가 경제적 이익을 가격에 포함합니다. 때로는 가격을 인위적으로 거의 50%까지 부풀릴 수 있습니다. 전문가는 이를 즉시 결정할 수 있으며 계약자에게 가격을 낮추도록 압력을 가할 가치가 있는 부분을 제안할 수 있습니다.
• 기술 문제에 대한 문서를 작업자가 잘못 관리하는 경우. 이 상황에서 그들은 자신의 결함, 기술 단순화 및 기타 위반을 숨길 기회를 갖게 되어 심각한 결과를 초래할 수 있습니다. 모든 문서에는 자체 규정이 있으며 전문가는 구성 단계에서 위반되지 않도록 합니다.
• 건물 구조의 강도 특성 위반. 부적절한 벽돌이나 기타 요소로 인해 붕괴가 발생할 수 있습니다.
• 환경 규정 위반. 또한 여기에서는 두 가지 점을 의미합니다. 첫째는 건설에 사용되는 건축자재의 친환경성과 안전성이다. 독성이 있고 자본 건설에 사용할 수 없는 값싼 재료가 많이 있습니다. 또한 여기서 말하는 환경영향의 순간과 건설현장이 자연에 미치는 부정적인 영향을 의미한다.
• 마감 지연. 근무일 동안 더 많은 돈을 벌기 위해 계약자는 프로젝트 완료 기한을 방해할 수 있으며 따라서 수익성을 과소 평가할 수 있습니다. 전문가는 작업이 어떻게 수행되고 이 순간에 책임이 있는지 엄격하게 모니터링합니다.

건설 관리를 수행해야 하는 대상

전문가의 활동을 완전히 이해하려면 먼저 그가 어떤 분야에서, 왜 작업하는지 이해해야 합니다. 사실, 건설 제어가 단순히 필수인 개체 목록이 있습니다. 여기에는 다음 건물 그룹이 포함됩니다.

• 모든 산업 분야에 사용 및 설계할 수 있는 산업 건물.
• 특별 시립 기록에 있는 동시에 재건 또는 주요 수리 대상인 문화 유산.
• 쇼핑 및 엔터테인먼트 센터는 방향과 위치에 관계없이 대량 방문 건물에 속합니다.
• 다양한 회사의 많은 사무실이 있는 사무실 건물.
• 호텔 및 기타 숙박 시설(도시 및 교외).
• 주택 재고에 속하는 건물(예: 아파트 건물).

건설 관리는 주로 건설 품질을 보장하는 데 중점을 둔 절차라고 할 수 있으며 예산이 많은 모든 영역과 건설 영역을 포함합니다. 이는 예산이 많을수록 계약자가 가격을 인상하거나 완료 기한을 연장하려는 유혹을 더 많이 받아 고객에 대한 경제적 효과가 감소하기 때문에 중요합니다.

다만, 위에 열거한 대상만이 시공관리가 가능한 것은 아니다. 고객은 법률에 의해 감독이 요구되지 않는 경우에도 다른 유형의 건설에 필요하다고 스스로 결정할 수 있습니다.

그리고 위의 건물은 필연적으로 통제 대상입니다. 또한 제어 프로세스 및 이에 대한 모든 문서는 법률에 의해 엄격하게 규제되므로 여기에서 고객은 전문가를 고용하는 것 외에 선택의 여지가 없습니다.

각 건물 그룹에 대해, 예를 들어 호텔을 전문으로 하는 별도의 전문가와 보편적인 전문가를 모두 찾을 수 있습니다. 건설 산업의 모든 부문은 약간의 차이가 있는 동일한 규정의 적용을 받으므로 유능한 전문가는 귀하가 필요로 하는 모든 영역을 이해할 것입니다.

통제는 어떻게 이루어지나요?

건설 통제를 수행하는 절차는 법의 규범에 의해 엄격하게 규제됩니다. 우선 이것은 특정 규제 프레임 워크에 맞아야하는 전문가 활동이기 때문입니다. 전문가의 웹사이트와 다른 출처에서 전문가의 활동을 규제하는 규정을 찾을 수 있습니다.

전문가의 참고서인 가장 중요한 문서는 러시아연방 정부가 승인한 건물관리규정이다. 이 문서는 작업 과정에서 발생하는 기타 많은 미묘함과 뉘앙스뿐만 아니라 전문가 작업의 수행을 규제합니다.

고객과 자신이 이 문서의 내용을 숙지하는 것이 중요합니다. 전문가가 계약자의 행동을 통제하는 것과 같은 방식으로 고객은 전문가의 행동을 통제할 수 있습니다. 전문가가 물건을 더 이상 배달하는 데 필요한 문서가 누락되지 않고 각 작업 영역을 제어하는지 확인할 수 있습니다.

또한 전문가의 작업 규칙에 익숙해지면 일반적으로 이 절차나 저 절차가 수행되는 목적에 대한 고객의 오해에서 발생하는 여러 질문을 제거할 수 있습니다. 이것은 종종 돈을 절약하려는 욕구에서 비롯됩니다. 그러나 저를 믿으십시오. 특히 물건을 주 위원회에 넘겨야 하는 경우 전문가 활동을 절약할 수 없습니다.

누가 통제하고 있습니까?

따라서 건설 통제가 무엇을 의미하는지, 누가 그것을 행사하고 누가 책임을 지는지 파악해야합니다. 무엇보다도 이것은 정확히 전문가 활동이며 모든 사람이 자신의 기능을 수행하고 특정 문제를 처리하는 전체 전문가 팀이 있어야 하는 경우가 가장 많다는 것을 이해해야 합니다.

전문가 감독 작업이 모든 규칙에 따라 완전히 수행되도록 하려면 여러 다방면 전문가의 위원회를 초대해야 합니다. 이러한 작업 그룹의 구성은 각 개체와 크기에 대해 개별적으로 결정됩니다. 그러나 어떤 대상이 건설되거나 수리되든 따라야 할 권장되는 몇 가지 일반적인 권장 사항이 있습니다. 고객의 요청에 따라 이 목록은 필요하다고 판단되는 다른 전문가가 보완할 수 있습니다.

일반적으로 프로젝트의 세부 사항을 고려하지 않고 건설 작업 감독을위한 실무 전문가 그룹의 구성은 다음과 같습니다.

• 일반 건설 엔지니어. 건축자재, 공사, 작업규정, 문서 등을 이해하는 전문가입니다. 그는 다른 전문가가 다루는 영역을 포함하여 모든 영역에서 건설의 일반적인 통제 및 검증을 수행합니다. 종종 그는 전문가 그룹의 책임자입니다.
• 전기 엔지니어. 이것은 건물의 전기 네트워크 설계 및 설치를 이해하는 전문가입니다. 그는 재료가 얼마나 잘 사용되었는지, 전기 네트워크의 레이아웃이 계획과 어떻게 일치하는지 등을 확인합니다.
• 배관 엔지니어는 일반적으로 배관 및 배관 설치를 감독합니다. 그는 모든 작업이 건설 또는 수리 계획에 따라 가능한 한 정확하게 수행되도록 할 책임이 있습니다.
• 환기 엔지니어는 환기 설치 방법, 수리 방법 및 프로젝트 문서와 일치하는 방법을 제어합니다. 또한 계약자가 사용하는 자재, 품질 등을 확인합니다.
• 경제학 전문가. 그의 임무는 계약자가 제공한 견적을 확인하여 올바르게 작성되었는지, 우발적인 여지가 없는지 확인하는 것입니다. 전문가는 또한 고객으로부터 더 많은 돈을 받기 위해 작업 비용이 고의로 과장되지 않았는지 확인합니다. 프로젝트를 구현하는 동안 전문가는 비용을 통제하고 계획된 일정과 일치해야 하는 일정을 작성합니다.
• 설계 엔지니어는 주로 설계 문서의 제어 및 해당 문서와 프로젝트에서 수행된 작업 간의 통신에 관심이 있습니다.

전문가들은 무엇을 하고 있습니까?

모든 점에서 고객에게 답변하기 위해 전문가는 설계 문서 또는 규정과 일치하지 않는 결함이나 위반 사항이 있는지 여부를 반드시 확인합니다.

그들은 표준에 따라 각 프로젝트에 대해 개별적으로 설정된 빈도로 점검을 수행합니다. 고객이 검사를 더 자주 수행하기를 원하는 경우 원하는 만큼 자주 검사를 예약할 수 있지만 규칙이 요구하는 것보다 적으면 안 됩니다. 전문가는 특별 로그를 유지하고 이를 기반으로 보고서를 작성하여 고객에게 제공하고 모든 위반, 제거 데이터 및 기타 중요한 정보를 반영합니다.

돌아가다

N A55-31805가 기간 동안 저지른 위반에 대해 60일 동안 객체 건설에 대한 개발자 활동의 행정 정지 형태로 처벌의 합법성을 고려한 경우 볼가 지역의 연방 독점 금지 서비스 법령 쇼핑 및 엔터테인먼트 센터 건물 확장 공사 (러시아 연방 행정법 9.4 조 2 부) . 법원은 공사가 진행 중인 부지의 소유자로서 회사가 개발업자이자 행정범죄 혐의를 받고 있으며, 이에 따른 적절한 공사관리를 위한 조치를 취하지 않았다고 지적했다. .

따라서 공사계약에 따른 공사계약자의 수행에 대한 통제로 표현되는 고객의 건설통제와 고객의 특정 행위를 확인하는 것으로 구성된 계약자의 건설통제를 분리할 수 있다. (예: 제출된 설계 및 작업 문서에 필요한 모든 승인 및 승인이 있는지 확인).

이제 고객이 자본 건설 시설의 안전에 영향을 미치는 작업 허가 증명서 (이하 SRO 허가라고 함)를 소지해야하는지 여부에 대해 살펴 보겠습니다.

규제 프레임워크의 문구로만 진행하는 경우 고객은 SRO로부터 승인 인증서를 받을 필요가 없습니다.

도시 계획 코드에는 이 문제에 대한 언급이 없습니다.

그러나 자본 건설 시설의 안전에 영향을 미치는 자본 건설 프로젝트의 건설, 재건, 점검에 관한 공학적 조사, 프로젝트 문서 작성, 건설, 재건, 점검에 관한 작업 유형 목록의 32 항 (지방 개발부 명령으로 승인 러시아 연방 N 624)는 다음과 같이 공식화됩니다. 동시에이 목록에는 34 절이 포함되어 있습니다. 원자력 시설(작업 유형 N 23.7, 24.32, 작업 유형 그룹 N 21), 건설 제어가 고객(개발자)에 의해 수행됨을 명시적으로 명시합니다.

따라서 이 목록에 따르면 고객은 건설 통제를 수행하기 위해 SRO로부터 허가를 받을 필요가 없습니다(핵 시설 건설 중에 수행되지 않는 한).

또한 유사한 의견이 러시아 지역 개발부 N 40915-IP / 08의 서한에서 표현되었으며, 여기에는 개발자 또는 고객이 건설 통제를 수행하는 데 관련된 사람에게만 허가 증명서가 필요하다고 명시되어 있습니다. 합의의 기초. 여기에서 개발자가 SRO 허가를 받아야 함을 나타내는 러시아 연방 지역 개발부 N 17906-iP / 08의 편지도 있음을 예약해야 합니다. 그러나 이 서신은 위의 목록이 발효되기 전에 발행된 것입니다.

판례를 분석해 보자.

N A60-7214의 경우, Sverdlovsk 지역의 국가 건설 감독부는 러시아 민방위부의 Ural Institute of Fire Service 유치 요청과 함께 Sverdlovsk 지역의 중재 법원에 신청했습니다. 건설의 고객인 자연 재해의 긴급 상황 및 결과 제거는 몇 시간 동안 관리 책임을 집니다. 그러한 작업에 대한 SRO 승인 증명서 없이 건설 통제 작업을 수행하기 위한 러시아 연방 행정법 위반 코드 9.5.1.

첫 번째 및 항소 사건의 법원은 국무부 건설 감독부가 적법한 책임을 져야 한다고 판결했습니다. 동시에 법원은 목록의 32조에 대한 광범위한 해석에 대한 연구소의 언급을 고려하지 않았습니다. 항소 법원은 규정 및 SP 48.13330을 기반으로 건설 관리 작업을 수행하는 개발자가 자율 규제 기관에서 발행한 허가 증명서를 받아야 한다고 명시했습니다. 건설 통제가 개발자나 고객이 아니라 관련 기관에 의해 수행되는 경우 관련 기관은 적절한 허가 증명서를 가지고 있어야 합니다.

결과적으로 연구소는 벌금을 물었습니다. 발행 된 사법 행위의 합법성은 최고 법원에서 확인되었습니다 (러시아 연방 최고 중재 재판소 결정 N VAC-14190).

유사한 결론이 N A60-3434의 경우 N 17AP-5069-AKu 항소 법원의 17차 중재 법원의 결의에 포함되어 있습니다. 이 사건의 틀에서 주 건설 감독국은 Art의 1부에 따라 FKU "연방 세무 서비스의 단일 고객 통합 이사국"에 대한 행정적 책임을 묻는 성명서와 함께 중재 법원에 신청했습니다. SRO의 승인 없이 건설 통제를 시행하기 위한 러시아 연방 행정법 위반 9.5.1. 첫 번째 법원의 결정에 따라 FKU "연방 세무 서비스의 단일 고객 통합 이사회"가 행정적 책임을 지게 되었습니다.

항소 법원은 현행법(GRK RF, List, SP 48.13330)의 규범을 분석한 결과 건설 통제를 행사하는 사람은 건설 통제를 행사할 때 이를 실행할 수 있는 가능성과 가능성이 있는 특별한 지식이 있어야 한다고 언급했습니다. 자율 규제 기관에서 발행 한 이러한 유형의 작업에 대한 입학 허가서로 확인됩니다.

개발자가 직접 건설 관리를 구현하기 위한 작업 유형 목록에 없다고 해서 고객이나 개발자가 독립적으로 건설 관리를 수행할 권리가 없다는 것을 의미하지는 않지만 인증서가 고객 스스로 건설 관리를 수행하기 위해 입장 허가가 필요하지 않습니다.

동시에 법원은 목록이 자본 건설 대상의 안전에 영향을 미치는 작업 유형을 설정하고 자본 건설 대상의 유형, 허가 증명서, 구별을 받아야하는 작업 수행을 별도로 설정한다는 점에 주목합니다. 지정된 작업 유형에 대한 입학 증명서를 받기위한 과목 구성 목록이 없습니다.

첫 번째 사건과 마찬가지로 이 사건에 대한 고려도 대법원에 상고되었고, 대법원은 다시 하급심의 의견에 동의하였다(판결번호 VAC-10699).

N A40-142460 / 10-141-1178의 경우 모스크바 지역 FAS 법령에 비슷한 의견이 포함되어 있습니다. 법원은 Art의 단락 3에 따라 결론을 내렸습니다. 러시아 연방 민법 52조에 따르면, 독립적으로 건설을 수행하는 고객(개발자)은 건설, 재건축, 자본 건설 시설의 안전에 영향을 미치는 자본 건설 시설의 정밀 검사는 자율 규제 기관에서 발행한 이러한 유형의 작업에 대한 허가 증명서가 있는 개별 기업가 또는 법인만이 수행해야 합니다.

따라서 법률이 건설 통제 중 고객(개발자)이 SRO 허가를 받아야 하는지 여부를 명확하게 나타내지 않고, 이 경우 사법부가 법률 조항을 광범위하게 해석하는 상황이 발생했습니다. 이는 차례로 SRO의 허가 없이 건설 제어를 수행하는 고객(개발자)이 Art에 따른 관리 책임에 참여하게 합니다. 40,000 - 50,000 루블의 벌금을 부과하는 행정법 9.5.1.

따라서 가능한 행정적 책임을 피하기 위해 고객(개발자)은 건설 관리를 수행하기 위해 SRO로부터 허가를 받아야 합니다.