(WTO) არის საერთაშორისო ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია საერთაშორისო ვაჭრობის ლიბერალიზაციისა და წევრი ქვეყნების სავაჭრო და პოლიტიკური ურთიერთობების რეგულირების მიზნით. WTO არის ტარიფებისა და ვაჭრობის შესახებ გენერალური შეთანხმების (GATT) მემკვიდრე, რომელიც ძალაშია 1947 წლიდან.

დაარსდა 1995 წლის 1 იანვარს GATT-ის წევრ ქვეყნებს შორის ურთიერთშეთანხმებების სისტემის (ე.წ. ურუგვაის რაუნდი) საფუძველზე.

მსო-ში დამკვირვებლის სტატუსი აქვს 20-ზე მეტ სახელმწიფოს და 60-ზე მეტ საერთაშორისო ორგანიზაციას, მათ შორის გაერო-ს, საერთაშორისო სავალუტო ფონდს და მსოფლიო ბანკს, რეგიონულ დაჯგუფებებსა და სასაქონლო ასოციაციას.

დამკვირვებელ ქვეყნებს შორისაა ავღანეთი, აზერბაიჯანი, ბელორუსია, ბოსნია და ჰერცეგოვინა, ირანი, ერაყი, სერბეთი, უზბეკეთი და ა.შ. დამკვირვებელი ქვეყნების დიდი უმრავლესობა იმყოფება ვმო-ში გაწევრიანების სხვადასხვა ეტაპზე.

WTO-ში გაწევრიანების პროცედურა რამდენიმე ეტაპისგან შედგება. ამ პროცესს საშუალოდ 5-7 წელი სჭირდება.

პირველ ეტაპზე, სპეციალური სამუშაო ჯგუფების ფარგლებში, მრავალმხრივ დონეზე ხდება წევრი ქვეყნის ეკონომიკური მექანიზმისა და სავაჭრო-პოლიტიკური რეჟიმის დეტალური განხილვა მათი შესაბამისობის მსო-ს ნორმებთან და წესებთან. ამის შემდეგ იწყება კონსულტაციები და მოლაპარაკებები ამ ორგანიზაციაში განმცხადებელი ქვეყნის წევრობის პირობებზე. ეს კონსულტაციები და მოლაპარაკებები ჩვეულებრივ ტარდება ორმხრივ დონეზე ყველა დაინტერესებულ ქვეყანასთან, რომლებიც არიან სამუშაო ჯგუფის წევრები.

უპირველეს ყოვლისა, მოლაპარაკებები ეხება „კომერციულად მნიშვნელოვან“ დათმობებს, რომლებიც გაწევრიანებული ქვეყანა მზად იქნება მიაწოდოს ვმო-ს წევრებს მის ბაზრებზე წვდომის შესახებ.

თავის მხრივ, გაწევრიანებული ქვეყანა, როგორც წესი, იღებს უფლებებს, რაც WTO-ს ყველა სხვა წევრს აქვს, რაც პრაქტიკულად ნიშნავს მისი დისკრიმინაციის დასრულებას საგარეო ბაზრებზე.

დადგენილი პროცედურის შესაბამისად, ბაზრის წვდომის ლიბერალიზაციისა და გაწევრიანების პირობების შესახებ ყველა მოლაპარაკების შედეგები ფორმალიზებულია შემდეგ ოფიციალურ დოკუმენტებში:

- სამუშაო ჯგუფის ანგარიში, რომელიც ასახავს უფლება-მოვალეობების მთელ პაკეტს, რომელსაც აპლიკანტი ქვეყანა აიღებს მოლაპარაკებების შედეგად;

- ვალდებულებების ჩამონათვალი სატარიფო შეღავათებზე საქონლის სფეროში და სოფლის მეურნეობის მხარდაჭერის დონეზე;

- მომსახურებისთვის სპეციფიკური ვალდებულებების ჩამონათვალი და MFN-ის გამონაკლისების სია (ყველაზე ხელშემწყობი ქვეყნის მკურნალობა);

- შეერთების ოქმი, რომელიც იურიდიულად აფორმებს ორმხრივ და მრავალმხრივ დონეზე მიღწეულ შეთანხმებებს.

ახალი ქვეყნების WTO-ში გაწევრიანების ერთ-ერთი მთავარი პირობაა მათი ეროვნული კანონმდებლობა და საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების პრაქტიკა ურუგვაის რაუნდის შეთანხმებების პაკეტის დებულებების შესაბამისად.

შეერთების დასკვნით ეტაპზე კანდიდატი ქვეყნის ეროვნული საკანონმდებლო ორგანო ახდენს სამუშაო ჯგუფის ფარგლებში შეთანხმებული და გენერალური საბჭოს მიერ დამტკიცებულ დოკუმენტების მთელ პაკეტს. ამის შემდეგ ეს ვალდებულებები ხდება ვმო-ს დოკუმენტებისა და ეროვნული კანონმდებლობის სამართლებრივი პაკეტის ნაწილი და თავად კანდიდატი ქვეყანა იღებს ვმო-ს წევრის სტატუსს.

უმაღლესი ორგანოა მინისტრთა კონფერენცია, რომელიც აერთიანებს ვმო-ს წევრი ყველა ქვეყნის წარმომადგენელს. სესიები იკრიბება ორ წელიწადში ერთხელ. სესიებს შორის პერიოდში მის ფუნქციებს ახორციელებს გენერალური საბჭო (GC), რომელიც ასევე შედგება ვმო-ს ყველა წევრის წარმომადგენლებისგან. გარდა ამისა, GC ემსახურება როგორც დავების გადაწყვეტის ორგანოს და სავაჭრო პოლიტიკის განხილვის ორგანოს. საქონლით ვაჭრობის საბჭო, მომსახურებით ვაჭრობის საბჭო და ინტელექტუალური საკუთრების უფლებათა ვაჭრობასთან დაკავშირებული ასპექტების საბჭო ფუნქციონირებს GC-ის ხელმძღვანელობით.

მინისტრთა კონფერენცია ქმნის ვაჭრობისა და განვითარების კომიტეტს, საგადასახდელო ბალანსის შეზღუდვის კომიტეტს და საბიუჯეტო, საფინანსო და ადმინისტრირების კომიტეტს. საბჭოებსა და კომიტეტებში წევრობა ღიაა ვმო-ს წევრი ყველა ქვეყნისთვის.
მინისტრთა კონფერენცია ნიშნავს ვმო-ს გენერალურ დირექტორს.

გენერალური დირექტორი ნიშნავს ვმო-ს სამდივნოს პერსონალს, განსაზღვრავს მათ მოვალეობებსა და სამსახურის პირობებს მინისტრთა კონფერენციის მიერ მიღებული დებულებების შესაბამისად.

WTO მოიცავს სამუშაო და საექსპერტო ჯგუფებს და სპეციალიზებულ კომიტეტებს, რომელთა ფუნქციებში შედის კონკურენციის წესების დაცვის დაწესება და მონიტორინგი, რეგიონული სავაჭრო ხელშეკრულებების მოქმედებისა და წევრ ქვეყნებში საინვესტიციო კლიმატის მონიტორინგი და ახალი წევრების მიღება.

მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის (WTO) სააპელაციო სასამართლოს სამი მოსამართლიდან ორს უფლებამოსილება 2019 წელს ეწურება. ამერიკელებმა შეიძლება ხელი შეუშალონ ახლის დანიშვნას: დონალდ ტრამპი არაერთხელ დაემუქრა შეერთებული შტატების გაყვანით WTO-დან, თუ იგი არ იცეკვებს მის ტონში. სხვა ქვეყნები, მათ შორის ევროკავშირის, არ უჭერენ მხარს ამერიკის პრეზიდენტს. რა ელის მთავარ საერთაშორისო სავაჭრო ასოციაციას და როგორ იმოქმედებს ეს რუსეთზე - რია ნოვოსტის მასალაში.

რისთვისაც იბრძოდნენ

WTO, რომელიც გაჩნდა 1995 წელს ტარიფებისა და ვაჭრობის შესახებ გენერალური შეთანხმების (GATT) საფუძველზე, რომელიც დაიდო 1947 წელს, არსებითად არის გაეროს ანალოგი, რომელიც შექმნილია საერთაშორისო ვაჭრობის რეგულირებისა და სავაჭრო ურთიერთობების განვითარების ხელშეწყობისთვის მთელ მსოფლიოში.

რუსეთმა ორგანიზაციაში შესვლის მოლაპარაკება 18 წელი გაატარა. იმ ქვეყნისთვის, რომელსაც განზრახული აქვს წამყვანი პოზიციის დაკავება საქონლისა და მომსახურების მსოფლიო ექსპორტში, ტარიფებისა და ვაჭრობის წესების ყველა საერთაშორისო სტანდარტთან შესაბამისობაში მოყვანა სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია.

„რთული და ხანგრძლივი მოლაპარაკებების პროცესში ჩვენ შევთანხმდით და ასობით ჩვენი სატარიფო ხაზი და შიდა კანონმდებლობა მოვახდინეთ WTO-ს წესებთან შესაბამისობაში. ჩვენ რეალურად ვიყენებდით ვმო-ს ნორმებსა და სტანდარტებს საკმაოდ დიდი ხნის განმავლობაში. და ის ფაქტი, რომ ვმო-ს ყველა წევრი დაამტკიცა რუსეთის ორგანიზაციაში გაწევრიანება არის რუსეთის ეკონომიკის სრული მზადყოფნის აღიარება ახალი პირობებისთვის“, - აღნიშნა ვლადიმერ პუტინმა 2013 წელს რია ნოვოსტისთვის მიცემულ ინტერვიუში.

თუმცა, სინამდვილეში აღმოჩნდა, რომ თავად ვმო არ იყო მზად ახალი ეკონომიკური რეალობისთვის. კერძოდ, აღმოჩნდა, რომ მთავარი მსოფლიო პლატფორმის მთავარი პრობლემა, რომელიც განკუთვნილია მის მონაწილეებს შორის დაგროვილი წინააღმდეგობების განხილვისა და გადასაჭრელად, არის დავების გადაწყვეტის რეალური ინსტრუმენტების არარსებობა.

გარდა ამისა, WTO უკიდურესად ნელია კონკრეტული გადაწყვეტილებების მიღებაში. ორგანიზაციას აშკარად ესაჭიროება გადაუდებელი რეფორმა.

ნოემბრის ბოლოს, ვმო-ს სააპელაციო სასამართლოში ცვლილებების შესახებ ერთობლივი წინადადებები წარადგინეს ჩინეთმა, ინდოეთმა, ევროკავშირმა, ნორვეგიამ, კანადამ, შვეიცარიამ, ავსტრალიამ, ახალ ზელანდიამ, ისლანდიამ, მექსიკასა და სინგაპურმა.

ტრამპი წინააღმდეგი

ამჟამად მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის ამ ორგანოს შვიდიდან მხოლოდ სამი მოსამართლე ჰყავს. გასული წლის განმავლობაში სასამართლომ მხოლოდ სამი გადაწყვეტილება მიიღო - დანარჩენი თერთმეტი, ფაქტობრივად, გაყინული იყო.

ეს ძალიან უხდება დონალდ ტრამპს: სავაჭრო ომის გამო, რომელიც მან გააჩაღა მთელ მსოფლიოს, აშშ-ს პროტექციონისტული პოლიტიკით დაზარალებული მრავალი ქვეყანა, მათ შორის ჩინეთი, რუსეთი და აშშ-ს მოკავშირეებიც კი NAFTA-ში - კანადა და მექსიკა, მიმართეს ვმო-ს.

ამერიკელი პოლიტიკოსები მიჩვეულები არიან საერთაშორისო ორგანიზაციების ექსკლუზიურად მარიონეტებად გამოყენებას საკუთარი ინტერესების გასაძლიერებლად. მაშასადამე, აშშ-ის ამჟამინდელ პრეზიდენტს უბრალოდ არ სჭირდება ძლიერი მსო, რომელსაც შეუძლია პასუხისმგებლობის მოწოდება იმ ქმედებებზე, რომლებიც მიმართულია გლობალური ვაჭრობის შენელებისა და, შედეგად, ეკონომიკური ზრდისკენ.

ჯერ კიდევ ივლისში, ტრამპის ადმინისტრაციამ მოამზადა კანონპროექტი, რომელიც საშუალებას მისცემს WTO-ს გადაწყვეტილებების იგნორირებას, თუ ისინი არ შეესაბამება სახელმწიფო ინტერესებს. თავად თეთრი სახლის მფლობელმა Bloomberg-თან ინტერვიუში განაცხადა, რომ შეერთებული შტატები მზადაა დატოვოს ორგანიზაცია, თუ ის „არ გააუმჯობესებს თავის საქმიანობას“.

მნიშვნელოვანია, რომ მაშინაც კი, როდესაც ევროკავშირი არ აღიარებს დამარცხებას ღორის ხორცის ემბარგოსთან დაკავშირებით დავაში (ევროკავშირი არასწორად ითხოვს ყოველწლიურად 1,39 მილიარდ ევროს კომპენსაციას რუსეთის მიერ ევროპული ღორის ხორცის იმპორტის აკრძალვისთვის), მოსკოვს ურჩევნია ყველა საკითხი გადაწყვიტოს. ორგანიზაციის წესებს და მოწოდებულია დიალოგისკენ ბრიუსელთან.

ალექსანდრე ლესნიხი.

(WTO) არის საერთაშორისო ორგანიზაცია, რომელიც შექმნილია საერთაშორისო ვაჭრობის ლიბერალიზაციისა და წევრი ქვეყნების სავაჭრო და პოლიტიკური ურთიერთობების რეგულირების მიზნით. WTO არის ტარიფებისა და ვაჭრობის შესახებ გენერალური შეთანხმების (GATT) მემკვიდრე, რომელიც ძალაშია 1947 წლიდან.

დაარსდა 1995 წლის 1 იანვარს GATT-ის წევრ ქვეყნებს შორის ურთიერთშეთანხმებების სისტემის (ე.წ. ურუგვაის რაუნდი) საფუძველზე.

მსო-ში დამკვირვებლის სტატუსი აქვს 20-ზე მეტ სახელმწიფოს და 60-ზე მეტ საერთაშორისო ორგანიზაციას, მათ შორის გაერო-ს, საერთაშორისო სავალუტო ფონდს და მსოფლიო ბანკს, რეგიონულ დაჯგუფებებსა და სასაქონლო ასოციაციას.

დამკვირვებელ ქვეყნებს შორისაა ავღანეთი, აზერბაიჯანი, ბელორუსია, ბოსნია და ჰერცეგოვინა, ირანი, ერაყი, სერბეთი, უზბეკეთი და ა.შ. დამკვირვებელი ქვეყნების დიდი უმრავლესობა იმყოფება ვმო-ში გაწევრიანების სხვადასხვა ეტაპზე.

WTO-ში გაწევრიანების პროცედურა რამდენიმე ეტაპისგან შედგება. ამ პროცესს საშუალოდ 5-7 წელი სჭირდება.

პირველ ეტაპზე, სპეციალური სამუშაო ჯგუფების ფარგლებში, მრავალმხრივ დონეზე ხდება წევრი ქვეყნის ეკონომიკური მექანიზმისა და სავაჭრო-პოლიტიკური რეჟიმის დეტალური განხილვა მათი შესაბამისობის მსო-ს ნორმებთან და წესებთან. ამის შემდეგ იწყება კონსულტაციები და მოლაპარაკებები ამ ორგანიზაციაში განმცხადებელი ქვეყნის წევრობის პირობებზე. ეს კონსულტაციები და მოლაპარაკებები ჩვეულებრივ ტარდება ორმხრივ დონეზე ყველა დაინტერესებულ ქვეყანასთან, რომლებიც არიან სამუშაო ჯგუფის წევრები.

უპირველეს ყოვლისა, მოლაპარაკებები ეხება „კომერციულად მნიშვნელოვან“ დათმობებს, რომლებიც გაწევრიანებული ქვეყანა მზად იქნება მიაწოდოს ვმო-ს წევრებს მის ბაზრებზე წვდომის შესახებ.

თავის მხრივ, გაწევრიანებული ქვეყანა, როგორც წესი, იღებს უფლებებს, რაც WTO-ს ყველა სხვა წევრს აქვს, რაც პრაქტიკულად ნიშნავს მისი დისკრიმინაციის დასრულებას საგარეო ბაზრებზე.

დადგენილი პროცედურის შესაბამისად, ბაზრის წვდომის ლიბერალიზაციისა და გაწევრიანების პირობების შესახებ ყველა მოლაპარაკების შედეგები ფორმალიზებულია შემდეგ ოფიციალურ დოკუმენტებში:

- სამუშაო ჯგუფის ანგარიში, რომელიც ასახავს უფლება-მოვალეობების მთელ პაკეტს, რომელსაც აპლიკანტი ქვეყანა აიღებს მოლაპარაკებების შედეგად;

- ვალდებულებების ჩამონათვალი სატარიფო შეღავათებზე საქონლის სფეროში და სოფლის მეურნეობის მხარდაჭერის დონეზე;

- მომსახურებისთვის სპეციფიკური ვალდებულებების ჩამონათვალი და MFN-ის გამონაკლისების სია (ყველაზე ხელშემწყობი ქვეყნის მკურნალობა);

- შეერთების ოქმი, რომელიც იურიდიულად აფორმებს ორმხრივ და მრავალმხრივ დონეზე მიღწეულ შეთანხმებებს.

ახალი ქვეყნების WTO-ში გაწევრიანების ერთ-ერთი მთავარი პირობაა მათი ეროვნული კანონმდებლობა და საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების პრაქტიკა ურუგვაის რაუნდის შეთანხმებების პაკეტის დებულებების შესაბამისად.

შეერთების დასკვნით ეტაპზე კანდიდატი ქვეყნის ეროვნული საკანონმდებლო ორგანო ახდენს სამუშაო ჯგუფის ფარგლებში შეთანხმებული და გენერალური საბჭოს მიერ დამტკიცებულ დოკუმენტების მთელ პაკეტს. ამის შემდეგ ეს ვალდებულებები ხდება ვმო-ს დოკუმენტებისა და ეროვნული კანონმდებლობის სამართლებრივი პაკეტის ნაწილი და თავად კანდიდატი ქვეყანა იღებს ვმო-ს წევრის სტატუსს.

უმაღლესი ორგანოა მინისტრთა კონფერენცია, რომელიც აერთიანებს ვმო-ს წევრი ყველა ქვეყნის წარმომადგენელს. სესიები იკრიბება ორ წელიწადში ერთხელ. სესიებს შორის პერიოდში მის ფუნქციებს ახორციელებს გენერალური საბჭო (GC), რომელიც ასევე შედგება ვმო-ს ყველა წევრის წარმომადგენლებისგან. გარდა ამისა, GC ემსახურება როგორც დავების გადაწყვეტის ორგანოს და სავაჭრო პოლიტიკის განხილვის ორგანოს. საქონლით ვაჭრობის საბჭო, მომსახურებით ვაჭრობის საბჭო და ინტელექტუალური საკუთრების უფლებათა ვაჭრობასთან დაკავშირებული ასპექტების საბჭო ფუნქციონირებს GC-ის ხელმძღვანელობით.

მინისტრთა კონფერენცია ქმნის ვაჭრობისა და განვითარების კომიტეტს, საგადასახდელო ბალანსის შეზღუდვის კომიტეტს და საბიუჯეტო, საფინანსო და ადმინისტრირების კომიტეტს. საბჭოებსა და კომიტეტებში წევრობა ღიაა ვმო-ს წევრი ყველა ქვეყნისთვის.
მინისტრთა კონფერენცია ნიშნავს ვმო-ს გენერალურ დირექტორს.

გენერალური დირექტორი ნიშნავს ვმო-ს სამდივნოს პერსონალს, განსაზღვრავს მათ მოვალეობებსა და სამსახურის პირობებს მინისტრთა კონფერენციის მიერ მიღებული დებულებების შესაბამისად.

WTO მოიცავს სამუშაო და საექსპერტო ჯგუფებს და სპეციალიზებულ კომიტეტებს, რომელთა ფუნქციებში შედის კონკურენციის წესების დაცვის დაწესება და მონიტორინგი, რეგიონული სავაჭრო ხელშეკრულებების მოქმედებისა და წევრ ქვეყნებში საინვესტიციო კლიმატის მონიტორინგი და ახალი წევრების მიღება.

WTO ფუნქციონირებს 1995 წლის 1 იანვრიდან, მისი შექმნის გადაწყვეტილება მიიღეს მრავალწლიანი მოლაპარაკებების ბოლოს GATT-ის ურუგვაის რაუნდის ფარგლებში, რომელიც დასრულდა 1993 წლის დეკემბერში. WTO ოფიციალურად ჩამოყალიბდა კონფერენციაზე. მარაქეშში 1994 წლის აპრილში, ამიტომ ვმო-ს დამფუძნებელ შეთანხმებას ასევე უწოდებენ მარაკეშის შეთანხმებას.

მიუხედავად იმისა, რომ GATT ეხებოდა მხოლოდ საქონლით ვაჭრობის რეგულირებას, WTO-ს მოქმედების სფერო უფრო ფართოა: საქონლით ვაჭრობის გარდა, ის ასევე არეგულირებს ვაჭრობას მომსახურებით და ინტელექტუალური საკუთრების უფლებების ვაჭრობასთან დაკავშირებულ ასპექტებს. ვმო-ს აქვს გაეროს სისტემის სპეციალიზებული სააგენტოს იურიდიული სტატუსი.

თავდაპირველად WTO-ს შეუერთდა 77 ქვეყანა, მაგრამ 2003 წლის შუა პერიოდისთვის 146 ქვეყანა - განვითარებული, განვითარებადი და პოსტსოციალისტური - უკვე წევრი იყო. ვმო-ს წევრი ქვეყნების „ჭრელი“ შემადგენლობა აისახება ამ ორგანიზაციის ემბლემაში.

ვმო-ს შეუერთდა ზოგიერთი ყოფილი საბჭოთა ქვეყანაც: ლიტვა, ლატვია, ესტონეთი, სომხეთი, საქართველო, მოლდოვა, ყირგიზეთი. მნიშვნელოვანი მოვლენა იყო მსოფლიო ვაჭრობის ერთ-ერთ ყველაზე პერსპექტიულ მონაწილედ მიჩნეული ჩინეთის მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციაში შესვლა 2001 წლის დეკემბერში. ვმო-ს წევრ ქვეყნებზე მოდის მსოფლიო სავაჭრო ბრუნვის დაახლოებით 95% - არსებითად, თითქმის მთელი მსოფლიო ბაზარი რუსეთის გარეშე. ამ ორგანიზაციაში გაწევრიანებისა და დამკვირვებელი სახელმწიფოს სტატუსის მიღების სურვილი ოფიციალურად არაერთმა სხვა ქვეყანამ გამოთქვა. 2003 წელს ასეთი 29 ქვეყანა იყო, მათ შორის რუსეთის ფედერაცია და სხვა პოსტსაბჭოთა სახელმწიფოები (უკრაინა, ბელარუსია, აზერბაიჯანი, ყაზახეთი და უზბეკეთი).

ვმო-ს ამოცანები.

ვმო-ს მთავარი ამოცანაა გლუვი საერთაშორისო ვაჭრობის ხელშეწყობა. განვითარებული ქვეყნები, რომელთა ინიციატივითაც შეიქმნა WTO, თვლიან, რომ საერთაშორისო ვაჭრობაში ეკონომიკური თავისუფლება ხელს უწყობს ეკონომიკურ ზრდას და ხალხის ეკონომიკური კეთილდღეობის გაუმჯობესებას.

ამჟამად ითვლება, რომ მსოფლიო სავაჭრო სისტემა უნდა შეესაბამებოდეს შემდეგ ხუთ პრინციპს.

1). არანაირი დისკრიმინაცია ვაჭრობაში.

არცერთმა სახელმწიფომ არ უნდა დააზიანოს სხვა ქვეყანა საქონლის ექსპორტსა და იმპორტზე შეზღუდვების დაწესებით. იდეალურ შემთხვევაში, ნებისმიერი ქვეყნის შიდა ბაზარზე არ უნდა არსებობდეს განსხვავება გაყიდვის პირობებში უცხოურ და ეროვნულ პროდუქტებს შორის.

2). სავაჭრო (პროტექციონისტული) ბარიერების შემცირება.

სავაჭრო ბარიერები არის ფაქტორები, რომლებიც ამცირებს უცხოური საქონლის შემოსვლის შესაძლებლობას ქვეყნის შიდა ბაზარზე. მათ შორისაა, პირველ რიგში, საბაჟო გადასახადები და იმპორტის კვოტები (რაოდენობრივი შეზღუდვები იმპორტზე). საერთაშორისო ვაჭრობაზე ასევე მოქმედებს ადმინისტრაციული ბარიერები და სავალუტო კურსის პოლიტიკა.

3). სავაჭრო პირობების სტაბილურობა და პროგნოზირებადობა.

უცხოური კომპანიები, ინვესტორები და მთავრობები უნდა იყვნენ დარწმუნებულნი, რომ სავაჭრო პირობები (სატარიფო და არასატარიფო ბარიერები) არ შეიცვლება მოულოდნელად და თვითნებურად.

4). კონკურენციის სტიმულირება საერთაშორისო ვაჭრობაში.

სხვადასხვა ქვეყნის ფირმებს შორის თანაბარი კონკურენციისთვის აუცილებელია კონკურენციის „არასამართლიანი“ მეთოდების შეჩერება - როგორიცაა ექსპორტის სუბსიდიები (სახელმწიფო დახმარება ექსპორტიორ ფირმებისთვის), დემპინგის (განზრახ დაბალი) ფასების გამოყენება ახალი ბაზრების დასაკავებლად.

5). სარგებელი საერთაშორისო ვაჭრობაში ნაკლებად განვითარებული ქვეყნებისთვის.

ეს პრინციპი ნაწილობრივ ეწინააღმდეგება წინა პრინციპებს, მაგრამ აუცილებელია მსოფლიო ეკონომიკაში პერიფერიის განუვითარებელი ქვეყნების ჩასართავად, რომლებიც, ცხადია, თავიდან თანაბარ პირობებში ვერ გაუწევენ კონკურენციას განვითარებულ ქვეყნებს. ამიტომ „სამართლიანად“ ითვლება განუვითარებელი ქვეყნებისთვის სპეციალური პრივილეგიების მინიჭება.

ზოგადად, WTO ხელს უწყობს თავისუფალი ვაჭრობის იდეებს, იბრძვის პროტექციონისტული ბარიერების აღმოსაფხვრელად.

ვმო-ს პრაქტიკული პრინციპები.

WTO-ს საქმიანობა ეფუძნება სამ საერთაშორისო შეთანხმებას, რომელსაც ხელს აწერს მსოფლიო ეკონომიკურ ურთიერთობებში აქტიური მონაწილე სახელმწიფოების უმრავლესობა: გენერალური შეთანხმება საქონლით ვაჭრობის შესახებ (GATT), რომელიც შესწორებულია 1994 წელს, გენერალური შეთანხმება მომსახურებით ვაჭრობის შესახებ (GATS) და შეთანხმება ინტელექტუალური საკუთრების უფლებების ვაჭრობასთან დაკავშირებული ასპექტების შესახებ (TRIPS). ამ შეთანხმებების მთავარი მიზანია ყველა ქვეყნის ფირმების დახმარება, რომლებიც ეწევიან ექსპორტ-იმპორტის ოპერაციებს.

ვმო-ს ხელშეკრულებების განხორციელებას, როგორც წესი, მოაქვს არა მხოლოდ გრძელვადიანი სარგებელი, არამედ მოკლევადიანი სირთულეებიც. მაგალითად, დამცავი საბაჟო ტარიფების შემცირება მყიდველებს უადვილებს იაფად უცხოური საქონლის შეძენას, მაგრამ შეიძლება გამოიწვიოს ადგილობრივი მწარმოებლების განადგურება, თუ ისინი საქონელს მაღალ ფასად აწარმოებენ. ამიტომ, ვმო-ს წესების მიხედვით, წევრ ქვეყნებს უფლება აქვთ განახორციელონ გათვალისწინებული ცვლილებები არა მყისიერად, არამედ ეტაპობრივად, „პროგრესული ლიბერალიზაციის“ პრინციპით. თუმცა, განვითარებად ქვეყნებს, როგორც წესი, ეძლევათ მეტი ვადა თავიანთი ვალდებულებების სრულად შესასრულებლად.

თავისუფალი ვაჭრობის ვალდებულებები , WTO-ს ყველა წევრის მიერ მიღებული წარმოადგენს „მრავალმხრივი სავაჭრო“ სისტემას. პლანეტის ქვეყნების უმეტესობა, მათ შორის ყველა ძირითადი იმპორტიორი და ექსპორტიორი ქვეყანა, ამ სისტემის წევრია. თუმცა, მასში არაერთი სახელმწიფო არ შედის, რის გამოც სისტემას უწოდებენ "მრავალმხრივ" (და არა "მსოფლიოში"). სამომავლოდ, როდესაც ვმო-ს მონაწილეთა რაოდენობა გაიზრდება, „მრავალმხრივი ვაჭრობის“ სისტემა უნდა გადაიქცეს ჭეშმარიტად „მსოფლიო ვაჭრობად“.

WTO-ს ძირითადი ფუნქციები:

– კონტროლი WTO-ს ძირითადი შეთანხმებების მოთხოვნებთან შესაბამისობაზე;

– პირობების შექმნა ვმო-ს წევრ ქვეყნებს შორის საგარეო ეკონომიკურ ურთიერთობებზე მოლაპარაკებებისთვის;

– საგარეო ეკონომიკური სავაჭრო პოლიტიკის საკითხებზე სახელმწიფოებს შორის დავების გადაწყვეტა;

– ვმო-ს წევრი ქვეყნების პოლიტიკაზე კონტროლი საერთაშორისო ვაჭრობის სფეროში;

– განვითარებადი ქვეყნებისთვის დახმარების გაწევა;

- თანამშრომლობა სხვა საერთაშორისო ორგანიზაციებთან.

ვინაიდან ხელშეკრულებების ტექსტები შედგენილია და ხელს აწერს საგარეო სავაჭრო ურთიერთობებში ჩართული ქვეყნების დიდი რაოდენობით, ისინი ხშირად იწვევს დებატებსა და დავებს. ხშირად მოლაპარაკებებში მონაწილე მხარეებს განსხვავებული მიზნები აქვთ. გარდა ამისა, შეთანხმებები და კონტრაქტები (მათ შორის, ხელშეკრულებები, რომლებიც დადებულია მსო-ს შუამავლობით ხანგრძლივი მოლაპარაკებების შემდეგ) ხშირად საჭიროებს დამატებით ინტერპრეტაციას. ამიტომ, ვმო-ს ერთ-ერთი მთავარი ამოცანაა სწორედ ერთგვარი შუამავლის როლი სავაჭრო მოლაპარაკებებში და ხელი შეუწყოს დავების გადაწყვეტას.

საერთაშორისო ეკონომიკური კონფლიქტების პრაქტიკამ აჩვენა, რომ საკამათო საკითხები საუკეთესოდ წყდება ვმო-ს მიერ დადგენილი წესით, ურთიერთშეთანხმებულ საკანონმდებლო ბაზაზე და მხარეებს თანაბარი უფლებებითა და შესაძლებლობებით. სწორედ ამ მიზნით ვმო-ს ფარგლებში ხელმოწერილი შეთანხმებების ტექსტებში აუცილებლად შედის პუნქტი დავების გადაწყვეტის წესების შესახებ. როგორც დავების გადაწყვეტის წესებისა და პროცედურების შესახებ შეთანხმების ტექსტში ნათქვამია, „ვმო-ს დავების გადაწყვეტის სისტემა არის ძირითადი ელემენტი გლობალური სავაჭრო სისტემის უსაფრთხოებისა და პროგნოზირებადობის უზრუნველსაყოფად“.

ვმო-ს წევრები იღებენ ვალდებულებას არ მიიღონ ცალმხრივი ზომები სავაჭრო წესების შესაძლო დარღვევის წინააღმდეგ. უფრო მეტიც, ისინი იღებენ ვალდებულებას გადაწყვიტონ დავები მრავალმხრივი დავების გადაწყვეტის სისტემის ფარგლებში და დაიცვან მისი წესები და გადაწყვეტილებები. საკამათო საკითხებზე გადაწყვეტილებებს ყველა წევრი სახელმწიფო იღებს, როგორც წესი, კონსენსუსით, რაც დამატებითი სტიმულია ვმო-ში ჰარმონიის გასაძლიერებლად.

ვმო-ს ორგანიზაციული სტრუქტურა.

ვმო-ს მმართველ ორგანოებს აქვთ სამი იერარქიული დონე (ნახ. 1).

სტრატეგიულ გადაწყვეტილებებს ვმო-ში უმაღლეს დონეზე იღებს მინისტრთა კონფერენცია, რომელიც იკრიბება ორ წელიწადში ერთხელ მაინც.

მინისტრთა კონფერენციის დაქვემდებარებაშია გენერალური საბჭო, რომელიც პასუხისმგებელია ყოველდღიური სამუშაოების შესრულებაზე და წელიწადში რამდენჯერმე იკრიბება ჟენევის შტაბ-ბინაში, რომელიც შედგება ვმო-ს წევრი ქვეყნების წარმომადგენლებისგან (ჩვეულებრივ, წევრის ელჩები და დელეგაციების ხელმძღვანელები. ქვეყნები). გენერალურ საბჭოს ორი სპეციალური ორგანო ჰყავს - სავაჭრო პოლიტიკის ანალიზისა და დავების გადაწყვეტისთვის. გარდა ამისა, სპეციალური კომიტეტები ანგარიშს უწევენ გენერალურ საბჭოს: ვაჭრობისა და განვითარების შესახებ; სავაჭრო ბალანსთან დაკავშირებულ შეზღუდვებზე; საბიუჯეტო, საფინანსო და ადმინისტრაციულ საკითხებზე.

ვმო-ს გენერალური საბჭო მოქმედებს როგორც დავების გადამწყვეტი ორგანო ძირითადი შეთანხმებების განხორციელებასთან დაკავშირებით წარმოქმნილი კონფლიქტების გადასაჭრელად. მას აქვს ექსკლუზიური უფლებამოსილება შექმნას საარბიტრაჟო კოლეგიები კონკრეტული დავების განხილვის მიზნით, დაამტკიცოს ასეთი კოლეგიების და ასევე სააპელაციო ორგანოს მიერ წარმოდგენილი ანგარიშები, დააკვირდეს გადაწყვეტილებებისა და რეკომენდაციების შესრულებას და დაუშვას საპასუხო ზომები რეკომენდაციების შეუსრულებლობის შემთხვევაში.

გენერალური საბჭო ნაწილობრივ დელეგირებს თავის ფუნქციებს სამ საბჭოზე, რომლებიც განლაგებულია ვმო-ს იერარქიის შემდეგ დონეზე - საქონლით ვაჭრობის საბჭოს, მომსახურებით ვაჭრობის საბჭოს და ინტელექტუალური საკუთრების უფლებათა ვაჭრობასთან დაკავშირებული ასპექტების საბჭოს.

საქონლით ვაჭრობის საბჭო, თავის მხრივ, მართავს სპეციალიზებული კომიტეტების საქმიანობას, რომლებიც მონიტორინგს უწევენ WTO-ს პრინციპებთან შესაბამისობას და GATT 1994 წლის შეთანხმებების შესრულებას საქონლით ვაჭრობის სფეროში.

მომსახურებით ვაჭრობის საბჭო მონიტორინგს უწევს GATS-ის შეთანხმების შესრულებას. მასში შედის ფინანსური მომსახურებით ვაჭრობის კომიტეტი და პროფესიული სერვისების სამუშაო ჯგუფი.

ინტელექტუალური საკუთრების უფლებათა ვაჭრობასთან დაკავშირებული ასპექტების საბჭო, TRIPS-ის შეთანხმების შესრულების მონიტორინგთან ერთად, ასევე განიხილავს ყალბი საქონლით საერთაშორისო ვაჭრობის საკითხებს.

ვმო-ს სამდივნოს, რომელიც დაფუძნებულია ჟენევაში, ჰყავს დაახლოებით 500 სრულ განაკვეთზე თანამშრომელი; მას ხელმძღვანელობს ვმო-ს გენერალური დირექტორი (2002 წლიდან - სუპაჩაი პანიჩპაკდი). ვმო-ს სამდივნო, სხვა საერთაშორისო ორგანიზაციების მსგავსი ორგანოებისგან განსხვავებით, არ იღებს დამოუკიდებელ გადაწყვეტილებებს, რადგან ეს ფუნქცია თავად წევრ ქვეყნებს ეკისრებათ. სამდივნოს ძირითადი მოვალეობებია ტექნიკური მხარდაჭერა უზრუნველჰყოს ვმო-ს სხვადასხვა საბჭოებსა და კომიტეტებს, ასევე მინისტერიალ კონფერენციას, ტექნიკური დახმარება გაუწიოს განვითარებად ქვეყნებს, ჩაატაროს გლობალური ვაჭრობის ანალიზი და აუხსნას ვმო-ს დებულებები საზოგადოებას და მედიას. სამდივნო ასევე უწევს იურიდიულ დახმარებას დავების გადაწყვეტის პროცესში და ურჩევს იმ ქვეყნების მთავრობებს, რომელთაც სურთ გახდნენ WTO-ს წევრები.

წინააღმდეგობები ვმო-ს წევრ ქვეყნებს შორის.

მიუხედავად იმისა, რომ ვმო-ს წესდება აცხადებს ყველა წევრი ქვეყნის თანასწორობას, ამ ორგანიზაციის შიგნით არის ძლიერი ობიექტური წინააღმდეგობები განვითარებულ და განვითარებად ქვეყნებს შორის.

განვითარებად ქვეყნებს ჰყავთ იაფი, მაგრამ არც თუ ისე გამოცდილი მუშახელი. აქედან გამომდინარე, მესამე სამყაროს ქვეყნებს შეუძლიათ შემოიტანონ ძირითადად ტრადიციული საქონელი - პირველ რიგში ქსოვილები და ტანსაცმელი და სოფლის მეურნეობის პროდუქტები. განვითარებული ქვეყნები, თავიანთი ტექსტილის მრეწველობისა და აგრობიზნესის დაცვისას, ზღუდავენ განვითარებადი ქვეყნებიდან იმპორტს იმპორტირებულ საქონელზე მაღალი საბაჟო გადასახადების დაწესებით. ისინი ჩვეულებრივ ამართლებენ თავიანთ პროტექციონისტულ ზომებს იმით, რომ განვითარებადი ქვეყნები იყენებენ დემპინგ პოლიტიკას. თავის მხრივ, განვითარებული ქვეყნები ლიდერობენ მაღალტექნოლოგიური საქონლის ბაზრებზე და ახლა განვითარებადი ქვეყნები მათ წინააღმდეგ პროტექციონისტულ ზომებს იყენებენ.

ამრიგად, თითქმის ყველა ქვეყანა ამა თუ იმ ხარისხით მიმართავს პროტექციონისტულ დაცვას. ამიტომ პროტექციონისტული ბარიერების ურთიერთშემცირება საკმაოდ რთულ პროცესად იქცევა.

მსოფლიო ვაჭრობის ლიბერალიზაციას ართულებს ის ფაქტიც, რომ განვითარებული და განვითარებადი ქვეყნები ძლიერ განსხვავდებიან ეკონომიკური სიძლიერით. ამიტომ, „ღარიბი სამხრეთის“ ქვეყნები მუდმივად (და არა უმიზეზოდ) ეჭვობენ „მდიდარი ჩრდილოეთის“ ქვეყნებში, რომ მათ სურთ დააწესონ მსოფლიო ეკონომიკური ურთიერთობების სისტემა, რომელიც უფრო მომგებიანია განვითარებული, ვიდრე განვითარებადი ქვეყნებისთვის. თავის მხრივ, განვითარებული ქვეყნები მართებულად აღნიშნავენ, რომ ბევრი სახელმწიფო ღიად სპეკულირებს მათ განუვითარებლობაზე, ეკონომიკური მოდერნიზაციის ნაცვლად, ცდილობს ითხოვოს დათმობები და სარგებელი საერთაშორისო სავაჭრო ურთიერთობებში.

განვითარებულ და განვითარებად ქვეყნებს შორის ურთიერთობების ასიმეტრია ყველაზე ნათლად ჩანს ინტელექტუალური საკუთრების უფლებების დაცვის საკითხში. საუბარია, უპირველეს ყოვლისა, განვითარებულ ქვეყნებში ცნობილი კომპანიების სავაჭრო ნიშნების გაყალბებასთან - ძირითადად მესამე სამყაროს ქვეყნებში - ბრძოლაზე. ბუნებრივია, "მდიდარი ჩრდილოეთის" ქვეყნები ბევრად უფრო დაინტერესებულნი არიან ამ ბრძოლაში, ვიდრე "ღარიბი სამხრეთის" სახელმწიფოები.

მსოფლიო ვაჭრობის ლიბერალიზაცია კვლავ ობიექტურად მომგებიანია როგორც განვითარებული, ისე განვითარებადი ქვეყნებისთვის. ცნობილია, მაგალითად, რომ განვითარებადი ქვეყნების გაწევრიანება მსო-ში მკვეთრად ზრდის მათში უცხოური ინვესტიციების შემოდინებას. ამიტომ, ვმო-ს წევრი ქვეყნები ეძებენ და პოულობენ კომპრომისულ გადაწყვეტილებებს რთული პრობლემებისთვის.

ვმო-ს განვითარების სტრატეგია იყო მასში უფრო და უფრო მეტი ქვეყნის თანდათანობითი მოზიდვა, მაგრამ რაც უფრო ნაკლებად განვითარებულია ქვეყნის ეკონომიკა, მით უფრო გრძელია მას თავისუფალი ვაჭრობის პრინციპების სრულად დანერგვის პერიოდი.

ახალი მონაწილე ქვეყნებისთვის სარგებელი აშკარად ჩანს, პირველ რიგში, იმპორტირებულ საქონელზე ტარიფების დონეზე. თუ შევადარებთ ვმო-ს წევრი ქვეყნების ტარიფების საშუალო დონეს (ცხრილი 1) იმ პირობებთან, რომლითაც ზოგიერთი ქვეყანა შევიდა ვმო-ში (ცხრილი 2), შესამჩნევია ახალი წევრების პრივილეგირებული პოზიცია. მათ ხშირად ეძლევათ უფლება გამოიყენონ უფრო მაღალი იმპორტის ტარიფები, ვიდრე WTO-ს საშუალოზე; მეტიც, ისინი ამ ტარიფებს მრავალწლიანი გარდამავალი პერიოდის შემდეგ აწესებენ. ამრიგად, ვმო-ს ახალ მონაწილეებს შეუძლიათ დაუყოვნებლივ ისარგებლონ თავიანთი საქონლის საზღვარგარეთ ექსპორტზე დაბალი ტარიფებით და პროტექციონისტული დაცვის შემცირების სირთულეები შემსუბუქდება.

ცხრილი 2. იმპორტის სატარიფო მოთხოვნები ვმო-ს ზოგიერთი წვდომის ქვეყნებისთვის
Ქვეყანა	ვმო-ში გაწევრიანების წელი	ტარიფები სოფლის მეურნეობის საქონელზე	ტარიფები სხვა საქონელზე
ეკვადორი	1996	25,8%, გარდამავალი პერიოდი 5 წელი, ცალკეულ საქონელზე სპეციალური დამცავი ზომების გამოყენება	20,1%
პანამა	1997	26.1%, გარდამავალი პერიოდი 14 წლამდე, ზოგიერთი საქონლის მიმართ სპეციალური დამცავი ზომების გამოყენება	11,5%, გარდამავალი პერიოდი 14 წლამდე
ლატვია	1999	33,6%; გარდამავალი პერიოდი 9 წელი	9.3%, გარდამავალი პერიოდი 9 წელი
ესტონეთი	1999	17,7%, გარდამავალი პერიოდი 5 წელი	6.6%, გარდამავალი პერიოდი 6 წელი
ჟორდანია	2000		25%, გარდამავალი პერიოდი 10 წელი
ომანი	2000	30.5%, გარდამავალი პერიოდი 4 წელი	11%, გარდამავალი პერიოდი 4 წელი
ლიტვა	2001	ზოგადად 15-დან 35%-მდე (მაქსიმუმ 50%), გარდამავალი პერიოდი 8 წელი	ზოგადად 10-დან 20%-მდე (მაქსიმუმ 30%), გარდამავალი პერიოდი 4 წელი
შედგენილია რუსეთისა და ვმო-ს ვებგვერდის მიხედვით: www.wto.ru

განვითარებულ ქვეყნებში მესამე სამყაროდან იმპორტზე დაწესებულ შეზღუდვებთან ბრძოლაში განვითარებადი ქვეყნები მიმართავენ ვმო-ს არბიტრაჟს და „ანტიდემპინგის“ ზომების გაუქმებას ითხოვენ. ასე რომ, XXI საუკუნის პირველ წლებში. ინდოეთმა მიმართა ვმო-ს პროტესტის ნიშნად აშშ-სა და ევროკავშირის წინააღმდეგ, რომლებიც აწესებდნენ შეზღუდვებს ინდოეთში წარმოებული ტექსტილისა და ტანსაცმლის იმპორტზე; ხანგრძლივი პროცესის შემდეგ, ვმო-მ ბრალდებულებს პროტექციონისტული ზომების გაუქმება დაავალა. თუმცა, ამ ტიპის კონფლიქტები ხშირად წარმოიქმნება არა მხოლოდ განვითარებულ და განვითარებად ქვეყნებს შორის, არამედ სხვადასხვა განვითარებად ქვეყნებს შორის. მაგალითად, 2001 წლის მეორე ნახევარში ინდოეთმა წამოიწყო 51 ანტიდემპინგური პროცესი მსო-ში, საიდანაც 9 იყო ჩინეთის წინააღმდეგ, 7 სინგაპურის წინააღმდეგ, 3 ტაილანდის წინააღმდეგ.

რუსეთი და ვმო.

რამდენადაც რუსეთის ეკონომიკა სულ უფრო მეტად ინტეგრირდება მსოფლიო ვაჭრობაში, აუცილებელია ჩვენი ქვეყანა შეუერთდეს საერთაშორისო ეკონომიკური ორგანიზაციების მუშაობას. ჯერ კიდევ სსრკ-ს არსებობის პერიოდში დამყარდა კონტაქტები GATT-თან. 1995 წლიდან მიმდინარეობს მოლაპარაკებები რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანებაზე.

ვმო-ში გაწევრიანებით რუსეთს ექნება შესაძლებლობა გამოიყენოს მთელი ეს მექანიზმი თავისი საგარეო სავაჭრო ინტერესების დასაცავად. რუსი მეწარმეებისთვის ამის აუცილებლობა გაიზარდა მაშინ, როდესაც, საპასუხოდ, საშინაო ბაზრის გახსნილობის მნიშვნელოვანი ზრდა, რუსეთმა ვერ დაინახა საპასუხო ნაბიჯები დასავლეთის ქვეყნებისგან. სამაგიეროდ, მას შეექმნა სავაჭრო ბარიერები ზუსტად იმ საქონლის მიმართ, სადაც რუსეთს აქვს შედარებითი უპირატესობა საერთაშორისო ვაჭრობაში, და არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია რიგი უცხოური ფირმებისგან როგორც საგარეო, ისე რუსეთის შიდა ბაზარზე.

რუსეთის გაწევრიანებას ვმო-ში შეუძლია გააძლიეროს ქვეყნის საგარეო სავაჭრო რეჟიმის სტაბილურობა, პროგნოზირებადობა და ღიაობა, რომლის ხარვეზებზე ჩივიან არა მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის საგარეო სავაჭრო პარტნიორები, არამედ თავად რუსეთში ექსპორტიორები და იმპორტიორები.

ვმო-ში გაწევრიანებით რუსეთს მოუწევს აიღოს მთელი რიგი ვალდებულებები, რომლებიც შეიცავს ვმო-ს შეთანხმებებს. ვალდებულებებთან ერთად, რუსეთი მიიღებს უფლებებსაც, რაც მას საშუალებას მისცემს უკეთ დაიცვას თავისი საგარეო სავაჭრო ინტერესები და დააჩქაროს მისი ინტეგრაცია მსოფლიო ეკონომიკაში.

კანონმდებლობის ტრანსფორმაციის სფეროში არსებული სირთულეების წარმატებით დაძლევისა და მსო-ში მისი უპირატესობების გამოყენების მთავარი წინაპირობაა ლიბერალური ეკონომიკური რეფორმების ფარგლებში კანონმდებლობის გაუმჯობესების პროცესის ეფექტური გაგრძელება, ვინაიდან ეს პროცესი თითქმის მთლიანად ემთხვევა ადაპტაციას. კანონმდებლობა WTO-ს ნორმებსა და წესებს. საუბარია, პირველ რიგში, საწარმოებზე არასაჭირო ადმინისტრაციული ზეწოლის აღმოფხვრაზე და ყველა კანონმდებლობის გამჭვირვალობის ხარისხის გაზრდაზე.

რუსეთის სამთავრობო რეგულირების სისტემის ლიბერალიზაციისა და გაერთიანებისგან მოსალოდნელია შემდეგი სარგებელი:

– წარმოებული პროდუქციის საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობის დადასტურების პროცედურების გამარტივება და რაციონალიზაცია და, შესაბამისად, სახსრების ბრუნვის დაჩქარება;

რუსული კომპანიების პროდუქციის კონკურენტუნარიანობის გაზრდა ტექნიკური მოთხოვნების უფრო მოქნილი სისტემისა და ეროვნული და საერთაშორისო მოთხოვნების ჰარმონიზაციის გზით;

- რუსეთის ეკონომიკის საინვესტიციო მიმზიდველობის გაზრდა;

– ხარჯების შემცირება და ზედამხედველობისა და შესაბამისობის დუბლირების აღმოფხვრა;

– დოკუმენტების რაოდენობის შემცირება და მარეგულირებელი სისტემის გამჭვირვალობის გაზრდა.

მაგრამ საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობების ლიბერალიზაცია აუცილებლად გამოიწვევს მნიშვნელოვან უარყოფით შედეგებს. ეს პროცესი შეეხება ქვეყნის ცხოვრების ყველა სფეროს - პოლიტიკურ, სოციალურ, სამრეწველო, ფინანსურ და ეკონომიკურ.

პოლიტიკურ სფეროში, ვმო-ს წევრ ქვეყნებთან შეთანხმებებით დაკისრებული ვალდებულებების მიღება გამოიწვევს ეროვნული სუვერენიტეტის გარდაუვალ შესუსტებას. შეზღუდვები შეეხება ხელისუფლების ყველა შტოს - აღმასრულებელ (მას მუდმივად მოეთხოვება საერთაშორისო ვალდებულებების შესრულება, თუნდაც ეროვნული ინტერესების საზიანოდ), საკანონმდებლო (მარეგულირებელი აქტები უნდა შეესაბამებოდეს ვმო-ს მოთხოვნებს), სასამართლო (სამართლებრივი დავები). შესაძლო დარღვევებისთვის განიხილება საერთაშორისო სასამართლოები).

სოციალური ურთიერთობების სფეროში, ვმო-ში გაწევრიანება ასევე სავსეა უარყოფითი შედეგებით: ბევრი საწარმო და, შესაძლოა, მთელი ინდუსტრია, ვერ გაუძლებს კონკურენციას უცხოური საქონლისა და მომსახურების შემოდინებით. ჯერჯერობით უცნობია რა მასშტაბის შეიძლება იყოს სამუშაო ადგილების შემცირება, მაგრამ სავარაუდოა, რომ საუბარი იქნება ასობით ათას უმუშევარზე (პირველ რიგში მსუბუქ და კვების მრეწველობაში). ეს მოითხოვს დიდ ხარჯებს სოციალურ მხარდაჭერაზე, გადამზადებაზე, ახალი სამუშაო ადგილების შექმნაზე და ა.შ. ეს მოითხოვს უზარმაზარ თანხებს, რომელთა მიღებაც ნაწილობრივ შესაძლებელია WTO-ს პარტნიორებისგან.

იმის გამო, რომ რუს მწარმოებლებს მოუწევთ კონკურენცია გაუწიონ უცხოელებს როგორც საგარეო, ისე საშინაო ბაზარზე ყველა პროდუქტის ჯგუფისთვის ძალიან მძიმე პირობებში, თავად ეკონომიკურ სფეროში კრიზისული ფენომენი შეიძლება განვითარდეს ორი ძირითადი მიმართულებით.

ერთის მხრივ, უცხოური კომპანიები, რა თქმა უნდა, განაცხადებენ - და სრულიად ლეგალურ საფუძვლებზე - პრეტენზიებს დემპინგთან დაკავშირებით, რომელიც სავარაუდოდ გამოიყენება რუსი ექსპორტიორების მიერ. ფაქტია, რომ ჩვენი კონკურენტუნარიანი საქონლის ხარჯების სტრუქტურა ძალიან განსხვავდება გლობალურისგან (პირველ რიგში ხელფასებზე, ენერგიასა და გარემოზე დაზოგვის გამო). აქედან გამომდინარე, რუსეთს მოეთხოვება, მაგალითად, გაზარდოს შიდა ენერგო ფასები, მსოფლიო ფასებთან შესაბამისობაში მოყვანა.

მეორე მხრივ, შიდა ბაზარზე მკვეთრად გაძლიერდება კონკურენცია უცხოური კომპანიების იაფ და ხარისხიან საქონელთან. ზოგიერთი ექსპერტის შეფასებით, შიდა საწარმოების მხოლოდ 25% შეძლებს კონკურენციას გაუწიოს უცხოელ მწარმოებლებს შიდა ბაზარზე. როდესაც რუსეთი WTO-ს შეუერთდება, დაზარალდება შემდეგი ინდუსტრიები: სოფლის მეურნეობა, მსუბუქი მრეწველობა, სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკა და საავტომობილო ინდუსტრია, კერძოდ, სატვირთო მანქანების წარმოება. სხვებისთვის საბაჟო ბარიერების შემცირება წამგებიანია, რადგან ამან შეიძლება გამოიწვიოს ნგრევა. ამიტომ, როგორც WTO-ში გაწევრიანების პირობა, რუსეთი დაჟინებით მოითხოვს მაღალი საბაჟო გადასახადების შენარჩუნებას, რათა დაიცვას შიდა ბაზარი ევროპის, აზიისა და სხვა ქვეყნების სუბსიდირებული პროდუქციისგან.

ამასთან დაკავშირებით გათვალისწინებულია ე.წ.

ვინაიდან ვმო-ში გაწევრიანების პირობების დაუყოვნებელი და სრულად შესრულება რუსეთისთვის შეუძლებელი ჩანს, ჩვენს ქვეყანაში იმართება მწვავე დებატები ამ გაწევრიანების მიზანშეწონილობის შესახებ.

2012 წლის ივნისში, ოპოზიციური პარტიების დეპუტატებმა მიმართეს საკონსტიტუციო სასამართლოს, რათა დაემოწმებინა რუსეთის მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციაში გაწევრიანების შესახებ საერთაშორისო ხელშეკრულების რუსეთის ფედერაციის ძირითად კანონთან შესაბამისობა. 2012 წლის 9 ივლისს საკონსტიტუციო სასამართლომ აღიარა, რომ ვმო-სთან შეთანხმებები ლეგალურია.

რუსეთის ეკონომიკა აუცილებლად განიცდის დიდ ზარალს WTO-ში გაწევრიანების შემდეგ.

დიმიტრი პრეობრაჟენსკი, იური ლატოვი

ლიტერატურა:

აფონცევი ს . WTO-ში გაწევრიანება: ეკონომიკური და პოლიტიკური პერსპექტივები.– პრო და საწინააღმდეგო. T. 7., 2002 წ
გორბან მ., გურიევი ს., იუდაევა კ. რუსეთი ვმო-ში: მითები და რეალობა. - ეკონომიკური საკითხები. 2002, No2
მაქსიმოვა მ. WTO-ში გაწევრიანება: მოვიგებთ თუ წავაგებთ?- კაცი და სამუშაო. 2002, No4
დიუმულინი I.I. მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაცია. მ., ZAO გამომცემლობა „ეკონომიკა“, 2002, 2003 წ
ინტერნეტ რესურსები: ვმო-ს ვებ-გვერდი (WTO-ს ოფიციალური ვებ-გვერდი) – http://www.wto.org/
რუსეთი და მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაცია (რუსული ვმო-ს საიტი) – http://www.wto.ru/
მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაცია: წარმატებული ვაჭრობის მომავალი დღეს იწყება – http://www.aris.ru/VTO/VTO_BOOK



რუსეთმა მიმდინარე წლის აგვისტოში აღნიშნა ვმო-ში მისი საეჭვო გაწევრიანების მეხუთე წლისთავი. კითხვაზე, თუ რამდენი სჭირდებოდა რუსეთს მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის წევრად გასაწევრიანებლად, პასუხი ჯერ კიდევ 1994 წელს იყო, როდესაც განაცხადი შემოვიდა. მას ეჭვი არ დაუტოვებია 2012 წელს, როცა ჩვენ მივიღეთ. და აბსოლუტურად არ არსებობს ილუზია იმის შესახებ, თუ რამდენად მიზანშეწონილია ხუთ წელიწადში ვმო-ში გაწევრიანება.

იყო თუ არა საჭირო?

1994 წლიდან 2011 წლამდე რუსეთი ელოდა, რომ მსოფლიო მოწყალებას და WTO-ს მიეღო. 2012 წელს გავხდით ამ ორგანიზაციის სრულუფლებიანი წევრები. პუტინმა განიხილა ამ გადაწყვეტილების მიზანშეწონილობა, შემდეგ კი თქვა, რომ რუსეთს უფრო მეტი უპირატესობა აქვს, ვიდრე უარყოფითი მხარეები ვმო-ში გაწევრიანებასთან დაკავშირებით. იმის გაგებით, რომ არსებობდა უარყოფითი მხარეები, იგი მთელი ძალით ცდილობდა გაწევრიანებულიყო მსო-ში, რომლის წევრობამ, მისი აზრით, მოიტანა მრავალი დადებითი ასპექტი:

ეს ხელსაყრელი საინვესტიციო კლიმატის შექმნას უნდა დახმარებოდა: „ძალიან მნიშვნელოვანია უცხოელმა პოტენციურმა ინვესტორმა იცოდეს ქვეყანა WTO-ს წევრია თუ არა“;

რუსი ექსპორტიორების მიმართ მესამე ქვეყნების ბაზარზე საქმიანობის რეგულირებისა და საქმიანობის შეზღუდვის არასაბაზრო მეთოდების გამოუყენებლობა. რუსეთმა მიიღო სამართლებრივი დაცვის ინსტრუმენტები. მარტივი ენით რომ ვთქვათ, WTO-ს საექსპორტო მრეწველობის, ანუ ნავთობისა და გაზის სექტორის მდგომარეობა უკეთესობისკენ უნდა შეეცვალა.

ამ ეტაპზე, პრეზიდენტის თქმით, დასრულდა დადებითი და დაიწყო უარყოფითი მხარეები, რომელთაგან საკმაოდ ბევრი იყო და ისინი ასევე დაკავშირებული იყო შიდა წარმოების ინდუსტრიასთან, რომელსაც დაბალი საბაჟო გადასახადის ფონზე გაზრდილი მოუხდა. კონკურსი: ”ასეთი ბევრი არ არის, მაგრამ ისინი არსებობენ. ეს არის, მაგალითად, საავტომობილო ინდუსტრია, სადაც ჩვენი საბაჟო დაცვის დონე სწრაფად იკლებს, მათ შორის, მსუბუქი ავტომობილების წარმოებაში“, ფეხსაცმლის წარმოებაში, სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკის წარმოებაში და ა.შ. მან ასევე აღნიშნა, რომ WTO-ში გაწევრიანების შემდეგ მეცხოველეობა, მანქანათმშენებლობა, კვების და მსუბუქი მრეწველობა ყველაზე სარისკო მდგომარეობაში იქნება. ამავდროულად, პრეზიდენტმა აღიარა, რომ WTO-ში გაწევრიანება სერიოზული გამოწვევა იყო. თითქმის სიტყვიერი ციტატა ასეთია: ”ორმოცდაათ ორმოცდაათია, სარგებელს მოუტანს თუ ზიანს ვმო რუსეთს”. ანუ ქვეყნისთვის ზიანის მიყენების ალბათობა 50%-ით შეაფასა, პუტინი ამაზე წავიდა. მაინტერესებს ის თვითმფრინავით თუ იფრენს, თუ უთხრეს, რომ ავარიის ალბათობა 50%-ია?

გაუშვებდნენ თუ არა თავიანთ ქალიშვილს პარკში გვიან ღამით, თუ იცოდნენ, რომ იქ მანიაკის 50% შანსი იყო? რა თქმა უნდა, ეს ამბავი ბოროტმოქმედებაზე ნაკლებადაა, ვიდრე სრულ პროფესიულ არაკომპეტენტურობაზე.

შემდეგ მან ეს ნაბიჯი გადადგა, მიუხედავად იმისა, რომ საექსპორტო მრეწველობას არ სჭირდებოდა დაცვა მსო-ს გარეშეც, შიდა წარმოებისგან განსხვავებით. სიმბოლურია, რომ ვმო-ში გაწევრიანებაზე მსჯელობისას პუტინმა შეცდომით ისაუბრა და ეროვნული ინტერესების დაცვის ნაცვლად თქვა: „ჩვენ ჩამოვრჩებით და გავაგრძელებთ ჩამორჩენას“. ძნელია არ დაეთანხმო ამას, სანამ პუტინი და მისი გუნდი სახელმწიფოს სათავეში არიან. მან ზუსტად იცის, როგორი იქნება რუსეთი მის დროს.

თუმცა, რუსეთმა ვერ დაინახა დაცვის ზომები ვმო-ს ინსტიტუტების მეშვეობით. შედეგად, 2015 წელს პუტინმა აღიარა, რომ „მოგვატყუეს“ ვმო-სთან, სტრუქტურა პოლიტიზებული იყო: „ჩვენზე დაწესებული შეზღუდვები არის WTO-ს ძირითადი პრინციპების უარყოფა, ბაზრებზე წვდომის თანაბარი პირობების პრინციპი. ირღვევა საქონლისა და მომსახურებისთვის და იგნორირებულია თავისუფალი კონკურენციის პრინციპი. ეს კეთდება პოლიტიზირებული გზით“. მართლა დასჭირდა 18 წელი მზადება WTO-სთვის და კიდევ 5 წელი გაწევრიანება ასეთი აშკარა ჭეშმარიტების გასაცნობად?

ვმო-ს წევრობის მეხუთე წელი

რუსეთი კვლავ გარდამავალ პერიოდშია და თანდათან მიდის ყველა ვალდებულების შესრულებისკენ. მაგრამ ახლაც შეიძლება ითქვას, რომ ვმო-ს წევრობამ საკუთარი კორექტირება მოახდინა შიდა ეკონომიკის მდგომარეობაზე.

ინვესტორები

კრემლის მისწრაფებისგან განსხვავებით, რუსეთის გაწევრიანებას ვმო-ში არ მოუტანია უცხოური ინვესტიციების სასურველი ნაკადი. და საქმე სანქციებზეც კი არ არის. უცხოური ინვესტიციების ბალანსი, პირდაპირი ინვესტიციების ჩათვლით, უკვე უარყოფითი იყო 2013 წელს, რაც მიუთითებს ეკონომიკაში არსებულ სისტემურ პრობლემებზე, რომლებშიც, როგორც ვმო-ს წევრი ქვეყანა, რუსეთი არც თუ ისე მიმზიდველი იყო უცხოელი ინვესტორებისთვის (ნახ. 1).

ბრინჯი. 1. რუსეთის ფედერაციის პირდაპირი ინვესტიციები (საგადასახდელო ბალანსი), ცენტრალური ბანკის მიხედვით

2014 წლის სანქციებმა და რუსეთის ეკონომიკაში ინვესტიციების შეზღუდვამ მხოლოდ დააჩქარა უცხოელი ინვესტორების ქვეყნიდან გასვლის ტენდენცია. უცხოელი ინვესტორის „შიშის“ მთავარი მიზეზი თამაშის არაპროგნოზირებად წესებშია, როდესაც უსაფრთხოების ძალებს შეუძლიათ ბიზნესის უბრალოდ გამოთრევა. ან, მაგალითად, არა უშიშროების ძალები, არამედ თავად სახელმწიფო გადახედავს პრივატიზაციის შეთანხმების შედეგებს და შემდეგ დაბრუნებულ აქტივს პრივატიზებისთვის გადასცემს პრეზიდენტთან დაახლოებულ კომპანიას, როგორც ეს იყო ევტუშენკოვისა და მისი აქტივის ბაშნეფტის შემთხვევაში. ან პუტინის რუსეთი დაიწყებს ბრძოლას და როგორც მეომარი ქვეყანა, რა თქმა უნდა, არ არის ინვესტიციის ობიექტი.

რუსეთში უცხოური ინვესტიციების მოზიდვა ვმო-ში გაწევრიანების მომხრეების მთავარი არგუმენტი იყო. ხუთი წელი გავიდა და თამამად შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ეს უპირატესობა მხოლოდ ჰიპოთეტური იყო. ლიბერალების გეგმების ჩავარდნა კი რეალობაა.

იმპორტის გადასახდელები

ვმო-ში გაწევრიანებისას აღებული ვალდებულებების მიხედვით, გარდამავალ პერიოდში რუსეთს უნდა შეემცირებინა იმპორტის გადასახადის განაკვეთები, რაც თავის მხრივ უპირატესობას ანიჭებდა უცხოელ მწარმოებლებს. ფორმულა მარტივი და აშკარა იყო: ჩვენ რუსეთს ვაქცევთ გაყიდვების ბაზრად მსოფლიოს ქვეყნებისთვის, განსაკუთრებით დასავლეთისთვის. გარდამავალი პერიოდი საშუალოდ სამი წელი იყო, მაგრამ ყველაზე მგრძნობიარე საქონლისთვის - მანქანები, ვერტმფრენები, სამოქალაქო თვითმფრინავები, ასევე ზოგიერთი საკვები პროდუქტი, მათ შორის თევზი და ღორის ხორცი, ეს პერიოდი განისაზღვრა ხუთიდან შვიდ წლამდე.

მოსალოდნელი იყო გადასახადების შემცირება საშუალოდ 5-10%. მაგალითად, სამგზავრო საქონლის იმპორტისთვის ისინი უნდა შემცირდეს 25%-დან 15%-მდე, საყოფაცხოვრებო ელექტრო ტექნიკისა და ელექტრონიკის 15%-დან 7-9%-მდე.

WTO ზღუდავს რუსეთის შესაძლებლობას დაიცვას შიდა მწარმოებლები იმპორტის გადასახდელებით და სხვა ინსტრუმენტებით, რომლებიც აღიარებულია როგორც დისკრიმინაციული მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციაში. ეს უკვე დაარტყა ზოგიერთ ინდუსტრიას 2013 წელს, როდესაც მოვალეობების შემცირება დაიწყო. მაგრამ 2014 წლიდან იმპორტის გადასახადების თანდათანობითი შემცირება რუბლის გაუფასურებით კომპენსირდება, რის გამოც იმპორტირებული საქონელი გაძვირდა, მიუხედავად გადასახადების შემცირებისა. შედეგად, 2017 წლისთვის იმპორტი 2012 წელთან შედარებით 43%-ით შემცირდა. ამრიგად, ვმო-ში წევრობის ეფექტი იმპორტის გადასახდელების შემცირების კუთხით მოგვიანებით შესამჩნევი იქნება. როდესაც ბაზარი მოერგება ახალ კურსს, გადასახადების შემცირების ეფექტი გამოიხატება შიდა პროდუქტების კონკურენტუნარიანობის შემცირებაში.

ექსპორტის საკითხები

რუსეთმა შეამცირა საექსპორტო გადასახადები რიგ საქონელზე, მაგრამ სათამაშო მოედანი ნავთობისა და გაზის სექტორისთვის უცვლელი დარჩა. გაზზე საექსპორტო გადასახადი შენარჩუნდა 30%-ზე, ხოლო ნავთობისა და ნავთობპროდუქტებისთვის რჩება მექანიზმი მთავრობის მიერ ურალის ნავთობის საშუალო ფასის მიხედვით მსოფლიო ბაზრებზე გადასახადის დადგენის მექანიზმი. მოსალოდნელი იყო, რომ WTO ითამაშებდა საექსპორტო მრეწველობის სასარგებლოდ, რადგან ორგანიზაციის წესების თანახმად, შემცირდა საექსპორტო გადასახადებიც, რამაც მეტი შესაძლებლობა გაუხსნა შიდა მწარმოებლებს საზღვარგარეთ. მაგრამ მართლაც შეუძლებელი იყო საექსპორტო გადასახადების შემცირება ვმო-ს გარეშე? ამას ნამდვილად სჭირდებოდა ინსტრუქციები რომელიმე ორგანიზაციისგან?

2012 წლიდან რუსეთმა მართლაც გაზარდა სურსათისა და საინჟინრო პროდუქტების მიწოდება. მოდით გავაანალიზოთ რამდენიმე სასაქონლო პროდუქტი, რომლებიც არაერთმა ექსპერტმა წამოაყენა, როგორც ექსპორტის გაზრდის მაგალითი WTO-ს ინსტრუმენტების წყალობით (ცხრილი 1).

ცხრილი 1. ექსპორტის ფიზიკური მოცულობა, ფედერალური საბაჟო სამსახურის მიხედვით

როგორც ცხრილი 1-დან ჩანს, ტრაქტორებისა და მანქანების ექსპორტი დსთ-ს არაწევრ ქვეყნებში 2014 წლიდან 2015 წლამდე გაორმაგდა.

ექსპორტის ზრდა განპირობებული იყო საკუთარი რუბლის გაუფასურებით, რომელიც დაიწყო 2014 წელს და საერთო არაფერი ჰქონდა მსო-სთან. ღორის ხორცის ექსპორტი ასევე 10-ჯერ გაიზარდა დევალვაციის დროს, რაც 4-ჯერ გაიზარდა მომდევნო წელს. მიუხედავად იმისა, რომ ფრინველისა და ღორის ხორცის ექსპორტი მსო-ში გაწევრიანებისთანავე გაიზარდა, ის არ იყო ისეთივე მასშტაბით, როგორც დევალვაციის დროს. შეუძლებელია იმის თქმა, რომ WTO დაეხმარა ადგილობრივ მწარმოებლებს ახალი ბაზრების განვითარებაში, რადგან მთავარი განმსაზღვრელი ფაქტორი იყო რუსეთიდან ექსპორტირებული საქონლის ღირებულების შემცირება დევალვაციის ფონზე. რუსეთში უცხოური ვალუტის შესატანად ყველაფრის გაყიდვა იყო საჭირო. გორბაჩოვის სსრკ-ს ბოლო წლების მსგავსი ეფექტი. იმის გამო, რომ იმპორტის სერიოზული ჩანაცვლება მშპ-ს 15%-ზე ნაკლები მთლიანი დანაზოგით არ შეიძლებოდა და არ მომხდარა.

სოფლის მეურნეობა

2018 წლისთვის რუსეთის მიერ აღებული ვალდებულებების ფარგლებში, 2018 წლისთვის სოფლის ტერიტორიებზე სუბსიდიების დასაშვები ოდენობა 4,4 მილიარდი აშშ დოლარი უნდა იყოს. როდესაც მთავრობამ დაამტკიცა ეს გადაწყვეტილება, ეს ნიშნავდა სოფლის მეურნეობისთვის თუნდაც იმ მიუღებლად დაბალი სუბსიდიების მნიშვნელოვან შემცირებას. მაგალითად, 2012 წელს მათ შეადგინეს $9,1 მილიარდი. თუმცა, დევალვაციის შემდეგ, როდესაც რუბლი თითქმის ორჯერ გაუფასურდა, სოფლის მეურნეობის სახელმწიფო მხარდაჭერის მოცულობა თითქმის ჯდება ვმო-ს ვალდებულებების ამ „პროკრუსტეს კალაპოტში“ (ნახ. 2).

ბრინჯი. 2. სახელმწიფო ხარჯები სოფლის მეურნეობაში, როსსტატის მიხედვით

2016 წელს სოფლის მეურნეობის მთლიანმა ხარჯებმა შეადგინა დაახლოებით 5,4 მილიარდი აშშ დოლარი, თუმცა 2012 წლის კურსით ისინი 10,9 მილიარდი იქნებოდა. მომავალ წელს ან რუსეთი იძულებული იქნება შეამციროს ხარჯები სოფლის მეურნეობაში, ან კიდევ ერთხელ გაუფასურდეს რუბლი. . ნებისმიერ შემთხვევაში, დაზარალდება სოფლის მეურნეობა, რადგან მომავალში ფერმერების მხარდაჭერის მოცულობა განისაზღვრება WTO-ს წინაშე და არა მრეწველობისა და ქვეყნის საჭიროებებით. და ეს ვალდებულება მომავალ წელს ითვალისწინებს დარგის ფინანსური მხარდაჭერის შემცირებას, რაც პრიორიტეტული უნდა იყოს იმპორტის ჩანაცვლების პროგრამაში. აბა, რა ვთქვა!

სავაჭრო დავა

როდესაც რუსეთი გაწევრიანდა ვმო-ში, კრემლი ამტკიცებდა, რომ წევრობა დაგვეხმარება დავიცვათ ჩვენი ინტერესები სასამართლოში, რაც, სხვათა შორის, აღვნიშნავთ, ძვირადღირებული პროცედურაა. დღემდე, რუსეთი არის ოთხი სარჩელის მხარე ევროკავშირისა და უკრაინის წინააღმდეგ:

ევროკავშირის მიერ რუსული საქონლის წინააღმდეგ ანტიდემპინგურ გამოძიებებში „ენერგეტიკული კორექტირების“ მეთოდოლოგიის გამოყენებასთან დაკავშირებით;

ევროპულ მესამე ენერგეტიკულ პაკეტთან დაკავშირებით, რომელიც კომპანიებს ავალდებულებს გამოყოს ენერგორესურსების მოპოვებისა და ტრანსპორტირების ბიზნესი, რაც არ შეეფერება გაზპრომს;

რუსეთის ფედერაციიდან ევროკავშირსა და უკრაინაში ამონიუმის ნიტრატის იმპორტზე გადასახადის მნიშვნელოვანი ზრდის გამო;

ევროკომისიის მიერ უკრაინული შედუღებული მილების იმპორტზე გადასახადების გაუქმებასთან და რუსეთიდან, ჩინეთიდან და ბელორუსის მწარმოებლებისთვის გადასახადების დაწესებასთან დაკავშირებით.

თუმცა, რუსეთი თავად გახდა მოპასუხე ოთხ საქმეში:

სარჩელი ევროკავშირისა და იაპონიის მიერ 2012 წლის 1 სექტემბერს ფედერალური კანონით შემოღებული რუსული მანქანების გადამუშავების გადასახადის საპასუხოდ;

2013 წლის 14 მაისს ევრაზიის ეკონომიკური კომისიის (EEC) მიერ წარდგენილი ევროკავშირის სარჩელი კომერციული მანქანების იმპორტის გადასახდელებთან დაკავშირებით;

უკრაინის პრეტენზია უკრაინული მანქანებისა და კონცენტრატორების მიწოდების შეზღუდვასთან დაკავშირებით.

როგორ დასრულდება სასამართლო პროცესები, დრო გვიჩვენებს, მაგრამ ამ დროისთვის რუსეთმა უკვე დაკარგა რამდენიმე საქმე მსო-ს სავაჭრო დავების ფარგლებში. 2016 წელს ვმო-ს სასამართლომ აღიარა, რომ რუსეთის მოვალეობები ქაღალდის, მაცივრებისა და პალმის ზეთის იმპორტზე არ ახორციელებს მის ვალდებულებებს. შედეგად, რუსეთმა სრულად დააწესა გადასახადები ზოგიერთ საქონელზე თავისი ვალდებულებების შესაბამისად.

მეორე ზარალი იყო 2014 წლის 8 აპრილს ევროკავშირის სარჩელთან დაკავშირებით, რომელშიც რუსეთს მოეთხოვებოდა ღორის ხორცის იმპორტის აკრძალვა, რომელიც შემოღებული იყო 2014 წლის იანვარში Rosselkhoznadzor-ის მიერ აღმოჩენილი ღორის აფრიკული ჭირის (ASF) ეპიდემიის გამო. ლიტვა და ევროპის სხვა ქვეყნები.. სასამართლომ მიიჩნია, რომ აკრძალვა არ შეესაბამება ვმო-ს შეთანხმებებს.

რუსეთის საკანონმდებლო კანონი ვმო-ს შესახებ ჯერ კიდევ ძალიან ახალგაზრდაა. რუსეთს არ ჰყავს ისეთი დონის სპეციალისტები, რომ მსო-ში დავა მოიგოს. და ვერც ერთი მაღალპროფესიონალი იურისტი ვერ გადალახავს სტრუქტურის პოლიტიზების მომენტს. მაშასადამე, სავაჭრო დავების თვალსაზრისით, ვმო რუსეთისთვის არის თავისი ეროვნული ინტერესების ნებაყოფლობით უარის თქმის ინსტიტუტი მათი რეალურად დაცვის შესაძლებლობის გარეშე.

რუსეთი და სანქციები

კრემლის იმედის საწინააღმდეგოდ, ვმო-მ ქვეყანა არ დაიცვა სანქციებისგან. ორგანიზაციამ ეს ქმედებები უკანონოდ არ აღიარა და ევროკავშირს შეზღუდვები არ დაუწესა. პირიქით, იყო მცდელობა, რომ რუსული სურსათის თვითემბარგო ვმო-ს ნორმების დარღვევად მიჩნეულიყო. ამრიგად, მან ვერ მიიღო ის დაცვა, რისი იმედიც პუტინის რუსეთს ჰქონდა.

დასკვნები

დააზარალა თუ არა ვმო-ს წევრობამ რუსეთი ბოლო ხუთი წლის განმავლობაში? მას შეეძლო კიდევ უფრო მეტი ზიანი მოეტანა, თუ დევალვაცია და სანქციები არ ჩარეულიყო, რამაც დარტყმა მიაყენა შიდა ინდუსტრიულ სექტორს ვმო-ს ქვეშ. თუმცა, უკვე 2018 წელს სოფლის მეურნეობა განიცდის დივერსიისა და ვმო-ში გაწევრიანების ყველა შედეგს, როდესაც სახელმწიფო, თავისი ვალდებულებების ფარგლებში, შეამცირებს ფერმერებს დახმარებას. მოგვიანებით, როდესაც ბაზარი შეეჩვევა რუბლის გაცვლით კურსს და როდესაც ყველა გადასახადი მიიღწევა ფიქსირებულ მნიშვნელობებამდე, შიდა ინდუსტრია განიცდის გაძლიერებულ გარე კონკურენციას, განსაკუთრებით მაღალი სესხის განაკვეთების ფონზე. მაგრამ თუ არ იყო იმდენი უარყოფითი მხარე, რამდენიც შეიძლებოდა ყოფილიყო და მხოლოდ იმიტომ, რომ მიღებულ იქნა გადაწყვეტილებები, რომლებიც კიდევ უფრო საზიანო იყო ეკონომიკისთვის, მაშინ მივაღწიეთ თუ არა იმ უპირატესობებს, რაზეც პრეზიდენტი, მისი გუნდი და ექსპერტები საუბრობდნენ?

ჯერ ერთი, რუსეთს არასოდეს დაუცვა თავისი საქმე ვმო-ს სასამართლოში, ანუ სასამართლოს მეშვეობით ეროვნული მწარმოებლის დაცვა ჯერჯერობით ვერ მოხერხდა.

მეორეც, უცხოელი ინვესტორი რუსეთში არ ჩასულა, პირიქით, სანქციების და ეკონომიკური მდგომარეობის გაუარესების ფონზე მან ინვესტიციების შემცირება არჩია.

მესამე, ჩვენი პროდუქტი მართლაც უფრო კონკურენტუნარიანი გახდა. მაგრამ ეს მოხდა რუბლის გაუფასურების ფონზე, რამაც შეამცირა მისი ღირებულება უცხოელი მყიდველისთვის, მაგრამ დაარტყა მოსახლეობას და იმპორტზე დამოკიდებული კრიტიკულ ინდუსტრიებს, მათ შორის თავდაცვის.

მეოთხე, ფინანსურ ბაზარზე კონკურენციის დაპირებული ზრდა არ მოხდა. დაკრედიტების განაკვეთები, როგორც ექსპერტები ვარაუდობენ, არ შემცირებულა. პირიქით, ცენტრალურმა ბანკმა გაზარდა საპროცენტო განაკვეთი და ახლა ის უფრო მაღალია (!) ვიდრე რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების დონე. რომ აღარაფერი ვთქვათ იმ ფაქტზე, რომ ბოლო ხუთი წლის განმავლობაში რუსეთისთვის დახურული იყო უცხოური დაკრედიტების ხელმისაწვდომობა.

მეხუთე, ვმო-მ ვერ იხსნა რუსეთი შემზღუდავი ზომებისგან. თუკი 2012 წლის ნოემბერში 18 ქვეყანამ გამოიყენა დამცავი ზომები რუსული საქონლის მიმართ და სულ მოქმედებდა 73 ღონისძიება, მაშინ 2015 წლის 1 აგვისტოს მდგომარეობით რუსული საქონლის მიმართ შემზღუდავი ზომების მქონე ქვეყნების რაოდენობა 27-მდე გაიზარდა, ხოლო მიღებული ზომები - 112-მდე. მიმდინარე გამოძიების რაოდენობა 5-დან 22-მდე გაიზარდა.

მეექვსე, რუსებისთვის იმპორტირებული პროდუქცია არ გაძვირდა იმპორტის გადასახადის შემცირების გამო, პირიქით, გაძვირდა დევალვაციის გამო. მაგრამ, ანალიტიკოსების აზრით, სწორედ ვმო-ში გაწევრიანებამ გამოიწვია გაზის შიდა ფასების ზრდა.

მეშვიდე, ვმო-ში გაწევრიანებასთან ერთად მთავრობამ ცხოვრება გაართულა და ახლა ცდილობს გვერდი აუაროს თავის ვალდებულებებს. მაგალითად, საავტომობილო ინდუსტრიაში იმპორტის შეზღუდვის მიზნით, ქვეყნის მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრომ დაადგინა გადამუშავების გადასახადის განაკვეთები; სოფლის მეურნეობის სექტორის დასაცავად აკრძალული იქნა ევროპიდან ცოცხალი და წვრილფეხა პირუტყვის იმპორტი; არაკეთილსინდისიერი კონკურენტების წინააღმდეგ მიმართულია დამცავი ზომები და ქიმიური მრეწველობის ტექნიკური რეგულირების ღონისძიებები.

მერვე, ვმო-მ არ უზრუნველყო პოზიტიური დინამიკა ექსპორტ-იმპორტის ტრანზაქციებში (ნახ. 3). თუმცა, ეს არის დევალვაციის და ენერგეტიკული ფასების დაცემის ბრალია.

ბრინჯი. 3. რუსეთის ექსპორტისა და იმპორტის მოცულობა, როსსტატის მიხედვით

თუ WTO-ში წევრობამ არ მოგვიტანა რაიმე უპირატესობა, რატომ გავაგრძელოთ ორგანიზაციის წინაშე ვალდებულებების შესრულება და ამავდროულად წლიურად 4,6 მილიონი აშშ დოლარის ოდენობის შენატანების გადახდა? მაგრამ პირველადი კითხვა, რა თქმა უნდა, არის ის, თუ რატომ გვჭირდებოდა WTO-ში გადასვლა რესურსებზე დაფუძნებული ეკონომიკით? რის იმედი ჰქონდათ კრემლში? საერთოდ ითვლიდი? და, პრინციპში, შეუძლიათ თუ არა თავიანთი მმართველობის შედეგების გამოთვლა?

მეტი თემაზე