Კითხვა:სამშენებლო სამუშაოები 2008 წელს დაიწყო. ობიექტების, დროებითი ხიდების და მისასვლელი გზების საპროექტო-სააღრიცხვო დოკუმენტაციის (შემდგომში „საპროექტო და სამუშაო დოკუმენტაცია“) შემუშავების დროს არ არსებობდა ტერიტორიული შეფასების სტანდარტები (კრასნოდარის ტერიტორიის), ხარჯთაღრიცხვა და მარეგულირებელი ბაზა 2008-2009 წწ. სრულად არ გამოქვეყნებულა. იძულებითი შეფერხების თავიდან აცილების მიზნით და, შედეგად, ობიექტების დასრულების ვადების შეუსრულებლობის მიზნით, შემუშავდა მითითებული დიზაინისა და შეფასების დოკუმენტაცია 2000-2007 წლების გამოშვებისთვის არსებული ფედერალური სავარაუდო სტანდარტების გამოყენებით.
ამჟამად FGU "Glavgosexpertiza"-მ წამოაყენა მოთხოვნა დროებითი მისასვლელი გზებისა და მათზე ხიდების მშენებლობის სავარაუდო ღირებულების გადაანგარიშება "რეფერენტული" საწარმოო ბაზის ფასებში 2008-2010 წლებში.
2010 წლის 1 ოქტომბრის მდგომარეობით, ყველა დროებითი ხიდი აშენდა და ფაქტობრივად ფუნქციონირებს საპროექტო-სააღრიცხვო დოკუმენტაციის სრულყოფილად მიწოდების დროს ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტისთვის „გლავგოსექსპერტიზა“. შესრულებული სამუშაოს მოცულობის ღირებულება განისაზღვრა „RD“-ის ეტაპზე შემუშავებული ხარჯთაღრიცხვით, ხოლო კონტრაქტორის მიერ შესრულებული სამუშაო სრულად იქნა მიწოდებული 2001-2007 წლების გამოშვების საპროექტო-სააღრიცხვო დოკუმენტაციის მიხედვით. ყველა სააღრიცხვო და საგადასახადო გადასახადის გადახდით.
ეს მდგომარეობა შეესაბამება რუსეთის რკინიგზის ბრძანებით დამტკიცებულ "მოთხოვნებს შეფასების დოკუმენტაციის მომზადებისთვის, საპროექტო და სამუშაო დოკუმენტაციის შემუშავებისთვის, ფედერალური ბიუჯეტის სახსრებით დაფინანსებული ობიექტების მშენებლობისთვის". მითითებული "მოთხოვნების ..." მიხედვით, დამტკიცებული "საცნობარო" ბაზის SNB-2001 / 2008-2009 ნორმები და ფასები შეიძლება გამოყენებულ იქნას 2009 წლის 18 აგვისტოს შემდეგ გამოცემული საპროექტო-სააღრიცხვო დოკუმენტაციის მომზადებაში და ადრე გაცემული დიზაინის შეფასება SNB-2001 / 2007 წლების ტარიფებისა და ფასების გამოყენებით არ ექვემდებარება გადაანგარიშებას.
აღსანიშნავია, რომ საბაზო ღირებულების გადაანგარიშება მიმდინარე დონემდე განხორციელდა რეგიონული განვითარების სამინისტროს გადაანგარიშების ინდექსის მიხედვით 2010 წლის მე-3 კვარტალში კრასნოდარის მხარეში მშენებლობის ტიპის „სხვა ობიექტები“. "სხვა ობიექტების" გამოთვლილი ინდექსი არ ითვალისწინებს ხიდების და გვირაბების მშენებლობის სპეციფიკას, აგრეთვე შესაბამისი მასალების და მექანიზმების სპექტრს (მაგალითად, ნიჟნი თაგილიდან მოწოდებული გამაგრებული ფურცლის წყობის გამოყენება, იმპორტირებული ხიდი. და გვირაბის კონსტრუქციები, იმპორტირებული გვირაბებისა და საბურღი მოწყობილობები და ა.შ.) დ.). აღსანიშნავია, რომ ხელშეკრულების შესაბამისად, მშენებლობა განხორციელდა როგორც 2008, ასევე 2009 წლებში. ამასთან, შესრულებული სამუშაოს მოცულობის ღირებულება განისაზღვრა სამუშაოს დროს მოქმედი გადაანგარიშების ინდექსების გათვალისწინებით, მაგალითად: ინდექსი 2009 წლის მე-3 კვარტალში იყო -5,5; 2009 წლის მე-4 კვარტალის დონეზე -5,58; FGU "Glavgosexpertiza" მიმდინარე ღირებულების დასადგენად გთავაზობთ 2010 წლის მე-3 კვარტალის ინდექსების გამოყენებას 4,84 ოდენობით. მიგვაჩნია, რომ გადაანგარიშების ინდექსები არ უნდა იყოს დაბალი, ვიდრე ის, რისთვისაც მიიღეს განხორციელება და გადაიხადეს გადასახადები. ჩვენ ვთავაზობთ ავიღოთ 2009 წლის მე-4 კვარტალის ინდექსები, რათა დადგინდეს ღირებულება მიმდინარე ფასების დონეზე.
გარდა ამისა, მიგვაჩნია, რომ FGU Glavgosexpertiza-ს მოთხოვნები გენერალური დიზაინერისა და მომხმარებლისთვის საპროექტო და შეფასების დოკუმენტაციის ხელახალი გაანგარიშებასთან დაკავშირებით ეფუძნება მშენებლობაში არსებული მარეგულირებელი ჩარჩოს არასწორ ინტერპრეტაციას, კერძოდ:
- ლითონის ზედნაშენების, მაღალი სიმტკიცის ჭანჭიკების და დამხმარე ნაწილების ღირებულება, რომელიც მიღებული იყო ინდუსტრიის (სს რუსეთის რკინიგზის) მასალებისა და კონსტრუქციების სავარაუდო ღირებულების კოლექციების მიხედვით, არ არის შეფასებული, რაც შეეხება მასალებს და კონსტრუქციებს, რომელთა ღირებულება არ იყო მასალებისა და სტრუქტურების სავარაუდო ფასების ფედერალურ კოლექციებში;
- უკანონოდ გამოირიცხება სარკინიგზო და 30 კმ-ზე მეტი საავტომობილო ტრანსპორტირების ხარჯები, იმის მითითებით, რომ ტრანსპორტირების ღირებულება შედის მასალების ღირებულებაში FSSC-2001-ის მიხედვით (ამ შემთხვევაში, TSC-ში მოცემული ნორმები. - მითითებულია 2001 წლის კოლექცია, რომელიც ეწინააღმდეგება MDS 81- 35.2004 4.24 პუნქტს);
- ტრანსპორტირებისა და შესყიდვისა და შენახვის ხარჯები არ არის შეფასებული 3%-მდე ზოგადი სამშენებლო მასალებისთვის, რაც არ შეიძლება მიღებულ იქნას, ვინაიდან აშკარად ეწინააღმდეგება MDS 81-35.2004-ის 4.60 პუნქტს, რომელიც ცალსახად ამბობს: თუ შეუძლებელია ტრანსპორტირების ხარჯების დადგენა გათვლებით (თუნდაც აღჭურვილობისთვის), ეს ხარჯები შეიძლება განისაზღვროს კონსოლიდირებული ინდიკატორებით, ანუ გასაყიდი ფასის პროცენტით;
- კონსოლიდირებული შეფასების გაანგარიშებიდან გამორიცხულია სპეციალიზებული უსაფრთხოების ორგანიზაციების მიერ ობიექტების გაძლიერებული დაცვის ხარჯები, რაც ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროს 2008 წლის 13 აგვისტოს No. 20070-CM / 08 წერილის მოთხოვნებს;
- ობიექტის ექსპლუატაციაში გაშვების პრემია გამოირიცხა კონსოლიდირებული ხარჯთაღრიცხვის შემადგენლობიდან, რაც აშკარად ეწინააღმდეგება MDS 81-35.2004 N8 დანართის 9.8 პუნქტს;
- გაუთვალისწინებელი ხარჯების სტანდარტის შეცვლის კუთხით, როგორც ექსპერტმა აღნიშნა, 10%-დან 3%-მდე. ურბანული დაგეგმარების კოდექსის 48.1 მუხლის შესაბამისად, სარკინიგზო ტრანსპორტის ინფრასტრუქტურის ობიექტები კლასიფიცირდება როგორც ტექნიკურად რთული ობიექტები, ხიდები 100 მ-ზე მეტი სიგრძით და მიწისქვეშა ნაწილის გაღრმავება მიწის დონიდან 10 მ-ზე მეტით არის უნიკალური ობიექტები. ყველა ეს პარამეტრი თანდაყოლილია ობიექტებში და, შესაბამისად, მშენებლობის ღირებულების შემაჯამებელ შეფასებებში, გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების სახსრების რეზერვი უნდა იყოს შეტანილი 10%-ის ოდენობით, რაც არ ეწინააღმდეგება MDS 81-ის 4.96-ე პუნქტს. 35.2004წ.
- დაწესდა უკანონო მოთხოვნა სამშენებლო-სამონტაჟო სამუშაოების გადაანგარიშების ზოგადი ინდექსის მიხედვით დასაბრუნებელი თანხების ღირებულების აღრიცხვის შესახებ. ვინაიდან დაბრუნების თანხები ითვალისწინებს დაბრუნებული მასალების ღირებულებას, შესაბამისად, აუცილებელია გავითვალისწინოთ დაბრუნების თანხები მასალების ინდექსების მიხედვით, რომელიც შეესაბამება რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროს წერილს თარიღით. 2009 წლის 02 თებერვალი, დროებითი შენობებისა და ნაგებობების საკუთრების ღირებულებიდან არაგონივრული;
- - ადგილობრივი შეფასებით გამორიცხულია დროებითი მიწის გადამზიდი გზების შეკეთებისა და მოვლის ხარჯები, რაც ეწინააღმდეგება FER-2001-01 ტექნიკური ნაწილის 1.1.10 პუნქტს;
- საპროექტო და შეფასების დოკუმენტაციის საბაზისო ფასის დონეზე მორგებისას, ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტის "Glavgosexpertiza"-ს კომენტარების მიხედვით, საპროექტო ინსტიტუტები მიმართავენ შემცირების კოეფიციენტს 0.4 ერთეულის ფასების ღირებულებაზე გამოქვეყნებული b/n წყობის დამონტაჟებისთვის. კრებულში "დამატებები და ცვლილებები FER-2001 / 2008-2009" ნომერი 2, რომელიც ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროს 2010 წლის 20 აგვისტოს No30424-KK / 08 წერილის მნიშვნელობას. ამასთან დაკავშირებით, გენერალური დიზაინერი აგრძელებს საპროექტო და შეფასების დოკუმენტაციის გაცემას საბაზისო ფასის დონეზე, 0.4 კოეფიციენტის გამოყენების გათვალისწინებით, რითაც არ აფასებს ობიექტის მშენებლობის მთლიან ღირებულებას 60%-ით ადგილობრივი შეფასებით, რაც გარდაუვალად იწვევს ხარჯების შემცირებას კონსოლიდირებული შეფასების გაანგარიშების 8-12 თავებისთვის საბაზო და მიმდინარე ფასების დონეზე. 2010 წლის 10 დეკემბრის მდგომარეობით მიღებულია განმარტება რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროდან 2010 წლის 26 ნოემბრის No39988-KK/08 კოეფიციენტის გამოყენებასთან დაკავშირებით 0,4 (ფასის საბაზისო დონეზე ეს. კოეფიციენტი არ გამოიყენება).
იმპორტირებული მაღალი ხარისხის აღჭურვილობის გამოყენებით სამუშაოს ღირებულების კონვერტაციის ფაქტორი გამოითვლება მომხმარებლის მიერ (სს რუსეთის რკინიგზა) და შეადგენს მიზერულ მნიშვნელობას - 2.58-დან 2.82-მდე, მექანიზმების ინდექსის ჩათვლით 1.94 - 1.86-მდე (III კვარტალი 2010 წ. გ.). ამრიგად, შეიძლება შეიქმნას პრეცედენტი, როდესაც w / n სვეტების ღირებულების ზღვარი მიმდინარე დონეზე 0.4 კოეფიციენტით იქნება დაბალი ვიდრე შესრულებული სამუშაოს ღირებულების ლიმიტი ტიპისა და სამუშაო პაკეტის გაანგარიშებისას;
- FGU "Glavgosexpertiza" მოითხოვს ტექნოლოგიური თავშესაფრების მშენებლობის ადგილობრივი ხარჯთაღრიცხვიდან გამორიცხვას, რაც თავის გადაწყვეტილებაში მიუთითებს იმაზე, რომ ამ ტიპის ხარჯები გათვალისწინებულია ზამთრის გაძვირების ნორმებით. თუმცა, აღნიშნული შენიშვნის გათვალისწინება შეუძლებელია იმის გამო, რომ ხარჯები, ზამთრის გაძვირების 0,14-0,28%-ის გათვალისწინებით, არ ფარავს PIC-ით გათვალისწინებული ტექნოლოგიური თავშესაფრების მშენებლობის ხარჯებს. GSN 81-05-02-2007 ზოგადი დებულებების პირველი პუნქტის შენიშვნის თანახმად, სპეციალური ტექნოლოგიური თავშესაფრების დაყენების ხარჯები დამატებით უნდა განისაზღვროს საპროექტო გადაწყვეტილებების შესაბამისად. აქედან გამომდინარე, FGU Glavgosexpertiza-ს მოთხოვნა გამორიცხოს კოეფიციენტი 1.1, რომელიც გამოიყენება FER-2001-30-ის 3.8 პუნქტის ტექნიკური ნაწილის საფუძველზე ტექნოლოგიურ თავშესაფრებში შესრულებული სამუშაოს ღირებულებაზე, არ არის ლეგიტიმური და არ შეიძლება მისაღები;
- ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტის "Glavgosexpertiza" მოთხოვნები რკინაბეტონის ფილების ბრუნვის ადგილობრივ შეფასებებში ჩართვის შესახებ არ არის ლეგიტიმური, რადგან ისინი ეწინააღმდეგება MDS 81-35.2004 და GSN 81-05-01-2001 3.7 პუნქტს;
- დროებითი ხიდების აშენების ღირებულება კონსოლიდირებულ შეფასებებში დაუსაბუთებლად არის შეფასებული 50%-ით ადგილობრივი გათვლებით;
- ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტის "Glavgosexpertiza"-ს შენიშვნა დემონტაჟი ნიადაგის, ქვის, სამშენებლო უბნების ASG-ის, დროებითი მისასვლელი გზების ღირებულების დასაბრუნებელი თანხების აღრიცხვის შესახებ არ მიიღება. ნიადაგის ხელახალი გამოყენება შეუძლებელია. ობიექტების მშენებლობის მჭიდრო ვადების გამო, კაშხლების, მისასვლელ გზებსა და ობიექტებზე სამუშაოები ერთდროულად მიმდინარეობს ყველა ობიექტზე და ფიზიკურად შეუძლებელია ერთი და იგივე ნიადაგის რამდენიმე ზონაში გამოყენება.
უნდა აღინიშნოს, რომ სავარაუდო სამუშაო დოკუმენტაციის შემუშავება და შესრულებული სამუშაოს ღირებულების განსაზღვრა ხორციელდება 2001/2007 წლის სავარაუდო მარეგულირებელი ჩარჩოს მიხედვით, რუსეთის რკინიგზის "მოთხოვნების ..." შესაბამისად.
ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, ფედერალური სახელმწიფო ინსტიტუტის Glavgosexpertiza-ს დაუსაბუთებელი შენიშვნები და შემდგომი გამორიცხვები ხარჯთაღრიცხვიდან გამოიწვევს ობიექტების მშენებლობის სავარაუდო ღირებულების ხელოვნურ შემცირებას. ეს, თავის მხრივ, გამოიწვევს ზარალს და მომავალში შესაძლოა გამოიწვიოს კონტრაქტორების გაკოტრება და შედეგად, კომბინირებული (საგზაო და სარკინიგზო) გზის მშენებლობის შეფერხება.
გთხოვთ მიხედოთ არსებულ ვითარებას.

4.96. მშენებლობის ღირებულების შემაჯამებელი ხარჯთაღრიცხვა მოიცავს სახსრების რეზერვს გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის და ხარჯებისთვის, რომლებიც გამიზნულია სამუშაოს ღირებულებისა და ხარჯების ანაზღაურებისთვის, რომლის საჭიროება წარმოიქმნება სამუშაო დოკუმენტაციის შემუშავების პროცესში ან მშენებლობის დროს, დიზაინის დაზუსტების შედეგად. დამტკიცებულ პროექტში გათვალისწინებული ობიექტების (სამუშაოების ტიპების) გადაწყვეტილებები ან სამშენებლო პირობები.

გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის სახსრების რეზერვი განისაზღვრება 1-12 თავების ჯამიდან (1-9 კაპიტალური რემონტისთვის) და ნაჩვენებია ცალკე ხაზის სახით 4-8 სვეტებში განაწილებით, დიზაინის ეტაპიდან გამომდინარე.

სახსრების რეზერვი შეიძლება განისაზღვროს არაუმეტეს 2%-ისა სოციალური დაწესებულებებისათვის და არაუმეტეს 3%-ისა სამრეწველო ობიექტებისათვის.

უნიკალური და განსაკუთრებით რთული სამშენებლო პროექტებისთვის, გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების თანხების ოდენობა შეიძლება განისაზღვროს 10%-მდე მშენებლობის სფეროში შესაბამის უფლებამოსილ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოსთან შეთანხმებით.

მსგავსი ობიექტების და სხვა გაერთიანებული სტანდარტების შეფასების მომზადებისას წინასწარი დიზაინის ეტაპზე, გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის სახსრების რეზერვი შეიძლება აღებული იყოს 10% -მდე.

გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯების რეზერვი განკუთვნილია დამატებითი ხარჯების კომპენსაციისთვის, რომლებიც დაკავშირებულია:

პროექტის (სამუშაო პროექტი) დამტკიცების შემდეგ შემუშავებული სამუშაო ნახატების მიხედვით სამუშაოს მოცულობის დაზუსტება;

საპროექტო დოკუმენტაციის დამტკიცების შემდეგ გამოვლენილი შეცდომები შეფასებებში, მათ შორის არითმეტიკაში;

სამუშაო დოკუმენტაციაში საპროექტო გადაწყვეტილებების ცვლილებები და ა.შ.

კონტრაქტით შესრულებული სამუშაოს გადახდისას ფიქსირებული ხელშეკრულების ფასით, გაუთვალისწინებელი სამუშაოსთვის სახსრების რეზერვი და შესრულებული სამუშაოს მიღება-ჩაბარების აქტების ხარჯები არ არის გაშიფრული და იხდის მომხმარებელს ხელშეკრულების ფასის ფორმირებისას შეთანხმებული კურსით.

ახალი რეგულაციების შემოღებასთან დაკავშირებით წარმოქმნილი ხარჯების ანაზღაურების სახსრები

4.97. დამატებითი თანხები ხარჯების ანაზღაურებისთვის, რომლებიც წარმოიშვა საპროექტო დოკუმენტაციის დამტკიცების შემდეგ, ახალი რეგულაციების შემოღებასთან დაკავშირებით, რეკომენდებულია შეტანილი იქნას კონსოლიდირებულ შეფასების გამოთვლაში ცალკეულ სტრიქონში (შესაბამის თავებში) საბოლოო ცვლილებით. მშენებლობის ღირებულების მაჩვენებლები.

4.98. მშენებლობის (რემონტის) პროცესში გამოვლენილი დამატებითი სამუშაოების შეფასების შედგენისას არ არის გათვალისწინებული გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების სახსრების რეზერვი.

ნაერთი შეფასების გაანგარიშების შედეგისთვის გათვალისწინებული სახსრები

4.99. მშენებლობის ღირებულების კონსოლიდირებული შეფასების გაანგარიშების შედეგად, რეკომენდებულია მიუთითოთ:

4.99.1. თანხის დაბრუნება ღირებულების ჩათვლით:

დამკვეთის მიერ დროებითი შენობებისა და ნაგებობების დემონტაჟიდან მიღებული მასალებისა და ნაწილების გაყიდვიდან, გამოთვლებით განსაზღვრული შესაძლო გაყიდვის ფასებში, გამოსაყენებელ მდგომარეობაში მოყვანისა და შენახვის ადგილებზე მიტანის ხარჯების გამოკლებით;

ნაგებობების დემონტაჟის, შენობების და ნაგებობების დანგრევისა და გადაცემის შედეგად მიღებული მასალები და ნაწილები, გაანგარიშებით განსაზღვრული ოდენობით;

ავეჯი, აღჭურვილობა და ინვენტარი შეძენილი უცხოელი პერსონალისთვის საცხოვრებელი და საოფისე ფართების მოსაწყობად, რომლებიც ახორციელებენ აღჭურვილობის სამონტაჟო ზედამხედველობას;

მასალები მიღებული თანმიმდევრობით მაინინგის მიხედვით.

ჩამოთვლილი მატერიალურ-ტექნიკური რესურსები დამკვეთის განკარგულებაშია.

დასაბრუნებელი თანხები, რომლებიც მოცემულია კონსოლიდირებული შეფასების გაანგარიშების შედეგის შემდეგ, შედგება დასაბრუნებელი თანხების ჯამისგან, რომლებიც მითითებულია ობიექტში და ადგილობრივ ხარჯთაღრიცხვაში (ბიუჯეტებში).

4.99.2. არსებული რეკონსტრუქციული ან ტექნიკურად გადაიარაღებული საწარმოს ფარგლებში დაშლილი ან გადაწყობილი აღჭურვილობის ბალანსის (ნარჩენი) ღირებულების ობიექტური და ადგილობრივი ხარჯთაღრიცხვის შედეგების საფუძველზე. ამ შემთხვევაში პროექტის ტექნიკურ-ეკონომიკური მაჩვენებლები განისაზღვრება მშენებლობის მთლიანი ღირებულების გათვალისწინებით, რაც ასევე მოიცავს გადატანილი აღჭურვილობის ღირებულებას.

4.99.3. სახსრების ოდენობა საწარმოთა და ორგანიზაციების წილობრივი მონაწილეობით საზოგადოებრივი ობიექტების ან ზოგადი ობიექტების მშენებლობაში.

4.99.4. საბოლოო მონაცემები მიკრორაიონის ან საცხოვრებელი, საზოგადოებრივი შენობების კომპლექსის მშენებლობის მთლიანი სავარაუდო ღირებულების განაწილების შესახებ კაპიტალური ინვესტიციების სფეროების მიხედვით, იმ შემთხვევაში, როდესაც ეს მშენებლობა მოიცავს ჩაშენებულ, მიმაგრებულ ან ცალკეულ შენობებს და ნაგებობებს, რომლებიც დაკავშირებულია სხვადასხვა სფეროსთან. კაპიტალური ინვესტიციები.

სტრუქტურების, მოწყობილობებისა და ინდივიდუალური სამუშაოების სავარაუდო ღირებულება, რომელიც საერთოა ყველა ობიექტისთვის, რომელიც არის მიკრორაიონის ან კომპლექსის ნაწილი, ნაწილდება:

წყალმომარაგების, კანალიზაციის, სითბოს და ელექტრომომარაგების და სხვა საბინაო (ეზო) ქსელებისთვის - ობიექტების საჭიროებების პროპორციულად;

ტერიტორიის კეთილმოწყობისა და კეთილმოწყობისთვის - ნაკვეთების ფართობების პროპორციულად;

სხვა შემთხვევებში - შენობების (სტრუქტურების) მთლიანი ფართობის პროპორციულად.

კაპიტალური ინვესტიციების სფეროებში სახსრების განაწილების გაანგარიშება რეკომენდებულია მშენებლობის ღირებულების შემაჯამებელი შეფასების გაანგარიშების განმარტებით ჩანაწერში.

4.100. დამატებული ღირებულების გადასახადი (დღგ).

დღგ-ს გადახდის თანხების ოდენობა მიიღება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი ოდენობით, მშენებლობის შემაჯამებელი შეფასების გაანგარიშების საბოლოო მონაცემებიდან და ნაჩვენებია ცალკე სტრიქონში (სვეტებში 4-8) ქვეშ სახელწოდება „სახდელები დღგ-ის გადახდის ხარჯების დასაფარად“.

იმ შემთხვევებში, როდესაც რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ადგენს დღგ-ს გათავისუფლებას გარკვეული ტიპის სამშენებლო პროექტებისთვის, ეს ხაზი მოიცავს მხოლოდ სახსრებს, რომლებიც აუცილებელია სამშენებლო და სამონტაჟო ორგანიზაციების ხარჯების ასანაზღაურებლად მათ მიერ დღგ-ს გადახდისთვის მატერიალური რესურსების მიმწოდებლებისთვის და სხვა. ორგანიზაციები მომსახურების გაწევისთვის (მათ შორის საპროექტო და კვლევითი სამუშაოები). ამ თანხების ოდენობა განისაზღვრება გაანგარიშებით, სამშენებლო და სამონტაჟო სამუშაოების სტრუქტურის მიხედვით.

„რუსეთის ფედერაციის MDS (81-1.99) ტერიტორიაზე სამშენებლო პროდუქციის ღირებულების განსაზღვრის სახელმძღვანელოს 3.5.9.1 პუნქტის შესაბამისად, მშენებლობის კონსოლიდირებულ სავარაუდო ღირებულებაში შედის სახსრების რეზერვი გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის და დაგეგმილი ხარჯებისთვის. აანაზღაუროს სამუშაოს ღირებულება და ხარჯები, რომელთა საჭიროება წარმოიქმნება სამუშაო დოკუმენტაციის შემუშავების პროცესში ან მშენებლობის დროს დამტკიცებული პროექტით გათვალისწინებული ობიექტების (სამუშაოების ტიპების) საპროექტო გადაწყვეტილებების ან სამშენებლო პირობების დაზუსტების შედეგად.

რეზერვი განისაზღვრება 1-12 თავების ჯამიდან სოციალური ობიექტებისთვის არაუმეტეს 2%-ისა და სამრეწველო ობიექტების არაუმეტეს 3%-ისა.

უნიკალური და განსაკუთრებით რთული სამშენებლო პროექტებისთვის, გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების თანხების ოდენობა შეიძლება გაიზარდოს თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში რუსეთის გოსტროისთან შეთანხმებით.

მითითებული თანხები ნაჩვენებია ცალკე სტრიქონში განაწილებასთან ერთად მე-4 - მე-8 სვეტებში. გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის სახსრების რეზერვის ნაწილი და კონსოლიდირებულ ხარჯთაღრიცხვაში გათვალისწინებული ხარჯები შეიძლება შევიდეს მომხმარებლისა და კონტრაქტორის მიერ შეთანხმებული ოდენობით. სამშენებლო პროდუქციის ფიქსირებულ სახელშეკრულებო ფასში.

დამკვეთსა და კონტრაქტორს შორის შესრულებული სამუშაოს ფაქტობრივი მოცულობის ანგარიშსწორებისას, რეზერვის ეს ნაწილი არ გადაეცემა კონტრაქტორს, მაგრამ რჩება მომხმარებლის განკარგულებაში.

აღსანიშნავია, რომ როგორც 1984, ისე 1991 წლის სავარაუდო და მარეგულირებელ ჩარჩოებში, გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის სახსრების მაქსიმალური ოდენობა მნიშვნელოვნად მაღალი იყო - 10%-მდე.

და მიუხედავად იმისა, რომ ეს პუნქტი "რუსეთის ფედერაციის MDS ტერიტორიაზე სამშენებლო პროდუქციის ღირებულების განსაზღვრის სახელმძღვანელო მითითებები (81-1.99)" ადგენს გაუთვალისწინებელი სამუშაოსა და ხარჯებისთვის სახსრების მაქსიმალური ოდენობის გაზრდის შესაძლებლობას, მაგრამ მხოლოდ უნიკალური და განსაკუთრებით რთული ობიექტები და მაშინაც კი მხოლოდ რუსეთის გოსტროისთან შეთანხმებისთვის თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში.

როგორც ჩანს, დადგენილმა პროცედურამ შეიძლება გამოიწვიოს ბიუჯეტიდან დაფინანსებული, ხელახალი დასამტკიცებლად წარდგენილი ობიექტების და სამშენებლო პროექტების რაოდენობის მკვეთრი ზრდა და ეს ყოველთვის

საფუძვლიანი მიზეზები იქნება, რადგან საწარმოების, შენობებისა და ნაგებობების მშენებლობის ღირებულება ყოველთვის არ შეიძლება განისაზღვროს 2-3 ქულის სიზუსტით.

თუ ავიღებთ ამერიკული შემფასებელი ფირმა "მიშის" მასალებს (თარგმნა კომპანია "Co-invest", მოსკოვი), მაშინ ნათქვამია, რომ შეფასება სხვა არაფერია, თუ არა უნიკალური ვარაუდი. მაგრამ ყოველთვის შორს არის შესაძლებელი 2-3 პროცენტის სიზუსტით გამოცნობა. და შემთხვევითი არ არის, რომ იმავე Minz კომპანიის მასალებში, სხვადასხვა ეტაპზე მშენებლობის ღირებულების განსაზღვრისას გაანგარიშების სიზუსტე მოცემულია 30% -დან 5% -მდე. 30% - მშენებლობის ღირებულების ექსპერტიზის დადგენისას, რომელიც კეთდება დაახლოებით 1 საათში, 5% - სამუშაო ნახაზების შეფასების საფუძველზე მშენებლობის ღირებულების განსაზღვრისას, რისთვისაც განისაზღვრება სამი კვირის ვადა.

ღმერთი იყოს მათთან, ამერიკელებთან. მაგრამ ბოლოს და ბოლოს და ჩვენ შეკვეთა ადრე იყო დაახლოებით იგივე. სტანდარტული საბინაო მშენებლობის ობიექტებისთვის, გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების თანხების ოდენობა იყო 2%, ანუ იგივე თანხა, რაც ახლა. მაგრამ უკვე ინდივიდუალური პროექტების მიხედვით აშენებული საბინაო და სამოქალაქო მშენებლობის პროექტებისთვის, გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების თანხების ოდენობამ შეადგინა 3% და თუნდაც 5%, ხოლო განსაკუთრებით რთული და უნიკალური სამშენებლო პროექტებისთვის - 10%.

სამრეწველო ობიექტებისა და სამშენებლო ობიექტებისთვის, გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების თანხების ოდენობა 3%-დან 10%-მდე მერყეობდა.

ამავდროულად, იყო გარკვეული გრადაცია გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯების თანხების ოდენობის სხვადასხვა ეტაპზე მშენებლობის ღირებულების განსაზღვრისას:

მშენებლობის ღირებულების ადრეულ ეტაპზე განსაზღვრისას, როდესაც მშენებლობის ღირებულება განისაზღვრა მთლიანი ინდიკატორების საფუძველზე, გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების თანხების ოდენობა ყველაზე მაღალი იყო.

ინდივიდუალური სამშენებლო ობიექტების სამუშაო ნახაზების ეტაპზე მშენებლობის ღირებულების განსაზღვრისას, გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების თანხების ოდენობა გარკვეულწილად ნაკლები იყო.

ინდივიდუალური ხელახალი გამოყენების პროექტების სამუშაო ნახაზების ეტაპზე მშენებლობის ღირებულების განსაზღვრისას, გაუთვალისწინებელი და ხარჯებისთვის თანხების რაოდენობა კიდევ უფრო ნაკლები იყო.

და ბოლოს, სამუშაო ნახაზების ეტაპზე მშენებლობის ღირებულების განსაზღვრისას სტანდარტული პროექტების საფუძველზე, გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების თანხების ოდენობა იყო ყველაზე მცირე, როგორც ზემოთ აღინიშნა და არ აღემატებოდა 2%.

ამავდროულად, ტიპიური საცხოვრებელი და საზოგადოებრივი შენობების და საინჟინრო ქსელების და კომუნიკაციების მშენებლობის ღირებულების განსაზღვრისას მშენებლობის ფასების სიის საფუძველზე (და ეს, როგორც არ უნდა თქვათ, არის აგრეგირებული მაჩვენებელი), გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების სახსრები იყო არა ყველაზე დიდი, როგორც მთლიანი მაჩვენებლებით, არამედ ყველაზე მცირე, როგორც ტიპიური მშენებლობისთვის.

ასეთი დაკვეთით იგრძნობოდა გარკვეული საღი აზრი და ამ წესრიგმა, დროთა განმავლობაში გამოცდილი და რამდენიმე ათეული წლის მანძილზე, მგონი, იმართლა. დადგენილი წესით, როდესაც გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების თანხების ოდენობა დგინდება 2-3 პროცენტის ფარგლებში როგორც სტანდარტულ ობიექტებზე, ასევე ობიექტებზე, რომელთა ღირებულება განისაზღვრება ანალოგებით, UPSS, სამშენებლო პროდუქტების სამომხმარებლო ერთეულის ფასების სიებით და. სხვა საშუალო მაჩვენებლები, ხმის მნიშვნელობა ძნელია იპოვოთ.

კარგი, საღ აზრს თავი დავანებოთ, თუმცა არ გვინდა. მაგრამ იურიდიული თვალსაზრისითაც კი, გაუთვალისწინებელი სამუშაოსა და ხარჯებისთვის თანხების ოდენობის განსაზღვრის დადგენილი პროცედურა ბრწყინვალედ არ გამოიყურება. ფაქტია, რომ არსებობს სკკპ ცენტრალური კომიტეტის და სსრკ მინისტრთა საბჭოს ცნობილი დადგენილება 1986 წლის 13 მარტის No328. ხოლო ამ განკარგულების დანართში მოცემულია გაუთვალისწინებელი სამუშაოების თანხების მაქსიმალური ოდენობა და რეკონსტრუქციისა და ტექნიკური აღჭურვის ხარჯები. ასე რომ, ამ დოკუმენტში მოცემული გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის და ხარჯების ზღვრული ოდენობა 6%-დან 10%-მდე მერყეობს. და მაშინაც კი, თუ არა მხოლოდ ცენტრალური კომიტეტი, არამედ თავად CPSU-იც დიდი ხანია გაქრა, მაგრამ რეზოლუციას ხელი მოაწერა არა მხოლოდ მაშინდელი მმართველი პარტიის ხელმძღვანელობამ, არამედ ქვეყნის მთავრობამ. და რუსეთმა გამოაცხადა, რომ ის არის სსრკ-ს და სსრკ-ს კანონების მემკვიდრე, და ამ ქვეყნის მთავრობის დადგენილებები ძალაშია მანამ, სანამ არ გამოვა სხვა კანონები, რუსეთის მთავრობის სხვა დადგენილებები ამ საკითხებზე. მაგრამ სხვა გადაწყვეტილებები არ ყოფილა. არც სსრკ მთავრობა და არც რუსეთის მთავრობა. ეს ნიშნავს, რომ ხსენებულ 1986 წლის 13 მარტის No328 დადგენილებას დღემდე არ დაუკარგავს ძალა. და მთავრობის სტატუსი გაცილებით მაღალია, ვიდრე ამ მთავრობის ერთ-ერთი განყოფილების სტატუსი. მაშასადამე, ამ დრომდე, სანამ რუსეთის მთავრობა არ განიხილავს სახსრების მაქსიმალურ ოდენობას გაუთვალისწინებელი სამუშაოსა და ხარჯებისთვის, რომელიც მოცემულია დანართში და CPSU ცენტრალური კომიტეტის და სსრკ მინისტრთა საბჭოს 1986 წლის 13 მარტის დადგენილებაში No. 328, ეს დოკუმენტი უნდა იყოს მართული. და არ არსებობს დათქმები, რომ, მათი თქმით, სსრკ დიდი ხანია გაქრა, არ შეიძლება იყოს.

უფრო მეტიც, რუსეთის სამოქალაქო კოდექსში, 744-ე მუხლის 1-ლ პუნქტში ნათქვამია, რომ მომხმარებელს უფლება აქვს შეიტანოს ცვლილებები ტექნიკურ დოკუმენტაციაში, იმ პირობით, რომ ამით გამოწვეული დამატებითი სამუშაო არ აღემატება მთლიანი მშენებლობის ათ პროცენტს. ხარჯთაღრიცხვაში მითითებული ღირებულება და არ ცვლის სამშენებლო ხელშეკრულებით გათვალისწინებულ ხასიათს. ამიტომ, დამატებითი ხარჯების დაფარვის წყაროც უნდა იყოს მოწოდებული. მაგრამ რა უნდა იყოს, თუ ცვლილებების შეტანის უფლება მოცემულია 10%-მდე ოდენობით, ხოლო გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის სახსრების მაქსიმალური ოდენობა მხოლოდ 2-3%-ია? გაუშვით ყოველ ჯერზე

რუსეთის გოსტროი ნებართვისთვის? შენ არ გარბიხარ.

და ბოლოს და ბოლოს, ამჯერად დოკუმენტი არ არის ყოფილი სსრკ. რუსეთის სამოქალაქო კოდექსი. და რუსეთის ამ სამოქალაქო კოდექსის სტატუსი უფრო მაღალი იქნება, ვიდრე რუსეთის მთავრობის დადგენილების სტატუსი.

უფრო მეტიც. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის იმავე 744-ე მუხლში, მე-3 პუნქტში ნათქვამია, რომ „კონტრაქტორს უფლება აქვს მოითხოვოს ამ კოდექსის 450-ე მუხლის შესაბამისად, შეფასების გადახედვა, თუ მისი კონტროლის მიღმა მიზეზების გამო, სამუშაოს ღირებულება მინიმუმ ათი პროცენტით აღემატებოდა გაანგარიშებას."

გამოდის, რომ როდესაც დამკვეთი ცვლის ტექნიკურ დოკუმენტაციაში, რაც გამოიწვევს სავარაუდო ღირებულების 10,5%-ით გაზრდას, კონტრაქტორს უფლება აქვს მოითხოვოს ხარჯთაღრიცხვის გადახედვა, ხოლო თუ ღირებულების მატება 9,5%-ს შეადგენს. არა. მომხმარებელს აქვს შესაძლებლობა განაღდება კონტრაქტორებზე სრულიად ლეგალური გზით. კარგია?

ეს ვითარება განვითარდა იმის გამო, რომ დიდი ხნის განმავლობაში გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის სახსრების მაქსიმალური ოდენობა განისაზღვრა 10%-ით. აქ / აქამდე საკანონმდებლო ბაზა უკვე მიყვანილია. შემდეგ კი რუსეთის გოსტროიმ მკვეთრად შეამცირა სახსრების რეზერვის ნორმა გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის. რა ვუყოთ კანონმდებლობას?

ეს და სხვა მსგავსი კითხვები დეტალურად იქნება განხილული სერიის მე-5 წიგნში, რომელიც დაგეგმილია გამოსვლისთვის, სათაურით "დავეხმაროთ შემფასებელს" - "კონტრაქტები და ფასები მშენებლობაში". აქ ერთი რამის თქმა შეიძლება - ყველა ამ შეუსაბამობის აღმოსაფხვრელად და ერთმანეთთან შეუსაბამობის დასაკავშირებლად საუკეთესო გზაა გაუთვალისწინებელი სამუშაოსთვის სახსრების მაქსიმალური ოდენობის და ხარჯების ზევით შეცვლა, გაუთვალისწინებელი სამუშაოსთვის სახსრების მაქსიმალური ოდენობის ნორმის აღდგენა. ხოლო ხარჯები ათი პროცენტის ოდენობით.

როგორც ჩანს, იგივეს გააკეთებენ საბიუჯეტო დაფინანსების ობიექტებზე. ბოლოს და ბოლოს, მომხმარებელს ჯერ არ ექნება საკმარისი სახსრები.

და კიდევ ერთი კითხვის უგულებელყოფა არ შეიძლება.

"რუსეთის ფედერაციის MDS (81-1.99) ტერიტორიაზე სამშენებლო პროდუქციის ღირებულების განსაზღვრის სახელმძღვანელოს 3.5.9.1 პუნქტის ბოლო პუნქტში ნათქვამია: "გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის სახსრების რეზერვის ნაწილი და გათვალისწინებულია ხარჯები. რადგან კონსოლიდირებულ ხარჯთაღრიცხვაში დამკვეთისა და კონტრაქტორის მიერ შეთანხმებული ოდენობით შეიძლება ჩაითვალოს სამშენებლო პროდუქტების ფიქსირებულ სახელშეკრულებო ფასში.მომხმარებელსა და კონტრაქტორს შორის შესრულებული სამუშაოს ფაქტობრივი მოცულობის ანგარიშსწორებისას, რეზერვის ეს ნაწილი არ გადაეცემა კონტრაქტორს, მაგრამ რჩება მომხმარებლის განკარგულებაში. ”

საერთოდ არ არის გასაგები აქ რა იგულისხმება. მშენებლობაში ხელშეკრულების ფასების განსაზღვრისა და გამოყენების სახელმძღვანელოში ყოველთვის იყო გათვალისწინებული, რომ გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის სახსრების რეზერვის ის ნაწილი, რომელიც შედიოდა ხელშეკრულების ფასში, გადაეცა კონტრაქტორს, ხოლო დანარჩენმა დამკვეთმა დახარჯა, ასე ვთქვათ, საკუთარი შეხედულებისამებრ. აქ თითქოს შედის ხელშეკრულების ფასში და არ გადაეცემა კონტრაქტორს.

თუმცა, აქ საკითხი უფრო სერიოზულია. ეს არ არის მხოლოდ ინციდენტი. ფაქტია, რომ მრავალი წლის განმავლობაში, დაწყებული სავარაუდო მარეგულირებელი ჩარჩოდან ჯერ კიდევ 1969 წლიდან და შესაძლოა უფრო ადრეც, არსებობდა პროცედურა გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის სახსრების რეზერვისა და გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის კონტრაქტორის რეზერვის ღირებულებისა და გაუთვალისწინებელი სამუშაოსთვის. მომხმარებლის რეზერვი გაუთვალისწინებელი სამუშაოსა და ხარჯებისთვის. კონტრაქტორის რეზერვი გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის და ხარჯებისთვის შეიქმნა პროცენტული განაკვეთის სახით, გადასახადი ობიექტზე და იგივე პროცენტული განაკვეთის სახით (ჩვეულებრივ, 1-2 პროცენტი, მაგრამ არანაკლებ 1%) (გაშიფვრის გარეშე). ) შესრულებული სამუშაოს ღირებულების შესახებ შესრულებული სამუშაოს მიღების აქტებში, რომელსაც ხელს აწერენ დამკვეთი და კონტრაქტორი ყოველთვიურად. კონტრაქტორის ეს რეზერვი გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის და ხარჯებისთვის გამიზნული იყო კონტრაქტორის დამატებითი ხარჯებისა და ზარალის კომპენსაციისთვის, კონტრაქტორის საქმიანობასთან დაკავშირებული სამუშაოების შესრულების პროცესში, სამშენებლო წარმოების ტექნოლოგიის შეცვლაზე, მექანიზმების შეცვლაზე გათვალისწინებულზე. ერთეულის ფასებით, მასალების შეცვლა მომხმარებელთან და საპროექტო ორგანიზაციასთან შეთანხმების გარეშე უფრო ძვირად, ტრანსპორტირების სქემების შეცვლა მასალების მიწოდებისთვის და ა.შ. და ა.შ. ფასები, არის უფრო ძვირი - სხვაობა ანაზღაურდება კონტრაქტორის რეზერვიდან გაუთვალისწინებელი სამუშაოსა და ხარჯებისთვის; კონტრაქტორს ახლა არ აქვს საჭირო დიამეტრის არმატურა, მაგრამ აუცილებელია კონსტრუქციების დაბეტონება და საჭიროა ოდნავ უფრო დიდი დიამეტრის არმატურის დაყენება - განსხვავება იქიდან არის; არ არის აგურის რკინიგზით მიწოდების შესაძლებლობა ვაგონის ნორმის შეუსრულებლობის გამო ან თავად ვაგონების არქონის გამო მათი ტრანსპორტირება საავტომობილო გზით, რაც გაცილებით ძვირია - სხვაობა ისევ იგივე რეზერვიდან ანაზღაურდება. და მრავალი სხვა მაგალითი იმავე თემაზე. და, რაც ძალიან მნიშვნელოვანია, კონტრაქტორის გაუთვალისწინებელი ხარჯების ყველა ეს კომპენსაცია განხორციელდა პრაქტიკული ხარჯების გაშიფვრის გარეშე, მხოლოდ კონტრაქტორის რეზერვის დარიცხვით გაუთვალისწინებელ სამუშაოებსა და ხარჯებზე. ასე რომ, მოსახერხებელი იყო. მაგრამ კონტრაქტორის რეზერვში გაუთვალისწინებელი სამუშაოები და ხარჯები არ მოიცავდა სამუშაოს შემდეგ ტიპებს:

სამუშაო ნახაზებზე სამუშაოს მოცულობის გარკვევასთან დაკავშირებული ხარჯები ადრეულ ეტაპზე შეფასების დოკუმენტაციის დამტკიცებისას

შეფასების დოკუმენტაციის დამტკიცების შემდეგ გამოვლენილი სავარაუდო შეცდომები, მათ შორის არითმეტიკული შეცდომები

დამატებითი ხარჯები, რომლებიც გამოწვეულია საპროექტო გადაწყვეტილებების ცვლილებით სამუშაო ნახაზებში საპროექტო გადაწყვეტილებების წინააღმდეგ ადრე დამტკიცებულ პროექტში (და სავარაუდო შეცდომების უმეტესობა შეიძლება მიეკუთვნებოდეს მათ, რადგან საპროექტო დოკუმენტაციის შემუშავება პროექტის დამტკიცებულ ნაწილში არ იყო ღრმა და ხშირად პროექტის დამტკიცებულ ნაწილში უბრალოდ არ იყო ეს ან სხვა საპროექტო გადაწყვეტილებები, მიწისქვეშა არხები, მაგალითად, და ეს ყველაფერი გამოჩნდა სამუშაო ნახაზებში)

დამკვეთის ინსტრუქციები გარკვეული დამატებითი სამუშაოს შესრულების აუცილებლობის შესახებ, რომელიც არ შედის საპროექტო და შეფასების დოკუმენტაციაში

შერჩევის კომიტეტის ინსტრუქციები დაახლოებით იგივეა ობიექტების ექსპლუატაციაში მიღების აქტების შედგენისას.

გამოდის, რომ ყველა დამატებითი ხარჯი, რომელიც დაკავშირებულია სამუშაოს მოცულობის ცვლილებასთან ან ფასების დაზუსტებასთან, აუნაზღაურდა მომხმარებლის რეზერვიდან გაუთვალისწინებელ სამუშაოსა და ხარჯებს. ამ გაუთვალისწინებელი ხარჯების გაანგარიშება მომზადდა და ისინი ცალკე ხაზის სახით შედგენილი იქნა შესრულებული სამუშაოს მიღების აქტებში. ხოლო კონტრაქტორის რეზერვიდან გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის, როგორც ზემოთ აღინიშნა, ანაზღაურდა კონტრაქტორის დამატებითი ხარჯები, რაც დაკავშირებულია კონტრაქტორის მიერ სამშენებლო წარმოების ტექნოლოგიაში ცვლილებასთან, მექანიზმების შეცვლასთან ერთეულის ფასებით გათვალისწინებული მექანიზმების შეცვლასთან, ჩანაცვლებასთან. მასალების კონტრაქტორის ინიციატივით და უფრო ძვირი, მასალების მიწოდების სქემის ცვლილება და ა.შ. ანუ ფიზიკური მოცულობების ცვლილებასთან დაკავშირებული დამატებითი ხარჯები არ შედის კონტრაქტორის რეზერვში გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის.

ჩვენს ქვეყანაში მშენებლობაში სახელშეკრულებო ფასებზე გადასვლისას დადგინდა, რომ ხელშეკრულების ფასში შედის კონტრაქტორის რეზერვი გაუთვალისწინებელი სამუშაოსთვის და ხარჯები უშეცდომოდ და მომხმარებლის რეზერვის ნაწილს გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისთვის და ხარჯებისთვის - მხარეთა შეხედულებისამებრ, დამკვეთი და კონტრაქტორი, როგორც შეთანხმებულია.

1994 წლიდან, საბაზრო ურთიერთობების განვითარების პირობებში სამშენებლო პროდუქციის მშენებლობის ღირებულებისა და უფასო (სახელშეკრულებო) ფასების განსაზღვრის პროცედურის შემოღებით, რუსეთის გოსტროიმ სერიოზული ცვლილებები შეიტანა არსებულ ვითარებაში. არა მხოლოდ მკვეთრად შემცირდა გაუთვალისწინებელი სამუშაოების და ხარჯების რეზერვის ზომა, არამედ პრაქტიკულად გაუქმდა კონტრაქტორის რეზერვი გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის, რომელიც პროცენტულად ერიცხებოდა შესრულებული სამუშაოს ღირებულებას.

ამ "ბრძანებაში ..." რუსეთის გოსტროიმ მიუთითა, რომ სახსრების რეზერვი გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის (უკვე გაუთვალისწინებელი კონტრაქტორისა და გაუთვალისწინებელი მომხმარებლისთვის განაწილების გარეშე) მიზნად ისახავს კონტრაქტორს კომპენსაცია გაუწიოს მშენებლობის დროს გამოვლენილი სამუშაოს დამატებითი ფიზიკური მოცულობისთვის. პროცესი. სამუშაოს ამ დამატებითი ფიზიკური მოცულობისთვის უნდა მომზადდეს დამატებითი შეფასებები საგანგებო სამუშაოებისთვის და ხარჯებისთვის. სამუშაოს ეს დამატებითი ფიზიკური მოცულობები დასახელებული უნდა იყოს შესრულებული სამუშაოს მიღების აქტებში და ხელმოწერილი იყოს დამკვეთისა და კონტრაქტორის მიერ. კონტრაქტორის რეზერვის შესახებ გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯების შესახებ, აგრეთვე კონტრაქტორის იმ ხარჯების კომპენსაციის შესახებ, რომლებიც ანაზღაურდა ამ რეზერვიდან, როგორც ზემოთ აღინიშნა, ამ დოკუმენტში არც ერთი სიტყვა არ იყო ნათქვამი, თითქოს მათ შეწყვიტეს არსებობა ამ რეზერვიდან. ღირს. და მომხმარებელთა უმრავლესობამ (და მარეგულირებელმა ორგანოებმა, რა თქმა უნდა) დაიწყო ყველაფრის სიტყვასიტყვით გაგება და მხოლოდ დამატებითი ფიზიკური მოცულობების გამოტოვება გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯებისთვის სახსრების რეზერვის ხარჯზე, უკიდურეს შემთხვევაში - ფასების კორექტირება.

მაგრამ ასეთი პოზიცია მეთოდოლოგიურად არასწორია. კონტრაქტორის მთელი რიგი ხარჯები გაუთვალისწინებელი აღმოჩნდა.

როგორც ჩანს, ასეთ ვითარებაში, კონტრაქტორს ექნება უფლება წარუდგინოს მომხმარებელს კომპენსაცია გაუთვალისწინებელი სამუშაოსთვის სახსრების რეზერვიდან და ხარჯები არა მხოლოდ დამატებითი ფიზიკური მოცულობებისა და ფასების კორექტირებისთვის, არამედ მთელი მისი დამატებითი ხარჯები, რომლებიც გამოვლენილია მშენებლობის პროცესში. , მათ შორის:

კონტრაქტორების დამატებითი ხარჯების კომპენსაცია მატერიალური მოხმარების მაჩვენებლების ელემენტარულ სავარაუდო ნორმებში შეუფასებლობის გამო

იხილეთ წიგნი I სერიიდან „დავეხმაროთ შემფასებელს“ - „შეფასებები სამშენებლო სამუშაოებისთვის“, ჩ. 2;

კონტრაქტორების დამატებითი ხარჯების ანაზღაურება, როდესაც ობიექტზე სამშენებლო ტექნოლოგია განსხვავდება მიღებული და გათვალისწინებული ტექნოლოგიისგან სავარაუდო ნორმებითა და ერთეულის ფასებით - იხილეთ იგივე წიგნი, ჩ. 2;

კონტრაქტორების დამატებითი ხარჯების კომპენსაცია, როდესაც დროებითი შენობებისა და ნაგებობების ხარჯების ფაქტობრივი ოდენობა აღემატება ლიმიტურ განაკვეთებს, იმის გამო, რომ დამატებები შედის დროებითი შენობებისა და ნაგებობების სათაურის სიაში და დროებითი შენობების დანახარჯების ზღვრული განაკვეთები და სტრუქტურები არ არის გაზრდილი - იხილეთ ამ წიგნის მე-4 თავი;

კონტრაქტორების დამატებითი ხარჯების კომპენსაცია ადგილობრივი სამშენებლო მასალების მიწოდების მეთოდებისა და ტრანსპორტირების მანძილების ცვლილებასთან დაკავშირებით, რადგან ადგილობრივი სამშენებლო მასალების, პროდუქტებისა და სტრუქტურების სავარაუდო ფასები, როგორც 1984 წლის ბაზაზე, ასევე 1991 წლის ბაზაზე, იღებს სატრანსპორტო ხარჯების გათვალისწინება მათი ტრანსპორტირების უმოკლეს მანძილისა და მიწოდების ყველაზე ეკონომიური მეთოდებიდან (ძირითადად რკინიგზით);

კონტრაქტორის დამატებითი ხარჯების კომპენსაცია შემოდგომა-გაზაფხულზე გაშრობისთვის გზების გადაკეტვასთან და სატრანსპორტო საშუალებების შემოვლითი გზაზე გადაყვანის აუცილებლობასთან ან მძიმე სატვირთო მანქანებისთვის საშვის შესყიდვის საფასურის გადახდასთან დაკავშირებით;

კონტრაქტორების დამატებითი ხარჯების ანაზღაურება მექანიზმების ჩანაცვლების აუცილებლობასთან დაკავშირებით, რომლებიც გათვალისწინებულია ელემენტარული სავარაუდო ნორმებით და ერთეულის ფასებით მათთვის, რაც აქვთ კონტრაქტორებს. (ეს არ არის მხოლოდ ონკანების გამოცვლა, ეს არის თაბაშირის სადგურების გამოყენება ნაღმტყორცნების ტუმბოების ნაცვლად და მრავალი სხვა);

კონტრაქტორების ხარჯების ანაზღაურება ფასებში გათვალისწინებული საშუალოზე მაღალი ხარისხის აგურის და ხსნარის გამოყენებისას;

კონტრაქტორების ხარჯების ანაზღაურება, თუ საჭიროა მასალების უფრო ძვირი მასალებით ჩანაცვლება;

კონტრაქტორის დამატებითი ხარჯების ანაზღაურება მძიმე სამშენებლო აღჭურვილობის (ამწეები, ექსკავატორები, წყობის ამწეები) ტრაქტორებით მისაბმელებზე გადატანისთვის, ამ აღჭურვილობის გამოყენებით შესრულებული სამუშაოს მცირე მოცულობით და, შესაბამისად, გადატანის ხარჯები შედის ღირებულებაში. მანქანების ცვლა და, შესაბამისად, ერთეულის განაკვეთები არ იქნება საკმარისი.

და ა.შ.

მაგრამ, ალბათ, უფრო სწორი იქნება, დავუბრუნდეთ პროცედურას, რომლის დროსაც გაუთვალისწინებელი სამუშაოებისა და ხარჯების რეზერვის ნაწილი კონტრაქტორს ეთმობა პროცენტული განაკვეთით, გათვალისწინებულია იგივე მიზნებისთვის, როგორც ადრე და იხარჯება იმავე წესით.

როგორც ჩანს, საბიუჯეტო დაფინანსების ობიექტებთან მიმართებაში მომხმარებლებს და კონტრაქტორებს შეეძლებათ ამ საკითხის დამოუკიდებლად გადაჭრა, რათა შემდგომში, ობიექტის მშენებლობისას თავიდან აიცილონ მრავალი მცირე დავა,

3.5.9.2 პუნქტის შესაბამისად. "რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე სამშენებლო პროდუქტების ღირებულების განსაზღვრის მეთოდოლოგიური სახელმძღვანელო მითითებები MDS (81-1.99)", დამატებითი სახსრები ხარჯების ანაზღაურებისთვის, რომლებიც წარმოიშვა საპროექტო დოკუმენტაციის დამტკიცების შემდეგ ახალი საკანონმდებლო და მარეგულირებელი აქტების შემოღებასთან დაკავშირებით. უნდა ჩაერთოს ცალკეული ხაზის (შესაბამის თავებში) კონსოლიდირებულ ხარჯთაღრიცხვაში, მშენებლობის ღირებულების საბოლოო მაჩვენებლების შემდგომი ცვლილებით და საპროექტო დოკუმენტაციის დამმტკიცებელი ორგანოს მიერ გაკეთებული განმარტებებით და სამშენებლო პროექტებისთვის. ფინანსდება ფედერალური ბიუჯეტიდან - რუსეთის სახელმწიფო სამშენებლო კომიტეტის მიერ დადგენილი წესით.