რუსეთში არსებული მძიმე ეკონომიკური მდგომარეობა გვაიძულებს წინასწარ ვიფიქროთ იმაზე, თუ როგორი ცხოვრება გველოდება მომავალში, რიგით მოქალაქეებს. უბრალო ხალხის მომავალი პირდაპირ დამოკიდებულია იმაზე, თუ რა პოლიტიკას აპირებენ ხელისუფლებაში მყოფები მომავალ პერიოდში. დღეს ჩვენ გავიგებთ, რა იქნება რუსეთის ბიუჯეტი 2017 წელს.

რუსეთის ფედერაციის 2017 წლის ფედერალური ბიუჯეტის მახასიათებლები

მოგეხსენებათ, რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტი შემუშავებულია დაუყოვნებლივ 3 წლით ადრე, ასე რომ, უკვე შეგვიძლია ვისაუბროთ იმაზე, თუ როგორი იქნება რუსეთის ბიუჯეტის მაჩვენებლები 2017-2019 წლებში. თუმცა, ამ ბიუჯეტში მაჩვენებლები შეიძლება შეიცვალოს დროთა განმავლობაში, სხვადასხვა ფაქტორებისა და გარემოებების გავლენის ქვეშ, მათ შორის ბიუჯეტის სხვადასხვა ინდიკატორებში ცვლილებების ჩათვლით, რომლებზეც შეიძლება მნიშვნელოვანი გავლენა იქონიოს მსოფლიო პოლიტიკასა და ეკონომიკაზე.

უნდა აღინიშნოს, რომ 2017-2019 წლების ფედერალური ბიუჯეტი., მიღებული სახელმწიფო სათათბიროს მიერ - 2016 წლის 9 დეკემბერი. და ხელი მოაწერა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა 20 დეკემბერს. ქვეყნის ბიუჯეტი გამოითვლება მრავალი ფაქტორიდან გამომდინარე. მასზე არანაკლებ მნიშვნელოვანი გავლენა აქვს დოლარის კურსს, ზოგად პოლიტიკურ ვითარებას გარე ასპარეზზე და ა.შ. გარდა ამისა, მათზე დაწესებული სანქციები და საპასუხო ღონისძიებები დიდ გავლენას ახდენს ქვეყნის ეკონომიკაზე. მიღებული ფედერალური ბიუჯეტის კანონი ძალაში 2017 წლის 1 იანვრიდან შევა.

2017 წლის რუსეთის ბიუჯეტი ციფრებით

შემოსავალი- შეადგენს 13,488 მილიარდ რუბლს.

Ხარჯები- 16241 მილიარდი რუბლი.

Ბიუჯეტის დეფიციტი- 2753 მილიარდი რუბლი. დაგეგმილია ბიუჯეტის დეფიციტის შემცირება მომდევნო 3 წლის განმავლობაში 1,1 მილიარდ რუბლამდე. ანალიტიკოსები ვარაუდობენ, რომ 2017 წელს ბიუჯეტის დეფიციტი 15%-ით შემცირდება. თუმცა, ყველა ერთხმად ამტკიცებს, რომ ეს შემცირება შესაძლებელია მხოლოდ სახელმწიფო ხარჯების შემცირებით, მათ შორის, მოსახლეობის საჭიროებებზე.

რუსეთის 2017 წლის ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების ცხრილი

დაძაბული გლობალური პოლიტიკური ვითარება აიძულებს მოქალაქეებს მომავალზე იფიქრონ. რუსეთი მძიმე პერიოდებს გადის. ეკონომიკა, შეიძლება ითქვას, ხელახლა იბადება და ეს იწვევს გარდაუვალ ხარჯებს ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტის სახით. ხალხი თავს არასტაბილურად გრძნობს და ამიტომ უკვე სვამს კითხვას: რა რუსეთის ბიუჯეტი 2017 წლის მონაცემებით?

ბიუჯეტის მომზადებისას მხედველობაში მიიღება მნიშვნელოვანი ფაქტორები. ეს არის ნავთობისა და გაზის კომპონენტი, ზოგადად მსოფლიო ვითარება. შემდეგი სამწლიანი პერიოდისთვის მუხლების დაწესებისას ხელისუფლებამ ასევე ყურადღება გაამახვილა ჩვენი ქვეყნის წინააღმდეგ უცხო ქვეყნების არსებულ სანქციებზე და მათზე რუსეთის პასუხზე.

კანონი, რომელმაც 2016 წლის ბიუჯეტი განსაზღვრა, ინოვაცია იყო, რადგან ტრადიციულად ბიუჯეტი მომავალი წლისთვის დგინდება და კიდევ 2 წლისთვის იგეგმება. მაგრამ მკაფიო პროგნოზების არქონისა და მუდმივი ცვლილებების გამო (არა ყოველთვის უკეთესობისკენ), მთავრობამ ვერ გაბედა 3 წლის განმავლობაში პროგნოზირების პასუხისმგებლობის აღება.

თუმცა, 2016 წელს, როგორც ჩანს, ხელისუფლება ოპტიმისტურად არის განწყობილი, რადგან უახლოეს კვირებში იქნებადა თანხები 2018 და 2019 წლებშია გამოყოფილი. ფედერალური კანონი ძალაში 2017 წლის 1 იანვრიდან შევა.

ასე რომ, ფედერალური კანონის პროექტის მიხედვით, სახელმწიფო შემოსავლები იქნება 13,4 ტრილიონი რუბლი. ხარჯები, თავის მხრივ, 16,2 ტრილიონია. რას ამბობენ ეს ციფრები? დიახ, სახელმწიფოს არ აქვს საკმარისი ფული . ნომინალურად, ეს არის თითქმის 2016 წლის ნომრები. რა თქმა უნდა, ინფლაციასაც აქვს მნიშვნელობა, წინა წელთან შედარებით შემოსავალი შემცირდება. ფინანსთა სამინისტროს პროგნოზით, სახელმწიფოს შეუძლია შეამციროს ხარჯები და გაზარდოს შემოსავლების კომპონენტი. პროგნოზი საკმაოდ კარგია: თუ რუსეთის ბიუჯეტის დეფიციტი 2017 წელსიქნება 2,8 მილიარდი, შემდეგ 2018 წელს - 2 მილიარდი, ხოლო 2019 წელს იქნება 1,1 მილიარდი რუბლი.

მომავალ წელს მთლიანი შიდა პროდუქტი 86,8 მილიარდი იქნება, სავარაუდოდ, 98,8 მილიარდამდე გაიზრდება.

საბიუჯეტო კანონის შემუშავების პროცესში ხელისუფლებამ არაერთხელ გაუსვა ხაზი, რომ ბიუჯეტის სტაბილიზაციის ერთადერთი გზა ხარჯების მაქსიმალურად შემცირებაა. უფრო მეტიც, ეს პოლიტიკა კვლავ მოქმედებს: 2016 წლის ბიუჯეტის მოსალოდნელი დეფიციტი 3,7 მილიარდი უნდა ყოფილიყო. თუმცა, ცვლილებები უკვე შევიდა ამ მაჩვენებლის შესამცირებლად. ახლა ის 3 მილიარდ რუბლზე ოდნავ მეტია. არსებობს შესაძლებლობა, რომ 2017 წელს დეფიციტი 15%-ზე მეტით შემცირდეს.

სად ვიშოვო მწირი სახსრები?

2016 წელს დეფიციტის უმეტესი ნაწილი სარეზერვო ფონდმა დაფარა. ახლა ის ინახავს თითქმის 3 მილიარდ რუბლს. 2017 წელს უკვე განსაზღვრულია სარეზერვო ფონდის პერსპექტივები: ის მთლიანად გაშრება. ამიტომ დაფინანსების ეს ნაწილი რადიკალურად უნდა შეცვლილიყო. ახლა გამოყენებული იქნება ეროვნული კეთილდღეობის ფონდი, რომლის ღირებულება 4,6 ტრილიონია. 2017 წელს ის ცარიელი იქნება 0,66 ტრილიონი, ხოლო 2018 წელს – 1,2 ტრილიონი რუბლით.

ზოგადად, სახელმწიფო ცდილობს შეამციროს გარე სესხები და პრიორიტეტული იყოს შიდა სესხები. რაც შეეხება საგარეო ვალს2017 წლის რუსეთის ბიუჯეტი დოლარშიშეჩერდება 7 მილიარდ დოლარზე, ხოლო შემდგომ წლებში სესხის ზედა ზღვარი 3 მილიარდ დოლარამდე დაეცემა, უფრო მეტიც, ეს მაჩვენებლებიც კი, ხელისუფლების განცხადებით, შესაძლებელია შიდა ბაზარზე, უცხოურ ვალუტაშიც.

ფინანსთა სამინისტრომ ფედერალური ბიუჯეტის კანონპროექტის განმარტებით ბარათში მიუთითა, რომ მთლიანი სახელმწიფო ვალი 2017-2019 წლებში არ გადააჭარბებს მშპ-ს 20%-ის უსაფრთხო დონეს.

ბიუჯეტის ხარჯვის სტრუქტურა

2017 წლის ხარჯების სტრუქტურაში ყველაზე მცირე წილი უკავია ისეთ სფეროებს, როგორიცაა განათლება და ჯანდაცვა (შესაბამისად, 3,5% და 2,3%). მთავრობა უნივერსიტეტებში საბიუჯეტო ადგილების 40%-ზე მეტით შემცირებას გვპირდება. . ეს ღონისძიება მიზნად ისახავს განათლების ხარჯების შემცირებას და გამოიწვევს მკვლევარების და მასწავლებლების მასობრივ გათავისუფლებას. გარდა ამისა, მცირდება განათლების განვითარების პროგრამების უზრუნველყოფა. 2017 წელს ის 20%-ზე მეტით შემცირდება.

ეროვნულმა ეკონომიკამ 14,2% შეადგინა. დაგეგმილია მოსახლეობის სამეწარმეო შესაძლებლობების გაზრდა, რითაც აღდგება ეკონომიკური ზრდა და გარკვეული საინვესტიციო პროექტების მხარდაჭერა.

საბინაო და კომუნალური მომსახურების ბიუჯეტი სწრაფად მცირდება: 2017 წელს იგეგმება ამ სფეროში 58 მილიარდი რუბლის გამოყოფა, ხოლო 2018 წელს მხოლოდ 28,8 მილიარდი რუბლი.

რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს 2017 წლის ბიუჯეტიიქნება თითქმის 1968 მილიარდი რუბლი, რაც მთლიანი ხარჯების 12,2%-ს შეადგენს. თუმცა ეს დეპარტამენტი მნიშვნელოვანი ცვლილებების წინაშე დგას, უპირველეს ყოვლისა, ეს ეხება დაკომპლექტებას. არამარტო მკაცრდება მოთხოვნები პროფესიულ თვისებებზე, არამედ ცალკეული თანამშრომლის პიროვნების მორალური და ფსიქოლოგიური ასპექტები ახლა მთავარ როლს თამაშობს. ეს კრიტერიუმები ნაწილობრივ შემოღებულ იქნა, როგორც პერსონალის შემცირების პირობები. 2017 წლის ოქტომბრისთვის ის შესაძლოა თითქმის 10%-ით შემცირდეს. ეს ნიშნავს, რომ 100 ათასი თანამშრომელი სამუშაოს გარეშე დარჩება. ინოვაციები მცირე გავლენას მოახდენს „ადგილზე“ მომუშავე თანამშრომლებზე, უშუალოდ მოსახლეობასთან (მაგალითად, უბნის თანამშრომლები). მათი შემცირების წილი იქნება არაუმეტეს 2%. ვინც შსს-ს რიგებში დარჩება, სასიამოვნო პრემიებს - ხელფასის 5%-იან ზრდას მიიღებს.

2015 წლიდან რუსეთმა გამოკვეთა პირდაპირი კურსი ეროვნული თავდაცვის მხარდაჭერისა და გაძლიერებისკენ.რუსეთის სამხედრო ბიუჯეტი 2017 წელს2017 წელს 2840 მლრდ. ეს 6%-ით ნაკლებია 2016 წელთან შედარებით ინფლაციის გათვალისწინებით. აღსანიშნავია ბიუჯეტში ე.წ დახურული, საიდუმლო პუნქტების არსებობა. თავდაცვის სექტორში ასეთი პუნქტისთვის 800 მლრდ არის დაგეგმილი, არის მოსაზრება, რომ ეს თანხა მოხმარდება სესხების ვადაზე ადრე შესრულებას, რათა დაზოგოს პროცენტი.

რუსეთის ეკონომიკა უკვე რამდენიმე წელია სრულ ვარდნაშია; ხელისუფლება ყველანაირად ცდილობს ამ მდგომარეობიდან გამოსვლას, მაგრამ რაც არ უნდა ეცადოს მთავრობა, 2017 წლის ბიუჯეტი მაინც „შავი ოქროს“ ფასზეა მიბმული. ნავთობის გარდა, რუსეთის ეკონომიკაზე გავლენას ახდენს ზოგიერთი დასავლური ქვეყნის მიერ დაწესებული სანქციები, ასევე მძიმე ვითარება მეზობელ უკრაინასა და ახლო აღმოსავლეთში. ვნახოთ 2017 წლის რუსეთის ბიუჯეტი, როგორ გეგმავს ფინანსთა სამინისტრო ხაზინის შევსებას მომავალ წელს?

თუ რუსეთის ფედერაციის წლიურ ბიუჯეტს ამერიკულ ვალუტაში გადავიტანთ, მაშინ ქვეყანას ახლა აქვს 250 მილიარდი დოლარი, რუსეთის ხაზინის მოცულობა შედარებულია ისეთ ქვეყნებთან, როგორიცაა შვედეთი და ბელგია, მაგალითად, შეერთებული შტატები მართავს 16-ჯერ მეტ თანხებს. ვიდრე ჩვენი. მართალია, ამერიკელებს აქვთ უზარმაზარი ბიუჯეტის დეფიციტი - $470 მილიარდი, რაც თითქმის 2-ჯერ აღემატება რუსეთის 2017 წლის სავარაუდო ბიუჯეტს. მაგრამ არ არის საჭირო გახარება, თავდაცვის ხარჯები აშშ-ში ყოველწლიურად 500 მილიარდ დოლარს შეადგენს, ე.ი. ამერიკის თავდაცვის სამინისტრო რუსულ ხაზინის წლიურ მოცულობას ორჯერ აჭარბებს, ხოლო აშშ-ში ჯანდაცვა 52-ჯერ მეტია, ვიდრე რუსეთში. გასათვალისწინებელია, თუ გავითვალისწინებთ, რომ რუსეთის ფედერაცია ფართობით გაცილებით დიდია, ვიდრე შეერთებული შტატები. ამიტომ, ბიუჯეტის დაგეგმვა უნდა გახდეს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მთავარი ამოცანა.

ნავთობის ფასების გავლენა

ჩვენი ქვეყნის ეკონომიკა კვლავ რჩება სასაქონლო ეკონომიკად, ამიტომ 2017 წლის ბიუჯეტის პროექტი კვლავ ნავთობის ფასებზეა დამოკიდებული, როგორც ცნობილია, ფინანსთა სამინისტრო 2017 წლის ფასს ბარელზე 52 დოლარად უწინასწარმეტყველებს. წამყვანი ანალიტიკოსების პროგნოზი დაახლოებით იგივეა, მიჩნეულია, რომ „შავი ოქრო“ ბარელზე 60 დოლარს ნაკლებად სავარაუდოა. არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ ირანი დაბრუნდა ნავთობის მსოფლიო ვაჭრობაში და მზადაა გაყიდოს თავისი ნედლეული ნებისმიერ ფასად, თუნდაც ყველაზე დაბალ ფასად, ეს სიტუაცია ბუნებრივად ამცირებს „შავი ოქროს“ ფასს.

ასევე, რუსეთის ბიუჯეტი დამოკიდებულია გაზის ინდუსტრიაზე, ახლა 1 კუბური მეტრი გაზი 290 დოლარად არის შეფასებული, მთავრობამ მომავალი წლის ფასი 209 დოლარად დაადგინა, ეს ნაბიჯი მიზნად ისახავს მშპ-ს შემცირებას, რომელიც 3%-ზეა გათვალისწინებული. .

ამიტომ, კრიზისიდან გამოსვლის ერთადერთი გზა არის ნედლეულის ექსპორტიდან წარმოებაზე გადასვლა, რაც უაღრესად რთულია წლების განმავლობაში, წარმოების სიმძლავრე ჩვენს ქვეყანაში პრაქტიკულად ნულამდე დაეცა.

ეკონომიკური ზრდის შენელებაზე გავლენას ახდენს ინფლაციის მაჩვენებელიც, რომელიც შარშან დაახლოებით 13% იყო, დოლარის კურსიც არყევს ჩვენს ეკონომიკას.

ახლა გადავხედოთ რუსეთის 2017 წლის ბიუჯეტს რიცხვებში, როგორ გაანაწილა მთავრობამ თანხები, რომელი სფერო მიიღებს ყველაზე მეტ დაფინანსებას? რა კურსს გადაწყვეტს ჩვენი მთავრობა 2017 წლის რუსეთის ბიუჯეტის პროექტის შედგენისას?

მომავალი წლის ბიუჯეტი

დაე, იმპორტის ჩანაცვლების ახალმა პროგრამამ იმუშაოს ნელა, მაგრამ საკმაოდ ეფექტურად: აღორძინდება სოფლის მეურნეობა, ვითარდება წარმოება, მოდერნიზებულია აღჭურვილობა, ქვეყნის ეკონომიკა იწყებს დაშორებას ნავთობზე სრული დამოკიდებულებისგან. რუსეთის ბიუჯეტში არსებული ხვრელი არის გვერდითი ეფექტი, რომელიც გამოწვეულია ბიუჯეტის შევსებით მხოლოდ ნედლეულისა და ბუნებრივი მასალის ექსპორტით. ხოლო დოლარის არასტაბილური კურსი ყოველდღიურად ზრდის სახსრების დეფიციტს.

ექსპერტების აზრით, 2017 წლის ბიუჯეტის დეფიციტი მთლიანი შიდა პროდუქტის დაახლოებით 3,9% იქნება, რაც მნიშვნელოვნად გადააჭარბებს მთავრობის პროგნოზს მშპ-ს 3%-ის შესახებ. მომავალი არჩევნების წინ ხაზინა კიდევ უფრო დაიცლება, თანაც იმ შემთხვევაში, თუ პენსიონერთა გადასახადებს დააინდექსებენ და თანხებს საჯარო მოხელეების ხელფასების გაზრდაზე დახარჯავს. ბიუჯეტის ხარჯვითი მხარის დასაფარად ფინანსთა სამინისტრო იძულებული იქნება გამოიყენოს სარეზერვო ფონდი, რომელიც ამჟამად 50 მილიარდ დოლარს შეადგენს, მაგრამ სარეზერვო ფულის სრულად გამოყენებაც კი არ დააბრუნებს რუსეთის ბიუჯეტს მხოლოდ 2017 წელს შეძლებს დაფაროს ყველა ხარჯის 60%. დამატებითი თანხების მოპოვება იგეგმება პრივატიზაციით და ევრობონდების გამოშვებით.

სარეიტინგო სააგენტო Fitch-ის შეფასებით, 2017 წელი რუსეთის ეკონომიკაში გარდამტეხია. სარეზერვო ფონდის ამოწურვის შემდეგ, ხელისუფლება დაიწყებს ეროვნული კეთილდღეობის ფონდის თანხის გამოყენებას, რომელიც ამჟამად დაახლოებით 49 მილიარდ დოლარს შეადგენს. მთავრობამ უნდა გააცნობიეროს, რომ 2017 წლის ფედერალური ბიუჯეტის პროექტი მაქსიმალურად უნდა იყოს გააზრებული, აუცილებელია მკაფიოდ შეფასდეს ინფლაციის დონე, ეროვნული ვალუტის კურსი და ნავთობის ფასები მომავალი წლისთვის.

მოდით, გადავხედოთ ანტიკრიზისულ საბიუჯეტო პროექტს, პირველ რიგში, ეკონომიკური კრიზისიდან გამოსვლის საუკეთესო გზა საწარმოო ობიექტების მოდერნიზაციაა და სწორედ ამისთვის არ იყო გამოყოფილი ერთი მილიონი დოლარი. ასევე არის ინფორმაცია, რომ მომავალ წელს რამდენიმე მომგებიანი სამხედრო კონტრაქტი დაიდება, ამიტომ რუსეთის თავდაცვის სამინისტრო შთამბეჭდავ თანხას მიიღებს.

რას დაკარგავენ ჩვენი ქვეყნის მოქალაქეები მომავალ წელს, რა თქმა უნდა, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ხელფასების მნიშვნელოვანი მატება იქნება, პირიქით, მხოლოდ წელს რუსებს შემოსავლის დაახლოებით 8% გაუშვით. დაგეგმილია ექიმებისა და უმცროსი სამედიცინო პერსონალის ხელფასების გაზრდა.

2017 წლის ბიუჯეტის კანონპროექტი უფრო მკაცრ პოლიტიკას გვთავაზობს:

• რუსეთში საბინაო და კომუნალური მომსახურების ხარჯები თითქმის 40%-ით შემცირდება;
• წამალი დააკლდება დაახლოებით 10%-ით;
• თითქმის 8%-ით შემცირდება განათლების დაფინანსებაც;
• გაიზარდა თავდაცვის ბიუჯეტი, რუსეთის თავდაცვის სამინისტრო 2016 წელთან შედარებით 72 მილიარდი რუბლით მეტს მიიღებს და სამხედრო ხელფასების გაზრდა იგეგმება.

სახელმწიფოს და მისი მოქალაქეების დაცვის ხარჯები

2017 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ კანონი მოიცავდა ხარჯებს "ეროვნული თავდაცვის" პუნქტში 949 მილიარდ რუბლს, მაგრამ ზოგადად, 2017 წლის ამ მუხლის ხარჯები ჩამოთვლილია 1.021 ტრილიონი. რუბლი ახლა თავდაცვის ბიუჯეტი არის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი, მოსალოდნელია, რომ ყოველი მომდევნო წლის განმავლობაში ნაკლები თანხები გამოიყოფა ბიუჯეტში თავდაცვისთვის: 2018 წლისთვის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის თავდაცვის სამინისტროს 948,3 მილიარდ რუბლს გამოყოფს. 2019 - 941,2 მილიარდი რუბლი. ზოგიერთი წყაროს თანახმად, ცნობილია, რომ მთავრობა გეგმავს სამხედრო პერსონალის რაოდენობის გაზრდას, ამჟამად სამხედრო მოსამსახურე იღებს მინიმუმ 32 ათას რუბლს, თუმცა, ეკონომიკური კრიზისის პირობებში, ხელფასის ინდექსაცია შეიძლება დარჩეს მხოლოდ დონეზე; ჭორები. ანალიტიკოსების აზრით, 2008 წლიდან საგრძნობლად გაიზარდა დანახარჯები თავდაცვასა და უსაფრთხოებაზე, სახელმწიფო აპარატზე, საპენსიო სისტემასა და სოციალურ პოლიტიკაზე.

თავდაცვის სამინისტროს გარდა, სახელმწიფოსა და მოქალაქეების უსაფრთხოების გაზრდის მიზნით, პრეზიდენტის ბრძანებულებით 2016 წელს გადაწყდა ეროვნული გვარდიის შექმნა. ამ ორგანიზაციას აქვს თავისი თავისებურება, რომელიც ექსკლუზიურად განიხილება ექსტრემიზმის, ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის, სახელმწიფო ობიექტების დაცვისა და ქვეყნის შიგნით წესრიგის დაცვის საკითხებზე. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ბაზაზე შეიქმნება ეროვნული გვარდიის ჯარები და დანაყოფები. შესაძლოა, 2017 წლის ფედერალური ბიუჯეტის პროექტი ეროვნული გვარდიის შესანარჩუნებლად შთამბეჭდავი თანხა იქნება გამოყოფილი, არის ჭორები, რომ გვარდიის ხელფასები 10%-ით გაიზრდება;

ასევე ცნობილია, რომ რუსეთის საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს ბიუჯეტი 2017 წელს შემცირდება 2 მილიარდზე მეტით, იქნება დაახლოებით 165 მილიარდი რუბლი 2017 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ კანონის და 2018 წლის დაგეგმვის პერიოდის დამტკიცების შემდეგ და. 2019 წელი. ფინანსთა სამინისტრო ყოველწლიურად დაამტკიცებს ამ დეპარტამენტის ხარჯების შემცირებას.

სამედიცინო ხარჯები მცირდება

ფედერალური კანონი მომავალი წლის ბიუჯეტის შესახებ ითვალისწინებს ჯანდაცვის ხარჯების მნიშვნელოვან შემცირებას. ჯანდაცვის სამინისტროს წარმომადგენლების განცხადებით, ფინანსთა სამინისტრო 2016 წელს გამოყოფს 342 მილიარდს, ამ დეპარტამენტზე დაიხარჯა დაახლოებით 544 მილიარდი რუბლი.

ნაკლებად სავარაუდოა, რომ სამედიცინო პერსონალი ხელფასის ზრდას მიიღებს.

მთავრობა ასევე მიიღებს გადაწყვეტილებას, შეამციროს ამბულატორიული მოვლის ხარჯები ერთნახევარჯერ მეტჯერ, შეამციროს სტაციონარული მომსახურების ხარჯები 39%-მდე და გამოყოს ნაკლები თანხა სამედიცინო კვლევებისთვის. ზოგადად, სამედიცინო ხარჯები 6%-ით შემცირდება, გაიხსენეთ 2016 წლის ზაფხული, შემდეგ დ. მედვედევმა ერთ-ერთ შეხვედრაზე შეახსენა რუსებს, რომ მომავალ წელს მათ მოუწევთ „იცხოვრონ თავიანთი შესაძლებლობების ფარგლებში“.

რაც შეეხება საპენსიო შეღავათებს?

უკვე ცნობილია, რომ ფინანსთა სამინისტრომ 2017 წლის თებერვალში გადაწყვიტა საპენსიო გადახდების ინდექსირება, რის გამოც პენსია 5,9%-ით გაიზრდება. ექსპერტების აზრით, 2016 წელს საპენსიო ფონდმა მიიღო 175 მილიარდ რუბლზე ნაკლები, ხოლო მომავალ წელს ბიუჯეტის დეფიციტი შეიძლება გაიზარდოს. მთავრობამ უკვე მიიღო გადაწყვეტილება პენსიების დაფინანსებული ნაწილის გაყინვის შესახებ, ხელისუფლება საპენსიო ფონდში გადარიცხვებზე დაზოგავს 400 მილიარდ რუბლს.

2017 წლის რუსეთის ბიუჯეტის მახასიათებლებმა აჩვენა, რომ ხელისუფლებამ გადაწყვიტა შეემცირებინა ხარჯები მოქალაქეების ცხოვრების მრავალი სფეროსთვის. რა გველოდება მომავალ წელს? Დავიცდი.

პარასკევს, 9 დეკემბერს, სახელმწიფო დუმამ მესამე საბოლოო მოსმენით მიიღო 2017 წლის ფედერალური ბიუჯეტის პროექტი და 2018-2019 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის. სახელმწიფო სათათბიროს სპიკერმა ვიაჩესლავ ვოლოდინმა მას "ოპტიმალური, მაგრამ მკაცრი" უწოდა. 414 დეპუტატიდან 99-მა ხმა მისცა სახელმწიფო ბიუჯეტის მიღებას. DW-მ გაარკვია, რატომ არის დოკუმენტი საკამათო და რა არის მისი ძირითადი პარამეტრები.

დეფიციტი გაგრძელდება. სარეზერვო ფონდი ამოიწურება

მიღებული კანონის მიხედვით, 2017 წელს ბიუჯეტის შემოსავლები 13,5 ტრილიონი რუბლი იქნება, ხარჯები - 16,2 ტრილიონი რუბლი. ამრიგად, დეფიციტი პროგნოზირებულია 2,8 ტრილიონზე. ის სავარაუდოდ დაფინანსდება სარეზერვო ფონდიდან, რომელიც მომავალ წელს ამოიწურება, ასევე ეროვნული კეთილდღეობის ფონდიდან - 2017 წლის ბოლომდე მას 4,2 ტრილიონი რუბლი დარჩება.

მოსალოდნელია, რომ მშპ 0,6%-დან 2017 წელს 1,7%-მდე გაიზრდება 2018 წელს და 2,1%-მდე 2019 წელს. მომდევნო სამი წლის განმავლობაში ინფლაცია 4%-მდეა პროგნოზირებული. დოლარი-რუბლის გაცვლითი კურსი, რომელზეც შემოთავაზებულია დაყრდნობა, 2017 წელს იქნება 67,5 რუბლი დოლარზე, შემდეგ კი გაიზრდება - 68,7-მდე 2018 წელს და 71,1 რუბლამდე 2019 წელს. დეპუტატებმა ნავთობის ფასი ბარელზე 40 დოლარის ბიუჯეტს განსაზღვრეს. ამასთან, სავალუტო ფონდი 2017 წლის პროგნოზს იძლევა ბარელზე 50,6 დოლარის შემდგომი ზრდით, ხოლო მსოფლიო ბანკი - 55,2 დოლარის პროგნოზს.

მიუხედავად ამისა, ექსპერტებმა დადებითად შეაფასეს კანონმდებლების კონსერვატიული მიდგომა. როგორც აღნიშნულია გაიდარის ეკონომიკური პოლიტიკის ინსტიტუტისა და RANEPA-ს დასკვნაში ბიუჯეტის პროექტზე, „არსებული რისკებისა და გაურკვევლობების გათვალისწინებით, კონსერვატიული მიდგომა ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების მხარის ფორმირებაში გამართლებული ჩანს“.

ყველა ხარჯის მესამედზე მეტი- თავდაცვისა და საიდუმლოების შესახებსტატიები

ბიუჯეტი ითვალისწინებს, რომ თავდაცვისა და ფარული ხარჯები (ძირითადად „ეროვნული თავდაცვა“ განყოფილებაში, ასევე „ეროვნული ეკონომიკა“, „ჯანმრთელობა“, „სასკოლო განათლება“, „პერიოდები“ და სხვა) შემცირდება შემდეგში. წელიწადში 20%-ზე მეტით. სამხედრო ხარჯები - 2,836 ტრილიონამდე, საიდუმლო - 2,771 ტრილიონ რუბლამდე. ერთად აღებული, ამ საკითხებზე დანახარჯები 15-ჯერ აღემატება ჯანდაცვაზე დახარჯულს და თითქმის 10-ჯერ აღემატება განათლებას.

როგორც გაიდარის ინსტიტუტისა და RANEPA-ს დასკვნაშია ნათქვამი, „არასაომარ ქვეყნებს შორის რუსეთი ერთ-ერთი რეკორდსმენია ყველაზე დიდი თავდაცვითი ხარჯებით“. ამრიგად, ექსპერტების აზრით, თუ რუსეთის ბიუჯეტში თავდაცვის ხარჯების წილი ყველა ხარჯის თითქმის მეოთხედია, მაშინ შეერთებულ შტატებში, რომელსაც აქვს კოლოსალური სამხედრო ბიუჯეტი, ეს წილი მხოლოდ 15% -ს შეადგენს, ხოლო გერმანიაში - 11%. .

ექსპერტები ასევე აკრიტიკებენ საიდუმლო ნივთების გადაჭარბებულ რაოდენობას, რაც ქმნის ბიუჯეტის გაუმჭვირვალობას. „დახურული ხარჯების წილი უფრო მეტია, ვიდრე განვითარებული ქვეყნების საჯარო ფინანსების ანალოგიური მაჩვენებლები“, - აღნიშნავენ დასკვნის ავტორები. მათი თქმით, ეს ეწინააღმდეგება „სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ“ კანონს, რომელიც გასაიდუმლოების საშუალებას იძლევა მხოლოდ საბიუჯეტო ხარჯების დაზვერვის, ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის, ასევე ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის სფეროში.

განათლებისთვის დაჯანმრთელობის დაცვაყველაფერს დახარჯავს5,8% ყველა ხარჯი

მომავალ წელს განათლებაზე დანახარჯები გაიზრდება 2%-ით - 568,5 მილიარდ რუბლამდე. ამასთან, ყველაზე მეტად - 29,5%-ით, გაიზრდება ხარჯები "ახალგაზრდული პოლიტიკის" ფარგლებში, რაც 2,3 მილიარდი იქნება, სკოლამდელი განათლებისთვის კი ასიგნებები 45,2%-მდე შემცირდება - 3,2 მლრდ. შემცირდა 38,3%-ით - 17,7 მლრდ. ყველაზე ძვირადღირებული პუნქტი უმაღლესი განათლებაა. მასზე დანახარჯები გაიზრდება 3,2%-ით - 497,3 მლრდ.

ჯანდაცვა 2017 წელს ფედერალური ხაზინიდან თითქმის მეოთხედით ნაკლებ თანხებს მიიღებს, ვიდრე წელს - მხოლოდ 364 მილიარდი რუბლი. როგორც გაიდარის ინსტიტუტისა და RANEPA-ს ექსპერტები აღნიშნავენ, ”რუსეთში ჯანდაცვაზე სახელმწიფო დანახარჯების შედარებითი ოდენობა მნიშვნელოვნად დაბალია, ვიდრე განვითარებულ ქვეყნებში და არ შეესაბამება ქვეყნის ეკონომიკური განვითარების რეალურ დონეს”.

სოციალური ხარჯები იზრდება, მაგრამ სიღარიბე არ იკლებს

2017 წელს სოციალური პოლიტიკისთვის 5 ტრილიონ რუბლზე მეტი გამოიყოფა (28,2%-ით მეტი, ვიდრე 2016 წელს). ამასთან, ექსპერტები აღნიშნავენ, რომ რუსეთში ასიგნებების მკვეთრი ზრდა არ იწვევს ქვეყანაში სიღარიბის დონის შემცირებას. 2008 წლიდან 2015 წლამდე ღარიბთა რაოდენობა მთლიანი მოსახლეობის 13,4%-ს შეადგენდა, მიუხედავად იმისა, რომ ამ წლების განმავლობაში სოციალური ხარჯები 200%-ზე მეტით გაიზარდა.

კონტექსტი

როგორც გაიდარის ინსტიტუტის საბიუჯეტო პოლიტიკის ლაბორატორიის ხელმძღვანელმა არსენი მამედოვმა განუმარტა DW-ს, პრობლემა ის არის, რომ გადახდები საკმარისად ინდივიდუალური არ არის: „ჯერ კიდევ არის საკმაოდ ბევრი კატეგორიული სარგებელი და მიზნობრივი საშუალებების ტესტირება საკმარისად არ არის ჩატარებული. დიდი თანხები საბოლოოდ ვრცელდება ყველა მიმღებზე, თუმცა, ყველა მათგანს ეს ნამდვილად არ სჭირდება.

პროდუქტიული ხარჯები მცირდება, არანაირი განვითარება

მიღებულ ბიუჯეტთან დაკავშირებით ექსპერტების მიერ გამოთქმული ერთ-ერთი მთავარი საჩივარი არის ის, რომ ის, დეპუტატის ალექსეი ჟურავლევის თქმით, არის „მოთმინების ბიუჯეტი“ და არა განვითარების. ერთ-ერთი მიზეზი არის ე.წ. პროდუქტიული ხარჯების უფრო სწრაფი ტემპებით შემცირება, ვიდრე არაპროდუქტიული.

პირველი, არსენი მამედოვის თქმით, მოიცავს ხარჯებს, რომლებიც იწვევს ეკონომიკური ზრდის დაჩქარებას. ეს ძირითადად ადამიანური რესურსების (ჯანმრთელობა, განათლება და ა.შ.) და ინფრასტრუქტურის ხარჯებია. დანარჩენი არაპროდუქტიულია: საჯარო მმართველობისთვის, თავდაცვისთვის და ა.შ.

სხვათა შორის, უახლოეს წლებში ინფრასტრუქტურაზე და განსაკუთრებით ტრანსპორტის ხარჯები შემცირდება. ნომინალური თვალსაზრისით, 2017, 2018 და 2019 წლებში წლიური კლება შესაბამისად 14%, 12% და 30% იქნება. ანალიტიკოსების აზრით, ეს ბევრ ინფრასტრუქტურულ პროექტს ემუქრება.

გლობალიზაციისა და სოციალური მოძრაობების ინსტიტუტის ეკონომიკური კვლევების ცენტრის ხელმძღვანელმა ვასილი კოლტაშოვმა DW-ს განუცხადა, რომ მისი აზრით, რუსეთის ხელისუფლება, პრინციპში, ვერ შეძლებს ეკონომიკური პრობლემების გადაჭრას და ზრდაზე გადასვლას. ხარჯების ფართო შემცირების გზით. მისივე თქმით, აუცილებელია ეკონომიკური ვექტორის ფუნდამენტური ცვლილება დანახარჯების გაზრდისა და სამომხმარებლო მოთხოვნისა და სამრეწველო წარმოების სტიმულირების მიმართულებით.

აგრეთვე იხილეთ „როგორ დააგროვა და დახარჯა რუსეთმა თავისი სარეზერვო ფონდი“:

• დაბალანსებული ბიუჯეტი
• ფედერალური ბიუჯეტი
• ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლები
• ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები

ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელებისას სახელმწიფოსათვის უმთავრესია ბიუჯეტის ბალანსის უზრუნველყოფის ამოცანა. ეს სტატია ექვემდებარება 2013-2017 წლების ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების განხილვას და ანალიზს.

• ფედერალური გადასახადების როლი რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო სისტემაში
• საჯარო და კერძო თანამშრომლობის მექანიზმების გამოყენება საჯარო ინფრასტრუქტურის განვითარებისათვის
• რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების მხარის გაძლიერების გზები

ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების ბალანსი მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს მთლიანად ქვეყნის სტაბილურობაზე. ამასთან, დღეს განსაკუთრებით აქტუალურია ბიუჯეტის საშემოსავლო და ხარჯვითი ნაწილების ურთიერთკავშირის საკითხი. რუსეთის ფედერაციის 2016 წლის საბიუჯეტო სისტემის დინამიკის გათვალისწინებით, შეიძლება შეინიშნოს ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების წილის თანდათანობითი შემცირება მშპ-სთან მიმართებაში - 20.9%-დან 2013 წელს 17.5%-მდე 2016 წელს, ისევე როგორც შემცირება. ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების ჯამური მოცულობა მშპ-სთან შედარებით 20,5%-მდე.

ცხრილი 1. 2013-2017 წლების ფედერალური ბიუჯეტის ძირითადი მაჩვენებლები, მილიარდი რუბლი.

2017 წლის ფედერალური ბიუჯეტის კანონპროექტის მიხედვით, ბიუჯეტის შემოსავლებმა შეადგინა 14,720,3 მილიარდი რუბლი, ხოლო 2016 წელს - 13,738,5 მილიარდი რუბლი, ანუ აშკარად გამოხატული შემოსავლების ჭარბი რაოდენობა. კარგია თუ ცუდი?

ფინანსთა სამინისტროს ინფორმაციით, ბიუჯეტის შემოსულობების ეს ნახტომი მთელ ისტორიაში მაქსიმალურ წერტილად ითვლება, თუმცა ეს ზრდა შეიძლება გამართლდეს ინფლაციის დონით და ბიუჯეტში შესული სუსტი რუბლით. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ ნავთობი არის ბიუჯეტის შემოსავლის წყარო, რადგან მომდევნო 2 წლის პროგნოზით ბარელზე კურსი დაახლოებით $40 იქნება.

შემოსავლების გაზრდა, პირველ რიგში, იწვევს ბიუჯეტის დისბალანსს, ამიტომ ბიუჯეტის გაძლიერების ერთადერთი გზა ფედერალური ხარჯების შემცირებაა. ამ სიტუაციის გასაუმჯობესებლად, ფინანსთა სამინისტრო გვთავაზობს შეცვალოს სუვერენული სახსრების გამოყენების შემადგენლობა და ნასესხები სახსრების მეტი გამოყენება (დაახლოებით 1005 მილიარდი რუბლი), რაც თითქმის ორჯერ აღემატება 2016 წელს სესხის აღებას.

ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფინანსებლად 1150 მილიარდი რუბლის გამოყენება იგეგმება. სარეზერვო ფონდიდან, რის შედეგადაც ეს თანხები დაიხარჯება. ამ სიტუაციაში აუცილებელია ეროვნული სიმდიდრის ფონდის გამოყენება, საიდანაც ფინანსთა სამინისტროს სურს 660 მილიარდი რუბლის დახარჯვა. 2017 წლის განმავლობაში დეფიციტის დასაფარად. სუვერენული სახსრების შევსება 2020 წლამდე არ იგეგმება.

განვიხილოთ 2013-2017 წლების ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების სტრუქტურა.

ცხრილი 2. ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლები 2013-2017 წლებში, მილიარდი რუბლი.

ინდიკატორები/წლები						2017 წ. პროცენტულად 2013 წ
ნავთობისა და გაზის შემოსავლები
Საშემოსავლო გადასახადი
Საბაჟო მოსაკრებლები
დივიდენდები რუსეთის ფედერაციის საკუთრებაში არსებულ აქციებზე
Სხვა შემოსავალი

ცხრილის მიხედვით ხედავთ, რომ განსახილველ პერიოდში დაფიქსირდა შემოსავლის ზრდა. განვიხილოთ ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლები საგადასახადო და არასაგადასახადო შემოსავლების თვალსაზრისით. საკმაოდ დიდი ხნის განმავლობაში, საგადასახადო შემოსავლები შეადგენდა ყველა ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების უმრავლესობას. ასე რომ, 2013-2017 წლებში. მათი მოცულობა 50%-ზე მეტია, ხოლო ეს წილი განსახილველ პერიოდში მნიშვნელოვნად გაიზარდა 10.6 პროცენტული პუნქტით. ეს ფაქტი მიუთითებს იმაზე, რომ სახელმწიფომ, თავისი სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების გადაჭრით, გადაწყვიტა ფინანსური ბაზის შევსება საგადასახადო შემოსავლებიდან, მათ შორის, სასარგებლო წიაღისეულის მოპოვების გადასახადიდან, საშემოსავლო გადასახადით, აქციზის გადასახადით, დღგ-ით და ა.შ. არასაგადასახადო შემოსავლებიც მნიშვნელოვან როლს თამაშობს ფედერალური ბიუჯეტის ფორმირება, მიუხედავად იმისა, რომ 2013–2017 წწ. მათი წილი თითქმის 11,5%-ით შემცირდა. ეს შემცირება შეიძლება აიხსნას საგარეო სავაჭრო საქმიანობიდან მიღებული შემოსავლების შემცირებით. ეს ტენდენცია შემთხვევითი არ არის, თუ გავითვალისწინებთ რუსეთის შედარებით თავშეკავებულ პოლიტიკას მსოფლიო ბაზარზე, რადგან ამ მომენტში სახელმწიფო ცდილობს შიდა ბაზრის განვითარებას.

განვიხილოთ ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურა შესწავლილი პერიოდისთვის.

ცხრილი 3. ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები 2013-2017 წლებში, მილიარდი რუბლი.

ცხრილის გაანალიზებით ხედავთ, რომ 2017 წელს შემოსავალი უფრო მაღალი იყო, ვიდრე წინა წლებში, ე.ი. შესამჩნევია ბიუჯეტის ხარჯების ზრდის ტენდენცია. ეს ფაქტი შეიძლება გამართლდეს იმით, რომ საბიუჯეტო ხარჯების ფუნქციონალური სფეროების კონტექსტში ყველაზე მეტი დაიხარჯება სოციალურ პოლიტიკაზე - 5080 მილიარდი რუბლი. "ეროვნული ეკონომიკის" განყოფილებისთვის, ასიგნებები შეადგენს თითქმის 2,300 მილიარდ რუბლს. „ეროვნულ თავდაცვას“ ბიუჯეტის ღია ნაწილში დაახლოებით 2840 მილიარდი რუბლი დასჭირდება. ეს 27%-ით ნაკლებია, ვიდრე ეროვნული თავდაცვისთვის იყო გამოყოფილი 2016 წელს. სოციალურ ბლოკზე დანახარჯების მთლიანი წილის უმნიშვნელო ზრდის მიუხედავად, 2017 წლის ბიუჯეტს არ შეიძლება ეწოდოს „სოციალური“ სოციალური სფეროს განვითარების შეშფოთების თვალსაზრისით. პენსიებში ძირითადი ცვლილებები მოჰყვა დაგეგმილი ინდექსაციის მასშტაბის შემცირებას და დაფინანსებული ნაწილის მორიგ გაყინვას.

ამრიგად, შეგვიძლია შევაჯამოთ, რომ ბიუჯეტის დისბალანსი ჯერ კიდევ არსებობს და რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს განცხადებით, 2020 წლისთვის დეფიციტი 1,2%-მდე უნდა შემცირდეს. მოსახლეობასთან დაკავშირებით, სახელმწიფომ უნდა გააუმჯობესოს პოლიტიკები ჯანდაცვისა და განათლების სფეროში და მეტი ყურადღება დაუთმოს სახელმწიფოს განვითარების სოციალურ ასპექტებს.

ბიბლიოგრაფია

1. სახელმწიფო და მუნიციპალური მართვა: სახელმძღვანელო/რედ. ნ.ი. ზახაროვა [ტექსტი]. – M.: INFRA – M, 2015. – 278გვ.
2. რომანოვსკი M.V., Vrublevskaya O.V. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემა: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტის სტუდენტებისთვის, რომლებიც სწავლობენ ეკონომიკას. მე-4 გამოცემა, პეტერბურგი: პეტრე, 2015. - 576გვ.
3. სირაევა რ.რ. კონტროლი ბიუჯეტის შესრულებაზე, როგორც ბიუჯეტის პროცესის განუყოფელი ნაწილი / რ.რ. სირაევა, გ.ფ. გარიფულინა // თანამედროვე საზოგადოების სოციო-ეკონომიკური განვითარება მოდერნიზაციის პირობებში: საერთაშორისო სამეცნიერო და პრაქტიკული კონფერენციის მასალები. – სარატოვი, 2016. - გვ.158-159.
4. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ოფიციალური ვებგვერდი /თვიური ინფორმაცია ფედერალური ბიუჯეტის შესრულების შესახებ (მონაცემები 2011 წლის 1 იანვრიდან) [ელექტრონული რესურსი]: http://minfin.ru/ru/