Yangi xarid qiling, buning uchun majburiy shakl ochiq tenderdir.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining N 24-04-06 / 3691-sonli qo'shma xatining matni, Rossiya Federatsiyasi Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 24.01.2018 yildagi N RP / 4072/18-sonli.

ROSSIYA FEDERASİYASI MOLIYA VAZIRLIGI

N 24-04-06/3691

FEDERAL antimonopoliya xizmati

N RP/4072/18

XAT

POSITION HAQIDA

ROSSIYA MOLIYA VAZIRLIGI VA ROSSIYA FAS MUROJAAT UCHUN

“TOVARLAR, ISHLAB CHIQARISH SOHADAGI SHARTNOMA TIZIMI HAQIDA,

DAVLAT VA MUITIPAL XIZMATLAR

YURIQIY SHAXSLARNING AYRIM TURLARI BO'YICHA ISHLAR, XIZMATLAR»

XIZMATLAR KO'RSATISH UCHUN XARID OLISHDA MAJBUR

Buxgalteriya (MOLIYA) HESOBOTLARI AUDITI

2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlar uchun tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonunlarining qoidalarini qo'llash bo'yicha kiruvchi savollar bilan bog'liq holda (keyingi o'rinlarda - Qonun). N 44-FZ), 2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish to'g'risida" (keyingi o'rinlarda - N 223-FZ Qonun) buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarning majburiy auditi (bundan buyon matnda - majburiy audit) Moliya vazirligi Rossiya va FAS Rossiya quyidagi hisobot.

1. 2008 yil 30 dekabrdagi 307-FZ-sonli "Auditorlik faoliyati to'g'risida" gi Federal qonuniga muvofiq majburiy auditorlik xizmatlarini sotib oluvchi yuridik shaxslar tomonidan 44-FZ-sonli Qonun va 223-FZ-sonli Qonunni qo'llash to'g'risida (keyingi o'rinlarda - 307-FZ-sonli qonun).

223-FZ-sonli qonun ushbu qonunning 1-moddasi 2-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxslarning keng doirasini xarid qilishni tartibga soladi. Shu bilan birga, 1-moddaning 4-qismining 3, 7-bandlariga muvofiq, N 223-FZ Qonuni quyidagilar bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solmaydi:

N 44-FZ qonuniga muvofiq tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish;

307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasiga muvofiq majburiy audit o'tkazish uchun auditorlik tashkilotini tanlash.

307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi alohida tashkilotlarga nisbatan majburiy audit holatlarini belgilaydi.

307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismiga muvofiq, ustav (ulush) kapitalida davlat mulki ulushi kamida 25 foiz bo'lgan tashkilotning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy auditdan o'tkazish to'g'risidagi shartnoma, shuningdek, davlat korporatsiyasi, davlat kompaniyasi, aktsiyadorlik jamiyati, davlat unitar korxonasi yoki munitsipal unitar korxonaning ochiq tender natijalariga ko'ra kamida besh yilda bir marta tuzilgan buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlari auditini o'tkazish uchun belgilangan tartibda. davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun xaridlar, tovarlar, ishlar, xizmatlar sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi.

Shunday qilib, 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda majburiy audit o'tkazish uchun shartnoma tuzadigan yuridik shaxslarning ayrim turlarining to'liq ro'yxati mavjud. xaridlar. Shuni hisobga olish kerakki, bunday yuridik shaxslar, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan hollarda, bir vaqtning o'zida N 44-FZ, N 223-FZ qonunlarini tartibga solish sub'ektlari bo'lishi mumkin.

223-FZ-sonli Qonunning 1-moddasi 4-qismining 7-bandi 223-FZ-sonli Qonun doirasidan faqat auditorlik tashkilotini tanlash N 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasiga muvofiq amalga oshirilishini hisobga olib, O'zbekiston Respublikasi Vazirligi Rossiya moliyasi va FAS Rossiya quyidagi xulosalarga keldi:

1) 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq mijoz bo'lgan va 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxslar Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda majburiy audit o'tkazish uchun auditorlik tashkilotini tanlaydilar. xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi bo'yicha;

2) 44-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 7-bandiga muvofiq buyurtmachi bo'lgan va 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxslar belgilangan tartibda auditorlik xizmatlarini ko'rsatish uchun xaridlarni amalga oshiradilar. Rossiya Federatsiyasining xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan, shu jumladan xaridlarni rejalashtirish, tartibga solish, shartnomani bajarish, xaridlar sohasidagi nazorat;

3) 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq mijoz bo'lgan, lekin 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilmagan yuridik shaxslar, 223-sonli Qonunda belgilangan tartibda majburiy auditorlik xizmatlarini ko'rsatish uchun xaridlarni amalga oshiradilar. -FZ, xaridorning sotib olish to'g'risidagi nizomi.

2. 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq buyurtmachi bo'lgan va 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxs tomonidan auditorlik tashkilotini tanlash masalasi to'g'risida.

44-FZ-sonli qonun "sotib olish" va "etkazib beruvchi (pudratchi, ijrochi) ta'rifi" atamalarining boshqa mazmunini belgilaydi. 44-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 2-bandida belgilangan "etkazib beruvchini (pudratchini, pudratchini) aniqlash" atamasi xaridlar to'g'risidagi bildirishnomani joylashtirishdan boshlab, sotib olish to'g'risidagi bildirishnomani joylashtirishdan boshlab amalga oshiriladigan harakatlar majmuini o'z ichiga oladi. shartnoma tuzish, ya'ni mohiyatan ular bevosita etkazib beruvchini (pudratchi, pudratchi) tanlashni o'z ichiga oladi.

307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismi ushbu qismda ko'rsatilgan yuridik shaxslarning Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida shartnoma tuzish majburiyatini o'rnatganligini hisobga olib. ochiq tender natijalariga ko'ra, Rossiya Moliya vazirligi va FAS Rossiya bunday yuridik shaxslarga nisbatan (N 44-FZ Qonunining 3-moddasi 7-bandiga muvofiq mijozlar bundan mustasno), qoidalar 44-FZ-sonli Qonunning qoidalari faqat ochiq tanlov o'tkazish yo'li bilan yetkazib beruvchini (pudratchi, pudratchi) aniqlash nuqtai nazaridan, shuningdek, xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi bo'yicha tegishli normativ-huquqiy hujjatlarda qo'llaniladi. Shu bilan birga, 44-FZ-sonli Qonunning rejalashtirish, xaridlarni standartlashtirish, tuzilgan shartnomalarni bajarish bo'yicha qoidalari qo'llanilmaydi.

1) 44-FZ-sonli Qonunning 55-moddasi 1-qismi 44-FZ-sonli Qonunning 93-moddasi 1-qismining 25-bandiga muvofiq yagona yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan shartnoma tuzilgan holatlarni belgilaydi. navbat, ta'minlangan davlat, kommunal ehtiyojlar darajasiga qarab, xaridlar sohasidagi tegishli nazorat organi bilan shartnoma tuzishni muvofiqlashtirishni nazarda tutadi;

3) 44-FZ-sonli Qonunning 55-moddasi 4-qismida xaridlar keyinchalik 44-FZ-sonli Qonunning 83-moddasi 2-qismining 8-bandiga muvofiq takliflar so'rovini o'tkazish yo'li bilan yoki boshqacha tarzda amalga oshiriladigan holatlarni belgilaydi. N 44-FZ qonuni bilan.

307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismi ushbu qismda ko'rsatilgan yuridik shaxslarning faqat ochiq tender natijalari asosida shartnoma tuzish majburiyatini belgilaganligini hisobga olib, Rossiya Moliya vazirligi va Federal Monopoliyaga qarshi Rossiya xizmati 307-FZ-sonli Qonunining 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxslar (44-FZ-sonli 44-FZ-son Qonunining 3-moddasi 7-bandiga muvofiq mijozlar bundan mustasno) deb hisoblaydilar. :

1) 44-FZ-sonli Qonunning 55-moddasi 1-qismida nazarda tutilgan hollarda, 44-FZ-sonli Qonunning 93-moddasi 1-qismining 25-bandiga muvofiq yagona yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan shartnoma tuzadi. xaridlar sohasidagi nazorat organining roziligi, chunki 44-FZ-sonli Qonun Rossiya Federatsiyasining 3-moddasi 7-bandiga muvofiq buyurtmachi bo'lmagan shaxs tomonidan bunday nazorat organi bilan ko'rsatilgan muvofiqlashtirishni amalga oshirishni nazarda tutmaydi. N 44-FZ qonuni;

2) 44-FZ-sonli Qonunning 55-moddasi 2, 4-qismlarining qoidalarini 307-FZ-sonli qonun bilan sotib olish majburiyati belgilanganligi munosabati bilan ochiq tenderdan boshqa usulda amalga oshirish nuqtai nazaridan qo'llamang. xaridlarni faqat ochiq tender orqali amalga oshirish;

3) 44-FZ-sonli Qonunning 55-moddasi 4-qismining qoidalarini yuqoridagi holat yuzasidan takliflar so'rovini o'tkazish nuqtai nazaridan qo'llamang.

3. 44-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 7-bandiga muvofiq buyurtmachi bo'lgan va 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxs tomonidan majburiy auditorlik xizmatlarini ko'rsatish uchun xaridlar masalasi to'g'risida. .

03.07.2016 yildagi 321-FZ-sonli Federal qonuni 44-FZ-sonli Qonunga muvofiq xaridlarni amalga oshiradigan mijozlar soniga unitar korxonalarni o'z ichiga oladi (44-FZ-sonli Qonunning 15-moddasi 2.1-qismida belgilangan hollar bundan mustasno) ). Shunday qilib, umumiy qoida sifatida, unitar korxona tomonidan sotib olayotganda 44-FZ-sonli Qonun 44-FZ-sonli Qonunning 1-moddasi 1-qismida ko'rsatilgan barcha munosabatlarni tartibga soladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismiga binoan, majburiy auditorlik xizmatlarini ko'rsatish to'g'risida shartnoma tuzishda tenderda ishtirok etish uchun arizalarni ta'minlash va (yoki) talablarni belgilash talab qilinadi. shartnomaning bajarilishini ta'minlash majburiy emas.

Biroq, 44-FZ-sonli Qonunning 2-moddasi 1-qismiga muvofiq, boshqa federal qonunlarda mavjud bo'lgan qonun normalari va 44-FZ-sonli Qonunning 1-moddasi 1-qismida ko'rsatilgan munosabatlarni tartibga solish N 44-FZ qonuniga muvofiq bo'lishi kerak. , unda tender takliflarini ta'minlash, shartnomaning bajarilishi, ularning hajmi bo'yicha maxsus talablar mavjud.

Rossiya Moliya vazirligi va Rossiya FAS 44-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 7-bandida ko'rsatilgan mijozlar, shu jumladan unitar korxonalar, majburiy auditorlik xizmatlarini ko'rsatish uchun xaridlarni amalga oshirishda quyidagi qoidalarni qo'llaydilar, degan xulosaga kelishdi. Tender takliflarini ta'minlash, shartnomani bajarish uchun talablarni belgilaydigan N 44-FZ qonuni.

4. Murojaat qilish tartibi, shuningdek, majburiy auditorlik xizmatlarini xarid qiluvchi yuridik shaxslarning harakatlari (harakatsizligi) ustidan nazorat qilish masalasi to‘g‘risida.

44-FZ-sonli Qonunning 6-bobi 44-FZ-sonli qonunda nazarda tutilgan nazorat subyektlarining harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish tartibini belgilaydi. 44-FZ-sonli Qonunning 5-bobida nazorat subyektlarining mazmuni, nazorat choralari turlari va asoslari belgilangan. 44-FZ-son Qonunining 5, 6-boblari qoidalari 44-FZ-son Qonunining 3-moddasi 7-bandida ko'rsatilgan mijozlarga nisbatan qo'llaniladi, chunki bunday mijozlar N 44-FZ qonunida nazarda tutilgan nazorat sub'ektlari sifatida tasniflanadi.

223-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 10-qismida monopoliyaga qarshi organ tomonidan belgilangan tartibda buyurtmachining harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish holatlari belgilangan. "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli Federal qonunining 18.1-moddasi (keyingi o'rinlarda - 135-FZ-son Qonuni) monopoliyaga qarshi organ tomonidan tender o'tkazish tartibini buzish to'g'risidagi shikoyatlarni ko'rib chiqish tartibini belgilaydi, bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq majburiydir. 223-FZ-sonli Qonunning 6-moddasi 223-FZ-sonli Qonunga rioya etilishi ustidan nazoratning mazmunini belgilaydi.

Ushbu Federal qonunlarning qoidalarini tizimli tahlil qilish asosida Rossiya Moliya vazirligi va Rossiya FAS quyidagi xulosalarga keladi:

1) 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq mijoz bo'lgan va 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxslarning harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish N 18.1-moddasida belgilangan tartibda amalga oshiriladi. 135-FZ-sonli monopoliyaga qarshi organ tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq majburiy bo'lgan savdo tartibini buzganlik uchun shikoyatlarni ko'rib chiqish uchun (xususan, 307-FZ-sonli Qonun);

2) 44-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 7-bandiga muvofiq va 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan mijozlar bo'lgan yuridik shaxslarga nisbatan shikoyat qilish, shuningdek nazorat qilish mos ravishda N 44-FZ Qonunining 6, 5-boblarida belgilangan tartibda;

3) 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq mijoz bo'lgan, lekin 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilmagan yuridik shaxslarga nisbatan shikoyat qilish, shuningdek nazorat qilish ushbu Qonunning 10-qismiga muvofiq amalga oshiriladi. 223-FZ-son Qonunining 3-moddasi, 6-moddasi;

4) 223-FZ-sonli yoki 44-FZ-sonli Qonunga muvofiq mijoz bo'lmagan yuridik shaxslarning harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish, lekin 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan. 135-FZ-sonli Qonunning 18.1-moddasida belgilangan tartibda monopoliyaga qarshi organ tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq majburiy bo'lgan tender tartib-qoidalarining buzilishi to'g'risidagi shikoyatlarni ko'rib chiqish uchun amalga oshiriladi (xususan, 2008 yil 20 dekabrdagi 2008-yil 1-sonli Qonun). 307-FZ).

Ushbu xat qonuniy hujjat emas va faqat ma'lumot uchun mo'ljallangan.

Moliya vaziri o‘rinbosari

Rossiya Federatsiyasi

A.M.LAVROV

Boshliq o'rinbosari

Federal monopoliyaga qarshi xizmati

R.A.PETROSYAN

Sana: 17.04.2018

223-FZ-ga muvofiq xaridlar faoliyatini amalga oshiruvchi kompaniyalar moliyaviy hisobotlarning ishonchliligini tasdiqlovchi majburiy audit o'tkazishlari kerak. Buyurtmachi auditorlik tashkilotini tanlashda qanday huquqiy me'yorlarga alohida e'tibor berishi kerak? Majburiy auditni sotib olishni qanday qilib malakali tayyorlash va o'tkazish kerak? Shartnoma tuzishda nimani e'tiborga olish kerak? Qoidalarni buzganlik uchun mijozga nima tahdid soladi? Keling, bu haqda maqolamizda gaplashaylik.

Qanday hollarda majburiy audit o'tkaziladi va uni kim sotib oladi?

"Auditorlik to'g'risida" gi 307-FZ ta'rifiga ko'ra, audit - bu auditorlik sub'ektining buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini bunday bayonotlarning ishonchliligi to'g'risida fikr bildirish uchun mustaqil tekshirish (307-moddaning 3-bandi, 1-modda). -FZ).

Aslida, bu mijozning xarid faoliyatini nazorat qilish vositasidir.

E'tibor bering, 223-FZ-sonli qonun majburiy audit o'tkazish uchun auditorlik tashkilotlarini tanlashni tartibga solmaydi (223-FZ-sonli Qonunning 7-bandi, 4-qism, 1-modda). Shuning uchun, bu holda, mijoz "Auditorlik to'g'risida" gi 307-FZ-sonli 5-moddani boshqaradi.

307-FZ-sonli "Auditorlik faoliyati to'g'risida" gi qonunga muvofiq, quyidagi tashkilotlar majburiy audit o'tkazishlari kerak:

1. Aksiyadorlik jamiyatlari;
2. Qimmatli qog'ozlari uyushgan savdoga qo'yilgan tashkilotlar;
3. Banklar va MMT (mikromoliya tashkilotlari), kredit tarixi byurolari, qimmatli qog'ozlar bozorining professional ishtirokchilari, sug'urta tashkilotlari, kliring tashkilotlari, o'zaro sug'urta kompaniyalari, savdo tashkilotchilari, NPFlar yoki boshqa fondlar, AIF (aksiyadorlik investitsiya fondlari), AIF MC, UIF MC , Buyuk Britaniya NPF;
4. Hisobot yilidan oldingi yil uchun GWS (tovarlar, ishlar, xizmatlar) sotishdan tushgan daromadi 400 million rubldan ortiq bo'lgan tashkilotlar. yoki hisobot davridan oldingi yil oxiridagi balansdagi aktivlar miqdori 60 million rubldan oshadi.
5. Konsolidatsiyalangan buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini taqdim etuvchi va nashr etuvchi tashkilotlar;
6. Federal qonunlarda belgilangan hollarda boshqa tashkilotlar (5-modda, 307-FZ).

Istisno:

• davlat organlari, davlat muassasalari;
• mahalliy hokimiyat organlari;
• GUPlar, MUPlar;
• qishloq xo'jaligi kooperativlari va ularning birlashmalari;
• davlat byudjetidan tashqari fondlari.

Ular 307-FZ umumiy qoidalariga muvofiq majburiy audit o'tkazmaydilar.

Ammo avtonom tashkilotlar haqida nima deyish mumkin? Ular audit qiladimi? Ko'p odamlar bu savolni berishadi. 307-FZ-sonli qonunda avtonom muassasalarda majburiy auditning maxsus ko'rsatmasi yo'q. San'atning 1-qismining 6-bandiga binoan. 5 307-FZ Federal qonunlarida belgilangan boshqa hollarda majburiy audit o'tkazilishi mumkin.

Avtonom muassasaning kuzatuv kengashi ushbu muassasaning yillik moliyaviy hisobotining auditini o'tkazish masalasini mustaqil ravishda hal qiladi ("Avtonom muassasalar to'g'risida" gi 174-FZ-son 11-moddaning 12-bandi, 1-qismi). Majburiy audit o'tkazish talabi avtonom muassasaning kuzatuv kengashi tomonidan belgilanishi mumkin va bu avtonom muassasa rahbari uchun majburiydir.

Buyurtmachining 223-FZ-soniga tushib qolgan va majburiy audit o'tkazishi kerak bo'lgan vaziyatni ko'rib chiqing, lekin San'atda keltirilgan holatlar ro'yxatiga kiritilmagan. 5 307-FZ. Xarid qilishda u nimaga amal qilishi kerak?

Bunda buyurtmachi buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy auditorlik tekshiruvidan o‘tkazish to‘g‘risida shartnoma tuzish huquqi uchun ochiq tanlov tashkil etishga haqli. Bundan tashqari, u xaridlar sohasidagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ushbu tartibni amalga oshirishga majbur bo'lmasa ham, buni amalga oshirishi mumkin.

Bunday xarid to'g'risidagi bildirishnoma EISda emas, balki o'zingizning korporativ veb-saytingizda yoki savdo maydonchalarida yoki ommaviy axborot vositalarida joylashtirilishi kerak.

223-FZ bo'yicha ishlaydigan mijozlar 44-FZ bo'yicha xaridlar jadvaliga majburiy auditni sotib olishni kiritish zarurmi yoki yo'qligi bilan qiziqishadi? Axir, ular ushbu xaridni 44-FZ qoidalariga muvofiq ochiq tender orqali amalga oshirishlari kerak.

Rossiya Moliya vazirligining 24-04-06 / 3691-sonli qo'shma xati, Rossiya Federal monopoliyaga qarshi xizmatining 2018 yil 24 yanvardagi RP / 4072/18-sonli ushbu masala bo'yicha davlat organlarining pozitsiyasini aks ettiradi. 223-FZda ko'rsatilgan yuridik shaxslarga nisbatan (davlat unitar korxonalari va munitsipal unitar korxonalar bundan mustasno) 44-FZ qoidalari faqat ochiq tender o'tkazish yo'li bilan yetkazib beruvchini (pudratchi, pudratchi) aniqlash nuqtai nazaridan qo'llaniladi. shuningdek, xaridlar sohasidagi shartnoma tizimiga oid tegishli normativ-huquqiy hujjatlar. Shu bilan birga, rejalashtirish, xaridlarni standartlashtirish, tuzilgan shartnomalarni bajarish bo'yicha 44-FZ qoidalari qo'llanilishi mumkin emas.

Quyidagi qoidalar mijozlarning turli toifalari tomonidan majburiy auditni sotib olishning o'ziga xos xususiyatlarida chalkashmaslikka yordam beradi.

Turli toifadagi mijozlar tomonidan majburiy auditni sotib olishning uchta qoidasi

1. 223-FZ-ga kiruvchi va San'atning 4-qismida ko'rsatilgan mijozlar. 5 307-FZ, shartnoma tizimi bo'yicha 44-FZ tomonidan belgilangan tartibda majburiy audit uchun auditorlik tashkilotini tanlang - ochiq tender o'tkazish orqali.
2. San'atning 7-bandiga muvofiq xaridlarni amalga oshiruvchi mijozlar. 3 44-FZ va San'atning 4-qismida ko'rsatilgan. 5 307-FZ, shartnoma tizimi bo'yicha 44-FZ tomonidan belgilangan tartibda majburiy auditorlik xizmatlarini ko'rsatish uchun xaridlarni amalga oshirish (44-FZ bo'yicha ochiq tender), shu jumladan rejalashtirish, xaridlarni tartibga solish, shartnomani bajarish, nazorat qilish sohasidagi nazorat. xaridlar.
3. 223-FZ ostidagi mijozlar, lekin San'atning 4-qismida ko'rsatilmagan. 5 307-FZ, 223-FZ va buyurtmachining xarid qilish qoidalarida belgilangan tartibda majburiy auditorlik xizmatlarini ko'rsatish uchun xaridlarni amalga oshirish.

Mijoz javobgarligi

Mas'uliyatni eslang: agar mijoz qonunni buzsa va 223-FZ-sonli majburiy audit xizmatlarini sotib olsa, shartnoma tizimi bo'yicha 44-FZ talablariga muvofiq ushbu xaridni amalga oshirish zarur bo'lganda, u 20 000 dan 30 000 rublgacha jarimaga tortiladi. - mansabdor shaxslar bo'yicha; 50 000 dan 100 000 rublgacha. - yuridik shaxslar uchun (3-qism, 7.32.3-modda, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksi).

KO'Kdan xaridlar

San'atning 5-qismi. 5 307-FZ tashkilotning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini tekshirish bo'yicha shartnoma tuzish uchun ochiq tenderda o'tgan hisobot yili uchun GWS (tovarlar, ishlar, xizmatlar) sotishdan tushgan tushum miqdori oshmaydi. 1 milliard rubl, majburiy - kichik va o'rta biznes (KO'B) bo'lgan auditorlik tashkilotlarining ishtiroki.

Bunday holda, faqat KO'B sub'ektlari bilan shartnoma tuzish kerak. Shuning uchun, hujjatlar ishtirokchining San'at talablariga muvofiqligi to'g'risidagi talabni o'z ichiga olishi kerak. 4 209-FZ "Rossiya Federatsiyasida kichik va o'rta biznesni rivojlantirish to'g'risida".

Shartnoma tizimi bo'yicha 44-FZ tomonidan belgilangan tartibda ochiq tender o'tkazish yo'li bilan aniqlangan auditorlik tashkiloti yoki yakka tartibdagi auditor bilan majburiy audit o'tkazish uchun shartnoma tuziladi, quyidagi tashkilotlar (307-FZ-moddasi 4-bandi):

• ustav kapitalidagi davlat mulki ulushi kamida 25% bo'lgan tashkilot;
• davlat korporatsiyalari, davlat kompaniyalari,
• GUP, MUP.

Bunday shartnoma kamida besh yilda bir marta tuzilishi kerak.

Taftish kengashi "Auditorlik faoliyati to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi 4-qismida ko'rsatilgan tashkilotlarning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini tekshirish bo'yicha shartnoma tuzish huquqi uchun ochiq tenderlarni tashkil etish va o'tkazish bo'yicha yo'riqnomani" tasdiqladi. Xususan, quyidagi masalalar bo'yicha tavsiyalar berildi:

• auditorlik shartnomasini tuzish huquqi uchun ochiq tender tashkil etish;
• xarid ob'ektini tavsiflash xususiyatlari;
• xaridlar ishtirokchilariga qo'yiladigan talablar;
• auditorlik shartnomasining dastlabki (maksimal) narxini belgilash tartibi;
• xaridlar ishtirokchilari takliflari mazmunining xususiyatlari;
• xaridlar ishtirokchilarining takliflarini baholash qoidalari;
• mazmuni va audit uchun shartnoma loyihasi.

44-FZ ga muvofiq, tender hujjatlari majburiy audit o'tkazish uchun shartnoma loyihasini (44-FZ ga muvofiq - shartnoma) o'z ichiga olishi kerak.

Taftish kengashi tomonidan tasdiqlangan tashkilotning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini tekshirish bo‘yicha namunaviy shartnoma asosida majburiy audit o‘tkazish bo‘yicha shartnoma loyihasini tuzish tavsiya etiladi.

307-FZ-ga binoan, majburiy audit o'tkazish to'g'risidagi shartnoma loyihasida audit davomida aniqlanishi kerak bo'lgan masalalar doirasini toraytirishga, shuningdek auditorlik tashkiloti tomonidan individual auditor tomonidan so'ralgan ma'lumotlar va hujjatlarga kirishni cheklashga qaratilgan hech qanday qoidalar bo'lmasligi kerak. . So'ralayotgan ma'lumotlar va hujjatlarda tijorat sirini o'z ichiga olgan ma'lumotlarning mavjudligi ularni berishni rad etish uchun asos bo'la olmaydi.

E'tibor bering, audit shartnomasi loyihasi 307-FZ talablariga, federal audit standartlariga, auditorlar va auditorlik tashkilotlarining mustaqilligi qoidalariga, Auditorlarning kasbiy axloq kodeksiga zid bo'lishi mumkin emas. Uni tayyorlashda ushbu xususiyatlarning barchasini hisobga olish kerak.

Auditorlik shartnomasi loyihasida auditor buyurtmachi rahbariyatiga va uning egalari vakillariga faqat rahbariyatni qiziqtirgan va audit natijasida auditor e'tibor beradigan ma'lumotlar to'g'risida ma'lumot berishi kerakligini ko'rsatish tavsiya etiladi. va auditordan, xususan, mijoz boshqaruvi uchun tegishli ma'lumotlarni topishga qaratilgan auditorlik tartib-qoidalarini ishlab chiqish talab etilmaydi.

Dempingga qarshi chora

Yo'riqnomada shartnoma tizimidagi 44-FZ antidemping chora-tadbirlari belgilanishini eslatib o'tadi. Bu quyidagicha: agar 44-FZ bo'yicha ochiq tender o'tkazilsa, NMCning audit uchun shartnomasi 15 million rublni tashkil qiladi. va undan kam bo‘lsa va shartnoma tuzilgan xarid ishtirokchisiga NMKga nisbatan 25% yoki undan ko‘p past narx taklif qilinsa, majburiy audit o‘tkazish to‘g‘risidagi shartnoma shunday ishtirokchi shartnomaning bajarilishini ta’minlagandan keyingina tuziladi. Ta'minot miqdori tender hujjatlarida ko'rsatilgan shartnomaning bajarilishini ta'minlashning bir yarim baravari miqdoridan ko'p miqdorda, lekin avans to'lovi miqdoridan kam bo'lmagan miqdorda belgilanadi (agar shartnomada ko'zda tutilgan bo'lsa). avans to'lovi) yoki bunday ishtirokchining ariza topshirilgan sanadagi vijdonliligini tasdiqlovchi ma'lumotlar.

Auditga kim vakolatli?

Tenderlar tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash, xususan, raqobat muhitini yaratish, shuningdek, korrupsiyaga qarshi kurashish maqsadida o‘tkaziladi. Lekin, aslida, oddiygina arzon narxni taklif qilgan, ammo tajriba etishmasligi tufayli sifatli ishni ta'minlay olmaydigan kompaniyalar g'alaba qozonishi mumkinligi ma'lum bo'ldi.

1. auditorlik tashkiloti, yakka tartibdagi auditor to'g'risidagi ma'lumotlar SRO auditorlarining auditorlari va auditorlik tashkilotlari reestriga kiritilishi kerak;
2. auditorlik tashkiloti, yakka tartibdagi auditor ish sifatini tashqi nazoratdan o'tkazishi shart;
3. tanlov vaqtida va auditorlik tashkiloti bilan taklif qilinayotgan auditorlik shartnomasini imzolash davrida yakka tartibdagi auditor SRO a'zoligi to'xtatilmasligi kerak;
4. Majburiy audit faqat quyidagi korxonalarda auditorlik tashkilotlari tomonidan amalga oshirilishi kerak:
   • banklar, MMT va sug'urta tashkilotlari;
   • qimmatli qog'ozlari uyushgan savdoga qo'yilgan tashkilotlar;
   • ustav kapitalidagi davlat mulki ulushi kamida 25 foizni tashkil etuvchi tashkilotlar;
   • davlat korporatsiyalari, davlat kompaniyalari, ommaviy kompaniyalar;
5. auditorlar buyurtmachidan mustaqil bo'lishi kerak, masalan, ular mijozning qarindoshlari, mijozning filiallari va sho'ba korxonalari xodimlari bo'lmasligi, mijozning kompaniyasida ulushga ega bo'lmasligi va hokazo;
6. auditorlar manfaatlar to'qnashuvining yuzaga kelishiga yo'l qo'ymasliklari kerak.

Biz qonuniy auditning asosiy xususiyatlarini tahlil qildik, ular mijoz uchun e'tiborga olinishi kerak. Biz buni qaysi tashkilotlar amalga oshirishi kerakligini aniqladik. Auditorlik tashkilotini tanlash bo'yicha ochiq tenderga tayyorgarlik ko'rish tartibi, shuningdek uni o'tkazishda 44-FZ-ni qo'llash chegaralari belgilandi.

Xaridlar bo'yicha seminar / Tajriba almashinuvi

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunga muvofiq buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditini xarid qilish xususiyatlari

I. I. Kogogina,
xaridlarni tashkil etishda yuridik maslahatchi-ekspert

Nashr qilingan material 307-FZ-sonli Qonun talablariga muvofiq buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy auditdan o'tkazishi shart bo'lgan tashkilotlarga yordam berish uchun tayyorlangan. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun doirasida ushbu turdagi xaridlarni amalga oshirish tartibini tavsiflab, muallif keng tarqalgan xatolarga yo'l qo'ymaslikka e'tibor qaratadi.

7-band, 4-qism, modda. 223-FZ-sonli Qonunning 1-moddasi to'g'ridan-to'g'ri ushbu qonun mijozning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy tekshirish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solmasligini ko'rsatadi. Shunday qilib, 223-FZ-sonli qonunga muvofiq, ushbu turdagi xizmat sotib olinmaydi.

San'atning 4-qismidan quyidagicha. 2008 yil 30 dekabrdagi 307-FZ-sonli "Auditorlik faoliyati to'g'risida" gi Federal qonunining 5-moddasi (bundan buyon matnda 307-FZ-son Qonuni deb yuritiladi), buxgalteriya hisobi (moliyaviy) hisobotlarini majburiy tekshirish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish to'g'risidagi shartnoma. tashkilot Rossiya Federatsiyasining xaridlar, tovarlar, ishlar, xizmatlar sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda shartnoma tizimi bo'yicha davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun, ya'ni shartnoma to'g'risidagi qonun doirasida tuzilishi kerak. tizimi. Biroq, bu talab faqat quyidagi toifalardan biriga kiruvchi tashkilotlarga tegishli:

• ustav (ustav) kapitalidagi davlat mulki ulushi kamida 25 foizni tashkil etuvchi tashkilot;
• davlat korporatsiyasi;
• davlat kompaniyasi;
• davlat unitar korxonasi;
• shahar unitar korxonasi.

"Konstitutsiyaviy sud to'g'risida"gi qonunga muvofiq majburiy audit o'tkazish shartlari

San'atning 4-qismi. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi shartnoma tuzish uchun quyidagi shartlarni belgilaydi:

• shartnoma auditorlik tashkiloti yoki yakka tartibdagi auditor bilan tuzilgan;
• ochiq tender o'tkazish davriyligi: kamida besh yilda bir marta;
• xarid qilish usuli va shakli: ochiq tender;
• tenderda ishtirok etish uchun takliflarni ta'minlash, shuningdek shartnomaning bajarilishini ta'minlash uchun talablarni belgilash majburiy emas.

JSSVkerako'tkazishmajburiyaudit

San'atning 3-qismiga muvofiq. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, quyidagi toifadagi tashkilotlarning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditi, shuningdek, konsolidatsiyalangan hisobotlarning auditi. o'tkazildifaqataudittashkilotlar:

• qimmatli qog'ozlari uyushgan savdolarda muomalaga chiqarilgan tashkilotlar;
• boshqa kredit va sug'urta tashkilotlari;
• nodavlat pensiya jamg'armalari;
• ustav (ulush) kapitallarida davlat mulki ulushi kamida 25 foizni tashkil etuvchi tashkilotlar;
• davlat korporatsiyalari;
• davlat kompaniyalari.

Bu shuni anglatadiki, San'atning 3-qismida sanab o'tilganlarga tegishli tashkilotlarning hisobotlarini tekshirish. 307-FZ-sonli Qonunning 5 toifalari, shuningdek, konsolidatsiyalangan moliyaviy hisobotning auditi (307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 3 va 4-qismlarida sanab o'tilgan tashkilotning toifalaridan qat'i nazar) faqat tomonidan amalga oshirilishi kerak. auditorlik tashkilotlari, 4-qismga qaramasdan. 307-FZ-sonli Qonunning 5-bandi shunga o'xshash toifadagi tashkilotlar uchun, masalan, ustav (ulush) kapitalidagi davlat mulki ulushi kamida 25% bo'lgan tashkilotlar, davlat korporatsiyalari, davlat kompaniyalari uchun individual auditor tomonidan audit.

Qoidaga ko'ra, mijozlar standart hujjatlarni ishlab chiqdilar, bu erda xaridlar ishtirokchilariga talablarni taqdim etishda jismoniy shaxslarning xaridlarda ishtirok etishini nazarda tutuvchi standart matn belgilanadi. Shuning uchun, San'atning 3-qismining talablarini hisobga olgan holda. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, majburiy auditorlik xizmatlarini xarid qilish bo'yicha tender hujjatlarida faqat yuridik shaxs (yoki yuridik shaxslar guruhi) xaridlar ishtirokchisi bo'lishi mumkinligini ko'rsatishni unutmaslik kerak.

Yo'lVabuyurtmata'riflaryetkazib beruvchi

San'atning 4-qismiga binoan moliyaviy (buxgalteriya) hisobotlarining majburiy auditini o'tkazish uchun auditorlik tashkilotini tanlash uchun xaridlar. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi boshqa yo'l bilan amalga oshirilishi mumkin emas ochiqmusobaqa.

Ushbu protseduraning chastotasi kamida besh yilda bir marta. Shu bilan birga, San'atning 2-qismiga muvofiq. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, har yili majburiy audit o'tkaziladi. Bunday holatda tanlov qanchalik tez-tez e'lon qilinishi kerak? Majburiy audit uchun ochiq tanlov har yili va 2-5 yilda bir marta o'tkazilishi mumkin. Masalan, mavzuni quyidagicha ifodalash mumkin: “2014, 2015, 2016 yillar uchun BFRSga muvofiq “XXX” AJning konsolidatsiyalangan moliyaviy hisobotini auditorlik tekshiruvidan o‘tkazish bo‘yicha xizmatlar ko‘rsatish bo‘yicha shartnoma tuzish huquqini olish uchun ochiq tender o‘tkazish. ” Agar ochiq tender har 2-5 yilda bir marta o'tkazilsa, audit bosqichlarini (1 yil - 1 bosqich) ajratib ko'rsatish qulayroqdir, bunda hujjatlar va shartnoma loyihasida bosqichma-bosqich to'lov tartibi ham nazarda tutilgan. bosqichni yopuvchi hujjatlar asosida (shartnoma emas).

Majburiy audit uchun ochiq tender shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunda belgilangan tartibda o'tkazilishi kerakligi sababli, u holda Tender hujjatlarida ishtirokchilarning arizalarini baholash va taqqoslash mezonlarini ishlab chiqishda buyurtmachilar arizalarni, davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilish ishtirokchilarining yakuniy takliflarini baholash qoidalariga amal qilishlari kerak. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 28 noyabrdagi 1085-son qarori. Bundan tashqari, “Shartnoma tizimi to‘g‘risida”gi Qonunda ishtirokchilarning arizalari solingan konvertlarni ochish, bunday arizalarni tanlov komissiyasi tomonidan ko‘rib chiqish va baholash ko‘zda tutilgan. Shu sababli, shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun normalariga qo'shimcha ravishda, 1-moddada keltirilgan tenderlar orqali etkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilar) aniqlash tartibi to'g'risida. ushbu Qonunning 48-58-moddalari, mijozgazarurshuningdekyaratmoqkomissiyauchunta'riflaryetkazib beruvchi(ijrochi, pudratchi) San'atda belgilangan tartibda. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 39-moddasi. Shu bilan birga, umumiy qoidaga ko'ra, tender savdolarini o'tkazishda (shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunga muvofiq) buyurtmachi talabnomalarni ta'minlash talabini belgilashi shart (shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 44-moddasi 1-qismi).

Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning belgilangan normasiga qaramay, mijoz hali ham San'atning 4-qismiga binoan huquqqa ega. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasida hisobotning majburiy auditini o'tkazish bo'yicha ochiq tender paytida ushbu talab belgilanmaydi, shuningdek (yoki) shartnomaning bajarilishini ta'minlash uchun talab qo'yilmaydi.

Talablarga ko'ra h 5-modda. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, o'tgan hisobot yili uchun mahsulotlarni sotishdan (tovarlarni sotish, ishlarni bajarish, xizmatlarni ko'rsatish) tushgan tushumlar miqdori 1 milliard rubldan oshmaydigan tashkilotlar, zarur kichik va o'rta biznes sub'ektlari o'rtasida moliyaviy (buxgalteriya) hisobotlarini majburiy tekshirish uchun auditorlik tashkilotini tanlash. Shuning uchun faqat o'rta va kichik biznes bilan shartnoma tuzish kerak. Shuning uchun, hujjatlar ishtirokchining San'at talablariga muvofiqligi to'g'risidagi talabni o'z ichiga olishi kerak. 209-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida kichik va o'rta biznesni rivojlantirish to'g'risida" gi Qonunning 4-moddasi.

Biroq, savol tug'iladi: agar ochiq tenderda bunday sub'ektlardan arizalar bo'lmasa, umumiy asosda xaridlarni amalga oshirish va kichik va o'rta biznes sub'ekti bo'lmagan kontragent bilan shartnoma tuzish mumkinmi? San'atning 4-qismining ma'nosida. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, bu holda shartnoma tuzish faqat kichik va o'rta biznes sub'ekti bo'lgan ishtirokchi bilan mumkin.

Ochiq tenderni o'tmagan deb topish oqibatlari

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 55-moddasida tender haqiqiy emas deb topilgan taqdirda, takroriy tender yoki yangi xaridni o'tkazishdan tashqari (Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 55-moddasi 2-qismi) ham san'atning 1-qismining 25-bandiga muvofiq yagona yetkazib beruvchi bilan shartnoma tuzish. Qonunning 93-moddasi (shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 55-moddasi 2-qismi) va takliflar so'rovi orqali xarid qilish (shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 55-moddasi 4-qismi). Bunday holda, ushbu xizmat turini bitta etkazib beruvchidan yoki takliflar so'rovi orqali sotib olish mumkinmi?

Maqola muallifining so'zlariga ko'ra, yo'q, chunki San'atning 4-qismiga binoan moliyaviy (buxgalteriya) hisobotlarining majburiy auditini o'tkazish uchun auditorlik tashkilotini tanlash bo'yicha xaridlar. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi ochiq tanlovdan boshqa yo'l bilan amalga oshirilishi mumkin emas. Takliflar so'rovi va yagona yetkazib beruvchi kabi yo'llar bilan xaridlar natijalariga ko'ra majburiy audit o'tkazish uchun shartnoma tuzish 307-FZ-sonli Qonunning imperativ normasiga zid bo'ladi, bu ham alohida bo'ladi. shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun normalari.

Bundan tashqari, auditorlik xizmati provayderini tanlash bo'yicha ochiq tanlovlarni tashkil etish va o'tkazishda maqola muallifi mijozlarga Taftish kengashi tomonidan bunday tanlovlarni o'tkazish amaliyotini takomillashtirish bo'yicha qabul qilingan materiallarga amal qilishni tavsiya qiladi (sentyabrdagi 18-son buyrug'i). 18, 2014 yil), xususan:

• San'atning 4-qismida ko'rsatilgan tashkilotlarning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini tekshirish to'g'risida shartnoma tuzish huquqi uchun ochiq tenderlarni tashkil etish va o'tkazish bo'yicha ko'rsatmalar. "Auditorlik to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi;
• tashkilotning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini tekshirish uchun namunaviy shartnoma.

Rossiya Moliya vazirligi 2014 yil 30 sentyabrdagi 07-04-12 /48814-sonli xatida ushbu materiallar vazirlikning rasmiy veb-saytida www.minfin.ru "Audit faoliyati" bo'limida joylashtirilganligi haqida xabar beradi (" Umumiy ma'lumotlar" - "Majburiy audit" va "Umumiy ma'lumotlar" - "Auditorlik tashkilotlari va individual auditorlarning faoliyati").

Shuningdek, Rossiya Moliya vazirligining Buxgalteriya hisobi, moliyaviy hisobot va auditni tartibga solish boshqarmasi tomonidan "Auditorlik xizmatlarini xarid qilishni tashkil etish bo'yicha ko'rsatmalar" mavzusida tayyorlangan taqdimot bilan tanishish foydali bo'ladi. Ushbu taqdimot Moliya vazirligining veb-saytida ham ko'rib chiqilishi mumkin.

Buzilishbuyurtmaushlab turishaudit

Buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy tekshirish bo'yicha xizmatlarni xarid qilish tartibini buzish holatlarini ko'rib chiqishda ma'muriy amaliyotga murojaat qilaylik.

Buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy auditorlik tekshiruvidan o'tkazish maqsadida ochiq tender o'tkazish to'g'risidagi ma'lumotlar rasmiy veb-saytning etkazib berish uchun buyurtma berish to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirish uchun mo'ljallangan bo'limida joylashtirilishi kerak. tovarlar, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish (Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunga muvofiq).

Buning uchun, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 506-sonli, Rossiya G'aznachiligining 10.08.2008 yildagi 13n-sonli buyrug'i bilan belgilangan tartibda 223-FZ-son Qonuniga muvofiq, buyurtmachi sifatida rasmiy veb-saytida ro'yxatdan o'tgan tashkilot. .2012 yil, Rossiya G'aznachiligining 2014 yil 25 martdagi 4n-son buyrug'i bilan belgilangan tartibda saytning tegishli bo'limida (Konstitutsiyaviy sudi to'g'risidagi qonunga muvofiq) ro'yxatga olinishi kerak.

Agar tashkilot 223-FZ-sonli Qonunga bo'ysunmasa, ammo San'atning kuchiga ko'ra. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasida shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunda belgilangan tartibda ochiq tender o'tkazish shart, keyin bunday tashkilot ham birinchi navbatda G'aznachilik buyrug'i bilan belgilangan tartibda rasmiy veb-saytda ro'yxatdan o'tishi kerak. Rossiyaning 2014 yil 25 martdagi 4n-son.

Yuqorida aytib o'tilganidek, 223-FZ-sonli Qonun buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy auditorlik tekshiruvi uchun Buyurtmachi tomonidan auditorlik tashkilotini tanlash bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solmaydi. Biroq, ba'zi mijozlar San'atning 4-qismining 7-bandiga e'tibor bermasdan. 1 Qonun No 223-FZ, 223-FZ-sonli qonun doirasida hujjatlarni ishlab chiqish va ushbu qonunga muvofiq tasdiqlangan xaridlar to'g'risidagi nizom noqonuniy hisoblanadi. Ushbu pozitsiya Qalmog'iston OFASning 2014 yil 18 avgustdagi 08/2254-son, Ivanovo OFASning 2014 yil 15 sentyabrdagi 10126-son, Tatariston OFASning 2014 yil 20 noyabrdagi T01 / 20-sonli qarorlarida o'z aksini topgan. 2014 va boshqalar.

Shuningdek, ba'zi mijozlar shartnomalar tizimi to'g'risidagi qonun talablariga muvofiq hujjatlarni ishlab chiqadilar va xaridlar to'g'risidagi bildirishnoma rasmiy veb-saytida yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirish uchun mo'ljallangan bo'limda joylashtiriladi (2008 yil 20 dekabrdagi 2008-yil 1-sonli Qonuniga muvofiq). 223-FZ). Bunday vaziyatda turli hududlardagi monopoliyaga qarshi organning bunday xatti-harakatlarning qonuniyligi bo'yicha pozitsiyasi unchalik aniq emas. Shunday qilib, Moskva OFAS (2014 yil 3 dekabrdagi 1-00-1795 / 77-14-sonli qarori), Ivanovo OFAS (2014 yil 15 sentyabrdagi 10126-son, 2014 yil 13 noyabrdagi 10313-son qarorlari) Rasmiy saytning qaysi qismida e'lon joylashtirilganligi muhim emas deb hisoblang, chunki kerakli xarid mavzusini qidirish qiyin bo'lishi mumkin emas, chunki qidiruv satriga "audit" so'zini kiritishda barcha xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar mavjud. axborot resursining qaysi bo'limida ma'lumot joylashtirilganidan qat'i nazar, ko'rsatiladi. Biroq, Tatariston OFAS (2014 yil 20 noyabrdagi T04-201 / 2014-sonli qarori), Penza OFAS (2014 yil 22 avgustdagi 3-09/34-sonli ish bo'yicha qarori), Qalmog'iston OFAS ( 2014 yil 18 avgustdagi № ) qarama-qarshi pozitsiyani egallab, haqiqatni asoslab beradi. Buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditini o‘tkazish uchun auditorlik tashkilotini tanlash bo‘yicha ochiq tanlov o‘tkazish to‘g‘risidagi bildirishnomani rasmiy veb-saytning ayrim turdagi yuridik shaxslarning xaridlari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni joylashtirishga mo‘ljallangan bo‘limiga joylashtirish tanlov ishtirokchilari sonining cheklanishiga olib kelishi mumkin bo'lgan ochiq tender g'olibini aniqlash.

Agarsotib olishauditemaso'tkazildiichidaramkaqonunhaqidaKS

223-FZ-sonli Qonunga taalluqli bo'lgan mijozlarning ma'lum bir toifasi mavjud bo'lib, ular majburiy auditni o'tkazishlari shart, ammo u "To'g'risida" gi qonunda belgilangan tartibda amalga oshirilishi kerak bo'lgan holatlar ro'yxatiga kiritilmagan. shartnoma tizimi. Bu holatda 223-FZ-sonli qonunga muvofiq xaridni amalga oshirish va rasmiy veb-saytda unga bag'ishlangan bo'limda ma'lumot joylashtirish qonuniymi? Bizning fikrimizcha, 223-FZ-sonli Qonun (1-moddaning 7-bandi 4-qismi asosida) ushbu turdagi xizmatlarni sotib olishni tartibga solmaganligi sababli, hujjatlar ushbu qonun doirasidan tashqarida ishlab chiqilishi kerak. Agar tashkilot o'z xaridlari faoliyatini 223-FZ-sonli Qonun doirasida amalga oshirsa va rasmiy veb-saytda buyurtmachi sifatida va belgilangan tartibda tegishli bo'limda (223-FZ-sonli Qonunga muvofiq) ro'yxatdan o'tish tartibidan o'tgan bo'lsa. Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining buyrug'i bilan 506-sonli Rossiya G'aznachiligi 08/10/2012 yildagi 13n-sonli, keyin texnik jihatdan, albatta, bunday tashkilotlar auditorlik xizmatlarini xarid qilish to'g'risida xabarnoma joylashtirish imkoniyatiga ega. Rasmiy veb-sayt, lekin bu qonuniymi?

Maqola muallifining fikricha, bu noqonuniy hisoblanadi. Xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar rasmiy veb-saytda e'lon qilinadi, chunki uni joylashtirish 223-FZ-sonli Qonunda nazarda tutilgan, ammo Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 10.09.2009 yildagi qarorining 3-bandiga binoan - bundan keyin - Farmon. 908-son) rasmiy veb-saytida e'lon qilinishi ushbu qonunda nazarda tutilmagan ma'lumotlarni joylashtirishga yo'l qo'yilmaydi. Shuning uchun, 223-FZ-sonli qonun doirasidan tashqarida amalga oshiriladigan xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar rasmiy veb-saytda joylashtirilmaydi.

Biroq, bu holat buyurtmachi tomonidan buxgalteriya hisobini majburiy tekshirish uchun auditorlik tashkilotini tanlash bo'lgan ochiq tender o'tkazish tartibini buzganlik holatlarini ko'rib chiqishda monopoliyaga qarshi organlarning qarorlarida har doim ham o'z aksini topmaydi. (moliyaviy hisobot). Shunday qilib, buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditini o'tkazish bo'yicha xizmatlarni xarid qilish predmeti bo'lgan ochiq tender shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun doirasida o'tkazilishi kerakligi ko'rsatilgan arizachining shikoyati. , shunga ko'ra, xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar ham Rasmiy saytning tegishli bo'limida joylashtirilishi kerak, Kaluga OFAS tomonidan asossiz deb tan olingan (2014 yil 11 sentyabrdagi 02-31t / 2014-sonli qarorda). OFAS komissiyasi San'atning 4-qismining normalarini aniqladi. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi kim oshdi savdosining bunday tashkilotchisiga nisbatan qo'llanilishi mumkin emas, chunki kompaniya davlat korporatsiyasi, davlat kompaniyasi, davlat unitar korxonasi yoki munitsipal unitar korxona emas va ustav kapitalidagi davlat mulkining ulushi. kompaniya 25% dan kam. Ushbu holatlar (bizning fikrimizcha, to'g'ri) arizachining shikoyatini qondirishdan bosh tortishga asoslanib, Kaluga OFAS 908-sonli qarorning 3-bandi buzilganligini aniqlamadi, garchi kim oshdi savdosi tashkilotchisi o'z arizasida. tushuntirish to'g'ridan-to'g'ri kompaniya yuqoridagi tanlovni San'atning 4-qismining 7-bandiga binoan 223-FZ-sonli Qonun normalariga asoslanmagan holda ixtiyoriy ravishda o'tkazganligini ko'rsatdi. Yuqoridagi qonunning 1. Buyurtmachi buni ochiq tender to'g'risidagi ma'lumotlar www.zakupki.gov.ru rasmiy veb-saytida 223-FZ-sonli qonunga bag'ishlangan bo'limda iloji boricha ko'proq potentsial ishtirokchilarni jalb qilish uchun joylashtirilganligi bilan tasdiqladi. ochiq tender o'tkazuvchi ma'lumotlarning faqat kompaniyaning rasmiy veb-saytida e'lon qilinishi ochiq tenderda potentsial ishtirokchilar doirasini qisqartiradi.

Ba'zi mijozlar 223-FZ-sonli Qonunda yoki shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunda belgilangan tartibda xaridlar faoliyatini amalga oshirish majburiyati yo'qligiga qaramasdan, shunga qaramay, pulni tejash maqsadida, majburiy audit o'tkazish xizmati. Buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini etkazib beruvchini aniqlash uchun raqobat usullarini o'tkazish orqali sotib olish mumkin. Bunday holda, standart xarid hujjatlaridan foydalanish va ushbu turdagi xizmatlarni xarid qilishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda uni o'zgartirish mantiqan to'g'ri keladi. Agar tashkilotda standart hujjatlar bo'lmasa, unda siz bunday xabarlarni rasmiy veb-saytda nashr etadigan boshqa mijozlar tajribasidan foydalanishingiz mumkin. Xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar, shu jumladan xabarnoma, hujjatlar, shartnoma loyihasi tashkilotning korporativ veb-saytida e'lon qilinishi mumkin. Bunday saytda tegishli bo'lim mavjud bo'lmaganda, shuningdek, eng ko'p ishtirokchilarni jalb qilish uchun, xaridlar to'g'risidagi bildirishnoma tijorat elektron platformalaridan birida joylashtirilishi mumkin.

Xo'sh, agar xohlasangiz tashkilot buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy auditorlik tekshiruvidan o'tkazish to'g'risida shartnoma tuzish huquqi uchun ochiq tanlov e'lon qilishi mumkin, hatto bu tartibni xaridlar sohasidagi amaldagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshirish majburiyati bo'lmasa ham. Biroq, xarid to'g'risidagi bildirishnoma o'zingizning korporativ veb-saytingizda yoki savdo maydonchalarida yoki boshqa ommaviy axborot vositalarida joylashtirilishi kerak, lekin rasmiy veb-saytda emas, maqola muallifi tavsiya qilganidek. Shu bilan birga, xarid boshqa har qanday shaklda (auksion, takliflar so'rovi va boshqalar) va boshqa har qanday shaklda, shu jumladan elektron shaklda ham amalga oshirilishi mumkin.

Standart hujjatlar - bu mijozlar turli xil xaridlarni joylashtirishda foydalanadigan hujjatlar shablonidir, chunki har bir xarid uchun yangi hujjatlarni ishlab chiqish ancha mashaqqatli. Har bir mijoz, qoida tariqasida, vaqti-vaqti bilan yakunlanadigan va o'zgartiriladigan o'z standart hujjatlariga ega.

O'qish uchun 18 daqiqa

Taxminiy vaqt

Chop etish
va siz bilan olib boring

Maqolani chop etish

Maqolani yuklab oling

Xaridlar bo'yicha seminar / 223-FZ-sonli qonunni qo'llash

223-FZ-sonli Qonun doirasida vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestrini qo'llashning ayrim masalalari to'g'risida

K. K. Sharova,
Rossiya FAS yuridik bo'limi boshlig'ining o'rinbosari

Art. 223-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, uni yuritish tartibi, shuningdek, xaridlar ishtirokchilari to'g'risidagi ma'lumotlar ko'rsatilgan reestrga kiritilgan asoslar. Muallif ushbu tartibni sharhlar ekan, ba'zi bahsli masalalarga to'xtalib o'tadi.

223-FZ-sonli Qonunning maqsadlari iqtisodiy makonning birligini ta'minlash, San'atning 2-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxslarning ehtiyojlarini o'z vaqtida va to'liq qondirish uchun sharoit yaratishdir. Ko'rib chiqilayotgan qonunning 1-moddasida tovarlar, ishlar, xizmatlar, yuridik va jismoniy shaxslarning mijozlar ehtiyojlari uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar xarid qilishda ishtirok etish imkoniyatlarini kengaytirish va bunday ishtirokni rag'batlantirish, mablag'lardan samarali foydalanish, halol raqobatni rivojlantirish, xaridlarning shaffofligi va ochiqligini ta’minlash, korrupsiya va boshqa suiiste’molliklarning oldini olish.

Halol raqobat, korruptsiya va boshqa suiiste'mollarning oldini olish to'g'risidagi 223-FZ-sonli Qonunning yuqoridagi moddasida belgilangan munosabatlarni tartibga solish maqsadlarini amalga oshirishni ta'minlaydigan vositalardan biri nohaq etkazib beruvchilarning reestri hisoblanadi.

Buyurtmama'lumotnomavijdonsiz etkazib beruvchilar reestri

San'atning 1-qismiga muvofiq. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 5-moddasiga binoan, vijdonsiz etkazib beruvchilar reestri yagona axborot tizimida Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijroiya organi tomonidan yuritiladi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 30 iyundagi 331-sonli qarori bilan tasdiqlangan Federal monopoliyaga qarshi xizmat to'g'risidagi Nizomning 5.3.4-bandiga muvofiq, qonun hujjatlariga muvofiq vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestrini yuritish vakolatiga ega bo'lgan federal ijro etuvchi organ. № 223-FZ - FAS Rossiya.

Vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestrini yuritish, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 22 noyabrdagi 1211-sonli "Tovarlarni xarid qilish to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritish to'g'risida qarori bilan tartibga solinadi. ayrim turdagi yuridik shaxslar tomonidan ishlar, xizmatlar "".

Mazkur qarorning 5-bandiga asosan buyurtmachi bandlarida nazarda tutilgan ma’lumotlarni vakolatli organga yuborishi shart. Bu ma'lumotlar va hujjatlarni etkazib beruvchining yomon niyatini tasdiqlovchi faktlar mavjudligini tekshirish uchun buyurtmachining vakolatli mansabdor shaxsi tomonidan imzolangan yozma shaklda yoki elektron raqamli imzo yoki qo'lda yozilgan imzoning boshqa analogidan foydalangan holda elektron shaklda 2-4 ta qaror.

asoslaruchunkiritishichidavijdonsiz etkazib beruvchilar reestri

2-qism Art. 223-FZ-sonli Qonunning 5-moddasida vijdonsiz xaridlar ishtirokchisini vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestriga kiritish uchun ikkita mustaqil asos mavjud:

• shartnoma tuzishdan bo'yin tovlash;
• shartnoma shartlarini jiddiy ravishda buzganligi munosabati bilan yetkazib beruvchi (ijrochi, pudratchi) bilan tuzilgan shartnomani bekor qilish.

Shu bilan birga, vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritish tartibini tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlaridan biri shundaki, 223-FZ-sonli Qonunda shartnoma tizimi to'g'risidagi qonundan farqli o'laroq, "shartnomalardan qochish" tushunchasi. shartnoma tuzish” ma’lumotlari oshkor etilmagan.

Shunday qilib, Har bir alohida holatda tashkilotni vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestriga kiritish to'g'risidagi masalani ko'rib chiqishda ishning aniq holatlari, ayrim turdagi yuridik shaxslar tomonidan xaridlarni nazorat qilish komissiyasi tomonidan ko'rib chiqish uchun taqdim etilgan hujjatlar va ma'lumotlar tekshirilishi kerak. .

Shu bilan birga, vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritishning ahamiyati va ahamiyatini hisobga olgan holda, ushbu masala ob'ektiv ravishda tartibga solishni talab qiladi va majburiy standartlar mavjud bo'lganda, yanada samarali ishlashi mumkin, ayniqsa qonun chiqaruvchi haqiqatan ham batafsil ma'lumot berish imkoniyatini taqdim etganligi sababli. sotib olish to'g'risidagi qoidalarda yuridik shaxslarning ayrim turlarini xarid qilishda huquqiy munosabatlarni tartibga solish.

Shunday qilib, San'atning 2-qismiga binoan. 223-FZ-sonli Qonunning 2-moddasida xaridlar to'g'risidagi nizom buyurtmachining xarid faoliyatini tartibga soluvchi hujjat bo'lib, xarid talablarini, shu jumladan shartnomalarni tuzish va bajarish tartibini o'z ichiga olishi kerak.

Yuqorida aytilganlardan kelib chiqqan holda, xaridorlar xaridlar to'g'risidagi nizomda shartnoma tuzish tartibi bilan bir qatorda "shartnoma tuzishdan qochish" tushunchasini ham ko'rsatishi maqsadga muvofiqdir. Bu, masalan, quyidagi holatlar bo'lishi mumkin:

• shartnomani imzolashdan bevosita yozma ravishda rad etish;
• loyiha ishtirokchisi tomonidan buyurtmachi tomonidan buning uchun nazarda tutilgan muddatda shartnoma imzolanmasa;
• shartnoma kafolatini o'z vaqtida taqdim etmaslik;
• ishtirokchining arizasida ilgari taklif qilinganlarga zid ravishda shartnomani imzolash vaqtida shartnoma shartlari bo'yicha qarshi da'volarni taqdim etish va boshqalar.

Buyurtmachining aybi bilan shartnomani bajarishdan bo'yin tovlash

Ko'pincha, ma'lumotlar va hujjatlarni etkazib beruvchining insofsizligini tasdiqlovchi faktlar mavjudligini tekshirganda, nazorat qiluvchi organ sotib olish tartib-qoidalari natijalari bo'yicha shartnoma tuzish bosqichida buyurtmachi hujjatlarda va xaridlar to'g'risidagi nizomda belgilangan ushbu tartibni buzganligini aniqlaydi. . Amaliyot shuni ko'rsatadiki, aksariyat hollarda mijozlar shartnoma loyihasini xarid g'olibiga topshirish bo'yicha talablarni noto'g'ri bajaradilar.

Bunday hollarda etkazib beruvchilar to'g'risidagi ma'lumotlar xaridorlarning nohaq xatti-harakatlari tufayli xaridlar g'olibining belgilangan tartibda va shartlarda shartnoma tuzish huquqi buzilganligi sababli vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestriga kiritilishi shart emas. xaridlar to'g'risidagi nizom va hujjatlar bilan.

Yuqorida aytilganlardan kelib chiqqan holda, shartnomani tuzish tartibiga qo'yiladigan barcha talablarga xaridlar g'olibi tomonidan ham, buyurtmachi tomonidan ham qat'iy rioya qilish muhimligini ta'kidlash kerak.

Bu pozitsiya, shuningdek, hakamlik sudlari amaliyoti bilan tasdiqlangan, xususan, Moskva tumani arbitraj sudining A40-62415 / 2014-sonli ishi bo'yicha qarori bilan.

Qochishdanshartnomayoqilgannatijalarprotseduralar, o'tkazildiemasichidashakltaklif

Qiziqarli amaliyot - bu tender yoki kim oshdi savdosi shaklida bo'lmagan protsedura natijasida shartnoma tuzishdan bo'yin tovlagan vijdonsiz etkazib beruvchilar to'g'risidagi ma'lumotlarni reestrga kiritishdir.

Shunday qilib, San'atning 4-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 447-moddasiga binoan, kim oshdi savdolari tender va kim oshdi savdosi shaklida o'tkaziladi.

Biroq, San'atning 3-qismi. 223-FZ-sonli Qonunning 3-moddasida buyurtmachining xaridlar to'g'risidagi nizomda xaridlarning boshqa (tender yoki auktsiondan tashqari) usullarini taqdim etish huquqi nazarda tutilgan. Bunday holda, buyurtmachi xaridlar to'g'risidagi nizomda ko'rsatilgan usullar bilan xarid qilish tartibini belgilashi shart.

Amalda tender yoki kim oshdi savdosidan tashqari xarid qilish usuli bilan, masalan, narxlarni so'rash yoki takliflar berish taklifi shaklida amalga oshirilgan xaridlar ishtirokchisi ushbu xarid tartibining g'olibi deb e'tirof etilganidan keyin; xarid qilish tartib-taomili yakunlari bo‘yicha shartnomani tuzish qismi bo‘yicha o‘ziga hech qanday majburiyatlar yuklanmagan deb hisoblab, shartnoma tuzishdan qochadi, chunki u tender shaklida o‘tkazilmagan.

Biroq, bu pozitsiya qabul qilinishi mumkin emas. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining qoidalariga, 223-FZ-sonli Qonuniga, uni qo'llashning sud va ma'muriy amaliyotiga zid keladi.

San'atning 1-qismiga muvofiq. 223-FZ-sonli Qonunning 2-bandiga binoan, mijozlar, boshqa narsalar qatorida, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi tomonidan boshqariladi.

San'atning 2-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 437-moddasiga binoan, shartnomaning barcha muhim shartlarini o'z ichiga olgan taklif, taklifni bildirgan shaxsning taklifda ko'rsatilgan shartlar bo'yicha kelishuvga javob beradigan har qanday shaxs bilan shartnoma tuzish irodasi ko'rinadi. taklif (ommaviy oferta) sifatida tan olingan.

San'atning 2-qismi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 435-moddasiga binoan, taklif uni yuborgan shaxsni qabul qiluvchi tomonidan qabul qilingan paytdan boshlab bog'laydi, ya'ni taklifning chiqarilishi taklif qiluvchini ko'rsatilgan shartnomani tuzish majburiyati bilan bog'laydi. ofertada ko'rsatilgan shartlar bo'yicha taklifni rasman qabul qilgan akseptant bilan ofertada.

San'atning 3-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 438-moddasiga binoan, aksept - bu taklif yuborilgan shaxsning uni qabul qilish to'g'risidagi javobi. Agar qonun hujjatlarida, boshqa qonun hujjatlarida yoki taklifda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, taklifni qabul qilgan shaxsning uni qabul qilish uchun belgilangan muddatda shartnoma shartlarini bajarish bo'yicha unda ko'rsatilgan harakatlarni bajarishi aksept hisoblanadi.

Shunday qilib, taklifni qabul qilish (ya'ni, xarid qilish tartib-qoidalarida ishtirok etish uchun ariza) buyurtmachi tomonidan ishtirokchini xarid g'olibi deb e'tirof etish to'g'risida xarid natijalarini yig'ish uchun bayonnoma tuzish, deb hisoblanishi mumkin. shuningdek, unga xaridlar g'olibining arizasida ko'rsatilgan shartlarni o'z ichiga olgan shartnoma loyihasini imzolash uchun yuborish bo'yicha harakatlar.

MISOL

Moskva okrugining arbitraj sudi 2014 yil 22 dekabrdagi A40-179257 / 2013-sonli qarorida 223-FZ-sonli qonunga nisbatan, shaxs sotib olish tartibida ishtirok etish to'g'risida qaror qabul qilganda, ta'kidladi. uning uchun ushbu qonunda nazarda tutilgan salbiy oqibatlar xavfi.

Shartnoma tuzishdan bo'yin tovlash belgilangan maqsadda amalga oshirilgan maqsadli (qasddan) harakatlar yoki harakatsizlikda ham, xarid ishtirokchisi ehtiyotsizlik oqibatida qoidalarga rioya qilish bo'yicha zarur choralarni ko'rmasa, ularni ehtiyotsizlik tufayli sodir etishda ham namoyon bo'lishi mumkin. va shartnoma tuzish uchun zarur bo'lgan qoidalar, ya'ni shartnomani imzolashni imkonsiz qiladigan sharoitlarni yaratadi.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, xaridlar to'g'risidagi nizomda belgilangan muddatdan oldin tartibda ishtirok etish to'g'risidagi arizasini qaytarib olmagan xarid ishtirokchisi, agar u xarid g'olibi deb topilsa, buyurtmachi bilan shartnoma tuzishi shart. xarid hujjatlarida, shuningdek ushbu ishtirokchining arizasida ko'rsatilgan shartlar.

Shunday qilib, xaridlar ishtirokchilarining tartib-qoidalar tender yoki kim oshdi savdosi shaklida emasligi to'g'risidagi argumenti, moddiy huquq normalarini noto'g'ri talqin qilishda shartnoma tuzishdan bo'yin tovlash imkoniyatini istisno qiladi.

Yetkazib beruvchi to'g'risidagi ma'lumotlarni reestrga kiritish uchun mustaqil asos etkazib beruvchi tomonidan ushbu shartnomani jiddiy ravishda buzganligi sababli shartnomaning sud qarori bilan bekor qilinishi hisoblanadi.

Maqsadlilikkiritisharbitrajrezervatsiyalar

O'rganilishi kerak bo'lgan muhim masala - 223-FZ-sonli qonunga muvofiq xarid qilish tartibi natijasida tuzilgan shartnomaga hakamlik moddasini kiritish maqsadga muvofiqligi.

San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasining sud tizimi to'g'risida" gi 1996 yil 31 dekabrdagi 1-FKZ-sonli Federal Konstitutsiyaviy qonunining 4-moddasida Rossiya Federatsiyasida federal sudlar, konstitutsiyaviy (nizom) sudlari va ta'sis sub'ektlarining tinchlik sudyalari mavjud. Rossiya Federatsiyasining sud tizimini tashkil etuvchi Rossiya Federatsiyasi.

San'atga ko'ra. "Rossiya Federatsiyasida hakamlik sudlari to'g'risida" gi 2002 yil 24 iyuldagi 102-FZ-sonli Federal qonunining 1-moddasi, hakamlik muhokamasi taraflarining kelishuviga binoan, fuqarolik-huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan har qanday nizo hakamlik sudiga yuborilishi mumkin. federal qonun bilan boshqacha tarzda belgilanadi.

San'atning 4-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 421-moddasiga binoan, shartnoma shartlari, agar tegishli shartning mazmuni qonun yoki boshqa huquqiy hujjatlar bilan belgilanmagan bo'lsa, tomonlarning ixtiyoriga ko'ra belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan 2011 yil 26 maydagi 10-P-sonli qarorida ta'kidlanganidek, "hakamlik sudlari davlat (sud) hokimiyatini amalga oshirmaydi va Rossiya Federatsiyasining sud tizimiga kiritilmagan. davlat sudlari ... Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi jismoniy shaxslar o'rtasidagi fuqarolik-huquqiy nizolarni hakamlik sudlari orqali hakamlik tartibida hal qilish imkoniyatini istisno etmaydi».

Bundan tashqari, Oliy arbitraj sudi Rayosatining 2014 yil 28 yanvardagi 11535/13-son qarorida ta'kidlaganidek, yagona huquqiy munosabatlarda ijtimoiy ahamiyatga ega jamoat elementlarining bunday kontsentratsiyasining mavjudligi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan nizolarni tan olishga imkon bermaydi. jismoniy shaxslar o'rtasidagi xususiy nizolar sifatida - hakamlik sudlari tomonidan ko'rib chiqilishi mumkin bo'lgan shartnomalar.

223-FZ-sonli qonun ham davlat, ham xususiy huquq normalarini o'z ichiga olganligi, fuqarolik huquqining umumiy qoidalariga nisbatan alohida xususiyatga ega bo'lganligi sababli, unda qo'llaniladigan "sud" atamasi jamoaviy tushuncha sifatida qaralishi mumkin emas. Bu hakamlik sudlarini ham qamrab oladi.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib Shartnomalari ular tomonidan shartnomalarni jiddiy buzganligi munosabati bilan hakamlik sudining qarori bilan bekor qilingan xarid ishtirokchilari to'g'risidagi ma'lumotlar to'g'ridan-to'g'ri qonun hujjatlarida ko'rsatilmaganligi sababli vijdonsiz etkazib beruvchilar reestriga kiritilishi shart emas. .

O'qish uchun 11 daqiqa

Taxminiy vaqt

Chop etish
va siz bilan olib boring

Maqolani chop etish

Maqolani yuklab oling

Soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimini qo'llaydigan pudratchilarga shartnoma narxini to'lash masalasi to'g'risida

A. V. Udalixin,
"NSO" MChJ direktori

Muallif soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimi bo'yicha ishlovchi yetkazib beruvchilarni aniqlash tartibi g'olibi bilan bajarilgan ish uchun to'lovlarni shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunni buzmagan holda, QQS qiymatini (18%) o'z ichiga olgan holda qanday amalga oshirishni aytib beradi. va joriy hisoblangan ratsion.

Pudratchi QQS to'lovchisi bo'lmaganida shartnoma taraflari duch keladigan muammolar ko'pincha yuzaga keladi. Mijozlar, odatda, ushbu soliqni to'lamagan shaxslar ham shartnoma narxining 18% miqdorida mablag 'olish huquqiga ega emas deb hisoblashadi. QQS to'lash majburiyatidan ozod qilingan shartnoma ijrochilari, asosiy soliqqa tortish tizimini (OSNO) qo'llaydigan shaxslarga ega bo'lgan QQS chegirmalarini olish huquqidan mahrum bo'lganliklari va shuning uchun unchalik qulay emasligiga haqli ravishda ishonishadi. qisman shartnoma narxining 18% olish huquqi bilan qoplanadi.

NormlarqonunhaqidaKS

Ko'rinib turibdiki, savolni hal qilishda to'g'ri vektor mavjud 13-qism. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 34-moddasi. Belgilangan qonun normasi mijoz shartnoma bo'yicha tarafga to'lanishi kerak bo'lgan summani shartnomani to'lash bilan bog'liq soliq to'lovlari miqdoriga kamaytirishga haqli bo'lgan yagona holatning tavsifini o'z ichiga oladi, xususan, agar shartnoma bilan tuzilgan bo'lsa. jismoniy shaxs, yakka tartibdagi tadbirkor yoki xususiy amaliyot bilan shug'ullanuvchi boshqa shaxs bundan mustasno. Boshqa hollarda, San'atning 1-qismi qoidalariga muvofiq. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 95-moddasiga binoan, narx pudratchining roziligisiz buyurtmachi tomonidan kamaytirilishi mumkin emas. Bundan tashqari, Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonun shartnoma g'olib tomonidan taklif qilingan narx bo'yicha, San'atning 2-qismi qoidalariga muvofiq tuzilganligini belgilaydi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 34-moddasiga binoan, shartnomaning narxi belgilangan va shartnomaning butun muddati uchun belgilanadi.

Ehtimol, qonun chiqaruvchi ham shartnomalar tizimi to'g'risidagi qonunga ataylab shartnomaning narxini belgilash tartibini, shu jumladan, shartnomaga kiritilgan yoki kiritilmaganligi to'g'risidagi ma'lumotlarni xarid qilish hujjatlariga kiritishni talab qiladigan, ilgari amalda bo'lgan qoidalarni o'tkazmagandir. -unda soliq to'lovlarini kiritish. Shunday qilib, qonun chiqaruvchi buyurtmachiga sotib olish hujjatlari matnida (shu jumladan shartnoma loyihasi matnida) QQSni narxga kiritish to'g'risidagi ma'lumotlarni ajratib ko'rsatmaslik huquqini berdi.

tushuntirishichidadavriharakatlarqonun № 94 -FZ

Umuman olganda, mijoz QQS to'lovchisi bo'lmagan shaxs bilan tuzilgan shartnomaning narxini pasaytirishga haqli emasligi nuqtai nazari foydasiga, 2008 yil 20 dekabrdagi 2006 yil 20 dekabrdagi 2008-yilda nashr etilgan tushuntirishlar. 94-FZ ham gapiradi.

Shunday qilib, Rossiya Moliya vazirligining 02.07.2012 yildagi 02-11-08 / 2467-sonli xatiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining davlat va kommunal ehtiyojlar uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qonunchiligi tarkibiy qismlarni sotib olishga ruxsat bermaydi. narxlar tarkibi (shu jumladan, QQS miqdorida keyinchalik oshiriladi yoki kamaytiriladigan narxda). Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmatining 06.10.2011 yildagi ATs/39173-sonli xatida to'g'ridan-to'g'ri QQS miqdori bunday soliqni to'lovchi bo'lmagan g'olibning foydasi ekanligini ko'rsatadi. Shunga o'xshash nuqtai nazar quyidagi tushuntirishlarda ham mavjud:
- Rossiya Moliya vazirligining 2012 yil 26 yanvardagi 03-07-11 / 21-sonli xati,
- Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 07.07.2009 yildagi 20943-IP / 08-sonli xati,
- Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 12.10.2011 yildagi D28-452-sonli xati,
- Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2011 yil 30 avgustdagi OG-D28-1140-sonli xati,
- Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 05.08.2011 yildagi D28-212-sonli xati,
- Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2011 yil 21 iyundagi D28-80-sonli xati,
- Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2009 yil 10 noyabrdagi D22-1255-sonli xati,
- Federal G'aznachilikning 2013 yil 19 apreldagi 42-7.4-05 / 6.3-432-sonli xatiga ilovaning 94-bandi,
- Federal G'aznachilikning 2012 yil 2 iyuldagi 42-7.4-05 / 6.3-354-sonli xatiga ilovaning 10-bandi.

tushuntirishMoliya vazirligiRossiyaVaboshqaargumentlar

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning amal qilish muddati davomida Rossiya Moliya vazirligining yagona maktubi (2014 yil 29 avgustdagi 02-02-09 / 43300-son) narxini pasaytirish masalasiga bag'ishlangan nashr etildi. etkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) tomonidan soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimini qo'llash bilan bog'liq shartnoma. Xatda, xususan, San'atning 13-qismining normasi qayd etilgan. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 34-moddasi ushbu qonun normalarini va Ch. Shaxsiy daromad solig'ini to'lashni tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 24-moddasi. Shuningdek, San'atning 13-qismining normasi aytiladi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 34-moddasi mijozga yakka tartibdagi tadbirkor bo'lmagan jismoniy shaxs yoki xususiy amaliyot bilan shug'ullanuvchi boshqa shaxs bilan shartnoma tuzilgan taqdirda unga soliq to'lovlari miqdoriga kamaytirilgan miqdorni to'lash imkonini beradi. jismoniy shaxsga haq to'lashda soliq agenti vazifasini bajarish uchun mijoz tomonidan tegishli byudjetga o'tkazilishi. Shunday qilib, Rossiya Moliya vazirligi vakillarining so'zlariga ko'ra, shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun San'atning 1-4-qismlari qoidalari bundan mustasno, shartnoma narxini o'zgartirishni taqiqlaydi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 95-moddasi: bunday hollarda, agar Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan asoslar mavjud bo'lsa, shartnomaning narxi tomonlarning kelishuviga binoan o'zgartirilishi mumkin.

Bundan tashqari, h.1-moddaning qoidalariga muvofiq. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 2-moddasi, boshqa federal qonunlarda mavjud bo'lgan va shartnomalarni bajarish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soluvchi qonun normalari shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunga muvofiq bo'lishi kerak.

Shunday qilib, maqola muallifining fikricha, buyurtmachining yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) tomonidan soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimini qo'llashi munosabati bilan shartnoma narxini bir tomonlama ravishda pasaytirish shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunga, soliq solish qoidalariga ziddir. boshqa qonunlarda mavjud bo'lgan qoidalarga nisbatan alohida bo'lgan, xususan, Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, pudratchi bilan hisob-kitoblarni amalga oshirishda, agar pudratchi QQS to'lovchisi bo'lmasa va ushbu soliq shartnoma narxiga kiritilgan bo'lsa, buyurtmachi shartnomani bajarish paytida tuzilgan hujjatlarda QQSni ajratishi kerak.

Bunday holda, maqola muallifi quyidagilardan kelib chiqadi. QQSni o'z ichiga olgan holda narxi ko'rsatilgan shartnomani imzolash orqali QQS to'lashdan ozod qilingan yetkazib beruvchini aniqlash tartibining ishtirokchisi tegishli schyot-fakturalarni rasmiylashtirish orqali uni to'lash majburiyatini oladi. Agar bunday pudratchi QQSni to'lamasa, u holda tegishli miqdor buyurtmachi tomonidan qoplanmaydi (shunga o'xshash nuqtai nazar uchinchi apellyatsiya sudining 2011 yil 21 oktyabrdagi 03AP-4174-son qarorida mavjud) 11, Uchinchi apellyatsiya sudining 2009 yil 27 oktyabrdagi 4194-son /2009-son qarori, O'n sakkizinchi apellyatsiya sudining 2011 yil 21 fevraldagi 18AP-470-son /2011-sonli qarori, Federal arbitraj sudining qarori. Shimoliy-G'arbiy okrugi 2012 yil 4 apreldagi F07-1272 /12-son, Moskva okrugi Federal arbitraj sudining 2011 yil 20 sentyabrdagi F05-9275 /11-son qarori, Moskva Federal arbitraj sudi qarori. Tuman 2012 yil 1 fevraldagi F05-14026 /11-son, Volga-Vyatka okrugi Federal arbitraj sudining 2013 yil 15 martdagi F01-7323 /13-son qarori, G'arbiy Sibir okrugi Federal arbitraj sudining qarori. 07.12 .2012 yil No F04-5997 / 12 va boshqalar).

Bunday yondashuv umumiy soliqqa tortish tizimidan foydalanadigan shaxs bilan shartnoma tuzilgan, ammo shartnomani bajarish jarayonida soddalashtirilgan tizimga o'tgan hollarda mijozni sug'urta qiladi.

Masalan, soddalashtirilgan soliq tizimi bo'yicha ishlaydigan va qurilish-montaj ishlarini bajarish jarayonida QQS to'lovchilari bo'lgan subpudrat tashkilotlarini jalb qilgan tashkilot sotib olish va shartnomani tuzishda g'olib deb topilgan holatlar mavjud. Tomonlarning kelishuvi bilan narx 18 foizga pasaytirildi. Bajarilgan ish uchun hisob-kitob bosqichida buyurtmachi pudratchiga subpudratchiga hisoblangan QQSni to'lash bo'yicha xarajatlarni qoplashga majbur emas va unga haqli emas.

Shu bilan birga, shuni yodda tutish kerakki, pudratchi har qanday birgalikda ijrochini jalb qilish huquqiga ega va bu huquqni amalga oshirishda tadbirkorlik faoliyati shaxs tomonidan mustaqil ravishda amalga oshiriladigan umumiy qoidadan kelib chiqishi kerak. o'z xavfi ostida.

Shuningdek, shartnoma tizimi to'g'risidagi amaldagi qonun hujjatlari, shuningdek, buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qonun hujjatlari ilgari amalda bo'lgan xaridlar ishtirokchilarining narx takliflarini ishtirokchi tomonidan qo'llaniladigan soliqqa tortish tizimiga qarab tabaqalashtirilgan tarzda solishtirishga imkon bermasligini ta'kidlaymiz. . Shu bilan birga, QQSsiz narxlarni taqqoslash 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq faoliyatni amalga oshiruvchi shaxslar orasida keng tarqalgan amaliyotdir. Bunday holatda, QQS to'lovchisi soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimi ishtirokchisini yutib olishi mumkin, bunday g'olibning yakuniy narxi "soddalashtiruvchi" tomonidan taklif qilingan narxdan oshib ketadigan miqdor bo'lishi mumkin. Ishtirokchilarning narx takliflarini baholashning ko'rsatilgan varianti ham muhim kamchilikka ega, chunki u shartnomani imzolagandan so'ng g'olib USNOga o'tish holatini nazarda tutmaydi.

O'qish uchun 8 daqiqa

Taxminiy vaqt

Chop etish
va siz bilan olib boring

Maqolani chop etish

Maqolani yuklab oling

Ma'muriy amaliyot

Huquqni qo'llashning dolzarb masalalari: 94-FZ-sonli qonun amaliyotini Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunni qo'llashga ekstrapolyatsiya qilish

V. V. Kikavets,
samimiy. qonuniy F., Rossiya Davlat Adliya Universiteti Moliyaviy huquq kafedrasi dotsenti

Muallif bir qator eng qiziqarli, dolzarb va ahamiyatli, uning fikricha, sud hujjatlarida aks ettirilgan muammoli masalalarni taklif qiladi. Ko'pincha ular hali ham 94-FZ-sonli Qonunni qo'llash amaliyotiga taalluqli bo'lishiga qaramay, ular shartnomaviy xizmat ko'rsatuvchi ishchilar tomonidan ish jarayonida, shu jumladan xaridlarning qiyin paytlarida huquqiy pozitsiyani shakllantirish uchun foydalanishlari mumkin.

Rossiya Federatsiyasida xaridlar sohasida shartnoma tizimini rivojlantirish va o'rnatish doimiy ravishda tegishli sud hujjatlarida aks ettirilgan. Shartnoma tizimi to‘g‘risidagi qonunning kuchga kirishi munosabati bilan xaridlar sohasidagi nizolar bo‘yicha sud hujjatlarining mazmuni sezilarli darajada o‘zgardi, unda huquqni qo‘llashning ayrim jihatlari belgilab berildi. Biroq, shartnoma tizimining barcha sub'ektlari, ayniqsa, nazorat qiluvchi organlar o'rtasidagi o'zaro munosabatlar jarayonida huquqiy ziddiyatlarga olib kelishi mumkin bo'lgan noaniq normalar qatori hali ham mavjud.

Rossiya sud amaliyoti mamlakati emasligiga qaramay va monopoliyaga qarshi xizmat vakillari sud hujjatlarini "hurmat qilsalar ham", son-sanoqsiz shikoyatlarni ko'rib chiqish va rejadan tashqari tekshirishlar o'tkazish jarayonida ularni hisobga olmaslik huquqiga ega. ma'muriy tartib-taomillarni amalga oshirishda turli instansiyalarning sud hujjatlari xaridlar sohasidagi huquqni qo'llash amaliyoti uchun muhim ahamiyatga ega.

Ko'pgina mijozlar irodali qaror qabul qila olmasligini va xaridlar sohasidagi nazorat qiluvchi organning normativ bo'lmagan hujjatlariga sudda e'tiroz bildirishga jur'at eta olmasligini tushunib, biz chin dildan ishonamiz, umid qilamizki, ushbu maqolada sud hujjatlari ham mavjud. Buyurtmalarni joylashtirish sohasidagi huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan nizolar bo'yicha, bizning fikrimizcha, xaridlar sohasidagi shartnoma tizimining mutlaqo barcha sub'ektlari ishida foydali vosita bo'ladi.

arbitrajsudlarichidaramkanizolaryoqilgan ommaviy shartnomalar

Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Prezidiumining 2014 yil 28 yanvardagi 11535/13-sonli Moskva arbitraj sudining 2013 yil 1 fevraldagi A40-14581-sonli ishlar bo'yicha ajrimini nazorat qilish tartibida qayta ko'rib chiqish to'g'risidagi qarori. / 12, A40-160147 / 12 va Moskva tumani Federal arbitraj sudining 05.07.2013 yildagi qarori bilan xuddi shu ish bo'yicha aniqlangan. 94-FZ-sonli Qonunga muvofiq tuzilgan shartnomalar bo'yicha nizolar hakamlik sudlari tomonidan ushbu huquqiy munosabatlarning o'ziga xos xususiyati va ularga ko'rsatilgan qonun tomonidan qo'yilgan talablarning umumiyligi, shuningdek, bir-biriga mos kelmasligi sababli ko'rib chiqilishi mumkin emas. hakamlik muhokamasining qonunchilik tamoyillari va buyurtmalarni joylashtirishning qonunchilik tamoyillari, aks holda talqin qilish Rossiya qonunchiligining asosiy tamoyillarini (korruptsiyaga qarshi kurashish, raqobatni ta'minlash) buzadi.

Nazorat qiluvchi organ ushbu huquqiy pozitsiyani ishlab chiqar ekan, shartnomalar jamoat asosiga ega bo‘lib, jamoat manfaatlarini ko‘zlaydi va davlat ehtiyojlarini qondirish uchun davlat ehtiyojlari uchun zarur bo‘lgan, byudjet mablag‘larini sarflash orqali erishiladigan natijaga erishishga qaratilganligini ta’kidlaydi. Yagona huquqiy munosabatlarda ijtimoiy ahamiyatga ega jamoat elementlarining bunday kontsentratsiyasining mavjudligi shartnomalar bo'yicha kelib chiqadigan nizolarni xususiy shaxslar - hakamlik sudlari tomonidan ko'rib chiqilishi mumkin bo'lgan faqat xususiy xarakterdagi nizolar deb tan olishga imkon bermaydi.

94-FZ-sonli qonun, shuningdek, shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun ham davlat, ham xususiy huquq normalarini o'z ichiga olgan keng qamrovli qonunchilik hujjati bo'lib, unda qo'llaniladigan "sud" atamasi hakamlik sudini qamrab oluvchi jamoaviy tushuncha sifatida qaralishi mumkin emas. sudlar.

Biroq, San'atning 3-bandiga binoan. "Rossiya Federatsiyasida hakamlik sudlari to'g'risida" gi 2002 yil 24 iyuldagi 102-FZ-sonli Federal qonunining 5-moddasi (bundan buyon matnda "Hakamlik sudlari to'g'risida" gi qonun) shartnoma bo'yicha nizoni hal qilish bo'yicha hakamlik kelishuvi, shartlari taklif qilinayotgan shartnomaga bir butun sifatida qo‘shilish yo‘li bilan boshqa taraf tomonidan qabul qilinishi mumkin bo‘lgan shartnoma (qo‘shimcha bitim), agar bunday shartnoma da’vo qo‘yish uchun asoslar vujudga kelgunga qadar tuzilgan bo‘lsa, haqiqiy emas. Shuning uchun shartnomada kontragent (buyurtmani joylashtirish g'olibi) rad eta olmaydigan muayyan hakamlik sudida shartnoma bo'yicha nizolarni ko'rib chiqish bo'yicha bila turib haqiqiy emas shartning mavjudligi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini buzish hisoblanadi. Federatsiya. Bunday vaziyatda buyurtmachining vakolati, bunday talabning tashqi qonuniyligi va undan voz kechishning mumkin emasligi tomonidan noto'g'ri qabul qilingan buyurtma g'olibi o'zini u bilan bog'langan deb bilishi va qonun va qonun hujjatlariga zid ravishda vijdonan harakat qilishi mumkin. uning manfaatlari.

Davlat buyurtmachisining asossiz tanlovi va uni muayyan doimiy hakamlik sudining shartnomasi loyihasiga kiritish 94-FZ-son Qonuni va Hakamlik sudlari to'g'risidagi qonun talablarini buzish hisoblanadi, joylashtirishda shaffoflik va korruptsiyaga qarshi kurashishga yordam bermaydi. qarorlar qabul qilsa, bunday hakamlik sudiga hakamlik sudyalarining daromadlarini olish bilan bog'liq faoliyatida asossiz imtiyozlar beradi. Shunga ko'ra, Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunga nisbatan hakamlik sudi haqida ham shunday deyishimiz mumkin.

Taqiqlashjalb qilishuchunijroshartnomasubpudratchilar

Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Prezidiumining 2010 yil 28 dekabrdagi 11017/10-sonli Astraxan viloyati arbitraj sudining 2009 yil 14 dekabrdagi A06-6611-sonli ishi bo'yicha qarorini nazorat tartibida tekshirish to'g'risidagi qarori. / 2009 yil va Volga okrugi Federal arbitraj sudining 2010 yil 11 maydagi qarori bilan xuddi shu ish bo'yicha aniqlangan. Shartnomani bajarishga subpudratchilarni jalb qilishni taqiqlash buyurtmani joylashtirish ishtirokchilari uchun ularning ishlab chiqarish quvvatiga ega bo'lishi va boshqa talablar emas, balki auktsiondan keyin shartnomani bajarish usuli va tartibi to'g'risidagi shartdir. kim oshdi savdosi vaqtida shartnoma predmeti bo'lgan va 94-FZ-sonli Qonunning qoidalariga zid bo'lmagan ishlarni bajarish uchun zarur bo'lgan resurslar.

Nazorat qiluvchi organning ta'kidlashicha, San'atning 1-bandi talablariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 706-moddasiga binoan, shartnomada pudratchi tomonidan ishni shaxsiy bajarish sharti bo'lishi mumkin. Shu bilan birga, na Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida, na 94-FZ-sonli Qonunda Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining ushbu normasini tender savdolari orqali ish shartnomasini tuzishdan kelib chiqadigan munosabatlarga nisbatan qo'llanilishini istisno qiluvchi qoidalar mavjud emas. .

Alohida taʼkidlanganidek, tender savdolarini oʻtkazish tartibini belgilovchi qonunchilikning asosiy vazifasi buyurtmalarni joylashtirishda ishtirokchilarning imkon qadar keng doirasini taʼminlashdan emas, balki tenderlar natijasida uni ijro etish huquqiga ega boʻlgan shaxsni aniqlashdan iborat. shartnomani moliyalashtirish manbalaridan samarali foydalanish, buyurtmalarni joylashtirish sohasidagi suiiste'mollarning oldini olish maqsadlariga eng yaxshi javob beradi. Agar kim oshdi savdosida faqat sanab o'tilgan maqsadlarga javob beradigan shaxslar ishtirok etishi mumkin bo'lsa, tanlov hujjatlariga bunday maqsadlarga javob bermaydigan shaxslarning buyurtmasini joylashtirishda ishtirokchilar ro'yxatidan chiqarib tashlashga olib keladigan shartlarni kiritish mumkin emas. auktsionda ishtirok etish imkoniyatini cheklash deb hisoblanadi va San'atning buzilishi emas. 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi Federal qonunining 17-moddasi (bundan buyon matnda "Raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi qonun).

Shuni ta'kidlash kerakki, shartnomani bajarishga subpudratchilarni jalb qilishni taqiqlash monopoliyaga qarshi organ tomonidan ushbu shart auktsion hujjatlariga maxsus kiritilganligini isbotlagan taqdirdagina "Raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi qonunni buzish deb baholanishi mumkin. auktsionda ma'lum bir xo'jalik yurituvchi sub'ekt g'olib chiqadi. Va bu juda qiyin.

Nazorat qiluvchi organning Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Prezidiumining ushbu qarorida mavjud bo'lgan huquqiy normalarning talqini umumiy majburiy ekanligi va majburiy ekanligi to'g'risida nazorat organining ko'rsatilishi bu jihatdan shartnoma xizmati xodimlarini (shartnoma boshqaruvchisi) katta qiziqish uyg'otadi. shunga o'xshash ishlarni hakamlik sudlari ko'rib chiqishda qo'llanilishi kerak.

To'lov: orqasidaaslidako'rsatilganxizmatlaryoki tomonidannarxmahbusshartnoma?

Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Prezidiumining 05.13.2014 yildagi 19371/13-sonli G'arbiy Sibir okrugi Federal arbitraj sudining 25.09.2013 yildagi A45-27060-sonli ish bo'yicha qarorini nazorat tartibida ko'rib chiqish to'g'risidagi qarori. /2012 yil Novosibirsk viloyati arbitraj sudi buni aniqladi pudratchining shartnoma bo'yicha ko'rsatilmagan xizmatlar uchun mijozdan to'lovni undirish haqidagi talabi qanoatlantirilmaydi. Xizmatlarni ko'rsatish shartnomasi bo'yicha to'lov amalda ko'rsatilgan xizmatlar uchun amalga oshiriladi va agar pudratchi shartnomada ko'rsatilgan to'liq miqdor uchun haqiqatda xizmatlar ko'rsatmagan bo'lsa, pudratchining shartnomaning to'liq narxini to'lash talabi bo'lishi mumkin emas. asossiz, noqonuniy, adolatsiz deb qanoatlantiriladi.

Alohida taʼkidlanganidek, shartnoma narxi koʻrsatilgan xizmatlar hajmidan qatʼi nazar, belgilangan va dastlab kelishilgan miqdorda toʻlanishi lozimligi haqidagi pozitsiya notoʻgʻri, chunki shartnoma narxi xizmatlar hajmiga nisbatan belgilanadi. unda kelishilgan. Shu tufayli shartnoma bo'yicha ko'rsatilgan xizmatlar hajmining pasayishi shartnoma narxining mutanosib ravishda pasayishiga olib keladi.

Boshqacha yondashuv fuqarolik-huquqiy shartnomalar va pullik xizmatlar boʻyicha haq toʻlash tamoyillariga zid boʻlib, tomonlarning huquq va manfaatlari muvozanatini buzadi va byudjet mablagʻlarining asossiz sarflanishi tufayli shartnoma asosida xizmatlar uchun haq toʻlashda davlat manfaatlarini buzadi. (davlat) mablag'lari.

yig'ishyoqilganamalga oshirildiVato'langanshartnoma

Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Prezidiumining 2014 yil 22 apreldagi 19891/13-sonli Moskva arbitraj sudining 2013 yil 2 iyuldagi A40-151181 / 12-sonli ishi bo'yicha qarorini nazorat tartibida tekshirish to'g'risidagi qarori, To'qqizinchi apellyatsiya sudining 2013 yil 11 sentyabrdagi qarori va Moskva okrugi Federal arbitraj sudining 2013 yil 03 dekabrdagi xuddi shu ish bo'yicha qarori bilan asossiz boyib ketish jabrlanuvchiga mol-mulkni oluvchining, jabrlanuvchining o'zi, uchinchi shaxslarning xatti-harakati natijasidami yoki ularning irodasiga qarshi sodir bo'lganligidan qat'i nazar, qoplanadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1102-moddasi qonunda, boshqa huquqiy hujjatlarda yoki bitimda belgilangan asoslarsiz boshqa shaxs hisobidan mol-mulk sotib olgan shaxsning asossiz sotib olingan mol-mulkni ikkinchisiga qaytarish majburiyatini belgilaydi. .

Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Prezidiumining 2000 yil 24 yanvardagi 51-sonli "Qurilish shartnomasi bo'yicha nizolarni hal qilish amaliyotini ko'rib chiqish" axborot xatining 12-bandida ishni qabul qilish mavjudligi ko'rsatilgan. buyurtmachi tomonidan imzolangan sertifikat buyurtmachini ish hajmi va qiymati bo'yicha sudga e'tiroz bildirish huquqidan mahrum qilmaydi.

Shartnoma bo'yicha ishlarni qabul qilish va to'liq to'lashdan keyingi nazorat o'lchovi narxlarni asossiz qo'llash (qo'llamaslik) natijasida ularning hajmi va qiymatini oshirib ko'rsatishni aniqlaganligi sababli, bajarilgan ishlar hajmini tekshirishda pudratchining vakili ishtirok etgan. va bajarilgan ishlar hajmini nazorat o'lchash dalolatnomasini imzolash orqali ushbu qoidabuzarliklar bilan kelishilgan holda, sudlar amalda bajarilmagan yoki nazarda tutilmagan ish uchun noto'g'ri to'lovni shartnoma narxiga kiritish to'g'risida to'g'ri xulosa chiqardilar. shartnoma.

Shikoyat qilishmijozichidanazorat qilishorganhaqidauyg'unlashtirishxulosalarshartnomadanfaqatishtirokchixaridlar

O'ninchi apellyatsiya sudining 08.08.2014 yildagi qarori bilan A41-18249 /14-sonli ish bo'yicha Moskva viloyati arbitraj sudining 05.15.2014 yildagi A41-sonli qarori ustidan shikoyatni ko'rib chiqish to'g'risida. 18249/14-sonli (kassatsiya shikoyati muddati o'tkazib yuborilganligi sababli qaytarilgan) aniqlandi OFAS tomonidan xaridlarning yagona ishtirokchisi bilan shartnoma tuzish imkoniyatini ko'rib chiqish natijalari bo'yicha buyruq chiqarish qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan bo'lsa, hududiy monopoliyaga qarshi organning vakolatlari doirasidan chiqib ketadi. Raqobat va shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun. Shu bilan birga, qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan holda chiqarilgan normativ bo‘lmagan hujjatlarning mohiyati va oqibatlari xarid qilish tartib-taomilini amalga oshirgan shaxsning qonuniy huquq va majburiyatlariga ta’sir qiladi.

Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2013 yil 13 sentyabrdagi 537-son buyrug'i bilan etkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilar) aniqlashning yopiq usullaridan foydalanishni muvofiqlashtirish tartibi, yagona yetkazib beruvchi bilan shartnoma tuzish (tuzish) imkoniyati tasdiqlangan ( pudratchi, ijrochi) (bundan buyon matnda Tartib deb yuritiladi).

Tartibning 12-bandiga muvofiq, arizani ko'rib chiqish natijalari bo'yicha nazorat organi bitta yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan shartnoma tuzish imkoniyatini tasdiqlash yoki kelishishni rad etish to'g'risida qaror qabul qiladi. Qaror xat bilan rasmiylashtiriladi, u buyurtmachiga ariza olingan kundan boshlab 10 ish kunidan ortiq bo'lmagan muddatda yuboriladi.

Tartibning 12-bandi qoidalaridan kelib chiqqan holda, shikoyatni ko'rib chiqish natijalari bo'yicha nazorat organining vakolatlariga etkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilar) aniqlashning yopiq usulidan foydalanishga kelishish to'g'risida qaror qabul qilish kiradi. yagona yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan shartnoma tuzish imkoniyati. Shunday qilib, Qoidalar monopoliyaga qarshi organ yagona yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan shartnoma tuzish imkoniyatini tasdiqlash to'g'risidagi arizani ko'rib chiqishda amalga oshirishi mumkin bo'lgan harakatlarning to'liq ro'yxatini o'z ichiga oladi. Tartibda tasdiqlash uchun arizalarni ko'rib chiqish natijalari bo'yicha retseptlar berish nazarda tutilmagan.

San'at normalarini tahlil qilish. Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonunning 23, 39, 50-moddalarida monopoliyaga qarshi organ loyiqchidamoqretseptkeyinqo'zg'alishVayoqilgannatijalarhisobga olishIshlar monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik to'g'risida.

Shunday qilib, monopoliyaga qarshi organ tomonidan rejali va rejadan tashqari tekshirishlar o'tkazish uchun asoslar qonun bilan belgilanadi, qonun chiqaruvchi esa rejali va rejadan tashqari tekshirishlar uchun mustaqil asos sifatida nazorat qiluvchi organ tomonidan qonun buzilishi belgilarini aniqlashga tom ma'noda yo'l qo'ymaydi. , mijozning yagona yetkazib beruvchi bilan shartnoma tuzish imkoniyatini kelishish haqidagi so'rovi.

Ko'rib chiqilayotgan ish bo'yicha, shartnoma tuzish imkoniyati to'g'risida kelishish to'g'risidagi masalani ko'rib chiqishda, natijada bahsli buyruq tuzilgan tekshirish manfaatdor shaxs tomonidan o'z tashabbusi bilan amalga oshirilganligi aniqlandi. yagona yetkazib beruvchi. Shu bilan birga, monopoliyaga qarshi organning birinchi instantsiya sudining xulosalariga rozi bo'lmaganligi bahsli hal qiluv qarorini bekor qilish uchun asos bo'lmaydi.

Qurilish ishlariga kiritishning qonuniyligisotib olish vao'rnatishuskunalar

Sakkizinchi Apellyatsiya sudining 2014 yil 21 avgustdagi qarori bilan Omsk viloyati hakamlik sudining 2014 yil 29 apreldagi № A46-3706 / 2014-sonli ish bo'yicha 2014 yil 29-apreldagi qarori ustidan shikoyatni ko'rib chiqish to'g'risida. A46-3706 /2014, mijozning huquqiy pozitsiyasi tasdiqlandi qurilish ishlariga asbob-uskunalarni sotib olish va o'rnatishni kiritishning qonuniyligi to'g'risida.

Monopoliyaga qarshi organning pozitsiyasi shundan iboratki, qurilish ishlarini texnologik va funktsional jihatdan qurilish bilan bog'liq bo'lmagan asbob-uskunalar bilan ta'minlashni bir ob'ektga birlashtirish, xususan, etkazib beruvchilar va (yoki) ishlab chiqaruvchilardan xaridlar ishtirokchilari sonini cheklashga olib keladi. o'z faoliyatini qurilishdan tashqari boshqa tovar bozorlarida amalga oshiradigan ixtisoslashtirilgan uskunalar.

Sud ta'kidladiki, San'atning 13-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1-moddasiga binoan, qurilish deganda binolar, inshootlar, inshootlarni (shu jumladan vayron qilingan kapital qurilish ob'ektlarida) yaratish tushuniladi. San'atning 2-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 48-moddasida loyiha hujjatlari kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, shuningdek ularni kapital ta'mirlashni ta'minlash uchun zarur bo'lgan arxitektura, funktsional, texnologik, konstruktiv va muhandislik echimlarini belgilaydigan hujjatlardir. San'atning 6-qismiga asosan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 52-moddasiga binoan, qurilishni amalga oshiruvchi shaxs loyiha hujjatlariga, erning shaharsozlik rejasi talablariga muvofiq kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlashni amalga oshirishi shart. uchastkasi, texnik reglamentlar talablari va shu bilan birga uchinchi shaxslar va atrof-muhit uchun ish xavfsizligini ta'minlash, xavfsizlik talablariga rioya mehnat, madaniy meros ob'ektlarini saqlash.

Ko'rib chiqilayotgan holatda, loyiha hujjatlari umumiy ovqatlanish va kir yuvish uchun uskunalar o'rnatishni nazarda tutadi. Monopoliyaga qarshi organning umumiy ovqatlanish va kir yuvish ob'ektlarining jihozlari texnologik va funktsional jihatdan qurilish bilan bog'liq emasligi haqidagi xulosasi apellyatsiya sudi tomonidan asossiz deb topildi, chunki sotib olishning yakuniy maqsadi foydalanishga tayyor uskunalarni yaratish edi. maktabgacha ta'lim muassasasi (bolalar bog'chasi). Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Prezidiumining 2010 yil 28 dekabrdagi 11017/10-sonli A06-6611 / 2009-sonli qarorida ta'kidlanganidek, tenderlarni o'tkazish tartibini belgilovchi qonunchilikning asosiy vazifasi emas. Buyurtmalarni joylashtirishda ishtirokchilarning iloji boricha keng doirasini ta'minlash, lekin savdolar natijasida shartnomaning bajarilishi moliyalashtirish manbalaridan samarali foydalanish maqsadlariga ko'proq mos kelishini aniqlash, buyurtmalarni joylashtirish sohasida suiiste'mol qilish.

Sud ko‘rib chiqilayotgan ish bo‘yicha nafaqat qurilish ishlari va asbob-uskunalarni o‘rnatish xizmatlari o‘rtasida bog‘liqlik mavjudligi, balki ushbu ishlar va xizmatlarning uyg‘unligi ularning yuqori sifatli bajarilishini ta’minlashi, shuningdek, ishning samarali va samarali bajarilishini ta’minlashi ham ko‘rinib turibdi, deb hisobladi. byudjet mablag'laridan oqilona foydalanish. Har qanday qurilish tashkiloti, ixtisosligidan qat'i nazar, yuqoridagi uskunani bozorda mavjud bo'lgan narxlarda sotib olishi mumkin. Bundan tashqari, qurilish ishlarini olib boruvchi yuridik shaxs texnologik jihatdan samaraliroq va qurilayotgan ob'ektga o'rnatish uchun mos keladigan uskunalarni sotib olishi mumkin.

O'z navbatida, monopoliyaga qarshi organ buyurtmachi tomonidan ushbu shaklda xarid qilish ob'ektini shakllantirish raqobatning cheklanishiga olib kelganligini isbotlamadi.

Tan olishshartnomayaroqsizbitim

Moskva okrugi Federal arbitraj sudining 2011 yil 22 martdagi KG-A41 / 946-11-sonli qarori A41-sonli ish bo'yicha O'ninchi apellyatsiya sudining 2010 yil 2 noyabrdagi qarori ustidan kassatsiya shikoyatini ko'rib chiqish to'g'risida. -385/10 shartnomani haqiqiy emas deb topish, haqiqiy emas bitimning haqiqiy emasligi oqibatlarini qo'llash to'g'risida Avtomatik yong'in signalizatsiyasi va ogohlantirish tizimini kapital ta'mirlash bo'yicha davlat shartnomasini tuzish huquqiga buyurtma berish va yong'in sodir bo'lganda odamlarni evakuatsiya qilishni boshqarish 94-FZ-sonli qonun talablarini buzgan holda amalga oshirildi, davlat kim oshdi savdosi natijasida tuzilgan shartnoma haqiqiy emas bitim hisoblanadi.

Shu bilan birga, apellyatsiya va kassatsiya instantsiyalari 94-FZ-sonli Qonunni qo'pol ravishda buzish bilan tuzilganiga qaramay, shartnoma bo'yicha asossiz boyib ketishni tiklash yoki undirishga yo'l qo'yilmaydi degan xulosaga keldi.

San'at ma'nosida. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 449-moddasi, San'atda nazarda tutilgan qoidalarni hisobga olgan holda. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 167-moddasiga binoan, sud tomonidan haqiqiy emas deb topilgan kim oshdi savdolari huquqiy oqibatlarga olib kelmaydi.

Tuzilgan shartnoma tomonlar tomonidan to'liq bajarilganligi sababli, bitim bo'yicha olingan narsalarni qaytarish bilan tomonlarni dastlabki holatiga keltirish mumkin emas.

Shunday qilib, federal byudjetga olingan foyda ko'rinishida asossiz boyitishning undirilishi Rossiya Federatsiyasining mijoz shaxsidagi huquqlarini tiklashga olib kelmaydi.

To'g'ri emashisoblanganmijozNMCC

Uzoq Sharq okrugi Federal arbitraj sudining 05.02.2013 yildagi F03-6189 / 2012 yildagi Oltinchi apellyatsiya sudining 04.10.2012 yildagi A16-772-sonli qaroriga qarshi kassatsiya shikoyatlarini ko'rib chiqish to'g'risidagi qarori / 2011 yil (Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudining 08.27.2013 yildagi VAC-7383 / 13-sonli qarori bilan ishlarni Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Prezidiumiga o'tkazishni rad etish to'g'risida) kim oshdi savdosini haqiqiy emas deb topish to'g'risida qaror qabul qilindi: Savdo narxi to'g'risida noto'g'ri ma'lumotni o'z ichiga olgan hujjatlar (shartnomaning boshlang'ich narxi ob'ektdagi ishlarning tasdiqlangan qiymatidan 55,5% ga oshirilgan) 94-FZ-sonli Qonunning buzilishi hisoblanadi, bu shubhasiz bekor qilish uchun asos sifatida tan olinadi. buyurtmani joylashtirish.

Shu bilan birga, mijoz da'vo predmetini noto'g'ri e'lon qilgan (auksionni haqiqiy emas deb topish), keyinroq e'lon qilingan birinchi instantsiya sudi ochiq kim oshdi savdosi natijalarini ko'rib chiqish bayonnomasini haqiqiy emas deb topish to'g'risidagi arizani rad etgan. da'vogar bir vaqtning o'zida da'voning mavzusini va asosini o'zgartirganligi.

Biroq, mohiyatiga ko'ra, buyurtmachi buyurtmani e'tiroz bildirish to'g'risida talab qo'ygan va da'voni tushuntirishning noto'g'ri ifodalanishi sudning nizo qaysi huquqiy munosabatlardan kelib chiqqanligini va qanday qoidalarni mustaqil ravishda aniqlash majburiyatini istisno qilmaydi. ishni hal qilishda qonunlar qo'llanilishi kerak (Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 133, 168-moddalari). Va da'vogar da'vo arizasida ilgari ko'rsatilmagan boshqa asoslarni keltirmaganligi sababli, apellyatsiya sudi birinchi instantsiya sudining da'vo predmeti va asoslarini bir vaqtning o'zida o'zgartirish to'g'risidagi xulosasini noto'g'ri deb topdi va ko'rsatdi. mavzuni o'zgartirish to'g'risidagi arizani qondirishni rad etishning noqonuniyligi.

Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Plenumi 2009 yil 28 maydagi 36-sonli qarorining 27-bandida "Apellyatsiya apellyatsiya sudida ishlarni ko'rishda Rossiya Federatsiyasining Hakamlik protsessual kodeksini qo'llash to'g'risida" gi qaroriga aniqlik kiritildi. agar apellyatsiya sudi apellyatsiya tartibida shikoyatni ko'rib chiqayotganda, ishni birinchi instantsiya sudida ko'rib chiqishda shaxs ushbu moddaga muvofiq ariza berganligini aniqlasa. Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 49-moddasi (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksi) da'voning predmetini yoki asoslarini o'zgartirish, da'volarni ko'paytirish yoki kamaytirish to'g'risida va sud bunday so'rovni qondirishdan noqonuniy ravishda bosh tortdi. yoki arizani ko‘rsatilgan o‘zgartirishlarni hisobga olmasdan yoki ishda ishtirok etuvchi shaxsning boshqa iltimosiga binoan ko‘rib chiqsa, hal qiluv qarori qabul qilmasa va qo‘shimcha hal qiluv qarori chiqarish imkoniyatidan mahrum bo‘lsa, Apellyatsiya instantsiyasi sudining qoidalariga asosan h 1-modda. Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 268-moddasi 6.1-qismiga binoan ishni qayta ko'rib chiqish to'g'risida. Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 268-moddasi ishni birinchi instantsiya sudida ko'rib chiqish uchun Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksida belgilangan qoidalarga muvofiq ishni ko'rib chiqishga kirishadi. ilgari ko'rib chiqilmagan da'volarni ko'rib chiqadi, da'voning o'zgartirilgan predmetini yoki asosini, oshirilgan (kamaytirilgan) da'volarni qabul qiladi. Bunday sharoitda apellyatsiya sudi ishni birinchi instantsiya sudida ko'rish qoidalariga muvofiq ishni ko'rishga kirishdi.

Auktsion hujjatlariga ko'ra, shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi 93 124 780 rublni tashkil etdi, narxni asoslash uchun 24.06.2011 yildagi ekspert xulosasiga havola qilingan. Shu bilan birga, ish materiallariga ilova qilingan 2012-yil 31-yanvardagi davlat ekspertizasining (takroriy) ijobiy xulosasi tuzatishlar natijasida ob’ektning smeta qiymati joriy narxlarda joriy narxlarda e’lon qilinganiga nisbatan kamayganligini tasdiqladi. 41 411,93 ming rubl miqdorida. 18% QQS bilan. Ob'ektning loyiha hujjatlari tasdiqlash uchun tavsiya etiladi, shu jumladan rekonstruksiya qilishning umumiy qiymati ko'rsatkichi bilan 2011 yilning 4-choragi uchun narxlarda (QQS bilan) 975,38 ming rubl.

Shunday qilib, auktsion hujjatlarida ko'rsatilgan shartnoma narxi ishning narxi to'g'risidagi xulosalarga ta'sir ko'rsatadigan xatolar bilan tuzilgan xulosa asosida aniqlandi.

Apellyatsiya va kassatsiya sudlari hujjatlarda ko'rsatilgan shartnoma narxining ishonchsizligi 94-FZ-sonli qonunni sezilarli darajada buzish ekanligidan kelib chiqdi, bu esa byudjet mablag'laridan samarasiz foydalanishga olib keladi. Sudlanuvchining ish bo‘yicha taqdim etilgan dalillarga sud tomonidan berilgan bahoga rozi bo‘lmaganligi bahsli sud hujjatini bekor qilish uchun asos bo‘la olmaydi.

94-FZ-sonli Qonunga muvofiq shartnomalar tuzish bilan bog'liq ishlar bo'yicha sudlanuvchining (tanlov g'olibi) noto'g'ri javobgarga yoki hakamlik sudlarining boshqa sud hujjatlariga talqin qilish va qo'llashda bir xillikning buzilganligini tasdiqlovchi misollar sifatida havolasi. bu holatda hakamlik sudlari tomonidan qonun normalari asossizdir, chunki har bir holatda ko'rsatilgan qonun normalari qo'llaniladigan faktik holatlar mavjud.

Yo'qligitovushlarhaqida nutqlaraudio yozuvlardaotopsiyakonvertlardanilovalar

Shimoliy Kavkaz okrugi Federal arbitraj sudining 2009 yil 27 iyuldagi qarori bilan A53-20928 / 2008-sonli ish bo'yicha O'n beshinchi apellyatsiya sudining 2009 yil 27 apreldagi qarori ustidan kassatsiya shikoyatini ko'rib chiqish. Monopoliyaga qarshi organning qarorini haqiqiy emas deb topish to'g'risidagi № A53-10928 /2008-sonli ishda nima ekanligi aniqlangan. audio va videoyozuvlar tanlov ishtirokchilarining qonuniy manfaatlari buzilganligi faktini aniqlash yoki rad etish imkonini beruvchi dalillardan faqat biri hisoblanadi. Buyurtmachi audioyozuvni amalga oshirdi, ammo texnik sabablarga ko'ra unda nutq tovushlari yo'q, bu holda bu tender tartibini sezilarli darajada buzish emas, chunki tenderda barcha ishtirokchilar ishtirok etishgan va audioyozuvni amalga oshirish, konvertni ochish bayonnomasiga sharhlar berish, tanlov komissiyasining tanlovning ushbu bosqichidagi harakatlaridan shikoyat qilish imkoniyati.

Tanlov ishtirokchilarining qonuniy huquq va manfaatlarini ta’minlash maqsadida qonun hujjatlarida tanlovning ochiqligi va ochiqligini ta’minlashda o‘z ifodasini topgan qator kafolatlar belgilangan. Shu bilan birga, tender o'tkazish tartibiga rioya qilish faktini tasdiqlash uchun, xususan, davlat shartnomasini bajarish shartlarini o'z ichiga olgan, bir vaqtning o'zida buyurtmanomalarni baholash mezoni bo'lgan talabnomalar solingan konvertlarni ochish bosqichida. tenderda ishtirok etish, konvertlarni ochish yozuvi yuritiladi; konvertlarni ochishda buyurtma berishda ishtirokchilar vakillariga kirish va hozir bo'lish imkoniyati taqdim etiladi. Buyurtmachi tomonidan davlat shartnomasini bajarish shartlarini o'z ichiga olgan konvertlarni ochish tartibini amalga oshirishda audioyozuv amalga oshiriladi, bu imkoniyat buyurtmani joylashtirish ishtirokchilarining bevosita ochilishda hozir bo'lgan vakillariga ham taqdim etiladi. .

Bundan tashqari, konvertlarni ochish natijalari tanlovda ishtirok etish uchun arizalar solingan konvertlarni ochish va tanlovda ishtirok etish uchun elektron hujjatlar shaklida taqdim etilgan arizalarga kirish huquqini ochish bayonnomasida aks ettiriladi. Ish materiallari konvertni ochish bayonnomasi buzilishlarsiz tuzilganligini ishda ishtirok etuvchi shaxslar tomonidan tasdiqlamaydi va inkor etmaydi, uning mazmuni esa ochish tartibida buyurtmani joylashtirish ishtirokchisining ismi-sharifi, uning pochta manzili, ishda ishtirok etish to‘g‘risidagi ariza ko‘rsatilganligini tasdiqlaydi. tender, tovarning funktsional va sifat ko'rsatkichlari, ishlarning, xizmatlarning sifati bo'yicha taklif, bu esa, o'z navbatida, buyurtma berishda ishtirokchilarning arizalari e'lon qilinganligini tasdiqlaydi.

Monopoliyaga qarshi organ, nutq tovushlarining yo'qligi buyurtma bo'yicha ishtirokchilarning takliflarini e'lon qilish faktiga shubha tug'diradi degan dalilga qo'shimcha ravishda, da'vo qilingan qoidabuzarlikning jiddiyligini, bu huquqbuzarlikning ob'ektivligiga qanday ta'sir qilganligini ko'rsatadigan dalillarni taqdim etmadi. tender va buyurtma ishtirokchisining qanday huquqiga bunday buzilish ta'sir ko'rsatdi.

imtiyozto'g'ritalablarqarzyoqilganto'lovbajarilganshartnoma

Moskva viloyati arbitraj sudining 2010 yil 30 iyundagi KG-A41 / 6148-10-sonli ish bo'yicha Moskva viloyati arbitraj sudining 2009 yil 30 dekabrdagi qarori ustidan kassatsiya shikoyatini ko'rib chiqish to'g'risidagi qarori. O'ninchi Apellyatsiya sudining 2010 yil 18 martdagi A41-34430 /09-sonli ishida mijozdan pul mablag'larini undirish to'g'risida aniqlangan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining talablariga muvofiq, da'vo qilish (sessiya) huquqini topshirish mijozning roziligisiz mumkin va 94-FZ-sonli Qonun normalariga bog'liq emas.

Shartnoma bo'yicha majburiyatlarning bajarilishi natijasida pudratchi o'z vaqtida to'lovni olmagan, buning natijasida u da'vogar bilan da'vo (sessiya) huquqlarini boshqa shaxsga o'tkazish to'g'risida shartnoma tuzgan va buyurtmachini xabardor qilgan. Sud ta'kidladiki, uchinchi shaxs tomonidan da'vogarga o'tgan da'vo huquqlari San'at normalari bilan tartibga solinadigan munosabatlarga taalluqli emas. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 383-moddasi, keyin ular tayinlash tartibida o'tkazilishi kerak.

Buyurtmachining topshiriq shartnomasi tuzilmaganligi haqidagi vajlari, chunki uning ushbu shartnomani tuzishga roziligi bo'lmaganligi sababli, qarzdor bilan ko'rsatilgan shartnomani tuzishga rozilik berish uchun asoslar yo'qligi sababli rad etilishi kerak.

Bundan tashqari, yangi kreditorga qarzlarning o'z vaqtida to'lanmaganligi, shu jumladan shaxsiy hisobvaraqda mablag' yo'qligi sababli mijozdan penya undirish uchun asos bo'ladi.

Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Plenumining 2006 yil 22 iyundagi 21-sonli qarorining 8-bandiga binoan "Hakamlik sudlari tomonidan nizolarni davlat va munitsipal muassasalar ishtirokida ko'rib chiqish amaliyotining ayrim masalalari to'g'risida" Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 120-moddasini qo'llash ", agar kreditor ushbu moddani qo'llashda sud oldida pul majburiyatlarini buzganlik uchun javobgarlik muassasasiga nisbatan choralar qo'llash talabini qo'ysa. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 401-moddasida shuni yodda tutish kerakki, uning ixtiyorida pul mablag'lari institutining yo'qligi o'z-o'zidan majburiyatni to'g'ri bajarish uchun barcha choralarni ehtiyotkorlik va ehtiyotkorlik bilan ko'rish deb hisoblash mumkin emas. bu majburiyatning tabiati va aylanma shartlari bilan talab qilingan.

Muassasaning mol-mulki egasi tomonidan kam mablag' bilan ta'minlanishi o'z-o'zidan muassasaning aybi yo'qligini ko'rsatuvchi holat bo'la olmaydi.

Auktsion protokollari mijoz tomonidan elektron platforma operatori orqali CABga joylashtiriladi

Oltinchi apellyatsiya sudining 2014 yil 24 noyabrdagi 06AP-5823 /2014-sonli qarori bilan 2014 yil 28 avgustdagi hal qiluv qarori ustidan berilgan A73-9526 /2014-sonli ish bo'yicha berilgan shikoyatni ko'rib chiqish to'g'risidagi qarori bilan tasdiqlangan. Buyurtmachining shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunida elektron auktsion o'tkazish jarayonida tuzilgan barcha bayonnomalarni nafaqat elektron saytga, balki yagona axborot tizimiga joylashtirish majburiyatiga qaramay, buyurtmachida ikkinchi holatda protokollarni joylashtirishning texnik qobiliyati. Shu bilan birga, yagona axborot tizimi foydalanishga topshirilgunga qadar unda joylashtirilishi kerak bo‘lgan barcha ma’lumotlar rasmiy veb-saytda e’lon qilinadi va u hozirda qonun hujjatlarida belgilangan bir qator talablarni mijozning bajarishi uchun zarur funksiyalarga ega emas. shartnoma tizimi bo'yicha.

Ayni paytda ayrim nazorat qiluvchi organlar xaridlar sohasidagi qonun hujjatlari buzilishini aniqlashda ishning haqiqiy holatlarini hisobga olmagan holda rasmiy yondashuvga yo‘l qo‘yib, rasmiy veb-saytda bayonnomalarni joylashtirish shartlarini buzganlik uchun mijozlarni jalb qilmoqda.

Birinchi va apellyatsiya instantsiyalari sudlari tomonidan belgilanishicha, shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun hujjatlari va ma'lumotlarni buyurtmachi tomonidan elektron kim oshdi savdosi ishtirokchisiga yoki ushbu ishtirokchi - buyurtmachiga yuborishni nazarda tutadi, ko'rsatilgan hujjat aylanishi elektron platforma, bunday kim oshdi savdosi natijalari bo'yicha shartnoma tuzish bundan mustasno. Elektron platforma operatori tomonidan protokollarni rasmiy veb-saytga o'z vaqtida joylashtirmaslik integratsiya jarayonidagi texnologik nosozliklar tufayli yuzaga keladi. Bunday hollarda, ishning aniq holatlaridan kelib chiqqan holda, shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun qoidalarini tizimli talqin qilishni hisobga olgan holda, buyurtmachi texnik sabablarga ko'ra shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun qoidalarini buzmaydi. .

Xaridlar sohasidagi mutaxassislar uchun professional nashr

Moliyaviy hisobotning qonuniy auditini xarid qilish uchun maxsus qoidalar qo'llaniladi. 44-FZ va 223-FZ qonunlariga qo'shimcha ravishda, buxgalteriya hisobi va moliyaviy hisobotlarning auditi 2008 yil 30 dekabrdagi 307-FZ-sonli Federal qonunining 5-moddasi bilan tartibga solinadi.

Qo'shma maktubda FAS va Moliya vazirligi ushbu xizmatni qanday qilib to'g'ri sotib olishni tushuntirdi.

Bir qator tashkilotlar kamida besh yilda bir marta moliyaviy va buxgalteriya hisobotlarini tekshirishga buyurtma berishlari shart. Auditorni tanlash 44-FZ-sonli Qonunga muvofiq amalga oshiriladi. Ro'yxatga quyidagilar kiradi:

ustav (ustav) kapitalidagi davlat mulki ulushi 25 foizdan kam bo‘lmagan tashkilotlar;

• davlat korporatsiyalari;
• davlat korxonalari;
• ommaviy yuridik kompaniyalar;
• davlat unitar korxonalari;
• shahar unitar korxonalari.

Tashkilotlar 2008 yil 30 dekabrdagi 307-FZ-sonli Federal qonunining 5-moddasi 4-qismida keltirilgan.

Davlat kompaniyalari va korporatsiyalari, jamoat kompaniyalari, kapitalida davlat ulushi 25 foizdan ortiq bo'lgan tashkilotlar 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib oladilar. SUE va MUP - 44-FZ-sonli qonunga muvofiq, ammo istisnolar mavjud.

Ro'yxatga kiritilgan va 44-FZ ostida ishlaydigan yuridik shaxslar boshqa xizmatlar bilan bir xil qoidalarga muvofiq majburiy auditni sotib oladilar. Maktub mualliflari 2008 yil 30 dekabrdagi 307-FZ-sonli Federal qonunining 5-moddasi arizalar va shartnomalarni ta'minlashni talab qilmasligini ta'kidlaydilar, ammo bu qoida 44-FZ bo'yicha mijozlarga taalluqli emas.

223-FZ bo'yicha mijozlar 44-FZ-sonli qonun asosida majburiy audit yetkazib beruvchini belgilaydilar. Xarid qilishning faqat bitta shakli mumkin: ochiq raqobat. Shart qayta sotib olish uchun ham amal qiladi.

1-misol. Davlat korporatsiyasi tanlov o'tkazdi. Sotib olish ob'ekti: tozalash xizmatlari. Pudratchini tanlashda muassasa 223-FZ-sonli qonun normalariga amal qiladi. Barcha arizalar tender hujjatlariga mos kelmaydi. Buyurtmachi takliflar uchun so'rovni amalga oshiradi.

2-misol. Davlat korporatsiyasi tanlov o'tkazdi. Xarid qilish ob'ekti: moliyaviy hisobot auditi. Pudratchini tanlashda muassasa 44-FZ-sonli qonun normalariga amal qiladi. Barcha arizalar tender hujjatlariga mos kelmaydi. 2008 yil 30 dekabrdagi 307-FZ-sonli Federal qonunining 5-moddasida xaridlarning yagona usuli ko'zda tutilgan: ochiq tender. Buyurtmachi yana auditorlik xizmatlari uchun ochiq tender o'tkazadi.

Auditni bitta yetkazib beruvchidan sotib olishga ruxsat beriladi. Vaziyat: faqat bitta ariza 44-FZ-sonli qonun va tender hujjatlariga mos keladi. Yagona yetkazib beruvchidan xaridni nazorat organi bilan kelishish shart emas. 44-FZ me'yorlari faqat yetkazib beruvchini aniqlash uchun qo'llaniladi. 223-FZ-sonli qonunga muvofiq xaridlarni rejalashtirish va tuzilgan shartnomalarni bajarish kerak.

FAS va Moliya vazirligi qo'shma maktubida pudratchilar majburiy auditni sotib olishga qanday shikoyat qilishlari mumkinligini tushuntirdilar. 223-FZ bo'yicha mijozga qarshi shikoyat 2006 yil 26 iyuldagi 135-F3-sonli Federal qonunining 18.1-moddasida belgilangan tartibda amalga oshiriladi. 44-FZ bo'yicha mijoz uchun - 44-FZ-sonli Qonunning 5, 6-boblarida belgilangan tartibda.

Sizga qaysi kompaniyalar majburiy audit o'tkazishi kerakligi, federal davlat unitar korxonasining majburiy auditi, 223-FZ bo'yicha xaridlarning majburiy auditi va elektron raqamli imzodan foydalanish haqida aytib beramiz.

Buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditini o'tkazish muammosi "Ayrim turdagi yuridik shaxslar tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish to'g'risida" gi 223-FZ Federal qonuniga binoan xaridlarni amalga oshiradigan ko'pchilik kompaniyalarga tanish. Ushbu qonunga muvofiq, mijoz 44-FZ Federal qonuniga binoan ochiq tender orqali buxgalteriya hisobining majburiy auditini sotib olishi kerak.

Qaysi kompaniyalar majburiy audit o'tkazishi kerak

Shunday qilib, yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, buxgalteriya hisobini tekshirish uchun mas'ul bo'lgan auditorlik tashkilotini tanlash 223-FZ qonuni doirasidan tashqarida. Auditorlik kompaniyasini tanlash 307-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq amalga oshiriladi.

PRO-GOSZAKAZ.RU portaliga to'liq kirish uchun, iltimos, ro'yxatdan o'tish. Bir daqiqadan ko'proq vaqt ketmaydi. Portalda tezkor avtorizatsiya qilish uchun ijtimoiy tarmoqni tanlang:

Unga muvofiq, tashkilotlar majburiy auditorlik xaridini amalga oshirishlari kerak, agar:

• Jamiyatning tashkiliy-huquqiy shakli «ochiq aktsiyadorlik jamiyati» (OAJ) sifatida belgilanadi;
• Kompaniyaning qimmatli qog'ozlari savdoga qo'yiladi;
• Jamiyat qimmatli qog‘ozlar bozorining ishtirokchisi hisoblanadi; sug'urta, kredit, kliring kompaniyasi; savdo tashkilotchisi; nodavlat pensiya, pay yoki aktsiyadorlik investitsiya fondi; nodavlat pensiya, pay yoki aktsiyadorlik investitsiya fondining boshqaruv kompaniyasi;
• Tashkilotning o'z tovarlari va xizmatlarini sotishdan tushgan daromadlari hisobot yilida 400 million rubldan oshsa, shuningdek, agar balansdagi aktivlar miqdori o'tgan hisobot yilining oxiriga kelib 60 million rubldan oshsa;
• Kompaniya konsolidatsiyalangan moliyaviy hisobotlarni nashr etadi (yoki taqdim etadi);
• Federal qonun hujjatlari bilan tartibga solinadigan boshqa hollarda.

307-FZ ga binoan, har yili majburiy audit o'tkazilishi kerak.

FSUEning majburiy auditi

307-FZ-sonli Federal qonunining 5-moddasi 3 va 4-qismlarida davlat kompaniyalari auditining me'yoriy-huquqiy asoslari ko'rsatilgan.

• Tashkilotdagi davlat mulkining ulushi 25% dan ortiq bo'lsa, audit faqat auditorlik kompaniyalari tomonidan amalga oshirilishi kerak;
• Agar tashkilotdagi davlat mulkining ulushi 25% dan ortiq bo'lsa, 223-FZ Federal davlat unitar korxonasi, davlat unitar korxonasi va munitsipal unitar korxonaning moliyaviy hisobotlarini tekshirish bitta kompaniya tomonidan 5 yil davomida amalga oshirilishi mumkin, 44-FZ normalariga muvofiq tuzilgan bitta shartnoma bo'yicha.

5-moddaning 4-bandi quyidagi talabni belgilaydi: majburiy auditni xarid qilish faqat ochiq tender orqali amalga oshirilishi kerak. Xuddi shu bandda mijozning shartnoma uchun moliyaviy ta'minotni o'rnatish imkoniyati ko'zda tutilgan. Ushbu qoida mijozni vijdonsiz ijrochilardan himoya qiladi.

223-FZ bo'yicha xaridlar auditi

E'tibor bering, 223-FZ faqat buxgalteriya hisobining majburiy auditi ijrochisini tanlash uchun xaridlarni tartibga solmaydi. Boshqa audit xizmatlarini sotib olish 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq mijozlar tomonidan amalga oshiriladi.

Yuqorida aytib o'tilganidek, 44-FZ qonuniga muvofiq, faqat protsedurani o'zi amalga oshirish kerak va majburiy auditni sotib olishni joylashtirish 223-FZ doirasida amalga oshirilishi kerak. Xuddi shu narsa xaridlar to'g'risidagi hisobotga ham tegishli: agar tashkilot 223-FZ-sonli huquqiy sohada ishlayotgan bo'lsa, u holda hisobot 223-FZ-ga muvofiq tuzilishi kerak. 44-FZ emas, balki 223-FZ qonuniga binoan majburiy audit o'tkazish uchun pudratchini aniqlash uchun ochiq tender o'tkazilgan taqdirda, mijozga mansabdor shaxslar uchun 15 dan 30 minggacha ma'muriy jarima solinadi.

Elektron raqamli imzo

44-FZ va 223-FZ qonunlari doirasida ishlash uchun elektron imzo bilan bog'liq savollar kamroq emas. 223-FZ doirasida ishlashga mo'ljallangan elektron imzo 44-FZ bilan ishlash uchun mos emas. Shuning uchun elektron raqamli imzoni olish uchun siz G'aznachilikka murojaat qilishingiz kerak. Maqolada ERIni qanday olish haqida o'qing.

Davlat xaridlari boʻyicha dolzarb mavzular boʻyicha mutaxassislarning soʻnggi yangiliklari va fikrlarini oʻqing "Goszakupki.ru" jurnali