Iltimos, menga buyurtmachi bilan shartnoma (44-FZ) bo'yicha qurilishni nazorat qilish (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 53-moddasi) (pudratchi) funktsiyalarini bajaradigan Buyurtmachi va tashkilotning funktsiyalarini tushunishga yordam bering: - qanday tartibga solish huquqiy hujjatlar qurilish nazorati doirasida amalga oshirilishi kerak bo'lgan harakatlar va hujjatlarning to'liq ro'yxatini tartibga soladi, Pudratchi? - Buyurtmachi yoki Pudratchi ob'ektni qurishni amalga oshirayotgan Pudratchiga "uchun texnik echimlar" berishga majburmi? ish ishlab chiqarish"? qurilish nazoratini olib boradi)?

Javob

Pudratchining qurilish nazorati doirasidagi vakolatlari tasdiqlangan Nizomda oshkor etiladi. .

Buyurtmachi tomonidan jalb qilingan shaxs tomonidan amalga oshiriladigan qurilish nazorati nazorat choralarini amalga oshirishni o'z ichiga oladi, jumladan:

Pudratchining kirish nazoratini amalga oshirishi uchun to'liqlik va belgilangan muddatlarga rioya etilishini va uning natijalarini hujjatlashtirishning ishonchliligini tekshirish;

Pudratchi tomonidan foydalanilgan mahsulotlarni saqlash va saqlash qoidalariga rioya qilish bo'yicha nazorat tadbirlarini bajarish va uning natijalarini hujjatlashtirishning ishonchliligini tekshirish;

Pudratchi bilan birgalikda yashirin ishlarni o'rganish va kapital qurilish ob'ekti, kommunal tarmoqlar uchastkalari xavfsizligiga ta'sir ko'rsatadigan qurilgan qurilish inshootlarini oraliq qabul qilish.

Ob'ektni qurishni amalga oshiruvchi pudratchiga "ish ishlab chiqarishda" texnik echimlarni berish ishning buyurtmachisi bo'lishi kerak, chunki bu funktsiyalar qurilish nazorati predmetiga kiritilmagan. Garchi pudratchi va buyurtmachi o'rtasidagi shartnomada tomonlar kengaytirilgan vakolatlarni nazarda tutishi mumkin.

Pudratchi buyurtmachining ishonchnomasi bilan pudratchi shartnomasi bo'yicha KS-2 va KS-3 aktlarini imzolashi mumkin (qarang: "").

Ushbu lavozimning mantiqiy asoslari quyida "Tizimlar bo'yicha huquqshunos" materiallarida keltirilgan.

<…>

“Buyurtmachi tomonlar nazarda tutgan ishlarning bajarilishi ustidan nazorat va nazoratni amalga oshirishga haqli. Shu bilan birga, u pudratchining operatsion va xo'jalik faoliyatiga aralashish huquqiga ega emas (). Bunday nazorat va nazoratni amalga oshirish jarayonida ikkalasi ham muayyan huquq va majburiyatlarga ega.

Nazorat va nazoratni amalga oshirishda mijoz qanday huquq va majburiyatlarga ega

Qurilish shartnomasi bo'yicha buyurtmachi va pudratchi o'rtasidagi munosabatlar ikkita kodeksning qoidalari bilan tartibga solinadi: Fuqarolik Kodeksi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi) va Shaharsozlik kodeksi (GRK RF). Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi buyurtmachiga ishlarning bajarilishini nazorat qilish va nazorat qilish uchun muayyan huquqlarni beradi va Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi unga qurilish nazorati deb ataladigan muayyan majburiyatlarni yuklaydi.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi mijozga qanday nazorat va nazorat huquqlarini beradi?

Buyurtmachi qurilish shartnomasi bo'yicha ishlarning bajarilishi ustidan nazorat va nazoratni amalga oshirish huquqiga ega, xususan:

• bajarilgan ishlarning borishi va sifati. Bu, masalan, buyurtmachi pudratchi tomonidan shartnoma bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarilishini nazorat qiladigan, ish parametrlari bilan tanishadigan o'z vakilini yuborish huquqiga ega ekanligini anglatadi;
• ishlarni bajarish muddatlariga (jadvaliga) rioya qilish. Buyurtmachi ishlarni bajarish muddatlarini nazorat qilish, ishning ayrim bosqichlarini bajarish muddatlari buzilganligi to'g'risida yozma ogohlantirish yuborish, shartnomada belgilangan kechiktirilganlik uchun penya to'lashni talab qilish va hokazolar huquqiga ega;
• pudratchi tomonidan taqdim etilgan materiallarning sifati. Buyurtmachi pudratchi tomonidan taqdim etilgan materiallarning smetada ko'rsatilganlarga muvofiqligini nazorat qilish, ularning amal qilish muddatini, ishlab chiqaruvchining haqiqiyligini va boshqalarni nazorat qilish huquqiga ega;
• pudratchi tomonidan ushbu materiallardan to'g'ri foydalanish. Ushbu nazorat shaklini amalga oshirish uchun mijoz zarur bilimga ega bo'lishi kerak. Bosh pudratchi bunday bilimga ega bo'lishi mumkin. Boshqa hollarda, maxsus bilimga ega bo'lmagan mijoz, masalan, materiallarni to'g'ri saqlash, saqlash va tashishni kuzatishi mumkin.

Farqi shu.

Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksida buyurtmachiga yuklangan majburiyatlar qurilish jarayonida ham, qurilgan ob'ektdan foydalanishda ham xavfsizlik masalalariga taalluqlidir. Boshqacha qilib aytganda, bu butun jamiyat qondirishdan manfaatdor bo'lgan talablardir. Shuning uchun, agar buyurtmachi bunday qurilish nazoratini amalga oshirmasa, u Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksiga muvofiq ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin. Unda katta miqdorda jarimalar nazarda tutilgan, qoidabuzarlik takrorlangan taqdirda esa – hatto faoliyatni ma’muriy to‘xtatib turish ham nazarda tutilgan*.

Bunday ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar davlat qurilish nazoratini amalga oshirishga vakolatli ijro etuvchi hokimiyat organlarining mansabdor shaxslari tomonidan ko'rib chiqiladi (). Bunday organ Ekologik, texnologik va yadroviy nazorat bo'yicha federal xizmatdir (). Agar faoliyatni ma'muriy to'xtatib turish shaklida jazo qo'llash zarur bo'lsa, ish hakamlik sudi sudyasi tomonidan ko'rib chiqiladi (, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksi).

Ma'muriy javobgarlikka tortish to'g'risidagi qarorga e'tiroz bildirish uchun, aslida buyurtmachi qurilish nazoratini to'g'ri amalga oshirganligini isbotlash kerak. Buning uchun, masalan, pudratchi bilan yozishmalardan, shuningdek, ish jurnalidagi tegishli yozuvlardan foydalanishga arziydi.

Ishni o'rganish: sud qurilish nazorati organining qarorini bekor qildi, chunki buyurtmachi qurilish nazorati amalga oshirilganligini isbotladi.

Buyurtmachi hakamlik sudiga Moskva viloyati Davlat qurilish nazorati bosh boshqarmasiga nisbatan Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 9.4-moddasida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha uni noqonuniy deb topish va qarorni bekor qilish to'g'risida da'vo arizasi bilan murojaat qildi.

Moskva viloyati Glavgosstroynadzor ma'lumotlariga ko'ra, buyurtmachi ish ustidan nazoratni amalga oshirmagan, ya'ni: metall konstruktsiyalarni o'rnatish sifat sertifikatlarisiz amalga oshirilgan, futbol maydonining poydevori talablarga javob bermaydigan qum bilan qurilgan. GOST, asosiy siqilish koeffitsientini tekshirish protokoli yo'q, temir-betonning mustahkamligi bo'yicha natijalar, tribunalar yo'q, Rossiya Federatsiyasi Shaharsozlik kodeksining 53-moddasi talablari (ishlarning bajarilishini nazorat qilish majburiyatini belgilaydigan qoida) ish) buzilgan.

Sud Moskva viloyati Glavgosstroynadzorining dalillarini asossiz deb topdi va mijozning da'vosini qanoatlantirdi va quyidagilarni ta'kidladi: "Buyurtmachi stadion qurilishi ustidan tizimli nazoratni amalga oshiradi, buning tasdig'i pudratchi bilan yozishmalar va ishdagi yozuvlardir. log bo'limi 5 "Nazorat qiluvchi organlar va xizmatlarning izohlari" buyurtmachining qonuniy vakili (bosh texnik nazorat guruhi). Sud, shuningdek, buyurtmachi tomonidan stadion qurilishi bo‘yicha bosh shartnomaning bajarilishi yuzasidan tekshiruvlar o‘tkazgani va jiddiy qonunbuzarliklarni aniqlab, uning qurilishini to‘xtatib turish uchun barcha choralarni ko‘rganini hisobga oldi. Bundan tashqari, sud ko'rilgan choralardan so'ng buyurtmachi Moskva viloyati Glavgosstroynadzor hududiy bo'limi boshlig'iga pudratchiga nisbatan qattiqroq choralar ko'rish talabi bilan barcha kompromat hujjatlarni taqdim etish bilan og'zaki murojaat qilganligini hisobga oldi ( , o'zgarishsiz qoldiriladi).

O'z navbatida, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi tomonidan berilgan huquqlar mijozning o'zi tijorat manfaatlariga taalluqlidir (ular qurilish shartlari va qiymati buzilmasligini ta'minlashga imkon beradi).

Nazoratdan farqli o'laroq, qurilish nazorati, birinchi navbatda, qurilish (korxonalar yoki ob'ektlarni rekonstruksiya qilish, kengaytirish, texnik qayta jihozlash) qiymatining belgilangan tartibda tasdiqlangan loyihalar va smeta hujjatlariga (tasdiqlangan) muvofiqligini nazorat qilishdir. Agar mijoz Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 748-moddasida unga berilgan huquqlaridan foydalanmasa, u Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida nazarda tutilgan boshqa salbiy oqibatlarga olib keladi.

Ishlarning bajarilishi ustidan nazorat va nazoratni amalga oshirish jarayonida qurilish shartnomasi shartlaridan ish sifatini yomonlashtirishi mumkin bo'lgan og'ishlarni yoki ularning boshqa kamchiliklarini aniqlagan buyurtmachi darhol pudratchiga xabar berishi shart. (). Bundan tashqari, biz buyurtmachining ularni ishning istalgan bosqichida, shu jumladan qabul qilishda e'lon qilish majburiyati haqida gapiramiz. Agar u buni qilmasa, kelajakda o'zi aniqlagan kamchiliklarga murojaat qilish huquqidan mahrum bo'ladi.

Amaliyotdan misol: sud buyurtmachini ish paytida ham, ularni qabul qilishda ham nazoratni amalga oshirayotganda o'z izohlarini bildirmaganligi sababli pudratchiga qarshi da'voni rad etdi.

Pudratchi va buyurtmachi o'rtasida shartnoma tuzildi, uning shartlariga ko'ra pudratchi o'z uskunasi bilan qoziq poydevorida ishlarni bajarish majburiyatini oldi.

O'z zimmasiga olgan majburiyatlarni bajarish uchun pudratchi qoziqlarni erga tushirish bo'yicha ishlarni yakunladi va bajarilgan ishlarni qabul qilish dalolatnomalariga muvofiq ish natijasini buyurtmachiga topshirdi va buyurtmachi ushbu hujjatlarni imzoladi va to'lovni amalga oshirdi. bajarilgan ish.

Buyurtmachi pudrat ishini qabul qildi va bajarilgan ishlarni izohsiz qabul qilish dalolatnomalarini imzoladi. Keyinchalik, u mehnat shartnomasi bo'yicha ortiqcha to'lov natijasida asossiz boyib ketishni undirish uchun sudga da'vo arizasi bilan murojaat qildi.

Sud belgilaganidek, "Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 748-moddasiga binoan, bajarilgan ishlarning borishi va sifati ustidan nazorat va nazoratni amalga oshirish huquqiga ega bo'lgan buyurtmachi o'z vaqtida e'lon qilmagan. pudratchi qoziqlarni cho'mish chuqurligiga mos kelmagan ish, shuning uchun yuqorida ko'rsatilgan qonun normasining 2-bandi qoidalarini hisobga olgan holda, buyurtmachi keyinchalik o'zi aniqlagan kamchiliklarga murojaat qilish huquqini yo'qotdi. Sud, shuningdek, buyurtmachi bajarilgan ishlarni qabul qilishda pudratchi tomonidan bajarilgan ishlar hajmi to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan ish jurnalini o'rganish imkoniyatidan mahrum bo'lganligi to'g'risida dalil taqdim etmaganligini ham hisobga oldi.

Shunday qilib, sud buyurtmachi ayblanuvchining ish shartnomasi bo'yicha ishlarni nuqsonlar bilan bajarishi to'g'risida dalillarni taqdim etmagan degan xulosaga keldi ().

Biroq, ba'zi sudlar, buyurtmachining kontrakt ishlarini bajarish ustidan nazorat va nazorat qilish mijozning majburiyati emas, balki huquq ekanligini ta'kidlaydi. Va bu Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida belgilangan qurilishni nazorat qilishni anglatmaydi, amalga oshirish majburiyati Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida belgilangan nazorat va nazoratdir. Shunga asoslanib, bajarilgan ishlarning sifati to'g'risidagi nizolarda ular pudratchining ishlarning bajarilishini nazorat qilish va nazorat qilish jarayonida kamchiliklar haqida xabar bermaganligi haqidagi vajlarini hisobga olmaydilar.

Amaliyotdan misol: sud buyurtmachi tomonidan pudrat ishlarining bajarilishi ustidan nazorat va nazoratni amalga oshirishda kamchiliklar aniqlanmaganligini hisobga olmadi va pudratchining shartnoma bo'yicha qarzdorlikni undirish to'g'risidagi da'vosini faqat qisman qanoatlantirdi.

Pudratchi buyurtmachiga nisbatan ko‘p qavatli turar-joy qurilishi bo‘yicha ishlarning ayrim turlari va majmualarini bajarish bo‘yicha pudrat shartnomalari bo‘yicha ko‘rsatilgan xizmatlar uchun qarzdorlikni undirish to‘g‘risida da’vo arizasi bilan murojaat qilgan.

Buyurtmachi birinchi instansiya sudida da’vogar tomonidan bajarilgan pudrat ishlarining sifati yuzasidan e’tiroz bildirgan, e’tirozlarini asoslash uchun sud-qurilish ekspertizasi tayinlashni so‘ragan. Sud tomonidan tayinlangan ekspert pudratchi tomonidan qurilish ishlarini bajarish jarayonida texnik norma va qoidalar talablarini buzganligi va bu kamchiliklarni bartaraf etish mumkinligi to‘g‘risida xulosaga kelgan.

Ishlar kamchiliklar bilan bajarilganligini inobatga olib, sud pudratchining talabini qisman qanoatlantirdi. Shu bilan birga, sud quyidagilarni ta'kidladi: pudratchining argumenti "sudlanuvchi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 748-moddasi 2-bandiga binoan bajarilgan ishdagi aniq kamchiliklarga murojaat qilishga haqli emas, chunki u shunday bo'lishi kerak edi. pudrat ishlarining bajarilishi ustidan nazorat va nazoratni amalga oshirishda ushbu kamchiliklar aniqlangan bo'lsa, ularni hisobga olish mumkin emas. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 748-moddasi 1-bandiga binoan, buyurtmachining pudrat ishlarini bajarish ustidan nazorati va nazorati mijozning majburiyati emas, balki huquqdir ”().

Oxirgi misolda ko'rsatilgan dalil mijoz tomonidan ish natijasida kamchiliklarni nazorat va nazoratni amalga oshirish paytida emas, balki ularni amalga oshirish oxirida aniqlagan bo'lsa, foydalanishi kerak. Shunda pudratchining buyurtmachi nazorat va nazoratni amalga oshirish jarayonida kamchiliklarni aniqlagan bo'lishi kerakligi haqidagi argumenti qonunga zid bo'lib qoladi, chunki buyurtmachini bunday nazoratni amalga oshirishga majburlab bo'lmaydi.

Agar buyurtmachi ishni nazorat qilish bo'yicha aniq chora-tadbirlarni amalga oshirgan bo'lsa (masalan, qoziq chuqurligini tekshirish) va hech qanday kamchiliklarni aniqlamagan bo'lsa va keyinchalik ishni qabul qilish dalolatnomalarini imzolagan bo'lsa, pudratchi foydalanishi mumkin. mijoz nazorat paytida kamchiliklarni e'lon qilmaganligi (masalan, falon sanada sodir bo'lgan qoziq chuqurligini tekshirishda va falon tekshirish dalolatnomasini tuzishda) va shunga mos ravishda murojaat qila olmasligini isbotlash. ularni Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 748-moddasiga binoan.

Qurilish shartnomasi bo'yicha ishlarning bajarilishini nazorat qilish doirasida mijoz nima qilishi mumkin

1. Bajarilgan ishlarning borishi va sifatini nazorat qilish, masalan, buyurtmachi pudratchi tomonidan shartnoma bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarilishini nazorat qiladigan, ish parametrlari bilan tanishadigan o'z vakilini yuborish huquqiga ega ekanligini anglatadi. , ob'ektni, uning qismini, jihozlarini, materiallarini, hujjatlarini audioyozuv, video va suratga olish. Buyurtmachi o'z fikr-mulohazalarini bildirish, pudratchiga ish sur'ati, ishning allaqachon tugallangan qismining loyihaga muvofiqligi to'g'risida savollar berish huquqiga ega.

2. Ishning belgilangan muddatlariga (jadvaliga) rioya etilishini nazorat qilish, masalan, buyurtmachi ishning tugash muddatlarini nazorat qilish, ishning muayyan bosqichlarini amalga oshirish muddatlarini buzish to'g'risida yozma ogohlantirishlar yuborish huquqiga ega ekanligini anglatadi; kechiktirilganlik uchun shartnomada belgilangan penyani to'lashni talab qilish.

3. Pudratchi tomonidan taqdim etiladigan materiallarning sifatini nazorat qilish buyurtmachi tomonidan pudratchi tomonidan taqdim etilgan materiallarning smetada ko'rsatilganlarga muvofiqligini nazorat qilish, ularning amal qilish muddatini, ishlab chiqaruvchining haqiqiyligini va boshqalarni nazorat qilish huquqiga ega ekanligini anglatadi.

4. Pudratchi tomonidan materiallardan to'g'ri foydalanishni nazorat qilish mijozning zarur bilimga ega ekanligini anglatadi. Bosh pudratchi bunday bilimga ega bo'lishi mumkin. Boshqa hollarda, maxsus ma'lumotga ega bo'lmagan buyurtmachi, masalan, materiallarning to'g'ri saqlanishi, saqlanishi, tashilishi, shuningdek, faqat materiallardan to'g'ri foydalanish bo'yicha professional bilimga ega bo'lgan malakali pudratchi xodimlari nazorat qilishi mumkin. material. Buning uchun buyurtmachi pudratchidan tegishli xodimlarning malakasini (diplomlar, sertifikatlar, kursni tugatish sertifikatlari va boshqalar) tasdiqlashni talab qilishga haqli.

Buyurtmachining sanab o'tilgan vakolatlari tasdiqlangan kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish va kapital ta'mirlash jarayonida qurilish nazorati to'g'risidagi nizomda batafsilroq ochib berilgan. Ushbu hujjat Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 53-moddasiga muvofiq qurilish shartnomasi taraflari uchun majburiy bo'lgan qonunosti hujjatdir. Ushbu hujjatga muvofiq, pudratchining harakatlarini nazorat qilish uchun buyurtmachi quyidagi faoliyatni amalga oshirish huquqiga ega:

a) pudratchi tomonidan kiritilgan nazoratni amalga oshirish uchun belgilangan muddatlarning to'liqligi va muvofiqligini va uning natijalarini hujjatlashtirishning ishonchliligini tekshirish. Kirish nazorati deganda qurilish uchun yetkazib beriladigan qurilish materiallari, buyumlari, konstruksiyalari va jihozlarining sifatini tekshirish tushuniladi;

b) pudratchi tomonidan foydalanilgan mahsulotlarni saqlash va saqlash qoidalariga rioya qilish bo'yicha nazorat choralarining bajarilishini va uning natijalarini hujjatlashtirishning ishonchliligini tekshirish;

v) pudratchi tomonidan kapital qurilish ob'ektlarini qurish bo'yicha texnologik operatsiyalar ketma-ketligi va tarkibini va uning natijalarini hujjatlashtirishning ishonchliligini nazorat qilishning to'liqligi va belgilangan muddatlarga muvofiqligini tekshirish;

d) pudratchi bilan birgalikda yashirin ishlarni tekshirish va kapital qurilish ob'ekti, muhandislik tarmoqlari uchastkalari xavfsizligiga ta'sir qiluvchi barpo etilgan qurilish inshootlarini oraliq qabul qilishni amalga oshirish;

e) pudratchi bilan birgalikda qurilishi tugallangan ob'ektning loyiha hujjatlari va uning asosida tayyorlangan ishchi hujjatlar talablariga, muhandislik tadqiqotlari natijalariga, er uchastkasining shaharsozlik rejasi talablariga muvofiqligini tekshirish; texnik reglamentlar talablari;

f) qurilish nazoratini amalga oshirish maqsadida Rossiya Federatsiyasi qonunlarida va (yoki) tuzilgan shartnomada nazarda tutilgan boshqa faoliyatni amalga oshirish.

Ishlarning bajarilishini nazorat qilish va nazorat qilish doirasida pudratchidan nima talab qilinishi mumkin

Pudratchi, agar bunday ko'rsatmalar qurilish shartnomasi shartlariga zid bo'lmasa va pudratchining ekspluatatsiya va xo'jalik faoliyatiga aralashish hisoblanmasa, buyurtmachining qurilish vaqtida olingan ko'rsatmalarini bajarishi shart. Ushbu qoida Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 748-moddasida belgilangan. Biroq, agar bunday ko'rsatmalar shartnoma shartlaridan chetga chiqish bo'lsa va buyurtmachi buni bilsa, bunday ko'rsatmalarga muvofiq ishni bajargan pudratchi sifatsiz bajarilgan ish uchun javobgarlikdan ozod qilinadi.

Amaliyotdan misol: sud bahsli ishlar buyurtmachi tomonidan kelishilganligi va shartnoma shartlariga zid emasligi sababli buyurtmachining pudratchiga nisbatan da'vosini qondirishdan bosh tortdi.

Buyurtmachi pudratchiga temir yo‘l liniyasini qurish bo‘yicha shartnomalar bo‘yicha majburiyatlarni lozim darajada bajarmaganligi munosabati bilan yetkazilgan zararni undirish to‘g‘risida da’vo arizasi bilan murojaat qilgan.

Buyurtmachining asosiy da'vosi eski uslubdagi relslardan yasalgan yomon yig'ilgan yo'l panjarasi edi.

Yuqorida tavsiflangan qurilish shartnomasining xususiyatlaridan tashqari, qurilish shartnomasi bo'yicha umumiy qoidalar ham qo'llaniladi. Xususan, pudratchining operatsion va xo'jalik faoliyatiga buyurtmachining aralashuvi chegaralari to'g'risida, qarang.

<…>

2. ROSSIYA FEDERASİYASI HUKUMATINING QARORI.

<…>

“Kapital qurilish obyektlarini qurish, rekonstruksiya qilish va kapital ta’mirlashni amalga oshirishda qurilish nazoratini amalga oshirish to‘g‘risidagi nizom

1. Mazkur Nizom kapital qurilish ob’ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish va kapital ta’mirlash (keyingi o‘rinlarda qurilish) jarayonida, ularni moliyalashtirish manbalaridan qat’i nazar, qurilish nazoratini amalga oshirish tartibini, shuningdek mablag‘lar miqdorini belgilash tartibini belgilaydi. to'liq yoki qisman federal byudjet mablag'lari jalb qilingan holda moliyalashtiriladigan ob'ektlar bo'yicha qurilish nazorati xarajatlari va qurilish nazoratini amalga oshiruvchi xodimlar soni.

2. Qurilish nazorati predmeti kapital qurilish obyektlarini qurish jarayonida ishlarning bajarilishini uning asosida tuzilgan loyiha va ish hujjatlari talablariga, muhandislik tadqiqotlari natijalariga, shaharsozlik rejasi talablariga muvofiqligini tekshirishdan iborat. er uchastkasining, binolar va inshootlarning xavfsizligini ta'minlash maqsadida texnik reglamentlar talablari.

3. Qurilish nazorati amalga oshiriladi:

ishlab chiquvchi, buyurtmachi yoki loyiha hujjatlarini tayyorlaydigan va buyurtmachi (ishlab chiquvchi) tomonidan shartnoma bo'yicha qurilish nazoratini amalga oshirish uchun jalb qilingan tashkilot (bajarilgan ishlarning loyiha hujjatlariga muvofiqligini tekshirish nuqtai nazaridan) (bundan buyon matnda) mijoz sifatida).

4. Qurilishni nazorat qilish funktsiyalari pudratchi va buyurtmachining xodimlari tomonidan amalga oshirilishiga haqli bo'lib, ularga belgilangan tartibda bunday nazoratni amalga oshirish majburiyati yuklangan.

5. Pudratchi tomonidan amalga oshiriladigan qurilish nazorati quyidagi nazorat tadbirlarini o'z ichiga oladi:

a) kapital qurilish ob'ektini qurish uchun etkazib beriladigan qurilish materiallari, buyumlari, konstruktsiyalari va uskunalari sifatini tekshirish (keyingi o'rinlarda - mahsulotlar, kirish nazorati);

b) foydalanilayotgan mahsulotlarni saqlash va saqlashning belgilangan normalari va qoidalariga muvofiqligini tekshirish;

v) kapital qurilish ob'ektini qurishda texnologik operatsiyalar ketma-ketligi va tarkibiga rioya etilishini tekshirish;

d) buyurtmachi bilan birgalikda keyingi ishlar (keyingi o'rinlarda yashirin ishlar) tomonidan yashirilgan ishlarni o'rganish va kapital qurilish ob'ekti, muhandislik tarmoqlari uchastkalari xavfsizligiga ta'sir qiluvchi barpo etilgan qurilish inshootlarini oraliq qabul qilish;

e) bajarilgan ish turlarini (bosqichlarini) qabul qilish;

f) buyurtmachi bilan birgalikda qurilishi tugallangan ob'ektning loyiha hujjatlari va uning asosida tuzilgan ishchi hujjatlar talablariga, muhandislik tadqiqotlari natijalariga, erning shaharsozlik rejasi talablariga muvofiqligini tekshirish. uchastka, texnik reglamentlar.

6. Buyurtmachi tomonidan amalga oshiriladigan qurilish nazorati quyidagi nazorat tadbirlarini o'z ichiga oladi:

a) pudratchi tomonidan kiritilgan nazoratni amalga oshirish uchun belgilangan muddatlarning to'liqligi va muvofiqligini va uning natijalarini hujjatlashtirishning ishonchliligini tekshirish;

b) pudratchi tomonidan foydalanilgan mahsulotlarni saqlash va saqlash qoidalariga rioya qilish bo'yicha nazorat tadbirlari bajarilishini va uning natijalarini hujjatlashtirishning ishonchliligini tekshirish;

v) pudratchi tomonidan kapital qurilish ob'ektlarini qurish bo'yicha texnologik operatsiyalar ketma-ketligi va tarkibini va uning natijalarini hujjatlashtirishning ishonchliligini nazorat qilishning to'liqligi va belgilangan muddatlariga rioya etilishini tekshirish;

d) pudratchi bilan birgalikda yashirin ishlarni o'rganish va kapital qurilish ob'ekti, muhandislik tarmoqlari uchastkalari xavfsizligiga ta'sir qiluvchi barpo etilgan qurilish inshootlarini oraliq qabul qilish;

e) pudratchi bilan birgalikda ob'ektning tugallangan qurilishining uning asosida tuzilgan loyiha va ish hujjatlari talablariga, muhandislik tadqiqotlari natijalariga, er uchastkasining shaharsozlik rejasi talablariga muvofiqligini tekshirish. , texnik reglamentlar talablari;

f) Rossiya Federatsiyasi qonunlarida va (yoki) tuzilgan shartnomada nazarda tutilgan qurilish nazoratini amalga oshirish uchun boshqa chora-tadbirlar*”.

Advokatlar uchun professional yordam tizimi, bu erda siz har qanday, hatto eng murakkab savolga javob topasiz.

1. Qurilish nazorati kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash jarayonida bajarilgan ishlarning loyiha hujjatlariga (shu jumladan energiya samaradorligi talablari va talablariga muvofiqligini ta'minlashga qaratilgan qarorlar va chora-tadbirlar) muvofiqligini tekshirish uchun amalga oshiriladi. kapital qurilish ob'ektini foydalanilgan energiya resurslarini hisobga olish moslamalari bilan jihozlash uchun ), texnik reglamentlar talablari, muhandislik tadqiqotlari natijalari, kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruksiya qilish talablari, shaharsozlik to'g'risidagi qaror chiqarilgan sanada belgilangan. qurilish ruxsatnomasini olish uchun taqdim etilgan er uchastkasining rejasi, shuningdek er uchastkasidan ruxsat etilgan foydalanish va Rossiya Federatsiyasining er va boshqa qonun hujjatlariga muvofiq belgilangan cheklovlar.

2. Qurilish nazorati qurilishni amalga oshiruvchi shaxs tomonidan amalga oshiriladi. Qurilish shartnomasi asosida qurilish, rekonstruksiya qilish, kapital ta’mirlash ishlari olib borilganda qurilish nazorati ham quruvchi, texnik buyurtmachi, bino, inshootning ekspluatatsiyasi uchun mas’ul shaxs yoki hududiy operator yoki jismoniy shaxs tomonidan amalga oshiriladi. ular tomonidan shartnoma asosida shug'ullanuvchi tadbirkor yoki yuridik shaxs. Ishlab chiquvchi yoki texnik buyurtmachi o'z tashabbusi bilan bajarilgan ishlarning loyiha hujjatlariga muvofiqligini tekshirish uchun loyiha hujjatlarini tayyorlovchi shaxsni jalb qilishi mumkin.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

2.1. Qurilishi to'liq yoki qisman federal byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshirilishi rejalashtirilgan kapital qurilishning ayrim ob'ektlari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi hukumati o'zi belgilagan hollarda qaror qabul qiladi. qurilish, arxitektura, shaharsozlik sohasida davlat siyosati va normativ-huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish va amalga oshirish funktsiyalarini bajaradigan federal ijroiya organi yoki ushbu organga bo'ysunadigan davlat (byudjet yoki avtonom) muassasa tomonidan qurilish nazoratini amalga oshirish; .

3. Qurilishni amalga oshiruvchi shaxs davlat qurilish nazorati organlarini kapital qurilish ob'ektidagi favqulodda vaziyatlarning har bir holati to'g'risida xabardor qilishi shart.

4. Qurilishni amalga oshiruvchi shaxs tomonidan kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash jarayonida (qurilishni amalga oshiruvchi shaxs va ishlab chiquvchi, texnik buyurtmachi, bino, inshoot yoki ob'ektning ekspluatatsiyasi uchun mas'ul shaxs); qurilish shartnomasi asosida qurilish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash ishlari olib borilgan taqdirda mintaqaviy operator), kapital qurilish ob'ektining xavfsizligiga ta'sir qiluvchi va qurilish, rekonstruksiya qilish texnologiyasiga muvofiq ishlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshirishi kerak; boshqa ishlar bajarilgandan keyin bajarilishini nazorat qilish mumkin bo'lmagan kapital ta'mirlash, shuningdek qurilish inshootlari va muhandislik tarmoqlari uchastkalarining xavfsizligi, agar qurilishni nazorat qilish jarayonida aniqlangan kamchiliklarni demontaj qilmasdan yoki shikastlamasdan bartaraf etishning iloji bo'lmasa. boshqa qurilish inshootlari va muhandislik tarmoqlarining uchastkalari ko'rsatilgan ishlar, tuzilmalar va tarmoqlar uchastkalarining texnik reglamentlar va loyiha hujjatlari talablariga muvofiqligi uchun texnik yordam. Qurilish inshootlarining xavfsizligini nazorat qilishdan oldin, bunday tuzilmalarning xavfsizligiga ta'sir qiladigan va qurilish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash texnologiyasiga muvofiq barcha ishlarning bajarilishini nazorat qilish, ularning bajarilishini nazorat qilishdan keyin amalga oshirilishini nazorat qilish mumkin emas. boshqa ishlarni bajarish, shuningdek loyiha hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda texnik reglamentlar talablari, bunday tuzilmalar sinovdan o'tkazilishi kerak. Belgilangan ishlarning bajarilishini monitoring qilish natijalariga ko'ra, ko'rsatilgan tuzilmalar, muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlari uchastkalari xavfsizligi, ko'rsatilgan ishlarni, inshootlarni, muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlari uchastkalarini ekspertizadan o'tkazish dalolatnomalari tuziladi.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

5. Agar nazorat natijalariga ko'ra ushbu moddaning 4-qismida ko'rsatilgan muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlarining ishlarida, inshootlarida, uchastkalarida kamchiliklar aniqlansa, ishlab chiqaruvchi yoki texnik buyurtmachi ushbu ishlarning bajarilishi ustidan nazoratni talab qilishi mumkin. , aniqlangan kamchiliklarni bartaraf etgandan so'ng yana ushbu tuzilmalar, muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlarining bo'limlari xavfsizligi. Bunday ishlarni, inshootlarni, muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlarining uchastkalarini ekspertizadan o'tkazish to'g'risidagi guvohnomalar aniqlangan kamchiliklar bartaraf etilgandan keyingina tuzilishi kerak.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

6. Ushbu moddaning 4-bandida ko'rsatilgan boshqa ishlarni bajarish tegishli nazorat tugagan kundan boshlab olti oydan ko'proq vaqt davomida boshlanishi kerak bo'lgan hollarda, kapital qurilish ob'ektining xavfsizligiga ta'sir qiluvchi ishlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshirish va. qurilish texnologiyasiga muvofiq, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash, bajarilishini nazorat qilish boshqa ishlar tugagandan so'ng amalga oshirilishi mumkin bo'lmagan, shuningdek qurilish inshootlari va muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlari uchastkalarining xavfsizligi, agar kamchiliklar bartaraf etilsa. Qurilish jarayonida aniqlangan boshqa qurilish inshootlari va uchastkalarini muhandislik-texnik ta'minot tarmoqlarini demontaj qilmasdan yoki shikastlamasdan turib nazorat qilish mumkin emas, tegishli aktlar tayyorlagan holda yana amalga oshirilishi kerak.

7. Loyiha hujjatlarini tayyorlashda ishtirok etuvchi shaxslarning qurilish nazoratini amalga oshirish uchun ular tomonidan jalb qilingan, qurilish, texnik buyurtmachi, bino, inshootning ekspluatatsiyasi uchun mas'ul shaxs yoki hududiy operatorning kamchiliklari to'g'risidagi sharhlari. kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash vaqtida ishlarni bajarishda yozma ravishda amalga oshirilishi kerak. Ushbu kamchiliklarni bartaraf etish to'g'risida dalolatnoma tuziladi, unga ko'rsatilgan kamchiliklar to'g'risida izoh bergan shaxs va qurilishni amalga oshiruvchi shaxs tomonidan imzolanadi.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

7.1. Kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruksiya qilish tugagandan so'ng, tegishli ravishda qurilgan, rekonstruksiya qilingan kapital qurilish ob'ekti parametrlarining loyiha hujjatlari talablariga (shu jumladan energiya samaradorligi talablariga muvofiqligini ta'minlashga qaratilgan qarorlar va chora-tadbirlar) muvofiqligini tasdiqlovchi dalolatnoma imzolanadi. va kapital qurilish ob'ektini foydalanilgan energiya resurslarini hisobga olish asboblari bilan jihozlashga qo'yiladigan talablar ), qurilishni amalga oshiruvchi shaxs (qurilishni amalga oshiruvchi shaxs va qurilish shartnomasi asosida qurilish, rekonstruksiya qilishda ishlab chiqaruvchi yoki texnik buyurtmachi); shuningdek, qurilish nazoratini shartnoma asosida amalga oshirgan taqdirda, qurilish nazoratini amalga oshiruvchi shaxs), yakka tartibdagi uy-joy qurilishi ob'ektlarini, bog 'uylarini qurish, rekonstruksiya qilishni amalga oshirish hollari bundan mustasno.

(oldingi nashrdagi matnga qarang)

Qurilish nazoratini amalga oshirish bo'yicha ishlar San'at asosida amalga oshiriladi. Shaharsozlik kodeksining 53-moddasi, bu ishlarni bajarish uchun barcha qoidalarni tavsiflaydi.

Binoni tekshirish qachon talab qilinadi?

Qonun hujjatlarida qurilish ob'ektlarining qurilish nazorati kabi ekspertiza choralari kapital qurilish ob'ektiga nisbatan quyidagi hodisalardan biri sodir bo'lganda amalga oshirilishi kerakligi belgilab qo'yilgan:

• Yangi ob'ektni qurish.
• Mavjud binoni ta'mirlash va rekonstruksiya qilish.
• Bino, inshoot yoki ularning tarkibiy qismlarini kapital ta'mirlash.

Ushbu bandlar kichik hajmdagi qurilish loyihalariga taalluqli emas va ular uchun qurilish nazorati qonun bilan tartibga solinmaydi.

Nazorat ishlarini kim amalga oshirishi kerak?

Buyurtmachi qurilishni nazorat qilish va qurilish jarayonini tahlil qilish choralari tashabbuskori hisoblanadi. Pudratchining barcha standartlarga, texnik hujjatlarga, smetalarga va ish qoidalariga qanday rioya qilishini nazorat qilish uning manfaatlariga mos keladi. Xaridor, shuningdek, ushbu jarayonga qaysi ekspertlar guruhini ulashni belgilaydi. Ba'zi hollarda mijoz bu ishlarni o'zi boshqarishi mumkin, ammo bu juda ko'p vaqtni oladi.

Bundan tashqari, sizga ko'p sohalarda maxsus tajriba kerak. Shu sababli, nafaqat bu masalani tushunadigan, balki o'z vakolatlarini tasdiqlash uchun tegishli hujjatlarga ega bo'lgan mutaxassislarni tashqaridan jalb qilish ancha oson.

Buyurtmachi tomonidan yollangan mutaxassis Fuqarolik kodeksiga muvofiq quyidagi vakolatlarga ega:

• Qurilish ishlarining borishini kuzatish va nazorat qilish, qurilish hujjatlarini to'ldirish, buyurtmachiga hisobot berish.
• Qurilish ishlarini olib borish bo'yicha pudratchilar bilan har qanday muammolarni hal qilish va ular bo'yicha buyurtmachi nomidan va uning topshirig'iga binoan qarorlar qabul qilish.

Qurilish sohasida ekspertiza ishi uchun sertifikatga ega bo'lgan har qanday yuridik shaxs yoki xususiy tadbirkor mutaxassis sifatida ishtirok etishi mumkin. Sertifikatlar o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar tomonidan beriladi.

Qurilish nazoratining maqsadlari

Umuman olganda, qurilish nazoratining maqsadi buyurtmachiga qurilish jarayoni qanday ketayotgani, jadvallar, smeta va texnik hujjatlarga rioya qilinayotganligi to'g'risida to'liq ma'lumot berishdir. Ammo kengroq ma'noda qurilish nazorati bir vaqtning o'zida bir nechta vazifalarni qo'yadi:

• Qurilish ishlarining sifati va samaradorligini nazorat qilish.
• Qurilishda faqat tasdiqlangan qurilish materiallaridan foydalanishni ta'minlash.
• Qurilish xarajatlarini hisobga olish, dastlab tuzilgan smeta pudratchi tomonidan o'zboshimchalik bilan oshib ketmasligiga ishonch hosil qilish.

Qurilish sifati va uning normalar va standartlarga muvofiqligini nazorat qilish.

Ushbu sohalarning har biri nafaqat ehtiyotkorlik bilan monitoringni, balki mijoz mustaqil ravishda amalga oshira olmaydigan doimiy monitoringni ham talab qiladi. Bu mijozni ham himoya qiladi, chunki pudratchi na ishning narxi, na ularni amalga oshirish muddati bo'yicha mutaxassisni alday olmaydi.

Mutaxassis, birinchi navbatda, mijozning manfaatlarini, shuningdek, uning pullarini himoya qiladi. Bu qurilishning to‘g‘ri va belgilangan muddatda tugallanishidan manfaatdor bo‘lgan buyurtmachilarning o‘zlari uchun zarur bo‘lgan ishdir.

Qurilish nazorati qanday muammolarni hal qilishi mumkin?

Qurilish jarayonida qurilish nazoratini o'tkazish mijoz bilan yuzaga kelishi mumkin bo'lgan bir qator masalalar va muammolarni hal qilish imkoniyatini beradi. Qurilish biznesida narxlarni oshirib yuborish, noo‘rin jamg‘arish va mijozni aldashning boshqa usullari uchun qanday usul va usullar mavjudligini pudratchilarni yollaganlarning bir nechtasi tushunadi.

Agar siz ushbu sohaning barcha nozik tomonlarini bilsangiz, ko'p muammolardan qochishingiz va qurilish ishlarining ajoyib sifatiga erishishingiz mumkin. Bunda sizga qurilish sohasidagi mutaxassislar yordam beradi. Ular bunday dolzarb muammolarni hal qilishga yordam beradi:

• Agar pudratchilar binoning notekis joylashishiga yo'l qo'ygan bo'lsa. Agar hamma narsa avvalgidek qoldirilgan bo'lsa, unda kelajakda yoriqlar, deformatsiyalar va qulashlar paydo bo'lishi mumkin, bu esa ichidagi odamlarning shikastlanishiga olib kelishi mumkin. Bu qurilish me'yorlari va qoidalari buzilganda sodir bo'ladi va bunga yo'l qo'ymaslik kerak, muammoni eng boshida hal qilish kerak.
• Ish uchun ortiqcha narx. Pudratchilar ko'pincha narxga o'zlarining qo'shimcha iqtisodiy manfaatlarini kiritadilar, bu esa foyda chegarasidan tashqariga chiqadi. Ba'zida narx sun'iy ravishda deyarli 50% ga ko'tarilishi mumkin. Mutaxassis buni darhol aniqlay oladi va narxni pasaytirish uchun pudratchiga bosim o'tkazishga arziydigan joyni taklif qilishi mumkin.
• Texnik masalalar bo'yicha hujjatlar ishchilar tomonidan noto'g'ri yuritilganda. Bunday vaziyatda ular o'zlarining kamchiliklarini, texnologiyani soddalashtirishni va boshqa qonunbuzarliklarni yashirish imkoniyatiga ega bo'ladilar, bu esa keyinchalik jiddiy oqibatlarga olib kelishi mumkin. Barcha hujjatlar o'z qoidalariga ega va ekspert qurilishning hech qanday bosqichida buzilmasligini ta'minlaydi.
• Qurilish strukturasining mustahkamligi xususiyatlarini buzish. Noto'g'ri duvarcılık yoki boshqa elementlar tufayli qulashlar paydo bo'lishi mumkin.
• Atrof-muhitni muhofaza qilish qoidalarini buzish. Bundan tashqari, bu erda ikkita nuqta nazarda tutilgan. Birinchisi, qurilishda ishlatiladigan qurilish materiallarining ekologik tozaligi va xavfsizligi. Zaharli va kapital qurilish uchun ishlatib bo'lmaydigan ko'plab arzon materiallar mavjud. Shuningdek, bu erda biz atrof-muhitga ta'sir qilish momentini va qurilish maydonchasining tabiatga salbiy ta'sirini nazarda tutamiz.
• Belgilangan muddatning kechikishi. Ish kunlari uchun ko'proq pul olish uchun pudratchilar loyihani yakunlash muddatlarini buzishi mumkin va shu bilan ular uning rentabelligini kam baholaydilar. Mutaxassislar ishning qanday bajarilishini qat'iy nazorat qiladilar va bu moment uchun javobgardirlar.

Qurilish nazoratini amalga oshirish zarur bo'lgan ob'ektlar

Mutaxassisning faoliyatini to'liq tushunish uchun birinchi navbatda u qaysi sohada va nima uchun ishlashini tushunishingiz kerak. Aslida, qurilish nazorati shunchaki majburiy bo'lgan ob'ektlar ro'yxati mavjud. Bularga quyidagi binolar guruhlari kiradi:

• Har qanday sanoat uchun ishlatilishi mumkin bo'lgan sanoat binolari.
• Maxsus munitsipal hisobda turgan va shu bilan birga rekonstruksiya qilinishi yoki kapital ta’mirlanishi lozim bo‘lgan madaniy meros ob’yektlari.
• Savdo va ko'ngilochar markazlar, ularning yo'nalishi va joylashuvidan qat'i nazar, ular ommaviy tashriflar binolariga tegishli.
• Turli kompaniyalarning ko'plab ofislari joylashgan ofis binolari.
• Mehmonxonalar va boshqa turar joylar (shahar va shahar atrofida).
• Uy-joy fondiga tegishli binolar (masalan, ko'p qavatli uylar).

Aytishimiz mumkinki, qurilish nazorati asosan qurilish sifatini ta'minlashga qaratilgan tartib bo'lib, u katta byudjetga ega bo'lgan barcha qurilish sohalari va sohalarini qamrab oladi. Bu juda muhim, chunki katta byudjet bilan pudratchilar narxlarni ko'tarish yoki ob'ektni tugatish muddatini uzaytirish uchun ko'proq vasvasaga tushishadi, bu esa mijoz uchun iqtisodiy samaraning pasayishiga olib keladi.

Biroq, yuqorida sanab o'tilgan ob'ektlar qurilish nazorati amalga oshirilishi mumkin bo'lgan yagona ob'ektlar emas. Buyurtmachining o'zi, agar qonunda nazorat talab etilmasa ham, unga boshqa har qanday qurilish uchun kerakligi haqida qaror qabul qilishi mumkin.

Va yuqoridagi binolar majburiy ravishda nazorat qilinadi. Bundan tashqari, nazorat qilish jarayoni va undagi barcha hujjatlar qonun bilan qat'iy tartibga solinadi, shuning uchun bu erda mijozning mutaxassisni yollashdan boshqa iloji yo'q.

Har bir binolar guruhi uchun siz, masalan, faqat mehmonxonalarda ixtisoslashgan alohida mutaxassisni ham, universal ekspertni ham topishingiz mumkin. Qurilish sanoatining barcha tarmoqlari bir xil qoidalarga bo'ysunadi, ozgina farqlar bilan, shuning uchun yaxshi mutaxassis sizga kerak bo'lishi mumkin bo'lgan barcha sohalarni tushunadi.

Nazorat qanday amalga oshiriladi?

Qurilish nazoratini amalga oshirish tartibi qonun normalari bilan qat'iy tartibga solinadi, chunki, birinchi navbatda, bu ma'lum me'yoriy-huquqiy bazaga mos kelishi kerak bo'lgan ekspert faoliyati. Mutaxassisning faoliyatini tartibga soluvchi me'yoriy hujjatlarni uning veb-saytida ham, boshqa manbalarda ham topishingiz mumkin.

Mutaxassis uchun ma'lumotnoma bo'lgan eng muhim hujjat Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan qurilish nazorati to'g'risidagi nizomdir. Ushbu hujjat ekspert ishini olib borishni, shuningdek, ish jarayonida yuzaga keladigan boshqa ko'plab nozikliklar va nuanslarni tartibga soladi.

Mijoz va o'zi uchun ushbu hujjatning mazmuni bilan tanishish juda muhimdir. Mutaxassis pudratchining harakatlarini nazorat qilganidek, mijoz ham ekspertning harakatlarini nazorat qilishi mumkin. Ob'ektni keyingi etkazib berish uchun zarur bo'lgan hech qanday hujjat ekspert tomonidan o'tkazib yuborilmasligiga va u ishning har bir sohasini nazorat qilishiga ishonch hosil qilishingiz mumkin.

Bundan tashqari, ekspert ishining qoidalari bilan tanishish sizdan odatda mijozning u yoki bu protsedura nima uchun amalga oshirilayotganini noto'g'ri tushunishidan kelib chiqadigan bir qator savollarni olib tashlaydi. Bu ko'pincha pulni tejash istagidan kelib chiqadi. Lekin menga ishoning, siz ekspert faoliyatini tejashingiz mumkin emas, ayniqsa ob'ektni davlat komissiyasiga topshirish kerak bo'lsa.

Kim nazorat qiladi?

Shunday qilib, siz qurilish nazorati nimani anglatishini, uni kim amalga oshirishini va buning uchun kim javobgar ekanligini aniqlashingiz kerak. siz tushunishingiz kerakki, birinchi navbatda, bu aniq ekspert faoliyati va ko'pincha bu har bir kishi o'z vazifasini bajaradigan va o'ziga xos masalalar bilan shug'ullanadigan butun bir ekspert guruhining mavjudligini talab qiladi.

Ekspert nazorati ishi to'liq hajmda va barcha qoidalarga muvofiq amalga oshirilishini ta'minlash uchun bir nechta ko'p yo'nalishli mutaxassislardan iborat komissiyani taklif qilish kerak. Bunday ishchi guruhining tarkibi har bir ob'ekt uchun alohida belgilanadi, shuningdek uning hajmi. Biroq, qaysi ob'ektni qurish yoki ta'mirlashdan qat'i nazar, amal qilish tavsiya etiladigan ba'zi umumiy tavsiyalar mavjud. Buyurtmachining iltimosiga ko'ra, ushbu ro'yxat u zarur deb hisoblagan boshqa mutaxassislar tomonidan to'ldirilishi mumkin.

Umuman olganda, loyihaning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olmagan holda, qurilish ishlarini nazorat qilish bo'yicha ishchi ekspert guruhining tarkibi quyidagicha ko'rinadi:

• Umumiy qurilish muhandisi. Bu qurilish materiallari, qurilish ishlari, ish qoidalari va hujjatlarni tushunadigan mutaxassis. U barcha sohalarda, hatto boshqa mutaxassislar tomonidan qamrab olingan joylarda ham qurilishni umumiy nazorat va tekshirishni amalga oshiradi. Ko'pincha u ekspertlar guruhining rahbari.
• Elektr muhandisi. Bu binolarda elektr tarmoqlarini loyihalash va o'rnatishni tushunadigan mutaxassis. U materiallarning qanchalik yaxshi ishlatilishini, elektr tarmog'ining sxemasi rejaga qanday mos kelishini va hokazolarni tekshiradi.
• Santexnika muhandisi odatda sanitariya-tesisat va sanitariya-tesisat o'rnatilishini nazorat qiladi. U barcha ishlarning iloji boricha aniq va qurilish yoki ta'mirlash rejasiga muvofiq amalga oshirilishini ta'minlash uchun javobgardir.
• Shamollatish muhandisi ventilyatsiya qanday o'rnatilganligini, qanday ta'mirlanganligini va loyiha hujjatlariga qanchalik mos kelishini nazorat qiladi. Shuningdek, pudratchi tomonidan qanday materiallar ishlatilganligi, ularning sifati va boshqalar tekshiriladi.
• Iqtisodiyot bo'yicha mutaxassis. Uning vazifasi pudratchi taqdim etgan smetani tekshirish, uning to'g'ri tuzilganligini, unda kutilmagan holatlarga o'rin yo'qligiga ishonch hosil qilishdir. Mutaxassis, shuningdek, mijozdan ko'proq pul olish uchun ishning narxi ataylab oshirilmaganligiga ishonch hosil qiladi. Loyihani amalga oshirish jarayonida mutaxassis xarajatlarni nazorat qiladi va ularning jadvalini tuzadi, bu rejalashtirilganga to'g'ri kelishi kerak.
• Dizayn muhandisi, asosan, loyiha hujjatlarini nazorat qilish va u bilan loyiha bo'yicha bajarilgan ishlar o'rtasidagi yozishmalarni nazorat qilish bilan shug'ullanadi.

Mutaxassislar nima qilyapti?

Buyurtmachiga barcha masalalar bo'yicha javob berish uchun mutaxassislar loyiha hujjatlariga yoki qoidalarga mos kelmaydigan biron bir nuqson yoki buzilishlar mavjudligini tekshirishlari shart.

Ular standartlarga muvofiq har bir loyiha uchun alohida belgilanadigan chastota bilan tekshirishlarni amalga oshiradilar. Agar mijoz tekshiruvlarni tez-tez o'tkazishni xohlasa, u ularni xohlagancha tez-tez rejalashtirishi mumkin, lekin qoidalar talab qilganidan kam emas. Mutaxassislar maxsus jurnallarni yuritadilar va ular asosida mijozga taqdim etadigan hisobotlarni tuzadilar va ularda barcha qonunbuzarliklar, ularni bartaraf etish to'g'risidagi ma'lumotlar va boshqa muhim ma'lumotlar aks ettiriladi.

Orqaga

Volga okrugi Federal monopoliyaga qarshi xizmatining N A55-31805-sonli buyrug'i bilan qonunbuzarliklar uchun 60 kunlik muddatga ob'ektni qurish bo'yicha ishlab chiqaruvchining faoliyatini ma'muriy to'xtatib turish shaklida jazoning qonuniyligi ko'rib chiqildi. Savdo-ko'ngilochar markazi binosining kengaytmasini qurish (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 9.4-moddasi 2-qismi). Sud mazkur korxona qurilish ishlari olib borilayotgan yer uchastkasining egasi sifatida quruvchi va gumon qilinayotgan ma’muriy huquqbuzarlik sub’ekti ekanligi hamda kompaniya tomonidan qurilish nazoratini lozim darajada amalga oshirish choralari ko‘rilmagani qayd etildi. .

Shunday qilib, pudratchi tomonidan qurilish shartnomasi bo'yicha ishlarni bajarish ustidan nazorat qilishda ifodalangan buyurtmachining qurilish nazoratini va buyurtmachining muayyan harakatlarini tekshirishdan iborat bo'lgan pudratchining qurilish nazoratini ajratish mumkin. (masalan, taqdim etilgan dizayn va ishchi hujjatlarni barcha kerakli tasdiqlar va tasdiqlashlar mavjudligini tekshirish).

Keling, mijozning kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir qiladigan ishga qabul qilish sertifikatiga ega bo'lishi shartmi yoki yo'qmi degan savolga to'xtalib o'tamiz (bundan buyon matnda SRO ruxsatnomasi deb yuritiladi).

Agar biz faqat me'yoriy-huquqiy bazaning matnidan kelib chiqsak, mijozga SRO dan tasdiqlash sertifikatini olish shart emas.

Shaharsozlik kodeksida bu masala haqida hech qanday eslatma yo'q.

Biroq, muhandislik tadqiqotlari, loyiha hujjatlarini tayyorlash, kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir qiluvchi kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlash bo'yicha ish turlari ro'yxatining 32-bandi (Hududiy rivojlanish vazirligining buyrug'i bilan tasdiqlangan). Rossiya Federatsiyasining N 624-sonli buyrug'i (Rossiya Federatsiyasining № 624-sonli buyrug'i) quyidagicha ifodalangan: yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan shartnoma asosida shartnoma tuzuvchi yoki buyurtmachi tomonidan qurilish nazoratini amalga oshirish to'g'risida. Shu bilan birga, ushbu Ro'yxat 34-bandni o'z ichiga oladi "Uyni qurish, rekonstruksiya qilish va kapital ta'mirlash vaqtida yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tomonidan shartnoma asosida quruvchi yoki quruvchi yoki buyurtmachi tomonidan qurilish nazoratini amalga oshirish bo'yicha ishlar. qurilish nazorati buyurtmachi (ishlab chiquvchi) tomonidan amalga oshirilishini aniq ko'rsatadigan yadroviy ob'ektlar (ish turlari N 23.7, 24.32, ish turlari guruhi N 21).

Shunday qilib, ushbu Ro'yxat asosida buyurtmachidan qurilish nazoratini amalga oshirish uchun SROdan ruxsat olish talab qilinmaydi (agar u yadroviy ob'ektlarni qurish paytida amalga oshirilmasa).

Bundan tashqari, shunga o'xshash fikr Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligining N 40915-IP / 08-sonli xatida ifodalangan bo'lib, unda qabul qilish sertifikati faqat ishlab chiqaruvchi yoki buyurtmachi tomonidan qurilish nazoratini amalga oshirish uchun jalb qilingan shaxs uchun talab qilinadi. kelishuv asosi. Bu erda, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligining N 17906-iP / 08-sonli xati mavjudligini hisobga olish kerak, bu esa ishlab chiqaruvchiga SRO ruxsatnomasini olish zarurligini ko'rsatadi. Biroq, ushbu xat yuqoridagi Ro'yxat kuchga kirgunga qadar e'lon qilingan.

Keling, sud amaliyotini tahlil qilaylik.

N A60-7214 ishida, Sverdlovsk viloyatining Davlat qurilish nazorati boshqarmasi Sverdlovsk viloyati arbitraj sudiga Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi vazirligining Davlat yong'in xizmatining Ural institutini jalb qilish iltimosi bilan murojaat qildi. Qurilish buyurtmachisi bo'lgan favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish soatlab ma'muriy javobgarlikka tortiladi 1-modda. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 9.5.1. Bunday ishlarga ruxsat berish to'g'risidagi SRO sertifikatisiz qurilishni nazorat qilish ishlarini bajarish uchun.

Birinchi va apellyatsiya instansiyalari sudlari tomonidan Davlat qurilish nazorati departamenti qonuniy ravishda javobgarlikka tortilgan, deb topildi. Shu bilan birga, sudlar institutning Ro'yxatning 32-bandining keng talqiniga havolasini hisobga olmadi. Apellyatsiya sudi, Nizom va SP 48.13330 ga asoslanib, qurilishni nazorat qilish ishlarini olib boruvchi ishlab chiquvchilar o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot tomonidan berilgan qabul qilish sertifikatini olishlari kerakligini ko'rsatdi. Agar qurilish nazorati ishlab chiquvchi yoki buyurtmachi tomonidan emas, balki jalb qilingan tashkilot tomonidan amalga oshirilsa, unda jalb qilingan tashkilot tegishli ruxsatnomaga ega bo'lishi kerak.

Natijada institut jarimaga tortildi. Chiqarilgan sud hujjatlarining qonuniyligi yuqori sud tomonidan tasdiqlangan (Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudining N VAC-14190-sonli qarori).

Shunga o'xshash xulosa O'n yettinchi apellyatsiya sudining N A60-3434 ishi bo'yicha N 17AP-5069-AKu qarorida keltirilgan. Ushbu ish doirasida Davlat qurilish nazorati boshqarmasi hakamlik sudiga San'atning 1-qismiga binoan "Federal soliq xizmati yagona mijozining birlashgan boshqarmasi" FKUni ma'muriy javobgarlikka tortish to'g'risida ariza bilan murojaat qildi. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 9.5.1 SRO roziligisiz qurilish nazoratini amalga oshirish uchun. Birinchi instantsiya sudining qarori bilan FKU "Federal soliq xizmati yagona mijozining birlashgan boshqarmasi" ma'muriy javobgarlikka tortildi.

Apellyatsiya sudi amaldagi qonunchilik normalarini tahlil qilib, (GRK RF, Ro'yxat, SP 48.13330), qurilish nazoratini amalga oshiruvchi shaxs maxsus bilimga ega bo'lishi kerakligini ta'kidladi, ularning mavjudligi va qurilish nazoratini amalga oshirishda uni amalga oshirish imkoniyati. o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot tomonidan berilgan ushbu turdagi ishlarga qabul qilinganligi to'g'risidagi guvohnoma bilan tasdiqlangan.

To'g'ridan-to'g'ri ishlab chiquvchi tomonidan qurilish nazoratini amalga oshirish bo'yicha ish turining ro'yxatida yo'qligi buyurtmachilar yoki ishlab chiquvchilar qurilish nazoratini mustaqil ravishda amalga oshirish huquqiga ega emasligini anglatmaydi, balki sertifikat mavjudligiga ishonish uchun asos bo'lmaydi. Qurilish nazoratini buyurtmachining o'zi amalga oshirish uchun qabul qilish talab qilinmaydi.

Shu bilan birga, sudning ta'kidlashicha, Ro'yxat kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir ko'rsatadigan ish turlarini belgilaydi, shuningdek, ishlarni bajarish uchun qabul qilish guvohnomasini, farqlarni olishni talab qiladigan kapital qurilish ob'ektlarining turlarini alohida belgilaydi. ko'rsatilgan ish turlariga qabul qilish sertifikatlarini olish uchun mavzu tarkibi bo'yicha Ro'yxati yo'q.

Birinchi holatda bo'lgani kabi, ushbu ishni ko'rib chiqish Oliy arbitraj sudiga ham etib bordi, u yana quyi instansiyalarning fikriga rozi bo'ldi (VAC-10699-son qaror).

Shunga o'xshash fikr Moskva tumani FASning N A40-142460 / 10-141-1178-sonli qarorida keltirilgan. Sud, San'atning 3-bandiga binoan, degan xulosaga keldi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 52-moddasiga binoan, qurilishni mustaqil ravishda amalga oshiruvchi buyurtmachi (ishlab chiqaruvchi) xuddi shu moddaning 2-bandida ko'rsatilgan talablarga rioya qilishi shart, buning natijasida qurilish, rekonstruksiya qilish bo'yicha ishlarning turlari; kapital qurilish ob'ektlarining xavfsizligiga ta'sir ko'rsatadigan kapital qurilish ob'ektlarini kapital ta'mirlash faqat o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot tomonidan berilgan bunday ishlar turlariga ruxsatnomalari bo'lgan yakka tartibdagi tadbirkorlar yoki yuridik shaxslar tomonidan amalga oshirilishi kerak.

Shunday qilib, qonun hujjatlarida buyurtmachining (ishlab chiquvchining) qurilish nazorati vaqtida SRO ruxsatnomasiga ega bo'lishi yoki bo'lmasligi zarurligi aniq ko'rsatilmagan vaziyat yuzaga keldi va sud hokimiyati bu holatda qonun hujjatlarining qoidalarini keng talqin qiladi. Bu, o'z navbatida, SROning roziligisiz qurilish nazoratini amalga oshiruvchi buyurtmachilarni (ishlab chiquvchilarni) San'at bo'yicha ma'muriy javobgarlikka tortishga olib keladi. 40 000 - 50 000 rubl miqdorida jarimani nazarda tutuvchi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 9.5.1.

Shuning uchun, mumkin bo'lgan ma'muriy javobgarlikka yo'l qo'ymaslik uchun buyurtmachi (ishlab chiquvchi) qurilish nazoratini o'tkazish uchun SRO dan ruxsat olishi kerak.