Qurilish jarayoni darhol ruxsat talab qiladigan juda ko'p kutilmagan ish bilan bog'liq. Kutilmagan ishlar va xarajatlarni qoplash uchun mablag'lar zaxirasini yaratish qurilish jarayonida turli to'siqlar keltirib chiqaradigan xavflardan himoyalanish usuli hisoblanadi.

Uning tuzilishiga ko'ra, asosiy narx darajasidagi kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasi 2 qismga bo'linadi: buyurtmachi va pudratchi.

Mijoz zaxiraning o'z qismini quyidagilarga sarflashi mumkin:

• qo'shimcha ish uchun to'lov. Ushbu ishlar buyurtmachi tomonidan belgilangan tartibda qurilish loyihasi bosqichida arxitektura kosmik rejalashtirish ko'rsatkichlari va texnologik echimlar bilan solishtirganda spetsifikatsiyasi, dizayn echimlarining spetsifikatsiyasi, shuningdek tashabbusi bilan almashtirilishi bilan yuzaga kelishi mumkin. buyurtmachi, individual qurilish konstruksiyalari va ishchi chizmalarda nazarda tutilgan materiallar;
• qurilish jarayonida ishchi chizmalar va smeta hujjatlarida hisobga olinmagan ishlarni aniqlashda xarajatlarni aniqlashtirish;
• kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasi hisobidan normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq qoplanishi kerak bo'lgan boshqa ishlar va xarajatlar uchun haq to'lash. Masalan, ekstremal ob-havo sharoitlari yuzaga kelishi bilan bog'liq xarajatlarni qoplash (tavsiya Qurilish va arxitektura vazirligi kollegiyasining 09.12.2009 yildagi 408-son qarorida keltirilgan).

Pudratchi, o'z navbatida, zaxiraning bir qismini quyidagilar uchun ishlatadi:

• pudratchi tashkilot tashabbusi bilan ishlarni bajarish usullari o'zgargan taqdirda, ishlarni bajarish paytida qilingan xarajatlarni qoplash;
• mexanizmlarni almashtirish;
• loyiha-smeta hujjatlarida nazarda tutilgan yakka tartibdagi qurilish konstruksiyalari va materiallarini texnik tavsiflarini buzmagan holda belgilangan tartibda almashtirish.

Ko'zda tutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasi qurilish qiymatining konsolidatsiyalangan smeta hisobi bilan ta'minlanadi. To'g'ridan-to'g'ri 2006 yil 1 yanvar holatiga ko'ra bazaviy narxlar darajasida ishlab chiqilgan smeta hujjatlarida zaxirani hisoblash KSSning 1-12-boblariga kiritilgan ishlarning taxminiy qiymati va xarajatlar miqdoridan amalga oshiriladi (42-band). Qurilish va arxitektura vazirligining 2007 yil 3 dekabrdagi 25-son qarori bilan tasdiqlangan Qurilishning smeta qiymatini aniqlash va smeta hujjatlarini tuzish bo'yicha yo'riqnomaga o'zgartirishlar kiritilgan va 2013 yil 25 noyabrdagi 36-son) va ko'rsatilgan. 3-8-ustunlarda taqsimlash bilan 9-ustunda alohida satr.

Lekin, ma’lumki, 2012-yil 1-yanvardan boshlab moliyalashtirish manbalaridan qat’i nazar, ob’ektlarni qurish smeta hujjatlari natura ko‘rinishidagi resurslar iste’moli me’yorlari asosida ishlab chiqiladi. Shu sababli, 2006 yil 1 yanvar holatiga ko'ra, bazaviy narxlar darajasida tuzilgan smeta hujjatlariga kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasini kiritish tartibini batafsil ko'rib chiqish mantiqiy emas.

Biroq, hozirgi vaqtda asosiy narx darajasida taxminiy qiymati bo'lgan bir qator ob'ektlar mavjud. Shu munosabat bilan faqat ba'zi fikrlarga e'tibor qaratamiz. Xususan, pudratchi o'z ixtiyorida kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasining bir qismiga ega, bu:

• 1,5% - sanoat ob'ektlari, shuningdek, mustaqil loyiha ishlab chiqilayotgan muhandislik tarmoqlari, yo'llar va obodonlashtirish uchun. Ishlab chiqarish tarmoqlari: sanoat, qishloq xoʻjaligi, oʻrmon xoʻjaligi, transport, aloqa, qurilish, savdo va umumiy ovqatlanish, logistika va marketing, taʼminot, axborot va hisoblash xizmatlari, koʻchmas mulk bilan bogʻliq operatsiyalarni amalga oshiruvchi tashkilotlar, umumiy tijorat faoliyati bilan shugʻullanuvchi tashkilotlar faoliyatini taʼminlash uchun. bozor, geologiya va yer qa'rini qidirish, geodeziya va gidrometeorologiya xizmatlari, moddiy ishlab chiqarish sohasidagi boshqa faoliyat;
• 1% - sanoat bo'lmagan ob'ektlar, turar-joy binolari uchun. Noishlab chiqarish tarmoqlari: uy-joy qurilishi, kommunal xizmat koʻrsatish, sogʻliqni saqlash, jismoniy tarbiya va ijtimoiy taʼminot, taʼlim, madaniyat va sanʼat, fan va ilmiy xizmat koʻrsatish, moliya, kredit, sugʻurta, pensiya taʼminoti, boshqaruv, jamoat birlashmalari.

Ko'zda tutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasi Belarus Respublikasidan tashqarida shartnomalar bo'yicha etkazib berilgan materiallar, mahsulotlar va konstruktsiyalar va uskunalar, mebellar va inventarlarning narxi uchun hisoblanmaydi.

NRRda zaxiralarni hisobga olish

RRR asosida kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun zaxirani hisoblashda biroz boshqacha vaziyat yuzaga keldi.

Pastki qismiga muvofiq. 33.1 Qurilishning smeta qiymatini aniqlash va smeta hujjatlarini jismoniy ko'rinishda resurs iste'moli me'yorlari asosida tuzish tartibi to'g'risidagi yo'riqnoma Qurilish va arxitektura vazirligining 2011 yil 18 noyabrdagi 51-sonli qarori bilan tasdiqlangan. 2016 yil 28-sonli 9-sonli, kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zahirasi 3-9-ustunlardagi 1-11-boblarning umumiy miqdoridan foiz sifatida hisoblanadi va SSRda alohida satr sifatida quyidagicha qabul qilinadi:

1) me'moriy loyihalash bosqichida:

a) individual loyihalar bo'yicha amalga oshirilgan qurilish uchun:

• sanoat ob'ektlari - 4%;
• mustaqil loyihasi ishlab chiqilayotgan noishlab chiqarish ob'ektlari (turar-joy binolari bundan mustasno), shuningdek, muhandislik tarmoqlari, yo'llar va obodonlashtirish uchun - 3%;
• turar-joy binolari - 2%;

b) namunaviy va qayta foydalanish mumkin bo'lgan individual loyihalar bo'yicha amalga oshirilgan qurilish uchun:

• sanoat ob'ektlari - 2%;
• noishlab chiqarish ob'ektlari, shu jumladan. turar-joy binolari - 1,5%;

2) qurilish loyihasi bosqichida - kichik bandda belgilangan miqdorda. Ushbu ro'yxatning 1a, 1b 1-betlari, koeffitsienti 0,8;

3) tajriba ob'ektlarini qurishda - kichik bandda belgilangan o'lchamlarda. Ushbu ro'yxatning 1a, 1b 1-betlari, 1,25 koeffitsientidan foydalangan holda.

Ko'zda tutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zahirasi turli o'lchamdagi binolar, inshootlarni o'z ichiga olgan ob'ektlar uchun miqdor tegishli bino, inshootning smeta qiymatining solishtirma og'irligidan kelib chiqqan holda belgilanadi.

Biroq, SSR tomonidan nazarda tutilgan ushbu mablag'lar buyurtmachi va pudratchi o'rtasida taqsimlanmaydi. 51-sonli ko'rsatma pudratchining ixtiyoriga o'tkaziladigan kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasini hisoblashni nazarda tutmaydi.

Subyektga muvofiq smeta hujjatlarida. 51-sonli yo'riqnomaning 33.1-bandida kutilmagan ishlar va mijozlar xarajatlari uchun mablag'lar zaxirasi mavjud. Buyurtmachi ulardan ish hajmi va xarakterining o'zgarishi natijasida qurilish xarajatlarining o'sishini qoplash uchun foydalanishi mumkin. Natijada, savol tug'iladi: pudratchi o'z taklifining narxini shakllantirishda qurilish jarayonida turli xil kutilmagan holatlar tufayli yuzaga kelgan xarajatlarni qanday hisobga olishi mumkin? Ushbu moment Vazirlar Kengashining 2011 yil 18 noyabrdagi 1553-son qarori bilan tasdiqlangan Ob'ektlarni qurishning o'zgarmas kontrakt (shartnoma) narxini shakllantirish tartibi to'g'risidagi nizomning 10 noyabrdagi o'zgartirishlar va qo'shimchalari bilan yanada kuchaytirildi. , 2014 yil 1061-son, o'zgarmagan shartnoma (shartnoma) narxini shakllantirganini hisobga olgan holda. O'z taklifining narxini shakllantirishda pudratchi qurilish-montaj ishlari jarayonida yuzaga kelgan turli xil kutilmagan holatlarni qoplaydigan xarajatlarni hisoblashda xavf omilini qo'llashi mumkin.

Hozirgi vaqtda xavf koeffitsientining maksimal qiymati qonun bilan belgilanmagan.

Xavf omilini asoslash faqat mijoz tomonidan talab qilingan taqdirda kerak bo'ladi. Bundan tashqari, ushbu koeffitsientni qo'llashda pudratchi hisobga olishi mumkin bo'lgan kutilmagan holatlar ro'yxati yo'q.

Shunday qilib, pudratchi buyurtmachi bilan qurilish shartnomasini tuzish maqsadida o'z taklifining narxini shakllantirishda ushbu koeffitsientning qiymatini mustaqil ravishda belgilashga haqli.

Xavf koeffitsientini hisoblash formulasi normativ hujjatlarda belgilanmagan. Bu yo'l mumkin:

K p \u003d 1 + P / C,

bu erda K p - kerakli xavf omili;

P - qurilish ob'ekti uchun yoki ma'lum bir davr uchun xavflarning narxi;

C - qurilish ob'ektining qiymati yoki ma'lum bir davrda bajarilgan ishlarning qiymati.

Ammo o'z taklifining narxini belgilashda pudratchi muhim xavf omilidan foydalanish uning taklifini mijozga taqdim etilgan boshqa takliflar bilan solishtirganda raqobatbardosh bo'lishi mumkinligini hisobga olishi kerak.

Vazirlar Kengashining 2014-yil 31-yanvardagi 88-son qarori bilan tasdiqlangan “Obyektlarni qurish jarayonida tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) xarid qilish tartib-taomillarini tashkil etish va o‘tkazish tartibi to‘g‘risidagi nizom normalariga muvofiqligini bilishingiz kerak. 2015-yil 30-iyuldagi 650-son bilan o‘zgartirilgan, buyurtmachi (pudrat savdosi tashkilotchisi) ishtirokchining taklif narxini asoslash va hisoblashni, uni aniqlash usulini ko‘rsatgan holda, shuningdek tender hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa hujjatlarni talab qilishga haqli. . Bundan tashqari, shartnoma bo'yicha tenderlarni o'tkazishda, pudratchining xavf koeffitsientidan foydalangan holda taklifi, shu jumladan. dastlabki taklif qilingan narxni pasaytirish tartib-taomili davomida boshlang'ich narxdan oshib ketishi mumkin. Shu bilan birga, loyiha hujjatlarida ko'zda tutilmagan qo'shimcha ishlar xavf koeffitsientini hisoblashda hisobga olinmasligini yodda tutish kerak, chunki ular kutilmagan holatlar bilan bog'liq emas.

Amalda yuzaga keladigan muammolar

1. Qo'shimcha ishlar va hajmlar uchun xarajatlarni to'lash uchun qanday mablag'lar sarflanadi?

Javob: Smeta hujjatlari 51-sonli yo'riqnomaga muvofiq tuziladi. Ko'zda tutilmagan ishlar va mijozlar xarajatlari uchun mablag'lar zaxirasi sub'ektga muvofiq smeta hujjatlariga kiritilgan. 33.1 Ko'rsatma No 51. Qo'shimcha ishlar uchun xarajatlar va tasdiqlangan smeta hujjatlarida hisobga olinmagan hajmlar buyurtmachi tomonidan 51-sonli yo'riqnomaning 38-bandida belgilangan tartibda to'lanadi, ya'ni bu o'sish zaxira tomonidan qoplanadi. kutilmagan ishlar uchun mablag'lar va xarajatlar va umuman qurilish tannarxidagi boshqa moddalar bo'yicha tejash.

Eslatma. Tushuntirish "RSTC" RUEning 2013 yil 2 apreldagi 09-922-sonli "Ko'zda tutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lardan foydalanish to'g'risida" maktubida keltirilgan.

1. Buyurtmachi kutilmagan ishlar uchun mablag'lar zaxirasini va bajarilgan ishlar dalolatnomasida buyurtmachi materialining narxini istisno qilishni talab qiladi. Bu qonuniymi?

Javob: Ha, agar bu shart shartnomada nazarda tutilgan bo'lsa.

Ko'zda tutilmagan ishlar uchun mablag 'zaxirasini va buyurtmachi materiallarining narxini hisoblash shartnoma munosabatlari bilan belgilanadi. Tushuntirish "RNTC" RUEning 2008 yil 22 oktyabrdagi 07-2374-sonli "Buyurtmachining pudratchiga topshirilgan materiallari to'g'risida" maktubida keltirilgan.

Shuni ta'kidlash kerakki, ushbu tushuntirish taxminiy qiymati bazaviy narx darajasida hisoblangan ob'ektlar uchun tegishli, chunki kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun zaxira tuzilmasida pudratchining bir qismi mavjud.

Olga Kuryakova, byudjet bo'yicha mutaxassis

Savol: Qurilish ishlari 2008 yilda boshlangan. Ob'ektlar, vaqtinchalik ko'priklar va kirish yo'llari uchun loyiha-smeta hujjatlarini (keyingi o'rinlarda "DED" deb yuritiladi) ishlab chiqish vaqtida hududiy smeta standartlari (Krasnodar o'lkasi), smeta va me'yoriy baza mavjud emas edi. 2008-2009 yillar. to'liq chiqarilmagan. Majburiy ishlamay qolishning oldini olish va natijada ob'ektlarni tugatish muddatlariga rioya qilmaslik uchun belgilangan loyiha-smeta hujjatlari 2000-2007 yillardagi amaldagi federal hisoblangan standartlardan foydalangan holda ishlab chiqilgan.
Hozirgi vaqtda FGU Glavgosexpertiza vaqtinchalik kirish yo'llari va ulardagi ko'priklar qurilishining smeta qiymatini 2008-2010 yillar uchun "ma'lumotnoma" ishlab chiqarish bazasi narxlariga qayta hisoblash talabini ilgari surdi.
2010 yil 1 oktyabr holatiga ko'ra, barcha vaqtinchalik ko'priklar qurilgan va "Glavgosexpertiza" Federal davlat muassasasiga loyiha-smeta hujjatlarini kompleks yetkazib berish vaqtida amalda ishlamoqda. Bajarilgan ishlar hajmining qiymati "RD" bosqichida ishlab chiqilgan smeta hujjatlariga muvofiq aniqlandi va pudratchi tomonidan bajarilgan ishlar 2001-2007 yillardagi loyiha-smeta hujjatlariga muvofiq to'liq hajmda topshirildi. barcha buxgalteriya va soliq to'lovlarini to'lash bilan.
Ushbu holat Rossiya temir yo'llari buyrug'i bilan tasdiqlangan "Federal byudjet mablag'larini jalb qilish orqali moliyalashtiriladigan ob'ektlarni qurish uchun loyiha va ishchi hujjatlarni ishlab chiqish uchun smeta hujjatlarini tayyorlashga qo'yiladigan talablar" ga mos keladi. Belgilangan "Talablar ..." ga muvofiq, SNB-2001 / 2008-2009 tasdiqlangan "ma'lumotnoma" bazasining normalari va narxlari 2009 yil 18 avgustdan keyin berilgan loyiha-smeta hujjatlarini tayyorlashda qo'llanilishi mumkin. SNB-2001 / 2007 stavkalari va narxlaridan foydalangan holda ilgari chiqarilgan loyiha-smeta hujjatlari qayta hisoblab chiqilmaydi.
Shuni ta'kidlash kerakki, bazaviy xarajatlarni joriy darajaga qayta hisoblash Krasnodar o'lkasida "boshqa ob'ektlar" qurilish turi bo'yicha 2010 yilning 3-choragi uchun Mintaqaviy rivojlanish vazirligining qayta hisoblash indeksiga muvofiq amalga oshirildi. "Boshqa ob'ektlar" uchun hisoblangan indeks ko'priklar va tunnellarni qurishning o'ziga xos xususiyatlarini, shuningdek, tegishli materiallar va mexanizmlarning assortimentini hisobga olmaydi (masalan, Nijniy Tagildan, import qilingan ko'prikdan olib kelingan mustahkamlangan choyshab qoziqlaridan foydalanish). va tunnel inshootlari, import qilinadigan tunnel va burg'ulash uskunalari va boshqalar). d.). Ta'kidlash joizki, shartnomaga muvofiq qurilish ishlari 2008 yilda ham, 2009 yilda ham amalga oshirilgan. Shu bilan birga, bajarilgan ishlar hajmining qiymati ish vaqtida amalda bo'lgan qayta hisoblash indekslarini hisobga olgan holda aniqlandi, masalan: 2009 yilning 3 choragida indeks -5,5; 2009 yil 4-chorak darajasida -5,58; FGU "Glavgosexpertiza" joriy qiymatni aniqlash uchun 2010 yilning 3-choragi indekslarini 4,84 miqdorida qo'llashni taklif qiladi. Qayta hisob-kitob ko'rsatkichlari amalga oshirilgan va soliqlar to'langanidan past bo'lmasligi kerak deb hisoblaymiz. Narxlarni joriy narxlar darajasida aniqlash uchun 2009 yilning 4-choragi indekslarini olishni taklif qilamiz.
Bundan tashqari, biz FGU Glavgosexpertiza kompaniyasining bosh loyihachi va buyurtmachiga loyiha-smeta hujjatlarini qayta hisoblash bo'yicha talablari qurilishda mavjud bo'lgan me'yoriy-huquqiy bazani noto'g'ri talqin qilishga asoslangan deb hisoblaymiz, xususan:
- sanoat ("Rossiya temir yo'llari" OAJ) materiallar va konstruksiyalarning smeta qiymati to'plamlari bo'yicha qabul qilingan metall ustki inshootlar, yuqori mustahkam murvatlar va qo'llab-quvvatlovchi qismlarning narxi, materiallar va konstruktsiyalarga nisbatan kam baholangan. materiallar va konstruksiyalarning taxminiy narxlarining federal to'plamlarida yo'q edi;
- temir yo'l va 30 km dan ortiq avtomobil transporti xarajatlari FSSC-2001 bo'yicha transport xarajatlari materiallar narxiga kiritilganligi sababli noqonuniy ravishda chiqarib tashlangan (bu holda, TSCda keltirilgan normalar). -2001 yil to'plami ko'rsatilgan, bu MDS 81- 35.2004 ning 4.24-bandiga zid keladi);
- umumiy qurilish materiallari uchun transport va ta'minot va saqlash xarajatlari 3% gacha kam baholanadi, bu qabul qilinishi mumkin emas, chunki u MDS 81-35.2004 ning 4.60-bandiga aniq zid keladi, unda aniq ko'rsatilgan: transport xarajatlarini hisob-kitoblardan aniqlashning iloji bo'lmasa (hattoki). uskunalar uchun), bu xarajatlar jamlangan ko'rsatkichlar bo'yicha, ya'ni sotish narxining foizi bilan aniqlanishi mumkin;
- Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 2008 yil 13 avgustdagi 20070-CM / 08-sonli xati talablariga zid bo'lgan ixtisoslashtirilgan xavfsizlik tashkilotlari tomonidan ob'ektlarni kuchaytirilgan himoya qilish xarajatlari konsolidatsiyalangan smeta hisob-kitobidan chiqariladi;
- ob'ektni foydalanishga topshirish uchun mukofot yig'ma smeta tarkibidan chiqarib tashlandi, bu MDS 81-35.2004-sonli 8-ilovaning 9.8-bandiga aniq zid keladi;
- ekspert ta'kidlaganidek, kutilmagan xarajatlar uchun standartni 10% dan 3% gacha o'zgartirish nuqtai nazaridan. Shaharsozlik kodeksining 48.1-moddasiga muvofiq temir yoʻl transporti infratuzilmasi obʼyektlari texnik jihatdan murakkab obʼyektlarga, oraliqlari 100 m dan ortiq boʻlgan koʻpriklar va yer sathidan 10 m dan ortiq er osti qismini chuqurlashtirish noyob obyektlar hisoblanadi. Ushbu parametrlarning barchasi ob'ektlarga xosdir, shuning uchun qurilish qiymatining umumiy smetalarida kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasi 10% miqdorida kiritilishi kerak, bu MDS 81-ning 4.96-bandiga zid kelmaydi. 35.2004.
- qurilish-montaj ishlarini qayta hisob-kitob qilishning umumiy indeksi bo‘yicha qaytariladigan summalar qiymatini hisobga olish bo‘yicha noqonuniy talab qo‘yilgan. Qaytarilish summalari qaytarilgan materiallarning narxini hisobga olganligi sababli, Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 2009 yil 20-sonli xatiga mos keladigan materiallar indekslari bo'yicha qaytarish summalarini hisobga olish kerak. 02 fevral 2009 yil nom vaqtinchalik binolar va inshootlar qiymatidan asossiz hisoblanadi;
- - FER-2001-01 texnik qismining 1.1.10-bandiga zid bo'lgan vaqtincha tuproq ko'taruvchi yo'llarni ta'mirlash va saqlash xarajatlari mahalliy hisob-kitoblardan chiqarib tashlandi;
- loyiha-smeta hujjatlarini bazaviy narxlar darajasida moslashtirishda, "Glavgosexpertiza" Federal davlat muassasasining sharhlariga ko'ra, loyiha institutlari e'lon qilingan b / n qoziqlarni o'rnatish uchun birlik narxlari narxiga 0,4 ga pasayish koeffitsientini qo'llaydilar. to'plamida "FER-2001 / 2008-2009 ga qo'shimchalar va o'zgartirishlar" 2-son, bu Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 2010 yil 20 avgustdagi 30424-KK / 08-sonli xatining ma'nosiga zid keladi. Shu munosabat bilan, Bosh loyihachi 0,4 koeffitsientini qo'llashni hisobga olgan holda bazaviy narxlar darajasida loyiha-smeta hujjatlarini berishni davom ettirmoqda va shu bilan ob'ektni qurishning umumiy qiymatini mahalliy smeta bo'yicha 60 foizga kamaytirmoqda. muqarrar ravishda bazaviy va joriy narxlar darajasida konsolidatsiyalangan smeta hisobining 8-12-boblari bo'yicha xarajatlarni kamaytirishga olib keladi. 2010 yil 10 dekabr holatiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligidan 2010 yil 26 noyabrdagi 39988-KK / 08-sonli 0,4 koeffitsientini qo'llash bo'yicha tushuntirish olingan (bazaviy narx darajasida bu koeffitsient qo'llanilmaydi).
Import qilingan yuqori unumdor uskunalardan foydalangan holda ishlarning qiymatini konvertatsiya qilish koeffitsienti Buyurtmachi ("Rossiya temir yo'llari" OAJ) tomonidan hisoblab chiqiladi va kam qiymatni tashkil qiladi - 2,58 dan 2,82 gacha, shu jumladan mexanizmlar indeksi 1,94 - 1,86 gacha (2010 yil III chorak) G.). Shunday qilib, 0,4 koeffitsientli joriy darajadagi w / n ustunlari narxining chegarasi turi va ish paketi bo'yicha hisoblashda bajarilgan ishlarning narxi chegarasidan past bo'lganda, pretsedent yaratilishi mumkin;
- FGU "Glavgosexpertiza" texnologik boshpanalarni qurish uchun mahalliy xarajatlar smetasidan chiqarib tashlashni talab qiladi, bu o'z qarorida ushbu turdagi xarajatlar narxlarning qishki ko'tarilish normalari bilan hisobga olinishiga ishora qiladi. Biroq, bu eslatmani hisobga olish mumkin emas, chunki qishda narxlarning 0,14-0,28% gacha ko'tarilishi hisobga olingan holda, xarajatlar PIC tomonidan nazarda tutilgan texnologik boshpanalarni qurish xarajatlarini qoplamaydi. GSN 81-05-02-2007 umumiy qoidalarining 1-bandiga eslatmaga ko'ra, maxsus texnologik boshpanalarni o'rnatish xarajatlari dizayn echimlariga muvofiq qo'shimcha ravishda belgilanishi kerak. Shu sababli, FGU "Glavgosexpertiza" ning FER-2001-30 ning 3.8-bandining texnik qismi asosida texnologik boshpanalarda bajarilgan ishlarning narxiga qo'llaniladigan 1.1 koeffitsientini chiqarib tashlash talabi qonuniy emas va qabul qilinishi mumkin emas;
- "Glavgosekspertiza" Federal davlat muassasasining temir-beton plitalarning aylanmasini mahalliy hisob-kitoblarga kiritish bo'yicha talablari qonuniy emas, chunki ular MDS 81-35.2004 va GSN 81-05-01-2001 ning 3.7-bandiga zid keladi;
- vaqtinchalik ko‘priklar qurish qiymati yig‘ma smetalarda mahalliy hisob-kitoblarga nisbatan asossiz ravishda 50 foizga kamaytirilgan;
- "Glavgosekspertiza" Federal davlat muassasasining demontaj qilingan tuproq, tosh, qurilish ob'ektlarining ASGlari, vaqtinchalik kirish yo'llari qiymati uchun qaytariladigan summalarni hisobga olish to'g'risidagi eslatmasi qabul qilinishi mumkin emas. Tuproqlarni qayta ishlatish mumkin emas. Ob'ektlarni qurish muddatlari qat'iy bo'lgani uchun to'g'onlarni, kirish yo'llarini va uchastkalarni to'ldirish bo'yicha ishlar barcha ob'ektlarda bir vaqtning o'zida amalga oshirilmoqda va bir nechta hududlarda bir xil tuproqdan foydalanish jismonan mumkin emas.
Shuni ta'kidlash kerakki, smeta ish hujjatlarini ishlab chiqish va bajarilgan ishlarning narxini aniqlash 2001/2007 yilgi smetaviy normativ-huquqiy bazaga muvofiq, Rossiya temir yo'llarining "Talablari ..." ga muvofiq amalga oshiriladi.
Yuqorida aytilganlarga asoslanib, "Glavgosekspertiza" Federal davlat muassasasining asossiz mulohazalari va keyinchalik xarajatlar smetasidan chiqarib tashlash ob'ektlarni qurishning smeta qiymatini sun'iy ravishda kamaytirishga olib keladi. Bu esa, o‘z navbatida, yo‘qotishlarga sabab bo‘ladi va kelajakda pudratchilarning bankrot bo‘lishiga va buning natijasida qo‘shma (avtomobil va temir yo‘l) yo‘l qurilishining kechikishiga olib kelishi mumkin.
Iltimos, hozirgi vaziyatni ko'rib chiqing.

Tomonlar shartnomada tomonlarning har birining ixtiyorida bo'lgan zahira miqdorini belgilashlari kerak. Kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun zahiradan pudratchi xarajatlarini qoplash, agar amalga oshirilgan xarajatlarning hujjatli dalillari mavjud bo'lsa, amalga oshiriladi.

Mantiq:

Pudrat shartnomasi bo'yicha bir tomon (pudratchi) boshqa tomonning (buyurtmachining) topshirig'iga binoan muayyan ishni bajarish va uning natijasini buyurtmachiga topshirish majburiyatini oladi, buyurtmachi esa ish natijasini qabul qilish va uning haqini to'lash majburiyatini oladi (modda). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 702-moddasi). Umumiy qoida sifatida, shartnomada bajariladigan ishning narxi yoki uni aniqlash usullari, shu jumladan smeta tuzish yo'li bilan belgilanadi. Ishning narxi (smeta) taxminiy yoki qat'iy bo'lishi mumkin. Pudratchi belgilangan narxni oshirishni talab qilishga haqli emas, buyurtmachi esa uni pasaytirishni talab qilishga haqli emas, shu jumladan ish shartnomasini tuzish paytida to'liq narxni taqdim etishning iloji bo'lmagan taqdirda. bajarilishi kerak bo'lgan ish miqdori yoki buning uchun zarur bo'lgan xarajatlar. (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 709-moddasi).

"Rossiya Federatsiyasi MDS (81-1.99) hududida qurilish mahsulotlarining narxini aniqlash bo'yicha yo'riqnoma" ning 3.5.9.1-bandiga muvofiq, jamlangan smeta qurilish qiymati kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasini o'z ichiga oladi. tasdiqlangan loyihada nazarda tutilgan ob'ektlar (ish turlari) uchun loyiha qarorlari yoki qurilish shartlarini aniqlashtirish natijasida zarurat ishchi hujjatlarni ishlab chiqish jarayonida yoki qurilish jarayonida yuzaga keladigan ishlarning qiymati va xarajatlarini qoplash.

Zaxira 1-12-boblar jamidan ijtimoiy ob'ektlar uchun 2 foizdan ko'p bo'lmagan va sanoat ob'ektlari uchun 3 foizdan ko'p bo'lmagan miqdorda belgilanadi.

Noyob va ayniqsa murakkab qurilish loyihalari uchun Rossiya Davlat qurilish qo'mitasi bilan kelishilgan holda har bir alohida holatda kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar miqdori oshirilishi mumkin.

Belgilangan mablag'lar 4 - 8 ustunlarda taqsimlanishi bilan alohida satrda ko'rsatiladi. Kutilmagan ishlar va jamlanma smetada nazarda tutilgan xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasining bir qismi buyurtmachi va pudratchi tomonidan kelishilgan miqdorda kiritilishi mumkin. qurilish mahsulotlari uchun belgilangan shartnoma narxida.

Buyurtmachi va pudratchi o'rtasida bajarilgan ishlarning haqiqiy miqdori bo'yicha hisob-kitoblarni amalga oshirishda zaxiraning ushbu qismi pudratchiga o'tkazilmaydi, balki buyurtmachining ixtiyorida qoladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, 1984 va 1991 yillardagi smeta va me'yoriy-huquqiy bazada kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'larning maksimal miqdori sezilarli darajada yuqori bo'lgan - 10% gacha.

Va "Rossiya Federatsiyasi MDS (81-1.99) hududida qurilish mahsulotlarining narxini aniqlash bo'yicha yo'riqnoma" ning ushbu bandida kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'larning maksimal miqdorini oshirish imkoniyati nazarda tutilgan bo'lsa-da, lekin faqat noyob va ayniqsa murakkab ob'ektlar, va hatto undan keyin faqat har bir alohida holatda Rossiyaning Gosstroy bilan kelishish uchun.

Aftidan, belgilangan tartib qayta tasdiqlash uchun taqdim etilgan byudjetdan moliyalashtiriladigan ob'ektlar va qurilish loyihalari sonining keskin ko'payishiga olib kelishi mumkin va bu har doim ham shunday bo'ladi.

Buning asosli sabablari bo'ladi, chunki korxonalar, binolar va inshootlarni qurish narxini har doim ham 2-3 ball aniqlik bilan aniqlash mumkin emas.

Agar Amerikaning "Mish" smeta firmasi (Moskva "Co-invest" kompaniyasi tomonidan tarjima qilingan) materiallarini oladigan bo'lsak, unda bu taxmin noyob taxmindan boshqa narsa emasligini aytadi. Ammo 2-3 foiz aniqlik bilan taxmin qilish har doim ham mumkin emas. Va xuddi shu Minz kompaniyasining materiallarida turli bosqichlarda qurilish narxini aniqlashda hisoblashning aniqligi 30% dan 5% gacha berilganligi tasodif emas. 30% - taxminan 1 soat ichida amalga oshiriladigan qurilish qiymati ekspert tomonidan aniqlanganda, 5% - uch haftalik muddat belgilanadigan ishchi chizmalar uchun smeta asosida qurilish qiymatini aniqlashda.

Xudo ular bilan, amerikaliklar bilan bo'lsin. Lekin oxir-oqibat va bizga oldindan buyurtma berish taxminan shunday edi. Standart uy-joy qurilishi ob'ektlari uchun kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar miqdori 2% ni tashkil etdi, ya'ni hozirgidek. Ammo allaqachon individual loyihalar bo'yicha qurilayotgan uy-joy va fuqarolik qurilishi loyihalari uchun kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar miqdori 3% va hatto 5% ni, ayniqsa murakkab va noyob qurilish loyihalari uchun - 10% ni tashkil etdi.

Sanoat ob'ektlari va qurilish ob'ektlari uchun kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar miqdori 3% dan 10% gacha bo'lgan.

Shu bilan birga, turli bosqichlarda qurilish qiymatini aniqlashda kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar miqdorining ma'lum bir gradatsiyasi mavjud edi:

Qurilish qiymatini dastlabki bosqichda aniqlashda, qurilish qiymati yig'ma ko'rsatkichlar asosida aniqlanganda, kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar miqdori eng yuqori bo'lgan.

Alohida qurilish ob'ektlari uchun ishchi chizmalar bosqichida qurilish narxini aniqlashda kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar miqdori biroz kamroq edi.

Shaxsiy qayta foydalanish loyihalari uchun ishchi chizmalar bosqichida qurilish qiymatini aniqlashda kutilmagan va xarajatlar uchun mablag 'miqdori ham kamroq edi.

Va nihoyat, namunaviy loyihalar asosida ishchi chizmalar bosqichida qurilish narxini aniqlashda, kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar miqdori yuqorida aytib o'tilganidek, eng kichik edi va 2% dan oshmadi.

Shu bilan birga, namunaviy turar-joy va jamoat binolari va muhandislik tarmoqlari va kommunikatsiyalarini qurish uchun narx-navolar bo'yicha qurilish xarajatlarini aniqlashda (va bu, qanday qilib aytsangiz ham, jamlangan ko'rsatkich), kutilmagan ish va xarajatlar uchun mablag'lar yig'ilgan ko'rsatkichlarda bo'lgani kabi eng katta emas, balki odatdagi qurilishda bo'lgani kabi eng kichik edi.

Bunday tartib bilan ma'lum bir sog'lom fikr sezildi va vaqt sinovidan o'tgan va bir necha o'n yillar davomida mavjud bo'lgan bu tartib, menimcha, o'zini oqladi. Belgilangan tartibda kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag 'miqdori standart ob'ektlar va ob'ektlar uchun 2-3 foiz oralig'ida belgilangan bo'lsa, ularning qiymati analoglar, UPSS, qurilish mahsulotlarining iste'mol birligi uchun narx-navo va ob'ektlar bilan belgilanadi. boshqa o'rtacha ko'rsatkichlar, tovush ma'nosini topish qiyin.

Mayli, sog'lom fikrni yolg'iz qoldiraylik, garchi biz xohlamasak ham. Ammo hatto qonuniy nuqtai nazardan ham, kutilmagan ish va xarajatlar uchun mablag 'miqdorini aniqlashning belgilangan tartibi ajoyib ko'rinmaydi. Gap shundaki, KPSS Markaziy Komiteti va SSSR Vazirlar Sovetining 1986 yil 13 martdagi 328-sonli qarori hammaga ma’lum. Mazkur Farmonga ilovada esa kutilmagan ishlar uchun mablag‘lar va rekonstruksiya qilish va texnik qayta jihozlash uchun sarflanadigan xarajatlarning eng yuqori miqdori ko‘rsatilgan. Shunday qilib, ushbu hujjatda ko'rsatilgan kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'larning chegaraviy miqdori 6% dan 10% gacha. Nafaqat Markaziy Qo'mita, balki KPSSning o'zi ham allaqachon o'tib ketgan bo'lsa ham, qarorni nafaqat o'sha paytdagi hukmron partiya rahbariyati, balki mamlakat hukumati ham imzolagan. Va Rossiya SSSR va SSSR qonunlarining vorisi ekanligini e'lon qildi va ushbu mamlakat hukumatining qarorlari boshqa qonunlar, Rossiya hukumatining ushbu masalalar bo'yicha boshqa qarorlari chiqqunga qadar amal qiladi. Ammo boshqa qarorlar yo'q edi. Na SSSR hukumati, na Rossiya hukumati. Demak, 1986 yil 13 martdagi 328-sonli mazkur Farmon bugungi kungacha o‘z kuchini yo‘qotmagan. Hukumatning maqomi esa ushbu Hukumat bo‘linmalaridan birining maqomidan ancha yuqori. Shuning uchun, hozirgi kunga qadar, Rossiya hukumati KPSS Markaziy Qo'mitasi va SSSR Vazirlar Kengashining 1986 yil 13 martdagi 13-sonli qarorida va Ilovada berilgan kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'larning maksimal miqdorini qayta ko'rib chiqmaguncha. 328, ushbu hujjat yo'naltirilishi kerak. Va ular aytishlaricha, SSSR allaqachon ketgan, bo'lishi mumkin emas degan hech qanday shartlar yo'q.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 744-moddasi 1-bandida aytilishicha, buyurtmachi texnik hujjatlarga o'zgartirishlar kiritish huquqiga ega, agar buning natijasida kelib chiqadigan qo'shimcha ish umumiy qurilishning o'n foizidan oshmasa. smetada ko'rsatilgan va qurilish shartnomasida nazarda tutilgan qiymatini o'zgartirmaydi. Shuning uchun qo'shimcha xarajatlarni qoplash manbalari ham taqdim etilishi kerak. Ammo, agar o'zgartirishlar kiritish huquqi 10% gacha bo'lsa va kutilmagan ish va xarajatlar uchun mablag'larning maksimal miqdori atigi 2-3% bo'lsa, nima qilish kerak? Har safar yuguring

Ruxsat uchun Rossiya davlat qurilishi? Siz yugurmaysiz.

Axir, bu safargi hujjat sobiq SSSR emas. Rossiya Fuqarolik Kodeksi. Va Rossiyaning ushbu Fuqarolik kodeksining maqomi hatto Rossiya Hukumati Farmonining maqomidan ham yuqori bo'ladi.

Bundan tashqari. Xuddi shu Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 744-moddasi 3-bandida aytilishicha, "pudratchi ushbu Kodeksning 450-moddasiga muvofiq, agar o'ziga bog'liq bo'lmagan sabablarga ko'ra smetani qayta ko'rib chiqishni talab qilishga haqli. ishning qiymati smetadan kamida o'n foizga oshdi."

Ma'lum bo'lishicha, buyurtmachi texnik hujjatlarga smeta qiymatining 10,5 foizga oshishiga olib keladigan o'zgartirishlar kiritganda, pudratchi smetani qayta ko'rib chiqishni talab qilishga haqli, agar narxning o'sishi 9,5 foizga teng bo'lsa, u qiladi. emas. Mijozlar to'liq qonuniy yo'l bilan pudratchilarga naqd pul olish imkoniyatiga ega. Bu yaxshimi?

Bu holat uzoq vaqt davomida kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'larning maksimal miqdori 10% stavkada aniqlanganligi natijasida yuzaga keldi. Bunga qonunchilik bazasi allaqachon kiritilgan. Va keyin Rossiya Davlat qurilishi kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasi normasini keskin qisqartirdi. Qonunchilik bilan nima qilish kerak?

Ushbu va shunga o'xshash boshqa savollar "Baholovchiga yordam berish uchun" - "Qurilishdagi shartnomalar va narxlar" sarlavhasi ostida chiqarilishi rejalashtirilgan seriyaning 5-kitobida batafsil ko'rib chiqiladi. Bu erda bir narsani aytish mumkin - bu nomuvofiqliklarni bartaraf etish va bir-biriga mos kelmaydigan narsalarni birlashtirishning eng yaxshi usuli - bu kutilmagan ish va xarajatlar uchun mablag'larning maksimal miqdorini yuqoriga o'zgartirish, kutilmagan ishlar uchun maksimal mablag'lar normasini tiklash. va o'n foiz miqdorida xarajatlar.

Budjetdan tashqari moliyalashtirish ob’ektlari uchun ham xuddi shunday yo‘l tutadiganga o‘xshaydi. Axir, mijoz birinchi navbatda etarli mablag'ga ega bo'lmaydi.

Va yana bir savolni e'tiborsiz qoldirib bo'lmaydi.

"Rossiya Federatsiyasi MDS (81-1.99) hududida qurilish mahsulotlarining narxini aniqlash bo'yicha yo'riqnoma" 3.5.9.1-bandining oxirgi xatboshida shunday deyilgan: "Ko'zda tutilmagan ishlar va taqdim etilgan xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasining bir qismi. chunki jamlanma smetada buyurtmachi va pudratchi tomonidan kelishilgan miqdorda qurilish mahsuloti uchun qat’iy shartnoma bahosiga kiritilishi mumkin.Buyurtmachi va pudratchi o‘rtasida haqiqiy bajarilgan ish hajmi bo‘yicha hisob-kitoblarni amalga oshirishda zaxiraning ushbu qismi. pudratchiga berilmaydi, lekin buyurtmachining ixtiyorida qoladi.

Bu erda nimani nazarda tutayotgani umuman aniq emas. Qurilishda kontrakt narxlarini belgilash va qo'llash bo'yicha yo'riqnomada har doim ko'rib chiqilgan bo'lib, shartnoma narxiga kiritilgan kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasining bir qismi pudratchiga o'tkazilishi nazarda tutilgan. qolgan mijoz esa, ta'bir joiz bo'lsa, o'z ixtiyoriga ko'ra sarflagan. Bu erda shartnoma narxiga kiritilgan ko'rinadi va pudratchiga o'tkazilmaydi.

Biroq, bu erda masala jiddiyroq. Bu shunchaki voqea emas. Gap shundaki, ko'p yillar davomida taxminiy me'yoriy bazadan boshlab, 1969 yilda va ehtimol undan oldin, kutilmagan ishlar uchun mablag'lar zaxirasini va pudratchining kutilmagan ishlar uchun zaxirasi qiymatini va xarajatlarni taqsimlash tartibi mavjud edi. mijozning kutilmagan ish va xarajatlar uchun zaxirasi. Kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun pudratchining zaxirasi foiz stavkasi, ob'ekt smetalari bo'yicha to'lovlar va bir xil foiz stavkasi shaklida (odatda 1-2 foiz, lekin kamida 1 foiz) undirildi (dekodlanmagan holda). ) har oy buyurtmachi va pudratchi tomonidan imzolangan bajarilgan ishlarni qabul qilish dalolatnomalarida bajarilgan ishlarning qiymati to'g'risida. Pudratchining kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun ushbu zaxirasi pudratchi faoliyati bilan bog'liq ishlarni bajarish, qurilish ishlab chiqarish texnologiyasini o'zgartirish, hisobga olingan mexanizmlarni almashtirish jarayonida pudratchiga qo'shimcha xarajatlar va yo'qotishlarni qoplash uchun mo'ljallangan. birlik narxlari bo'yicha, buyurtmachi va loyihalash tashkiloti bilan kelishilmagan holda materiallarni qimmatroqqa almashtirish, materiallarni etkazib berish uchun transport sxemalarini o'zgartirish va hokazolar va hokazo. narxlar, qimmatroq - farq pudratchining kutilmagan ish va xarajatlar uchun zaxirasidan qoplanadi; pudratchi hozirda kerakli diametrli armaturaga ega emas, ammo konstruksiyalarni betonlashtirish shoshilinch va biroz kattaroq diametrli armatura o'rnatish kerak - farq u erda; vagon me’yorini to‘ldirmaganligi yoki vagonlarning o‘zi yo‘qligi sababli temir yo‘l orqali g‘isht yetkazib berish imkoniyati yo‘q, ularni avtomobil orqali tashishga to‘g‘ri keladi, bu esa ancha qimmat – farq yana o‘sha zahiradan qoplanadi. Va xuddi shu mavzudagi boshqa ko'plab misollar. Va eng muhimi, pudratchining kutilmagan xarajatlari uchun barcha kompensatsiyalar amaliy xarajatlarni tushunmasdan, faqat pudratchining kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun zaxirasini to'plash orqali amalga oshirildi. Shunday qilib, bu qulay edi. Ammo quyidagi ish turlari pudratchining kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun zaxirasiga kirmaydi:

Oldingi bosqichda smeta hujjatlarini tasdiqlashda ishchi chizmalar bo'yicha ish hajmini aniqlash bilan bog'liq xarajatlar

Smeta hujjatlari tasdiqlangandan keyin aniqlangan hisoblangan xatolar, shu jumladan arifmetik xatolar

Oldindan tasdiqlangan loyihadagi dizayn qarorlariga nisbatan ishchi chizmalardagi dizayn qarorlarini o'zgartirish natijasida kelib chiqadigan qo'shimcha xarajatlar (va taxmin qilingan xatolarning aksariyati ularga bog'liq bo'lishi mumkin, chunki loyihaning tasdiqlangan qismida loyiha hujjatlarini ishlab chiqish chuqur emas va tez-tez bo'lmagan. loyihaning tasdiqlangan qismida oddiygina u yoki boshqa dizayn echimlari, masalan, er osti kanallari yo'q edi va bularning barchasi ishchi chizmalarda paydo bo'ldi)

Buyurtmachining loyiha-smeta hujjatlariga kiritilmagan ayrim qo'shimcha ishlarni bajarish zarurligi to'g'risidagi ko'rsatmalari

Ob'ektlarni foydalanishga qabul qilish dalolatnomalarini tuzishda tanlov komissiyasining ko'rsatmalari ham xuddi shunday.

Ma'lum bo'lishicha, ish hajmini o'zgartirish yoki narxlarni aniqlash bilan bog'liq barcha qo'shimcha xarajatlar mijozning kutilmagan ish va xarajatlar uchun zaxirasidan qoplangan. Ushbu kutilmagan xarajatlar uchun smetalar tuzildi va ular bajarilgan ishlarni bajarilgan ish sifatida qabul qilish dalolatnomalarida alohida satr sifatida tuzildi. Va pudratchining kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun zaxirasidan, yuqorida aytib o'tilganidek, pudratchining qurilish ishlab chiqarish texnologiyasini o'zgartirishi, mexanizmlarni birlik narxlarida nazarda tutilgan mexanizmlarga almashtirish, almashtirish bilan bog'liq qo'shimcha xarajatlar qoplandi. pudratchi tashabbusi bilan va undan qimmatroq materiallar, materiallarni etkazib berish sxemasini o'zgartirish va boshqalar. Ya'ni, jismoniy hajmlarning o'zgarishi bilan bog'liq qo'shimcha xarajatlar pudratchining kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun zaxirasiga kiritilmagan.

Mamlakatimizda qurilishda pudrat narxlariga o‘tish munosabati bilan shartnoma bahosiga pudratchining kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun zaxirasi va buyurtmachining kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun zaxirasining bir qismi – tomonlarning ixtiyoriga ko‘ra kiritilishi belgilandi. mijoz va pudratchi, kelishilgan holda.

1994 yildan boshlab "Bozor munosabatlari rivojlanishi sharoitida qurilish narxini va qurilish mahsulotlarining bepul (shartnoma) narxlarini aniqlash tartibi" joriy etilishi bilan Rossiya Davlat qurilishi mavjud vaziyatga jiddiy o'zgarishlar kiritdi. Ko‘zda tutilmagan ishlar va xarajatlar uchun zaxira hajmi nafaqat keskin kamaytirildi, balki pudratchining kutilmagan ishlar va harajatlar bo‘yicha bajarilgan ishlarning qiymatiga foiz sifatida hisoblangan zaxirasi ham amalda tugatildi.

Ushbu "Buyurtma ..." da Rossiya Davlat qurilishi kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag 'zaxirasi (ko'zda tutilmagan pudratchi va kutilmagan buyurtmachiga taqsimlanmasdan) pudratchiga qurilish paytida aniqlangan qo'shimcha jismoniy hajmdagi ishlarning o'rnini qoplash uchun mo'ljallanganligini ko'rsatdi. jarayon. Ushbu qo'shimcha jismoniy ish hajmlari uchun favqulodda ishlar va xarajatlar uchun qo'shimcha hisob-kitoblarni tayyorlash kerak. Ushbu qo'shimcha jismoniy ish hajmlari buyurtmachi va pudratchi tomonidan imzolangan va bajarilgan ishlarni qabul qilish dalolatnomalariga nomi bilan kiritilishi kerak. Pudratchining kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun zaxirasi, shuningdek, pudratchining ushbu zaxiradan qoplangan xarajatlarini qoplash to'g'risida, yuqorida aytib o'tilganidek, ushbu hujjatda birorta ham so'z aytilmagan, go'yo ular bu haqda jim turishni to'xtatgandek. xarajatlar. Va mijozlarning aksariyati (va nazorat qiluvchi organlar, albatta) hamma narsani tom ma'noda tushunishni boshladilar va kutilmagan ish va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasi hisobiga faqat qo'shimcha jismoniy hajmlarni o'tkazib yubordilar, o'ta og'ir holatlarda - narxlarni o'zgartirish.

Ammo bunday pozitsiya uslubiy jihatdan noto'g'ri. Pudratchining bir qator xarajatlari hisobga olinmagan bo'lib chiqdi.

Ko'rinib turibdiki, bunday vaziyatda pudratchi buyurtmachiga kutilmagan ish va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasidan kompensatsiya olish uchun nafaqat qo'shimcha jismoniy hajmlar va narxlarni o'zgartirishni, balki qurilish jarayonida aniqlangan barcha qo'shimcha xarajatlarni ham taqdim etish huquqiga ega bo'ladi. , shu jumladan:

Elementar hisoblangan me'yorlarda material iste'moli stavkalarini kam baholaganligi sababli pudratchilarning qo'shimcha xarajatlarini qoplash

"Baholovchiga yordam berish" turkumidagi I kitobga qarang - "Qurilish ishlari uchun smetalar", Ch. 2;

Ob'ektdagi qurilish texnologiyasi qabul qilingan va hisoblangan me'yorlar va birlik narxlari bo'yicha hisobga olingan texnologiyadan farq qilganda pudratchilarning qo'shimcha xarajatlari uchun kompensatsiya - xuddi shu kitobga qarang, Ch. 2;

Vaqtinchalik binolar va inshootlar uchun xarajatlarning haqiqiy miqdori chegaraviy stavkalardan oshib ketganda pudratchilarning qo'shimcha xarajatlari uchun kompensatsiya, qo'shimchalar vaqtinchalik binolar va inshootlar ro'yxatiga kiritilganligi sababli va vaqtinchalik binolar va inshootlar uchun xarajatlarning marjinal stavkalari va tuzilmalar oshirilmaydi - ushbu kitobning 4-bobiga qarang;

Mahalliy qurilish materiallarini etkazib berish usullari va tashish masofalari o'zgarishi munosabati bilan pudratchilarning qo'shimcha xarajatlari uchun kompensatsiya, chunki mahalliy qurilish materiallari, mahsulotlari va konstruktsiyalarining 1984 yil bazasida ham, 1991 yildagi bazada ham taxminiy narxlari olinadi. transport xarajatlarini ularni tashishning eng qisqa masofasidan va eng tejamkor etkazib berish usullaridan (asosan temir yo'l orqali) hisobga olish;

Kuz-bahor fasllarida yo'llarni quritish uchun to'sib qo'yish va avtotransport vositalarini aylanma yo'lga yo'naltirish yoki og'ir yuk tashuvchi yuk mashinalari uchun yo'llanma sotib olish uchun haq to'lash zarurati bilan bog'liq holda pudratchining qo'shimcha xarajatlarini qoplash;

Mexanizmlarni almashtirish zarurati bilan bog'liq holda pudratchilarning qo'shimcha xarajatlari uchun kompensatsiya pudratchilarda mavjud bo'lgan elementar hisoblangan me'yorlar va birlik narxlari bilan hisobga olinadi. (Bu faqat kranlarni almashtirish emas, bu ohak nasoslari o'rniga gips stantsiyalaridan foydalanish va yana ko'p narsalar);

Narxlarga kiritilgan o'rtacha qiymatdan yuqori navli g'isht va ohaklardan foydalanishda pudratchilarning xarajatlarini qoplash;

Agar materiallarni qimmatroqqa almashtirish zarur bo'lsa, pudratchilarning xarajatlarini qoplash;

Pudratchining og'ir qurilish texnikasini (kranlar, ekskavatorlar, qoziq haydovchilar) tirkamalarda traktorlar tomonidan boshqa joyga ko'chirish uchun qo'shimcha xarajatlari uchun kompensatsiya, bu uskunadan foydalangan holda bajarilgan ishlarning kichik miqdori va shuning uchun ko'chirish xarajatlari xarajatlarga kiritilgan. mashina siljishi, shuning uchun birlik stavkalarida etarli bo'lmaydi.

Va boshqalar.

Ammo kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun zaxiraning bir qismi pudratchiga foiz stavkasida ajratilishi va avvalgidek maqsadlarga berilishi va shu tartibda sarflanishi tartibiga qaytish to‘g‘riroq bo‘lar edi.

Ko'rinishidan, byudjet moliyalashtirish ob'ektlari uchun buyurtmachilar va pudratchilar bu masalani o'zlari hal qilishlari mumkin, chunki keyinchalik ob'ektni qurish paytida ko'plab kichik nizolar,

3.5.9.2-bandga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasi MDS (81-1.99) hududida qurilish mahsulotlarining narxini aniqlash bo'yicha yo'riqnoma", yangi qonunchilik va me'yoriy-huquqiy hujjatlarning kiritilishi munosabati bilan loyiha hujjatlari tasdiqlangandan keyin paydo bo'lgan xarajatlarni qoplash uchun qo'shimcha mablag'lar kerak. Qurilish qiymatining yakuniy ko'rsatkichlarini keyinchalik o'zgartirish va loyiha hujjatlarini tasdiqlagan organ tomonidan amalga oshiriladigan tushuntirishlarni tasdiqlash bilan, shuningdek, moliyalashtiriladigan qurilish ob'ektlari uchun alohida satr (tegishli boblarda) jamlanma smeta hisobiga kiritilishi kerak. federal byudjetdan - Rossiya Davlat qurilish qo'mitasi tomonidan belgilangan tartibda.

Kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasidan foydalanish tartibi Rossiya Federatsiyasi hududida qurilish mahsulotlarining narxini aniqlash bo'yicha yo'riqnomada (MDS 81-35.2004) keltirilgan. Ushbu hujjatning 4.33-bandiga binoan, jamlanma smetada nazarda tutilgan mablag'lar zahirasining bir qismi buyurtmachi va pudratchi tomonidan kelishilgan miqdorda shartnomaning qat'iy bahosiga kiritilishi mumkin.
Bunday holda, pudratchiga o'tkaziladigan mablag'lar zaxirasining bir qismi pudratchining materiallar va konstruktsiyalar, uchinchi tomon xizmatlari narxining mumkin bo'lgan o'sishi, ish haqining oshishi va hokazolar bilan bog'liq risklarini qoplash uchun mo'ljallangan. qurilish davri.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 709-moddasi 6-bandiga binoan, pudratchi belgilangan narxni oshirishni talab qilishga haqli emas, buyurtmachi esa, agar ishni yakunlash paytida uni kamaytirishga haqli emas. shartnomada bajariladigan ishlarning to'liq hajmini yoki buning uchun zarur bo'lgan xarajatlarni ta'minlash mumkin emas edi.

MDS 81-35.2004 ning 4.96-bandiga muvofiq, belgilangan shartnoma bahosi bo'yicha bajarilgan ishlar uchun haq to'lashda pudratchi belgilangan shartnoma narxiga kiritilgan zahiraning bir qismining xarajatlarini shifrlashi shart emas. Shaxsiy cheklangan xarajatlar uchun hisob-kitoblar qabul qilingan shartnoma shartlariga muvofiq amalga oshirilishi kerak.

Buyurtmachi va pudratchi o'rtasidagi hisob-kitoblar amalda bajarilgan ishlar bo'yicha amalga oshirilgan taqdirda, kutilmagan ishlar va jamlanma smetada ko'zda tutilgan xarajatlar uchun mablag'larning butun zaxirasi buyurtmachining ixtiyorida qoladi va buyurtmachiga kiritilmaydi. bajarilgan ishlarning narxi.

Agar davlat (shahar) qurilish shartnomasida kutilmagan ishlar uchun mablag 'zaxirasidan va ob'ektni qurishda qo'shimcha ishlar yoki xarajatlarni to'lash uchun xarajatlardan foydalanish sharti nazarda tutilmagan bo'lsa va loyiha-smeta hujjatlarida nazarda tutilmagan bo'lsa ( qat'iy shartnoma narxi), so'ngra Rossiya Federatsiyasi hududida qurilish mahsulotlarining narxini aniqlash metodologiyasining 4.96-bandiga muvofiq belgilangan shartnoma narxida hisobga olinadigan kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun zaxira fondlari. Rossiya Davlat qurilishining 05.03.2004 yildagi 15/1-sonli buyrug'i (MDS 81-35.2004), aktlarda bajarilgan ishlarni qabul qilish shifrlanmaydi va buyurtmachi tomonidan shartnoma narxini shakllantirishda kelishilgan stavka bo'yicha to'lanadi.

Agar kutilmagan ishlar uchun mablag'lar zaxirasi va shartnoma narxida nazarda tutilgan xarajatlar miqdoridan oshib ketadigan qo'shimcha ishlarni bajarish zarurati tug'ilsa, loyiha-smeta hujjatlariga o'zgartirishlar kiritiladi va smeta hujjatlari majburiy qayta tekshirilishi kerak. qurilishi federal byudjet mablag'larini jalb qilish bilan moliyalashtiriladigan kapital qurilish ob'ektining smeta qiymatini aniqlashning ishonchliligi. Shu bilan birga, qo'shimcha ishlarni alohida shartnoma yoki asosiy shartnomaga qo'shimcha asosida amalga oshirish tavsiya etiladi.

SAVOL: Buyurtmachi va Pudratchi o'rtasida kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasi qanday taqsimlanadi?

JAVOB:

Qurilish qiymatining jamlanma smetasi kutilmagan ishlar va xarajatlarni qoplash uchun mo'ljallangan, ish hujjatlarini ishlab chiqish jarayonida yoki loyihani aniqlashtirish natijasida qurilish paytida zarurat tug'iladigan ish va xarajatlarni qoplash uchun mablag'lar zaxirasini o'z ichiga oladi. tasdiqlangan loyihada nazarda tutilgan ob'ektlar (ish turlari) uchun qarorlar yoki qurilish shartlari.

Buyurtmachi va pudratchi tomonidan kelishilgan miqdorda yig'ma smetada nazarda tutilgan kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasining bir qismi qurilish mahsulotlarining qat'iy belgilangan bepul (shartnoma) narxiga kiritilishi mumkin. Buyurtmachi va pudratchi o'rtasida bajarilgan ishlarning haqiqiy miqdori bo'yicha hisob-kitoblarni amalga oshirishda zaxiraning ushbu qismi pudratchiga o'tkazilmaydi, balki buyurtmachining ixtiyorida qoladi. (Rossiya Federatsiyasi Davlat qurilish qo'mitasining 1993 yil 29 dekabrdagi 12-349-sonli xatidan ko'chirma "QURILISH tannarxini VA BUZILGAN QURILISH MAHSULOTLARI UCHUN BEPUL (SHARTNOMA) NARXLARINI ANIQLASH TARTIBI to'g'risida" BOZOR MUNOSABATLARI” 3.5.9-band).

"Bozor munosabatlari rivojlanishi sharoitida qurilish narxini va qurilish mahsulotlarining bepul (shartnoma) narxlarini aniqlash tartibi" ning 3.5.9.1-bandiga binoan (Rossiya Davlat qurilishining 1993 yil 29 dekabrdagi 12-sonli xati). 349-modda), kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun zaxiraning bir qismi Buyurtmachi tomonidan Pudratchiga faqat shartnoma narxi belgilangan taqdirda o'tkaziladi. Buyurtmachi va pudratchi o'rtasida haqiqiy bajarilgan ish uchun hisob-kitoblarni amalga oshirishda butun zaxira buyurtmachining ixtiyorida qoladi. Shu bilan birga, sizga ma'lum qilamizki, "Buyurtma ..." chiqarilishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasi Arxitektura va qurilish vazirligining 17.01.92 yildagi BF-39/12-sonli xati o'z kuchini yo'qotdi. (Rossiya Federatsiyasi Qurilish vazirligining 1995 yil 30 avgustdagi 12-251-sonli xatidan "Ko'zda tutilmagan ishlar uchun zahira to'g'risida" ko'chirma).

SAVOL: Ta'mirlash ishlariga (kapital va joriy ta'mirlash) 2% kutilmagan xarajatlar qo'llanilishi mumkinmi? MDSdan boshqa hujjatli asos bormi? 81-35.2004 ? Smetada qanday murojaat qilish kerak, qaerga kiritish kerak va nima hisobga olinadi? MDSda yozilgan narsalardan tashqari, kutilmagan xarajatlarga nima kiradi 81-35.2004 ?

JAVOB:

Kapital uchun 2% miqdorida shartli shart qo'llaniladi lekin zig'irni ta'mirlash. MDSda hamma narsa tasvirlangan (4.96-band).

Smetada u QQSdan oldingi jami summadan olinadi (ya'ni, qurilish-montaj ishlarining qiymati, vaqtinchalik binolar, qishki baho, ishchilarni tashish (agar siz ularni olsangiz) xarajatlarini hisobga olgan holda)..

Kutilmaganni oqlash uchun xarajatlar, CS ni tuzishda, bajarildi ish uchun alohida hisob-kitob (xarajat hech bo'lmaganda smetada nazarda tutilgan zaxira bo'lishi kerak), shartnoma smetasida ko'zda tutilmagan, ish jarayonida sodir bo'lgan qo'shimcha ish emas, balki zarur (uchun Misol uchun, agar mavjud bo'lsa, ta'mirlash uchun dizayn hujjatlaridagi xatolik ).

Kutilmagan xarajatlar - cheklangan miqdor. Va agar bu etarli bo'lmasa, unda loyiha-smeta hujjatlariga o'zgartirishlar kiritish va qurilish jarayonida yuzaga kelgan kutilmagan ishlarning xarajatlarini hisobga olish kerak. Va agar shartnoma bo'yicha qat'iy narx, kutilmagan holatlar chegarasini hisobga olgan holda, yuzaga kelgan ish xarajatlarini qoplamasa, pudratchi "to'xtovsiz xarajatlar" ni "javonlarda" saralashi kerak (smeta tuzing, xarajat qiling). smeta va boshqalar) mijoz uchun, va mijoz bu zarur yoki yo'qligini aniqlashi kerak , chunki bu qo'shimcha xarajat. Va bu shartnomada majburiy ravishda belgilanadi, ya'ni. "fors-major". Qo'shimcha xarajatlarni aniqlashda har bir narsa shartnomada ko'rsatilishi kerak MALJUM.

SAVOL: Kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag‘lar zaxirasini qurilish xarajatlarining yig‘ma smetasiga kiritish masalasi bo‘yicha tushuntirish bersangiz.

JAVOB:

Rossiya Federatsiyasi hududida qurilish mahsulotlarining narxini aniqlash metodologiyasi (MDS 81-35.2004 p. 4.96), shuningdek Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligining buyrug'i asosida xarajatlarni hisoblash. Qurilish me'yoriy hujjatlarda belgilangan miqdorda kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasini o'z ichiga oladi. Yuqoridagi hujjatlar hisoblangan standartlarning federal reestriga kiritilgan.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 25.06.2012 yildagi 628-sonli "Loyihaviy hujjatlarning bo'limlari tarkibi va ularning mazmuniga qo'yiladigan talablar to'g'risidagi Nizomning 31.1 va 31.2-bandlarini o'z kuchini yo'qotgan deb topish to'g'risida" gi 87-sonli Hukumat qaroridan qarori. 02.16.2008 yildagi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 07.12.2010 yildagi 1006-sonli qarori bilan kiritilgan (ko'zda tutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasini qurish qiymatining yig'ma smetasiga kiritish to'g'risida).

SAVOL: Davlat ekspertizasi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 25.06.2012 yildagi 628-son qaroriga asoslanib, zahirani jamlanma smeta hisob-kitobidan chiqarib tashlaydi.Ekspertiza xulosasi qonuniymi?

JAVOB:

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 16 fevraldagi 87-sonli qarori bilan tasdiqlangan Loyiha hujjatlarining bo'limlari va ularning mazmuniga qo'yiladigan talablar to'g'risidagi Nizom (keyingi o'rinlarda Nizom deb yuritiladi) talablarni belgilashga qaratilganligini hisobga olib. loyiha hujjatlarining bo'limlari va mazmuni, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 25 iyundagi 628-sonli qarori, 31 (1) va 31 (2) bandlari bilan xarajatlarning ayrim turlarini byudjet hujjatlarida hisobga olish tartibiga emas. ushbu Nizomlardan chiqarib tashlandi.

Nizomning 30-bandiga binoan, to'liq yoki qisman federal byudjet mablag'larini jalb qilgan holda moliyalashtiriladigan kapital qurilish ob'ektlarini qurish uchun smeta hujjatlari foydalaniladigan smeta standartlari federal reestriga kiritilgan hisoblangan standartlardan foydalangan holda tuziladi. qurilishi federal byudjet mablag'lari hisobidan moliyalashtiriladigan kapital qurilish ob'ektlarining smeta qiymatini aniqlashda (bundan buyon matnda smeta standartlari federal reestri deb yuritiladi).

Smeta hujjatlarini tuzish tartibi smeta standartlari federal reestriga kiritilgan Rossiya Federatsiyasi hududida qurilish mahsulotlarining narxini aniqlash metodologiyasi (MDS 81-35.2004) bilan belgilanadi.

MDS 81-35.2004 ning 4.96-bandi (Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 2012 yil 1 iyundagi 220-son buyrug'i bilan tahrirlangan) smetadagi kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasini hisobga olish tartibini belgilaydi. hujjatlar.

Yuqoridagilarni hisobga olgan holda, qurilish, rekonstruksiya qilish yoki kapital ta'mirlash federal byudjet mablag'larini jalb qilish bilan moliyalashtiriladigan kutilmagan ishlar va kapital qurilish ob'ektlarining xarajatlari uchun mablag'lar zaxirasi 81-35.2004 yil MDS 4.96-bandiga muvofiq belgilanadi.

SAVOL: MDS 81-35.2004 ning so'nggi nashrini 4.96-bandda tuzishda. oxirgi xatboshi oldingi tahrirdan chiqarib tashlandi, ya’ni: “shartnomalar bo‘yicha bajarilgan ish haqini qat’iy belgilangan shartnoma bahosi bilan to‘lashda, bajarilgan ishlarni qabul qilish dalolatnomalarida ko‘zda tutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag‘lar zaxirasi shifrlanmaydi va to‘lanadi. mijoz shartnoma narxini shakllantirishda kelishilgan stavka bo'yicha ". MDSning yangi nashri quyidagilarga imkon beradi:

- qat'iy shartnoma narxini shakllantirishda kutilmagan ishlar uchun zaxirani to'liq (ishlab chiqarish ob'ektlari uchun 3,0%) kiritish;

- bajarilgan ishlarni qabul qilish dalolatnomalariga kiritish va shartnoma narxini shakllantirishda kelishilgan stavka bo'yicha haq to'lash.

JAVOB:

Rossiya Federatsiyasi hududida qurilish mahsulotlarining narxini aniqlash metodologiyasining 4.96-bandiga muvofiq (MDS 81-35.2004), Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 2012 yil 1 iyundagi № 28-son buyrug'i bilan o'zgartirilgan. 220-moddaning 220-moddasida nazarda tutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag‘lar zahirasi davlat buyurtmachisi tomonidan tegishli byudjet mablag‘larining asosiy boshqaruvchi bilan kelishilgan holda sanoat maqsadlarida kapital qurilish ob’yektlariga 3 foizdan ko‘p bo‘lmagan miqdorda belgilanadi.

Shu bilan birga, tender hujjatlarini tayyorlashda ko'zda tutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasining bir qismini shartnomaning boshlang'ich (maksimal) bahosida hisobga olish imkoniyati davlat buyurtmachisi tomonidan korxonaning bosh rahbari bilan kelishilgan holda belgilanadi. tegishli byudjet mablag'lari.
2005 yil 21 iyuldagi 94-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlar uchun tovarlar yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" Federal qonunining 9-moddasi 4.1-bandiga binoan (bundan buyon matnda Federal qonun), davlat yoki shahar shartnomasining narxi belgilanadi va uni bajarish jarayonida o'zgartirilishi mumkin emas, shartnoma 55-modda 2-qismining 2.1-bandi asosida tuzilgan hollar bundan mustasno, shuningdek. ushbu Federal qonunning 9-moddasi 4.2, 6, 6.2 - 6.4 qismlarida belgilangan hollarda.

Bajarilgan ishlar (xarajatlar) uchun o'zaro hisob-kitoblar davlat shartnomasida belgilangan tartibda, belgilangan shartnoma bahosi doirasida amalga oshiriladi.

Yuqorida sanab o'tilganlarni hisobga olgan holda, pudratchi tomonidan belgilangan shartnoma narxiga kiritilgan kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasini tasdiqlash zarurati davlat shartnomasida belgilanadi va bunday tasdiqlash bo'lmagan taqdirda, davlat shartnomasining narxi. kamaytirilishi.

SAVOL: Loyiha-smeta hujjatlarini ekspertizadan o'tkazishda FGU Glavgosexpertiza, Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 06.01.2012 yildagi 220-son buyrug'iga asoslanib, kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag'lar miqdorini buyurtmachi bilan kelishilganligini talab qildi. . Buyurtmachi, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 25 iyundagi 628-sonli "Loyihaviy hujjatlarning bo'limlari tarkibi va talablari to'g'risidagi Nizomning 31 (1) va 31 (2) bandlarini tan olish to'g'risida" gi qaroriga muvofiq javob berdi. ularning mazmuni uchun o‘z kuchini yo‘qotgan deb topilganligi to‘g‘risida”gi qarorida nazarda tutilmagan ishlar va xarajatlar uchun mablag‘lar zaxirasi jamlanma smeta hisobiga kiritilmagan va Hududiy rivojlanish vazirligining 2012-yil 6-01-sonli 220-son buyrug‘i bekor qilingan.

JAVOB:

Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 2012 yil 1 iyundagi 220-son buyrug'i bilan Rossiya Federatsiyasida qurilish mahsulotlarining narxini aniqlash metodologiyasiga (MDS 81-35.2004) o'zgartirishlar kiritildi. Rossiya Federatsiyasi Qurilish, uy-joy kommunal majmui davlat qo'mitasining 2004 yil 5 martdagi 15-sonli qarori (bundan buyon matnda Metodika deb yuritiladi), shu jumladan Metodikaning IV bo'limining 4.96-bandi kutilmagan ishlar uchun mablag'lar zaxirasi va xarajatlar.

Yuqorida aytilganlarni hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlari mablag'larini jalb qilish bilan qurilishi, rekonstruksiya qilinishi yoki kapital ta'mirlanishi kutilmagan ishlar va kapital qurilish ob'ektlarining xarajatlari uchun mablag'lar miqdori. yuqoridagi tartib asosida aniqlanadi va qurilish tannarxining jamlanma smeta hisobiga kiritiladi.

SAVOL: Ayni paytda tashkilotimiz tomonidan qurilishga davlat shartnomasini tuzish huquqini beruvchi elektron shaklda ochiq auksion o‘tkazish bo‘yicha auksion hujjatlari tekshirilib, kelishib olinmoqda.

Ushbu ob'ekt uchun davlat ekspertizasidan o'tgan loyiha hujjatlari mavjud, uni tasdiqlash to'g'risidagi buyruq, 2010 yil uchun qurilish ishlari uchun federal byudjet mablag'lari chegaralari ajratilgan.

Shartnomaning dastlabki (maksimal) narxini hisoblashda yuzaga kelishi mumkin bo'lgan noaniqliklarni bartaraf etish uchun:

1. Shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxini hisoblashda kutilmagan xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasini hisobga olish tartibini tushuntiring. Davlat shartnomasining narxi qat'iy.

2. Ushbu turdagi hisob-kitoblar bo'yicha me'yoriy hujjatni ko'rsatgan holda, shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxini hisoblash tartibini belgilang.

3. Ob'ektni qurishda ko'zda tutilmagan xarajatlar uchun mablag'lar zaxirasini to'lash tartibini aniqlang.

JAVOB:

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 27 avgustdagi 443-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi to'g'risidagi Nizomning 1-bandiga binoan, davlat siyosati va huquqiy munosabatlarni ishlab chiqish uchun mas'ul federal ijroiya organi. Davlat va kommunal ehtiyojlar uchun tovarlar va xizmatlarni xarid qilish sohasidagi tartibga solish Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligidir.

Yuqorida aytilganlarni hisobga olgan holda, 2005 yil 21 iyundagi 94-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlar uchun tovarlar yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" Federal qonunining qoidalarini qo'llash to'g'risida. shu jumladan, davlat shartnomasining boshlang'ich (maksimal) narxini shakllantirish tartibi (qat'iy belgilangan narxlarga ma'lum xarajatlarni, shu jumladan mablag'lar zaxirasini kiritish) va belgilangan shartnoma bilan davlat shartnomalari bo'yicha bajarilgan ishlar (boshqa xarajatlar) uchun haq to'lash tartibi to'g'risida narx, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga murojaat qilish tavsiya etiladi.

Shu bilan birga, 2005 yil 21 iyundagi 94-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlar uchun tovarlar yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" gi Federal qonunining 9-moddasi 4.1-bandiga muvofiq. davlat yoki shahar shartnomasining narxi qat'iydir va uni bajarish paytida o'zgartirilishi mumkin emas, 55-modda 2-qismining 2.1-bandi asosida shartnoma tuzish hollari, shuningdek, 4.2-qismlarda belgilangan hollar bundan mustasno; Ushbu Federal qonunning 9-moddasi 6, 6.2-6.4.

Ushbu Federal qonunning 6-moddasi 1-bandiga muvofiq, davlat yoki shahar shartnomasining boshlang'ich (maksimal) narxini aniqlash qurilish buyurtmachisi tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligining ma'lumotlariga ko'ra, buyurtmachining qaroriga ko'ra, kutilmagan ishlar va xarajatlar uchun zaxiraning bir qismi, qoida tariqasida, standart mablag'larning 50% dan ko'p bo'lmagan qismi boshlang'ich (maksimal) ga kiritilishi mumkin. savdoning (auksion) boshlang'ich bahosi.

Bundan tashqari, Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligi tenderning (auksionning) boshlang'ich (maksimal) narxini Mintaqaviy rivojlanish vazirligi tomonidan e'lon qilingan smeta qiymatining o'zgarishi indekslaridan foydalangan holda bazaviy indeks usuli bilan aniqlash mumkin deb hisoblaydi. Kim oshdi savdosi e'lon qilingan paytda amalda bo'lgan Rossiya va Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan o'rnatilgan prognoz deflyator indekslari. Prognoz deflyator indekslarini qurilishni tashkil etish loyihasiga (ish jadvaliga) muvofiq belgilanadigan ma'lum bir chorakda bajarilishi rejalashtirilgan ishlar hajmini hisobga olgan holda qo'llanilishi tavsiya etiladi.
Bunda bajarilgan ishlar (xarajatlar) uchun o‘zaro hisob-kitoblar davlat shartnomasida belgilangan tartibda, belgilangan shartnoma bahosi doirasida amalga oshiriladi.