경제적 안정과 공공부채의 관계. 부채가 국가의 경제 안보에 미치는 영향. "주립 경영 대학"

11.07.2024

경영 활동의 중요한 영역은 공공 부채 관리입니다.

러시아연방의 공공부채 관리는 러시아연방 정부 또는 러시아연방 재무부가 승인한 기관이 수행합니다.

러시아 연방 구성 기관의 공공 부채 관리는 다음 법률에 따라 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 최고 집행 기관 또는 러시아 연방 구성 기관의 금융 기관에 의해 수행됩니다. 러시아 연방의 구성 기관.

지방채의 관리는 지방자치단체 헌장에 따라 지방자치단체의 행정행정기관(지방자치단체)이 담당한다.

공공부채는 금융과 마찬가지로 관리의 지렛대이자 대상이 될 수 있습니다. 통제 수단으로서 공공 부채는 입법부(대표) 및 행정부가 화폐 순환, 금융 시장, 투자, 생산, 고용, 인구의 저축 조직 및 기타 여러 경제 과정에 영향을 미칠 수 있는 기회를 제공합니다.

국가는 다양한 유형의 부채 활동(정부 차입, 대출, 보증) 간의 관계, 만기 및 수익성에 따른 부채 활동 유형의 구조, 특정 정부 대출, 대출 및 보증 구성 메커니즘, 발행 및 유통 절차를 결정합니다. 정부 대출, 정부 대출 제공 절차, 국가 보증 제공 절차 및 그에 따른 재정적 의무 이행. 국가는 공공 부채 기능에 필요한 기타 모든 실제적 측면을 확립합니다.

러시아 연방의 공공 부채를 관리하는 과정에서 다음과 같은 일반적인 과제가 해결됩니다.

  • - 국가의 경제 안보 보존, 사회 경제적 개발 프로그램 자금 조달에 심각한 피해를 입히지 않고 당국의 의무 이행을 보장하는 수준으로 내부 및 외부 공공 부채 금액을 유지합니다.
  • - 차입 기간을 연장하고 국채 수익률을 낮추며 다른 시장으로 이동하고 다른 투자자 그룹에 관심을 전환하여 부채 비용을 최소화합니다.
  • - 투자자에 대한 재정적 의무의 완벽한 이행을 기반으로 일류 차용자로서 러시아 국가의 명성을 유지합니다.
  • - 정부 부채 시장의 안정성과 예측 가능성을 유지합니다.
  • - 국가가 차입한 자금과 국가가 보장한 차입금의 효과적이고 목표화된 사용을 달성합니다.
  • - 다양한 투자자 그룹의 요구를 충족시키기 위해 차입 조건, 수익성, 소득 지불 형태 및 기타 매개변수를 통해 채무 의무를 다양화합니다.
  • - 국가 부채 시장에서 연방 기관, 러시아 연방 구성 기관 및 지방 정부의 조치 조정.

공공부채 관리는 전략적일 수도 있고 운영적일 수도 있습니다. 공공 부채 개발에 관한 관점 문제는 연방 의회, 러시아 연방 대통령, 러시아 연방 정부, 러시아 연방 구성 기관의 입법부(대표) 및 행정 기관의 권한 내에 있습니다. 집행 기관은 연방 및 지역 법률 초안을 준비합니다(연방 의회와 러시아 연방 대통령, 대표 기관 및 러시아 연방 구성 기관의 행정부 수반도 입법 발의권을 가짐), 러시아 연방 의회 및 입법부 러시아 연방 구성 기관의 기관은 이를 채택하고, 러시아 연방 대통령과 지역 행정부 수장은 이를 거부하거나 서명합니다.

공공 부채의 운영 관리는 러시아 연방 정부와 그 특별 기관인 러시아 재무부, 러시아 중앙 은행 및 재무부의 대리인인 Vnesheconombank가 수행합니다. 러시아 연방. 이 기관은 개인 대출 발행에 대한 일반 조건, 채무 발행 및 유통 절차, 다음 대출 발행 시간 및 기능 조건을 결정하고 정부 증권의 ​​1차 배치 및 2차 시장을 구성합니다. 소득 지불 및 채무 상환을 조직 및 수행하고, 정부 (예산) 대출 및 정부 보증 발행을 조직 및 수행하며, 공공 부채 운영 관리를 위한 통제 조치 및 기타 조치를 수행합니다.

공공 부채 관리는 그 규모와 구조를 규제하고, 조건을 결정하고 신규 차입을 실행하며, 정부 차입 시장을 규제하고, 문제 부채의 위기 방지 관리 조치를 실행하고, 부채를 상환하고 상환하기 위한 일련의 조치로 이해되어야 합니다. 조건을 설정하고 정부 보증을 제공하며 빌린 자금의 효과적인 사용을 모니터링합니다.

전통적으로 경제 이론에서 공공 부채의 최적 관리 문제는 주로 대표 소비자의 복지 기능을 극대화하는 동적 과세의 균형 모델과 직접 최소화하는 모델의 두 가지 유형의 모델의 틀 내에서 고려됩니다. 사회적 손실함수. 이론적 연구에서 사용되는 이 두 가지 기능 그룹 외에도 실제적인 관점에서 볼 때 부채 관리를 담당하는 기관의 목적 기능 유형은 두 가지 유형으로 나눌 수 있습니다. 즉, 최소 비용으로 예산 위험을 최소화하는 것입니다. 부채 상환 및 서비스 비용 최소화. 먼저, 첫 번째 하위 분류 내의 주요 이론적 모델을 살펴보겠습니다.

공공부채 관리는 과학적인 기반에서 이루어져야 합니다. 이는 당국이 부채 관계 발전의 세계적, 지역적 패턴과 추세에 대한 과학적 데이터를 기반으로 공공 부채 기능의 국가적 역사적 특징을 고려하고 중장기적 과제를 알고 있음을 의미합니다. 국가의 사회 경제적 발전, 일반적인 부채 관계 발전을 위한 개념 개발, 개별 부채 도구 사용의 특징, 목표 달성에 최대한 가까워질 수 있는 공공 부채 기능 메커니즘. 이는 공공부채의 효과적인 관리는 해당 국가의 발전 수준에 적합한 부채 정책을 기반으로만 실행될 수 있음을 의미합니다.

따라서 국가의 부채 정책은 국가 부채 관계 및 국가 부채의 개별 요소의 발전을 위한 과학적 기반 개념일 뿐만 아니라 국가의 사회-경제적 목표를 달성하기 위해 이를 사용하는 국가 조치 시스템입니다. 경제 발전.

국가의 경제 안보, 국가와 사회의 안정적인 경제 발전을 보장하는 문제는 특히 위기 상황에서 세계 여러 국가에서 직면하고 있습니다. 현재 러시아의 사회 경제적 상황은 국가와 러시아 사회의 경제적 안보를 보장하는 영역에서 국가의 목표 활동의 극도의 관련성을 결정합니다.

대부분의 경우 러시아의 국익 실현은 충분한 경제적 기회와 지속 가능한 경제 발전이 있어야만 가능합니다. 따라서 경제안보는 국가안보체계 전체에서 결정적인 위치를 차지한다고 할 수 있다.

경제 안보는 국가 경제의 효과적이고 역동적인 성장, 사회, 국가, 개인의 요구를 충족시키고 외부 및 내부 시장에서 경쟁력을 보장하며 다양한 유형의 경제 상황을 보장하는 데 도움이 되는 일련의 내부 및 외부 조건입니다. 위협과 손실.

국가의 경제적 안보는 우선 경제 자체의 효율성, 즉 국가가 수행하는 보호 조치와 함께 높은 노동 생산성, 제품 품질, 등. 국가의 경제적 안보를 보장하는 것은 특정 정부 부서나 서비스의 특권이 아닙니다. 이는 정부 기관의 전체 시스템, 경제의 모든 연결 및 구조에 의해 지원되어야 합니다.

2000년에는 삶의 모든 영역에서 외부 및 내부 위협으로부터 러시아 연방의 개인, 사회 및 국가의 안전을 보장하는 견해 시스템인 러시아 연방 국가 안보 개념이 채택되었습니다. 이 개념은 러시아 연방 국가 정책의 가장 중요한 방향을 공식화합니다.

이 개념은 국가 안보의 근본적인 출발점을 정의하며, 이는 국가의 대내외 정책 형성의 기초가 되어야 합니다. 이는 세계 공동체에서 러시아의 위치에 대한 분석을 제공하고 러시아를 위협하는 국가 이익, 프로세스 및 현상을 정의합니다.

러시아의 국가 안보를 보장하는 주요 역할은 경제 분야에서 국가의 국가 이익을 보호하는 것입니다. 궁극적으로 국방, 환경, 정보, 외교 정책 등 국가 안보의 모든 요소를 ​​보장하는 것은 국가의 경제적 능력에 달려 있습니다. 동시에 러시아의 경제 안보와 이를 위한 실질적인 조치를 보장하기 위한 우선순위 및 장기 조치 프로그램의 개발은 현대 위협에 대한 명확한 이해를 바탕으로 이루어져야 합니다.

국가 안보 개념에 따르면, “경제 영역에서 위협은 본질적으로 복잡하며 무엇보다도 국내 총생산의 상당한 감소, 투자 감소, 혁신 활동 및 과학 및 기술 잠재력 감소, 정체로 인해 발생합니다. 농업 부문의 불균형, 은행 시스템의 불균형, 대내외 정부 부채의 증가, 연료, 원자재 및 에너지 부품의 수출 공급과 수입 공급(기본 생필품을 포함한 식품 및 소비재)에서 지배적인 경향이 있습니다." 국내 경제 상황, 국가 권력 및 시민 사회 조직 체계의 불완전성, 러시아 사회의 사회 정치적 양극화 및 홍보의 범죄화, 조직 범죄의 증가 및 테러 규모의 증가, 인종간 갈등과 복잡한 국제관계의 악화는 국가 안보에 대한 광범위한 대내외적 위협을 야기합니다. 국가의 과학, 기술 및 기술 잠재력 약화, 과학 및 기술 개발의 전략적으로 중요한 분야에 대한 연구 감소, 전문가 및 지적 재산의 해외 유출은 러시아를 위협하여 세계에서 선도적 위치를 상실하고 첨단 산업, 대외 기술 의존도 증가, 러시아 국방 능력 약화.

경제의 부정적인 과정은 러시아 연방의 여러 구성 기관의 분리주의적 열망의 기초가 됩니다. 이로 인해 정치적 불안정이 증가하고 러시아의 단일 경제 공간과 가장 중요한 구성 요소인 생산, 기술 및 운송 연결, 금융, 은행, 신용 및 세금 시스템이 약화됩니다.

현재 러시아 국내 시장을 발전시키고 인구의 지급 능력을 높이며 인구의 복지를 향상시키는 것이 반드시 필요합니다.

민간 부문과 공공 부문 모두에서 자산 관리의 효율성이 향상되어야 합니다.

군산복합체, 원자력, 기계공학, 항공우주, 화학 및 제약 분야에 대규모 정부 발주를 함으로써 경제의 수출 지향 부문에 대한 기존 국민 경제의 편견을 줄여야 합니다. 전자 산업 등을 통해 고부가가치 상품 창출을 보장합니다.

화폐 자원을 두고 국가와 민간 부문 사이의 경쟁은 이자율 상승으로 이어지며, 이는 결국 민간 투자 지출을 억제합니다. 즉, 억압 효과가 여기에서 나타납니다. 경제가 완전고용에 가까워지면 밀어내기 효과가 매우 커질 수 있습니다. 이와 관련하여, 예산 적자가 기업 활동에 미치는 단기적인 부양 효과를 쉽게 인식하는 경제학자들조차도 장기적으로 재정적자가 경제 성장 둔화로 이어진다는 우려를 표명합니다. 그들은 적자가 공장 현대화와 새로운 장비에 대한 투자를 통해 사회 복지 프로그램과 공공 부문 소비재 생산에 자금을 조달하는 데 사용된다는 점을 지적합니다. 대중적인 믿음은 적자가 경제를 장기적인 성장 둔화의 길로 몰아넣는다는 것입니다.

민간부문은 소비재와 투자(자본)재를 모두 생산합니다. 공공 부문 생산량의 증가가 소비재의 희생으로 인해 발생한다면 생활 수준 저하의 형태로 이에 대한 모든 부담은 현재 세대의 어깨에 떨어질 것입니다. 왜냐하면 이는 현재 투자 수준에 영향을 미치지 않으며, 그러므로 미래 세대가 물려받을 '국가 공장'의 규모는 . 공공 부문의 생산 증가가 투자재 생산의 감소로 이어진다면 이는 현 세대의 소비 수준(생활 수준)에 어떠한 영향도 미치지 않을 것입니다. 그러나 이 세대의 자녀와 손주들은 앞으로 고정자산(누적자본)이 적어지고 소득도 낮아질 것입니다.

러시아 민간 기업의 대외 부채는 놀라운 수준에 이르렀습니다.

결국, 국가의 대외 부채는 공공 부채와 민간 부채라는 두 부분으로 구성됩니다. 일반적으로 초점은 주로 정부 부채에 있습니다. 결국, 외부 채권자가 국채 연장을 거부하고 추가 자금 조달을 받을 수 없을 때 국가 부채에 대한 의무를 이행하지 못하는 것은 외환 보유고 고갈, 통화 평가 절하, 하락 등 모든 후속 결과를 초래하는 소위 국가 채무 불이행을 의미합니다. 국가 이미지에 영향을 미치고 때로는 외부 통제를 도입하기도 합니다. 이는 일반적으로 채무자와 함께 의식에 참석하지 않는 국제 통화 기금에 의해 수행됩니다.

민간 대외 부채는 그렇게 심각한 결과에 직면하지 않는 것 같습니다. 결국 그것은 스스로 문제를 해결해야 하는 개별 민간 기업의 부채입니다. 그러나 이것은 단지 외적인 인상일 뿐이다. 실제로 민간 외채의 과도한 증가는 국가에 매우 부정적인 결과를 초래할 수 있습니다.

러시아 공공부채 감소는 러시아 민간기업의 대외부채도 급증해 같은 날 기준 5007억 달러를 넘어섰다. 러시아 은행들은 특별한 노력을 기울여 2011년에만 부채가 1,629억 달러로 증가했습니다. 비은행 부문의 차입금은 2011년에 11.7% 증가하여 3,379억 달러에 달했습니다.

현재 상황은 얼마나 위험합니까?

첫째, 부채는 상당한 이자를 받고 갚아야 합니다. 대출은 원칙적으로 연 7~10%로 이루어지는데, 이는 초기 대출 금액의 상환을 제외하고 현재 민간 부채 수준에서 연간 약 200억 달러의 이자 지불이 필요함을 의미합니다. 이는 국가에 매우 심각한 손실입니다.

둘째, 이것이 가장 중요한 점은 외국 채권자가 대출 상환에 어려움을 겪는 경우 채무자에 대해 더 큰 권리를 갖는다는 것입니다. 이런 일이 일어나고 있으며 상당수의 러시아 기업이 해외에서 대출을 받고 있으므로 분명히 일어날 것입니다. 채권자는 채무자의 재산에 대한 우선권을 가지며, 회사 소유권의 전부 또는 일부가 채무자에게 이전될 수 있습니다. 따라서 국가에 중요한 생산 및 산업 전체가 외국 자본의 통제를 받게 될 수 있습니다. 개별 러시아 기업, 특히 산업에 대한 완전한 외국 통제에 대해 이야기하고 있지 않더라도 어쨌든 외국 자본의 영향력 성장은 불가피할 것입니다. 러시아 차용자 목록을 보면 러시아 경제의 중추를 대표하기 때문에 그러한 위험을 무시하는 것이 현명하지 않다는 것이 분명해집니다. 가장 큰 차용자 중에는 Gazprom, Rosneft, 러시아 최대 은행 등과 같은 선도 기업이 있습니다. 석유 및 가스 부문은 전체 민간 부채의 절반 이상을 차지합니다. 그러한 회사에 대한 외국 자본의 통제는 매우 바람직하지 않습니다. 러시아의 주요 기업이 대출금 상환에 어려움을 겪는다면 해당 기업이 국유 기업이든 민간 기업이든 관계없이 국가가 구조에 나설 수밖에 없습니다. 결과적으로 러시아의 잠재적 대외 정부 의무 총액은 실제로 통계에 나타난 것보다 더 많습니다.

그 나라에 외화가 많지도 않고 많은데 왜 그런 상황이 발생했을까요?

2011년 대외 부채는 563억 달러 증가했습니다. 부채구조는 민간차입이 지배적이었다. 은행과 기타 부문의 부채는 4,424억 달러에서 5,008억 달러로 증가했습니다.

2012년 1월 1일 기준으로 러시아 중앙은행의 외환보유고는 4,986억 달러에 이르렀고, 안정화기금의 자금은 1,120억 달러에 이르렀습니다. 이 수치는 지속적으로 증가하고 있습니다.

전문가들이 경고하고 있습니다. 특히 국가가 지분을 갖고 있는 기업과 은행에 대해 주로 이야기하고 있다는 점을 고려할 때 민간 부문 부채 상황은 심각합니다.

그 이유는 공식 추산에 따르면 연간 8 ~ 10 %이고 비공식 추산에 따르면 상당히 높은 국가 내 인플레이션이 높기 때문입니다. 신용 기관은 대출 이자율을 훨씬 더 높게 유지해야 하며, 그렇지 않으면 손실을 입게 됩니다(구매력이 감가상각된 돈으로 채무자로부터 대출금을 반환하게 됩니다). 인플레이션율에 따른 전망의 불확실성으로 인해 신용 기관은 금리를 인상하고 "단기" 자금에 집중하게 됩니다. 결국, 인플레이션율 예측의 오류는 차용자나 대출자에게 큰 손실을 초래할 수 있습니다.

러시아의 풍부한 일반 신용 자원을 고려할 때, 수혜자가 수용할 수 있는 조건으로 장기간 제공되는 "장기" 투자 자금에는 큰 적자가 있습니다. 자본투자를 대폭 확대하지 않으면 높은 경제성장률을 확보할 수 없다.

"장기" 자금은 기업이 외화, 주로 달러로 해외에서 차입하는 것이 더 쉽고 수익성이 더 높은 것으로 나타났습니다. 많은 러시아 은행과 기업이 외국 달러 대출에 집중하는 정책을 취하는 데 있어 추가적인 고려 사항 중 하나는 향후 달러 가치가 더욱 하락할 것이라는 예상입니다. 채무자가 채무를 감가상각되는 통화로 지불하는 것이 유리합니다. 사실, "예의바른 사회에서" 그러한 계산에 대해 이야기하는 것은 관례가 아닙니다. 현재 미국 달러의 근본적인 약점에 대해 토론하면서 미국인을 짜증나게 하는 것은 비윤리적입니다.

일부 러시아 기업의 대규모 해외 대출 자본 유치를 설명하는 또 다른 동기는 국가가 민간 기업에 대한 통제를 강화하려는 시도에 대비해 숨겨진 보험을 계산한 것입니다. 사업에 대한 국가의 압력이 외국 대출을 받은 일부 회사 소유주의 의견에 따르면 "과도하게" 된다고 생각하는 경우 다음 메커니즘을 사용하여 해당 회사의 자본에 외국인의 보다 적극적인 존재를 조직하는 것이 가능할 것입니다. 외국 기업의 뒤에서 자신의 국가로부터 "숨기기"위해 부채 관계. 러시아 국가가 국내 기업에 영향을 미치는 것보다 외국 자본에 영향을 미치는 것이 더 어렵습니다. 여기서는 정부 노선을 따라 서구의 강력한 저항에 직면할 수 있는데 이는 안전하지 않습니다.

물론, “총구를 겨누는 순간”에도 그러한 동기가 있다고 인정하는 사람은 아무도 없습니다. 비애국적. 그러나 알려진 바와 같이 민간 기업의 이익은 해당 국가의 이익과 일치하지 않을 수 있습니다. 그리고 세계화 시대와 TNC의 지배 시대에 "그들 자신의 국가"는 무엇을 의미합니까? 여기에 명확한 선을 그리는 것이 항상 가능합니까? 때때로 그러한 동기는 국영 기업에서도 일반적이지만 그 정도는 낮습니다. 국영 기업의 기업 이익은 때때로 국가 이익과 다를 수 있습니다.

주된 방법은 외부 차입보다 내부 차입을 더 수익성 있게 만드는 것입니다. 이에 대한 수단을 사용할 수 있습니다. 중앙은행과 최근 '지급기금', '미래세대기금'으로 명칭이 바뀐 안정기금의 외환보유액은 5조 달러를 넘어 계속 증가하고 있다. 왜 그들은 러시아가 아닌 다른 나라의 경제를 위해 일해야 합니까? 특별 국가 투자 자금을 통한 이러한 자금을 기반으로 러시아 기업에 연간 5-6%의 우대 투자 대출을 대규모로 제공하는 것이 불가능한 이유는 무엇입니까? 결국 외환보유액과 안정화기금의 자금은 주로 연간 2~4%씩 외국증권에 투자된다. 국가와 기업에 도움이 될 것입니다. 개별 기업이 발행한 정부 대출이 상환되지 않을 위험이 있나요? (이러한 신용 정책에 반대하는 재무부의 주장 중 하나) 그러나 많은 수의 기업이 자금을 조달하고 올바른 신용 정책을 갖고 있다면 위험은 작을 것입니다. 그리고 가장 중요한 것은 결국 국가 이익이 대출 미상환으로 인한 피해보다 훨씬 클 것이라는 점입니다.

IMF가 정의한 국가의 대외채무(영국 대외채무)는 한 국가의 거주자가 다른 국가의 시민에게 원금과 경과 이자의 형태로 부담하는 총 의무량을 의미하며, 해당 금액은 일정 기간 내에 지불할 수 있습니다. 특정 기간. 이렇게 모금된 자금은 한편으로는 국가의 재정 자원이 되며 유망 경제 부문의 발전에 사용될 수 있습니다. 반면, 대외 부채, 특히 연체된 부채가 있으면 위기 가능성이 크게 높아집니다. 따라서 무료 재원을 유치하는 것뿐만 아니라 이를 효과적으로 관리하여 최대 수익을 얻는 것도 중요합니다. 러시아 연방과 세계 다른 국가의 금전적 의무의 상대적이고 절대적인 규모를 살펴 보겠습니다.

대출대상

대외 부채를 청산하는 것은 모든 국가 정부의 주요 임무입니다. 이는 무엇보다도 연체된 부채가 있으면 모든 글로벌 신용 시장에 대한 국가의 접근이 거부되어 IMF와 세계 은행이 제안한 불리한 조건으로 금융 자원을 유치하는 데 동의해야 한다는 사실에 기인합니다. 대부분의 국가의 공식 대외 부채는 파리 및 런던 클럽, IMF 및 세계 은행의 손에 있습니다.

대출의 주요 주제는 다음과 같습니다.

  1. 정부 또는 지방 당국.
  2. 은행, 펀드, 보험 회사 및 기타 금융 기관.
  3. 국내 대기업.

대외 차입수단에는 관련 글로벌 금융기관에 대한 직접 소구, 비거주자가 매입할 수 있는 국채 발행 등이 포함됩니다.

러시아 연방의 대외 부채

소련 붕괴 이후, 러시아 연방은 우크라이나를 제외한 현재 독립 공화국의 부채를 갚을 의무를 지게 되었습니다. 따라서 1993년 현재 러시아 연방의 대외 부채는 약 700억 달러에 이릅니다. 파리클럽과의 합의에 따르면 러시아는 매년 25억 달러를 지불해야 했다. 2014년 기준 부채는 5,995억 달러에 이른다. 이전 보고기간과 비교하면 19% 감소했다. 그 중 대부분은 국영기업과 은행권의 부채이다. 러시아 연방의 대외 부채는 GDP의 23%입니다. 비교: 일본 - 400%, 아일랜드 - 390%, 싱가포르 - 382%, 포르투갈 - 358%, 벨기에 - 327%, 이웃 우크라이나 - 81%. 소련의 대외 부채는 2006년 6월 러시아가 지불했으며 기업의 민간 부채는 오늘날까지 계속해서 지불되고 있다는 점에 유의해야 합니다.

국가의 대외 부채

2015년 기준으로 GDP 대비 비거주자에 대한 총부채 비율이 300%를 넘는 국가는 9개국이다. 이는 외채를 갚기 위해 모든 최종 재화를 시장 가격으로 판매하는 데 3년이 걸리고 소비를 0으로 줄이는 것은 기본적으로 불가능하다는 것을 의미합니다. 게다가 40%의 국가는 GDP를 초과하는 부채를 안고 있습니다. 상위 10개 국가에는 일본, 아이슬란드, 싱가포르, 포르투갈, 벨기에, 네덜란드, 그리스, 스페인, 덴마크, 스웨덴, 프랑스가 포함됩니다. 이후의 글로벌 금융위기나 산업 침체는 상황을 더욱 악화시켜 이들 선진국을 파산 위기에 빠뜨릴 수 있습니다.

경제 안보의 문제

유럽연합법에 따르면 회원국의 대외부채는 GDP의 60%를 초과할 수 없다. 그러나 오늘날 EU 회원국 중 절반만이 이 요건을 충족하고 있습니다. 이러한 상황은 금융위기로 이어질 수 있다. 이는 미국처럼 글로벌 주요 수출국이 아닌 경우 대출금을 갚아야 하는 부담과 정치적 압박 때문이다. 그러나 가장 큰 경제는 비거주자로부터 무료 자금을 유치함으로써 정확하게 구축되었다는 사실을 잊어서는 안됩니다. 따라서 보안 문제는 주로 수신된 자원의 비효율적인 사용과 관련됩니다.

대외부채 분석

IMF 방법론에 따르면 외국 채권자에 대한 국가 부채를 평가하는 데 다음 지표가 사용됩니다.

  • 서비스 및 상품 수출에 대한 총 부채 비율
  • 국민 총소득에서 부채 비율;
  • GNI에 대한 이자 비율;
  • 정부 준비금을 외부 부채로 개인적 분할;
  • 총액에서 국제기구에 대한 의무의 몫.

수출에 대한 부채 비율은 200-250% 범위에 있어야 하고 이에 대한 이자는 20-25%이어야 한다고 믿어집니다. 그러한 계산에서는 국가가 보장하는 의무만 고려된다는 점에 유의해야 합니다.

대외 부채를 상환할 수 없는 것과 채권국에 대한 정치적 의존은 국가가 조달된 자금을 효과적으로 사용할 수 있는 한 경제 안보에 위협이 되지 않습니다. 따라서 해외차관이 위협이 될지, 새로운 발전의 기회가 될지는 국가정부의 몫이다.

"금융" 범주와 (국가 경제 안보의 맥락에서) "금융 안보" 중 하나인 파생 개념의 복잡성과 다중 중요성을 고려할 때, 후자에 대한 개념적 해석도 상당한 다양성을 가지고 있습니다(표 6.1). .

표 6.1

"금융 안보" 개념 정의의 다양성

원천

러시아의 경제적 안보. 일반 과정 : 교과서 / ed. V.K. - 3판, 개정됨. 그리고 추가 -M .: BINOM. 지식연구실, 2009. P. 269

국가 발전의 사회 경제적 및 재정적 안정성에 필요한 재정적 조건을 창출하고 금융 시스템 (화폐, 예산, 신용, 세금 및 통화 시스템), 금융 부문에서 러시아에 대한 내부 및 외부 위협을 성공적으로 극복

Lvdiysky, V.I.그림자경제와 환경

국가 차원에서 이것은 비지역 간의 연결 및 관계 시스템의 안정적인 기능을 보장하는 금융 시스템의 상태입니다.

1 수에틴 A.A.금융경제학...P. 8.

원천

국가의 경제적 안보 /

V. I. Avdiysky, V. A. 예 예 lko. - 2판, 추가. - M .: ALFA-M, 2010. P. 261

경제 주체와 세계 시장. 경제 시장 조직을 갖춘 국가의 금융 안보 보장은 금융 부문의 상태와 실제 부문의 기능 조건을 함께 결정하는 재정, 통화 및 신용 정책과 통화 규제의 구현을 통해 수행됩니다. 경제. 금융 안보 보장은 경제 활동 및 국가 통제를 위해 법적으로 확립된 조건의 창출에 직접적으로 달려 있으며, 이는 금융 안보를 보장하는 각 기관의 기능과 역량에 대한 명확한 정의가 필요합니다.

코체르지나, T. E.경제적 안보. - 로스토프 n/d: 피닉스, 2007. P. 262

다음과 같은 금융 시스템 기능을 위한 조건을 조성합니다. 1) 입법 규정에 의해 설정되지 않은 사용 영역으로 금융 흐름을 재분배할 가능성이 극히 적습니다.

2) 명백한 재원 남용 가능성이 최소화됩니다. 금융 안보의 특징은 무엇보다도 국가의 금융 및 경제 발전의 지속성과 안정성을 보장하는 국가의 능력입니다. 이 분야의 경제적 이익은 통화 순환의 안정성, 국가 통화의 안정성 및 태환성, 금융 거래의 수익성, 회계 및 세무 규율 준수, ​​적당한 인플레이션, 차용인의 신용도 등에 초점을 맞추고 있습니다.

경제 안보: 교과서/편집.

11. V. 마노키나. - M.: INFRA-M, 2014. P. 290

국가의 경제적, 군사적 안보의 요구되는 수준을 유지하기에 충분한 금액으로 경제적 필요에 대한 시의적절하고 신뢰할 수 있는 재정 지원을 위한 국가 금융 시스템의 상태와 준비 상태. 금융안보의 개념과 전략은 경제안보의 개념과 국가전략, 경제·예산·통화정책 등에 반영되어야 한다.

금융 안정성을 결정하는 데 있어 많은 논란의 여지가 있는 문제를 제거하려면 금융 보안을 세 가지 구조적 하위 개념의 통합으로 제시할 수 있는 구조적-실질적 접근 방식을 사용하는 것이 좋습니다.

  • 1. 재정적 안정 경제 안보의 상대적으로 독립적인 구성 요소국가의 재정, 통화, 외환 및 투자 정책의 효율성을 나타내는 일련의 거시 금융 지표로서 금융 시스템 자체의 기능 및 개발에 대한 보안 수준과 수준을 반영합니다.
  • 2. 재정적 안정 국가 및 경제 안보의 모든 구성 요소의 질적 특성다른 유형의 국가 및 경제 안보의 주요 지표 변화 역학에 미치는 영향의 정도, 품질 및 방향을 특성화합니다. 더욱이, 그러한 영향력의 가장 중요한 측면 중 하나는 러시아 경제의 다양한 구성 요소의 화폐화(비 화폐화) 정도입니다. 따라서 "금융 안보"라는 범주의 프리즘을 통해 산업, 군사, 에너지, 사회, 식량 및 기타 보장의 효율성에 대한 경제의 수익 화 (비 화폐 화) 정도의 영향을 식별하는 것이 가능합니다. 국가 및 경제 안보의 유형.
  • 3. 재정적 안정 국가 및 경제 안보를 보장하는 맥락에서 러시아의 발전을 가속화하기 위한 메커니즘국가 안보를 위해 국가 경제의 지속 가능하고 가속화된 성장을 위해 금융 시스템의 보안을 구축하는 데 프로그램 목표 초점을 맞추기 위한 조치 시스템으로 작용합니다.

일반적인 개념적 용어로 “재정적 보장” 범주에 대한 정의는 다음과 같습니다.

금융 안보는 국가의 안전한 경제 성장을 향한 추세 형성을 위해 경제 성장(쇠퇴)과 금융 안보 사이의 모순을 지속적으로 해결하고 재생산하는 방법, 형태 및 결과입니다.

금융 시스템의 특정 질적 특성(구조적 특성 중 첫 번째 옵션)과 경제 개발에 미치는 영향(세 번째 옵션)으로서의 금융 보안을 연구하는 복잡성은 더 많은 정보가 부족하여 크게 복잡해집니다. 금융 시스템 자체의 본질에 대한 경제학자들의 덜 통합된 이해와 금융 시스템 개발과 기타 경제 지표 간의 상관 관계를 평가하는 데 있어 차이가 있습니다.

따라서 많은 외국 과학자들은 선진국에서도 경제 발전 수준과 금융 발전 수준 사이에 명확한 일치가 없다고 결론지었습니다. GDP 대비 금융 자산 비율과 금융 중개 발전 정도(금융 자산에서 금융 중개 기관 자산의 비중)로서의 금융 깊이가 항상 경제 발전의 성공을 나타내는 것은 아닙니다. 한편으로는 재정적 깊이와 금융 중개 정도, 다른 한편으로는 평등의 증가 사이에 선형적이고 긍정적인 관계가 있다고 기대할 이유가 없습니다. 금융의 깊이와 금융중개 정도는 경제가 발전하고 복잡해질 때 유용하지만, 그 자체로는 긍정적인 지표가 되지는 않습니다.

물론 한 국가의 금융 수준과 경제 발전 수준 사이에는 연관성이 있지만 명확한 결과를 제공하지는 않습니다. 전환기 경제에서 이러한 관계를 연구한 E. Bergolf와 P. Bolton은 금융 발전과 성장 사이의 직접적인 상관 관계를 찾지 못했습니다. 더욱이, 여러 국가에서 금융 및 신용 부문의 확대로 인해 예산 제약이 완화되어 성장이 약화되었습니다 1 .

국가의 금융 안보 강화 메커니즘을 이해하기 위한 중요한 개념적 측면은 국가에 존재하는 금융 시스템의 유형이나 구조에 따라 어느 정도 결정되는 우선순위 영역을 결정하는 것입니다. 1970년대 초반 금융 구조를 정의하는 방법론적 접근 방식. J.R. Hicks는 금융 시스템의 제도적 형태를 시장 경제라는 두 가지 유형으로 구분하여 개발했습니다. (자동 경제)그리고 부채의 경제학( 당좌 대월 경제)

현대 경제 이론에는 두 가지 유형의 금융 시스템이 있습니다.

  • 시장 기반(또는 시장 지향) 금융 금융 시스템;
  • 은행(은행 중심)과 부채 금융을 기반으로 한 금융 시스템입니다.

첫 번째 유형(미국 또는 앵글로색슨 모델이라고도 함)은 미국, 영국 및 캐나다, 호주, 홍콩 및 싱가포르를 포함한 이전 영국 식민지의 특징입니다. 그러한 금융 시스템의 기능에 대한 법적 근거는 영국 관습법 시스템( 관습법),개인 주주의 권리를 더 잘 보호하기 위해 조정되었습니다. 강력한 주식 시장을 기반으로 한 금융 시스템은 더 유연하고 위험한 투자 거래 및 프로젝트에 적합하다고 믿어집니다.

두 번째 금융 시스템은 프랑스의 법적 전통( 민법)대부분의 유럽 국가와 일본에 존재합니다. 여기에서 은행 부문과 금융 및 신용 기관은 비금융 회사의 결정에 결정적인 영향을 미칩니다.

앵글로색슨 모델 국가에서 시가총액(즉, 모든 상장 기업의 시장 가치)은 대략적으로 발행된 은행 대출 총액과 일치합니다. 동시에, 프랑스 법적 전통에 기초하여 운영되는 경제에서 은행 대출 규모는 시가총액의 2배 이상입니다.

1990년대부터 러시아에서는. 소유권의 다각화를 기반으로 한 시장 기반 금융 부문 모델을 도입하려는 시도가 반복적으로 이루어졌습니다. 동시에, 대부분의 서구 경제학자들은 주식 시장보다는 은행을 기반으로 한 시스템이 전환 경제에 더 적합하다고 믿었습니다. 왜냐하면 후자를 만드는 데는 시장 은행 시스템을 만드는 것보다 훨씬 더 많은 시간과 노력이 필요하기 때문입니다. 결과적으로 영미 관행을 모방하려는 시도는 실패했습니다(1990년대 민영화의 결과를 포함하여).

러시아에 대한 최적의 모델은 투기적 요소를 제한하면서 두 시스템의 장점을 결합하는 금융 부문 개발의 혼합 모델이 될 것입니다. 동시에, 단기 및 중기적으로 자본시장을 통한 은행 기반 금융 시스템에서 대규모 금융 시스템으로의 실질적인 전환은 불가능해 보입니다. 이는 금융 거래 규모와 금융 자산 규모 측면에서 비은행 금융 기관에 대한 우리 경제의 은행 시스템의 총체적인 지배력 때문입니다. 이러한 지배력의 성장은 2007~2009년 위기의 결과로 더욱 강화되었습니다.

1990년대 세계 및 지역 금융 시장의 불안정성이 증가했습니다. 과학자들은 금융 시장 발전의 역동성과 모순에 대한 연구에 관심을 기울이게 되었고, 이를 통해 금융 부문이 실제로 실물 경제와 분리되어 있다는 결론을 내릴 수 있었습니다. (디커플링 가설).따라서 20세기 말. 금융 부문은 자체 법률에 따라 자급자족적인 재생산, 기능 및 발전 영역으로 변모했습니다. 그 주된 이유는 세계 경제의 국제화 증가에 따른 금융 시장의 세계화 및 자유화와 파생상품을 포함한 새로운 금융 기술 및 금융 상품의 폭발적인 성장(인터넷 사용 기반) 때문이었습니다. 들여쓰기 - 단락이 너무 깁니다.

이 모든 것이 경제의 실제 부문의 발전에 대한 재정 상태를 반영하기 위해 금융 시장의 주요 기능을 "거부"하게 만들었습니다. 더욱이, 금융 부문은 점점 더 실물 부문에 대한 오해의 소지가 있는 신호의 원천이 되고 있습니다. 시장 참가자와 규제 기관이 이해 관계자에 의해 전송된 "암시적이고 조작적인 속성(등급, 근거 없는 예측, 로비스트의 압력, 이념적 낙인 및 진부한 표현, 경제적 보이콧, 제재, 잘못 해석된 공공재 등)"에 대한 정보에 따라 안내되는 상황이 일반적이 됩니다. 파티 플레이어.

결과적으로, 실제 부문의 효율성에 대한 기준은 종종 첫 번째와 정반대되는 재정적 기준으로 대체됩니다. 이는 특히 국내 금융시장의 특징인 실물 부문의 투자 자원에 대한 중장기적 수요와 금융 기관의 단기적이고 일시적인 혜택 사이에서 더욱 두드러집니다.

예를 들어 2006년 기업공개(English IPO - 기업공개(IPO)) 러시아 기업들은 약 170억 달러를 모금했는데, 이는 루블 채권 발행을 통해 거의 같은 금액입니다. 동시에 주식발행으로 받은 돈 중 25억 달러(14.7%)만이 고정자금에 투자됐고, '채권자금' 170억 달러 중 실질 투자에는 0%만 지출됐다. (6천만 달러).

2007-2009년 위기 당시 세계(러시아 포함) 금융 시장에서. 금융 부문과 실물 부문 사이뿐만 아니라 글로벌 금융 발전 수준과 규제 시스템 상태 사이에서도 심각한 불균형이 발생했습니다. 후자는 세계 경제의 재정적 깊이의 성장보다 점점 뒤처지고 있습니다.

글로벌 금융 자산, ____, ___

지표-------1980년에는 103%, 210%

세계 GDP

1990년에는 2007년에는 351%

러시아 전문가들은 “금융 혁신과 증권화 영역, 규제가 없거나 급격히 약화됐던 '그림자 금융 시스템'이 급격히 확대됐다... '금융력'이 과도하게 집중됐다"고 말했다. 준비 통화, IMF, 연방 준비 제도). 글로벌 금융 구조는 앵글로-색슨 모델(뉴욕/시카고-런던-역외 삼각형)을 중심으로 구축된 대체로 단극적이었습니다. 자본 계정의 자유화, 규제 완화 기간 동안의 태환 통화 수의 확대는 예측할 수 없는 "핫" 자금 이동, 금융 감염, 자본 도피, 소규모 개방 경제 시장 조작을 위한 조건을 만들었습니다. 글로벌 금융에 내재된 위험과 변동성의 잠재력이 커졌습니다."

위기 이후에는 글로벌 금융 규제의 다단계, 다극, 심층 시스템으로의 전환을 변경하고 강화하려는 시도가 이루어졌습니다. 그러한 규제의 주요 아이디어는 다음과 같습니다.

  • 규제 구역으로 이동하여 높은 체계적 위험을 수반하는 글로벌 금융의 모든 "병렬", 회색, "감독되지 않는" 부문의 투명성을 보장합니다.
  • 금융 과열 및 "비누 방울" 방지; 이를 바탕으로 - 세계 및 국가 경제의 주기적 과열 약화 및 반대로 경기 침체 완화, 주기적 쇠퇴 중 경제 "워밍업";
  • 금융 시스템의 "경기 순응성" 감소, "디레버리징": 금융 레버리지 감소(경제 순환 회복 단계에서 자체 자금과 관련하여 금융 기관의 자산 및 부채가 과도하게 증가함) 위험이 증가함에 따라 금융 기관의 유동성을 유지합니다.
  • 지속 가능한 경제 성장에 자금을 지원하고, "장기 자금"을 축적하고, 투기적인 단기 초과 대신 장기적으로 자본을 늘리기 위한 인센티브를 강화합니다.
  • 과도한 농도의 방지 및 시스템적 위험의 규제.

본질적으로 이러한 아이디어는 글로벌 금융 안보의 새로운 패러다임의 기초로서 금융 부문에 대한 특정 통제 시스템과 규제 메커니즘을 만들려는 시도를 나타냅니다(선택된 소수에 해당함).

러시아 경제 안보의 경우, 금융 안보를 특징짓는 주요 구성요소를 결정하는 것이 가능합니다(표 6.2).

표 6.2

금융에 대한 일부 거시금융 기준점

지시자

의미

국가예산의 지속가능성을 반영하는 지표

예산 적자율 (안에) GDP 대비 (GDP)

GDP*~ 3%

정부부채비율 (G.D.)을 GDP로

COP* 6™

외채비율( G.D. e) GDP에

GDP*-3™

가계부채비율 ( G.D.,) GDP 대비

GDP*-3™

공공 부채 상환에 대한 지출 비율 ( BE gd) 연방 예산 지출 총액과 관련하여 ( BE)

기업 및 조직의 부채부담 수준을 반영하는 지표

비금융기업 부채비율 ( NFD)를 수익( NFP)

비금융기업의 단기부채 비율( NFD sl) 장기적으로 (NFD

NFD st +NFD~7 ™' NFD,.

은행부문(EB) 총자산 대비 대외부채 비율 (V L)

BA i3™

은행의 단기부채(VTs.,)와 장기부채(BD/,) 비율

지시자

의미

금 및 외환보유액의 적정성

금전적 지원 수준 (안에)금 및 외환보유액( 게르)

70% 안에> 게르

금 및 외환 보유고의 적정성을 나타내는 지표

에이서> A B

금 및 외환 보유고의 최소(임계값) 수준 표시기

GERmin " g 1V H + DPA-

어디 1VC- 1분기 수입 비용 DPA- 국가, 은행, 기업 부문의 단기(최대 1년) 부채와 이에 대한 이자 지급에 필요한 금액

경제 기능에 대한 거시 금융 조건 지표

경제의 화폐화 수준

어디 M2X- 외화예금을 포함한 화폐공급(M2)

경제의 화폐수요량과 구조의 변화

AM2 + 10%,

여기서 M2는 통화 공급량(M2)입니다. - 인플레이션율

신용자원과 예금에 대한 실질이자율(r) 변화의 임계 수준

경제적 수익성 (아르 자형)

기간산업 수익성

경제(P/,1,)

R k > 나는

수익성과 이자율의 관계

P>r l >r d > i,

어디 t"f -대출 이자율, R D -예금 이자율

연간 인플레이션율

25%

경제에서 저축과 투자 사이의 관계를 특성화하는 지표

고정자본 투자비율 (만약에) GDP 대비

경제의 투자(/)와 저축(S) 비율

국내(/,".) 및 외화(/ус) 저축 구조

> 70%, 또는 1

* 안면 경련" FC* 체크 안함* FC

은행 지표

은행자본비율

어디 - 은행의 자기자본;

라-위험가중자산

은행 시스템의 총자산 비율 (버지니아) GDP 대비

자금 유치 및 배치를 위한 평균 기간 - 대출 및 예금

TDS-T 그리고,

어디 TDS-예금 유치 마감일; 티와 -대출 발행 조건

대출 및 예금의 기간 구조

.+ D Kf

  • 4t + 일+아+아
  • 7 + D ,"'-FT ^ 70%,

+ +Ut+A

어디 마지막 + D sl- 최대 1년 동안 대출 및 예금 제공 L /t + D /t- 1년을 초과하는 대출 및 예금

은행 시스템의 총 자기 자본에 대한 외국 총 은행 포지션의 비율

어디 EA- 해외자산 엘자. -외국 부채, EC - 은행 시스템의 자기 자본

GDP에서 은행 부문 자산이 차지하는 비중과 경제 수익화 수준의 역학 비율

L-L/2 0>1 라) M2, ’

여기서 A는 해당 기간의 GDP에서 은행 부문 자산이 차지하는 비율입니다. L 0 - 지난 기간에, M2, - 현 기간의 경제 수익화(M2), M2 0- 지난 기간에

금융시장의 상태와 프로세스를 반영하는 지표

주가지수의 중요한 변화 임계값

1gkg1 >5%,

어디 i RTS j- RTS 지수의 성장(감소)

1차 금융상품 시장규모(/-U) 대비 생산금융상품 시장규모(P/2)

g/7" - 20% 또는 RJ FL1 RJ FI | + FI2 FI | + FI 2

증권에 대한 외국인 포트폴리오 투자 비중 (IP)일반적인 외국인 투자와 관련하여

GDP 성장률 대비 주식시가총액(SAR) 성장률

캡 "( >10%,

CDP, _i - 내부 자본 투자, TRF- 자본 이전 계정 잔액, 응급실- 국가의 외환 보유고.

표에 제시된 사실에도 불구하고. 6.2 금융 안보를 위한 거시금융 기준은 2000년대 후반에 개발되었으며 현재 경제 상황과 근본적으로 관련이 있습니다. 동시에 특정 지표에는 조정이 필요합니다. 예를 들어 경제적 수익 창출 및 인플레이션 수준에 대한 요구 사항이 변경되었습니다. 따라서 S. Yu. Glazyev에 따르면 연말 수익 창출률은 75% 이상이어야 하며 인플레이션의 최대 임계값은 15%를 초과해서는 안 됩니다. 따라서 금융안정의 한계지표 체계를 실증하는 방법론이 지속적으로 발전하고 개선되는 것은 당연한 일이다.

공공 부채는 금융 안보에 특히 중요합니다.

공공 부채는 정부 차입, 제3자의 의무에 대한 보증, 러시아의 구성 주체인 러시아 연방이 인수한 러시아 연방 예산법에 의해 설정된 부채 의무 유형에 따른 기타 의무로 인해 발생하는 의무입니다. 1. 연맹 또는 지방자치단체 1.

금융 안보 관점에서 공공 부채를 분석하는 방법론적 기반은 D. S. Zuev의 "지역 부채 의무 관리 시스템 개발" 작업에서 공개 및 분석됩니다.

공공 부채를 관리하는 비교적 간단한 소위 표준 방법에는 다음이 포함됩니다.

  • 부채 재융자 - 기존 부채를 ​​상환하고 서비스하기 위해 새로운 채권을 발행하고 대출을 유치합니다.
  • 부채 연장(연기) - 상환 연기 및 기존 채무 상환;
  • 부채 전환 - 부채를 갚기 위해 부채 의무를 교환하는 것입니다. 그 결과 채권자에게 지불되는 소득 금액이 변경됩니다.
  • 부채 통합 - 이전에 발행된 여러 대출을 하나의 새로운 대출로 결합합니다.
  • 부채 취소 - 채무 의무의 전부 또는 일부 이행을 거부합니다.
  • 부채 구조 조정(개편) - 계약에 따라 채무를 종료하고 이를 상환 및 서비스 조건이 다른 새로운 채무로 대체합니다.

세계적으로 널리 사용되는 공공 부채 관리의 비표준 방법에는 부채 환매, 부채 교환("스왑" 거래) 및 repo 거래가 포함됩니다.

표준 및 비표준 부채 관리 방법 모두 차용자에게 특정한 장점과 단점이 있습니다(표 6.3).

표 6.3

다양한 공공부채 관리방법의 장단점 분류 1

차용인을 위한 이점

차용인에게 불리한 점

표준 방법

재융자

상환 및 부채 상환 예산 소스를 새로운 차입금으로 대체

  • 부채 축적;

연장

(연기)

예산 절감

  • 부채 축적;
  • 최고 부채 지불 형성;
  • 예산에 대한 부채 부담 증가

변환

  • 이자 소득이 증가하는 경우 대출 기관 측에서 차용인의 신뢰성에 대한 신뢰가 높아집니다.
  • 이자 소득이 감소하는 경우 대출 기관 측의 차용인의 채무 의무에 대한 신뢰도가 감소합니다.
  • 국가 재산의 일부를 잃을 가능성

강화

예산에 대한 부채 부담의 균일한 분배

부채 상환의 예산 소스를 대체하고 새로운 차입금으로 서비스

통일

  • 2. 부채의 수익성 및 만기의 변화
  • 예산에 대한 부채 부담의 균일한 분배

예산 절감

해제

예산 절감

  • 부채가 덜 부담스러운 유형의 의무로 대체되도록 보장합니다.
  • 대출 기관 측에서 차용인의 신뢰성에 대한 신뢰가 높아집니다.

이자소득이 증가하는 경우;

경제에 대한 상당한 투자 유치 가능성

구조조정

  • 채무 이행 능력 향상
  • 부분 부채 탕감(감소) 가능성

부채 상환 비용 증가

1 주에프 D.S.관리시스템 개발...P.37-39.

차용인을 위한 이점

차용인에게 불리한 점

비표준 방법

  • 부채감소
  • 시장 용량 및 유동성 증가;
  • 위험 감소 및 이자 비용 절감

명목 가치를 초과하는 가격으로 부채를 환매하는 경우 비용 증가

  • 소득지급일정의 변경
  • 예산에 대한 단기 부채 부담을 줄입니다.
  • 예산 지출 자금 조달의 장기 소스를 제공합니다.
  • 국내 산업의 경쟁력을 높이는
  • 국가로부터의 자본 유출;
  • 국가 재산의 일부 손실
  • 예산상의 부채부담을 일시적으로 경감한다.
  • 부채 상환 비용 절감;
  • 예산 유동성 규제
  • 거래의 두 번째 부분을 이행하지 못할 위험
  • 예산 적자를 충당하기에는 예산 자금이 부족함

러시아의 금융 안보에 대한 주요 위협 중 하나는 총 대외 부채의 증가입니다. 1990년 이후 대외 부채 증가의 주요 동인은 국가였습니다. 1998년 말까지 이 부채는 GDP의 52% 또는 거의 1,400억 달러에 달했습니다(정부 단기 채권 및 연방 대출 채권(GKO 및 OFZ) 시장의 비거주자에 대한 부채 제외). 1999년 말 평가절하로 인해 러시아 연방의 공공부채는 GDP의 68%까지 증가했습니다. 정부의 조치로 인해 지속적으로 감소하기 시작하여 2009년 4월 1일 기준 GDP의 2.2%, 즉 262억 달러에 이르렀습니다.

1990년대. 기업부채(은행 및 비금융기업의 대외부채 규모)는 국가부채보다 5배 적었다. 그러나 2003년부터 급격히 성장하기 시작해 경제위기가 터진 2008년 3분기 말에는 5044억 달러로 정점에 달했다. 2010년 한여름까지 기업의 대외채무 규모는 약 1,000억 달러 감소했다가 다시 급속도로 증가하기 시작하여 2013년 상반기에는 GDP의 30%가 넘는 6,284억 달러에 이르렀습니다. 2009년에는 GDP의 35.4%에 이르렀습니다. 동시에 이 부채 구조에서 비은행 부문의 부채는 4,180억 달러를 넘었고, 순부채(해외 자산 가치를 차감한 금액)는 2,000억 달러를 넘었습니다.

2012년부터 러시아 은행이 국가 참여별로 분류된 기업 대외 부채에 대한 데이터를 공개하고 있다는 점을 고려해야 합니다. 따라서 이 비율이 50%를 초과하면 이 부채는 "확장된 정의의 공공 부문의 외부 부채" 지표에 포함됩니다. 50% 미만이면 민간부채이다.

러시아 국영 기업의 대외 부채 구조는 상대적으로 투명합니다. 주요 부분은 채권 형태의 공공 부채와 이들 기업이 받은 대출에 대해 공식적으로 발표된 데이터이기 때문입니다.

따라서 평균적으로 국가 비은행 부문의 대외 부채의 3/4는 Gazprom, Rosneft, Transneft 및 Russian Railways의 4개 회사에 해당됩니다.

공공 기업 부문과 달리 민간 부문의 대외 부채는 외국(대부분 역외) 관할권에서 들어오는 기업 금융 흐름의 극도의 불투명성으로 인해 매우 복잡하고 모호합니다.

대외 기업 부채 전문가이자 Sberbank M. Matovnikov의 수석 분석가의 계산에 따르면 민간 부문의 총 대외 부채의 거의 60%가 러시아 기업의 주주와 관련된 회사에서 조달되었습니다. 이것은 “우리 자신에 대한” 빚입니다. 그의 기사에서 M. Matovnikov는 다음과 같이 언급합니다. “... 이러한 대출은 러시아에 매력을 느끼는 실제 돈을 완전히 나타내지 않습니다. 이 부채의 상당 부분(적어도 루블 부분)은 준배당 지급의 세금 최적화 목적을 포함하여 인위적으로 생성되었을 수 있습니다. 러시아 연방 세법 제 296 조에 따르면 이자 비용이 빌린 대출 비용에 루블로 포함될 수 있습니다.... 즉, 루블 대출에 대한 부채 금액이 동일하면 2.25 배 더 큰 금액이 비용에 포함될 수 있습니다. ”

따라서 비금융 부문의 외채 중 상당 부분은 실제로 투자 목적이 아니라 세금 최적화 목적으로 유치되기 때문에 가상입니다. 결과적으로 회사 주주가 받는 배당금은 대출에 대한 이자 지급의 형태를 취하고 러시아의 과세 이익을 줄입니다. 그리고 루블로 된 외국 대출을 통해 세금을 절약할 수도 있습니다.

대외 부채의 약 20%는 루블 부채이며, 이는 2014년 10월 1일(당시 환율 기준) 2014년 4분기에 붕괴된 루블 평가절하로 인해 1,550억 달러에 해당합니다. 30% 감소한 1,080억 루블입니다.

M. Matovnikov의 계산에 따르면 외화 부채 구조에서 기업 내 부채의 비중은 1,000억 달러가 넘습니다. 은행의 경우 이 비중은 크지 않습니다. 2015년 1월 1일 현재 부채는 1,710억 달러 중 7달러에 불과합니다. 10억 달러는 기업 내부 부채로 충당됐다. 동시에, 2015년 1월 1일 현재 기업의 총 부채 3,760억 달러 중 700억 달러는 루블 부채이고 약 1,000억 달러는 기업 내 외화 부채입니다. 따라서 2015년 초 비은행 부문의 대외 부채 중 약 45%가 기업 내부 의무, 즉 "우리 자신에 대한" 부채를 차지했습니다.

러시아 은행이 발표한 부채 상환 일정에 따르면 은행은 2014년 4분기에 151억 달러의 대외 부채를 상환해야 했습니다. 동시에 러시아 은행이 발표한 이번 분기 국제수지 평가에 따르면 러시아 은행의 은행 대외 부채 상환 및 차입 잔액은 184억 달러에 달했으며, 이는 러시아 은행이 발표한 해당 기간 은행의 대외 부채 감소 규모(210억 달러)에 가깝습니다. 여기에는 은행의 루블 부채 재평가가 포함됩니다. 결과적으로 은행은 공식적으로 빚진 금액과 거의 동일한 금액의 부채를 갚습니다.

은행과 달리 기업은 예상 금액의 25%만 상환합니다. 따라서 일정에 따르면 2014년 4분기에 415억 달러의 대외 부채를 상환하기로 되어 있었습니다. 그러나 국제수지에 따르면 동시에 상환 및 자금 조달의 순 결과는 115억 달러에 불과했습니다. , 비은행 부문의 대외 부채는 460억 달러 감소했는데, 이는 루블 부채의 350억 달러 재평가로 인해 크게 촉진되었습니다. 기업들은 2015년에 875억 달러를 상환할 예정이다.

2015년 1월 1일 기준 총 대외채무는 5,973억 달러였으며, 2015년 1분기에는 427억 달러로 이 중 원금채무가 감소했습니다. 170억 달러, 이자-56억 달러.

2015년 11월 1일 현재 대외 공공 부채는 396억 달러, 내부 부채는 710억 달러에 이릅니다.

지난 3년간 러시아의 대외 부채 동향이 표에 나와 있습니다. 6.4.

표 6.4

러시아 연방의 대외 부채 1

2014년 러시아의 총 부채가 약 1,300억 달러 감소한 것은 확실히 국가 경제 안보에 매우 긍정적인 추세입니다.

동시에 민간 부문 내 자본 순유출이 계속되는 것은 극히 부정적인 추세로 남아 있습니다. 최근 몇 년 동안의 수출 규모는 다음과 같습니다.

  • 2008 - 1,336억 달러;
  • 2009 - 575억 달러;
  • 2010 - 308억 달러;
  • 2011 - 814억 달러;
  • 2012 - 539억 달러;
  • 2013년 - 597억 달러;
  • 2014년 - 1,550억 달러

러시아 연방의 경제 안보를 보장하고 국제 상황이 악화되는 상황에서 금융 시장 붕괴 위협을 방지하려면 자본 수출을 줄이는 강력한 조치를 취하는 것이 좋습니다. 이를 위해 다음과 같은 조치를 취해야 합니다.

  • 의심스러운 비현금 국경 간 외화 거래에 대해 부가가치세(VAT)를 도입하여 자본 도피를 억제합니다. 이러한 운영의 적법성이 확인된 경우(수입품 공급, 서비스 제공, 이자 지급 확인 또는 대출 상환 확인, 최소 1년 동안 발행된 경우 투자 자본에 대한 배당금 및 기타 법적 수입) ), 납부된 VAT가 반환됩니다. 그러한 세금이 도입되기 전에 모든 의심스러운 국경 간 거래에 대해 1년 동안 또는 적법성이 확인될 때까지 VAT 표준에 따라 자금을 확보하십시오. 100만 루블 이상에 해당하는 외화 현금 수출. 자본도피세도 부과한다.
  • 수출대금을 수령한 후에만 수출업자에게 VAT를 환급하십시오.
  • 영업 외 비용에 러시아 기업에 대한 비거주자의 악성 부채를 포함하는 것을 중단하고 그러한 부채가 확인되면 기업과 국가에 대한 손해 배상을 관리자에게 청구하십시오.
  • 부외 해외 자산의 규모와 러시아 조직의 파생상품에 대한 비거주자에 대한 의무에 대한 제한을 도입하고, 러시아에 대해 경제 제재를 가한 국가의 해외 증권에 대한 러시아 기업의 투자를 금지합니다.
  • 자본 수출 작업에 대한 사전 통지를 도입하고 상업 은행의 외환 포지션 증가에 대한 제한을 설정합니다.
  • 러시아 거래 플랫폼에서 국내 발행인 주식의 필수 기업공개(IPO)를 규제로 고정합니다.
  • 모든 통화 및 세금 관리 당국의 데이터베이스로 전송되는 거래 여권의 전자 신고를 포함하여 통화 및 세금 관리를 위한 통합 정보 시스템을 만듭니다.
  • 외화 자본 수출을 위한 국경 간 운영에 대한 러시아 은행의 허가를 도입합니다. 러시아 연방 금융 모니터링을 위한 연방 서비스의 권한과 책임을 확대하여 통화 및 자금 세탁 방지법을 위반할 가능성이 있는 러시아 및 외국 법인의 국경 간 거래를 중단할 수 있는 권리를 부여합니다.
  • 내부자금 유출을 막기 위해 외화예금 신규 개설을 금지하고, 기존 계좌에 자금을 축적하는 것도 금지한다. 시민의 은행 예금을 루블 예금으로만 보장하는 시스템 운영을 제한합니다.
  • 보험 채널을 통한 자본 수출을 중단하려면 외화로 보험 계약을 체결하는 것을 중단하세요. 러시아 수출보험청을 기반으로 재보험 회사를 설립합니다. 러시아 거주자의 위험 재보험 시장에서 지배적인 위치를 제공합니다.
  • 경제를 탈달러화하기 위해 지급준비금 기준을 강화하고 외화 은행 업무에 대한 위험 평가를 강화하고 외화 또는 외화로 표시된 증권 취득에 대한 세금을 도입하고 외국인 투기 투자를 유치합니다.
  • 대외 경제 활동에 대한 자본 유출을 줄이기 위해 루블 수입 및 수출을 촉진하고 국경 간 루블 거래에 대한 제한을 자제하며 다른 통화 당국이 루블을 기축 통화로 인정할 수 있는 조건을 조성합니다. 국가. 동시에 무역 회전율을 유지하기 위해 러시아 제품을 수입하는 국가에 연계 루블 대출을 할당하고 이러한 목적을 위해 신용-통화 스왑을 사용합니다.

현대 러시아에 대한 서구 국가와의 관계가 전례 없이 악화되는 상황에서 국가 재산과 준 자산을 체포, 동결, 심지어 몰수하는 조치를 포함하여 우리나라에 대한 대외 경제 제재가 크게 확대되고 강화될 위험과 위협이 있습니다. 국가기관이 급격히 늘어났다. 현재 이러한 위험과 위협은 가능성에서 현실로 바뀌고 있으며 이미 경제뿐만 아니라 러시아 연방의 국제적 명성에도 피해를 입히기 시작했습니다. 여기서 눈에 띄는 예는 러시아가 전 주주들에게 500억 달러를 지불하라는 법원 결정을 따르지 않음과 관련하여 여러 러시아 기업의 해외 계정을 차단하고 일부 서방 국가에 의해 러시아 연방의 재산을 압류한 것입니다. 유코스 회사.

이러한 상황에서는 해외 국가 재산의 안전을 보장하기 위해 다양한 조치를 수행하는 것이 특히 중요하며, 무엇보다도 가장 유동적인 부분인 금과 외환 외에도 러시아의 국제 보유고입니다. 러시아 은행의 준비금에는 국가 주권 기금(예비 기금 및 국가 복지 기금)의 자금이 포함됩니다.

국가경제안보의 훼손을 방지하기 위해서는 국가의 외환보유고와 자산을 보호하고 다각화하기 위한 다음과 같은 조치를 취할 필요가 있다.

  • 러시아 재무부, 러시아 은행, 국영 기업 및 은행(Gazprom, Rosneft, Russian Railways, Sberbank, VTB, Rosselkhozbank, Gazprombank, Vnesheconombank, Russian Technologies, Rusnano it .d.)는 러시아 연방과 관련하여 중립국 영토에 러시아에 대한 제재를 가한 국가의 국가입니다. 제재 체제 가입을 거부한 국가의 은행에 러시아 은행의 대리 계좌를 개설하면 미국과 EU 국가가 극단적인 조치를 취하기로 결정하더라도 외화 결제 및 대외 경제 거래 서비스가 가능해질 것입니다. 개방적인 Russophobia와 냉전 방식의 고수를 보여주는 조치.
  • 북대서양조약기구(NATO) 회원국이 아니고 제재에 참여하지 않은 국가의 통화 규제 기관과 러시아 중앙은행 간의 통화-신용 교환을 수행합니다. 우호적이고 중립적인 국가들과의 외화 통화 스왑을 통해 러시아는 서방의 통화 제재와 제한에 직면하여 대외 무역, 투자 및 기타 거래에 자금을 조달하는 데 필요한 자금에 접근할 수 있습니다.
  • 우리나라에 대한 제재에 동참한 국가의 국채를 100% 매도합니다. 우선, 이는 미국, 영국, 독일, 프랑스, ​​이탈리아, 스페인 등 NATO 회원국의 정부 및 준정부 채무증권에 적용됩니다. 외국 국채 매각으로 받은 자금은 미국과 유럽 은행의 환거래계좌에서 제재를 기권한 국가(중국, 인도, 카자흐스탄 등)의 은행으로 이체하는 것이 합리적이다. 이는 국제 보유액 측면에서 러시아 국가 자산의 보호 수준을 크게 향상시킬 것입니다.
  • 국제 준비금 구조에서 달러 수단이 차지하는 비중을 현재 44%에서 최소 요구 수준인 10%로 줄입니다. 국제 준비금 구조에서 유로화의 비중을 40%에서 10%로 줄입니다. 이러한 자금은 국가 자산의 동결 및 압수 위험을 최소화하기 위해 미국 및 EU 국가 이외의 외화 계좌에 예치되어야 합니다. 러시아 국제 준비금의 외환 다각화는 러시아 은행이 소유한 자산(약 2,700억 달러)과 준비금 형태로 러시아 재무부가 소유한 자산 측면에서 모두 수행되어야 합니다. 기금과 국민복지기금(약 2000억 달러). 러시아의 해외 보유액 중 최소 40%는 제재 체제를 회피한 러시아의 잠재적 및 현재 지정학적 동맹국 및 파트너 역할을 하는 국가(중국, 인도, 말레이시아, 카자흐스탄 등)의 통화 및 증권에 예치되어야 합니다.
  • 금 및 외환 보유고의 40%를 금 및 기타 귀금속 및 석재에 배치하여 러시아 은행 및 러시아 재무부의 대차대조표에서 금의 물리적 부피를 3배 - 최대 3배까지 늘립니다. 이 지표에 따르면 러시아는 금 매장량이 8500톤으로 추산되는 미국에 이어 세계 2위를 차지해야 합니다.
  • 러시아에 대한 제재 조치에 동참한 국가에 대한 귀금속 및 석재 수출을 크게 줄입니다. 러시아 은행과 러시아 고크란의 자산을 보충하여 국가 명령 시스템을 통해 귀금속 및 석재의 공공 조달 메커니즘을 개발하고 시작합니다.
  • 러시아 산업의 전략적으로 중요한 분야인 귀금속 및 석재 생산의 개발에 자금을 조달하기 위한 목표 화폐 배출 유형 중 하나로 귀금속 구매를 위한 루블 배출의 일부를 리디렉션합니다.
  • 러시아 은행이 소유한 귀금속 및 석재와 러시아 연방 재무부(고크란) 소유의 귀중품 측면에서 포괄적이고 포괄적인 정부 감사 및 금 보유량 개정이 필요합니다. 외국 은행에 보관된 러시아의 금 보유고를 러시아 연방 영토로 물리적으로 반환하면 국가 금 보유고의 동결 및 압수를 방지할 수 있으며 일반적으로 국제 보유금의 안정성도 높일 수 있습니다.

국가의 재정적 안정을 보장하기 위해 취해야 할 기타 여러 조치는 다음 장에 제시되어 있습니다.

  • 참조: Chandrasekhar S. R. 금융 정책. 뉴욕: UN DESA, 2007.
  • Bergolf Bolton R. 대분열과 그 너머 - 전환 중인 금융 아키텍처 //CEPR 토론 문서. 2003. 제3476호(2월). 2 Glazyev S. Yu. 경기 침체 극복 // 그러나. 2015. 4~5월.
  • Zhukovsky V. 자급자족을 위한 10단계 // 그러나. 2014. 8월~9월.

소개

1. 국가의 재정적 안정과 평가에 대한 방법론적 접근 13

1.1. 국가 경제보장제도에서 금융보장의 본질과 중요성 13

1.2. 러시아 연방 금융 보안 시스템의 형성 및 발전의 주요 단계 39

1.3. 러시아의 금융 안보에 대한 위협을 평가하기 위한 방법론적 기초 47

2. 국가의 재정 안보에 위협이 되는 러시아 공공 부채 86

2.1. 러시아의 금융 안보에 대한 위협 요인인 공공 부채 86

2.2. 1992년부터 2003년까지의 러시아 연방 재정 정책 및 공공 부채 분석 129

2.3. 공공 부채가 러시아 금융 보안 시스템에 미치는 영향 140

3. 러시아 연방 재정 안정 보장 시스템의 공공 부채 관리 158

3.1. 국가 부채 재정 정책 시행 시 재정 흐름 최적화 가능성 158

3.2. 러시아의 금융 안보 보장 시스템에서 공공 부채 관리 프로세스 개선 169

결론 188

참고문헌 200

부록 1 215

부록 2 216

부록 3 221

작품 소개

연구 주제의 관련성.국가의 권력과 국가 안보는 무엇보다도 국가 경제 상태, 즉 금융 시스템에 따라 결정됩니다. 보안을 보장하기 위한 주요 조건은 금융 프로세스의 통제 가능성을 높이고 경제 개발에 대한 효과적인 규제입니다. 러시아 연방의 금융 시스템과 금융 관계는 다양한 유형의 위협으로부터 충분히 안정적으로 보호되지 않습니다. 따라서 러시아 연방의 국가 안보 개념은 금융 관계와 직접적으로 관련된 위협, 즉 외부 및 내부 공공 부채 증가, 투자 활동 감소 등을 강조합니다.

공공 차입 시스템은 공공 기관과 경영진이 자체 재정 자원 없이 기능과 공공 투자를 수행할 수 있도록 무료 재정 자원을 유치하는 가장 문명화된 형태입니다. 그러나 국가 경제에 미치는 영향은 명확하지 않습니다. 비효율적으로 사용될 경우, 정부 대출은 현재와 미래 모두에서 기업체와 국가 인구에게 부채와 세금 부담을 전가합니다. 또한, 공공 금융 부채는 사회 영역의 투자 및 개발에 할당된 자금의 양이 줄어들기 때문에 경제 성장을 크게 제한하고 사회적 긴장을 증가시킬 수 있습니다. 경제적, 정치적으로 독립적인 결정을 내릴 때 채권자, 특히 외국과 국제 통화 및 금융 기관에 대한 국가의 의존도가 증가하고 있습니다.

이와 관련하여 현대 경제 현실은 금융 안보에 대한 위협을 식별 및 모니터링하고 필요한 수준의 재생산, 독립 및 재생산을 유지하기 위해 금융 자원을 분배함으로써 경제 시스템의 지속 가능한 발전을 보장하기 위해 러시아의 금융 안보를 유지하는 과제를 제시했습니다. 국제금융시스템의 경쟁력입니다.

이러한 전제 조건은 금융 안보 위협으로부터 보호하기 위한 효과적인 국가 메커니즘을 만들고 국가의 금융 이익에 대한 위협의 부정적인 결과를 줄이기 위해 필요한 조치를 결정해야 할 필요성을 결정했습니다. 현재 러시아 부채 정책의 주요 방향은 국가의 금융 안보에 대한 위협 수준을 낮추는 임무 준수 측면에서 평가가 필요하다고 생각합니다.

대부분의 작업; 안보 문제에 대해 출판된 이 책은 주로 이론적 성격을 띠고 있으며, 일반적인 경제 안보를 다루고 있기 때문에 금융 안보 문제에만 간접적으로 영향을 미칩니다. 실질적으로 중요한 것들은 국가의 재정 안정 약화와 관련된 부채 요소의 특성을 고려하지 않습니다. 부채 요소를 위협으로 고려하여 보안을 보장하는 문제는 무엇보다도 이 분야에 대한 과학적이고 실용적인 해결책이 필요합니다.

이러한 점에서 확인된 문제는 관련성이 있으며 본 논문 연구의 주요 내용을 결정합니다.

문제의 발전 정도.경제 및 금융 안보 시스템의 형성 및 개발에 대한 이론 및 실제 문제는 러시아 과학자 L.I. 아발키나, K.L. Astapova, S.A Afontseva, P.Ya. 바클라노바, V.V. Burtseva, S.Yu. 글라지예바, AN. 일라리오노바, V.G. Novikova, A.A. 루드코-실리바노바, V.K. Senchagov 및 기타; 공공 부채 및 통화 정책 관리 문제는 다음 사람이 다루었습니다. K.L. 아스타포프, E.V. 발라츠키, AP. 바빌로프, AL. 베데프, E.A. 즈보노바, AN. 일라리오노프, K.G. 칼린킨, E.A. 코발리신, A.G. Sarkisyants, A.V. Tretyak, G.Yu. 트로피모프, B.A. 카이페츠, E.G. Yasinet al.

외국 과학자들(E. Atkinson, P. Diamond, E. Dobson, J.M.)의 연구는 공공 부채와 통화 정책 간의 관계 문제를 다루고 있습니다. Keynes, F. Machlup, D. Ricardo, T. Sargent, D. Stiglitz, N. Wallace, M. Feldstein, J. Ferposson M. Hayes, P. Elworth 등 신청인이 논문 연구에 사용한 자료입니다.

동시에 공공 부채를 위협 요소로 고려하여 국가의 재정적 안정을 보장하는 문제는 다음과 같습니다.

아직 충분히 개발되지 않았으므로 추가 연구에 관심이 있습니다.

연구의 목표와 목적.논문의 주요 목표는 현대 시스템을 연구하고, 러시아의 금융 보안을 보장하며, 러시아 연방의 금융 보안에 대한 위협을 줄이기 위해 공공 부채 관리 개념을 입증하는 것입니다.

에 따라 와 함께설정된 목표는 다음 작업을 식별합니다. 연구:.

"재정 안보, 국가" 및 "국가의 재정 안보를 보장하기 위한 시스템" 개념의 본질을 탐구하고 명확히 합니다.

러시아 금융 보안 시스템의 형성 및 발전의 주요 단계를 식별하고 분석합니다.

금융 안보에 대한 위협을 평가하는 방법을 연구하고, 공공 재정 분야의 위협을 분석 및 체계화하며, 국가의 재정적 이익에 미치는 영향을 결정합니다.

러시아 연방의 금융 정책, 공공 부채의 역학 및 구조를 분석하여 이를 러시아 연방의 금융 안보에 대한 위협으로 특성화하고 공공 재정 시스템의 안정성과 효율성에 미치는 영향을 평가합니다.

공공 부채가 러시아의 금융 안보에 미치는 영향을 특성화합니다.

국가 부채 재정 정책 시행 시 재정 흐름을 최적화할 수 있는 기회를 식별하고 정당화합니다.

공공 부채 관리에 대한 기존 접근 방식을 분석하고 러시아 연방의 재정적 안정을 보장하는 틀 내에서 부채 관리의 효율성을 향상시키는 방법을 식별합니다.

논문연구 주제러시아 연방의 재정적 안정을 보장하는 시스템에서의 공공 부채, 질적 및 양적 평가입니다.

연구대상으로는국가의 재정적 안정을 보장하는 시스템으로 작용합니다.

이론적, 방법론적 기초수집된 연구

러시아의 재정적 안정을 보장하는 시스템에서 공공 부채 연구에 대한 변증 법적 접근 방식; 역사적, 논리적 접근 방식의 통일 원칙을 사용하여 경제 상황과 현상, 이론 및 실제 자료 분석에 대한 진화 체계적 접근 방식입니다. 데이터 분석은 비교 경제 및 경제 통계 분석 방법, 계층 분석 방법, 그룹화 및 경제 연구의 기타 일반적인 과학 방법을 사용하여 수행되었습니다.

연구의 규제, 법률 및 정보 기반러시아 연방 연방법, 러시아 연방 대통령 법령, 러시아 연방 정부 결의안, 러시아 연방 의회 연방 협의회 결의안, 러시아 연방 국가 두마 결의안이 있습니다. ; 러시아 연방 안전 보장 이사회, 러시아 연방 통계위원회(러시아 연방 국가 통계청), 러시아 재무부, 러시아 은행 및 회계실의 통계 및 분석 자료 러시아 연방의. 이 연구는 규제 및 방법론 문서, 국제기구 출판물, 공식 및 정보 웹사이트에 게시된 정보, 금융 및 경제 안보 보장 문제에 관한 국제 회의 자료, 1992년 과학자 및 전문가의 연구 결과를 기반으로 합니다. 2003.

저자가 얻은 가장 중요한 과학적 결과는 다음과 같습니다.

금융시스템(공공재정)의 안정성 특성을 바탕으로 '국가의 재정안보' 개념을 명확히 하였다. 그리고금융 부문에서 국가의 이익을 준수합니다.

공공 금융 시스템의 경쟁 우위는 러시아 경제의 투자 이미지를 긍정적이고 부정적으로 형성하는 요소의 구분을 기반으로 금융 안정성을 보장하는 요소로 드러납니다.

러시아의 공공 부채는 재정적 이익에 대한 위협의 관점에서 연구되었습니다. 위협 수준을 낮추는 임무 준수의 관점에서 러시아 연방의 부채 정책에 대한 평가가 이루어졌습니다.

이 문제에 대한 재정적 안정과 실질적인 권장 사항이 확인되었습니다.

러시아 공공 부채의 "가상화"와 부채 부담의 비합리적인 증가를 설명하는 저자의 접근 방식을 기반으로 "공공 부채" 지표를 평가하기 위한 모델이 개발되었습니다.

요소에 과학적 참신함논문 연구에는 다음이 포함됩니다.

공공 부채 평가 모델에서 고려되는 요소의 이론적 이미지로서 "국가의 재정적 안정을 보장하기 위한 시스템"의 개념과 "국가 가상 부채"가 명확해졌습니다.

재정적 이익과 금융 안보에 대한 위협을 결정하는 접근 방식이 입증되었으며, 이에 따라 공공 부채가 현재 국가 발전 단계에서 러시아의 금융 안보에 위협이 된다고 판단됩니다.

공공재정시스템의 파레토 최적 상태를 달성하는데 있어 재정적 모순을 해결하기 위한 방안으로 재정적으로 안정적인 부채협력의 이론적 모델과 금융보장체계 내에서 누적된 부채를 관리하는 개념이 제안되었다.

이론적 중요성이 연구는 방법론적 접근 방식, 조직 원칙, 제한된 재정 자원 조건에서 공공 재정 시스템의 효과적인 기능을 위한 개선 가능성 등을 포함하여 러시아 연방의 재정 안보를 보장하기 위한 시스템의 과학적 기초를 개발하는 것입니다. 또한 결론과 제안은 국가의 금융 보안 시스템에 공공 부채 관리 프로세스를 포함시키는 것과 관련된 추가 연구 문제의 기초가 될 수 있습니다. RF.

실질적인 중요성연구는 연방 및 지역 당국과 경영진이 얻은 결과를 시스템 개발 및 개선에 적용할 수 있는 가능성에 있습니다.

공공 부채를 관리하는 동시에 러시아의 금융 및 경제 안보를 보장합니다.

금융 보장 시스템에서 공공 부채의 효율성을 높이기 위한 연구 결과를 바탕으로 한 권장 사항이 연해주 재무부로 이관되어 시행이 승인되었습니다.

연구 결과는 고등 교육 기관의 경제 전공 학생들에게 "경제 안보", "러시아 경제 안보", "금융 및 신용", "국가 경제학" 분야를 가르치는 데 사용될 수 있습니다.

연구결과 승인연구 주제에 대한 논문의 주요 조항, 결론 및 제안은 저자가 보고하고 극동국립대학 재정신용부 회의와 블라디보스토크 블라디보스토크 분과 학술위원회 회의에서 논의되었습니다. 러시아 관세 아카데미 및 극동 주립 대학 경영 및 비즈니스 연구소 (블라디보스토크, 2001 - 2004), 극동 주립 경제 경영 아카데미 (블라디보스토크, 2004)의 젊은 과학자 연례 회의에서 러시아과학원 극동지부 경제연구부(하바로프스크, 2002), 극동국립기술대학(블라디보스토크, 2004), 러시아연방 대통령 산하 극동행정학원(하바롭스크, 2004), 비로비잔 주립 교육학 연구소(2004).

작업 범위 및 구조.논문은 서론, 3장, 결론, 참고문헌, 부록으로 구성된다. 작품의 본문은 타자기 텍스트 214페이지로 구성되어 있으며 그림 26개, 표 19개, 부록 3개를 포함합니다. 참고문헌 목록에는 165개의 제목이 포함되어 있습니다.

국가 경제보장체계에서 금융보장의 본질과 중요성

시장 관계 개혁의 맥락에서 경제 발전은 점점 더 시장 메커니즘의 활동에 의해 결정됩니다. 국가는 경제 과정의 안전한 관리 문제에 상당한 관심을 기울이고 있습니다. 경제 생산성, 지속 가능성 및 개발, 세계 및 국내 시장의 효율성 및 경쟁력과 같은 요소는 국가의 경제적 안보와 밀접한 관련이 있습니다. 국가의 경제적으로 효율적인 활동은 경제 안보 시스템의 존재를 의미합니다.

무결성은 시스템 안정성의 기본 기반이며, 이는 외부 조건이 변할 때 속성이 보존되는 것을 의미합니다. 시스템 이론에 따르면 국가는 복잡하게 조직된 개방형 시스템이며, 무결성 상태는 많은 외부 및 내부 요인의 작용에 의해 결정됩니다. 우리는 시스템 무결성 개념이 보안 개념과 밀접하게 관련되어 있다는 주장을 지지합니다. 왜냐하면 보안은 누군가 또는 사물이 위험에 처하지 않는 상태 또는 조건이기 때문입니다. 보안은 외부 및 내부 세력의 영향에 관계없이 위험으로부터 보호하거나 할당된 작업에 따라 시스템을 개발할 수 있는 능력으로 이해될 수도 있습니다. 그러나 내부 및 외부 요인 시스템에 대한 누적 효과는 적시에 고려되어야 하며 시스템 전체와 개별 요소 모두에 지속적으로 적응해야 합니다. 체계성의 원리로 인해 발생하는 경제 시스템의 불확실성 속성은 다음과 같습니다. 시스템 구성 요소에 대한 완전한 설명은 시스템을 완전히 정의하지 않지만 그 반대도 마찬가지입니다. 시스템에 대한 완전한 설명은 다음과 같습니다. 전체가 개별 부분을 완전히 결정하지 못합니다. 따라서 처음에는 경제 시스템의 가장 중요한 구성 요소 중 일부, 특히 공공 재정 시스템을 강조하여 재정 및 경제 발전과 국가의 현재 활동에서의 역할, 능력에 미치는 영향을 정당화할 필요가 있습니다. 국가의 완전성과 주권을 유지한다.

경제 시스템이자 경제 주체로서의 국가는 자신이 설정한 목표에 따라 기능합니다. 첫 번째 경우에는 특정 거시경제 지표를 달성하여 사회 경제적 문제에 대한 해결책을 보장하고, 두 번째 경우에는 투자를 받고 재정 및 신용 자원을 유치하고 효과적인 분배를 보장할 수 있습니다. 시스템과 같은 모든 경제적 실체에는 특정 목표 세트가 있으며, 그 구조는 대부분의 경우 고유하며, 실체는 목표를 달성하기 위해 특정 알고리즘에 따라 기능합니다. 환경적 요인의 불확실성은 알고리즘 자체 구조의 안정성에도 영향을 미칠 수 있으며, 이로 인해 일부 정부 목표는 완전히 달성할 수 없게 됩니다. 이 경우 시스템의 신뢰성이 확실하지 않다고 말합니다. 신뢰성은 시스템에 영향을 미치는 환경 매개변수의 특정 편차, 즉 결정이 내려질 당시 미래 가치가 결정된 환경 매개변수의 특정 편차 하에서 시스템이 목표를 달성할 수 있도록 하는 시스템의 특정 속성을 의미합니다.

러시아의 금융 안보에 대한 위협 요인인 공공 부채

공공부채는 내부부채와 외부부채로 구분됩니다. 국가의 내부 부채는 러시아 연방 통화로 정부 프로그램 및 명령을 이행하기 위해 기업 및 인구로부터 자금을 유치하는 것과 관련하여 형성됩니다. 러시아 예산법의 주요 강조점은 차입이 이루어진 통화에 있습니다. 채권자가 누구인지에 관계없이 채무를 국내로 분류하는 기준이 되는 것은 러시아 연방의 국가 통화입니다. 현재 국내 공공부채는 금융안정 문제와 문제를 고려할 때 거의 동일한 의미를 갖는 것으로 보입니다. 이론적으로 내부 공공 부채의 존재에 대한 위협이 통화 정책의 수단과 도구를 사용하여 무력화될 수 있다면 부채를 외부 또는 내부로 분류하는 주요 기준으로 인해 정확히 누가 (거주자 또는 비거주자)는 내부 부채의 채권자입니다. 따라서 내부 부채를 평준화하고 민사 제재로부터 자신을 보호함으로써 국가는 국가의 경제 및 금융 안보에 대한 위협으로 간주될 수 있는 국가 법적 국제 정치, 경제, 금융 제재 조치를 미리 결정할 수 있습니다.

국가 대외 부채와 국가 내부 부채 사이의 중요한 차이점은 내부 부채가 주로 국가 내에서 재정 자원의 재분배에 기여하고 대외 부채에는 국민 소득과 국부의 일부가 인출되어 외국 채권자에게 이전된다는 사실에 있습니다. , 그리고 종종 특정 정치적, 경제적 조건의 구현입니다.

공공 부채의 심각한 위험은 미래 세대에게 이전되는 것 같습니다. 사회는 정부의 금융정책에 인질이 된다. '국가부채'와 '경제부채'의 개념을 구별할 필요가 있다. "2010년까지 러시아의 전략적 발전 개념"에서 언급한 바와 같이, 러시아 경제는 러시아 국가와 달리 이미 지급 가능 상태입니다(연간 약 500~600억 달러의 국제수지, 투자 위치의 지속적인 개선). 신용 기관, 러시아 기업의 부채 감소).

따라서 사회는 (의지와 관계없이) 자체 부채를 수용하는 것 외에도 추가 재정적 부담을 강제로 수용합니다. 비록 전부는 아니지만 일부, 즉 기업가적 구조가 있습니다.

원칙적으로 공공 부채의 증가는 여러 가지 이유로 국가 파산으로 이어질 수 없다는 의견이 있습니다. 공공 부채를 갚기에 충분하며 이를 갚을 필요가 없을 수도 있습니다. 주에는 항상 부채를 상환하거나 재융자할 수 있는 출처가 있습니다. 채무상환 일정을 준수하기 위해 정부는 채무상환액 이상을 세금으로 징수해야 합니다. 우리는 이러한 관점을 공유하지 않습니다. 정부 차입 및 부채 재융자에 대한 이러한 접근 방식은 궁극적으로 채무 불이행으로 이어집니다. 왜냐하면 부채 재융자 외에도 국가에는 독점적인 정부 자금 조달이 필요한 여러 가지 비용이 있기 때문입니다.

국가의 부채 금융 정책을 시행할 때 재정 흐름을 최적화할 가능성

세계화의 맥락에서 현대 세계 금융 시스템은 개별 국가의 금융 시스템의 상호 연결성이 증가하고 어느 정도 자율성이 있다는 특징을 갖습니다. 외부 환경으로부터의 독립성, 국제 금융 관계에 대한 참여 정도.

N.P. Gusakova는 “글로벌 시스템에는 외부 환경이 없습니다. 안전한 개발에는 단 한 가지, 즉 모든 구성 요소의 지속 가능한 개발이 필요합니다. 그리고 관계가 더 가깝고 강렬할수록 전반적인 보안은 단일 글로벌 유기체의 각 기관의 "건강"에 더 많이 의존합니다. 그러한 각 기관의 "건강"은 구조적 연결뿐만 아니라 외부 환경의 기능이기도 합니다. 글로벌 시스템의 각 금융 시스템의 보안은 외부 의존성의 성격과 역학에 따라 달라지는 파생 가치입니다. 따라서 경제 안보, 그에 따른 금융 안보는 지속 가능성과 발전 측면뿐만 아니라 외부 의존의 질 측면에서도 분석되어야 합니다. 경제 주체들 사이의 관계의 본질은 외부 의존의 질에 달려 있으며, 그 자체의 경제적 안보는 물론이고 전체 세계 경제 시스템의 안보도 좌우됩니다.”

보안을 고려할 때 "부분"과 "전체" 범주에 초점을 맞추는 것이 필요하다는 점을 기억하는 것이 중요해 보입니다. 모순은 현대 세계에서 가장 흔히 발견되는 부분의 이익 억압을 통해 전체가 발전할 수 있다는 사실에 있습니다. 그러나 그 반대의 경우도 발생할 수 있습니다. 시스템은 부분에 다음과 같은 기회를 제공합니다. 개발하다. 첫 번째 경우, '전체'의 압력에서 벗어나려고 노력하는 부분이 면제를 개발하는데, 이는 재정적, 경제적 안정을 모두 보장한다는 의미를 표현합니다. 그러나 국제 통합 체제에서 세계 공동체가 세계 경제 관계의 상호침투와 보편성을 특징으로 할 때, 한 '부분'이 어디에서 끝나고 다른 부분이 시작되는지에 대한 질문에 답하기는 어렵습니다.

많은 연구자들은 선진국의 구조적 변혁이라는 현대 상황에서 금융 안보의 개념이 국가 금융 시스템의 경쟁력이나 세계 시장에서의 선도적인 연결고리를 가장 중요한 객관적 기준으로 삼아 국가 금융 관계의 생존 가능성을 보장한다는 데 동의합니다. 글로벌 개발의 맥락. 따라서 금융 안보는 항상 국가가 선택한 경제적, 정치적 과정의 파생물입니다. 그러므로 금융 안보를 달성하기 위한 각국의 조치는 서로 다를 뿐만 아니라 성격상 반대되는 경우가 많습니다.

소개

제1장. 러시아 연방 대내외 부채의 이론적 측면과 이것이 경제 안보에 미치는 영향

1 러시아의 내부 부채

2 러시아의 대외 부채

3대외부채와 내부부채에 따른 경제적 안정의 특징

제1장 결론

제2장 러시아의 대내외부채 현황 분석

1 러시아 내부 부채 현황과 문제점, 경제 안보에 미치는 영향 분석

2 러시아의 대외채무 현황과 문제점, 경제안보에 미치는 영향 분석

제2장 결론

제3장. 러시아 대내외 부채의 문제적 측면을 해결하는 방법

1 내부 부채 문제를 해결하고 관리를 개선하는 방법

제3장 결론

결론

사용된 문헌 목록

소개

현대의 행정권 상황에서는 막대한 정부 지출을 감당할 만큼 세수가 충분하지 않으며 화폐 방출로 인해 인플레이션이 발생합니다. 정부가 이러한 목적으로 러시아 중앙 은행의 대출 사용을 거부함에 따라 국내 및 해외 대출이 그 자리를 차지하게되었습니다. 예산 적자의 급격한 증가와 차입 증가로 인해 러시아의 대내외 공공 부채가 크게 증가하여 "러시아의 대내외 부채와 그것이 경제 안보에 미치는 영향"이라는 수업 주제가 관심을 끌었습니다. 내 관심.

경제 변화를 수행하는 국가는 항상 외부 차입에 의존하므로 외부 및 내부 공공 부채 관리, 규제 및 올바른 부채 정책 선택과 관련된 문제는 오늘날 매우 관련이 있습니다. 최근 몇 년 동안 러시아 정부 차입 시장의 상황이 많이 변했다는 사실에도 불구하고, 더 나은 방향으로 잘못된 조치가 향후 심각한 문제로 이어질 수 있다는 사실을 잊어서는 안됩니다. 공공부채의 모든 특징과 관리를 알고, 축적된 경험을 연구해야만 상황을 정확하게 평가할 수 있습니다.

경제학 과정에서 이 주제의 이론적 중요성은 러시아의 외부 및 내부 공공 부채 금액(특히 GDP와 관련하여)이 국가 경제의 중요한 지표라는 것입니다. 왜냐하면 공공 부채를 갚으려면 예산에서 자금이 필요하고 따라서 일반적으로 인구의 생활 수준에 영향을 미치는 사회적 요구에 대한 비용을 줄여야 함을 나타냅니다. 따라서 내부 및 외부 공공 부채의 규모와 구조를 적절하게 관리하는 것은 좋은 이론적 정당성을 요구하는 중요한 사회 경제적 과제입니다.

경제학에 대한 이 주제의 실질적인 중요성은 러시아의 대외 및 내부 부채의 현재 상태를 분석하고 금융 시스템 상태, 통화 순환 및 국가의 경제 안보에 미치는 영향 수준을 결정하는 것입니다. 새로운 경제 문제 측면을 해결하는 최선의 방법을 식별하는 데 필요하고 시의적절한 주제입니다.

본 교과목의 목적은 러시아의 대내외 부채의 중요성과 그것이 경제 안보에 미치는 영향을 파악하고, 현대 러시아에서의 기능과 관련된 문제를 분석 및 식별하고 해결 방법을 찾는 것입니다.

이 목표를 달성하기 위해 다음과 같은 작업이 확인되었습니다.

작업 주제에 관한 문헌을 연구, 분석 및 요약합니다.

러시아 연방의 대내외 부채의 역할과 중요성을 밝힙니다.

공공 부채와 관련된 경제적 안정성을 설명합니다.

러시아의 대내외 부채 현황, 문제 및 경제 안보에 미치는 영향을 분석합니다.

이 주제의 문제적 측면을 해결하는 방법을 제안하고 고려하십시오.

제1장. 러시아 연방 대내외 부채의 이론적 측면과 이것이 경제 안보에 미치는 영향

국가, 그리고 무엇보다도 외국 채권자에 대한 부채 의존 문제는 항상 매우 중요했습니다. 국가 주권의 완전한 실현은 특정 경제적 독립이 있어야만 가능하기 때문입니다. 그러므로 우선 '공공채무'의 개념을 고려할 필요가 있다.

공공 부채는 예산 적자의 불가피한 결과이며, 그 원인은 생산 감소, 한계 비용 증가, 무담보 돈 배출, 군산 단지 자금 조달 비용 증가, 증가와 관련이 있습니다. 그림자 경제, 비생산적 비용, 손실, 도난 등의 규모

과학 문헌에서 공공 부채는 러시아 연방이 인수한 정부 차입, 제3자의 의무에 대한 보증 또는 보증, 기타 의무 및 러시아 연방이 인수한 제3자의 의무로 인해 발생하는 의무로 이해됩니다.

공공부채는 내부부채와 외부부채로 구분됩니다. 좀 더 자세히 살펴보겠습니다.

1.1 러시아의 국내 부채

.1.1 러시아 연방 내부 공공 부채의 개념과 의미

국내 공공부채국민과 기업이 지고 있는 부채의 액수를 나타냅니다. 이는 발행된 채무와 미결제 채무의 합계로 존재합니다.

러시아 연방 예산법은 더 좁은 개념을 제공합니다. 내부 공공 부채는 러시아 연방 통화로 발생하는 의무를 인식합니다.

러시아 국내 공공부채 규모는 다음과 같습니다.

정부 증권에 대한 주요 명목 부채 금액

러시아가 받은 대출에 대한 주요 부채 규모

러시아가 다른 수준의 예산으로부터 받은 예산 대출 및 예산 크레딧에 대한 주요 부채 규모

러시아 연방이 제공하는 국가 보증에 따른 의무 규모.

러시아 연방의 채무는 특정 대출 조건에 따라 결정된 기간 내에 상환되며 30년을 초과할 수 없습니다.

유통을 위해 발행된 정부대출의 지급조건, 이자지급액, 유통기간 등의 조건을 변경할 수 없습니다.

대출로 인한 소득 지불 및 상환은 예산 지출의 주요 항목 중 하나입니다. 공공 부채가 국가가 적시에 부채 의무를 이행할 수 없는 수준에 도달하는 경우, 정부는 이를 통합해야 합니다. 단기 의무가 장기 및 중기 의무로 통합되는 경우 상환 조건 변경과 관련된 대출 조건 변경 또는 전환-대출에 대해 지불하는이자 금액의 감소 또는 변형 장기 해외투자에 들어갑니다.

오늘날 러시아에서 대출을 발행하는 주요 목적은 예산 적자를 충당하고 이전 대출을 재융자하는 것입니다. 이는 특정 연도에 상환해야 하는 부채 금액에 대해 새로운 대출이 발행됨을 의미합니다. 정부 지출이 늘어나면 대출과 부채도 늘어나므로 정부 내부 부채는 그 유래도 국가예산과 밀접한 관련이 있다.

위 내용을 요약하면 국내 공공 부채에 대한 간략한 정의를 내릴 수 있습니다. 이는 발행되었지만 아직 상환되지 않은 모든 정부 대출금과 그에 대한 미지급이자의 총액입니다.

더 건조한 용어를 사용하면 분류 중 하나에 따르면 내부 부채는 주 영토에 등록된 인구 및 법인으로부터 자금을 빌리고 이 주 재무부에 세금을 납부하여 주 재무부를 보충하는 방법입니다. 주정부 증권 서류를 발행하여 주정부 보증에 따라

국가 내부 부채는 러시아 연방 정부가 처분하는 자산으로 담보됩니다.

러시아 연방의 국가 내부 부채에 대한 서비스는 러시아 연방 정부가 달리 규정하지 않는 한 러시아 은행과 그 기관에서 수행하며, 러시아의 부채 의무 배치, 상환 및 지불을 위한 운영을 통해 수행됩니다. 이자 형태 또는 다른 형태의 소득.

1.1.2 러시아 연방 내부 부채의 형태 및 유형

러시아에서는 다음과 같이 정의됩니다. 양식내부 부채:

  • 러시아 연방을 대신하여 증권을 발행하여 이루어진 정부 대출;
  • 러시아 연방에 대한 국가 보증 제공에 관한 합의;
  • 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산으로부터 예산 대출 및 예산 크레딧을 러시아 연방이 수령하는 것에 관한 조약 및 협정;
  • 지난 몇 년 동안 러시아 연방의 채무 의무 연장 및 구조 조정에 관해 러시아 연방을 대신하여 체결된 계약 및 계약.

다음은 대략적으로 결정될 수 있습니다 종류국내 채무: 발행등급 증권의 형태로 존재하는 시장 채무와 연방 예산 집행의 결과로 발생하고 결과 부채를 조달하기 위해 발행되는 비시장 채무. 오늘날 러시아의 시장 가능한 국내 부채는 다음과 같습니다.

Ø국가 단기 채권(GKO) - 비문서 형식으로 발행된 등록된 제로 쿠폰 정부 증권으로, 해당 발행은 러시아 은행에 저장된 글로벌 인증서로 공식화됩니다.

가변 쿠폰(OFZ-PK), 고정 쿠폰 소득(OFZ-PD), 고정 쿠폰(OFZ-FK)이 있는 연방 대출 채권 - 최초의 중기 가격