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주제: "러시아 연방의 공공 부채 관리"

소개

이 과정에서는 공공 부채 관리의 이론적 측면과 현재 단계의 러시아 연방 공공 부채 분석 및 관리를 모두 검토합니다.

작업의 관련성은 국가의 부채 의존 문제, 무엇보다도 항상 현재의 중요성을 지닌 외국 채권자에 대한 문제에 있습니다. 왜냐하면 국가 주권의 완전한 실현은 특정 경제적 독립이 있어야만 가능하기 때문입니다. .

정부 부채와 그 증가는 경제 기능에 큰 영향을 미칩니다. 이와 관련하여 국가 부도 가능성과 부채 부담을 미래 세대에게 전가할 위험이라는 두 가지 위험이 감지됩니다. 현재 공공 부채는 현대 러시아 예산 정책의 고통스러운 문제 중에서 특별한 위치를 차지하고 있습니다.

공공 부채는 거시경제적 매개변수 중 하나이며, 국가 경제 정책의 대상이자 도구입니다. 부채의 존재는 정부 지출 방향, 경기 순환 단계, 경제 발전 수준에 따라 실물, 금융 및 기타 부문에 긍정적인 영향과 부정적인 영향을 모두 미칠 수 있습니다. 부채의 긍정적인 영향은 정부에 재정 자원을 제공하고 경제 성장을 촉진한다는 것입니다. 부정적인 결과는 밀집 효과와 미래 세대에 대한 부담 전가에 반영됩니다.

공공 부채 관리는 필요한 자금 조달을 유치하고 위험 및 서비스 비용 측면에서 원하는 부채 매개변수를 달성하며 특히 효과적인 국내 부채 시장을 창출하는 것을 목표로 하는 전략의 개발 및 구현입니다.

현 단계에서는 모든 국가에서 만성적인 국가예산 적자와 군비지출 증가로 인해 공공부채 규모가 지속적으로 증가하고 있다.

연구 대상은 공공 부채입니다. 연구의 주제는 공공 부채 관리 과정입니다.

직무 목표:

1. 공공 부채의 개념과 본질을 정의합니다.

2. 공공 부채 관리의 원칙을 고려합니다.

3. 러시아의 공공 부채 관리 과정을 분석합니다.

4. 위기 상황에서 공공 부채를 관리하기 위한 전략을 탐색합니다.

1. 공공부채의 이론적 측면

1.1 공공부채와 정부보증의 본질과 의의

러시아 연방 예산법에 따르면 "러시아 연방의 공공 부채는 개인, 법인, 외국, 국제 조직 및 기타 국제법 주제에 대한 러시아 연방의 채무입니다."

러시아 연방 채무의 주요 형태: 신용 계약 및 계약, 정부 증권, 러시아 연방 보증 제공에 관한 계약, 러시아 연방 보증인 계약, 제3자의 채무 의무를 정부 부채로 재발행 러시아 연방, 채무 의무의 연장(연장) 및 구조 조정에 관한 러시아 연방의 협정 및 합의.

시간적으로는 단기(최대 1년), 중기(최대 5년), 장기(최대 30년) 채무가 구분됩니다.

공공 부채 출현 이유: 예산 적자를 충당하기 위한 외부 및 내부 차입 이전에 받은 대출에 대한 이자의 자본화; 실행을 위해 주정부가 수락한 의무에 대한 자금 부족.

일반적으로 개발도상국에서는 추가 투자가 필요하기 때문에 활발한 경제 성장 기간 동안 공공 부채가 증가합니다. 그러나 경기침체 속에서도 공공부채는 늘어나고 있으며, 생산량 감소로 인해 정부 비용을 금전적 방법으로 충당해야 하는 상황이 발생하고 있다.

공공 부채 이론은 공공 예산 이론과 불가분의 관계가 있으며 공공 부채를 고려할 때 기본이 되는 여러 기본 예산 개념을 사용합니다.

예산 적자는 국가 예산 지출이 수입을 초과하는 것입니다. 선진국과 개발도상국을 막론하고 대부분의 정부는 수입으로 지출을 충당할 수 없어 국가 예산이 적자로 유지됩니다. 그러므로 중요한 문제는 허용 가능한 적자 규모, 그것이 장단기적으로 경제에 미치는 영향, 그리고 어떻게 재원을 조달할 것인가이다.

국가 경제 정책의 가장 중요한 임무는 예산 적자와 공공 부채 문제에 대한 최적의 해결책을 찾는 것입니다. 확인된 문제를 해결하는 맥락에서 다음 사항이 결정적으로 중요합니다.

· 예산 적자의 원인, 유지 및 재현 분석;

· 공공부채의 원인, 유형, 구조 등을 분석합니다.

· 공공 부채 관리 방법;

· 국가 적자와 공공 부채의 관계 및 상호 의존성을 분석하고, 거시 경제 발전의 맥락에서 조화 및 최적화를 위한 메커니즘을 식별합니다.

· 단기, 중기, 장기적으로 국가 예산 및 부채 정책의 결과 분석;

· 사회의 발전에 매우 중요한 정부 적자와 공공 부채 규모를 결정합니다.

공공부채 존재(증가)의 중요한 요인 중 하나는 예산 적자이다. 결국 공공부채의 증가는 차입금 상환 및 상환으로 인한 예산 적자 증가의 결정적인 요인이 됩니다. 즉, 정부 적자와 정부 부채는 상호 의존적이므로 이러한 지표를 모델링할 때 고려해야 합니다(첫 번째 지표는 두 번째 요소에 대한 요소이고 두 번째 지표는 첫 번째 요소에 동시에 해당).

정부 부채는 경제 발전에 부정적인 영향과 긍정적인 영향을 모두 미칠 수 있습니다. 따라서 경기 침체기 동안 정부 차입은 상황을 완화하는 매우 효과적인 방법으로 총 수요의 급격한 감소를 방지하고 국가 경제에 안정 효과를 줍니다. 또한, 정부 대출은 국가에 대한 추가 재정 자원 공급으로, 특히 투자 성격의 경우 미래 ​​경제 성장의 기반이 될 수 있습니다. 대외 부채는 국가가 창출한 국민 소득보다 더 많은 총지출을 발생시키고 국내 수입으로 지원되지 않는 투자에 자금을 조달할 수 있게 해줍니다. 이런 측면에서 정부 차입은 거시경제 발전에 긍정적인 영향을 미친다.

정부 차입의 부정적인 영향은 특히 특정 경제 발전을 방해하는 규모의 예산 적자의 존재(증가)에 반영됩니다. 과도한 예산 적자는 실제로 생산 및 사회 영역 모두에 대한 자금 부족을 의미하며, 또한 국가 통화의 평가 절하, 대출 비용 증가 및 가용성 제한, 경제 불안정 및 불균형과 같은 부정적인 거시 경제 현상과 관련되어 있습니다. 경제적 비율.

예산 적자의 주요 원인은 다음과 같습니다.

· 사회적 생산 감소;

· 무담보 자금 발행;

· 사회 프로그램에 대한 과도한 비용;

· 불리한 서비스 조건으로 인해 과도한 공공 부채 누적.

예산 적자와 공공 부채에 대한 예측은 국가 전체의 거시 경제 발전 예측과 별개로 별도로 수행될 수 없으며 그러한 발전의 자연스러운 구성 요소로만 수행될 수 있습니다. 결과적으로 전반적인 거시경제 발전은 주로 예산 수입 및 지출(예산 적자 포함)의 형성뿐만 아니라 공공 부채의 규모와 특성에 따라 달라집니다.

신용 관계의 관점에서 공공 부채는 국가가 모든 채권자에게 빚진 부채 금액입니다. 공공 부채는 완료된 모든 정부 신용 운영의 효율성을 나타내는 특징입니다. 그것의 절대 가치, 역학 및 변화율은 국가의 경제 및 재정 상태와 정부 구조 기능의 효율성을 반영합니다. 그러나 실제 경제 상황을 반영하기 위해 상대 가치, 특히 GDP 대비 공공 부채 비율이 더 자주 사용됩니다. 정부는 예산의 균형을 맞추고 경기 순환을 규제하기 위해 다양한 경제적 방법을 사용합니다. 이 정책은 경기 변동을 완화하고 경기 침체의 부정적인 결과를 극복하는 것을 목표로 합니다.

러시아 연방 예산법 제 115조에 따르면, 국가 보증은 민사 의무를 보장하는 방법으로 인정되며, 이를 통해 러시아 연방, 러시아 연방의 주체 또는 지방 자치 단체인 보증인이 각각 해당됩니다. 국가 보증을 받은 사람이 제3자에 대한 의무의 전부 또는 일부를 이행할 책임을 지는 서면 의무를 부여합니다.

주정부 보증 서면 양식은 필수입니다. 주 보증의 서면 형식을 준수하지 않으면 무효(무효)가 발생합니다.

국가 보증에는 다음 사항이 표시되어야 합니다. 보증인의 이름(러시아 연방, 러시아 연방의 주체) 및 지정된 보증인을 대신하여 보증을 발행한 기관의 이름을 포함한 보증인에 대한 정보 보증 의무의 범위를 결정합니다.

보증 기간은 보증이 제공되는 의무의 이행 기간에 따라 결정됩니다. 보증은 경쟁적으로 제공됩니다. 국가 보증에 따른 보증인은 자신이 보증한 의무에 대한 채무자의 책임 외에 보조 책임을 부담합니다. 국가 보증에 의해 제공되는 제3자에 대한 보증인의 의무는 보증에 따른 의무 금액에 해당하는 금액을 지불하는 것으로 제한됩니다. 보증 수령인의 의무를 이행한 보증인은 러시아 민법에 규정된 방식에 따라 국가 보증에 따라 제3자에게 지불한 금액 전체에 대한 보상을 후자에게 요구할 권리가 있습니다. 연합. 러시아 연방의 국가 대외 채무를 구성하는 의무에 대한 보증은 보증인의 연대 책임을 규정할 수 있습니다. 정부보증 이행은 융자금 제공으로 예산지출에 반영된다.

대출 상환, 소득 지급 조직, 정부 대출 전환 및 대출 통합 등과 관련된 국가 및 중앙 은행의 재정 활동 세트. 새로운 부채 의무의 배치. 재융자, 즉 이전에 발행된 채무를 충당하기 위한 새로운 대출. 일반적으로 중앙 통화 기금(예산)의 자금이 부족할 때 사용됩니다. 대출전환은 대출수익률의 변화로 표현됩니다. 수익성의 변화는 정부가 채권자에게 지급하는 소득 이자율의 감소 또는 증가로 구성될 수 있습니다. 국가는 채무의 만기를 줄이거나 늘릴 권리가 있습니다. 이전에 발행된 대출 조건을 변경하는 국가의 기능을 통합이라고 합니다. 대출을 통합하기 위한 국가 조치는 하나의 새로운 대출에 대해 이전에 발행된 여러 대출을 의미합니다. 주 내부 부채 취소, 즉 부채 의무의 완전한 포기는 원칙적으로 내부 부채 관리를 위한 극단적인 조치입니다. 그러한 조치의 채택은 일반적으로 정치 권력의 변화로 인해 발생합니다. 따라서 1918년 소련 정부는 러시아 제국의 부채를 탕감하기로 결정했습니다. 그리고 내부.

경제 및 법률: 사전 참고서. - M.: 대학 및 학교. L. P. 쿠라코프, V. L. 쿠라코프, A. L. 쿠라코프. 2004 .

다른 사전에 "정부 부채 관리"가 무엇인지 확인하십시오.

공공부채 증가의 즉각적인 결과는 공공부채 관리제도의 확대이다. 막대한 정부 부채 규모로 인해 재무부가 신규 대출을 발행하는 것이 극히 어렵습니다. 가장... ... 위키피디아

국가의 재정 조치 세트: 대출 상환; 부채 지불 조직에 관한 것; 이전에 발행된 대출의 조건 및 조건을 변경합니다. 새로운 채무 의무의 배치에 관한 것입니다. 참조: 국가 부채... ... 금융 사전

법률사전

공공 부채 관리- 이자율 수준, 정부 증권 상환 절차, 대출금 지불 조건 및 절차(국내, 국외, 기업 포함) 등의 측면에서 부채 상태에 따른 통제 및 규제 대형 경제사전

공공 부채 관리- 대출 상환, 이에 대한 소득 지급 구성, 이전에 발행된 대출의 조건 및 조건 변경, 새로운 부채 의무 배치를 위한 국가의 일련의 재정 조치입니다. 이러한 이벤트에는 다음이 포함됩니다. 대형 법률사전

공공 부채 관리- (eng. 국가 부채 관리) – 1) 부채 상환을 목표로 하는 일련의 정부 조치; 2) 외부 활동과 관련된 국가 재정 정책 방향 중 하나를 형성하고 실행하기 위한 메커니즘... ... 금융 및 신용 백과사전

공공 부채 관리 법률백과사전

- (공공 부채 관리 참조) ... 경제 및 법률 백과사전

주 및 지방자치단체 부채 관리- 이는 주 및 지방 부채 의무의 배치, 서비스 및 상환에 대한 관련 국가 권력 기관 및 지방 자치 단체의 활동입니다. 부채관리가 이루어집니다...... 대형 법률사전

부채 공공 관리- 공공부채 관리… 법률백과사전

서적

• 금융 및 신용 제3호 (579) 2014, 부재. 이 잡지는 금융, 화폐 유통 및 신용, 은행 및 보험, 증권 시장, 조세 정책 및 금융의 이론과 실제에 대한 현대적인 문제를 드러냅니다. 전자책
• 국가 부채. 관리 시스템 분석 및 효율성 평가, L. S. Braginskaya. 공공 부채 관리 시스템의 주요 요소가 제시됩니다. 예산, 환율 및 통화 정책에 영향을 미치는 목표, 목표 및 방법을 분석합니다.

공공부채의 존재는 이를 관리할 국가의 책임을 자동으로 의미합니다. 공공 부채 관리는 공공 부채 상환의 규모, 구조 및 비용을 규제하기 위해 승인된 기관이 대표하는 국가 조치의 총체로 이해됩니다.

공공부채관리의 개념은 넓은 의미와 좁은 의미로 나누어 생각할 수 있다.

넓은 의미의 공공 부채 관리에는 다음이 포함됩니다.

• a) 공공 부채에 관한 정책 수립
• b) 공공 부채의 주요 지표 및 최대 가치 결정;
• c) 미시경제 및 거시경제 지표에 대한 영향의 주요 방향을 설정합니다.
• d) 유치된 자원 등의 사용을 위한 우선순위 영역 식별

공공부채에 관한 정책과 그 상한선은 입법기관이 결정하고, 그 운영관리는 행정부가 담당한다.

좁은 의미의 공공 부채 관리에는 특정 정부 증권의 ​​발행, 유통 및 상환 조건을 결정하는 것이 포함됩니다.

공공부채 관리에 대한 더 좁은 해석은 총 공공부채의 가치를 일정하게 유지하면서 전체 공공부채의 구성과 구조를 규제하는 것입니다. 프레임워크 내에서 규제 대상은 다음과 같습니다.

• a) 다양한 채무의 유통 조건 구조
• b) 채권자의 구조(특정 채권자 그룹을 대상으로 한 비시장 대출 발행을 통해)

공공 부채 관리의 목표는 추가 재정 자원에 대한 국가의 요구와 이를 유치, 서비스 및 상환하는 비용 사이에서 최적의 균형을 찾는 것입니다.

공공부채 관리의 기본은 다음과 같은 원칙입니다.

• 1) 무조건성 - 추가 조건을 부과하지 않고 투자자와 채권자에 대한 국가의 의무를 정확하고 시기적절하게 이행하도록 보장합니다.
• 2) 회계의 통일성 - 연방 당국, 연방 구성 기관의 당국 및 지방 정부가 발행한 모든 유형의 유가 증권의 공공 부채를 관리하는 과정에서 회계 처리합니다.
• 3) 부채 정책의 통일성 - 연방 및 지방자치단체의 주제와 관련하여 연방 센터 측의 공공 부채 관리 정책에 통일된 접근 방식을 보장합니다.
• 4) 일관성 - 채권자와 차용자 국가의 이익의 가능한 최대 조화를 창출합니다.
• 5) 위험 감소 - 대출 기관의 위험과 투자자의 위험을 모두 줄이기 위해 필요한 모든 조치를 수행합니다.
• 6) 최적성 - 의무 이행이 비용과 위험을 최소화하고 국가 경제에 부정적인 영향을 최소화하는 정부 대출 구조의 창출
• 7) 투명성 - 관심 있는 모든 사용자에게 대출 매개변수에 대한 신뢰할 수 있고 시의적절한 정보를 제공합니다.

공공부채의 과도한 증가는 국가의 경제안보와 예산시스템의 안정성을 위협합니다.

이와 관련하여 공공부채 관리 시스템은 정치적, 경제적 본질상 다음을 포함해야 한다는 점도 고려해야 합니다.

• a) 정부 차입의 목적과 타당성을 결정합니다.
• b) 차용인의 부채 비용을 최소화합니다.
• c) 유인된 자원의 지출에 대한 효과적인 사용, 회계 및 통제
• d) 대출의 투자 성격을 강화합니다.
• e) 받은 대출금을 적시에 상환하도록 보장합니다.

여기에는 연방 구성 기관의 대출, 은행의 대외 부채 및 기타 기업 차입에 대한 회계를 포함하여 통합된 공공 부채 관리 시스템의 형성이 포함됩니다.

공공 부채를 상환하고 상환하는 이상적인 방법은 받은 대출금과 그에 대한 이자를 적시에 상환하는 것입니다. 그러나 차용인의 의도가 항상 실제 가능성과 일치하는 것은 아닙니다. 경제적, 사회적 또는 정치적 어려움뿐만 아니라 재난, 재해 또는 국가 불안정의 형태로 예상치 못한 상황으로 인해 특정 어려움이 발생할 수 있습니다. 이자나 원금 지급을 연기하고, 대출 조건을 변경하고, 때로는 지급을 완전히 거부해야 하는 경우도 있습니다. 부채 위기의 분명한 징후는 지불 일정을 심각하게 위반하는 것입니다. 차용 국가는 다양한 부채 규제 방법을 사용해야 합니다.

공공 부채 관리는 다음 방법을 사용하여 수행됩니다.

• a) 재융자
• b) 전환;
• c) 통합;
• d) 혁신;
• e) 통일
• f) 지연;
• g) 증권화;
• h) 취소.

재융자란 새로운 대출을 발행하고 새로운 의무를 수락함으로써 기존 부채(및 이에 대한 이자)를 상환하는 것입니다. 정부 부채를 재융자하는 방법에는 세 가지가 있습니다.

• 1) 상환 기간이 만료된 채무(보유자의 동의 하에)를 상환 대상 금액과 동일한 새로운 채무로 대체합니다.
• 2) 일부 채무를 상환 기간이 더 긴 다른 채무로 조기 대체;
• 3) 신규 채권 발행(판매) 및 수익금을 사용하여 만료된 채권을 상환합니다.

전환은 공공 부채를 채무자의 경제에 덜 부담이 되는 다른 유형의 부채로 대체하기 위해 다양한 메커니즘을 사용하는 것입니다. 가장 일반적인 전환 유형은 부채를 주식(재산)으로 교환, 부채를 상품으로 교환, 환경 활동을 위한 부채 교환, 차용인이 특별 조건으로 부채를 환매(할인 포함), 전환 등입니다. 부채를 제3국의 부채로 바꾸는 것 등.

통합은 기존 부채 상환 조건을 변경 (구조 조정)하거나 기존 부채를 ​​재융자하여 구현할 수 있는 부채 상환 조건의 개정입니다. 구조조정은 주정부 또는 지방자치단체 부채를 구성하는 부채 의무를 계약에 따라 종료하는 것이며, 이러한 부채 의무를 서비스 및 상환을 위한 다른 조건을 제공하는 다른 부채 의무로 대체하는 것입니다. 즉, 구조조정은 원래 계약에서 규정한 것보다 채무자에게 더 유리한 새로운 부채 상환 일정을 준비하는 것입니다. 이 경우 보통 이자만 지급하는 경우 유예기간을 부여하고, 원금 상환기간도 연장한다. 단기 부채에 대한 지불은 나중으로 연기됩니다. 대외채무의 구조조정은 원금의 일부 상각(감소)을 통해 이루어질 수 있습니다. 채권자가 채무의 전부 또는 일부를 상각할 수 있는 근거는 실물자산의 가치 하락으로 인해 채무를 상환할 기회가 실질적으로 부재하거나 확률이 매우 낮다는 점일 수 있습니다.

Novation은 동일한 대출 계약에 따른 의무를 대체하기 위해 차용인 상태와 채권자 간의 계약입니다.

대출통합은 여러 대출을 하나로 합치는 것을 말하며, 이전에 발행된 대출채권을 새로운 대출채권으로 교환하는 것입니다. 통합 및 변환을 사용하거나 사용하지 않고 수행할 수 있습니다.

대출상환유예란 연결과 마찬가지로 대출상환기간을 일방적으로 연기하고, 아울러 소득지급도 중단하는 것을 말한다.

증권화는 시장성이 없는 대출금을 금융시장에서 자유롭게 거래할 수 있는 유가증권으로 전환하는 것입니다.

취소는 이전에 발행된 대출에 대한 모든 의무를 포기하는 것입니다. 그러나 이 방법을 사용하면 잠재적 투자자와 대출 기관 사이에서 차용자로서의 주의 명성에 회복할 수 없는 손상이 발생합니다.

공공 부채 관리는 3단계로 구성된 지속적인 프로세스입니다. 1단계에서는 다음 예산연도에 대한 정부 차입 및 보증의 최대 금액을 결정하고 자원을 유치하고 사용 효율성을 높이기 위한 도구를 선택합니다. 2단계에서는 정부 증권 발행 및 배치, 대출 획득 또는 정부 보증 제공을 통해 외부 또는 내부 금융 시장에서 자원을 유치한 다음 이러한 자금을 현재 예산 지출 또는 투자 프로젝트에 자금을 조달하는 데 사용합니다. 세 번째 단계는 공공 부채를 상환 및 처리하고, 전체 비용을 절감하며, 적시에 부채 의무를 이행하기 위한 재원을 찾는 것입니다. 정부 채무는 예산 수입, 국가의 금 및 외환 보유고, 국유 재산 매각으로 받은 자금 및 신규 차입금으로 상환됩니다.

대외 부채 관리는 국가의 거시 경제 정책의 요소 중 하나입니다. 한편, 대외부채의 효과적인 활용은 경제 성장의 강력한 요인이 되어 추가 재원을 유치할 수 있습니다. 국제 자본 시장에서 국가의 안정적인 위치와 채무 의무의 적시 이행은 국제적 권위를 강화하고 보다 유리한 조건으로 추가적인 투자 유입을 제공하는 데 도움이 됩니다. 또한, 통화에 대한 신뢰도가 높아지고 대외 무역 관계가 강화됩니다. 반면, 대외채무 위기는 경제적 측면뿐만 아니라 정치적 측면에서도 심각한 부정적 요인이 될 수 있다.

공공 부채개인 및 법인, 외국 및 국제기구에 대한 러시아 연방의 채무 의무입니다.

• 외채- 이는 비거주자에 대한 외화 의무입니다.
• 국내 부채— 루블 거주자에 대한 의무.

국가 부채는 연방 소유권에 의해 보장됩니다.

러시아 연방의 부채 의무는 다음과 같은 형태로 존재합니다.

• 러시아 연방을 대신하여 신용 기관, 외국 및 국제 금융 기관과 체결한 신용 계약
• 정부 증권;
• 국가 보증 제공에 관한 합의;
• 제3자의 채무 의무를 공공 채무로 재등록합니다.

국가부채는 아마도 단기(최대 1년), 중기(1년에서 5년까지) 및 장기간(5세부터 30세까지).

공공부채는 대출 조건에서 정한 기간 내에 상환되지만, 대출 기간은 30년을 초과할 수 없습니다.

공공 부채 관리는 러시아 연방 정부가 수행합니다..

러시아 연방은 연방 정부가 보증하지 않은 경우 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 채무 의무에 대해 책임을 지지 않습니다.

정부의 최대 규모내부와 외부 부채는 연방 예산에 관한 법률에 의해 결정됩니다. 1년 더. 러시아 연방 예산법 제106조에 따라 정부 대외 차입의 최대 금액은 정부 대외 부채 서비스 및 상환을 위한 연간 지불 금액을 초과할 수 없습니다.

다음 회계연도의 연방예산법은 국가 외부 차입 프로그램을 승인합니다. 이 프로그램은 다음 회계연도 연방 예산의 외부 차입 목록으로, 목적, 출처, 상환 기한 및 총 차입 규모를 나타냅니다. 이는 천만 달러에 해당하는 모든 대출 및 정부 보증을 포함합니다.

국채 발행 결정은 예산법과 국내 차입 프로그램에 따라 설정된 예산 적자 및 공공 부채의 최대 규모에 따라 정부가 결정합니다.

국공채 발행에 대한 결정은 증권 발행자, 발행 규모 및 조건에 대한 정보를 반영합니다.

국가 보증법적 의무를 보장하는 방법으로, 이에 따라 러시아 연방은 보증인으로서 제3자에 대한 의무를 보증받는 사람이 이행할 책임이 있다는 서면 의무를 부여합니다.

내년 연방예산법에 따라 주정부가 보장하는 최대 금액이 결정됩니다. 루블로 표시된 정부 보증 총액은 정부 내부 부채에 포함됩니다.

외화로 표시된 정부보증 총액은 정부외채에 포함된다.

러시아 연방 예산법 제118조에 따라 예산 기관은 신용 기관으로부터 대출을 받을 권리가 없습니다. 그러나 그들은 예산 및 주 예산 외 자금으로부터 대출을 받을 권리가 있습니다. 국가 단일 기업의 부채 등록부는 재무부가 관리합니다.

러시아 연방의 내부 및 외부 부채에 관한 국가 장부는 러시아 재무부가 관리합니다.

안에 주 채무 장부발행된 증권에 대한 러시아 연방, 연방 구성 기관 및 지방자치단체의 채무 규모에 대한 정보가 입력됩니다.

차입에 관한 정보는 발행인이 해당 의무가 발생한 순간부터 3일을 초과하지 않는 기간 내에 러시아 연방 국가 부채 장부에 입력됩니다.

부채 부담을 줄이는 데 사용할 수 있습니다. 부채 구조 조정. 이는 상환된 채무 금액에 대한 신규 차입의 동시 이행과 새로운 채무 상환 조건의 설정을 통해 이전 채무를 상환하는 것을 의미합니다.

다음과 같은 공공 부채 관리 도구도 사용됩니다.

• 강화- 이자율이 변경된 여러 대출을 하나의 장기 대출로 결합합니다.
• 정부 대출 전환— 수익성과 관련된 대출 초기 조건의 변경. 대부분의 경우 전환 과정에서 정부는 이자율을 낮춥니다.
• 외채 전환- 채권자에게 자국 통화로 된 어음과 주식을 이전하여 채권자에 대한 채무 의무를 이행함으로써 대외 부채를 줄이는 수단
• 혁신- 당사자 간의 원래 의무를 동일한 당사자 간의 다른 의무로 대체하여 다른 실행 방법을 제공합니다.

소련의 대외채무는 1985년 225억 달러, 1991년 650억 달러였으며, 2003년 1월 1일 현재 소련의 대외채무는 1,245억 달러에 이른다. 30년 이내에 이자 지불과 함께 최소 3000억 달러를 지불해야 합니다.

표 6 러시아 연방 공공 대외 부채의 역학(수십억 달러)

이름
소련의 의무를 포함한 러시아 연방의 대외 부채에는 다음이 포함됩니다.
외국 정부로부터의 대출
외국 은행 및 기업으로부터의 대출
국제금융기구로부터의 대출을 위해
외화로 표시된 러시아 연방 정부 증권
러시아 중앙 은행의 대출
이자율 및 환율 변동에 대한 보증 및 준비금

러시아는 외교 정책과 대외 경제적 이익을 보장하기 위해 외국에 대출을 제공합니다. 그러한 대출 제공 프로그램은 내년 연방 예산에 관한 법률에 의해 승인됩니다. 이 프로그램은 제공 목적, 수령인 및 금액을 나타내는 대출 목록으로 구성됩니다. 러시아 연방에 대한 외국의 채무 재조정 또는 탕감에 관한 합의는 국가 두마의 비준을 받아야 합니다.

대외금융과 대외채무의 개념과 구조

국가의 외부 자금 조달은 국가 내에서 통화 자원을 동원할 수 있는 모든 가능한 자원이 고갈되었을 때 정부 지출 및 국가 예산 적자를 조달하기 위해 추가 자원을 유치해야 하는 객관적인 필요성의 결과입니다.

외부 자금 조달국가 내에서 이러한 자금을 동원하는 것이 불가능할 때 비용 및 국가 예산 적자를 충당하기 위해 국가가 유치합니다. 즉, 국제금융은 공공재정 적자가 많아 지출을 조달해야 할 때 활용된다. 외부 자금 조달은 두 가지 방향으로 유치됩니다. 상태그리고 비공개 (출처에 따르면)(그림 50).

쌀. 50. 출처별 외부 자금조달 구조

외부 자금도 다양 형태별. 두 가지 모두 무료 형식으로 진행됩니다. 자금 조달, 그리고 반품의 형태로 대출(그림 51).

쌀. 51. 형태별 외부 자금 조달 및 대출 구조

국제금융은 구조화되어 있으며, 타이밍에 따라(대출의 경우) 단기(최대 1년), 중기(1~7년), 장기로 구분됩니다.

공공 부채 관리

시스템이 생성 공공 부채 시스템: 내부와 외부

체계 부채 서비스시스템 구축이 필요하다 부채 관리.

공공 부채 시스템에는 부채 관리 시스템의 구축이 필요합니다. 내부 및 외부 공공 부채 서비스에는 다음 단계가 포함됩니다. 필요한 경우 부채의 자본 금액을 상환하고 재융자를 수행합니다.

국가의 조건부 부채가 10만 단위인 경우. 1년의 유예 기간(이자만 상환되는 기간)과 함께 4년 동안 연 20%(국가의 국제 대출 자본 시장의 일반적인 비율 - 모호한 차용인)로 제시되며, 부채가 상환되지 않은 경우 실제 부채 금액(10만 단위)에 8만 단위를 추가해야 합니다. 퍼센트(연간 80% x 4년). 그러면 그러한 부채 상환 일정은 다음과 같습니다 (그림 52): 180,000. 단위 4년 안에.

쌀. 52. 국가 채무 상환 일정(연 20%로 4년)

따라서 공공 부채를 처리하기 위한 가장 간단한 계획은 이를 관리하는 데 상당한 복잡성이 있음을 보여줍니다. 공공 부채의 높은 비용으로 인해 부채 관리 시스템에는 부채 조건 변경, 부채 차환 자체 메커니즘, 부채 규모 및 수준에 대한 지표 모니터링 및 기타 공공 재정 지표와 비교에 대한 협상이 포함됩니다. GDP, 주 예산 등).

부채 재융자는 전체 메커니즘입니다(다른 이름은 구조 조정입니다)(그림 53).

공공 부채 관리는 국가 재정 정책의 주요 방향 중 하나입니다.

부채 재융자대출 기간, ​​수량, 비용(이자) 등 대출 조건을 변경하기 위한 조치 시스템입니다.

쌀. 53. 공공 부채를 재융자하는 방법

해제이는 부채의 완전한 취소를 의미합니다(채무자로서 국가가 완전히 파산한 경우에만 적용됨).

연장- 이는 부채 기간 및 이자 상환의 연장입니다.

유동화공개시장(증권거래소)에서 국채를 재판매하는 것입니다.

자본화— 이것은 증권 거래소에서 재판매를 통해 국채를 민간 주식으로 재구성하는 것입니다.

공공 부채 및 공공 부채 관리 방법

러시아 연방의 정부 내부 부채는 지난 몇 년간의 부채와 새로 발생하는 부채로 구성됩니다. 러시아연방의 국가 내부 부채는 러시아연방 정부가 처분하는 모든 자산에 의해 보장됩니다.

러시아 연방의 부채 의무는 다음과 같은 형태일 수 있습니다.

• 러시아 연방 정부가 받은 대출금;
• 러시아 연방 정부를 대신하여 증권 발행을 통해 수행되는 정부 대출;
• 러시아 연방 정부가 보장하는 기타 채무.

러시아 연방의 채무 발행(발행) 및 배치 절차, 조건은 러시아 연방 정부에 의해 결정됩니다. 이 활동을 공공 부채 관리라고 합니다.

러시아연방의 국가 내부채무 상환은 러시아연방 정부가 달리 정하지 않는 한 러시아연방 중앙은행과 그 기관에 의해 수행되며, 채무 이행을 위한 운영을 통해 수행됩니다. 러시아 연방, 이에 대한 이자 형태 또는 다른 형태의 상환 및 소득 지급.

공공 부채 상태에 대한 통제는 국가 권력의 대표 및 집행 기관에 의해 수행됩니다.

정부 내부채무 관리 중채권자에게 소득을 지불하고 대출금을 상환하기위한 정부 조치의 전체뿐만 아니라 러시아 연방의 채무 채권 발행 (발행) 및 배치 절차, 조건을 나타냅니다.

메인으로 공공 부채 관리 방법다음을 포함해야 합니다:

• 재융자— 새로운 대출을 발행하여 오래된 정부 부채를 상환합니다.
• 변환- 대출 수익성 규모의 변화(예: 주정부가 채권자에게 지급하는 소득 이자율의 감소 또는 증가).
• 강화— 이미 발행된 대출의 유효 기간을 늘립니다.
• 통일- 여러 대출을 하나로 통합합니다.
• 대출금 상환 연기새로운 대출을 발행하기 위한 운영의 추가적인 적극적인 개발이 주에 효과적이지 않은 조건에서 수행됩니다.
• 부채 취소-국가의 채무 의무 거부.
• 부채 구조조정- 채무 이행을 위한 다른 조건 및 상환 시기 설정과 함께 상환된 채무 금액에 대한 차입(다른 채무 의무 가정)을 동시에 이행하여 채무 상환. 러시아 연방 예산법에는 원금을 부분적으로 탕감(감소)하여 부채 구조조정을 수행할 수 있다고 명시되어 있습니다.

국가의 경제활동 과정에서 경제활동을 발전시키고 촉진하기 위해 차입금이 필요한 경우가 많기 때문에 부채가 발생합니다. 재정 자원의 부적절한 사용으로 인해 자금을 올바르게 분배하고 주를 파산시키지 않으려면 빌린 자원과 소유 자원을 규제해야합니다. 따라서 러시아 연방의 공공 부채를 누가 관리하는지 알아야 합니다.

일반 정보

공공 부채를 금융 수단으로 간주하면 국가의 행정부 및 입법 기관이 통화 순환, 투자 정책, 생산 및 기타 분야에 영향을 미칩니다. 국가관리의 대상으로 간주되는 경우. 구조는 이를 사용하여 성공적인 기능을 위해 필요한 조항을 설정합니다. 덕분에 정부는 공공 부채에 대한 통제권을 행사하고 대출 자금의 발행 및 유통, 채무 이행 등을 규제합니다.

정부 부채에는 두 가지 주요 유형이 있습니다.

1. 외부. 여기에는 타국, 외국기업, 국민 등으로부터 받은 대출이 포함되며, 이러한 대출은 원자재, 광물, 금융자산 등을 사용하여 상환하기 때문에 국가적으로 상당히 부담스러운 일입니다. 전체 해외 경제 매출액의 30%를 차지하면 국가는 채무자가 됩니다. 그녀는 새로운 대출을 받을 수 없습니다.
2. 내부. 여기에는 급여, 연금, 장학금 및 혜택 미지급 등 자국민(개인 및 법인)에 대해 이행되지 않은 모든 의무가 포함됩니다.

자본금(모든 차입금에 대한 총 부채 금액)과 유동(이미 만기된 대출금에 대해 채권자에게 지불한 금액)도 구별됩니다.

공공 부채는 국가와 개인 모두에게 형성될 수 있습니다.

공공부채 관리의 목적

이 값의 규제 효율성을 높이려면 할당된 문제를 해결하는 것이 필요합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

1. 국가의 경제와 안보를 위협하지 않는 수준으로 부채 금액을 안정화합니다. 의무 조건의 이행은 심각한 피해나 사회 경제적 프로그램의 자금 부족 없이 수행되어야 합니다.
2. 차용 금액을 최적 수준으로 줄입니다. 이는 지불 조건 증가, 유가 증권 가격 인상, 신규 투자자 유치 등을 통해 수행됩니다.
3. 정부 권한의 형성 및 유지와 신뢰할 수 있는 차용자의 지위.
4. 관리되는 정부채권 시장이 예측 가능하고 안정적이도록 활동을 수행합니다.
5. 신용 자금을 효과적이고 전략적으로 수익성 있게 사용합니다.
6. 채무를 적시에 지불하여 지연이 발생하지 않도록 하여 부채 발생을 방지합니다.
7. 대출의 종류 및 형태를 확대하고, 지역별로 분산하는 등
8. 행정 및 관리 기능을 제공하는 정부 기관의 활동을 모니터링합니다.

국가가 수행해야 할 업무는 이외에도 많지만 이것이 주요 업무입니다.

관리 프로세스

이 정의는 다음과 같은 몇 가지 기능적 구성 요소를 의미합니다.

1. 계획. 동시에 모든 장단점을 평가하고 조건(조건, 지불 금액, 이자율 등)을 계산하고 논의합니다.
2. 서비스. 이 단계에서는 부채, 이자, 수수료 등의 기초를 상환하기 위한 활동이 수행됩니다.
3. 모든 대출 의무 상태를 제어하고 추적합니다.

다른 부채와 마찬가지로 공공 부채도 적절하게 관리되어야 합니다.

공공부채는 구성 및 구조 관리(부채관리)를 통해 관리됩니다. 이 프로세스의 핵심은 특정 기준에 따라 모든 부채 항목을 분배하는 것입니다. 영향을 받는 개체는 다음과 같습니다.

1. 부채 상태 및 조건 - 부채를 올바르게 분배함으로써 국가는 대출을 부분적으로 또는 완전히 재구성할 수 있습니다.
2. 신용구조(내외부 비율 및 수치비율, 시장부채, 카테고리별 분포 등)
3. 총 공공부채 규모.

모든 상황과 올바른 행동 시스템에 대한 객관적인 평가는 성공적인 신용 정책의 핵심입니다.

공공부채는 어떤 원칙에 따라 관리되어야 하는가?

이 영역을 규제해야 하는 몇 가지 원칙이 있습니다.

1. 무조건성. 이는 채무를 부담한 국가가 반드시 그 조건을 이행할 것임을 의미합니다.
2. 단일성. 이에 따라 정부는 유형(시, 연방, 국제 등)에 관계없이 모든 물질적 대출에 대한 기록을 보관합니다.
3. 위험 최소화. 이 항목에는 국가 경제에 대한 대출 부담을 줄이기 위한 활동이 포함됩니다.
4. 최적성. 구조와 관리 시스템, 이용 약관은 최대한 편리해야 합니다.
5. 재정적 독립. 부담스러운 의무에도 불구하고 국가의 주권과 행동의 자유는 제한되지 않습니다.
6. 투명도. 대출의 모든 조건은 일반 대중, 등급 구조 및 언론에 공개되어야 합니다.

이러한 원칙을 준수하는 것은 필수적입니다. 그렇지 않으면 위반 시 계약이 종료될 수 있습니다. 동시에 부채 관리에는 이러한 모든 사항이 포함되어야 합니다.

설정된 원칙에 따라 경영을 실시합니다.

관리 대책

공공 부채를 규제하는 데 필요한 몇 가지 방법이 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

1. 재융자란 새로운 대출을 통해 부채의 전부 또는 일부를 상환하는 것입니다.
2. 구조조정은 대출 조건(조건, 지불 금액 등)을 변경하기로 하는 당사자 간의 상호 합의입니다.
3. 전환은 채무에 대한 수익률 조정(이자 감소 또는 증가 등)입니다.
4. 통합은 대출 상환 기간을 늘려 국가 예산 자본에 대한 부담을 줄이는 것입니다.
5. 통일은 여러 개의 작은 대출을 하나의 큰 대출로 형성하는 것입니다.
6. 상환을 연기하면 통합과 마찬가지로 대출을 연장할 수 있을 뿐만 아니라 이자가 발생하는 것을 중단할 수도 있습니다.
7. 취소는 채무 의무의 완전한 포기를 의미합니다. 극히 필요한 경우(파산, 긴급, 재난 등)에만 계약 당사자에게 적용됩니다.

이러한 결정 중 하나라도 그 효과가 예상되는 결과로 이어지려면 심층적인 연구와 분석이 필요합니다. 러시아 연방의 공공 부채를 관리하는 이러한 모든 방법은 가장 중요한 무조건성 원칙을 위반합니다.

관리 통제

이 과정에서 가장 중요한 지표는 다음과 같습니다.

• 부채 금액;
• 유지 관리 비용.

정부 관리에 대한 신중하고 유능한 통제. 부채를 사용하면 예산 적자를 피할 수 있습니다. 이를 지키지 않을 경우 국가가 어려운 상황에 처할 수 있기 때문에 논란이 되는 상황을 해결하려면 제3자의 도움이 필요한 경우가 많다.

결론

2018년에 러시아 정부는 이 분야의 상황을 개선하고 국제 무대에서 국가의 신용 신뢰도를 높이기 위해 적극적으로 노력하고 있습니다. 이를 위해 다양한 혁신과 기타 효과적인 생산 조치가 사용됩니다. 채권자들 사이에서 국가의 높은 권위와 긍정적인 평판은 국가의 안정적이고 수익성 있는 경제를 나타냅니다.

Mr.에 대해서 비디오에서 부채 등을 배울 수 있습니다.

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