올해 2월 4일 러시아 정부는 결의안 70호를 채택했습니다. 이 문서는 법률의 틀 내에서 체결된 계약에 대한 재무 지원 시스템을 도입했습니다. 절차에 직접 참여하는 사람은 규범적 행위를 매우 주의 깊게 연구해야 합니다. 기존 시스템을 조정하는 근거는 359-FZ(러시아 연방 예산법) 조항이었습니다.

혁신에 대한 간략한 개요

2016년 2월 16일부터 다음 범주 중 하나의 계약과 관련하여 재무 지원을 의무화했습니다.

1) 보조금

보조금을 사용하는 조직의 거래는 감독 대상으로 인식됩니다. 자치 또는 연방 예산 기관에서 구매한 경우는 예외입니다. 통제 대상의 범주에는 국영 기업과 RF BC 내에서 투자를 유치한 기업이 포함됩니다.

2) 계약금액 1억 이상

재무부 지원은 설정된 한도를 초과하는 금액에 대한 구매의 필수적인 부분이 되었습니다. 메커니즘 구현 조건은 계약 텍스트에 선불에 대한 조항을 포함하는 것입니다. 예외는 방어 명령의 이행을 위해 서명된 거래와 은행 구조가 감독하는 계약입니다.

3) 스페셜리스트

결의안을 채택함으로써 러시아 연방 정부는 기동의 여지를 남겼습니다. 통제 대상 중에는 특별 규정에 나열된 상품, 서비스 또는 작업의 구매에 대한 계약이 있습니다. 필요한 경우 감독 범위를 신속히 확대할 예정이다.

재무 지원을 통한 조달 절차

새로운 시스템의 도입은 조달 절차뿐만 아니라 영향을 미쳤습니다. 위에 나열된 계약에는 특별 조항과 언어가 포함되어야 합니다. 따라서 예를 들어 의무 이행을 목표로 하는 모든 작업은 이제 개인 계정을 통해 수행됩니다. 러시아 재무부의 영토 사무소에서만 열 수 있습니다.

별도의 계약은 비디오 또는 사진에 대한 요구 사항을 지정할 수 있습니다. 자료는 실제 상품 이전, 작업 또는 서비스 결과의 증거로 사용됩니다.

결론적으로, 우리는 재무 지원 과정에서 위반 사항을 식별하는 것이 파렴치한 상대방에게 문서를 반환하는 기초라는 점에 주목합니다. 이 결정의 결과는 지불 거부입니다.

러시아 연방 정부

해결

"2017년 및 2018년 및 2019년 계획 기간 동안" 연방법에 의해 제공된 경우 러시아 연방 통화로 자금을 지원하기 위한 규칙 승인 시

다음에 의해 수정된 문서:
(법률 정보의 공식 인터넷 포털 www.pravo.gov.ru, 04.04.2017, N 0001201704040056);
(법률 정보의 공식 인터넷 포털 www.pravo.gov.ru, 07/07/2017, N 0001201707070020).
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연방법 5조 "2017년 및 2018년 및 2019년 계획 기간에 대한 연방 예산"에 따라 러시아 연방 정부는

결정:

연방법 "2017년 및 2018년 및 2019년 계획 기간 동안"에 규정된 경우 러시아 연방 통화로 자금을 지원하기 위한 첨부된 규칙을 승인하십시오.

총리
러시아 연방
D. 메드베데프

연방법 "2017 년 및 2018 년 및 2019 년 계획 기간 동안"연방법에 의해 제공된 경우 러시아 통화로 자금의 재무 지원 규칙

승인됨
정부령
러시아 연방
2016년 12월 30일자 N 1552

I. 일반 조항

1. 이 규칙은 "2017년 및 2018년 및 2019년 계획 기간에 대한 연방 예산" 연방법 제 5조에 명시된 러시아 연방 통화로 자금을 지원하는 절차를 설정합니다. 법인은 이러한 자금 제공의 조건 및 (또는) 목적 (이하, 각각 - 연방법, 대상 자금)에 따라 사용에 대한 후속 확인을 거쳐 수행해야합니다.

이 규칙의 조항은 법인의 별도(구조적) 세분화에 적용됩니다.

2. 재무 지원은 다음을 기준으로 제공되는 대상 자금과 관련하여 수행됩니다.

a) 상품 공급, 작업 수행, 연방 요구를 충족하기 위한 서비스 제공에 대한 정부 계약(국가 방위 명령 이행의 일환으로 체결된 정부 계약은 제외, 승인된 은행에 개설된 별도 계정에 대한 실행 대상) "국방 명령"에 관한 연방법 및 정부 계약에 따라 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템에 대한 러시아 연방 법률에 따라 은행 지원이 적용됩니다. 주 및 시립 요구를 충족시키기 위해), 100,000,000 루블 이상의 금액으로 체결되었습니다 (이하 주 계약이라고 함).

b) 보조금 및 예산 투자 제공에 관한 계약 (계약), 법인 (법인의 자회사)의 승인 된 (주) 자본에 대한 기부금 제공에 관한 계약, 법인 재산에 대한 기부금 제공에 관한 계약 재정 보장의 출처가 지정된 보조금 및 예산 투자(이하 계약이라고 함)인 이러한 법인의 승인된(주식) 자본을 늘리지 않는 (법인의 자회사) 또는 다음을 설정하는 규제 법적 행위 해당 행위가 제공되지 않은 보조금 제공에 대한 계약 (계약)을 체결하는 경우 연방 예산에서 법인에 보조금을 부여하는 절차 (이하 - 보조금 제공에 관한 규제 법률);

c) 100,000,000 루블 이상의 금액으로 연방 예산 또는 자치 기관이 체결 한 상품 공급, 작업 수행, 서비스 제공에 대한 계약 (계약), 재정 지원의 출처는 2 항에 따라 보조금 러시아 연방 예산법 78_1조 1항 및 78_2조(이하 기관 계약이라고 함);

d) 정부 계약, 계약, 기관 계약(이하 계약이라고 함)의 실행 프레임워크 내에서 체결된 계약, 계약 및 계약.

3. 대상 기금에 대한 작업은 참가자가 아닌 법인의 자금을 회계하기 위해 러시아 중앙 은행 기관에서 연방 재무부의 영토 기관을 위해 개설 된 계정에서 연방 재무부가 설정 한 방식으로 수행됩니다. 예산 절차(이하 연방 재무 기관의 계정이라고 함).

4. 연방 재무 기관의 계정에서 대상 자금을 대변 및 차변하기 위한 작업은 예산 프로세스에 참여하지 않은 대상 자금을 받는 법인의 자금과의 거래를 기록하도록 설계된 개인 계정에 기록되며, 연방 재무부가 설정한 방식으로 연방 재무부의 영토 기관(이하 예산 과정에서 비참가자의 거래를 기록하기 위한 개인 계정이라고 함).

5. 예산 과정에서 비 참가자의 거래를 기록하기 위해 법인의 개인 계정을 개설하는 근거는 국가 계약, 기관 계약, 계약, 법인에 대상 자금이 제공되는 계약 또는 규제 법적 행위입니다. 보조금 제공.

6. 예산 과정에서 비 참가자의 거래를 회계하기 위해 개인 계정에 반영된 법인 비용에 대한 대상 자금을 상각하는 작업은 재정 지원의 출처 인 지정된 비용에 대한 의무를 지불하는 데 필요한 금액 내에서 수행됩니다. 그러한 대상 기금은 이러한 의무의 발생을 확인하는 문서를 제출하고 러시아 연방 재무부가 정한 방식으로 연방 재무부의 영토 기관에 의한 거래 승인 (이하 대상 자금 승인 절차).

7. 대상자금을 국고로 지원하는 경우 정부계약, 기관계약, 계약, 협정에 다음과 같은 조건이 포함된다.

a) 목표 자금 이체 금지:

다른 법인의 승인 된 (예비) 자본에 대한 기부금으로이 법인 (법인의 자회사)의 승인 된 (예비) 자본을 증가시키지 않는 다른 법인 (법인의 자회사)의 재산에 대한 기부 법인), 대상 자금의 절차 제공을 규제하는 법적 행위가있는 경우 러시아 중앙 은행 기관에서 개설 된 계좌로 지정된 법인 (법인의 자회사)으로 자금을 이체 할 수 없습니다 신용 기관(이하 은행이라 함)에서의 연합

러시아 연방 정부의 연방법 또는 규제 법률 행위뿐만 아니라 지정된 자금과 관련하여 채택된 러시아 연방 정부의 행위인 경우 예금 및 기타 금융 상품에 자금을 예치할 목적으로 이 규칙의 단락 16의 "b"절에서 다른 것을 설정하지 마십시오 (배치에서받은 자금을 포함하여 예산 과정에서 비 참가자의 거래를 설명하기 위해 표시된 자금을 개인 계정으로 후속 반환).
(2017년 7월 5일 N 798 러시아 연방 정부령에 의해 2017년 7월 15일에 시행된 단락 수정.

다음을 제외하고 법인을 위해 은행에 개설된 계좌:

러시아 연방 통화 법률에 따른 법인의 의무 지불;

발생 및 사회적 지불, 직원을 위한 기타 지불, 목표를 제공할 때 결정된 목표 달성과 관련된 법인의 직원이 아닌 사람에 대한 지불을 고려하여 임금에 대한 법인의 의무 지불 자금;

영화 촬영 조직 및 비영리 조직의 의무 지불, 창립자는 러시아 연방 정부가 대표하는 러시아 연방이며, 주요 목표는 국내 영화 촬영 지원, 경쟁력 향상, 높은 제작 조건 제공 -국익에 부합하고 러시아 연방(이하 영화 촬영 조직)에서 국가 영화를 대중화하는 양질의 영화, 연방 예산 기금의 관련 최고 관리자의 책임자(기타 권한 있는 사람)가 서명한 결정 제출 조건 영화 촬영 조직에 보조금을 제공하며, 이 조직의 은행에 개설된 계좌로 이체할 자금의 금액과 제공 당시 결정된 목적에 해당하는 자금의 사용 방향을 표시합니다.
(2017년 4월 12일부터 2017년 3월 30일자 러시아연방정부령 N 355에 의해 이 단락이 추가로 포함됨)

법인이 실제로 수행한 작업에 대한 지불, 제공된 서비스, 재정 지원의 출처가 대상 자금인 물품, 수행된 작업, 서비스 제공, 공급의 사실을 확인하는 문서 제출에 따라 대상 자금을 승인하는 절차에 의해 제공되는 상품, 대상 자금 제공 절차를 규제하는 국가 계약, 기관 계약, 계약, 계약 또는 규범적 법적 행위에 의해 제공되는 기타 문서;

법인이 지출한 비용의 상환(비용의 일부), 이 항목의 8항에 명시된 문서 및 지불 명령 사본, 법인이 부담한 비용 지불을 확인하는 지불 명령 등록부 (비용의 일부);
(개정된 단락, 2017년 3월 30일자 러시아 연방 정부령에 의해 2017년 4월 12일에 발효됨 N 355.

법인과 계약을 체결 한 법인을 위해 은행에 개설 한 계좌 - 계약 이행의 일환으로 보조금 (예산 투자) 수령자, 계약 조건을 제외하고는 선급금을 제공합니다.

통신 서비스, 유틸리티, 전기, 항공 및 철도 티켓, 도시 및 교외 교통 여행 티켓, 인쇄 간행물 구독, 임대 및 이전 작업 수행 목적으로 체결되었습니다(재건, 연결) 도시 계획에 관한 러시아 연방 법률에 따라 법인 네트워크, 통신, 구조가 소유한 엔지니어링 시설;

연방 예산 또는 자치 기관과 체결;

b) 이 규칙에 따라 대상 기금으로 거래를 수행하기 위해 연방 재무부의 영토 기관에서 예산 과정에서 비참가자의 거래를 기록하기 위해 법인에 대한 개인 계정을 개설할 의무;

c) 연방 재무부의 영토 기관, 주 고객, 이 규칙 2항의 "c"항에 명시된 기관, 주 계약의 집행자 (공동 집행자), 기관의 계약, 계약에 대한 정보 러시아 연방 재무부가 정한 방식으로;

d) 대상 자금 승인 절차에 명시된 문서를 연방 재무부의 영토 기관에 제출합니다.

e) 계약, 지불 및 결제 문서(정부 계약, 기관 계약, 계약, 국가 비밀을 구성하는 정보가 포함된 계약의 지불을 위한 지불 및 결제 문서 제외) 및 금전적 의무의 발생을 확인하는 문서의 표시, 정부 계약의 식별자, 기관의 계약, 계약, 그 형성 절차는 연방 재무부에 의해 설정됩니다.
(수정된 하위 항목, 2017년 3월 30일자 러시아 연방 정부령 N 355에 의해 2017년 4월 12일 시행됨.

f) 에 따라 채택된 러시아 연방 정부의 행위에 의해 결정된 기타 조건.
(2017년 7월 5일자 러시아연방정부령 N 798에 의해 2017년 7월 15일부터 아래 항목이 추가로 포함됨)

8. 국가 계약, 기관 계약, 계약, 국가 비밀을 구성하는 정보가 포함된 계약을 기반으로 제공되는 대상 자금에 대한 재무 지원은 국가 비밀에 관한 러시아 연방 법률에 의해 설정된 요구 사항에 따라 수행됩니다.

Ⅱ. 법인에 대한 보조금 제공에 관한 계약을 기반으로 제공되는 대상 자금의 재무 지원의 특성

9. 보조금 제공에 관한 계약 (보조금 제공에 관한 규제 법률) (이하 법인 보조금이라고 함)에 따라 법인에 제공된 대상 자금의 재무 지원, 연방 재무부의 영토 기관 , 연방법 제 5 조 7 항에 따라 보조금을 법인으로 이전하기 위해 연방 예산 자금 수령인의 권한 (이하 예산 자금 수령인의 권한이라고 함)을 행사합니다.

10. 연방 집행 기관, 러시아 연방 예산법에 따라 연방 예산 기금의 수령인으로서 규정된 방식으로 가져온 연방 예산 기금의 주요 관리자의 기능과 권한을 행사하는 법인 보조금 제공에 관한 계약 체결일로부터 21일 이내에 예산 기금 수령인의 권한을 연방 재무부의 영토 기관으로 이전하기 위해 법인에 대한 보조금 제공에 대한 예산 의무 한도 , 다음을 포함하는 법적 행위를 채택합니다.

a) 예산 기금 수령인의 권한이 이전되는 연방 재무부의 영토 기관의 이름

b) 법인에 대한 보조금의 이름, 이체를 위한 예산 기금 수령인의 권한이 연방 재무부의 영토 기관으로 이전됨

c) 법인에 보조금을 지급하는 절차를 규정하는 규제법의 명칭 및 세부사항.

11. 보조금 제공에 관한 규제 법률이 계약 체결 요건을 설정하지 않는 경우, 이 규칙의 10항 1항에 규정된 법적 행위는 수석을 데려온 날로부터 21일 이내에 채택되어야 합니다. 법인에 대한 보조금 제공에 관한 규제 법적 행위에 기초하여 발생하는 예산 의무를 수락하고 이행하기 위한 예산 의무의 관련 제한에 대한 절차를 수립한 연방 예산 기금의 수령인으로서 연방 예산 기금 관리자.

12. 이 규칙의 10항 1항에 규정된 법적 행위의 사본은 서명일로부터 5영업일 이내에 연방 재무부의 영토 기관으로 보내지며 예산 수령인의 권한은 예산 자금 수령인의 위임 된 권한에 대한 거래를 회계하기 위해 연방 재무부가 설정 한 절차에 따라 연방 예산 자금 수령인으로 연방 예산 자금의 주요 관리자에게 공개하기 위해 자금이 이전됩니다.

13. 법인에 대한 보조금 제공은 보조금 제공에 대한 예산 의무 한도 내에서 수행되며, 이 규칙의 12항에 명시된 개인 계정에 설정된 방식으로 반영됩니다.

14. 법인에 대한 보조금 이전(연방 예산 및 자치 기관에 대한 보조금 및 러시아 연방 정부의 결정에 의해 결정된 국영 기업에 대한 보조금 제외)은 12항에 명시된 계정에서 수행됩니다. 이 규칙의 재정적 보장의 출처가 지정된 보조금인 비용 법인에 대한 금전적 의무를 지불하는 데 필요한 금액 내.

15. 재정 보증의 출처가 법인에 대한 보조금인 자금 상각 작업은 이 규칙의 12항에 명시된 바와 같이 법인이 지불 문서를 제출한 날의 다음 영업일까지 늦어도 수행됩니다. 연방 재무부의 영토 기관은 대상 자금 승인 절차에 따라 검증 후 법인의 금전적 의무를 지불합니다.

III. 러시아 연방 정부가 설립 한 경우 정부 계약 (계약, 계약)에 따라 법인이받는 대상 자금의 재무 지원 기능

16. 연방법 5조 2항 5항에 따라 러시아 연방 정부의 행위에 의해 설립된 경우 연방 재무부의 영토 기관은 이 섹션에서 설정한 세부 사항을 고려하여 다음을 수행합니다. 법인이받은 목표 자금의 재무 지원 :

a) 선지급을 포함하여 정부 계약(계약, 계약) 실행 과정에서의 결제

b) 목표 자금을 희생시키는 것을 포함하여 재정 및 경제 활동의 결과로;

c) 연방 재무부가 이 규칙 20항의 "a" - "d"에 규정된 점검을 수행할 권리가 있는 주 계약(계약, 계약)을 기반으로 합니다.

17. 이 규칙의 16항에 명시된 대상 자금 수령을 위한 거래와 이러한 자금에서 지불하기 위한 거래를 반영하는 예산 과정에서 비참가자의 거래를 기록하기 위해 개인 계정을 개설할 때 법인은 다음 행위의 사본을 제출합니다. 이 규칙의 16항에 명시된 연방 재무부 연방의 영토 기관에 대한 러시아 연방 정부.

18. 이 규칙의 단락 16, "a"에 명시된 대상 자금의 재무 지원의 경우, 이러한 자금을 예산 과정에서 비참가자의 거래에 대한 회계를 위한 개인 계정으로 이체하는 것은 개인 계정에서 수행됩니다. 연방 재무부의 영토 기관이 연방 예산 수령자의 금전적 의무를 지불하기 위해 연방 예산 기금 수령자의 금전적 의무의 발생을 확인하는 문서를 확인한 후 연방 재무부의 영토 기관에서 주 고객을 위해 열렸습니다. 러시아 연방 재무부가 정한 방식으로 자금.

예산 과정에 참여하지 않은 사람의 거래를 회계 처리하는 개인 계정에서 계약에 따라 집행자(공동 집행자)가 개설한 은행 계좌로 이 절의 단락 1에 지정된 대상 자금의 이체는 영토 기관 후에 수행됩니다. 연방 재무부는 대상 자금 승인 절차에 따라 상품 인도, 작업 수행, 서비스 제공 사실을 확인하는 문서를 확인합니다.

19. 이 규칙의 단락 16, "b"에 지정된 대상 기금의 재무 지원이 있을 때, 연방 재무부의 영토 기관은 재정 보안의 출처인 지불과 관련하여 대상 기금을 승인하는 절차에 따라 감사를 수행합니다. 그 중 금융 및 경제 활동 구현의 일환으로 법인이받는 자금입니다.

20. 이 규칙 16항의 "c"항에 명시된 대상 자금의 재무부가 수반되는 경우, 연방 재무부의 영토 기관은 다음을 수행합니다.

상품 인도 시점(작업 수행, 서비스 제공) 및 상품 수량(작업량, 서비스) 주 계약 조건 (계약, 계약);

b) 사진 및 비디오 장비를 사용하여 상품 배송, 작업 수행, 서비스 제공에 대한 사실 확인

c) 국가 계약(계약, 계약)에 명시된 상품(작업, 서비스) 가격과 비용 요소별 비용 구조 준수 여부 확인

d) 이익(수익률) 금액이 국가 계약(계약, 계약)의 조건에 의해 설정된 한계 이익(수익률) 금액을 초과하지 않는지 확인합니다.

21. 이 규칙의 단락 20에 제공된 검사 수행 조건은 이 규칙의 단락 16에 제공된 러시아 연방 정부의 행위와 정부 계약(계약, 계약)에 포함됩니다. 이 규칙의 7항에 명시된 조건에 추가로.

22. 이 규칙의 20항에 명시된 검사 중 위반이 발견된 경우 연방 재무부의 영토 기관은 이에 대해 주 고객(집행자(공동 집행자))에게 알리고 집행 없이 지불 문서를 반환합니다.

23. 국가 계약 실행의 틀 내에서 집행자(공동 집행자)가 체결한 계약이 러시아 연방 법률에 따라 은행 지원을 받는 경우, 연방 재무부의 영토 기관은 러시아 연방 재무부가 설정한 방식으로 이러한 국가 계약(계약, 계약).

IV. 대상 펀드의 국고 지원 시 채무의 국고 담보

24. 연방 재무부의 영토 기관은 국가 계약, 보조금 제공에 관한 계약, 실행의 일부로 체결 된 계약을 기반으로 제공되는 목표 자금의 재무 지원을 수행하여 재무 보안에 대한 조건을 제공합니다.

25. 목표 자금의 재무 지원의 경우 의무의 재무 보안에 대한 작업을 수행하는 절차는 러시아 재무부에 의해 설정됩니다.

26. 대상 자금의 재무 지원의 경우 의무의 재무 보안 거래를 이행하는 데 사용되는 문서 형식과 작성 절차는 연방 재무부의 승인을 받았습니다.

V. 대상자금의 국고지원 보고

27. 연방 재무부의 영토 기관은 이 규칙의 20항에 명시된 검사 중 위반 사실을 확인한 날로부터 5영업일 이내에 주 계약에 따라 주 고객(유언 집행자(공동 집행자))을 제공합니다( 계약) 연방 재무부가 정한 형식의 위반에 대한 정보.

28. 목표 자금의 재무 지원에 대한 보고서 제출은 연방 재무부가 설정한 방식과 형식으로 연방 재무부의 영토 기관에서 수행합니다.



고려하여 문서 개정
변경 및 추가 준비
JSC "코덱"

주석: 국가 방위 명령의 틀 내에서 체결된 국가 계약을 실행하는 동안 발생하는 문제가 고려됩니다. 국가 방위 명령의 틀 내에서 체결 된 계약의 잠재적 집행자 인 참가자 부족의 발전에 기여하는 문제가있는 순간에 대한 분석이 이루어지고 있습니다.

핵심어: 국가방위질서, 국고지원.

러시아 연방 정부령이 발효 된 이래로 국방 명령 (이하 GOZ라고 함)의 재무 지원 메커니즘 작동의 주요 문제 "통화로 자금의 재무 지원에 관하여 러시아 연방은 2017년 3월 3일자 국가 방위 명령에 대한 국가 계약(계약)을 실행하기 위한 목적으로 결제 과정에서 받은 연방 재무부가 구성했으며 공식 웹사이트에 게시했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. - 공급업체와 별도의 계정을 개설하려는 욕구 부족.

정보 서신을 기반으로 한 것을 포함합니다. - 국방 명령에 따른 국가 계약(계약)을 이행하기 위한 원자재, 자재, 구성 부품, 일반 사업 비용의 도매 구매 문제; - 국방 명령을 이행할 때 별도의 기록을 유지하기 위한 통일된 방법론의 부재; - 개인 계정 개설을 위한 긴 절차(법인이 신청한 순간부터 잘못 실행된 문서 수정, 개인 계정 개설을 위한 문서 패키지 다시 제출) - 국가 비밀을 구성하는 요구 사항을 포함하는 주 계약의 발췌문을 제출할 때 연방 재무 기관의 과도한 요구 사항; -국방 명령에 따른 국가 계약 (계약)에 따른 합의의 재무 지원에 대한 규범 적 법적 규제.

우리는 국방 명령의 틀 내에서 재무 조달 지원 메커니즘의 가장 심각한 문제를 분석했습니다. 2016년 10월 17일 No. 21n의 연방 재무부 명령(이하 절차라고 함)에 의해 승인된 연방 재무부의 영토 기관에 의한 개인 계정 개설 및 유지 절차에 따라 개인 계정을 개설합니다.

GI(I) 계좌를 개설하려면 문서 패키지, 즉 개인 계좌 개설 신청서(KFD 0531752에 따른 양식 코드), 개인 계좌용 샘플 서명 카드(KFD 0531753에 따른 양식 코드)를 제공해야 합니다. , 주 계약, 계약(계약)의 사본 또는 정부 계약, 계약(계약)에 대한 정보. 절차의 조항 20에 따르면 개인 계좌 개설에 필요한 고객이 제출한 문서의 확인은 접수 후 5영업일 이내에 연방 재무부 기관에서 수행하며 개인 계좌는 규정에 따라 개설된 것으로 간주됩니다. 직원이 개인 계정 등록 장부에 개설 기록을 제출한 순간부터 절차의 22 절. 계좌를 개설하는 경우, 연방 재무부는 개인 계좌에서 추출한 CI(I)를 개설 후 다음 영업일까지 보냅니다. 이 모든 것과 함께 계좌 개설의 최종 날짜는 지정되지 않았습니다.

또한 원칙적으로 응용 소프트웨어 "Remote Financial Document Management System"(이하 SUFD PPO라고 함)에 연결하여 전자 서명을 받아야합니다. 이를 위해서는 전자 문서 교환에 대한 계약과 SUFD 포털에 연결하기 위한 클라이언트의 서면 요청에 서명해야 합니다. 전자 서명을 얻기 위해 특정 문서 목록이 FC 당국에 제공됩니다(연방 재무부 인증 센터 규정에 대한 가입 동의(계약), 연방 재무부의 인증 센터, 신청자의 여권 사본, 위임장 또는 신청 조직의 기타 문서, 신청자에 대한 권한 확인, 신청자의 TIN, SNILS, 신청자, 처리에 대한 신청자의 동의 개인 데이터) 그리고 그 후에야 CI(I)가 전자 형식으로 개인 계정에 대한 작업을 수행할 수 있습니다. 개인 계좌 개설을 위한 이 긴 절차(법인이 신청하는 순간부터 잘못 작성된 문서 수정, 개인 계좌 개설을 위한 문서 패키지 다시 제출)로 인해 부분적으로 별도의 계좌 개설 욕구가 부족합니다. 공급업체와 함께. 국방 명령을 이행할 때 별도의 회계를 유지하는 방법론은 "국가 명령을 이행하는 조직의 재정 및 경제 활동 결과에 대한 별도의 회계 유지 규칙에 관한 러시아 연방 정부령"에 의해 규제됩니다. 1998년 1월 19일자 No. 47의 연방 예산 비용"에 명시되어 있지만,

재무 및 경제 활동 결과의 별도 회계. 관심 있는 것은 2000년 10월 31일자 러시아 연방 재무부의 명령 No. 94n "조직의 재무 및 경제 활동 회계를 위한 계정과목표 및 적용 지침 승인"입니다. 특정 작업을 설명하기 위해 조직은 러시아 연방 재무부와 합의하여 무료 계정 번호를 사용하여 계정과목표에 추가 합성 계정을 입력할 수 있습니다.

차례로, 국가 기관(정부 기관), 지방 자치 단체, 국가 예산 외 기금 관리 기관, 국가 과학 아카데미, 주(시) 기관에 대한 회계를 위한 단일 계정과목표 적용 지침에 따라, 2010 년 12 월 1 일자 러시아 연방 재무부 명령 No. 157n "국가 ​​기관 (정부 기관), 지방 자치 기관, 국가 예산 외 기금 관리 기관에 대한 통합 계정과목표 승인 , State Academies of Sciences, State (Municipal) Institutions and Instructions for its Application”에서 회계 주체는 이 지침에서 규정한 방식으로 추가 부계정 계정 및(또는) 합성 계정의 분석 코드를 입력할 권리가 있습니다. 통합 계정과목표. 이러한 요인은 부분적으로 국가 방위 명령을 이행할 때 별도의 기록을 유지하기 위한 통일된 방법론의 부재로 이어집니다. 국방 명령에 따른 구매에 대한 재무 지원 메커니즘을 분석하는 과정에서 확인된 또 다른 문제가 있습니다.

따라서 GI (I)가 개인 계정으로 자금을 받은 후에는 사용할 수 있지만 연방 재무부의 영토 기관이 러시아 연방 통화로 자금의 재무 지원 작업을 승인하는 절차에 따라 2016 년 12 월 28 일 No. 244n의 러시아 재무부의 명령에 의해 승인 된 "2017 연도 및 2018 및 2019 계획 기간 동안의 연방 예산"연방법에 의해 제공된 경우 2016년 12월 28일 No. 244n의 러시아 재무부 명령에 의해 승인된 절차라고 합니다. GI(I)를 사용하려면 주 계약 가격 구조를 연방 재무부 당국에 공개하고 러시아 재무부 명령에 의해 승인된 부록 4의 모든 계약자를 표시해야 합니다. 2016년 12월 28일자 연방 번호 244n(사실 GI(I)가 자체 비용으로 주 계약을 실행하고 FC 기관에서 개설한 개인 계정의 자금을 판매하지 않는다는 사실을 고려 ).

위의 모든 것은 GI(I) 순간에 매우 고통스럽습니다. 국가 방위 명령에 따른 국가 계약(계약)을 이행하기 위한 원자재, 자재, 부품, 일반 사업 비용의 도매 구매 문제와 관련하여, SI(I)는 다음 사실을 이유로 발생한 비용 상환 사용을 거부합니다. 특정 주 계약이 체결된 경우에만 원자재를 구매해야 하며, 연방 재무 기관이 목표 자금의 지출을 승인할 권한이 없기 때문에 잠재적 GI(I)에 매우 불리합니다. 다양한 국가 계약.

국가 비밀을 구성하는 요구 사항을 포함하는 국가 계약의 발췌문을 제출할 때 연방 재무부의 과도한 요구 사항과 관련하여 러시아 재무부의 명령에 의해 승인 된 동일한 절차에 따라 2016년 12월 28일자 연합 No. 244n, 추출물에는 관련 계약의 세부 사항, 계약, 납세자 식별 번호, 등록 코드 및 계약자의 전체 이름, 계약자가 제공한 선지급 금액(퍼센트)이 포함되어야 합니다. 계약 조건, 계약, 계약 조건, 계약 조건에 예산 과정에서 비참가자의 거래를 기록하기 위해 집행자가 개인 계정을 개설하는 조항이 포함되어 있다는 정보, 연방 재무부의 관련 기관에 대한 세부 정보, 어떤 선불금이 이체될지. 또한, 발췌문은 계약서에 국가 비밀을 구성하는 정보가 있기 때문에 계약서가 제출되지 않았음을 나타내야 합니다.

이러한 문제뿐만 아니라 국가 방위 질서의 재무 지원 메커니즘 작업에서 발생하고 발생하는 다른 문제를 해결하는 데 많은 작업이 수행되고 있음에 유의해야합니다. 현재 주 고객, 주 계약자, 계약자의 주요 권리와 의무, 개인 계정 사용 방식, 국가 방위 명령에 따른 합의 작업 승인을 포함하는 결의안 초안이 준비 중입니다. 재무 지원 메커니즘 GOZ 운영의 여러 문제를 해결합니다.

참고 문헌 1. Sidorov DG Centralization은 독립적이고 전문적인 참가자 간의 기능 분배를 위한 효과적인 도구입니다. 재료 대 세로. 과학적-실용적. 라운드 테이블 (Ryazan, 2016년 12월 14일) / ed. 에드. R.V.포키나; 과학적 에드. S.V. Gasparyan, O.A. Zarubina. 랴잔, 2017. 232 p.

드미트리 겐나디에비치 시도로프

• 포펜첸코 올가 블라디미로브나, 학생
• 상트페테르부르크 주립경제대학교

• 계약 지원 문제
• 비교 특성
• 주 계약의 은행 지원
• 주 계약의 재무 지원

이 기사는 법적 행위에 기반한 정부 계약의 재무 및 은행 지원의 주요 특성을 고려합니다. 국고와 은행의 정부계약 지원 특징을 비교분석하여 주요 문제점을 파악하고 해결방안을 제시하였다.

• 야쿠츠크 쇼핑센터 경쟁력 평가
• 아파트 건물의 자본 수리 기금 형성 개선
• 러시아에서 제공되는 공공 (시) 서비스의 품질 평가 문제에 대한 법적 규제

오늘날 예산 기금 지출에 대한 효과적인 통제가 특히 중요해지고 있습니다. 이와 관련하여 연방, 지역 및 지방 자치 단체 수준에서 계약을 지원하는 새로운 추세가 나타나고 있습니다.

러시아 연방의 계약 관계는 계약의 대략적인 내용, 계약의 개념, 유형, 가격, 절차, 조건, 사례 측면에서 민법(러시아 연방 민법 27장)에 의해 규제됩니다. 계약 무효 등 (러시아 연방 민법 제 420-431 조).

주 또는 시립 요구에 대한 상품 공급은 러시아 연방 민법 30 장의 4 항에 자세히 설명되어 있습니다. 이 단락은 525-534조를 다룹니다.

• 재화의 공급 근거;
• 계약 체결 사유;
• 계약 체결 절차;
• 계약 이행;
• 계약에 따른 상품에 대한 지불;
• 계약의 이행 또는 해지로 인한 손해배상
• 배송된 상품의 거부.

주 및 시 계약의 특징은 당사자 중 하나가 권한 있는 기관으로 대표되는 주 또는 지방 정부라는 것입니다.

예산 기금 손실의 위험을 줄이기 위해 주 및 지방 자치 단체 계약을 유지 관리합니다. 법률에 따라 지원은 은행과 국고로 나뉩니다.

은행 지원

2014 년에 러시아 연방 정부 법령 No. 963 (이하 법령이라고 함)이 서명되었습니다. 이 결의에 따라 : "동반 계약"-연방법에 의해 규정 된 방식으로 고객과 공급 업체간에 체결 된 주 또는 지방 자치 단체의 요구를 충족시키기위한 상품 공급, 작업 수행, 서비스 제공에 대한 계약. 그러나 이 문서에는 은행 지원에 대한 조건만 포함되어 있습니다. 링크

"계약의 은행 지원"- 공급자, 계약자, 수행자 및 모든 하도급자, 계약 실행 과정에 관련된 공동 집행자와 체결한 계약을 기반으로 은행이 제공하고 다음과 같이 수행된 결제 모니터링 계약 실행의 일부, 지정된 은행에 개설된 계좌로 모니터링 결과를 고객에게 알리고 은행에서 이 규칙에 정의된 기타 서비스 제공.

결의안은 정부 계약에 대한 은행 지원 조건을 포함하는 사례와 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 구성 기관이 체결하는 계약에 이 조건을 포함하도록 권고하는 사례를 설정합니다. 불행히도 오늘날 이 서비스는 아직 콘텐츠에 대한 적절한 인기와 이해가 없습니다.

은행 지원 서비스의 본질은 다음과 같습니다. 계약을 체결할 때 은행은 계약 실행의 모든 ​​참가자에 대해 별도의 계정을 개설하고, 목표 자금 지출을 통제하고, 결제를 모니터링하고, 고객. 그 결과 진행 중인 프로젝트에 대한 정산 진행 상황에 대한 정보를 신속하게 수신하고 관리적 성격의 적시에 결정을 내릴 수 있습니다.

은행 지원은 다음과 같은 다양한 기회를 제공합니다.

• 자금의 의도된 사용 보장
• 현재 경제 활동에서 투자 흐름의 분리;
• 프로젝트 진행 상황에 대한 평가 및 분석
• 모든 수준의 협력에서 자금 지출에 대한 통제 구현
• 프로젝트 참가자의 개별 계정에 대한 지출 자금에 대한 보고 구성
• 미납 위험을 줄입니다.

현재 은행 지원에는 단순 및 고급의 2가지 유형이 있습니다. 간단한 뱅킹 지원으로 계약 이행을 모니터링하기 위해 은행에서 참가자의 분리 된 계좌에 대한 정보를 고객에게 제공합니다. 확장 지원의 경우 결제 모니터링 외에도 은행은 프로젝트 참가자의 모든 개별 계정에 대한 목표 자금 지출을 통제합니다. 먼저 은행은 증빙 서류를 검토한 후 지불을 수락합니다.

계약에 대한 은행 지원을 위한 규제 프레임워크는 다음으로 구성됩니다.

• 2014년 3월 22일 연방법 No. 44-FZ 35조;
• 2014년 9월 20일 러시아 연방 정부 법령 No. 963.

주요 조건 외에도 결의안은 계약을 지원할 권리가 있는 은행에 대한 요구 사항을 제시합니다. 사실, 한 가지 요구 사항이 있습니다. 은행은 세금 목적으로 은행 보증을 수락하기 위해 설정된 요구 사항을 충족하는 러시아 연방 세법 74.1 조에 의해 제공된 은행 목록에 포함되어야 합니다. 그러나 실제로는 주요 입법 기준 외에도 추가 경험이 있음이 입증되었습니다.

결의안은 또한 의무적 은행 지원 절차에 해당하는 계약 및 권장 사항에 대한 요구 사항을 나열합니다. 지원 자체는 각각 두 가지 유형으로 나뉘며, 서로 다른 유형의 계약에 대한 요구 사항이 다릅니다.

정산 모니터링(단순 지원)의 경우 연방법 34조 16항에 따라 계약이 체결된 경우 적용됩니다. 및 시립 요구"는 상품 또는 작업 구매를 제공하며 초기(최대) 계약 가격이 100억 루블을 초과해야 합니다.

법률에 따라 단일 공급 업체와 체결 한 계약의 가격이 100 억 루블을 초과하고 은행이 은행 지원 절차를 수행하기 위해 고객이 은행을 참여시키는 것을 규정하는 경우 은행 지원이 수행되며 고객의 계약의 실행을 보장하는 조건이 설정되지 않은 계약에 포함할 의무.

계약(연장)에 대한 은행 지원이 수령한 상품, 작업, 서비스가 계약 조건의 준수를 보장할 수 있도록 하는 서비스 은행의 제공을 제공하는 경우 다음 사항이 적용됩니다. 지원하기 위해:

• 가격이 100 억 루블을 초과하는 경우이 계약에 제공 조건을 포함해야 할 고객의 의무를 설정하지 않는 행위에 기초하여 건설 목적으로 체결 된 계약;
• 은행 지원을 위해 은행을 참여시킬 의무가 있고 계약의 초기 가격이 150억 루블을 초과하는 계약.

이미 언급된 결의문 4항에 따라 지원 유형에 따라 권장 사항이 다르며 계약 요구 사항도 다릅니다.

권장 사항은 러시아 연방의 국가 권력 집행 기관, 지방 정부를 위해 작성되었습니다. 러시아 연방의 구성 기관 또는 시립 요구 사항을 충족하기 위해 구매하는 경우 계약에 대한 은행 지원 조건을 계약에 포함하는 것이 좋습니다. 단, 이 계약의 가격은 다음과 같습니다.

• 10억 루블 이상(러시아 연방 구성 법인의 경우), 2억 루블 이상(지방 자치 단체의 경우) - 단순 은행 지원 포함 조건;
• 50 억 루블 이상 - 확장 지원을 제공하는 조건.

재무 지원

은행 지원 외에도 재무 지원도 있습니다.

주 및 시 당국에 따르면 주요 문제는 목표 자금의 낭비입니다. 이 문제는 주로 예산 기금의 목표 지출에 대한 주 재정 통제의 단편화와 관련이 있습니다. 이 문제를 해결하기 위해 "실험"으로 2014년 12월 1일자 연방법 No. 384-FZ "2015년 및 2016년 및 2017년 계획 기간에 대한 연방 예산" 및 러시아 연방 정부령 No. 2014년 12월 27일자 1563은 러시아 연방 재무부가 실행하는 새로운 재정 통제 메커니즘의 도입을 위해 제공되었습니다. 국고지원은 이미 2년이 지났음에도 불구하고 아직 법적으로 정해진 정의가 없다. 따라서 본질을 더 잘 이해하려면 재무 지원의 목표에 대해 이야기하는 것이 좋습니다.

• 목표 예산 자금의 투명한 이동을 보장합니다.
• 예산 기금 지출에 대한 재정 통제를 지속적으로 행사합니다.
• 경제의 의도된 부문에 예산 기금을 가져와 경제를 발전시킨다.
• 계약 의무를 적시에 이행합니다.
• 공연자와 고객의 규율을 향상시킵니다.

재무 지원에 대한 법적 프레임워크는 다음과 같습니다.

• 2015년 12월 14일자 연방법 359-FZ "2016년 연방 예산". 제 5 조. 연방 예산에서 개별 법인이 수령한 자금의 2016년 사용 특징;
• 2016년 4월 2일 러시아 연방 정부 법령 N 70(2016년 4월 7일에 개정됨) "2016년 국가 계약, 계약(계약) 및 다음과 같이 체결된 계약, 계약, 계약의 재무 지원 절차 실행의 일부입니다."

예술에 따라. 연방법 359-FZ의 5는 재무 지원 대상 계약에 대한 요구 사항을 설정합니다.

1. 연방 예산 및 자치 기관에 대한 보조금을 제외하고 법인 또는 국영 기업에 대한 보조금 제공에 대한 계약 또는 계약
2. 재정 지원의 출처가 단락 1의 보조금인 경우 법인의 승인된 자본에 대한 기부에 대한 합의
3. 1항 또는 2항의 조건에 해당하는 법인이 체결한 상품 공급, 작업 수행 또는 서비스 제공에 대한 계약 또는 계약
4. 선지급 조건에 따라 3항에 언급된 계약/합의를 실행하기 위해 체결된 계약/합의
5. 방위 명령에 따른 계약 또는 은행 지원 대상을 제외하고 규정된 선지급에 따라 금액이 100,000 루블을 초과하는 주 시립 요구 제공에 대한 주 계약;
6. 특정 작업 또는 서비스의 구현을 위한 정부 계약/계약/합의, 러시아 연방 정부가 설정한 경우 상품 구매.

법률 및 규정에 포함된 정보는 종종 너무 광범위하여 이해하고 인식하기 어려울 수 있습니다. 이상의 내용을 바탕으로 은행 및 국고 지원의 주요 요점을 간략하고 간략하게 비교 설명할 수 있습니다.

	은행 지원		재무 지원
		펼친
계약 지원 조건	가격은 100억 루블을 초과합니다.	가격은 150억 루블을 초과합니다.	보조금; 계약 가격은 1 억 루블 이상입니다. 은행 지원 대상이 아님
	러시아 연방 주제의 가격은 10 억 루블 이상입니다. 시립 요구에 대한 가격은 2 억 루블 이상입니다.	가격은 50 억 루블 이상입니다.
별도의 계좌 개설	지원을 제공하는 은행에서		중앙은행에서
수수료(가격의 백분율로)		50억에서 100억 루블 - 1.09%; 100억에서 150억 루블 - 1.0%; 150억 루블에서 - 1%.

따라서 은행 및 재무 지원은 주 및 시 계약의 실행을 구성할 때 다양한 수준의 예산 손실 위험을 줄이지만 추가 해결이 필요한 여러 문제가 있습니다.

우선, 이것은 약한 입법 기반입니다. 예를 들어 "재무 지원"이라는 용어는 법률에 없습니다. 은행 지원 입법은 또한 개선, 즉 지원 대상 및 대상에 대한 요구 사항에 관한 규범을 요구합니다. 많은 저자의 의견을 듣고 은행 자기 자본에 대한 규제 요구 사항을 반환하는 것이 좋습니다. 실습에 따르면 은행의 경험은 추가 기준에 기인할 수 있습니다. 전문 지식이 없는 경우 지불 지연이 발생하기 시작하여 최대 프로젝트 중단을 포함하여 기한이 지연될 수 있습니다.

계약 지원은 비교적 새로운 재정 통제 메커니즘이라고 할 수 있습니다. 이 방법은 매우 효과적이고 효율적이지만 단기 사용과 관련하여 이미 많은 문제가 있습니다. 가장 중요한 것은 정보 기반의 개발 수준이 미흡하고 다른 은행의 계약자 및 하도급 자에 대한 계좌 개설 필요성으로 인한 불편 함입니다.

서지

1. 러시아 연방 민법: 1994년 11월 30일자 No. 51-FZ(2016년 1월 31일 수정) // 러시아 연방 입법 수집, 1994년 12월 5일, No. 32, Article 3301.
2. 러시아 연방 민법: 1994년 1월 26일 2부 No. 14-FZ(2016년 5월 23일 수정됨) // 러시아 연방 입법 수집, 1996년 1월 29일, No. 5, Art. 410 .
3. 2014년 9월 20일 러시아 연방 정부 법령 No. 963.
4. 2015년 12월 14일자 "2016년 연방 예산" 연방법 N 359-FZ.
5. 2016년 2월 4일자 "국가 계약, 계약(계약), 계약, 계약, 실행의 일부로 체결된 계약의 2016년 재무 지원 절차"에 관한 러시아 연방 정부 법령 N 70. 2016년 7월 4일에 개정됨).
6. 2014년 3월 22일 연방법 No. 44-F.
7. "러시아 연방 예산 시스템"분야 워크샵 / 교육 과학부 Ros. 페더레이션, 상트페테르부르크. 상태 경제 un-t, 부서 상태 그리고 시. 재원; [비교하다. N.G. Ivanova 등]; 에드. NG 이바노바와 M.I. Kankulova. - 상트 페테르부르크 : 상트 페테르부르크 주립 경제 대학 출판사, 2014 .- 83 p.