2019 წლის 1 იანვარს ძალაში შევიდა ახალი 217-FZ „მოქალაქეების მებაღეობის შესახებ...“, რომელმაც მნიშვნელოვნად შეცვალა მებოსტნეების ცხოვრება, მათ შორის ბაღის ნაკვეთებზე საცხოვრებელი კორპუსების განთავსების ზონაში.
ახლა კი მეტი დეტალი...
217-FZ წარმოგიდგენთ ახალ კონცეფციას ბაღის მიწის ნაკვეთი - მიწის ნაკვეთი, რომელიც განკუთვნილია მოქალაქეების დასასვენებლად და (ან) მოქალაქეების მიერ სასოფლო-სამეურნეო კულტურების დასამუშავებლად საკუთარი საჭიროებისთვის. ბაღის სახლების, საცხოვრებელი კორპუსების განთავსების უფლებით, მინაშენები და ავტოფარეხები(3 217-FZ მუხლის 1 პუნქტი).
ამავდროულად, ყველა მიწის ნაკვეთი ისეთი ტიპის ნებადართული სარგებლობით, როგორიცაა "მებაღეობისთვის", "მებაღეობისთვის", და "დაჩის მიწის ნაკვეთი", "დაჩის მეურნეობისთვის", "დაჩის მშენებლობისთვის"ხდება ექვივალენტი და აღიარებულია ბაღის მიწის ნაკვეთებად (54 217-FZ მუხლის მე-7 პუნქტი).
აქედან გამომდინარეობს, რომ ბაღის ნაკვეთის მფლობელს უფლება აქვს განათავსოს ნაკვეთზე თავისი არჩევანი: ბაღის სახლი ან საცხოვრებელი კორპუსი.
2019 წლამდე მებოსტნეებს უფლება ჰქონდათ ნაკვეთებზე აეშენებინათ მხოლოდ საცხოვრებელი კორპუსები რეგისტრაციის (რეგისტრაციის) უფლების გარეშე, შესაბამისად, მათში მუდმივად ცხოვრების უფლების გარეშე.
217-FZ-ის ძალაში შესვლით, უძრავი ქონების ერთიან სახელმწიფო რეესტრში რეგისტრირებული ბაღის ნაკვეთზე მდებარე შენობები, როგორც « საცხოვრებელი კორპუსი", "საცხოვრებელი", აღიარებულია, როგორც საცხოვრებელი კორპუსები. შესაბამისად, ვინაიდან საცხოვრებელი კორპუსები საცხოვრებელ კორპუსად იქნა აღიარებული, მესაკუთრეებს უფლება აქვთ დარეგისტრირდნენ მათში საცხოვრებელ ადგილას. ამავდროულად, საცხოვრებელი კორპუსების დოკუმენტები არ საჭიროებს ხელახლა გამოცემას (54 217-FZ მუხლის 9 პუნქტი).
რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსი ასევე გაათანაბრა ცნებები "ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობის ობიექტი", "საცხოვრებელი შენობა" და "ინდივიდუალური საცხოვრებელი შენობა" (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 1-ლი მუხლის 39-ე მუხლი).
ინდივიდუალური საცხოვრებელი კორპუსისგან განსხვავებით, ბაღის სახლი არასაცხოვრებელია.ერთიანი სახელმწიფო რეესტრის ამონაწერში მოცემული ინფორმაცია შენობების დანიშნულების შესახებ, როგორიცაა „არასაცხოვრებელი სტრუქტურა“, „არასაცხოვრებელი“ „სეზონური გამოყენება“, გარდა შენობებისა და ავტოფარეხებისა, აღიარებულია ბაღის სახლებად (პუნქტი 54 217-FZ მუხლის 11).
ასევე, რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსის მე-16 მუხლი, რომელიც შეიცავს საცხოვრებელი ფართის ტიპების ჩამონათვალს, არ ასახელებს ბაღის სახლს, როგორც საცხოვრებელს.
ბაღის სახლი მხოლოდ სეზონური სარგებლობის შენობა, რომელიც განკუთვნილია მოქალაქეთა საყოფაცხოვრებო და სხვა საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად, ასოცირდება ასეთ შენობაში მათ დროებით ყოფნასთან (3 217-FZ მუხლის მე-2 პუნქტი).
ამიტომ, თქვენ არ შეგიძლიათ დარეგისტრირდეთ ბაღის სახლებში.
ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის 1, ინდივიდუალურ საცხოვრებელ კორპუსს აქვს შემდეგი მახასიათებლები:
ბაღის ნაკვეთზე საცხოვრებელი კორპუსის მშენებლობა არ განსხვავდება ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობისთვის განკუთვნილ მიწის ნაკვეთზე, გარდა შემდეგი პუნქტებისა:
1. ტერიტორიული ზონა.ხელოვნების მე-2 პუნქტის მიხედვით. 23 217-FZ, ბაღის მიწის ნაკვეთებზე კაპიტალური სამშენებლო პროექტების მშენებლობა დასაშვებია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ასეთი მიწის ნაკვეთები შედის მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესებით გათვალისწინებულ ტერიტორიულ ზონებში, რომლებთან დაკავშირებითაც დამტკიცებულია ქალაქგეგმარებითი რეგულაციები, რომ დაადგინეთ მაქსიმალური პარამეტრები ასეთი კონსტრუქციისთვის. მაგალითად, ბაღის მიწის ნაკვეთი მდებარეობს ტერიტორიულ ზონაში CX-1 - მებაღეობის ტერიტორია,მაგრამ ამ ზონაში მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესები არ ითვალისწინებს კაპიტალური სამშენებლო პროექტების მშენებლობას, მაშინ მშენებლობის ნებართვის მიღება შეუძლებელი იქნება.
რჩევა:იმის გასარკვევად, თუ რომელ ტერიტორიულ ზონაში მდებარეობს მიწის ნაკვეთი, თქვენ უნდა შეუკვეთოთ მიწის ნაკვეთის ურბანული დაგეგმარების გეგმა (GPZU) ადგილობრივი ხელისუფლებისგან - უფასო, ვადა – 1 თვე. ან ამონაწერი ურბანული დაგეგმარების მხარდამჭერი საინფორმაციო სისტემიდან (ამონაწერი ISOGD-დან) – ჩვეულებრივ საფასურად (1000 რუბლამდე), პერიოდი - 1 კვირამდე.
2. დაჩის ამნისტიის გაგრძელება. 2018 წლის აგვისტოდან უკვე აღარ არის საჭირო საცხოვრებელი კორპუსის აშენებაზე ნებართვის აღება. მშენებლობის ნებართვის ნაცვლად საჭიროა მიიღოთ შეტყობინება დაგეგმილი ობიექტის შესაბამისობის შესახებ და შემდგომში შეტყობინება აშენებული ობიექტის კანონიერ მოთხოვნებთან შესაბამისობის შესახებ.
დოკუმენტები წარედგინება პირადად ადმინისტრაციას ან MFC-ის მეშვეობით. ამის საპასუხოდ, ადმინისტრაცია ან MFC სპეციალისტი გასცემს განმცხადებელს დოკუმენტების მიღების ქვითარს.
განაცხადის დამუშავების დრო - 45 კალენდარული დღე.
განსაზღვრული ვადის გასვლის შემდეგ ადმინისტრაცია იღებს ერთ-ერთ გადაწყვეტილებას ორიდან:
უარის შემთხვევაში ადმინისტრაცია ვალდებულია თავის გადაწყვეტილებაში მიუთითოს უარის ერთ-ერთი შემდეგი საფუძველი:
განმცხადებელს, რომელიც არ ეთანხმება გადაწყვეტილებას უარის თქმის შესახებ, უფლება აქვს გაასაჩივროს იგი სასამართლოში 3 თვის ვადაში.
2019 წლიდან ამოქმედდება ახალი კანონი მებოსტნეობის შესახებ*, რომელიც გამორიცხავს „დაჩის არაკომერციული პარტნიორობის“ კონცეფციას და რჩება პარტნიორობის მხოლოდ ორი შესაძლო ფორმა: მებაღეობა და მებაღეობა. შესაბამისად, გათვალისწინებულია ორი სახის მიწის ნაკვეთი: ბაღისა და ბოსტნეულის ნაკვეთები. დაჩის ნაკვეთები ბაღის ნაკვეთების ტოლფასი იქნება.
„მებაღეობის კანონი არ ადგენს ძირეულ ცვლილებებს ბაღის ნაკვეთების განვითარებასთან დაკავშირებით. მაგრამ თუ თქვენ ახლა იწყებთ მშენებლობას თქვენი ბაღის ნაკვეთზე, მაშინ უმჯობესია წინასწარ იცოდეთ, რა შეიძლება აშენდეს ამ მიწაზე“, - აფრთხილებს Rosreestr-ის ოფისი ჩუვაშური რესპუბლიკისთვის.
ბაღის მიწის ნაკვეთზე შეგიძლიათ ააშენოთ:
ბაღის სახლი სეზონური გამოყენებისთვის. მისი განთავსებისთვის (მშენებლობისთვის) არ არის საჭირო შესაბამისი ნებართვების აღება. არსებული „საცხოვრებელი შენობის“ ჩანაცვლების მიზნით შემოდის „ბაღის სახლის“ კონცეფცია. ამ შენობის დანიშნულებაა მოქალაქეების დროებითი დასვენება და დასვენება;
მუდმივი საცხოვრებლად განკუთვნილი საცხოვრებელი კორპუსი რეგისტრაციის შესაძლებლობით. ასეთ ადგილას საცხოვრებელი კორპუსის ასაშენებლად საჭიროა მშენებლობის ნებართვა;
გარე შენობები (ბეღლების, აბანოების და სხვა ნაგებობების და შენობების ჩათვლით);
ბაღის მიწის ნაკვეთზე შეგიძლიათ ააშენოთ შენობები, რომლებიც არ არის უძრავი ქონების ობიექტები, რომლებიც განკუთვნილია აღჭურვილობისა და სასოფლო-სამეურნეო კულტურების შესანახად. ანუ მსუბუქი შენობები, რომელთა გადატანა, გადაწყობა, დაშლა და ხელახლა აწყობა შესაძლებელია.
ბაღის ნაკვეთზე კაპიტალური სამშენებლო პროექტების მშენებლობა, ახალი კანონის მიხედვით, დასაშვებია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისეთი მიწის ნაკვეთები შედის მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესებით გათვალისწინებულ ტერიტორიულ ზონებში, რისთვისაც:
დამტკიცდა ქალაქგეგმარებითი რეგულაციები;
დადგენილია ნებადართული მშენებლობის ზღვრული პარამეტრები.
ანუ, მუდმივი სახლის აშენების შესაძლებლობა დამოკიდებული იქნება არა მხოლოდ მიწის ნაკვეთის ნებადართული გამოყენების ტიპზე (ბაღი ან ბოსტანი), არამედ ქალაქგეგმარებით რეგულაციებზე, რომლებიც ადგენენ ასეთი მშენებლობის მაქსიმალურ პარამეტრებს.
ჩუვაშის რესპუბლიკის Rosreestr-ის ოფისი ასევე აღნიშნავს, რომ ადრე გაცემული დოკუმენტების შეცვლა არ იქნება საჭირო. ეს ჩანაცვლება შეიძლება განხორციელდეს საავტორო უფლებების მფლობელების მოთხოვნით.
ამრიგად, ბაღის მიწის ნაკვეთებზე განთავსებული შენობები, რომელთა შესახებ ინფორმაცია შეტანილი იყო უძრავი ქონების ერთიან სახელმწიფო რეესტრში 01/01/2019 წლამდე აღნიშვნით „საცხოვრებელი“, „საცხოვრებელი შენობა“, აღიარებულია საცხოვრებელ კორპუსებად.
ბაღის სახლებად აღიარებულია შენობები და ნაგებობები „არასაცხოვრებელი“ დანიშნულების, სეზონური ან დამხმარე დანიშნულებით, რომლებიც განკუთვნილია ადამიანების დასასვენებლად და დროებით ყოფნისთვის.
*2017 წლის 29 ივლისის ფედერალური კანონი No217-FZ „მოქალაქეების მიერ საკუთარი საჭიროებისთვის მებაღეობისა და მებაღეობის შესახებ და რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ“.
ბაღის სახლი მისი ყველაზე კლასიკური გაგებით არ არის განკუთვნილი ხალხის მუდმივი საცხოვრებლად. შედეგად, მასში რეგისტრაცია შეუძლებელია. ასეთი შენობა ითვლება არასაცხოვრებლად. თუმცა, ეს არ ეხება SNT-ის ყველა სახლს. მოდით განვიხილოთ საკითხი უფრო დეტალურად ამ სტატიაში.
ამ სტატიის ფარგლებში ნათლად უნდა გესმოდეთ რა არის არასაცხოვრებელი და საცხოვრებელი კორპუსი, ასევე როგორ განსხვავდებიან ისინი ერთმანეთისგან. - ეს არის შენობა, რომელიც განკუთვნილია ადამიანების მუდმივი საცხოვრებლად. შეგიძლიათ დარეგისტრირდეთ მასში. არასაცხოვრებელი შენობა განკუთვნილია დროებითი საცხოვრებლად. მაგალითად, ზაფხულში. ზამთარში ასეთ სახლში დარჩენა შეუძლებელია, რადგან ის არ არის იზოლირებული და გათბობა არ არის მოწოდებული (შეიძლება იყოს სხვა ვარიანტები).
მაგალითი:პატარა სახლი, სადაც მებოსტნეები ინახავენ აღჭურვილობას და ისვენებენ ზაფხულის სიცხისგან, არ არის განკუთვნილი მუდმივი საცხოვრებლად. მას შეიძლება ჰქონდეს საწოლიც კი, მაგრამ კომუნიკაციები ჩვეულებრივ მოიცავს მხოლოდ ელექტროენერგიას და არა ყოველთვის. ასეთი სახლი არ შეიძლება ჩაითვალოს საცხოვრებლად. მუდმივი შენობა, ყველა კომუნიკაციით ჩართული, იზოლირებული, გათბობით და სიცოცხლისთვის საჭირო ყველაფრით, თუნდაც ის მდებარეობდეს მებაღეობის ნაკვეთზე, შეიძლება ჩაითვალოს საცხოვრებლად.
ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, ბაღის სახლი შეიძლება ჩაითვალოს როგორც საცხოვრებელ, ასევე არასაცხოვრებელ შენობად, ეს ყველაფერი დამოკიდებულია მის მდგომარეობაზე, მოწყობაზე და სხვა მრავალ ფაქტორზე. 2019 წლამდე „ბაღის ნაკვეთის“ ცნება რამდენიმე სხვად იყო დაყოფილი. ნებადართული იყო როგორც საცხოვრებელი, ასევე არასაცხოვრებელი შენობების აშენება. და თუ შენობა ერთ დროს რეგისტრირებული იყო როგორც საცხოვრებელი, მაშინ 2019 წლის შემდეგ არანაირი ცვლილება არ არის საჭირო. სახლი ავტომატურად მიიღებს საცხოვრებელ სტატუსს.
2019 წლამდე, თუნდაც სახლი აღიარებულიყო საცხოვრებლად, მაგრამ მდებარეობდა ბაღის ნაკვეთზე, მასში დარეგისტრირება შეუძლებელი იყო. ახლა ყველა მფლობელმა მიიღო ეს უფლება.
მეორე მხრივ, თუ სახლი შენდება 2019 წლის შემდეგ ან ადრე არ იყო რეგისტრირებული საცხოვრებლად, მას ჯერ საცხოვრებელი კორპუსის სტატუსი უნდა მიენიჭოს. წინააღმდეგ შემთხვევაში, თქვენ ვერ შეძლებთ მასში დარეგისტრირებას.
რეგისტრაციის ვარიანტების არარსებობის გარდა, არის სხვა პრობლემებიც. მაგალითად, არასაცხოვრებელი სახლის დაგირავება ბევრად უფრო რთულია, ვიდრე საცხოვრებელი, რომ აღარაფერი ვთქვათ იმ ფაქტზე, რომ საცხოვრებელი უძრავი ქონება ავტომატურად ბევრად ძვირი ღირს, ვიდრე არასაცხოვრებელი.
იმისათვის, რომ გაიგოთ განსხვავება საცხოვრებელ და არასაცხოვრებელ კორპუსს შორის, თქვენ უნდა გაითვალისწინოთ მოთხოვნები, რომლებიც ვრცელდება ბაღის ნაკვეთზე მდებარე საცხოვრებელ კორპუსებზე. სწორედ ეს პარამეტრები განასხვავებს ამ შენობებს.
საცხოვრებელი კოტეჯი (სახლი) უნდა აკმაყოფილებდეს შემდეგ მოთხოვნებს:
ზემოაღნიშნულის გარდა, დამატებითი მოთხოვნებია დაწესებული სახლის შიგნით შენობის ფართობზე:
ამავდროულად, მიწისზედა შენობებში ჭერის სიმაღლე უნდა იყოს მინიმუმ 2,5 მეტრი, ხოლო სარდაფში - მინიმუმ 2 მეტრი.
ეს მოთხოვნები შეიძლება ნაწილობრივ იგნორირებული იყოს, მაგრამ ისინი დიდად არ განსხვავდებიან მითითებული პარამეტრებისგან. წინააღმდეგ შემთხვევაში შეუძლებელი/არაკომფორტული იქნება ასეთი შენობების გამოყენება.
თუ აგარაკი უკვე რეგისტრირებულია საცხოვრებელ კორპუსად (2019 წლამდე) და ერთადერთი პრობლემაა მისამართის მიცემა (და მუდმივი რეგისტრაციის მიღების შესაძლებლობა), მაშინ საკმარისია დაუკავშირდეთ ადგილობრივ ადმინისტრაციას და მოითხოვოთ რეალური მისამართი მიეკუთვნება ამ ქონებას. როგორც წესი, ეს კეთდება მოთხოვნით.
მისამართის ინფორმაცია ასევე შედის Rosreestr-ში, ასე რომ თქვენ შეიძლება დაგჭირდეთ შეუკვეთოთ ახალი, ახალი ამონაწერი უძრავი ქონების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრიდან.
თუ სახლი ჯერ არ არის საცხოვრებელი, ჯერ უნდა აღიაროთ ის, როგორც ასეთი და მხოლოდ ამის შემდეგ მოითხოვოთ მისამართის მინიჭება.
სახლის საცხოვრებლად აღიარების პროცედურის მთავარი პუნქტია ადმინისტრაციასთან ან MFC-თან დაკავშირება. ამისათვის საჭიროა დოკუმენტების გარკვეული სია:
წარმოდგენილი სია შეიძლება ოდნავ შეცვლილი ან დამატებული იყოს სიტუაციისა და რეგიონის მიხედვით, სადაც სახლი მდებარეობს. მაგალითად, მათ შეიძლება მოითხოვონ სერთიფიკატი კომუნალური მომსახურებისთვის ვალის არარსებობის შესახებ. იმისდა მიუხედავად, რომ ვალების არსებობა არ არის საფუძვლად უარი თქვას სახლის საცხოვრებლად აღიარებაზე, სწორედ ამ მიზეზის გამო ხდება მათზე უარის თქმა ძალიან ხშირად. პრობლემის მოგვარება შესაძლებელია სასამართლოს მეშვეობით, მაგრამ მაინც მოგიწევთ მთელი ვალის გადახდა.
იმისდა მიუხედავად, რომ ბაღის სახლის საცხოვრებელ სტატუსში გადაცემის პროცედურა ფორმალურად უფასოა, სინამდვილეში თქვენ მოგიწევთ გარკვეული ხარჯების გაწევა, რომლებიც დაკავშირებულია დოკუმენტაციის მომზადებასთან და ცვლილებების შემდგომ რეგისტრაციასთან:
დრო დიდწილად დამოკიდებულია თავად განმცხადებელზე, მაგრამ არის რამდენიმე პუნქტი, რომელსაც ვერ აკონტროლებს:
მიუხედავად მისი აშკარა სიმარტივისა, ფაქტობრივად, ბაღის სახლის საცხოვრებელ კორპუსად გადაქცევა საკმაოდ რთული პროცედურაა. ხშირად ეს შეუძლებელია გამოცდილი ადვოკატის გარეშე. უფასო კონსულტაციაზე ჩვენი სპეციალისტები ისაუბრებენ ყველაზე მნიშვნელოვან პუნქტებზე, რომლებიც მოითხოვს მფლობელების ყურადღებას. მათ ასევე შეუძლიათ იზრუნონ ყველა დოკუმენტაციაზე, დოკუმენტების მომზადებაზე და საჭიროების შემთხვევაში კლიენტის ინტერესებს სასამართლოშიც კი წარმოადგენენ.
2013 წლის 15 ოქტომბერს სახელმწიფო დუმამ პირველი მოსმენით მიიღო კანონპროექტი No313087-6 "1998 წლის 15 აპრილის No66-FZ ფედერალურ კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ საუბარია რუსებისთვის რეგისტრაციის შესაძლებლობის მიცემაზე". მათ საცხოვრებელ ადგილას საკუთრების უფლებით მათ საკუთრებაში არსებულ საცხოვრებელ კორპუსში, რომელიც მდებარეობს ბაღში, დაჩის მიწის ნაკვეთზე ან სასოფლო-სამეურნეო მიწაზე.
Მიმდინარე სიტუაცია
ამ დროისთვის, ბაღში ან დაჩის მიწის ნაკვეთზე მდებარე საცხოვრებელ კორპუსში რეგისტრაცია საცხოვრებელ ადგილას პირდაპირ აკრძალულია (1998 წლის 15 აპრილის ფედერალური კანონის 1-ლი მუხლი No66-FZ "").
მაგრამ რადგან ბევრი ზაფხულის მაცხოვრებელი რეალურად მუდმივად ცხოვრობს მათი რეგისტრაციის ადგილიდან მნიშვნელოვან მანძილზე, მათთვის ძალიან რთულია გარკვეული სამოქალაქო უფლებებისა და მოვალეობების განხორციელება. მაგალითად, ხელოვნების შესაბამისად. 1996 წლის 26 ნოემბრის ფედერალური კანონის 3 No. მუდმივი რეზიდენტიშესაბამისი მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე და რომელსაც კენჭისყრის დღეს შეუსრულდა 18 წელი.
გარდა ამისა, არის მოსახლეობის ნაწილი, ვისთვისაც ბაღი ან აგარაკი ერთადერთი სახლია, ამიტომ განსაკუთრებით მწვავედ დგას ასეთი ადამიანების საცხოვრებელ ადგილზე რეგისტრაციის საკითხი.
თუმცა, ბაღის ან დაჩის მიწის ნაკვეთზე მდებარე საცხოვრებელ კორპუსში საცხოვრებელ ადგილას დარეგისტრირების მსურველთა რაოდენობა არც ისე მაღალია - მხოლოდ 29%.
საიტის ვიზიტორებს ვკითხეთ, მზად არიან თუ არა დარეგისტრირდნენ თავიანთ საცხოვრებელ ადგილას ბაღში ან დაჩის მიწის ნაკვეთზე მდებარე საცხოვრებელ კორპუსში, თუ ასეთი შესაძლებლობა იქნება? გამოკითხვამ აჩვენა შემდეგი შედეგები:
გამოკითხულთა 29% მზადაა ნებისმიერ შემთხვევაში დარეგისტრირდეს. არგუმენტებს შორის იყო შემდეგი: " ბინიდან გასვლით და საკუთარ სახლში დარეგისტრირებით, საბინაო და კომუნალური მომსახურების ხარჯები შემცირდება“, „მე არ ვიქნები დამოკიდებული ზოგად კომუნიკაციებზე“ და ა.შ.
ზოგიერთმა რესპონდენტმა აღიარა, რომ სახლი დიდი ხანია მათი ერთადერთი სახლია და რეგისტრაციის საკითხი განსაკუთრებით აქტუალურია მათთვის: „ ხუთი წელია აგარაკზე ვცხოვრობ, სხვა საცხოვრებელი არ მაქვს და ვერ დავრეგისტრირდები", "ბევრი ოჯახი ყიდულობს აგარაკებს ქალაქის შიგნით მუდმივი საცხოვრებლად, რადგან ბინისთვის ფულის შოვნა ძალიან რთულია. მე და ჩემი პატარა ქალიშვილი ექვსი წელი ვცხოვრობდით ქვეყანაში, თუ გვქონდა დარეგისტრირების საშუალება, მაინც ვიცხოვრებდით, მაგრამ რეგისტრაციის გარეშე სკოლაში სირთულეები გვქონდა".
22% რესპონდენტებმა აღნიშნეს, რომ მათ არ აქვთ ქონება ქალაქგარეთ.
18% რესპონდენტები მზად არიან დარეგისტრირდნენ ბაღში ან აგარაკზე მდებარე სახლში მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ გაუმჯობესდება კომუნალური მომსახურება, ტრანსპორტი და სხვა ინფრასტრუქტურა: ” განათება, გზა, კომუნიკაციები„გამოკითხვის ზოგიერთი მონაწილე ყურადღებას ამახვილებს ენერგიის გაბერილ ტარიფებზე: ელექტროენერგია ძალიან ძვირია".
17% ვერ ხედავს ამის აუცილებლობას, ამტკიცებს, რომ უმრავლესობა ჯერ კიდევ იყენებს ბაღისა და დაჩის ნაკვეთებს ზაფხულის გასართობად და არ არის მზად ზამთარში სახლის შენარჩუნების დამატებითი ხარჯების გაწევისთვის: ” ჩვენი კლიმატი ცივია და ზამთარში მაინც ვიცხოვრებ ბინაში", "ეს გამოიწვევს ახალ ხარჯებს და ხარჯებს სახლის შენარჩუნებისთვის ზამთარში.".
10% მომხმარებლებმა უპასუხეს კითხვას, რომ ისინი ძირითადად მზად იყვნენ, მაგრამ ეშინოდათ ბინიდან გასვლის. ამასთან, გამოკითხვის ერთ-ერთმა მონაწილემ გამოთქვა შიში, რომ თუ ის დარეგისტრირდება აგარაკზე, მაშინ "მისი ბინა შეიძლება წაართვან."
ამ დროისთვის, რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების დარეგისტრირების პროცედურა ყოფნისა და საცხოვრებელი ადგილის ადგილზე რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის 25 ივნისის კანონით No5242-I "" და რეგისტრაციისა და რეგისტრაციის მოხსნის წესებით. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები რეგისტრაციიდან რუსეთის ფედერაციის ფედერაციაში ყოფნისა და საცხოვრებელი ადგილის ადგილზე (დამტკიცებულია).
Აგარაკი– საცხოვრებელი კორპუსი, რომელიც მდებარეობს დაჩის მიწის ნაკვეთზე.
ბაღის სახლი– საცხოვრებელი კორპუსი მდებარე ბაღის მიწის ნაკვეთზე.
განსახილველი კანონპროექტი, მიღებული პირველი მოსმენით, ითვალისწინებს არსებულის შეცვლას 1998 წლის 15 აპრილის ფედერალურ კანონში No66-FZ "" "საცხოვრებელი შენობის" კონცეფცია on "ინდივიდუალური საცხოვრებელი კორპუსი"რაც თავის მხრივ შეესატყვისება კანონმდებლობაში, კერძოდ, რუსეთის ფედერაციის კოდექსებში უკვე გამოყენებულ ტერმინებს და ასევე მოხსნის ბაღში ან დაჩის ნაკვეთზე აღმართული საცხოვრებელი კორპუსის სტატუსის საკითხს.
საცხოვრებელი ფართების მოთხოვნები და მათი საცხოვრებლად აღიარების წესი დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 28 იანვრის No47 "" დადგენილებით (შემდგომში - რეგულაციები).
იმისათვის, რომ აგარაკი ან ბაღის სახლი აღიარებული იყოს საცხოვრებელ ფართად, აუცილებელია შეფასდეს მისი შესაბამისობა დადგენილ მოთხოვნებთან.
საცხოვრებელი კორპუსის მუდმივ საცხოვრებლად ვარგისიანობის შეფასების პროცედურის დასაწყებად, მესაკუთრემ უნდა დაუკავშირდეს უწყებათაშორის კომისიას ქონების ადგილმდებარეობის შესახებ.
კომისია იქმნება ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელი ორგანოს ან ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოს მიერ, საცხოვრებელი კორპუსის ადგილმდებარეობის იურისდიქციის მიხედვით.
კომისიაში შედიან აღმასრულებელი ხელისუფლების წარმომადგენლები, აგრეთვე იმ ორგანოების წარმომადგენლები, რომლებსაც უფლება აქვთ განახორციელონ საბინაო ზედამხედველობა (მუნიციპალური საბინაო კონტროლი), სახელმწიფო კონტროლი და ზედამხედველობა სანიტარიულ-ეპიდემიოლოგიური, ხანძარსაწინააღმდეგო, სამრეწველო, გარემოსდაცვითი და სხვა უსაფრთხოების, მომხმარებელთა უფლებების დაცვის სფეროებში. და კეთილდღეობის ადამიანი.
ასევე, კომისიის მუშაობაში ჩართულია საცხოვრებელი კორპუსის მფლობელი ან მისი უფლებამოსილი პირი, საკონსულტაციო ხმის უფლებით, ხოლო საჭიროების შემთხვევაში, კვალიფიციური ექსპერტები საპროექტო და კვლევითი ორგანიზაციებიდან გადამწყვეტი ხმის უფლებით. ).
საცხოვრებელი კორპუსის მფლობელის განაცხადის დღიდან 30 დღის ვადაში და საცხოვრებელი კორპუსის დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობის შეფასების საფუძველზე, უწყებათაშორისი კომისია დასკვნის სახით იღებს ერთ-ერთ შემდეგ გადაწყვეტილებას:
მხოლოდ მას შემდეგ, რაც დაჩაზე ან ბაღის მიწის ნაკვეთზე მდებარე საცხოვრებელი კორპუსი აღიარებულია საცხოვრებელ ფართად, შესაძლებელი იქნება მასში დარეგისტრირება საცხოვრებელ ადგილზე.
"დაჩის რეგისტრაციის" ხარვეზები
იმისდა მიუხედავად, რომ რეგისტრაციას აქვს შეტყობინების ხასიათი და მისი არარსებობა არ შეიძლება გახდეს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებული მოქალაქეების უფლებებისა და თავისუფლებების განხორციელების საფუძველი ან პირობა, პრაქტიკაში რუსებს აქვთ რეგისტრაციის არარსებობის გამო წარმოქმნილი რიგი პრობლემების წინაშე, მაგალითად, მართვის მოწმობის, საერთაშორისო პასპორტის აღების, ბავშვების სკოლაში აღრიცხვის, პენსიის მიღებისას და ა.შ.
ეჭვგარეშეა, განსახილველი კანონპროექტი, დამტკიცების შემთხვევაში, მომავალში მოქალაქეებს საშუალებას მისცემს სრულად გამოიყენონ საცხოვრებელი ადგილის არჩევის კონსტიტუციური უფლება. ამასთან, ყურადღება უნდა მიექცეს უამრავ შესაძლო პრობლემას, რომელიც შეიძლება წააწყდეს პირს, რომელიც გადაწყვეტს დარეგისტრირდეს საცხოვრებელ ადგილას ბაღში ან დაჩის ნაკვეთზე მდებარე საცხოვრებელ კორპუსში. მოდით შევხედოთ მათ უფრო დეტალურად.
ტერიტორიული ინფრასტრუქტურის დამოუკიდებელი ორგანიზაცია და მოვლა.პირველი, რაზეც ღირს ყურადღების მიქცევა, არის ის ფაქტი, რომ ბაღისა და დაჩის მიწის ნაკვეთების ტერიტორიები, რომლებზეც განთავსებულია საცხოვრებელი კორპუსები, ავტომატურად არ იქნება კლასიფიცირებული, როგორც დასახლების მიწები, თუ მოქალაქეები დარეგისტრირდებიან მათზე საცხოვრებელ ადგილას. მიწის ნაკვეთების ერთი კატეგორიიდან მეორეზე გადაცემისთვის გათვალისწინებულია სპეციალური პროცედურა, რომელიც რეგულირდება 2004 წლის 21 დეკემბრის ფედერალური კანონით No172-FZ "".
მიწის ნაკვეთის ერთი კატეგორიიდან მეორეზე გადაცემის შესახებ შუამდგომლობას დაინტერესებული პირი უგზავნის ამ შუამდგომლობის განხილვის უფლებამოსილ სახელმწიფო ხელისუფლების აღმასრულებელ ორგანოს ან ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს. პრაქტიკაში, გადაცემის პროცედურა საკმაოდ რთული საქმეა და შეიძლება დიდი დრო დასჭირდეს - ერთი წლიდან ან მეტი.
შესაბამისად, მიმდებარე დასახლებების ადგილობრივ თვითმმართველობებს არ ექნებათ ვალდებულება მოაწყონ და შეინარჩუნონ სათანადო მდგომარეობაში მცხოვრებთა ნორმალური ფუნქციონირებისთვის საჭირო საინჟინრო და სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურა, 2003 წლის 6 ოქტომბრის №131-FZ ფედერალური კანონის შესაბამისად "". ამიტომ, ბაღისა და აგარაკების მუდმივ მაცხოვრებლებს დასჭირდებათ დამოუკიდებლად გადაწყვიტონ ორგანიზაციული საკითხები, როგორიცაა, მაგალითად, ზამთარში გზების შეკეთება და გაწმენდა, საკომუნიკაციო ქსელებთან დაკავშირება, ელექტროენერგიის, წყალმომარაგების და ა.შ.
მუდმივი საცხოვრებლად ფართის ვარგისიანობის განსახილველად, განმცხადებელი კომისიას წარუდგენს შემდეგ დოკუმენტებს საცხოვრებელი ფართის მდებარეობის ადგილზე:
|
სოციალური შეღავათების, შეღავათებისა და სუბსიდიების დაკარგვა.გასათვალისწინებელია ისიც, რომ საცხოვრებელ ადგილზე რეგისტრაციის შეცვლისას, მოქალაქემ შეიძლება დაკარგოს გარკვეული სოციალური შეღავათები, სუბსიდიები ან დამატებითი გადასახადები, რომლებიც გათვალისწინებულია საგნის დონეზე (საუბარია შემთხვევებზე, თუ მომავალი საცხოვრებელი ადგილი სხვაგან იქნება. რეგიონი). მაგალითად, ქვე. მოსკოვის მთავრობის 2009 წლის 17 ნოემბრის No1268-PP დადგენილების 33-ე მუხლის „ე“ პუნქტი „“ პენსიონერის რეგისტრაციიდან მოსკოვში მის საცხოვრებელ ადგილზე მოხსნის შემთხვევაში. დაკარგულია რეგიონული სოციალური შეღავათების მიღების უფლება.ასე, მაგალითად, 2013 წლის 15 ნოემბრის მდგომარეობით, დედაქალაქში მათ საცხოვრებელ ადგილზე რეგისტრირებული არამუშა პენსიონერებისთვის გადასახადი განისაზღვრა რეგიონული სოციალური სტანდარტის დონეზე 12000 რუბლის ოდენობით (მოსკოვის მთავრობის მე-3 პუნქტი). 2011 წლის 1 ნოემბრის ბრძანებულება No514- PP "").
უძრავი ქონების გადასახადის გაზრდა.კიდევ ერთი პუნქტი, რომელიც გასათვალისწინებელია, არის საცხოვრებელი კორპუსის საბაზრო ღირებულების შესაძლო ზრდა მას შემდეგ, რაც ის ინდივიდუალური საცხოვრებელი კორპუსის სტატუსს შეიძენს და მასში საცხოვრებელ ადგილზე დარეგისტრირების შესაძლებლობას მიიღებს. უდავოა, ერთის მხრივ, ეს სასიამოვნო პლიუსია, მაგრამ, მეორე მხრივ, იზრდება გადასახადების ოდენობაც, რომლის გადახდაც ასეთი სახლის მფლობელს მოუწევს. ეს განსაკუთრებით შესამჩნევი გახდება რუსეთის ფედერაციის სხვა საკანონმდებლო აქტებში მომავალი ცვლილებების ამოქმედების შემდეგ. საუბარია უძრავ ქონებაზე ერთიანი გადასახადის შემოღებაზე, რომლის ოდენობა დაითვლება საკადასტრო ღირებულებით (საბაზრო ღირებულებასთან მაქსიმალურად ახლოს), და არა ქონების საინვენტარო ღირებულებით, როგორც ეს ახლა ხდება.
საცხოვრებელი ფართის რეკონსტრუქციისა და განახლების ნებართვის პროცედურა.საცხოვრებელი კორპუსის საცხოვრებელ ფართად აღიარების შემდეგ, ასეთი შენობების ყველა დაგეგმილი რეკონსტრუქცია და ხელახალი განვითარება შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ შესაბამისი ნებართვის მიღების შემდეგ (და საბინაო მარაგის ტექნიკური ექსპლუატაციის წესებისა და სტანდარტების 1.7 პუნქტი (დამტკიცებული).
ფიქტიური რეგისტრაცია.ასევე ყურადღება უნდა მიაქციოთ საზაფხულო აგარაკზე მდებარე საცხოვრებელ კორპუსში საცხოვრებელ ადგილზე „ფიქტიური“ რეგისტრაციის შესაძლებლობას, როგორც ზოგიერთი არაკეთილსინდისიერი მოქალაქის მიერ მათი უფლებების ბოროტად გამოყენებას. პირი, რომელიც რეგისტრირდება თავის ძირითად საცხოვრებელ ადგილას, შეიძლება რეალურად არ გამოჩნდეს იქ მთელი პერიოდის განმავლობაში. ეს ქმედება გამოიწვევს საჭიროების შემთხვევაში პირის სწრაფად აღმოჩენის შეუძლებლობას, რაც თავის მხრივ შეუქმნის დაბრკოლებებს სახელმწიფო უწყებებს ზემოაღნიშნული პირის მართლსაწინააღმდეგო ქმედების ჩადენის შემთხვევაში პასუხისგებაში. ან დაინტერესებულ პირებს გაუჭირდებათ ასეთი მოქალაქის მიერ მათთვის მიყენებული ზიანის ანაზღაურება.
მაგალითად, შეიძლება მოვიყვანოთ წესების დარღვევისთვის ჯარიმების მდგომარეობა, რომლებიც ავტომატურად იგზავნება მოქალაქის საცხოვრებელ ადგილზე სარეგისტრაციო მისამართზე.
რომ შევაჯამოთ, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ უდავოდ განხილული საკანონმდებლო ცვლილებები სიცხადეს შეიტანს დაჩის ან ბაღის მიწის ნაკვეთზე მდებარე საცხოვრებელი კორპუსის სამართლებრივი სტატუსის განსაზღვრას. თავის მხრივ, ეს საშუალებას მისცემს მოქალაქეებს მომავალში თავიდან აიცილონ სირთულეები, რომლებიც წარმოიქმნება პრაქტიკაში საცხოვრებელ ადგილზე რეგისტრაციის არარსებობის გამო და სრულად გააცნობიერონ საცხოვრებელი ადგილის თავისუფლად არჩევის კონსტიტუციური უფლება.
ამასთან, უნდა გვახსოვდეს, რომ დადებითი ასპექტების გარდა, დაჩის ან ბაღის ნაკვეთებზე მდებარე საცხოვრებელ კორპუსებში რეგისტრაცია საცხოვრებელ ადგილას ასევე იწვევს უამრავ უხერხულობას, რომლებიც განხილულია ჩვენს მასალაში.