• სამი მანამდე არსებული სამშობიარო კაპიტალი მეოთხე დამატებულია- ახლა ფულის გაგზავნა ასევე შესაძლებელია მოწმობის გამოყენებით, მიუხედავად მათი დაბადებიდან ან შვილად აყვანის დღიდან გასული დროისა, ანუ;
• დებულება - მისი ზომა არ შეცვლილა 2016 წლისთვისდა კვლავ შეადგენს.

გარდა ამისა, 2016-2017 წლების შარშანდელი ანტიკრიზისული გეგმის დასრულების გათვალისწინებით, მთავრობამ მიიღო გადაწყვეტილება სამშობიარო კაპიტალიდან ერთჯერადი გადასახადის ხელახალი გაცემის შესახებ.

ცვლილებები განხორციელდა პროგრამის mat. კაპიტალი საკმაოდ წინააღმდეგობრივია. სერთიფიკატების გაცემა 2016 წლის შემდეგაც გაგრძელდება, თუმცა მათი მსყიდველობითი უნარი ახლა საგრძნობლად შემცირდება!

დედობრივი (საოჯახო) კაპიტალის გადახდის სახელმწიფო პროგრამის შემდგომი ბედი, რომელიც ბევრ რუს ოჯახს აწუხებს, განისაზღვრა 2015 წლის დეკემბერში, როდესაც ვ.პუტინმა ბრძანა. პროგრამის გაფართოებაკიდევ 2 წლის განმავლობაში.

2015 წლის 30 დეკემბრის ფედერალურმა კანონმა No433-FZ პროგრამაში შეიტანა შესაბამისი ცვლილებები - ახლა ის ვრცელდება ყველა ოჯახზე, რომელმაც გააჩინა ან იშვილა მეორე, მესამე ან შემდგომი შვილი. 2018 წლის 31 დეკემბრის ჩათვლით!

სერთიფიკატის ზომა და ინდექსირება

პროგრამის მთელი პერიოდის განმავლობაში გადახდების ოდენობა. 2007 წელს სამშობიარო კაპიტალი იყო მხოლოდ 250,000 რუბლი., ხოლო გათვალისწინებული თანხა გაიზარდა საბაზისო თანხის 81%-მდე - მდე 453,026 რუბლი

თუმცა, 2016 წელს, მძიმე ეკონომიკური მდგომარეობის გამო, რუსეთის მთავრობამ გადაწყვიტა არ განეხორციელებინა სერთიფიკატის მიხედვით თანხის შემდეგი ინდექსაცია. მოსალოდნელია, რომ შემდეგ ჯერზე გადახდის თანხა ჩვეულ რეჟიმში გაიზრდება. 2017 წლის 1 იანვრიდან.

ახლა განიხილება ხალიჩის რაოდენობის კიდევ ერთი გაზრდის ვარიანტი. კაპიტალი 6%-ით 480 ათას რუბლამდეთუმცა, ნებისმიერ შემთხვევაში, მთავრობა გადაწყვეტილებას წლის ბოლოს მიიღებს ნავთობის მსოფლიო ფასებისა და შიდა რუსული ეკონომიკური კრიზისის დასრულების პერსპექტივის მიხედვით).

სიახლეები და ცვლილებები 2016 წლისთვის

2016 წელს ცვლილებებმა შეიძლება გავლენა მოახდინოს არა მხოლოდ გადახდის ინდექსაციის გაუქმებაზე, არამედ მისი გამოყენების ფარგლებსაც. შეგახსენებთ, რომ მანამდე შესაძლო მიმართულებების ჩამონათვალი უცვლელი დარჩა დიდი ხნის განმავლობაში (თითქმის 9 წელი):

სარგებლის ზომის შემდგომი ზრდა და 2016 წელს რეგიონებში მისი გამოყენების სფეროების სიის გაფართოება დიდწილად დამოკიდებულია მთლიანად ქვეყანაში არსებულ ეკონომიკურ მდგომარეობაზე და ადგილობრივი ხელისუფლების მზაობაზე, გააგრძელონ ძალისხმევა სტიმულირებაზე. შობადობა და დედობისა და ბავშვობის მხარდაჭერა.

დასკვნა

პროგრამის გაგრძელების აუცილებლობა ეჭვს არ იწვევს სამშობიარო კაპიტალის პოტენციურ მიმღებებში, არც სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებში და არც მთავრობის წევრებს შორის.

2018 წლის ბოლოსთვის შესრულდება ყველა ვალდებულება, რომელიც აიღო მთავრობამ შვილობილ ოჯახების მხარდასაჭერად, მაგრამ სერტიფიკატის ზომა დიდი ალბათობით გაგრძელდება ნელი ტემპით ან საერთოდ არ გაიზრდება.

სამშობიარო კაპიტალის პროგრამა 2007 წელს დაიწყო ბავშვთა ოჯახებისთვის სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებების განხორციელების სახით. პროგრამის ფარგლებში მათი დებულება დადგენილია 2006 წლის 29 დეკემბრის №256-FZ ფედერალური კანონით, სერთიფიკატების ერთჯერადი სახელმწიფო სუბსიდიის უზრუნველყოფით, რომელიც მიზნად ისახავს ცხოვრების ღირსეული დონის უზრუნველყოფის პირობების შექმნას. მთლიანობაში, 2016 წლის დასაწყისისთვის, 6,5 მილიონზე მეტ რუსულ ოჯახს უკვე მიღებული ჰქონდა დედობრივი კაპიტალის სერთიფიკატი.

სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებები ბავშვების მქონე ოჯახებისთვის- ეს არის ზომები, რომლებიც იძლევა შესაძლებლობას, ისევე როგორც ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების ხარჯზე, რომელიც გადარიცხულია რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტში.

გასული თვეების განმავლობაში განიხილებოდა სამშობიარო კაპიტალის ფონდების ვარიანტი, გასული წლის ანტიკრიზისული ღონისძიების მსგავსად, მაგრამ ფარგლებში ახალი ანტიკრიზისული გეგმა, რომელიც მიზნად ისახავს 2016-2017 წლებში კრიზისის დროს სოციალური და ეკონომიკური სტაბილურობის შენარჩუნებას.

პროგრამის განხორციელების თავისებურებები 2015 და 2016 წლებში

პროგრამა თავდაპირველად შემუშავებული იყო 10 წლიან პერიოდზე, დაწყებული 2007 წლის 1 იანვრიდან და დასრულდება 2016 წლის 31 დეკემბერს. თუმცა, ვლადიმერ პუტინმა დაავალა სამშობიარო კაპიტალის გახანგრძლივება 2018 წლის ჩათვლით.

ყურადღება!კანონით დადგენილი წესით, 2018 წლის 31 დეკემბრამდე ცნობილი შეზღუდვა თავად შესაძლებლობაზე არ ვრცელდება. ეს შეზღუდვა ადგენს მხოლოდ მეორე ან შემდგომი შვილის დაბადების ვადას, რომლებსაც გაიცემა სახელმწიფოს მიერ გაცემული მოწმობა მისი გაგზავნის შესაძლებლობით, როგორც ადრე, მას შემდეგ, რაც ბავშვი სამი წლის გახდება.

გარდა ამისა, მოქმედი კანონი არ ითვალისწინებს დროის შეზღუდვას მოწმობის აღებისას. სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალის მისაღებად საჭირო საბუთების წარდგენა შესაძლებელია ნებისმიერ დროს, სანამ ბავშვი 23 წლის გახდება. ამისათვის თქვენ უნდა დაუკავშირდეთ საპენსიო ფონდის ოფისს თქვენს საცხოვრებელ ადგილას ძირითადი დოკუმენტაციის პაკეტით. ყველა საბუთის და განაცხადის წარდგენის შემდეგ, გადაწყვეტილება ცნობის გაცემაზე მიიღება 1 თვის ვადაში.

2014 წლის 30 სექტემბერს რუსულმა მედიამ გამოაცხადა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს წინადადებები 2015 წლის ბიუჯეტის ხარჯებისა და 2016-2017 წლების დაგეგმვის პერიოდის ოპტიმიზაციის შესახებ. სამშობიარო კაპიტალის პროგრამის დახურვა 2015 წელს მისი არაეფექტურობის გამო. სამინისტროს შეფასებით, ეს ღონისძიება წელიწადში 300 მილიარდ რუბლს დაზოგავს. ამ წინადადებამ რუსეთის ფედერაციის მთავრობაში მხარდაჭერა არ მოიპოვა და სამშობიარო კაპიტალის გადახდა 2015-2017 წლებში უკვე სრულად არის დაგეგმილი ფედერალურ ბიუჯეტში.

ინდექსაცია და დადგენილი ზომა 2015 და 2016 წლებში

ფიქსირებული გადახდების ინდექსაცია ძირითადად მიზნად ისახავს მათი მსყიდველობითი უნარის კორექტირებას წლიური ინფლაციის გათვალისწინებით. ეს მექანიზმი გათვალისწინებულია დედათა (ოჯახური) კაპიტალისთვისაც, რადგან ყველა ოჯახს არ აქვს მისი დაუყოვნებლივ განკარგვის უფლება და შესაძლებლობა.

2015 წლისთვის ფედერალური ბიუჯეტის კანონის პროექტის შესაბამისად, სამშობიარო კაპიტალის ოდენობის გაზრდა, რომელიც შეესაბამება ოდენობას. 453,026 რუბლი 2016 წელს მოწმობის თანხა არ არის ინდექსირებული.

ქვემოთ მოცემულ ცხრილში შეგიძლიათ გაეცნოთ მომხდარ ცვლილებებს.

წელიწადი	ზომა, რუბლს შეადგენს.	ინდექსაცია, %
2007	250 000,0	—
2008	276 250,0	10,5
2009	312 162,5	13
2010	343 378,8	10
2011	365 698,4	6,5
	387 640,3	6
	408 960,5	5,4
	429 408,5	5
	453 026,0	5,5

მომდევნო წლებში ქვეყნის ეკონომიკაში არსებული უარყოფითი მოვლენების გამო შესაძლოა გადახდების ოდენობის ინდექსაცია შენელდეს. კერძოდ, შრომის სამინისტროს პროგნოზით, ფედერალურ ბიუჯეტში შემოსავლების გრძელვადიანი შემცირების გამო, 2016 წლის სამშობიარო კაპიტალის ინდექსირება საერთოდ არ განხორციელებულა და 2017 და 2018 წლებში დაგეგმილია. რეალური ინფლაციის მაჩვენებელზე ნაკლები მოცულობა.

შესაძლო ცვლილებები

2014 წლის ზაფხულში ბელგოროდის რეგიონალური სათათბიროს დეპუტატებმა შეიმუშავეს კანონპროექტი საოჯახო კაპიტალის გადახდის პროგრამის ვადის გაგრძელების შესახებ 2026 წლის ბოლომდე, რაც მთლად მიზანშეწონილად არ მიიჩნიეს ქვეყნის ეკონომიკაში განვითარებული კრიზისული პროცესების პირობებში.

მანამდე, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანების ფარგლებში სამშობიარო კაპიტალის პროგრამის 2016 წლის ბოლოს გაგრძელების მიზანშეწონილობის შეფასების შესახებ, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ აუცილებლობა გამოაცხადა. სახელმწიფო მხარდაჭერის გაგრძელებაოჯახები მეორე და შემდგომი ბავშვის დაბადებასთან (გაშვილებასთან). კერძოდ, მთავრობის განცხადებით, სამშობიარო კაპიტალის მიწოდებამ განაპირობა 2012 წლისთვის ქვეყანაში შობადობის მთლიანი მაჩვენებლის 1.7-მდე გაზრდა.

ამ დროისთვის ამ საკითხზე საბოლოო გადაწყვეტილება მიღებული არ არის. ცხადია, ყველაფერი უახლოეს ორ წელიწადში შეიძლება გადაწყდეს. ქვეყნის ხელმძღვანელობის სოციალურ პოლიტიკაში სირთულეებს და ეჭვებს დიდწილად განაპირობებს ქვეყანაში ეკონომიკური არასტაბილურობა, რუსეთის ეკონომიკაზე დაწესებული დასავლეთის სანქციები და გლობალური ეკონომიკური კრიზისის ზოგადი ტენდენციების განვითარება. ჩვენ მხოლოდ იმედი გვაქვს, რომ რუსეთის ფედერაცია თავიდან აიცილებს იძულებით ზომებს სახელმწიფო სოციალური მხარდაჭერის პროგრამების შეზღუდვის მიზნით.

დედათა კაპიტალი- სახელმწიფოს მხრიდან სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიება ბავშვების აღზრდის ოჯახებისთვის. პროგრამა ძალაში შევიდა 2007 წლის დასაწყისში და თავდაპირველად გათვლილი იყო 10 წლის განმავლობაში. 2016 წლის ბოლოს მისი მოქმედების შესაძლო ამოწურვის გამო, ბევრ ოჯახს აინტერესებს აქტუალური კითხვა, გახანგრძლივდა თუ არა სამშობიარო კაპიტალი, მით უმეტეს, რომ მინისტრთა კაბინეტმა არაერთხელ გამოთქვა ინიციატივა პროგრამის ვადაზე ადრე დასრულებაზე. .

სამშობიარო კაპიტალი: დაუყოვნებელი პერსპექტივები

სკეპტიკოსების ზოგიერთი კომენტარის მიუხედავად, სამშობიარო კაპიტალის გადახდამ დადებითი გავლენა მოახდინა დემოგრაფიულ მდგომარეობაზე, რამაც უზრუნველყო შობადობის მნიშვნელოვანი ზრდა. ამ მნიშვნელოვანი სოციალური პროექტის არსებობის წლების განმავლობაში 6,5 მილიონზე მეტმა ოჯახმა მოიპოვა სერთიფიკატი. მიღებული სახსრების ძირითადი ნაწილი (დაახლოებით 94%) მოხმარდა საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესებას.

იმის გაგებით, თუ რამდენად მნიშვნელოვანია სახელმწიფოს დახმარება მოსახლეობისთვის გაჭიანურებული ეკონომიკური კრიზისის კონტექსტში, პრეზიდენტი ვ. პუტინი ფედერალური ასამბლეისადმი გაგზავნილ გზავნილში გამოვიდა პროგრამის გახანგრძლივების სასარგებლოდ. მან მოიწვია ფინანსური ბლოკის მინისტრები, გამოთვალონ სახელმწიფოს მიერ აღებული ვალდებულებების შესრულების შესაძლებლობა. Როგორც შედეგი გადაწყდა სამშობიარო კაპიტალის პროგრამის არსებობის გაგრძელება კიდევ ორი ​​წლით 2018 წლის 31 დეკემბრამდე.

მოთხოვნადი სოციალური სუბსიდიის გაფართოებით მთავრობამ შემდეგი მიზნები დაისახა:

• პოზიტიური ტენდენციების შემდგომი განვითარების პირობების შექმნა მოსახლეობის გაზრდის მიზნით;
• უზრუნველყოს მხარდაჭერა კეთილდღეობის უზრუნველსაყოფად, ასევე მისაღები სტანდარტისა და ცხოვრების ხარისხის ბავშვების მქონე ოჯახებისთვის.

2015 წლის 5 დეკემბერს შრომის სამინისტროს ხელმძღვანელმა მ.ტოპილინმა პრეზიდენტს მოახსენა ყველა შესაბამის დეპარტამენტთან შეთანხმებული კანონპროექტის მომზადების შესახებ. რამდენიმე დღის შემდეგ იგი მთავრობის სხდომაზე დამტკიცდა და 30 დეკემბერს პარლამენტარებმა კანონი No433-FZ მიიღეს. ამ ნორმის განხორციელებას ექნება რამდენიმე მნიშვნელოვანი შედეგი:

• გათვალისწინებულია ინდექსაციის მექანიზმი, რომელიც პირდაპირ არის დამოკიდებული ეკონომიკურ მდგომარეობაზე და შეესაბამება ინფლაციის დონეს;

• მთავრობის გათვლებით, 2018 წლის ბოლომდე კიდევ 1,5 მილიონი რუსი ოჯახი ისარგებლებს სუბსიდიების მიღების უფლებით;

• პროგრამის განხორციელება მოითხოვს საბიუჯეტო სახსრების დამატებით მოზიდვას 807 მილიარდ რუბლზე ოდნავ მეტი ოდენობით.

2015 წლიდან სამშობიარო კაპიტალის გადახდის პროგრამა სრულად გავრცელდა რუსეთის ფედერაციის ორ ახალ შემადგენელ სუბიექტზე - სევასტოპოლსა და ყირიმის რესპუბლიკაზე. იმ ოჯახებმაც კი, რომლებშიც ბავშვები დაიბადნენ ან იშვილეს 2007 წლის 1 იანვრის შემდეგ, მიიღეს სახელმწიფო დახმარების მიღების უფლება.

სამშობიარო კაპიტალის ინდექსირების შესაძლებლობები მომდევნო ორი წლის განმავლობაში

მიმდინარე ინფლაცია, რომელსაც თან ახლავს სამომხმარებლო ფასების ზრდა, სერიოზულად ანაზღაურებს სერტიფიკატის რეალურ ღირებულებას. ამ ფაქტის გათვალისწინებით, სახელმწიფო პროგრამის დაწყებიდანვე სისტემატურად ახორციელებდა გადახდების ინდექსირებას ინფლაციის დონის ტოლი ოდენობით.

ყველაზე დიდი ზრდა დაფიქსირდა 2009 წელს, როდესაც სამშობიარო კაპიტალის ოდენობა დაუყოვნებლივ გაიზარდა 13%-ით. 2007 წლიდან 2015 წლამდე გაიზარდა ერთჯერადი სოციალური გადასახადის ოდენობა 250 ათასიდან 453,026 ათას რუბლამდე.

ვისაც აინტერესებს, რამდენ ხანს გახანგრძლივდა სამშობიარო კაპიტალი, უნდა იცოდეს არის თუ არა ის ინდექსირებული მოქმედების დარჩენილი პერიოდისთვის. მინისტრთა კაბინეტის გეგმების მიხედვით, დაგეგმილია ანაზღაურების გაზრდა ინფლაციის მრავალჯერადი ოდენობით:

• 2017 წელი- ზრდა 6%, ოდენობა 480 ათასი რუბლი;
• 2018 წელი- ზრდა 5.2%, ოდენობა 505 ათასი რუბლი.

თუმცა, ეს მაჩვენებლები ძალიან თვითნებურია და ჯერ არ არის კანონით გათვალისწინებული. სადაც როსსტატის მონაცემებით, 2015 წელს ინფლაციის დონემ 13% შეადგინა.მაშასადამე, სამშობიარო კაპიტალის ამ ოდენობით გაზრდა შესაძლოა სრულიად მიუწვდომელი გახდეს ფედერალური ბიუჯეტისთვის. არასახარბიელო ეკონომიკური მდგომარეობა ასევე უარყოფით კვალს ტოვებს ინდექსაციის პერსპექტივაზე. გარდა ამისა, თანამდებობის პირების გეგმების მიხედვით, გამოყოფილი თანხები გადაიგზავნება მიზნობრივი სოციალური დახმარების სხვა განსაკუთრებით გადაუდებელ სფეროებში, კერძოდ, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების მხარდასაჭერად.

გადაწყდა, რომ არ გაზრდილიყო სუბსიდიის ზომა 2016 წელს და დატოვოთ იგი 453,026 რუბლის დონეზე, რაც აისახა ფედერალური ბიუჯეტის საბოლოო ვერსიაში. მსგავსი არაპოპულარული ღონისძიება შეეხო ზოგიერთ სხვა სოციალურ პროექტს.

დიდი ალბათობით, ამ დროისთვის, მიუხედავად დასახული ვალდებულებებისა, სახელმწიფო ვერ შეძლებს სამშობიარო კაპიტალის ინდექსირებას. თუმცა, თითქმის ერთწლიანი დუმილის შემდეგ, 2016 წლის სექტემბერში გამოცხადდა, რომ მთავრობა ამზადებდა ინდექსაციის საკუთარ ვერსიას.

სერტიფიკატით გათვალისწინებული სახსრების გამოყენების პერსპექტივები

სამშობიარო კაპიტალის მთელი არსებობის მანძილზე სახელმწიფომ არაერთხელ გააფართოვა მისი გამოყენების სფეროების სია. სერტიფიკატის მფლობელთათვის მინიჭებულ ახალ შესაძლებლობებს შორის, რომელიც ვრცელდება 2018 წლამდე, არის:

1. 2016 წლიდან შესაძლებელი გახდა სამშობიარო კაპიტალის გამოყენება შშმ ბავშვების სოციალური ადაპტაციისა და რეაბილიტაციის მიზნით.
2. სასერთიფიკატო სახსრების ერთჯერადი გადახდის მიღება 25 ათასი რუბლის ოდენობით. ოჯახებს, რომლებმაც მიიღეს დედობრივი კაპიტალის უფლება, შეუძლიათ ისარგებლონ ამ დებულებით 2016 წლის 30 სექტემბრამდე.
3. სახელმწიფო თანმიმდევრულად ხსნის ბარიერებს სამშობიარო შეღავათების გამოყენებასთან დაკავშირებით, ამიტომ არის შესაძლებლობა, რომ ახალი რელაქსაციები მოხდეს უახლოეს მომავალში. მეტიც, ხშირია მოწოდებები, რომ მშობლებს საშუალება მისცენ დახარჯონ ფული განათლებაზე, საბანკო დეპოზიტების გახსნა და მანქანის შესაძენად მწვანე შუქიც კი ანთონ.

სერთიფიკატის გამოყენების პირობები

პროგრამის ხანგრძლივობისგან განსხვავებით, სამშობიარო კაპიტალის მოწმობით სარგებლობის შესაძლებლობა არ არის იურიდიულად შეზღუდული და არ არსებობს პერიოდის ზედა ზღვარი.

არ აქვს მნიშვნელობა სამშობიარო კაპიტალი გახანგრძლივდა თუ გადახდები შეჩერდა, შეგიძლიათ ნებისმიერ დროს მიმართოთ საპენსიო ფონდს სუბსიდიისთვის - სერტიფიკატის კანონიერი მფლობელები არ კარგავენ მის უფლებას.

Ხელოვნება. 256-FZ ფედერალური კანონის 7 ნათლად არეგულირებს, რომ განაცხადი სახსრების გამოყენების შესახებ დასაშვებია მას შემდეგ, რაც ბავშვი მიაღწევს სამი წლის ასაკს. დღეს, იპოთეკის ხელშეკრულების გაფორმებისას, ეს შეზღუდვა აღარ მოქმედებს. ქალს ასევე აქვს უფლება მართოს ფული, როგორც დაგროვებითი პენსიის ნაწილი, ხანდაზმულობის პენსიის დანიშვნისას.

სამშობიარო კაპიტალის არსებობის შესაძლო ვარიანტები მომავალში

სერიოზული ეკონომიკური არეულობა და საბიუჯეტო სახსრების კატასტროფული დეფიციტი აიძულებს ქვეყნის ხელმძღვანელობას უფრო დაბალანსებული მიდგომა სამშობიარო კაპიტალის გადახდის პროგრამის პერსპექტივებთან მიმართებაში. ჯერ კიდევ 2014 წელს ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ხელმძღვანელმა ა.ულიუკაევმა წერილი გაუგზავნა მთავრობის მეთაურს პროგრამის გაყინვის მოთხოვნით, რადგან ეს არ იწვევს ბავშვების ზრდას, არამედ მხოლოდ ასტიმულირებს ადრეულ მშობიარობას, შედარებით ორიგინალური გეგმები.

მოგვიანებით, ფინანსთა სამინისტროს წარმომადგენლებმა შემოგვთავაზეს მხარდაჭერის შეზღუდვა მხოლოდ გაჭირვებული ოჯახებისთვის. პრეზიდენტმა იგივე თქვა 2013 წელს პირდაპირი ხაზის დროს და ხაზგასმით აღნიშნა, რომ მომავალში დახმარება უფრო მიზნობრივი უნდა გახდეს.

ამ პოზიციას არ ეთანხმება შრომის სამინისტრო, რომელიც მიიჩნევს, რომ ამგვარმა გადაწყვეტილებამ შეიძლება გაზარდოს სოციალური რისკები და მომავალში გამოიწვიოს შეღავათებსა და შემწეობებზე დიდი ხარჯები. გარდა ამისა, საჭიროების კრიტერიუმი საკმაოდ სუბიექტურია და ასახავს ოჯახის ფინანსურ მდგომარეობას სამშობიარო კაპიტალის გაცემის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების მომენტში, რომელიც შემდეგ შეიძლება შესამჩნევად გაუარესდეს.

პრეზიდენტმა არაერთხელ განაცხადა, რომ სახელმწიფო, როდესაც ხალხს დაპირებებს აძლევს, სრულად უნდა იყოს დარწმუნებული თავის საბიუჯეტო შესაძლებლობებში. დაფიქსირებული ტენდენციები დამაჯერებლად აჩვენებს, რომ ასეთი ვალდებულებები სახელმწიფოს მძიმე ფინანსურ ტვირთად აყენებს.

თუ პროგრამა 2018 წლის შემდეგ არ გაგრძელდება, ყველაზე მეტად დაზარალდებიან ქალები, რომლებიც იმშობიარებენ 2019 წლის დასაწყისში. ამიტომ ხელისუფლება მოუწოდებს მოემზადონ ასეთი შედეგისთვის.

მოვლენების განვითარების სცენარები

ექსპერტები ხაზს უსვამენ სამშობიარო კაპიტალის ბედთან დაკავშირებული სამი შესაძლო სცენარი:

1. სოციალური შეღავათების შენარჩუნებამიმდინარე პირობებით (მისი გაფართოების ან მიმართულებების შეცვლის შესაძლებლობით) მომდევნო 5-10 წლის განმავლობაში.
2. ძირითადი პროგრამის კორექტირებაგარკვეული კატეგორიის ოჯახების მიზნობრივი დახმარებისკენ, საჭიროების კრიტერიუმებით და მიმდინარე საბიუჯეტო პოლიტიკის გათვალისწინებით. ასევე შესაძლებელია, რომ სუბსიდია დარჩეს მხოლოდ ქვეყნის ყველაზე დეპრესიულ რეგიონებში, მით უმეტეს, რომ 2016 წლის სექტემბერში მთავრობის დონეზე დაისვა საკითხი ცალკეულ სუბიექტებს შორის ცხოვრების დონის სხვაობის აღმოფხვრის აუცილებლობის შესახებ.
3. პროგრამის დასასრული 2019 წლის დასაწყისით სოციალური ამოცანების შესრულების, დეფიციტისა და ბიუჯეტის სახსრების გადანაწილების, ან უბრალოდ საკანონმდებლო ცვლილებების გამო.

სამშობიარო კაპიტალის პროგრამის თითქმის ათწლიანმა არსებობამ აჩვენა მოსახლეობის სოციალური მხარდაჭერის ამ მექანიზმის ეფექტურობა. იგი მოქმედებდა როგორც მნიშვნელოვანი ფაქტორი შობადობის გაზრდის საქმეში და ხელს უწყობდა მილიონობით მოქალაქის ცხოვრების პირობების გაუმჯობესებას.

გასათვალისწინებელია, რომ ქვეყნის წინაშე არსებული ობიექტური ეკონომიკური სირთულეები ხელს არ შეუშლის მის ხელმძღვანელობას გამოავლინოს პოლიტიკური ნება და უზრუნველყოს პროგრამის გაგრძელება, თუნდაც ოდნავ მორგებული ფორმით.

ბოლო წლებში სახელმწიფო სოციალური პოლიტიკის დაფინანსება, ისევე როგორც ფედერალური ბიუჯეტის მრავალი სხვა ხარჯვითი პუნქტი, განხორციელდა პროგრამა-მიზნობრივი პრინციპის ფარგლებში. 2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ კანონპროექტისა და 2016 წლის დაგეგმვის პერიოდის მიხედვით, სამშობიარო (საოჯახო) კაპიტალის პროგრამის დაფინანსება სახელმწიფო პროგრამის ფარგლებში განხორციელდება. „სოციალური მხარდაჭერა მოქალაქეებისთვის“, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2014 წლის 15 აპრილის No296 დადგენილებით და დაგეგმილია 2020 წლის 31 დეკემბრამდე პერიოდისთვის.

ქვეპროგრამა „ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მხარდაჭერის გაუმჯობესება“

პროგრამის დებულებების შესაბამისად, სამშობიარო კაპიტალის გადახდა მომდევნო 6 წლის განმავლობაში 2020 წლის ბოლომდე განხორციელდება მთავარი ღონისძიების ფარგლებში. „დედა (ოჯახური) კაპიტალის უზრუნველყოფა“, განხორციელდა No3 ქვეპროგრამის ფარგლებში „ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური მხარდაჭერის გაუმჯობესება“.

აღსანიშნავია, რომ სოციალური შეღავათების უზრუნველყოფა სამშობიარო კაპიტალის პროგრამით, რომლის დასრულება 2006 წლის 29 დეკემბრის მოქმედი კანონის No256-FZ. „შვილიანი ოჯახების სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებების შესახებ“ , უკვე დაგეგმილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ 2020 წლის 31 დეკემბრამდე.

სამშობიარო კაპიტალის უფლების მოპოვებისა და სახსრების განკარგვის ვადები

თუმცა, არ არსებობს წინააღმდეგობა ამ დოკუმენტის დებულებებსა და სამშობიარო კაპიტალის პროგრამის მოქმედ კანონმდებლობას შორის, რადგან ფედერალური ბიუჯეტიდან სუბსიდიებით უზრუნველყოფილი სამშობიარო კაპიტალის სახსრების განკარგვა თავდაპირველად ქვეყნის ხელმძღვანელობამ გაცილებით უფრო გრძელვადიან პერსპექტივაში განიხილა. ბოლო ვადაა 2016 წლის 31 დეკემბერი, რომელიც ზღუდავს მხოლოდ ქვეყნის მოქალაქეებს, რომლებიც წარმოიქმნება მეორე ან შემდგომი ბავშვის დაბადების ან შვილად აყვანის დროს.

კერძოდ, 2006 წლის 29 დეკემბრის ფუნდამენტური კანონი No256-FZ აცხადებს, რომ მისი წარდგენა შესაძლებელია ნებისმიერ დროს ბავშვის დაბადების (შვილად აყვანის) მომენტიდან ან სამი წლის შემდეგ. გარდა ამისა, კანონით განსაზღვრულ შემთხვევებში, სამშობიარო კაპიტალის სახსრების განკარგვის უფლება შეიძლება წარმოიშვას სერტიფიკატის მფლობელის არასრულწლოვან შვილზე ან ზრდასრულ ბავშვზე, მაგრამ არა უმეტეს 23 წლის (ანუ სულ მცირე) 2030 წლის ჩათვლით).

აღსანიშნავია, რომ სამშობიარო კაპიტალის გადახდის უზრუნველყოფის ღონისძიებების ეფექტურობა შეფასდება ღირებულებით მთლიანი ნაყოფიერების მაჩვენებელი. სახელმწიფო პროგრამაში „მოქალაქეთა სოციალური მხარდაჭერა“ მიზნობრივი მაჩვენებელია 2020 წლისთვის ქვეყანაში ამ მაჩვენებლის გაზრდა რეპროდუქციული ასაკის ქალზე 1817 ბავშვამდე. როგორც რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ აღნიშნა, 2013 წელს ქვეყანაში შობადობის საშუალო მაჩვენებელი 1707 იყო.