საგანმანათლებლო პუბლიკაციებში ფინანსური სისტემა, რომელიც განიხილება როგორც სამეცნიერო კატეგორია, ყოველთვის ცალსახად არ არის განმარტებული. უფრო ხშირად ფინანსური სისტემა განიხილება, როგორც ურთიერთდაკავშირებული და ურთიერთმოქმედი ნაწილების, რგოლების, ელემენტების ერთობლიობა, რომლებიც უშუალოდ მონაწილეობენ ფინანსურ საქმიანობაში და ხელს უწყობენ მის განხორციელებას. ფინანსური სისტემა შედგება ფინანსური ინსტიტუტებისგან (ორგანიზაციები, ინსტიტუტები, რომლებიც ახორციელებენ და არეგულირებენ ფინანსურ საქმიანობას) და ფინანსური ინსტრუმენტებისაგან, რომლებიც ქმნიან აუცილებელ პირობებს ფინანსური პროცესების ნაკადისთვის. ცნება „ფინანსური სისტემის“ მეცნიერული განმარტება, რომელიც ავლენს მის არსს და სისტემატიზებს ქვეყანაში ფინანსური ურთიერთობების ორგანიზებას, ასეთია:

ფინანსური სისტემა არის ფინანსური ურთიერთობების სხვადასხვა სფეროებისა და რგოლების ერთობლიობა, რომელსაც ახასიათებს სახსრების ფორმირების, განაწილებისა და გამოყენების მახასიათებლები, სხვადასხვა როლი სოციალურ რეპროდუქციაში, სახელმწიფო და კორპორატიული ფინანსური ორგანოების სისტემა.

ფინანსური სისტემის სტრუქტურა. რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემის სტრუქტურა, რომელიც გაჩნდა 1990-იან წლებში ბაზრის გარდაქმნების შედეგად, მოიცავს ფინანსური ურთიერთობების შემდეგ სფეროებს (იხ. დანართი 2):

სახელმწიფო და ადგილობრივი ფინანსები (ცენტრალიზებული ფინანსები);

ბიზნეს სუბიექტების ფინანსები (დეცენტრალიზებული ფინანსები);

საყოფაცხოვრებო ფინანსები.

სახელმწიფო და მუნიციპალური ფინანსების დონეები:

ფედერალური ბიუჯეტი;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტები (რეგიონული);

მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტები (ადგილობრივი).

სახელმწიფო საბიუჯეტო სატრასტო ფონდები;

სახელმწიფო კრედიტი;

სახელმწიფო დაზღვევის ფონდი;

Საფონდო ბაზარზე.

ეკონომიკური სუბიექტების ფინანსური კავშირები შემდეგია:

კომერციული ორგანიზაციების დაფინანსება;

არაკომერციული ორგანიზაციების დაფინანსება;

ინდივიდუალური მეწარმეების ფინანსები.

ფინანსური სისტემა არ არის მხოლოდ სფეროების ერთობლიობა და

ფინანსური ურთიერთობების რგოლები, რომლის პროცესში ყალიბდება და გამოიყენება ფონდების სახსრები, არამედ ფინანსური ინსტიტუტების სისტემა, ე.ი. ინსტიტუციური ფინანსური სისტემა. ფინანსური ინსტიტუტების (დეპარტამენტების) ნაკრები წარმოადგენს ფინანსური სისტემის მართვის აპარატს. რუსეთის ფედერაციაში ფინანსური სისტემის მართვის აპარატის სტრუქტურა ქვემოთ იქნება განხილული.

განვიხილოთ ფინანსური ურთიერთობების სფერო „სახელმწიფო და ადგილობრივი ფინანსები“: კონცეფცია, არსი, კავშირები და მივყვეთ მათ ურთიერთობას.

სახელმწიფო და ადგილობრივი ფინანსები არის ფულადი ურთიერთობები, რომლებიც ვითარდება, ერთის მხრივ, სახელმწიფო ორგანოებსა და ადგილობრივ ხელისუფლებას შორის, ხოლო იურიდიულ და ფიზიკურ პირებს შორის, მეორეს მხრივ, მთლიანი შიდა პროდუქტის ხარჯების განაწილებისა და გადანაწილების პროცესში, პირველ რიგში, ეროვნულ შემოსავალს (ნაწილობრივ ეროვნულს). სიმდიდრე), ცენტრალიზებული ფულადი სახსრების ფორმირებასთან, განაწილებასთან და გამოყენებასთან დაკავშირებით, რომელიც აკმაყოფილებს სახელმწიფოსა და ადგილობრივი ხელისუფლების საჭიროებებს ეკონომიკური, პოლიტიკური და სოციალური პრობლემების გადაწყვეტაში.

შესაბამისად, სახელმწიფო და ადგილობრივი ფინანსები ყალიბდება ეროვნული შემოსავლის განაწილებისა და გადანაწილების მეთოდების გამოყენებით (გადასახადების, საგადასახადო შეღავათების და სხვა).

ცენტრალიზებული სახსრების გამოყენების ფორმებია საბიუჯეტო და გარესაბიუჯეტო სახსრები, რომლებიც განკუთვნილია ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირებისთვის, მოქალაქეების სოციალური მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად, თავდაცვისა და სახელმწიფო ადმინისტრაციის მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად და სხვა ეკონომიკური, პოლიტიკური და სოციალური პრობლემების გადასაჭრელად. სახელმწიფო და ადგილობრივი ფინანსების როლი სოციალურ რეპროდუქციაში არის პირობების შექმნა გაფართოებული რეპროდუქციისთვის როგორც მაკრო, ისე მიკრო დონეზე, ასევე რეალურად დააკმაყოფილოს გაფართოებული რეპროდუქციის საჭიროებები მაკროეკონომიკურ დონეზე (ეროვნული ეკონომიკის დონეზე, როგორც მთლიანობაში) და რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის ფარგლებში რუსეთის მოქალაქეებისთვის სოციალური გარანტიების განხორციელებას.

ეკონომიკური შინაარსის თვალსაზრისით, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო და ადგილობრივი ფინანსები არაერთგვაროვანია და მოიცავს შემდეგ ბმულებს: ფედერალური ბიუჯეტი; რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტები; მუნიციპალური ბიუჯეტები; სახელმწიფო საბიუჯეტო სატრასტო ფონდები; სახელმწიფო სესხი; სახელმწიფო სადაზღვევო ფონდი; საფონდო ბაზარზე.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსურ სისტემაში ყველაზე მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ფედერალური ბიუჯეტი - რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ფულადი ფონდი. მისი დახმარებით სახელმწიფოს განკარგულებაშია მობილიზებული ფინანსური რესურსები, რომლითაც ფინანსდება სახელმწიფო ფედერალური და რეგიონული მიზნობრივი პროგრამები (ეროვნული პროექტები), ეროვნული თავდაცვის, სახელმწიფო უსაფრთხოებისა და სამართალდამცავი საქმიანობა, სოციალური სფერო, მიიღება ზომები სტრუქტურული რესტრუქტურიზაციისთვის. ეკონომიკა, მისი სტაბილიზაცია, საერთაშორისო და საშინაო ვალდებულებების შესრულება. ფედერალური ბიუჯეტი შედგება ორი ურთიერთდაკავშირებული ნაწილისგან: შემოსავლები და ხარჯები. ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების მხარეში მითითებულია სახსრების წყაროები და მათი რაოდენობრივი მახასიათებლები; ხარჯებში - მიმართულებები, სფეროები, რომლებშიც იხარჯება ფული და მათი რაოდენობრივი პარამეტრები.

თანამედროვე რუსულ სამეცნიერო და საგანმანათლებლო ლიტერატურაში "ფედერალური ბიუჯეტის" კონცეფცია ხშირად იდენტიფიცირებულია "სახელმწიფო ბიუჯეტის" კონცეფციასთან, რომელიც, ჩვენი აზრით, არ არის ლეგიტიმური. სსრკ-ში არსებობდა ერთიანი სახელმწიფო ბიუჯეტი, რომელსაც კანონის ძალა ჰქონდა და მასში შემავალი ბიუჯეტები შედიოდა მის შემადგენლობაში. რუსეთის ფედერაციის საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლასთან ერთად, „სახელმწიფო ბიუჯეტის“ ცნებამ დაკარგა აზრი, როგორც კანონის ძალის მქონე ერთიანი ცენტრალიზებული სახელმწიფო ბიუჯეტი. რუსეთის ფედერაციის თანამედროვე საბიუჯეტო სისტემის ყველა ბიუჯეტი ავტონომიურად ფუნქციონირებს: მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტები

მათი შემოსავლებითა და ხარჯებით არ შედის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებში, ხოლო რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტები მათი შემოსავლებითა და ხარჯებით არ შედის ფედერალურ ბიუჯეტში. ხელისუფლების თითოეულ დონეს ენიჭება გარკვეული საბიუჯეტო უფლებამოსილებები, ყველა დონის ბიუჯეტები დამოუკიდებელია და ქვეყანაში მიმდინარე საბიუჯეტო რეფორმა, უპირველეს ყოვლისა, მიზნად ისახავს ბიუჯეტის დამოუკიდებლობისა და საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტურობის (ეფექტურობის) გაზრდას.

შესაბამისად, „სახელმწიფო ბიუჯეტის“ ცნება რუსეთში ბიუჯეტების ფუნქციონირების თანამედროვე პირობებში იდენტურია „რუსეთის ფედერაციის კონსოლიდირებული ბიუჯეტის“ კონცეფციისა. ნაერთ ბიუჯეტს, როგორც ეკონომიკურ კატეგორიას და სახელმწიფო ბიუჯეტს შორის მთავარი განსხვავება ისაა, რომ მასში შემავალი ბიუჯეტები ავტონომიურად ფუნქციონირებს და თითოეული ბიუჯეტი მტკიცდება კანონით. რუსეთის ფედერაციის კონსოლიდირებული ბიუჯეტი, როგორც ბიუჯეტის ინდიკატორების სტატისტიკური ნაკრები, რომელიც ახასიათებს მთლიანი მონაცემების შემოსავლებსა და ხარჯებს, სახსრების წყაროებს და მათი გამოყენების სფეროებს მთლიანად რუსეთის ფედერაციაში, არ არის დამტკიცებული ფედერალური კანონით. მისი ინდიკატორები ფართოდ გამოიყენება ბიუჯეტის დაგეგმვასა და პროგნოზირებაში, აგრეთვე ქვეყნისა და ცალკეული ტერიტორიების მაცხოვრებლებისთვის უსაფრთხოების სხვადასხვა ტიპების დამახასიათებელ გათვლებში (მაგალითად, ბიუჯეტის ხარჯები სამედიცინო მომსახურებაზე, განათლებაზე ერთ სულ მოსახლეზე და სხვა საშუალო ბიუჯეტის ხარჯები ერთ სულ მოსახლეზე). . "კონსოლიდირებული ბიუჯეტის" კონცეფცია პირველად შევიდა რსფსრ კანონში "რსფსრ-ში საბიუჯეტო სტრუქტურისა და საბიუჯეტო პროცესის საფუძვლების შესახებ" 1991 წლის 10 ოქტომბერს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ბიუჯეტის გაუქმებასთან დაკავშირებით.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტი (რეგიონული ბიუჯეტი) არის სახსრების რეგიონალური ფონდი, რომელიც განკუთვნილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოებისთვის დაკისრებული ამოცანებისა და ფუნქციების ფინანსური მხარდასაჭერად.

თანამედროვე რუსეთში იზრდება რეგიონალური სამთავრობო ორგანოების როლი ეკონომიკისა და სოციალური სფეროს მართვაში, რეგიონში სოციალურ-ეკონომიკური პროცესების კოორდინაციაში და, შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის მნიშვნელობა სოციალურ-ეკონომიკურში. იზრდება რეგიონის განვითარება, მისი გავლენა და გავლენის მიმართულებები სოციალურ წარმოებასა და მოქალაქეთა მატერიალურ კეთილდღეობაზე.

მუნიციპალური ფორმირების ბიუჯეტი (ადგილობრივი ბიუჯეტი) არის სახსრების ადგილობრივი ფონდი, რომელიც განკუთვნილია ადგილობრივი თვითმმართველობისთვის დაკისრებული ამოცანებისა და ფუნქციების ფინანსური მხარდასაჭერად.

მუნიციპალური ერთეულის ბიუჯეტი არის ადგილობრივი ხელისუფლების (მუნიციპალური ოლქი, საქალაქო რაიონი, საქალაქო და სასოფლო დასახლებები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობით განსაზღვრული სხვა მუნიციპალური ერთეულები) ფინანსური რესურსების საფუძველი. მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტები შეიძლება შეიცავდეს, როგორც ბიუჯეტის განუყოფელ ნაწილს, ცალკეული დასახლებებისა და ტერიტორიების შემოსავლებსა და ხარჯებს, რომლებიც არ არიან მუნიციპალიტეტები.

სახელმწიფო საბიუჯეტო საბიუჯეტო ფონდები (GSTF) ორგანიზაციულად გამოყოფილია ბიუჯეტებისგან და ფუნქციონირებს დამოუკიდებლად, მაგრამ იმართება სახელმწიფო ორგანოების მიერ. სახელმწიფო საბიუჯეტო სახსრები არის სახსრები ფედერალური მთავრობისა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოებიდან.

1990-იანი წლების დასაწყისში შეიქმნა სახელმწიფო საბიუჯეტო გარე ეკონომიკური და სოციალური ფონდები. დღეისათვის მხოლოდ სახელმწიფო გარებიუჯეტურმა სოციალურმა ფონდებმა შეინარჩუნეს საბიუჯეტო სტატუსი. მათ შორისაა რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი; რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდი; ფედერალური ჯანმრთელობის სავალდებულო დაზღვევის ფონდი და ტერიტორიული სავალდებულო ჯანმრთელობის დაზღვევის ფონდები. ისინი იქმნება იმისთვის, რომ ფინანსურად უზრუნველყონ მოქალაქეთა კონსტიტუციური უფლებების სოციალური უზრუნველყოფა ასაკის, ავადმყოფობის, ინვალიდობის, მარჩენალის დაკარგვის, ბავშვის დაბადების, ასევე უფასო სამედიცინო მომსახურებისა და ჯანდაცვაზე. სახელმწიფო ბიუჯეტგარეშე სოციალური ფონდების მოცულობა (შემოსავლებისა და ხარჯების თვალსაზრისით) საკმაოდ შთამბეჭდავია: ბოლო წლებში მათ გადააჭარბეს ფედერალური ბიუჯეტის 60%-ს.

ფედერალური ბიუჯეტი, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტები, მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტები და სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სოციალური ფონდები ერთად ქმნიან რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემას.

სახელმწიფო კრედიტი არის ფინანსური სისტემის სპეციფიკური რგოლი, რომელიც ასახავს საკრედიტო ურთიერთობებს სახელმწიფოს მიერ სხვადასხვა ეკონომიკური სუბიექტის დროებით თავისუფალი სახსრების გადახდილ და დასაბრუნებელ საფუძველზე მობილიზებასთან (სესხებასთან) დაკავშირებით სახელმწიფო ხარჯების დასაფინანსებლად, რომლებიც არ იფარება ბიუჯეტის შემოსავლებით. ასევე სახელმწიფოს მიერ სესხებისა და გარანტიების გაცემისათვის სხვა ეკონომიკური სუბიექტებისთვის.სუბიექტებს ქვეყანაში და მის ფარგლებს გარეთ.

სახელმწიფო იზიდავს დამატებით ფინანსურ რესურსებს სახელმწიფო სესხების გზით ობლიგაციების, სახაზინო ობლიგაციების და სხვა სახის სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების გარე და შიდა ფინანსურ ბაზრებზე გაყიდვით. ამ შემთხვევაში სახელმწიფო ფუნქციონირებს, როგორც სახსრების მსესხებელი. სახელმწიფო კრედიტი საშუალებას გაძლევთ ცივილიზებულად დაფაროთ ბიუჯეტის დეფიციტი, რაც ხელს უწყობს მიმოქცევიდან ფულის გადინებას, ეს ამცირებს პრობლემების სიმძიმეს ფულადი მიმოქცევის სფეროში.

ამავდროულად, თავად სახელმწიფოს შეიძლება ჰქონდეს დროებით თავისუფალი ფულადი რესურსები და ამ შემთხვევაში კრედიტორად იმოქმედოს.

განსაკუთრებული სოციალურ-სამართლებრივი მნიშვნელობიდან გამომდინარე, სახელმწიფოს შეუძლია აიღოს პასუხისმგებლობა სხვადასხვა ეკონომიკური სუბიექტის მიერ აღებული სესხების, ე.ი. შეიძლება გახდეს გარანტი.

ამრიგად, სახელმწიფო კრედიტი, როგორც ეკონომიკური კატეგორია გამოხატავს ეკონომიკური ურთიერთობების მთლიანობას სახელმწიფოს (წარმოდგენილი ხელისუფლების მიერ), ერთის მხრივ, და სხვა ეკონომიკურ სუბიექტებს (ფიზიკურ და იურიდიულ პირებს, უცხო პირებს) შორის - მეორეს მხრივ, მიღებასთან დაკავშირებით. სესხები, სესხების ან გარანტიების გაცემა. სახელმწიფო, როგორც ეკონომიკური ურთიერთობების სუბიექტი, ფუნქციონირებს როგორც მსესხებელი, გამსესხებელი და გარანტორი.

რუსეთის ფედერაცია უფრო ხშირად იყენებს სახელმწიფო კრედიტებს, როგორც სესხებს ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფინანსებლად (1990-იანი წლების განმავლობაში იყო ფედერალური ბიუჯეტის ღრმა დეფიციტი) და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებს, რომლებიც ჯერ კიდევ განიცდიან ფულადი რესურსების დეფიციტს.

სახელმწიფო სადაზღვევო ფონდი არის საზოგადოების მატერიალური რეზერვებისა და ფინანსური რეზერვების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს სტიქიური უბედურებებისა და სხვა საგანგებო მოვლენების შედეგად მიყენებული ზიანის თავიდან აცილებას, ლოკალიზაციას და კომპენსაციას.

სადაზღვევო ფონდი სარეზერვო ფონდების სისტემის განუყოფელი ნაწილია და იქმნება ცენტრალიზებულად საბიუჯეტო რესურსების ხარჯზე სადაზღვევო მეთოდით, ასევე უშუალოდ იურიდიული და ფიზიკური პირების მიერ თვითდაზღვევის გზით. საბაზრო ეკონომიკაში მკვეთრად იზრდება დაზღვევის როლი, ვინაიდან ყველა ეკონომიკური სუბიექტი მუშაობს რისკის პირობებში.

საფონდო ბაზარი არის ბაზარი (ორგანიზებული და საფონდო ბირჟაზე), რომელშიც ფასიანი ქაღალდების ყიდვა-გაყიდვა ხდება და მათი ფასები განისაზღვრება მიწოდებისა და მოთხოვნის მიხედვით. რუსეთის კანონმდებლობა „საფონდო ბაზრის“ და „ფასიანი ქაღალდების ბაზრის“ ცნებებს იდენტურად მიიჩნევს. ორგანიზებული საფონდო ბაზარი არის საფონდო ბირჟა.

საფონდო ბირჟის მთავარი ფუნქციაა საშუალება მისცეს საჯარო კომპანიებს, სახელმწიფოს და ადგილობრივ ხელისუფლებას, მოზიდონ კაპიტალი ინვესტორებზე ფასიანი ქაღალდების მიყიდვით, ე.ი. ამ შემთხვევაში საფონდო ბირჟა ასრულებს პირველადი ბაზრის ფუნქციას.

საფონდო ბირჟა ასევე ფუნქციონირებს როგორც მეორადი ბაზარი, რომელიც საშუალებას აძლევს ინვესტორებს გაყიდონ თავიანთი ფასიანი ქაღალდები სხვა ინვესტორებზე, უზრუნველყონ ლიკვიდურობა და შეამცირონ ინვესტიციებთან დაკავშირებული რისკები.

ამრიგად, საფონდო ბაზარი არის ფინანსური ურთიერთობის განსაკუთრებული ტიპი, რომელიც წარმოიქმნება სპეციალური ფინანსური აქტივების - ფასიანი ქაღალდების ყიდვა-გაყიდვის შედეგად. საფონდო ბირჟის მთავარი ამოცანაა უზრუნველყოს კაპიტალის შემოდინების პროცესი შემოსავლების მაღალი დონის მქონე ინდუსტრიებში. საფონდო ბაზარი ემსახურება დროებით თავისუფალი სახსრების მობილიზებას და ეფექტურად გამოყენებას. მისი თავისებურება ის არის, რომ საფონდო ბირჟის მონაწილეები ბანკში ფულის დაბანდებასთან შედარებით უფრო მაღალ შემოსავალს ელიან. თუმცა, გაზრდილი შემოსავლის მეორე მხარე გაზრდილი რისკია.

ფინანსური რესურსების ცენტრალიზაცია. სახელმწიფო და მუნიციპალური ფინანსების ზემოაღნიშნული რგოლების განსხვავებული ფუნქციონალური მიზნების წყალობით, სახელმწიფოს შეუძლია მრავალფეროვანი გავლენა მოახდინოს საზოგადოებაში მიმდინარე ეკონომიკურ და სოციალურ პროცესებზე და მიაღწიოს დარგობრივი და ტერიტორიული პრობლემების მისაღები გადაწყვეტილებებს.

ფინანსური რესურსების ცენტრალიზაცია სახელმწიფოს აძლევს შესაძლებლობას:

ერთიანი ფინანსური პოლიტიკის გატარება;

საწარმოო და სოციალური ინფრასტრუქტურის განვითარების უზრუნველყოფა;

თანხების გადანაწილება ეკონომიკის რეგულირების ინტერესებიდან გამომდინარე მისი საერთო ეფექტურობის გაუმჯობესების მიზნით;

დადგენილ სოციალურ სტანდარტებში მოქალაქეთა სოციალური მოთხოვნილებების დაკმაყოფილების ხარისხის გათანაბრების მიღწევა.

სახელმწიფო შემოსავლის ძირითადი წყარო ეროვნული შემოსავალია. მაგრამ საგანგებო სიტუაციებში (ომები, ძირითადი სტიქიური უბედურებები, რადიკალური ეკონომიკური რეფორმები, გლობალური და ადგილობრივი ეკონომიკური და ფინანსური კრიზისები და ა. , სადაზღვევო რეზერვები, ენერგორესურსების გაყიდვა) ჩართულია ეკონომიკურ ბრუნვაში.

სახელმწიფო ხარჯები წარმოიქმნება ფინანსური რესურსების სახელმწიფო საჭიროებების დასაფარად გამოყენებასთან დაკავშირებით. ვინაიდან ეკონომიკური განვითარების სხვადასხვა ეტაპზე იცვლება სახელმწიფოს როლი, მისი ფუნქციები და საქმიანობის სფერო, იცვლება სახელმწიფო ხარჯების სტრუქტურა და მოცულობა.

ეკონომიკური სუბიექტების ფინანსები ქვეყნის ერთიანი ფინანსური სისტემის განუყოფელი ნაწილი და საფუძველია. ეკონომიკური სუბიექტების ფინანსები ფუნქციონირებს მთლიანი შიდა პროდუქტის და ეროვნული შემოსავლის შექმნისა და განაწილების პროცესში.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის შესაბამისად, ყველა ორგანიზაცია იყოფა კომერციულ და არაკომერციულებად.

კომერციული ორგანიზაციის ფინანსები არის კომერციული ორგანიზაციის ფულადი ურთიერთობები სახელმწიფო ორგანოებთან და ადგილობრივ ხელისუფლებასთან, სხვა კომერციულ და არაკომერციულ ორგანიზაციებთან (კონტრაგენტებთან), რომლებიც დაკავშირებულია ფულადი რესურსების ფორმირებასთან, განაწილებასთან და გამოყენებასთან გაფართოებული რეპროდუქციის პროცესის უზრუნველსაყოფად. და სახელმწიფოს და სხვა საწარმოებისა და ფირმების, თანამშრომლების და ა.შ.

კომერციული ორგანიზაციების ფინანსები ემსახურება ფინანსური ურთიერთობების მთელი სისტემის საფუძველს. განვითარებულ საბაზრო ეკონომიკაში პირველადი ფინანსური რესურსების უპირატესი ნაწილი კონცენტრირებულია კომერციულ ორგანიზაციებში, შესაბამისად, ქვეყნის ფინანსური სისტემის სტაბილურობა და სტაბილურობა მთლიანად დამოკიდებულია მათი ფინანსური მდგომარეობის სტაბილურობაზე.

ფინანსური რესურსების ფორმირების ძირითადი წყარო, რომელიც უზრუნველყოფს კომერციული ორგანიზაციის ეკონომიკურ დამოუკიდებლობას, არის მისი საკუთარი სახსრები (კაპიტალი და რეზერვები): საწესდებო კაპიტალი, აქციები, მოგება, მიზნობრივი შემოსავლები. ფინანსურ ბაზარზე ფასიანი ქაღალდებით ტრანზაქციების შედეგად შესაძლებელია დამატებითი ფინანსური რესურსების მობილიზება. ფინანსური რესურსების შევსების წყაროა აგრეთვე სადაზღვევო კომპენსაციები სადაზღვევო ორგანიზაციებიდან, ნასესხები სახსრები, მათ შორის საბანკო სესხები.

სახელმწიფო (მუნიციპალური) უნიტარული საწარმოს ფინანსები არის ფულადი ურთიერთობები, რომლებიც წარმოიქმნება ძირითადი საშუალებების და საბრუნავი კაპიტალის ფორმირებისა და გამოყენების, პროდუქციის წარმოებისა და რეალიზაციის, სახელმწიფო (მუნიციპალური) უნიტარული საწარმოს მოგების ფორმირების, განაწილებისა და გამოყენების პროცესში. .

უნიტარული საწარმოების ფინანსებისა და ქონების ორგანიზაციის სპეციფიკა განპირობებულია იმით, რომ მათი დამფუძნებლები არიან ფედერალური სამთავრობო ორგანოები, ასევე ადგილობრივი თვითმმართველობები. უნიტარული საწარმოს საწესდებო კაპიტალის ფორმირების წესსა და წყაროებს განსაზღვრავენ ფედერალური ხელისუფლების ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები. უნიტარული საწარმოს მიერ ქონებით სარგებლობით მიღებული პროდუქტები და შემოსავალი, აგრეთვე მიღებული მოგებიდან მიღებული ქონება სახელმწიფოს (მუნიციპალიტეტების) საკუთრებაა და ექვემდებარება საწარმოს ეკონომიკურ კონტროლს. უნიტარული საწარმოს ქონების ფორმირების წყაროები (ზოგად წყაროებთან ერთად) არის: სახელმწიფო (მუნიციპალური) ქონების მართვისთვის ფედერალური (ადგილობრივი) აღმასრულებელი ხელისუფლების გადაწყვეტილებით საწარმოს გადაცემული ქონება; მიზნობრივი ბიუჯეტის დაფინანსება; სუბსიდიები ბიუჯეტიდან.

უნიტარული საწარმო, სააქციო საზოგადოებასთან, შეზღუდული პასუხისმგებლობის ამხანაგობასთან და სხვა კომერციულ ორგანიზაციებთან შედარებით, შეზღუდულია წარმოების სფეროში (პროდუქტის ასორტიმენტის არჩევანი), ადგენს ფასებს (ტარიფებს) საქონელსა და მომსახურებაზე, საკუთარი და ნასესხების ფორმირებაში. სახსრები და მათი გამოყენება მოგების განაწილებაში და გამოყენებაში, მუშაკთა და დასაქმებულთა ხელფასები.

არაკომერციული ორგანიზაციის ფინანსები არის იურიდიული პირის შემოსავალი და ხარჯი, რომელიც არ მიზნად ისახავს მოგების მიღებას და განაწილებას. არაკომერციულ ორგანიზაციებს შეუძლიათ განახორციელონ სამეწარმეო საქმიანობა მხოლოდ იმდენად, რამდენადაც ეს ემსახურება იმ მიზნების მიღწევას, რისთვისაც ისინი შეიქმნა და მათ არ შეუძლიათ ამ მიზნების ადეკვატური მოგების განაწილება მონაწილეებს (დამფუძნებლებს) შორის. ფინანსური რესურსების მოსაზიდად ეს ორგანიზაციები ფართოდ იყენებენ ისეთ მეთოდს, როგორიცაა თვითდაბეგვრა - სახსრების ნებაყოფლობითი შემოწირულობა საზოგადოების საჭიროებისთვის.

ინდივიდუალური მეწარმეები, როგორც ეკონომიკური სუბიექტები რუსეთში, ახლახან გამოჩნდნენ, ეკონომიკაში ბაზრის გარდაქმნების დაწყებით. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი ესმის სამეწარმეო საქმიანობას, როგორც დამოუკიდებელ საქმიანობას, რომელიც ხორციელდება საკუთარი რისკის ქვეშ, რომელიც მიზნად ისახავს სისტემატურად მოიპოვოს მოგება ქონებით, საქონლის გაყიდვიდან, სამუშაოს შესრულებისგან ან მომსახურების გაწევით, ამ თანამდებობაზე რეგისტრირებული პირების მიერ. კანონით დადგენილი წესით. ინდივიდუალური მეწარმეების ფინანსები შედის რუსეთის ფედერაციის ფინანსურ სისტემაში, როგორც ცალკეული რგოლი ფინანსური ურთიერთობების ორგანიზების ისეთ მნიშვნელოვან სფეროში, როგორიცაა ბიზნეს სუბიექტების ფინანსები. ინდივიდუალური მეწარმეები შეიძლება იყვნენ ფერმერები, მოქალაქეები, რომლებიც მუშაობენ საცალო და მცირე საბითუმო ვაჭრობის, კვების, სამომხმარებლო მომსახურების, სხვა სახის მომსახურების (ბროკერი, აუდიტი), კერძო პრაქტიკოსი იურისტები, ექიმები პირადი ლიცენზიით და ა.შ. ინდივიდუალური მეწარმეების ფინანსური ურთიერთობები სპეციფიკურია, რადგან მათი პირადი შემოსავალი და დანაზოგი მონაწილეობს მათ ეკონომიკურ ბრუნვაში და, შესაბამისად, ბიზნესის შემოსავალი შეიძლება გამოყენებულ იქნას არა მხოლოდ ბიზნეს საქმიანობის წარმართვისა და გაფართოებისთვის, არამედ პირადი მოხმარებისთვის. ინდივიდუალური მეწარმეების ფინანსური რესურსები ძირითადად წარმოიქმნება პირადი დანაზოგებიდან და ბიზნესის შემოსავლებიდან, ნაკლებად ხშირად საბანკო სესხებიდან და გამოიყენება საქმიანობის გაფართოებისთვის, ბიუჯეტში გადახდები და გარე-საბიუჯეტო სახსრები, საქველმოქმედო მიზნებისთვის, როგორც პირადი (ოჯახის) დანაზოგი და. პირადი მოხმარებისთვის.

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

გამოქვეყნდა http://www.allbest.ru/

რუსეთის თანამედროვე ფინანსური სისტემა

ფინანსური რუსეთის სახელმწიფო

შესავალი

რუსეთის ფინანსური სისტემა არის ფინანსური ინსტიტუტების ერთობლიობა, რომელთაგან თითოეული ხელს უწყობს შესაბამისი ფულადი სახსრების ფორმირებასა და გამოყენებას, ასევე სახელმწიფო ორგანოები და ინსტიტუტები, რომლებიც ახორციელებენ ფინანსურ საქმიანობას მათი კომპეტენციის ფარგლებში. ფინანსურ სისტემაში სხვადასხვა ინსტიტუტების არსებობა განპირობებულია იმით, რომ ფინანსები მოიცავს ქვეყნის მთელ ეკონომიკას და სოციალურ სფეროს.

ფინანსური სისტემა დღეს დებატებისა და განხილვის საგანია. თანამედროვე საზოგადოების პრობლემები, რომელთა გადაჭრასაც ფინანსური სისტემა მიზნად ისახავს მოიცავს: ეკონომიკური განვითარების არასაკმარისი ტემპები, ეკონომიკური სისტემის განვითარების დისპროპორციები, გარე სასაქონლო და ფინანსურ ბაზრებზე ცვლილებებთან ადაპტაციის ჩამორჩენა, გადაჭარბებული სოციალური დაძაბულობა, რომელიც უარყოფითად მოქმედებს რეპროდუქციაზე. პროცესი, ინდივიდის მოთხოვნილებების დაკმაყოფილების დაბალი დონე და ა.შ.

ფინანსური სისტემა წარმოადგენს ფინანსურ ურთიერთობებს, რომლებიც დაჯგუფებულია გარკვეული მახასიათებლების მიხედვით. ფინანსური ურთიერთობები, როგორც ასეთი, არის თითქმის ყველგან ჩვენს ცხოვრებაში. ასე რომ, ისინი ვითარდებიან ერთის მხრივ სახელმწიფოსა და მეორე მხრივ ფიზიკურ და იურიდიულ პირებს შორის; ორ იურიდიულ, ასევე ფიზიკურ პირებს შორის. აქედან გამომდინარეობს, რომ ჩვენი პირადი ფინანსები, საყოფაცხოვრებო ფინანსები (მოსახლეობის ფინანსები) და ოჯახის ბიუჯეტი წარმოადგენს ფინანსური ურთიერთობების გარკვეულ სფეროს, ე.ი. ფინანსური სისტემის ერთ-ერთი რგოლის ნაწილია.

სწორედ ამიტომ, დღეს, როგორც არასდროს, მნიშვნელოვანია გვქონდეს წარმოდგენა რუსეთის ფედერაციის ფინანსურ სისტემაზე, იცოდეთ მისი სტრუქტურა და აკონტროლოთ ცვლილებები, რათა იყოთ კომპეტენტური ამ საკითხში.

1. რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემის ძირითადი რგოლები

ფინანსური სისტემა არის სახელმწიფო და საწარმოს სახსრების ფორმირების, განაწილებისა და გამოყენების ფორმებისა და მეთოდების სისტემა.

ფინანსური სისტემა არის ფინანსური ურთიერთობების სხვადასხვა სფეროს (ბმულების) ერთობლიობა. ამ კავშირებს ახასიათებს ფონდების ფორმირებისა და გამოყენების თავისებურებები, ასევე მათი განსხვავებული როლები სოციალურ რეპროდუქციაში.

სახელმწიფოს როლი საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაში განაპირობებს მის ხელთ არსებული ფინანსური რესურსების მნიშვნელოვანი ნაწილის ცენტრალიზაციის აუცილებლობას. ამრიგად, ცენტრალიზებული (ან ეროვნული) ფინანსების საფუძველია შესაბამისი დონის ბიუჯეტები (რუსეთის ფედერაციაში გამოყოფილია ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტები).

გარდა ამისა, საჯარო ფინანსები ასევე მოიცავს სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრებს და სახელმწიფო სესხებს.

ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტები წარმოადგენს სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების ფუნქციების უზრუნველსაყოფად აუცილებელი სახსრების ცენტრალიზებული ფონდების ფორმირებისა და გამოყენების ფორმას. ბიუჯეტი წამყვან როლს ასრულებს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად ეკონომიკური პირობების შექმნაში, სამთავრობო ორგანოების შენარჩუნების, ფუნდამენტური კვლევების ჩატარების, გარემოს დაცვის უზრუნველყოფის, სოციალური და კულტურული სფეროს შენარჩუნებისა და განვითარებისათვის, აგრეთვე საკუთრების სხვადასხვა ფორმის საწარმოებს.

ეროვნული ფინანსების მნიშვნელოვანი რგოლია ასევე სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრები - სახსრების ფონდები, რომლებიც წარმოიქმნება ბიუჯეტის გარეთ და გამიზნულია, როგორც წესი, მოქალაქეთა უფლებების რეალიზებაზე სოციალური და სამედიცინო დაცვის სფეროში.

სახელმწიფო კრედიტი ასახავს საკრედიტო ურთიერთობებს, რომელიც უკავშირდება სახელმწიფოს მიერ საწარმოების, ორგანიზაციებისა და ფიზიკური პირების დროებით თავისუფალი სახსრების მობილიზებას დაფარვის, გადახდის და სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსების გადაუდებლობის პირობებში. სახელმწიფო სესხის მსესხებლები არიან იურიდიული და ფიზიკური პირები, ხოლო კრედიტორი არის სახელმწიფო, რომელსაც წარმოადგენს მისი აღმასრულებელი ორგანოები.

სახელმწიფო ვალი ყალიბდება საკრედიტო ურთიერთობების შედეგად, რომელშიც მსესხებელი არის სახელმწიფო, ხოლო კრედიტორები არიან მოქალაქეები, საწარმოები და ორგანიზაციები, მათ შორის უცხოური. სახელმწიფო ვალი, როგორც წესი, გამოიყენება როგორც ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად, ასევე ქვეყანაში ფულის მიმოქცევის დასასტაბილურებლად.

არსებობს სახელმწიფო შიდა ვალი - რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სასესხო ვალდებულებები იურიდიული და ფიზიკური პირების მიმართ, გამოხატული ეროვნულ ვალუტაში, ასევე სახელმწიფო საგარეო ვალი - მთავრობის სესხები სხვადასხვა უცხოური წყაროდან, გამოხატული უცხოურ ვალუტაში.

ეროვნული ფინანსები წამყვან როლს ასრულებს ეკონომიკური პროცესების რეგულირებაში და მაკრო დონეზე განაწილების ურთიერთობებში. ეროვნული ფინანსების ფორმირება და განაწილება ცენტრალიზებულია, ეროვნული ფინანსები გროვდება სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების განკარგულებაში.

დეცენტრალიზებული ფინანსები არის საკრედიტო საბანკო სექტორის, სადაზღვევო კომპანიების, კომერციული საწარმოებისა და არაკომერციული ორგანიზაციების დაფინანსება.

ბიზნეს სუბიექტებისა და ფიზიკური პირებისგან უფასო სახსრების მოზიდვით ყალიბდება საკრედიტო საბანკო სისტემის ფინანსები და დაზღვევა.

საკრედიტო და საბანკო სისტემის (ანუ საკრედიტო ფონდების) ფინანსები წარმოადგენს ბიზნეს სუბიექტებისა და ფიზიკური პირების მოთხოვნის დაკმაყოფილების ძირითად წყაროს დამატებით ფულად რესურსებზე. თვითდაფინანსების ძალიან მაღალი დონითაც კი, როგორც წესი, მხოლოდ საკუთარი სახსრები არ არის საკმარისი ბიზნესის წარმოებისთვის.

საკრედიტო ფონდები ემსახურება არა მხოლოდ საწარმოების მიმდინარე საჭიროებებს, არამედ მათ საინვესტიციო საქმიანობას.

სამომხმარებლო დაკრედიტების ბაზარი ამჟამად ძალიან დინამიურად იზრდება, ფიზიკურ პირებს აქვთ შესაძლებლობა, მიიღონ სესხი საყოფაცხოვრებო ტექნიკისა და ავეჯის, მანქანებისა და უძრავი ქონების შესაძენად, გადაიხადონ საგანმანათლებლო მომსახურება და ა.შ.

საკრედიტო საბანკო სისტემა ასევე მოიცავს ფინანსურ ბაზარს. განსაკუთრებით აღვნიშნავთ, რომ ფინანსური ბაზარი ემსახურება როგორც ერთ-ერთ მექანიზმს, რომლის მეშვეობითაც საკრედიტო საბანკო სისტემის ფინანსები მონაწილეობს სახელმწიფოს დაკრედიტებაში - სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების შეძენის გზით.

სადაზღვევო კომპანიების ფინანსები წარმოადგენს საფინანსო სისტემის რგოლს, რომელიც უზრუნველყოფს შესაძლო ზარალის დაფარვას არახელსაყრელი მოვლენების შემთხვევაში – სადაზღვევო მოვლენები.

სადაზღვევო სახსრები უზრუნველყოფილია სადაზღვევო ფონდების მიერ, რომელთა ორგანიზება შესაძლებელია შემდეგი ორგანიზაციული ფორმებით:

ცენტრალიზებული სადაზღვევო (სარეზერვო) ფონდი;

თვითდაზღვევის ფონდები;

მზღვეველთა (სადაზღვევო კომპანიების) სადაზღვევო ფონდები.

ცენტრალიზებული სადაზღვევო ფონდი იქმნება ეროვნული რესურსების ხარჯზე, აქვს ბუნებრივი ფორმა და შეიცავს პროდუქტების, მასალების, ნედლეულის, საკვები პროდუქტების მარაგებს, რომლებიც მუდმივად განახლებადია. ამ ფონდის მიზანია ზიანის ანაზღაურება და სტიქიური უბედურებებისა და დიდი უბედური შემთხვევების შედეგების აღმოფხვრა, რამაც გამოიწვია დიდი ნგრევა და მსხვერპლი. ცენტრალიზებული სადაზღვევო ფონდის ფორმირების წყაროა სახელმწიფო მარაგებისა და რეზერვების შევსება.

თვითდაზღვევის ფონდები იქმნება ბიზნეს სუბიექტების მიერ, რათა უზრუნველყონ საკუთარი საქმიანობა არახელსაყრელი სიტუაციების შემთხვევაში და გამოიყენება ზარალის დასაფარად, ობლიგაციების დაფარვისა და აქციების შესყიდვისთვის (სხვა სახსრების არარსებობის შემთხვევაში), აგრეთვე ძირითადი საშუალებების შესაძენად. . თვითდაზღვევის ფონდების ზომა კანონით არ რეგულირდება.

მზღვეველების (ანუ სადაზღვევო კომპანიების) სადაზღვევო ფონდები იქმნება მონაწილეთა დიდი წრის მიერ, რომელიც შეიძლება მოიცავდეს საწარმოებსა და ფიზიკურ პირებს. ასეთ სადაზღვევო ფონდებს აქვთ მიზნობრივი გამოყენება: მაგალითად, უძრავი ქონების ხანძრის დაზღვევის ფონდი, ავტოსაგზაო შემთხვევის შედეგად ავტომფლობელების სამოქალაქო პასუხისმგებლობის დაზღვევის ფონდი და ა.შ.

დაზღვეული (მზღვეველთა სადაზღვევო ფონდის მონაწილეები) შედარებით მცირე თანხებით (დაზღვევის შემთხვევის შემთხვევაში შესაძლო ზიანის ოდენობასთან შედარებით) შეაქვთ ფონდში - სადაზღვევო პრემიები, და ვინაიდან დაზღვეული მოვლენები შედარებით იშვიათია და ხდება, როგორც. როგორც წესი, დამზღვევის მხოლოდ მცირე რაოდენობის შემთხვევაში, მთლიანი შეგროვებული სადაზღვევო პრემიის ხარჯზე, მზღვეველი ფარავს დაზღვეულთა მიერ მიღებულ ყველა ზარალს.

1990 წლამდე სსრკ-ს ჰქონდა სახელმწიფო მონოპოლია დაზღვევაზე, ახლა სახელმწიფო სადაზღვევო ორგანიზაციებთან ერთად არის მრავალი არასახელმწიფო სადაზღვევო კომპანია, რომლებსაც აქვთ სადაზღვევო საქმიანობის ლიცენზია.

კომერციული საწარმოების ფინანსები ყალიბდება საკუთარი ფულადი შემოსავლებიდან და ამ საწარმოების დანაზოგებიდან. ქვეყნის ერთიანი ფინანსური სისტემის საფუძველია კომერციული საწარმოების ფინანსები, რომლებიც ემსახურება მთლიანი შიდა პროდუქტის რეპროდუქციას და განაწილებას და წარმოადგენს ეროვნული ეკონომიკის ფინანსური რესურსების უპირატეს ნაწილს.

კომერციული საწარმოების ფუნქციონირებისა და განვითარების ძირითადი წყარო მოგებაა. ამავდროულად, საწარმოებს აქვთ რეალური ფინანსური დამოუკიდებლობა, დამოუკიდებლად მართავენ თავიანთი საქმიანობის ფინანსურ შედეგებს, ქმნიან საწარმოო და სოციალურ ფონდებს, ეძებენ საჭირო სახსრებს ინვესტიციებისთვის, მათ შორის ფინანსური სისტემის სხვა ნაწილების ფინანსური რესურსების გამოყენებით.

ეროვნული ფულადი სახსრების ფინანსური რესურსებით უზრუნველყოფა მნიშვნელოვნად არის დამოკიდებული კომერციული საწარმოების ფინანსების მდგომარეობაზე. თავის მხრივ, სხვადასხვა საწარმოებს შეუძლიათ თავიანთ საქმიანობაში გამოიყენონ საბანკო სესხები, სადაზღვევო ფონდები, საბიუჯეტო რესურსები და ზოგჯერ სახელმწიფო სესხები.

არაკომერციული ორგანიზაციების ფინანსები არაპირდაპირ მონაწილეობს რეპროდუქციის პროცესებში, რადგან ასეთი ორგანიზაციების ფუნქციონირების მიზნები პირდაპირ არ არის დაკავშირებული მოგების მიღებასთან. არაკომერციული ორგანიზაციების საქმიანობაა სოციალურად მნიშვნელოვანი სერვისების მიწოდება, რომლის მოხმარებას თან ახლავს ძლიერი გარეგანი ეფექტი მთელი საზოგადოებისთვის და თითოეული ცალკეული წევრისთვის. ასეთი სერვისები, პირველ რიგში, მოიცავს ეროვნული უსაფრთხოების, განათლების, ჯანდაცვის სფეროს და ა.შ.

სახელმწიფო შესაბამისი კანონებისა და რეგულაციების მიღებით ახდენს გავლენას ფინანსური სისტემის მეშვეობით როგორც ცენტრალიზებული, ისე დეცენტრალიზებული ფინანსური რესურსების ფორმირებაზე. ამ მიზნით გამოიყენება ისეთი ინსტრუმენტები, როგორიცაა გადასახადები, საკრედიტო სისტემა, ფასების მექანიზმი და ა.შ.

ეროვნული ფინანსები ორგანულად არის დაკავშირებული ფინანსური სისტემის სხვა ნაწილებთან. ერთის მხრივ, საბიუჯეტო შემოსავლების ძირითადი წყარო წარმოების სფეროში შექმნილი მთლიანი შიდა პროდუქტია, შემდეგ კი დაბეგვრის გზით ყალიბდება ბიუჯეტი და სოციალური საბიუჯეტო გარე ფონდები. მეორე მხრივ, გაფართოებული რეპროდუქციის პროცესს საწარმოები ახორციელებენ არა მხოლოდ საკუთარი ხარჯებით, არამედ ბიუჯეტიდან ან სახელმწიფო კრედიტიდან პირდაპირი ასიგნებების შესაძლო მოზიდვით.

გარდა ამისა, საწარმოების დაფინანსება ასევე დაკავშირებულია საკრედიტო სისტემასთან. თუ არსებობს საკუთარი სახსრების ნაკლებობა, განსაკუთრებით საბრუნავი კაპიტალის შესავსებად, საწარმოები იყენებენ საბანკო სესხებს.

საწარმოებს ფინანსური და ეკონომიკური პრობლემების გადასაჭრელად შეუძლიათ სახსრების მოზიდვა სხვა ეკონომიკური სუბიექტებიდანაც, რომელთაგან ყველაზე გავრცელებულია ფასიანი ქაღალდების ემისია – აქციები, ობლიგაციები და ა.შ.

ამრიგად, ფინანსური სისტემის ერთიანი არსი განსაზღვრავს ფინანსური სისტემის რგოლების ურთიერთდაკავშირებასა და ურთიერთდამოკიდებულებას.

2. ფინანსური მართვა და ფინანსური პოლიტიკა

ფინანსური მენეჯმენტი არის მმართველი ორგანოების შეგნებული გავლენა ქვეყნის, ტერიტორიების და ეკონომიკური სუბიექტების ფინანსებზე, რომელიც მიმართულია ფინანსური სისტემის ბალანსისა და სტაბილურობის მიღწევასა და შენარჩუნებაზე. ფინანსური მენეჯმენტი მოიცავს ბიუჯეტების, სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრების, სახელმწიფო კრედიტის და ფინანსური სისტემის სხვა ნაწილების მართვას.

სახელმწიფო ფინანსების მართვა ნებისმიერი სახელმწიფოს ერთ-ერთი მთავარი ფუნქციაა, ამ ფუნქციის განხორციელება მიიღწევა ეკონომიკური პირობების ადეკვატური ფინანსური მექანიზმის შექმნით.

ფინანსური პოლიტიკა არის სახელმწიფო საქმიანობის დამოუკიდებელი სფერო, რომელიც მოიცავს მიზნებისა და ამოცანების განსაზღვრას, რომლებიც მიმართულია ეროვნული სიმდიდრის ფორმირებაზე, განაწილებაზე და გადანაწილებაზე რეპროდუქციის პროცესის უზრუნველსაყოფად.

ფინანსური პოლიტიკა სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის ნაწილია. ასევე არის სახელმწიფო პოლიტიკის ისეთი სფეროები, როგორიცაა საგარეო, საშინაო, სამხედრო, ტექნიკური, სოციალური და ა.შ.

ფინანსური პოლიტიკა მოიცავს საბიუჯეტო და მონეტარული პოლიტიკას. ფისკალური პოლიტიკა შეიცავს საგადასახადო და საბაჟო პოლიტიკას, ასევე სახელმწიფო ხარჯების პოლიტიკას და სახელმწიფო ვალის მართვის პოლიტიკას. საკრედიტო და მონეტარული პოლიტიკა მოიცავს სააღრიცხვო პოლიტიკას (სესხებზე საპროცენტო განაკვეთების მართვა) და სარეზერვო პოლიტიკას (საბანკო სავალდებულო რეზერვის სტანდარტების მართვას).

ჩვენი ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე საბიუჯეტო პოლიტიკის პრიორიტეტია სახელმწიფოს საკუთარი გადახდისუნარიანობის უზრუნველყოფა, რისთვისაც აუცილებელია სახელმწიფოს ვალდებულებების შესაბამისობაში მოყვანა მის ხელთ არსებულ ფინანსურ რესურსებთან. ზედმეტი ვალდებულებები უნდა შემცირდეს და ის, რაც გაუქმებას არ ექვემდებარება, უნდა შესრულდეს. ამ მიზნით დადგინდება იმ საწარმოთა სია, რომლებიც უნდა უზრუნველყონ ბუნებრივი მონოპოლიების მომსახურებით სახელმწიფო ხარჯებით, ხოლო დანარჩენმა საწარმოებმა დამოუკიდებლად უნდა გადაიხადონ ასეთი მომსახურება. ბუნებრივი მონოპოლიების მომსახურებით სარგებლობის იგივე პროცედურა უნდა გავრცელდეს შინამეურნეობებზეც, რომლებიც მომავალში უზრუნველყოფილი იქნებიან მინიმალური სოციალური დაცვით და ყველა ხარჯი განხორციელდება შინამეურნეობების საკუთარი შემოსავლიდან ან მათი ოჯახის ბიუჯეტიდან.

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტში მიწოდებულ საბიუჯეტო სახსრებს, ფიზიკურ ან იურიდიულ პირს მიზნობრივი ხარჯების ერთობლივი დაფინანსების საფუძველზე, ეწოდება სუბსიდიები. სუბსიდიები საკმაოდ გავრცელებული მოვლენაა ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების როგორც რუსულ, ასევე უცხოურ პრაქტიკაში. ყველაზე გავრცელებულია ფასი და ინვესტიციის სუბსიდიები.

ფასების სუბსიდიები გათვალისწინებულია კონკრეტული საქონლისა და მომსახურების ფასების შესამცირებლად, როგორიცაა საწვავი და მინერალური სასუქები სოფლის მეურნეობისთვის.

საინვესტიციო სუბსიდიები ანაზღაურებს ინვესტორის კაპიტალის ინვესტიციების ნაწილს სახელმწიფო ეკონომიკურ პროგრამაში შემავალ ობიექტში. ასეთი ობიექტი შეიძლება იყოს ინდუსტრია, განვითარებადი სფერო, სამეცნიერო კვლევა, ახალი უცხოური ბაზრების განვითარება და ა.შ.

უახლოეს მომავალში მნიშვნელოვნად უნდა შემცირდეს სახელმწიფო სუბსიდიები საბინაო და კომუნალური მომსახურების საწარმოების მხარდასაჭერად, მოსალოდნელია საინვესტიციო სუბსიდიები გზების მშენებლობისა და მიზნობრივი ყოვლისმომცველი პროგრამების შემცირებისთვის, ასევე შემცირდება სუბსიდიები ცალკეულ სამრეწველო საწარმოებზე რეგიონულ და ადგილობრივ დონეზე. შემცირებული.

სუბსიდიის კიდევ ერთი სახეობაა არამომგებიანი ბიზნეს სუბიექტების მხარდაჭერა, მათი ზარალის დაფარვა ან დაფინანსება მათი მომგებიანობის მიუხედავად. ფაქტობრივად, სახელმწიფო კომპანიების მნიშვნელოვანი ნაწილი ქრონიკულად არ ფარავს თავის ხარჯებს, ამიტომ სახელმწიფო არა მხოლოდ ფარავს წლიურ დეფიციტს მათი მიმდინარე საქმიანობიდან, არამედ ახორციელებს სუბსიდიებს ასეთი საწარმოების მოდერნიზაციისა და გაფართოებისთვის. მაგალითად, დასავლეთ ევროპის ქვეყნებში განსაკუთრებით დიდი ბიუჯეტის სუბსიდიები გადაიხადეს სახელმწიფო რკინიგზაზე, საფოსტო მომსახურებასა და ტელეგრაფებზე.

ჩვენი ქვეყანა ასევე შეეგუა სახელმწიფოს არამომგებიანი საწარმოების ფუნქციონირების პრობლემას. ასევე მოსალოდნელია, რომ გააგრძელებს ჭარბი ფედერალური ვალდებულებების შემცირებას. ამრიგად, კატეგორიული შეღავათების უმეტესობა ბოლო დროს გაუქმდა, ეს ღონისძიება უნდა ანაზღაურდეს რეალური ხელფასების და დანამატების ზრდით.

თუმცა, რეგიონულ ბიუჯეტებს, თუ მათ აქვთ ასეთი შესაძლებლობები, შეუძლიათ შემოიღონ საკუთარი სარგებელი, მათ შორის გაუქმებული ფედერალური ბიუჯეტების ჩანაცვლებისას.

მოქმედი საბიუჯეტო პოლიტიკის შესაბამისად, სახელმწიფო ყურადღებას ამახვილებს ძირითადი ფუნქციების შესრულებაზე და, უპირველეს ყოვლისა, სოციალური სფეროს დაფინანსებაზე, მოსახლეობის სოციალური დაცვის სისტემის უზრუნველყოფაზე და ადამიანურ კაპიტალში ინვესტირებაზე. ამ მიზნის მისაღწევად სახელმწიფო იღებს ზომებს საჯარო სექტორის მუშაკებისთვის, პირველ რიგში, ექიმებისა და მასწავლებლებისთვის ხელფასების გაზრდისა და პენსიების, სოციალური შეღავათებისა და სტიპენდიების გაზრდის მიზნით. ასევე ხორციელდება რიგი სხვა ფინანსური ღონისძიებები, რომლებიც მიმართულია სიღარიბის წინააღმდეგ საბრძოლველად.

საგადასახადო პოლიტიკის განხორციელების ღონისძიებების სისტემაში მნიშვნელოვანი რგოლია საგადასახადო სისტემის სამართლიანობისა და ნეიტრალიტეტის დონის ამაღლება, რაც გულისხმობს გადასახადის გადამხდელთა ყველა კატეგორიის საგადასახადო პირობების გათანაბრებას არსებული გაუმართლებელი საგადასახადო შეღავათების აღმოფხვრის გზით, არაეფექტური გადასახადების აღმოფხვრა. უპირველეს ყოვლისა გაყიდვების გადასახადი) და საგადასახადო ბაზის განსაზღვრის პროცედურის კორექტირება, ინდივიდუალური გადასახადებისთვის.

ასევე დაგეგმილია საგადასახადო ორგანოების გადაწყვეტილებებისა და ქმედებების გასაჩივრების პროცედურის მნიშვნელოვნად გამარტივება, მათ შორის, საგადასახადო დავების სპეციალიზებული ადვოკატთა კოლეჯების შექმნის გზით საერთო იურისდიქციის და საარბიტრაჟო სასამართლოებში.

საგადასახადო პოლიტიკის მნიშვნელოვანი მიმართულებაა საგადასახადო ტვირთის შემდგომი შემცირება. ამ პრობლემის მოგვარება შესაძლებელია სახელფასო ფონდზე საგადასახადო ტვირთის შემცირებით და დამატებული ღირებულების გადასახადის განაკვეთის შემცირებით. საგადასახადო პოლიტიკის პრიორიტეტული მიმართულებაა საგადასახადო სისტემის გამარტივება, გადასახადებისა და მოსაკრებლების რაოდენობის შემცირება, ინდივიდუალური გადასახადების გამოთვლის წესებისა და მათი გადახდის პროცედურის უნიფიცირება.

3. სახელმწიფო ფინანსური მართვის ორგანოები

სახელმწიფო ფინანსური მენეჯმენტი მოიცავს საკანონმდებლო და აღმასრულებელ ხელისუფლებას, რომლებსაც აქვთ შესაბამისი უფლებამოსილებები სახელმწიფოს ფინანსური საქმიანობის რეგულირებისთვის.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, როგორც სახელმწიფოს მეთაური:

უზრუნველყოფს კოორდინირებულ მუშაობას და ურთიერთქმედებას სახელმწიფო ორგანოებს შორის ფინანსური მართვის სფეროში რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის შესაბამისად;

არეგულირებს ქვეყნის ფინანსური სისტემის ფუნქციონირებას ფედერალური ბიუჯეტის, შტატის გარე საბიუჯეტო სახსრებისა და საგადასახადო სისტემის შესახებ კანონების დამტკიცებით;

განსაზღვრავს ფინანსურ და ეკონომიკურ ურთიერთობათა სისტემას ცენტრს, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს, ადგილობრივ თვითმმართველობებს და ა.შ.

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა - პარლამენტი, რომელიც შედგება ორი პალატისაგან: ფედერაციის საბჭო და სახელმწიფო დუმა - განიხილავს და ამტკიცებს კანონებს ფინანსური სისტემის განვითარებასთან დაკავშირებით:

გადასახადების შემოღების ან გაუქმების, მათი გადახდისაგან გათავისუფლების შესახებ;

სახელმწიფო სესხების საკითხზე;

სახელმწიფოს ფინანსურ ვალდებულებებში ცვლილებების შესახებ;

ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ;

სახელმწიფო გარესაბიუჯეტო სახსრების შესახებ.

ქვეყანაში ფინანსების ორგანიზაციის გენერალურ მართვას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო. მისი ძირითადი ფუნქციებია საჯარო პოლიტიკისა და სამართლებრივი რეგულირების შემუშავება სფეროში:

საბიუჯეტო საქმიანობა;

საგადასახადო საქმიანობა;

სადაზღვევო საქმიანობა;

სავალუტო საქმიანობა;

საბანკო საქმიანობა;

სახელმწიფო ვალი;

აუდიტის საქმიანობა;

ბუღალტრული აღრიცხვა და ფინანსური ანგარიშგება;

ძვირფასი ლითონებისა და ძვირფასი ქვების წარმოება, დამუშავება და მიმოქცევა;

საბაჟო გადახდები, საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო ღირებულების განსაზღვრა;

სახსრების ინვესტირება შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის დასაფინანსებლად;

ლატარიების, აზარტული თამაშების და ფსონების ორგანიზება და ჩატარება;

უსაფრთხოების ბეჭდური პროდუქციის წარმოება და მიმოქცევა;

საჯარო სამსახურის ფინანსური მხარდაჭერა;

ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების წინააღმდეგ ბრძოლა.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო კოორდინაციას უწევს და აკონტროლებს მის იურისდიქციის ქვეშ მყოფი ფედერალური სამსახურების საქმიანობას:

ფედერალური საგადასახადო სამსახური;

დაზღვევის ზედამხედველობის ფედერალური სამსახური;

საფინანსო და საბიუჯეტო ზედამხედველობის ფედერალური სამსახური;

ფინანსური მონიტორინგის ფედერალური სამსახური;

ფედერალური ხაზინა, აგრეთვე ფედერალური საბაჟო სამსახურის მიერ (რომელიც ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარებისა და ვაჭრობის სამინისტროს) რეგლამენტის შესრულებას საბაჟო გადასახადების გაანგარიშებისა და შეგროვების შესახებ, საბაჟო ღირებულების განსაზღვრაზე. საქონლისა და მანქანების.

ფედერალური საგადასახადო სამსახური ასრულებს შემდეგ ძირითად ფუნქციებს:

გადასახადებისა და მოსაკრებლების შესახებ კანონმდებლობასთან შესაბამისობის კონტროლი და ზედამხედველობა;

კონტროლი და ზედამხედველობა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში შესაბამის ბიუჯეტში შეტანილი გადასახადებისა და მოსაკრებლების გაანგარიშების სისწორეზე, სისრულესა და დროულობაზე;

კონტროლი და ზედამხედველობა შესაბამის ბიუჯეტში შეტანილი სხვა სავალდებულო გადახდების გაანგარიშების სისწორეზე, სისრულესა და დროულობაზე;

ეთილის სპირტის, ალკოჰოლის შემცველი, ალკოჰოლური და თამბაქოს ნაწარმის წარმოებისა და მიმოქცევის კონტროლი და ზედამხედველობა;

საგადასახადო ორგანოების კომპეტენციის ფარგლებში რუსეთის ფედერაციის სავალუტო კანონმდებლობასთან შესაბამისობის კონტროლი და ზედამხედველობა;

იურიდიული, ფიზიკური პირების ინდმეწარმეებად და გლეხური (ფერმის) მეურნეობების სახელმწიფო რეგისტრაცია;

წარმომადგენლობა გაკოტრების საქმეებში და გაკოტრების საქმის წარმოებაში სავალდებულო გადახდების გადახდისა და რუსეთის ფედერაციის პრეტენზიების შესახებ ფულადი ვალდებულებების შესახებ.

სადაზღვევო საქმიანობის სფეროში კონტროლისა და ზედამხედველობის ფუნქციებს ახორციელებს დაზღვევის ზედამხედველობის ფედერალური სამსახური.

საფინანსო და საბიუჯეტო ზედამხედველობის ფედერალური სამსახური ასრულებს შემდეგ ფუნქციებს:

კონტროლი და ზედამხედველობა ფინანსურ და საბიუჯეტო სფეროში;

ვალუტის კონტროლი.

ფედერალური ფინანსური მონიტორინგის სამსახური ახორციელებს ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების წინააღმდეგ ბრძოლის ფუნქციებს და ამ სფეროში სხვა ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობის კოორდინაციას.

ფედერალური ხაზინა ახორციელებს შემდეგ სამართალდამცავ ფუნქციებს:

ფედერალური ბიუჯეტის შესრულების უზრუნველყოფა;

ფულადი მომსახურება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტის შესასრულებლად;

ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების ძირითადი მენეჯერების, ადმინისტრატორებისა და მიმღებების მიერ ამ სახსრებით ოპერაციების წარმართვის წინასწარი და მუდმივი კონტროლი.

ფედერალური საბაჟო სამსახურის ძირითადი ფუნქციები ფინანსური მართვის თვალსაზრისით არის:

საბაჟო გადასახადების, გადასახადების, ანტიდემპინგური, სპეციალური და შემადგენელი გადასახადების, საბაჟო გადასახადების აკრეფა;

განსაზღვრული გადასახადების, გადასახადებისა და მოსაკრებლების გაანგარიშების სისწორისა და დროული გადახდის მონიტორინგი;

მათი იძულებითი შეგროვების ღონისძიებების გატარება.

ფასიანი ქაღალდების ბაზარს მართავს ფინანსური ბაზრების ფედერალური სამსახური, რომელსაც ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. ფინანსური ბაზრების ფედერალური სამსახურის ძირითადი ფუნქციებია:

ფასიანი ქაღალდების ემისიებისა და ფასიანი ქაღალდების გამოშვების შედეგების შესახებ ანგარიშების სახელმწიფო რეგისტრაციის განხორციელება, აგრეთვე ფასიანი ქაღალდების პროსპექტების რეგისტრაცია;

ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ ინფორმაციის გამჟღავნების უზრუნველყოფა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად;

ემიტენტების, ფასიანი ქაღალდების ბაზრის პროფესიონალი მონაწილეებისა და მათი თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების, სააქციო საინვესტიციო ფონდების, მათი მმართველი კომპანიებისა და სპეციალიზებული დეპოზიტარების, ურთიერთსაინვესტიციო ფონდების, არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების და მათი თვითრეგულირებადი ორგანიზაციების საქმიანობაზე კონტროლი და ზედამხედველობა. , იპოთეკური აგენტები, იპოთეკის დაფარვის მენეჯერები, სპეციალიზებული იპოთეკური დეპოზიტარების დაფარვა, რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი, სახელმწიფო მმართველი კომპანია, აგრეთვე სასაქონლო ბირჟებისა და საკრედიტო ისტორიის ბიუროების საქმიანობა.

განსაკუთრებული ადგილი სამთავრობო ორგანოების ფინანსური მართვის სისტემაში ეკუთვნის რუსეთის ფედერაციის ანგარიშთა პალატას. რუსეთის ფედერაციის ბუღალტრული აღრიცხვის პალატა თავის საქმიანობაში არ არის დამოკიდებული მთავრობაზე, აქვს ფართო უფლებამოსილებები - ის ასრულებს საკონტროლო, საექსპერტო-ანალიტიკურ და საინფორმაციო ფუნქციებს - და ანგარიშვალდებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის წინაშე.

რუსეთის ფედერაციის ანგარიშთა პალატის მიერ შესრულებული ძირითადი ამოცანებია:

კონტროლი ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების მუხლების დროულ შესრულებაზე და ფედერალური საბიუჯეტო გარე ფონდების ბიუჯეტებზე;

სახელმწიფო სახსრების ხარჯვისა და ფედერალური ქონების გამოყენების ეფექტიანობისა და მიზანშეწონილობის განსაზღვრა;

ფედერალური ბიუჯეტის პროექტების შემოსავლისა და ხარჯვის მუხლების მართებულობის შეფასება და ფედერალური საბიუჯეტო გარე ფონდების ბიუჯეტები;

ფედერალური კანონების პროექტების ფინანსური შემოწმება, აგრეთვე ფედერალური სამთავრობო ორგანოების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, რომლებიც ითვალისწინებენ ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯებს ან გავლენას ახდენენ ფედერალური ბიუჯეტის და ფედერალური ბიუჯეტების ბიუჯეტების ფორმირებასა და შესრულებაზე;

ფედერალური ბიუჯეტის შესრულების მიმდინარეობის შესახებ ინფორმაციის რეგულარული წარდგენა, რომელიც მიღებულია მიმდინარე საკონტროლო ღონისძიებების დროს, ფედერაციის საბჭოსა და რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროსათვის.

რუსეთის ფედერაციის ანგარიშთა პალატის უფლებამოსილების განხორციელების სფერო მოიცავს:

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოები, ფედერალური საბიუჯეტო სახსრები;

ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები, საწარმოები, ორგანიზაციები (მათ შორის, ფინანსური და საკრედიტო ორგანიზაციები და სადაზღვევო კომპანიები), თუ ისინი იღებენ, გადარიცხავენ ან იყენებენ ფედერალური ბიუჯეტის სახსრებს, ან თუ იყენებენ ფედერალურ ქონებას ან აქვთ საგადასახადო და საბაჟო შეღავათები.

რუსეთის ფედერაციის ანგარიშთა პალატის მხრიდან კონტროლის ძირითადი ფორმა არის აუდიტისა და თემატური შემოწმების ჩატარება, რომლის შედეგების შესახებ ინფორმაცია იგზავნება ფედერაციის საბჭოსა და რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმაში. თუ სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობას ითვალისწინებს კანონების დარღვევა, ბუღალტრული აღრიცხვის პალატა ინსპექტირების მასალებს უგზავნის სამართალდამცავ ორგანოებს.

ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის მიერ გამოვლენილი დარღვევების აღმოსაფხვრელად ღონისძიებების გატარების მიზნით, შესამოწმებელი ორგანიზაციის ხელმძღვანელს ეგზავნება წარდგინება, რომელიც განიხილება მასში დადგენილ ვადაში.

უცხოეთის წამყვან ქვეყნებში სახელმწიფო ფინანსური მართვის ძირითადი ორგანოებია, როგორც რუსეთის ფედერაციაში, პარლამენტი და ფინანსთა სამინისტრო, გარდა ამისა, როგორც წესი, არსებობს დამოუკიდებელი ფინანსური კონტროლის ორგანო.

დასკვნა

რომ შევაჯამოთ, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ფინანსური სისტემა არის ფინანსური ურთიერთობების სხვადასხვა სფეროების ერთობლიობა, რომლის პროცესში ყალიბდება და გამოიყენება ფონდების სახსრები.

ნებისმიერი სახელმწიფოს ფინანსური სისტემა მოიცავს რამდენიმე ურთიერთდაკავშირებულ რგოლს (ინსტიტუციას) და ორგანოს. ფინანსურ სისტემაში სხვადასხვა ინსტიტუტების არსებობა აიხსნება იმით, რომ ფინანსები ემსახურება საზოგადოების მრავალფეროვან საჭიროებებს და თავისი გავლენით ფარავს ქვეყნის მთელ ეკონომიკას და მთლიანად სოციალური საქმიანობის მთელ სფეროს. აქედან გამომდინარე, რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემა უნდა იქნას გაგებული, როგორც:

ფინანსური ინსტიტუტების ერთობლიობა, რომელთაგან თითოეული ხელს უწყობს შესაბამისი სახსრების ფორმირებასა და გამოყენებას;

სახელმწიფო ორგანოებისა და დაწესებულებების ერთობლიობა, რომლებიც ახორციელებენ ფინანსურ საქმიანობას თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში.

ფინანსური სისტემის როლი მოდის ფინანსური ურთიერთობების სამართლებრივ რეგულირებაზე, ე.ი. ფინანსური სისტემის დახმარებით შესაძლებელია სამართლებრივი ფორმის ეფექტურობისა და ეკონომიკურ შინაარსთან შესაბამისობის მონიტორინგი.

ამრიგად, შეგვიძლია დავასკვნათ: ფინანსური სისტემა იმდენად მნიშვნელოვან როლს ასრულებს საზოგადოების ცხოვრებაში, რომ მისი ფუნქციონირების დარღვევამ შეიძლება გამოიწვიოს კატასტროფული შედეგები მთელი ეკონომიკისთვის. ამიტომ ყველა ქვეყანაში ის მკაცრი სახელმწიფო კონტროლის ქვეშაა. სხვადასხვა მეთოდების გამოყენებით სახელმწიფო აღწევს მდგომარეობას, რომელიც შეესაბამება მთელი ეკონომიკის განვითარების ინტერესებს და მუდმივად წარმოშობილი ეკონომიკური პრობლემების ეფექტურ გადაწყვეტას.

ფინანსური სისტემა არის კონცეფცია, რომელიც სცილდება კონკრეტულ ფინანსურ კანონმდებლობას. ეს უფრო მეტად საზოგადოების ეკონომიკური და სამართლებრივი კულტურის ელემენტია. და რაც უფრო სწრაფად გახდება შესაბამისი ცნებებისა და კატეგორიების დიაპაზონი სოციალურად აღიარებულ ღირებულებად, რაც უფრო წარმატებული და ეფექტური იქნება ფინანსების შესახებ კანონმდებლობა, მით უფრო მეტი ნდობა გამოიმუშავებს ფინანსური მთავრობის ღონისძიებებს.

გამოყენებული ლიტერატურის სია

1. ბოროვკა ვ.ა., მურვშოვა ს.ვ. ფინანსები და კრედიტი: სახელმძღვანელო. - M.: Business Press, 2010. - 608გვ.

2. ბრაიჩევა T.V. რუსეთის სახელმწიფო ფინანსები. - პეტერბურგი: პეტრე, 2007 წ.

3. დიაკონოვა მ.ლ., კოვალევა ტ.მ., კუზმენკო ტ.ნ. ფინანსები და კრედიტი: სახელმძღვანელო. - M.: KnoRus, 2007. - 376გვ.

4. ზაგოროდნიკოვი ს.ვ. ფინანსები და კრედიტი: სახელმძღვანელო. - M.: Omega-L, 2009. - 286გვ.

5. ლიტოვჩენკო ვ.პ., სოლოვიოვი ვ.ი. ფინანსები და კრედიტი. - M.: NI-VShU, 2006. - 186გვ.

6. ნეშიტოი ა.ს. ფინანსები და კრედიტი: სახელმძღვანელო. - M.: Dashkov and K, 2010. -575გვ.

7. რომანოვსკი მ.ვ., ვრუბლევსკაია ო.ვ. ფინანსები, ფულის მიმოქცევა და კრედიტი. - მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2006. - 544გვ.

8. Fetisov V.D., Fetisova T.V. ფინანსები და კრედიტი. - მ.: ერთობა, 2008. - 399გვ.

9. შევჩუკ დ.ა., შევჩუკ ვ.ა. ფინანსები და კრედიტი: სახელმძღვანელო. - M.: RIOR, 2007. - 288გვ.

გამოქვეყნებულია Allbest.ru-ზე

...

მსგავსი დოკუმენტები

რუსეთის ფინანსური სისტემის ანალიზი, როგორც ფინანსური ურთიერთობების სფეროებისა და კავშირების (ინსტიტუციების), ასოცირებული ფულადი სახსრებისა და ფინანსური მართვის ორგანოების ერთობლიობა, რომლებიც არეგულირებენ ფულადი სახსრების შექმნას, გადანაწილებას და გამოყენებას.

ტესტი, დამატებულია 09/23/2008


რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემის ფუნქციონირების ძირითადი პრობლემების შესწავლა, რომელიც წარმოადგენს ფინანსური კავშირების ერთობლიობას, რომელიც შექმნილია სახელმწიფოს პოლიტიკური და ეკონომიკური ფუნქციების შესრულების უზრუნველსაყოფად. უცხო ქვეყნების ფინანსური სისტემა.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 03/04/2010


ნებისმიერი თანამედროვე საზოგადოების ეკონომიკური სტრუქტურის შესწავლა. ფინანსური ურთიერთობებისა და ინსტიტუტების ერთობლიობა. ფინანსური ურთიერთობებისა და ფინანსური სისტემის არსი და სტრუქტურა. გადასახადების არსი, სახეები და ფუნქციები. ფინანსური პოლიტიკის მახასიათებლები რუსეთში.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 04/27/2011


ფინანსური სისტემის კონცეფცია, როგორც ფინანსური ურთიერთობების სფეროებისა და კავშირების ერთობლიობა, ასოცირებული ფულადი სახსრები და ფინანსური მართვის ორგანოები. რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემის შემადგენლობა და სტრუქტურა. 2011-2013 წლებში საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიზნები

პრეზენტაცია, დამატებულია 04/15/2013


ფინანსების გაჩენა, მისი კავშირი სახელმწიფოსთან. სასაქონლო-ფულადი ურთიერთობების განვითარება. რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემა და მისი კავშირების მახასიათებლები. ფინანსების გამოყენება სოციალურ წარმოებაში. ფინანსური კონტროლის ფორმები და მეთოდები.

ნაშრომი, დამატებულია 12/06/2010


ფინანსური ურთიერთობები და ფინანსური სისტემა, მათი არსი და სტრუქტურა. გადასახადების მნიშვნელობა, არსი, სახეები და ფუნქციები. სახსრების შექმნის, გადანაწილებისა და გამოყენების რეგულირება. რუსეთის ფედერაციის ფინანსური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები და მიზნები.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 10/23/2011


საწარმოს ფინანსური რესურსების ფორმირება და მოძრაობა: კაპიტალი, შემოსავალი, სახსრები და რეზერვები. ფულადი ნაკადების განაწილება ორგანიზაციის მიმდინარე, საინვესტიციო, ეკონომიკური და ფინანსური საქმიანობისთვის. რუსეთის საბიუჯეტო სისტემა და ექსტრასაბიუჯეტო ფონდები.

რეზიუმე, დამატებულია 22/12/2010


ფინანსური პოლიტიკის ელემენტები, მისი მიზნები და ამოცანები. აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ხელისუფლების ინსტიტუტების ფუნქციები ფინანსების სფეროში რუსეთში. რუსული ფინანსური პოლიტიკის ევოლუცია. 2011 წლის საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები და 2012-2013 წლების დაგეგმვის პერიოდი.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 02/14/2011


თანამედროვე ფინანსური სისტემის ადგილი რუსეთის ფედერაციის საბაზრო ეკონომიკაში. ფინანსური სისტემა, როგორც განათლების ფორმებისა და მეთოდების სისტემა, სახელმწიფოდან და საწარმოებიდან სახსრების განაწილება და გამოყენება, ფუნქციების ზოგადი მახასიათებლები.

ნაშრომი, დამატებულია 19/05/2014


ფინანსური სისტემის არსი და სტრუქტურა. საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ბიუჯეტი. სახელმწიფო ფინანსური პოლიტიკა. დაზღვევა და მისი ძირითადი ტიპები. ბიზნეს რისკის დაზღვევა. ფინანსური დაკრედიტების სისტემა. პარაბანკის სისტემა.

ფინანსური სისტემა არის ფინანსური ურთიერთობების გარკვეული მოწესრიგებული ნაკრები, ისევე როგორც ორგანოები (ინსტიტუციები), რომლებიც ახორციელებენ ამ ურთიერთობებს. ფინანსური სისტემის ბმულები შეიძლება დაიყოს სამ ბლოკად, რომელთაგან თითოეულს აქვს საკუთარი შიდა სტრუქტურა:

1) ცენტრალიზებული ფინანსები -

სახელმწიფო ბიუჯეტი;

ბიუჯეტგარეშე სახსრები;

სახელმწიფო კრედიტი;

ქონების და პირადი დაზღვევის ფონდები;

Საფონდო ბაზარზე;

2) დეცენტრალიზებული ფინანსები –

კომერციული საწარმოები და ორგანიზაციები;

ფინანსური შუამავლები (საკრედიტო ორგანიზაციები, საპენსიო ფონდები, საინვესტიციო ფონდები, სადაზღვევო ორგანიზაციები);

არაკომერციული ორგანიზაციები;

3) შინამეურნეობები.

თითოეული ბმული ასრულებს თავის ფუნქციებს სოციალურ რეპროდუქციაში.

ამდენად, ცენტრალიზებული ფინანსები არის ინსტრუმენტი მთლიანობაში ეროვნული ეკონომიკის რეგულირებისთვის. მათი დახმარებით ფულადი რესურსები მობილიზებულია საბიუჯეტო სისტემაში, სადაც შემდგომი განაწილება ხდება მრეწველობას, რეგიონებსა და მოსახლეობის ცალკეულ ჯგუფებს შორის. დეცენტრალიზებული ფინანსები არის ეკონომიკური ურთიერთობების მარეგულირებელი ცალკეულ ეკონომიკურ სუბიექტებში და წარმოადგენს ფინანსების საფუძველს. საყოფაცხოვრებო ფინანსები არის პირადი ფინანსები, ე.ი. ფინანსური ურთიერთობები ინდივიდებს შორის, რომლებიც ერთად ცხოვრობენ და საერთო ოჯახს მართავენ.(*)

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალიზებული ფინანსების საფუძველი სამდონიანია ბიუჯეტის სისტემა, მათ შორის ფედერალური ბიუჯეტი და ფედერალური საბიუჯეტო სახსრების ბიუჯეტები – პირველი დონეფედერალური სუბიექტების ბიუჯეტები და ტერიტორიული ექსტრაბიუჯეტური ფონდების ბიუჯეტები – მეორე დონედა ადგილობრივი ბიუჯეტები (მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტები) – მესამე დონე. ორი ზედა დონის ბიუჯეტები (GBF-ის ბიუჯეტის გამოკლებით) შეადგენს სახელმწიფო ბიუჯეტს.

გარე ბიუჯეტის სახსრები– ეს არის სახელმწიფო ბიუჯეტში არ გათვალისწინებული ხარჯების მიზნობრივი დაფინანსებისთვის დაგროვილი თანხები. ეს არის სპეციალური ტიპის ხარჯები, რომლებიც დაკავშირებულია პირველ რიგში პენსიებთან, სამედიცინო და სოციალურ დაზღვევასთან და სპეციალურად იზოლირებულია მათი ბოროტად გამოყენების თავიდან ასაცილებლად.

სახელმწიფო სესხიარის სახელმწიფოს, ფიზიკურ და იურიდიულ პირებს შორის ფინანსური ურთიერთობის განსაკუთრებული ფორმა, რომელიც აერთიანებს ფულადი ურთიერთობების ორ სახეს - საფინანსო და საკრედიტო - და აქვს ორივეს თვისება. როგორც ფინანსური სისტემის რგოლი, ის ემსახურება სახელმწიფოს ცენტრალიზებული ფულადი სახსრების ფორმირებას და გამოყენებას და ასრულებს ორ ფუნქციას - ფისკალურ და მარეგულირებელ. ამ შემთხვევაში სახელმწიფო ხშირად მოქმედებს როგორც მსესხებელი, ხოლო ფიზიკური და იურიდიული პირები კრედიტორებად. სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების რეალიზაციის გზით იზიდავს დამატებით ფინანსურ რესურსებს.

ქონების და პირადი დაზღვევის ფონდებიმიზნად ისახავს საწარმოებისა და მოსახლეობისთვის მიყენებული ზიანის ანაზღაურებას, აგრეთვე დაზღვეულისა და მისი ოჯახის მატერიალური დახმარების გადახდას სადაზღვევო შემთხვევის დადგომისას. დაზღვევის ძირითადი ფუნქციაა ფონდის ფონდის ფორმირება, რომელიც ხორციელდება სპეციალიზებული კომერციული ორგანიზაციების - სადაზღვევო კომპანიების მიერ აღებული რისკების გადახდაზე. დაზღვევა იყოფა ნებაყოფლობით და სავალდებულოდ. დაზღვევის ძირითადი სახეებია სოციალური, ქონებრივი და პირადი.

Საფონდო ბაზარზე, რომელზეც ხდება კაპიტალის მიმოქცევა, უზრუნველყოფს კაპიტალის გადაადგილებას უფრო მაღალი მომგებიანობის მქონე ინდუსტრიებში და ემსახურება დროებით თავისუფალი სახსრების მობილიზებას და ეფექტურად გამოყენებას. მისი მონაწილეები ყოველთვის ფოკუსირებულნი არიან ბანკებში ინვესტიციებთან შედარებით უფრო მაღალი შემოსავლის მიღებაზე.

ფინანსური სისტემის მეორე ბლოკი შედგება დეცენტრალიზებული ფინანსებისგან და უპირველეს ყოვლისა კომერციული საწარმოებისა და ორგანიზაციების დაფინანსება. ეს არის მრავალი თვალსაზრისით დამოუკიდებელი რგოლი ფინანსურ სისტემაში, რომელიც ემსახურება მატერიალურ წარმოებას, მშპ-ს შექმნას, მის განაწილებას საწარმოებში და გადანაწილებას ბიუჯეტისა და მსოფლიო ბანკის ფონდის მეშვეობით.

ფინანსური შუამავლებიფინანსური (პორტფელის) ინვესტიციებით ეკონომიკური სუბიექტების მეორადი შემოსავლების შექმნა.

არაკომერციული ორგანიზაციებიშედარებით უმნიშვნელო როლს ასრულებენ ფინანსურ სისტემაში.

ფინანსური სისტემის მესამე ბლოკი არის ფინანსები შინამეურნეობები, რომლებიც მათი ცხოვრების მატერიალური საფუძველია. ისინი ახორციელებენ სამომავლო შემოსავლებსა და ხარჯებზე კონტროლის ფუნქციას საზოგადოების ცალკეულ ეკონომიკურ ერთეულში.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემის ძირითადი ბმულები წარმოდგენილია დიაგრამაში.

რუსეთში ფინანსური სისტემის გაჩენის მომენტიდან დაიწყო დისკუსია მისი ფუნდამენტური პუნქტების განსაზღვრის პრობლემებზე. ყველა პრობლემის მთლიანობაში საუბარია ფინანსური სისტემის სოციალური ორიენტაციის ხარისხზე, კერძო და საჯარო ფინანსური ინსტიტუტების ფინანსურ პროცესებში სახელმწიფოს ჩარევის საზღვრებსა და მეთოდებზე, მათი გამჭვირვალობის ხარისხზე. საზოგადოების მიერ მათი საქმიანობის კონტროლის მნიშვნელობა და საჭიროება.

ამ სფეროში ძირითადი ნაბიჯები შეიძლება იყოს ფინანსურ ბაზარზე ოპერაციებზე კონტროლის გამკაცრება, კერძოდ, სახელმწიფო კორპორაციების ვალების ფორმირებაზე, ტრანსსასაზღვრო კაპიტალის ნაკადებზე და ფინანსური ინსტრუმენტების გამოშვებაზე.

საჭიროა მთელი რიგი ღონისძიებების გატარება, რომლებიც გავლენას მოახდენს ფინანსური ინსტიტუტებიდან, კორუფციული ხარჯებიდან და ადმინისტრაციული ბარიერებიდან ეკონომიკის რეალურ სექტორში ფინანსური და საკრედიტო რესურსების გადაადგილების ჩრდილოვანი ელემენტის შემცირებაზე. ასეთი ღონისძიებების განხორციელებამ ხელი უნდა შეუწყოს სესხების ხელმისაწვდომობის გაფართოებას და გრძელვადიანი დაკრედიტების წილის გაზრდას, ასევე საბიუჯეტო დაფინანსების წყაროების გამოყენების ეფექტურობის გაზრდას.

გლობალური ეკონომიკური კრიზისის გავლენის გამო, რუსეთის ფინანსური ბაზარი განვითარების ერთ-ერთ ყველაზე რთულ პერიოდს გადის. კრიზისმა გამოავლინა რუსეთის ფასიანი ქაღალდების ბაზრის ფუნქციონირების პრობლემური ასპექტები, რომლებიც დაკავშირებულია საბაზრო ინსტიტუტების გაძლიერების, სამართლებრივი რეგულირების გაუმჯობესებასთან და სასამართლო სისტემის შემდგომ განვითარებასთან. აღსანიშნავია, რომ ქვეყნის ხელმძღვანელობამ ოპერატიულად დაუსვა ამოცანა ფინანსური ბაზრის მარეგულირებლებს ფინანსური ბაზრის რეგულირების ინსტრუმენტების შემუშავების აუცილებლობის შესახებ. ამ პრობლემის მოგვარების ერთ-ერთი ვარიანტია მოსკოვში საერთაშორისო ფინანსური ცენტრის შექმნა.

რუსეთში ფასიანი ქაღალდების ბაზრის განვითარებამ ძლიერი იმპულსი მიიღო ბოლო წლებში რეპო ბაზრის მოსვლასთან ერთად, რომლის მნიშვნელობის გადაჭარბება ძნელია. რეპო ბაზარზე ოპერაციები შესაძლებელს ხდის ფასიანი ქაღალდებით ოპერაციების რეფინანსირებას და ხელს უწყობს რუსეთის საფონდო და ობლიგაციების ბაზრის ლიკვიდურობის გაზრდას. საიმედოდ მოქმედი რეპო ბაზარი არის ფულის ბაზრის განსაკუთრებული ელემენტი, რომლის დახმარებით რუსეთის ბანკს შეუძლია ეფექტურად განახორციელოს რეფინანსირების ოპერაციები, როგორც მისი მონეტარული პოლიტიკის ნაწილი.

რუსეთის ცენტრალური ბანკი დიდ როლს ასრულებს ფინანსურ ბაზარზე ტრანზაქციების რეგულირებაში. ცოტა ხნის წინ, ცენტრალური ბანკის ინიციატივით ფედერალურ კანონში „ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ“ ცვლილებები შევიდა.

რუსეთში ფინანსური ბაზრის განვითარება, რომლის საბოლოო მიზანია ინვესტიციების მოზიდვა, შეუძლებელია სასამართლო სისტემის მოდერნიზაციის გარეშე. ამჟამად ფინანსურ ბაზარზე დავების გადაწყვეტისას სერიოზული სირთულეებია. ეს აიხსნება საკანონმდებლო ბაზის არასრულყოფილებით, მოსამართლეებს შორის აუცილებელი პროფესიული ცოდნის ნაკლებობით და საქმეების განხილვისას მნიშვნელოვანი ბიუროკრატიით.

ამრიგად, რუსეთის ფინანსური ბაზრის რეგულირების აქტუალური პრობლემების გადაჭრა შესაძლებელს გახდის მის დაახლოებას ევროპულ სტანდარტებთან.

რუსეთის ფინანსური სისტემის სხვა პრობლემებია პრობლემები საბიუჯეტო სფეროში:

ფინანსური რესურსების კონცენტრაციის მაღალი ხარისხი ქვეყნის ფედერალურ ბიუჯეტში, რაც ამცირებს რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტების მნიშვნელობას;

ტერიტორიული ბიუჯეტების ფორმირების არსებული პრაქტიკა, რომელიც ძირითადად ინარჩუნებს ადგილობრივ ბიუჯეტებში შენატანების ცენტრალიზებული სტანდარტების მექანიზმს;

შემოსავლების შესაბამისი მხარდაჭერის გარეშე ხარჯების ქვევით გადარიცხვის ტენდენცია, რაც იწვევს ადრე დაბალანსებულ ადგილობრივ ბიუჯეტებს სუბსიდირებას;

ფედერალური ხელისუფლების მიერ ისეთი გადაწყვეტილებების მიღება, რომლებიც მიმართულია მენეჯმენტის ქვედა სტრუქტურებს, მაგრამ არ ახლავს საკმარისი ფინანსური რესურსები;

მარეგულირებელი შემოსავლების დომინანტური როლი რეგიონულ და ადგილობრივ ბიუჯეტებში შემოსავლების სტრუქტურაში და ტერიტორიებზე გაწერილი გადასახადების დაბალი წილი.

დეფიციტი საგადასახადო გადასახდელებში, რომლის ძირითადი მიზეზები იყო: ბიუჯეტში დამტკიცებულთან შედარებით მაკროეკონომიკური და ფინანსური მაჩვენებლების გაუარესება; გადაუხდელობების ზრდა ეროვნულ ეკონომიკაში; პირდაპირი გადასახადებისგან თავის არიდება, მრავალი გადასახადის გადამხდელის მიერ მათი შემოსავლის დამალვა (ყველა მცირე და საშუალო საწარმოს კონტროლის შეუძლებლობა).

ეს პრობლემები მოგვარებულია:

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის აგების პრინციპების თეორიული შემუშავება და დასაბუთება.

რეალური ბიუჯეტის მექანიზმის შექმნა, რომელიც საშუალებას გაძლევთ განახორციელოთ შემუშავებული პრინციპები პრაქტიკაში.

ხელისუფლების ორგანოებს შორის უფლებამოსილებათა და ფუნქციების დელიმიტაციის შესახებ რეგულაციების შემუშავება და მიღება, საბიუჯეტო სისტემის ნაწილებსა და ბიუჯეტების ტიპებს შორის ხარჯების განაწილება სხვადასხვა დონეზე სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილებისა და ფუნქციების შესაბამისად.

ფინანსური რესურსების ბიუჯეტთაშორისი გადანაწილების ახალი სისტემის შექმნა, რომელიც ეფუძნება ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებსა და ადგილობრივ თვითმმართველობებს ფინანსური დახმარების სხვადასხვა ფორმის გამოყენებას.

მენეჯმენტის თითოეულ დონეზე ბიუჯეტის შედგენის, განხილვის, დამტკიცებისა და შესრულების ახალი პრინციპების შემუშავება.

მონეტარული პოლიტიკა მიმართული უნდა იყოს ეკონომიკური ზრდისა და ინვესტიციების სტიმულირებისკენ სხვა ქვეყნების გამოცდილების გათვალისწინებით.

ასე რომ, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ მხოლოდ რუსული ფინანსური სისტემის გაუმჯობესებისა და სტაბილიზაციის პრობლემისადმი ინტეგრირებული მიდგომით არის შესაძლებელი სასურველი შედეგების მიღწევა, ე.ი. ჩამოყალიბდეს თანამედროვე სოციალურად ორიენტირებული ფინანსური სისტემა, რომელიც გამართულად ფუნქციონირებს საბაზრო პირობებში.

1.4. სახელმწიფო შემოსავლები: კონცეფცია, შემადგენლობა და სტრუქტურა. რეზერვები რუსეთში სახელმწიფო შემოსავლების ზრდისთვის თანამედროვე პირობებში

1.5. არაკომერციული ორგანიზაციების ფინანსები, მათი მახასიათებლები.

1.6. მუნიციპალური ფინანსები, მათი შემადგენლობა, ორგანიზაციული მახასიათებლები.

1.7. ბიუჯეტი, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების საქმიანობის ფინანსური საფუძველი. "

1.8. ფინანსური ბაზარი, როგორც ფინანსური რესურსების გადანაწილების მექანიზმი. ფინანსური ბაზრის კონცეფცია და ფუნქციები

1.9. სახელმწიფო ხარჯები, მათი შემადგენლობა და სტრუქტურა. სახელმწიფო ხარჯების ეფექტიანობის გაზრდის პრობლემები.

1.10. რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სისტემის აგების სტრუქტურა და პრინციპები. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის სტრუქტურის შეცვლა თანამედროვე პირობებში.

1.11. სახელმწიფო და მუნიციპალური ვალი, მისი სტრუქტურა. სახელმწიფო და მუნიციპალური ვალის მართვის მეთოდები.

1.12. სახელმწიფო ფინანსური კონტროლი: შინაარსი, ამოცანები, ორგანიზაციული სტრუქტურა. სახელმწიფო ფინანსური კონტროლის ეფექტურობა.

1.13. კომერციული ორგანიზაციების დაფინანსება; ფაქტორები, რომლებიც განსაზღვრავენ მათ სპეციფიკას.

1.14.საჯარო ფინანსები, მათი შემადგენლობა. სახელმწიფო ფინანსების ორგანიზების თავისებურებები ხელისუფლების ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე.

1.15. ფინანსური პროგნოზირება, მისი შინაარსი და ფარგლები. ფინანსური პროგნოზების სახეები, მათი მახასიათებლები, გამოყენების ეფექტურობა.

1.16. საბიუჯეტო ურთიერთობის ორგანიზების შინაარსი და ფორმები. საბიუჯეტო ურთიერთობის რეფორმა მიმდინარე ეტაპზე.

17. ფედერალური და ტერიტორიული ჯანმრთელობის სავალდებულო დაზღვევის ფონდები. სამედიცინო სავალდებულო დაზღვევის ფონდების ბიუჯეტების ფორმირებისა და გამოყენების თავისებურებები თანამედროვე პირობებში.

18. სახელმწიფო საბიუჯეტო სახსრები, როგორც რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემის ელემენტი. სახელმწიფოგარე საბიუჯეტო სახსრების ფორმირებისა და გამოყენების ორგანიზაციულ-სამართლებრივი საფუძველი.

19. ფინანსების არსი, მათი ადგილი და როლი ეკონომიკური ურთიერთობების სისტემაში.

1.20. რუსეთის თანამედროვე ფინანსური სისტემა, მისი სფეროების მახასიათებლები და კავშირები. რუსეთის ფინანსური სისტემის განვითარების პერსპექტივები.

1.21. ფედერალური ბიუჯეტი. მისი ძირითადი მახასიათებლები, შემოსავლებისა და ხარჯების შემადგენლობა.

1.22. საპენსიო უზრუნველყოფა, მისი დონეები და ფინანსური მექანიზმები.

1.23. სახელმწიფო ფინანსური პოლიტიკა: მისი შინაარსი, მნიშვნელობა და ამოცანები, შესრულების ფაქტორები. რუსეთის ფედერაციის თანამედროვე ფინანსური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები.

1.24. საბიუჯეტო დაწესებულებების ფინანსური მექანიზმი, მისი განვითარება საბიუჯეტო სექტორის რეფორმის პირობებში.

1.25. საბიუჯეტო ტრანსფერები, მათი ფორმები და უზრუნველყოფის პირობები. საბიუჯეტო ტრანსფერების უზრუნველყოფის მექანიზმის დახვეწა

1.20. რუსეთის თანამედროვე ფინანსური სისტემა, მისი სფეროების მახასიათებლები და კავშირები. რუსეთის ფინანსური სისტემის განვითარების პერსპექტივები.

სახელმწიფო ფინანსური სისტემის საფუძველია ცენტრალიზებული საჯარო ფინანსები (საბიუჯეტო სისტემა, სახელმწიფო კრედიტი, ცენტრალური ბანკის ფინანსური რესურსები). დეცენტრალიზებული ფინანსები მოიცავს:

1) ორგანიზაციების (კომერციული და არაკომერციული ორგანიზაციების) ფინანსები.

2) ფინანსური შუამავლების (ბანკები, სადაზღვევო კომპანიები) ფინანსები.

3)საყოფაცხოვრებო ფინანსები.

ფინანსური სისტემა– ფინანსური ურთიერთობების სხვადასხვა სფეროების ერთობლიობა, რომლის პროცესში ყალიბდება და გამოიყენება ფონდების სახსრები; ფინანსური სისტემა– ფონდებისა და საწარმოების სახსრების ფორმირების, განაწილებისა და გამოყენების ფორმებისა და მეთოდების სისტემა.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემა მოიცავს შემდეგ ბმულებს:

ცენტრალიზებული ფინანსები: 1) სახელმწიფო ბიუჯეტის სისტემა; 2) საბიუჯეტო სპეციალური ფონდები; 3) სახელმწიფო კრედიტი; 4) სადაზღვევო ფონდები;

დეცენტრალიზებული ფინანსები: 5) საკუთრების სხვადასხვა ფორმის საწარმოების დაფინანსება.

საბიუჯეტო სისტემარუსეთის ფედერაცია მოიცავს 3 ბმულს: ფედერალური ბიუჯეტი; ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი და ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების ბიუჯეტები; ადგილობრივი ბიუჯეტები. ყველა ბიუჯეტი დამოუკიდებლად ფუნქციონირებს. საბიუჯეტო სისტემა ფინანსური სისტემის მთავარი რგოლია (მას შეადგენს მთელი ფინანსური რესურსების 40%-ზე მეტი).

გარე ბიუჯეტის სახსრები– ფედერალური მთავრობისა და ადგილობრივი ხელისუფლების თანხები, რომლებიც დაკავშირებულია ბიუჯეტში ჩარიცხული ხარჯების დაფინანსებასთან. საბიუჯეტო სახსრების ფორმირება სავალდებულო მიზნობრივი შენატანებით ხორციელდება. გამოქვითვების ძირითადი თანხები შედის თვითღირებულების ფასში და დგინდება ხელფასის ფონდის პროცენტულად. საბიუჯეტო სახსრებს აქვს მკაცრად განსაზღვრული დანიშნულება. საბიუჯეტო სახსრების ჯამური რაოდენობა 40-ზე მეტია. ზომითა და მნიშვნელობით მთავარია სოციალური ფონდები (პენსია, სამედიცინო დაზღვევა, სოციალური დაზღვევა).

სახელმწიფო სესხიასახავს საკრედიტო ურთიერთობებს სახელმწიფოს მიერ საწარმოებისა და მოსახლეობის დროებით თავისუფალი სახსრების გადახდის საფუძველზე სახელმწიფო ხარჯების დასაფინანსებლად მობილიზებასთან დაკავშირებით. გამსესხებელი არის ფიზიკური და იურიდიული პირები, მსესხებელი არის სახელმწიფო. სახელმწიფო კრედიტის გამოყენების აუცილებლობა განპირობებულია საბიუჯეტო შემოსავლების ხარჯზე საზოგადოების საჭიროებების დაკმაყოფილების შეუძლებლობით. უზარმაზარი ფინანსური რესურსების მობილიზება წარმოშობს დიდ სახელმწიფო ვალს.

სადაზღვევო ფონდიუზრუნველყოფს სტიქიური უბედურებებისა და ავარიების შედეგად შესაძლო ზარალის კომპენსაციას და ასევე ხელს უწყობს მათ პრევენციას. ამჟამად სახელმწიფო სადაზღვევო ორგანიზაციებთან ერთად დაზღვევას ახორციელებენ არასახელმწიფო სადაზღვევო კომპანიები.

საწარმოს დაფინანსებაარიან ქვეყნის ფინანსური სისტემის საფუძველი, რადგან ემსახურება სოციალური პროდუქტისა და ეროვნული შემოსავლის შექმნისა და განაწილების პროცესს. ცენტრალიზებული ფულადი სახსრების ფინანსური რესურსებით უზრუნველყოფა დამოკიდებულია საწარმოების ფინანსების მდგომარეობაზე.

2015-2017 წლების რუსეთის ფედერალური ბიუჯეტის შემუშავებისას ფინანსთა სამინისტროს ერთ-ერთი მთავარი ამოცანა იყო ბიუჯეტის უსაფრთხოების ზღვარის უზრუნველყოფა შემოსავლების და ეკონომიკური ზრდის ტემპების შემცირების პირობებში. ეს კარნახობს ბიუჯეტის ჭარბი ან მცირე დეფიციტის შენარჩუნების აუცილებლობას. სამწლიანი პერიოდის ბიუჯეტის დეფიციტი მშპ-ს 0,6%-ზეა დაგეგმილი (შედარებისთვის: ევროკავშირში მშპ-ის 3%-ის ბიუჯეტის დეფიციტი ნორმად ითვლება).

ჩვენ უნდა შევამციროთ ხარჯები და ვიცხოვროთ ჩვენი შესაძლებლობების ფარგლებში. ფულის დაზოგვის მიზნით მთავრობამ გარკვეული ხარჯები შეამცირა, ნაწილი კი 2017 წლის შემდგომ პერიოდს გადადო. ამან, პირველ რიგში, იმოქმედა არმიის გადაიარაღების ხარჯებზე, რომლის მნიშვნელოვანი ნაწილი რამდენიმე წლით გადაინაცვლა. ასევე, ხელისუფლება იძულებული გახდა, მაგალითად, შეეზღუდა საჯარო სექტორის ხელფასების ინდექსაცია ინფლაციის დონემდე. საერთო ჯამში, სამი წლის განმავლობაში, ტრილიონ რუბლზე მეტი ხარჯები გადანაწილდება.

ამავდროულად, ბიუჯეტი ითვალისწინებს მნიშვნელოვან ხარჯებს ახალი ტერიტორიების - ყირიმისა და სევასტოპოლის მხარდაჭერის პროგრამებზე. გარდა საბიუჯეტო ტრანსფერებისა, ისინი მიიღებენ ფულს ინფრასტრუქტურისა და ეკონომიკური განვითარების სტიმულირებისთვის. პირველ რიგში, ეს არის ქერჩის ხიდი, ეს არის გზები, ახალი ინფრასტრუქტურა, რომელიც იქ ათწლეულების განმავლობაში არ განახლებულა, ეს არის ინდუსტრიული პარკები, სხვადასხვა კლასტერები და ა.შ. მომავალ წელს ისინი ამაზე 104 მილიარდ რუბლს ხარჯავენ, შემდეგ კი ხარჯები 130 მილიარდ რუბლამდე გაიზრდება. გარდა ამისა, ხელისუფლებამ მხარი დაუჭირა შორეული აღმოსავლეთის რეგიონებს - მათ გაზარდეს ინფრასტრუქტურული ობიექტების დაფინანსება, რისთვისაც წლების განმავლობაში გამოყო 7, 15 და 20 მილიარდი რუბლი.

სანქციების გაგრძელება და ნავთობის ამჟამინდელი ფასები, რუბლის გაუფასურებასთან ერთად, ემუქრება რუსეთს 2015 წელს ღრმა რეცესიაში გადასვლით, რამაც შესაძლოა აიძულოს რუსეთის ბანკს უარი თქვას ვალუტის თავისუფალ ცურვაზე და დაუბრუნდეს ინტერვენციებსა და კონტროლს. კაპიტალის ნაკადები, წერენ უმაღლესი სკოლების განვითარების ცენტრის ექსპერტები მომდევნო მიმოხილვის ეკონომიკაში.

რუსეთის ეკონომიკა 2013 წლის ბოლოდან სტაგნაციას განიცდის და დასავლეთთან კონფლიქტი და რუსეთის ფედერაციაზე ყირიმის გამო დაწესებული სანქციები და უკრაინის საქმეებში ჩარევა ნავთობის ფასების დაცემის და რუბლის გაუფასურების ფონზე მხოლოდ ამწვავებს. პრობლემები.

ნოემბრის შუა რიცხვებისთვის რუბლი გაუფასურდა წლის დასაწყისში დოლართან შედარებით მესამედით, ხოლო ევროსთან მიმართებაში 23 პროცენტით. მხოლოდ ოქტომბერში ცენტრალურმა ბანკმა 30 მილიარდი დოლარი დახარჯა გაცვლითი კურსის მხარდასაჭერად, ხოლო ნოემბრის დასაწყისში რუსეთის ბანკმა გამოაცხადა თავისუფალ კურსის ფორმირებაზე გადასვლა.

რუსეთის ბანკის ხელმძღვანელის თქმით, სტრესული სცენარის პირობებში, რუსეთის ცენტრალური ბანკი მზადაა 2015 წელს სავალუტო ოპერაციებზე 85 მილიარდი დოლარი გამოყოს. ცენტრალური ბანკის სტრესული მაკროეკონომიკური სცენარი, ნაბიულინას მიხედვით, ვარაუდობს, რომ 2015-2017 წლებში ნავთობის ფასი ბარელზე 60 დოლარი იქნება. თუმცა, მისი განხორციელება ნაკლებად სავარაუდოა, ამბობს რუსეთის ბანკის ხელმძღვანელი.

მისი თქმით, რუსეთის ეკონომიკის განვითარების კრიზისულ სცენარშიც კი, ცენტრალური ბანკი 2015 წელს რუბლის გამყარებას ელის, ხოლო 2017 წელს ინფლაცია 4 პროცენტს მიაღწევს. 2015 წლისთვის ცენტრალური ბანკი ინფლაციას 8 პროცენტს უწინასწარმეტყველებს, რუსეთის ეკონომიკაზე ერთობლივი სანქციების შედეგად მთლიანმა ხარჯებმა შეიძლება მიაღწიოს მშპ-ს 3 პროცენტს სამ წელიწადში, გამოთვალეს HSE ექსპერტებმა რუსეთის ბანკის შეფასებით.

2014 წელს კაპიტალის წმინდა გადინება, რუსეთის ბანკის მონაცემებით, შეიძლება მიაღწიოს $128 მილიარდს, რაც $67 მილიარდით მეტია 2013 წელთან შედარებით.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ხელმძღვანელმა ანტონ სილუანოვმა განაცხადა, რომ 2014 წელს რუსეთიდან კაპიტალის წმინდა გადინება შეიძლება 120-130 მილიარდ დოლარს შეადგენდეს. ოქტომბრის დასაწყისში სამინისტრო ელოდა, რომ მიმდინარე წლის ბოლომდე. წელიწადში 90 მილიარდ დოლარზე მეტის გატანა შეიძლებოდა ქვეყნიდან, მაგრამ არაუმეტეს 100 მილიარდ დოლარზე მეტი.ამავდროულად, ნოემბრის დასაწყისში ეკონომიკის უმაღლესმა სკოლამ განაცხადა, რომ წლის დასაწყისიდან კაპიტალის გადინება რუსეთის ფედერაციიდან დაიწყო. უკვე 110 მილიარდ დოლარს გადააჭარბა.

Bloomberg-თან ინტერვიუში ფინანსთა მინისტრმა ანტონ სილუანოვმა განაცხადა, რომ ჩვენი ეკონომიკა რეცესიაში გადავა მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ნავთობის ფასი ბარელზე 60 დოლარამდე დაეცემა. „თუ ნავთობის ფასი ბარელზე 60 დოლარამდე დაეცემა, მაშინ ზრდა უარყოფითი იქნება“, - თქვა მან. სილუანოვმა განაცხადა, რომ მთავრობა ბიუჯეტს უფრო მკაცრი მიდგომით გამოიყენებს და ანტიკრიზისულ ინსტრუმენტებს გამოიყენებს. მინისტრმა დაარწმუნა, რომ „ყველა სოციალური ვალდებულება შესრულდება, მათ გადახედვას არავინ აპირებს“. ამავდროულად, „არაარსებითი პრიორიტეტები მოგვიანებით გადაიდება“.

სილუანოვის თქმით, ნავთობზე ფასების ვარდნა და ეკონომიკური მდგომარეობის გაუარესება არ იქნება ისეთი სერიოზული, როგორც 2008-2009 წლებში და ეკონომიკა გამოჯანმრთელდება, როცა ახალ პირობებთან ადაპტაციას მოახერხებს. „სავარაუდოდ, მომავალ წელს ნავთობის ფასი 80-90 დოლარის ფარგლებში მერყეობს“, - პროგნოზირებს მინისტრი.